UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

ESPECIALIDAD: DERECHO MERCANTIL Y TRIBUTARIO

UNIDAD CURRICULAR: TRIBUTACIN MUNICIPAL

LOS TRIBUTOS MUNICIPALES

EN VENEZUELA
Conceptualizacin, caracterizacin,
anlisis y aplicacin.

FACILITADOR: SERVIO PAREDES

OBJETIVO:
Analizar los particulares
doctrinarios y jurdicos
relacionados con la
autonoma tributaria de los
municipios en Venezuela, en
aras de propuestas que
viabilicen mejores ingresos
propios que redunden en la
satisfaccin de las
necesidades colectivas.

ORGENES DEL MUNICIPIO

ORIGENES PRIMIGENIOS
- MUNICIPIUM: MUNIRE (AMURALLAR).
- CIERTAS CIUDADES DE ITALIA QUE ROMA IBA
CONQUISTANDO.

ORIGEN EN VENEZUELA
NUEVA CADIZ O CUBAGUA.
ADELANTADO O JEFE DE LA EXPEDICIN
NOMBRABA A LOS REGIDORES Y ALCALDE (LEYES
DE INDIAS).
AO 1500: CAMPAMENTO DONDE HABITABAN LOS
BUSCADORES DE PERLAS POR 2 AOS, PARA
TRANSFORMARSE VILLA DE SANTIAGO.
SE FUNDA NUEVA CADIZ EN 1521, DEPENDIENTE DE
LA REAL AUDIENCIA DE SANTO DOMINGO.
TRAGICO FINAL EN 1541: MAREMOTO.
1594: SE VENDAN LOS CARGOS EN SUBASTA A LOS
DESCENDIENTES DE LOS PRIMEROS POBLADORES
(BLANCOS CRIOLLOS).

EL MUNICIPIO EN LA
CONSTITUCION NACIONAL
LOS MUNICIPIOS CONSTITUYEN LA
UNIDAD POLTICA PRIMARIA DE LA
ORGANIZACIN NACIONAL, GOZAN DE
PERSONALIDAD JURDICA Y AUTONOMA
DENTRO DE LOS LMITES DE ESTA
CONSTITUCIN Y DE LA LEY. LA
AUTONOMA MUNICIPAL COMPRENDE:
1. LA ELECCIN DE SUS AUTORIDADES.
2. LA GESTIN DE LAS MATERIAS DE SU
COMPETENCIA.
3. LA CREACIN, RECAUDACIN E
INVERSIN DE SUS INGRESOS.
ARTCULO 168.

EL MUNICIPIO EN LA LEY
ORGNICA DEL PODER PBLICO
MUNICIPAL
EL MUNICIPIO CONSTITUYE LA UNIDAD POLTICA
PRIMARIA DE LA ORGANIZACIN
NACIONAL DE LA REPBLICA, GOZA DE
PERSONALIDAD JURDICA Y EJERCE SUS
COMPETENCIAS DE
MANERA AUTNOMA, CONFORME A LA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA Y LA LEY. SUS ACTUACIONES
INCORPORARN LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE
MANERA
EFECTIVA, SUFICIENTE Y OPORTUNA, EN LA
DEFINICIN Y EJECUCIN DE LA GESTIN PBLICA
Y EN EL
CONTROL Y EVALUACIN DE SUS RESULTADOS.
ARTCULO 2.

AUTONOMA MUNICIPAL
CAPACIDAD QUE SE OTORGA AL
MUNICIPIO EN DIVERSAS REAS.

1. AUTONOMA POLTICA.
2. AUTONOMA NORMATIVA.
3. AUTONOMA ADMINISTRATIVA.
4. AUTONOMA TRIBUTARIA.

ORGANIZACIN MUNICIPAL
1.

RGANO EJECUTIVO: ALCALDE Y

SU FUNCIN EJECUTIVA,
GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN.
2. RGANO DELIBERANTE: CONCEJO
MUNICIPAL, INTEGRADO POR
CONCEJALES.
3. RGANO CONTRALOR:
CONTRALORA MUNICIPAL Y SU
CONTROL FISCAL.
4. RGANO DE PLANIFICACIN:
CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIN PBLICA.
ARTCULO 75 LOPPM

COMPETENCIAS DEL
MUNICIPIO
1.

COMPETENCIAS PROPIAS: Artculo 56

LOPPM.
2. COMPETENCIAS CONCURRENTES:
COMPARTE CON LOS PODERES
NACIONAL Y ESTADAL. Artculo 57
LOPPM y 165 CRBV.
3. COMPETENCIAS DESCENTRALIZADAS:
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS.
Artculo 58 LOPPM y 158 CRBV.
4. COMPETENCIAS DELEGADAS:
ACEPTACIN DEL EJERCICIO DE
DETERMINADAS ACTIVIDADES.

LA HACIENDA PBLICA DEL

MUNICIPIO
HACIENDA PBLICA: CONJUNTO DE BIENES,
INGRESOS Y OBLIGACIONES QUE
CONFORMAN EL ACTIVO Y EL PASIVO DE
LA NACIN, Y TODOS LOS DEMS BIENES
Y RENTAS CUYA ADMINISTRACIN EST
ENCOMENDADO A ESE PODER PBLICO.

PRINCIPIOS:
-

LEGALIDAD.
EFICIENCIA.
CELERIDAD.
SOLVENCIA.
TRANSPARENCIA.
RENDICIN DE CUENTAS.
RESPONSABILIDAD.
EQUILIBRIO FISCAL.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: LA CONSTITUCIN
Y LA LEY DEFINIRN LAS ATRIBUCIONES
DE LOS RGANOS QUE EJERCEN EL
PODER PBLICO, A LAS CUALES DEBEN
SUJETARSE LAS ACTIVIDADES QUE
REALICEN. Artculo 137 CRBV.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA: AJUSTE RACIONAL

DE LOS RECURSOS HUMANOS,
MATERIALES Y FINANCIEROS DE QUE
DISPONE EL MUNICIPIO EN ARAS DE LA
ORGANIZACIN Y BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS
PBLICOS.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
PRINCIPIO DE CELERIDAD: SIMPLIFICACIN DE
LOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS.
RACIONALIZAR Y OPTIMIZAR LAS
TRAMITACIONES QUE REALIZAN LAS
PERSONAS ANTE LA ADMINISTRACIN
PBLICA A LOS FINES DEL
MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD DEL
MUNICIPIO.
PRINCIPIO DE SOLVENCIA: REGLAS DE
DISCIPLINA FISCAL QUE PERMITAN
ASEGURAR LA SOLVENCIA Y
SOSTENIBILIDAD FISCAL Y EQUILIBRAR
LA GESTIN FINANCIERA LOCAL, DE
MANERA QUE LOS INGRESOS
ORDINARIOS SEAN SUFICIENTES PARA
CUBRIR LOS GASTOS ORDINARIOS.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA: EN LA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA,
ASIGNACIN DE COMPETENCIAS,
ADSCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS Y
RELACIONES INTERORGNICAS.
LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEBE
PROPICIAR LA COMPRENSIN, EL
ACCESO, CERCANA Y PARTICIPACIN DE
LOS PARTICULARES EN ARAS DE LA
RESOLUCIN DE LOS ASUNTOS.
PRINCIPIO DE RENDICIN DE CUENTAS:
ESTRATEGIA PARA PROFUNDIZAR LA
DEMOCRACIA Y DESARROLLO DE LA
CONTRALORA SOCIAL.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: LA
ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL
RESPONDER PATRIMONIALMENTE POR
LOS DAOS QUE SUFRAN LAS PERSONAS
EN CUALQUIERA DE SUS BIENES Y
DERECHOS, SIEMPRE QUE LA LESIN SEA
IMPUTABLE A SU FUNCIONAMIENTO.

PRINCIPIO DE EQUILIBRIO FISCAL: UN

PRESUPUESTO ES EQUILIBRADO
CUANDO DURANTE SU VIGENCIA LOS
GASTOS E INGRESOS TOTALIZAN SUMAS
IGUALES.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
A. ORDENANZAS.
B. ACUERDOS.
C. DECRETOS.
D. REGLAMENTOS.
E. RESOLUCIONES.
F. OTROS INSTRUMENTOS
JURDICOS.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
ORDENANZAS:
NORMAS DE APLICACIN GENERAL SOBRE
ASUNTOS ESPECIFICOS DE INTERS
LOCAL QUE SANCIONA EL CONCEJO
MUNICIPAL.
CONTEMPLA LOS PASOS DE
ELABORACIN DE LA LEY.
ORDENANZAS TRIBUTARIAS: FIJACIN DEL
LAPSO DE VIGENCIA O LA APLICACIN DE
LOS SESENTA DAS CONTINUOS
SIGUIENTES A SU PUBLICACIN.
Artculo 317 CRBV.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
ORDENANZAS:
A. ORDENANZAS DE SERVICIOS:
REGULACIN Y ORGANIZACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS.
B. ORDENANZAS HACENDSTICAS: REGULAN
LAS MATERIAS RELACIONADAS CON LA
HACIENDA PBLICA MUNICIPAL.
C. ORDENANZAS URBANSTICAS: REGULAN
LA ACTIVIDAD URBANA DEL MUNICIPIO.
D. ORDENANZAS ADMINISTRATIVAS:
REGULAN LOS SERVICIOS DE ORDEN
ADMINISTRATIVO.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
ACUERDOS:
ACTOS QUE DICTEN LOS CONCEJOS
MUNICIPALES SOBRE ASUNTOS DE
EFECTOS PARTICULARES.
DECLARACIN DEL CONCEJO DICTADA
DENTRO DEL MARCO DE SUS
ATRIBUCIONES COMO RGANO YA NO
LEGISLATIVO, SINO DE CONTROL SOBRE
LA RAMA EJECUTIVA.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
DECRETOS:
ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
GENERALES QUE DICTA EL ALCALDE Y
DEBEN SER PUBLICADOS EN GACETA
MUNICIPAL.
INSTRUMENTO JURDICO CONTENTIVO DE UN
ACTO ADMINISTRATIVO; DECISIN
UNILATERAL DE UN RGANO
COMPETENTE DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.

INSTRUMENTOS
JURDICOS MUNICIPALES
REGLAMENTOS:
ACTOS DICTADOS POR EL CONCEJO
MUNICIPAL PARA ESTABLECER
SU PROPIO RGIMEN, AS COMO
EL DE SUS RGANOS, SERVICIOS
Y DEPENDENCIAS.

INSTRUMENTOS JURDICOS
MUNICIPALES
RESOLUCIONES:
ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
PARTICULARES, DICTADOS POR EL
ALCALDE, CONTRALOR MUNICIPAL Y
DEMS FUNCIONARIOS COMPETENTES.
-

Actos Autorizatorios: licencias, permisos.

Actos Sancionatorios: multas, intereses.
Actos Tributarios: liquidacin de impuestos,
reparos fiscales.
Actos Declarativos: constancias
urbansticas.
Actos vinculados con el Manejo
Administrativo: nombramientos, ascensos

INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES

OTROS INSTRUMENTOS JURDICOS:
LOS FUNCIONARIOS PBLICOS MUNICIPALES PUEDEN UTILIZAR
CUALQUIER OTRO INSTRUMENTO JURDICO DE USO CORRIENTE EN
LA PRCTICA ADMINISTRATIVA, AJUSTADOS A LAS PREVISIONES DE
LEY.
-

Ordenes.
Providencias.
Instrucciones o Circulares.

PREGUNTAS PARA REFLEXIONAR

1. POR QU Y PARA QU LOS MUNICIPIOS?.
2. TODOS LOS MUNICIPIOS SON
AUTONOMOS?.
PUEDEN LOS MUNICIPIOS ATENDER LAS
DIVERSAS COMPETENCIAS CON EXIGUOS
INGRESOS PROPIOS E INSUFICIENTES?.
SE PODRN CREAR TRIBUTOS MUNICIPALES A
TRAVS DE UN DECRETO, RESOLUCIN O
ACUERDO?.
PARA QU SIRVEN LAS ORDENANZAS
TRIBUTARIAS?.
UTILIDAD DE LOS PRINCIPIOS DE LA
HACIENDA PBLICA MUNICIPAL?.
POR FAVOR, PRODUZCAN EN EQUIPO UNA
REFLEXIN GENERAL SOBRE LO
ABORDADO EN EL DA DE HOY?.