NOTAS

SOBRE

DERECHO PENAL SOVITICO

Por LUIS BLAS ZULETA
Juez Comarcal de Azpeia.

SUMARIO
Generalidades.
Historia,
M Derecho penal.
La ley penal. El delito. El sujeto del delito. El problema de la menor edad.
La pena. Fin. Clases de penas. Aplicacin de las penas. Condena condicional. Extincin de la responsabilidad penal.
Organizacin judicial.
Tribunales.
El Ministerio fiscal.
Procedimiento criminal.
El enjuiciamiento. Fases y recursos.
Noticia bibliogrfica.
GENERALIDADES .

El derecho separado de la religin, transformado en laico, en la

nocin de derecho natural, est revestidoentre nosotros.de un valor
absoluto y es considerado como el reflejoa veces bien plidode una
justicia eterna de no muy precisa existencia.
Por s parte, el derecho sovitico ha salido, se ha desgajado del
occidental, y es un derecho hertico, no extrao a las concepciones
occidentales como puedan serlo los derechos musulmn o hind.
El derecho de los pases socialistas es un instrumento fabricado
Pr el hombre y que est al servicio del proletariado. Los juristas soviticos se consideran, no como padres de la justicia, sino como trabajadores de la justicia.
_ Las posiciones de principio del derecho sovitico son las obras de
-Marx y Engels, mas no hay que considerarlas como evangelio revelaNUM.

596

do, por lo menos en lo que concierne a la ciencia jurdica, pues en este

aspecto tienen un valor relativo. Sin embargo, el materialismo histrico y el materialismo dialctico constituyen el armazn terico de las
tesis jurdicas soviticas,
Para los juristas soviticos el derecho ha sido despojado de todo
valor en s mismo, es un instrumento al servicio del Estado, es decir,
de la clase dominante, y, por consecuencia, est llamado a desaparecer al mismo tiempo que la divisin de la sociedad en clases. En Ja
XJ. R. S. S. el derecho tiene dos fines, uno econmico y otro educativo.
El primero tiende a contribuir a la instauracin de cierto rgimen econmico sin el cual la justicia y la moral no pueden ser realizados para
todos los hombres. El derecho tiene tambin una funcin educativa,
siendo ste su distintivo fundamental, que no puede ser disociado de
sus otros caracteres so pena de convertirse en agente de su propia desaparicin.
En los pases socialistas el derecho civil est en decadencia. El Cdigo civil ruso de 1923 dice: Los derechos civiles son protegidos por
la ley, salvo en los casos en -que sean ejercidos en un sentido contrario
a su destino econmico y social.
A la distincin de bienes muebles e inmuebles, fundamental en los
pases de derecho clsico, ha sucedido en el sovitico la de bienes de
produccin (nacionalizados o colectivizados, sometidos a las leyes de
planificacin), y los bienes de consumo, nicos susceptibles de apropiacin privada.
El sentido de propiedad se confunde con el trabajo, incluso en la
proyeccin del horizonte de la universalidad humana. (TRAN DTTC THAO,
marxista indochino: Fenomenologa y marxismo dialctico.)
En ios pases de economa planificada, la importancia del derecho
contractual es mnima.
Por su parte, el derecho penal es tambin de inspiracin positivista
y materialista.
En poltica criminal, lo que M. Ancel ha definido como una organizacin racional de la reaccin social contra el crimen, tiene como
base en el derecho del Este la actividad de las organizaciones sociales
que encaminan su esfuerzo hacia esa meta.
La legislacin penal sovitica representa el tipo de un jurismo totalitario, que en el plano positivo se condensa en el fenmeno de la
evolucin del derecho penal en el siglo XX, por el poder de atraccin
de una concepcin rigurosamente fundada sobre la dictadura de una clase, el proletariado, identificado con el Estado, dice Raymond Charles,
Segn los Principios fundamentales, el derecho penal es la defensa jurdica del Estado de trabajadores contra los actos socialmente
peligrosos que socaven el poder de los trabajadores o violen el orden
legal instituido por l.
Uno de los fines del derecho penal es la instauracin de una sociedad sin clases donde no haya crmenes, e incluso se llegue a la interNtJM. S9

nacionalizacin del derecho penal, que en cierto modo es la meta a la

que aspiran los juristas occidentales.
HISTORIA.

El monumento ms antiguo del derecho penal ruso es la Pravda

(Justicia) del siglo xi. Bajo Ivn III (1497), el segundo -Cdigo penal
ruso (Soudenik, o Justiciero) es reflejo de la influencia de la larga dominacin trtara. Despus, el Cdigo de Ivn I (1550), el del Zar Alexis Mikhallovich (1648), que sufri la influencia del Cdigo lituano
de 1529 (reeditado en 1566), cierra el perodo moscovita del derecho
penal ruso, que en lo sucesivo ir a inspirarse en los principios del
derecho occidental.
El primer cdigo penal propiamente dicho ser en 1715, el Artculo
Militar de Pedro el Grande. En el siglo xix se promulgaron dos cdigos penales, en 1832 y 1845; el primero, SDOV (Coleccin), es una
compilacin que consta de una parte general y divide los delitos en
crmenes contra el Estado y contra los particulares; el segundo es un
conjunto de tendencias dispares en cuanto a la ideologa que encierra,
predominando la influencia del Cdigo penal francs. Las Ordenanzas
judiciales de Alejandro II (1864) reorganizan la justicia y el procedimiento criminal. Un proyecto elaborado de 1881 a 1898 recibi la sancin imperial en 1903. ste Cdigo se inspira en los principios de la
escuela clsica, estando dotado de un tecnicismo digno de encomio.
El 12 de diciembre de 1919 se promulgan los Principios directores
del derecho penal de la R. S. F. S. R., compuestos de 27 artculos y
ocho secciones (derecho penal; justicia penal; delito y pena; estadios
-del delito; complicidad; clases de penas; condena condicional, y extensin de aplicacin del derecho penal).
En 1922 se elabora un cdigo, obra del criminalista Tagantzev, que
no se aplic. En el mismo ao se crea el G. P. Ou;
El 1 de junio de 1922 se promulga el primer Cdigo penal, que apenas salido a la luz sufre dos revisiones, una en noviembre del mismo
ao y otra en julio del ao siguiente.
Tras la Constitucin de 1924 aparecen los Principios fundamentales, que constan de 39 artculos, divididos en cuatro secciones (lmites de los efectos de la legislacin penal; disposiciones generales; medidas de defensa social, y libertad condicional antes de plazo). El Cdigo penal de 1926 entr en vigor el 1 de enero de 1927.
Hubo un proyecto de Cdigo en 1930 (cuyo texto, traducido al italiano, se public en la revista Giustizia Pnale).
Despus de la segunda guerra mundial, una Comisin fue encargada de redactar un proyecto de Cdigo penal. El 25 de diciembre
de 1958 se adoptaron los Nuevos Fundamentos a las partes generales
del Cdigo penal y Cdigo de procedimiento criminal, los cuales se publicaron el 27 de octubre de 1960.
Por razones de ptica jurdica analizaremos con ms detenimiento
J? ultima fase de la evolucin de la legislacin penal rusa, condensando en el siguiente cuadro lo relativo al perodo comprendido entre la

revolucin de 1917 y nuestros das, y en el cual seguimos al especia^

lista en estas materias, el magistrado Jacques Belln,
Primera fase (de 1917 a 1926). Comprende dos subperodos.
A) Fase revolucionaria, o comunismo de guerra.
Los tribunales son sustituidos por Comits revolucionarios militares y se dan el Decreto nmero 1, de 17 de noviembre de 1917, sobre organizacin judicial, y los nmeros 2 y 3, de fechas 20 de febrero
y 20 de julio de 1918, respectivamente.
El 20 de diciembre de 1917 se crea la Comisin extraordinaria,
mejor conocida por las iniciales (Tche-Ka), que reemplaza a los Comits. El 12 de diciembre de 1919 se hace la primera tentativa de sistematizacin con los Principios directores.
B) Fase de la Nueva Poltica Econmica (N. P. E.) (d 1921
a 1925).
Se fomenta el desarrollo econmico. Se crea el G. P. Ou. (Direccin poltica del Estado), destinado a reemplazar a la Tche-Ka. El 1 de
junio de 1922 se promulga el primer Cdigo penal, cuya parte general
se compone de 56 artculos, y se divide en cinco captulos: lmites de
la accin del Cdigo penal; principios generales de aplicacin de las
penas; determinacin de las penas; clases de penas y otras medidas
de defensa social, y ejecucin de las penas.

Segunda fase.Fase de industrializacin (de 1926 a 1953).

Se divide en tres subperodos.
Subperodo A), comprende a su vez:
1) Industrializacin. Se promulga el Cdigo penal de 1926, que entra en vigor el 1 de enero de 1927. El 27 de febrero de 1927 se promulga el Reglamento de delitos contra el Estado. En esta poca otras
repblicas adoptan el Cdigo de la U. R. S. S. (entre ellas, Kazasktn,
Kirghisie, Estonia, Letonia, Lituania; Moldavia adopta el de Ucrania).
2) Colectivizacin agrcola. En este subperodo se promulgan varias leyes penales federales. Ad eccemplum: sobre mutilacin del ganado, en 1930; sobre deterioro de material agrcola, en 1931; sobre sacrificio ilegal de caballos y sobre proteccin de bienes del Estado y empresas, en 1932; y dos importantes sobre infancia delincuente, en 1935,
y a las que luego haremos alusin ms detenidamente.
Subperodo B).
1) poca de la Constitucin de 1936, llamada staliniana, y que
comprende los aos de 1936 a 1941.
2) La guerraque cost 17 millones de hombres a los rusosy que abarca un perodo de legislacin de emergencia (1941-1945), verbi gracia: sobre atentados y seguridad del pas, ley marcial y tribunales militares; sobre refuerzo de la disciplina en la agricultura y la
industria; sobre proteccin a la propiedad socialista y sobre conductade guerra (bulos, espionaje, etc.).
596

3) Este lapso de tiempo comprende entre la guerra y la muerte

de Stalin (1945-1953).
.
En 1947 se aboli la pena de muerte, que se repone en 195O para
los saboteadores y espas. El Decreto de 4 de junio de 1947 se refiere
a la proteccin de la propiedad privada, y ms adelante se dictan otros
sobre atentados a la propiedad colectiva, divulgacin; de secretos de
Estado, y el de 7 de abril de 1948, instituyendo el delito de fabricacin
y venta de alcohol. La Ley sobre proteccin de la paz (1951) y sobre
aborto cometido fuera de hospital o maternidad o por personas imperitas (5 agosto 1954).
Tercera fase.Desde la muerte de Stalin a nuestros das.
Comprende un perodo de gran actividad legislativa, pues el 25 de
diciembre de 1958 el Soviet Supremo aprob, entre otras, varias leyesbsicas. Los Nuevos Fundamentos o parte general del Cdigo penal;
sobre delitos contra el Estado y de carcter militar; sobre organizacin judicial; sobre organizacin de tribunales militares y sobre procedimiento penal. Son stas las bases que luego cada repblica desarrollar con arreglo a su modo de legislar peculiar.
Los Nuevos Fundamentos tienen 47 artculos, frente a 39 que tenan los Principios fundamentales; y los Nuevos Fundamentos de procedimiento penal, 54 artculos, frente a 32 los Principios fundamentales de 1924.
Los Cdigos penal y de Procedimiento penal aparecieron el 27 de
octubre de 1960 para la R. S. F. S. R.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO PENAL.

La Ley penal.El artculo 10 del Cdigo penal de 1922 consagraba,

el principio de la analoga, que tanta9 tinta ha hecho correr, y que ms
tarde fue recogido en el artculo I. del Cdigo penal dans de 1930.
Los Nuevos Fundamentos vuelven al principio de legalidad (wuUumcrimen..., etc.). (Art. 13. No es responsable penalmente, ni punible,
ms que la persona culpable de una infraccin... prevista por la Ley.
penal.) Anteriormente, la Ley de 3 de febrero de 1956, derogando algunos artculos del Cdigo penal blgaro, rechazaba el principio de la
analoga.
El derecho penal sovitico anterior repudiaba la irretroactividad de
las leyes. Raymond Charles cita: Kamenov y Zinoviov, condenados a.
muerte por el homicidio de Kivov en 1934, despus indultados, fueron:
nuevamente condenados por el mismo hecho en 1936.
El delito.El Cdigo penal de 1922 lo defina: El delito es un acto
o una omisin socialmente peligrosa que amenaza los fundamentos del
rgimen sovitico y el orden jurdico establecido por el poder obrero
y campesino para el perodo de transicin hacia el comunismo.
El derecho socialista ignora la distincin entre delito natural y
la de delito legal. La infraccin es considerada como un fenmeno
social. Todos los hechos peligrosos o antisociales, desde el punto de vista del Estado, son reprensibles.
;
HUM.

596

g
IOS Nuevos Fundamentos dan la nocin de infraccin como accin
11 omisin socialmente peligrosa que atente al orden legal socialista y
est prevista por la Ley penal.
El sujeto del delito.Es el horno sovieticus de concepcin sui generis, como perteneciente a una colectividad modelo. Slo nos ocuparemos de la distincin de los menores de. edad delincuentes.
Antes de la revolucin, la mayora de edad penal se fijaba en. diecisiete aos. Los Principios Directores la rebajaron a los catorce aos.
El Cdigo penal de 1922 distingue tres estadios: irresponsabilidad
hasta los catorce aos; de catorce a diecisis, sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de menores; y de diecisis a dieciocho, sometidos
a, los tribunales ordinarios.
Las leyes de 7 de abril y 31 de mayo de 1935 introducen modificaciones. La primera fija en doce aos la edad penal lmite para ciertos
delitos (los Nuevos Fundamentos la llevan a catorce aos), y la segunda dice que todos los menores estarn sujetos a los tribunales ordinarios, lo cual, en los Nuevos Fundamentos, se estima para los comprendidos entre catorce y diecisis aos.
La delincuencia juvenil es problema que se cuida al otro lado del
teln de acero.
Responsabilidad.El artculo 11 del Cdigo penal de 1922 establece el principio de la sancin de la intencin y de la imprudencia.
En materia de culpa, el sistema sovitico se separa de las doctrinas positivistas, relegando al segundo plano los postulados de la antropologa criminal.
El artculo 9.g de los Nuevos Fundamentos se ocupa de las infracciones culposas.
De la exclusin de la responsabilidad se ocupaba el Cdigo de 1922,
al establecerla para los menores de catorce aos, los que obraran en
legtima defensa, el estado de necesidad y la prescripcin. Los Nuevos Fundamentos se ocupan del tema en el artculo 11.
En cuanto a responsabilidad modificada, Raymond Charles dice
que, por derogacin de la regla universal de identidad de responsabilidad de los dos sexos, el legislador sovitico considera el estado de
embarazo como circunstancia de atenuante legal.
El artculo 33 de los Nuevos Fundamentos suprime las siguientes circunstancias atenuantes: que el sujeto sea primoinfractor; que
haya obrado por motivos extraos al lucro u otros bajos mviles;
que haya obrado bajo efectos del hambre o necesidad y, por ltimo, que haya obrado por ignorancia, inconsciencia o concurso fortuito de circunstancias.
Entre las circunstancias agravantes, la reincidencia se regula con
bastante atencin. Con los Nuevos Fundamentos desaparecen las siguientes: el objeto de restablecer el poder burgus; que pueda llevar
perjuicio a los intereses del Estado, salvo que ello constituya de por s
infraccin con sustantividad propia.
Se crean, en cambio, las siguientes agravantes: gravedad del perjuicio; instigacin a menores a cometer el delito; cometer ste en peNUM.-596

rodo de calamidad pblica, y cometerlo por medio notoriamente peligroso.

El Cdigo penal de 1922 deca que la tentativa se castigaba con la.
misma pena que el delito consumado.
En cuanto a coMinewewa,, el mismo cuerpo legal distingua cuatro clases de participantes: el ejecutante, el instigador, el cmplice y
el encubridor.
El concurso estaba previsto en el artculo 29 del Cdigo de 1922,
rigiendo el rgimen de absorcin de penas en el concurso ideal, y para
el real, la pena ms grave con posibilidad de infligir el mximo.
La pena.En los Principios fundamentales, el trmino de pena se
sustituy por el de medida de defensa social, que se dividan enaquel cuerpo legal en tres clases:
De carcter jurdico-eorrectivo, que son las verdaderas penas.
De carcter mdico, y
De carcter mdico-pedaggico (para los menores delincuentes).
El artculo 9. dice que las medidas de defensa social no pueden
tener por objeto infligir un sufrimiento fsico o una humillacin a la
dignidad humana.
Los Nuevos Fundamentos, empero, vuelven a emplear el termina
de pena.
Fin de la pena.Segn el Cdigo penal de 1922, el fin de la pena
es el de la correccin (art. 18) y adaptacin del* delincuente.
Los Nuevos Fundamentos dicen que el fin de la pena no es slo el
castigo del delincuente, sino que tiene tambin por objeto corregir a
los condenados, reeducndolos.
Clases de penas.En el primer perodo revolucionario se conocan
las siguientes penas: multa, privacin de libertad, prohibicin de residencia, destierro, reprensin pblica, declaracin de enemigo del pueblo, privacin de derechos polticos, confiscacin total o parcial de bienes, trabajo forzoso.
Con los Principios Directores se aumentan, adems de las citadas r
amonestacin, ejecucin forzada a una accin, cuarentena, expulsin
de una asociacin, puesta fuera de la ley, pena de muerte por fusilamiento, y combinacin de las anteriores.
El Cdigo Penal de 1922 contena las siguientes: alejamiento temporal o perpetuo de la U. R. S. S., privacin de libertad, trabajo obligatorio sin prisin, condena condicional, confiscacin total o parcial,,
multa, prdida de derechos, licnciamiento, censura pblica, reparacindel perjuicio y muerte.
Con los Nuevos Fundamentos desaparecen las siguientes penas:
proclamacin de enemigo de los trabajadores, con privacin de la ciudadana de la U. R. S. S.; el extraamiento a vida, ciertas privaciones
de derechos, la confiscacin y la advertencia.
Los artculos 41 y 42 de los Nuevos Fundamentos modifican los plazos de la prescripcin a favor del inculpado, sobre todo en las infracciones que tengan sealadas penas no superiores a los dos aos de privacin de libertad.
La rehabilitacin se ampla en su aplicacin. Los delitos de pena inferior a tres aos de privacin de libertad es automtica a los ocho
HUM.

596

- - 10
aos, si no es reincidente. En los que tuvieren sealada pena inferior
a diez aos de privacin de libertad, su aplicacin es de libre apreciacin de los tribunales.
En cuanto a la responsabilidad civil, por lo general el derecho sovitico slo estima los daos materiales, no evaluando los morales. En
tal sentido, la jurisprudencia rumana, desde 1947, considera este criterio, acercndose con ello a las directrices del derecho tipo, o sea el
sovitico.
Aplicacin de las penas.De 1920 a 1930, los detenidos en establecimientos penitenciarios eran oficialmente clasificados segn su condicin social. Los pertenecientes a la clase obrera eran mejor tratados;
posteriormente, esta diferenciacin ha tendido a desaparecer.
La pena de privacin de libertad se cumple en colonia de trabajo
o prisin.
El rgimen penitenciariodice Raymond Charles, segn l Cdigo, es seductor: salario del 25 al 75 por 100 de la tarifa sindical, posibilidad de aprender un oficio, recreo, radio, conciertos, conferencias,
visitas, paquetes, no hay uniforme, disciplina asegurada por los mismos penados, permisos para resolver los problemas de la vida sexual,
vacaciones en pocas de recoleccin de cosechas, liberaciones condicionales e indultos. Pero, en realidad, en los campos de trabajo de las regiones alejadas, la Kartoga de los zares revive bajo una forma gigantesca.
El fin de la poltica penitenciaria es impedir a los condenados cometer actos perjudiciales a la construccin socialista, reeducarlos y readaptarlos a una vida de labor, a un aprendizaje profesional y a una
educacin poltica.
Condena condicional.Ya la prevea el Cdigo de. 1922. El plazo
era de tres a diez aos, segn la gravedad de la infraccin cometida.
La Ley de 24 de abril de 1956 daba liberacin anticipada a los menores de dieciocho aos en determinadas circunstancias, y la Ley de 14
de julio del mismo ao aplicaba los principios de la liberacin anticipada condicional a los que observaron buena conducta o celo en el
trabajo,
(Continuar.)

flnuario del Derecho Penal y Ciencias Penales

Publicacin del Instituto Nacional de Estudios jurdicos
Suscripcin anual: 150 pesetas
CORRESPONDENCIA AL

Secretario Anuario Derecho Penal, Duque de Medinaceli, 6