DREPTUL AFACERILOR

(suport de curs)

Bibliografie -

1. ROCA, NICOLAE; BAIE, SERGIU, Dreptul afacerilor, Ed. Cartier, Chiinu, 1997;
2. MRGINEANU, GABRIEL; MRGINEANU, LILIA, Dreptul afacerilor, Ed. Elena- V.I., Chiinu,
2004;
3. ANGENI, SMARANDA; VOLONCIU, MAGDA; STOICA, CAMELIA; LOSTUN, MONICA, Drept
comercial, Oscar Print, Bucureti, 2000;
4. ACOSTIOAIE, CONSTANTIN, Drept comercial. Note de curs, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1998;
5. CPIN, OCTAVIAN, Societile comerciale, ediia II-a actualizat i ntregit, Lumina Lex, Bucureti,
1996;
6. CRPENARU, STANCIU, Drept comercial romn, ALL BECK, Bucureti, 2001;
7. COSTIN, MIRCEA. JEFLEA, CORINA AURA, Societile comerciale pe persoane. Lumina Lex,
Bucureti, 1999;
8. MINEA, MIRCEA-TEFAN, Constituirea societilor comerciale. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996;
9. POPESCU, D. A., Contractul de societate. Lumina Lex, Bucureti, 1996;
10. PTULEA, VASILE; TUREANU, CORNELIU, Curs rezumat de drept al afacerilor. Ed. Scripta,
Bucureti, 1994;
11. POPA, VASILE; MOTICA, RADU; CRCIUNESCU, DUMITRU; ANDRIAN, A., Societile comerciale,
instituii ale noului drept comercial. Ed. Helicon, Timioara, 1994;
12. TURCU, ION. Dreptul Afacerilor. Ed. Fund. Chemarea, Iai, 1993;
13. TURCU, ION. Teoria i practica dreptului comercial, Vol. 1. Ed. Lumina Lex Bucureti, 1998.

Cuprins
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL COMERCIAL....................................................................................3
1. Noiunea de comer i definiia dreptului comercial................................................................................................................3
2. Obiectul dreptului comercial...................................................................................................................................................4
3. Evoluia istoric a dreptului comercial....................................................................................................................................5
4. Autonomia dreptului comercial...............................................................................................................................................7
5. Izvoarele dreptului comercial..................................................................................................................................................9
ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR................................................................................................................................12
1. Noiunea i trsturile caracteristice activitii de ntreprinztor..........................................................................................12
2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor............................................................................................................12
3. Domeniile activitii de ntreprinztor...................................................................................................................................14
FORMELE DE ORGANIZARE JURIDIC A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR.................................................15
1. Formele de organizare juridic a persoanei fizice ce desfoar activitate de ntreprinztor................................................16
1. Activitatea n baza patentei de ntreprinztor.....................................................................................................................16
2. ntreprinderea individual..................................................................................................................................................17
3. Gospodria rneasc (de fermier)...................................................................................................................................18
2. Activitatea de ntreprinztor a persoanei juridice..................................................................................................................19
- Societile comerciale -...........................................................................................................................................................19
1. Societatea n nume colectiv...............................................................................................................................................19
2. Societatea n comandit.....................................................................................................................................................19
3. Societatea cu rspundere limitat......................................................................................................................................20
4. Societatea pe aciuni..........................................................................................................................................................20
- Aste genuri de ntreprinderi persoane juridice -......................................................................................................................21
5. Cooperativa........................................................................................................................................................................21
6. ntreprinderea de stat.........................................................................................................................................................21
7. ntreprinderea municipal..................................................................................................................................................22
LIMITELE ACTIVITII DE NTREPRINZTOR............................................................................................................22
1. Monopolul statului.................................................................................................................................................................22
2. Monopol natural.....................................................................................................................................................................23
3. Activiti liceniate.................................................................................................................................................................24
FONDUL DE COMER.............................................................................................................................................................25
1. Natura juridic a fondului de comer.....................................................................................................................................25
2. Elementele fondului de comer..............................................................................................................................................25
STATUTUL SOCIETILOR COMERCIALE.................................................................................................................29
NOIUNEA I NATURA JURIDIC A SOCIETII COMERCIALE..............................................................................29
1. Noiunea de societate comercial......................................................................................................................................29
2. Societile comerciale n viziunea legislaiei Republicii Moldova....................................................................................31
3. Natura juridic a societii comerciale...............................................................................................................................32
4. Funciile societii comerciale...........................................................................................................................................35
FONDATORII SOCIETII COMERCIALE........................................................................................................................36
1. Persoana fizic fondator al societii comerciale...............................................................................................................36
2. Persoana juridic fondator al societii comerciale...........................................................................................................38
ACTUL DE CONSTITUIRE A SOCIETII COMERCIALE.............................................................................................40
1 Noiunea i caracterele juridice ale actului de constituire..................................................................................................40
2. Condiiile de valabilitate ale actului de constituire............................................................................................................40
3. Coninutul actului de constituire........................................................................................................................................42
4. Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a actului de constituire...................................................................45
FORMAREA CAPITALULUI SOCIAL...................................................................................................................................46
1. Noiunea de capital social..................................................................................................................................................46
2. Formarea capitalului social................................................................................................................................................47
NREGISTRAREA SOCIETILOR COMERCIALE.........................................................................................................50
1. Generaliti.........................................................................................................................................................................50
2. Organul de nregistrare i registratorul..............................................................................................................................51
3. Actele necesare nregistrrii...............................................................................................................................................52
4. Hotrrea de nregistrare sau de respingere a cererii de nregistrare.................................................................................53
5. Funciile registrului de stat al ntreprinderilor...................................................................................................................54
REORGANIZAREA NTREPRINDERILOR.........................................................................................................................55
1.Noiuni generale......................................................................................................................................................................55
2. Reorganizarea prin fuziune....................................................................................................................................................56
3. Reorganizarea prin dezmembrare..........................................................................................................................................57
4. Reorganizarea prin transformare...........................................................................................................................................58
DIZOLVAREA AGENILOR ECONOMICI...........................................................................................................................58
STRUCTURI I UNIUNI DE NTREPRINDERI...................................................................................................................60
2

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL COMERCIAL

1. Noiunea de comer i definiia dreptului comercial
Noiunea activitii comerciale
Activitatea comercial presupune activitatea consacrat comerului. Comerul este o ndeletnicire care,
prin specificul ei de practic ndelungat i repetat, a dobndit caracteristicile unei profesiuni.
Din punct de vedere etimologic, termenul comer este o juxtapunere a cuvintelor cum = cu i merx
= marf, deci commercium (operaiuni legate de marf sau activitate asupra mrfii).
Subiectul care exercit activitatea de comer este, de regul, comerciantul (merx -mercator).
Specific noiunii de comer este aciunea omului asupra mrfii, nu pentru consumuri, ci n vederea
consumului, nu pentru satisfacerea unei trebuine proprii, ci pentru mplinirea nevoilor altora. Funcia principal
a comerului este aceea de a procura consumatorului bunurile de care are nevoie.
Comerul se situeaz la mijlocul ciclului economic ntre producie i consumaie, iniiaz i faciliteaz
circulaia bunurilor, adic deplasarea lor cu scopul de a le pune la ndemna consumatorului, la momentul i locul
potrivit. n acest context apare i noiunea de schimb.
Noiunea de circulaie a mrfurilor n vederea schimbului exprim, pe de o parte, deplasarea efectiv a
bunurilor, iar pe de alt parte, fapte, acte i operaiuni accesorii care pot dobndi o existen autonom.
Astfel, i n situaia faptelor, actelor i operaiunilor accesorii suntem n prezena unei circulaii a valorilor
i a drepturilor incorporale (este cazul, de exemplu, a titlurilor de credit) fr deplasarea material a bunurilor. n
acest cadru se situeaz circulaia instrumentului de schimb - moneda - ca form subsidiar a circulaiei mrfurilor,
punnd n valoare importana creditului.
Procesul economic de producie, circulaie( intermediere, schimb) i consumaie se desfoar ntr-un
anumit cadru legal, prin intermediul operaiunilor juridice de vnzare, mandat, comision, depozit, asigurare,
transport, gaj, mprumut etc.
Normele juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se formeaz n cadrul activitii de comer aparin,
n principiu, dreptului comercial. Acestea norme conin mecanisme care faciliteaz circulaia rapid a bunurilor
(de exemplu: circulaia valorilor mobiliare - aciuni, obligaiuni; circulaia efectelor de comer etc.).
Avnd n vedere faptul c normele dreptului comercial se adreseaz n principal comercianilor, iar
activitatea acestora trebuie s se desfoare cu maxim rapiditate, potrivit sintagmei timpul cost, dreptul
comercial conine i dispoziii derogatorii de la dreptul comun, care l fac mult mai accesibil pentru destinatarii si.
Ritmul rapid al afacerilor este asigurat prin recunoaterea n dreptul comercial a oricrui mijloc de prob,
pentru dovedirea obligaiilor comerciale, dar i prin acceptarea formelor simplificate de contractare, (de exemplu:
oferta scris, urmat de acceptare; oferta scris sau verbal, urmat de executare).
Definiia dreptului comercial
Dreptul comercial este acea ramur a dreptului privat care cuprinde ansamblul unitar al normelor
juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale din sfera activitii de
comer, relaii care se nasc de regul ntre persoane care au calitatea de comerciant i care se afl pe poziie
de egalitate juridic.
Definiia dreptului comercial cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
- ramur a dreptului privat;
- ansamblu de norme juridice comerciale;
- normele juridice comerciale se aplic numai faptelor de comer prevzute n mod expres n Codul
comercial;
- normele juridice comerciale stabilesc i statutul juridic al comerciantului (regulile juridice care
reglementeaz calitatea de comerciant).
ntr-o exprimare sintetic, dreptul comercial este acea ramur a dreptului privat care reglementeaz
materia comercial.
nelegerea acestei definiii necesit cteva precizri:
Expresia materie comercial cuprinde persoanele i afacerile care fac s circule mrfurile, care fac
s se ntoarc preul de la consumator la productor, pentru c legile speciale comerciale au drept
obiect nlesnirea i organizarea acestui trafic. Aceasta este explicaia doctrinei tradiionale;
Termenii de persoane i afaceri se refer la comerciani i la actele de comer;
Comercianii sunt persoanele care realizeaz acte obiective de comer n nume propriu, cu titlu de
profesie;
Afacerea, n sens larg privete viaa unei ntreprinderi de la nfiinare pn la ncetarea existenei
sale, iar n sens restrns presupune o operaiune sau un act de comer;
Actul obiectiv de comer este, n esen, orice act de intermediere purtnd asupra unei operaiuni de
schimb i care, de regul, se exercit de un comerciant cu titlu de profesie, operaiuni crora li se poate
aduga activitatea de producie a mrfii pentru a fi destinat consumului.
3

2. Obiectul dreptului comercial

Au caracter comercial toate normele juridice care reglementeaz producia de bunuri, circulaia bunurilor,
prestrile de servicii i executarea de lucrri ?
Rspunsul este diferit, dup cum ne raportm la sistemele existente n dreptul comercial comparat, prin
care se fixeaz sfera de cuprindere a dreptului comercial.
Potrivit sistemului subiectiv de delimitare a obiectului, dreptului comercial este alctuit dintr-un ansamblu
de norme juridice comerciale ce se aplic persoanei fizice, ori persoanei juridice, cu o condiie: s aib calitatea de
comerciant. Legea atribuie actelor juridice ncheiate de comerciant caracter comercial. Dreptul comercial aplicabil
numai comercianilor s-a nscut din regulile stabilite n timp de asociaiile de negustori (corporaii). Astfel, sfera de
cuprindere a dreptului comercial se restrnge, se aplic numai comercianilor. Codul comercial german din 1897 a
adoptat sistemul subiectiv de delimitare a obiectului dreptului comercial.
n principal, sistemul poate fi criticat prin urmtoarele argumente:
a) Adepii sistemului nesocotesc principiul egalitii prilor ntr-un raport juridic de drept: n ipoteza cnd
numai unul dintre subiecii raportului juridic are calitatea de comerciant, i se aplic normele dreptului comercial (i
vom observa c ele sunt flexibile, n general chiar favorabile), n timp ce necomerciantului i se aplic normele
dreptului civil (norme relativ rigide, sanciuni severe).
b) Raportul juridic este reglementat printr-o singur norm juridic. A admite c raportul juridic poate fi
reglementat de dou norme juridice diferite norma comercial pentru comerciant i norma civil pentru
necomerciant ar fi o eroare.
Sistemul obiectiv de determinare a obiectului dreptului comercial elimin aceste inconveniente. Conform
sistemului, dreptul comercial reglementeaz numai acele activiti umane denumite fapte de comer pe care
legiuitorul le precizeaz n mod expres i care pot fi svrite de orice persoan. Faptele de comer svrite, fie de
un comerciant, fie de un necomerciant, se supun legii comerciale.
Astfel, n ipoteza n care un necomerciant svrete una din faptele de comer prevzute de lege, el se
supune legii comerciale cu privire la acel act juridic comercial sau fapt juridic comercial. De asemenea, n ipoteza
n care se stabilete un raport juridic ntre un comerciant i un necomerciant acesta se supune legii comerciale:
Dac un act este comercial numai pentru una din pri, toi contractanii sunt supui, nct privete acest act,
legii comerciale[] (art. 56 Cod comercial romn). Acest sistem s-a inspirat din ideile Revoluiei franceze de la
1789 care a impus printre altele principiul egalitii civile. Codul comercial francez din anul 1807 este elaborat pe
sistemul obiectiv de delimitare a obiectului dreptului comercial.
Legislaia Republicii Moldova nu definete noiunea de comerciant ns definete noiunea de
ntreprinztor. Astfel, conform art.4, pct.16 Cod fisca al R.M. Activitate de ntreprinztor , afacere (business) - orice
activitate conform legislatiei, cu exceptia muncii efectuate in baza contractului (acordului) de munca, desfasurata de catre o
persoana, avind drept scop obtinerea venitului, sau, in urma desfasurarii careia, indiferent de scopul activitatii, se obtine venit .

De aceea este greu s ncadrm obiectul dreptului comercial n unul din sistemele clasice. Prin svrirea uneia sau
mai multor fapte de comer se nasc anumite raporturi juridice care snt reglementate de legile comerciale. Astfel,
Codul comercial francez Codul comercial italian i Codul comercial romn numete aceste operaiuni economice
(afaceri) acte de comer. Comparnd noiunea de "gen de activitate antreprenorial" cu noiunea de "fapt (act) de
comer" ajungem la concluzia c aceasta este numai o difiren de termeni, folosit de diferite sisteme de drept.
Teoriile doctrinare privind definirea faptelor (actelor) de comer snt utile i pentru caracteristica genurilor de
activitate comercial a ntreprinderilor din Republica Moldova.
Doctrina definete faptul de comer fie ca un act de speculaie, fie ca un act de circulaie, fie ca un act
ndeplinit printr-o ntreprindere. Legislaiei noastre i este caracteristic teoria ntreprinderii de definire a actului de
comer, deoarece conform Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, activitatea de ntreprinztor poate fi
desfurat numai de ntreprinderile legal constituite. Conform acestei teorii, actul de comer este actul ndeplinit
printr-o ntreprindere. n aceast opinie, criteriul de definire a faptei de comer privete o activitate metodic
organizat, iar nu un act juridic izolat. Actul de comer se realizeaz deci n cadrul unei ntreprinderi, care
presupune o repetiie profesional a actelor potrivit unei organizri sistematice i bazate pe anumite mijloace
materiale. Astfel, toate operaiunile economice (actele de comer) svrite de o ntreprindere reprezint n
totalitatea lor activitatea de ntreprinztor a acesteia.
Astfel, sste necesar de a completa teoria ntreprinderii de definire a actului de comer cu teoria speculaiei,
care presupune c actul de comer este un act de speculaie. La svrirea unui act de speculaie se conteaz pe
diferena dintre preul de cumprare i cel de vnzare, sau pe transformarea materiilor prime, materialelor n
produse de o valoare superioar. Comerciantul i realizeaz scopul de obinere a beneficiilor anume prin nsuirea
diferenei dintre cheltuielile suportate i venitul dobndit n urma acestor acte.
Ceea ce este caracteristic ntreprinderii este elementul de organizare, de management, de resurse afectate i
de rezultate n produse, prestaii, servicii pentru pia. Pentru a pune activitatea economic ntr-un cadru legal au
fost adoptate un ir de acte normative. Ele reglementeaz att raporturile juridice ntre fondatori (asociai), n
4

legtur cu constituirea i funcionarea ntreprinderii, ct i raporturile juridice ntre agenii economici, precum i
raporturile ntre agenii economici i organele statului. Aceste raporturi sunt att de diverse, nct ptrund n sfera de
reglementare a normelor altor ramuri i de aceea apar dificulti n delimitarea obiectului dreptului comercial.
Am putea determina trei categorii de raporturi juridice la care particip agenii economici:
raporturi juridice cu caracter patrimonial;
raporturi juridice fr caracter patrimonial;
raporturi juridice care apar ntre organele statului i agenii economici.
1. Raporturi juridice cu caracter patrimonial. Raporturi juridice cu caracter patrimonial apar nc pn la
nceputul activitii propriu-zise a unei ntreprinderi. nsi decizia de creare a unei ntreprinderi sau ncheiere a
contractului de constituire a acesteia (contractul de societate) vdete din partea iniiatorilor tendina de a obine un
oarecare profit. Raporturi cu caracter patrimonial sunt i raporturi care apar n legtur cu desfurarea activitilor
economice ce au ca scop obinerea unui profit. Articolul 1 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi
determin activitile de antreprenoriat ca fiind cele de fabricare a produciei, executare a lucrrilor, prestare a
serviciilor i, desigur, comercializarea mrfurilor i a produselor. Activitile anlreprenoriale pot fi practicate numai
de ntreprinderile legal nregistrate, care n nume i pe riscul propriu urmresc scopul de a-i asigura o surs
permanent de venituri. Acesle raporturi sunt cele de ncheiere i executare a contractelor, de acceptare a creditelor,
procurare a materiilor prime, materialelor, utilajelor, tehnologiilor, de comercializare a mrfurilor i produciei
fabricate, de prestare a serviciilor etc. Raporturile juridice cu caracter patrimonial sunt cele mai importante i sunt
reglementate de normele dreptului afacerilor.
2. Raporturi juridice fr caracter patrimonial. Raporturile juridice Iar caracter patrimonial ajut
antreprenorul s obin profit, dar profitul nu apare nemijlocit ca rezultat al realizrii acestora. Pentru a nfiina o
ntreprindere individual sau colectiv este necesar de a ntocmi, adopta i autentifica adele de constituire, de a
convoca adunri generale i a lua diferite decizii privind alegerea organelor de conducere i control, deschiderea i
lichidarea filialelor i a reprezentanelor raporturi care nu aduc ntreprinderii beneficiu. Totui avansarea
activitii ntreprinderii depinde n mare msur i de adoptarea just a deciziilor, precum i de soluionarea corect
a unor sau altor chestiuni.
3. Raporturi juridice aprute ntre organele de stat i agenii economici. Organele statului sunt
mputernicite s elaboreze acte normative, care reglementeaz activitatea economic. Prin legi organice, acte
normative guvernamentale i departamentale n sarcina agenilor economici sunt puse un ir de obligaiuni. Stalul
reglementeaz activitatea ntreprinderilor prin norme juridice imperative. Aceste norme trebuie respectate cu
strictee. Ele se refer la contabilitate, impozite, protecia salariailor, protecia mediului ambiant, protecia
consumatorilor etc. Din aceast grup nu fac parte raporturile la care stalul particip n calitate de agent economie.
Conform legislaiei n vigoare, organele administraiei publice cu mputerniciri speciale sunt n drept s constituie
ntreprinderi cu capital de stat, s participe la constituirea societilor cu rspundere limitat, a societilor pe
aciuni. Agenii economici, n al cror capital social este patrimoniul statului, au aceleai drepturi ca i agenii
economici privai. n literatura juridic exist opinii cum c raporturile ce apar ntre agenii economici i organele
de stat cad sub incidena normelor dreptului afacerilor 1. ntru atingerea scopului agenii economici sunt nevoii s
ntre n diferite raporturi juridice, inclusiv i cele de subordonare. ns considerm c aceste raporturi juridice sunt
reglementate de normele dreptului public i nu fac parte din obiectul de reglementare a dreptului afacerilor.
3. Evoluia istoric a dreptului comercial
Analiza genezei i evoluiei comerului i n special a dreptului comercial de-a lungul istoriei, care nu au
aceiai vechime, permite punerea n lumin a trsturilor sale care s-au permanentizat pn n zilele noastre.
Istoria dreptului comercial este strns legat de istoria comerului i, implicit, a dezvoltrii a nsi
societii omeneti.
Primele manifestri ale schimbului au aprut odat cu naterea ideii de proprietate, ntr-o form
primitiv , respectiv pe baz de obiceiuri .
Pentru satisfacerea trebuinelor existenei lor, oamenii au nceput s schimbe ntre ei produsele furite
prin munca lor ori agonisite din mediul nconjurtor, iar cuvntul dat i strngerea mnii par a fi cele mai vechi
mijloace de garantare a obligailor comerciale.
Forma primitiv a schimbului a fost trocul. Dar, creterea nevoilor oamenilor i amplificarea relaiilor
dintre ei au evideniat necesitatea adoptrii unor forme de organizare (firete, primitive la nceput) prin care se
asigurau condiii pentru ca oamenii s se poat ntlni ntr-un numr mai mare, la anumite perioade i n locuri
determinate. Aa au aprut trgurile care au jucat un rol determinant n naterea i nflorirea comerului.
Istoricii atest faptul c egiptenii au avut prima legislaie comercial, Codul lui Hammurapi, primul cod
spat n piatr n urm cu 2000 de ani .Ch. i care cuprindea dispoziii comerciale referitoare la
vnzare,depozit,mprumut,societate,etc. Ulterior fenicienii au preluat i dezvoltat o serie de instituii
comerciale ,cum ar fi mandatul de plat, garania, abligaia abstract, depozitul .a.. Grecii s-au ocupat intens cu
5

comerul de-a lungul coastelor Mrii Mediterane i au fost cei dinti care au instituit anumite reguli pentru
activitatea comercianilor, denumite legile lui Solon din Atena(594 .Ch.) care reglementau
moneda,msurile,greutile i dobnda.
La romani,comerul nu a prezentat o importan prea mare, deoarece ei agoniseau bogia nu prin
comer, ci prin agricultur i mai ales prin rzboi i anexiune. De aceea, pentru comer erau considerate ca fiind
suficiente regulile dreptului civil. Numai mai trziu, n epoca de nflorire a Romei apar unele instituii juridice
ale cror urme le regsim consacrate n instituii ale dreptului comercial. Astfel, unele aciuni instituite de pretor
(actio institutoria i actio exercitoria) constituie bazele exercitrii comerului prin reprezentani. Apoi, n cadrul
legilor civile erau cuprinse i reguli speciale pentru comerciani, ndeosebi n materie maritim (avarii,
rspunderea armatorului, mprumut etc.). i n sfrit, prin unele instituii se recunoate din punct de vedere
juridic uzul comercial (uzana comercial), precum i executarea forat, ntemeiat pe unele principii care, mai
trziu, au fost incluse n instituia falimentului. Prbuirea imperiului roman a dus la frmiarea puterii politice
i implicit a determinat o restrngere a activitii comerciale fr a nsemna dispariia comerului. Dezvoltarea
comerului dup perioada migraionist s-a manifestat n bazinul mediteranean care a determinat forma rea
statelor-ceti italiene (Veneia, Genova, Florena, Pisa, Milano etc.). Drept consecin, n locul unui drept
uniform aplicabil n materie comercial, statele ceti au adopt i reguli de drept proprii.
Comercianii, pentru a-i promova interesele i a-i apra drepturile, s-au organizat n corporaii care, cu
timpul, vor dobndi autonomie administrativ, judectoreasc i chiar legislativ.
Corporaia cuprindea pe comercianii i meseriaii din aceeai ramur i era condus de un consul, ales
din rndurile lor.
Urmnd exemplul autoritilor civile, consulul emitea anumite norme interne bazate pe obiceiuri care
serveau la rezolvarea litigiilor ivite ntre membrii corporaiei. Aceste norme au fost adunate n culegeri denumite
statute. Sunt, astfel, cunoscute statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318), Bologna (1509) etc.
n formarea unor reguli proprii activitii comerciale, un rol important 1-au avut trgurile medievale
italiene, franceze, germane, spaniole i altele. Apare, astfel, un drept al trgurilor care cuprinde reguli aplicabile
tuturor comercianilor participani, indiferent de originea lor. De asemenea, apare i o procedur special,
respectiv justiia consular care se limita la comercianii nscrii n corporaii i la litigii cu caracter comercial
care erau ,, causa et ocasione mercatura
Dezvoltarea comerului a impus nlocuirea dreptului statutar (cel realizat prin statute) i consuetudinar
(cel realizat prin normele interne emise de consuli) cu un drept scris (cel anterior fiind un drept cutumiar, bazat
pe obiceiuri).
Prima ar care a trecut de la dreptul cutumiar la legi scrise, aplicabile pe n treg teritoriul, a fost Frana.
Un prim act, care anuna marile monumente legislative franceze, l constituie edictele lui Carol al IX-lea din
1536 prin care au fost create (n Frana) jurisdiciile consulare, aplicabile numai comercianilor. Au urmat dou
ordonane emise de Ludovic al XlV-lea: Ordonana asupra comerului terestru din 1673 (prin care erau
consacrate anumite reguli aplicabile tuturor celor care fac comer, indiferent de calitatea lor) i Ordonana
privind comerul pe mare din 1681 (care cuprinde reguli specifice acestui gen de comer).
Un moment crucial n formarea dreptului comercial l constituie adoptarea, n 1807, a Codului comercial
francez. Prin aceast reglementare anumite acte i operaiuni au fost scoase din dreptul civil, dndu-li-se o
reglementare nou, corespunztoare cerinelor schimbului i circulaiei mrfurilor.
Influena ideologiei revoluiei franceze, ca i cuceririle napoleoniene, au faci litat preluarea Codului
comercial francez de diferite ri (Italia, Belgia, Olanda, Spania, Brazilia, Egipt, Turcia etc.), care, cu adaptrile
de rigoare, le-au transformat n legi comerciale proprii.
In Italia, Codul comercial francez a fost receptat n 1808. Dup realizarea unitii politice, n aceast ar
au existat preocupri pentru elaborarea unui Cod comercial propriu. Astfel, prin valorificarea a tot ceea ce era
nou n doctrina francez, belgian i german, n 1882 a fost adoptat Codul comercial italian care a fost folosit
ca model i pentru Codul nostru comercial din 1887.
n Germania, Codul civil i Codul comercial au fost adoptate n 1897 i au intrat n vigoare la 1900
(consacrndu-se sistemul subiectiv, adic reglementarea codului fiind aplicabil numai persoanelor care au
calitatea de comerciant, nu tuturor celor care svresc acte de comer).
n Anglia i Statele Unite ale Americii dreptul i-a pstrat caracterul cutumiar (common law), regulile
sale aplicndu-se deopotriv comercianilor i necomercianilor. Totui n aceste state exist ns legi speciale
privind societile comerciale, falimentul etc.
n ceea ce privete spaiul romnesc, ncepnd cu anul 1840, n Muntenia i Moldova au fost puse n
aplicare Regulamente comerciale, care erau de altfel o reproducere a unor instituii din Codul comercial francez,
Din 1859, dup unificarea politic a principatelor romne, a fost pus n aplicare un nou act normativ cu
caracter comercial denumit Condica de comerciu a principatelor unite romne, care de asemenea era de inspiraie
francez.
Codul comercial romn a fost adoptai n 1887, avnd ca izvor de inspiraie Codul comercial italian din
6

1882, ns coninea i prevederi din legislaia german i cea belgian.

Codul comercial romn cuprindea 971 articole grupate n patru cri: Cartea I despre comer n general,
Cartea II despre comerul maritim i navigaie. Cartea III falimentul, Cartea IV despre exerciiul aciunilor
comerciale i despre durata lor.
ncepnd cu anul 1947, Romnia a ncetat s foloseasc normele Codului comercial pentru comerul intern,
acestea fiind utilizate doar n raporturile dintre agenii economici naionali i cei strini.
Dup revoluia din decembrie 1989 Codul comercial a fost redescoperit i repus n aplicare, rcglemenlnd
acele raporturi pentru care era destinat. n 1990 din Cod a fost exclus titlul VIII, care se referea la societile
comerciale. Pentru acestea a fost adoptat Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, mbogit cu
realizrile n domeniu ale statelor dezvoltate. n 1995 a fost adoptat Legea nr. 64/1995 privind procedura
reorganizrii i lichidrii judiciare, care a dus la abrogarea Crii a II din Codul comercial despre faliment. n
Romnia au fost adoptate i multe alte legi cu caracter economic, printre care Legea nr. 15/1990 privind regiile
autonome, Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului. Legea nr. 35/1991 privind regimul investiiilor strine.
Legea nr. I 1/1991 privind combaterea concurenei neloiale etc.
Pe teritoriul actualei Republici Moldova au existai reglementri juridice ale relaiilor economice. Pn la
Unirea din 1918 se aplicau actele normative ale Rusiei ariste. Dup 1 decembrie 1918 Codul comercial roman din
1887 a fost extins i pe teritoriul Basarabiei prin Decretul-lege nr. 1731 din 4 mai 1919. care a funcionat pn n
1944.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial n republic, ca i n toate rile cu regim comunist, a funcionat
economia planificat. Dup declararea suveranitii, legiuitorul moldav avea sarcina de a crea baza legislativ
necesar funcionrii unui stat independent. Sarcina primordial consta n transformarea economiei din una
planificat, de comand, ntr-o economie liber, care ar pune n funciune mecanismele concurenei. O asemenea
transformare ar fi fost posibil numai dup repunerea proprietii private n drepturile fireti, realizat prin Legea
nr. 459/1991. Alturi de proprietatea privat a fost inclus i aanumita proprietate colectiv sub form de
proprietate a ntreprinderilor de arend, ntreprinderilor colective, cooperativelor, societilor economice,
societilor pe aciuni etc. Dei au constituit obiectul unor critici, formulrile privind proprietatea colectiv au avut
meritul de a familiariza societatea cu noile noiuni i n special cu societate economic, societatea pe aciuni etc.
inem s menionm c la data intrrii n vigoare a Legii nr. 459/1991, nc nu existau societi economice sau pe
aciuni a cror proprietate s fie recunoscut. Un prim act normativ pus n vigoare care permitea fondarea de
societi comerciale private a fost Regulamentul societilor economice (n continuare RSE), aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 500 din 10 septembrie 1991. Acest act normativ cuprinde dispoziii referitoare la societile n nume
colectiv, societile n comandit i la cele cu rspundere limitat, numite societi economice. Despre societatea pe
aciuni n regulament se fcea o singur referin, i anume la faptul c aceasta se reglementeaz de legislaia
respectiv. Ulterior, la 3 ianuarie 1992, este adoptat Legea nr.845/1992 care formeaz temelia juridic a
societilor comerciale pe parcursul a peste un deceniu. n aceast lege, este definit activitatea de ntreprinztor,
sunt stabilite juridic subiectele care au dreptul s practice o astfel de activitate, precum i regulile generale de
constituire, nregistrare, reorganizare i lichidare a acestor subiecte.
4. Autonomia dreptului comercial
Aa cum rezult din evoluia istoric a dreptului comercial, la nceputul sec. XIX au nceput s se
manifeste primele aciuni n direcia recunoaterii i legiferrii dreptului comercial ca o ramur distinct de
dreptul civil. Nu a fost o micare spontan, ci a fost determinat de interesele precise ale comerului care se
cereau aprate.
Cu privire la autonomia dreptului comercial s-au manifestat dou direcii doctrinare, concretizate n dou
teze, astfel:
Teza unitii dreptului privat se ntemeiaz pe argumente deduse din necesitatea protejrii
necomercianilor crora li s-ar aplica legea comercial dei aceasta ar fi adoptat n interesul unei categorii
profesionale - comercianii. Aceasta fr a mai vorbi de dificultile de interpretare i de soluionare a litigiilor.
Adepte ale acestei teze, unele ri cum sunt Elveia i Anglia nu au un drept comercial autonom, n felul
acesta fiind simplificate raporturile juridice dintre persoane.
Cei care susin, dimpotriv, teza autonomiei dreptului comercial vin, la rndul lor, cu argumente care
pun accentul pe necesitatea ca raportul juridic s fie reglementat unitar, motiv pentru care legea comercial
trebuie aplicat i unor raporturi dintre comerciani i necomerciani. Se face sublinierea c numai raportul
juridic este sub incidena legii comerciale, nu i statutul juridic al necomerciantului. Rapor turile civile i
raporturile comerciale nu sunt omogene sub aspectul naturii i scopului. Evoluia economico-social nu a dus la
uniformizarea activitilor comercianilor i necomercianilor, aa nct aceste activiti nu ar putea fi supuse
aceleiai reglementri juridice. Faptul c unele ri au o reglementare unitar a dreptului privat (cuprins n
Codul civil) nu este relevant, deoarece asemenea reglementri cuprind dispoziii care se aplic exclusiv
comercianilor (cum ar fi, de exemplu, obligaia de nmatriculare n registrul comerului, falimentul etc.).
7

Absena, n rile respective, a unui Cod comercial nu nseamn deci i inexistena unui drept comercial, ca
ramur distinct de dreptul civil.
Principalul argument n favoarea tezei autonomiei dreptului comercial trebuie dedus din specificitatea
activitii comerciale. Tranzaciile comerciale care se caracterizeaz printr-o mare frecven i rapiditate reclam,
cum este i firesc, reguli simple, lipsite de formalism care s-i asigure comerciantului o mare libertate de mi care, promptitudine i celeritate. Comerciantul, spre deosebire de necomerciant (care ncheie acte juridice destul
de rar, deci dispune i de timpul necesar pentru a-i lua msurile de protecie prevzute de lege), ncheie acte
juridice destul de frecvent, rapiditatea tranzaciilor fiind pentru el o condiie a succesului. Deci, el tre buie s
poat apela la acte simple, coresponden ori chiar nelegeri verbale, iar actele juridice astfel ncheiate s poat
fi dovedite cu orice mijloace de prob.
Celeritatea tranzaciilor implic i reguli adecvate att pentru asigurarea promptitudinii i rigorii
exercitrii obligaiilor asumate, ct i pentru protecia creditorilor (cunoscut fiind c cel mai adesea comercianii
i desfoar activitatea cu capital mprumutat de la bnci). Acestea sunt reguli speciale care nu pot fi aplicate
necomercianilor, de exemplu: solidaritatea codebitorilor sau falimentul i multe altele.
De regul, o ramur autonom de drept are o lege principal cu o denumire asemntoare, spre exemplu:
dreptul civil - Codul Civil, dreptul penal - Codul Penal, dreptul muncii - Codul Muncii. Aceast regul nu se
extinde i asupra disciplinei respective. Legislaia Republicii Moldova nu cunoate dualismul dreptului privat,
adic divizarea lui n drept civil i drept comercial. Republica Moldova nu a adoptat un cod comercial, aa cum are
Romnia, Frana, Germania.
Anume din aceast cauz unii autori evit s-i ntituleze lucrrile cu denumirea Drept comercial. Spre
exemplu Nicolae Roea i Sergiu Baie i-au ntitulat lucrarea Dreptul afacerilor, tot ei susinnd ns c exist
unii autori care consider noiunile dreptul afacerilor i dreptul comercial sunt sinonime, iar alii care susin c
dreptul afacerilor reglementeaz un cerc mai larg de raporturi juridice.
Unii specialiti privesc dreptul comercial ca o instituie a dreptului civil, tratnd-o numai ca disciplin de
studii i nu ca ramur de drept, n sprijinul acestei opinii, drept argument se invoc lipsa unui act normativ unic
care ar ntemeia existena dreptului comercial ca ramur.
n ceea ce ne privete, innd cont de faptul c i n statele unde exist un cod comercial, comerul de mult
timp nu mai este analizat numai prin prisma sensului su etimologic ca activitate de interpunere ntre productor
i consumator, ci este acceptat ntr-un sens mai larg ca orice activitate din domeniul afacerilor, considerm c
denumirea de Drept comercial poate fi acreditat. n adevr, nimeni nu mai rezum comerul numai la actele de
speculaia asupra mrfurilor, ci consider aciuni comerciale toate activitile de ntreprinztor, activiti care ncep
cu nfiinarea unei ntreprinderi, funcionarea, reorganizarea i ncetarea acesteia, precum i acelea legate de
producerea mrfurilor, prestarea serviciilor i executarea de lucrri. n acest sens, Republica Moldova cunoate o
reglementare special ce, considerm noi formeaz coninutul normativ al unei ramuri autonome de drept dreptul
comercial.
Autonomia dreptului comercial nu nseamn nicidecum o izolare a sa n cadrul sistemului nostru de
drept. Dimpotriv, dreptul comercial este integrat i se afl n corelaie cu alte ramuri ale dreptului, cum sunt
dreptul civil, dreptul procesual civil, dreptul comerului internaional (ramuri de drept cu care dreptul comercial
se afl n foarte strnse relaii). Dar, sunt i alte ramuri de drept cu care dreptul comercial se afl n corelaie:
dreptul financiar, dreptul bancar, dreptul valutar, dreptul administrativ i chiar dreptul penal.
n ceea ce privete corelaia cu dreptul civil, fiind vorba de ramuri ale dreptu lui privat care
reglementeaz raporturile juridice dintre particulari (persoane fizice sau juridice), legturile dintre acestea
aproape c nu mai trebuie demonstrate. Diferenierea const n aceea c dreptul comercial se aplic numai
raporturilor patrimoniale care decurg din svrirea faptelor de comer sau din cele la care particip comercianii.
Codul civil este deci dreptul comun, n ceea ce privete reglementarea raporturilor patrimoniale dintre
particulari.
Corelaia cu dreptul procesual civil este evideniat. n legile comerciale speciale sunt cuprinse
numeroase norme de drept procesual civil menite s asigure realizarea drepturilor subiective. Din aceast
categorie fac parte prevederile privind exerciiul aciunilor comerciale i durata lor i altele. Toate aceste norme
procesuale au un caracter special, derogatoriu fa de cele din Codul de procedur civil (care repre zint dreptul
comun n materie procesual).
O alt corelaie relevant este cea dintre dreptul comercial i dreptul comer ului internaional, ambele
reglementnd raporturi patrimoniale care sunt asemntoare sub aspectul esenei lor (adic se nasc din fapte de
comer sau raporturi la care particip comercianii). Diferenierea provine din aceea c dreptul comercial privete
raporturile de drept intern, pe cnd dreptul comerului internaional se refer la raporturile patrimoniale cu
elemente de extraneitate, adic raporturile la care particip comerciani ceteni strini. Unitatea de esen a celor
dou categorii de raporturi juridice este dat i de faptul c ele sunt guvernate, n parte, de aceeai reglementare
legal, dac potrivit conveniei prilor, lex cause este legea R.M. Datorit elementelor de extraneitate pe care le
conine, raporturile patrimoniale din sfera dreptului comerului internaional sunt guvernate i de anumite
8

convenii internaionale la care R.M. este parte. Rezult c dreptul comerului internaional constituie o ramur a
dreptului comercial, aprnd, aadar, ca prezentnd un caracter special fa de dreptul com ercial care este dreptul
comun n materia raporturilor comerciale.
Comerul avnd un rol social important, statul intervine pentru a asigura, pe de o parte, buna organizare
i funcionare a acestuia, iar, pe de alt parte, pentru a asigura protecia consumatorilor. Acest lucru se realizeaz
att pe cale legislativ (reglementnd unele instituii speciale: camerele de comer i industrie; registrul co merului; bursele de valori i de mrfuri etc.), ct i pe cale administrativ (de exem plu, prin sancionarea unor
fapte care constituie activiti comerciale ilicite, suspendarea sau condiionarea eliberrii autorizaiilor i altele),
context se nfptuiete corelaia dintre dreptul comercial i dreptul administrativ.
Deoarece comerul este o activitate aductoare de profit, comercianii sunt su pui aciunii legilor fiscale,
aa nct ntre dreptul comercial i dreptul fiscal exist raporturi de corelaie.
n sfrit, aplicarea sanciunilor penale specifice raporturilor juridice din sfera actelor comerciale se face
inndu-se seama nu numai de prevederile legale nclcate, ci i de principiile dreptului penal.
Rezult cu claritate din cele sus-menionate c dreptul comercial nu este izolat ci, dimpotriv, integrat i n
corelaie cu celelalte ramuri ale sistemului de drept , astfel c n momentul de fa asistm la publicizarea dreptului
comercial fr s excludem natura preponderent privat, care n final va duce la apariia unei noi ramuri de drept,
respectiv dreptul afacerilor.
5. Izvoarele dreptului comercial
Aa cum izvoarele dreptului afacerilor cuprind norme juridice ce reglementeaz raporturile la care particip
agenii economici, n cele ce urmeaz ne vom opri succint asupra unor categorii de astfel de acte normative.
Constituia R.M. (29.07.1994) se situeaz n vrful piramidei tuturor actelor normative ce reglementeaz
relaiile economiei republicii. Servind drept reper decisiv pentru aprecierea validitii tuturor actelor i faptelor
juridice, Constituia are for juridic superioar celorlalte legi, consfinind perspectiva politicii interne i externe a
statului, organizarea de stat, statutul juridic al omului i ceteanului, precum i structurile economice i formele
proprietii. Astfel, Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, stabilete c factorii de baz ai
economiei Moldovei sunt piaa, libera iniiativ i concurena loial: Economia Republicii Moldova este o
economie de pia de orientare social, bazat pe proprietatea privat i public, antrenate n concuren liber. n
conformitate cu prevederile aceluiai articol, statul trebuie s asigure reglementarea juridic a activitii economice;
libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil
valorificrii tuturor factorilor de producie; inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv
strine. Prevederile menionate pot fi privite ca principii fundamentale (idei directoare, postulate cluzitoare)
proprii dreptului afacerilor.
n executarea acestor postulate constituionale au fost adoptate un ir de acte normative, inclusiv legi,
decrete ale Preedintelui Republicii, hotrri de Guvern, alte acte normative, care sunt considerate izvoare ale
dreptului afacerilor.
Legile R.M. Printre legile ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor, locul primordial i revine Codului
civil din 06.06.2002, ce reglementeaz un ir de raporturi juridice cu caracter patrimonial i personal nepatrimonial
ce corespund situaiei economice actuale. Normele Codului civil reglementeaz formele de organizare juridic a
ntreprinderilor, libertatea agenilor economici de a contracta i modul de ncheiere a contractelor etc., recunoscnd
egalitatea participanilor persoane fizice i juridice la raporturile de drept comercial.
Principiile generale ale activitii de ntreprinztor, formele juridice de organizare a ntreprinderilor i
caracteristica lor succint-modul de nfiinare, coninutul actelor constitutive, procedura nregistrrii i licenierii,
precum i modalitatea de ncetare a activitii ntreprinderii sunt stabilite de ctre Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi (03.01.1992). Fr a enumera mulimea legilor ce reglementeaz activitatea de
ntreprinztor, adoptate de parlament dup iniierea tranziiei la economia de pia, vom ncerca a le clasifica n
grupe, lund drept criteriu sfera reglementat de actul dat:
Legi care reglementeaz situaia general ntr-un anumit domeniu al peii, de exemplu: Legea nr. 820-XIV din
17 februarie 2000 privind protecia concurenei; Legea cu privire la susinerea i protecia micului business
(20.05.1994), Legea nr.1117 din 26.02.1997 cu privire la bursele de mrfuri, Legea nr. 1427 din 18.05.1993 privind
circulaia hrtielor de valoare i bursele de valori, Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe
(08.06.2000), Legea nr. 440-XV din 27 iulie 2001 cu privire la zonele economice libere etc.
Legi care stabilesc regimul juridic al anumitor subieci, ce activeaz pe pia, de exemplu: Legea privind
societile pe aciuni (02.04.1997), Legea cu privire la societatea cu rspundere limitat din 2007, Legea cu privire
la cooperativele de producie (25.04.2002), Legea nr. 73-XV din 12 aprilie 2001 privind cooperativele de
ntreprinztor, Legea privind gospodriile rneti (de fermieri) (03.11.2000), Legea nr. 146-XIII din16 iunie 1994
cu privire la ntreprinderea de stat, Legea nr. 1117-XIII din 26 februarie 1998 privind bursele de mrfuri, Legea nr.
1418-XIV din 14 decembrie 2000 cu privire la grupele financiar-industriale etc.
9

Legi care reglementeaz o anumit form de activitate, de exemplu: Legea cooperaiei de consum nr. 1252-XIV
din 29 septembrie 2000, Legea cu privire la certificare (28.10.1999), Legea cu privire la asigurri nr. 1508-XII din
15.06.1993, Legea nr.1194 din 1997 cu privire la transporturi, Legea cu privire la activitatea de audit din
15.02.1996 etc.
Legi care stabilesc anumite cerine fa de activitatea de ntreprinztor. Legea cu privire la nregistrarea de stat a
ntreprinderilor (05.10.2000.), Legea cu privire la licenierea unor genuri de activitate (30.07.2001.), Legea
insolvabilitii (15.11.2001.) etc.
Hotrrile Parlamentului. De regul, sunt acte de aplicarea normelor juridice i, prin urmare nu conin
norme juridice i nu au caracter normativ. ns, se mai ntlnesc hotrri ce conin anumite norme juridice, de cele
mai multe ori fiind emise n scopul executrii legilor. Printre Hotrrile Parlamentului, ce vizeaz domeniul
afacerilor pot fi indicate Hotrrile: nr. 107din 16.04.2004 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de
utilizare a mijloacelor fondului pentru susinerea agriculturii; nr.400 din 17.10.2003 privind rezultatele controlului
asupra activitii Departamentului Tehnologii Informaionale; nr. 126 din 19.07.2002 asupra rezultatelor controlului
executrii Legii nr. 851-XIIIdin 29.05.1996 privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului
nconjurtor etc.
Decretele Preedintelui Republicii La categoria actelor normative nu se atribuie toate decretele
prezideniale, ci doar acelea care conin norme juridice. Drept exemplu, n acest sens, poate servi Decretul
Preedintelui Republicii Moldova privind edificarea societii informaionale n Republica Moldova, nr. 1743-III,
din 19.03.2004, potrivit cu care edificarea societii informaionale n ara noastr a fost declarat drept una din
prioritile naionale.
Hotrrile de Guvern pot fi att cu caracter aplicativ, ct i normativ. E necesar de menionat c, hotrrile
Guvernului se adopt pentru organizarea executrii legilor. Cunoatem: Hotrrea Guvernului nr. 50 din 29 ianuarie
1992 cu privire la aprobarea Regulamentului nregistrrii de stat a ntreprinderilor, Hotrrea Guvernului nr. 371
din 6 iunie 1995 privind perfecionarea mecanismului de reglementare a relaiilor economice externe, Hotrrea
Guvernului nr. 109 din 2 februarie 1999 cu privire la reprezentarea statului n societile economice, Regulamentul
societilor economice aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 500 din 10 septembrie 1991; Regulamentul - model al
ntreprinderii municipale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 387 din 6 iunie 1994; Hotrrile Guvernului: Cu
privire la reglementarea monopolurilor (nr.582 din 17.08.1995), Cu privire la aprobarea Strategiei Investiionale a
Republicii Moldova (nr. 234 din 27.02.2002), Cu privire la adoptarea Concepiei administrrii corporative a
ntreprinderilor din economia naional (nr. 22 din 16.01.2003), Cu privire la Programul de stat de susinere a
micului business pentru anii 2002-2005 etc. constituie izvoare ale dreptului afacerilor.
Alte acte normative, din categoria crora pot fi evideniate:
1. Acte normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate
(ministere, departamente, agenii de stat), n conformitate cu competena lor. Prin intermediul acestor acte
normative statul stabilete obligaii agenilor economici i exercit controlul asupra activitii economice. Printre
ele o importan mai mare o au actele emise de organele ce activeaz nemijlocit n sfera economic - Ministerul
Economiei, Ministerul Finanelor, Banca Naional, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Camera nregistrrii
de Stat, Camera de Liceniere, Agenia Naional pentru Reglementri n Energetic etc. n unele sfere ale
activitii de ntreprinztor, ca de exemplu n sfera evidenei contabile i statistice, a impunerii fiscale etc., anume
aceste acte normative asigura reglementarea detaliat a raporturilor juridice, cum ar fi: Clasificatorul Activitilor
din Economia Moldovei, armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene. vezi: Hotrrea
Moldovastandard nr. 694 ST din 9 februarie 2000;
2. Acte normative emise de autoritile administraiei publice locale n vederea exercitrii atribuiilor ce-i
revin. Organele de administrare local reglementeaz prin acte normative activitatea ntreprinderilor din teritoriul'
administrat. Competenele autoritilor publice locale, raionale, ale unitii teritoriale autonome cu statut special i
ale municipiului Chiinu nu pot fi contestate sau limitate de ctre o alt autoritate public dect n condiiile legii.
n particular, ntreprinderile municipale se formeaz i se doteaz de ctre autoritile administraiei publice locale
n conformitate cu legislaia cu privire la ntreprinderile municipale, cu privire la administraia public local i cu
statutele-model ale acestor ntreprinderi;
3. Acte normative cu caracter intern adoptate de nsi agenii economici n scopul reglementrii propriei
activiti au un rol deosebit de nsemnat n dreptul afacerilor. Printre aceste acte pot fi numite, n primul rnd, actele
constitutive ale ntreprinderilor, precum i diferite regulamente. Ele pot s se refere att la activitatea ntreprinderii
n ansamblu (statutul ntreprinderii, contractul de societate), ct i la activitatea anumitor sub diviziuni ale
ntreprinderii (regulamentul filialei, reprezentanei). n al doilea rnd, pot fi numite contractele, prin intermediul
crora se stabilete regimul juridic al participanilor la activitatea de ntreprinztor.
Uzul, cutuma sau obiceiul juridic
1. Noiune i caractere
Uzul reprezint o practic ndelungat (atitudini, comportri), care are un anumit grad de vechime,
repetabilitate i stabilitate aplicat unui numr nedefinit de comerciani, care poate avea sau nu, caracter de
10

izvor de drept.
n legislaiile n care uzul este meninut ca izvor de drept alturi de legea scris, comercial, nu exist
dificultate de interpretare.
n lipsa unei dispoziii scrise, se va aplica uzul ntocmai ca i legea scris, cu aceeai putere obligatorie.
Ca denumire, n unele legislaii (dreptul italian) aceste practici generale sau speciale ori locale apar sub
formula de uzuri; n dreptul romnesc termenul acesta se confund cu obiceiul (cutuma), iar n dreptul
comerului internaional termenul utilizat este cel de uzane.
Indiferent de terminologia folosit, uzurile prezint:
caracter general, colectiv, impersonal i repetabil, aplicndu-se unui numr nedeterminat de
comerciani, pe un anumit teritoriu sau cu privire la o anumit categorie de produse.
Prin caracterul general, colectiv, impersonal i repetabil uzurile se aseamn cu normele juridice dar, spre
deosebire de acestea, nu sunt edictate sau sancionate de stat. Uzurile sunt reguli de conduit create de comerciani
n practica lor comercial;
caracter obiectiv, n sensul c se concretizeaz n acte juridice i fapte materiale (pozitive, negative)
care s-au aplicat n mod repetat ntr-o perioad mai lung de timp. Vechimea, continuitatea este de
esena uzurilor.
2. Clasificarea uzurilor
Cea mai important clasificare a uzurilor comerciale se face n funcie de fora lor juridic, n:
uzuri normative (legale, de drept, cutume);
uzuri convenionale (interpretative, de fapt).
Uzurile normative
Particularitile uzurilor normative se exprim n: generalitate, impersonalitate i obligativitate. Aceste
uzuri constituie izvor de drept i se aplic ntocmai ca o norm juridic. Ele determin drepturile i obligaiile
prilor, fie reglementnd raporturile sociale nc neprevzute de lege, fie interpretnd dispoziiile legii. n unele
cazuri uzurile se aplic mpotriva unei dispoziii legale care nu este de ordine public.
Obiectul de reglementare al uzurilor normative este att contractual, ct i extracontractual (de
exemplu, uzurile porturilor sau burselor).
Uzurile normative, acolo unde sunt recunoscute, au valoarea unor norme juridice supletive. Prile pot
nltura aplicarea uzurilor normative prin stabilirea n contract a unor clauze contrare coninutului acestora.
Din punct de vedere probatoriu, uzurile normative se prezum a fi cunoscute ntocmai ca i legea, urmnd
a fi aplicate de judector chiar din oficiu.

Uzurile convenionale
Uzurile convenionale au for juridic asemntoare clauzelor contractuale, iar fundamentul lor
const n principiul libertii de voin a prilor. Uzurile convenionale se aplic cu titlu de clauz contractual
i reprezint voina expres sau tacit (prezumat) a prilor. Prezumia este simpl i relativ, n sensul c prile o
pot nltura fcnd dovada contrar. Ca i n cazul uzurilor normative, uzurile convenionale pot fi nlturate, prin
voina expres sau tacit a prilor.
Rolul uzurilor interpretative este acelai ca i n cazul celor normative i anume: stabilirea drepturilor i
obligaiilor prilor.
Uzurile comerciale intervin:
- n legtur cu ncheierea contractului comercial (o anumit comportare valoreaz consimmnt);
- n legtur cu coninutul contractului (completarea clauzelor stabilite n contract);
- n faza de executare a obligaiilor contractuale (sanciuni aplicate debitorului pentru neexecutarea
obligaiilor).
Din punct de vedere probatoriu, uzurile convenionale trebuie dovedite cu orice mijloc de prob, fiind un
element de fapt.
Un alt criteriu de clasificare a uzurilor se refer la ntinderea aplicrii lor n spaiu, conform cruia uzurile pot fi:
locale, atunci cnd se aplic pe o anumit pia comercial, port etc.;
speciale, cele care se refer la o anumit ramur de activitate sau produse (lemn, cereale, fructe);
generale, cnd se aplic tuturor raporturilor comerciale.
n dreptul comerului internaional unele dintre uzane au fost uniformizate, fie prin contracte - tip,
condiii generale elaborate de comerciani, fie de organisme internaionale, cum ar fi Camera de Comer
Internaional de la Paris, care n anul 1953 a elaborat aa-numitele reguli INCOTERMS. Regulile INCOTERMS
constituie o codificare a uzanelor n materia contractului de vnzare internaional de mrfuri, n special pentru
Europa.
Astfel, uzanele reprezint norme de conduit care, dei neconsfinite de legislaie, sunt general

11

recunoscute i aplicate pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Ele se
aplic numai dac nu contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri. (Cod civil, art. 4.) Cu toate c legislaia
Republicii Moldova nu recunoate uzantele ca izvor de drept care s fie aplicate n mod obligatoriu, ele sunt
admise, de exemplu, Legea vnzrii de mrfuri, n art. 7, stabilete: contractul se interpreteaz... prin identificarea
inteniilor fiecrei pri i scopul urmrit n contract, inndu-se cont de corespondena i de comportamentul
prilor, de practica comercial, de uzanele i obiceiurile din operaiunile de afaceri. (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1994, nr. 17, Legea vnzrii de mrfuri nr. 134/94, art. 7.)
Practica judiciar i doctrina juridic, de asemenea, nu sunt recunoscute ca izvoare de drept, ns, Curtea
Suprem de Justiie face periodic analiza practicii judiciare pe anumite categorii de dosare i n urma acestor
analize sunt adoptate hotrri cu anumite recomandri. La aceste recomandri din hotrrile Plenului Curii
Supreme fac trimitere instanele de judecat, la adoptarea deciziilor, precum i avocaii, n lurile de cuvnt, cu
toate c ele nu au un caracter obligatoriu. De asemenea, prerea unor savani-juriti poate fi adus ca factor
convingtor.
ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR
1. Noiunea i trsturile caracteristice activitii de ntreprinztor
Activitatea de ntreprinztor este un proces de creare a ceva nou, care conine n sine o anumit valoare
economic; proces care absoarbe timp i fore; proces care presupune o responsabilitate financiar i moral,
proces care aduce ca rezultat un beneficiu material, satisfacie personal i bucurie de propriile succese.
Codul civil al Federaiei Ruse d urmtoarea definiie pentru activitatea de ntreprinztor: Activitatea de
ntreprinztor este activitatea exercitat n mod independent, pe risc propriu, orientat spre obinerea permanent de
venituri din patrimoniu, comercializarea mrfurilor, ndeplinirea lucrrilor ori prestarea serviciilor de ctre
persoanele, nregistrate n aceast calitate n modul stabilit de legislaie;
Legislaia Republicii Moldova definete activitatea de ntreprinztor la art.5, pct.16 CF. Ca sinonim al
noiunii activitate de ntreprinztor mai este folosit i noiunea de antreprenoriat. Antreprenoriatul este
activitatea de fabricare a produciei, executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de
asociaiile acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub rspunderea
lor patrimonial cu scopul de ai asigura o surs permanent de venituri (Legea cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, art. 1). n sensul legii menionate, persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de fabricare a
produciei, executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor sunt denumite antreprenori, ceea ce este o confuzie. n
parte, aceast confuzie este elucidat de noul Cod civil. Cu toate c nu o definete, Codul civil folosete noiunea
de activitate de ntreprinztor n sensul n care e acceptat aceast noiune n legislaia internaional. Evitnd
noiunea de antreprenoriat, Codul civil folosete noiunea de antreprenor ca parte a contractului de antre priz,
care efectueaz pe riscul su anumite lucrri - construiete un edificiu, repar sau modific o construcie, monteaz
anumite instalaii, utilaje, etc., adic produce sau transform anumite bunuri, ct i obine alte re zultate prin
efectuarea de lucrri. Dac n rezultatul efecturii lucrrii se realizeaz un produs finit, antreprenorul este privit ca
productor al acestui bun. De exemplu, antreprenorul care prelucreaz sfecla de zahr este considerat productor de
zahr. Deci, este indiscutabil faptul c antreprenoriatul constituie fundamentul activitii de ntreprinztor. ns, n
condiiile economiei de pia, de orientare social, cnd aproape 50% din agenii economici desfoar activitate
comercial i crete ponderea serviciilor sociale, activitatea de ntreprinztor nu se reduce la antreprenoriat, ea
cuprinznd un cadru cu mult mai extins de activiti. i dac orice antreprenor este un ntreprinztor (om de afaceri,
businessman), atunci nu orice ntreprinztor (om de afaceri, businessman) este antreprenor. n funcie de domeniul
de activitate practicat, ntreprinztorul poate fi: productor, antreprenor, prestator de servicii, investitor,
administrator fiduciar, participant profesionist pe piaa valorilor mobiliare etc. Activitatea de ntreprinztor ar putea
fi definit ca activitate de producere i comercializare a mrfurilor, de executare a lucrrilor i de prestare a
serviciilor, desfurat din proprie iniiativ, n numele (denumirea) lor, pe riscul propriu i sub rspunderea lor
patrimonial de ctre persoanele fizice i juridice, organizate n conformitate cu legislaia, n scopul de a-i
asigura o surs de venituri.
2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor
Din definiiile activitii de ntreprinztor, pot fi evideniate principalele elemente specifice acestei
activiti i anume: a) activitate independent, din proprie iniiativ; b) activitate n nume (denumire) propriu (ie);
c) activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial; d) activitate ce asigur o surs permanent de
venituri.
Activitate independent, din proprie iniiativ. Activitatea de ntreprinztor este considerat o activitate
12

independent. Independena productorilor de bunuri, executorilor de lucrri, prestatorilor de servicii (agenilor

economici) se fundamenteaz pe o anumit form de proprietate, n primul rnd pe proprietatea particular i este
expresia libertii acestora. Ea nu trebuie neleas ca fiind absolut, deoarece n condiiile economiei de pia o
independen absolut a agentului economic nu exist. Orice aciune ntreprins de un agent economic n intenia
de a-i realiza interesele trebuie s aib loc astfel nct, prin ceea ce face el, s nu afecteze cu nimic libertatea de
aciune a celorlali. Agentul economic nu poate practica o activitate anume tar a ine cont de interdiciile legale, de
propriile posibiliti, precum i de concurena inerent economiei de pia.
Convenional s-ar putea distinge independena patrimonial i independena organizatoric a agentului
economic. Independena patrimonial este determinat de patrimoniul propriu al persoanei fizice sau juridice ce
desfoar activitate de ntreprinztor care servete ca baz economic pentru activitate. Gradul de independen
patrimonial a subiecilor variaz n dependen de titlul juridic, n baza cruia acest patrimoniu le aparine. Astfel,
independena titularului patrimoniului este maximal, ea fiind limitat de lege doar n msura n care aceasta este
necesar pentru a proteja interesele statului i ale celorlalte persoane. Independena persoanelor fizice sau juridice,
mputernicite de ctre titularul patrimoniului n baz de contract, este limitat nu numai de ctre prevederile legii
dar i a contractului.
Independena organizatorica se manifest prin posibilitatea de a lua hotrrile necesare de sine stttor.
Astfel, fondatorul (fondatorii) decide (decid) asupra formei de organizare juridic a afacerii iniiate, iar ntre prinderea constituit i alege independent genul de activitate, i determin cile i modalitile de comercializare a
mrfurilor produse sau procurate, i alege partenerii cu care va contracta, mijloacele de plat etc.
n ceea ce privete propria iniiativ, ea se manifest ncepnd cu decizia fondatorului (a fondatorilor) de a
constitui o ntreprindere i continu pe parcursul activitii ntreprinderii, pn la lichidarea acesteia. Libera
iniiativ creeaz premisele ca agenii economici s participe aa cum vor la tranzaciile economice, asigurndu-se
condiiile funcionrii normale a economiei, pornind de la interesele i posibilitile fiecruia. n acest fel, agentul
economic devine atent la semnalele pieei i i ndreapt eforturile spre ceea ce este cu adevrat necesar i eficient,
orientnd resursele de care dispune spre acoperirea nevoilor reale, spre promovarea cu prioritate a activitilor utile.
Dac ntreprinderea este administrat eficient, atunci independena i iniiativa antreprenorului este rspltit prin
ctigul obinut.
Activitate n nume propriu. Att ntreprinztorul individual, ct i persoana juridic care desfoar
activitate de ntreprinztor constituie un agent economic cu firm proprie care permite deosebirea lui de ali ageni
economici. Agentul economic activeaz n nume propriu, care este diferit de cel al fondatorilor i care se stabilete
prin actul de constituire, fiind nregistrat n modul corespunztor.
Cel care folosete denumirea unui alt agent economie este obligat, la cererea acestuia, s nceteze folosirea
denumirii i s i repare prejudiciul. n cazul modificrii denumirii, agentul economic este obligat s publice un
aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre modificarea denumirii i s opereze modificrile
necesare n Registrul nregistrrii de stat. De asemenea, n actul emis de agentul economic trebuie s se menioneze
firma, numrul nregistrrii de stat, codul fiscal i Mediul (CC, art.66). n caz de lichidare a ntreprinderii, dup
publicarea n Monitorul Oficial a anunului respectiv, firma acesteia se va utiliza cu cuvintele n proces de
lichidare. Firma poate fi utilizat i n calitate de emblem comercial, cu condiia ca s fie nregistrat conform
Legii privind mrcile i denumirile de origine a produselor.
Activitate pe riscul propriu i si cu rspundere patrimonial. n legislaia naional este cunoscut
noiunea de risc (de exemplu, riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului l suport proprietarul, dac legea sau
contractul nu prevede altfel, C.C. art. 318), cu toate c o definiie legal concret a acestei noiuni nu se ntlnete,
cu excepia riscului asigurat: Riscul asigurat este un eveniment posibil i viitor, care poate surveni n viaa
persoanei sau care poate provoca daune bunurilor i n legtur cu apariia cruia se stabilesc obligaii de
asigurare. Noiunea riscului, chiar dac nu este exprimat direct n lege, st la baza diferitor relaii juridice i la o
cercetare mai amnunit poate fi descoperit n mai multe norme juridice. Astfel, legiuitorul folosete noiunea de
risc, fr a o numi direct, n mai multe norme de drept al afacerilor - cu referire la investiii, la activitatea bancar,
la ndeplinirea obligaiilor contractuale etc. Activitatea de ntreprinztor indiscutabil este legat de risc. De exemplu, producia fabricat de productor ntr-un anumit timp i ntr-un anumit loc, ajunge la consumator n alt loc i
peste un anumit interval de timp. Deci, factorii timp i spaiu n mare msur determin reuita unei afaceri.
Categoria juridic de risc reprezint instrumentul ce permite a reglementa eficient, la momentul potrivit raporturile
juridice patrimoniale, care pot aprea n cazul cnd pericolul posibil poate surveni (de exemplu, n caz de neplat a
impozitelor sau de comercializare a mrfurilor necalitative etc). n procesul activitii economice ntreprinderea
pune n circulaie anumite valori patrimoniale i depune eforturi pentru a majora costul acestor bunuri. Dac
calculele acestor ntreprinderi sunt greite, ntreprinderea risc nu numai s nu ctige nimic, dar s piard chiar i
bunurile care le-a pus n circulaie. n acest caz, va fi n pierdere att ntreprinderea ct i fondatorul care a nvestit
iniial ntreprinderea cu bunuri.
Activitate aductoare de beneficii. Raionalitatea este trstura definitorie a activitii de ntreprinztor, iar
raionalitatea activitii este relevat de profit. Termenul profit este de origine latin (proficere) i nseamn a
13

progresa, a da rezultate. Cunoscut i sub numele de beneficiu, profitul reprezint ctigul, avantajul realizat sub
form bneasc dintr-o aciune, operaie sau exercitarea unei activiti. Profitul (beneficiul) stimuleaz iniiativa i
acceptarea riscului din partea celor care-l urmresc drept scop n activitatea lor, precum incint la realizarea
eforturilor de sporire a raionalitii sau eficienei activitilor economice, cultiv spiritul de economie. Beneficiul
constituie stimulentul de baz ce impulsioneaz activitatea de ntreprinztor. Scopul activitii ntreprinderii este de
a asigura venituri suficiente pentru a acoperi cheltuielile ntreprinderii, a plti salariile cuvenite, a achita impozitele
i taxele obligatorii, a crea anumite rezerve necesare dezvoltrii activitii ncepute i pentru a repartiza fondatorilor
anumite dividende. De aceea, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie permanent i nu ntmpltoare, deoarece o
activitate ocazional nu-i va asigura ntreprinderii sau ntreprinztorului individual beneficii permanente.
3. Domeniile activitii de ntreprinztor
Natura afacerilor este determinat i se exprim prin domeniile de activitate. Fiecare domeniu al activitii
economice reprezint un gen de activitate uman ce se formeaz i evolueaz n raport de nevoile existente i de
posibilitile de utilizare eficient a factorilor de producie (munca, natur, capital). Separarea activitii agenilor
economici pe domenii distincte, de sine stttoare, dar interdependente, formeaz diviziunea muncii. Diviziunea
muncii - n cadrul creia fiecare realizeaz numai anumit bunuri sau servicii din mulimea celor de care are nevoie,
restul procurndu-le prin schimb, face ca orice agent economic s fie dependent de ceilali, s se creeze o reea de
interdependene ntre toi. n acelai timp, prin specializarea fiecruia numai n execuia unui anumit gen de
activitate, productorul i/sau prestatorul i cunoate mai bine mijloacele cu care activeaz, realizeaz o calitate
mai superioar a bunurilor, lucrrilor, serviciilor i mrete simitor eficiena activitii.
Aciunile pe care le ntreprind agenii economici n procesul activitii economice (ceea ce fac ei efectiv)
sunt denumite, n general, operaiuni economice (acte sau fapte economice). Aa cum am artat, Codul comercial
francez numete operaiunile economice afaceri sau acte de comer (acte de commerce). Acte de comer (atti di
comercid) sunt numite operaiunile economice n legislaia italian. Codul comercial romn stabilete anumite acte
juridice i operaiuni pe care le calific fapte de comer. Prin svrirea uneia sau mai multor fapte de comer se
nasc anumite raporturi juridice care sunt reglementate de legile comerciale. n doctrina englez activitile
economice au o alt clasificare: activiti de extragere a bunurilor materiale, activiti de prelucrare a bunurilor
materiale i activiti de punere n circulaie a bunurilor materiale. n doctrina rus sunt considerate activiti de
ntreprinztor operaiunile cu bunurile patrimoniale, activitile de comercializare a mrfurilor, de executare a
lucrrilor i de prestare a serviciilor. n doctrina naional, drept operaiuni economice sunt acceptate urmtoarele
aciuni ale agenilor economici: a) producia mrfurilor; b) executarea lucrrilor; c) prestarea serviciilor; d)
comercializarea mrfurilor.
I. Producerea mrfurilor este un tip de activitate economic cu caracter general i are ca obiect
transformarea materiilor prime i a materialelor n produse noi cu o valoare mai mare. Vorbind despre producia
mrfurilor se are n vedere:
1) Producia industrial, obinut din activitatea: a) ramurilor energetice (energie electric, agentul termic,
biogazele etc.); b) industriei constructoare de maini (maini i utilaje destinate complexului agro-industrial, piese
i articole de completare pentru mijloacele de transport i telecomunicaii, tehnic medical, utilaje de conservare a
energiei, maini electrice de uz casnic etc); c) industriei materialelor de construcie (producerea ghipsului de
construcie, materiale pentru perei i construcii cu protecie termic sporit, din beton spongios i gazbeton,
crmizi cu multe goluri, a iglei , de ceramic i a iglei de ciment i nisip etc); d) complexului industriei
alimentare (vinicole, a conservelor, zahrului, crnii i laptelui, uleiului vegetal, tutunului etc); e) industriei
uoare (fabricarea produselor textile; articolelor de mbrcminte i nclminte, prepararea i vopsirea blnu rilor;
fabricarea articolelor de voiaj etc); f) industriei de prelucrare a lemnului (fabricarea mobilei, cartonului, hrtiei i
articolelor din hrtie, plcilor aglomerate din achii de lemn etc); g) industriei chimice (fabricarea i produselor
chimice organice i anorganice, produselor farmaceutice, produse de parfumerie, preparate de toalet i cosmetice,
a articolelor din cauciuc i din material plastic etc), altor activiti.
2) Producia agricol - vegetal i animalier, o parte din care este folosit fr o prelucrare special, iar
alta e folosit ca materie prim pentru industria alimentar. Vorbind despre producia vegetal avem n vedere
producia de: cereale i leguminoase-boabe; sfecl de zahr (industrial); floarea-soarelui; cartofi; legume i culturi
bostnoase; fructe i pomuoare; struguri; tutun etc., iar vorbind despre producia animalier se are n vedere
producia de: carne, lapte, ou, ln etc.
3) Crearea obiectelor proprietii intelectuale, care pot fi: a) obiecte ale dreptului de autor - opere: literare;
dramatice i muzical dramatice; muzicale cu sau iar text; coregrafice i pantomimele; audiovizuale (cine-, tele-,
videofilme, filme cu diapozitive etc); de pictur, sculptur, grafic etc; de arhitectur, urbanistic i de art
horticol; de art aplicat; fotografice; hrile, planurile, schiele i operele plastice referitoare la geografie,
topografie, arhitectur etc; derivate i integrante etc; b) obiecte ale dreptului proprietii industriale - o invenie
brevetat (un produs, un procedeu, o metod, inclusiv microorganisme, soiuri de plante, precum i aplicarea unui
14

produs, unui procedeu, unei metode); desen sau model industrial: marc de produs sau marc de serviciu; c)
produse informatice: ansamblu de date (bncile de date, bazele de date, fiierile textuale etc.) i programe pe
calculator; documente electronice; echipamente (hardware).
Procesul complex de producere a bunurilor materiale i de creare a obiectelor proprietii intelectuale cere
de la productori (autori, inventatori) eforturi considerabile, spirit de creaie, capaciti organizatorice, cunotine n
diferite domenii, inclusiv tehnologice, economice, informaionale, financiare.
II. Comercializarea mrfurilor. Agenii economici care desfoar activitatea de producere a bunurilor nui limiteaz niciodat obiectul de activitate numai la obinerea de produse noi, deoarece ei nu realizeaz producia
ca scop n sine, dar n vederea comercializrii produselor pe pia. Bunurile economice produse care sunt apte s
satisfac anumite necesiti i care fac obiectul schimbului prin vnzare-cumprare se numesc mrfuri.
Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct i nemijlocit de ctre productor prin magazine sau depozite engros proprii, ct i indirect, prin intermediari, adic prin comerciani persoane fizice i juridice. Intermediarii
(comercianii) propulseaz bunurile economice (mrfurile alimentare i nealimentare) de la productor la con sumator. Prin urmare, comercializarea mrfurilor este un domeniu al activitii de ntreprinztor care nsoete
producia de bunuri. Comerul interior se divide fie n comerul cu amnuntul, fie n comerul cu ridicata. Comerul
cu amnuntul reprezint comercializarea mrfurilor i prestarea serviciilor ctre consumatori pentru folosin
personal, casnic i familial, precum i ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile din sfera social pentru
consum direct. Comerul cu ridicata reprezint intermedierea comercial, precum i livrarea de mrfuri direct de la
productori, care asigur vnzarea-cumprarea mrfurilor n loturi pentru comercializarea lor ulterioar sau
utilizarea n producie i prestarea serviciilor aferente. Totalitatea aciunilor vnztorilor privind prestarea ctre
consumatori a serviciilor legate de procurarea mrfurilor, comercializarea i organizarea consumului produselor de
alimentaie public, precum i asigurare a drepturilor consumatorilor semnific deservirea comercial.
III. Executarea lucrrilor este activitatea economic conform creia o persoan se oblig s ndeplineasc,
ntr-un termen stabilit, o anumit lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea sunt
lucrrile de construcii-montaj, cum ar fi construcia edificiilor i cldirilor noi, de orice destinaie, reconstrucia,
extinderea i reutilarea tehnic a construciilor deja existente, inclusiv reparaii capitale i reparaii curente;
construcia cilor de comunicare etc.
IV. Prestarea serviciilor este un domeniu de activitate economic destinat s satisfac anumite necesiti
ale persoanelor fizice i juridice prin acordarea anumitor servicii. In ultimii ani, sectorul serviciilor a cptat o mai
mare amploare, extinzndu-se de la serviciile tradiionale - transportul de persoane i de mrfuri, prestaii de pot
i telecomunicaii, comerul cu amnuntul, restaurante etc. la cele privind informaiile, auditul, administrarea
fiduciar, comercializarea tehnologiilor prin intermediul franchisingului etc. De concretizat c, printr-o reglementare special, o compartimentare mai de detaliu se disociaz serviciile acordatele ctre instituiile financiare,
companiile de asigurri, a fondurilor de investiii, a burselor de mrfuri, burselor de valori
FORMELE DE ORGANIZARE JURIDIC A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR
Noiuni generale.
n conformitate cu legislaia n vigoare ntreprinztori (antreprenori) pot fi: a) orice cetean al Republicii
Moldova, care nu este ngrdit n drepturi, n modul stabilit de actele legislative n vigoare; b) orice cetean strin
sau apatrid, n conformitate cu legea; c) un grup de ceteni sau apatrizi din care se constituie subiectul colectiv; d)
orice persoan fizic sau juridic n conformitate cu scopurile sale principale i cu legislaia; e) statul i autoritile
publice locale ca ntreprinztori (antreprenori) speciali, precum i f) statele strine i organizaiile internaionale;
Asupra activitii de ntreprinztor desfurate fr constituirea de persoan juridic se aplic regulile care
reglementeaz activitatea persoanelor juridice cu scop lucrativ, dac din lege sau esena raporturilor juridice nu
rezult altfel (CC, art. 26, alin. 3). Aa dar, n funcie de esena raporturilor juridice, legislaia n vigoare prevede
unele particulariti proprii activitii de ntreprinztor a persoanei fizice comparativ cu cele juridice;
Persoana fizic are dreptul s practice activitate de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic, din
momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege (CC, art. 26,
alin.l). n conformitate cu legislaia n vigoare, persoana fizic poate: 1) s desfoare activitate de ntreprinztor n
baza unei patente de ntreprinztor; 2) s constituie o ntreprindere individual, inclusiv o gospodrie rneasc; 3)
s constituie singur sau s se asocieze cu alte persoane fizice i/sau juridice i s constituie o persoan juridic de
drept privat - societate comercial sau cooperativ. De menionat i faptul c, persoana fizic poate s se asocieze,
n baza unui contract de societate civil, cu alte persoane formnd o societate civil. ntruct un atare contract poate
fi ncheiat i oral, iar legea nu cere nregistrarea de stat a societii civile, activitatea persoanei fizice n cadrul
societii civile nu este considerat activitate de ntreprinztor, ceea ce nu nseamn lipsa calitii de ntreprinztor a
persoanei.
Persoanele juridice de drept privat au un patrimoniu distinct de cel al asociailor (membrilor) i pot
rspunde pentru obligaiile lor cu acest patrimoniu, precum pot s dobndeasc i s exercite n nume propriu
drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii. Prin urmare, acionnd n nume propriu,
15

persoanele juridice de drept privat pot desfura activitate de ntreprinztor. Pentru a dobndi calitatea de
ntreprinztor, persoana juridic trebuie s se organizeze ntr-un anumit fel, n conformitate cu legislaia. Ea poate
fonda singur sau poate s se asocieze cu alte persoane fizice i juridice pentru a fonda o persoan juridica cu scop
lucrativ - o societate comercial sau o cooperativ. Conform prevederilor Codului civil, societatea comercial poate
fi constituit doar n una din formele: 1) societate n nume colectiv; 2) societate n comandit; 3) societate pe
aciuni; 4) societate cu rspundere limitat.
Persoana juridic cu scop nelucrativ - organizaia necomercial, poate desfauta activitate de ntreprinztor
doar dac aceasta rezult nemijlocit din scopul prevzut n statut. Pentru desfurarea activitii economice care nu
rezult nemijlocit din scopul prevzut n statut, organizaiile necomerciale pot fonda societi comerciale i
cooperative (CC, art. 188).
Persoanele juridice de drept public - Statul i unitile administrativ-teritoriale, ca subiecte specifice de
drept al afacerilor, fondeaz ntreprinderi de stat i ntreprinderi municipale, care, pe baza patrimoniului transmis
lor n gestiune operativ, desfoar activitate de ntreprinztor.
Pentru exercitarea activitii de ntreprinztor persoanele fizice i juridice sunt libere s aleag oricare
dintre formele organizatorico-juridice prevzute de legislaie, cu unele excepii (de exemplu, bncile i fondurile de
investiii se pot organiza doar ca societi pe aciuni). Fiecare form de proprietate i fiecare form de organizare a
ntreprinderilor are avantaje i dezavantaje. Ceea ce se cere de menionat este faptul c, legislaia prevede
necesitatea respectrii puritii formei juridico-organizatorice alese, nefiind permis hibridarea.
1. Formele de organizare juridic a persoanei fizice ce desfoar activitate de ntreprinztor
1. Activitatea n baza patentei de ntreprinztor.
Legislaia n vigoare prevede desfurarea unor genuri de activitate de ntreprinztor printr-un sistem
simplificat de nregistrare, impozitare, eviden i dri de seam n baza utilizrii patentei de ntreprinztor. Ideea
introducerii patentei de ntreprinztor ca form a activitii de ntreprinztor nu este nou. nc n anul 1947, n
Republica Moldova, ca parte component a URSS, a fost introdus pentru un timp redus aceast form de
activitate. Titulari (solicitani) ai patentei n aceast perioad erau preponderent frizerii, medicii i veterinarii
particulari, morarii, croitorii, muzicani, meseriaii etc. Pe parcurs, ns, ea a fost recunoscut ca o activitate
neadecvat ce coninea elemente burgheze contradictorii sistemului de stat. Ulterior, n anul 1986, a fost restabilita
nregistrarea i activitatea cooperativelor particulare, iar pentru persoanele fizice individuale a fost stabilit
noiunea de activitate individual ce se desfura n baza legitimaiei de nregistrare - declaraie. Unele genuri de
activitate, care erau greu de depistat, controlat i impozitat puteau fi desfurate n baza patentei (brevetei), cu
ncasarea prealabile a unei taxe fixe n buget. ntruct evaziunile fiscale au devenit frecvente i considerabile, nici
aceast etap nu a fost ndelungat, iar Legea privind impozitul pe veniturile persoanelor fizice (n vigoare de la
01.12.1992) nu a mai prevzut o astfel de activitate.
La etapa actual desfurarea activitii de ntreprinztor n baza utilizrii patentei, n domeniile prevzute
de legislaie, este reglementat de Legea nr. 93-XIV din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor, n
conformitate cu care patenta de ntreprinztor este un certificat de stat nominativ, ce atest dreptul de a desfura
genul de activitate indicat n ea n decursul unei anumite perioade de timp. Forma ei se stabilete de Mini sterul
Finanelor i trebuie s aib cel puin 10 grade de protecie. Patenta conine urmtoarele elemente: seria i numrul
patentei; prenumele i numele titularului; fotografia lui; codul fiscal al titularului patentei; domi ciliul lui stabil;
locul de desfurare a activitii n baza patentei; durata patentei; dac se folosete un mijloc de transport - tipul lui
i numrul de nmatriculare; denumirea i sediul organului care a eliberat patenta, precum i cuponul ce dovedete
achitarea taxei de stat.
Desfurarea activitii de ntreprinztor n baza patentei nu impune nregistrarea de stat a titularului
acesteia i primirea licenei, prezentarea drilor de seam financiare i statistice, inerea evidenei contabile etc.
Utilizarea patentei de ntreprinztor ofer att ntreprinztorilor, ct i statului un ir de avantaje i, desigur,
dezavantaje. Ca avantaje pot fi indicate: a) pentru titularul de patent: simplitatea nregistrrii ca ntreprinztor;
taxa pentru patent ca impozit fix (unic); simplitatea evidenei; riscul minim al investiiei; b) pentru stat: reducerea
omajului; reducerea ponderii economiei tenebre; achitarea taxei pentru patent n avans. Ca dezavantaje pot fi
indicate: a) pentru titularul de patent: unele restricii legislative; unele limitri fiscale; riscul i necunoaterea pieii
de desfacere a mrfurilor i serviciilor; volumul mic de desfacere i, corespunztor, venitul mic (n valoare
absolut); b) pentru stat: posibilitatea utilizrii de ctre titulari a patentei, un unele cazuri, pentru evaziuni fiscale;
afectarea drepturilor consumatorilor; crearea concurenei neloiale ntreprinderilor nregistrate.
Titularul patentei poate fi orice cetean al R.M. cu capacitate de exerciiu, orice cetean strin sau apatrid
care locuiete permanent n R.M. i are dreptul s desfoare activitate de ntreprinztor, care a declarat despre
intenia de a procura patenta i corespunde cerinelor de calificare necesare, n relaiile de drept civil titularul
patentei acioneaz n numele su i rspunde pentru obligaiile aferente desfurrii acestei activiti. Solicitantul
patentei depune cererea la inspectoratul fiscal teritorial n raza cruia i are domiciliul sau la locul de desfurare a
16

activitii preconizate. n cazul n care n localitatea respectiv nu este amplasat inspectoratul (oficiul) fiscal,
cererea se depune la primria n a crei raz de administrare solicitantul intenioneaz s-i desfoare activitatea.
n cazul n care, conform legislaiei, pentru desfurarea unor genuri de activitate este necesar autorizaia
autoritii administraiei publice locale, la cererea de eliberare a patentei se va anexa decizia autoritii respective.
Dup caz, la cerere se anexeaz documentul ce confirm ncheierea contractului de asigurare obligatorie.
Patenta se elibereaz n termen de 3 zile de la data depunerii cererii, documentelor perfectate n modul
cuvenit i dup achitarea taxei stabilite. Patenta se autentific, aplicndu-se semntura conductorului organului ce
a eliberat patenta i se tampileaz. La patent se anexeaz cuponul, decupat de la duplicatul patentei, ca dovad a
achitrii taxei pentru patent, cu indicarea termenului corespunztor celui menionat n patent i sumei de plat.
Cuponul, de asemenea, se autentific aplicndu-se semntura i tampila. Pentru fiecare patent eliberat se
ntocmete duplicat care se pstreaz la autoritatea care a eliberat patenta i care va fi utilizat de organele respective
pentru ntocmirea drilor de seam statistice, perfectarea copiei patentei n cazul pierderii ei. n baza datelor din
duplicatul patentei se pot face nsemnri n cartea de munc a titularului de patent. Patenta se elibereaz pentru o
durat de o lun sau, la dorina solicitantului, pe o durat mai mare, este valabil doar pentru titularul ei i nu poate
fi transmis altei persoane.
De menionat c, doi sau civa titulari de patent se pot asocia n scopul desfurrii n comun a activitii
de ntreprinztor, n baza contractului de societate civil. Durata activitii desfurat n baza patentei se include n
vechimea n munc a titularului de patent pentru stabilirea ulterioar a pensiei sau beneficierea de alte garanii
sociale. nscrierea n carnetul de munc se face de ctre autoritatea care a eliberat patenta, la solicitarea persoanei
interesate.
Impunerea fiscal a titularului de patent se efectueaz sub form de tax pentru patent, care include
impozitul pe venit, impozitul pentru folosirea resurselor naturale, taxa pentru amplasarea unitilor comerciale, taxa
pentru amenajarea teritoriului, taxa pentru dreptul de a presta servicii la transportarea cltorilor, precum i
defalcrile n bugetul asigurrilor sociale de stat. Taxa pentru patent se reduce pentru invalizi de gradul I i II,
pentru persoanele care sunt la eviden la oficiile forei de munc, pentru persoanele care ntrein membri ai
familiei inapi de munc, pentru studeni i pensionari.
2. ntreprinderea individual.
ntreprinderea individual este constituit de persoana fizic care intenioneaz s desfoare activitate de
ntreprinztor n nume propriu i pe cont propriu, s administreze personal afacerea, s adopte personal decizii, s
asigure ntreprinderea cu cele necesare i s poarte rspundere pentru rezultatele ei. ntreprinderea individual
(particular) aparine ceteanului, cu drept de proprietate privat, sau membrilor familiei acestuia, cu drept de
proprietate comun. Patrimoniul acesteia se formeaz pe baza bunurilor ceteanului (familiei) i altor surse care nu
sunt interzise de legislaie (Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art. 14, alin, 1). Prin urmare,
patrimoniul ntreprinderii individuale este inseparabil de bunurile personale ale ntreprinztorului, care este obligat
s in evidena contabil a veniturilor obinute din aceast activitate, precum i evidena cheltuielilor suportate.
Evidena va fi inut numai pentru mrfurile i producia destinat activitii economice, dar nu i pentru cele
destinate uzului personal. Fondatorul ntreprinderii individuale rspunde nelimitat pentru obligaiile ntreprinderii
individuale cu tot patrimoniul su, cu excepia bunurilor care nu pot fi urmrite. De aceea, persoana fizic poate fi
fondatorul unei singure ntreprinderi individuale. Ca form de organizare a activitii de ntreprinztor
ntreprinderea individual poate fi utilizat: a) de ctre comercianii locali, care vnd mrfuri i produse cu
amnuntul, de ctre proprietarii micilor restaurante, cafenele, magazine de mezeluri, igri, buturi rcoritoare i
alcoolice etc; b) de ctre ntreprinztorii individuali prestatori de servicii - frizerii, ateliere de reparaie a
nclmintei, a aparatelor tele-radio, automobilelor etc; c) de ctre micii productori locali - meteugari, la
producerea obiectelor din ceramic, lozie, fabricarea mobilei etc.
Denumirea ntreprinderii individuale trebuie s conin, cel puin, numele unui fondator i cuvintele
ntreprindere individual sau abreviata .I.. ntreprinderea individual poate utiliza munca salariailor.
Producnd i comercializnd mrfuri, prestnd servicii, salariaii l reprezint pe fon-tor sunt mandatarii lui i
creeaz drepturi i obligaii pentru fondator. cazul nclcrii de ctre salariat al drepturilor consumatorilor,
rspunderea fata clientului o va purta ntreprinderea. ntreprinderea individual este obligat s achite toate tipurile
de impozite prevzute de legislaia n vigoare bugetul de stat, bugetul local i n fondul asigurrilor sociale i
medicale.
Avantajele i dezavantajele ntreprinderii individuale. ntreprinderea individual este o ntreprindere mic
i uor de administrat, iar ntreprinztorul individual cunoate beneficiarii personal i poate reaciona imediat a
cerinele lor. Prin urmare, operativitatea este o premis a succesului ntreprinderii individuale. Printre alte avantaje:
afacerea poate demara relativ simplu, cu cheltuieli puin costisitoare pentru nceput; investiiile e recupereaz ntrun timp relativ scurt, ceea ce permite o adaptare uoar a cerinele peii; profitul revine n ntregime proprietarului
etc.
n acelai timp, ns, ntreprinderea individual posed surse financiare imitate, ce se reduc la capitalul
17

personal al fondatorului i care limiteaz amploarea afacerilor, precum i micorarea preurilor. Printre alte
dezavantaje - rspundere nelimitat pentru daune i datorii; posibiliti reduse de introducere a progresului tehnic;
recrutarea dificil a forei de munc necalificat etc. Deoarece ntreprinztorul individual are un cerc mare de
obligaii - administrarea ntreprinderii; administrarea cu finane; marke-tul; asigurarea tehnico-material a
ntreprinderii, munca salariailor etc., a un anumit moment al extinderii afacerilor, el nu mai reuete s
administreze efectiv ntreprinderea numai n baza propriilor capaciti. n aceast situaie el poate apela la alte
forme de organizare juridic a ntreprinderii. Modul de constituire, nregistrare, liceniere, funcionare,
reorganizare, lichidare etc. a ntreprinderii individuale este acelai ca i pentru societile comerciale, de aceea
prevederile cu referire la societile comerciale sunt valabile i pentru ntreprinderile individuale, cu unele
particulariti indicate la momentul oportun. Excepie face ntreprinderea individual ce activeaz n agricultur gospodria rneasc (de fermier).
3. Gospodria rneasc (de fermier).
Gospodria rneasc (de fermier) este o ntreprindere individual, bazat pe proprietatea privat supra
terenurilor agricole i asupra altor bunuri, pe munca personal a membrilor unei familii (a unei gospodrii
rneti), avnd ca scop obinerea de produse agricole, prelucrarea lor primar, comercializarea cu
preponderen a propriei producii agricole (Legea privind gospodriile rneti (de fermier) nr.1353 din
03.11.2000, art. 2, alin. 1). Suprafaa terenurilor i mrimea altor bunuri trebuie s permit ca mai mult de 50% din
munca depus s fie a membrilor gospodriei, care poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile
gospodriei rneti (de fermier) cu ntreg patrimoniul lor (cu excepia bunurilor ce nu fac obiectul urmririi).
Gospodria rneasc nu poart rspundere pentru obligaiile personale ale membrilor ei. Nu este admis
amestecul autoritilor administraiei publice n activitatea gospodriei rneti, cu excepia cazurilor prevzute de
lege.
Fondator al gospodriei rneti poate fi persoana fizic care a atins vrsta de 18 ani, are capacitatea de
exerciiu deplin i posed teren cu drept de proprietate. O persoan fizic poate fi fondatorul (membrul) numai al
unei gospodrii rneti. Pot fi membri ai gospodriei rneti, n afar de conductor, urmtoarele persoane apte
de munc: soul (soia), prinii, copiii - inclusiv cei adoptivi, fraii, surorile i nepoii lui care au atins vrsta de 16
ani. Primirea n gospodria rneasc se face cu acordul membrilor ei, iar ieirea din gospodria rneasc se face
la cerere i nu necesit acordul celorlali membri.
Bunurile folosite n comun de membrii gospodriei rneti pot aparine: cu drept de proprietate
individual unui sau mai multor membri ai gospodriei; cu drept de proprietate comun n devlmie sau cu drept
de proprietate comun n diviziune (dac aceasta prevede contractul) tuturor membrilor gospodriei.
Membrul gospodriei rneti este n drept s vnd, s druiasc sau s nstrineze n alt mod cota sa din
bunurile comune, prioritate n procurare avnd membrii gospodriei. Ei sunt pasibili de asigurare social i de
asisten social de stat n conformitate cu legislaia.
Gospodria rneasc ine evidena activitii sale i prezint rapoarte conform evidenei sintetice ori
analitice sau conform partidei simple, stabilite de Guvern, prednd arhivei de stat i primriei documentele ce fac
parte din fondul acestor instituii. Gospodria rneasc i membrii ei achit impozitele i taxele n conformitate cu
legislaia.
Relaiile de munc n cadrul gospodriei rneti sunt reglementate de Codul muncii i de contractele
individuale de munc. Gospodria rneasc se reorganizeaz ori se lichideaz prin hotrre a membrilor si sau
prin hotrre a instanei de judecat. Ea poate fi reorganizat prin fuziune, asociere, separare, divizare sau
transformare. Instana de judecat poate hotr lichidarea gospodriei rneti la cererea unuia din membrii
gospodriei sau a primriei, dac sunt nclcate prevederile legale de constituire si funcionare, inclusiv n cazul n
care nici unul dintre membrii ei nu are drept de proprietate asupra terenului; la cererea unui membru al gospodriei
sau a creditorului (creditorilor) n cazul insolvabilitii ei; a motenitorului sau a primriei dac nu a rmas nici un
membru i nici un motenitor al acestora nu doresc s in mai departe gospodria etc.
n scopul coordonrii activitii, instruirii, perfecionrii, consultrii i informrii membrilor, pentru a
atrage investiii, a reprezenta i apra interesele comune patrimoniale i profesionale, gospodriile rneti sunt n
drept s se uneasc dup principiul teritorial sau de producie n asociaii a gospodriilor rneti, iar asociaiile n uniunea republican a asociaiilor gospodriilor rneti. Asociaia i uniunea sunt organizaii necomerciale cu
drept de persoan juridic, create n baz de contracte de constituire i care activeaz n conformitate cu legislaia i
cu statutul lor.

18

2. Activitatea de ntreprinztor a persoanei juridice

- Societile comerciale 1. Societatea n nume colectiv
Societatea n nume colectiv este societatea comercial ai crei membri practic, n conformitate cu actul
de constituire, activitate de ntreprinztor n numele societii i rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile
acesteia. Clauza prin care se limiteaz rspunderea nu este opozabil terilor. Numrul asociailor nu poate fi mai
mic de 2 i nici mai mare de 20 de persoane fizice sau juridice. O persoan fizic sau juridic poate fi asociat numai
al unei societi n nume colectiv. (CC, art. 121.).
Denumirea societii n nume colectiv trebuie s includ sintagma n limba de stat societate n nume
colectiv sau abrevierea S.N.C. Dac nu sunt incluse numele sau denumirea tuturor asociailor, n denumirea
societii trebuie s se includ numele sau denumirea a cel puin unuia dintre asociai i sintagma n limba de stat
i compania sau abrevierea i .
Societate n nume colectiv este cea mai simpl form de societate comercial i se caracterizeaz prin
ntrunirea urmtoarelor elemente: asociaii i exercit activitatea sub o firm colectiv i rspund n mod solidar i
nemrginit pentru datoriile societii; aportul asociailor la formarea capitalului social este constituit din pri
sociale iar prile sociale nu sunt transmisibile. Societatea n nume colectiv reprezint dreptul comun pentru
celelalte forme de societate comercial. Cu toate acestea, n ceea ce privete organizarea i funcionarea organului
colectiv de administrare (dac exist mai muli administratori, care nu lucreaz fiecare pe cont propriu), dreptul
comun l constituie reglementrile aplicabile societilor pe aciuni (n msura n care acestea sunt compatibile cu
principiile care guverneaz societatea n nume colectiv).
Avantajul societii n nume colectiv const n cunoaterea i ncrederea reciproc ntre asociai. n cadrul
acesteia, toi asociaii coopereaz, riscndu-i ntreaga avere i se controleaz reciproc, ceea ce este un avantaj
pentru creditorii sociali care, n caz de neexecutare a obligaiilor societii, pot fi despgubii att din bunurile
proprietate a societii, ct i din bunurile personale ale asociailor.
Pentru asociai, dezavantajul societii n nume colectiv const n existena rspunderii nelimitate i
solidare a fiecrui asociat pentru datoriile societii, ceea ce implic datoria fiecruia de a plti unele poteniale
datorii pe care partenerii le pot contracta n numele societii, precum i n limitarea posibilitii de asociere la
persoane care se cunosc foarte bine ntre ele. Fiind o societate nchis, implic existena unor restricii privind
transferul prilor de interes (participaiunilor).
O problem controversat privete modul n care asociaii iau decizii: se aplic n acest caz regula
majoritii sau regula unanimitii? Datorit faptului c asociaii rspund nelimitat i solidar pentru datoriile sociale
este indicat necesitatea ca fiecare dintre ei s aib un cuvnt de spus n funcionarea societii. Totui, legislaia
civil admite posibilitatea adoptrii unor hotrri cu majoritatea de voturi, dac aceast posibilitate este prevzut
n actul de constituire.
Asociaii unei societi n nume colectiv pot fi societile cu rspundere limitat i/sau societile pe
aciuni, deoarece nu exist o incompatibilitate ntre ntinderea rspunderii pentru datoriile sociale ale asociailor n
cele dou cazuri. Nu pot fi asociai ai societii n nume colectiv comanditaii din societile n comandit.
2. Societatea n comandit
Societatea n comandit este societatea comercial n care, de rnd cu membrii care practic n numele
societii activitate de ntreprinztor i poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile acesteia
(comanditai), exist unul sau mai muli membri-finanatori (comanditari) care nu particip la activitatea de
ntreprinztor a societii i suport, n limita aportului depus, riscul pierderilor ce rezult din activitatea
societii. Aceast form de organizare ofer posibilitatea celor care au idei, sunt buni profesioniti n diferite
domenii, dar nu au capital s se asocieze cu persoane care dispun de capital, dar nu au idei sau posi biliti de
realizare. Asociaii se mpart n dou categorii: asociaii comanditai care au dreptul exclusiv de a participa la
administrarea societii n comandit, datorit rspunderii lor personale i solidare pentru datoriile sociale i
asociaii comanditari, care fiind furnizori de fonduri n scopul obinerii de beneficii i avnd rspunderea limitat la
aportul subscris la capitalul social, nu pot avea drepturi care ar duce la deinerea controlului , asupra societii, nu
pot reprezenta societatea tar procur, s conteste aciunile comanditailor svrite n limitele activitii lor
obinuite, participnd numai la acte de gestiune intern a societii. Totui, acordul comanditarilor este necesar
atunci cnd aciunile comanditailor depesc limitele activitii ordinare. Persoana poate fi comanditat doar ntr-o
singur societate n comandit. Membrul societii n nume colectiv nu poate fi comanditat n societatea n
comandit, iar comanditatul din societatea n comandit nu poate fi membru al societii n nume colectiv (CC, art.
136, alin. 1.). Legea nu cere pentru constituirea societii n comandit un minim de asociai dar, datorit faptului c
aceast societate presupune n mod necesar dou categorii de asociai - comanditaii i comanditarii - urmeaz s I
conchidem c pentru nfiinarea unei astfel de societi sunt necesari cel puin doi asociai, dintre care unul s-i
19

asume calitatea de comanditat, iar, altul, de comanditar.

Denumirea societii n comandit trebuie s includ sintagma n limba I de stat societate n comandit
sau abrevierea S.C., numele sau denumirea comanditarilor. Dac nu sunt incluse numele sau denumirea tuturor
comanditarilor, n denumirea societii trebuie s se includ numele sau denumirea a cel puin unuia dintre
comanditai i sintagma n limba de stat i compania sau abrevierea i .. Dac n denumirea societii este
indus numele sau denumirea comanditarului, acesta poart rspundere solidar nelimitat.
3. Societatea cu rspundere limitat
Societatea cu rspundere limitat este societatea comercial al crei capital este divizat in pri sociale,
conform actului de constituire, i ale crei obligaii sunt garantate cu patrimoniul societii. Societatea cu
rspundere limitat poate fi constituit de una sau mai multe persoane. Membrii societii cu rspundere limitat nu
poart rspundere pentru obligaiile acesteia. Ei suport riscul pierderilor, ce rezult din activitatea societii, n
limitele participaiunii lor la capitalul social. Asociatul care nu a vrsat n termenul stabilit aportul subscris
rspunde subsidiar pentru obligaiile societii, n limita prii nevrsate (CC, art.145).
Societatea cu rspundere limitat mbin caractere juridice ale societilor de persoane cu caractere juridice
ale societilor de capital. Astfel, capitalul este divizat n pri sociale care, n principiu nu sunt liber cesionabile i
nu sunt negociabile, terul neasociat dobnditor al prilor sociale trebuie s obin agrementul asociailor,
societatea nu poate emite obligaiuni, modificarea actelor constitutive, precum i revocarea administratorului numit
prin actul constitutiv se hotrte cu unanimitatea voturilor etc. n acelai timp, pentru constituirea societii cu
rspundere limitat legea stabilete un capital minim obligatoriu, iar rspunderea asociailor pentru datoriile
societii sunt limitate la aporturile la capitalul social al societii ca n cazul societilor de capital. Societile cu
rspundere limitat sunt concepute i adaptate ca o form juridic potrivit pentru operaiuni economice de
anvergur medie, dat fiind faptul c regulile de constituire i funcionare sunt cu mult mai simple dect n cazul
societilor de capital, ca i pentru afacerile de familie, care sunt protejate de teri interesai de preluarea
societii prin caracterul ei asemntor cu cel al societilor de persoane, ce se concretizeaz n regulile de
transmitere a prilor sociale.
Exist, ns i dezavantaje ale societilor cu rspundere limitat, esenial fiind acela al imposibilitii
societii de a se autofinana prin emisiunea de valori mobiliare, atunci cnd anvergura operaiunilor financiare o
impune. Aceasta nu nseamn, desigur, c o astfel de form societar este apt s ofere cadrul juridic al unor
operaiuni comerciale importante, fiind cea mai rspndit form de societate comercial.
Formele cu privire la conducerea, administrarea i reprezentarea societii cu rspundere limitat sunt
stabilite prin statutul ei, n conformitate cu prevederile Legii privind societile pe aciuni, n msura n care acestea
sunt aplicabile, ntruct Legea privind societile cu rspundere limitat nc nu este adoptat.
Societate cu rspundere limitat are denumire deplin i poate avea denumire abreviat. Denumirea deplin
i cea abreviat trebuie s includ sintagma n limba de stat societate cu rspundere limitat sau abrevierea
S.R.L..
4. Societatea pe aciuni
Societatea pe aciuni este societatea comercial al crei capital social este divizat n aciuni i ale crei
obligaii sunt garantate cu patrimoniul societii. (CC, art.156, alin.l.). Societile pe aciuni sunt printre cele mai
rspndite forme ale ntreprinderii n economia naional; ea poate fi constituit de una sau mai multe persoane;
mrimea minim a capitalului social al societii pe aciuni este stabilit prin lege; acionarii nu rspund pentru
obligaiile societii, ei suport riscul pierderilor, ce rezult din activitatea societii, n limitele participaiunii lor la
capitalul social; acionarul care nu a vrsat n termen aportul subscris rspunde subsidiar pentru obligaiile
societii, n limita prii nevrsate; conducerea general este asigurat de adunarea general a acionarilor sau a
reprezentanilor acestora; fiecare acionar are drept de vot, numrul voturilor fiecruia fiind proporional cu
numrul i puterea aciunilor deinute; conducerea curent este asigurat de consiliul de administrare ales sau numit
la adunarea general; acionarii primesc anual dividende n mrime proporional numrului de aciuni deinute etc.
Aciunile societii, fiind un document ce atest dreptul proprietarului lui (acionarului) de a participa la conducerea
societii, de a primi dividende, precum i o parte din bunurile societii n cazul lichidrii acesteia, pot fi sub form
de: a) certificat confecionat prin metoda tipografic i/sau b) nscriere n contul analitic deschis pe numele
proprietarului lor sau deintorului nominal n registrul deintorilor valorilor mobiliare ale societii. Aciunile
emise la constituirea societii pe aciuni se plaseaz integral ntre fondatori, iar emisiunea suplimentar de aciuni
este public dac acestea nu sunt subscrise integral de ctre acionari. Condiiile sub-scrierii suplimentare de aciuni
sunt stabilite prin lege i sunt aceleai pentru toi subscriitorii.
Instituiile financiare, grupele financiar-industriale, fondurile de investiii, bursele de valori, bursele de
mrfuri se organizeaz sub form de societate pe aciuni, iar particularitile constituirii i statutul juridic al acestor
20

societi pe aciuni sunt stabilite prin Legea instituiilor financiare Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare,
Legea cu privire la fondurile de investiii; Legea cu privire la grupurile financiar-industriale, Legea cu privire la
bursele de mrfuri etc. Societatea pe aciuni poate fi de tip deschis i de tip nchis. Societatea este deschis dac
acionarii ei au dreptul nelimitat s nstrineze aciunile ce le aparin. Ele pot s plaseze public aciunile sale i alte
valori mobiliare sau s le propun, n alt mod, unui cerc nelimitat de persoane pentru achiziionare. Numrul
acionarilor societii pe aciuni de tip deschis este nelimitat. Societatea este nchis dac acionarii ei sau societatea
nsi au drept de preemiune asupra aciunilor nstrinate de acionarii acestei societi. Ea nu este n drept s
plaseze public aciunile sale i alte valori mobiliare pentru a fi achiziionate.
Numrul acionarilor societii nchise, mpreun cu acionarii reprezentai prin deintorii nominali de
aciuni, nu poate fi mai mare de 50, cu unele excepii expres prevzute de lege. Dac numrul acionarilor socie tii
nchise va depi numrul admis (50 acionari), societatea n termen de 3 luni: a) se va transforma n societate
deschis ori n cooperativ de producie sau b) se va reorganiza prin divizare (separare) (Legea privind societile
pe aciuni, art. 12, alin. 1).
Dintre avantajele societii pe aciuni pot fi indicate: aciunile sunt transmisibile i negociabile;
rspunderea acionarilor este proporional cu valoarea aciunilor deinute; pot exista nelimitat n timp cu condiia
s fie eficiente; pot alege cadrele manageriale i schimba conducerea necorespunztoare; se pot mri pe seama
economiilor de capital; ofer garanii mai mari pentru creditori etc. n acelai timp ele manifest i neajunsuri
dintre care pot fi menionate: exist posibiliti mai mari de nenelegeri i dezacorduri n actul decizional; pot
apare contradicii ntre acionari i manageri; datorit dimensiunilor mari se adapteaz mai greu la cerinele pieii;
sunt supuse impozitrilor mpovrtoare etc.
Societatea pe aciuni are denumire deplin i poate avea denumire prescurtat. n denumirea deplin i
prescurtat trebuie s se includ sintagma n limba de stat societate pe aciuni sau abrevierea S.A..
- Alte genuri de ntreprinderi persoane juridice 5. Cooperativa
Cooperativa este asociaia benevol de persoane fizice i juridice, organizat pe principii corporative, n
scopul favorizrii i garantrii, prin aciunile comune ale membrilor si, a intereselor lor economice i a altor
interese legale (CC, art. 171, alin 1). Cooperativa nu poate avea mai puin de 5 membri. Calitatea de membru a
cooperativei o poate avea persoana fizic de la vrsta de 16 ani i persoana juridic. Dintre caracteristicile
principale pot fi menionate: membrul cooperativei suport riscul ce rezult din activitatea acesteia n limita
participaiunii deinute n patrimoniul ei, inclusiv partea ne vrsat; cooperativa poate primi oricnd noi membri;
capitalul social al cooperativei este variabil i reprezint suma tuturor participaiunilor ce trebuie vrsat integral
pn la nregistrarea cooperativei; organul suprem de conducere este adunarea general a membrilor ei: fiecare
membru are dreptul la un singur vot n adunarea general; n cooperativa cu un numr mai mare de 50 membri
poate fi creat un consiliu de observatori; administrarea curent o exercit consiliul de administrare i preedintele
cooperativei; membrul cooperativei poate, dac statutul nu prevede altfel, s nstrineze oricnd participaiunea sa
ctre un alt membru sau un ter care urmeaz s devin membru, retrgndu-se astfel din cooperativ fr a cere
partea sa din patrimoniu; participaiunea poate fi transmis prin succesiune, dac statutul nu prevede altfel etc.
Denumirea cooperativei trebuie s conin cuvntul cooperativ i s indice n limba de stat scopul
principal al activitii sale - cooperativ de producie, cooperativ de consum etc.
6. ntreprinderea de stat
ntreprinderea de stat este agent economic independent, cu drepturi de persoan juridic, fondat i dotat
de ctre Guvern sau de ctre alte organe ale administraiei de stat abilitate prin lege, care, pe baza proprietii de
stat transmise ei spre gestiune, desfoar activitate de ntreprinztor. Controlul asupra activitii ntreprinderii l
exercit organele administraiei de stat n conformitate cu legislaia. ntreprinderea de stat rspunde pentru obligaii
cu tot patrimoniul ei. Statul nu poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii, iar ntreprinderea nu poart rspundere pentru obligaiile statului (CC, art. 179; Legea cu privire la ntreprinderea de stat, art. 1).
ntreprinderea are firma (denumirea) sa cu indicarea ntreprindere de stat sau abrevierea .S. i a
principalului gen de activitate, adres, conturi de decontare, tampil cu stema de stat a Republicii Moldova. Pe
hrtiile cu antetul ntreprinderii se indic numrul de nregistrare.
Bunurile transmise ntreprinderii spre gestiune este constituit din terenul, fondurile fixe i circulante, alte
valori, al cror cost este indicat n bilanul autonom al ntreprinderii. Modul de posesiune, folosin i dispunere de
bunurile ntreprinderii se stabilete de legislaie i de statutul ntreprinderii, ntreprinderea este obligat s pstreze,
s utilizeze raional i s sporeasc bunurile de care dispune i s le asigure. Ea nu poate fr autorizaia
fondatorului s dea n arend ori n gaj proprietatea transmis ei n gestiune operativ, s participe cu bunurile sale
21

la activitatea structurilor nestatale i s investeasc mijloace n alte state. Relaiile economice i de alt natur ale
ntreprinderii cu alte uniti economice, organizaii i ceteni se deruleaz pe baze contractuale. Preul produciei la
ntreprinderile care dein monopolul pe piaa de mrfuri i resurse sunt reglementate de ctre stat.
7. ntreprinderea municipal
ntreprinderea municipal este agent economic cu personalitate juridic, fondat i nzestrat cu bunuri
de ctre organul autoadministrar locale, care, pe baza proprietii municipale transmise ei n gestiune,
desfoar activitate de ntreprinztor. n cazul n care pentru crearea i activitatea ntreprinderii sunt necesare
terenuri sau alte resurse naturale, hotrrea privind crearea ntreprinderii poate fi adoptat numai dac fon datorul
prezint avizul pozitiv al organului teritorial de expertiz ecologic, ntreprinderea este obligat s utilizeze
judicios patrimoniul primit n gestiune. Ea produce anumite tipuri de mrfuri, execut lucrrile i presteaz
serviciile, necesare pentru satisfacerea cerinelor fondatorului (ale unitii administrativ-teritoriale) i pentru
realizarea intereselor sociale ale colectivului de munc. ntreprinderea i organizeaz activitatea i i determin
perspectivele producerii de sine stttor, reieind din cererea populaiei i gospodriei locale la producia, lucrrile
i serviciile sale, precum i din necesitatea de ai asigura dezvoltarea economic i social i sporirea veni turilor
salariailor si. ntreprinderea execut livrri, lucrri i servicii pentru necesitile statului pe baz contractual sau
n modul determinat de lege.
ntreprinderea municipal rspunde pentru obligaii cu ntreg patrimoniul ei. Unitatea administrativ
teritorial nu poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii municipale, iar ntreprinderea nu poart rspundere
pentru obligaiile unitii administrativ-teritoriale (Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, Capitolul I, p.
1). Denumirea trebuie s conin n limba de stat cuvintele ntreprindere municipal sau abrevierea .M i genul
principal de activitate.
LIMITELE ACTIVITII DE NTREPRINZTOR
Reieind din funcia vital a statului de a apra cetenii i societatea de producerea i comercializarea
necontrolat a unor mrfuri i servicii cu un grad sporit de risc, legislaia n vigoare conine prevederi cu referire la
limitarea dreptului agenilor economici de a practica anumite genuri de activitate. Unele activiti sunt interzise
tuturor agenilor economici, altele
fi desfurate numai de ctre ntreprinderile de stat, pentru practicarea nora se cere autorizarea exclusiv a
organului de stat abilitat, iar unele activiti pot fi desfurate liber.
1. Monopolul statului
Monopolul statului este situaia n care un numr limitat de ageni economici sunt investii de ctre
organele administraiei publice cu dreptul exclusiv sau cu drepturi exclusive pentru desfurarea ntr-o anumit
sfer a activitilor economice de producere, transportare, comercializare i procurare a mrfurilor (serviciilor).
Lista monopolurilor statului i a organelor administraiei publice, abilitate cu reglementarea lor este aprobat de
Guvern prin Hotrrea Guvernului nr.582 din 17.08.1995cu privire la reglementarea monopolurilor. Astfel:
1) Ministerul Finanelor e autorizat cu funcia de reglementare a activitilor: a) de producere a semnelor ce
confirm achitarea taxelor i plilor de stat; b) confecionarea ordinelor i medaliilor; c) marcarea de stat a
articolelor din metale preioase i. pietre preioase; d) activitatea ce ine de utilizarea metalelor preioase i pietrelor
preioase;
2) Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare: a) acordarea asistenei veterinare animalelor
contaminate cu boli deosebit de periculoase; b) producerea, stocarea i comercializarea angro a produselor
alcoolice (alcool etilic alimentar rafinat (rectificat), alcool etilic alimentar brut, alcool etilic de vin, distilat de vin
crud pentru divinuri (coniacuri), buturi naionale tari, inclusiv brandy, rachiuri i lichioruri, vin spumant
(ampanie), vinuri alcoolizate cu alcool etilic alimentar de orice provenien, vinuri naturale, bere; c) fabricarea
articolelor de tutun;
3) Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor - a) confecionarea semnelor potale ce confirm achitarea;
b) crearea i deservirea sistemelor e comunicaie ale organelor puterii i administraiei de stat; c) prestarea
serviciilor potale (cu excepia potei exprese (Hotrrea de Guvern, nr. 1100 din 17.10.2001.);
4) Ministerul Sntii: a) exportul i importul substanelor stupefiante; b) fabricarea i desfacerea
substanelor stupefiante, cu efect puternic i otrvitoare, inclusiv deseminarea, cultivarea i vnzarea culturilor ce
conin numitele substane; c) acordarea asistenei medicale de urmtoarele tipuri: tratarea bolilor oncologice,
tratarea pacienilor contaminai ci boli deosebit de contagioase, inclusiv a dermatozelor molipsitoare i bolilor
venerice, tratarea bolnavilor psihici ce necesit o spitalizare urgent; d) eliberarea concluziilor (certificatelor)
medicale despre starea psihic a pacienilor; e) derularea controalelor i testrilor medicale periodice i preventive
ale populaiei, cu eliberarea concluziilor medicale respective; f) tratarea narcomaniei; g) supravegherea i tratarea
femeilor gravide; h) interveniile chirurgicale, inclusiv avorturile; i) metodele invazive de cercetare i tratament; j)
22

exercitarea controlului medico-sanitar de stat asupra procesului tehnologic de fabricare a produselor alimentare i
produciei industriale; k) prestarea serviciilor de deservire sanitaro-epidemiologica.
5) Ministerul Aprrii: a) achiziionarea de ctre stat, pentru necesitile aprrii, a tehnicii de lupt i
speciale, muniiilor, armamentului i a echipamentelor speciale; b) fabricarea diferitelor tipuri de armament,
muniii, materii explozive, a mijloacelor deflagrante i pirotehnice, precum i comercializarea acestora; c) repararea
armamentului (cu excepia celui sportiv i de vntoare).
6) Ministerul Afacerilor Interne: fabricarea peceilor i tampilelor.
7) Agenia Naional Cadastru, Resurse Funciare i Geodezie: a) evidena de stat, nregistrarea juridic i
inventarierea tehnic (inclusiv paaportizarea) construciilor i proprietilor cldite; b) efectuarea expertizei de
inventariere tehnic a construciilor i obiectelor gospodriei locative i deservirii comunale, evaluarea i divizarea
construciilor i proprietilor cldite, repunerea n vigoare a documentelor pentru dreptul de posesiune asupra
edificiilor; c) efectuarea lucrrilor de cartografie; d) derularea lucrrilor geodezice i astronomo-geodezice,
prelucrarea matematic a msurrilor geodezice ale Reelei geodezice de stat; e) prestarea lucrrilor gravimetrice,
topografice la scara 1:2000 i mai mic, cartografice n aspect grafic i digital, la scara 1:1000 i mai mic,
cadastrale (constituirea bazei topografo-geodezice i cartografice i a bncilor de date, ce includ informa ia
topografo-geodezic i cartografic despre teritoriul Republicii Moldova).
8) Banca Naional a Republicii Moldova: emisia valorilor mobiliare de stat i baterea monedei.
9) Departamentul Standardizare i Metrologie: a) verificarea i asistenta metrologic de stat a mijloacelor
de msur; b) efectuarea la nivel naional a lucrrilor de standardizare i patentare.
10) Direcia General pentru Rezervele Materiale pe lng Guvernul Republicii Moldova: constituirea
rezervelor de stat.
11) Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale: a) efectuarea lucrrilor n domeniul hidrometeorologiei; b)
elaborarea proiectelor i ntocmii ea normelor concentraiilor maxime admisibile de evacuare i ale amplasrii
deeurilor; c) elaborarea i ntocmirea normelor maxime admisibile de degajri de substane nocive i inventarierea
surselor de poluare a aerului atmosferic; d) efectuarea prospeciunilor privind evaluarea impactului asupra mediului
nconjurtor.
12) Asociaia de Stat de Producie pentru Explorri Geologice a Republicii Moldova AGeoM: a)
efectuarea lucrrilor n domeniul geologiei. (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 582 din 17.08.1995,
Anexa nr.2, pct.l3).
2. Monopol natural
Monopol natural este situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i
grupurilor de mrfuri reciproc substituibile, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor
factori de ordin natural, economic sau tehnologic, se afl sub controlul direct sau indirect al unuia sau al ctorva
ageni economici. n domeniul monopolului natural, de rnd cu agenii economici de stat, i pot desfura
activitatea i ageni economici fr capital de stat. Lista monopolurilor naturale i a organelor administraiei
publice, abilitate cu reglementarea lor este aprobat de ctre Guvern prin Hotrrea Guvernului nr.582 din
17.08.1995cu privire la reglementarea monopolurilor:
1) Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor - a) cile ferate magistrale cu zonele lor de protecie,
instalaiile de cale; b) staiile i punctele de triaj pentru Prelucrarea tehnologic i trecerea garniturilor de tren
(materialului rulant); c) grile feroviare; d) autostrzile construite din contul bugetelor republican i locale, cu
zonele de protecie i serviciile pentru ntreinerea i exploatarea acestora; e) cile navigabile naturale i artificiale,
cu sistemele de navigaie i condiiile navigabile asigurate; f) porturile fluviale, instalaiile portuare, debarcaderele
i danele de acostare de folosin general pe cile de comunicaie pe ape naturale i artificiale, cu serviciile de
ntreinere i exploatare a lor; g) ntreprinderile pentru toate tipurile de transport n comun, cu excepia
taximetrelor; h) reele magistrale de telecomunicaii; i) reele de televiziune i radiodifuziune pentru difuzarea
programelor de stat; j) reele publice de radiodifuziune prin fir; k) reele de telecomunicaii internaionale; 1)
reeaua de difuzare a presei periodice.
2) Ministerul Energeticii - a) n complexul termico-energetic; b) ntreprinderile staionare de producere a
energiei electrice i termice, conectate la sistemul energetic unic; c) reelele electrice de toate tensiunile i reelele
termice magistrale ale sistemului energetic unic; d) reelele de gaze i obiectivele sistemului unic de gazificare,
transportul prin conducte.
3) Departamentul Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului - a) ntreprinderile i organizaiile, care
exploateaz reelele i comunicaiile de aprovizionare cu energie termic, conductele de ap i canalizare; b) servi ciile pentru colectarea deeurilor i curirea zpezii; c) ntreprinderile pentru prestarea serviciilor rituale; d)
ntreprinderile pentru nmormntarea substanelor radioactive i a altor substane duntoare.
4) Administraia de Stat a Aviaiei Civile-aeroporturile, complexele de construcii i mijloace tehnice ale
aeroporturilor, sistemelor de dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de asigurare a
securitii decolrii i aterizrii aeronavelor (Hotrrea Guvernului republicii Moldova, nr. 582 din 17.08.1995,
23

Anexa nr.3).
3. Activiti liceniate
Activiti liceniate sunt acele genuri de activitate a cror practicare, n mod nereglementar, poate
prejudicia drepturile, interesele legale i sntatea cetenilor, mediul ambiant i securitatea statului i a cror
reglementare nu se poate efectua altfel dect prin liceniere. Lista activitilor liceniate i autoritile abilitate cu
dreptul de liceniere sunt stabilite n Legea privind licenierea unor genuri de activitate din 30.07.2001. Astfel:
b) Banca Naional a Moldovei - activitatea instituiilor financiare i a unitilor de schimb valutar.
c) Comisia Naional a Valorilor Mobiliare - activitatea participanilor profesioniti la piaa valorilor
mobiliare.
d) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic: - importul i/ sau comercializarea angro sau cu
amnuntul a benzinei, motorinei i a gazului lichefiat; - producerea i/sau furnizarea, transportul, distribuirea energiei electrice; - furnizarea i/sau transportul, distribuirea gazelor naturale.
e) Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic: - prestarea serviciilor de
telefonie fix local i/sau interurban, internaional; - prestarea serviciilor de telefonie mobil celular i/sau prin
satelit; - prestarea serviciilor n domeniul informaticii; - construcia i/sau ntreinerea, exploatarea, precum i
crearea posturilor de radio i televiziune, a reelelor prin cablu.
f) Consiliul Coordonator al Audiovizualului - activitatea n domeniul televiziunii i radiodifuziunii.
o) Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea i organul abilitat al Comitetului executiv al
Gguziei: - comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice; - comercializarea cu amnuntul a produselor din
tutun.

24

FONDUL DE COMER
1. Natura juridic a fondului de comer
Legislaia R.M. nu d o definiie expres fondului de comer, ns aceasta nu exclude existena acestuia
pentru fiecare comerciant. Potrivit art. 1 lit. c) din Codul comercial romn constituie fond de comer ansamblul
bunurilor mobile i imobile corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenie, vad comercial)
utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale.
n dreptul francez, Legea din 17 martie 1909 conine reglementri cu privire la fondul de comer, dispoziii
care se limiteaz doar n a stabili cteva reguli relative la vnzarea, garantarea i urmrirea lui. Legiuitorul folosete
expresia "fond de comer" mai cu seam, n materie fiscal.
1. Fondul de comer - universalitate de fapt
n dreptul francez, fondul de comer este considerat ca o universalitate de fapt i ca un bun mobil
incorporal. Fondul de comer este, deci, o universalitate, ceea ce nseamn c are o identitate de sine stttoare
i nu se reduce la elementele sale componente.
Stabilind c fondul de comer este o universalitate, n mod automat putem explica urmtoarele consecine:
fondul de comer, el nsui, poate face obiectul unor contracte cu titlu oneros sau cu titlu gratuit,
poate fi gajat etc.
Astfel de contracte sunt diferite de acelea ce poart asupra elementelor componente ale fondului de comer
(de exemplu: contractele privind cesiunea drepturilor de proprietate industrial).

calificnd fondul de comer ca o universalitate, putem exemplifica fenomenul subrogaiei reale a

bunurilor componente.
Astfel, de exemplu, mrfurile pot fi nlocuite, emblema poate fi modificat sau completat etc.
Fondul de comer exist n toate momentele existenei ntreprinderii, ca entitate de sine stttoare. Cu toate
acestea, fondul de comer nu este privit ca un patrimoniu, el rmne n continuare ca un element component al
patrimoniului, alturi i mpreun cu celelalte elemente ale acestuia.

fondul de comer este o universitate de fapt i nu o universitate juridic.

2. Fondul de comer - bun mobil incorporal
Fondul de comer este calificat ca un bun mobil incorporal, fiind supus reglementrilor juridice specifice
bunurilor mobile. Dei calificarea juridic fcut este de "bun mobil", totui, unele reguli ale fondului de comer
se inspir din tehnicile dreptului imobiliar. De exemplu, dispoziiile referitoare la garaniile constituite asupra
fondului se aseamn cu ipoteca de imobile (n dreptul francez). n dreptul romn legiuitorul prevede garaniile
reale mobiliare, inclusiv asupra fondului de comer, considerndu-l din acest punct de vedere, un bun mobil. Pentru
c este calificat ca un bun mobil incorporal, fondul de comer nu exist prin el nsui, n sine. El nu dureaz dect
atta timp ct este exploatat, existena lui fiind mai puin stabil dect cea a unui bun corporal.
2. Elementele fondului de comer
Elementele fondului de comer pot fi grupate n dou categorii: elemente corporale i incorporale.
a) Elemente corporale
Pe de o parte, n aceast categorie sunt incluse materiale, utilajele, echipamentele, imobilele, deci
bunurile corporale care servesc comerciantului la exploatarea fondului. Aceste elemente sunt socotite elemente ale
fondului de comer, numai n msura n care pot atrage clientela.
Aceasta nseamn c ele trebuie s fie foarte specializate, s prezinte noutate sau s funcioneze foarte bine,
ori alte particulariti prin care ar putea s atrag clientela.
Materialele, echipamentele, nu sunt ntotdeauna n proprietatea titularului fondului de comer. n practic
adesea, acestea sunt nchiriate sau utilizate pe baza contractului de credit-bail.
Pe de alt parte, sunt considerate elemente corporale ale fondului de comer mrfurile care se afl n
stoc n magazinul titularului fondului.
i cu privire la acestea, exist situaii cnd titularul le are doar n pstrare, fie, c le deine n calitate de
custode pn n momentul n care cumprtorul va avea posibilitatea s le preia i s le depoziteze n alt loc, fie c
mrfurile se mai afl nc la titularul fondului pentru c, vnzarea lor este afectat de un termen sau de o condiie
de care depinde executarea sau desfiinarea contractului.
Mrfurile se disting de materiale, utilaje, nu numai prin natura lor, ci i prin destinaie.
De exemplu, o main de scris va fi considerat "marf" dac se vinde ca material de birou. n schimb, dac
ns cu ajutorul ei titularul fondului i desfoar activitatea, ea va fi calificat "material" sau "utilaj" n dotarea
biroului comerciantului, n acest caz fiind considerat parte component a fondului de comer.

25

b) Elemente incorporale
Elementele incorporale ale fondului de comer sunt: firma, emblema, clientela, vadul comercial
(achalandage), drepturile de proprietate industrial, drepturile de autor, know-how etc.
Jurisprudena include n fondul de comer i dreptul de folosin asupra spaiului n care se exploateaz
fondul de comer.
Firma
Definiie
Firma este definit ca fiind numele sau, dup caz, denumirea folosit de comerciant n realizarea
operaiunilor ce fac obiectul comerului su i sub care semneaz.
Caracterele firmei
Este un atribut de identificare a comerciantului
Firma poate fi:
individual, pentru comercianii persoane fizice;
social, pentru societile comerciale.
Firma comerciantului poate fi:
originar (constitutiv);
derivat (dobndit de la adevratul titular).
Firma trebuie s conin: a) indicarea complet sau prescurtat (abreviata) a formei organizatorico-juridice;
b) indicarea genului principal de activitate - pentru persoanele juridice; c) pentru ntreprinztorul individual,
societatea n comandit i societatea n nume colectiv - numele a cel puin unui fondator. n firma ntreprinderii pot
fi introduse i alte date ce nu contravin legislaiei n vigoare. Filialele i reprezentanele societilor comerciale i
desfoar activitatea sub firma societii. Chiar i n cazul cnd legea cere pentru persoana juridic n denumirea
de firm s fie inclus obligatoriu numele cel puin a unui fondator, aceasta activeaz n nume propriu, avnd o
voin proprie. Voina proprie a ntreprinderii se manifest pe parcursul ntregii activiti, ncepnd din momentul
nregistrrii de stat a ntreprinderii.
Transmiterea firmei
Firma se poate transmite numai odat cu fondul de comer. Transmiterea firmei se poate face att prin acte
juridice inter vivos, ct i mortis causa.
Aprarea firmei
Comerciantul beneficiaz de urmtoarele aciuni:
aciunea n contrafacerea sau uzurparea firmei;
aciunea n concuren neloial;
aciunea n daune (despgubiri) materiale i morale.
Emblema
Definiie
Emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai gen sau o
ntreprindere de alta de acelai gen.
Caracterele emblemei
emblema, spre deosebire de firm, nu este obligatorie;
emblema deosebete un comer de alt comer, un stabiliment de alt stabiliment, o ntreprindere de
alt ntreprindere;
noutatea emblemei;
disponibilitatea emblemei se verific de ctre Biroul de statistica nainte de ntocmirea actelor
constitutive;
emblemele se scriu n primul rnd n limba romn; pentru a nu se confunda cu firma, emblema va
fi scris cu litere mai mari, n aa fel nct mrimea literelor firmei s fie jumtate din cea a literelor
cu care este scris emblema.
Transmiterea emblemei
Spre deosebire de firm, emblema se poate transmite separat de fondul de comer.
nregistrarea emblemei
Dreptul de folosin exclusiv asupra emblemei se dobndete prin nscrierea ei n Registrul de stat.
Utilizarea emblemei
Emblemele vor putea fi folosite pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate (pe facturi, scrisori, note de
comand, tarife, prospecte, afie, publicaii), i n orice alt mod numai dac vor fi nsoite n mod vizibil de firma
comerciantului.
Aprarea emblemei
26

Emblema poate fi protejat prin urmtoarele aciuni:

aciunea n revendicare, n cazul uzurprii emblemei de ctre alt comerciant;
aciunea n concuren neloial;
aciunea n daune materiale i morale pentru prejudiciul cauzat;
aciunea penal n cazul cnd fapta svrit de alt comerciant legat de emblema unui comerciant
ntrunete elementele constitutive ale vreunei infraciuni.
Clientela
Definiie
Reprezint totalitatea persoanelor fizice i juridice care se afl n raporturi juridice cu un
comerciant. Din punct de vedere contabil se exprim sub forma unei cifre.
Factorii care influeneaz clientela se grupeaz n dou categorii:
factori interni care fac parte din fondul de comer:
obiectivi (de exemplu: locul unde este amplasat magazinul sau sediul comerciantului, calitatea imobilizrilor
productive, calitatea produselor);
subiectivi (legai de regul de personalul ntreprinderii, de exemplu: fidelitatea, calitatea prestaiei efectuate,
dinamismul, publicitatea etc.).
factori externi care influeneaz clientela i supravaloarea firmei, ca de exemplu elementele legate de
concuren, piaa deinut, posibilitatea obinerii creditelor etc.
Drepturile comerciantului asupra clientelei
Comerciantul nu are un drept subiectiv asupra clientelei, dar, cu toate acestea, clientela este evaluat n
momentul transmiterii de ctre comerciant a fondului de comer; deci comerciantul consider c are o clientel
proprie.
Exist o situaie special, n cazul magazinelor colective: clientela aparine n egal msur tuturor celor
care-i exploateaz comerul n magazinul respectiv. Ceea ce se evalueaz n acest caz este vadul comercial care a
absorbit clientela, confundndu-se cu aceasta.
Dependena juridic i material a clientelei
Apare atunci cnd comerul este exploatat n cadrul altei ntreprinderi (cazul magazinelor amplasate n gri,
staii PECO etc.).
Vadul comercial (achalandage)
Definiie
Reprezint puterea sau capacitatea comerciantului de a atrage clientela.
Factorii care influeneaz vadul comercial se grupeaz n dou categorii:
factori interni
obiectivi

locul amplasrii magazinului sau sediului comercial;

calitatea produselor sau a serviciilor.

subiectivi

publicitatea comerciantului;
calitatea personalului angajat.

factori externi
Printre acetia se numr: reputaia bancherilor, a clienilor sau a partenerilor de afaceri ai comerciantului.
Dac locul n care se desfoar activitatea comerciantului este deinut pe baza unui contract de nchiriere,
la stabilirea chiriei se va avea n vedere i faptul c magazinul este amplasat ntr-un loc care poate s atrag un
profit sporit. n acest caz cuantumul chiriei va fi mai mare dect cel pltit pentru un spaiu similar situat n alt loc.
Drepturile de proprietate industrial i intelectual (Legea din 1995 privind mrcile i denumirile de
origine a produselor; legea din 1996 privind protecia desenelor i modelelor industriale; Legea din 1995
privind brevetele de invenie). Toate acestea sunt nregistrate de ctre Agenia de Stat pt. proprietatea intelectual.
Fondul de comer poate s conin ca elemente incorporale:
mrci de fabric, de comer sau de servicii;
brevete de invenie;
desene i modele ale produselor;
know-how (savoir-faire);
programe din domeniul informaticii (dreptul de autor).
Aceste elemente sunt reglementate fiecare n parte de legi speciale, mai puin know-how-ul.
27

Mrcile de fabric sau de comer.

Definiie
Sunt semne, desene i chiar denumiri care individualizeaz produsele unui fabricant sau mrfurile
unui comerciant, deosebindu-le de produsele ce aparin altui comerciant.
Condiii de validitate
Condiii de fond
Noutatea mrcii. Prin marc se vor deosebi produsele unui comerciant de ale altora, i de mrcile
legitim dobndite de alii.
Condiia noutii este relativ, spre deosebire de brevetele de invenie la care noutatea trebuie s fie
absolut.
Nu este necesar s se aleag un semn care s fie rezultatul fanteziei originale, fiindc n acest domeniu, ca
i n cel al emblemelor, s-ar cere imposibilul; este suficient s existe o deosebire n comparaie cu mrcile legal
dobndite de ali productori. Aceasta nseamn c noutatea va fi apreciat n raport cu mrcile care beneficiaz de
anterioritatea folosinei i al depozitului n condiiile legii.
Din acest principiu rezult c se pot adopta mrci care au fost folosite, dar care au intrat n domeniul public
prin abandon, mrci folosite de alii, ns pentru industrii sau produse de comer deosebite. Pot, de asemenea, s
fie folosite opere de art intrate n domeniul public, la care comerciantul nu are nici o contribuie creatoare (de
exemplu un fabricant de produse de nfrumuseare feminin poate s adopte ca marc celebrul portret al
Giocondei).
Specializarea mrcii const n calitatea mrcii de a individualiza i de a distinge mrfurile unui
comerciant.
Nu este suficient ca o marf s fie nou, original, fa de toate celelalte nscrise i folosite n aceeai
ramur de comer sau industrie, ci trebuie ca marca s disting proveniena mrfurilor sau produselor unui anumit
comerciant.
Condiii de form
Marca trebuie nregistrat, nregistrarea avnd efect constitutiv cu privire la dreptul de proprietate
asupra ei.
Compoziia mrcii. Principiul libertii alegerii. Persoana (comerciantul) care dorete s-i protejeze
produsele prin intermediul unei mrci are deplin libertate n alegerea semnelor, cu unica limitare c nu pot face
obiectul unei mrci private denumirile generice sau necesare ale produselor, adic acele cuvinte cu care, n general,
sunt denumite produsele.
Pot fi adoptate ca mrci:
Numele, cu condiia ca ntrebuinarea lui ca marc s se fac sub form deosebit. Numele singur nu poate
prezenta caracter de noutate i de specialitate, condiii necesare ndeplinirii de ctre marc a funciilor sale. Numele
poate ns s capete alte caractere dac literele sunt aranjate ntr-o alt form dect cea obinuit.
Denumirile pot forma obiectul unei mrci, cu condiia s fie originale. i n acest caz exist limitri, n sensul
c nu pot fi adoptate denumirile generale ale produsului respectiv sau denumirile cu caracter geografic.
Culoarea poate fi un sens distinctiv pentru unele produse lichide; rmne la libera apreciere a instanelor de a
considera culoarea ca un element distinctiv.
Transmiterea mrcii
Dreptul asupra unei mrci este de natur patrimonial i, n acelai timp este un element al fondului de
comer; ca atare, poate face obiectul transmisiunii prin acte juridice ca: vnzare-cumprare, donaie, testament etc.,
transmiterea poate fi cu efect parial sau total.
Comerciantul se bucur de protecie juridic dac marca a fost nregistrat la OSIM; protecia juridic
produce efecte timp de 10 ani.
Brevetul de invenie
Definiie
Brevetele de invenie reprezint, alturi de firm, emblema i marca de fabric sau de comer, un
drept, un bun incorporabil al fondului de comer.
Condiii de validitate
Condiii de fond
Noutatea trebuie s fie absolut, adic invenia s fie original.
Brevetele se mpart n dou categorii: principale i de perfecionare.
Condiii de form
Brevetul trebuie s fie nregistrat. Protecia asupra inveniei opereaz timp de 20 de ani.
28

Brevetul de invenie confer posesorului sau succesorilor legali ai acestuia urmtoarele drepturi:
de a exploata n folosul su obiectul brevetului;
de a urmri n instan pe acela care a uzurpat dreptul derivnd din brevet. Drepturile rezultate din brevet pot fi
transmise prin acte juridice de vnzare-cumprare, donaie, licen, testament.

29

STATUTUL SOCIETILOR COMERCIALE

NOIUNEA I NATURA JURIDIC A SOCIETII COMERCIALE

1. Noiunea de societate comercial.
Crearea societilor de drept privat a fost impus de necesitile obiective ale omului, adic ale celui care
are, n chip natural, capacitatea de a voi i de a aciona Flexibilitatea i eficiena mecanismelor de fondare i
gestionare a societilor comerciale au contribuit la comercializarea activitilor n care predomin calitile
personale ale indivizilor, inclusiv a activitilor din domeniul sportului, culturii, tiinei, nvmntului, precum i
a altor activiti considerate n trecut necomerciale.
Clasificarea persoanelor juridice de drept privat n societi comerciale i societi necomerciale este
cunoscut legislaiilor dreptului continental de la apariia primelor codificri. Aceast clasificare are la origine
scopul pe care i-l propun fondatorii constituind persoana juridic. Dac i propun obinerea i mprirea ntre ei a
beneficiului, vor constitui o societate comercial asupra creia dobndesc drepturi patrimoniale i transmisibile.
Dac scopul este altul dect obinerea de profit (de exemplu, ocrotirea naturii, protecia salariailor, susinerea
culturii, artei, nvmntului, cercetarea diferitelor fenomene etc.), fondatorii vor crea o organizaie necomercial
i vor dobndi asupra ei, de regul, drepturi nepatrimoniale care nu sunt transmisibile.
n legislaia Republicii Moldova, sintagma societate comercial a fost inclus pentru prima dat prin Legea
nr. 1134/1997 privind societile pe aciuni 1. Art.2 din aceast lege definete societatea pe aciuni ca societatea
comercial al crei capital social este n ntregime mprit n aciuni. Aceast noiune ns nu a fost preluat de
alte acte normative, continund s fie utilizate sintagmele societate economic i ntreprindere introduse prin Legea
nr.459/199 cu privire la proprietate2 i Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi 3.
Abia n Legea nr.1187/2000, prin care a fost modificat Codul civil din 1964, persoanele juridice de drept
privat sunt clasificate n organizaii comerciale i organizaii necomerciale. Aceast modificare, alturi de dispoziia
menionat n Legea nr. 1134/1997, a inspirat folosirea sintagmei de organizaie (societate) comercial, nlocuind
parial noiunile de ntreprindere i societate economic.
Codul civil nr. 1107/20024 (n continuare C.civ.) a soluionat problema clasificrii persoanelor juridice,
punnd la baz criterii cunoscute dreptului continental. Astfel, persoanele juridice sunt de drept public i de drept
privat (art.57), iar cele de drept privat pot avea scop lucrativ, comercial, sau, dup caz, scop nelucrativ, necomercial
(art.58).
Persoane juridice cu scop lucrativ sunt societile comerciale (art.106-170 C.civ.), cooperativele de
producie i cooperativele de ntreprinztor (art.171-178 C.civ.; Legea nr.73/2001 privind cooperativele de
ntreprinztor5; Legea nr. 1007/2002 privind cooperativele de producie 6), ntreprinderile de stat i municipale (art.
179 C.civ. i Legea nr. 146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat 7). Societile comerciale sunt constituite pentru
desfurarea activitii de ntreprinztor, obinerii n urma acesteia de beneficii i mpririi lor cu titlu de dividend
ntre asociai. Acelai scop, n principiu, l urmresc i membrii fondatori ai cooperativelor de ntreprinztor i de
producie precum i fondatorii ntreprinderilor de stat i municipale.
Persoane juridice care nu au scop lucrativ sunt organizaiile necomerciale constituite n form de asociaii,
instituii, fundaii, sindicate, patronate, partide, cooperative de consum etc. Acestea se formeaz n scopuri ideale,
iar veniturile obinute din activitatea lor sunt destinate realizrii scopului propus i nu se mpart ntre fondatori,
membri sau asociai.
Potrivit art. 106 C. Civ., societatea comercial8 este organizaia comercial cu capitalul social constituit din
participaiunile fondatorilor. Dei dispoziia citat pretinde a fi definiia societii comerciale, ea nu evideniaz
principalele elemente i caractere ale acesteia, limitndu-se la dou dintre ele: a) societatea comercial este o
organizaie comercial, adic o persoan juridic cu scop lucrativ; b) capitalul ei social al ei este format din
participat lunile (aporturile)9 fondatorilor. O definiie a societii comerciale care ar ntruni toate elementele ei
1

Monitorul Oficial al Republicii Moldova (n continuare Monitorul Oficial), 1997, nr.38-39.

Monitorul. 1991, nr.3-4-5-6.
3
Monitorul, 1994, nr.2.
4
Monitorul Oficial, 2002, nr.82-86.
5
Monitorul Oficial, 2001, nr.49-50.
6
Idem, 2002, nr.71-73.
7
Idem, 1994, nr.2.
8
Cuvntul societate presupune o colectivitate, adic mai multe persoane, ns dispoziiile art. 106 alin.(l) C.civ. prevede c societatea
comercial poate fi constituit i numai dintr-o singur persoan. Dei criticat, sintagma societate comercial cu asociat unic este utilizat
n legislaiile multor state, inclusiv n Directivele Uniunii Europene.
9
Facem aceast precizare, deoarece termenul participaiune, este folosit ca generic pentru termenii parte social.
aciune sau cot parte (art. l 15-1 16 C.civ.).
2

30

inalienabile poate fi elaborat prin coroborarea creatoare a dispoziiilor art.106, 107 privind societatea comercial
cu cele din art. 1339 C. civ. privind societatea civil.
Art.1339 definete societatea civil ca fiind un contract prin care dou sau mai multe persoane (asociai sau
participani) se oblig reciproc s urmreasc n comun scopuri economice ori alte scopuri, fr a constitui o
persoan juridic, mprind ntre ele foloasele i pierderile. Faptul acesta relev: a) societatea civil este un
contract; b) la ncheierea lui particip cel puin dou persoane; c) participanii i asum obligaia de a activa n
comun n scopuri economice sau n alte scopuri, mprind ntre ele foloasele i pierderii; d) societatea civil 10 este
un mecanism de realizare a scopurilor propuse de asociai fr a se constitui ca persoan juridic 11. Din definiie se
poate deduce c unul din scopurile propuse de participanii la societatea civil poate fi i constituirea unei persoane
juridice n forma de societate comercial. Aceasta din urm, dobndind calitatea de subiect i avnd ca baz
material bunurile transmise drept contribuie la capitalul social, va desfura n nume propriu activiti economice.
Pn la nregistrarea de stat ns societatea nu este persoan juridic, nu poate desfura activitate de ntreprinztor
n nume propriu i nici nu poate fi considerat societate comercial 12. Dac, din anumite motive, nu este nregistrat
la Camera nregistrrii de Stat, actul de constituire rmne a fi un contract de societate civil, iar raporturile dintre
asociai se reglementeaz prin dispoziiile art.l 139-1354 cu precizrile din art.109 alin.(2) C.civ. n acest sens,
contractul de societate civil este un mecanism prin care asociaii i propun s ndeplineasc toate formalitile
necesare constituirii societii comerciale n una din formele stabilite pentru a-i realiza scopurile economice
propuse. Aceast concluzie rezult i din art.33 alin.(l) Legea nr. 1134/1997, potrivit creia contractul de societate
stabilete condiiile activitii comune a fondatorilor n vederea nfiinrii societii.
Pornind de la cele menionate, se poate afirma cu certitudine c societatea comercial i are sorgintea n
societatea civil. Altfel spus, societatea comercial este un contract de societate civil ntocmit n form autentic i
supus nregistrrii de stat; contractului-societate i se atribuie calitatea de subiect de drept, adic societatea
dobndete personalitate juridic i, implicit, devine una comercial. De la regula contractului-societate face
excepie numai actul unilateral de fondare a societii comerciale. Acesta din urm, nefiind contract, dar exprimnd
voina fondatorului, produce prin nregistrare efecte similare, dnd natere unei societi cu asociat unic.
n literatura juridic, societii comerciale i se dau mai multe definiii. Analiza acestora demonstreaz c
majoritatea autorilor evideniaz ca elemente obligatorii ale societii: a) calitatea de persoan juridic; b) fondul
comun; c) actul de constituire pluri-, bi- sau unilateral; d) activitatea lucrativ aductoare de beneficii; e) scopul
propus de fondatori ca realizarea i mprirea beneficiilor. Aadar, parafraznd autorul citat, societatea comercial
poate fi definit ca persoan juridic fondat n baza actului de constituire prin care asociaii convin s pun n
comun anumite bunuri, pentru exercitarea activitii de ntreprinztor, n scopul realizrii i mpririi beneficiilor
rezultate.
Principalul scop urmrit de legiuitor la crearea acestui subiect artificial este de a permite colectivitilor de
oameni s acumuleze ntr-un fond comun capitaluri mari i s se manifeste n raporturile juridice similar unui
individ. Termenul societate presupune prin excelen participarea mai multor persoane. Numai cu titlu de excepie,
prin ficiunea legii, se admite societatea comercial cu asociat unic, aceast soluie datorndu-se n mare msur
rspunderii limitate a asociailor n unele forme de societate.
Rspunderea limitat a asociailor s-a dovedit a fi atractiv i pentru persoane individuale, ntreprinztorii
individuali, n special, care rspund nelimitat pentru obligaii profit de acest mecanism. Pentru a-i limita riscul, la
o anumit sum fondatorul principal subscrie partea din capital care-i asigur controlul total. Partea rmas se
mparte ntre attea persoane cte sunt necesare pentru a se respecta condiiile legii privind numrul minim de
fondatori. Astfel, fondatorul majoritar i asigur puterea de decizie pentru toate chestiunile ce in de adunarea
asociailor, iar influena celorlali fondatori se reduce la minim. Formal, cerina legii este respectat, dei voina
societii se determin de voturile asociatului majoritar. Similar procedurii descrise procedeaz i societile
comerciale care fondeaz societi fiice (afiliate). Acesta este motivul pentru care se admite mai nti existena unor
societi n care un asociat concentreaz n stpnire proprie toate fraciunile capitalului social, acceptndu-se
ulterior i constituirea societii comerciale cu un singur fondator.
Concentrarea, pe parcursul activitii, a prilor sociale sau aciunilor n minile unuia dintre fondatorii
societii, servea temei de dizolvare a acesteia. Unele legislaii au renunat la dizolvarea imediat, acordnd un
termen suplimentar societii ca s nlture cauza de dizolvare. Alte legislaii au adoptat o soluie i mai ndrznea
permind societii nu numai s existe cu un singur asociat, dar chiar s se constituie cu un singur fondator.
Considernd c societatea cu asociat unic nu atenteaz la interesul public, prin Directiva nr. 77/91 EEC din 13
decembrie 1976 a fost recomandat statelor membre: n cazul n care legile unui stat membru prevd ca o societate
s fie alctuit din mai mult de un membru, faptul c toate aciunile sau prile sociale sunt deinute de ctre o
singur persoan sau c numrul de membri a sczut sub limita minim legal dup constituirea societii nu va
10

De fapt, el vine s nlocuiasc contractul de activitate m comun reglementat de art. 453-457 ale Codului civil din 1964.
Prin acest contract, persoanele puteau construi n comun case, drumuri, fntni, garduri, poduri etc. pe care, ulterior, le exploatau.
12
Proiectul Codului civil avea i o dispoziie expres potrivit creia pn la momentul nregistrrii de stat, societatea comercial nu exist ca
atare" (art. 149 din Proiectul Codului civil // Drept moldovean, 2002, nr. l ).
11

31

duce la dizolvarea automat a societii. Dac totui, din aceast cauz, a fost iniiat un proces de dizolvare,
instana va trebui s ofere societii timp suficient pentru a-si clarifica poziia. Societatea cu asociat unic a fost
obiectul principal al reglementrii i celei de-a XII-a Directive 89/667/CEE din 30 decembrie 1989.
n legislaia noastr, de asemenea, este acceptat societatea cu asociat unic 13. Aceast soluie a fost preluat
i de Codul civil, care, prin dispoziia art.106 alin.(l), folosete pluralul fondatori(membri), rezumndu-se
participarea la constituire a mai multor persoane, iar ultima propoziie din acesta, precum i art. 145 i 156 C.civ.
admit posibilitatea constituirii societii cu o singur persoan. Chiar i societile n nume colectiv i n comandit
pot s existe un timp cu un singur membru (art.134 i 143 C.civ.).
2. Societile comerciale n viziunea legislaiei Republicii Moldova
a) Primele reglementri juridice de dup declararea suveranitii. n special, printre alte subiecte 14,
dispoziiile legii reglementeaz i statutul societii n nume colectiv (art.15), al societii n comandit (art.16), al
societii cu rspundere limitat i a societii pe aciuni (art. 17), dispoziii completate de normele RSE, societatea
pe aciuni fiind reglementat i prin Legea nr. 847/1992cu privire la societile pe aciuni 15. Des aceste acte
normative nu satisfceau cerinele unor reglementri moderne, au contribui totui la avansarea economiei i la
consolidarea proprietii private. n special, Lege nr.847/1992 a fost una de cpti n procesul de privatizare a
economiei i de privatizare a bunurilor statului, n anii 1993-1997, un ir de ntreprinderi de stat erau transformate
n societi pe aciuni, iar aciunile transmise persoanelor juridice i fizice private cu titlu gratuit, contra bonuri
patrimoniale, sau contra bani.
Potrivit Legii nr.627/1991 cu privire la privatizare 16 i Programelor de stat pentru privatizare 17,
ntreprinderile de stat se transformau n societi pe aciuni cu acionai unic, sau cu mai muli acionari dac
participau membrii colectivului de munc Aciunile care reveneau statului din aceste societi erau nstrinate ctre
persoanele fizice i juridice contra bonuri patrimoniale ori contra mijloace bneti. Legea nr.847/1992 a jucat un rol
pozitiv n procesul de privatizare, ns reglementrile privind funcionarea societii, relaiile dintre asociai i
organele de conducere erau superficiale. Societile privatizate n cadrul Programului de stat pentru Privatizare
pentru anii 1993-1994 nu ineau adunri generale ale acionarilor, organele lor executive, fiind n afara oricrui
control, dispuneau de bunurile societii aa cum considerau necesar. Situaie aceasta se datora faptului c statul
cedase controlul asupra societilor, iar noii acionari nc nu-i cunoteau drepturile i nici nu existau mecanismele
convocrii adunrii generale i exercitrii controlului asupra activitii organelor executive.
Primii care au pus problema ineficientei Legii nr.847/1992 n procesul postprivatizare au fost fondurile de
investiii, care se ciocneau de nesubordonarea directorilor fa de acionari. n astfel de condiii, devenise
imperioas elaborarea unei noi legi cu privire la societile pe aciuni care s reglementeze expres drepturile
acionarilor, atribuiile i activitatea organelor societii, contractele de proporii i cele cu conflict de interese,
actele svrite de societatea pe aciuni cu propriile aciuni etc. La 2 aprilie 1997, Parlamentul adopt Legea nr.
1134/1997 privind societile pe aciuni 18, care, n opinia multor specialiti i chiar a unor experi internaionali,
corespunde exigenelor economiei de pia.
Persoanele fizice sau juridice strine, care participau la constituirea societilor comerciale puteau apela la
dispoziiile Legii nr.998/1992 cu privire la investiiile strine. Potrivit acestei legi, ntreprinderile cu investiii
strine se puteau constitui n una din formele stabilite de legislaia naional. Investitorii ns, apelau de regul, la
societile comerciale n forma societii cu rspundere limitat sau a societii pe aciuni.
n funcie de genul activitii i de proporiile afacerilor, fondatorii societilor comerciale puteau apela la
dispoziiile legilor cu privire la protecia i susinerea micului business, cu privire instituiile financiare, cu privire
la fondurile de investiii, companiile de asigurare etc.
b) Codul civil. Cele menionate demonstreaz grija legiuitorului fa de economia naional, ncercarea lui
de a o consolida cu acte normative adecvate. Fundamentul juridic al unei economii prospere rmne a fi codul civil,
cruia, cu regret, n cazul rii noastre, Legislativul nu i-a acordat atenia cuvenit. Aa s-a ntmplat c Republica
13

Iniial, a fost inclus prin art. l 7 din Legea nr.845/1992, i ulterior, prin art.3 l din Legea nr. l 134/1997.
Pe lng societile comerciale menionate, legislaia Republicii Moldova reglementeaz i alte tipuri de persoane juridice cu scop lucrativ.
Astfel de persoane juridice sunt ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale ntreprinderile de arend, cooperativele de producie i
cooperativele de ntreprinztori, n primii ani de dup declarare; independenei, mai exista o form de ntreprindere, numit ntreprindere
colectiv, ntreprinderile de stat i cele municipale i au prototipul n economia planificat i nu sunt proprietari ai bunurilor pe care le dein,
pe cne ntreprindea de arend i cea colectiv au fost inventate de legiuitorul moldav, care ncerca s ncurajeze iniiative privat a
lucrtorilor din ntreprinderile de stat. Ultimele dou forme au fost utilizate n procesul de deetatizare ? economiei i de privatizare a
patrimoniului de stat. ntreprinderea colectiv, n scurt timp dup punerea n vigoare, i-r demonstrat ineficienta i a fost exclus din circuitul
juridic, ntreprinderea de arend se pstreaz pn n prezent
15
Monitorul Oficial, 1992, nr.l.
16
Monitorul, 199l, nr.3-4-5-6. Republicat n Monitorul Oficial, 1999, nr. 135-136.
17
Hotrrea Parlamentului nr. 1333/1993 cu privire ia Programul de stat de privatizare n Republica Moldova pentru anii 1993-1994; Legea
nr. 390/1995 cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996. n Monitorul Oficial, 1995, nr.34; Legea nr. 1217/1997 cu
privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1999. n Monitorul Oficial, 1997, nr.59-60;
18
Publicat n Monitorul Oficial , 1997, nr. 38-39.
14

32

Moldova a fost ultimul dintre statele postsovietice care a adoptat un nou Cod civil, orientat spre o economie de
pia. Retrogradarea economic a rii se datoreaz ntr-o anumit msur faptului c nu avea Cod civil.
Reglementrile Codului civil privete problemele fundamentale ce in de viaa social, fortific relaiile
economice prin 3 mecanisme juridice, piloni ai acestui act normativ: a) statutul juridic al persoanelor; a) regimul
juridic al bunurilor; i c) actele juridice pe care le svresc persoanele cu bunuri. Existnd o multitudine de bunuri
i o nalt frecven de svrire a actelor cu ele, statul trebuie s asigure circuitul civil cu reguli clare i echitabile
pentru a proteja proprietarii i posesorii de bunuri, n caz contrar, n stat s-ar instaura haosul i dezordinea.
nceputul elaborrii proiectului Codului civil a fost pus nc n 1994, dar, cu anumite tertipuri, acesta a fost
adoptat abia la 6 iunie 2002. Prin Codul civil a fost consfinit o nou concepie a reglementrii societilor
comerciale. La elaborare, s-a pornit de la faptul c acest cod trebuie s reglementeze n egal msur att relaiile
civile, ct i cele comerciale i nu va fi necesar un cod comercial sau o lege special privind societile comerciale.
De aceea, pregtind proiectul pentru prim lectur, s-a propus ca alturi de dispoziiile generale despre persoana
juridic, s fie incluse toate normele privind societile comerciale. La etapa final, ns nclcnd propriul
regulament, Parlamentul a fcut modificri nechibzuite, excluznd un ir de dispoziii privind societile comerciale
i completndu-le cu traduceri nereuite din Codul civil rus, pstrnd, n principiu, aceeai incertitudine de pn la
adoptarea codului. Exemplu pot servi dispoziiile cu privire la societile cu rspundere limitat i la societile pe
aciuni care, pe de o parte, sunt reglementate de cod, iar pe alt parte, de legi speciale. Avnd n vedere ceea ce s-a
ntmplat cu Codul civil, considerm util elaborarea unei legi cu privire la societile comerciale care ar
reglementa unitar toate aceste societi.
Ignornd neajunsurile i inconsecvenele, Codul civil a fost adoptat. Sarcina pe care ne-o propunem ns
corist n contribuia la aplicarea just a normelor lui, ia acoperirea lacunelor i anihilarea dispoziiilor
contradictorii.
n Codul civil, au fost pstrate numai 4 forme de societi comerciale, considerndu-se c acestea, alturi
de ntreprinztorul individual ar satisface pe deplin cerinele doritorilor de a desfura afaceri. Societatea n nume
colectiv i societatea n comandit sunt reglementate integral de dispoziiile Codului civil. Societatea cu rspundere
limitat este reglementat parial de Codul civil i parial de RSE, ns, dup cum rezult din art. l55 C.civ., se
presupune i existena unei legi speciale privind aceast form de societate. Societatea pe aciuni este reglementat
att de Codul civil, ct i de Legea nr. 1134/1997.
La etapa final, legiuitorul a inclus n cod i alte dou forme de persoane juridice cu scop lucrativ:
ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal, considernd util a lsa la ndemna statului i unitilor
administrativ teritoriale anumite mecanisme juridice pentru a exploata eficient proprietatea ce le aparine. Alturi
de formele de persoane juridice cu scop lucrativ menionate sunt pstrate cooperativele de producie, i
cooperativele de ntreprinztor, care n opinia noastr, dei pot desfura activiti lucrative, ca persoane juridice nu
urmresc obinerea de profit, contribuind la aceasta pentru membrii si.
3. Natura juridic a societii comerciale.
n doctrina juridic au fost exprimate cteva concepii asupra naturii juridice a societii comerciale: teoria
contractual, teoria actului colectiv, teoria instituiei, teoria ntreprinderii i teoria patrimoniului personificat.
a) Teoria contractual. Potrivit acestei teorii, societatea comercial reprezint un contract prin care dou
sau mai multe persoane o constituie i o conduce n tot timpul existenei ei. Cel mai important element evideniat n
aceast teorie, care determin fondarea societii comerciale i care influeneaz decisiv viaa ei social este
voina fondatorilor (asociailor). Voina semnatarilor exprimat univoc n actul de constituire, este voina societii.
Dup nregistrarea de stat a societii i dobndirea personalitii ei juridice, voina fondatorilor devine baza pe care
se formeaz voina societii. n cazurile cele mai importante, voina societii se formeaz pe baza unanimitii de
voturi, n altele pe baza majoritii voturilor fondatorilor.
b) Teoria actului colectiv. Contrar teoriei contractuale, susintorii teoriei actului colectiv afirm c actul
juridic prin care se constituie societatea comercial nu este un contract, cci, spre deosebire de contractele bilaterale
n care contractanii au scopuri contrare, semnatarii au un scop comun: realizarea de beneficii i repartizarea
acestora ntre ei. De aceea actul constitutiv ar fi un act juridic complex, deosebit de cele indicate n Codul civil.
Analiza juridic a contractului de societate scoate n eviden i anumite interese contrare ntre fondatori (de
exemplu, evaluarea bunurilor depuse ca aport), care, nefiind att de pronunate, ulterior converg spre realizarea
scopului comun, n plus, conceputul de societate este att de larg, nct cuprinde nu numai manifestrile de voin
care urmresc realizarea unor scopuri opuse, ci i acordurile de voin prin care prile contractante urmresc
acelai scop, dar care satisfac interesele fiecrei pri.
c) Teoria instituiei. Susintorii acestei teorii de asemenea susin c actul juridic care d natere unei
persoane juridice nu poate fi considerat contract. Asociaii convin numai asupra formei de societate, asupra valorii,
modului i termenului de transmitere a aporturilor fiecruia asupra reprezentantului comun etc., n rest, statutul
juridic al societii comerciale este reglementat de acte normative. Teoria instituiei explic natura juridic a
societii, potrivit creia societatea este o reuniune de persoane organizate stabil pe baza unor interese comune. Ea
33

implic subordonarea drepturilor i intereselor asociailor fa de scopul social care urmeaz s fie realizat. Potrivit
acestei concepii, societatea este o instituie ca i cstoria, ceea ce nseamn c prile sunt ndreptite s adopte
ori s resping in globo un ansamblu de reguli, fr dreptul de a modifica ceea ce au ele esenial.
d) Teoria dublei naturi juridice. Potrivit teoriei ntreprinderii, societatea comercial comport o dubl
natur juridic, mbinnd indisolubil latura voliional (a asociailor) i cea instituional (ca efect ai legii),
specificndu-se c prima latur pierde din importan n folosul celei de-a doua, fapt care se datoreaz nu n ultimul
rnd apariiei societilor cu asociat unic. Pe de alt parte, se susine c instrumentul optim de organizare a
structurii societii comerciale este ntreprinderea, prin urmare societatea comercial constituie haina ei juridic.
Adepii teoriei ntreprindere au propus o nou definiie societii comerciale, potrivit creia este o ntreprindere
organizat de ctre una sau multe persoane prin act constitutiv n vederea realizrii de beneficii, ca subiect de drept
autonom sau fr aceast nsuire, afectndu-i-se bunurile necesare ndeplinirii de acte de comer specifice
obiectului de activitate.
n critici s-a menionat c aceast teorie exprim tendina de publicizare a unor instituii ale dreptului
comercial, c este i vulnerabil, deoarece consider ca element esenial ceea ce nu are valoare (noiunea de
ntreprindere) i, pe de alt parte, nu reine elemente care exprim esena acestei instituii (pluralitatea de asociai,
capitalul social i afectio societatis).
Teoria patrimoniului personificat, susinut n literatura rus contemporan, afirm c societatea
comercial este un patrimoniu creia legea i-a recunoscut calitatea de subiect de drept, n opinia noastr, ns
aceast teorie, nu indic sursa patrimoniului i persoana care l transmite societii. Existena patrimoniului
societii comerciale, n special valoarea laturii active, a societii constituie consecina a manifestrii de voin a
fondatorilor, exprimat n actul de constituire. Formarea capitalului social este o condiie esenial a apariiei
societii comerciale, ns nu este cea mai important, principala, n opinia noastr rmnnd a fi voina
fondatorilor.
n temeiul celor enunate, aderm la teoria contractual i, ca principal argument, invocm afirmaia
profesorului Stanciu D. Crpenaru c societatea comercial are o origine contractual, care i pune amprenta nu
numai asupra constituirii, ci i asupra organizrii i funcionrii ei.
1.2.2. Deosebirea noiunii de societate comercial de alte noiuni similare. Termenul de societate
comercial trebuie deosebit de ali termeni utilizai n legislaie. Astfel, urmeaz a distinge terminologic sintagma
societate comercial de sintagmele societate civil, organizaie necomercial, ntreprindere, agent economic,
persoan juridic, societate economic.
a) Societatea comercial i societatea civil. Dup cum am constatat, societatea civil st la temelia
societii comerciale. Dup nregistrarea de stat, societatea dobndete nsuiri care o fac s se deosebeasc esenial
de societatea civil. Astfel:
- Societatea civil este ntotdeauna un act juridic bi- sau multilateral sub form de contract. Societatea
comercial, potrivit art.106 alin. (l) C.civ., poate fi constituit i printr-un act juridic unilateral. Dei societatea
civil poate fi constituit de cel puin dou persoane, iar societatea comercial i de o singur persoan, aceast
posibilitate ns, nu ine de esena societii comerciale, ci este o ficiune introdus de legiuitor, diminund
importana funciei de concentrare a capitalului n favoarea funciei de limitare a riscului de ntreprinztor.
- Societatea civil, chiar dac este constituit prin contract civil ntocmit n form autentic, nu-i schimb
natura civil. Societatea comercial, avnd la origine un contract civil, n urma nregistrrii dobndete
personalitate juridic, altfel spus calitatea de subiect.
- n societatea civil, bunurile puse n comun, precum i cele create n activitate comun, sunt proprietatea
comun a participanilor dac contractul nu prevede altfel 19, n societatea comercial, bunurile depuse de asociai n
comun cu titlu de aport sunt ale societii i intr n patrimoniul ei, asociaii dobndind un drept de crean asupra
acesteia;
- Societatea civil poate avea ca obiect numai acele activiti care pot fi desfurate de asociaii acesteia. Societatea
comercial dobndete prin nregistrare o capacitate juridic proprie i dreptul de a desfura orice activitate
neinterzis (art.60 alin. (3) C.civ.);
b) Societatea comercial i persoana juridic. Societatea comercial este o persoan juridic de drept
privat cu scop lucrativ. Noiunea de persoan juridic este mai larg dect acea de societate comercial, deoarece
include i cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztor, ntreprinderile de stat, ntreprinderile
municipale, organizaiile necomerciale, unitile administrativ-teritoriale, unele organe ale administraiei publice
etc.
c) Societatea comercial i societatea necomercial. i societatea comercial, i cea necomercial sunt
persoane juridice de drept privat. Principala deosebire dintre aceste dou categorii const n scopul urmrit de
fondatori i asociaii lor. La constituirea societii comerciale, fondatorii urmresc obinerea i mprirea de
beneficii, iar la constituirea societilor necomerciale asociaii urmresc satisfacerea necesitilor lor spirituale,
19

Exist i situaii cnd bunul format prin eforturi comune este proprietatea unuia din participani sau chiar a unui ter, dar de utilitatea lui
beneficiaz toi asociaii sau chiar i terii. Exemplu poate servi o fntn care este proprietatea celui pe al crui pmnt a fost construit.

34

culturale, sociale sau a necesitilor unor persoane strine de societate, n societatea comercial, fondatorii i
asociaii au drepturi patrimoniale transmisibile fa de societatea pe care au constituit-o, pe cnd n cele
necomerciale asociaii, de regul, nu au drepturi patrimoniale transmisibile. Excepie fac unele societi
necomerciale care comport particulariti de societate comercial, cum ar fi: cooperativele de consum, asociaiile
de economii i mprumut, asociaiile de locatari i altele, n care asociaii au drepturi patrimoniale.
d) Societatea comercial i ntreprinderea. Noiunea de ntreprindere are dou sensuri: ntreprindere -subiect i ntreprindere - obiect. Cel mai frecvent sens este ntreprinderea subiect de drept. Aceast noiune
desemneaz persoanele care practic activitate economic aductoare de profit. Legea nr.845/1992 prevedea c
forma activitii de ntreprinztor este ntreprinderea - subiect de drept. Aceast noiune a fost preluat i de Legea
nr. 1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor 20 i de alte acte normative. Dup
cum am menionat, noiunea ntreprindere este un generic ce cuprinde toate persoanele juridice cu scop lucrativ,
inclusiv societile comerciale. Art. 13, din Legea nr. 845/1992 indic, n special toate formele de organizare a
ntreprinderilor, inclusiv formele de societate comercial, n acest sens ntreprindere nseamn subiect de drept cu
originea n legislaia socialist, potrivit creia persoanele juridice erau de dou categorii: ntreprinderi i instituii.
ntreprinderile desfurau activiti economice aductoare de profit, iar instituiile erau destinate ndeplinirii unor
sarcini de administrare, sociale, culturale etc. Nici ntreprinderea, nici instituia nu era proprietar al bunurilor pe
care le posed21, acestea rmnnd pentru toat perioada lor de existen n proprietatea statului. ntreprinderea de
stat, dei proclamat persoan juridic, nu se putea manifesta n economia socialista ca un adevrat ntreprinztor,
iar activitatea pe care o desfura putea fi numit cu greu activitate de ntreprinztor, ntreprinderea ndeplinea
exclusiv funcie de producere, scopul ei principal constnd n fabricarea unei cantiti planificate de mrfuri, a
cror comercializare era pus n sarcina unor alte organe, sau instituii. Aadar statul crea ntreprinderi nu pentru a
avea subiecte de drept care s participe n nume propriu la circuitul civil i s fie responsabile de obligaiile
asumate, ci pentru a-i organiza propria activitate. Statul separa o parte din bunurile sale i le plasa n activiti
economice. Mijloacele de producie care, n ansamblul lor, constituiau un complex patrimonial unic, erau supuse
unei evidene rigide i afectate unei anumite activiti, asigurndu-i-se consecutivitatea operaiunilor de fabricare a
mrfurilor sau de prestare a serviciilor. Complexul patrimonial unic asigura desfurarea unui singur gen de
activitate sau a ctorva cu procese tehnologice similare. Genul de activitate al ntreprinderii figura, de regul, n
denumire. De exemplu, Fabrica de nclminte Zorile producea nclminte, Fabrica de Vinuri i Coniacuri
Clrai producea vinuri i coniacuri, Uzina de Televizoare Alfa producea televizoare etc. Toate aceste
ntreprinderi, complexe patrimoniale, ansambluri de bunuri mobile i imobile, aparineau cu drept de proprietate
statului. Numai acesta avea dreptul s iniieze activiti economice fiind i prim beneficiar al rezultatelor acestor
activiti, care, ulterior, erau repartizate conform unui plan. Cel mai mare neajuns a! ntreprinderii-persoan
juridic, aflat sub controlul total al proprietarului-fondator, consta n faptul c nici fondatorul nu era responsabil
de obligaiile ntreprinderii i nici ntreprinderea nu rspundea cu fondurile fixe pentru obligaiile sale. n economia
liber o astfel de situaie ar fi provocat instabilitate i nesiguran n circuitul civil. n economia socialist ns
aceast situaie deranja prea puin, cci statul pierdea la o ntreprindere i ctiga la alta. n economia socialist
ntreprinderea de stat, dei se numea persoan juridic, nu era subiect de drept n adevratul sens al cuvntului, ci
reprezenta o structur aflat la autogestiune, subordonat i juridic, i economic fondatorului su. Prin urmare,
ntreprinderea nu este o noiune juridic, ci una economic.
Legislaia de dup anul 1991 nu s-a putut debarasa de vechile noiuni prelund termenul ntreprindere ca
generic, pentru toate subiectele care desfoar activiti de ntreprinztor. Termenul avea i un sens mai ngust,
denumind numai unele tipuri: ntreprindere individual, ntreprindere de stat, ntreprindere municipal,
ntreprindere de arend. Concomitent cu ntreprindere subiect de drept, , n unele acte normative se strecurau,
intenionat sau involuntar, sintagme de felul procurarea ntreprinderii, gajarea ntreprinderii, vnzarea
ntreprinderii, privatizarea ntreprinderi . Evident, ntreprinderea - subiect de drept nu poate fi nstrinat, gaj a i
nici procurat n alt fel. De aceea, trebuie s acceptm i cel de-al doilea sens al noiunii de ntreprindere, adic de
ntreprindere - complex patrimonial unic sau ntreprindere obiect al dreptului, sens n care aceasta reprezint un
bun complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri mobile i imobile. Acest ansamblu asigur societii comerciale
unirea factorilor de producie (mijloacele de producie, capitalul i fora de munc) astfel nct, n urma
interaciunii lor apar mrfuri, lucrri i servicii.
Un subiect de drept, comerciant persoan fizic, ori societate comercial, poate avea n proprietate una sau
mai multe ntreprinderi complexe patrimoniale. O societate comercial poate deine n proprietate o fabric de vin,
o moar i un atelier de reparaie a automobilelor. O fabric de nclminte i o fabric de mobil se poate afla
concomitent i n proprietatea unui ntreprinztor - persoan fizic i n proprietatea unei societi comerciale. O
fabric de vin, ca bun complex, poate fi n coproprietate a dou i mai multe societi comerciale.
n acest sens, ntreprinderea apare ca un bun material deosebit, care dispune de nsuiri specifice i se
particularizeaz prin urmtoarele:
20
21

Monitorul Oficial, 2000, nr.31-34.

ntreprinderile, instituiile, organizaiile de stat aveau un drept de gestiune (administrare) operativ ( v. ari.90/1 C.civ./1964).

35

1) este destinat activitii de ntreprinztor care aparine, de regul, ntreprinztorului persoan fizic sau
juridic;
2) este distinct de alte bunuri ce aparin aceleiai persoane;
3) este un complex patrimonial unic, care nu reprezint un ansamblu de lucruri separate, ci un bun complex
neconsumptibil.
Evident, noiunea de ntreprindere are dou sensuri: unul juridic - ca subiect de drept, inclusiv ca societate
comercial, i altul economic ca un complex patrimonial unic. Dei, n unele cazuri, o noiune bisemantic poate
provoca unele confuzii, excluderea unui sens sau celuilalt din circuit duce la alte deficiene. Important este c
persoana care aplic legea s aib dexteritatea profesional de a deslui sensul pe care legiuitorul 1-a incorporat n
norma respectiv.
f) Societatea comercial i agentul economic. Societatea comercial este persoan juridic cu scop lucrativ,
dar i agent economic. Astfel, art.3 din Legea nr.845/1992 stabilete c ntreprinderea, inclusiv societatea
comercial, reprezint un agent economic cu firm proprie. Noiunea de agent economic ine de dreptul public, n
dreptul fiscal nsemnnd orice persoan care practic activitatea de ntreprinztor, iar n contabilitate persoana
care are obligaia de a prezenta rapoarte (dri de seam financiare) organului competent. Din cele menionate
rezult c noiunea de agent economic este mult mai larg dect acea de societate comercial cuprinznd toate
persoanele juridice cu i fr scop lucrativ, persoanele juridice de drept public, precum i persoanele fizice care
practic activitate de ntreprinztor.
g) Societatea comercial i societatea economic. Termenul de societate economic a fost inclus n RSE,
potrivit cruia era considerat economic societatea ai crei fondatori se obligau s desfoare n comun, n cadrul
unei firme, n limitele i n modul prevzut de contractul de constituire, activitate economic, orientat spre
obinerea de venit din activitatea de ntreprinztor. Societile economice se puteau constitui sub form de societate
n nume colectiv, societate n comandit i societate cu rspundere limitat. Din regulament reiese c societile pe
aciuni i cooperativele deasemenea sunt societi economice. n literatura juridic s-a afirmat c ntre noiunea de
societate economic i acea de societate comercial se poate pune semnul egalitii. Totui, potrivit RSE, noiunea
de societate economic ncorpora i uniunile de persoane juridice sub form de asociaie economic, consorium i
concern, care potrivit art. 22 din Legea nr. 845/1992, erau organizaii necomerciale. Se poate afirma aa dar c,
noiunile de societate comercial i societate economic, dei tangeniale, nu sunt echivalente.
h) Societatea comercial i ntreprinztorul (antreprenorul). Societatea comercial este un ntreprinztor,
deoarece este o persoan juridic cu scop lucrativ, adic se constituie pentru a desfura activitate de ntreprinztor
cu titlu profesional. Faptul acesta rezult din interpretarea creatoare a dispoziiilor art. 2 din Legea nr. 845/1992,
potrivit creia antreprenor poate fi orice persoan juridic sau fizic n conformitate cu scopurile sale principale.
Noiunea de ntreprinztor ns cuprinde i alte persoane juridice cu scop lucrativ (cooperative de producie,
ntreprinderi de stat), precum i ntreprinztorii persoane fizice (de exemplu titularul patentei de ntreprinztor).
4. Funciile societii comerciale
Funciile societii comerciale trebuie nelese ca disponibiliti, ca atribute eseniale, create deliberat, care
conserv i adapteaz structura social la situaii noi, intervenite n mediul economic i juridic n care se afl i
acioneaz societatea. n literatura juridic au fost caracterizate mai multe funcii ale societilor comerciale care, n
opinia autorilor, evideniaz importana lor pentru economie. Unii caracterizeaz cinci funcii ale societilor
comerciale, alii numai trei. O scurt analiz a funciilor, menionate n doctrin, prin prisma legislaiei
moldoveneti permit nelegerea importanei i utilitii societilor comerciale.
a) Funcia de organizare a societii comerciale se manifest n dou aspecte: o structurare a societii care,
n calitate de persoan juridic, are organe proprii, organizate ntr-o anumit ierarhie, i o structurare a
patrimoniului n scopul desfurrii activitii de ntreprinztor i realizrii de beneficii. Fundamentul acestei
funcii l reprezint voina asociailor exprimat n actul de constituire i n hotrrile adunrii generale, n limitele
stabilite de actele normative, asociaii adunai n edin comun sunt n drept s determine organele de conducere
i control, atribuiile ce li se deleg acestora i modul n care trebuie s se procedeze dac unul dintre aceste organe
i depete mputernicirile sau intr n sfera de activitate a unui alt organ. Forme de manifestare a funciei de
organizare reprezint i crearea filialelor i reprezentanelor, admiterea i excluderea asociailor, organizarea
forelor umane i materiale ale societii pentru efectuarea operaiunilor economice profitabile, executarea altor
operaiuni care privesc viaa societii, n lipsa unei organizri corespunztoare, societatea comercial nu-i poate
realiza scopul pentru care a fost constituit.
b) Funcia de concentrare a capitalului. Dei formarea unui patrimoniu distinct de cel al asociailor este
specific tuturor persoanelor juridice, necesitatea acestuia este mult mai mare n societile comerciale, care l
utilizeaz n procesul de fabricare a mrfurilor, n prestrile de servicii ori executri de lucrri. Societile
comerciale reuesc ca, prin adunarea micilor economii ale multor persoane, uneori chiar zeci de mii s concentreze
n minile lor mijloacele necesare pentru iniierea i desfurarea de afaceri. Cuantumul capitalului social se
determin n fiecare caz de ctre fondatori n funcie de forma de societate, de cerinele legii, de genul de activitate,
36

precum i de dimensiunile afacerii, n literatur se menioneaz c metoda concentrrii capitalului necesar finanrii
unor proiecte orict de ambiioase a constituirii de societi comerciale s-a afirmat n multe ri ca fiind o cale
practic, eficient i operativ: muli investitori prefer plasarea activelor lor i antrenarea n aciuni colective, cu
ctig moderat, dar cu un risc mai redus, dect lansarea n aciuni solitare, n care riscul devine maxim. Societatea
comercial se constituie cu un capital social concret, avnd concomitent obligaia de a pstra active, libere de
obligaii, n valoarea egal capitalului social. Mai mult dect att, pentru unele forme de societate este obligatorie
formarea unor rezerve legale. Drept exemplu poate servi formarea capitalului de rezerv n societatea cu rspundere
limitat i n societatea pe aciuni n proporie de cel puin 10% din capitalul social. Ca o manifestare a funciei de
concentrare servete i emisiunea de aciuni sau obligaiuni.
c) Funcia de garantare a drepturilor creditorului. nzestrarea societii comerciale cu anumite bunuri la
fondare are ca scop formarea bazei ei materiale, n urma unei activiti eficiente, activele societii sporesc, acest
spor reprezentnd valoarea la care poate pretinde fondatorul. Activitatea de ntreprinztor implic anumite riscuri,
iar n cazul n care se produc, primele jertfe ale insuccesului sunt fondatorii ca iniiatori ai activitii. De aceea,
bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul social ndeplinesc, pe lng funcia de concentrare a capitalului, i
aceea de fundament al rspunderii materiale a societii pentru obligaiile asumate fa de teri. Desfurarea
activitii de ntreprinztor presupune ncheierea frecvent a diferitelor contracte comerciale n care societatea
figureaz n calitate de creditor sau debitor. Cu ct capitalul social este mai mare, cu att mai mare este ncrederea
terilor n societate, ncrederea este insuflat i de unele dispoziii legale care nu permit fondatorilor i asociailor
s-i recupereze sau s-i retrag capitalul investit, dect prin proceduri stricte. Recuperarea investiiei se face
numai dac societatea desfoar activiti eficiente i pltete investitorilor dividende. Retragerea capitalului
investit este posibil prin reducerea capitalului social sau prin lichidarea societii. Ambele modaliti de retragere
au loc dup publicarea hotrrii adunrii generale, informarea organului de stat de nregistrare, dup informarea
prealabil i garantarea sau, dup caz, satisfacerea cerinelor.
d) Funcia de satisfacere a intereselor economice i sociale ale membrilor. Esena societii comerciale
const n scopul comun al asociailor, obinerea de beneficii, pentru care acetia i unesc bunurile i desfoar
activitate aductoare de profit.
e) Funcia lucrativ este un indiciu ai faptului c societatea comercial se constituie n scopul desfurrii
unei activiti social-utile, contribuind astfel la creterea valorii patrimoniului, adic la crearea valorii adugate.
Din categoria de astfel de activiti fac parte: producerea bunurilor materiale, executarea lucrrilor, prestarea
serviciilor i comercializarea mrfurilor i serviciilor. Activitile de ntreprinztor pot fi desfurate i de
organizaii necomerciale, ns fondatorii, care, de fapt, sunt iniiatorii activitii, pot pretinde la mprirea
beneficiului numai dac este realizat de o societate comercial.
FONDATORII SOCIETII COMERCIALE

Prin termenul de fondator sunt desemnate toate persoanele fizice i juridice, statul i unitile administrativteritoriale care au participat la constituirea societii, au semnat actul de constituire i au vrsat sau se oblig s
verse aportul subscris. Ulterior nregistrrii de stat, fondatorii devin asociai, acionari, membri fiind egali n
drepturi cu persoanele (asociaii) care au dobndit n alt mod (prin cumprare, donaie, motenire) participaiuni la
capitalul social. Egalitatea n drepturi nu se refer la numrul de voturi pe care l acord partea din capital deinut.
La constituirea unei societi comerciale pot participa persoane fizice i persoane juridice care au
capacitatea civil respectiv i nu sunt interzii prin lege sau hotrre judectoreasc.
1. Persoana fizic fondator al societii comerciale
Persoana fizic poate participa la fondarea unei societi comerciale, manifestndu-i liber voina, numai
dac are capacitate deplin de exerciiu i nu i este interzis prin lege s fie fondator al unei societi comerciale.
Participarea la fondarea societii comerciale implic semnarea actului de constituire, adic a unui act juridic, i
transmiterea anumitor bunuri n capitalul social, iar pentru ca s fie valabil exprimat, consimmntul trebuie s
emane de la o persoan cu discernmnt, n acest sens, Legea nr. 1134/1997 prevede expres c fondatori ai
societii comerciale pe aciuni pot fi persoane fizice capabile, adic persoane care s aib capacitate deplin de
exerciiu.
Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete n urma a 3 fenomene juridice: a) majoratul; b) cstoria; c)
emanciparea.
n aceast ordine de idei, este necesar a se preciza c art.21 alin.(l) C.civ. stabilete o capacitate de exerciiu
restrns pentru minorul care au atins vrsta de 14 ani, permindu-i s fac acte juridice doar cu ncuviinarea
prealabil a prinilor, adoptatorilor, curatorului sau i a autoritii tutelare. Poate oare o persoan care a mplinit 14
ani s desfoare activitate de ntreprinztor dac are acordul persoanelor menionate? Din dispoziiile art. 26 C.civ.
37

rezult c o persoana fizic poate practica activitate de ntreprinztor n nume propriu, fr a constitui o persoan
juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual. Considerm c un minor nu
poate fi nregistrat n calitate de ntreprinztor, deoarece aceast activitate presupune ncheierea regulat de acte
juridice din proprie iniiativ, n nume propriu, pe riscul i sub rspunderea patrimonial proprie. Din cele
menionate rezult c activitatea de ntreprinztor prezum ncheierea de acte juridice ca profesie, dobndirea de
drepturi i asumarea de obligaii fr o ncuviinare prealabil. De aceea, considerm c asupra dispoziiei art. 20
alin.(3) C.civ. trebuie s se revin cu modificri, indicndu-se c un minor poate fi emancipat, adic nzestrat cu
capacitate deplin de exerciiu, numai de la vrsta de 16 ani, pentru a putea desfura activitate de ntreprinztor,
dac dispune de caliti personale, responsabilitate, comportament credibil i numai cu acordul prinilor. Doar
dup ce exist o hotrre de emancipare emis de autoritatea competent minorul poate desfura activitate de
ntreprinztor, poate face orice act juridic, inclusiv s semneze actul de constituire a unei societi comerciale,
precum i s verse aportul la capitalul social.
Jurisprudena a pus problema posibilitii participrii minorului la constituirea de societi comerciale prin
intermediul reprezentanilor legali, adic al prinilor, adoptatorilor, tutorilor sau curatorului. Legislaia Republicii
Moldova nu d soluii exprese n acest sens, de aceia, n caz de necesitate, propunem o soluie a problemei care
const n coroborarea diferitelor norme juridice. Participarea la formarea unei societi comerciale este
condiionat, n primul rnd, de ndeplinirea obligaiei de a vrsa n capitalul social aportul ce const din anumite
drepturi patrimoniale. Aceast problem apare n legtur cu dreptul reprezentantului legal de a dispune de bunurile
minorului i de a le transmite cu dreptul de proprietate n capitalul social.
Pornind de la dispoziiile art. 57 Codul familiei, (n continuare C.fam.), copilul este proprietar al veniturilor
obinute din bunurile primite n dar, motenite sau dobndite n alt mod i al tuturor bunurilor procurate din
mijloacele lui i i exercit drepturile n modul stabilit de Codul civil. Legea nr.338/1994 privind drepturile
copilului prevede n art. 20 c dreptul copilului la proprietate este garantat i c el beneficiaz de acest drept n
limitele i n modul stabilit de legislaie. Lund n considerare c exercitarea dreptului de proprietate n anumite
cazuri necesit ncheierea unor acte juridice, se stabilete c drepturile i interesele copiilor sunt aprate de prini
(art.61 alin.(l) C. Fam.) i c acetia, n calitate de reprezentani legali pot aciona n numele copiilor fr
mputerniciri speciale (art.61 alin.(2) C. fam.), cu alte cuvinte, n mod normal prinii, pn la atingerea
majoratului, vor exercita orice acte juridice n numele copilului, inclusiv cu bunurile acestuia. Exercitnd dreptul de
proprietate al copilului prinii pot poseda, folosi i dispune liber de bunuri. Cu toate acestea, legea pune anumite
limite prinilor, stabilind c aciunile svrite n numele copilului nu pot fi fcute contrar intereselor lui (art.62
alin.(l) C. fam.). Aceast dispoziie limitativ oblig la o anumit pruden, ns nu stabilete mecanismele de
protecie. Este dificil formularea normelor legale astfel nct s se dispun modul n care trebuie s se comporte
printele fa de bunurile copilului su, timpul i aciunile pe care le poate opera, n mod normal, printele se va
comporta cu bunurile copilului su aa cum s-ar comporta cu propriile bunuri, adic cu diligenta unui bun
proprietar. Totui, practica demonstreaz situaii cnd printele face aciuni contrare intereselor copilului su,
inclusiv prin nstrinarea bunurilor acestuia. Ar fi oare util introducerea n legislaie a unor mecanisme
suplimentare de protecie a dreptului de proprietate al copilului? Ar fi ndreptit oare impunerea obinerii unor
autorizaii tuturor prinilor pentru a proteja un numr mic de copii? Fr a da un rspuns exhaustiv la aceast
ntrebare, considerm c printele nu va avea dreptul s nstrineze cu titlu gratuit bunurile de valoare ale copilului
minor (imobile, mijloace de transport, hrtii de valoare etc.) i nici s le transmit n capitalul social al unei
societi comerciale. Participarea la constituirea societii comerciale i, n special, transmiterea unui bun al
minorului n capitalul social este o operaiune cu risc sporit, legat de activitatea de ntreprinztor, care presupune nu
numai realizarea i mprirea de beneficii, dar i participarea la pierderi. De aceea, considerm util o norm
juridic care ar prevedea expres interdicia actelor cu titlu gratuit, contractelor aleatorii (participarea la jocurile
cu noroc), precum i transmiterii de bunuri ale minorilor n capitalul social al societilor comerciale.
Cele relatate se refer i la minorul n vrst de 16 ani, cruia legea i recunoate capacitatea de exerciiu
restrns. Acesta, de asemenea, nu poate participa de sine-stttor la constituirea unei societi comerciale. Regula
rezult din art.21 alin.(4) i art.171 alin.(2) C.civ., care arat expres dreptul minorului n vrsta de 16 ani de a fi
membru al unei cooperative. Limitnd dreptul minorului numai la cooperativ, legiuitorul a negat de fapt
posibilitatea antrenrii lui n una din formele societilor comerciale i nu numai. Cooperativele, la rndul lor, sunt
de diferite forme: cooperativ de consum, cooperativ de producie i cooperativ de ntreprinztor. Potrivit art.5
din Legea nr. 1007/2002, membri ai cooperativei pot fi persoanele fizice care au mplinit vrsta de 16 ani i au
depus aporturi n contul cotelor de participare. Alte legi ns prevd c membru al unei cooperative de consum
poate fi numai o persoan care a mplinit 18 ani (Legea nr. 1252/2000 cu privire la cooperativa de consum) i c
membru al cooperativei de ntreprinztor poate fi o persoan fizic sau juridic care practic activitate de
ntreprinztor i deine o cot de participare ordinar sau preferenial (Legea nr.73/2001 art. 4). De aici rezult c
minorul poate fi membrii numai al unei cooperative de producie. Acest drept, probabil, este legat de dreptul la
munc. Potrivit art.181 din Codul muncii, ultimul este recunoscut de la vrsta de 16 ani, asocierea n cooperativ
fiind interpretat ca o modalitate de exercitare a iui. ns, dup cum s-a menionat, coninutul calitii de asociat
38

ntr-o societate comercial i ntr-o cooperativ este mult mai mare fa de cel al calitii de angajat .
Legislaia opereaz cu noiunea generic de persoan fizic, prezumnd c de dreptul de a fi fondator se
bucur n egal msur i cetenii Republicii Moldova, i cetenii strini, i apatrizii. Considerm ns necesar a
arta expres dispoziiile aplicabile ultimilor la constituirea societilor comerciale. n cazul participrii ceteanului
strin i a apatridului la constituirea unei societi pe teritoriul Republicii Moldova, notarul e dator s le verifice
capacitatea de exerciiu. Potrivit art.1590 C.civ. aceast capacitate se determin conform legislaiei naionale a
strinului sau a statului de domiciliu al apatridului.
Restricii n dreptul de asociere n societi comerciale, n legislaia Republicii Moldova exist dispoziii
prin care se stabilesc persoanelor fizice anumite restricii privind dreptul de a fonda societi comerciale. Astfel de
restricii exist n Legea nr.998/1992. Conform art. 7 alin.(2) din aceast lege, nu pot fi fondatori ai ntreprinderilor
mixte persoanele cu capacitatea de exerciiu limitat prin lege sau de ctre instana de judecat, persoanele crora le
este interzis prin hotrre judectoreasc de a practica o anumit activitate, persoanele cu antecedente penale
nestinse pentru infraciuni de cupide, funcionarii publici i militarii a cror activitate este limit prin lege. Dei
sunt vagi i privesc numai fondatorii ntreprinderilor strine, dispoziiile menionate oblig la o analiz detaliat a
dispoziiilor legale i la evidenierea mai multor categorii de persoane crora li se interzice fondarea de societi
comerciale, n sprijinul acestor afirmaii vin dispoziiile restrictive ale art.70, 81, 99, 116, 125, 139 din Constituie,
ale art. 11 din Legea serviciului public nr.443/1995, ale art. 15 din Legea nr. 1245/2002 cu privire la pregtirea
cetenilor pentru aprarea Patriei etc. Potrivit acestora, deputailor, Preedintelui Republicii Moldova, membrilor
Guvernului, judectorilor, inclusiv celor de la Curtea Constituional, funcionarilor publici, militarilor li se
interzice s desfoare orice alte activiti remunerate, ce excepia fcut pentru judectori i funcionarii publici
crora li se acord dreptul de a desfura activiti tiinifice sau didactice. Din aceste dispoziii rezult c
persoanele menionate nu pot s participe n calitate de fondator i asociat n societatea n nume colectiv i nici in
calitate de comanditat n societatea n comandit, deoarece, prin definiie, aceast calitate presupune i desfurarea
activitii de ntreprinztor. Aceste persoane ns au capacitatea de a participa la fondarea societilor pe aciuni i a
celor cu rspundere limitat. Calitatea de asociat al societii cu rspundere limitat i de acionar presupune
participarea la beneficii, dar nu neaprat i la o activitate prin munc proprie n aceste societi. Participarea la
beneficii pentru persoana care nu activeaz prin munc se reduce numai la dreptul la dividende, care constituie o
plat pentru utilizarea investiiei fcute n capitalul social de ctre asociai.
Ca limite stabilite de Codul civil vedem numai dispoziiile art.121 alin.(2) i art.136 alin.(2), potrivit crora
o persoan fizic poate fi asociat numai ntr-o singur societate n nume colectiv, precum i comanditat ntr-o
singur societate n comandit.
Nu poate fi fondator al bursei de mrfuri persoana fizic ce nu are dreptul de a desfura activitate de
ntreprinztor.
Art. 16 alin. (2) Legea nr. 1265/2000 prevede c n cazul n care pe numele unei persoane au fost
nregistrate anterior ntreprinderi care nu funcioneaz i care nu au fost lichidate n modul stabilit de lege sau care
au datorii la bugetul public naional persoanei n cauz i se refuz nregistrarea unei noi ntreprinderi pn la
nlturarea circumstanelor menionate. Dispoziia menionat apare ca o limitare nentemeiat a drepturilor
persoanei, i nu se ine cont de faptul c ntreprinderea (societatea comercial) ca persoan juridic este distinct de
persoanele care au fondat-o. Persoana juridic rspunde cu propriile sale bunuri pentru obligaiile asumate i
fondatorului, asociatului sau membrului acestuia nu i se pot pune limite pentru obligaiile acesteia. Considerm util
a exclude aceast dispoziie limitativ.
2. Persoana juridic fondator al societii comerciale
Persoana juridic poate fi fondator de societi comerciale, dac prin lege, hotrre judectoreasc sau acte
constitutive nu se interzice sau constituirea nu este condiionat de o autorizaie.
a) Persoanele juridice cu scop lucrativ. Societile comerciale pot participa la constituirea unor alte societi
comerciale dac nu le este interzis prin lege sau prin act constitutiv. Aceast concluzie decurge din dispoziiile art.
108 C.civ., potrivit cruia n actul de constituire a societii comerciale trebuie s se indice denumirea, sediul,
naionalitatea, numrul de nregistrare al fondatorului persoan juridic, dac exist unul asemenea. Codul civil
stabilete c societatea comercial poate fi fondator al unei alte societi comerciale, cu excepia cazurilor
prevzute de el i de alte legi. Prin sintagma alte societi comerciale, legiuitorul are n vedere orice form de
societate comercial stabilit de Codul civil dac acestea se constituie n Republica Moldova, precum i formele
prevzute de codurile civile strine dac se constituie n alte ri. Aceeai prevedere impune concluzia c o societate
poate fi fondator al unui numr nelimitat de societi comerciale. Prin lege sau prin act constitutiv, pot fi prevzute
restricii. De exemplu, art.31 din Legea nr. 1134/1994 prevede c societatea pe aciuni cu fondator unic nu poate fi
constituit de o alt societate cu fondator unic.
Limitele stabilite de Codul civil le gsim numai n dispoziiile art.121 alin.(2) i ale art.136 alin.(2).
Conform acestora, o persoan juridic, adic o societate comercial, nu poate fi asociat dect ntr-o singur
societate cu rspundere nelimitat sau comanditat ntr-o singur societate n comandit. Ca norm prohibitiv
39

servete i art.44 din Legea nr. 199/1998, potrivit creia bursei de valori i se interzice s constituie societi
comerciale. Considerm c dac, prin actul de constituire, societii comerciale i se interzice s participe la
fondarea unei alte societi comerciale, ea nu poate participa, n acest caz, notarul nu este n drept s autentifice
actul constitutiv, iar organul de nregistrare nu poate s o nregistreze. Societatea trebuie s nlture interdicia,
modificnd actul de constituire, i dup aceea s ntreprind fondarea unei societi.
Bncilor i instituiilor de credit, companiilor de asigurare, fiduciare, fondurilor de investiii li se interzice
de asemenea s participe la fondarea burselor de mrfuri.
ntreprinderile de stat i cele municipale particip la constituirea de societi comerciale, cu excepia
fondurilor de investiii, dac organul fondator i organul mputernicit cu exercitarea dreptului de proprietate n
numele statului i-au dat acordul n acest sens. Cooperativele de ntreprinztor i cele de producie pot participa la
fondarea de societi comerciale dac adunarea general a membrilor cooperativei a consimit n acest sens.
b) Persoanele juridice fr scop lucrativ. Dreptul de a constitui societi comerciale l au i organizaiile
necomerciale. Acesta rezult din dispoziiile art. 188 alin. (2) i (3) ale C.civ. De asemenea, conform art.26 din
Legea nr.837/1996 cu privire la asociaiile obteti, asociaia obteasc are dreptul s desfoare de sinestttor
activitate economic productiv i alt activitate de ntreprinztor, precum i cu ajutorul ntreprinderilor persoane
juridice create n acest scop. Art.23 din Legea nr.581/1999 cu privire la fundaii prevede c fundaia este n drept
s desfoare numai acea activitate de ntreprinztor care este direct legat de realizarea scopurilor sale statutare.
Alte activiti economice se realizeaz prin ntreprinderile (societile comerciale n.n.) nfiinate de ea n acest
scop, care trebuie s fie persoane juridice. Legea patronatelor nr.976/2000, dei nu prevede expres dreptul
patronatului de a constitui ntreprinderi, la art. 22 menioneaz c una din sursele de formare a patrimoniului
acestuia sunt veniturile din activitatea ntreprinderilor create de el. Dispoziii similare privind dreptul organizaiilor
necomerciale de a constitui societi comerciale sunt stipulate n art.25 din Legea sindicatelor nr. 1129/2000, n art.
24 din Legea nr. 979/1992 despre culte etc.
Nu au dreptul de a constitui societi comerciale, i nici de a desfura activitate de ntreprinztor partidele
i organizaiile social-politice. n acest sens, art. 22 din Legea nr.718/1991 privind partidele i alte organizaii social
politice prevede c acestea nu pot avea n proprietate pmnt, ntreprinderi industriale, asociaii i cooperative de
producie i nu pot desfura activitate economic i comercial dect n cazurile expres indicate la art. 23. Se
interzice i asociaiilor obteti, fundaiilor, cultelor, organizaiilor filantropice de a participa la fondarea de
societi comerciale, burse de mrfuri 22.
c) Persoanele juridice de drept public, n calitate de persoan juridic de drept public, potrivit art.58 din C.
civ., apare statul i unitile administrativ-teritoriale.
Pentru exercitarea unor atribuii ale statului, se constituie i alte persoane juridice de drept public. Guvernul
este autoritatea executiv a statului i apare ca parte component a unei persoane juridice. Atribuiile Guvernului se
exercit prin structuri speciale, care, la rndul lor, au calitatea de persoan juridic, atribuit prin acte legislative
sau prin acte guvernamentale. Astfel, ministerele, departamentele, ageniile i administraiile de stat, Camera de
Liceniere sunt persoane juridice de drept public, n exercitarea atribuiilor ce le revin ministerelor i
departamentelor li se deleag atribuia de a institui n domeniul guvernat societi comerciale i ntreprinderi de
stat23.
Unitile administrativ-teritoriale, sunt declarate persoane juridice prin art.3 alin.(2) din Legea nr.764/2001
privind organizarea administrativ-teritorial, pot constitui societi comerciale, n acest sens, consiliul local, potrivit
art.18 din Legea nr. 186/1998 privind administraia public local, nfiineaz instituii publice i ageni economici
de interes local, ... cu participarea cu bunuri i capital la capitalul statutar al societilor comerciale.
Autoritile publice nu pot participa la constituirea fondurilor de investiii i burselor de mrfuri i nici nu la
fondarea persoanelor juridice altele dect cele permise de lege 24. O interdicie interesant exist n pct. 4 din RSE,
potrivit creia autoritile puterii i administraiei de stat nu pot fi asociai ai SNC i SC, limitnd capacitatea
acestuia de a devenit asociai cu rspunderea nelimitat. Aceast interdicie fiind binevenit, considerm necesar a
o include cu o formul clar ntr-un act legislativ.
Unele persoane de drept public nu au dreptul s participe la constituirea de societi comerciale. Nu pot
fonda societi comerciale Banca Naional a Moldovei i Comisia Naional a Valorilor Mobiliare. Nu exist
interdicii exprese pentru aceste autoriti, ns deducia se impune pe principiul c o persoan juridic de drept
public poate face numai aceea ce i permite legea.
22

Legea nr. 1117/1997, art.13.

Dreptul de a reprezenta interesele statului n societile economice, inclusiv la constituirea acestora, este atribuit n special autoritilor
publice centrale. Modul de reprezentare este reglementat de Regulamentul cu privire la reprezentarea statului In societile economice,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 109 din 02.02.1999 (Monitorul Oficial, 1999, nr. 19-21), precum i prin Regulamentul cu privire la
fondarea i activitatea ntreprinderilor cu investiii strine, al cror capital social include patrimoniu de stat, adoptat prin Hotrrea
Guvernului nr.371 din 06.06.1995 (Monitorul Oficial, 1995, nr.41-42).
24
Curtea Suprem de Justiie, prin Decizia nr.3 rca-271/2001 din 31.10.2001, a lsat fr modificare hotrrile instanei de fond i instanei
de apel, considernd just anularea nregistrrii ntreprinderii de stat fondat de Comitetul Executiv Orhei.
23

40

ACTUL DE CONSTITUIRE A SOCIETII COMERCIALE

1 Noiunea i caracterele juridice ale actului de constituire
Potrivit definiiei, societatea comercial este nsui actul (contractul) de constituire, cruia nregistrarea de
stat i d personalitate juridic, iar afectio societatis -via.
Prin derogare de la dispoziiile art. 62 din C.civ., societatea comercial se fondeaz printr-un singur act de
constituire (art.107, C.civ./2002). Legiuitorul a recurs la sintagma act de constituire, dorind s cuprind att actele
unipersonale (declaraiile de constituire), ct i cele pluripersonale (contractele). Prin utilizarea termenului act de
constituire legiuitorul urmrete de asemenea s evite pluralitatea de acte constitutive (contract i statut, declaraie
i statut) i s permit fondarea societii printr-un singur act de constituire, care s includ toate clauzele necesare.
Actul de constituire, document ntocmit i semnat de toi fondatorii, reflect voina acestora de a nfiina o
persoan juridic. Dup nregistrarea de stat, actul de constituire este cel care determin statutul juridic al societii,
stabilind structura organizatoric, atribuiile organelor i a persoanelor cu funcie de rspundere, structura
capitalului, drepturile i obligaiile asociailor, alte probleme ce in de funcionarea ei 25.
Analiza actului de constituire permite distingerea a ase caractere juridice ale acestuia i anume c este
solemn26, plurilateral27, cu titlul oneros28, comutativ29, comercial30, translativ de proprietate31.
2. Condiiile de valabilitate ale actului de constituire.
Prin condiii de valabilitate se neleg cerinele impuse de lege pentru ca un astfel de act s produce efecte
fa de persoanele care 1-au semnat sau care au aderat la el ulterior. Actul de constituire al societii comerciale este
supus acelorai condiii ca i oricare alt aci juridic i se constituie din aceleai elementele ca i acesta din urm.
Condiiile de valabilitate pot fi clasificate n condiii de fond i condiii de form a cror nendeplinire duce
la nulitate. Actul de constituire este supus i unor condiii specifice, cum ar fi aportul, intenia de colaborare, scopul
de a obine i a repartiza dividende.
a) Condiiile de fond ale actului de constituire sunt: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza.
- Capacitatea. Toi semnatarii actului de constituire trebuie s aib capacitatea necesar de a semna acte
juridice, cu alte cuvinte, capacitate deplin de exerciiu. Doctrina a menionat c prin capacitatea de a ncheia acte
juridice se nelege condiia de fond, esenial, care const n aptitudinea subiectului de drept civil de a deveni
titular de drepturi i obligaii civile prin ncheierea actelor de drept civil ca parte a capacitii de folosin i
premis a capacitii de exerciiu. Participarea la fondarea unei societi comerciale presupune constituirea unui
patrimoniu social, distinct de cel al fondatorilor. Formarea acestui patrimoniu comun se realizeaz prin aporturile
subscrise de fiecare parte contractant. Din acest motiv, ncheierea contractului de societate se interpreteaz ca un
act de dispoziie.
- Consimmntul. Potrivit art.199 C.civ., consimmntul este voina exteriorizat a persoanei, care
consimte s semneze acrul de constituire i s transmit societii care se nate anumite valori patrimoniale. Pentru
a fi valabil exprimat, consimmntul trebuie: a) s emane de la o persoan cu discernmnt; b) s fie exprimat cu
intenia de a produce efecte juridice; c) s fie exteriorizat ; d) s nu fie viciat.
Persoana care manifest voina de a participa la fondarea unei societi comerciale se prezum c are
capacitate deplin de exerciiu (c acioneaz cu discernmnt) dac are calitatea de a distinge lucrurile unele de
25

Referitor la societatea pe aciuni, n literatura rus, contractul dintre fondatori este numit contract de activitate n comun privind
constituirea societii pe aciuni i se afirm c acesta nu reprezint un document de constituire, dei este recunoscut rolul constructiv nu
numai n procesul de constituire, dar i n procesul de funcionare.
26
Actul de constituire este ca un act juridic solemn. Solemnitatea rezult din dispoziiile art. 107 al C.civ., potrivit crora actul de constituire
se autentific notarial. Nerespectarea caracterului solemn al actului juridic atrage nulitatea acestuia (art. 213 C.civ.). Pe lng dispoziiile
menionate, nulitatea societii rezult expres din dispoziia art. 110 al C.civ., cu consecinele indicate la art. 111 din C.civ. Deci, caracterul
solemn al actului de constituire este cerut ca o condiie de validitate a acestuia, n literatura juridic romn se menioneaz caracterul
consensual al contractului de societate.
27
Folosind pluralul n art. 106 al C.civ., legiuitorul a artat c, de regul, societatea se constituie din mai multe persoane. Numai ca excepie
apare societatea cu fondator unic. Caracterul plurilateral arat c, fiind mai muli, fondatorii nu vin cu interese contradictorii aa cum se
ntmpl n contactele de vnzare-cumprare, de locaie, de schimb i altele asemenea, ci interesele lor se ngemneaz, urmnd promovarea
unui interes comun.
28
Natura oneroas a actului de constituire decurge din faptul c fiecare asociat nelege s devin membru al viitoarei entiti colective n
scopul - vdit patrimonial - de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din ,, foloasele ce ar putea deriva",
care trebuie mprite ntre ei [10, p. 161].
29
Printre actele de natur oneroas, contractul de societate se nscrie n categoria celor comutative, ntinderea obligaiilor pe care i le asum
fiecare fondator nu depinde de un eveniment viitor (aleas), ci sunt cunoscute de pri, adic sunt certe i determinante din momentul semnrii
contractului. Faptul c rezultatele economice ale activitii desfurate n comun se pot concretiza nu numai n beneficii, ci i n eventuale
pierderi, nu transform contractul de societate ntr-o operaiune aleatorie (Ibidem, 162).
30
Caracterul comercial (lucrativ) al contractului de societate este determinat de obiectul de activitate al viitoarei societi, care desemneaz
activitatea de ntreprinztor preconizat de societate i care trebuie s fie indicat n actul de constituire.
31
Acest caracter rezult din art.l 14 alin.(2) al C.civ., potrivit cruia bunurile date ca aport n capitalul social al societi comerciale se
consider transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel.

41

altele i de a judeca limpede, cu ptrundere i cu precizie, despre fenomenele lumii nconjurtoare, dac nelege
perfect c se asociaz ntr-o societate comercial 32. n lipsa discernmntului, actul juridic poate fi anulat prin
hotrre judectoreasc (art.225 C.civ.).
Consimmntul se consider valabil exprimat dac este fcut n form autentic.
b) Condiii de form. Potrivit Codului civil, societatea comercial se constituie prin act de constituire
autentificat notarial33 (art. 107). Forma autentic a actului de constituire este cerut ad validitatem. Nerespectarea
formei autentice a actului constitutiv exclude dobndirea calitii de persoan juridic i duce la respingerea cererii
de nregistrare a societii de ctre Camera nregistrrii de Stat.
nscrisul sub semntur privat al actului constitutiv este inoperant i se analizeaz ca un contract de societate civil
(art. 1339-1354 C.civ.). Dac, totui, a fost nregistrat cu un act de constituire sub semntur privat, societatea
comercial este sancionat cu nulitate n condiiile stabilite de art. 110 C.civ.
Forma autentic asigur actelor de constituire o acuratee juridic deplin i un nalt grad de protecie a
raporturilor juridice34. Potrivit Legii cu privire la notariat nr. 1453/2002, persoana care desfoar activitate
notarial are obligaia de a explica prilor sensul i importana proiectului actului juridic i de a verifica
conformitatea lui cu inteniile reale ale prilor i cu legislaia (art.50). Din aceast dispoziie rezult c notarul
trebuie s deslueasc raporturile reale dintre pri i s dea explicaiile i ndrumrile necesare asupra
consecinelor juridice ale acrului pe care prile vor s-1 ndeplineasc, precum i s dea actului juridic pe care-1
ntocmete cuprinsul corespunztor voinei prilor. Dac actul de constituire este ntocmit de alte persoane (de
parte sau de reprezentanii ei), notarul trebuie s verifice conformitatea coninutului acestuia cu dispoziiile legale.
La autentificarea actului de constituire, notarul stabilete identitatea semnatarilor, capacitatea lor de
exerciiu (Legea nr.1453/2002, art.42 i 43).
Dei autentificarea actelor constitutive implic anumite cheltuieli, care uneori pot deveni prea oneroase
pentru societile cu capital social mic, considerm totui c ele sunt justificate, deoarece asigur circuitului civil
un nalt grad de securitate.
c) Condiiile specifice de valabilitate, n literatura juridic au fost evideniate trei condiii de valabilitate ale
contractului de societate: aportul fondatorilor; intenia de a colabora n vederea desfurrii activitii comerciale
(affectio societatis) obinerea i mprirea beneficiilor. n Codul civil, toate aceste trei condiii fie c sunt expres
indicate (aportul i repartizarea beneficiilor), fie c se prezum (affectio societatis). Considerm util a face uz de
explicaii doctrinare n tratarea acestor elemente, ceea ce va uura nelegerea lor.
- Aportul fondatorilor. Prin aport se nelege contribuia unei persoane la o activitate. Aportul (contribuia)
este obligator i pentru societatea civil (art. 1342 C.civ.), i pentru societatea comercial (art. 112). Sub aspect
juridic, prin aport se nelege obligaia, pe care i-o asum fiecare asociat, de a aduce n societate un anumit bun, o
valoare patrimonial. Sub aspect lingvistic, noiunea de aport desemneaz chiar bunul adus n societate de ctre
asociat. Aportul cimenteaz legtura dintre asociat i societate. Fondatorul care nu a vrsat aportul rspunde pentru
daune-interese, iar la decizia asociailor, poate fi sancionat cu excluderea din societate.
- Affectio societatis. Al doilea element specific i obligatoriu 35 al contractului de societate este intenia de a
crea o societate, de a conlucra pe principii de egalitate n vederea mpririi beneficiului i a nfruntrii solidare a
riscurilor.
Fiind o intenie a celor ce se unesc, affectio societatis reprezint elementul lor psihologic care arat n ce
const colaborarea n comun. Colaborarea n comun a asociailor difer de la o form de societate la alta, ns n
orice societate comercial participarea asociailor la viaa ei se manifest prin exercitarea, n condiiile legii, a
dreptului de a participa la luarea deciziilor i la exercitarea controlului asupra activitii societii.
n societatea n nume colectiv, affectio societatis se prezint ca o colaborare bazat pe elementul personal,
participarea personal fiind o condiie indispensabil asocierii, pe cnd elementul material poate lipsi cu
desvrire. n societatea n comandit, colaborarea dintre asociai difer n funcie de statutul acestora: comanditat
sau comanditar. n societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, participarea personal poate avea o
importan foarte mic sau chiar poate s nu existe, n schimb, crete influena elementului material, care permite
asociatului s participe la adoptarea deciziilor, avnt drept de vot la adunarea asociailor i o influen mai mare sau
32

Incapacitiie legale influeneaz capacitatea subiectului i se prezum c acesta nu-i poate exprima consimmntul. Pot influena
consimmntul i incapacitile naturale, adic starea juridic n care persoana este capabil n drept, dar n fapt este temporar fr
discernmnt, n incapacitate natural poate fi persoana care se afl n stare de beie, hipnoz, mnie puternic etc.
33
Autentificarea obligatorie a actului de constituire a fost introdus prin Legea nr. 1265/2000. Art.7 din aceast lege prevede c registratorul
de stat stabilete identitatea, verific capacitatea juridic a fondatorilor i autentific, n prezena lor, semnturile aplicate pe documentele de
constituire. De aici rezult c, potrivit acestei legi, nu actul de constituire se autentific, ci numai semntura fondatorului, aplicat pe el.
34
n procesele judiciare s-a constatat c n actele de constituire ntocmite n form simpl scris au aprut inscripii ulterioare asupra crora
fondatorii nu s-au pronunat iniial. Mai mult dect att, n edin se insist chiar asupra faptului ca fondatorii au convenit verbal s includ
un imobil n capitalul social. Acest caz demonstreaz c actul constitutiv trebuie supus autentificrii pentru a proteja fondatorii unu! de altul,
precum i terii. V. Hotrrea Curii Supreme de Justiie nr. 4-2ra/c-9/2000 din 3l martie 2003.
35
Doctrina arat affectio societatis ca element obligatoriu al contractului de societate, dei din coninutul legislaiei moldoveneti aceasta nu
rezult. Cu toate c lipsesc prevederi legale exprese, considerm c acest element psihologic exist i de aceea i vom acorda atenia cuvenit.

42

mai mic, n funcie de aportul proporia la capitalul social.

Colaborarea ntre asociai presupune egalitatea lor juridic i, n consecin, lipsa oricrui raport de
subordonare.
- Participarea la beneficii i pierderi. Principalul scop al fondatorilor unei societi comerciale const,
desigur, n mprirea de beneficii realizate din activitatea ei.
Dac aceast activitate se dovedete a fi ineficient, asociaii nu numai c nu vor putea pretinde la o parte din
beneficii, dar vor suporta dauna acestei ineficiente.
Prin beneficiu se nelege profitul financiar al activitii comerciale sau industriale, reprezentnd diferena
dintre investiii i venituri. Dicionarul juridic de comer exterior definete beneficiul ca rezultat pozitiv obinut din
desfurarea unei activiti cu caracter lucrativ, calculat ca diferen ntre veniturile i cheltuielile acestei activiti.
Esenial pentru societatea comercial este desfurarea unei activiti care aduce ctig material pentru sporirea
patrimoniului societii i, implicit, i a participaiunilor (valorii aciunilor sau a prilor sociale). Doctrina
sugereaz c reprezint beneficiu nu numai ctigul material, dar i economiile realizate de asociai, cum ar fi
serviciile sau bunurile procurate de societate n condiii mai avantajoase dect s-ar fi obinut n mod individual [12,
p. 160]. Beneficiul sau profitul societii comerciale se calculeaz, de regul, ca diferena dintre valoarea real a
activelor i mrimea capitalului ei social.
Cota din beneficiu care urmeaz a fi mprit ntre asociai poart denumirea de dividend. Termenul
dividend este utilizat de fapt numai pentru partea din beneficiul societii pe aciuni destinat mpririi ntre
acionari, proporional clasei i numrului de aciuni deinute (Legea nr.1134/1997, art. 48 alin.(l)). Potrivit C. fiscal
nr. 1163/1997, semantica termenului dividend este extins, desemnnd i orice plat efectuat de o persoan
juridic n folosul acionarului (asociatului) ei n funcie de cota sa de participaie(art. 12).
Accepia dividendului consacrat n Legea nr. 1134/1997 i cea din Codul fiscal par a fi identice, referinduse exclusiv la suma ce urmeaz a fi mprit. Noiunea doctrinar de dividend cunoscut dreptului comercial
include orice ctig realizat de societate, chiar i nerepartizat, precum sunt i economiile rezultate din activitatea
societii. Ctigul societii nerepartizat ntre asociai i avantajeaz oricum pe acetia. Datorit beneficiului
nerepartizat, cota-parte a fiecrui asociat este mai valoroas dect valoarea ei nominal.
Prin art. 115 C.civ., se instituie principiul proporionalitii participrii asociailor la beneficii. Astfel, se
stipuleaz c membrul societii comerciale are dreptul de a participa la repartizarea profitului societii
proporional participaiunii la capitalul social.
Actul constitutiv poate s deroge de la aceast regul, stabilind c se poate prevedea i o alt modalitate de
repartizare a profitului societii, ns este interzis clauza leonin, adic, nimeni nu poate avea dreptul la ntregul
profit realizat de societate, precum nimeni nu poate fi absolvit de pierderile suferite de ea (art. 115, pct. (2) C.civ.).
Beneficiul se calculeaz numai n cazul n care activele nete ale societii au o valoare mai mare dect
capitalul social, n legtur cu acest fapt, dispoziiile legale interzic plata dividendelor dac la data adoptrii
hotrrii de repartizare valoarea activelor nete este mai mic dect capitalul social sau va deveni mai mic n urma
plii dividendelor. Dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar i a oricrui an financiar ulterior, valoarea
activelor societii va fi mai mic dect capitalul social, adunarea general anual a acionarilor este obligat s ia
una din urmtoarele hotrri: s reduc pn la valoarea activelor nete capitalul social, s completeze activele prin
aporturile suplimentare ale acionarilor, ori s decid asupra lichidrii societii.
3. Coninutul actului de constituire.
Actul de constituire va prevedea anumite clauze care materializeaz voina fondatorilor de a nfiina
societatea. Clauzele obligatorii ale actului de constituire, independent de forma de societate creia i se d natere,
sunt stabilite la art. 108 C.civ. Alte clauze, necesare a fi indicate n actul constitutiv, care particularizeaz societatea
comercial dup form sunt prevzute n art. 122, 137, 146, 157 C.civ., precum i n art.33 din Legea nr.
1134/1997.
Fondatorii, conform art. 108 alin.(3) C. civ. i art.33 alin.(3) din Legea nr. 1134/1997, pot indica i clauze
facultative dac acestea nu contravin dispoziiilor legale.
A. Clauzele obligatorii. Dup cum s-a menionat, clauzele obligatorii ale actului de constituire sunt cele
indicate n normele legale36, n cazul de neindicrii acestor clauze n coninutul actului, notarul se va abine de la
autentificare, iar registratorul va respinge cererea de nregistrare. Clauzele uzuale, inerente oricrui contract de
societate comercial, privesc identificarea viitoarei societi comerciale, a semnatarilor acrului de constituire,
caracteristicile distinctive ale viitoarei entiti colective, modul de conducere i de gestiune a societii, clauzele
privind drepturile i obligaiile fondatorilor, clauzele privind dizolvarea i lichidarea etc.
a) Clauzele privind individualizarea viitoarei societi comerciale trebuie s cuprind anumite date,
stabilite de lege sau de fondatori, care individualizeaz subiectul de drept n circuitul civil i cel comercial:
denumirea i sediul.
36

Clauzele actului de constituire trebuie s fie formulate astfel nct s nu reprezinte o simpl reproducere a normei legale. Din coninutul lor
trebuie s se desprind clar regula deontologic i modul de soluionare a eventualelor litigii.

43

Denumirea societii comerciale. Potrivit art. 108 alin.(l) lit.b) C.civ., actul de constituire trebuie s conin
denumirea societii, complet i prescurtat, cu care aceasta va fi nmatriculat n Registrul de stat, denumirea
fiind atributul care face ca societatea comercial s se deosebeasc de ali participani la raporturile juridice.
Sediul societii comerciale trebuie s fie indicat n coninutul actului de constituire (art.108 C.civ.), fiind
un atribut de identificare ce arat locul sau stabilimentul n spaiu al societii comerciale. Locul care poate fi
indicat n actul de constituire este limitat la teritoriul sttu lui.
b) Clauzele privind identificarea fondatorilor.
Fondatori ai societii comerciale pot fi persoane fizice, persoane juridice, statul i unitile administrativ
teritoriale. Potrivit art.108 C.civ., identificarea lor n actul constitutiv se face:
- pentru persoana fizic, prin indicarea numelui, prenumelui, domiciliului, numrului actului de identitate,
ceteniei, precum i altor date stabilite de legea naional a acesteia;
- pentru persoana juridic se indic denumirea, sediul, naionalitatea, numrul i data nregistrrii de stat,
precum i datele de identitate ale persoanei fizice care reprezint interesele persoanei juridice fondatoare, actul n
baza cruia aceasta reprezint, dup caz.
Dac n calitate de fondator particip statul sau o unitate administrativ-teritorial, acestea fiind persoane
juridice de drept public, ele se identific prin aceleai date ca i persoanele juridice de drept privat.
c) Clauzele privind caracteristicile societii comerciale privesc obiectul de activitate al societii, durata
activitii, capitalul social.
Prin obiect de activitate al societii se neleg genurile de activitate care urmeaz a fi practicate de
societatea comercial. Aceasta are dreptul, n temeiul art. 60 alin. (2) C.civ., s desfoare orice activitate
neinterzis, chiar dac nu sunt prevzut de actul de constituire, n acest act trebuie s fie indicate totui activitile
care vor fi desfurate de societate (art. 108 C.civ.), menionarea obiectului de activitate fiind important n special
pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit, mputernicirile administratorilor acestor societi sunt
limitate la domeniul de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc aceste limite, este necesar
acordul tuturor asociailor (art. 124 alin.(2) C.civ.). Indicarea expres a obiectului de activitate n aceste societi
este important i pentru a distinge actele svrite n numele societii de cele svrite de asociat n nume propriu.
Activitile posibile de a fi desfurate de societi sunt menionate i n unele acte normative. Astfel, Legea
nr. 451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate indic expres genurile de activitate care necesit
autorizare special sub form de licen. Genurile de activitate care constituie monopol de stat sau monopoluri
naturale sunt indicate n Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august 1995, precum i n alte acte normative. Pentru
asigurarea funcionrii efective a pieei i desfurarea activitii analitice la nivel macro- i microeconomic, n
Republica Moldova este elaborat i pus n aplicare de la l februarie 2001 Clasificatorul Activitilor din Economia
Moldovei, armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene. 37
Durata activitii societii comerciale. Potrivit art.65 C.civ., persoana juridic este perpetu dac actele de
constituire nu prevd altfel, ceea ce nsemn c societatea comercial se constituie pentru un termen nelimitat, dac
actul de constituire nu prevede altfel. Cuvntul perpetuu mai arat c societatea exist ca subiect atta timp, ct este
nscris n Registrul de stat. Fondatorii sunt n drept s formeze societatea pentru a activa un anumit termen (de
exemplu, 25 de ani) sau pn la o anumit dat (de exemplu, pn la l ianuarie 2010). Societatea constituit pentru
un anumit termen, la expirarea acestuia, se va dizolva de drept.
Capitalul social i aporturile fondatorilor. n actul constitutiv se menioneaz neaprat participaiunea
fiecrui fondator la capitalul social (art.108 C.civ.). Norme exprese privind necesitatea stipulrii cuantumului
capitalului social sunt indicate n art. 122, 137, 146, 157 din C.civ., precum i n art.33 din Legea nr. 1134/1997.
Legislaia prevede pentru societile pe aciuni i pentru cele cu rspundere limitat un capital social minim
obligatoriu. Pentru unele societi care au obiect de activitate specific sunt stabilite alte cuantumuri minime ale
capitalului38. Societatea este obligat s menin activele astfel nct s nu fie mai mici dect cuantumul capitalului
social indicat n actul de constituire.
Actul de constituire trebuie s prevad mrimea aportului la care s-a obligat fiecare fondator, termenul de
vrsare, valoarea bunurilor care formeaz aportul i modul de evaluare a acestuia.
d) Clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor societii comerciale. n actul constitutiv se arat
drepturile i obligaiile pe care le dobndesc sau le asum fondatorii.
Obligaiile fondatorului care pot fi evideniate n special sunt indicate la art. 116 C.civ. Principala obligaie
a asociatului societii comerciale este de a depune aportul ia care se oblig prin actul de constituire. El trebuie s
ndeplineasc aceast obligaie n termenul stabilit n actul de constituire, ns nu mai trziu de 6 luni de la data
nregistrrii, sau n termenul stabilit de lege. Asociatul unic trebuie s verse aportul, indiferent de natura acestuia,
pn la data nregistrrii societii comerciale (art. 112 alin.(4), C.civ). La fondarea societii pe aciuni plata n
37

Hotrrea Moldovastandard nr. 694 ST din 09.02.2000, publicat n ediie special.

Legislaia stabilete un anumit minim de capital pentru societile comerciale care au ca obiect urmtoarele activiti: financiare, schimb
valutar, explatoarea cazinourilor, organizarea lotereilor, ntreinerea slilor cu automate de joc, a lombardurilor, importul i comercializarea
benzinei i motorinei, organizarea comerului de burs cu mrfuri i cu valori mobiliare, etc
38

44

numerar pentru aciunile subscrise trebuie efectuat pn la nregistrarea societii (art.34 alin.(4), Legea nr.
1134/1997), iar aportul n natur trebuie transmis n termen de o lun de la data nregistrrii de stat.
Fiecare fondator are obligaia de a pstra informaia confidenial indicat n actul de constituire, nclcarea
obligaiei de confidenialitate confer celorlali fondatori dreptul de a pretinde despgubiri.
Fondatorul poate avea i alte obligaii asumate prin actul de constituire. De exemplu, la formarea unor
societi cu investiii strine, investitorii strini i asum obligaia de a comercializa producia fabricat de
societate, de a permite producerea bunurilor sub propria marc. Actul de constituire trebuie s prevad pentru astfel
de cazuri i consecinele neonorrii obligaiei.
Dispoziia art.116 alin.(2) C.civ. prevede obligaia de neconcuren pe care o datoreaz fondatorul societii
pe persoane, acesta neavnd dreptul s desfoare o activitate similar activitii societii, nclcarea clauzei de
neconcuren poate avea una din dou consecine: fie repararea prejudiciului cauzat societii, fie obligarea
asociatului culpabil de a cesiona societii drepturile i obligaiile pe care le-a dobndit prin actul juridic ncheiat n
dauna acesteia.
Drepturile fondatorului. Prin participarea la fondarea societii comerciale, fondatorul dobndete anumite
drepturi. Unele sunt indicate n lege, altele n actul de constituire. Art.116 alin. (l) lit.a) C.civ. enumera ca exemplu
unele drepturi pe care fondatorul le dobndete n raport cu societatea comercial la a crei instituire particip.
Drepturile nasc ca urmare a onorrii de ctre acesta a obligaiei principale: vrsarea aportului. Am meniona n
special, trei drepturi ale fondatorului: dreptul de a participa la conducerea societii, dreptul la dividende i dreptul
la o parte din active n cazul lichidrii societii. Celelalte sunt derivate ale acestora.
Dreptul la conducerea societii. Dreptul asociatului de a participa la conducerea i la activitatea societii
const n: a) dreptul de a participa la edina adunrii asociailor; b) dreptul de vot la aceast adunare. Asociaii
societii n nume colectiv i comanditai! din societatea n comandit au dreptul s participe personal la activitatea
societii. Dac pentru asociatul societii n nume colectiv acest drept apare numai n cazul n care actul de
constituire nu prevede altfel (art.124 alin.(l) C.civ.), comanditatul are prin esen nu numai dreptul, dar i obligaia
de a activa pentru i n numele societii. Oricare asociat, indiferent de cuantumul prii din capitalul social i de
numrul de voturi deinute, are dreptul s participe la lucrrile adunrii asociailor i s se expun pe marginea
chestiunilor care se discut. De regul, toi asociaii au dreptul de vot la aceast adunare. Excepie fac cei care dein
aciuni prefereniale (art.14 alin.(5) Legea nr. 1134/1997), acionarul interesat n ncheierea unui contract de
proporii cu societatea emitent (art.86 alin.(6) Legea nr. 1134/1997), persoana care a procurat un pachet important
de aciuni fr respectarea condiiilor impuse de lege (art. 84 alin. (11) Legea nr. 1134/1997). n societile pe
aciuni acionarii au drepturi suplimentare, stabilite expres de lege (art. 167 i 168 C. civ. i art. 26 din Legea nr.
1134/1997).
Dreptul la informaie. Fiecrui asociat i se acord dreptul de a cunoate ntreaga informaie despre
activitatea societii. De aceea, el trebuie s aib acces la documentele societii, n special, s ia cunotin de
actele constitutive i de modificrile operate n ele, de procesele-verbale ale adunrii generale, ale consiliului i ale
comisiei de cenzori dac societatea are astfel de organe. Asociatul are dreptul s fie la curent cu actele contabile ale
societii i s fac copii de pe ele.
Dreptul la dividend. Participarea la societate acord fondatorului dreptul la o parte din beneficiul societii.
Acesta se repartizeaz proporional participaiunii la capitalul social. Art. 115 alin. (2) C.civ. prevede c, prin actul
constitutiv, se poate deroga de la regula proporionalitii, stabilind-se ali indici de repartizare a profitului.
Totodat, legea interzice aa-numita clauz leonin, potrivit creia un asociat ar putea s pretind la ntregul profit
realizat de societate sau ar putea fi absolvit total de pierderile suportate de societate.
Repartizarea beneficiului se face, de regul, la adunarea anual a asociailor care are loc dup expirarea
anului financiar. Actul de constituire ns poate prevedea o repartizare mai frecvent: trimestrial sau chiar lunar, n
societile pe persoane, unde remunerarea nu se face prin salariu, ci prin mprire de beneficiu.
Repartizarea beneficiului are loc numai din activele ce depesc ca valoare mrimea sumar a capitalului
social i a celui de rezerv.
Dreptul la o parte din active n cazul lichidrii. Fiecare fondator are dreptul la o parte din activele societii
comerciale lichidate care au rmas dup satisfacerea creanelor. Dreptul la active asociatul l exercit n condiiile
art.96 alin.(l), dar nu mai devreme de termenul stabilit la art. 98 C.civ.
n actul de constituire se stipuleaz i alte drepturi, cum de exemplu, n societile pe persoane i chiar n
societatea cu rspundere limitat, ar fi dreptul preferenial de cumprare a participaiunii supuse nstrinrii. De
asemenea, art.115 alin. (3) C.civ. permite asociatului s intenteze n numele societii aciuni de despgubire
mpotriva asociailor care au prejudiciat societatea prin tergiversarea depunerii aportului, prin ncheierea de
contracte cu conflict de interese etc.
f) Clauzele privind structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor societii.
Fiecare societate comercial are structur organizatoric proprie, compus din cel puin dou organe: suprem i
executiv. Societile mai complexe, n special societile pe aciuni, au mai multe organe. Pe lng cele menionate,
societatea pe aciuni de tip deschis trebuie s aib consiliu directoriu i organ de control.
45

Actul de constituire trebuie s prevad i atribuiile fiecrui organ al societii, modul de alegere i de
revocare a membrilor lui, precum i modul n care acetia se convoac n edine sau exercit alt fel atribuiile ce le
revin.
g) Clauzele privind modul de reprezentare. Din art.61 alin.(l) C.civ. rezult c societatea comercial i
exercit, de la data constituirii, drepturile i i execut obligaiile prin administrator (organ executiv). Organul
executiv este cel prin care societatea i manifest voina n exterior, n raport cu terii, organul executiv acioneaz
fr procur. n societatea n nume colectiv, dreptul de reprezentare aparine tuturor asociailor. Prin actul
constitutiv, n calitate de administrator poate fi numit numai o singur persoan, ns dac terul, fr s tie, a
contractat cu societatea printr-un asociat care, potrivit actului de constituire, nu a avut dreptul de reprezentare, acest
contract este opozabil societii. n societatea n comandit, dreptul de reprezentare l au comanditaii. Comanditarii
pot reprezenta societatea numai n baz de procur.
h) Clauzele privind reorganizarea, dizolvarea i lichidarea societii. Actul de constituire trebuie s
prevad temeiurile de ncetare a activitii societii prin reorganizare i lichidare, altele dect cele indicate de lege.
i) Clauzele privind filialele i reprezentanele societilor comerciale. Societatea comercial are dreptul s
constituie filiale i reprezentane. Acestea se nregistreaz n modul stabilit pentru societile comerciale i numai
dac sunt indicate n actul constitutiv al societii.
B) Alte clauze stabilite de lege. Dup cum s-a menionat, pentru fiecare form de societate legea stabilete
clauze specifice care trebuie incluse n actul de constituire.
Art. 122 i 137 C.civ. stabilesc c actul constitutiv al societii n nume colectiv i cel al societii n
comandit trebuie s prevad, pe lng cele menionate la art.108 C.civ., i modalitatea de modificare a
participaiunilor la capitalul social, rspunderea pentru tergiversarea depunerii aportului, procedura de retragere,
admitere i excludere a asociailor.
Art. 157 C.civ. prevede c actul de constituire al societii pe aciuni trebuie s includ i: a) numrul, tipul
i valoarea nominal a aciunilor, clasele de aciuni i numrul de aciuni de fiecare clas; b) numrul, tipul,
valoarea nominal, cuantumul dobnzii i termenele de stingere a obligaiunilor emise de societate; c) modul de
inere a registrelor; d) ordinea ncheierii contractelor cu conflict de interese. Societatea pe aciuni care se formeaz
printr-un singur act de constituire trebuie s acopere i clauzele stabilite de art.33 i 35 din Legea nr. 1134/1997.
n dependen de obiectul de activitate, legislaie poate obliga includerea n actul de constituire i a altor
clauze. De exemplu, actul de constituire a fondului de investiie trebuie s conin i dispoziiile art.5 alin.(2) din
Legea nr. 1204/1997, iar cel al bursei de mrfuri - dispoziiile art.17 din Legea nr. 1117/1997 privind bursele de
mrfuri.
C) Clauzele facultative. n actul de constituire se include i alte clauze care nu contravin legislaiei n
vigoare. Astfel, fondatorii pot conveni asupra modului de procurare a participaiunilor, de retragere i excludere a
asociailor, de admitere a noi asociai, de participare personal a asociailor la activitatea societii, de trecere a
prilor sociale n alte mini prin donaie i motenire, regulilor de divizare a prilor sociale etc. Clauzele actului
de constituire sunt utile atunci cnd contribuie la soluionarea litigiilor ce apar ntre asociai, iar legea nu d soluii.
Important este ca aceste clauze s nu contravin normelor imperative.
4. Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a actului de constituire
Nerespectarea condiiilor de valabilitate a actului de constituire are ca efect nulitatea societii comerciale
numai n cazurile stabilite de art.l 10 alin.(2) C.civ.
Nulitatea societii comerciale din cauza condiiilor de fond ale actului de constituire produce efecte
specifice, diferite de cele care aduc la nulitatea actelor juridice din dreptul comun [12, p.174]. Nulitatea
contractului de societate i, implicit, a societii comerciale survine numai n cazul n care toi fondatorii sunt
incapabili (art.l 10 alin.(2) lit.e) C.civ.). Prin termenul incapabil, legiuitorul a artat nu numai incapabilii declarai,
dar i minorii fr capacitate, minorii care au capacitate restrns (art. 21, 22 C.civ.), precum i persoanele juridice
interzise prin lege sau prin act constitutiv. Dac numai unul sau civa asociai nu au capacitate, societatea trebuie
s existe de parc acetia nici nu exist. Numai dac excluderea lor duce la apariia unor alte temeiuri de nulitate,
societatea poate fi dizolvat. Exemplu poate servi faptul c nesocotirea aportului asociatului incapabil duce la
reducerea capitalului sub minimul stabilit de lege sau la reducerea numrului minim de asociai.
Semnarea actului de constituire de ctre o persoan care nu are capacitatea necesar duce la nulitatea lui
parial, producnd efecte numai fa de aceast persoan. Consimmntul alterat de vicii al asociatului de
asemenea nu poate avea ca efect nulitatea definitiv a contractului, societatea urmnd s existe i cu persoanele
rmase, a cror voin nu a fost alterat, n literatur gsim exprimat ideea c n cazul n care consimmntul este
viciat de doi, celui afectat i se da o aciune n despgubire n locul aciunii de nulitate.
Dispoziiile legale stabilesc c societatea va fi declarat nul, dac obiectul societii indicat n contractul
de constituire este ilicit sau contrar ordinii publice. Obiectul societii este ilicit dac activitatea indicat n contract
este interzis de lege. n lipsa unor reglementri exprese privind activitile interzise, urmeaz a califica ca atare
activitile pentru care este stabilit o sanciune penal sau administrativ. Printre acestea am califica astfel de
46

infraciuni ca traficul de fiine umane, munca forat, sclavia, activitatea mercenarilor, operaiunile cu mijloace
bneti ilicite, comercializarea mrfurilor de proast calitate i alte asemenea, pentru care sunt prevzute pedepse
penale. O alt categorie de activiti care, n unele cazuri, cad sub incidena dispoziiilor care le calific drept
aciuni interzise sunt activitile permise numai ntreprinderilor de stat. Prin urmare, actul normativ stabilete c
anumite activiti se practic exclusiv numai de ctre ntreprinderile de stat, ele sunt interzise societilor
comerciale. n categoria activitilor interzise nu intr cele desfurate n baz de licen sau de alt autorizaie
eliberat de autoritatea public abilitat.
Nulitatea societii nu va opera dac aceasta practic activiti interzise sau care contravin ordinii publice,
dar care nu sunt indicate n actul de constituire, n astfel de cazuri dizolvarea forat va opera pentru cauza indicat
la art.87 alin.(l) lit.d) din C.civ.
Potrivit art. 110 C.civ., societatea al crei act de constituire nu are form autentic urmeaz a fi declarat
nul.
De asemenea, dac n actul de constituire nu se indic denumirea societii, scopul ei, participaiunile
asociailor, cuantumul capitalului social subscris, ori se indic un capital mai mic dect cel stabilit de lege,
societatea va fi declarat nul.
Conceptul de nulitate a societii comerciale este diferit de cel al nulitii actelor juridice stabilit n titlul III,
capitolul III din Codul civil, care fie c are efect retroactiv, fie c nceteaz numai pentru viitor. Specificul nulitii
societii comerciale este influenat de natura juridic a contractului de constituire a acesteia, consecin a existenei
cruia este naterea unei persoane juridice. Nulitatea societii privete mai puin relaiile dintre fondatori i
asociai i ntr-o mare msur ncetarea existenei unei persoane juridice i ieirea din raporturile ei cu terii. De
aceea, nulitatea nu afecteaz actele ncheiate de societatea comercial anterior datei dizolvrii i nici nu pune capt
existenei persoanei juridice. Aceasta continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru
lichidarea patrimoniului (art.86 alin.(3), lichidatorul urmnd s finalizeze operaiunile iniiate de ea, n unele cazuri
fiind n drept chiar s ncheie noi acte (v. art.90 (7). Societatea dispare la data radierii ei din Registrul de stat.
Instana care examineaz nulitatea societii nu cerceteaz starea ei patrimonial, pronunndu-se n
exclusivitate asupra temeiurilor de nulitate. Dac, dup declararea nulitii, stabilete c activele societii nu
satisfac creanele, adic exist temei juridic de insolvabilitate, lichidatorul este obligat s depun o cerere prin care
declar insolvabilitatea i s iniieze procedura respectiv conform Legii nr. 632/2001 cu privire la insolvabilitate.
Potrivit alin.(4), asociaii de rea-credin care au contribuit la semnarea actelor de constituire i la
nregistrarea societii cu nclcrile care au dus la nulitate rspund n faa asociailor de bun-credin i a terilor
prejudiciai de nulitate. Acesta este i efectul prevzut de art. 219 alin.(3), conform cruia cel prejudiciat este n
drept s cear vinovatului reparaia daunei.
Instituia nulitii are ca scop i sancionarea naterii unor societi comerciale simulate ori fictive .
FORMAREA CAPITALULUI SOCIAL
1. Noiunea de capital social
Una din condiiile eseniale ale constituirii i funcionrii societii comerciale ca persoan juridic este
nzestrarea ei cu anumite valori patrimoniale, care ar permite subiectului de drept s se manifeste n circuitul civil.
Pornind de la principiul general al dreptului conform cruia orice persoan dispune ele un patrimoniu, societatea
comercial ia natere cu anumite drepturi i obligaii civile. Temelia patrimoniului, n sens ngust, o constituie
drepturile cu care fondatorii nzestreaz societatea, drepturi care, la constituire, formeaz n ansamblu i propriul ei
capital, numit capital social, capital statutar sau capital nominal.
Capitalul social este expresia valoric a tuturor aporturilor - n numerar i n natur - cu care participanii la
o societate comercial contribuie la formarea patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele materiale necesare
desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare. Este important faptul c acest capital social reprezint o
expresie valoric (bneasc) a contribuiilor asociailor societii i nu este un ansamblu de bunuri, aa cum se
consider uneori. Chiar dac obiect al aportului a fost un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea
acestuia la momentul transmiterii. Dup transmitere, valoarea bunului poate crete n urma unor mbuntiri ori
poate scdea n urma uzurii fizice sau morale, capitalul social ns nu se va modifica n funcie de aceste oscilaii.
Obligaia societii este de a pstra la activ bani sau bunuri (corporale, incorporale) cu valoare egal sau mai mare
dect cea a capitalului social. Mai mult dect att, bunurile care au fcut obiectul aportului pot fi nstrinate de
societate, iar locul valorii lor, va fi ocupat la activ, de contravaloarea obinut de societate ca echivalent al bunului
nstrinat, adic preul (n caz de vnzare), de valoarea obiectului schimbului, a prii sociale sau a aciunilor (n
cazul transmiterii bunului ca aport la capitalul social al unei alte societi) sau de valoarea dreptului de crean.
Aadar, bunurile care se afl la activul societii circul liber fr a influena valoarea capitalului social.

47

2. Formarea capitalului social

O etap indispensabil n constituirea societii comerciale este formarea capitalului ei social. Potrivit
art.107 alin.(2) C.civ., fondatorii societii comerciale trebuie s contribuie flecare, n msura stabilit de actul de
constituire, la formarea capitalului social prin aport exprimat n lei (art. 112 alin.(2) C.civ.), iar membrii societii
comerciale sunt obligai s transmit aportul (participaiunea) 39 la capitalul social n ordinea, mrimea i termenele
prevzute de actul de constituire (art. 116 alin. (l) lit.a).
Societatea care nu a respectat cerinele formrii capitalului social poate fi declarat nul. n acest sens s-a
pronunat i Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie prin Decizia nr.2ro/e-256/2003 din 24.04.2003,
considernd c societatea pe aciuni care are capital social mai mic dect cel indicat n Legea nr. 1134/1997 nu
ntrunete condiiile stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a fost nregistrat, urmeaz a fi anulat att
nregistrarea, ct i actele ei de constituire.
A. Forma aportului, n calitate de aport la capitalul social pot fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare,
bunuri40 sau drepturi patrimoniale (art.106 alin.(4) C.civ.). Art.113 i 114 impun concluzia c pot fi acceptate i
aporturile n numerar (n bani), precum i aportul n natur (bunuri aflate n circuitul civil). Pentru aportul la
capitalul social nu se calculeaz dobnzi (art. 113 alin. (4) C.civ.).
a) Aportul n numerar. Aportul la capitalul social este considerat n bani dac actul de constituire nu
prevede altfel. Aporturile n numerar al persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova se face numai n
moned naional. Aceast concluzie deriv din Legea nr. 1232/1992 cu privire la bani, potrivit creia moneda
naional, leul, este unicul instrument de plat pe teritoriul Republicii Moldova.
Persoanele fizice i juridice strine, precum i cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliul n alte
state pot face aport n numerar n valut liber convertibil sau n o alt valut achiziionabil de bncile Republicii
Moldova (art.3 din Legea nr. 998/1992).
Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la un cont bancar provizoriu deschis special
pentru constituirea societii.
La data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat trebuie s verse n numerar cel puin 40% din
aportul subscris, dac legea sau actul de constituire nu prevede o proporie mai mare (art. 113 alin. (3) C.civ) 41. Din
aceast dispoziie rezult 2 concluzii:
a) n contul provizoriu al societii comerciale n constituire trebuie s fie vrsate n numerar cel puin 40%
din capitalul social subscris; b) fiecare asociat trebuie s transmit cel puin 40% n numerar. Legea sau
actul constitutiv poate stabili o proporie mai mare, n dou variante: a) aportul n numerar s fie mai mare
de 40%;
b) b) aportul, indiferent de form, s fie mai mare de 40%, adic cel puin 40% n numerar, iar ceea ce
depete s fie n natur.
Ca excepie de la regula stabilit la art.l 13 C.civ., art.34 Legea nr. 1134/1997 dispune ca mijloacele bneti
destinate plii pentru aciunile subscrise s transmit integral la contul provizoriu n temeiul contractului de
societate. Art.l4 Legea instituiilor financiare nr.550/1995 42 stabilete n mod similar c aciunile instituiei
financiare se achit integral numai cu mijloace bneti.
O alt cerin privind aportul n numerar la capitalul social este prevzut n art.9 Legea nr.998/1992,
potrivit creia, cota exprimat n valut liber convertibil a investitorului strin trebuie s constituie cel puin 10%
din investiiile strine n capitalul social, dac actele de constituire prevd import de producie.
Potrivit art.l 14 alin.(7) C.civ., pot fi transmise cu titlul de aport la capitalul social al societilor pe
persoane i creanele care se consider vrsate dup ce societatea comercial a obinut plata sumei de bani care face
obiectul creanei.
b) Aportul n natur la capitalul social are ca obiect orice bunuri aflate n circuitul civil: corporale (mobile
i imobile) i incorporale.
Bunurile care se transmit ca aport trebuie s fie indispensabile procesului de activitate a societii, n stare
utilizabil i, s contribuie la realizarea de beneficii. n acest sens, art. 9 Legea nr. 998/1992 stabilete expres c
39

Considerm termenul de participaiune utilizat n art.106 alin.(l) i art. l 16 alin.(l) lit.a) C. civ. ca fiind neadecval. Corect ar fi termenul
aport. Termenul de participaiune poate fi utilizat n calitate de noiune generic care ar include n sine noiunea de parte social n societatea
cu rspundere limitat, noiunea de aciune n societatea pe aciuni, noiunea de parte de interes n societatea n nume colectiv sau n
comandit, cota de participaiune n cooperativa de producie etc. Anume acest sens l arc termenul la art. 108 alin.(l) lit.d) i n art. 146 alin.
(2) lit.b) C.civ.
40
Potrivit definiiei date n art.285 C.civ., prin bun se nelege toate lucrurile (bunuri corporale sau materiale) i drepturile patrimoniale. Prin
urmare, noiunea de bun include i drepturile patrimoniale, de aceea, este inutil repetarea din art.106 a expresiei drepturile patrimoniale.
41
O dispoziie similar era n RSE, prin care se stabilea proporia minim a aportului bnesc, care urma a fi transmis n capitalul social al
societii cu rspundere limitat fa de aporturile n bunuri materiale i ncmateriale. La momentul nregistrrii de stat a societii cu
rspundere limitat suma ''depunerilor bneti ale participanilor pe contul societii trebuie s alctuiasc cel puin 40 la sut din fondul
statutar" (pct.73 din RSE), fapt ce se confirm prin documentele bancare respective. Deoarece din coninutul regulamentului rezult c cele
40% din capital vrsate la constituire trebuie s fie dovedite prin documente bancare, rezult c acestea s fie sume bneti, iar celelalte
bunuri care vor fi transmise ulterior nregistrrii societii pot fi materiale sau imateriale.
42
Monitorul Oficial, 1996, nr. l.

48

aportul nemonetar la capitalul social trebuie s corespund genurilor de activitate prevzute de statut ale
ntreprinderii cu investiii strine.
Obiectul aportului n natur l poate constitui diferite bunuri. Dei transmiterea n capitalul social se face
dup reguli similare, operaiunile totui sunt particularizate de natura bunului care se transmite.
B. Restricii la formarea capitalului social. Potrivit legii, pot fi transmise n capitalul social orice bun care
se afl n circuit civil. Astfel spus, bunurile care nu sunt n circuit civil nu pot face obiectul aportului la capitalul
social.
Nu sunt n circuit civil bunurile proprietate public, i nici obiectele care, dei pot satisface anumite
necesiti, datorit calitilor lor deosebite este inuman i amoral a le include n circuit civil.
Bunurile proprietate public sunt determinate de Constituie i de alte legi. Articolul constituional 127
stabilete c bunurile proprietate public sunt: a) bogiile de orice natur ale subsolului; b) spaiul aerian; c) apele
folosite n interes public; d) pdurile folosite n interes public; e) resursele naturale ale zonei economice i ale
platoului continental; f) cile de comunicaie etc. Datorit caracterului lor inalienabil, aceste bunuri, firete, nu pot
fi obiectul aportului la capitalul social cu transmiterea dreptului de proprietate. Legea nr. 1134/1997, ns stabilete,
n art. 41, c bunurile proprietate public pot fi transmise n capitalul social cu drept de folosin. Totui, n art.41
alin.(11) gsim restricia c aport la capitalul social nu poate fi: a) evaluarea n bani a activitii fondatorilor pentru
nfiinarea societii, i a activitii de munc a acionarilor care lucreaz n societate; b) obligaiile (datoriile)
fondatorilor, ale acionarilor i ale altor persoane; c) bunurile mobiliare i imobiliare nenregistrate, inclusiv
produsele activitii intelectuale, supuse nregistrrii n conformitate cu legislaia; d) bunurile aparinnd
achizitorului de aciuni cu drept de administrare economic sau gestionare operativ, fr acordul proprietarului
acestor bunuri; e) bunurile destinate consumului populaiei civile a cror circulaie este interzis ori limitat de
lege, fr acordul autoritii publice stabilite n legislaie.
Nu pot constitui aporturi la formarea capitalului social al societii cu rspundere limitat i al societii pe
aciuni creanele i drepturile nepatrimoniale (art. 114 C.civ.).
Astfel, se evit constituirea unei societi pe capitaluri care i-ar ncepe viaa social cu conflicte, cu procese
judiciare de valorificare a dreptului de crean.
C. Evaluarea aportului. O condiie esenial care trebuie respectat la transmiterea aporturilor n natur
este evaluarea lor corect care, potrivit reglementrilor existente, se face n funcie de preurile libere existente pe
pia, aprobate de fondatori pn la semnarea i autentificarea actelor constitutive. Cei care nu sunt de acord cu
evaluarea aportului n natur, pot renuna la participare.
Practica demonstreaz c evaluarea bunurilor este un proces anevoios din cauza antagonismelor dintre
asociaii care depun aporturi bneti i cei care depun aporturi n natur. Ultimii tind ca bunul s fie evaluat la cel
mai nalt pre posibil, pentru a obine o cot mai mare n capitalul social i a avea o influen mai puternic n
societate. Cei care depun aportul n numerar, au o tendin invers deoarece leag aportul de folosul sau eficiena
pe care banii o vor aduce societii. Deseori, fondatorii, neajungnd la o soluie reciproc avantajoas, pun n pericol
constituirea societii. Pentru a depi criza nenelegerii, unele legislaii sugereaz, iar altele oblig ca aporturile n
natur s fie evaluate de un expert independent. O astfel de evaluare este bine venit n cazul n care se efectueaz
n prezena a ctorva factori.
Expertul trebuie s fie, n primul rnd, specialist n domeniul de utilizare a bunului respectiv; n al doilea
rnd, independent fa de societatea care se constituie i fa de fondatorul care face acest aport; n al treilea rnd,
rspunztor juridic pentru evaluarea eronat a bunurilor care fac obiectul al aportului, alturi de persoana care
transmite acest aport. Aceste persoane rspund, mai nti, n fa societii ale crei active au fost diminuate prin
evaluare exagerat. Dac societatea devine insolvabil fondatorul care a transmis aportul i expertul care le-a
evaluat poart rspundere subsidiar i solidar n faa creditorilor n mrimea n care valoarea bunului transmis a
fost supraestimat.
n acest sens, Legea nr. 989/2002 cu privire la activitatea de evaluare stabilete: Sunt supuse evalurii
obligatorii obiectele transmise n calitate de contribuie n capitalul social al ntreprinderilor. Aceast dispoziie
oblig ca toate bunurile, indiferent de complexitate, de proporia n capitalul social, de valoare economic i de alte
asemenea, care se transmit n capitalul social, s fie supuse evalurii obligatorii. Cu aceast soluie dur nu suntem
de acord. Exist bunuri al cror pre poate fi determinat dup alte criterii. De exemplu, valorile mobiliare i
mrfurile cotate la burs.
n Codul civil a fost inclus o dispoziie mai maleabil, potrivit creia evaluarea n bani a aportului n
natur se face prin acordul fondatorilor i este susceptibil unui control independent exercitat de experi (audit)
(art. 106, alin. (4)). Cei care decid asupra valorii aportului sunt totui fondatorii, fapt ce se confirm expres n art.
114 alin.(6), dei evaluarea poate fi fcut i de experi independeni. O soluie mai bun dect aceea din Codul
civil este prevzut la art. 41 alin. (7) Legea nr. 1134/1997, potrivit creia, n cazul n care aportul nebnesc al
fondatorului depete 10% din capitalul social sau bunul ce face obiectul aportului nu circul pe piaa organizat,
valoarea aportului se aprob n temeiul raportului organizaiei de audit sau al unei organizaii specializate neafiliat
societii.
49

D. Regimul juridic al aporturilor. Aportul n natur const n transmiterea dreptului de proprietate sau de
folosin asupra bunurilor corporale, precum i n transmiterea drepturilor exclusive sau relative asupra bunurilor
proprietate intelectual.
Transmiterea bunurilor n proprietate. Bunurile se consider transmise cu titlu de proprietate dac actul de
constituire nu prevede altfel (art.114 alin. (2) C.civ,). Aceast dispoziie prezum transmiterea proprietii pentru
cazul n care din actul constitutiv nu rezult clar dreptul cu care a fost transmis bunul, n sensul acestei dispoziii,
prin titlu de proprietate se nelege nu numai dreptul de proprietate asupra bunurilor corporale, dar i dreptul de
proprietate intelectual asupra bunurilor incorporale.
Dac a fost transmis cu drept de proprietate, bunul iese din patrimoniul fondatorului i intr n cel al
societii, care va purta riscul pieirii lui fortuite. Acest bun nu poate fi urmrit de creditorii asociatului. Ultimul, la
dizolvarea societii, nu poate avea dreptul s i se restituie bunul, dect valoarea lui. De aici decurge i calificarea
contractului de constituire ca unul translativ de proprietate.
Dac obiect al aportului este un bun supus nregistrrii, proprietatea se consider transmis la data nscrierii
actului n Registrul de stat. Astfel, se consider dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile c a aprut la data
nscrierii acestuia n Registrul de imobile (art. 290, 321, 499, C.civ.). nregistrarea transferului dreptului de
proprietate asupra imobilelor se face n baza actului de constituire i potrivit dispoziiilor Legii cadastrului
bunurilor imobile nr. 1543/1998.
Dac valorile mobiliare care fac obiectul aportului sunt n form de aciuni sau de obligaiuni, dreptul de
proprietate se consider transmis societii, aceasta constituindu-se la data nscrierii lor n registrul acionarilor 43.
Asemenea imobilelor i valorilor mobiliare, se transmit mijloacele de transport 44, mrcile45, desenele i
modelele industriale46, alte valori supuse nregistrrii.
Bunurile corporale care nu sunt pasibile de nregistrare se transmit n proprietate societii prin semnarea
unui act ntre administratorul societii sau o persoan mputernicit de acesta i fondatorul care vars aportul i
transmite efectiv bunurile.
Transmiterea bunurilor n folosin suport un regim juridic deosebit. Valoarea lor nu intr n capitalul
social, ultimul cuprinznd numai valoarea dreptului de folosin. Ca unitate de referin la evaluarea dreptului de
folosin a unui bun poate servi cuantumul arendei pe care ar plti-o n prealabil societatea pentru utilizarea bunului
transmis. Acest cuantum prezumabil reprezint valoarea dreptului de folosin care se include n activul societii i
ca aport la capitalul social. n limita valorii acestui aport, asociatului i se acord o parte social cu care va vota la
adunarea asociailor i va putea pretinde la o parte din beneficiu.
Bunurile transmise n folosin pentru un anumit termen nu se vor restitui pn la expirarea lui. n cazul
pieirii fortuite a bunului dat n folosin, dauna este suportat de fondatorul proprietar, care rmne obligat n faa
societii cu suma de bani nevalorificat de societate din dreptul de folosin asupra bunului pierit.
E. Mrimea aportului. Capitalul social al societii comerciale este divizat n participaiuni care aparin
fondatorilor, numite i pri de interes, pri sociale sau n aciuni, a cror valoare are, n mod obligatoriu, expresie
bneasc.
Mrimea aportului fiecrui fondator trebuie s fie indicat n actul constitutiv (art. 108 alin. (l) lit. d) i e)
C.civ.). Astfel, trebuie stabilit c fiecare fondator se oblig s transmit aportul, care const fie dintr-o sum de
bani, fie din bunuri concrete, indicnd valoarea fiecrui bun.
Ca efect al transmiterii aportului, asociatul obine un drept de crean, materializat prin participaiunea
acestuia la capitalul social, care poart denumirea de parte de interes 47, parte social, sau obine un numr de
aciuni.
Potrivit dispoziiilor din RSE, asociatul care a vrsat integral aportul i se elibereaz un nscris, numit
certificat al cotei de participare, ce adeverete c acesta deine o cot-parte (parte social) n capitalul social 48.
Codul civil prevede c valoarea participaiunii (prii sociale) asociatului nu poate fi mai mare dect valoarea
aportului vrsat de acesta, ns permite situaia inversa, cnd valoarea aportului poate fi mai mare dect valoarea
participaiunii. Aceast situaie este justificat prin faptul c, la constituirea societii asociaii, pe lng formarea
43

nregistrarea transferului dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare se efectueaz n concordan cu dispoziiile art. 18 Legea nr. l
134/1997 i art.7 Legea nr. 199/1998.
44
Mijloacele de transport se consider transmise ca aport la capitalul social la data nregistrrii dreptului de proprietate n Registrul de stat al
transporturilor. Modul de inere a acestui registru este reglementat prin Regulamentul cu privire la Registrul de stat al transporturilor, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 1047/1999. V. Monitorul Oficial, 1999, nr. 126-127.
45
Cesiunea dreptului asupra mrcii se face cu respectarea dispoziiilor art. 24 din Legea nr. 588/1995 privind mrcile i denumirile de origine
ale produselor, n: Monitorul Oficial, 1996, nr. 8-9.
46
Cesiunea dreptului asupra desenelor i modelelor industriale se face cu respectarea dispoziiilor art. 32 din Legea nr. 991/1996 privind
protecia desenelor i modelelor, n: Monitorul Oficial, 1997, nr. 10-11.
47
Denumirea de pri de interes nu este utilizat n legislaia noastr, ci n doctrina romn pentru a evidenia cota-parte ce aparine unui
asociat al societii n nume colectiv sau unui a comanditar. O considerm util i de legislaiei noastre.
48
Evitm intenionat expresiile din RSE utilizate la elaborarea textului i redm numai esena normei, care, n opinia noastr, corespunde
inteniei elaboratorilor. Analiza gramatical a textului nu este scopul nostru.

50

capitalului social, particip la formarea fondului comun, transmind sume necesare nregistrrii societii i
efecturii altor aciuni ce privesc formalitile de constituire i ncepere a activitii. Aceast prevedere este valabil
i situaiei n care societatea majoreaz capitalul social prin aporturile noilor asociai, n acest caz aportul noului
asociat trebuie s fie mai mare dect partea social pe care acesta o dobndete, deoarece dobndete i dreptul
asupra unei pri din capitalul de rezerv, din beneficiile nerepartizate i din alte fonduri ale societii.
F. Termenul de transmitere a aportului. Aportul la capitalul social se face n termenele stabilite la art.l 12
alin.(3) i 114 alin. (5) C.civ. i art.34 Legea nr.l 134/1997.
Astfel, n societatea pe persoane i n societatea cu rspundere limitat, aportul, n limita a cel puin 40%
din cel subscris, se transmite pn la nregistrarea societii, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii,
dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns.
n societatea pe aciuni, persoana care subscrie aciuni contra mijloace bneti este obligat s le transmit
integral la contul provizoriu pn la nregistrarea societii, iar cel care subscrie i se oblig s transmit aporturi n
natur trebuie s le transmit n cel mult o lun de la data nregistrrii de stat.
Fondatorul care nu a transmis n termen aportul la care s-a obligat poate fi notificat de ceilali fondatori si onoreze obligaia i avertizat cu excluderea din societate. Pe lng notificare, legea acord celui ntrziat un
termen de o lun pentru a-i onora obligaia.
Pentru asociatul care nu a vrsat aportul la care s-a obligat, societatea are la dispoziie cteva alternative.
Cea mai dur, prevzut la art.l 13 alin.(6) C.civ., este excluderea asociatului din societate 49 fr a i se restitui
valoarea prii lui; cea de a doua este depunerea silit a prii nevrsate din aport i, ultima, reducerea prii sociale
la cuantumul aportului vrsat.
NREGISTRAREA SOCIETILOR COMERCIALE

1. Generaliti
Reabilitarea proprietii private a determinat legislativul s desctueze iniiativa cetenilor, oferindu-le
posibilitatea de a plasa n circuitul economic propriile bunuri i de a atrage n activitatea proprie de ntreprinztor i
bunurile altora, sporindu-le astfel randamentul. n acest context, constituirea persoanelor juridice de drept privat i,
n special, a societilor comerciale, numite iniial n legislaie ntreprinderi, a fost o necesitate logic care n epoca
de tranziie de la o economia centralizat la una liber, se ncadra perfect n strategia statului, viu interesat n
creterea numrului de societi comerciale, cretere care a dat impuls dezvoltrii economice.
Un prim act normativ prin care s-a permis constituirea de societi comerciale 50 a fost Regulamentul
societilor economice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 500 din 10 septembrie 1991 51.
Potrivit pct. 11 din RSE, societatea comercial se consider constituit i are dreptul s exercite activitate
de ntreprinztor din momentul nregistrrii ei, nregistrarea de stat fiind considerat ca moment principal n
naterea i includerea n circuitul civil a noului subiect de drept. Aceast concepie a fost preluat i de
dispoziiile ulterioare, potrivit crora ntreprinderea devine subiect de drept n momentul nregistrrii de stat 52, iar
unele dintre ele dobndesc personalitate juridic 53.
Prin dispoziiile pct.11-19 din RSE, nregistrarea a fost instituit ca o procedur administrativ, care se
efectua de comitetul executiv al raionului i de primria localitii n care societatea comercial i avea sediul.
Pentru nregistrare se prezentau: cerere, actele de constituire autentificate notarial i alte documente prevzute de
legislaie. Decizia de nregistrare sau de respingere se adopta n termen de 30 de zile. nregistrarea societii urma
s fie notificat n Registrul de stat i comunicat, n termen de 10 zile, organelor financiare i statistice. Cererea de
nregistrare poate fi respins numai n cazurile stabilite la pct.14 din RSE i nu putea avea ca motiv iraionalitatea
societii.
La scurt timp, dispoziiile pct.12-16 din RSE privind nregistrarea au fost nlocuite cu cele ale art.27-31 din
Legea nr.845/1992, prin care s-a instituit un organ special, Camera nregistrrii de Stat de pe lng Ministerul
Justiiei, creia i s-a delegat atribuii exclusive privind nregistrarea de stat a ntreprinderilor. Ordinea de
nregistrare stabilit prin aceast Lege a fost dezvoltat n Regulamentul nregistrrii de stat a ntreprinderilor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 50 din 29 ianuarie 1992. Stipulrile regulamentului erau superioare
49

Practica judiciar s-a pronunat pentru dreptul adunrii asociailor de a exclude asociatul care nu a depus cota de participare. Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 4-2r/a-54/2001 din 31.10.2001. n: Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2002,
nr. 6, p. 11.
50
Numite m acest act normativ societi economice.
51
Nici Hotrrea Guvernului nr.500 din 10.09.1991 i nici RSE nu au fost publicate n Monitorul Oficial i nici ntr-o alt publicaie oficial,
rmnnd valabile circularele Guvernului remise autoritilor publice centrale i locale.
52
Legea nr.845/1992, art.3.
53
Potrivit RSE i, ulterior, Legii nr.845/1992, societile n nurne colectiv i societile n comandit nu aveau statut de Persoan juridic i
se prezentau n raporturile de drept ca persoane fizice (v. Legea nr.845/1992, art. 14 i 15), iar societile cu rspundere limitat i societile
pe aciuni deveneau peroane juridice.

51

dispoziiilor RSE privind nregistrarea, n perioada aciunii acestor acte normative, s-a perfecionat procedura de
nregistrare a ntreprinderilor, s-a acumulat o experien n inerea Registrului de stat i n operarea cu date din ele.
Pe baza reglementrilor menionate i a practicii, a fost elaborat Legea nr.1265/2000, n vigoare i n prezent.
Codul civil nu conine norme privind procedura de nregistrare a societilor comerciale, numai dispoziii de
trimitere, potrivit crora societatea comercial apare n momentul nregistrrii de stat, iar modul de nregistrare
este stabilit de lege (art. 63 i 109 C.civ.).
nfiinarea societii comerciale presupune efectuarea unui ir de acte juridice, care, doar mpreun, conduc
la naterea unui nou subiect de drept i la apariia persoanei juridice. Un adevrat proces de formare a subiectului
de drept, constituirea implic un complex de operaiuni juridice civile i administrative, precum i de operaiuni de
negociere a actului de constituire, de aprobare, semnare i autentificare a lor i, n sfrit, nregistrarea de stat a
societii comerciale.
Dei aceste operaiuni se efectueaz independent una de alta, viciile uneia se rsfrng asupra altora.
Societatea comercial poate fi declarat nul i pentru viciile actului de constituire, precum i pentru viciile actului
de nregistrare. Din acest considerent, organului de nregistrare i revine o funcie responsabil care nu se reduce la
formalitatea de ntocmire a actului de nregistrare i de nscriere a societii n Registrul de stat, ci cuprinde i
verificarea legalitii clauzelor actelor de constituire, capacitii fondatorilor, respectrii de ctre fondatori a
formalitilor de constituire i, n sfrit, controlul legalitii altor acte prezentate de fondatori.
Din cele menionate rezult c, de regul, n Republica Moldova, societile comerciale iau fiin prin actul
de constituire al fondatorilor, recunoscut de organul de stat competent - Camera nregistrrii de Stat. nregistrarea
are o importan constitutiv, deoarece legea prevede apariia personalitii juridice i, implicit, a naterii unui nou
subiect de drept anume dup verificarea modului n care se respect procedura de constituire, legalitii actelor de
constituire i aprobrii acestora prin actul de nregistrare. Cu alte cuvinte, dac societatea nu este nregistrat, toate
nelegerile dintre fondatori, indicate n actul de constituire, rmn a fi valabile, societatea ns nu dobndete
personalitate juridic i nu poate desfura activitile propuse. Am spus de regul fiindc exist i excepii. Astfel,
actul de fondare a societilor bancare i de asigurare nu va fi recunoscut dac organului de nregistrare nu i se
prezint avizul Bncii Naionale a Moldovei sau al Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i
Fondurilor Nestatale de Pensii de pe lng Ministerul Finanelor. Acest aviz poate fi privit numai ca o procedur de
autorizare prealabil a activitii viitoarelor societi cu obiect special de activitate. Autorizarea prealabil este
necesar i societilor comerciale n al crora capital social statul deine pri sociale sau aciuni. Totui, i n cazul
autorizrii prealabile personalitatea juridic este dobndit numai n urma nregistrrii de stat.
Spre deosebire de procedura judiciar de autorizare i nregistrare a societilor comerciale din legislaia
strin54, n Republica Moldova nregistrarea se face printr-o procedur administrativ, de aceea i actul emis este
unul administrativ.
n scopul asigurrii interesului public fa de nfiinarea societilor comerciale, statul, prin organele sale
competente, supravegheaz corectitudinea procesului de constituire. El este cel care, adoptnd actul de nregistrare,
emite, de fapt, actul creator al persoanei juridice.
2. Organul de nregistrare i registratorul.
nregistrarea se efectueaz la Camera nregistrrii de Stat a Departamentului Tehnologii Informaionale (n
continuare Camera) ori la oficiile ei teritoriale n modul stabilit de Legea nr. 1265/2001.
Camera, potrivit legii, este persoan juridic cu statut de instituie public, funcioneaz n condiii de
autogestiune, asigurndu-i activitatea din veniturile obinute din nregistrare, din furnizarea informaiei i din
prestarea unor servicii n domeniul nregistrrii de stat a organizaiilor.
Avnd atribuii de nregistrare i de inere a Registrului de stat, Camera este responsabil de actele svrite
n limita competenei, acestea putnd fi contestate n instana contenciosului administrativ ca act al autoritii
publice.
Camera se constituie din aparat central i oficii teritoriale judeene i municipale, este condus de
preedinte i vicepreedinte, numii n modul stabilit de organul ierarhic superior. Aparatul central are 6 secii, care
asigur buna funcionare a Camerei i aplicarea uniform a legislaiei privind nregistrarea de stat a organizaiilor.
Oficiile teritoriale sunt conduse de registratori. n funcie de specificul activitii i responsabilitatea
registratorilor, legea prevede c registrator poate fi numai o persoan liceniat n drept cu stagiu n domeniu de cel
puin 3 ani.
Legea nr. 1265/2000 stabilete atribuiile, drepturile, obligaiile i rspunderea funcionarului public care
efectueaz nregistrarea de stat a organizaiilor. Registratorul, alturi de preedintele Camerei, este un reprezentant
legal al organului de nregistrare, primete cererile de nregistrare a societilor comerciale, verific legalitatea
actelor prezentate, capacitatea juridic i identitatea fondatorilor, respectarea condiiilor de constituire, decide
54

n Romnia, Germania. Georgia i alte state, nregistrarea societilor comerciale se face printr-o procedur judiciar, registrul fiind inut
fie de instane, fie de Camera de Comer i Industrie; Legea Republicii Georgia din 28.10.1994 cu privire la ntreprinztori, art.4, n vigoare
de la l martie 1995.

52

asupra cererii de nregistrare prin acceptare.

3. Actele necesare nregistrrii.
Persoanele care au semnat i autentificat actul de constituire a societii comerciale trebuie s
mputerniceasc prin acest act ori printr-o dispoziie special, incorporat n procesul-verbal al adunrii de
constituire, persoana care va nregistra societatea comercial. Dac actul de constituire sau procesul-verbal nu
prevede o astfel de persoan, se poate cere oricrui fondator s se ocupe de nregistrare (art.10 din Legea nr.
1265/2000). Acesta va ndeplini toate celelalte formaliti necesare constituirii i va prezenta Camerei urmtoarele
acte:
a) cererea de nregistrare, reprezint manifestarea de voin a semnatarului ei ori a semnatarilor actului de
constituire; n cerere se indic de asemenea tipul societii comerciale, declaraia semnatarilor c au respectat
procedura de constituire i c informaia i datele din actele prezentate sunt veridice;
b) actul de constituire. Legea nr. 1265/2000 dispune i prezentarea hotrrii de fondare societii. Voina
semnatarilor rezult din coninutul actelor de constituire i ntocmirea unei hotrri ntr-un act separat este inutil,
n acest sens legea ar trebui modificat. Sub aspect procesual, ns, o asemenea hotrre ar putea fi ntocmit n
form de proces-verbal al edinei fondatorilor coninnd indicaii referitoare la persoana mputernicit s
nregistreze societatea, date despre persoana care va gestiona i va reprezenta societatea fr procur, alte
informaii importante pentru constituirea societii;
c) actele de identitate ale fondatorilor: n cazul n care calitatea de fondator o are o persoan
fizic55cetean al Republicii Moldova sau apatrid domiciliat pe teritoriul ei, acetia vor prezenta buletinul de
identitate56; Fondatorii ceteni strini sau apatrizi cu domiciliul n strintate vor prezenta paaportul sau un alt act
de identitate eliberat de statul n care i are domiciliul; n cazul n care fondator este o persoan juridic naional,
organului de nregistrare i se prezint actul de constituire i copia de pe certificatul de nregistrare a acesteia;
fondatorul persoan juridic de naionalitate strin va prezenta n form autentic i urmtoarele acte legalizate,
traduse n limba romn: extras din registrul persoanelor juridice din statul su, copia de pe certificatul de
nregistrare i actul su de constituire, certificatul de bonitate care demonstreaz solvabilitatea sau capacitatea sa de
a vrsa aportul la care se oblig;
d) actul de identitate al primului administrator (manager) al societii comerciale: administratorul persoan
fizic va prezenta buletinul de identitate i cazierul judiciar; managerul persoan juridic 57 trebuie s prezinte
aceleai acte ca i fondatorul, precum i actele persoanei fizice care administreaz managerul persoan juridic;
e) bonul de plat a taxei de timbru, aceasta conform art. 12 din Legea nr. 1265/2000, urmnd s fie pltit
de societatea cu un anumit capital social n proporie de 0,5 % din capitalul social; nu pltesc taxa de timbru
societile pe aciuni, societile comerciale i alte persoane juridice cu scop lucrativ, constituite n baza cotelor de
teren echivalent i cotelor valorice atribuite persoanelor fizice la privatizarea ntreprinderilor agricole;
f) bonul de plat a taxei de nregistrare, al crei cuantum este stabilit prin Hotrrea Guvernului
nr.926/2002 privind aprobarea tarifelor la serviciile cu plat;
g) actul bancar, care demonstreaz c fondatorii au vrsat aportul n numerar la capitalul social: aporturile
n numerar se fac ia un cont bancar provizoriu, deschis n numele societii comerciale n proces de constituire;
h) actul de evaluare a bunurilor care se transmit la capitalul social ca aport n natur, acesta, potrivit art.5
alin.(4) lit. i) Legea nr. 989/2002, fiind supus evalurii obligatorii, iar actul de evaluare fiind aprobat i de adunarea
fondatorilor (art. 114 alin. (6) C. civ.); acelai sens conine i art. 9 din Legea nr.998/1992 care stabilete c
depunerile la capitalul social ... se evalueaz conform nelegerii dintre fondatori pe baza preurilor de pe piaa
mondial la momentul actului de constituire, n cazul nregistrrii de stat a unei societi comerciale care urmeaz
s desfoare activiti financiare sau activitate de asigurare, se va prezenta, dup cum s-a menionat, avizul Bncii
Naionale sau, dup caz, avizul Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale
de Pensii de pe lng Ministerul Finanelor. De asemenea, dac se nregistreaz o societate comercial n al crei
capitalul social statul deine o cot-parte, este necesar avizul organului de stat care exercit dreptul de proprietar n
numele statului, adic Guvernul, mputernicit pentru aceasta prin lege. Guvernul, la rndul su, a delegat
mputernicirile sale autoritilor administraiei publice centrale. Dei nu se menioneaz expres n lege, dar dac n
calitate de fondator al unei societi comerciale particip o unitate administrativ teritorial, Camerei trebuie s i se
prezinte hotrrea consiliului local, aprobat n modul stabilit, n sprijinul acestei afirmaii aducem art.18 alin.(2)
55

Considerm c prezentarea actului de identitate a persoanei fizice n original ngreuiaz procedura de constituire a societii comerciale,
limitnd posibilitatea fondatorilor de a participa la constituire prin repre/.entare. Persoana fizic poate delega prin procur semnarea actelor
constitutive. Mai mult dect att, n cazul n care actul de constituire este autentificat notarial, decade necesitatea prezentrii actului de
identitate. Toate datele de identitate ale fondatorului persoan fizic sunt indicate n procur i n actul de constituire, iar notarul care
autentific actul verific neaprat identitatea i capacitatea fondatorului.
56
Legea nr.273/1 994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte, n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.9.
57
Potrivit art.70 din Legea nr. l 134/1997, n calitate de organ executiv poate fi i o organizaie gestionar, adic o persoan juridic, iar
potrivit art.6 din Legea nr. 1204/1997, manager al fondului poate fi numai o persoan juridic.

53

lit.r) din Legea nr. 123/2003 privind administraia public local, conform cruia asupra nfiinrii agenilor
economici de interes local, i asupra participrii unitii administrativ teritoriale cu cot-parte n capitalul social al
societilor comerciale decide consiliul local.
Organul de nregistrare nu este n drept s refuze primirea cererii de nregistrare ori s cear prezentarea
unor alte acte dect cele prevzute de legislaie (art.10 Legea nr. 1265/2000), mai ales acte care ar dovedi dreptul
societii asupra locului de amplasare a sediului (art.13 Legea nr. 1265/2000), considerndu-se suficient clauza din
contractul de constituire i din statut. Contrar acestei dispoziii, registratorii solicit totui acte ce demonstreaz
dreptul asupra sediului. Considerm exigenta aceasta ca fiind raional, dar pentru a se proceda astfel, dispoziia
respectiv trebuie modificat, deoarece sediul este un atribut de identitate important pentru societatea care se
constituie, iar amplasamentul ei ntr-un anumit loc trebuie fcut cu un anumit drept, n acest sens, ar trebui s
existe, prin urmare, acordul proprietarului sau al posesorului de local n care se va plasa sediul ori acesta se
transmite n proprietate, n arend, n folosin gratuit etc. n lipsa unui asemenea act, n calitate de sediu pot fi
prezentate adrese accidentale din care cauz organul de nregistrare nu va putea controla veridicitatea informaiei.
Deoarece dispoziiile legale nu permit folosirea unei denumiri deja nregistrate sau care poate s provoace confuzie
se recomand ca denumirea nscris n actul de constituire s verificat fie n prealabil.
Actele necesare nregistrrii se depun la oficiul teritorial n a crui raza i va avea sediul societatea ce se
nregistreaz. Potrivit art.13 Legea nr.998/1992, ntreprinderile cu investiii strine se nregistreaz n modul i n
termenele stabilite de legislaie pentru ntreprinderile autohtone. Camera ns oblig toate societile comerciale
fondate cu participarea investitorilor strini s fie nregistrate la secia investiii strine cu oficiul la Chiinu. Dei
nregistrarea societilor cu investiii strine are un anumit specific legat de verificarea capacitii investitorilor,
valabilitii actelor prezentate etc., acestea ar putea fi efectuate numai dup operarea modificrilor n legislaie i nu
contrar ei.
4. Hotrrea de nregistrare sau de respingere a cererii de nregistrare.
Registratorul, n exercitarea atribuiilor, preia actele prezentate, le verific legalitatea, ndeplinete toate
formalitile i, n termen de cel mult 15 zile 58, emite o decizie prin care satisface cererea i nregistreaz societatea,
ori o respinge.
Decizia de a nregistra societatea comercial ori de a respinge cererea, reprezint un act de aplicare a
dreptului. Aceast decizie se consider hotrre oficial a organului de stat competent, adoptat n o cauz
concret. Ea exprim voina imperativ a statului, ndreptat spre reglementarea individual a unor relaii sociale, n
acest sens, decizia nu este act normativ, cci apare ca rspuns la solicitarea unor persoane concrete de a nregistra
societatea i de a recunoate n calitate de subiect de drept. Soluia registratorului privete un raport juridic dintre
persoane determinate i nicidecum nu afecteaz drepturile i obligaiile terilor. Totodat, nu pot fi trecute cu
vederea nici consecinele juridice ale actului de nregistrare, care se deosebete esenial de actul de respingere a
cererii de nregistrare i desigur de alte acte administrative nenormative.
Prin actul de nregistrare a societii se d natere unei persoane juridice i se certific legitimitatea
apariiei, existenei ei ulterioare ca subiect de drept. Aceast deosebire particularizeaz actul de nregistrare printre
actele administrative cu caracter normativ sau nenormativ. Deosebirea se manifest n special la declararea nulitii
nregistrrii. Astfel, dac se pronun nulitatea unui act administrativ, instana de judecat poate obliga organul
administrativ sau funcionarul public s satisfac cerinele reclamantului ori s nlture consecinele negative ale
emiterii ilegale a actului, considerm c nu se poate proceda similar i la pronunarea unei hotrri de nulitate a
nregistrrii de stat. Nulitatea actului de nregistrarea a societii comerciale are un alt efect dect alte acte
administrative, cci nu provoac imediat pierderea personalitii juridice a societii comerciale. O persoan
juridic nu dispare subit din circuit, asemenea unui individ prin moarte, cu att mai mult emiterea ilegal a actului
de nregistrare nu poate fi pus n vina fondatorilor, nici n vina persoanelor care au contractat cu societatea dup
anularea nregistrrii. Pentru sigurana circuitului civil, societatea a crei nregistrare este declarat ilegal trebuie
s se retrag civilizat din acest circuit, adic, trebuie s-i previn creditorii i s le satisfac creanele, n plus,
societatea trebuie s ncaseze de la debitori creanele. De acest raionament s-au condus elaboratorii Codului civil,
incluznd art. 87 i art.110, conform crora constituirea viciat a societii i declararea nulitii acesteia nu va duce
imediat la pierderea personalitii juridice i la radierea ei din registru, ci numai la dizolvare. Art. 111 din C.civ.
prevede c pe data la care hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii societii comerciale rmne definitiv,
aceasta se dizolv i intr n procedura de lichidare, adic, nulitatea societii, inclusiv nulitatea actului de
nregistrare a societii, nu afecteaz, pn la data cnd hotrrea devine definitiv, actele juridice ncheiate n
numele societii. Legislaia anterioar Codului civil nu coninea dispoziii similare celor analizate. Lacuna din
legislaie anterioar adoptrii C.civ. nu justific hotrrile instanelor judectoreti economice din Republica
Moldova adoptate n litigiu! dintre Administraia de Stat a Aviaiei Civile i Societatea Unistar Ventures Gmbh
58

Potrivit Hotrrii Guvernului nr.926/2002, Camera organizeaz nregistrarea n regim de urgen i, pentru o plat dubl, poate nregistra
societatea timp de 1-2 zile.

54

ntreprinderea mixt Air Moldova SRL prin care a fost declarat nul, cu repunerea prilor n poziia iniial, n
opinia noastr, aceast repunere contravine unui ir de dispoziii legale. Instana de judecat nu a inut cont nici de
faptul c societatea nominalizat a funcionat peste 2 ani, timp n care a adus beneficiu de peste un milion dolari
SUA.
Prin nregistrare, societii comerciale i se atribuie un numr de nregistrare 59 care, alturi de alte atribute,
identific societatea n circuitul civil, iar datele ei se consemneaz n Registrul de stat. Totodat, administratorului
sau persoanei mputernicite cu nregistrarea i se elibereaz certificat de nregistrare i actele de constituire cu
meniunea organului care a efectuat nregistrarea, ne mai vorbind de faptul, menionat anterior, c societatea
dobndete capacitate i, implicit, personalitate juridic cu toate consecinele ce decurg din aceasta. Dup
nregistrare, societatea comercial este n drept s nceap activitatea economic. Alte tipuri de societi au i alte
obligaii legale. Astfel, Legea nr. 1134/1997, stipuleaz c, dup nregistrare, societatea pe aciuni are obligaia s
primeasc de la acionari bunurile pe care s-au obligat s le transmit cu titlu de aport n natur, s nregistreze
aciunile emise la constituire i s organizeze inerea registrului acionarilor.
Registratorul decide respingerea cererii de nregistrare a societii comerciale dac descoper ilegaliti n
procedura de formare a acesteia sau n cuprinsul actelor de constituire.
Art. 16 din Legea nr. 1265/2000 prevede respingerea cererii de nregistrare n cazul nclcrii modului legal
de constituire60. Printr-o modificare recent s-a stabilit c se va respinge nregistrarea ntreprinderii dac pe numele
persoane care solicit nregistrarea au fost nregistrate anterior ntreprinderi care nu funcioneaz i care nu au fost
anterior lichidate n modul stabilit de lege sau care au datorii la bugetul public naional. Considerm aceast
dispoziie ca o limitare nejustificat a libertii de asociere a persoanei, i chiar o surs de abuz pentru organele
administrative. Astfel, persoanei cu o
mic participare la capitalul social i care este lipsit de posibilitatea de a influena societatea defectuoas i s-ar
ngrdi dreptul la constituirea unei societi comerciale.
Aceast dispoziie se completeaz cu art. 63 alin.(4) C.civ., prin care se stabilete c refuzul nregistrrii
persoane juridice se va decide i n cazul nclcrii modului de constituire a persoanei juridice sau al
neconformitii actului de constituire cu legea, n aceasta din urm se arat c decizia de a refuza nregistrarea
trebuie s conin referine obligatorii la actele legislative i la alte acte normative nclcate n documentele de
constituire i n alte acte prezentate spre nregistrare (art. 16 Legea nr. 1265/2000). Refuzul nregistrrii ns nu
poate fi ntemeiat pe caz de inoportunitate (art. 16 Legea nr. 1265/2000 i art.63 C.civ.). Scopul acestor obligaii
este de a preveni birocratismul registratorilor care, n unele cazuri, tergiverseaz, pe temeiuri inventate,
nregistrarea.
Temeiuri de respingere a cererii de nregistrare sunt prevzute i n dispoziiile art. 110 C.civ., fiecare dintre
care (lipsa actului de constituire, obiectul ilicit, capitalul social sub cel minim, incapacitatea fondatorilor, lipsa
clauzelor obligatorii din actul de constituire etc.), fiind descoperite de registrator, au ca urmare respingerea cererii.
Aceasta poate fi respins i dac numele, denumirea, cuvintele, mbinarea de cuvinte sau de litere folosite n
denumirea societii au fost deja nregistrate de o alt societate sau lipsete autorizarea utilizrii unui nume sau unei
denumiri n firma societii comerciale a crei nregistrare se solicit.
Respingerea cererii trebuie s se fac n cel mult 15 zile. n cazul n care consider c temeiul respingerii
este ilegal, solicitantul poate ataca n instana de judecat actul de respingere. Cererea poate fi formulat n
contencios administrativ, conform Legii contenciosului administrativ nr. 793/2000.
Prin art. 109 alin.(2) C.civ., se stabilete o nou regul, potrivit creia, dac societatea comercial nu a
dobndit personalitate juridic, adic nu a fost nregistrat timp de 3 luni de la data autentificrii actului de
constituire, acionarii pot refuza vrsarea aporturilor la care s-au obligat i pot cere restituirea averii transmise cu
titlu de aport.
5. Funciile registrului de stat al ntreprinderilor.
Principala funcie a Camerei este inerea Registrului de stat al ntreprinderilor 61. Dac Registrul reprezint o
list de persoane, obiecte, fenomene etc., apoi Registrul de stat al ntreprinderilor reprezint o list de societi
comerciale persoane juridice cu date informative despre ele. Este corect c cel de-al doilea registrul cuprinde i un
ansamblu de documente incluse n dosarul fiecrei societi nregistrate, n acest registru se nscriu urmtoarele
date: denumirea complet i prescurtat a societii; sediul; obiectul principal de activitate; termenul pentru care a
fost constituit societatea; mrimea capitalului social; partea fiecrui fondator n capitalul social; datele de
59

Potrivit Hotrrii Guvernului, 2002, nr. 272, fiecrei uniti de drept", inclusiv societilor comerciale, li se atribuie un numr de
identificare de stat (1NDO), care rmne neschimbat pe ntreaga perioad de existen a societii. INDO este un numr de identitate unic i
va fi utilizat i n locul codului fiscal.
60
Temei pentru refuzul nregistrrii ntreprinderii serveau: nclcarea modului stabilit de constituire; neconformitatea actelor constitutive cu
prevederile legale; neprezentarea tuturor documentelor necesare. Art. 30 Legea nr.845/1992, n varianta iniial, stipula expres motivele
refuzului nregistrrii.
61
Registrul de stat al ntreprinderilor se ine potrivit art.24 din Legea nr. 1265/2000, Legii cu privire la registre nr. 1320/1997. n : Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 77-78.

55

identitate ale fiecrui fondator i ale administratorului (managerului) societii; data i numrul de nregistrare;
numele registratorului. n registru se nscriu i alte date prevzute de legi speciale sau datele solicitate de fondatori.
Toate acestea sunt preluate din actele de constituire, cu excepia celor pe care registratorul are competena de a le
nscrie de sinestttor (de exemplu, numrul de nregistrare).
Informaia scris n registru, precum i cea din actele prezentate la nregistrare i ndosariate de Camer se
consider a fi veridice pn la proba contrarie. Dac dorete s modifice unele date din registru, societatea are
dreptul s o fac, dar numai prin intermediul organului decizional suprem, care poate modifica actul de constituire,
a crui hotrre emis n forma stabilit se prezint organului de nregistrare.
Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n mod computerizat i manual. Datele din registrul inut manual
au prioritate fa de cele din calculator.
Efectul juridic al nregistrrii se manifest prin faptul c societatea ca persoan juridic exist numai n
perioada n care figureaz n Registrul de stat. Dac societatea nu a fost nregistrat, n numele ei nu se pot ncheia
acte juridice i nu se poate practica o activitate de ntreprinztor. n cazul n care va desfura activitate fr a fi
nregistrat, se va sanciona, n acest sens, art.27 Legea nr.845/1992 prevede c venitul provenit din activitatea
ntreprinderii nenregistrate se percepe prin hotrre judectoreasc i se vars la bugetul de stat.
Pe parcursul activitii sale, societatea se vede nevoit s introduc n actele de constituire, unele
modificri. Acestea vor fi valabile numai dup ce se nregistreaz la Camer. Actele juridice ncheiate n temeiul
modificrilor nenregistrate pot fi lovite de nulitate.
Dup cum am menionat, ca dovad a nscrierii sale n Registrul de stat, societii comerciale, i se
elibereaz un certificat de nregistrare, de o form stabilit de Guvern, iar la cerere, i extrase din Registrul de stat.
Spre deosebire de Certificatul de nregistrare, care face dovada faptului nscrierii n registru a datelor, extrasul
demonstreaz c exist o astfel de societate i c datele din registru sunt veridice. Extrasele din Registrul de stat pot
fi diferite dup complexitate, dar toate se elibereaz n 3 zile de la adresare.
Registrul de stat al ntreprinderilor nu trebuie confundat cu registrele inute de alte organe de stat n care de
asemenea se nregistreaz societile comerciale 62.
Potrivit art. 7 alin. (3) lit. k), registratorul de stat este obligat s asigure pstrarea permanent i integritatea
dosarelor cu documentele de constituire ale ntreprinderilor i organizaiilor nregistrate. Rezult aadar c organul
de nregistrare strnge toate actele persoanei juridice nregistrate i le ndosariaz n forma n care au fost
prezentate, acestea servind drept material probatoriu pentru nscrierea n registrul manual i registrul computerizat.
Dosarele sunt parte integrant a Registrului de stat.
Registrul de stat trebuie s asigure deplina transparen a informaiilor pe care le conine, realizndu-se
contra plat accesul publicului, direct sau prin coresponden, la prin solicitarea extraselor sau a copiilor de pe
actele depuse.
Este necesar s menionm c transparena Registrului ntreprinderilor nu este total, ci numai la extrasele
fcute de registratori. Terii, n special, nu pot consulta dosarul societii i nici nu pot obine copii de pe actele
constitutive sau de pe modificrile operate n ele.
Prin Acordul de Parteneriat i Cooperare cu Uniunea European, Republica Moldova s-a angajat s-i fac
legislaia compatibil cu principiile Directivelor UE. n acest sens, cu referire la transparena i publicitatea
informaiei despre societile comerciale, I Directiv a Consiliului (68/151/CEE) din 9 martie 1968 prevede c
statele vor lua msurile necesare publicrii obligatorii de ctre societi (SA i SRL) cel puin a contractului de
societate i a statutului, precum i a modificrilor din ele, a numelui reprezentanilor legali ai societii i al
persoanelor care particip la conducerea, administrarea sau exercitarea controlului asupra societii i capitalului
social subscris. Publicarea are menirea de a nlesni informarea terilor despre statutul juridic al societilor
comerciale n scopul protejrii intereselor asociailor i ale terilor care ar putea contracta cu societatea.
Publicaiile din Monitorul Oficial cu privire la nregistrare societilor nu satisfac scopul propus, pentru
asigurarea compatibilitii legislaiei fiind necesare modificri n lege.
REORGANIZAREA NTREPRINDERILOR
1.Noiuni generale.
ncetarea activitii ntreprinderilor intervine fie n urma reorganizrii, fie n urma dizolvrii lor. Legislaia
n vigoare prevede att reorganizarea benevol a ntreprinderilor ct i reorganizarea lor forat, ntreprinderea se
consider reorganizat benevol, atunci cnd temei pentru reorganizare servete hotrrea organului suprem de
62

Astfel, Banca Naional ine Registrul bncilor, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii
de pe ln Ministerul Finanelor ine Registru! companiilor de asigurri. Camera de Liceniere ine Registrul societilor comerciale care au
obinut autorizaia pentru un anumit gen de activitate etc. Ultimele dou registre, dei sunt inute de autoriti publice conform unor anumite
reguli, nu conin nscrieri legate de apariia sau dispariia persoanei juridice. Registrele menionate nregistreaz societatea numai clac a fost
nregistrat la Camer i, invers, radiaz societatea anterior radierii ei din Registrul Camerei.

56

decizie al acesteia, m condiiile stabilite pentru modificarea actelor constitutive. Reorganizarea forat, n cazurile
prevzute de lege, se efectueaz n condiiile hotrrii organului de stat competent sau a instanei de judecat.
Indiferent de modul reorganizare - forat sau voluntar, ntreprinderile pot fi reorganizate Prin unificare (fuzionare
i asociere); prin dezmembrare (separare i divide) i transformare (CC, art.69, alin. 1, Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, art. 32, alin. 1).
n general, procedura reorganizrii voluntare prevede urmtoarele: 1) adoptarea hotrrii de reorganizare;
b) informarea creditorilor cu privire la reorganizare; c) satisfacerea cerinelor sau garantarea drepturilor
creditorilor; d) prezentarea actelor necesare la organul de nregistrare-e) nregistrarea reorganizrii i excluderea din
registru a persoanei juridice care-i nceteaz activitatea sau nregistrarea acelor care se constituie urma
reorganizrii.
Hotrrea privind reorganizarea ntreprinderilor va prevedea modul i termenele de reorganizare a acesteia,
inclusiv modul de determinare a proprietii ntreprinderii nfiinate sau reorganizate. n vederea garantrii
drepturilor creditorilor ntreprinderii n cazul reorganizrii ei, n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de
reorganizare, organul executiv al ntreprinderii participante la organizare este obligat s .informeze n scris toi
creditorii cunoscui i s publice un aviz privind reorganizarea n 2 ediii consecutive ale Monitorului Oficial al
Republicii Moldova. Creditorii pot, in termen de 2 luni de la publicarea ultimului aviz, s cear persoanei juridice
care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. Dreptul la garanii aparine
creditorilor doar daca vor dovedi c prin reorganizare se va periclita satisfacerea creanelor lor. Creditorii sunt n
drept s informeze organul nregistrrii de stat cu privire la creanele fa de debitorul care se reorganizeaz.
Persoanele juridice participante la reorganizare rspund solidar pentru obligaiile aprute pn la reorganizarea
acestora daca din actul de transmitere i din bilanul de repartiie nu este posibil determinarea succesorului.
Membrii organului executiv al ntreprinderii participante la reorganizare rspund solidar, pe parcursul a 3 ani de la
data reorganizrii, pentru prejudiciul cauzat prin reorganizare participanilor sau creditorilor ntreprinderii.
Succesiunea de drept n cazul reorganizrii. Reorganizarea este o operaiune juridic important i are
nsemntate pentru succesiunea (transmiterea) drepturilor i a obligaiilor de la o ntreprindere la alta. Succesorul
continu s participe la raporturile juridice n locul ntreprinderii care i nceteaz activitatea. Succesiunea n
drepturi poate avea loc att cu titlu universal ct i cu titlu particular. Se consider succesiune universal atunci
cnd succesorului i se transmit toate drepturile i obligaiile predecesorului. Succesiunea particular are loc atunci
cnd la succesor trec o parte din drepturile i obligaiile ntreprinderii care se reorganizeaz. n cazul contopirii
ntreprinderilor, drepturile i obligaiile fiecreia din ele trec la noua ntreprindere, n conformitate cu actul de
transmitere. n cazul absorbiei unei ntreprinderi de ctre alta, drepturile si obligaiile ntreprinderii absorbite trec
la ntreprinderea absorbant n conformitate cu actul de transmitere. n cazul divizrii ntreprinderii, drepturile i
obligaiile ei trec la noile persoane juridice n conformitate cu bilanul de repartiie. n cazul separrii, parte din
drepturile i obligaiile ntreprinderii reorganizate trece, la fiecare din ntreprinderile participante la reorganizare
(existente sau care iau fiin), n corespundere cu bilanul de repartiie. n cazul reorganizrii ntreprinderii prin
transformare, drepturile si obligaiile persoanei juridice reorganizate trec la noua persoan juridic n conformitate
cu actul de transmitere. Actul de transmitere i bilanul de repartiie trebuie sa conin dispoziii cu privire la
succesiunea ntregului patrimoniu al ntreprinderii reorganizate, n privina tuturor drepturilor si obligaiilor fa de
toi debitorii i creditorii acesteia, inclusiv obligaiile contestate de pri. Actul de transmitere i bilanul de
repartiie se confirma de fondatorii (membrii) ntreprinderii sau de organul ntreprinderii mputernicit cu astfel de
atribuii prin lege sau act de constituire, care au decis reorganizarea ntreprinderii, i se prezint, mpreun cu actele
de constituire ale ntreprinderilor create, pentru nregistrarea lor de stat sau pentru introducerea modificrilor n
actele de constituire ale ntreprinderilor existente.
2. Reorganizarea prin fuziune.
Fuziunea se realizeaz prin contopire sau absorbie. Contopirea are ca efect ncetarea existenei persoanelor
juridice participante la contopire i trecerea integral a drepturilor i obligaiilor acestora la persoana juridic ce se
nfiineaz. Absorbia are ca efect ncetarea existenei persoanelor juridice absorbite i trecerea integrala a
drepturilor i obligaiilor acestora la persoana juridica absorbant. n cazurile stabilite de lege, fuziunea poate fi
condiionat de permisiunea organului de stat competent. n scopul fuziunii, organul mputernicit al persoanei
juridice elaboreaz proiectul contractului de fuziune. n proiectul contractului de fuziune trebuie s se indice: a)
forma (felul) fuziunii; b) denumirea i sediul fiecrei persoane juridice participante la fuziune; c) fundamentarea i
condiiile fuziunii; d) patrimoniul care se transmite persoanei juridice beneficiare; e) raportul valoric al
participaiunilor; f) data actului de transmitere, care este aceeai pentru toate persoanele juridice implicate m
fuziune. Dac persoanele juridice fuzioneaz prin contopire, n proiectul antractului de fuziune trebuie s se indice
i denumirea, sediul i organul executiv al persoanei juridice ce se constituie. La proiectul contractului de fuziune
se anexeaz proiectul actului de constituire al persoanei juridice care se constituie. Proiectul contractului de fuziune
se ntocmete n scris.
Dac contractul de fuziune aprobat este afectat de o condiie, acesta se desfiineaz cu efect retroactiv n
57

cazul n care condiia nu s-a realizat timp de un an de la data aprobrii. Contractul poate prevedea un termen mai
scurt sau un termen de prevenire.
Contractul de fuziune produce efecte numai daca este aprobat de adunarea general a membrilor fiecrei
persoane juridice participante la fuziune. Hotrrea de fuziune se adopta cu 2/3 din numrul total de voturi ale
participanilor dac o majoritate mai mare nu este prevzut de actul de constituire. Dup expirarea a 3 luni de la
ultima publicaie a avizului privind fuziunea, organul executiv al persoanei juridice absorbite sau al persoanei
juridice participante la contopire depune, la organul care a efectuat nregistrarea ei de stat, o cerere prin care solicit
nregistrarea fuziunii. La cerere se anexeaz: a) copia autentificat de pe contractul de fuziune; b) hotrrea de
fuziune a fiecrei persoane juridice participante;
c) dovada oferirii garaniilor acceptate de creditori sau a plii datoriilor;
d) autorizaia de fuziune, dup caz. Dup expirarea termenului prevzut, organul executiv al persoanei
juridice absorbante sau al persoanelor juridice care se contopesc, depune o cerere de nregistrare la organul de stat
unde este nregistrat persoana juridic absorbant sau unde urmeaz a fi nregistrat noua persoan juridic. La
cerere se anexeaz actele indicate. Persoana juridic ce se constituie anexeaz de asemenea, actele necesare
nregistrrii persoanei juridice de tipul respectiv.
nregistrarea fuziunii se face la organul care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice absorbante
sau care urmeaz s nregistreze noua persoan juridic. Organul care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei
juridice absorbante sau a noii persoane juridice informeaz despre nregistrarea fuziunii organul unde este
nregistrat persoana juridica absorbit sau persoanele juridice contopite. Organul care a efectuat nregistrarea de
stat a persoanei juridice absorbite sau a persoanelor juridice contopite nscrie n registrul de stat data la care s-a
produs absorbia sau contopirea i expediaz spre pstrare organului care a nregistrat fuziune toate actele
persoanelor juridice dizolvate. Dup nregistrarea efectua a conform prevederilor legale, persoanele juridice
absorbite sau cele con topite se consider dizolvate i se radiaz din registrul de stat.
De la data nregistrrii fuziunii, patrimoniul persoanei juridice absorb sau al persoanelor juridice care se
contopesc trece la persoana juri absorbant sau la noua persoan juridic. Dup nregistrarea fuziunii se indica
persoana juridic absorbant sau noua persoan juridic include n bilanul su activele si pasivele persoanei
juridice absorbite sau ale persoanelor juridice contopite, iar bunurile sunt nregistrate ca bunuri ale persoanei
juridice absorbante sau ale noii persoane juridice.
3. Reorganizarea prin dezmembrare
Dezmembrarea persoanei juridice se face prin divizare sau separare. Divizarea persoanei juridice are ca
efect ncetarea existenei acesteia i trecerea drepturilor i obligaiilor ei la dou sau mai multe persoane juridice,
care iau fiin. Separarea are ca efect desprinderea unei pri din patrimoniul persoanei juridice, care nu i
nceteaz existenta, i transmiterea ei ctre una sau mai multe persoane juridice existente sau care iau fiin.
Proiectul dezmembrrii persoanei juridice este elaborat de organul executiv. n proiectul dezmembrrii trebuie sase
indice: a) forma (felul) dezmembrrii; b) denumirea i sediul persoanei juridice care se dezmembreaz; c)
denumirea i sediul fiecrei persoane juridice care se constituie n urma dezmembrrii sau crora li se d o parte din
patrimoniu; d) partea de patrimoniu care se transmite; e) numrul de participani care trec la persoana juridica ce se
constituie; f) raportul valoric al participaiunilor; g) modul i termenul de predare a participaiunilor persoanelor
juridice cu scop lucrativ care se dezmembreaz i de primire a participaiunilor de ctre persoanele juridice cu scop
lucrativ care se constituie sau care exist, dat la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende; h) data
ntocmirii bilanului de repartiie; i) consecinele dezmembrrii pentru salariai. Proiectul dezmembrrii se
ntocmete n scris. La proiectul dezmembrrii se anexeaz proiectul actului de constituire al noii persoane juridice,
dup caz. Proiectul dezmembrrii se aprob de adunarea generala a participanilor cu 2/3 din numrul total de
voturi dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. Adunarea general a participanilor, cu
majoritatea de voturi prevzut, aprob actul de constituire al noii persoane juridice i desemneaz organul ei
executiv. Organul executiv al persoanei juridice care se dezmembreaz depune, dup expirarea a 3 luni de la ultima
publicare privind dezmembrarea, o cerere nregistrare a dezmembrrii la organul care a efectuat nregistrarea ei e stat
i o alta la organul care va efectua nregistrarea de stat a persoanei juridice care se constituie sau unde este
nregistrat persoana juridic la re trece o parte din patrimoniu. La cerere se anexeaz proiectul dezmembrrii,
semnat de reprezentanii persoanelor juridice participante, dovada oferirii garaniilor, acceptate de creditori, sau a
plii datoriilor. La cererea depus organului care va efectua nregistrarea de stat a persoanei juridice care se
constituie se anexeaz, de asemenea, actele necesare nregistrrii persoanei juridice de tipul respectiv.
nregistrarea dezmembrrii se face la organul care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice
dezmembrate. nregistrarea dezmembrri; se face numai dup nregistrarea noilor persoane juridice sau a
modificri; actului de constituire al persoanei juridice la care trece o parte din patrimoniu. Organul care urmeaz
s efectueze nregistrarea de stat a noii persoane juridice sau care a nregistrat persoana juridica ce primete o parte
din patrimoniu informeaz organul unde este nregistrat persoana juridic dezmembrat despre nregistrarea noii
persoane juridice sau despre modificarea actului de constituire al persoanei juridice care primete o parte din
58

patrimoniu. Organul care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice dezmembrate nregistreaz
dezmembrarea i, dup caz, radiaz persoana juridica ce s-a divizat i informeaz despre aceasta organul unde este
nregistrat noua persoan juridic sau organul unde este nregistrat persoana juridic ce primete o parte din
patrimoniu. Acestea din urm nscriu data la care s-a produs dezmembrarea. Dezmembrarea produce efecte din
momentul nregistrrii ei de stat la organul unde este nregistrat persoana juridic dezmembrat. Dup nregistrare,
persoana juridic divizat se consider dizolvat i se radiaz din registrul de stat.
De Ia data nregistrrii dezmembrrii, patrimoniul persoanei juridice dezmembrate sau o parte din el trece
la persoanele juridice constituite sau existente. Noua persoan juridic sau cea existent primete prin act de
transmitere i include n bilanul su patrimoniul primit i, dup caz, nregistreaz bunurile supuse nregistrrii.
4. Reorganizarea prin transformare
La dorina fondatorilor orice ntreprindere poate s-i schimbe forma de organizare. Reorganizarea
ntreprinderii prin transformare se deosebete de o simpl schimbare a denumirii de firm. n practic se ntlnesc
cazuri de majorare a capitalului social sau de primire n rndurile asociailor a unor investitori strini. n aa cazuri
n actele constitutive se introduc modificrile de rigoare, se schimba chiar i denumirea de firm, considerndu-se
c a avut loc reorganizarea agentului economic naional ntr-o ntreprindere cu investiii strine. La transformarea
ntreprinderii n ntreprindere cu alt form juridic d e organizare, la ntreprinderea recent nfiinat trec toate
drepturile patrimoniale i obligaiile ntreprinderii Transformarea persoanei juridice are ca efect schimbarea formei
sale juridice de organizare prin modificarea actelor de constituire n condiiile legii. Transformarea persoanei
juridice trebuie s ntruneasc i condiiile prevzute de lege pentru forma juridic de organizare n care se
transform.
DIZOLVAREA AGENILOR ECONOMICI
Noiuni generale. Agentul economic se dizolv n temeiul: a) expirrii termenului stabilit pentru durata lui;
b) atingerii scopului pentru care a fost constituit sau imposibilitii atingerii lui; c) hotrrii organului lui
competent; d) hotrrii judectoreti n cazurile prevzute de lege; e) insolvabilitii sau ncetrii procesului de
insolvabilitate n legtur cu insuficiena masei debitoare; f) faptului c persoana juridic cu scop nelucrativ sau
cooperativa nu mai are nici un participant; g) altor cauze prevzute de lege sau de actul de constituire. Dizolvarea
persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii lichidrii, cu excepia cazurilor de fuziune i dezmembrare ce
au ca efect dizolvarea, fr lichidare, a persoanei juridice care i nceteaz existena i transmiterea universal a
patrimoniului ei, n starea n care se gsea la data fuziunii sau a dezmembrrii, ctre persoa nele juridice beneficiare.
Persoana juridic continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea
patrimoniului. Din momentul dizolvrii, administratorul nu mai poate ntreprinde noi operaiuni, n caz contrar
fiind responsabil, personal i solidar, pentru operaiunile pe care le-a ntreprins. Aceast prevedere se aplica din
ziua expirrii termenului stabilit pentru durata societii ori de la data la care asupra dizolvrii a hotrt adunarea
generala a participanilor sau instana de judecat. Organul competent al persoanei juridice poate reveni asupra
hotrrii de lichidare sau reorganizare dac patrimoniul nu este repartizat ntre membrii acesteia sau nu este
transmis unor alte persoane. La data dizolvrii persoanei juridice, administratorul acesteia devine lichidator daca
organul competent sau instana de judecat nu desemneaz o alt persoan n calitate de lichidator.
Dizolvarea agentului economic de ctre instana de judecat. Instana de judecat dizolv persoana
juridic dac: a) constituirea ei este viciat; o) actul de constituire nu corespunde prevederilor legii; c) nu se
ncadreaz m prevederile legale referitoare la forma ei juridic de organizare; d) activitatea ei contravine ordinii
publice; e) exist alte situaii prevzute de lege. Instana de judecat nu dizolv persoana juridic dac, n termenul
pe care l acord, persoana va corespunde prevederilor legii. Instana de judecat poate dizolva persoana juridic
dac aceasta contravine interdiciilor stabilite de legislaie pentru forma ei juridic de organizare sau dac
activitatea ei contravine grav actului de constituire. Dizolvarea persoanei juridice se pronun la cererea
participantului, a procurorului sau a Ministerului Justiiei.
Instana de judecat care examineaz cererea privind dizolvarea persoanei juridice poate pune bunurile
acesteia, la cerere, sub administrare fiduciar. n ncheiere se specific data instituirii administrrii fiduciare.
Instana desemneaz unul sau mai muli administratori fiduciari i determin limitele mputernicirilor i
remuneraia lor. Dac instana de judecat nu dispune altfel, organele persoanei juridice nu pot emite decizii tar
acordul prealabil al administratorului fiduciar, iar persoanele cu drept de reprezentare a persoanei juridice nu pot
ncheia acte juridice tar participarea acestuia. Instana de judecat poate modifica sau anula n orice moment
ncheierea sa de instituire a administrrii fiduciare. Aceasta nceteaz n momentul n care hotrrea judectoreasc
cu privire la dizolvare rmne definitiv. Administratorul fiduciar notific organul care a efectuat nregistrarea de
stat a persoanei juridice despre ncheierea judectoreasc i comunic despre sine informaiile care se cer de la un
administrator. Actul juridic ncheiat de persoana juridic pn la nregistrarea administrrii fiduciare, tar a ine
cont de limitarea impusa prin administrare fiduciar, este valabil dac cealalt parte nu tia i nici nu trebuia sa tie
despre instituirea administrrii fiduciare.
59

n cazul n care persoana juridic se dizolv n unul din urmtoarele temeiuri: expirrii termenului stabilit
pentru durata ei; atingerii scopului pentru care a fost constituit sau imposibilitii atingerii lui; hotrrii orga nului
ei competent; faptului c persoana juridic cu scop nelucrativ sau cooperativa nu mai are nici un participant,
organul ei executiv depune o cerere de dizolvare la organul care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice
respective. n cazul n care persoana juridic se dizolv prin hotrre a adunrii generale a participanilor, aceast
hotrre trebuie anexat la cerere. n cazul dizolvrii prin hotrre judectoreasc, instana transmite o copie de pe
hotrrea irevocabil organului care a efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice ce se dizolv. Cererea de
dizolvare depus de organul executiv al persoanei juridice i hotrrea judectoreasc sunt temeiuri pentru
nregistrarea dizolvrii. De la data nregistrrii dizolvrii.
documentele i informaiile care eman de la persoana juridic, la denumire trebuie adugat sintagma n
lichidare. n caz contrar, lichidatorul persoanei juridice rspunde personal pentru prejudiciul cauzat terilor.
lichidatorul societii comerciale. Poate fi lichidator al persoanei ridice orice persoan fizic major cu capacitate
deplin de exerciiu care are cetenia Republicii Moldova i domiciliaz pe teritoriul ei. Prin lege sunt stabilite
condiii suplimentare pentru persoana lichidatorului. Lichidatorul notific despre desemnarea sa organul care a
efectuat nregistrarea de stat a persoanei juridice i comunic despre sine informaiile care se cer de la un
administrator. Lichidatorul anexeaz hotrrea de desemnare n calitate de lichidator. n registru se nregistreaz
numele, domiciliul, numrul actului de identitate i codul personal, semntura lichidatorului. Lichidatorul are
aceleai mputerniciri, obligaii i responsabiliti ca i administratorul n msura n care acestea sunt compatibile
cu activitatea de lichidator. n cazul desemnrii mai multor lichidatori, acetia reprezint persoana juridic n
comun dac actul de constituire sau hotrrea prin care sunt desemnai nu prevede altfel. ndat dup preluarea
funciei, lichidatorul mpreuna cu administratorul face i semneaz inventarul i bilanul n care constat situaia
exact a activului i pasivului. Lichidatorul finalizeaz operaiunile curente, valorific creanele, transform n bani
alte bunuri i satisface cerinele creditorilor. n msura n care este necesar pentru lichidare, el poate ncheia noi
acte juridice. Lichidatorul este obligat s primeasc i s pstreze patrimoniul, registrele i actele persoanei
juridice, s in un registru cu toate operaiunile lichidrii n ordinea lor cronologic. Lichidatorul poate fi revocat
oricnd de organul sau de instana de judecat care 1-a desemnat. Prin aceeai hotrre se desemneaz un alt
lichidator. Lichidatorul revocat prezint lichidatorului succesor un raport cu privire la activitatea pe care a
desfurat-o. Dac succesorul este desemnat de instana de judecat, raportul se prezint acesteia. Remunerarea
lichidatorului este stabilit de organul sau de instana de judecat care 1-a desemnat, cu excepia cazurilor
prevzute de lege. Dup nregistrarea desemnrii sale, lichidatorul public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, n dou ediii consecutive, un aviz despre lichidarea Persoanei juridice i, n termen de 15 zile, l
informeaz pe fiecare creditor cunoscut despre lichidare i despre termenul de naintare a creanelor.
Termenul de naintare a creanelor este de 6 luni de la data ultimei Publicaii a avizului n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Prin hotrrea de lichidare se poate prevedea un termen mai lung. n cazul n care
lichidatorul respinge creana, creditorul are dreptul, sub sanciunea decderii, ca, n termen de 30 de zile de la data
cnd a fost informat despre respingerea creanei, s nainteze o aciune n instana de judecat.
n termen de 15 zile de la data expirrii termenului de naintare a creanelor, lichidatorul este obligat sa
ntocmeasc un proiect al bilanului de lichidare care s reflecte valoarea de bilan i valoarea de pia a acti velor,
inclusiv creanele, datoriile persoanei juridice recunoscute de lichidator i datoriile care se afl pe rol n instana
judectoreasc. Proiectul bilanului de lichidare se prezint spre aprobare organului sau instanei care a desemnat
lichidatorul. Dac din proiectul bilanului de lichidare rezult un excedent al pasivelor fa de active, lichidatorul
este obligat s declare starea de insolvabilitate. Cu acordul tuturor creditorilor, lichidatorul poate continua
procedura de lichidare fr a intenta aciunea de insolvabilitate.
Protecia drepturilor debitorilor. Hotrrea de reorganizare sau lichidare n afara procedurii insolvabilitii
nu are ca efect scadena creanelor neajunse la scaden. Sumele datorate creditorilor cunoscui care nu au naintat
pretenii i creditorilor care nu s-au prezentat pentru a primi executarea se depun n conturi bancare pe numele lor.
Activele persoanei juridice cu scop lucrativ dizolvate care au rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor sunt
transmise de lichidator participanilor proporional participaiunii lor la capitalul social. Lichidatorul efectueaz
calculele i ntocmete raportul privind lichidarea, care reflect mrimea i componena activelor rmase. Dac doi
sau mai muli participani au dreptul la activele persoanei juridice, lichidatorul ntocmete un proiect de repartizare
a activelor, n care stabilete principiile de repartizare. Lichidatorul persoanei juridice dizolvate, cu consimmntul
participanilor, poate s nu nstrineze bunurile ei daca nu este necesar pentru satisfacerea creanelor creditorilor.
Proiectul de mprire a activelor, calculele i raportul privind lichidarea se prezint spre aprobare organului sau
instanei de judecat care a desemnat lichidatorul. Organul sau instana care a desemnat lichidatorul poate introduce
modificri n proiectul de mprire, lund n considerare voina participanilor.
Activele care au rmas dup satisfacerea creanelor creditorilor persoanei juridice cu scop nelucrativ se
repartizeaz ntre persoanele care, conform actului de constituire sau, n cazul prevzut de actul de constituire,
conform hotrrii adunrii generale, au dreptul la ele. Dac persoana juridic cu scop nelucrativ este constituit
pentru satisfacerea exclusiva a intereselor participanilor si i actul constitutiv sau hotrrea adunrii generale nu
60

prevd persoanele care au dreptul la activele persoanei juridice scop nelucrativ dizolvate, toate persoanele care la
momentul dizolvrii au calitatea de participant la ea beneficiaz de dreptul la patrimoniul rmas. ntre aceste
persoane activele se repartizeaz proporional. Dac nu pot fi repartizate, activele trec la stat, care le utilizeaz la
realizarea scopurilor statutare ale persoanei juridice cu scop nelucrativ lichidate.
Activele persoanei juridice dizolvate nu pot fi repartizate persoanelor ndreptite dect dup 12 luni de la
data ultimei publicri privind dizolvarea i dup 2 luni din momentul aprobrii bilanului lichidrii i a planului
repartizrii activelor dac aceste documente nu au fost contestate n instana de judecat sau dac cererea de
contestare a fost respins printr-o hotrre judectoreasc irevocabil
Dup repartizarea activelor nete, lichidatorul trebuie s depun la organul nregistrrii de stat cererea de
radiere a persoanei juridice din registru. La cererea de radiere se anexeaz toate actele necesare lichidrii.
Dac, dup radierea persoanei juridice, mai apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul ori dac se
atest existena unor active, instana de judecat poate, la cererea oricrei persoane interesate, s redeschid
procedura lichidrii i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. n acest caz, persoana juridic este
considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul desfurrii lichidrii redeschise. Lichidatorul este
mputernicit s cear persoanelor ndreptite restituirea a ceea ce au primit peste partea din active la care aveau
dreptul. Pentru perioada n care persoana juridic nu a existat, se suspend cursul prescripiei extinctive a dreptului
de aciune a persoanei juridice sau fa de persoana juridic respectiv.
STRUCTURI I UNIUNI DE NTREPRINDERI
FILIALE I REPREZENTANE. Majoritatea ntreprinderilor au o form juridic de organizare simpl,
adic au un singur sediu, ceea ce reduce Opacitatea de exercitare a activitii statutare propuse, limitndu-se de
re
gul la localitatea sau zona n care sunt amplasate. Pentru a-i extinde activitatea economic i n alte locuri,
localiti, zone att n ar ct i Peste hotare, ntreprinderea poate crea structuri subsidiare, cu profil similar,
legislaia permite crearea acestor structuri att n momentul constituirii ntreprinderii, ct i pe parcursul activitii
ei. Dac sunt create odat cu ntreprinderea ele trebuie s fie indicate n actul de constituire, iar dac se
preconizeaz constituirea lor pe parcurs, actul de constituire va indica modalitatea de constituire. Fiind create n
vederea expansiunii activitii economice, structurile constituite, mpreun cu ntreprinderea formeaz - ansambluri
economice, sisteme unitare juridic i patrimonial. n doctrin structurile de ntreprinderi (structurile societare) sunt
caracterizate n felul urmtor: a) sunt o component a unui sistem societar n care se integreaz funcional, juridic i
patrimonial i n afara cruia nu poate s existe; b) funcia lor principal este aceea de instrument de expansiune a
afacerilor societii care a alctuit-o; c) nfiinarea acestora este consecina funciei de organizare a societii care o
constituie; d) sunt uniti economice autonome care funcioneaz relativ independent; e) se subordoneaz societii
care le-a constituit; f) sunt o form de organizare instituit de
lege.
Conform Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ntreprinderea are dreptul de a constitui filiale i
reprezentane cu drept de a deschide, subconturi (art. 21). Filialele i reprezentanele nu sunt persoane juridice i nu
dispun de patrimoniu propriu, lor li se atribuie bunuri din patrimoniul ntreprinderii. Ele activeaz n baza
regulamentului aprobat de ntreprindere. efii filialelor i reprezentanelor sunt numii de ntreprindere i activeaz
n baza mandatului ce i s-a eliberat. De asemenea, Codul civil prevede dreptul persoanei juridice de a institui filiale
i reprezentane n Republica Moldova i n strintate (art. 102 i 103).
Filialele sunt o modalitatea de extindere a afacerilor unei ntreprinderi prin intermediul propriei structuri.
Ele sunt total dependente de ntreprindere, att patrimonial ct i funcional. Filial sa consider o subdiviziune
separat a ntreprinderii, situat n alt parte, i care exercit unele din atribuiile acesteia. n doctrin ea este
definit ca o structur societara instituionalizat, lipsit de patrimoniu i personalitate juridic, care funcioneaz independent, autonom i durabil, ntr-un sediu propriu i creia i se ncredineaz, ca prelungire a
capacitii societii care o constituit printr-un mandat specializat, ndeplinirea uneia sau mai multor categorii de
operaiuni ce fac parte din obiectul de activitate al societii.Din definiie dat pot fi evideniate urmtoarele
particulariti ale filialei: a) este o structur intern (subdiviziune) a ntreprinderii i este dependent de ea total,
juridic i patrimonial; b) are ca scop dezvoltarea i expansiunea genurilor de activitate de ntreprinztor practicat
de ntreprindere, att n localitatea n care i are sediul principal, ct i n alt loc (alt adres), precum i n alte
localiti din ar ori de peste hotare; c) dispune de sediu propriu; d) funcioneaz relativ independent, ntocmete
propriul bilan trimestrial i anual, poate avea un cont bancar. Are un patrimoniu distinct (dar nu propriu) pe care l
administreaz conductorul n limitele stabilite n regulament; e) nfiinarea, modificarea, precum i ncetarea
activitii filialei este o prerogativ a ntreprinderii legal constituite.
Actul de constituire al filiale este Regulamentul filialei care stabilete: denumirea de firm a ntreprinderii,
ce include specificaia c aceasta este filial; genurile de activitate pe care le va desfura filiala; sediul filialei;
patrimoniul transmis filialei pentru a-i desfura activitatea; mputernicirile administratorului filialei i ale altor
persoane cu funcii de rspundere; responsabilitatea filialei; numrul contului (subcontului) bancar al filialei; alte
61

date necesare. Regulamentul se aprob de administratorul ntreprinderii, care numete conductorul filialei, precum
i personalul ei. Desfiinarea filialei este de asemenea o prerogativ a administraiei ntreprinderii care a constituito. Actul de ncetare poate fi hotrrea organului suprem al ntreprinderii sau al organului executiv, dac acesta a
fost mputernicit prin statut.
Reprezentana (agenia) se deosebete esenial de filial, deoarece ea nu poate practica activiti de
producie. Reprezentarea este un raport juridic temeiul cruia o persoan, numit reprezentant svrete acte
juridice numele altei persoane, numite reprezentat, iar consecinele juridice ale acestor acte apar nemijlocit
pentru reprezentant, dac ele sunt svrite n limitele mputernicirilor acordate.
Reprezentana se consider subdiviziunea separat a ntreprinderii, care este situat n alt parte, care
apr i reprezint interesele ntreprinderii, ncheie, n numele acesteia tranzacii i nfptuiete alte aciuni de
drept. Reprezentana ndeplinete o funcie specializat - cea de intermediar dintre ntreprinderea care a nfiinat-o
i terele persoane care contracteaz. Modul de constituire a reprezentanei este asemntor cu modul de constituire
al filialei. De regul, reprezentana se constituie n alte localiti din ar sau n alte ri i numai dac acest lucru
este prevzut de actele constitutive ale ntreprinderii. Actul de constituire al reprezentantei este Regulamentul,
aprobat de organul de conducere al ntreprinderii.
Raporturile juridice dintre membrii reprezentanei i ntreprindere sunt raporturi juridice de munc,
membrii reprezentanei ndeplinindu-i atribuiile n concordan cu Regulamentul i contractul de munc, iar n
anumite cazuri mputernicirile vor fi indicate n procurile eliberate fie de eful ntreprinderii, fie de eful
reprezentanei.
De menionat c, filialele i reprezentanele ntreprinderilor statelor strine i desfoar activitatea n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu regulamentele aprobate de ntreprinderea fondator. Particularitile nfiinrii lor sunt stabilite de legislaie. De exemplu, prin derogare de la prevederile ce reglementeaz
constituirea filialelor i reprezentanelor naionale, filialele nfiinate n republic de ctre ntreprinderile cu
investiii strine sunt persoane juridice, iar filialele ntreprinderilor nerezidente, nfiinate n Republica Moldova n
conformitate cu legea, capt statut de ntreprindere aparinnd integral investitorilor strini la data nregistrrii lor
n Republica Moldova.
NTREPRINDERI AFILIATE. ntreprinderea este n drept s participe cu patrimoniul su la activitatea
altor ageni economici. Astfel, societile comerciale pot participa la fondarea unei alte ntreprinderi, transmindu-i
un aport patrimonial ori promind aporturi n munc pentru a-i extinde propria activitate. ns extinderea
afacerilor se va produce numai n cazul n care aportul transmis asigur fondatorului o majoritate simpl sau calificat n capitalul social al acesteia. Octavian Cpn numete societatea comercial ce transmite aportul societate-mam, iar ntreprinderea creia i se transmite - ntreprindere-fiic sau societate-filial definind-o ca
ntreprindere organizat sub form de societate comercial de sine stttoor cu personalitate juridic, dar
dependent din punct de vedere economic societatea-mam prin deinerea de ctre aceasta a majoritii
capitalului
Raportul de dominaie ntre ntreprinderea-mam i ntreprindea fiic poate avea form direct sau
indirect. Dominaia direct se nfptuiete atunci cnd ntreprinderea-mam deine majoritatea din capitalul social
al ntreprinderii-fiic, iar dominaia indirect are loc atunci cnd ntreprinderea-mam deine majoritatea capitalului
altei ntreprinderi nu ea direct, ci prin ntreprinderile n a cror capital social ntreprinderea-mam deine
majoritatea. Modul de constituire a ntreprinderii-fiic este una obinuit pentru forma juridic aleas de fondator.
Dac ntreprinderea-fiic va avea o alt naionalitate dect ntreprinderea-mam, atunci la constituirea
ntreprinderii-fiic se va ine cont de legislaia statului unde aceasta se va constitui. ntreprinderea-fiic poate
aprea nu numai prin nfiinarea ei, dar i prin procurarea majoritii capitalului (de aciuni sau pri sociale) n
timpul funcionrii acesteia.
n conformitate cu legislaia naional societi comerciale afiliate se consider societile comerciale care,
n raporturile dintre ele sunt:
a) ntreprinderi in posesiune majoritar i ntreprinderi cu participaiune majoritar. Dac majoritatea
voturilor n capitalul social al unei ntreprinderi independente din punct de vedere juridic sau majoritatea voturilor
n ea aparin unei alte ntreprinderi, prima este o ntreprindere n posesiune majoritar, iar cea de-a doua este o
ntreprindere cu participaiune majoritar. ntreprinderea n posesiune majoritar nu este n drept s dein direct
sau indirect participaiuni n capitalul social sau voturi n ntreprinderea cu participaiune majoritar. Dac
ntreprinderea n posesiune majoritar a devenit insolvabil n urma executrii dispoziiilor date de ntreprinderea
cu participaiune majoritar, atunci ntreprinderea cu Participaiune majoritar rspunde subsidiar pentru obligaiile
ntreprinderii n posesiune majoritar (CC, art. 118);
b) ntreprinderi dependente i dominante. ntreprinderea dependent este ntreprinderea asupra creia o alt
ntreprindere (ntreprinderea dominant) poate exercita n mod direct sau indirect o influen dominant. e prezum
c o ntreprindere n posesiune majoritar este dependent de ntreprinderea cu participaiune majoritar n ea;
c) ntreprinderi ale concernului. Dac mai multe ntreprinderi, fr ca Sa depind una de alta, sunt reunite
sub o conducere unic, atunci ele organizeaz un concern, iar fiecare din ele este ntreprindere a concernului.
62

Se consider c formeaz un concern ntreprinderile ntre care exist un ontract prin care o ntreprindere
subordoneaz administrarea sa unei alte deprinderi sau se oblig s verse ntregul venit altei ntreprinderi ori
ntreprinderile dintre care una este integrat (incorporat) alteia. $ consider c ntreprinderea dominant formeaz
cu ntreprinderea dependent un concern;
d) ntreprinderi cu participaiune reciproc. Se consider ntreprinderi cu participaiune reciproc
ntreprinderile independente din punct de vedere juridic, fiecare dintre care deine participaiuni n capitalul social
sau un anumit numr de voturi n cealalt ntreprindere. De amintit c pot fi ntre prinderi cu participaiune
reciproc ntreprinderile de capital sau o societate de capital i una de persoane sau o societate de capital i o
ntreprindere individual. Nu pot fi ntreprinderi cu participaiune reciproc societile de persoane sau societatea
de persoane i ntreprinderea individual.
GRUPRI DE NTREPRINDERI. Persoanele fizice i juridice ce desfoar activitate de ntreprinztor,
n scopul lrgirii posibilitilor lor n realizarea i aprarea unor interese de producie, tehnico-tiinifice, sociale i
altor interese comune, au dreptul s formeze societi sub form de asociaii, uniuni, concerne, care vor fi
organizaii necomerciale.
Noiunea i diversitatea uniunilor de ntreprinderi. n literatura juridic, uniunile de ntreprinderi mai sunt
numite sisteme societare ori grup de societi. Sistemul societar fiind definit ca ansamblul stabil i durabil
alctuit din structuri asociate legate juridic prin relaii n temeiul crora una dintre acestea dobndete i exercit
asupra celorlalte dominaia, fcnd s se manifeste unitatea de voin i un scop comun, iar grupul de societi ca
ansamblul de societi comerciale independente juridic, unite prin legturi n temeiul crora una dintre acestea
domin peste celelalte, exercitnd influena, direcia i controlul sau direct sau indirect, fcnd s se manifeste o
unitate de decizie. Sistemele societare pot fi clasificate dup mai multe criterii: a) dup natura componentelor
sistemului (grup de societi, grup industrial, grup de fapt, grup integrat etc.); b) dup natura activitii societii
dominante (sisteme societare financiare, industriale, contractuale, personale); c) dup forma dat legturilor
sistemul (grupuri constituite n asociaii, grupuri constituite n baza unor contracte nenumite). n afar de aceste
clasificri mai exist o clasificare important care-i pus n dependen de faptul dac structurile componente ale
sistemului societar sunt structuri interne ale unei persoane juridice dominante sau sunt structuri independente fa
de persoana juridic determinant. n dependen de acest criteriu structurile societare sunt: a) endogene, adic
structurile sunt pri ale unei singure persoane juridice (ntreprinderea care are filiale i reprezentane); b) exogene,
adic atunci cnd exist o singur ntreprindere-mam cu Proprie personalitate juridic, care deine pachetul de
control al altor ntreprinderi persoane juridice sau controleaz activitatea altor persoane juridice ntr-un alt mod
(uniunea de ntreprinderi sau grupul de societi).
Diversificarea relaiilor dintre diverii ageni economici n condiiile economiei de pia au dus la
constituirea unui numr mare de tipuri de uniuni. n legislaia naional sunt reglementate modul de constituire si
funcionare a asociaiilor economice, a consoriilor, a concernelor, a holdingurilor i alte uniuni. Practica
internaional cunoate i alte tipuri de uniuni care funcioneaz cu succes n statele cu o economie avansat trusturile sindicatele, grupurile industriale, financiare, de interese economice, societatea transnaional etc.
Constituirea i funcionarea uniunilor de ntreprinderi. Crearea i activitatea uniunilor de ntreprinderi se
admite cu respectarea urmtoarelor condiii: a) intrrii benevole a ntreprinderilor n uniune i ieire din uniune n
condiiile prevzute de contractul sau statutul uniunii; b) respectrii legislaiei antimonopol i al altor acte
normative; c) organizrii pe baz de contract a raporturilor dintre ntreprinderile ce fac parte din uniune. ntruct
societatea necomercial este persoan juridic, uniunea de ntreprinderi trebuie s aib firm (denumire) proprie, ce
va include, dup caz, cuvintele asociaie, uniune, concern etc., precum i patrimoniu separat i patri moniu
distinct, bilan propriu centralizator, cont de decontri i alte conturi n instituiile financiare, tampila cu firma sa i
alte elemente caracteristice pentru persoana juridic. De menionat c, ntreprinderile ce intr n componena
societii necomerciale (uniunii de ntreprinderi) i pstreaz independena i drepturile de persoan fizic sau
juridic, iar uniunea ine registrul asociailor si, n modul stabilit de legislaie i de Regulamentul propriu.
Uniunile de ntreprinderi au organe proprii de conducere, care sunt analogice cu cele ale societii cu
rspundere limitat. Organul superior de decizie al uniunii este adunarea general (conferina, consiliul) a ntreprinderilor asociate. La adunarea general fiecare ntreprindere asociat va fi reprezentat de una sau mai multe
persoane. Adunarea general este mputernicit s adopte hotrri n toate chestiunile ce vizeaz activitatea uniunii.
Organul executiv al uniunii este comitetul de conducere a acesteia, compus din membrii alei la adunarea general,
care aleg din rndurile lor preedintele comitetului (directorul general). Preedintele comitetului de conducere este
persoana care reprezint fr procur uniunea n raport cu tere persoane. Comitetul de conducere organizeaz
executarea hotrrilor adunrii generale i execut toate mputernicirile ce i-au fost delegate n atingerea scopului
propus prin actele constitutive, precum i funciile ce-i revin. Organul de control al uniunii este comisia de revizie
(de cenzori) sau revizorul ales la adunarea general pe un termen de pn la 5 ani. Organul de control este n drept
s cear organului de conducere prezentarea tuturor documentelor necesare controlului, inclusiv explicaii de la
membrii acestuia. Va verifica n mod obligatoriu datele darii de seam i ale bilanului anual i mpreuna cu o
concluzie o va prezenta adunrii generale.
63

Reorganizarea i lichidarea uniunilor de ntreprinderi are loc n condiiile prevzute pentru organizaiile
necomerciale. Personalitatea juridic a uniunii nceteaz la data radierii acesteia din Registrul de stat al ntre prinderilor i organizaiilor.
Asociaia economic reprezint o uniune de ntreprinderi care unete ntreprinderile dup principiul
ramural sau teritorial n scopul asigurrii proteciei intereselor acestora n organele de stat, judiciare, n
organizaiile naionale i internaionale i n raport cu terele persoane. Asociaia de producie are i unele funcii
ce privete activitatea de ntreprinztor a ntreprinderilor asociate printre care - corelarea activitii economice ntre
membrii asociai, aprofundarea specializrii membrilor, cooperarea ntre ei, centralizarea unor funcii. De
asemenea, asociaia poate convoca conferine, generaliza i rspndi experiena pozitiv a ntreprinderilor ce intr
n componena ei.
Asociaia economic poate practica activitatea de antreprenoriat pentru a satisface anumite nevoi ale
membrilor si. Scopul principal al activitii de antreprenoriat a asociaiei economice nu este obinerea beneficiului
Avndu-i originea n economia centralizat (fostele asociaii de producie) asociaia economic nu este o structur
caracteristic economiei de pia. ncercndu-se s se influeneze asupra membrilor si nu prin interese economice
dar prin metode administrative.
Consoriul reprezint forma asociativ ntre mai multe societi, de obicei bnci i/sau alte instituii
financiare (de credit, case de depuneri), cu/sau fr personalitate juridic, n vederea cooperrii pentru realizarea
unor activiti sau aciuni determinate (dicionar juridic de comer exterior, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986). ntreprinderile care intr n Consoriu sunt persoane juridice i i pstreaz integral propria
independen, transmind Consoriumului o cot parte din capital, ori asumndu-i s exercite anumite activiti.
Ca obiect de activitate a Consoriului poate servi amplasarea unui mprumut sau executarea unui proiect ce necesit
investiii mult mai mari dect posibilitile unei singure bnci sau ntreprinderi. n Marea Britanie, spre exemplu,
cele mai mari proiecte civile (construcia autostrzilor, a podurilor, barajelor) se execut prin consorii. Consoriul
exist pn la atingerea scopului propus.
Actul de constituire a consoriului este contractul care n principal reglementeaz modalitile de dispunere
a fondului comun format de participani, asemnndu-se cu un contract de activitate n comun (contract de
cooperare). Consoriumul se deosebete prin aceea c face aparena unui nou subiect, deoarece prile contractante
formeaz un organ de conducere propriu care dispune de fondul comun ntr-o form determinat de contract.
Concernul reprezint o uniune de ntreprinderi care are o conducere unic mputernicit cu anumite
funcii de reprezentare, funcii de cooperare, financiare, tehnico-tiinifice, de investiii etc. i n care
ntreprinderile asociate nu-i pierd independena juridic. Sub aspect comparativ cu alte uniuni de ntreprinderi,
Concernul este considerat o structur cu un nivel de centralizare mai nalt i cu o subordonare mai strict, fiind o
creaie a legislaiei germane. Concernul se constituie fie printr-un contract de dominare, fie printr-un contract de
incorporare. Societatea dominant preia conducerea societilor dependente, organele de administrare prelund i
responsabilitile organelor de administrare a ntreprinderilor. Ca urmare a incorporrii, societatea principal devine
singurul acionar al societilor incorporate.
Holdingul este considerat ntreprinderea, n componena activelor creia intr pachetele de aciuni (cotepri) de control ale altor ntreprinderi i care efectueaz controlul asupra acestor ntreprinderi. Prin control asupra
ntreprinderii se nelege o participare majoritar la capitalul social care permite a adopta hotrri convenabile la
adunarea general a asociailor. n literatura juridic Holdingul este definit ca acea societate sau persoan fizic
care deine participarea majoritar a aciunilor sau a prilor sociale ale uneia sau ale mai multor societi ori
care controleaz componena consiliului de administraie al acestor societi. n Republica Moldova pot fi
constituite holdinguri mixte i holdinguri simple. Holdingul simplu (pur financiar) este acel care se ocup n
exclusivitate cu activitatea de control asupra ntreprinderilor afiliate. Holdingul este mixt, dac n afar de
activitatea de control, nfptuiete i te operaiuni, cum ar fi cele de investiii, exploatarea industrial sau practic
anumite genuri de antreprenoriat.
Constituirea holdingului. O ntreprindere devine holding atunci cnd i creeaz o participare majoritar
din capitalul social al altei ntreprinderi, realizat prin nfiinarea unei ntreprinderi-fiic sau prin cumprarea
cheiului de aciuni de control, precum i a majoritii capitalului unei aprinderi care funcioneaz. Holdingul poate
avea orice form juridic 1 organizare stabilit de legislaie, iar ntreprinderile-fiic pot avea forma societate pe
aciuni, de societate cu rspundere limitat, societate n nume colectiv sau societate n comandit. Un holding poate
crea holdinguri-filiale, adic n capitalul social al crora va deine majoritatea, influenndu-i direct activitatea
acestuia, iar prin el i activitatea ntreprinderilor-fiic ale acestui holding. Holdingul poate avea o influen negativ
asupra economiei naionale dac, direct sau indirect, controleaz ntreprinderi care dein monopolul producerii sau
comercializrii unui anumit produs pe piaa rii, devenind astfel monopolist. De aceea, legislaia Republicii
Moldova stabilete anumite restricii pentru ntreprinderile holding. O restricie important este interdicia stabilit
ntreprinderilor afiliate (fiice) de a deine ntreprinderii mam, excluznd astfel posibilitatea crerii capitalului
fictiv. Cu prere de ru actuala reglementare a holdingurilor n Republica Moldova este contradictorie i necesit
mbuntiri substaniale.
64