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e inseguridad ciudadana
Delito e inseguridad
ciudadana
Lima y otras ciudades
del Per comparadas
con Amrica Latina
Instituto de
Defensa Legal
rea de Seguridad
Ciudadana
Lima, 2007
e inseguridad ciudadana
Lima, 2007
ISBN:
Depsito legal:
Imprenta:
Contenido
Introduccin
Fuentes
11
Captulo 1
El problema es importante
15
Captulo 2
La situacin se deteriora
21
Captulo 3
Victimizacin
35
Captulo 4
Evaluacin de la Polica
45
Captulo 5
Razones de la desconfianza en la Polica
55
Captulo 6
Medidas de proteccin
63
Captulo 7
Causas y soluciones
69
e inseguridad ciudadana
Introduccin
e inseguridad ciudadana
De esta manera, tenemos una serie estadstica bastante importante que empieza en el
2001 respecto a un conjunto de preguntas relevantes para entender las caractersticas
y la evolucin del problema.
Sin embargo, en esta ocasin he usado tambin otras fuentes importantes, cuyas
caractersticas sern detalladas y explicadas luego de esta introduccin. Destaquemos
aqu, especialmente, la encuesta de victimizacin del Ministerio del Interior aplicada
a finales del 2005. Se trata de la encuesta ms sistemtica, amplia y representativa de
todas las que se han hecho hasta ahora sobre la materia, y me ha permitido contrastar
sus datos con los que ofrecen las encuestas de Imasen y otras encuestas privadas
desarrolladas durante el mismo perodo de hecho, se va a ver una alta consistencia
entre los resultados de unas y otras.
La encuesta de victimizacin del Ministerio del Interior tiene, adems, la virtud
de ofrecer por primera vez informacin sistemtica y bastante completa sobre
percepciones y victimizacin fuera de la capital. As, ahora contamos con informacin
no slo de Lima sino tambin de Iquitos, Cusco, Trujillo, Huamanga y Arequipa, lo que
constituye un cambio fundamental porque ampla nuestra visin y nos acerca a un
panorama nacional.
De ms est decir que el Ministerio del Interior tiene que aplicar estas encuestas
de manera peridica, ya que, de no hacerlo, la del 2005 se convertir pronto en una
pieza de museo til nicamente para las facultades de Historia. La continuidad es
imprescindible para que esta encuesta se convierta en una herramienta de trabajo para
disear polticas pblicas.
La segunda novedad de este trabajo de investigacin es que nos permite incorporar
datos acerca de otros pases de la regin y por tanto establecer, en la medida de lo
posible, parmetros de comparacin entre lo que ocurre en el Per y lo que ocurre en el
resto de Amrica Latina. As, hemos conseguido recopilar encuestas de victimizacin y
de percepciones aplicadas tanto por entidades pblicas como por entes privados
de Mxico, Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile, Argentina, Uruguay y Brasil.
Adems, como se ver en los captulos correspondientes, presentamos un par de
cuadros comparativos elaborados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
que contienen informacin de todos los pases de la regin para dos temas relevantes.
Al igual que en el caso de las encuestas peruanas, inmediatamente despus de la
introduccin colocamos una ficha lo ms completa posible que explica los datos
tcnicos y otra informacin de las encuestas aplicadas en esos pases.
Es muy importante sealar que el cotejo es nicamente tentativo y de referencia.
Slo indica tendencias generales, pues los datos no pueden ser comparados de
manera cientfica y rigurosa por muchas razones: las encuestas presentan diferencias
metodolgicas, los aos o meses de aplicacin no coinciden del todo, las preguntas
no son exactamente las mismas, las muestras son muy diferentes, etctera. Insistimos,
sin embargo, en que aun as las comparaciones son tiles para dar una idea general y
aproximada; como se comprueba a lo largo del trabajo, constituyen una herramienta
razonable para el anlisis comparativo, sobre todo por la consistencia que, en general,
guardan entre s las cifras.
El libro est organizado en siete captulos. El primero trata sobre la importancia
del problema con relacin a otros; el segundo aborda la percepcin de deterioro
de la situacin; el tercero se refiere especficamente a la victimizacin; el cuarto se
concentra en evaluar a la institucin policial; el quinto aborda las razones por las cuales
Introduccin
los ciudadanos desconfan de la Polica; el sexto describe las medidas que toman los
ciudadanos para protegerse de la inseguridad; y el ltimo est dedicado a profundizar
en las explicaciones del problema y las estrategias de solucin que se plantean los
propios ciudadanos.
Es importante sealar, tambin, que el texto que acompaa a los grficos es un
ensayo de interpretacin de las cifras, pero de ningn modo pretende ser exhaustivo;
adems, sus conclusiones son materia de debate. Consideramos que el valor del trabajo
no reside nicamente en la interpretacin de un conjunto de datos con un texto
argumentativo, sino que la sola informacin presentada cuya recopilacin no ha sido
fcil y que, hasta donde sabemos, no est disponible en ningn otro trabajo en Amrica
Latina constituye un aporte importante. Contar con toda esa informacin reunida es
un punto de partida para que otros investigadores u operadores pblicos interesados en
el problema puedan elaborar nuevos trabajos y extraer sus propias conclusiones.
Quiero agradecer otra vez el IDL por haberme invitado a desarrollar este texto. Me
siento especialmente identificado con la institucin, a la que me une un gran cario que
se fue forjando durante todos los aos que form parte de ella. La invitacin a realizar
este trabajo ahora, como un consultor externo en estos temas, me permite mantener
vivo un vnculo del que me enorgullezco. Muy en particular agradezco a Gustavo
Gorriti y a Gabriel Prado, del rea de Seguridad Ciudadana, por su invitacin. Asimismo,
quiero agradecer a mi asistente de investigacin para este texto, Mariana Barreto, por
su dedicacin, eficiencia y, sobre todo, por su paciencia. Sin su aporte, este trabajo
simplemente no hubiera sido posible.
10
e inseguridad ciudadana
Fuentes
Per
Estudio de victimizacin en las ciudades de Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos
y Trujillo
Este estudio fue realizado por el Grupo Apoyo para uso exclusivo del Ministerio del
Interior. Se llevaron a cabo 10.300 encuestas a hogares pertenecientes a los niveles socioeconmicos A, B, C, D y E. Se consider a un informante por hogar, hombre o mujer,
de 16 aos de edad a ms. El trabajo de campo se realiz entre el 6 de octubre y el 2 de
diciembre del 2005. El muestreo fue probabilstico polietpico estratificado por distrito
de residencia y niveles socioeconmicos, con seleccin por computadora de manzanas
y seleccin sistemtica de viviendas al interior de cada manzana. El nivel de confianza
fue de 95% (Z = 1,96) y los mrgenes de error muestral tuvieron un mnimo de 1,17 y un
mximo de 4,01.
Popularidad y pena de muerte
Este estudio fue realizado por Apoyo Opinin y Mercado S. A., en exclusividad para
El Comercio y los suscriptores de Opinin Data, entre el 17 y el 19 de enero del 2007. Se
aplicaron 503 encuestas a personas mayores de 18 aos residentes en Lima Metropolitana. El mtodo de muestreo utilizado fue polietpico, estratificado por distritos y niveles
socioeconmicos, con seleccin por computadora de manzanas y seleccin sistemtica
de viviendas al interior de cada manzana. El margen de error mximo es de 4 puntos
porcentuales y el nivel de confianza, de 95%.
Tercera encuesta anual sobre seguridad ciudadana. Lima Metropolitana y Callao
Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima
Para este estudio, se encuest a la poblacin electoral de las provincias de Lima y
Callao, compuesta por todas las personas de 18 a 70 aos de edad inscritas en el Registro
Nacional de Identidad y Estado Civil (Reniec), conjunto que comprende a hombres y mujeres
de todos los niveles socioeconmicos. El diseo muestral fue bietpico, probabilstico y
estratificado por niveles socioeconmicos. El tamao de la muestra fue calculado bajo el
supuesto de la mxima dispersin (p = q = 0,5), resultando un tamao de 615 ciudadanos
elegidos en forma aleatoria sobre la base de una distribucin demogrfica con afijacin
proporcional. La muestra, que tuvo un nivel de confianza de 95% y un margen de error de
4,03%, comprendi a residentes de 36 distritos de las provincias de Lima y Callao.
Percepcin sobre la seguridad ciudadana
Para este estudio, Imasen realiz 514 entrevistas efectivas a personas de 18 a
ms aos, residentes en el marco geogrfico de la Gran Lima, incluyendo el Callao. El
muestreo tuvo un diseo probabilstico polietpico. El trabajo de campo se realiz del
3 al 6 de febrero del 2007. Se estim un margen de error de 4,4%, para un nivel de
confianza de 95,5%.
11
e inseguridad ciudadana
Argentina
Estudio de victimizacin, zona metropolitana: Buenos Aires y Gran Buenos Aires
Este estudio fue llevado a cabo por el Departamento de Investigaciones de la Direccin
Nacional de Poltica Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Se trata de una encuesta por muestro que se realiz entre el 20 de marzo y el 5 de mayo
del 2006. As, se entrevist en sus domicilios a 4.813 personas mayores de 15 aos residentes en Buenos Aires y en el Gran Buenos Aires. La muestra tuvo un diseo probabilstico
por conglomerados de etapas mltiples, con seleccin de la unidad final de acuerdo con
cuotas de sexo y edad. El cuestionario utilizado fue semiestructurado y precodificado. Se
aplicaron adems preguntas abiertas para cuestiones de inters cualitativo y de anlisis
de contenido. La muestra tuvo un nivel de confianza de 95%.
Estudio sobre victimizacin en la ciudad de Buenos Aires
Esta encuesta por muestreo fue aplicada a la poblacin general residente en la ciudad
de Buenos Aires mayor de 15 aos. La muestra, con 2.529 casos, tuvo un diseo probabilstico
por conglomerados de etapas mltiples, con seleccin de la unidad final de acuerdo con
cuotas de sexo y edad. El cuestionario fue semiestructurado y precodificado. Se aplicaron
adems preguntas abiertas para cuestiones de inters cualitativo y de anlisis de contenido.
El error estadstico fue de 1,95% y el nivel de confianza, de 95%. El trabajo de campo se
realiz entre el 3 de marzo y el 16 de abril del 2004, y la aplicacin fue domiciliaria.
Chile
ndice de paz ciudadana
El estudio se realiz entre el 18 de octubre y el 6 de diciembre del 2006. Para elaborar
este ndice, se estudiaron 41 comunas 25 del Gran Santiago y 16 de regiones. Se encuest
a 2.476 personas mayores de 18 aos residentes en las comunas y ciudades estudiadas; los
hogares, adems, deban contar con telfono, ya que la aplicacin fue por este medio. La
muestra tuvo un diseo probabilstico a nivel de hogares y personas. Se estim un margen
de error de 2,0% y el nivel de confianza fue de 95%
Encuesta nacional urbana de seguridad ciudadana
No hay ficha tcnica.
Bolivia
Encuesta de opinin pblica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
Para este estudio se encuest a 3.300 mujeres y hombres mayores de 18 aos, de
todos los niveles socioeconmicos y residentes en capitales departamentales y reas metropolitanas, as como en ciudades fronterizas. Para esta muestra se estim un error de
1,2 y 35,4% de precisin de resultados. El nivel de confianza fue de 95%.
Encuesta de victimizacin
Esta encuesta fue realizada por Apoyo Opinin y Mercado Bolivia entre el 8 y el
14 de febrero del 2007, mediante entrevistas personales en hogares, a una muestra
aleatoria de 1.011 personas mayores de 18 aos, de ambos sexos, residentes en las
ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. El mtodo de muestreo fue
probabilstico, polietpico y estratificado segn ciudad. El tamao de la muestra y el
diseo muestral aplicado permitieron estimar que los resultados totales presentan un
margen de error mximo de + 3,1%, un nivel de confianza de 95% y la mxima dispersin de los resultados es (p/q = 1).
12
Fuentes
Brasil
Encuesta de victimizacin 2002 y evaluacin del PIAPS
El estudio fue realizado por el Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de
la Repblica, la Fundacin del Instituto de Administracin de la Universidad de So Paulo
(FIA-USP) y el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito
y del Tratamiento de la Delincuencia (Ilanud). Entre abril y mayo del 2002, se encuest a
2.800 personas mayores de 16 aos de las ciudades de So Paulo, Rio de Janeiro, Recife y
Vitoria. En cada ciudad se realizaron 700 entrevistas a domicilio. Los entrevistados fueron
seleccionados mediante un sorteo probabilstico.
Colombia
Criminalidad y victimizacin en las ciudades ms grandes de Colombia. Encuesta
anual de la Fundacin Seguridad y Democracia
La encuesta fue realizada por la empresa encuestadora Asesores y Consultores en
Mercadeo Ltda. Se trata de un estudio de percepcin y victimizacin de inseguridad
ciudadana en seis ciudades colombianas Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Ccuta
y Cartagena que abarc a 1.00 hombres y mujeres 250 por ciudad mayores de 18
aos. La encuesta se aplic durante las tres primeras semanas en forma presencial, tanto
en hogares como en establecimientos comerciales. El estudio fue de tipo concluyente,
cuantitativo. La confiabilidad fue de 95,5% y la varianza, de 0,25.
Ecuador
Encuesta de victimizacin de Quito, Guayaquil y Cuenca
Esta encuesta fue por muestreo trietpico estratificado y de panel de rotacin 3-3-3.
El cuestionario administrado fue semiestructurado y precodificado. Se aplic a domicilio
durante mayo del 2003 en las tres ciudades. Tuvo un nivel de confianza de 95%.
Mxico
Cuarta encuesta nacional sobre inseguridad urbana
El estudio cont con una muestra total de 26.677 personas mayores de edad. Fue de tipo
probabilstico, estratificado por conglomerados y polietpico. El trabajo de campo se realiz entre
el 19 de julio y el 10 de agosto del 2006, y estuvo a cargo del Instituto Nacional de Salud Pblica.
Uruguay
Percepciones sobre la seguridad ciudadana
No se tuvo acceso a la ficha tcnica.
Venezuela
Encuesta nacional de victimizacin y percepcin policial
El informe fue realizado por la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional para la Reforma Policial y cont con el apoyo del Instituto Nacional de Estadstica (INE). La encuesta se
aplic a nivel nacional a travs de un proceso
aleatorio de
13
14
e inseguridad ciudadana
CAPTULO 1
El PROBLEMA ES IMPORTANTE
15
16
e inseguridad ciudadana
problema es importante
Cuadro 1
Total
Nivel socioeconmico
A
Desempleo/falta de
trabajo
85
78
81
85
87
89
Delincuencia/falta de
seguridad
50
48
50
51
48
47
Pobreza/hambre
35
29
31
35
36
38
Consumo de drogas
34
16
29
34
37
40
Corrupcin/coimas
30
47
37
31
25
24
Educacin inadecuada
17
31
27
18
13
10
Violacin de derechos
humanos
14
12
13
16
15
San Juan de
Lurigancho
Santiago de
Surco
Surquillo
Villa El Salvador
Comas
Cuadro 2
Callao
Cercado
Captulo 1 - El
Desempleo/falta de trabajo
88
84
88
85
87
83
86
Delincuencia/falta de seguridad
50
50
43
44
53
45
48
Pobreza/hambre
34
36
35
39
32
28
34
Consumo de drogas
40
34
37
30
31
44
37
Corrupcin/coimas
30
25
31
27
28
32
29
Educacin inadecuada
13
23
16
16
28
20
16
15
13
14
15
10
11
16
10
10
Otros
18
24
20
17
15
19
19
17
Arequipa
Iquitos
Huamanga
Cusco
Trujillo
Lima
Cuadro 3
Desempleo/falta de trabajo
85
92
85
85
84
84
Delincuencia/falta de seguridad
50
46
33
40
37
59
Pobreza/hambre
35
33
42
37
34
38
Consumo de drogas
34
16
25
37
19
30
Corrupcin/coimas
30
41
32
22
37
31
Educacin inadecuada
17
21
19
16
22
15
14
15
21
16
15
15
12
10
15
23
Desigualdad/diferencias sociales
10
10
10
Otros
12
12
17
18
14
Grfico 1
Villa El Salvador
48
Surquillo
45
Surco
53
44
Comas
43
Cercado
50
Callao
50
0
10
20
30
40
50
60
Grfico 2
Trujillo
59
Cusco
37
Huamanga
40
Iquitos
33
Arequipa
46
Lima
50
0
10
20
30
40
50
60
70
18
e inseguridad ciudadana
Captulo 1 - El
problema es importante
Grfico 3
Otro
0,5
Contaminacin ambiental
Corrupcin
3,8
Consumo de drogas
13
Educacin
15,4
Salud
16,3
Trfico de drogas
19,9
Situacin econmica
22
Desempleo
28,8
Pobreza
34,4
Delincuencia
41,5
0
10
20
30
40
50
Grfico 4
50
45
43
40
38
35
33
30
25
20
15
10
5
35
33
37
37
28
26
27
22
27
21
15
34
33
15
15
23
22
33
33
28
26
34
27
23
23
19
17
13
12
Inseguridad
Desempleo
0
1-99 Ene. 00 Feb. 01 Abr. 02 Abr. 03 Mar. 04 Jun. 04 Oct. 04 Ene. 05 May. 05 Jul. 05 Sep. 05 Feb. 06 Abr. 06 Jul. 06 Sep. 06
19
Grfico 5
Vitoria
60
Recife
67
Ro de Janeiro
59
So Paulo
66
Total
64
56
54
58
60
62
64
66
68
Grfico 6
70
65
60
50
41
40
13
12
11
11
10
El ordenamiento del
comercio ambulatorio
10
La falta de infraestructura
vial y el mal estado de
pistas y veredas
18
El monto de
los arbitrios
23
La falta de un sistema de
transporte pblico masivo
27
20
La falta de apoyo
a la cultura
37
30
La falta de agua
El ordenamiento de
transporte/trfico
La prostitucin
La venta de drogas /
drogadictos
La delincuencia
La limpieza pblica
Fuente: Apoyo Opinin y Mercado. Popularidad y pena de muerte, enero del 2007. Elaboracin
propia.
Grfico 7
Bolivia. Principales
80
70
60
74
66
55
50
40
30
44
20
24
21
10
12
64
57
2001
Seguridad/
delincuencia
70
66
66
51
49
30
20
53
46
40
22
16
12
2002
18
12
12
2003
2004
Limpieza
pblica
Marchas y
bloqueos
25
19
17
17
2005
65
2006
Estado de calles
y veredas
34
28
26
2007
Trnsito
vehicular
Fuente: Apoyo Opinin y Mercado Bolivia, febrero del 2007. Elaboracin propia.
20
e inseguridad ciudadana
CAPTULO 2
LA SITUACIN SE DETERIORA
21
22
e inseguridad ciudadana
Captulo 2 - La
situacin se deteriora
Grfico 1
90
80
75,6
73,9
70
78,2
75,7
74,7
73,7
72,5
60
59,9
50
40
34
30
20
20,6
19
10
6,5
Abr. 2003
17,2
3,3
6,8
6,1
Ago. 2003
Nov. 2003
Abr. 2004
Se mantiene igual
18,1
17,5
15,1
9,4
16,8
8,6
5,7
Ago. 2004
Abr. 2005
Est disminuyendo
Est aumentando
Grfico 2
80
70
60
50
40
30
20
10
0
65,1
62,7
68,4
27,5
24,7
20,2
21,6
8,3
9,6
9,2
Ago. 2003
Nov. 2003
Abr. 2004
10
Abr. 2003
69,1
Han aumentado
74,9
71
17,9
15,4
11,3
3,5
Abr. 2005
Han disminuido
Nov. 2005
Siguen igual
Grfico 3
Trujillo
88
9 3
Cusco
85
10 5
Huamanga
84
Iquitos
81
14
Arequipa
92
62
Lima
89
9 2
Ha aumentado
Permanece igual
20
40
60
80
23
100
Ha disminuido
Grfico 4
Villa El Salvador
87
Surquillo
81
Surco
88
9 2
90
8 2
Comas
91
8 1
Cercado
90
9 1
Callao
89
8 3
0
Ha aumentado
20
40
Permanece igual
11 2
5
13
60
80
100
Ha disminuido
Grfico 5
90
80
82,9
70
72,2
66,8
60
50
40
30
20
25,9
21,4
10
12,2
5,6
4,9
Dic. 2004
Nov. 2005
Ha aumentado
Dic. 2006
Sigue igual
Ha disminuido
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Elaboracin propia.
Cuadro 1
Nivel socioeconmico
A
Ha aumentado
66,8
53,8
60,0
66,1
73,9
63,3
Sigue igual
25,9
36,9
31,0
27,2
19,4
28,9
6,2
9,0
6,7
6,1
7,8
Ha disminuido
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Elaboracin propia.
24
e inseguridad ciudadana
situacin se deteriora
Cono Este
30,6
46,2
39,5
Est
disminuyendo
6,0
6,6
4,4
3,2
4,6
7,9
Est
aumentando
65,0
50,5
55,9
10,6
9,7
Callao
Casco
urbano
Cono
Norte
Medio/
alto
Se mantiene
igual
Bajo
inferior
Bajo
superior
Total
Zona
Cono Sur
Nivel socioeconmico
Marginal
3,9
3,8
Grfico 6
80
70
60
50
40
30
20
10
0
65,1
74,9
69,1
62,7
71
68,4
50,6
34,2
27,5
24,7
10
20,2
21,6
9,6
9,2
Nov. 2003
Abr. 2004
8,3
Abr. 2003
Ago. 2003
Han aumentado
17,9
15,4
11,3
3,5
Abr. 2005
Nov. 2005
Han disminuido
11,3
Feb. 2007
Se mantienen igual
Cree usted que durante los ltimos seis meses los robos
en las viviendas han aumentado o han disminuido? (%)
Zona
Casco
urbano
43,8
51,6
46,1
Han
disminuido
13,8
4,3
9,9
14,0
Se mantienen
igual
40,0
32,3
35,5
25
9,7
Callao
Medio/
alto
Han
aumentado
Total
Cono
Norte
Bajo
superior
Cono Este
Nivel socioeconmico
Cono Sur
Cuadro 3
Bajo
inferior
Marginal
Captulo 2 - La
8,8 17,0
Grfico 7
80
70
60
50
40
30
20
10
0
52
54,6
28
27.5
19,8
Ago. 2003
63,8
55,2
22.3
24,3
11,7
13,4
Abr. 2003
71.5
65,7
61,4
Nov. 2003
31
5,3
Abr. 2005
Abr. 2004
Han aumentado
23,3
13,5
12,5
Nov. 2005
Han disminuido
8,4
Feb. 2007
Se mantienen igual
60,0
51,6
51,3
Han
disminuido
8,4
7,8
10,0
7,5
8,6
8,8
Se mantienen
23,3 18,1 22,8
igual
28,8
20,4
26,3
7,4
15,1 2,9
Callao
Cono
Norte
Casco
urbano
Han
aumentado
Bajo
inferior
Medio/
alto
Cono Este
Zona
Bajo
superior
Marginal
Total
Nivel socioeconmico
Cono Sur
Cuadro 4
5,7
Grfico 8
Vitoria
73
Recife
79
60
Ro de Janeiro
83
80
59
So Paulo
81
Total
68
70
72
74
76
78
80
82
84
26
e inseguridad ciudadana
relevante en este terreno es que estas personas conforman una cifra bastante menor
que en la Encuesta de Victimizacin del Ministerio del Interior. La primera idea que hay
que descartar es que ambas encuestas las
de la Universidad de Lima e Imasen estn
equivocadas y que slo hay que tomar en
cuenta la encuesta de victimizacin del
Ministerio del Interior, que abarca una
muestra mucho ms amplia. Hay razones
para argumentar que esto no es as. Tanto
la Universidad de Lima como Imasen haban
encontrado anteriormente cifras similares a
las del Ministerio del Interior, y es recin en
este ltimo perodo cuando se produce el
cambio. As, en noviembre del 2005, exactamente la misma poca en la que se aplic
la encuesta de victimizacin del Ministerio
del Interior, la Universidad de Lima encontr
que 82,9% de la ciudadana sealaba que la
delincuencia estaba aumentando, cifra casi
idntica que la del Ministerio del Interior
(grfico 5). Un ao despus, el porcentaje
baj a 66,8%. En cambio, el grupo que seala
que se mantiene igual pasa de 12,2% a 25,9%
en slo un ao.
Exactamente lo mismo pasa con Imasen
(grfico 1), en cuyos resultados, desde el
2003, el porcentaje de quienes sealan que
la delincuencia va en aumento ha estado, de
manera constante, por encima de 65%. El
hecho de que este porcentaje sea menor que
el de las otras encuestas se explica en tanto
el perodo de referencia es ms breve: seis
meses en vez de un ao. Al igual que en el
caso de la Universidad de Lima, la tendencia
cambia abruptamente en febrero del 2007.
Ahora, el nmero de quienes sealan que la
delincuencia est aumentando baja a 50,6%,
y el de quienes opinan que se mantiene igual
suben a 34,6%.
La encuesta de Imasen aporta, adems,
respuestas especficas para otros delitos
socialmente relevantes, y en todos los casos
se encuentra lo mismo. As, las personas que
consideran que los robos de las viviendas
Captulo 2 - La
situacin se deteriora
Grfico 9
90
80
77,5
70
60
50
40
30
19,9
20
10
0
1,6
Aument
Se mantuvo
Disminuy
47,5
43,7
40
30
20
7,5
10
0
Aument
Igual
Disminuy
Aumentaron
38,5
Siguen igual
46,1
Disminuyeron
12,7
20
40,4
45,8
10,8
40
Hombre
60
80
100
Mujer
27
Colombia
60
Honduras
61,6
75,5
El Salvador
Mxico
77,8
Venezuela
79,7
Uruguay
80,7
Repblica Dominicana
84
Argentina
84,8
Brasil
84,9
Chile
85,4
Bolivia
87,2
Paraguay
87,3
Panam
87,4
Guatemala
87,8
Ecuador
88,7
Per
89,5
Nicaragua
92,5
93,4
Costa Rica
0
20
40
60
80
100
Arequipa
Iquitos
Huamanga
Cusco
Trujillo
Lima
Cuadro 5
Muy probable
13
19
10
16
13
Probable
58
54
35
67
52
48
Poco probable
25
26
54
27
30
37
28
e inseguridad ciudadana
situacin se deteriora
Cercado
Comas
San Juan de
Lurigancho
Santiago de
Surco
Surquillo
Villa El
Salvador
Callao
Cuadro 6
Muy probable
16
10
17
12
15
Probable
52
59
58
60
51
59
58
Poco probable
30
28
22
22
35
35
21
Cuadro 7
Muy probable
18,5
18,1
Probable
57,3
48,4
Poco probable
19,3
24,9
Nada probable
3,1
6,2
Callao
Cono Este
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/alto
Bajo superior
Bajo inferior
Nivel socioeconmico
Cono Sur
Cuadro 8
Marginal
Total
Captulo 2 - La
Muy probable 18,1 18,1 18,6 17,5 18,3 18,4 17,5 10,8 20,6 26,4
Probable
48,4 59,6 49,7 41,3 47,3 35,5 57,0 61,3 47,1 47,2
Poco
probable
24,9 10,6 25,7 33,1 23,7 32,2 17,5 18,3 29,4 22,6
Nada
probable
6,2
9,6
4,8
6,9
4,3
9,9
5,3
29
8,6
2,0
1,9
Cuadro 9
Muy probable
19,3
20,4
Probable
54,4
40,9
Poco probable
18,3
22,4
Nada probable
6,6
14,0
Callao
Cono Este
Cono Sur
Cono Norte
Zona
Casco
urbano
Medio/alto
Bajo
superior
Bajo inferior
Marginal
Total
Nivel socioeconmico
19,8
24,4
9,7
14,5
Probable
40,9 47,9
51,5
33,1
28,0
21,7
Poco
probable
22,4 14,9
22,8
25,6
23,7
28,3
Nada
probable
14,0
6,0
13,8
33,3
30,9
9,6
7,0 10,8
5,9
1,9
80
66,9
70
60
50
40
30
23,2
20
9,5
10
0
Muy probable
Probable
Poco probable
Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2005, ENSUC. Elaboracin propia.
30
e inseguridad ciudadana
Captulo 2 - La
situacin se deteriora
86
84,7
84
88,3
88,1
87,5
88
87,5
88,1
85,7
84,2
83
82
80,8
80
78
76
1999
2000
2001
2002
Buenos Aires
2003
2005
Fuente: Estudio de victimizacin, zona metropolitana: Buenos Aires y Gran Buenos Aires, 2005.
Elaboracin propia.
Vitoria
63
Recife
64
58
Ro de Janeiro
So Paulo
72
Total
67
20
40
60
80
Trujillo
41
Cusco
38
Huamanga
30
32
46
Iquitos
18
17
46
29
61
Lima
58
20
Ha aumentado
25
11
23
40
60
Permanece igual
31
24
35
Arequipa
27
17
80
Ha disminuido
100
Trujillo
35
Cusco
19
45
52
34
Huamanga
26
13
52
21
Iquitos
62
Lima
26
0
10
17
20
27
55
30
40
50
Ms segura
60
70
Igual
80
90
100
Menos segura
27
53
Surquillo
29
43
Santiago de Surco
44
63
Comas
63
25
23
20
15
16
24
60
0
13
20
58
Callao
25
27
Cercado
18
22
40
Ha aumentado
60
Permanece igual
18
80
100
Ha disminuido
20
Surquillo
30
Santiago de Surco
57
21
48
20
20
65
14
22
61
17
Comas
22
60
14
Cercado
20
Callao
31
0
24
54
20
57
40
Ms seguro
60
Menos seguro
12
80
100
Igual
32
e inseguridad ciudadana
Captulo 2 - La
situacin se deteriora
Ha aumentado
58
48
58
60
57
60
Permanece igual
23
23
22
23
24
24
Ha disminuido
17
23
19
15
17
15
NS / NR
70
60
58
50
40
35,5
30
20
10
0
3,5
Aument el nivel de
delincuencia
Se mantuvo el nivel de
delincuencia
33
Disminuy el nivel de
delincuencia
e inseguridad ciudadana
50
46,8
45
40
38
35
30
25
20
15
10
10
5
0
Aumentaron
Siguen igual
Disminuyeron
Vitoria
47
Recife
45
42
Ro de Janeiro
40
So Paulo
41
Total
36
38
40
42
44
34
46
48
CAPTULO 3
VICTIMIZACIN
35
36
e inseguridad ciudadana
Captulo 3 - Victimizacin
Grfico 1
2,4
Agresin
5,1
Intento de robo de
vehculo y autopartes
2,3
Robo de vehculo y
autopartes
7,3
Intento de robo a la
persona
21,1
Robo a la persona
44,9
Intento de robo de
vivienda
7,9
Robo de vivienda
8,1
10
20
30
40
50
Fuente: INEI. Encuesta de hogares sobre victimizacin. Resultados preliminares. 1998. Elaboracin
propia.
Grfico 2
Ofensas sexuales
Lesiones
Amenazas
13
Robo de bicicletas
Robo de motocicletas
/ mototaxis
Robo de objetos de
vehculos automotores
Robo de vehculo
automotor
20
2
Tentativa de robo de
viviendas
14
8
Robo de viviendas
0
10
20
37
30
40
50
Cuadro 1
48,8
45,2
50,7
No
52,7
57,4 50,3
51,3
54,8
49,3
Cono
Norte
Bajo
inferior
Callao
42,6 49,7
Cono Este
47,3
Cono Sur
Casco
urbano
Total
Marginal
Medio alto
Zona
Bajo
superior
Nivel socioeconmico
Grfico 3
100
83,7
80
89
88,9
84
10,6
11,1
16
60
40
20
16,3
Ago. 2004
Abr. 2005
Nov. 2005
Feb. 2007
No
Grfico 4
Villa El Salvador
27
Surquillo
12
Santiago de Surco
20
24
29
Comas
18
Cercado
19
Callao
0
10
15
20
25
30
35
38
e inseguridad ciudadana
Captulo 3 - Victimizacin
Cuadro 2
16,0 14,4
18,1
18,3
17,1
No
83,5
84,0 85,6
81,9
81,7
82,9
Callao
Cono Este
Casco
urbano
16,5
Cono Sur
Medio/alto
Bajo
inferior
Total
Bajo
superior
Cono Norte
Nivel socioeconmico
Marginal
Grfico 5
100
80
85,2
80,9
60
83,5
75
40
20
25
18,9
Ago. 2004
14,8
Abr. 2005
16,5
Nov. 2005
Feb. 2007
No
Grfico 6
Trujillo
25
Cusco
28
Huamanga
30
Iquitos
24
Arequipa
25
Lima
22
0
10
15
20
39
25
30
35
40
Grfico 7
25
Villa El Salvador
17
Surquillo
Santiago de Surco
24
24
Comas
16
Cercado
16
Callao
26
0
10
15
20
25
30
Grfico 8
Trujillo
Trujillo
Cusco
Huamanga
Iquitos
14
Arequipa
26
Lima
20
10
Huamanga
28
Cusco
27
21
Iquitos
e inseguridad ciudadana
15
20
25
Arequipa
Lima
8
0
30
10
Grfico 9
Villa El salvador
Villa El Salvador
11
5
Surquillo
Surquillo
Santiago de Surco
San Juan de Lurigancho
15
Callao
7
2
14
Cercado
Callao
12
Comas
Cercado
13
Comas
12
Santiago de Surco
10
10
12
9
0
10
15
40
20
Captulo 3 - Victimizacin
Casco urbano
Cono Norte
16,0
20,2 21,0
11,9
9,7
7,9
No
84,0
79,8 79,0
88,1
90,3
92,1
Cono Sur
Callao
Medio/alto
Cono Este
Total
Bajo superior
Zona
Bajo inferior
Nivel socioeconmico
83,7
89
88,9
84
10,6
11,1
16
60
40
20
0
16,3
Ago. 2004
Abr. 2005
Nov. 2005
Feb. 2007
No
Trujillo
Cuadro 3
Marginal
12
Cusco
18
Huamanga
Pas
38,3
10
Iquitos
12
Arequipa
Regin
Metropolitana
14
Lima
38,7
13
0
10
15
38,1
20
38,2
38,3
38,4
38,5
38,6
38,7
38,8
Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2005, ENSUC. Elaboracin propia.
41
Santa Cruz de
la Sierra
45
La Paz
e inseguridad ciudadana
42
40
40
El Alto
41
10
30
72
65
64
35
36
28
20
30
40
Jul. 00
32
37
14
32
34
12
Bogot
35
Total
20
5
0
36
38
10
40,1
38,8
40,2
37,5
39,9
39,3
39,6
39
42,2
40
42
37,5
30
33
29,4
10
Robo en la casa
1998
2000
2001
2002
2003
2004
25
11
Tentativa de robo en
la casa
Lesiones / ataques /
amenazas
8
11
11
Estafa
20
1997
20
Otros
44,1
42
15
40
Ago. 04
Medelln
So Paulo
50
35
Sin vctimas
Cali
30
32
Dic. 02
Dic. 01
34
28
65
33
Recife
Dic. 99
Con vctimas
Vitoria
Jun. 99
50
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y Desarrollo Humano, PNUDBolivia. Elaboracin propia.
Ro de Janeiro
68
20
Cochabamba
0
70
60
2005
19
29
34
0
Fuente: Estudio de victimizacin, zona metropolitana: Buenos Aires y Gran Buenos Aires, 2005.
Elaboracin propia.
42
10 15 20 25
30 35
40
Captulo 3 - Victimizacin
victimizacin en las principales ciudades aparece bastante ms baja, lo que a primera vista
no es congruente con la realidad de stas.
Incluimos, asimismo, algunos grficos
con informacin sobre victimizacin de las
modalidades delictivas ms frecuentes en
otras realidades de Amrica Latina. Al igual que
en el caso anterior, las categoras difieren tanto
que no es posible hacer comparaciones detalladas; por ello, los datos slo se incluyen con
fines ilustrativos. Hay informacin referente a
Bolivia (grfico 20), Ecuador (grfico 21), Chile
(grficos 22 y 23), Argentina (grfico 24) y Colombia (grfico 25). Quiz slo quepa sealar
que, en conjunto, estos datos ratifican la idea
de que el problema principal est vinculado a
los delitos de naturaleza patrimonial.
50
40
38,8
30,5
30
13
Fraude al consumidor
9,2
44,2
Robo de vivienda
5,6
18,1
Robo de vehculo
12,1
10,8
2,7
2,5
Ofensas sexuales
2,9
2,1
0,9
9,3
8,1
12,7
Quito
Guayaquil
37,8
37,3
1998
2000
1,4
3,6
34,1
29,3
35,9
30,2
32,5
29,1
34,9
28,4
26,3
22,5
2001
2002
2003
2004
2005
8,7
11,4
60
100
80
Cuenca
Fuente: Estudio de victimizacin, zona metropolitana: Buenos Aires y Gran Buenos Aires, 2005.
Elaboracin propia.
Total
Cali
11
Medelln
44
14
17
68
17
58
20
43,2
42
40
39,6
36,4
36,9
40,4
Bogot
40,3
38,9
38,7
24
12
46
17
39
36,3
34
32
36,8
31,4
34,6
33,6
1997
36
Jun. 02 Nov. 02 Jun. 03 Oct. 03 Jun. 04 Nov. 04 Jun. 05 Nov. 05 Jun. 06 Nov. 06
Fuente: Estudio ndice de paz ciudadana, noviembre del 2006. Elaboracin propia.
38
37,7
2,4
13,1
40
37,7
10
2,8
1,4
10,1
20
14,8
0,6
37,9
37,1
20
12,8
0,6
41,7
40,5
10
30
23,5
14,5
Ataque o amenaza
17,6
13,6
14,9
Dao psicolgico
9,5
40,8
20
40
Soborno
34,8
30,6
31
38,6
36,9
20
40
Atraco
Hurto en residencia
60
Hurto
80
100
Otros
Jun. 02 Nov. 02 Jun. 03 Oct. 03 Jun. 04 Nov. 04 Jun. 05 Nov. 05 Jun. 06 Nov. 06
43
44
e inseguridad ciudadana
CAPTULO 4
EVALUACIN DE LA POLICA
45
46
e inseguridad ciudadana
Captulo 4 - Evaluacin
de la
Grfico 1
Polica
80
70
70
60
50
40
30
25
20
10
0
No confa
Confa
Grfico 2
Villa El Salvador
21
Surquillo
35
Santiago de Surco
32
23
Comas
23
Cercado
25
Callao
22
0
10
20
30
40
Grfico 3
Trujillo
31
Cusco
29
Huamanga
21
Iquitos
56
Arequipa
19
Lima
25
0
10
20
30
47
40
50
60
Grfico 4
80
70
70
60
50
40
25
30
20
10
0
No
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y desarrollo humano, PNUD-Bolivia.
Elaboracin propia.
Grfico 5
60
48
50
40
27
30
23
20
10
0
Mucha
Poca
Nada
Cuadro 1
Callao
60,4
Desaprueba 53,1 41,5 57,5 54,4 54,8 58,6 48,2 57,0 56,9
34,0
Cono Sur
Aprueba
Marginal
Cono Este
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/alto
Bajo superior
Bajo inferior
Total
Nivel socioeconmico
48
e inseguridad ciudadana
Captulo 4 - Evaluacin
de la
Grfico 6
Polica
70
64
60
50
40
36
30
20
10
0
Desaprueba
Aprueba
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y desarrollo humano, PNUD-Bolivia.
Elaboracin propia.
Grfico 7
80
70
70
60
50
40
30
25
20
10
0
No
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y desarrollo humano, PNUD-Bolivia.
Elaboracin propia.
Grfico 8
70
60
59,1
50
40
56,9
30
26,5
31,9
55,1
55
35,1 38,1
53,1
51,3
47,5
45,4 44,1
41,4
20
10
0
Feb. 02 Mar. 02 Ago. 02 Oct. 02 Dic. 02 Ene. 03 Feb. 03 Abr. 03 Jun. 03 Ago. 03 Nov. 03 Abr. 04 Ago. 04 Abr. 05 Nov. 05 Feb. 07
Aprueba
49
Desaprueba
Grfico 9
70
60
59,1
50
46,9 45,2
43,3
40
30
26,5 27
20
44,5
20,5 18,4
45,7 45,1
18,9
14,2
50,4
47,6
49,3
56,9 55,1 55
45,4
22,4
15,9
16,3 14,7
12,3 13,5 13,4 13,6
10
0
Feb. 02 Mar. 02 Ago. 02 Oct. 02 Dic. 02 Ene. 03 Feb. 03 Abr. 03 Jun. 03 Ago. 03 Nov. 03 Abr. 04 Ago. 04 Abr. 05
Polica Nacional
Poder Judicial
1,1
1,0
1,3
Buena
15,0
17,2
15,8
Regular
65,6
63,4
60,5
Mala
12,5
16,1
17,8
9,6
Muy mala
4,1
5,6
3,2
4,6
2,6
1,1
2,1
4,2
1,3
6,9
Callao
1,2
Cono
Norte
0,8
Casco
urbano
Muy buena
Medio/
alto
Bajo
superior
Cono Este
Zona
Bajo
inferior
Total
Marginal
Nivel socioeconmico
Cono Sur
Cuadro 2
5,7
Cuadro 3
Muy buena/buena
11,2
21,5
10,0
13,3
11,1
6,7
Regular
51,3
63,1
53,0
52,2
42,8
61,1
37
13,8
36,0
34,4
45,0
32,2
Mala/muy mala
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Elaboracin propia.
50
e inseguridad ciudadana
Captulo 4 - Evaluacin
de la
Polica
64,8
62,2
60
66
61,6
57,4
59,6
50
49,1
40,7
35,9
40
30
27,3
20
10
0
21,7
19,3
13,5
13,9
1,6
Abr. 03
1,2
Ago. 03
19,8
17,3
18,6
17
1,4
Nov. 03
Abr. 04
Muy buena
27,7
21
20,9
18,7
14
12,6
1,4
Ago. 04
Buena
0,4
Abr. 05
Regular
0,8
Nov. 05
Feb. 07
Mala/muy mala
46,6
44,1
40
51,3
48,6
40,5
37
30
20
10
0
11,2
10,6
7,6
Dic.04
Nov.06
Nov.05
Muy buena/buena
Regular
Mala/muy mala
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Elaboracin propia.
50
40
30
27
20
15
10
0
1
Muy bien
Bien
Mal
51
Muy mal
Villa El Salvador 1
21
52
Surquillo 2
16
35
45
Santiago de Surco 1
25
47
21
25
48
22
Comas 1
24
48
Cercado 0
23
Callao 1
17
54
28
14
48
20
Muy bien
40
15
60
Bien
80
Mal
100
Muy mal
Trujillo 1
27
Cusco 2
35
Huamanga 2
Iquitos
48
40
25
16
53
Arequipa 0
15
15
51
27
23
Lima 1
27
20
54
17
48
15
40
Muy bien
Bien
60
80
Mal
100
Muy mal
29
Cali
Medelln
43
32
Bogot
20
0
28
43
44
20
40
Excelente/bueno
22
Regular
Malo/psimo
36
60
80
100
52
e inseguridad ciudadana
Captulo 4 - Evaluacin
de la
Polica
Guardia Nacional
50,7
39,5
DISIP
Polica Municipal
22,4
21,9
41,7
CICPC
0
10
20
30
Vitoria
51
58
Recife
65
Ro de Janeiro
59
So Paulo
61
Total
0
60
50
40
20
40
60
80
40,5
38
No se esfuerza nada
Guayaquil 0
39
16
10
42
35
Se esfuerza poco
38
Quito 2 19
0
20
Muy buena
40
Buena
41
80
60
Regular
37
Se esfuerza bastante
100
Mala
13
10
20
30
40
53
Senadores y diputados
3,1
Tribunales
3,3
Fiscales MINPU
3,7
El gobernador
4,1
4,5
El alcalde de su comuna
La Polica de Investigaciones
4,9
Carabineros
5,1
0
e inseguridad ciudadana
53,3
Uruguay
15,7
Guatemala
Bolivia
21,1
Mxico
22
Ecuador
27,8
Per
30,2
Paraguay
30,6
Nicaragua
31,1
Repblica Dominicana
35,1
Argentina
35,3
Venezuela
36,4
El Salvador
36,8
38,5
Brasil
Costa Rica
42,1
Panam
43,1
50,3
Honduras
Colombia
52,2
Chile
63,7
0
10
54
20
30
40
50
60
70
CAPTULO 5
Razones de la desconfianza
en la Polica
55
56
e inseguridad ciudadana
Captulo 5 - Razones
de la desconfianza en la
Grfico 1
Polica
Otros
7
17
47
49
54
10
20
40
30
50
60
Cuadro 1
Nivel socioeconmico
A
Muy bueno
0,6
1,5
1,0
1,1
0,0
0,0
Bueno
10,9
16,9
14,0
13,9
8,3
6,7
Regular
58,9
52,3
54,0
56,7
58,3
68,9
Malo
24,1
21,5
27,0
22,8
27,8
17,8
Muy malo
4,3
6,2
2,0
4,4
5,0
4,4
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Diciembre del 2006. Elaboracin propia.
Grfico 2
Villa El Salvador
53
Surquillo
56
Santiago de Surco
55
59
Comas
61
Cercado
54
Callao
46
0
20
52
44
46
42
63
46
35
52
45
42
55
50
49
40
40
60
80
57
100
Grfico 3
Trujillo
55
Cusco
58
Huamanga
50
Iquitos
58
58
Arequipa
61
52
54
49
Lima
0
57
66
54
60
48
20
56
47
54
47
40
60
80
100
Callao
Cono Este
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/ alto
Bajo superior
Bajo inferior
Total
Marginal
Nivel
socioeconomico
Cono Sur
Cuadro 2
Corrupcin
28,8
Poca cantidad de
efectivos
21,4
Falta de recursos
econmicos
19,8
Abuso de
autoridad
10,1
Irresponsabilidad/
negligencia
9,5
8,6
9,4
Mala organizacin
4,1
1,1
5,9
3,5
7,5
3,0
4,4
5,4
8,6
2,2
2,0
58
e inseguridad ciudadana
de la desconfianza en la
Callao
Cono Este
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/alto
Bajo superior
Total
Bajo inferior
Nivel
socioeconmico
Cono Sur
Cuadro 3
Marginal
Algunos son
honestos
25,5 18,1 21,6 32,5 28,0 27,0 21,1 22,6 26,5 34,0
Se esfuerzan por
cumplir su labor
20,4 21,3 22,8 19,4 17,2 14,5 21,9 20,4 27,5 20,8
Arriesgan su vida
Ayudan al prjimo/
son humanitarios
La mujer polica es
eficiente
6,0
4,3
4,2
7,5
8,6
5,3
1,8
7,5
8,8
9,4
Son respetuosos
3,3
5,3
,6
5,6
2,2
3,9
3,5
2,2
2,9
3,8
Ninguna
13,6 13,8 18,0 11,3 9,7 12,5 17,5 18,3 6,9 13,2
9,8
5,7
Callao
Cono Este
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/alto
Total
Bajo superior
Nivel
socioeconomico
Cono Sur
Cuadro 4
Bajo inferior
Polica
Marginal
Captulo 5 - Razones
La falta de recursos
econmicos
46,7
La mala
administracin
de los recursos
existentes
51,4
59
Cuadro 5
Difcil /muy
difcil
No precisa
Policas
85
12
Jueces
72
21
Funcionarios de ministerios
67
21
12
Funcionarios regionales
68
19
13
Funcionarios municipales
77
14
Profesores
69
24
Grfico 4
Profesores
69
Funcionarios municipales
77
Funcionarios regionales
68
Funcionarios de ministerios
67
Jueces
72
85
Policas
0
20
40
80
60
100
Grfico 5
e inseguridad ciudadana
94
Cali
Medelln
88
Bogot
91
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
60
Captulo 5 - Razones
Grfico 6
de la desconfianza en la
Polica
Medelln
Bogot
Cali
34
43
16
41
43
47
44
20
40
Bajos
Medios
Altos
80
60
100
Grfico 7
Otros positivos
Cumplimiento de su trabajo
Orden
Autoridad
Proteccin al pueblo
Desconfianza
Abuso de autoridad
Ineficientes
Inseguridad
Coimas
Ladrones, pcaros
Seguridad
11
Corrupcin
-30
-25
-20
-15
-5
-10
Imagen negativa
10
15
Grfico 8
Sector privado
7,4
Funcionario judicial
Maestro, profesor
0,6
Doctor, enfermera
0,1
3,9
Funcionario municipal
6,3
Oficial de aduana
35,1
46,3
Polica
0
10
20
30
40
50
61
62
e inseguridad ciudadana
CAPTULO 6
Medidas de proteccin
63
64
e inseguridad ciudadana
Captulo 6 - Medidas
de proteccin
Cuadro 1
56
49
37
23
Perro guardin
31
31
31
33
29
Vigilante/guardia de seguridad
65
43
26
21
13
58
38
25
15
15
17
14
14
16
10
10
Alarmas
32
10
Cercos altos/elctricos
20
Ninguna
19
28
39
Grfico 1
Villa El Salvador
38
30
Surquillo
19
46
Santiago de Surco
39
24
40
33
30
25
15
23
39
30
20
24
43
Cercado
Callao
22
27
21
Comas
13
40
Perro guardin
60
18
80
100
Grfico 2
Trujillo
45
Cusco
38
51
Huamanga
31
20
62
Iquitos
31
Arequipa
56
Lima
20
Perro guardin
12
Vigilante/guardia
de seguridad
33
35
31
40
Rejas en ventanas
y puertas
11
27
32
0
27
32
27
60
80
100
Fuente: Encuesta de victimizacin Mininter, resultados Lima, octubre - noviembre del 2005.
Elaboracin propia.
65
Grfico 3
Trujillo
90
Cusco
10
89
Huamanga
93
Iquitos
94
Arequipa 0
Lima
100
3
96
20
40
80
60
100
Grfico 4
Villa El Salvador 1
Surquillo
Santiago de Surco
98
96
93
97
95
Cercado 2
96
Callao 3
96
20
40
S
60
80
100
No
Cuadro 2
Cono Norte
Casco urbano
Medio/alto
Bajo superior
Zona
No
35,4
Callao
63,4
Cono Este
Cono Sur
Total
Marginal
Bajo inferior
Nivel socioeconmico
66
e inseguridad ciudadana
Callao
Cono Norte
Zona
Casco urbano
Medio/alto
Bajo superior
Total
Bajo inferior
Nivel
socioeconmico
Cono Este
Cuadro 3
Marginal
de proteccin
Cono Sur
Captulo 6 - Medidas
Contratar a vigilantes
16,0 10,0 15,2 18,9 16,4 8,7 13,5 3,1 45,2 3,1
Poner rejas
12,3
Sistema de
seguridad
10,7
6,3
No ir por sitios
peligrosos
5,8
6,0
3,1
Perros
5,2
Trancas en las
puertas
6,0
1,1
5,5
3,8 10,8
14,0 4,3
2,7
4,1
5,8
5,8
7,7
1,4
5,2
6,0
5,4
3,6
6,8
4,8
3,8
7,7
6,8
Poblacin unida/
Nos cuidamos entre
vecinos
4,6
4,0
6,5
4,5
2,7
4,8
5,8
1,5
4,1
4,6
10,0 6,5
2,7
1,4
1,9
1,9 13,8
Alarmas
2,8
1,1
3,6
5,5
1,9
5,8
No llevo objetos de
valor
2,5
1,1
5,4
1,4
3,8
Defensa personal
1,5
1,1
0,9
4,1
4,8
1,5
2,0
2,2
1,8
Llamo al 105
1,2
2,0
Salgo acompaada
1,2
4,0
Otros
5,8
2,0
0,9
5,4
5,4
1,0
1,9
2,7
2,9
1,9
2,7
1,9
6,3
9,4
9,4
1,5
1,4
4,6
1,4
1,5
6,3
6,3
6,3
4,6
1,4
6,3
Grfico 5
80
74
70
60
50
40
30
26
20
10
0
No
67
Grfico 6
22
17
Colocar cerraduras
17
Poner alarmas
5
10
15
20
25
Grfico 7
Contratar a vigilante
1,2
1,8
Cambiar de domicilio
Contratar algn seguro
Comprar armas
3,1
Instalar alarmas
15,7
24,3
Adquir un perro
37,6
Otras
40
Instalar rejas
Evitar salir solo/a de noche
43,1
0
10
20
30
40
50
Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2005, ENSUC. Elaboracin propia.
Grfico 8
Rejas en ventanas
e inseguridad ciudadana
Grfico 9
76
70
Perro
35
60
63
56
59
50
Cercas altas
32
Cerraduras especiales
40
21
Guardia
38
20
10
13
14
13 9
9
5
0
2000
38
34
30
19
17
15
9 9
5
2001
12
5
17
9
2002
35
18
18
11
77
2004
Alarmas
0
20
40
60
80
68
Armas de
fuego
Alarma en el auto
Puertas
blindadas
Vigilancia
privada
Alarma en la vivienda
Perros
gurdianes
Rejas en la vivienda
CAPTULO 7
Causas y soluciones
69
70
e inseguridad ciudadana
Captulo 7 - Causas
y soluciones
Cuadro 1
Lima y Callao. Cules son las razones por las que usted
cree que el delito en su zona o barrio ha aumentado o
permanece igual? (%)
Nivel socioeconmico
Total
A
Consumo de drogas
52
41
49
54
53
51
Desempleo/falta de trabajo
45
40
40
44
47
51
Prdida de valores
20
23
26
22
16
14
Consumo de bebidas
alcohlicas
20
17
18
24
27
Falta de educacin
19
14
16
19
20
19
Ineficiencia policial
18
38
24
19
15
11
Pobreza
10
14
12
15
12
10
Otros
11
Grfico 1
Pobreza
Ineficiencia policial
12
Prdida de valores
17
Consumo de drogas
61
Comas
12
21
20
43
57
20
18
15
20
14
14
53
51
48
40
18
20
23
21
22
42
44
58
49
80
60
Santiago de Surco
5
14
25
44
52
9
8
18
20
48
15
7
25
23
0
Cercado
20
20
43
16
19
17
Desempleo/falta de trabajo
13
18
15
Callao
9
8
21
Falta de educacin
Surquillo
100
Villa El Salvador
Grfico 2
22
Ineficiencia policial
26
Prdida de valores
30
54
Desempleo/falta de trabajo
0
10
20
71
30
40
50
60
Grfico 3
Falta de educacin
31
Prdida de valores
31
36
58
Desempleo/falta de trabajo
0
10
20
30
40
50
60
Grfico 4
20
22
Ineficiencia policial
42
Consumo de drogas
48
Desempleo/falta de trabajo
0
10
20
30
40
50
60
Grfico 5
20
Prdida de valores
24
Consumo de drogas
43
Desempleo/falta de trabajo
46
10
20
30
40
50
60
Grfico 6
21
26
Prdida de valores
43
Desempleo/falta de trabajo
50
Consumo de drogas
0
10
20
30
40
50
60
72
e inseguridad ciudadana
Captulo 7 - Causas
y soluciones
Grfico 8
65
68
69
73
75
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Grfico 9
Vitoria
37
Recife
27
31
Ro de Janeiro
30
35
Total
32
28
40
20
Pobreza
14
22
27
60
11
14
18
30
27
So Paulo
20
18
15
19
14
80
La crisis econmica
100
2,4
56
Trfico de drogas
53
Grfico 7
21
3,2
Falta de prevencin por parte de la
poblacin
6,4
Sensacin de impunidad
Aumento de la pobreza junto
con el consumo de drogas
7,5
8,5
10,9
20
9,7
Aumento de la pobreza
Consumo de drogas
Razones estructurales y
socioculturales
49,1
0
10
28,8
20
30
40
50
35,6
45,7
Sanciones dbiles
48,6
Falta de trabajo
60
10
20
30
40
50
60
Fuente: Encuesta nacional urbana de seguridad ciudadana 2005, ENSUC. Elaboracin propia.
73
Otros
Delincuencia juvenil
10
11
Drogas, alcohol
Delincuencia, robos
17
Desempleo
21
28
20
15
10
30
25
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y desarrollo humano, PNUDBolivia. Elaboracin propia.
Fortalecer a la Fiscala
11
21
Fortalecer la escuela
30
Fortalecer la familia
34
Reducir la violencia
34
Fortalecer a la Polica
37
40
71
20
40
80
60
73
Surquillo
36
78
Surco
35
42
75
67
Comas
44
74
Cercado
38
74
Callao
46
66
20
40
37
60
80
100
74
e inseguridad ciudadana
Captulo 7 - Causas
y soluciones
69
Cusco
42
64
Huamanga
43
41
80
Iquitos
73
Arequipa
68
Lima
52
46
71
0
40
40
20
60
80
100
Otra pena
Libertad condicional
Multa
Servicio comunitario
27
Prisin
56
0
20
40
60
Villa El Salvador
56
Surquillo
Surco
34
30
57
60
Comas
24
54
Cercado
27
55
Callao
29
57
20
40
Prisin
Fuente: Encuesta de victimizacin Mininter. Elaboracin propia.
75
22
47
27
60
80
Servicio comunitario
100
Trujillo
63
Cusco
23
53
29
Huamanga
19
65
Iquitos
50
Arequipa
53
Lima
18
30
56
0
27
40
20
60
Prisin
80
100
Servicio comunitario
Villa El Salvador
35
26
5
Surquillo
11
Surco
28
47
11
51
27
9
11
30
7
Comas
7
Cercado
15
26
38
38
13
34
Callao
39
15
39
0
Menos de 2 aos
17
10
De 3 a 5 aos
20
30
De 6 a 10 aos
41
40
50
60
Ms de 10 aos
Cuadro 2
Total
Nivel socioeconmico
A
5,7
3,1
6,0
5,0
7,2
4,4
12,4
23,1
16,0
9,4
13,9
10,0
19,1
29,2
22,0
21,7
16,7
14,4
Cadena perpetua
57,8
41,5
55,0
58,9
57,2
62,2
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Diciembre del 2006. Elaboracin propia.
Nota: Respuesta asistida.
76
e inseguridad ciudadana
Captulo 7 - Causas
y soluciones
Trujillo
9
39
11
Cusco
14
40
33
9
Huamanga
42
11
42
34
16
11
Iquitos
33
13
13
Arequipa
10
Lima
34
13
33
0
Menos de 2 aos
20
10
De 3 a 5 aos
37
38
39
40
30
De 6 a 10 aos
50
Ms de 10 aos
Cuadro 3
0,2
1,5
0,0
0,6
0,0
0,0
1,1
1,5
2,0
1,1
0,6
1,1
4,2
3,1
3,0
3,9
5,0
4,4
Cadena perpetua
41,5
49,2
46,0
38,3
43,9
37,8
Pena de muerte
50,6
44,6
49,0
52,2
49,4
52,2
Fuente: Grupo de Opinin de la Universidad de Lima. Tercera encuesta anual sobre seguridad
ciudadana, Lima Metropolitana y Callao. Diciembre del 2006. Elaboracin propia.
Nota: Respuesta asistida.
Grfico 20 Lima. Cree usted que las leyes penales son importantes
para...? (%)
Que cada quien tenga
su merecido
18
Encerrar a la gente
peligrosa
22
31
Readaptar a los
delincuentes
32
Aumentar la
seguridad de la gente
65
0
20
40
77
60
80
e inseguridad ciudadana
Villa El Salvador
28
39
Surquillo
Santiago de Surco
36
31
35
Comas
Cercado
37
Callao
32
0
10
20
30
50
40
Trujillo
31
Cusco
38
Huamanga
30
Iquitos
41
Arequipa
41
Lima
32
0
20
10
30
78
40
50
Captulo 7 - Causas
y soluciones
58
66
71
73
73
74
74
74
77
81
0
10
20
30
40
50
60
80
70
90
Fuente: Encuestas para el desarrollo humano: Polica Nacional y desarrollo humano. PNUDBolivia. Elaboracin propia.
88
85
83
83
80
76
74
75
Restriccin de violencia
en la televisin
34
92
81
87
51
48
47
40
50
Sentencias ms largas
56
63
64
61
0
So Paulo
87
86
84
77
66
74
65
69
Ms recursos para la
prevencin
Total
92
92
86
93
86
88
40
20
Ro de Janeiro
60
Recife
79
80
Vitoria
100
80
e inseguridad ciudadana