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NOCIN
Es necesario reconocer a la pobreza en todas sus dimensiones y secuelas, en donde
los datos evidentes, claramente se hacen presentes en nuestra sociedad. Se trata de
una especie de un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre
la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de
crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una
situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en
la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser
remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja
expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de
obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco
productiva.
En el presente trabajo, nos proponemos analizar la situacin de la pobreza en el
Per, entre los aos 1975 y 2005, perodo en el cual observamos una expansin de
los niveles de pobreza, que alcanza sus picos a finales de los aos 80 ante la crisis
econmica, y que a lo largo de los gobiernos de turno hasta el 2005, si bien ha
merecido la intervencin y aplicacin de diversos programas sociales, ha constituido
uno de los problemas con mayores dificultades de ser erradicado en la sociedad hasta
la actualidad. Se ha considerado oportuno analizar la situacin de la pobreza tomando
en cuenta los contextos sociopolticos que atraves en Per en ese perodo de tiempo.
Finalmente, agregamos sus respectivas conclusiones como sntesis del trabajo
realizado.
1.
A riesgo de ser excesivamente simplificadores, en esa dcada del 70, en que slo
predominaron los estudios sobre la distribucin de ingresos, mientras recin en la
siguiente dcada de los 80, el ajuste de la economa (consecuencia de la crisis de la
deuda), origin un viraje hacia temas relacionados con la pobreza y con los costos
sociales del ajuste. Esto explica, que los estudios especficamente de la pobreza de
nuestro pas, cuentan con ndices estadsticos bsicamente en la dcada de los
ochenta.
Cabe sealar, por ejemplo, en 1972, Richard Webb, de la Universidad de Princeton,
publicThe Distribution of Income in Per, constituyndose en el primer estudio
para cuantificar lo que intuitivamente, dada la evolucin histrica del Per, era
esperable: la desigual distribucin de ingresos en el pas. Dicho estudio sugera
entre otros aspectos, que la pobreza era un problema bsicamente rural, pues el
80% del cuartil ms pobre habitaba en la sierra rural. En 1975, Webb presenta su
segundo estudio sobre dichas variables, con informacin del censo de 1972.
Posteriormente, con los resultados del censo de 1981.
En general, estos y otros estudios, revelan que hacia 1975, la necesidad de un
ajuste macroeconmico era inevitable. Los desequilibrios fiscales y externos eran el
mejor reflejo de una profunda crisis econmica que convertan la situacin en
insostenible. En primer lugar se observa una tendencia decreciente del PBI global,
que refleja la desaceleracin de la economa. De igual manera, la inflacin resultante
del creciente dficit fiscal y de rigideces estructurales de la economa peruana, inici
su tendencia ascendente, pasando en 1975 de 24.0 a 66.7 en 1979.
No es de extraar que en una situacin de tal naturaleza, el deterioro de la situacin
social sea otra resultante. Ello, en parte, atribuible al modelo de Velasco, y en parte,
a los ajustes del gobierno de Morales Bermdez. De acuerdo al estudio de
Schydlowsky (1982), en 1969 haba el 5.9% de desocupados. Para 1978, este
porcentaje se eleva a 7.2%, lo cual es un reflejo de la crisis econmica brevemente
expuesta en este periodo.
De acuerdo a la opinin de Tokman (1996), otra situacin que tambin se refleja con
cierta claridad antes de 1980, es una asimetra en la evolucin de la pobreza:
mientras que en las zonas rurales la pobreza disminuye, en las zonas urbanas se
registra un porcentaje de hogares pobres relativamente constante. Ello, como
resultado de dos procesos. El primero es un proceso muy marcado de urbanizacin
de la pobreza, generado por un traslado de poblacin de las zonas rurales a las
ciudades. Se registra una migracin muy intensa la que, dado el origen de
losmigrantes, produce una contraccin del empleo en los sectores rurales ms
atrasados
y
contribuye
a
disminuir
el
porcentaje de
hogares
pobres
en
el
campo.
Por otro lado, siguiendo a Tokman, la contrapartida es que en las ciudades los
migrantes, en lugarde ser absorbidos por los sectores modernos, fueron
ocupados en actividades de baja productividad. El sector informal pasa del 10 al 16
% del empleo total en ese periodo y, comoresultado, hacia 1980 casi el 50 % de
los hogares pobres ya estaban en las ciudades; aunque la intensidad porcentual
de la pobreza en zonas rurales era el doble de la que se registraba en zonas
urbanas.
2.
3.
En un escueto recorrido al contexto econmico entre los aos 1985 y 1990, ya que
ello guarda relacin con la pobreza, podemos afirmar que una economa de
recesin con una alta tasa de inflacin recibe el nuevo gobierno de Alan Garca. En
este periodo se pas del ensayo semi liberal a la adaptacin de un programa
econmico heterodoxo. El resultado fue dos aos de ilusin populista y tres aos de
inestabilidad y crisis econmica.
harina de trigo, del aceite, del azcar y del arroz por la carencia de la liquides de las
empresas estatales que les impiden adquirir divisas para pagar los fletes de los de
los barcos en el callao, que no podan descargar sus productos. Dicho contexto
caracterizado por la hiperinflacin, trajo como consecuencia grandes desequilibrios
macro econmicos y sociales.
Precisamente este contexto, origin una mayor preocupacin en los aspectos
sociales, entre ellos, la pobreza. En lo que respecta a las condiciones de pobreza
para entonces, el Banco Mundial desarroll una encuesta genrica que luego se
adaptar a la realidad de cada pas. As nacieron las Encuestas Nacional sobre
Medicin de Niveles de Vida, ms conocidas como ENNIV desde1985; el cual para
trabaj del 85 al 90, con indicadores como el gasto del consumo per cpita de los
hogares, el cual fue ordenado en quintiles y deciles; el ndice de Concentracin de
GINI y los ndices de Pobreza medidos desde el punto de vista absoluto, como el
propuesto por Sen y el Indicador de carencias. (Jefe de Hogar analfabeto, Techo de
paja de estera en la vivienda y la carencia de agua). El estudio realizado por el BCR,
present su evaluacin con base a los resultados de las encuestas ENNIV (1985-86
y 90) para el caso de Lima Metropolitana (muestra de 956 hogares de Lima
Metropolitana). Los principales resultados, mostr un incremento significativo del
porcentaje de hogares en situacin de pobreza (de 16.9% a 44.1% en 1990), y del
diferencial monetario que permite cubrir el costo de la canasta mnima. Asimismo,
revela incremento del Porcentaje de hogares con al menos una carencia crtica del
20% al 30%.
Otro de los estudios importantes elaborado durante la dcada de los 80, es el que
realiz el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el marco
del Proyecto de superacin de la pobreza para Amrica Latina. El trabajo
denominado Distribucin geogrfica de la pobreza enfatiz asimismo el anlisis
de la pobreza relativa, utilizando la informacin bsica del censo de 1981 y
actualizando algunos indicadores con los resultados de la encuesta sobre niveles
de vida 1985-1986. El PNUD utilizando como fuente la Encuesta Nacional de Niveles
de Vida ENNIV, estiman el nmero de Hogares pobres en todo el Per, es del 70.7%
respectivamente, para el periodo 1985-1986.
.
4.
En el anlisis por reas de residencia, el ente estadstico precis que la zona rural sigue
siendo ms pobre que la urbana. As, la pobreza alcanz en el segundo mbito una tasa
de 16,1% en el 2013, mientras que en el primer grupo la cifra se triplica al situarse
en 48%.
La pobreza en el Per disminuy en 1,9 puntos porcentuales en este ultimo ao, al pasar
de 25,8% en el 2013 a 23,9% a este ao , es decir 491 mil personas dejaron de ser
pobres, inform el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Durante la presentacin del informe "Evolucin de la Pobreza Monetaria 2009-2013", el
jefe del INEI, Alejandro Vlchez, detall que la mayor reduccin se dio en el rea rural, al
pasar de 53% al 48%, una cada de 5 puntos porcentuales.
En el rea urbana la cada de la pobreza fue de 0,5 puntos porcentuales, al pasar de
16,6% en el 2012 a 16,1% el 2013. En ese mbito cerca de 80 mil personas dejaron la
situacin
de
pobreza.
"En el primer grupo de departamentos con mayor incidencia de pobreza estn Cajamarca,
Ayacucho, Amazonas, Pasco y Huancavelica. Aqu hay que destacar que Cajamarca y
Ayacucho tienen una pobreza superior al 50 por ciento.Los departamentos menos pobres
son Ica y Madre de Dios, en este ltimo los rditos que deja la minera ilegal pese al
negativo impacto en el medio ambiente ha hecho que sus tasas de pobreza sean bajas y
flucten entre 3,8 a 4,7 por ciento.
Una persona es considerada pobre si el gasto mensual para cubrir su canasta bsica de
alimentos, vestido, vivienda, educacin, salud, entre otros es menor a 292 soles.
"En el ao 2013 un milln 800 mil personas tenan esta condicin, a inicios de este ao
trescientas 76 mil personas dejaron la situacin de pobreza extrema en el pas"
CONCLUSIONES
1)
4)
5) Pensamos que un aspecto que en realidad ha originado que la pobreza no logre ser
erradicada, es que los programas de alivio y hasta erradicacin de la pobreza, no
toman en cuenta las causas reales de la pobreza, ni cul es la relacin entre la
pobreza y la evolucin de la poltica macroeconmica.
BIBLIOGRAFIA
2008 Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn. Tesis
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Escuela de Post grado Facultad de Ciencias Econmicas Unidad de Post Grado
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