Fig / Standard 10 , Monitorizarea performanjelor™ 4. Introducere Soopul acestei fige este acela de a oferi un sistem ce dezvoltare a indicatorilor de performarta asociati obiectivelar entitéitii publics. Obiectivele si misiunile entitayi publice decurg din programul de guvernare, programele operatianale sectoriale si nationale 2007 — 2013, alta programe, si trebule s& fie prevazute in actele normative de constituire, orgenizare gi functionare ale acestora. in prima instant&, obiectivele ar trebui, s& fe abordate in functle ce rezultatele mAsurabile. Este important ca alegerea instrumentelor si a actorilor potriviti care executa activitatile, sa asigure realizarea integral a obiectivelor stabilite, Aceasta inseamna eficacitate (consultati figa/ Standard 7 "Obiective"), A doua cerinta este folosirea efclenta a bugetulul prin maximizarea relatiei dintre rezultate si costurie implicate ( consultat' fisa/ Stardard 11 “Managementul riscurilor”}. Pentru a demonstra eficacitatea, sunt necesare si alte mecanisme de control cu ar fi cercetatea gi inepectia. Pentru a demonstra eficienfa, se procedeaza la analiza rentabilitati, la audit si investigarea legalitatil. Aceste evaluari si auditari folosesc de obicei un gruo unitar de indicatori de performanta. numai accentul este diferit. Eficacitstea este Indrepiata spre gradul de indeplinire @ obiectivelor programete, care reprezinta raportul dintre efectul proiectat gi rezultatul efectiv. Eficienta este increptata spre raportul necesar dintre costuri gi venituri, 2. Domeniul de aplicare. Reglementari legal Ordinul Ministrului finantelor publice nr. 946/2005, cu modificarile gi completarile ulteriozre, reglementeaza ansambiul celor 25 de standarde de control intern/managerial Standardele de control intern/managerial definesc un minimum de regull de management, pe care toate entitatile publice trebuie sa ie urmeze, Otiectivul standardelor este de a crea un model de control managerial uniform gi coerent. De asemenea, standardele constitule un sistem de referinta, in raport cu care se evalueaza sistemele de contro! intern, se identificd zonele gi direciiile de schimpare. Standardul 10 ,Monitorizarea performantelor” face parte din sectiunea (elementul — cheie) ,Performanie si managementul riscului’, element — cheie care subsumesza problematica managementului legatA de fixarea obiectivelor, planificare (planificarea multianuala), programare (planul de management) si performanta (monitorizarea performantel). In descrierea standardului (reguld definiterie a domeniului de management la care se refer standardul, domeriu fixat prin titlul acestuia) se specifica ca entitatea publica asigura, pentru flecare politica si activitate, monitorizarea performantelor, utilizand indicatori cantitativi si calitativi relevanti, inclusiv cu privire la economicitate, eficienla i eficacitate. ‘in cerintele generale ale standardului, care reprezinta directiile determinante in care trebuie actionat in vederea implementa standardului, se precizeaz cA # Managementul irebuie s4 primeascd, sistematic, raportdri asupra desfasuraril activitatii entitati publice; * Managementul evalueazé performantele, constaténd eventualele abateri de la obiective, in scopul luarii masurilor corective ce se impun: istemul de monitorizare a performantei este influentat de marimea entitatii publice si de natura activitatilor, de modificarea/schimberea obiectivelor sau/si a indicatorilor, de modul ce acces al salariatilor la informati. 13. Descrierea si definirea unui indicator masurabil Performanta $1 Indicatori de performanta reflect gi masoara variabile diferite precum timpul sau alte m&rimi fizice, ori apartinand domsniilor: economie, finante, calitatea etc. In figura nr. 4 este prezentata scheme unui indicator de performanta: Figura nr.t. Schema unui indicator de performanté, intr-a diagrama radiala Boni Tore (ainartate) ae Fiatitiate ‘eerifcst™ indeatv Indicator de performanta (iP) ‘Reaponsabliate | (eevee ot lect su cern) ) 7 Accepuare (Gereraa efi) Dimensiunea timp poate fl definita in doué moduri: dinamic sau static. in cazul “dinamic” este vorba de efortul sau deplasarea catre un anumit statut nedefinit, recum © societate sigur. In celalait caz, adica "static", exista © perioadd sau o durata in care obiectivul ar trebui sé fie realizat, de exemplu perioada in care guvernul reduce delicventa juveniia. Dimensiunca unitali/masurare are doua extreme; absolut gi relativ. Alunci cand absolut este o suma sau o valoare (bugel), un numar (delicte/legalitati) $i perioade de transfer fala de o imbunatatire relativa, reducere, cresters, etc Dimensiunea fiabilitate este legata de statutu! oferit: certificat sau indicativ. Statutul are diferite niveluri de flabllitate, cv 0 modificare corespunzatoare a valorii. Spectrul include de la asteptari, estimari, extrapolari, la respectare partiala gi inventariere gi descoperirea faptului c informatillo (de obicei cifre/numere) sunt complete, corecie gi exacte si cd, in plus, sunt stabilite de o organizatie, grup sau persoana acreditata (de exemplu, cadastru, notar, contabil}.Dimensiunea responsabiltate este logaté de gradul de infuentare a rezultalelor si de modul in care responsabilitatile sunt impatite prin conteactare, In ceea ce priveste efortul sau cerinfele. Efortul este indreptat spre contribuirea la o unitate seu un proces mai mare in legaitura cu care clientul igi asumd responsabilitatea. Cerinta va duce fa un rezultat sau 0 contribufie definita clar. Definirea unui indicstor de porformanta, este esentialé pentru recunoasterea cuvintelor sau a conceptelar folosita, acoepte ca unice, Gonteaza daca un IP este definit in eneral sau daca este 0 definitie acceptaté legal. stiin{fic sau politic. De exemplu, cuvantul jelicvent” este un termen sccial, folosit frecvent i cu interaretri multiple th comparatie cu termenul "persoand condamnata”, un termen juridic definit specific. Daca intr-un lant (proces) sunt foloste aceleasi concepte si definitii, acceptarea si valoarea IP va creste, O conditie importanta este folosirea pa scard larg’ a acoloragi sisteme de informati 4. Identificarea si stabilirea unui indicator de performanta La pregatirea indicatorului de performanta, scopul gi folosirea indicatorului definesc ce dimensiuni sunt relevante gi ar trebui sa fie elaborate. Extrema unei dimensiuni nu este mai bine sau mal de dorit decat cealalta parte a spectrului, aceasta depinde de scopul si dorintele utiizatorului (final). Utilizatorul ar tredui s8 poata sa judece ulterior, in baza unuia sau a mai multor indicatori, daca obiectivul prestebilit a fost atins. 5. Implementare: Documentatia prezenta, tncearcd sd réspunda unor cerinte de ordin practic. si ofera entitatior publice posibilitatea unei abordari specifice a subiectului privind obiectivele. Orientarea este conceputé pentru uz goneral, gi are caracterul unor instructiuni uniforme gi practice legate de stabilirea indicatorilor de performania asociati obiectivelor. Pe scurt, orientarea reprezinta un instrument de sprijin, in efortul managerial de stabilire a indicatorilor de performanta asociati obiectivelor. Entitatile publice c&rora li se aplic& Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1946/2006 ver dezvolta fisa prezentata si vor implementa standardul la cate se referd, in functie de conditiile specitice existente la nivelul acestora