SYNDICATS

ET PARTICIPATION DES TRAVAILLEURS

Auteurs (texte original en allemand) :
Antonia Fleischmann
(Etudiante en Sciences Politiques - Freie Universitt Berlin)

Ralisation : Confrence des Travailleurs de Madagascar (CTM)

en partenariat avec la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES)
Traduction en franais : Rabary-Andriamanday Voahanitriniaina
Traduction en malagasy : Ralaivelo Maminirinarivo
Coordination : Andrianasy Hantanirina

Antananarivo, Octobre 2009

SOMMAIRE
1. INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2. DFINITION ET SIGNIFICATION DES SYNDICATS . . . . . . . . . . . . . . . .4

3. HISTOIRE DES SYNDICATS MADAGASCAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

4. DEVOIRS ET DROITS DES SYNDICATS DANS LE MONDE

PROFESSIONNEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
4.1 Cration des syndicats et Adhsion des membres . . . . . . . . . . . . .7
4.2 Ngociations collectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
4.3 Droit de grve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
4.4 Participation des travailleurs la vie de lentreprise . . . . . . . . . . .12

5. LE RLE DES SYNDICATS DANS LA VIE POLITIQUE . . . . . . . . . . . .14

5.1 Participation des syndicats aux ngociations tripartites . . . . . . . .14
5.2 Participation la vie politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

6. THMATIQUES DU TRAVAIL SYNDICAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

6.1 Rglementations en matire de politique sociale et conomique 15
6.2 Conditions de travail in situ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
6.3 Lutte pour les droits syndicaux et les droits de lhomme . . . . . . .16
6.4 Egalit et Lutte contre la discrimination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
6.5 Lutte contre le travail des enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
6.6 Lutte contre la pauvret et le VIH SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
7. ORGANISATION ET MODE DE TRAVAIL DES SYNDICATS . . . . . . . .19
7.1 Syndicats autonomes et Fdrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
7.2 Organisation interne et Finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
7.3 Prestations des syndicats envers leurs membres . . . . . . . . . . . .20
8. LE TRAVAIL SYNDICAL AU PLAN INTERNATIONAL . . . . . . . . . . . . . .20
8.1 Lunion syndicale rgionale: SATUCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
8.2 La Confdration Syndicale Internationale: CSI . . . . . . . . . . . . . .21
8.3 LOrganisation Internationale du Travail: OIT . . . . . . . . . . . . . . . .21

9. CONCLUSION: POURQUOI EST-IL IMPORTANT DE DEVENIR

MEMBRE DUN SYNDICAT? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
2

1. INTRODUCTION
Lorganisation des travailleuses et travailleurs est un phnomne international.
Les syndicats luttent pour de meilleures conditions de travail et de vie pour les
travailleuses et travailleurs, ainsi que leurs familles, pour les droits de lhomme et des
syndicats, pour lgalit des sexes, pour la paix, la libert et la dmocratie. Ils
reprsentent les intrts des travailleuses et travailleurs, face aux employeurs et au
systme politique.
Ce sont des objectifs de grande envergure. Cest pour cela que nous essaierons, dans
la prsente brochure, dexpliquer et dexpliciter ces objectifs, pour montrer comment
les syndicats travaillent, comment ils sont organiss et en quoi consistent leurs
devoirs et leurs droits. Nous pensons ainsi prsenter une aide pratique toutes les
travailleuses et tous les travailleurs qui voudraient sinformer sur les organisations
syndicales.
Nous illustrons les prsentations gnrales de ce travail syndical par des exemples
tirs des ralits malgaches, pour montrer les facettes de la vie syndicale et de la
participation des travailleurs dans la Grande Ile.
Pour commencer la prsente publication, nous allons montrer ce que sont les
syndicats en ralit, et en quoi ils sont incontournables, si lon veut mettre en place
et assurer la prennit dun monde professionnel plus juste. Un bref aperu de
lhistoire des syndicats Madagascar constituera le fond du dbat sur les devoirs et
les droits de ces syndicats. Nous aborderons dabord le rle des syndicats dans le
monde du travail, en discutant de leur cration et de ladhsion des membres, des
ngociations collectives, du droit de grve et de la participation des travailleurs la
vie de lentreprise. Dans le chapitre suivant, nous traiterons du rle des syndicats dans
la vie politique, pour aborder ensuite les thmatiques relatives au travail syndical.
Organisation et mode de travail y seront paralllement prsents. Et pour terminer,
nous prsenterons des informations sur le travail syndical au plan international. Dans
ce parcours, quelques commentaires et rflexions des leaders syndicaux mettent
laccent sur les grands enjeux et dfis actuels pour les syndicats.
Nous esprons ainsi donner une piste utile suivre, pour ceux qui se sont dj
engags dans cette voie, au sein de leur entreprise ou dun syndicat. Nous esprons,
en mme temps, motiver ceux qui, jusquici, ne connaissaient pas encore leurs droits
syndicaux, et les amener sengager pour un monde professionnel plus social.

2. DFINITION ET SIGNIFIATION DES SYNDICATS

Les syndicats sont, en fait, des unions de travailleurs qui, ensemble,
reprsentent leurs intrts sociaux et conomiques, face aux employeurs et au
systme politique. Leur principe fondamental est la participation aux dcisions: les
travailleurs devraient avoir le droit, au sein de leur propre entreprise ou en matire de
politique, de participer aux dcisions, lorsquil sagit de traiter de questions
proprement lies leurs droits. Il arrive parfois que des unions patronales portent le
nom de syndicats.
Mais lide fondamentale qui se trouve la base des formations syndicales est que,
structurellement, dans le rapport de forces qui caractrisent le monde du travail, les
travailleurs se trouvent en position infrieure par rapport aux employeurs. Ces
derniers sont propritaires du capital et peuvent, mme sils le font souvent dans les
limites du cadre lgal, priver les travailleurs de leur salaire en les licenciant. Le
travailleur na dautre alternative que de refuser de travailler. Mais ds quil agit ainsi,
on le licencie et on engage un nouvel employ. Cependant, si plusieurs employs
refusent en mme temps de travailler, lentreprise arrte de produire et lemployeur
sexpose des pertes. Donc, si les travailleurs sunissent au sein dun syndicat, ils
disposent dun moyen de pression contre lemployeur et peuvent ainsi imposer leurs
intrts.
Tant que les travailleurs ne sorganisent pas, un dsquilibre sinstalle, entre
employeurs et employs. Une organisation syndicale est ncessaire, pour que le
monde du travail ne se dessine pas uniquement au profit des intrts des employeurs.
Traditionnellement, les syndicats luttent pour de meilleures conditions de travail et
des salaires plus levs. Leur slogan principal est la justice sociale et la dmocratie
sur le lieu de travail.
Pour tre membre de la Confdration Internationale des Syndicats, on exige des
syndicats nationaux les points suivants: Les syndicats doivent avoir une organisation
dmocratique ; ils doivent tre indpendants de lEtat, des partis politiques et des
autres institutions, dans leurs actions, et leurs conditions dadhsion vis--vis de leurs
futurs membres doivent reprsenter une ouverture pour tous les intresss.
Situation Madagascar: Le Code du travail de lanne 2004 dfinit les syndicats en
son article 136, 2, comme tant une organisation de travailleurs ou demployeurs
ayant pour but de promouvoir et de dfendre les intrts des travailleurs ou des
employeurs. Lobjectif du mouvement syndical est le progrs conomique et social de
ses membres.

3. HISTOIRE DES SYNDICATS MADAGASCAR

On note la cration des premiers syndicats aux environs des annes 30, au
me
20
sicle, pendant la colonisation franaise. Elle est, dune part, lie au
dveloppement conomique qui, cette poque, se caractrisait par des efforts
apports aux domaines de lagriculture, de lconomie dexportation et du
dveloppement des infrastructures. Dautre part, les syndicats reprsentaient lunique
possibilit de lutter pour les droits sociaux et politiques, puisque les partis politiques
taient dfendus. Leur organisation sorientait sur le modle des syndicats franais
rpondant une obdience particulire, et se divisait ainsi en organisations
chrtiennes, socialistes, communistes ou de force ouvrire.
Au temps de la Deuxime Rpublique, les syndicats taient obligs de sallier un
parti politique, et dadhrer un Front National pour la Dfense de la Rvolution.
De ce fait, il ny eut que quelques syndicats autonomes : la plupart tait sous contrle
politique.
Avec la libralisation politique instaure la veille de la Troisime Rpublique, les
syndicats se sparrent des partis et devinrent des organisations indpendantes qui
adhrrent diffrentes fdrations internationales. Par ailleurs, de nombreuses
nouvelles organisations se sont cres, ce qui a entran une dcomposition du
mouvement syndical qui persiste encore, de nos jours. Les diffrentes organisations
taient divises, entre autres, sur la base de leurs divergences en matire de points de
vue politiques : Front des Fdrations des Syndicats (FFS), Union des Syndicats
Malagasy (FSM), syndicats autonomes.
A cause de la crise de lendettement des annes 80, plusieurs pays africains ont t
obligs de mener une politique de libralisation politico-conomique favorise par le
Fonds Montaire International et la Banque Mondiale. A Madagascar galement, cela
a entran de nombreuses privatisations et un chmage galopant. A cause de cette soidisante politique dajustement structurel, les syndicats ont perdu une grande partie de
leurs membres et leurs contenus ont t dpasss par les exigences internationales de
libralisation. Le degr dorganisation des syndicats est minimal, jusqu nos jours,
cause de la prpondrance du secteur informel dans lconomie malgache.
Cest ainsi quen 1997, treize organisations syndicales se sont unies au sein de la
CTM (Confrence des Travailleurs Malagasy), pour avoir ensemble une
reprsentation plus forte.
Malgr des expriences solides acquises par les anciens cadres des syndicats, dans le
domaine de la mobilisation sociale, de la formation continue et du dialogue social,
cette reprsentation restait faible, en particulier dans la globalit du secteur informel.
Mais pour renforcer les capacits des jeunes syndicalistes, des formations continues
5

sont offertes dans le cadre de la coopration avec diffrentes organisations

partenaires, en vue de prparer les organisations syndicales malgaches aux exigences
dun monde professionnel caractris par la globalisation. On note en particulier
lexistence dun Rseau des Jeunes Travailleurs, que la Friedrich-Ebert-Stiftung a
initi dans le cadre dune coopration avec les syndicats. Depuis 2008, 16 jeunes
travailleuses et travailleurs qui sont gnralement dj engags dans un travail social,
sont forms chaque anne sur des thmatiques relevant de lactualit politique,
conomique et sociale, traites en quatre sessions dans lanne. Ils reoivent, par
ailleurs, une formation en leadership. Les diffrentes promotions du RJT se
rencontrent entre elles et constituent ainsi un rseau de jeunes syndicalistes actifs,
tous sexes confondus. Ils peuvent changer leurs expriences et reprsenter ensemble
les intrts des syndicats vers lextrieur.
Il sagit, grce de telles initiatives, dessayer de transmettre une nouvelle
gnration de personnes actives les multiples expriences que les syndicats ont
accumules par le pass et dpasser ainsi la lthargie qui prvaut actuellement. Le
but que lon essaie datteindre ainsi consiste rendre les syndicats plus forts, en ce
qui concerne aussi bien le nombre dadhrents que la capacit financire des groupes,
de manire ce que les syndicats puissent tre capables dagir avec fermet et de
traiter efficacement les problmes actuels du monde professionnel et du monde
politique.

4. DEVOIRS ET DROITS DES SYNDICATS DANS LE MONDE

PROFESSIONNEL
Les travailleurs et les syndicats se doivent de matriser les Conventions
Internationales relatives aux droits fondamentaux au travail, de connatre celles
que la Rpublique de Madagascar a dj ratifies et, surtout, de considrer la
hirarchie de leur application dans le cadre de la rglementation en vigueur.
Deux conventions sortent du lot : la Convention N 87 sur le droit syndical et la
Convention N98 sur le droit de conclure une convention collective au niveau
dune entreprise.
Ainsi, les Conventions Internationales ont une supriorit hirarchique par rapport
aux lois nationales, ces dernires ayant t labores, en gnral, sur la base des
textes internationaux :
1- Constitution
2- Conventions Internationales
3- Lois (Code du travail, Statut Gnral des fonctionnaires, textes sur les mines,
sur la fiscalit, etc...)
6

4.1 Cration des syndicats et Adhsion des membres

La cration de syndicats est libre et autorise par lEtat, sans restriction. Cest un des
principes fondamentaux de lOrganisation Internationale du Travail (OIT), une
organisation spcifique au sein des Nations Unies qui soccupe des normes
applicables au droit du travail (voir galement le chapitre 8.3).
Dans plusieurs pays, cette libert de coalition est garantie par la Constitution. Ce qui
assure aux employs et aux employeurs la possibilit de sorganiser, pour reprsenter
ensemble leurs intrts visant prserver et promouvoir leurs conditions
conomiques et leurs conditions de travail. La libert de coalition inclut le droit de
crer un syndicat. La Convention europenne des droits de lhomme explicite aussi
ce droit la cration de syndicats.
Ladhsion un syndicat doit tre librement et volontairement consenti. Dans les
Etats qui, jusquen 1990, taient organiss selon le systme socialiste, ladhsion
un syndicat tait souvent obligatoire.
Le principe de la libert syndicale individuelle, c--d, la libert de tout un chacun
dadhrer un syndicat, ainsi que le principe de la libert syndicale collective, c--d,
le droit la cration dun syndicat et le droit laction syndicale indpendante, sont
garantis par les normes nationales et internationales.
Le principe de la libert syndicale est inscrit dans la Dclaration de lOIT de juin
1998, relative aux principes et droits fondamentaux au travail. Y sont abords quatre
principes fondamentaux :
1. La libert dassociation et reconnaissance effective du droit de ngociation
collective,
2. Llimination de toute forme de travail forc ou obligatoire,
3. Labolition effective du travail des enfants,
4. Llimination de la discrimination en matire demploi et de profession.
Par ailleurs, les droits syndicaux sont fixs dans plusieurs conventions internationales
de lOIT: la Convention N 11 relative la libert dassociation, la Convention N 87
relative la libert syndicale et la protection des droits syndicaux, ainsi que la
Convention N 98 relative au droit dorganisation et au droit de ngociation
collective.
Situation Madagascar: La cration dun syndicat ne ncessite aucune autorisation
tatique pralable. Dans larticle 31 de la Constitution malgache de 2007, il est fait
mention de la libert dassociation, et plus particulirement, de la libert de cration
de syndicats.
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La Dclaration sus-cite, ainsi que les Conventions, sont toutes ratifies par
Madagascar et jouissent ainsi dune validit lgale au plan national : on peut
dfendre ces droits garantis devant des tribunaux nationaux.
Les articles 137 140 du Code du Travail garantissent que les syndicats peuvent agir
librement, dans le cadre de la lgalit, en-dehors de toute forme dingrence tatique,
et que la dmocratie interne au syndicat doit rester intouchable. Larticle 141 garantit
chaque employ que son adhsion un syndicat ne doit tre source daucun
dsavantage pour lui. On ne peut pas le licencier ou lembaucher du seul fait de son
adhsion; et lemployeur na pas le droit de retirer directement les contributions au
titre de membre, la place du travailleur. Laccs ladhsion au syndicat doit tre
ouvert toutes les personnes intresses ; toute discrimination est condamne par
larticle 144.
La possession de la carte de membre et le rglement des cotisations dfinies dans
les statuts et le rglement intrieur justifient le fait dtre membre et permettent le
comptage de leffectif du syndicat. Utiliser les listes de prsence des runions
comme rfrences fausse le comptage au dtriment du professionnalisme du
syndicat.
Il sagit dun principe dmocratique que le syndicat se doit de respecter car il
arrive parfois que les travailleurs adhrent un syndicat puis un autre, sans pour
autant respecter les procdures de dmission et dadhsion au syndicat. Cest une
pratique qui est copie de celles des politiciens de retourner leur veste pour
changer de parti politique et didologie la convenance de leurs intrts
personnels ou de ceux de leur parti dorigine. Elle est rprhensible car
lindpendance du syndicat est inalinable.
4.2 Ngociations collectives
Le devoir le plus important des syndicats au sein du monde professionnel concerne
les ngociations collectives. Cest dans la ngociation collective que lon dcide de
la manire dont le profit gnr par une entreprise, sera distribu, c--d: combien
iront aux travailleurs, combien aux dirigeants, combien on laissera lentreprise, au
titre de capital. Cest dans les ngociations collectives que se rglent les horaires de
travail, les salaires, les congs et souvent aussi, la dure des pravis en compatibilit
avec les lois en vigueur pour chaque pays. Cest ainsi que les ngociations collectives
oeuvrent pour un traitement galitaire de tous les travailleurs et pour des
rglementations sociales lgales sur le lieu de travail.
Le principe fondamental acquis est que les reprsentants syndicaux et les employeurs
ngocient un contrat collectif, qui est alors valable, soit pour tous les employs dune
8

entreprise, soit pour une branche de lentreprise, soit pour la totalit des travailleurs
dans le pays. Le droit aux ngociations collectives est le droit le plus fort et le plus
important relatif aux syndicats. Cest surtout dans ce cadre que ces derniers peuvent
dfendre de manire effective et efficace les droits de leurs membres, face
lemployeur, et contribuer directement la configuration de la situation
professionnelle.
Dans quelques pays, ces ngociations seffectuent au niveau de lentreprise, non pas
travers les syndicats, mais travers des organes de participation dmocratique la
dcision, existant au sein de lentreprise mme. Dans ce cas, les Comits dentreprise
ngocient directement avec chaque entreprise concerne. La validit des ngociations
collectives dpend de chaque pays : il y a les contrats collectifs globaux, spcifiques
une branche particulire de lentreprise, et qui stendent effectivement tous les
travailleurs dune mme branche ; puis, il y a galement les contrats dentreprise.
Le droit aux ngociations collectives, considr comme droit syndical fondamental,
est inscrit dans les conventions sus-cites, ainsi que dans la Dclaration de lOIT.
Situation Madagascar: Comme Madagascar a ratifi les normes internationales, le
droit la ngociation collective est un droit en vigueur, qui peut se faire valoir en
justice, Madagascar. En rgle gnrale, les syndicats et les associations patronales
ngocient des contrats collectifs entre eux. Le droulement de ces ngociations
collectives est rgl par le Code du Travail et se divise en trois tapes :
La premire tape consiste en ngociations (articles 211 216 du Code du Travail),
grce auxquelles on essaie daboutir un consensus, sans lintervention dune tierce
partie. Au niveau de lentreprise, les ngociations peuvent seffectuer entre le Comit
dEntreprise ou les dlgus du personnel, dune part, face lemployeur, dautre
part. De mme, au-del de lentreprise, elles peuvent avoir lieu entre une ou plusieurs
organisations syndicales, dune part, reprsentes par des dlgus intersyndicaux,
et une ou plusieurs organisations patronales, dautre part. Les ngociations
commencent par lenvoi dune lettre manant du Comit dentreprise ou du Dlgu
du personnel, adresse lemployeur. A la rception de la lettre, lemployeur est tenu
dappeler une premire sance de ngociation, dans les 72 heures qui viennent. Si les
ngociations aboutissent, les deux parties publient un procs-verbal statuant sur cette
issue favorable. Si on na abouti qu des accords partiels sur certains points, les deux
parties publient une liste des points qui ont t rgls, ainsi quune liste des points qui
restent encore discuter.
Si les ngociations chouent totalement ou en partie que cela soit d au fait que
lemployeur nait pas du tout appel une runion de ngociation, ou quaucun
consensus nait pu se faire, ou encore que lune ou lautre partie, ou les deux, ne soit
venue la runion de ngociation, alors commence une phase de mdiation (articles
217 219 du Code du Travail). Les deux parties en conflit nomment, de commun
9

accord, un mdiateur. Sils ne peuvent pas se mettre daccord, il appartient

lInspecteur du Travail de le nommer. Les deux parties en conflit doivent tre
appeles par le mdiateur dans les 48 heures qui suivent lchec des ngociations.
Dans les trois jours qui suivent, le mdiateur essaie de trouver un compromis
acceptable pour les deux parties, partir de leurs positions divergentes. Si un
compromis sannonce, on peut prolonger la phase de mdiation. La non-parution
dune des deux parties en conflit peut entraner une poursuite en justice, puisquelle
reprsenterait une entrave au travail de lInspecteur du Travail. Le mdiateur jouit de
droits deffectuer des investigations et dveloppe des propositions destines rgler
le conflit. Au terme de la mdiation, il rapporte dans un procs-verbal la russite ou
lchec de la mdiation.
En cas dchec de la mdiation, on entre dans la troisime tape dun processus
judiciaire (article 220 227 du Code du Travail). Le processus judiciaire peut se
rgler, soit par un accord commun entre les deux parties conflictuelles, soit par une
parution devant le Tribunal du Travail en charge de ces litiges. Le processus judiciaire
ne traite que des points sur lesquels aucun accord na pu tre trouv durant la phase
de mdiation. Le Tribunal du Travail se compose de reprsentants de lInspection du
Travail et de reprsentants des parties conflictuelles. Le verdict prononc est
irrvocable et met fin la grve et au blocage qui, entre-temps, peuvent continuer,
jusqu la conclusion du processus. La mdiation et le processus judiciaire sont
gratuits et ne coteront rien aux parties concernes.
A Madagascar, un Salaire Minimum dEmbauche ou SME est ngoci chaque anne
entre les partenaires sociaux. Il existe, par ailleurs, un Niveau de Salaire minimum
convenu selon un protocole, qui sert de rfrence dans les ngociations entre
partenaires sociaux. Mais en fait, le salaire minimal appliqu jusquici se situe
nettement au-dessous de la rfrence annonce. En 2007, le Salaire Minimum
dEmbauche tait de Ar.63.519. Lvolution du salaire minimal est extrmement
limite depuis des annes et, trs souvent, elle ne peut mme pas couvrir les hausses
de prix dues, entre autres, linflation. On note certains efforts, dans les ngociations
bipartites entre syndicats et patrons, visant lier la dfinition du SME un index des
cots de la vie ; mais aucune ralisation na pu tre constate, jusquici.
Malgr ces rglementations lgales trs dtailles, la ralit reste encore bien loin de
cet idal. Comme dans plusieurs pays africains, pour lesquels lhistoire des syndicats
est sensiblement la mme, seules quelques entreprises pratiquent effectivement les
ngociations collectives. Les syndicats ont trop peu denvergure pour pouvoir
ngocier et revendiquer efficacement. Cest surtout dans les entreprises tatiques que
lon trouvait, et que lon trouve encore, des conventions collectives; mais ils sont
devenus entre-temps obsoltes, dans la dynamique de privatisation de plusieurs
firmes (entre autres, les Chemins de fer, la Tlcommunication, lEau et lElectricit,
10

les Mines) et ils ne sont pas maintenus partout. Dans le secteur public, les
ngociations collectives seffectuent au plan national. Dans le secteur priv et dans
les entreprises franches, ces ngociations collectives devraient seffectuer au niveau
de lentreprise; mais elles sont cependant caractrises par la faiblesse des
organisations syndicales dcentralises et par un manque de coordination et de
systmatisation.
4.3 Droit de grve
Lorsque les syndicats chouent aux ngociations, ils peuvent dclencher une grve
comme moyen de pression. Une grve est fondamentalement la cessation collective
du travail par les employs dune entreprise.
Il y a, dune part, les grves politiques, par lesquelles les grvistes veulent faire
pression sur le Parlement et le Gouvernement et manifestent en faveur de certains
objectifs politiques. Dautre part, il y a les grves menes pendant des ngociations
collectives ou aprs leur chec, pour inciter les employeurs cooprer, tenant compte
des intrts des travailleurs.
Le droit de grve et les traditions de grve sont trs diffrents, selon les pays. En
Allemagne, les grves politiques sont interdites; elles ne peuvent gnralement tre
organises que par les syndicats.
La rplique la grve est larrt total du travail (Lockout), par lequel lemployeur, en
cas de grve, peut bloquer totalement lentreprise et nest pas oblig de continuer
payer les salaires.
Situation Madagascar: Dans larticle 33 de la Constitution malgache (2007), le
droit de grve est garanti: Le droit de grve est reconnu et sexerce dans les
conditions fixes par la loi. Les dtails sont explicits dans le Code du Travail qui,
en larticle 228, dfinit la grve comme suit: La grve est un arrt complet, concert
et collectif du travail dcid par des salaris dune entreprise ou dun tablissement
pour faire aboutir des revendications professionnelles qui nont pas t satisfaites.
Pour tre autorise, une grve doit remplir diffrentes conditions. Une grve et un
lockout peuvent commencer, aprs que lInspection du travail ait officiellement
pris connaissance de lchec des ngociations. Les deux parties doivent annoncer la
mesure prise, 48 heures auparavant. On ne peut empcher une grve que dans la
mesure o elle perturbe lordre public, ou quelle reprsente un danger pour la vie, la
scurit ou la bonne sant de la population. Les grvistes sont tenus dassurer la
scurit des personnes et des biens. Les travailleurs qui ne veulent pas se mettre en
grve, ne doivent pas tre empchs dans lexercice de leur profession.
11

Pendant la grve, les employs sont librs des obligations stipules dans leur contrat
de travail. Au terme de la grve, et aprs la reprise du travail, ils ne doivent subir
aucun dsavantage dcoulant de leur participation la grve. Lemployeur nest pas
tenu de payer les salaires des grvistes, pendant la dure de la grve; mais les contrats
tablis pour conclure la grve peuvent contenir des accords relatifs aux
ddommagements consentis par lemployeur pour le salaire non peru par lemploy.
De mme, des accords relatifs aux heures supplmentaires peuvent tre tablis, pour
rduire les effets nocifs de la grve.
Le blocage (Lockout) se dfinit comme suit, dans larticle 232 du Code du Travail :
Le lock-out est la fermeture de tout ou une partie dune entreprise ou dun
tablissement par lemployeur loccasion dune grve des salaris de son
entreprise. Un employeur ne peut ordonner le lockout que si la scurit de
lentreprise est effectivement menace pendant la grve, ou que la grve elle-mme
est contraire la loi et lordre public. Ds que ce nest plus le cas, le lockout
doit tre lev. Lemployeur nest pas tenu de continuer payer les salaires, pendant
la dure du lockout .
Dans la ralit, les grves ont gnralement lieu dans le secteur public, car les
travailleurs y sont plus faciles organiser, et que la peur du licenciement illgal des
activistes y est beaucoup moins prsente. Dans les entreprises franches, il arrivait
souvent que les reprsentants syndicaux se fassent licencier et remplacer par de
nouveaux employs, pour dsamorcer une grve ou briser la volont dventuels
grvistes au sein du personnel. Les petites entreprises connaissent, de par leffectif
rduit de leur personnel, trs peu de grves.
Il est donc important de leur faire connatre le droit de grve, et de leur montrer les
voies juridiques accessibles, lorsque leur droit nest pas respect.
4.4 Participation des travailleurs la vie de lentreprise
Dans plusieurs pays, la loi rgit les modalits de participation des travailleurs la vie
de lentreprise. Y sont inclus les droits linformation, la consultation, le droit de
contredire et le droit de participer aux dcisions. Des reprsentants sont lus dans des
processus dlections dmocratiques, pour dfendre les intrts des employs au sein
des diffrentes instances et entits de lentreprise. Cest ainsi que les travailleurs
peuvent gagner de linfluence en matire de configuration et de dfinition des
conditions de travail dans lentreprise, ainsi quen matire de politique dentreprise.
Situation Madagascar: Chaque organisation syndicale a le droit de crer une
instance de reprsentation syndicale au niveau de lentreprise, avec un minimum de
sept membres, et ils ont le droit de nommer un dlgu syndical. Les diffrentes
12

reprsentations syndicales tablies au niveau de lentreprise peuvent nommer un

dlgu intersyndical commun. Pour exercer leur fonction, on leur octroie, de
commun accord avec lemployeur, deux heures hebdomadaires de disponibilit.
Outre les reprsentations syndicales, lentreprise dispose de dlgus du personnel et
dun Comit dentreprise. Les fonctions aux niveaux des syndicats et de lentreprise
ne sont pas cumulables.
Dans chaque entreprise comptant onze employs ou plus, les dlgus du personnel
doivent tre lus. Leur mandat stend sur deux annes. Le vote est secret et
seffectue travers des listes tablies par les organisations syndicales. Un dcret
manant du Ministre du travail rglemente le nombre des dlgus du personnel, les
modalits des lections et les conditions de mise en disponibilit. Les obligations des
dlgus du personnel sont fixes dans larticle 158 du Code du Travail. Ils ont la
responsabilit de reprsenter auprs de lemployeur, toutes les plaintes particulires
ou collectives des travailleurs concernant leurs conditions de travail, la protection des
travailleurs, lapplication des contrats collectifs, les classifications professionnelles et
les niveaux de salaire. Ils informent lInspection du Travail de tous les cas dentorse
aux rglementations lgales pouvant survenir au sein de lentreprise. Ils surveillent le
respect des rgles dhygine, la scurit au travail et la scurit sociale; ils
dveloppent des propositions en vue damliorer la situation. Pour exercer leur
fonction, les dlgus du personnel disposent de 15 heures de travail par mois.
Dans chaque entreprise de 50 employs et plus, il faut riger un Comit dentreprise.
Ce Comit dentreprise est un organe bipartite qui se compose de reprsentants lus,
des dlgus syndicaux ou intersyndicaux, ainsi que de lemployeur et de ses
reprsentants. Outre la qualit du dialogue dans toutes les affaires concernant
lentreprise, le Comit dentreprise soccupe du respect des rglements. Les membres
du Comit dentreprise doivent tre rgulirement informs de la marche et de ltat
de lentreprise ; ils ont le droit de faire appel lInspection du Travail ou au Tribunal
du Travail ; ils jouissent dune protection contre le licenciement et peuvent appeler
des experts pour effectuer des expertises. Les membres sont tenus de faire un rapport
rgulier, par voie daffichage, sur les runions et vnements qui surviennent au sein
du Comit dentreprise. Le collge des travailleurs, qui vote les membres du
Comit dentreprise, peut dmettre ce dernier, une majorit de 2/3.
Les rglementations lgales prsentent ainsi un cadre clair du travail syndical et de la
manire dont peut se drouler la participation des travailleurs la vie de lentreprise.
Cependant, ces rglementations lgales ne sont en fait pratiques que dans de rares
cas. LInspection du Travail ne dispose pas des ressources suffisantes pour surveiller
lapplication de ces rgles. Souvent, les reprsentants des travailleurs nont pas les
capacits ncessaires, pour dfendre les droits des travailleurs et ngocier en faveur
13

de leurs intrts. Et il ny a quun nombre limit de Comits dentreprise. On trouve

les dlgus du personnel dans la plupart des firmes des secteurs priv et public. Leur
vritable rle dpend de la force et de lautonomie personnelles dont chacun dispose
pour agir. On peut cependant enregistrer certains progrs. En 2007, par exemple, la
COTONA, la JIRAMA et la STAR ont institu des Comits dentreprise.

5. LE RLE DES SYNDICATS DANS LA VIE POLITIQUE

Outre lengagement des syndicats au niveau de lentreprise, ils sont

galement actifs au plan politique et reprsentent les intrts des travailleuses et
travailleurs au niveau tatique.
5.1 Participation des syndicats aux ngociations tripartites
En tout premier lieu, la participation aux ngociations tripartites entre lEtat, les
employeurs et les travailleurs, fait partie de lengagement politique des syndicats.
Ces ngociations peuvent seffectuer de manire officieuse, au titre de consultations
propos de certains thmes particuliers ; mais elles peuvent galement seffectuer au
sein de structures officielles. Normalement, y sont prvues les consultations relatives
aux thmes du monde professionnel et du dveloppement conomique ; mais il y a
galement les thmes sociaux.
Situation Madagascar: Au plan national, il y a le Conseil National du Travail,
rattach au Ministre du Travail (Articlel 184 187 du Code du Travail). Lassemble
se compose de reprsentants syndicaux, de membres du Ministre et de reprsentants
patronaux. On change des informations au sein du Conseil, et on ngocie entre
partenaires sociaux les niveaux de salaire, ainsi que les conditions de travail. Le
Conseil doit tre consult, dans la phase prparatoire prcdant tout amendement aux
lois qui concernent son domaine dintervention. Le Conseil fixe galement le salaire
minimal. Au plan rgional, on met en place les Conseils Rgionaux Tripartites du
Travail.
La CTM (Confrence des Travailleurs Malagasy), bien que plateforme informelle, est
accepte de tous les partenaires sociaux (associations patronales, Ministre du Travail
et OIT) en tant que partenaire de ngociation reprsentant les syndicats.
5.2 Participation la vie politique
De nombreux syndicalistes sont aussi membres actifs dun parti, pour pouvoir
influencer la configuration politique du monde professionnel autrement que par
lunique action de leur organisation syndicale. En Europe, ce sont traditionnellement
les partis sociaux-dmocrates. Dans de nombreux pays dAfrique, il y avait un

14

contact troit entre syndicalistes et mouvements de libration, du temps de la lutte

contre le colonialisme.
De mme, les syndicats actuels peuvent tre appels devenir, par ailleurs, des
conseillers des politiciens, en plus de leur participation aux ngociations tripartites.
Les syndicats peuvent largir leur influence politique, grce leur participation ces
consultations. Mais il est important de prserver lautonomie syndicale et dviter
que les syndicats ne deviennent des organes de lEtat ou des partis politiques.
Situation Madagascar: Il est dusage que le Gouvernement consulte les syndicats,
lorsquil sagit de stratgies de lutte contre la pauvret et le SIDA. Mais cela dpend
beaucoup de lintrt que chaque Ministre porte ces consultations, puisque ces
dernires ne sont pas institutionnalises, contrairement au cas des ngociations
tripartites sus-cites.
Pourtant il est stipul dans larticle 6 de lAccord de Cotonou que la considration
du syndicat en tant quacteur politique et partenaire conomique et social fait
partie des principes de bonne gouvernance.
Avant le renouvellement de la Constitution, en 2007, un Conseil Economique et
Social (CES) tait mentionn dans la Constitution, au travers duquel socit civile
et syndicats taients censs participer la prise de dcision en matire de politique
sociale et conomique. Les syndicats avaient essay de garder ce passage et de le
concrtiser; mais, en fin de compte, ce Conseil prsent pour la Constitution
modifie nexiste plus. Laccord de Maputo revient sur cette question en citant le CES
parmi les structures de la transition. Les syndicats ont du pain sur la planche car la
formulation politique relle se trouve en-dehors des structures de ngociations
tripartites. Le contact avec le Parlement, le Gouvernement, le Prsident et la
Communaut internationale des bailleurs de fonds est cependant limit ; il ny a, de
fait, aucune influence exerce sur les stratgies de politique conomique et sociale,
au plan politique.

6. THMATIQUES DU TRAVAIL SYNDICAL

6.1 Rglementations en matire de politique sociale et

conomique

Les syndicats sont fondamentalement convaincus que le march ne peut pas

tout rgler, et quil est ncessaire de poser des fondements juridiques en vue de
rglementer les domaines sociaux. Ils se positionnent pour un rle actif de lEtat en
matire de politique conomique.
15

Cest pour cela que, outre les thmatiques sus-cites, relatives aux rglementations
juridiques des salaires, le domaine principal du travail syndical concerne la politique
sociale et la politique relative au march du travail. Y sont inclues, entre autres, les
rglementations relatives la protection sociale, dans les cas de maladie, la retraite,
les accidents de travail, lincapacit professionnelle, le chmage,. Les grandes
thmatiques concernent la protection contre le licenciement, la dtermination dun
salaire minimum lgal, les rglementations relatives la formation, les dures et les
horaires lgaux de travail et de cong, les dterminations du cong parental la
naissance dun enfant, ainsi que les services de placement. En matire de politique
conomique, contrairement aux exigences des reprsentants nolibraux, les
syndicats se positionnent, dans plusieurs pays, contre le fait de baisser de plus en plus
la part de lEtat, c--d, la participation des activits tatiques dans lensemble de
lconomie. Traditionnellement, les syndicats restent sceptiques devant les
privatisations danciennes entreprises tatiques, et particulirement, dans le cas
dentreprises grant les besoins dintrt gnral tels que lEau et lElectricit.
6.2 Conditions de travail in situ
Les conditions de travail constituent galement un thme classique du travail
syndical. Ainsi, par exemple, les questions de temps de pause allous aux
travailleuses et travailleurs, ainsi que les horaires de travail adquats. De mme, les
syndicats se positionnent en faveur de conditions de travail saines : des lieux de
travail adquats, des structures sanitaires correctes, des structures de protection
suffisantes, lorsquil sagit de travailler avec des machines, etc. Les syndicats veulent
ainsi garantir que des conditions de travail humaines soient prserves, et que, sur
leur lieu de travail, les travailleurs ne soient pas exposs des dangers pouvant
affecter leur sant.
6.3 Lutte pour les droits syndicaux et les droits de lhomme
Selon la conception dAmnesty International, les droits syndicaux correspondent aux
droits de lhomme. Cependant: Chaque anne, de nombreux syndicalistes, hommes et
femmes, sont assassins cause de leur engagement dans le travail syndical. Des
milliers dentre eux sont emprisonns, battus lors des manifestations, torturs par des
forces de scurit ou autres, et souvent, condamns de longues annes
demprisonnement. Chaque anne, des dizaines de milliers demploys perdent leur
emploi, uniquement parce quils essaient dorganiser un syndicat. Cest pour cela que
les syndicats sengagent pour des tres humains, dont les droits fondamentaux sont
viols, cause de leur engagement dans le travail syndical. Depuis toujours, dans
lappui des syndicalistes, hommes et femmes, pourchasss ou maltraits, lappui des
fdrations syndicales internationales a toujours jou un rle important.
16

6.4 Egalit et Lutte contre la discrimination

De nos jours, des millions dtres humains nont pas de travail, aucun espoir de
promotion, cause de leur sexe, leur religion, la couleur de leur peau, leur nationalit,
leur origine ethnique, leur orientation sexuelle, leur conviction politique, leur
appartenance un certain groupe social, leur ge ou un handicap ; ils sont mal pays
et/ou intimids, voire victimes de chicaneries et de mesquineries. Les syndicats
sengagent en faveur de conditions de travail quitables, dignes et justes, pour tous
les tres humains, sans discrimination. Les Conventions 100 et 111 de lOIT fixent le
droit au salaire gal pour le mme travail et se prononcent contre toute forme de
discrimination lembauche, la formation continue et la promotion. Les Nations
Unies assurent, dans leur Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination contre les femmes (CEDEF), que Madagascar a galement ratifie,
lgalit des sexes dans tous les domaines de la vie, y compris le monde
professionnel.
Lgalit des sexes reprsente, en particulier, le thme actuel de plusieurs campagnes
syndicales dans le monde entier. Les femmes travaillent plus souvent comme
employes temps partiel, souvent sans de vritables contrats de travail, sous-payes
et sans protection. Les femmes gagnent, en effectuant le mme travail, moins que les
hommes, et ont moins de chances de parvenir des postes de direction. Elle sont
victimes de la prostitution et de lesclavage moderne. Mme dans les structures
syndicales, les femmes se trouvent plus rarement que les hommes des postes de
dcision.
Cest pour cela que les syndicats sengagent, dans le monde entier, pour labolition
de toute discrimination dans le monde professionnel. Cest ainsi quil existe des lois
qui interdisent les discriminations, et offrent aux concerns la possibilit de dposer
une plainte. Certains syndicats mettent un quota loccupation des postes au sein de
leur structure, c--d, quun certain pourcentage de ces postes doit tre occup par des
femmes. Il y a souvent des comits spcifiques pour les femmes. Dans quelques pays,
on mne des campagnes spcifiques, pour obtenir ladhsion des femmes dans un
syndicat, mme celles provenant du secteur informel.
Pour beaucoup de femmes et dhommes, il est difficile dharmoniser la vie de famille
et la vie professionnelle. Cest pour cela que, dans de nombreux pays, les syndicats
sengagent pour des horaires de travail flexibles, pour les congs de maternit et de
paternit, ainsi que pour de bonnes structures daccueil et de prise en charge de la
mre et lenfant.

17

6.5 Lutte contre le travail des enfants

La Convention des Nations Unies sur le droit des enfants dfinit le travail des enfants
comme tant les activits de mineurs (moins de 18 ans), qui leur font du tort ou les
empchent de frquenter lcole. LOrganisation Internationale du Travail, OIT, fixe
15 ans lge o les enfants, ntant plus obligs daller lcole, ont le droit de
chercher du travail. Les Conventions 138 et 182 fixent un ge minimal pour
lautorisation de travailler et luttent contre les pires formes du travail des enfants.
Selon lUNICEF, plus de 190 millions denfants travaillent actuellement dans le
monde entier, principalement dans le domaine de lagriculture, dans de petits ateliers,
comme travailleurs dans les carrires de pierres casser en cailloux, comme vendeurs
de rue ou comme aides-mnagres. A Madagascar, le travail des enfants est
officiellement interdit, en particulier grce aux Conventions de lOIT ; mais la ralit
est toute autre. Les syndicats sengagent pour que les enfants aient la possibilit de
frquenter lcole, et que le travail des enfants, sil existe dans un pays, puisse, court
terme, respecter un minimum de dignit humaine, et long terme, tre aboli.
6.6 Lutte contre la pauvret et le VIH SIDA
Les syndicats sengagent, non seulement en faveur des droits de leurs membres, mais
aussi dans un contexte social global. Il sagit l, en tout premier lieu et en particulier,
de la lutte contre la pauvret et le SIDA.
Le chmage et la pauvret sont directement inerdpendants. Lorsque les tres
humains nont pas de travail digne, ils ne peuvent souvent pas soccuper deuxmmes ni de leur famille. Pour environ la moiti des 2,8 milliards des travailleurs de
ce monde, leur salaire ne leur suffit pas pour subvenir leurs besoins et ceux des
membres de leur famille, et est en-de du seuil de pauvret (2 US-Dollar par jour).
Cest pour cela que, dans la lutte pour des emplois suffisants et dcents, les syndicats
insistent toujours, partout dans le monde, sur le rle important et la contribution du
travail la lutte contre la pauvret.
Le SIDA ne concerne pas seulement la productivit et la force de travail des
travailleurs : les bases vitales de nombreux travailleurs et de leurs familles sont
menaces par lpidmie ; mais ce sont aussi les entreprises et la totalit de
lconomie nationale qui en sortent affaiblies, cause dune force de travail, ellemme affaiblie et en baisse. Cest pour cela que les syndicats sengagent afin de
mener la lutte contre la prolifration du SIDA, mme sur les lieux de travail. Ce qui
comprend la prvention, la lutte contre la stigmatisation et la discrimination envers
les personnes infectes par le VIH; il y a galement lappui aux travailleuses et
travailleurs porteurs du virus VIH, ainsi que les personnes de leur environnement
immdiat.

18

7. ORGANISATION ET MODE DE TRAVAIL DES SYNDICATS

7.1 Syndicats autonomes et Fdrations

Les syndicats peuvent tre organiss selon le principe de lassociation

professionnelle, de lassociation dindustries ou selon des lignes et orientations
politiques. Dans lassociation professionnelle, les travailleurs sunissent au sein dun
groupe professionnel, et dans lassociation dindustries, il y a les travailleurs dune
mme branche. Les syndicats politiques qui se positionnaient par exemple en plateforme dorientation communiste, perdent de leur importance.
Il existe diffrentes structures syndicales. La plupart du temps, il existe des syndicats
autonomes, qui sorganisent sur la base des principes sus-cits et sunissent au sein
de fdrations.
Situation Madagascar: Traditionnellement, il existe un grand nombre de syndicats
diffrents, mais qui sont tous aussi faibles les uns que les autres. Pour combattre la
tendance un morcellement en une multitude de trs petites organisations, dix
organisations syndicales, environ, se sont unies au sein de la CTM (Confrence des
Travailleurs Malagasy), pour prsenter ensemble une plus grande force. Mais il reste
encore un pluralisme excessif dorganisations syndicales, qui, en fin de compte,
affaiblit le mouvement plus quil ne le renforce. On peroit certains efforts visant
rassembler les syndicats, et placer la CTM au rang dune fdration forte.
7.2 Organisation interne et Finances
Les syndicats devraient tre organiss selon le principe de la dmocratie interne, c-d, quaux diffrents niveaux de lorganisation syndicale, on lit des dlgus pour
chaque niveau suprieur. Les contenus des positions sont discuts entre les dlgus,
et entrins au cours de leurs assembles, pour tre ensuite prsents par le bureau
syndical lu.
Les syndicats sont financs par les contributions de leurs membres, que ces derniers
paient, la plupart du temps, par mensualits.
Situation Madagascar: Les possibilits financires de la plupart des syndicats sont
limites, car il y a peu de structures stables. A Madagascar, il existe surtout des
centrales syndicales, qui ont une organisation centralise et qui couvrent diffrentes
branches. Dans lorganisation centraliste, le prsident de chaque association dtient
traditionnellement une position forte. Les reprsentations au niveau de lentreprise et
au niveau rgional, qui pourraient procurer une dmocratie vivante interne au
syndicat, ainsi quune lgitimit du prsident syndical, ont souvent plutt une faible
19

envergure. On peroit certains efforts visant crer des syndicats sectoriels, pour
mieux se rapprocher des membres et tre capable de reprsenter les besoins
spcifiques de chaque groupe professionnel.
7.3 Prestations des syndicats envers leurs membres
Le service le plus important que les syndicats offrent leurs membres sont les
ngociations collectives, qui prsentent des avantages directs aux membres des
syndicats, en ce qui concerne leur salaire, leurs horaires de travail et la dure, ainsi
que les priodes de leurs congs. Les membres syndiqus bnficient, par ailleurs, de
formations continues dans divers domaines, pour les membres simples, dune part,
pour les fonctionnaires syndicaux, dautre part, en vue de remplir leurs obligations.
Souvent, les syndicats offrent des informations concernant les nouvelles
rglementations lgales et les assurances qui couvrent les accidents sur le chemin du
travail ou sur le lieu de travail.
Situation Madagascar: Dans les ngociations collectives, les syndicats malgaches
se trouvent souvent en position de faiblesse, compte tenu dun fort taux de chmage
et dun taux de syndicalisation peu lev. Jusqu maintenant, il y a peine de
services et formations continues pour les membres, car les syndicats ont des
difficults financires. Il nexiste aucune donne fiable en matire de taux de
syndicalisation ; en 2007, il se situait au-dessous de cinq pour cent des travailleurs.

8. LE TRAVAIL SYNDICAL AU PLAN INTERNATIONAL

8.1 LUnion syndicale rgionale : SATUCC

Le SATUCC (Conseil de coordination des syndicats dAfrique australe) est

une organisation rgionale base en Afrique du Sud. Au sein du SATUCC sont runis
tous les syndicats qui agissent dans lespace conomique de la SADC (Southern
African Development Community). Le SATUCC a t fonde en 1983 et a son sige,
tout comme la SADC, Gaborone, au Botswana. Le but est la solidarit entre les
mouvements syndicaux nationaux. Grce linfluence politique sur la SADC, le
processus dintgration rgionale en Afrique septentrionale devrait prsenter une
configuration plus favorable aux travailleurs. Il sagit de contribuer un
dveloppement conomique durable qui ne vise pas seulement le profit court terme,
mais galement le respect des droits humains fondamentaux, des droits syndicaux et
la scurit sociale. Un des succs du travail du SATUCC rside dans ladoption par
la SADC dune charte sur les lois sociales. De mme, le SATUCC sengage ainsi
rendre publique toute violation des droits de lhomme dans diffrents Etats, pour
contribuer ainsi la promotion du processus de dmocratisation. Le SATUCC
organise chaque anne un forum de discussion sur les progrs de lintgration
20

rgionale, laquelle participent galement des dlgus de la SADC, aux cts de

syndicalistes venant de tous les pays de lAfrique septentrionale.
8.2 La Confdration Syndicale Internationale : CSI
En 2006, les plus grandes unions syndicales dmocratiques internationales qui
existaient jusque-l se sont unies pour devenir la Confdration Syndicale
internationale (CSI) : ctaient la Confdration Internationale des Syndicats Libres
(CISL) et la Confdration Mondiale des Travailleurs (CMT). Pour la premire fois
dans lhistoire des syndicats, il y a maintenant une union internationale commune des
syndicats nationaux, qui peut prsenter une voix commune, forte par son unification.
Ainsi, les syndicats veulent faire face la globalisation conomique en reprsentant
les travailleuses et les travailleurs au plan mondial.
La CSI reprsente 168 millions de travailleuses et travailleurs au sein de 305
organisations membres et 153 pays. Pour Madagascar, ce sont la Confdration des
Syndicats des Travailleurs de Madagascar (FI.SE.MA), Confdration des
Travailleurs Malgaches (F.M.M.), Confdration Chrtienne des Syndicats
Malgaches (SE.KRI.MA) et lUnion des Syndicats Autonomes de Madagascar
(U.S.A.M.) qui sont reprsents dans la CSI.
La CSI initie des campagnes au niveau global et effectue un travail de lobbying au
sein des institutions importantes au niveau global. Ses domaines dintervention les
plus importants sont les droits syndicaux et les droits de lhomme, lEconomie, la
Socit et lEmploi, lEgalit et la Non-Discrimination, ainsi que la Solidarit
internationale. La CSI appuie les syndicalistes, hommes et femmes, qui sont
poursuivis ou maltraits dans leur pays.
Les syndicats qui adhrent la CSI, continuent jouir de leur autonomie propre et ne
reoivent pas dordre de la part de la CSI. Mais la condition dappartenance dun
syndicat la CSI rside dans sa capacit respecter la dmocratie syndicale interne.
Un congrs de la CSI se tient tous les quatre ans; entre-temps, il y a le travail du
Bureau et de la Commission de Direction de la CSI. Le Secrtaire Gnral en est le
reprsentant suprme.
8.3 LOrganisation Internationale du Travail : OIT
LOrganisation Internationale du Travail, OIT, est une organisation spciale des
Nations Unies, qui sengage pour des conditions de travail adquates et productives
dans les thmes de la Libert, lEgalit, la Scurit et la Dignit humaine. Il sagit
donc des droits des travailleuses et travailleurs, des conditions de travail adquates,
21

de la scurit sociale et du dialogue social sur tous les thmes qui concernent le
march du travail. LOIT est responsable de la dfinition et de la surveillance des
normes de travail internationales.
LOIT a une forme dorganisation tripartite, c--d, que les reprsentants des Etatsmembres, les reprsentants des travailleurs et des employeurs sigent au sein de ses
structures. LOIT est la seule organisation mondiale qui ait une forme dorganisation
tripartite. La Confrence Internationale du Travail se runit au sige de lOIT
Genve, au mois de juin de chaque anne. Chacun des 185 Etats-membres, dont
Madagascar, envoie deux reprsentants du gouvernement et un reprsentant pour
chaque organisation patronale et chaque organisation des travailleurs. Les dcisions
sont libres, ce qui signifie que lon dcide, non pas selon les intrts dun pays, mais
suivant les intrts des organisations reprsentes. La Confrence lit le Conseil
dAdministration, qui est lAssemble excutive de lOIT. Ce dernier se compose de
28 reprsentants du gouvernement et de 14 reprsentants pour chaque groupe, en ce
qui concerne les organisations patronales et les organisations de travailleurs. Le
Bureau International du Travail Genve travaille lappui, comme secrtariat
permanent de lOIT.
LOIT agit travers des accords et des recommandations. Les accords doivent tre
ratifis par les Etats-membres et ont ensuite une valeur juridique ; les
recommandations ne sont que des pistes dorientation politique. Les Etats-membres
doivent faire un rapport rgulier auprs de lOIT sur lapplication des accords quils
ont ratifis, et sur la situation de la lgislation nationale dans les domaines du droit
du travail et de la protection du travail.
Outre la dfinition des normes de travail internationales, lOIT offre une aide
technique ses Etats-membres en matire dapplication des rformes du droit du
travail, en matire dadministration du travail et de matrise des conflits, en matire
de renforcement des organisations des employeurs et des employs, ainsi quen
matire de campagnes officielles. Les autres domaines dactivit concernent la
promotion de la formation, la politique de lemploi, les conditions de travail, la
scurit sociale, les statistiques de travail, la lutte contre la pauvret, ainsi que la
scurit et la sant sur le lieu du travail. Selon la dfinition de lOIT, le travail signifie
que lon peut mener une vie autonome grce son salaire. Le niveau des salaires doit
donc se situer de manire empcher la pauvret de sinstaller.
Compte tenu de lorganisation tripartite, le dialogue social constitue une composante
essentielle du rapport entre employeurs, employs et reprsentants du gouvernement.
Ce qui inclut toutes sortes de ngociations, de consultations ou dchanges
dinformations. Ainsi, lOIT travaille en faveur du respect de la libert dassociation
et du droit de ngociation collective, en faveur dune action forte et autonome des
22

organisations demployeurs et demploys, ainsi quen faveur de lappui de lEtat au

dialogue social.
9. CONCLUSION: POURQUOI EST-IL IMPORTANT DE DEVENIR
MEMBRE DUN SYNDICAT ?
Selon lEducation Internationale, le syndicat se dfinit comme une Organisation
permanente et durable, constitue par les Travailleurs pour dfendre leurs intrts,
essayer damliorer leurs conditions de travail et leurs conditions de vie par voie
de ngociation collective et en disposant dune Tribune do faire entendre leurs
AVIS sur les problmes qui se posent la Socit .
Ainsi, un monde professionnel juste, dans lequel les droits des travailleuses et
travailleurs sont respects, nest possible quavec des syndicats forts. Et un monde
professionnel o rgne la justice produit, son tour, des impacts sur la socit dans
son ensemble: Lorsque des travailleurs peroivent des salaires dcents pour un bon
travail, les travailleurs eux-mmes, ainsi que leurs familles, ont donc des revenus
suffisants pour vivre. Les mres et les pres nont plus de problmes financiers, pour
subvenir aux besoins de leurs enfants en matire de scolarisation. Et plus de choses,
encore, dpendent de ces questions financires. En fin de compte, un pays ne peut se
dvelopper dans la justice et la durabilit que lorsque les travailleuses et les
travailleurs participent lconomie. Cela seffectue travers des salaires dcents,
mais aussi par le biais de tous ces nombreux autres droits de participation syndicale
que nous avons prsents ici.
Des syndicats forts peuvent aider Madagascar dvelopper durablement son
conomie et augmenter le niveau de vie de tous les tres humains. Et des syndicats
forts doivent se former sur une base forte sur de nombreux membres rsolument
engags, qui sinvestissent dans leur organisation et dans leur entreprise pour faire
valoir le droit des travailleuses et travailleurs la parole, qui font la promotion des
contenus du travail syndical, et qui montrent chaque jour leurs collgues, hommes
et femmes, les avantages de ladhsion un syndicat.
Et nous esprons, grce cette publication, avoir convaincu tout un chacun, que
Madagascar a besoin de syndicats forts et que a vaut le coup de lutter pour
les avoir !

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BIBLIOGRAPHIE ET SITES WEB :

DIOP, Assane (2008): La campagne de lOIT pour constituer une couverture
universelle de scurit sociale : nouvelles alliances, stratgies et nouveaux
partenariats.
Bonn :
Friedrich-Ebert-Stiftung.
http://library.fes.de/pdffiles/iez/05428.pdf
Friedrich-Ebert-Stiftung (2005) : Mondialisation et justice sociale. La promotion des
syndicats dans la coopration internationale.
RALAMBONDRAINY, Nelly Rakotobe; avec la collaboration de Ignace RAKOTO
(2006): Droit Malgache du Travail. Les Relations Individuelles du Travail. Juridika.
SCHILLINGER, Hubert Ren (2005) : Schwach und doch gefrchtet :
Gewerkschaften in Afrika. (en allemand) Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung.
http://library.fes.de/pdf-files/iez/02683.pdf
(trad. titre : Faibles et pourtant craints : les syndicats en Afrique)
TRAUB-MERZ, Rudolf; ECKL, Jrgen (2007): Mouvement syndical international :
fusions et contradictions. Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung. http://library.fes.de/pdffiles/iez/04962.pdf
WEBSTER, Edward (2008) : Syndicats et partis politiques en Afrique : nouvelles
alliances, stratgies et nouveaux partenariats. Bonn : Friedrich-Ebert-Stiftung.
http://library.fes.de/pdf-files/iez/05429.pdf
Confdration
Syndicale
Internationale :
http://www.ituccsi.org/spip.php?rubrique1&lang=fr
Avec des informations sur lhistoire et les actions de la Confdration.
Organisation Internationale du Travail (OIT) : http://www.ilo.org/global/lang
fr/index.htm
Avec des informations sur le travail de lOIT.

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