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como citar
PISANI, Maria Augusta Justi. Indstria e favela no Jaguar: o palimpsesto das polticas pblicas de
habitao social. Arquitextos, So Paulo, ano 11, n. 131.05, Vitruvius, abr. 2011
<http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/11.131/3838>.
Esta pesquisa estuda os atrelamentos entre o Centro Industrial do Jaguar, um bairro inteiramente
planejado, e a Favela Nova Jaguar, resultado de sucessivas invases na rea cedida pelo loteamento
Prefeitura do Municpio de So Paulo (PMSP) para se transformar em um parque pblico. A metodologia
envolveu arrolamento bibliogrfico, iconogrfico, pesquisas de campo e por ltimo foram elaborados
desenhos, tanto do Centro Industrial como da favela (1).
A regio que hoje contem o Bairro do Jaguar era formada por fazendas e chcaras pertencentes a
imigrantes portugueses e hngaros que ali instalados desde a dcada de 1920. Em 1935 a rea foi
comprada pela Sociedade Imobiliria Jaguar, de propriedade de Henrique Dumont Villares, um brasileiro
que retornava ao pas aps seus estudos de engenharia agrnoma no Instituto Agrcola de Gembloux na
Blgica.
A rea com 150 alqueires, localizada s margens do Rio Pinheiros, prximo a confluncia com o Rio Tiet,
faz divisas com os Bairros de Lapa, Presidente Altino e o Municpio de Osasco, a doze quilmetros da S.
Seus principais acessos so pela marginal de Pinheiros e pela ponte do Jaguar.
Em So Paulo, nenhum outro bairro industrial que tenha sido implantado teve um planejamento urbano to
formulado. No incio dos estudos para converter a rea em bairro industrial, Villares intercede junto a
Prefeitura do Municpio para que seja construda uma ponte no Jaguar, ligando a gleba Vila Leopoldina.
A obra resolveria a transposio do Rio Pinheiros, a barreira natural, que criava um impedimento para a
rede viria.
Henrique Dumont Villares planejou o bairro de forma estratgica, de acordo com referncias internacionais
de Bairros Industriais, que foram seu objeto de pesquisas anteriores. Aps vrios estudos, adotou as
seguintes condicionantes: os bairros prximos poderiam municiar os funcionrios mais especializados; os
diversos laboratrios existentes e outros a serem implantados na Cidade Universitria, como os
laboratrios de materiais e ensaios, poderiam atender a demanda das indstrias a serem instaladas; a
facilidade de acesso rea, por fazer divisa com a marginal do Rio Pinheiros, que se liga com a Marginal
do Rio Tiet, que por sua vez possui conexes com diversas grandes rodovias, traria vantagens de
localizao. Dentre as estratgias do projeto original, pode-se elencar: (2)
1.Zoneamento dividido em diferentes reas industriais, onde se localizaram os estabelecimentos
manufatureiros, depsitos, armazns, ptios de recepo e expedio;
2.Patamares grandes para os terrenos industriais (que exigiram movimentos grandes de terra) com
caimentos gerais para o leito do Rio Pinheiros, acompanhando basicamente a topografia natural;
3.Construo de 12.000 metros de vias internas de circulao, sendo 9,8 km de avenidas com 30 metros
de largura e 2,2 km. de vias secundrias com 20 metros de largura;
4.Arborizao com mais de 5.000 rvores, indicadas e fornecidas pelo horto florestal de So Paulo, para
que houvesse uma adequao entre as espcies e o local;
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Desenhode 1970. A necessidade de mo de obra para manter o funcionamento das empresas atraiu
elaborado
moradores para a regio e o Bairro foi totalmente ocupado, bem como os vazios no seu entorno.
a
partir
de Relgio do Jaguar
imagem
de
Dentro do loteamento, a Praa Salatiel de Campos o ponto mais alto da colina e foi implantado um
satlite
Mirante, de planta circular, torre e relgio. A idia era criar um marco urbanstico que pudesse ser
Googleavistado ao longo do Rio Pinheiros e do outro lado, nos Bairros de Vila Leopoldina, Lapa e Pinheiros.
Earth
Com o tempo e a formao da favela do Jaguar o Mirante, ou Torre do Relgio, como mais
(2009)
conhecido atualmente, passou por fases de quase abandono, por falta de manuteno e uso
adequados. Nos anos 70 passou por reforma e apesar de estar em estado sofrvel de conservao ainda
preserva as caractersticas originais, exceto partes do relgio que foram furtadas. Atualmente est
totalmente cercado por grades e rvores e a construo de um edifcio habitacional alto, exatamente na
frente do monumento, dificulta sua visualizao e retirou a proeminncia do mesmo.
Relgio
do Favela Nova Jaguar
Jaguar
Foto
Maria A Favela Nova Jaguar, popularmente conhecida como Favela do Jaguar, comeou a ser formada
Augustano final dos anos de 1950 porque a rea cedida para parque no foi monitorada pelo poder Municipal.
Justi
A farta oferta de emprego na regio e o dficit habitacional formaram um cenrio ideal para o incio da
Pisani,
2008 ocupao dessa rea pblica. Alm das indstrias do bairro outras vilas se formaram no entorno,
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cbicos de gabies; 75 famlias removidas e 4.000
A populao cadastrada anteriormente pela PMSP recebe entre 1996 e 1998 os Conjuntos Habitacionais
Nova Jaguar, Trs Arapongas e o Baro de Antonina, no Programa de Verticalizao de Favelas PROVER, conjuntos mais conhecidos como Cingapura por fazer parte do Programa Habitacional
Cingapura. O conjunto Trs Arapongas possui dez blocos de apartamentos com cinco pavimentos, cada
pavimento com quatro apartamentos de dois dormitrios por andar, num total de duzentas unidades
habitacionais e setecentos e quinze habitantes. (8) O conjunto Nova Jaguar - Baro de Antonina, contem
duzentas e sessenta unidades habitacionais em treze blocos de cinco pavimentos com quatro
apartamentos de dois dormitrios por andar.
Programa
Habitacional
Aps a implantao desses conjuntos, mais uma vez, o adensamento na rea remanescente
Cingapura
Foto acontece de forma predatria sobre as novas obras. Segundo os relatrios da Diagonal Urbana de
Maria 2006, os taludes e as contenes atrs dos edifcios esto ameaados devido s sobrecargas e
Augustaacmulo de lixo lanado na encosta. A vegetao plantada para reforar os taludes no foi mantida e
Justi
Pisani, desapareceu rapidamente. As canaletas de drenagem das guas pluviais so obstrudas e destrudas
2008 pelo lixo e sedimento depositado. O campo de futebol do conjunto Baro de Antonina apresentava
alagamentos nos perodos chuvosos e o talude em sua lateral mostrava indcios de instabilidade.
Aos poucos o conjunto foi se tornando uma reproduo piorada da favela, pois alm de pssimas
condies de manuteno verticalizado e no permite pequenas adaptaes e ampliaes, como os
moradores das unidades isoladas fazem no dia-a-dia segundo seus recursos, conhecimentos e
necessidades.
A deteriorao dos conjuntos habitacionais fez com que a Secretaria Municipal de Habitao - Sehab
desenvolvesse o programa trs Rs - Regularizao, Recuperao de Crditos e Revitalizao dos
Empreendimentos, que aos poucos reordena os espaos pblicos e deixa os edifcios em melhores
condies de habitabilidade para a populao de baixa renda.
Os dados do sistema de informaes da Secretaria de Habitao do Municpio de So Paulo, denominado
de HABISP (9) apontam que em junho de 2010 a favela Nova Jaguar possui 4.070 domiclios, com rea
de 168.359,9 metros quadrados, 18.359,9 metros quadrados a mais que a rea do parque do loteamento
inicial, isto significa que ela se expandiu para reas pblicas residuais, chegando at a divisa da Avenida
paralela a Marginal do Rio Pinheiros e sobre os trilhos desativados do trem. Na cota mais alta encontra-e
os moradores mais antigos e as construes so melhores, confundindo-se com o loteamento formal. Nas
cotas mais baixas e sobre a linha de trem se concentram os mais pobres e ainda so detectados barracos
de madeira e materiais reciclados.
A Secretaria Municipal da Habitao fez um projeto para atender aos moradores da favela com os
seguintes objetivos: acesso s unidades habitacionais; infra-estrutura, servios e equipamentos urbanos e
comunitrios para garantir condies dignas de vida aos seus moradores. (10) Junto com as essas aes
e obras a implantao de polticas de regularizao fundiria possibilitam a integrao dessa favela
cidade formal. As obras iniciaram em 2006 a partir do convnio entre a PMSP e a Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU). Inicialmente foram atendidas
as reas de maior risco, associados a escorregamentos.
Planta Parte reas
Conjunto
da
do
de
Habitacional
A partir de 2009 as obras dos novos conjuntos habitacionais foram totalmente
Favela
Conjunto
ocupaoem
Nova
inaugurado
mais Obras entregues e a vista do Bairro, para quem transita pela Marginal de Pinheiros, mostra os
Jaguar em recente,Foto edifcios nas cotas inferiores e intermedirias, sendo que a parte central da Favela, que
(em 2008 sobre Maria continua com construes e acessos precrios no facilmente perceptvel. Os
branco) Foto os Augusta
sobre
trilhos Justi arrimos e outras obras de infra-estrutura apresentam grandes investimentos
para
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MST
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/11.131/3838
branco) Foto os Augusta
sobre Maria trilhos Justi arrimos e outras obras de infra-estrutura apresentam grandes investimentos para
a Augusta
desativados
Pisani,
trabalhar com encostas de grandes declividades, resultando em construes de alto
ImagemJusti do 2008
custo de execuo e de manuteno.
areaPisani, trem
de 2008 Foto
trecho
Maria
do
Augusta
Concluses
Bairro
Justi
do
Pisani,
Jaguar
2008 O Centro Industrial do Jaguar teve planejamento adequado, com exceo do esgoto, por
sobre ser multifuncional previa reas para habitao, comrcio e lazer. A rea com maior inclinao foi
imagem
Googledeixada como parque urbano e doada para a Prefeitura, possuindo vegetao exuberante, acesso e o
Earth mirante com relgio, que a faria certamente num ponto estratgico para uso de lazer e contemplao.
(2009)
Ora por abandono do poder pblico local ora por incentivo do prprio, quando utiliza a rea
Vista Vista Obras
para reassentamento de populaes retiradas de outras reas de risco, o local totalmente
da
da
de
FavelaFavelaarrimo tomado por habitaes precrias. As aes antrpicas, como: desmatamentos; cortes e
Nova Nova para aterros sem critrios tcnicos; vazamentos da rede; lanamento de gua na encosta;
Jaguar
Jaguar
implantar
acmulo de lixo; e materiais e tcnicas construtivas precrios; sobrecargas nas estruturas e
do
do
os
outro outroedifciosadensamento tornaram a encosta uma das mais graves reas de risco, associados a
lado lado
habitacionais
escorregamentos, da RMSP.
do
do Foto
Rio Rio Maria
Pinheiros
Pinheiros
AugustaOs investimentos pblicos realizados nos ltimos quarenta anos na Favela Nova Jaguar
Foto Foto Justi provavelmente seriam suficientes para a implantao de um bairro regular, com
Maria MariaPisani,
infra-estrutura completa e sem reas de riscos. As aes e obras tentando remediar,
Augusta
Augusta2010
quando os riscos so iminentes, so parciais e executadas em condies extremas, o que
Justi Justi
Pisani,Pisani, geram baixa qualidade e medidas estruturais de alto custo.
2010 2010
A falta de monitoramento por parte do poder pblico deixa sempre a rea suscetvel a novas ocupaes e
adensamentos precrios. O crescimento fsico e econmico da cidade fez com que o Bairro do Jaguar
tivesse uma localizao privilegiada, tanto na acessibilidade como na oferta de emprego, portanto
ingenuidade acreditar que as ocupaes cessaro sem medidas de controle.
A histria vai aos poucos fazendo da Nova Jaguar um Bairro, como tantos outros de baixo poder
aquisitivo na RMSP, mas a um custo muito elevado para todos os cidados. As aes e intervenes vo
fazendo da favela um antigo palimpsesto, onde projetos originrios da aplicao de diferentes polticas
pblicas podem encontrar seus testemunhos e suas sobreposies.
notas
1
Resultados parciais desta pesquisa foram aceitos na 62 Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia (SBPC), 25 a 30 de julho de 2010, na Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN), em Natal (RN). 2
VILLARES, Henrique Dumont. Urbanismo e Indstria em So Paulo. So Paulo: Revista dos Tribunais,
19473
VILLARES, Henrique Dumont. Op. Cit., p.2634
SO PAULO (Municpio) Prefeitura do Municpio de So Paulo. Secretaria de Bem Estar Social.
Departamento de Habitao e Trabalho. Boletim Habi, caderno Especial 12. Estudos sobre as Favelas da
Administrao Regional da Lapa, So Paulo, 1974.5
SO PAULO (Municpio) Prefeitura do Municpio de So Paulo (PMSP). Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano (SEHAB) Superintendncia de Habitao Popular (HABI) Programa de
Interesse Social. Relatrio de Gesto 1989 1992. Administraes Regionais. Lapa, S e Pinheiros. So
Paulo, PMSP, 19936
SO
(Municpio) Prefeitura do Municpio de So Paulo. Secretaria de Bem Estar
Social.
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Batey dos Ros: patrimonio que se pierde
Odelsa G Barthelemi e Lourdes Rizo Aguilera
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