TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

MEGA PROYECTO LA POLVORA

1.0

ANTECEDENTES:
1.1
PROMOTORES:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Municipalidad de El Agustino.
rgano Especial del Fondo de Vivienda Militar del Ejrcito (ORES-FOVIME).
1.2

1.3

2.0

GENERALIDADES:
Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dentro del Plan
Nacional de Vivienda, facilitar el acceso a los sectores sociales de menores recursos
econmicos, incorporndolos al sistema crediticio del pas, promoviendo la
habilitacin urbana y la construccin simultnea de viviendas, dentro de un entorno
urbano de calidad.
EL MEGA PROYECTO LA POLVORA:
Implementar un proyecto urbano integral en los terrenos del cuartel La Plvora y la
granja El Infiernillo que permita satisfacer las necesidades de vivienda,
garantizando que las reas de aporte y equipamiento urbano cubran de manera
efectiva parte del dficit existente en el mbito distrital y metropolitano. El proceso
dotar de redes viales, de saneamiento, energa y telecomunicaciones, espacios
pblicos, ambientacin paisajstica y servicios pblicos complementarios, en una
intervencin progresiva que definir macro lotes de rea til vendible. El Mega
Proyecto ofrecer una nueva manera de vivir en un ambiente de calidad urbana y se
constituir en un instrumento promotor de inversiones productivas y oportunidades
econmicas y sociales.

MARCO REFERENCIAL:
Un megaproyecto urbano se define como el conjunto de edificaciones, infraestructura,
equipamiento e instalaciones orientadas a la ejecucin de operaciones o actividades urbanas
de gran escala, a nivel metropolitano, con capacidad de generar impactos urbansticos,
econmicos, sociales, ambientales, etc. en el conjunto de la estructura urbana de la cual
formar parte.
Los objetivos tendrn que ser evaluados tanto desde el punto de vista econmico, social y
ambiental. Todo el estudio debe analizar los factores de interaccin entre la zona de
insercin del proyecto y el futuro proyecto, con las actividades urbanas que se desarrollarn.

3.0

OBJETIVO:
Se requiere contratar a un empresa especializada en evaluacin ambiental que se encargue
del desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, que evale los posibles
impactos positivos o negativos, analice los niveles de incidencia dependiendo del caso en
leves, moderados y/o significativos, del proyecto en el rea urbana dada y as mismo de los
impactos de la zona en el proyecto mismo.
Los objetivos principales del presente concurso son:
1. Optimizar el uso racional de los terrenos con estndares de calidad ambiental.
2. Facilitar la inversin del sector privado en la construccin de viviendas y en el
equipamiento urbano.
3. Desarrollar un proyecto de vivienda en rea urbana de menor valor ubicada en el mbito
de Lima Metropolitana; dicho proyecto se orientar a la generacin de ofertas de
vivienda, vivienda de inters social y servicios complementarios.
4. La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas.
5. La proteccin de los espacios urbanos y la proteccin del patrimonio arqueolgico,
histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales.

4.00

MARCO TECNICO LEGAL:

Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental.

Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada.

5.00

EL TERRENO:
El terreno para el desarrollo del Mega Proyecto La Plvora tiene las siguientes
caractersticas:

rea: 227,046.46 m2 de acuerdo a las fichas N 425293 y N 164540 del Registro de

Propiedad Inmueble.

Ubicacin:

Frente al Pueblo Ancieta Baja, colindante con el Cementerio

Presbtero Maestro y las Instalaciones de SEDAPAL

Acceso: Por la Av. Cementerio (antes: Jr. Ancash)

Linderos:

Por el norte: con la Av. Ferrocarril.

Por el este: con los terrenos de propiedad de SEDAPAL.

Por el sur: con la Av. Cementerio (Antes Jr. Ancash).

Por el oeste: con el cementerio Presbtero Maestro y la calle Plcido Jimnez.

Topografa: El terreno est conformado por dos plataformas, una ocupada por el cuartel
y la otra ocupada por rea cultivada, existiendo entre ambas un desnivel natural de
aproximadamente 6 m.

Suelos: Las caractersticas se indican en Estudio Preliminar adjunto.

Infraestructura Urbana: El terreno est rodeado de viviendas unifamiliares que cuentan

con todos los servicios.

Usos actuales del terreno:162, 510. m2 ocupados por las instalaciones del cuartel, y 64,
536.46 m2 por la ex granja el Infiernillo.

6.00

7.0

INFORMACION A SER PROPORCIONADA:

Convenio marco interinstitucional entre el Organismo Especial del Fondo de Vivienda

Militar del Ejrcito (ORES FOVIME), la Municipalidad Distrital del Agustino, la
Municipalidad Metropolitana de Lima, y el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento; del 04.07.03.

Convenio complementario al convenio marco de fecha 24.06.04.

Carta N 460-2003-GG del 23.04.03, donde SEDAPAL otorga la factibilidad de servicios

de agua y alcantarillado.

Comunicacin SRC-204053-2003 del 12.06.03, mediante la cual EDELNOR otorga la

factibilidad de los servicios de Energa Elctrica.

Oficio N 762-2004-INC/DREPH de fecha 25.06.04, sobre la Propuesta de rea

intangible de parte del Cuartel La Plvora, ubicado en el Jr. Ancash, distrito del Agustino,
provincia y departamento de Lima.

Oficio N 389 -2005-MML-DDC de la Direccin de Defensa Civil de la Municipalidad

Metropolitana de Lima con la evaluacin de riesgo del terreno del cuartel La Plvora.

Oficio N 390 -2005-MML-DDC de la Direccin de Defensa Civil de la Municipalidad

Metropolitana de Lima con la evaluacin de riesgo del terreno del la ex granja El
infiernillo.

Levantamiento perimtrico de los terrenos del cuartel La Plvora y la ex granja El

infiernillo, realizado por ORES-FOVIME.

Estudios de suelos preliminares de los terrenos del cuartel La Plvora y la ex granja El

infiernillo, realizados por ORES-FOVIME.
DETERMINACIN DE LAS AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:

Las reas de influencia comprenden todas las zonas susceptibles de recibir los impactos
positivos o negativos del proyecto, pudiendo ser directos o indirectos, segn la intensidad de
los efectos
producidos, as como primarios y secundarios o inducidos. En todos los casos, las zonas
debern ser delimitadas en la forma ms precisa posible, preferentemente a una escala
1:25,000.

8.0

DESCRIPCION DEL MEDIO:

Se establecer una lnea base ambiental consistente en la descripcin de las caractersticas
que presente el rea de influencia, antes del comienzo del proyecto, en los siguientes
aspectos:
8.1

Entorno fsico
8.1.1
8.1.2
8.1.3

8.2

Entorno ecolgico
6.2.1

8.3

9.0

Aspectos geolgicos y geomorfolgicos

Tipologa del suelo; geoformas y geodinmica; erosin.
Enfocar
especialmente sobre la incidencia en la estabilidad.
Usos del agua
Identificar las fuentes de suministro de agua para el proyecto y determinar la
calidad hdrica y factores de contaminacin.
Aspectos climticos y meteorolgicos
Analizar fundamentalmente la precipitacin (distribucin temporal y
cantidad), la temperatura, la humedad relativa, la insolacin y la dinmica de
los vientos.

Ecosistemas
De ser el caso definir el piso ecolgico a que corresponde el proyecto de
acuerdo al sistema Holdridge de clasificacin.

Entorno socio econmico

8.3.1

Planes recientes de desarrollo macroeconmico de ordenamiento territorial y

de desarrollo urbano. Si los hay describirlos sucintamente.

8.3.2

Poblacin anlisis del perfil del habitante de la zona de estudio como de la

poblacin flotante que influira en el proyecto.

8.3.3

Aspectos Econmicos
Describir sobre actividades productivas, niveles de empleo y riqueza,
actividades comerciales y de mercado.

8.3.4

Infraestructura
Describir y analizar sobre problemtica de vivienda, servicios (agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones y equipamiento urbano.

8.3.5

Rasgos culturales
Hacer una descripcin general de los sitios arqueolgicos e histricos ms
cercanos de importancia nacional.

8.3.6

Presencia institucional
Es importante con el fin de determinar el grado de intervencin
gubernamental y no gubernamental.

REGULACIONES:
Deben indicarse y describirse las regulaciones y disposiciones legales ms importantes sobre

la calidad ambiental en el rea de influencia.

10.0

DETERMINACIN DE LOS IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO:

Deben identificarse los cambios significativos que el proyecto puede ocasionar sobre el rea
de influencia, cuantificndose y/o calificndose en forma sustentada.

10.1

Criterios de evaluacin:
10.1.1 Accin que lo produce
Referirse a cul o cules acciones tecnolgicas constructivas producen el
efecto y por qu motivos, o si stos son producidos por el proyecto en s.
10.1.2

Tipo
Se evalan las caractersticas benficas o dainas de un efecto y se le
califica cualitativamente como positivo o negativo.

10.1.3

rea de manifestacin
Se trata de la evaluacin especial del rea influenciada por el efecto.

10.1.4

Magnitud
Est referida al grado de afectacin que presenta el impacto sobre el medio.
Se califica preferentemente en forma cuantitativa. Cuando esto no es
posible se presenta una calificacin cualitativa suficientemente sustentada,
como baja, moderada, alta o muy alta.

10.1.5 Tendencia
Se proyecta un anlisis futuro, con prediccin de lo que suceder con el
efecto bajo anlisis, calificndose como creciente, estable o decreciente.
10.1.6 Duracin
Determina la persistencia del efecto en el tiempo, calificndose como muy
corta, si es de pocos das; corta, si es menor de un mes; moderada, si no
supera un ao; permanentemente, si su duracin es mayor al ao. As
mismo, la duracin puede calificarse como estacional, si est determinada
significativamente por factores climticos.
10.1.7 Probabilidad de ocurrencia
Predecir grado de posibilidad que el efecto se presente. Se califica como
baja, moderada, alta, segura o incierta.
10.1.8 Mitigabilidad
Determina si los efectos negativos son mitigables segn el comportamiento
de las variables que los conforman. Se califica como no mitigable, poco
mitigable, medianamente mitigable, altamente mitigable y totalmente
mitigable.
Debe tenerse en cuenta que la mitigabilidad en forma efectiva depende
mucho de la factibilidad tcnica y econmica.
10.1.9 Implicaciones
Se analizan y especifican las implicancias del efecto en s, sobre otros
componentes del entorno.
10.1.10 Significancia
Determina el grado de importancia de los efectos respecto al ambiente
receptor.
Se califica cualitativamente como baja, moderada, alta o muy alta.

10.2

Evaluacin de efectos:
10.2.1 Impacto fsico del desarrollo del proyecto
Se describir el escenario probable que se generara a partir de la ejecucin
del proyecto, considerando su aporte a:

Acondicionamiento urbano territorial

Integracin al sistema vial urbano

Zonificacin urbana
Seguridad fsica
Renovacin urbana
Equipamiento urbano
Servicios bsicos
Gestin urbana y ambiental

10.2.2 Impacto social del desarrollo del proyecto

Se analizar la repercusin del cambio producido en el espacio, sobre el
componente social, calificndolo de positivo o negativo segn el caso,
recurriendo a un anlisis en lo posible de indicadores de los cambios en el
nivel de vida de los involucrados dentro del rea de influencia del proyecto.
Previamente se har una evaluacin de la percepcin que tiene la poblacin
respecto a la ejecucin del proyecto, indicando los puntos concordante y
discordantes y como se pretende superar los desacuerdos que pudieran
existir.
11.0

ANALISIS DE ALTERNATIVAS:
Se describirn las variables que permitan establecer parmetros para la implementacin de
opciones o alternativas de polticas de manejo ambiental acorde a los impactos positivos,
negativos, directos e indirectos en la zona y el rea de influencia.

12.0

DESARROLLO DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL:

Este plan es fundamental en todo estudio de impacto ambiental. Contendr las alternativas
planteadas adems a este nivel se deber presentar soluciones concretas y viables para
minimizar las evidencias negativas producidas por la manifestacin de los efectos.
El plan debe ser desarrollado tcnicamente para toda el rea de influencia, con estimacin
de costos de las medidas de mitigacin e implementacin y con cronogramas de ejecucin.
La compensacin como medida de resarcimiento debe ser considerada para las partes
afectadas por impactos no mitigables.
Las medidas de mitigacin deben adoptarse necesariamente, sin dejar de considerar otros,
para los aspectos siguientes:

13.0

Seguridad del sitio, por caractersticas naturales y por modificaciones de los entornos
inmediatos.
Modificacin de los usos del suelo y agua.
Riesgo de contaminacin.
Otros que pudieran afectar la propiedad y los ecosistemas.

PRODUCTO:
Estudio de impacto ambiental que contenga:
1. Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia.
2. La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de
duracin del proyecto.
3. La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo,

segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el

plan de abandono.
4. El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente.
5. Los planes de seguimiento, vigilancia y control.
6. Un resumen ejecutivo.

14.0

MODALIDAD DEL CONTRATO:

La modalidad de contratacin se realizar de acuerdo a los procedimientos del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

15.0

PERSONA A QUIEN REPORTA

La realizacin de la consultora deber ser reportada al Director Nacional del Proyecto.

16.0

PLAZO DE EJECUCIN:
Plazo mximo: 30 das calendario contabilizados a partir del da siguiente de la firma del
contrato
En el caso que se considere alguna correccin en el Estudio se otorgarn 05 das
calendario
ms para su subsanacin y aprobacin final.

17.0

FORMA DE PAGO:
El pago se realizar en una sola armada a la culminacin del estudio.

18.0

REQUERIMIENTO MINIMO DE LA EMPRESA A CONTRATAR

La empresa deber estar inscrita en el Registro de empresas e instituciones pblicas o
privadas autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental, respecto a las
actividades del sector vivienda.
La empresa deber sustentar una experiencia no menor de 5 aos como mnimo en el
desarrollo estudios de impacto ambiental.

19.0

EVALUACION
Evaluacin Tcnica
Acreditar un mnimo de 10 estudios realizados en los 2 aos anteriores.

CUMPLE NO

CUMPLE

Plan de Trabajo segn los presentes trminos de referencia.

CUMPLE NO CUMPLE
La empresa deber sustentar un equipo de trabajo multidisciplinario, con un equipo que
cuente cuando menos con:
CUMPLE
NO CUMPLE

a.
b.
c.
d.

El coordinador ser un profesional con especializacin en temas ambientales.

Ingeniero civil, con experiencia en temas ambientales.
Arquitecto con experiencia en temas urbanos.
Asistentes para equipos de trabajo.

Evaluacin Econmica
Sern habilitadas a pasar a la evaluacin econmica, nicamente aquellas ofertas que
cumplan con todas las especificaciones tcnicas bsicas.

20.0

ADJUDICACIN DE LA BUENA PRO

La buena pro ser adjudicada a la empresa que ajustndose a las especificaciones tcnicas,
presente la oferta ms econmica.

ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIN, NO SON

LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE, SI ASI LO DESEA Y CON EL OBJETO DE
DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLO,
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS