Plan Estrategico de Desarrollo Concertado Del Distrito de Mi Peru 2014 - 2024

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Mi Per 2014 - 2024
Promovido y financiado por:

Municipalidad de Centro Poblado Nuestra Seora de las
Mercedes de Mi Per
Facilitacin y elaboracin tcnica:

Johnny Vliz Campos
Apoyo:
Comit Cvico de Desarrollo de Mi Per.
Mi Per - 2014
2
MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO

NUESTRA SEORA DE LAS MERCEDES DE MI PERU
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE
Reynaldo Rodolfo Encalada Tovar
REGIDORES
Jos Lus, Hurtado Durand
Dilma Isabel, Snchez Rodrguez
Zsimo, Bonilla Mateo
Yevin Francisco, Chvez Len
Rafaella Rub Sachn Nurea
COMIT CIVICO DE DESARROLLO

SECRETARIO TECNICO: Pedro Humberto, Astudillo Costilla
EQUIPO TCNICO DEL CENTRO POBLADO

GERENTE MUNICIPAL: Csar Octavio, Guzmn Lpez
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO: Marlon Moiss, Miranda Macedo
GERENTE DE OPERACIONES: Basilides, Chvez Reyes
SUB GERENTE DE PROMOCION SOCIAL: Luis Rey, Amaya Pingo
SUB GERENTE DE IMAGEN INSTITUCIONAL:
Aldo Wilder, Daz Rivero
Contenido
I.
INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 5
II.
MARCO LEGAL .................................................................................................................................... 7
III. METODOLOGIA ................................................................................................................................... 9

IV. HISTORIA ............................................................................................................................................ 12
V. DIAGNOSTICO ................................................................................................................................... 13
5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................................................. 13
5.1.1. Creacin .......................................................................................................................... 13
5.1.2. Ubicacin ......................................................................................................................... 13
5.1.3. Accesibilidad ................................................................................................................... 14
5.1.4. Poblacin y demografa................................................................................................. 14
5.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO ........................................................................................... 17
5.2.1. Eje de desarrollo social ................................................................................................. 17
5.2.2. Eje de desarrollo econmico ........................................................................................ 29
5.2.3. Eje de desarrollo ambiental territorial.......................................................................... 32
5.2.4. Eje de desarrollo poltico institucional ......................................................................... 41
VI. PROPUESTA DE DESARROLLO DE MI PERU AL 2024 ........................................................... 47
6.1. TENDENCIAS Y ROL DE MI PERU...................................................................................... 47
6.2. VISIN DE FUTURO COMPARTIDO AL AO 2024 ......................................................... 48
6.3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO ............................................ 49
6.4. ANLISIS ESTRATEGICO POR EJES DE DESARROLLO ............................................ 50
6.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAS DE ACCION .................................................... 54
VII. GESTION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ........................................................................................ 63
7.1. LA GESTION DEL PLAN ........................................................................................................ 63
7.2. EL SEGUIMIENTO DEL PLAN .............................................................................................. 66
I.
INTRODUCCIN
El distrito de Mi Per est ubicado en la Provincia Constitucional del Callao. Es un distrito

de reciente creacin (2014)1 y su poblacin es eminentemente obrera y empleada en el
sector comercio e industria, que se desarrolla en el puerto y aeropuerto internacional del
Callao y la ciudad de Lima.
Mi Per est articulado al Callao y Lima Norte a travs de la Av. Nstor Gambetta. Esta
articulacin constituye una oportunidad para el desarrollo econmico y consolidar su rol
de proveedor de mano de obra calificada para los diferentes sectores de produccin,
industria y servicios existentes en los mencionados centros urbanos.
El PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE MI
PERU al 2024, plantea una mirada y abordaje sistmico a la problemtica que afronta la
poblacin del nuevo distrito de Mi Per y las potencialidades con que cuenta, en
perspectiva de un futuro diferente.
Histricamente, los habitantes del distrito de Mi Per se han caracterizado por tener una
gran vitalidad y capacidad para superar sus limitaciones y proyectarse al futuro. A fin de
fortalecer y desarrollar las capacidades de sus habitantes, sus organizaciones e
instituciones, se ha elaborado el presente Plan, gracias a la iniciativa de la Municipalidad
del Centro Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes de Mi Per, Gestin Edil 2011 2015 y la participacin de los actores del Distrito; donde destaca la presencia del Comit
Cvico, instancia en la cual se encuentran representados los 13 sectores de Mi Per y los
39 Asentamientos Humanos, as como las diferentes organizaciones de base e
instituciones. Por lo que, el presente Plan es resultado de la participacin ciudadana y la
voluntad institucional de la Municipalidad, que sintetiza lecciones del pasado y las
oportunidades del futuro para transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano
Sostenible.
El documento Plan Estratgico de Desarrollo Concertado (PEDC), contiene las siguientes
partes:
El marco legal, en el cual se fundamenta el mandato al que responde la formulacin del
Plan, principalmente la Constitucin Poltica del Per y las Leyes Orgnicas de
Descentralizacin y de Municipalidades.
La metodologa, en el cual se hace un recuento del proceso de formulacin del Plan, y
se precisa las estrategias e instrumentos utilizados en cada etapa.
La historia, que refiere los principales hechos que marcaron la formacin del distrito de
Per, desde el momento de su ocupacin y creacin como Centro Poblado.
Diagnstico, en el cual se realiza una detallada descripcin y anlisis de las
capacidades y limitaciones del Distrito en la dimensin social, econmica productiva,
ambiental territorial e institucional.
Se desprende del distrito de Ventanilla.
La propuesta de desarrollo, que contempla el rol de Mi Per, la visin de desarrollo, las

estrategias y objetivos estratgicos priorizados.
-
Rol de Mi Per, aqu se realiza un anlisis propositivo del rol y las tendencias que
influyen en los procesos de nivel local, as mismo se reflexiona acerca de los factores
internos y externos que influyen en el desarrollo distrital.
Propuesta de desarrollo, en esta seccin se plantea la visin de desarrollo al ao

2024, los ejes y objetivos estratgicos de desarrollo, y estrategias o lneas de accin
por eje de desarrollo.
Gestin y seguimiento del Plan, se plantea estrategias de gestin del PEDC y el

seguimiento a travs de una instancia local de concertacin. Del mismo modo, se
presenta las fuentes de financiamiento a considerar para la gestin del PEDC.
Finalmente, se adjunta los anexos que constituyen la memoria fotogrfica y evidencia de

las actividades desarrolladas en el proceso de formulacin del PEDC de Mi Per al 2024.
II.
MARCO LEGAL
El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Distrital de Mi Per, se enmarca

dentro del siguiente marco normativo:
La Constitucin Poltica del Per
En su artculo 192 establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y
la economa local, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783), seala lo siguiente:
-
Artculo 17, inciso 1) que los Gobiernos Regionales y Locales estn obligados
a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin
de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestin pblica.
Artculo 18, inciso 2) los planes y presupuestos participativos son de carcter

territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como
del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin tcnica
internacional, e inciso 3) la planificacin y promocin del desarrollo debe
propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica
con participacin de la comunidad y la competitividad a todo nivel.
Artculo 20, inciso 2) los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en

funcin a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente
concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas
tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), seala lo siguiente:

-
Artculo 9, el proceso de planeacin local es integral, permanente y

participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho
proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta
las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a
travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
Artculo 9, las atribuciones del Concejo Municipal son:

- Aprobar los planes de desarrollo municipal concertados y el
presupuesto participativo.
- Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los planes de desarrollo
municipal concertados y sus presupuestos participativos.
Artculo 20, son atribuciones del Alcalde:

- Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral
de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado
con la sociedad civil.
- Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
Artculo 97, los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos

participativos tienen un carcter orientador de la inversin, asignacin y
ejecucin de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos
concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan
la participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la
Constitucin.
Artculo 112, los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la

formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y
gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
informacin.
III. METODOLOGIA
El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Distrital de Mi Per al 2024 (PEDC),
es el resultado del proceso participativo de planificacin del territorio. Su contenido
refleja la informacin de los eventos participativos realizados y de fuentes
secundarias y primarias.
En su formulacin se ha seguido las siguientes etapas y desarrollado las siguientes
estrategias:
-
Construccin participativa del Plan.

Previa identificacin de los actores (autoridad municipal, dirigentes,
organizaciones sociales y entidades pblicas locales), se realiz un taller de
aprobacin del plan de trabajo y se expuso las estrategias de participacin del
Comit Cvico de Desarrollo y otros actores locales en las diferentes etapas de
formulacin del Plan.
Lanzamiento del proceso participativo de formulacin del PEDC.
Luego, se procedi al desarrollo de los siguientes talleres participativos:

-
Talleres participativos de diagnstico rpido de diferentes componentes de

desarrollo (social, econmico, ambiental territorial e institucional), que se
llevaron a cabo en territorios zonificados, cuyas sedes fueron: Chavinillo
(sector norte), Santa Rosa (sector este), Sector N (sector sureste), Virgen
de Guadalupe (sector sur), Villa Emilia (sector oeste) y zona urbana de Mi
Per (sector Cercado).
Taller participativo zona norte (Chavinillo)
Taller participativo zona sur este (Santa Rosa y sector N)
Taller participativo zona oeste (Villa

Emilia)
Taller participativo zona sur (Virgen de

Guadalupe)
Taller participativo de validacin del diagnstico y formulacin de la visin

de desarrollo al ao 2024 e identificacin de proyectos, que se llev a cabo
en el Cercado de Mi Per.
Taller participativo en el Cercado de Mi Per
10
Taller participativo Anlisis del Interno Municipal con servidores municipales del
Centro Poblado Mi Per.
Taller participativo de validacin del PEDC (visin y proyectos), que se llev

a cabo en el Cercado de Mi Per.
Elaboracin del Plan (documento tcnico).

La redaccin del Plan ha sido tomando en cuenta la metodologa del CEPLAN.
Para lo cual se sigui la siguiente estructura general:
- Diagnstico: situacional y estratgico.
- Propuesta de desarrollo:
Antecedentes y rol de Mi Per.
Visin al 2024.
Anlisis estratgico.
Objetivos y lneas de accin.
- Gestin y seguimiento del Plan
Para el recojo de datos de fuentes primarias y secundarias, se emplearon fichas de
observacin y gua de entrevistas. En su aplicacin se acudi al sector salud,
educacin, municipalidad y organizaciones de base, tambin se registr datos del
INEI y de la municipalidad distrital de Ventanilla.
11
IV. HISTORIA
El distrito de Mi Per, asentado principalmente sobre el Asentamiento Humano
(AA.HH) del mismo nombre, se gesta el 6 de octubre de 1985, cuando el Gobierno
Central implementa un programa de reubicacin de las familias que haban invadido
el ex fundo Bocanegra y de la Huaca Garagay, que estuvo a cargo de una comisin
integrada por dirigentes, representantes de las familias y del gobierno, quienes
determinaron la ocupacin del arenal sobre el cual se asent la poblacin de lo que
hoy es Mi Per (Cercado).
Con el transcurrir del tiempo se fue poblando, con la llegada de familias
provenientes de diferentes localidades del Callao y Lima. La demarcacin de lotes y
manzanas fue realizada por ENACE y la cesin de estos lotes se realiz a travs de
sorteo, sector por sector; los primeros fueron los sectores A, B, C, D y E,
posteriormente se sortearon los sectores F, G, I, J, luego se sorte el Sector H y
finalmente se sortearon los sectores M y N.
Tras el establecimiento del Asentamiento Humano, se fueron creando e instalando
el Puesto de Salud, la Iglesia, los Colegios F y Alegra y Seoane, los clubes de
madres y comits de vaso de leche. Del mismo modo, los servicios bsicos se van
obteniendo en forma progresiva. El ao 1993 se inaugura la electrificacin.
Un hito importante en esta breve historia de Mi Per, es su creacin como Centro
Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes de Mi Per, y por ende la creacin de
la Municipalidad de Mi Per, aprobado por el Concejo Provincial del Callao en
Sesin Extraordinaria del 6 de octubre de 1994, que, visto el Dictamen No. 046-94MPC-CP de la Comisin de Poblacin, y con el voto Unnime del cuerpo de
regidores acord: Aprobar el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisin de
Poblacin, en consecuencia: Crase el Centro Poblado Menor Nuestra Seora de
las Mercedes de Mi Per.
En los siguientes aos, se hace realidad la pavimentacin de Mi Per y se instalan
los Asentamientos Humanos (39) alrededor del centro urbano de Mi Per, el mismo
que dinamiza la economa y las relaciones sociales, polticas y culturales, que,
motivan a las autoridades y lderes de Mi Per a gestionar su distritalizacin, hecho
que se logra el 17 de mayo del 2014 a travs de la ley N 30197 - Ley de creacin
del distrito de Mi Per en la Provincia Constitucional del Callao, aprobado por el
Congreso de la Repblica, siendo Alcalde del Centro Poblado el seor Reynaldo
Encalada Tovar.
Con la creacin del Distrito, el Jurado Nacional de Elecciones convocar al proceso
de eleccin de las autoridades municipales de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
26864, Ley de Elecciones Municipales2.
Actualmente el Distrito se encuentra en implementacin, etapa que culminar con la eleccin de sus
primeras autoridades municipales distritales.
12
V.
DIAGNOSTICO
5.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

5.1.1. Creacin
El distrito de Mi Per, se desprende del distrito de Ventanilla y fue creado el
17 de mayo del 2014 a travs de la ley N 30197 - Ley de creacin del distrito
de Mi Per3, cuenta con una superficie territorial de 2.470 km2 y una
densidad poblacional de 22,859 hab./km2. Es uno de los siete distritos de la
Provincia Constitucional del Callao, sumndose a Bellavista, Carmen de la
Legua Reynoso, La Perla, La Punta, Ventanilla y el Cercado del Callao.
5.1.2. Ubicacin
El distrito de Mi Per es uno de los siete distritos de la Provincia
Constitucional del Callao y est ubicado a una altitud que va desde los cero
hasta los 95 metros sobre el nivel del mar.
Mapa de ubicacin
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO
Fuente: Proyecto creacin distrito Mi Per.
Fecha de publicacin de la Ley de creacin.
13
Los lmites territoriales del distrito de Mi Per, son los siguientes:

-
Por el norte y noreste: Limita con los distritos de Ventanilla de la Provincia

Constitucional del Callao y de Puente Piedra de la provincia de Lima.
Por el este: Limita con el distrito de Ventanilla.
Por el sur: Limita con el distrito de Ventanilla.
Por el oeste: Limita con el distrito de Ventanilla.
5.1.3. Accesibilidad
El distrito de Mi Per esta articulado al puerto y aeropuerto internacional de la
Provincia Constitucional del Callao y Lima norte.
-
Al puerto y aeropuerto internacional del Callao, se encuentra aproximadamente

a 30 minutos de distancia. A travs de la Av. Nstor Gambetta.
A Lima norte, esta articulado a travs de la Av. Nstor Gambetta, que se

encuentra aproximadamente a 20 minutos de distancia.
Las oportunidades de empleo y los servicios instalados en dichas localidades,

constituyen un atractivo para la poblacin de Mi Per.
5.1.4. Poblacin y demografa
Segn el INEl (2014), el distrito de Mi Per cuenta con 56,371 habitantes
distribuidos en el centro urbano y los 39 Asentamientos Humanos.
En relacin al ao 2004 (PDC 2014), la poblacin del nuevo distrito de Mi
Per ha sufrido un incremento de 40%. Segn proyecciones del INEI esta
tendencia continuar en los prximos aos, a consecuencia de la ocupacin
de lotes e incremento de la poblacin en los 39 AA.HH. de Mi Per.
Cuadro N 1: Crecimiento de la poblacin en el periodo 2004 y 2014
1993
2004
2014
Crecimiento en 10 aos
17,577
40,194
56,371
16,177
40%
Fuente: PDC 2004 e INEI 2014.
La totalidad de la poblacin es urbana y la tasa de masculinidad es de 49.2%.

Cuadro N 2: Indicadores de poblacin por sexo
Mi Per
Variable / indicador
Cantidad
%
Hombres
27,735
49.2%
Mujeres
28,636
50.8%
56371
100
Total de poblacin
Fuente: INEI y MINSA 2014.
Ms del 50% de la poblacin distrital est asentada en el cercado de Mi Per,

y la diferencia en los 39 AA.HH., que forman parte del Distrito. El cercado de
Mi Per, cuenta con mayor equipamiento urbano y servicios sociales y
pblicos instalados.
14
La estructura poblacional segn grandes grupos de edad tiene un predominio

de la poblacin entre 30 a 49 aos de edad, seguido por la poblacin infantil
(0 a 14 aos) y poblacin joven (15 a 29 aos); en cambio la poblacin de 50
y ms aos de edad, representan un menor porcentaje. Lo cual indica que la
mayor cantidad de poblacin se encuentra en la PEA.
Cuadro N 3: Indicadores de poblacin
segn grandes grupos de edad
Grupos de edad
Numero
16,284
15,077
17,131
7,879
56,371
29%
27%
30%
14%
100%
< 14 aos
15 29 aos
30 49 aos
> 50 aos
Total
Fuente: INEI 2014.
A su vez, la poblacin segn grupos quinquenales, muestra una tendencia a

disminuir la poblacin entre 0 a 29 aos de edad; en cambio, se ha
incrementado la poblacin adulta de 30 a 54 aos de edad. Esta estructura
es similar para hombres y mujeres.
Esto ocurre principalmente, por la disminucin de la tasa de natalidad y
fecundidad, y el relativo incremento de la esperanza de vida de la poblacin
de Mi Per.
Figura N 1: Estructura poblacional segn edades quinquenales
80 y ms aos
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
10 a 14 aos
5 a 9 aos
0 a 4 aos
4000
3000
2000
Mujeres
1000
1000
2000
3000
Hombres
Fuente: INEI 2014.
La poblacin distrital representa el 6% del total provincial y tiene una relativa

similitud con los distritos de Carmen de la Legua y La Perla. Por otra parte,
los distritos de Ventanilla y Puente Piedra (provincia Lima), de similar
cantidad de poblacin constituyen importantes polos de desarrollo a los que
esta articulado Mi Per.
15
Cuadro N 4: Poblacin del rea de influencia y tamao comparativo

Porcentaje
Distritos
Cantidad
Provincial
provincial
Mi Per
56,371
6%
Provincia
Ventanilla
355,830 Constitucional
36%
del Callao:
Carmen de la Legua R.
41,431
4%
999,976
La Perla
59,518
6%
Lima
Puente Piedra
336,928 Metropolitana:
4%
8751,741
Fuente: INEI junio 2014.
- Natalidad y fecundidad: La tasa de natalidad mide el nmero de nacidos

vivos por cada mil habitantes. Este indicador viene descendiendo a nivel
nacional, habiendo pasado de 22.6 en el periodo 2000-2005 a 20.7
nacidos vivos por cada mil habitantes para el quinquenio 2006-2010 y se
estima que para el quinquenio 2020-2025 ser de 16.6. Como
consecuencia del Programa Nacional de Planificacin Familiar puesto en
marcha por ms de dos dcadas por el Ministerio de Salud y la decisin
de muchas mujeres de retrasar los embarazos por su incorporacin al
mercado laboral formal y los cambios en las relaciones de gnero.
En el distrito de Mi Per (2012), se registr una tasa de natalidad de 17.7. Al
ao 2014, hay 16,361 mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) y la cantidad
de hijos es de 1.6 hijos/mujer. El 98.8% de los partos son institucionales.
Cuadro N 5: Indicadores de fecundidad y natalidad ao 2013 - 2014
Indicadores
Cantidad
Mujer en edad frtil (15 a 49 aos)
16,361
Promedio de hijos por mujer
1.6
Fuente: INEI 2014
- Tasa Bruta de Mortalidad (2013): En el ao 2013, la Tasa Bruta de

Mortalidad General fue de 0.5 defunciones por cada mil habitantes. En
cambio la mortalidad infantil que mide el nmero de defunciones del total
de nacidos vivos, representa 23.7 por mil.
- Flujo migratorio: Mi Per es un destino de migrantes de diferentes
localidades del pas, principalmente del norte y oriente del pas. Por ejemplo el
AA.HH. Chavinillo, est conformado por migrantes del distrito del mismo
nombre de Hunuco. As mismo, se registra migrantes de diferentes
localidades del Callao y de Lima Metropolitana, quienes han optado por
residir en Mi Per, con la finalidad de acceder a una vivienda propia.
- Esperanza de vida: al ao 2014, la esperanza de vida de la poblacin de
Mi Per al nacer, se estima en 82 y 77 aos, en mujeres y hombres,
respectivamente.
16
5.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

5.2.1. Eje de desarrollo social
a) Seguridad Ciudadana
Uno de los principales problemas que afrontan los vecinos de Mi Per es la
inseguridad ciudadana. Los casos de mayor incidencia registrados son las
faltas y los delitos. Tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 6: Registro de denuncias en la comisara PNP Mi Per
Casos registrados
Agosto
Estimado a
2014
diciembre 2014
Faltas
121
182
Delitos (arrebatos, robo, hurto agravado)
98
147
Heridas por arma de fuego
20
30
Homicidios*
08
20
* En agosto 2014, se registr 08 homicidios. Sin embargo, en vista que varios casos
registrados como heridas por armas de fuego culminan en muertes de estas vctimas,
se estima que el nmero de muertes por homicidios asciende a 20/ao.
Fuente: Comisaria PNP, agosto 2014.
Por otra parte, los puntos de mayor riesgo de inseguridad ciudadana,

identificados y tipificados por la ocurrencia de faltas, delitos y focos de
drogadiccin, se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro N 7: Registro de zonas inseguras
Lugares de riesgo
- Loza deportiva del AA.HH. Villa del Mar.
- Sector autopista en el AA.HH. Villa Escudero.
Zona norte
- Lmite entre los AA.HH. Monte Sina y AAHH. Tiwinza.
- Zona de revisiones Ersa y loza deportiva (AA.HH. Las
Colinas)
- Interseccin: Av. Haya de La Torre y Av. Tumbes
- Av. Arequipa: entre Av. Ayacucho y Cusco.
- Av. Ayacucho: entre las Av. Trujillo y Av. Tumbes.
Zona cercado
- Av. Trujillo: zona I.E. Sagrado Corazn.
- Av. Piura y Av. Cuzco.
- Av. Cuzco: entre las Av. Cajamarca y Av. San Martin.
- Av. Puno (Sector N).
Zona oeste (Villa
- Interseccin: Av. Haya de la Torre y Av. Tacna
Emilia, Confraternidad - Autopista Ventanilla y Av. Huaura.
y 7 de Junio)
- Autopista Ventanilla (Mz. F AA.HH. Villa Emilia).
- Zona 15 de julio.
- Zona los Jardines.
- rea para loza deportiva en el AA.HH. Vista Alegre.
Zona este
- Lmite entre AA.HH. Los Girasoles y AA.HH. Seor de
los Milagros.
- Loza deportiva provisional de AA.HH. Los Jazmines.
- Zona PRONOEI en el AA.HH. Reynaldo Encalada.
- Entrada a Virgen de Guadalupe.
Zona sur
- Entrada a Virgen de Guadalupe y Av. Cuzco.
- Interseccin Av. Cuzco y Arequipa.
Fuente: Talleres participativos del PDC, agosto 2014.
Zonas
17
Frente a este conjunto de problemas asociados a la inseguridad ciudadana, la

oferta de servicios est compuesta por un Juzgado de Paz No Letrado4 y la
comisara PNP. Sin embargo, en vista de la magnitud del problema, la oferta
actual del servicio de seguridad ciudadana es insuficiente. Motivo por el cual se
ha venido impulsando la Mesa de Concertacin de Seguridad Ciudadana.
Cuadro N 8: Oferta de seguridad ciudadana PNP
Servicios
Agosto
2014
Puesto PNP
Tipo B
Nro. efectivos
54
Nro. de vehculos *
07
Equipos de comunicacin
04
Equipos de computo
08
Juntas vecinales de seguridad ciudadana
04
* En el ao 2014, el MININTER entreg 02 camionetas 4x4.
Los factores de riesgo del pandillaje, la drogadiccin y alcoholismo de la

poblacin adolescente y joven; en muchos casos estn asociados a las
oportunidades de empleo y al rol de la familia. En tal sentido, al no encontrar un
empleo (PEA potencial, Cuadro Nro. 19) ni apoyo familiar, esta poblacin es
vulnerable de caer en conductas de riesgo social. En el cuadro Nro. 18 se
observa que en Mi Per, del total de la PEA potencial, solo el 49% est en busca
de empleo o tiene empleo. Hecho que refleja lo antes sealado.
b) Familia e inclusin social
Violencia familiar
El ao 2014, se estima un registro de 153 denuncias por violencia familiar.
No obstante, muchos casos no son denunciados y no se tiene evidencia.
Cuadro N 9: Registro de casos de violencia familiar
Casos de faltas registrados
Agosto
Estimado a
2014
diciembre 2014
Violencia familiar
102
153
Esta problemtica, que afecta principalmente a las mujeres y nias y nios,

ha despertado el inters de diferentes actores locales, impulsados por ONG
y la municipalidad de Mi Per, para afrontar los siguientes problemas:
-
Violencia intrafamiliar (contra las mujeres y varones).

El abandono de menores, a falta de responsabilidad por parte de los
padres en el cuidado y atencin de sus hijos (familias disfuncionales).
Encubrimiento de las situaciones de violencia familiar incluso por la
misma familia.
Falta de sensibilidad por parte de algunas autoridades y tambin por la
comunidad.
La imposibilidad de intervenir por el hermetismo existente en el hogar.
Durante la elaboracin del PDC, se ha creado el Juzgado Mixto y el Juzgado de Paz Letrado.
18
Acceso a identidad
El acceso a identidad, no constituye un problema para la poblacin de Mi Per.
Sin embargo, producto de su reciente re-categorizacin como Distrito, el total de
la poblacin requiere realizar el cambio de DNI (incluye a los recin nacidos). A
fin de concretar dicho acometido, la Municipalidad de Centro Poblado y la
RENIEC vienen realizando las acciones necesarias a fin de contar con un nuevo
padrn electoral, que se emplear para la eleccin de las primeras autoridades
del distrito de Mi Per. Del mismo modo, el registro civil del Centro Poblado de
Mi Per y el establecimiento de Salud, vienen realizando los registros de nuevos
nacimientos con el cdigo de ubigeo del nuevo distrito de Mi Per (la poblacin
menor de 18 aos asciende a 19,455 habitantes y la poblacin con 18 aos y
ms asciende a 36,916 habitantes).
Poblacin con discapacidad
El artculo 2 de la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley 27050,
define a la persona con discapacidad como aquella que tiene una o ms
deficiencias evidenciadas por la prdida significativa de alguna o algunas de
sus funciones fsicas, mentales o sensoriales, que implique la disminucin o
la ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
mrgenes considerados normales, limitndola en el desempeo de un rol,
una funcin o el ejercicio de actividades y el acceso a oportunidades para
participar equitativamente dentro de la sociedad.
Segn el INEI (2007), a nivel del distrito de Ventanilla, el 10.9% de los
hogares tiene algn miembro con discapacidad y segn ESAN (2012)5, en
el centro poblado de Mi Per hay 965 personas con alguna discapacidad.
La poblacin con discapacidad de Mi Per solo tiene al Instituto Nacional de
Rehabilitacin del Callao (INRC) como centro de rehabilitacin ms cercano,
el cual no llega a satisfacer las necesidades de la poblacin, adems es de
difcil acceso porque se encuentra distante.
Las 965 personas con discapacidad incluyen aquellas que presentan limitaciones
o deficiencias permanentes: auditivas, visuales, de lenguaje, locomocin,
manipulacin de objetos, prdida de algn miembro, retardo mental crnico,
enfermedades mentales y otras enfermedades fsicas permanentes. Esta
poblacin demanda atencin de salud, rehabilitacin, terapia fsica y
psicolgica. Actualmente, constituyen un grupo vulnerable por su situacin
de exclusin social asociada con varias desventajas sociales y culturales
como la pobreza, la dependencia econmica y la falta de proteccin social.
Un aspecto a resaltar, es la existencia de la Asociacin de Personas con
Discapacidad Mi Per (ADEMIPE), constituida para difundir y promover el
ejercicio de los derechos de este grupo poblacin.
Universidad ESAN (2012): Proyecto de gestin de servicios para personas con discapacidad en
Ventanilla. Estudio realizado por Jacqueline Figueroa y Laura Len.
19
c) Oportunidades y acceso a los servicios

Educacin
La cobertura del sistema educativo bordea el 100%, sobre todo en el nivel
primario. En el siguiente cuadro se observa que, existe una brecha total de
29%; sin embargo, se debe saber que, la oferta se ha calculado sobre las
instituciones educativas que se encuentran en Mi Per, no se ha podido
estimar la cantidad de estudiantes que acuden a escuelas fuera del Distrito.
Por otra parte, se estima que 34.2% (12,223) de la poblacin entre 15 a 69
aos de edad ha tenido acceso a la educacin superior (instituto y universidad)
Cuadro N 10: Indicadores de educacin
Variable/indicador
Asistencia de 6 a 16 aos
De 6 a 11 aos
De 12 a 16 aos
Demanda
11951
6594
5357
Oferta
en Mi
Per
8503
4764
3739
Cantidad de no
matriculados en
I.E. de Mi Per
Cantidad
3448
1830
1618
%
29%
28%
30%
Fuente: Censo 2007 INEI
La oferta de educacin bsica en el distrito de Mi Per est conformada por

59 instituciones educativas, en los tres niveles. Del total de la oferta
educativa, 44 escuelas son de gestin privada y 15 son de gestin pblica, y la
poblacin estudiantil en relacin al nmero de profesores y aulas existentes, se
encuentra dentro de los parmetros establecidos por el MINEDU (en promedio
por debajo de 30 alumnos por profesor y aula). El 73% de los matriculados se
encuentran en las escuelas de gestin pblica.
Cuadro N 11: Centros o programas educativos
Nro.
Alumno/ Alumno/
Nivel / Modalidad
Gestin
Alumnos Docentes Secciones
IE
profesor
aula
Educacin Bsica Alternativa6 Pblica 1
231
12
13
19
18
Privada 19
712
61
56
12
13
Inicial Jardn
Pblica 4
1092
35
40
31
27
Total Inicial Jardn
23
1804
96
96
19
19
Privada 19
1383
116
116
12
12
Primaria
Pblica 6
3381
132
115
26
29
Total Primaria
25
4764
248
231
19
21
Privada 6
479
56
27
9
18
Secundaria
Pblica 4
3260
158
98
21
33
Total Secundaria
10
3739
214
125
17
30
Total general
59
10538
570
465
18
23
Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa- MINEDU 2014.
Infraestructura y equipamiento
La infraestructura de los establecimientos educativos ubicados en el
Cercado de Mi Per, est en buenas condiciones, cuentan con
servicios de agua, desage y alumbrado elctrico. No obstante, las
El CEBA Manuel Seoane Corrales es el que figura en el registro del MINEDU. No obstante, en el trabajo de
campo realizado tambin se ha registrado la existencia del CEBA Honorio Delgado.
20
instituciones educativas estatales tienen problemas similares como:

infraestructura inadecuada, carencia de material didctico, dficit de
equipamiento tecnolgico y tecnolgico, bajos niveles de capacitacin
docente, deficiencias en el monitoreo, escaso apoyo directo de los
padres de familia en la educacin de los hijos. Por lo que, requieren
una atencin inmediata en cuanto a mejoramiento de su infraestructura
y equipamiento.
En los AA.HH. la infraestructura escolar inclusive- es de madera y
planchas de material temporal y en las instituciones educativas que
cuentan con salas de computacin, los docentes tienen limitaciones en
capacitacin y orientacin para su trabajo.
-
Logros educativos
Si bien el dficit de cobertura es bsicamente en el nivel inicial (25%). En
cuanto al desempeo satisfactorio, segn la evaluacin realizada por el
Ministerio de Educacin (2013), los resultados son los siguientes:
Cuadro N 12. Logro esperado distrito Ventanilla y Red Mi Per
(Segundo grado de primaria)
rea de conocimiento
2008
2009 2010 2011 2012 2013
Ventanilla
19.4 25.9 34.1 35.3 44.1 41.3
Comprensin lectora
9.1
11.7 16.3 14.7 21.0 20.1
Matemtica
En Mi Per:
22
37.4
Comprensin lectora
8
Matemtica
Fuente: MINEDU 2013 y PELA Ventanilla 2009.
Segn el PEL 2009 20207 del distrito de Ventanilla, la Red 3 Mi Per

obtiene los porcentajes ms altos para el nivel 2, en comparacin con
las dems redes, tanto en la prueba de comprensin de textos (22%)
como en lgico matemtica (8%)8. A su vez, segn investigacin
realizada por la USIL (2010)9, en Mi Per, el 37.4% tiene un
desempeo satisfactorio en comprensin lectora, lo cual sigue la
tendencia que en Mi Per, el logro educativo es superior a las otras
redes educativas de Ventanilla.
Pese a tener estos resultados, en la percepcin de los actores, los
docentes no estn cumpliendo con las horas o estas son insuficientes,
hay serias deficiencias en su trabajo, especialmente en la forma de
cmo se da el proceso de facilitacin de los aprendizajes, as mismo es
necesario una mayor participacin de los padres de familia en la
educacin de sus hijos.
PEL: Proyecto educativo Local.

En el ao 2008, el porcentaje de alumnos con logro esperado en comprensin lectora fue: Red Pachacutec
16%, Red Villa los Reyes 21%, Red Satlite 14%, Red Antonia Moreno 14% y Red Angamos 22% y en
matemtica fue: Red Pachacutec 6%, Red Villa los Reyes 3%, Red Satlite 3%, Red Antonia Moreno 3% y Red
Angamos 4%.
9
USIL (2010): Niveles de comprensin lectora en los estudiantes de primaria del centro poblado de Mi
Per Ventanilla. Elaborado por Yovanna Muante Vizarreta.
8
21
Analfabetismo
La tasa de analfabetismo es de 2.1% (INEI 2007). La poblacin que no sabe
leer ni escribir est constituida por adultos mayores, mayormente mujeres.
Gestin de las escuelas

En todas las escuelas existen los Consejos Educativos Institucionales
(CONEI), sin embargo, no realizan ningn tipo de actividad orientada a
la mejora de la calidad de la educacin. En su lugar, las APAFAS
continan vigentes para la gestin de recursos e insumos educativos.
Salud
El distrito de Mi Per cuenta con un establecimiento de salud de categora I-2
(Centro de Salud), ubicado en el Cercado que pertenece a la Micro Red de
Salud de Villa de los Reyes y presta servicios de lunes a sbado en el horario
de 8 am. a 5 pm.
Fachada del Centro de Salud Mi Per
Los servicios que presta son medicina general ambulatoria con nfasis en
la promocin de la salud, prevencin de los riesgos y daos, fomentando la
participacin ciudadana en la promocin de la salud comunitaria.
-
Infraestructura y equipamiento
El establecimiento de salud de Mi Per, fue construido e inaugurado el
ao 2008. La infraestructura cuenta con una buena distribucin: tpico,
admisin, medicina general, pediatra, gineco-obstetricia, odontologa,
psicologa, triaje, tpico, programa PCT, programa SIS, Programa ESNI,
Programa CRED, farmacia, esterilizacin, sala de emergencia, servicios
higinicos y rampas para discapacitados.
En cuanto a equipamiento, los diferentes servicios cuentan equipos de
estetoscopios para adulto y peditrico, nebulizador elctrico porttil,
esfingomanmetro, pantoscopios, aspirador de secreciones rodable,
desfibrilador con monitor, pulsioximetro, detector de latidos fetales,
resucitador manual adulto-peditrico y neonatal, set de oxigenoterapia,
balanza de mesa con tallmetro. Asimismo, cuenta con comprensora de
22
aire para unidad dental, juego de espculos para adultos, laringoscopios

peditrico y adulto, cooler de vacunas, set de bandeja para lavado de
instrumentos clnicos, set de ciruga menor, collarn para
inmovilizaciones adulto y peditrico, as como mobiliario clnico.
-
Enfermedades prevalentes y programas de salud

Las enfermedades prevalentes son principalmente las respiratorias,
parasitarias y al sistema digestivo. De manera especfica, las once
principales enfermedades, tipo de poblacin afectada y segn grupos de
edad se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro N 13: Causas de morbilidad Mi Per
N
Principales causas de morbilidad
Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores
2
3
4
5
6
7
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas

salivales y de los maxilares
Dorsopatias
Enfermedades del esfago, del estmago y del duodeno
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias
inferiores
Otras enfermedades del sistema urinario
Otros trastornos maternos relacionados principalmente
con el embarazo
Enfermedades infecciosas intestinales
Dermatitis y eczema
10
Infecciones c/modo de transmisin predominantemente

sexual
11
Anemias nutricionales
Poblacin
afectada
Nias/nios
menos de 9 aos
Mujeres de 20 y
ms aos
Mujeres de 30 y
ms aos
Mujeres de 15 a
49 aos
Nios/as menores
de 9 aos
Menores de 5
aos y mayores
de 30 aos
Hombres y
mujeres entre 18
a 49 aos
Nios/as menores
de 9 aos
Fuente: DIRESA Callao (Micro red de Salud Villa de Los Reyes), 2013.
La poblacin ms vulnerable viene a ser la mujer en edad frtil y los nios y

nias menores de 9 aos de edad. Cabe destacar que, en el caso de las ITS
son los hombres quienes son los principales afectados.
De acuerdo a la poltica del sector salud, los programas implementados
estn diferenciados para nios y adultos.
Focalizacin
Niez
Adultos
Cuadro N 14: Programas de Salud

Programas de Salud
Crecimiento y Desarrollo
SNIC vacunas
Control e infecciones respiratorias
Control de enfermedades diarreicas y clera
Prevencin de deficiencia de micronutrientes
Sistema de Vigilancia nutricional (SIV)
Metaxcmicas
Tuberculosis
23
Focalizacin
Programas de Salud
Salud escolar y adolescente
Planificacin familiar
Salud materno perinatal
Promocin de la salud
Adulto mayor
Seguro Integral de Salud
Enfermedades de trasmisin sexual
Zoonosis
Saneamiento Ambiental
Fuente: DIRESA Callao, 2014.
Sistema de referencias
El Centro de Salud de Mi Per realiza derivaciones al establecimiento de
salud de Villa de Los Reyes y al Hospital de Ventanilla. No obstante, los
pobladores de la zona norte de Mi Per (AA.HH. aleados a Chavinillo),
tambin acuden al Centro de Salud de Zapallal (distrito Puente Piedra).
Nutricin
Segn la Micro Red de salud de Villa de los Reyes (2014), el 6% de la
poblacin menor de 5 aos de edad tiene desnutricin.
La importancia de combatir la desnutricin infantil est establecida en las
polticas nacionales y compromisos internacionales (Metas del milenio,
PNUD), ya que, constituye un problema de salud pblica.
Los factores de riesgo de la desnutricin vienen a ser, la anemia durante el
embarazo de la madre, las inadecuadas prcticas de alimentacin de los
nios y las dificultades para acceder a alimentos nutritivos. Tambin est
asociada a las infecciones diarreicas agudas (EDA), inadecuadas prcticas
de higiene y la deficiente provisin de servicios bsicos e infraestructura
sanitaria, que a pesar de haber mejorado la cobertura, se requiere incidir
en su adecuado uso y cambio de hbitos de higiene.
Vivienda y servicios pblicos

En el distrito de Mi Per, el 57% de
las viviendas son propias y pagadas
totalmente, seguido por otras formas
de rgimen de tenencia, este
corresponde bsicamente a viviendas
que fueron adquiridas a travs de un
proceso de invasin y posterior
titulacin. Por otra parte, tambin se
registra viviendas propias que vienen
siendo pagadas a plazos y en
alquiler, aunque en menor nmero.
24
Cuadro N 15: Vivienda por rgimen de tenencia

Variable / rgimen de tenencia
%
Propias totalmente pagadas
Propias pagndolas a plazos
Alquiladas
Otras formas
Total
Fuente: Censo 2007 INEI, proyecciones al ao 2011.
57
5.6
5.6
31.8
100
Dentro de las viviendas obtenidas por invasin, tambin se encuentran

aquellas que an no cuentan con titulacin, sobre todo en las ampliaciones
que se han venido realizando en los diferentes Asentamientos Humanos.
Hasta la fecha, an existen 24 AA.HH. sin titulacin o con titulacin parcial,
la mayora de ellos ubicados en la zona sur este de Mi Per. De los cuales,
17 AA.HH. no tienen titulacin y 07 AA.HH. tienen titulacin parcial.
Cuadro N 16: Condicin de titulacin de los Asentamientos Humanos
Zona
Con titulacin
NORTE
SUR
ESTE
Villa del Mar

Villa Escudero
Chavinillo
Las Colinas
Monte Sina
- Hijos de Mi Per
- Santa Rosa
- Daniel Alcides
Carrin
- Sper Manzana
- Virgen del Rosario
- Seor de Lren
- Seor del Mar
Con titulacin parcial
Sin titulacin
- Ampliacin Las Colinas

- Jess Nazareno El
- Ampliacin Villa del Mar
Arenal
- Israel el Maestro
- Seor de los
Milagros
- Per 2000
- Ampliacin Virgen
del Rosario
- 13 de Noviembre
- Los Jazmines
OESTE
SUR
- Villa Emilia
- Virgen de Guadalupe
- Sagrado Corazn de
Jess
- Confraternidad
-
Omar Marcos
Los Girasoles
Reynaldo Encalada Tovar
Ampliacin M2
15 de Julio
14 de Marzo
Los Jardines de Mi Per
03 de Febrero
Juan Sotomayor
Aida Sotomayor
Vista Alegre
- 07 de Junio
- El Paraso
- Las Casuarinas
TOTAL
15
7
17
Fuente: Archivos MCP Mi Per y talleres participativos PEDC 2024 (Agosto 2014).
En la construccin de las viviendas, el material predominante es ladrillo y

madera. Las viviendas con paredes de ladrillo, estn ubicadas
principalmente en el Cercado de Mi Per; en cambio las viviendas con
paredes de adobe, madera, estera y otros, se encuentran ubicadas en los
Asentamientos Humanos.
Cuadro N 17: Material predominante en paredes de las viviendas
%
Con paredes de ladrillo o bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
37
3.6
53
25
Quincha (caa con barro)

Estera
Piedra con barro
Piedra o sillar con cal o cemento
Otro material
Total
0.1
4.5
0.1
0.1
1.6
100
Fuente: Censo 2007 INEI. Talleres participativos.
Agua potable y desage

La mayor parte de la poblacin de Mi Per cuenta con servicios de agua
potable; sin embargo, an existen viviendas sin dicho servicio. A travs
de los talleres participativos se ha identificado que hay dficit en 09
Asentamientos Humanos, cinco de ellos (El Paraso, Las Casuarinas,
Vista Alegre, Omar Marcos y Ampliacin 15 de Julio), no cuentan con
ningn tipo de instalacin de servicio pblico de agua y desage y en
cuatro de ellos (Jardines de Mi Per, Israel el Maestro, Ampliacin Villa
del Mar y Ampliacin Las Colinas), el acceso es parcial.
Cuadro N 18: AA.HH. con dficit de agua y desage
Condicin de
Nro.
Asentamientos humanos
acceso
1
2
3
4
5
6
7
8
9
El Paraso
Las Casuarinas
Vista Alegre
Omar Marcos
Ampliacin de 15 de julio
Israel el Maestro
Ampliacin Villa del Mar
Ampliacin Las Colinas
Jardines de Mi Per
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
Parcialmente
Fuente: Talleres participativos PDC 2024.
Entre el ao 2009 y 2010, se logr ampliar los servicios de agua

potable y desage: el ao 2009 se logr ampliar y mejorar el sistema
de agua potable en el Cercado de Mi Per, el ao 2007, a travs de
Agua para Todos, se ejecut para 29 AA.HH. Sin embargo, an hay
lotes que no cuentan con los mencionados servicios, los cuales,
atienden la necesidad de acceso a agua potable a travs de la compra
de agua a los camiones cisterna.
-
Electrificacin
Si bien, la mayora de la poblacin cuenta con servicio de alumbrado
elctrico pblico y en sus viviendas. An existen viviendas, sin este servicio
en todo el distrito, sobre todo en los Asentamientos Humanos sin titulacin.
Acceso a telecomunicaciones
El acceso a comunicacin a travs de telfono fijo (domiciliario) es en
gran parte del Distrito; con restricciones en 17 AA.HH. por las
limitaciones propias de la no titulacin de sus lotes. Sin embargo, el
26
acceso a telefona mvil es masivo y sin restricciones, igual sucede con

el acceso los servicios de Internet y Tv de seal abierta y Tv cable.
d) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo social.
Limitaciones/problemas
-
Poblacin pobre: en vista de la reciente creacin distrital, no se

cuenta con datos oficiales acerca del porcentaje de poblacin en
situacin de pobreza. Por lo que se toma como referencia la cifra
determinada por el INEI para el distrito de Ventanilla (del cual se
desprende Mi Per), esta cifra asciende a 29%, cabe mencionar
que, en vista que la PEA (poblacin en edad de trabajar y que busca
empleo), representa un 49% y la PEA potencial representa 67% de
la poblacin distrital, un 18% de la poblacin se encuentra en
condicin de vulnerabilidad, porque no tiene ingresos econmicos y
muchos de ellos an no cuentan con servicios de saneamiento
bsico y electrificacin definitiva, ya que estn en proceso de
titulacin de sus lotes (24 AA.HH.).
Acceso de las viviendas a servicios pblicos: en 09 AA.HH. hay

dficit de acceso a redes de agua y desage definitivo, as como de
electrificacin, por causa de la no titulacin de lotes (en proceso).
Desnutricin: la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos

afecta al 6%. Los factores de riesgo de la desnutricin son: la
anemia durante el embarazo de la madre, las inadecuadas prcticas
de alimentacin de los nios, las dificultades para acceder a
alimentos nutritivos y las infecciones diarreicas agudas (EDA),
inadecuadas prcticas de higiene y la deficiente provisin de
servicios bsicos e infraestructura sanitaria.
Salud: a nivel del distrito de Mi Per hay 02 mdicos, tambin

cuenta con servicios de pediatra, gineco-obstetricia, odontologa y
psicologa. En vista de la nueva categora de Distrito de Mi Per y la
demanda actual (56 mil habitantes), los servicios de salud del actual
establecimiento son insuficientes, por lo que requiere gestionar su
categorizacin como hospital materno infantil.
Zoonosis: a nivel distrital proliferan los perros callejeros, lo cual

constituye un factor de riesgo para el transente.
Mortalidad: la mortalidad infantil representa 23.7 por mil nacidos vivos.
Educacin bsica regular: an se requiere ampliar la cobertura de

la educacin inicial, ya que el dficit es de 25%. Si bien este
problema ha sido resuelto en primaria y secundaria; el desempeo
satisfactorio en el segundo grado de primaria continua siendo bajo:
37.4% en comprensin lectora y 8% en razonamiento lgico
matemtico. No obstante, estos resultados son superiores respecto
de otras Redes de la UGEL Ventanilla.
Acceso a educacin superior: el 34.2% de la poblacin mayor de

15 aos tiene acceso a educacin superior, la mayor parte
corresponde a educacin tcnica, que tiene una alta demanda a
27
nivel del mercado laboral y entre los propios jvenes. No obstante,

se requiere mejorar el acceso, a fin de que Mi Per se convierta en
un Distrito proveedor de mano de obra calificada del puerto y
aeropuerto internacional del Callao, y los emprendimientos
econmicos sean competitivos.
-
Seguridad ciudadana: es uno de los principales problemas que

afrontan los vecinos de Mi Per. Los casos que se presentan con
mayor frecuencia son las faltas (48%), los delitos (39%), las heridas
por arma de fuego y los homicidios (13%). Esta problemtica est
asociada al pandillaje y la drogadiccin; y en muchos casos
vinculados a la desocupacin y el subempleo.
Violencia familiar: cada ao (2014), se estima 153 denuncias por

violencia familiar. No obstante, muchos casos no son denunciados y
no se tiene evidencia. La poblacin ms vulnerable son las mujeres
y las nias.
Exclusin de poblacin discapacitada y con necesidades

especiales: en Mi Per, se registra 965 personas con algn tipo de
discapacidad. Sin embargo, se requiere realizar campaas para su
identificacin a fin de realizar programas y proyectos acorde a sus
necesidades y demandas (acceso a servicios y atencin de salud:
rehabilitacin, terapia fsica y psicolgica, y a empleo). Por otra
parte, no existe un registro de poblacin con necesidades
especiales, particularmente de los nios y nias, quienes requieren
servicios de educacin especial.
Exclusin de adultos mayores y madres solteras: esta poblacin

est expuesta a riesgo. Los adultos mayores representan el 4% de
la poblacin total y muchos de ellos se encuentran en situacin de
abandono material y afectivo. A su vez, las madres solteras en vista
que deben afrontar la jefatura del hogar, acceden a empleos de baja
calidad, a falta de oportunidades de calificacin de su mano de obra.
Potencialidades
-
Poblacin analfabeta: la mayor parte de la poblacin distrital sabe

leer y escribir, nicamente el 2.1% es analfabeta, y corresponde a la
poblacin adulta mayor.
Logro educativo: en relacin a las UGEL del mbito de Ventanilla y

el Callao, los estudiantes del 2do. Grado de primaria de Mi Per,
tienen un mejor desempeo en razonamiento lgico matemtico y en
comprensin lectora.
Nutricin infantil: solo el 6% de los nios menores de 5 aos de

edad padecen de desnutricin.
Ciudadana participa en la seguridad ciudadana: frente a la

inseguridad ciudadana, la poblacin (individual y en forma organizada),
tiene predisposicin a participar a travs de comits de vigilancia
ciudadana en sus respectivas jurisdicciones (AA.HH y manzanas).
28
Acceso a telecomunicaciones: la cobertura de telefona mvil y

de TV (seal abierta y cable), llega al 100% del territorio distrital. En
cambio, el acceso a Internet (seal fija), es principalmente en el
Cercado de Mi Per y en los AA.HH. que cuentan con titulacin.
5.2.2. Eje de desarrollo econmico

a) Economa y empleo
En el distrito de Mi Per, se ha estimado que la poblacin en edad de
trabajar y que se constituye en la PEA potencial representa el 67% de la
poblacin total, similar al distrito de Carmen de la Legua e inferior a La
Perla. Por otra parte, para estimar la PEA, es decir la poblacin en edad de
trabajar que busca empleo, se ha tomado como referencia al distrito de
Ventanilla10, por lo que, representa 49%, inferior respecto de los distritos de
comparacin y de la Provincia Constitucional del Callao. A su vez, para
determinar la PEA ocupada, se ha tomado como referencia la cifra
provincial y del distrito de Ventanilla, que representa 95.6%, inferior a los
distritos de Carmen de la Legua y Puente Piedra, y superior al de La Perla.
En tal sentido, en Mi Per, resalta la PEA potencial, es decir la diferencia
entre la PEA y la poblacin de 15 a 65 aos de edad, en promedio es de
11%, respecto de los dems distritos del Callao.
Cuadro N 19: PEA a nivel distrital y distritos del mbito de influencia
Distritos y provincia
Poblacin de 15
a 65 aos de
edad (PEA
potencial)
Mi Per
Ventanilla
Carmen de la Legua R.
La Perla
Puente Piedra
Callao (provincial)
Promedio otros distritos
Porcentaje de
PEA potencial
(%)
PEA
(%)
Porcentaje
de la PEA
ocupada (%)
67%
64%
67%
68%
66%
67%
-
49%
49%
64%
64%
61%
63%
60%
95.6
95.6
96.2
95.3
96.3
95.6
-
37,802
227,731
28,067
41,981
154,806
585,564
-
Fuente: INEI Censo 2007 y proyecciones 2014.
Las principales actividades econmicas en las que se encuentran ocupadas

la PEA del distrito de Mi Per son: el comercio, las industrias
manufactureras, el transporte y la construccin civil, que se realiza en el
corredor Mi Per- Ventanilla y el puerto y aeropuerto internacional del
Callao, y en el corredor Mi Per Lima norte.
Cuadro N 20: PEA segn actividades econmicas
PEA ocupada segn actividad econmica
Ventanilla
Mi Per*
Comercio
22,696
21.3
Industrias manufactureras
17,711
16.6
Trans., almac. y comunicaciones
12,826
12.0
8,985
8.4
Construccin
10
Principales
actividades de
la PEA
ocupada
Ya que Mi Per, se desprende de Ventanilla recin en mayo del presente ao (2014).
29
PEA ocupada segn actividad econmica
Ventanilla
Activid.inmobil., empres. y alquileres
8,530
8.0
Hoteles y restaurantes
6,681
6.3
Hogares privados con servicio domstico
5,435
5.1
Otras activ. serv.comun.soc y personales
4,791
4.5
Enseanza
4,333
4.1
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
3,659
3.4
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
3,178
3.0
Actividad econmica no especificada
2,956
2.8
Servicios sociales y de salud
2,113
2.0
Agric., ganadera, caza y silvicultura
1,333
1.2
Pesca
400
0.4
Suministro de electricidad, gas y agua
398
0.4
Intermediacin financiera
413
0.4
Explotacin de minas y canteras
315
0.3
Organiz. y rganos extraterritoriales
Mi Per*
De menor
incidencia
* En vista de no contar con datos oficiales para Mi Per, se registra datos cualitativos,
segn el trabajo de campo realizado (entrevistas y talleres participativos) y su
contraste con los datos del INEI para el distrito de Ventanilla.
Fuente: INEI Censo poblacin 2007, Censo Econmico 2008 y estimaciones 2014.
A diferencia de Ventanilla y los distritos de referencia, en Mi Per hay una

menor diversificacin de las actividades econmicas, ya que, es
principalmente proveedor de mano de obra y no cuenta con
emprendimientos o importantes inversiones en industrias.
Durante los ltimos aos, la Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra
Seora de las Mercedes de Mi Per, juntamente con sectores del estado, la
empresa privada y entidades de cooperacin internacional, ha venido
promoviendo acciones a favor de la formacin laboral juvenil, que, requiere
ser reforzada y adecuadamente direccionada en convenio con el sector
privado empresarial y el estado.
No obstante que, no se tiene un registro distrital, la presencia de las PYMES es
de gran significacin en la medida que se han convertido en la principal
alternativa de generacin de empleo, para un importante sector de la PEA. Sin
embargo, estas unidades econmicas afrontan diversos problemas en su
gestin derivados fundamentalmente de las dificultades de acceso a los
mercados, al financiamiento, poca capacidad de acumulacin, limitadas
posibilidades de capacitacin, deficiente infraestructura, deficiente equipamiento,
bajos niveles de asociatividad, entre otros.
b) Infraestructura productiva y de servicios
El perfil de la economa distrital de Mi Per, est orientada en gran medida
al sector comercio, ya que los otros sectores (industria y construccin), se
realizan fuera del territorio distrital.
La actividad comercial comprende un sistema de servicios de
comercializacin de productos de pan llevar, tiendas de venta de ropa,
equipos electrodomsticos, ferreteras, libreras, grifos, entre otros. Sin
30
embargo, los principales centros de expendio de productos vienen a ser los

mercados, los cuales se presenta a continuacin.
Cuadro N 21: Comerciantes organizados en Mi Per
Razn social
Lugar
Asociacin de comerciantes Mercado Santa Rosa
Cercado
Centro comercial 12 de mayo
Cercado
Asociacin de comerciantes Seor de Cautivo de Ayabaca
Cercado
Asociacin de comerciantes Mercado Virgen de las Mercedes
Cercado
Cooperativa de servicios especiales Mercado Modelo Mi Per Cercado
Asociacin de comerciantes Mercado 10 de enero
Villa Emilia
Centro comercial 23 de marzo Mercado Central
Cercado
Asociacin de comerciantes Cruz de Motupe
Villa Emilia
Asociacin de comerciantes "Cristo es Amor"
Cercado
Mercado de abastos
Virgen de
Guadalupe
Fuente: Talleres participantes PDC 2024.
Los mencionados centros de comercializacin, presentan deficiencias en

cuanto a calidad de la infraestructura y de los productos, motivo por el cual
la Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes de
Mi Per ha realizado esfuerzos por un mejor control de pesos y medidas.
Otros: En Mi Per, tambin existen iniciativas de emprendimientos
econmicos (MYPES Y PYMES), aunque no se han desarrollado
plenamente. Estas iniciativas vienen a ser talleres de metal mecnica,
mecnica automotriz, confecciones, zapateras y carpinteras, que requieren
ser fortalecidos en asociatividad, gestin empresarial, innovacin
tecnolgica y normas de seguridad industrial a fin de mejorar los procesos
productivos y lograr competitividad.
c) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo econmico.
Limitaciones/problemas
-
Asociatividad de emprendedores: a nivel distrital hay un incipiente

nivel de organizacin de las PYMES y MYPES para mejorar la
competitividad de la produccin de bienes y servicios, y para la
articulacin comercial. Solo se registra una red constituida, lo cual
constituye una limitacin.
Calificacin de la mano de obra: la PEA actual (49%) y la PEA

potencial (67%), cuenta con una baja calificacin. Esto a causa, de las
escasas oportunidades de formacin laboral y gestin empresarial
de los conductores de PYMES y MYPES.
Implementacin de prcticas de seguridad industrial en PYMES

y MYPES: no se toma en cuenta las normas y prcticas que
disminuyan los riesgos de accidentes de trabajo y exposicin a
enfermedades producto de las inadecuadas condiciones de trabajo:
vestimenta, equipos de seguridad e instalaciones.
Articulacin comercial: a pesar de estar articulado a los

corredores econmicos Ventanilla Callao y Ventanilla Lima
31
Norte, dicha articulacin se realiza en condiciones desventajosas, a

causa de las dificultades de acceso a informacin acerca de la
demanda (precios, volumen y ciclos de la demanda), del mismo
modo, afrontan dificultades para estandarizar sus productos,
aspectos que limitan su participacin en el mercado.
-
Control sanitario, pesos y medidas de los establecimientos de

venta de productos: los principales centros de expendio de productos
de pan llevar requieren mejorar sus servicios (infraestructura y calidad de
productos). Dos aspectos a tomar en cuenta son: la necesidad de
sensibilizacin de los comerciantes y la estrategia de intervencin del
equipo de control y fiscalizacin Municipal.
Potencialidades
-
Existe un 18% de PEA potencial que puede incorporarse al mercado

laboral, y un significativo porcentaje de la PEA actual
(aproximadamente 30%), se encuentra laborando en sus propios
empleos (PYMES), hecho que muestra la capacidad de
emprendimiento de la poblacin de Mi Per.
Gran porcentaje de la PEA est constituida por poblacin joven (15

a 30 aos de edad), de manera que, es mayor la probabilidad de
mejorar la calidad de la mano de obra a nivel distrital.
Articulacin al corredor econmico Ventanilla Callao y Ventanilla

Lima Norte, que permite aprovechar las capacidades de
emprendimiento de la PEA de Mi Per.
5.2.3. Eje de desarrollo ambiental territorial

a) Perfil ambiental de Mi Per
La capacidad de gestin de la Municipalidad de Centro Poblado de Nuestra
Seora de las Mercedes de Mi Per en temas ambientales es limitada, ya
que no cuenta con las competencias y recursos necesarios. La Sub
gerencia de saneamiento ambiental, desarrolla acciones promocionales y
de limpieza pblica a nivel del Cercado principalmente.
Clima
El clima es sub tropical (caluroso, hmedo y escasas precipitaciones), con una
media anual entre 19 a 20 C, humedad relativa de 100%, garuas en el invierno
y temperatura mnima de 6C en invierno y mxima de 30C en verano. Las
zonas de mayor humedad relativa son la zona norte y sureste de Mi Per.
La flora y fauna es escasa, ya que el distrito de Mi Per es 100% urbano.
Tampoco cuenta con recursos hdricos en su territorio.
Relieve
El distrito de Mi Per est a una altitud 0 a 95 metros sobre el nivel del mar.
Que se denomina llanura coluvio aluvial, con pendientes que varan desde
32
5% (en el Cercado y alrededores) y hasta 50% en la parte alta de la zona

norte y en el extremo este y sur este. Este escenario natural unido al
crecimiento desordenado de los 39 AA.HH. demanda la necesidad de
programas de gestin de riesgos y un diseo de equipamiento urbano
acorde a la realidad de estas poblaciones.
Tipo de suelo
El tipo de suelo predominante en Mi Per est caracterizado segn zonas.
En el Cercado, la zona oeste y zona sur, es suelo con arena limo y seco.
Presenta problemas geotcnicos de densificacin de suelos por
densificacin de suelos, agresividad de sales y asentamiento por
amplificacin ssmica y densificacin por filtracin de agua. En cambio en la
zona norte, este y sur este, el suelo es roca de basamento, presentando
material suelto como arena y grava. Estas caractersticas del suelo
determinan que Mi Per sea una zona de grado de riesgo bajo debido a las
condiciones tectnicas y geomorfolgicas.
Por otra parte, en el sur, sur este y este el suelo (Figura Nro. 3), presenta
canteras de mineral no metlico, las cuales de no tener una adecuada
gestin pueden llegar a ser fuentes de contaminacin ambiental y de
exposicin al riesgo (derrumbes).
Residuos slidos
En el distrito de Mi Per, se estima que, en promedio se produce a diario 31
tn. de residuos slidos, esto en base a los clculos (kg./hab/da) realizados
por la municipalidad distrital de Ventanilla (PDC, al 2021) y el Gobierno
Regional del Callao (PDU).
Distrito
Mi Per
Cuadro N 22: Gestin de residuos solidos

Capacidad
ppc
Poblacin
Generacin
actual de
(Kg./hab
2014
(Tn/da)
recojo Mi
./da)
Per
56,371
31.0
0.550
8 TN
355,830
195.71
Ventanilla
(PDC al 2015)
Fuente: PDU Callao y Archivos MCP Mi Per.
Cantidad
promedio
recolectada/
da
5 TN
Segn la Sub gerencia de saneamiento ambiental de la Municipalidad del

Centro Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes de Mi Per, en el
Cercado de Mi Per11 se produce menor cantidad de residuos slidos,
respecto de los 39 AA.HH. porque los residuos son mejor clasificados y
reciclables; en cambio en los AA.HH. los residuos no estn debidamente
clasificados y separados de la tierra y de material no reciclable.
La Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes
de Mi Per, recoge en promedio 5 TN/da del Cercado de Mi Per (cuenta
con 01 compactadora). Por su parte, la entidad que recoge los residuos
slidos a nivel de los AA.HH. es la municipalidad distrital de Ventanilla.
11
El Cercado de Mi Per alberga aproximadamente el 50% de la poblacin distrital.
33
En el estudio de generacin y caracterizacin de sus residuos slidos de

Ventanilla, se hace la siguiente clasificacin (vlida para el Cercado de Mi Per):
-
Materia orgnica: 30% en peso.

Papel y cartn: 11% en peso
Plsticos: 8% en peso
Metal, vidrio: 5.5% en peso
Otros materiales reciclables: 8% en peso.
Material de rechazo: 38.5% en peso
Por las limitaciones existentes para el recojo de los residuos slidos, existen
focos infecciosos. Los puntos crticos (botaderos), identificados son:
Cuadro N 23: Puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Localidad
Puntos crticos
Cercado
Zona norte
- Villa Escudero: (1ra Cuadra Av. Sotomayor, alrededores

del colegio La Salle y parte alta Mz. Q).
- Las Colinas: Loza deportiva.
- Villa del Mar: Loza deportiva.
Zona oeste
(Villa Emilia,
Confraternidad y 7
de junio)
Zona este (sur este)
- rea para parque en el AA.HH. Seor de los Milagros.
Av. Tumbes (cerca Av. Haya de la Torre).

Av. Huaura (cerca Av. Haya de la Torre).
Av. Arequipa y Av. Haya de la Torre.
Av. Ayacucho: entre Av. Trujillo y Av. Tumbes.
Av. Tumbes (cerca Av. Cusco).
Av. Trujillo: zona mercado.
Av. Huaura (zona Mercado - Comisaria).
Av. Cusco y Av. Cajamarca
Av. Ucayali y Av. Madre de Dios.
Prolong. Av. Arequipa: Sector M y M3.
Av. Haya de la Torre y Autopista.

Local comunal Villa Emilia.
Loza deportiva central.
Mercado Cruz de Motupe.
rea libre frente a la Mz. Q
Loza deportiva Natalia Mlaga.
Tranquera hacia el AA. HH. Santa Rosa.
Zona sur
- Av. Cuzco (Entrada a Virgen de Guadalupe)
Fuente: Talleres participativos PEDC 2024.
El servicio de recojo de residuos slidos, tiene una cobertura limitada, a

raz de la existencia de zonas de difcil acceso por la topografa y falta de
vas consolidadas, situacin que imposibilita el servicio. Inclusive en el
Cercado de Mi Per.
El servicio de recoleccin domiciliaria tiene una frecuencia diaria, una vez
recolectada es transportada al vertedero "La Cucaracha" donde se dispone
diariamente en promedio 5 TN, entre residuos domiciliarios, de mercados y
puntos crticos, estimando que existen residuos slidos que no son
recogidos y, en muchos casos quemados o enterrados en los mismos
lugares de generacin.
34
Grfico N 2: Capacidad de recojo de residuos solidos

de la Municipalidad del CP Mi Per
5.6
5.4
5.4
5.2
5.0
5.0
5.0
4.8
4.7
4.6
4.4
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: Sub gerencia de saneamiento ambiental (agosto 2014). CP Mi Per
El servicio de limpieza pblica se realiza solamente en las reas asfaltadas

y de fcil acceso. Motivo por el cual, el no recojo de basura en ciertos
asentamientos humanos est produciendo la aparicin botaderos y focos
infecciosos, principalmente en los puntos crticos como las zonas cercanas
a los mercados, partes altas de los cerros y reas previstas para parques y
jardines, donde los residuos son eliminados al aire libre poniendo en peligro
la salud de la poblacin.
Aguas residuales domesticas
Si bien la mayor parte de la poblacin tiene acceso a agua potable; las
aguas residuales no son tratadas ni reutilizadas adecuadamente. Segn la
OEFA (2013)12, en el Per cada habitante en promedio produce 145 lit./mes
de aguas residuales domsticas. Estas aguas residuales son canalizadas a
travs del Colector Mi Per hacia la planta de tratamiento de desage de
Ventanilla (construida en 1967 y transferida el ao 1997 a SEDAPAL para
su operacin y administracin).
El crecimiento poblacional de Mi Per, demanda la construccin de una
planta de tratamiento, que, segn estudios y experiencias previas debe
estar ubicada en la parte baja de la Av. Vctor Ral Haya de la Torre. Esta
obra permitira utilizar las aguas servidas tratadas para regar las reas
verdes y disminuir el costo de mantenimiento de dichas reas.
Ruido y partculas en suspensin
El ruido (sonido no deseado) y las partculas en suspensin (polvo), se
encuentran entre los contaminantes ms invasivos. La poblacin con mayor
exposicin a este tipo de contaminacin es de los AA.HH. de la zona sur de
Mi Per, quienes tienen que afrontar la existencia de canteras en extraccin
y fbricas, entre las que destaca la fbrica de bateras ETNA. En especial,
las fbricas de batera son potenciales contaminantes con plomo.
En Ventanilla, lmite con Mi Per vienen operando fbricas que cumplen las
normas ambientales y otras que no, por ejemplo:
12
Fabricas formales
: ETNA, Sulcosa, Sapolio y Cogorno.
OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
35
Fbricas clandestinas
: 09 fbricas que contaminan con plomo (no

cumplen con las normas ambientales).
De igual modo se ha identificado que en el sector sur, vienen operando

empresas clandestinas que extraen insumos para la construccin (piedras y
agregados), que producen partculas en suspensin que afectan a los
pobladores, en especial a los nios.
Zoonosis
La presencia de perros callejeros es un problema que requiere solucin, ya que
expone a riesgos a los transentes, en especial a los nios y nias. En
perspectiva, requiere de un programa de control y erradicacin.
b) Gestin del territorio
El territorio de Mi Per est conformado por el Cercado de Mi Per y los 39
AA.HH. consolidados agrupados en las zonas: norte, sur este, oeste y sur.
Nro.
Zona
CERCADO
1
2
3
4
5
6
NORTE
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
SUR ESTE
Cuadro N 24: Organizacin del territorio

N de
Aniversario
lotes
Aprox. 5
Cercado de Mi Per
06 de octubre
mil
Villa del Mar
139
14 de marzo
Villa Escudero
540
17de septiembre
Chavinillo
313
06 de febrero
Las Colinas
57
02 de marzo
47
15 de setiembre
Ampliacin Villa del Mar
136
03 de octubre
Monte Sina
70
18 de marzo
Israel el Maestro
146
05 de enero
Jess Nazareno El Arenal
216+97
18 de abril
Hijos de Mi Per
147
01 de octubre
Santa Rosa
123
30 de agosto
Omar Marcos
158
12 de marzo
Daniel Acids Carrion
33
15 de diciembre
Seor de los Milagros
81
18 de marzo
Per 2000
71
13 de julio
Los Girasoles
41
03 de abril
Reynaldo Encalada Tovar
31
05 de noviembre
Ampliacin Virgen del Rosario
33
10 de noviembre
Ampliacin M2
26
20 de agosto
15 de Julio
64
15 de julio
14 de Marzo
24
14 de marzo
Sper Manzana
83
04 de junio
13 de Noviembre
65
13 de noviembre
Virgen del Rosario
60
06 de octubre
Los Jardines de Mi Per
78
18 de octubre
Seor de Lren
103
10 de febrero
Los Jazmines
58
02 de marzo
Nombre del asentamientos
humanos
Titulacin
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
Si
No
Parcial
Si
Si
No
Si
Parcial
Parcial
No
No
Parcial
No
No
No
Si
Parcial
S
No
Si
Parcial
36
Nro.
Nombre del asentamientos

humanos
Zona
N de
lotes
Aniversario
Titulacin
28
29
03 de Febrero
Juan Sotomayor
21
300
03 de febrero
-
No
No
30
31
32
Aida Sotomayor
Vista Alegre
Seor del Mar
30
35
67
19 de noviembre
26 de setiembre
No
No
Si
33
34
35
Villa Emilia
07 de Junio
Confraternidad
941
284
502
12 de octubre
07de junio
07de junio
Si
No
Parcial
Virgen de Guadalupe
El Paraso
Las Casuarinas
524
84
69
12 de diciembre
18 de febrero
30 de agosto
Si
No
No
Sagrado Corazn de Jess
77
18 de febrero
36
37
38
OESTE
SUR
39
Nota: en el sector sur este, tambin se ha identificado los AA.HH. Ampliacin 15 de Julio,
Los Portales, el Mirador y 06 de octubre.
Fuente: Archivos de la Municipalidad de Mi Per y talleres participativos 2014.
La expansin acelerada por la presin urbana ha generado procesos de

ocupacin precaria e informal con un ambiente con riesgos sanitarios
derivados de la falta de servicios y de inseguridad por las caractersticas
precarias de las viviendas.
El sector que se ocup de manera planificada fue solo el Cercado, el
resto de las poblaciones (AA.HH.), fueron impulsados por invasiones,
exentas de condiciones de habitabilidad por la falta de servicios, vivienda
y las condiciones extremas del clima, configurando de esta manera una
ocupacin desordenada del suelo.
Figura N 3: Mapa de uso actual del suelo en el distrito de Mi Per
USO ACTUAL DE SUELOS

Residencial
Recreativo
Salud
Educacin
Comercial
Minera No Metlica
Otros Usos
Fuente: PDU Callao 2011 2022. Elaboracin propia.
Segn el Plan de Desarrollo Urbano del Callao (2011), el territorio del

distrito de Mi Per est constituido bsicamente por suelos de uso
37
residencial y en menor medida por suelos destinados a reas de uso

recreativo, uso comercial y para equipamiento de servicios pblicos
(educacin, salud). Un aspecto a resaltar son los suelos actualmente
destinados a la extraccin de minerales no metlicos (zona sur este).
Sin embargo, se requiere regular mejor el uso del territorio, para lo cual es
necesario implementar instrumentos de gestin, tales como el Plan de
Desarrollo Urbano y el Catastro, a fin propiciar una ocupacin y uso
ordenado y formal del territorio. Ya que, la ocupacin desordenada e
informal del territorio ha originado un acelerado crecimiento poblacional,
ubicacin de viviendas en reas sin vas integradoras y colectoras, y
viviendas ubicadas en zonas de riesgo. Del mismo modo, ha contribuido a
un bajo nivel de calidad de vida para los pobladores, evidenciado por la falta
de servicios pblicos de agua y desage y de reas para equipamiento
educativo, de salud y recreacin. Como consecuencia de estas ocupaciones
se perdieron las reas destinadas al Parque Zonal y reas industriales.
La ocupacin ha ocurrido tambin en terrenos de topografa accidentada y
pendientes pronunciadas, que se encuentran en peligro fsico permanente,
agravado por la precariedad que caracteriza la edificacin de las viviendas,
lo que genera reas crticas y vulnerables (zona este). Adems el proceso
de ocupacin ha generado un crecimiento anrquico de la actividad
comercial, principalmente informal y localizado en mercados informales e
invadiendo vas pblicas.
Articulacin y sistema vial
El distrito de Mi Per cuenta con dos tipos de vas: vas de articulacin
regional y vas de articulacin local. La va de articulacin regional, est
constituida bsicamente por la Av. Nstor Gambetta, que articula a Mi Per
con el eje industrial y comercial de la Provincia Constitucional del Callao,
sta va tambin lo articula a travs de la Panamericana Norte a Lima norte.
Esta va permite un flujo predominante de transporte pblico de pasajeros y
de carga y de accesibilidad a industrias y vivienda.
Por otra parte, las vas de articulacin local, estn comprendidas por el
siguiente sistema de red vial interna:
- Av. Cuzco.
- Av. Ayacucho
- Av. Vctor Ral Haya de la Torre.
- Av. Tacna.
- Av. Arequipa.
- Av. Huaura
- Av. Trujillo
- Av. Tumbes
- Av. Cajamarca
- Av. Puno.
- Av. Villa Escudero (zona norte de Mi Per).
- Av. Sotomayor (zona norte de Mi Per).
La infraestructura vial actual, est articulada a la autopista de Ventanilla
(Av. Nstor Gambetta), que, comunica a Mi Per con el puerto y aeropuerto
internacional del Callao y Lima norte.
38
Este sistema vial, est compuesto por 29 km lineales de pistas y veredas en

el Cercado de Mi Per. En cambio el resto del Distrito carece de dicha
infraestructura y constituye una demanda prioritaria para los siguientes aos.
En el Cercado de Mi Per, esta infraestructura requiere ser mejorado en
cuanto a sealizacin de las vas y control del servicio de transporte pblico
a fin de mejorar la seguridad de los pasajeros y transentes.
Cercado de Mi Per
Asentamientos Humanos
Sistema de transporte
El sistema de transporte de Mi Per, es fluido en el Cercado; sin embargo,
la poblacin de los AA.HH. tiene un limitado acceso a dicho transporte
debido a la fuerte pendiente de las vas mayor a 12%, por lo que no puede
circular el transporte pblico.
Este servicio est organizado en vehculos que articulan a Mi Per con la
Provincia Constitucional del Callao y Lima norte, y vehculos que permiten a
la poblacin movilizarse en el interior del Distrito.
El sistema de transporte pblico interdistrital e interprovincial, est
constituido por 09 empresas y colectivos (autos) informales que brindan
servicio de transporte hacia Lima Norte (Puente Piedra).
Cooperativa de Servicios de Transporte Sol y Mar.

Empresa de Transportes LIVENTUR
Empresa de Transportes VENCASA
Empresa de Transporte VICARSA
Empresa de Transportes Seor de Burgos Sao y Progresa.
Empresa de Transportes Cielo Mar y Tierra
Empresa de Transportes Chalacos Unidos S.A.
Empresa de Transportes CIELO AZUL
Empresa de Transportes ORION.
El segundo tipo de servicio est compuesto por vehculos menores (moto

taxis), formales e informales que brindan servicios en todo el territorio
distrital. Actualmente, se cuenta con un registro de 09 comits/asociaciones
de moto taxistas en el Cercado de Mi Per. No se cuenta con dicho registro
en los 39 AA.HH, a lo cual, se agrega la existencia de moto taxistas
informales, que, requieren ser empadronados, con la finalidad de mejorar el
servicio y disminuir los riesgos de inseguridad ciudadana, ya que muchos de
estos vehculos son utilizados por personas con conductas de riesgo.
39
c) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo ambiental territorial

Limitaciones - problemas
Las limitaciones se refieren a las caractersticas del medio natural que
dificultan, encarecen o ponen en peligro el asentamiento y las
actividades de la poblacin. Encontramos las siguientes limitaciones:
-
Saneamiento bsico: en 09 AA.HH. hay dficit de servicios de

saneamiento bsico (agua y desage) definitivo. Lo cual expone a la
poblacin
vulnerable
(nios/as)
adquirir
enfermedades
infectocontagiosas. Del mismo modo a nivel distrital, tampoco se
cuenta con un programa de tratamiento de residuos slidos y de
agua residuales. El actual servicio de recojo de residuos slidos es
insuficiente (cubre solo el Cercado de Mi Per).
Calidad y educacin ambiental: vinculada a los inadecuados

hbitos ambientales que practica la poblacin. Motivo por el cual,
existen 28 puntos crticos (botaderos de basura) a nivel distrital. Por
otra parte, la poblacin de los 04 AA.HH. de la zona sur estn
expuestas a una mayor incidencia de contaminacin ambiental
(visual, sonora y atmosfrica), producto de su cercana a la zona
industrial de Ventanilla.
Saneamiento fsico legal de Asentamientos Humanos: 24

AA.HH. no cuentan con titulacin, 14 de ellos en su totalidad y 07 de
manera parcial. Esta condicin limita la instalacin definitiva y
ampliar de cobertura de los servicios de electrificacin, saneamiento
bsico y pavimentacin de las calles y veredas.
Uso del suelo: lo anterior tambin est condicionado por la

expansin urbana no planificada y la presencia de un mercado
inmobiliario informal que con sus actividades especulativas gener
el desorden en la ocupacin territorial que en algunos casos se
viene dando sobre reas no aptas para fines residenciales
(ocupacin de reas no aptas para fines residenciales). Por lo tanto,
es importante la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) y estudio de riesgos para la gestin del territorio.
Sentido de pertenencia territorial y estigmatizacin: en vista de la

reciente creacin del Distrito, las poblaciones de la zona sur y
noreste an no tienen sentido de pertenencia. Esto requiere de una
mayor difusin de los lmites del nuevo distrito de Mi Per. A su vez,
frente a la estigmatizacin de la que es objeto la poblacin de los
AA.HH. para acceder a oportunidades laborales, es importante la
urbanizacin de los AA.HH.
Vas de comunicacin: en los 39 AA.HH. de Mi Per, la poblacin

tiene inadecuadas vas de acceso vehicular y peatonal, ya que no
cuentan con pistas ni veredas, tampoco hay escaleras y muros de
contencin. La no existencia de estas dos ltimas infraestructuras,
expone a riesgo las viviendas y el transente, sobre todo de la
poblacin de nios, mujeres y discapacitados.
40
Sistema vial: la articulacin hacia Lima Norte y el Callao tiene

limitaciones. La incorporacin al sistema de Tren Elctrico de Lima
Metropolitana y Callao, mejorar el transporte de pasajeros. A su
vez, el sistema de transporte local, presenta problemas por no
contar con un estudio de oferta y demanda de vehculos menores y
vehculos mayores. Otro dficit es la falta de sealizacin y
semaforizacin de las vas de acceso y los servicios urbanos.
reas de uso pblico y de esparcimiento: existe un dficit de plazas,

parques y de prctica deportiva, a pesar de la existencia de espacios
asignados para dicho uso, sobre todo en los 39 AA.HH. Especial
atencin, requieren los espacios pblicos para los nios y nias.
Las potencialidades
-
Articulacin a corredores econmicos: el distrito de Mi Per, esta

articulado a los corredores econmicos de Ventanilla Callao y de
Ventanilla Lima Norte, que lo ubica en un lugar privilegiado para
lograr la competitividad territorial.
Existencia de espacios para la construccin e implementacin

de servicios pblicos: los 39 AA.HH. y el Cercado de Mi Per,
cuentan con reas asignadas para la construccin de plazas,
parques, lozas de deportivas y locales comunales.
5.2.4. Eje de desarrollo poltico institucional

Uno de los factores del desarrollo de Mi Per y su paso de Centro Poblado
a Distrito, es el complejo tejido social y los mecanismos de participacin
implementados a lo largo de su existencia.
Movilizacin de autoridades, lderes y vecinos.
En el distrito de Mi Per, predominan sobre todo las organizaciones locales

promovidas por los propios pobladores para resolver sus problemas y
necesidades (titulacin de lotes, saneamiento bsico, electrificacin
educacin, salud). Las organizaciones y/o entidades externas son en menor
nmero. En el siguiente cuadro se presenta al conjunto de dichas
organizaciones.
41
Cuadro N 25: Organizaciones con presencia en Mi Per

Organizaciones/entidades
Organizaciones locales
externas
- La Municipalidad de Centro Poblado Nuestra Seora
de las Mercedes de Mi Per.
- Comit cvico de desarrollo de Mi Per.
- Mesa de Concertacin de Seguridad Ciudadana.
- Federacin de Asentamientos Humanos de Mi Per.
- Asentamientos Humanos (39).
- Parroquia Nuestra Seora
- Asociacin de mujeres de Mi Per.
de las Mercedes (01)
- Comedores populares y/o club de madres (15).
- Instituciones
educativas
- Comits de Vaso de Leche zona 5A (34).
estatales (15).
- Comits de Vaso de Leche zona V (58).
- Instituciones
educativas
- Juntas vecinales en el Cercado (16).
privadas (44).
- Juntas vecinales de seguridad ciudadana (07).
- Centro de Salud (categora
- Hermandades (07).
I-2).
- Tenientes gobernadores (05).
- Comisara PNP de Mi
- Iglesias evanglicas (17).
Per.
- Clubes de la Liga de Futbol (12).
- Compaa de Bomberos
- APAFAs (08).
N 184.
- Asociacin de promotores de salud (01).
- Empresas de transporte
- Consejo distrital de la juventud de Mi Per (CDJ).
interurbano (09).
- Agrupaciones juveniles (18).
- ONG (09).
- Organizaciones de discapacitados (02).
- Centros de ayuda casa
- Empresas de transporte local (09).
de refugio (02).
- Club de jubilados.
- Comit de damas de Mi Per
- Mercados (10).
- Asociacin de microempresarios Av. Ayacucho.
- Comit de desocupados de construccin civil Mi
Per.
Fuente: Talleres participativos del PDC al 2024.
a) La Municipalidad
La Municipalidad de Centro Poblado de Nuestra Seora de las Mercedes de
Mi Per es la instancia delegada del gobierno local de Ventanilla, que viene
operando desde el ao 1994, con la finalidad de descentralizar servicios de
limpieza pblica y registro civil. Tiene una estructura organizacional bsica
compuesta por los siguientes rganos:
rganos de gobierno:
- Concejo Municipal y la Alcalda
rganos de direccin:
- Gerencia Municipal
rganos de apoyo:
- Gerencia de Secretaria General
- Gerencia de administracin
rganos de asesora
- Gerencia
de
Planeamiento
Presupuesto
- Gerencia de Asesora Legal.
rganos de lnea:
- Gerencia de operaciones
- Sub gerencia de promocin
social.
- Sub gerencia de saneamiento
ambiental.
- Sub gerencia de desarrollo
urbano y transporte.
- Sub gerencia de comercializacin
y fiscalizacin.
- Sub gerencia de educacin
cultura y deportes.
Por otra parte, la Municipalidad viene conformando comits vecinales (16),

en el Cercado, a fin de canalizar la participacin ciudadana en la gestin del
desarrollo.
42
A partir del presente ao (17 de mayo del 2014), fecha en la que Mi Per ha
pasado a ser reconocido como Distrito; la RENIEC y el MEF, vienen
desarrollado las acciones necesarias para el funcionamiento de la
Municipalidad Distrital de Mi Per. Para lo cual, se est actualizando el
padrn electoral y determinando el presupuesto y mecanismos de
transferencia de Foncomun y Canon.
Con la finalidad de asumir este nuevo reto, se requiere disear la estructura
orgnica y elaborar los instrumentos de planificacin y de gestin, tomando
como referencia el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del 2014 al
2024, que ha sido elaborado de manera participativa. As mismo,
implementar un programa de capacitacin dirigido a los servidores
municipales en aspectos tcnicos y atencin al ciudadano.
b) El comit cvico de desarrollo de Mi Per.
Es una instancia de participacin ciudadana de Mi Per, que cuenta con la
representacin de los diferentes sectores, tales como: Asentamientos
Humanos, Apafas, Promotores de Salud, Mototaxistas, Mercados, Comit de
Vaso de Leche, Seguridad Ciudadana, Club de Madres/Comedores
Populares, ONG, Instituciones educativas, entre otros, con la finalidad de
realizar gestiones juntamente como la Municipalidad de Mi Per.
El Comit, cuenta con una instancia central, denominado Comit Ejecutivo,
a fin de agilizar la agenda de gestin local, la misma que luego es sometida
a la asamblea del Comit para su ratificacin y aprobacin.
c) Los Asentamientos Humanos
Est compuesto por 39 AA.HH. consolidados, es decir con un mayor nivel
de organizacin y 04 AA.HH en proceso de formalizacin (Ampliacin 15 de
Julio, Los Portales, El Mirador y 06 de octubre), todos ubicados en la zona
Este de Mi Per.
La agenda bsica de los AA.HH. viene a ser la titulacin de los lotes, el
acceso a servicios de agua potable y desage, la pavimentacin de calles y
construccin de veredas, as como el equipamiento urbano (parques,
plazas). Cada AA.HH. cuenta con una Junta Directiva y Secretario General
que los representa ante cualquier entidad.
d) Organizaciones de base
En Mi Per, hay una gran diversidad de organizaciones de base: Comits
de Vaso de Leche, Comedores populares, Juntas vecinales, Juntas de
seguridad ciudadana, hermandades, Tenientes gobernadores, Clubes de la
Liga de Futbol, APAFAs, Asociacin de promotores de salud, Agrupaciones
juveniles, Organizaciones de discapacitados, Club de jubilados, Comits de
damas de Mi Per, Comit de desocupados de construccin civil Mi Per e
Iglesias evanglicas.
Las mencionadas organizaciones, tienen una agenda especifica de acuerdo
al tipo de miembros a los que agrupan; por ejemplo la asociacin de
promotores de salud, luego de haber sido capacitados por el Centro de
Salud de Mi Per y la ONG Visin Mundial, tienen la funcin de vigilar la
43
salud comunitaria a fin de facilitar la intervencin y atencin oportunidad del

sector Salud.
e) Organizaciones vinculadas a servicios y actividades productivas
En Mi Per, es bajo el nivel de organizacin de los ciudadanos vinculados a
actividades como prestacin de servicios y actividades productivas. En total
solo se registra, 09 empresas de transporte menor, 11 mercados y 01
asociacin de microempresarios.
Con la finalidad de mejorar los servicios de transporte local, la
comercializacin y las actividades productivas, es necesario mejorar los
niveles de organizacin de estos actores, lo cual, tambin contribuir a
mejorar el acceso a empleo e incrementar los ingresos familiares.
f) Instituciones pblicas y privadas
A nivel distrital se cuenta con Instituciones educativas estatales (15),
Instituciones educativas privadas (44), Centro de Salud, PNP, Compaa de
Bomberos N 184, Empresas de transporte interurbano (09), Parroquia Nuestra
Seora de las Mercedes (01), ONG (09)13 y Centros de ayuda casa de refugio
(02). Estas entidades tienen la finalidad de garantizar el ejercicio de derechos y
acceso a servicios pblicos de los ciudadanos de Mi Per.
En vista del perfil social de Mi Per (inseguridad ciudadana y dficit de
acceso a servicios pblicos bsicos), las ONG, han contribuido de manera
importante al desarrollo de capacidades locales de la poblacin de Mi Per,
por ejemplo, la ONG Visin Mundial, ha implementado las ludotecas, la
asociacin de promotores de salud, entre otros. Otras ONG tambin vienen
promoviendo la reduccin de la violencia familiar, la reduccin de conductas
de riesgo, el desarrollo de emprendimientos y habilidades laborales en los
adolescentes y jvenes, etc.
g) Las organizaciones juveniles
Destacan el Consejo distrital de la juventud de Mi Per (CDJ) y 18
agrupaciones juveniles. Estas organizaciones agrupan a un sector de la
poblacin comprendida entre los 15 y 29 aos de edad.
Este importante grupo de poblacin asciende a 15,077 jvenes (27% de la
poblacin distrital) y representa el 40% de la Poblacin en Edad de Trabajar
(PET). Del mismo modo, demanda espacios de recreacin y servicios
culturales para desarrollar su potencial, por ejemplo: msica y danza
urbana14, deportes, arte y voluntariado para la gestin del desarrollo local.
Otra necesidad de los jvenes, viene a ser el desarrollo de habilidades
laborales a fin de garantizar su insercin en mejores condiciones al
mercado laboral.
13
ONG: Cantaya, Coalicin Mi Per, Plan Internacional, Visin Mundial, Prisma, Opcin, OPRO Per, ARKAD,
Kairos Per.
14
La organizacin juvenil Los ngeles de Arena promueve la prctica el Hip Hop.
44
h) Limitaciones y potencialidades para desarrollo poltico institucional

Limitaciones.
-
Diferente nivel de cohesin y articulacin para la gestin local:

existe una gran diversidad de organizaciones de base (OSB),
entidades pblicas y privadas. Sin embargo, el nivel de cohesin y
articulacin de estas organizaciones esta en relacin al acceso o no
a los servicios bsicos y titulacin de lotes; a mayor acceso a dichos
servicios menor el nivel de articulacin y cohesin social de estas
organizaciones, y a menor acceso es mayor el nivel de organizacin
de las OBS. Un caso particular vienen a ser los AA.HH. de reciente
formacin (zona este y sur), en los cuales, que presentan un bajo
nivel de organizacin.
Intervencin desarticulada de los gobiernos locales: hay

duplicidad y descoordinada intervencin del gobierno local provincial
y distrital. El caso ms resaltante es la conformacin de Juntas
vecinales de seguridad ciudadana (07) por el gobierno provincial y
distrital, de manera separada. Este clima, ha generado que la
ciudadana oriente su descontento hacia la municipalidad de Centro
Poblado, an a pesar de no tener competencia al respecto.
Desencuentros en el proceso de saneamiento legal: esto ocurre

entre la municipalidad distrital de Ventanilla y la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI). La poblacin
demanda la participacin de la Municipalidad Distrital y el Centro
Poblado; a pesar de no tener competencia. A su vez, COFOPRI, ha
establecido una agenda de trabajo solo con la Municipalidad
Provincial del Callao, a travs de la Comisin de Formalizacin en el
Municipalidad Provincial, sin contar con la participacin de
representantes de la Municipalidad Distrital y del Centro Poblado.
Hecho que impide, el desarrollo de proyectos y el control urbano, en
vista de no acceder a informacin de manera oportuna.
La demanda rebasa la capacidad y competencia de la

Municipalidad de Mi Per: en el ao 2014, en vista de las
descoordinaciones entre los gobiernos locales provincial y distrital
(Ventanilla) y las expectativas por la reciente creacin del Distrito de
Mi Per, la demanda de la ciudadana viene rebasando la capacidad
y competencia del Centro Poblado. De esta manera, hay mayor
demanda por los servicios de limpieza pblica, servicios de seguridad
ciudadana, entre otros.
Potencialidades.
-
Etapa de transicin de la organizacin municipal: la reciente creacin

del Distrito y la actualizacin del PEDC, es una oportunidad para
avanzar en la organizacin de la nueva estructura organizacional
orientada al logro del os objetivos del PEDC. Proceso que debe ser
acompaado de programas de capacitacin para mejorar la eficiencia
en la prestacin de servicios y la gestin de inversiones.
45
La experiencia de gestin concertada del desarrollo local, constituye un

capital y fortaleza para que la Municipalidad de Mi Per pueda canalizar
recursos municipales y externos hacia proyectos de impacto.
Existencia de lderes y dirigentes con experiencia en gestin y

negociacin.
El hecho de formar parte de la Provincia Constitucional del Callao, en

la que se encuentra el puerto y aeropuerto internacional, constituye
una potencialidad, ya que a mayor incremento del comercio exterior
mayor ser los recursos de Canon Aduanero que percibir la
Municipalidad Distrital de Mi Per.
46
VI.
6.1.
PROPUESTA DE DESARROLLO DE MI PERU AL 2024
TENDENCIAS Y ROL DE MI PERU

Como parte del distrito de Ventanilla, Mi Per es considerado como un rea
subsidiaria o de reserva urbana del Callao y de Lima Metropolitana, motivo por el cual,
se organiz una ocupacin planificada, que en los aos noventa sufri un
desbordamiento y crecimiento exponencial (ejemplo: 39 AA.HH. de Mi Per)15. El reto
en el presente siglo, es que forme parte de un polo de desarrollo, es decir, una
localidad saludable y segura para vivir y donde sus pobladores ejerzan sus
derechos y cuenten con oportunidades para realizarse integralmente. Para ello,
segn el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao, se debe consolidar
el rol bisagra, que debe asumir por su ubicacin respecto del Callao Norte y
Lima Norte, y porque en su mbito de influencia se desarrollan procesos
industriales estratgicos para el pas:
-
Refinera Petrolera de La Pampilla.

Central Termoelctrica de Ventanilla.
Sistema Elctrico Interconectado Nacional.
Estacin Terminal del Gas de Camisea.
Centro de Recepcin y Comercializacin del Gas Propano.
Que, sin embargo, al funcionar en la lgica de economas de enclave, estn

desligadas de las actividades econmicas de Mi Per, de manera que es
prioritario su articulacin a los procesos de desarrollo local.
Por otra parte, al formar parte del mbito de influencia del aeropuerto internacional
Jorge Chvez y el puerto del Callao, que experimentan un acelerado crecimiento
por el incremento del comercio exterior (exportaciones e importaciones), requiere
mejorar su oferta de servicios y calificacin del capital humano, a fin de
beneficiarse de las bondades de dicho crecimiento.
Una actividad complementaria a la actividad portuaria, en la que participa
activamente la PEA de Mi Per, viene a ser el almacenaje para el transporte
martimo moderno (containers), que est en crecimiento en torno a la Av. Nstor
Gambetta hacia el distrito de Ventanilla. Sin embargo, este crecimiento, tambin
genera problemas, tales como el casi colapso de la Av. Nstor Gambetta, que es
la nica va que articula al Callao con Ventanilla y Mi Per (Callao Norte) y Puente
Piedra (Lima Norte), debido al incremento del trnsito de vehculos de carga
pesada que realizan actividades de carga o descarga de productos.
En dicho marco, el distrito de Mi Per hacia el ao 2024 debe asumir los
siguientes roles especficos:
- Ser un distrito proveedor de servicios competitivos e innovadores y de mano de
obra calificada del Puerto y Aeropuerto Internacional del Callao y de Lima Norte.
- Ser un distrito modelo en gestin participativa de la seguridad ciudadana y del
desarrollo humano.
15
Inicialmente de planifica la ocupacin de la Ciudad Satlite de Ventanilla, la Urbanizacin Antonia

Moreno de Cceres y Mi Per. En los aos 90se conforma el proyecto habitacional Pachactec.
47
Esto se sustenta, en la experiencia de gestin participativa de Mi Per, desde el

momento de su creacin en 1985, lo cual le ha permitido ser reconocido como
Centro Poblado (1995) y como distrito (2014). Adems, en dicho proceso, ha
experimentado la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana
para la gestin concertada, que le ha permitido avanzar en el acceso a titulacin
de lotes, agua potable y desage, electrificacin, pavimentacin de calles y
veredas, limpieza pblica, gestin de espacios pblicos (parques y plazas), as
como, el desarrollo de acciones a favor de la seguridad ciudadana.
Por otra parte, Mi Per, tiene potencial para proveer servicios y mano de obra
calificada al Puerto y Aeropuerto Internacional del Callao y Lima Norte, ya que el
67% de su poblacin est en edad de trabajar, y solo el 48% conforma la PEA
distrital, de manera que, 19% de la poblacin en edad de trabajar puede
incorporarse al mercado laboral y participar de manera competitiva previa
calificacin de sus habilidades laborales. Otro aspecto a destacar es el
significativo nmero de pobladores entre los 20 a 49 aos de edad, que evidencia
el potencial de Mi Per como proveedor de mano de obra, del corredor industrial y
de servicios Ventanilla Callao y Ventanilla Lima norte.
6.2.
VISIN DE FUTURO COMPARTIDO AL AO 2024

La visin compartida al ao 2024, sigue una secuencia lgica y es la continuidad
de la visin formulada para el periodo 2004 2014, en el cual, se haba planteado
que Mi Per sea reconocido como Distrito del Callao Norte.
Con la creacin del distrito (17 mayo 2014), para el siguiente periodo 2014 2024,
el tejido social de Mi Per encabezado por la Municipalidad de Centro Poblado, se
ha planteado ser un Distrito modelo en la Provincia Constitucional del Callo, que
destaca por la gestin participativa de la agenda local y hacer de Mi Per un lugar
seguro y saludable que apuesta por la inclusin social y el desarrollo humano.
Esta visin adems, se basa en el rol de Mi Per en el Callao Norte y Lima Norte,
en el cual destaca por su ubicacin el rol bisagra y por su funcin el rol de
proveedor de mano de obra calificada y ser modelo de gestin participativa.
En la formulacin de la visin compartida participaron la poblacin joven y adulta,
hombres y mujeres, la sociedad civil propiamente y los servidores municipales de
Mi Per.
VISIN COMPARTIDA AL AO 2024

Al ao 2024, Mi Per es un distrito Modelo de la
Provincia Constitucional del Callao, que prioriza
a la
familia y el desarrollo humano, es seguro, saludable y

moderno, con oportunidades de educacin de calidad,
desarrollo de emprendimientos econmicos competitivos
y prctica de una democracia participativa para la gestin
del desarrollo distrital.
48
6.3.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

La visin de futuro se traduce en un conjunto de ejes de desarrollo, respecto de
los cuales se ha planteado objetivos concretos a fin de facilitar el seguimiento,
monitoreo y evaluacin del Plan durante el periodo de ejecucin.
Los ejes de desarrollo priorizan el desarrollo humano y las oportunidades para su
consecucin, los cuales han sido priorizados en el siguiente orden: seguridad
ciudadana, ambiente saludable, familia, educacin, equipamiento urbano,
emprendimientos econmicos y gestin participativa.
EJES DE DESARROLLO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Distrito seguro
Mi Per es un distrito seguro, basado en

una cultura de paz y en la prctica de
valores, con la participacin activa de la
ciudadana y las autoridades.
Distrito saludable
Mi Per cuenta con un eficiente servicio de

salud,
adecuadas
condiciones
de
salubridad, especialmente para las madres,
nios y adultos mayores
Distrito inclusivo con familias

unidas
y
promotoras
de
desarrollo humano
Mi Per cuenta con familias unidas que

practican valores, promueven el desarrollo
humano inclusivo y son promotoras de una
cultura de paz.
Distrito con oportunidades de

educacin de calidad
Los nios, adolescentes y jvenes de Mi

Per cuentan con oportunidades para su
desarrollo personal y a nivel colectivo.
Distrito
con
infraestructura
urbana moderna y segura
Mi Per es un distrito ordenado, moderno y

seguro.
Distrito
que
promueve
emprendimientos econmicos
innovadores y competitivos
Mi
Per
cuenta
con
pobladores
emprendedores que conducen Pymes y
Mypes, que proveen servicios innovadores
y competitivos al puerto y aeropuerto
internacional del Callao y Lima Norte
Distrito que promueve el

fortalecimiento institucional y la
gestin participativa para el
desarrollo local.
La poblacin organizada y las instituciones

de Mi Per fortalecidas participan
activamente en la gestin del desarrollo
distrital.
49
ANLISIS ESTRATEGICO POR EJES DE DESARROLLO

6.4.1. Distrito seguro
Fortalezas
Debilidades
Elevado nivel actos de violencia social.
- Dficit de personal y equipamiento en la
Comisara PNP.
- Intervencin desarticulada del gobierno
local provincial y distrital.
- No se cuenta con Serenazgo.
- Poblacin adolescente y joven con
escasas oportunidades de desarrollo
personal (uso de tiempo de ocio y
formacin en habilidades laborales).
- No se cuenta con programa de rescate de
poblacin con conductas de riesgo social
(adolescentes y jvenes).
Amenazas
Internas
- Existencia de Comisaria PNP

- Existencia de Juzgado Mixto y Juzgado
de Paz no Letrado
- Voluntad y predisposicin de los
pobladores
para
organizarse
en
Comits de Seguridad Ciudadana.
- AA.HH. con cohesin organizacional
sobre todo en la zona norte.
Externas
Oportunidades
- Existencias de entidades pblicas y
privadas que apoyan programas de
prevencin de conductas de riesgo
social en adolescentes y jvenes.
- Existencia de ONG que promueven
programas para poblacin en riesgo
social (adolescentes y jvenes).
- Poltica de Seguridad Ciudadana por
parte del Ministerio del Interior.
- Organizaciones
delictivas
promueven
incentivos monetarios para capturar
adolescentes y jvenes con conductas de
riesgo social.
- Exclusin de los adolescentes y jvenes
del mercado laboral por carecer de
habilidades laborales y calificacin.
6.4.2. Distrito saludable
Internas
Fortalezas
- Cobertura de saneamiento bsico en
30 de 39 AA.HH.
- 01 establecimientos de salud de nivel
I-2, con adecuada infraestructura.
- Existencia de reas destinadas a
parques y reas verdes.
- Existencia de laderas en la zona sur
este, para ser aprovechados como
reas verdes mediante reforestacin.
Oportunidades
Externas
6.4.
- Poltica pblica nacional prioriza el

saneamiento
bsico
y
gestin
ambiental.
- Presupuesto y recursos financieros
para mejorar el equipamiento de
servicios de salud.
- Programas de arborizacin y de
construccin
de
reas
verdes
promovidos por entidades pblicas y
privadas.
Debilidades
- 09 AA.HH sin saneamiento bsico.
- Dficit de gestin ambiental (residuos
slidos y lquidos).
- Dficit de personal mdico y de personal
tcnico de salud.
- Poblacin con escasa educacin para el
cuidado del medio ambiente.
- Dficit de reas verdes.
- Carencia de sistema de vigilancia
ambiental.
- Nios con desnutricin crnica (6%).
Amenazas
- Elevado costo para realizar conexiones
domiciliaras a red de agua y desage, en
AA.HH. ubicados en zonas no adecuadas
para viviendas (pendientes superiores a
15%).
- Contaminacin ambiental por la actividad
industrial perjudica la salud de la
poblacin.
50
Externas
Internas
6.4.3. Distrito con familias unidas y promotoras de desarrollo humano

Fortalezas
Debilidades
- Existencia de Comisaria PNP.

- Existencia de Juzgado Mixto y
Juzgado de Paz no Letrado
- Lideresas con experiencia de gestin
de derechos de la mujer y la familia.
- Existencia de ONG que promueven
los derechos de las personas con
mayor vulnerabilidad.
- Lderes de organizaciones de base
con voluntad y decisin para
promover la institucin familiar.
- Existencia
de
organizaciones
religiosas que promueven valores y la
familia como institucin bsica de la
sociedad.
Oportunidades
- Existencia de familias disfuncionales.

- Nios/as en situacin de abandono moral y
material.
- Existencias de adultos mayores en
situacin de abandono moral y material.
- Madres solteras con dificultades para
acceder a empleos por la escasa
calificacin laboral.
- Violencia intrafamiliar en perjuicio de la
mujer y nias/os, por predominancia de
conductas machistas.
- Escaso apoyo a la poblacin con
discapacidad y adultos mayores.
- No existe programas para nios con
necesidades especiales.
Amenazas
- Autoridades y poblacin con escasa

sensibilidad para gestionar y ejecutar
programas/proyectos
en
favor
de
poblaciones vulnerables.
- No priorizacin de Mi Per por parte de los
programas sociales del MIDIS y MIMPV.
- Recorte de fondos de la Cooperacin
Internacional para programas y proyectos
sociales.
Poltica del MIDIS y MIMPV para

implementar programas sociales.
Recursos
de
la
Cooperacin
Internacional para el financiamiento
de programas y proyectos sociales a
favor de la poblacin vulnerable.
Polticas pblicas priorizan acciones y
recursos para atender problemtica
vinculada a la infancia.
Internas
6.4.4. Distrito con oportunidades de educacin de calidad

Fortalezas
Debilidades
- Ms del 90% de cobertura de

servicios de educacin bsica, por
la existencia de instituciones
educativas pblicas y privadas.
- Red 3 Mi Per tienen un
desempeo
escolar
esperado
superior a las otras Redes de
Callao Norte (Ventanilla).
- Instituciones educativas pblicas con

deficiente infraestructura.
- Limitado equipamiento educativo, mobiliario
y material pedaggico, en el caso de
instituciones educativas pblicas.
- Limitado acceso a la educacin superior
(tcnica y universitaria).
- Escasos programas deportivos y culturales.
- Escaso involucramiento de jvenes en la
gestin del desarrollo local.
Amenazas
Externas
Oportunidades
- Programas gubernamentales de
mantenimiento de infraestructura
escolar y de mejora de la calidad
educativa.
- Programa Beca 18.
- Empresa
privada
apoya
la
formacin tcnica superior.
- Escaso involucramiento de la comunidad

educativa en la gestin del servicio.
51
6.4.5. Distrito con infraestructura urbana moderna y segura

Fortalezas
Internas
29 km. de pistas y veredas en el

Cercado de Mi Per.
Existencia de reas destinadas para
el equipamiento urbano: plazas,
parques, locales, reas de deportivas
y mercados.
Ubicacin estratgica de Mi Per,
respecto del Callao Norte y Lima
Norte.
Existencia de servicio de la
Compaa de Bomberos Voluntarios.
Oportunidades
Externas
Polticas y programas que priorizan el

mejoramiento de zonas urbanas.
Proceso de implementacin de
sistemas de transporte masivo: Tren
elctrico y Metropolitano.
Fondo Mi Vivienda y Banco de
Materiales para programas de
vivienda.
Debilidades
- 39 AA.HH. sin pistas ni veredas.
- 17 AA.HH. sin titulacin y 07 AA.HH. con
titulacin parcial.
- Dficit de servicios de electrificacin en
AA.HH. sin titulacin.
- Viviendas en zonas de riesgo (pendiente
superior al 15% y vas de acceso).
- Dficit de reas de recreacin (parques
infantiles y reas deportivas).
- Sistema de transporte pblico mayor y
menor no organizado.
- Vas de acceso y servicios urbanos sin
sealizacin ni semaforizacin.
- Estigmatizacin a la poblacin de AA.HH.
- No se cuenta con estudio de riesgos y
zonificacin para el uso de suelos.
Amenazas
- Traficantes de terrenos promueven la
ocupacin de suelos no aptos para
viviendas.
- Demora de la Municipalidad Provincial en
el saneamiento fsico legal de AA.HH.
- Incremento del flujo de transporte de carga
a travs de la Av. Nstor Gambetta, genera
mayor congestin vehicular.
6.4.6. Distrito con emprendimientos econmicos innovadores y competitivos

Fortalezas
Internas
Existencia
de
emprendimientos
econmicos familiares (produccin de
bienes, servicios y comercio).
Articulacin al Lima Norte y al Puerto
y Aeropuerto Internacional del Callao.
Cercana al centro de produccin y
distribucin energtica (Ventanilla).
Cercana al centro industrial Ventanilla.
11% de PEA potencial (15 a 40 aos).
Acceso a sistemas de comunicacin
virtual (Internet).
Oportunidades
Externas
Empresas manufactureras del Callao

Norte, Callao y Lima Metropolitana
demandan mano de obra calificada.
Empresas manufactureras y de
servicios de Callao Norte, Callao y
Lima
Metropolitana
demandan
servicios a travs de tercerizacin.
Existencia de programas pblicos y
privados
de
promocin
de
emprendimientos
econmicos
(PRODUCE, PROCOMPITE, COFIDE).
Debilidades
- Existencia de
unidades
productivas
(talleres), en condiciones precarias y no
cumplen normas de seguridad industrial
- Pymes no estn organizados para la
produccin y la comercializacin.
- Baja calidad de la mano de obra local.
- Deficiente sistema de control sanitario,
pesos y medidas.
- No existe un centro de innovacin y
competitividad empresarial.
- No se cuenta con reas destinadas al
desarrollo de la industria.
Amenazas
- Consolidacin del Parque Industrial
Pachacutec, que desplazara a los
emprendedores de Mi Per.
- Megaproyectos emplean mano de obra de
zonas con mayor capital humano.
- Mercado laboral estigmatiza a la mano de
obra de Mi Per, por el clima de
inseguridad ciudadana.
- Incremento de la inseguridad ciudadana
desincentiva la inversin privada.
52
6.4.7. Distrito que promueve el fortalecimiento organizacional y la gestin

participativa del desarrollo local
Fortalezas
Internas
Liderazgos
a
nivel
de
las
organizaciones de base (sectores del
Cercado y AA.HH.) con capacidad de
negociacin y gestin.
Servidores
municipales
comprometidos con el desarrollo de su
Distrito.
Existencia de una gran diversidad de
organizaciones sociales.
Debilidades
-
Oportunidades
-
Externas
Existencia de recursos financieros en el

sector pblico y privado para ser
canalizados mediante organizaciones
de base.
Transferencia presupuestal directa a la
Municipalidad Distrital para inversiones.
Crecimiento del comercio exterior a
travs Puerto y Aeropuerto del Callao
permitir que la Municipalidad cuente
con mayores ingresos a travs de
Canon Aduanero.
Incremento de inversiones en sector
energtico,
permitir
que
la
Municipalidad cuente con mayores
ingresos por concepto de Canon
Energtico.
Debilitamiento de las organizaciones

sociales a mayor equipamiento urbano.
Municipalidad requiere una nueva
estructura orgnica.
Municipalidad
no
cuenta
con
instrumentos de gestin actualizados.
Servidores municipales tienen escasas
oportunidades de capacitacin.
Amenazas
Estancamiento del comercio exterior y

de las inversiones en el sector
energtico,
que
disminuira
el
presupuesto municipal por concepto de
Canon.
53
6.5.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAS DE ACCION

1)
Distrito seguro: Seguridad Ciudadana

Objetivo estratgico
Indicador
Mi Per es un distrito seguro, basado en una cultura de paz y en la prctica de valores, con
la participacin activa de la ciudadana y las autoridades.
% de mejora de ndice de seguridad ciudadana
Lneas de accin
Gestin concertada
ciudadana.
de
Indicadores/metas
Lnea de base
Meta 2024
Lugar/es
la
seguridad
Instancia concertada operando

y fortalecida
01 instancia
conformada
Al 2016: 01 instancia operando

y fortalecida
A nivel distrital
Gestin participativa de la
ciudadana.
seguridad
Nro. comits/rondas en el
cercado y AA.HH.
07 comits en el
Cercado
Al 2018: 52 comits: 13 en el
Cercado y 39 en AA.HH.
A nivel distrital
Servicios de Ministerio
Pblico, Poder Judicial y
SEINCRI implementados y
operando
Servicio policial
Servicio Municipal de
Seguridad Ciudadana
No se cuenta
con servicio
municipal de
seguridad
ciudadana
Al 2016: implementacin y
operacin de Ministerio Pblico,
Poder Judicial y SEINCRI en la
Comisara
Al 2016: Serenazgo
implementado y en operacin
(efectivos, camionetas,
motocicletas y sistema de
comunicacin).
Implementacin de sistemas de vigilancia

(cmaras y casetas de vigilancia, y
buzones de sugerencias).
Nro. de sistemas de vigilancia

implementados
No se cuenta
con sistema de
vigilancia
Al 2017: Un sistema de
vigilancia implementado y
operando.
A nivel distrital
Programa Intersectorial de rescate de

jvenes en situacin de riesgo
Nro. de jvenes participan en

programa de rescate
No existe
Al 2020: Nro. Jvenes en

situacin de riesgo adoptan
adecuadas conductas.
A nivel distrital
Programa mototaxi seguro (empadronar y

capacitar mototaxistas)
Nro. de mototaxistas
empadronados
09 asociaciones
Al 2024: 100% de mototaxistas

empradonados.
A nivel distrital
Implementacin y mejoramiento de
servicios integrales de la comisara PNP
Implementacin de Serenazgo Municipal
A nivel distrital
A nivel distrital
54
2)
Distrito saludable: Salud y Gestin Ambiental.

Objetivo estratgico
Indicador
Mi Per cuenta con un eficiente servicio de salud y adecuadas condiciones de salubridad,

especialmente para las madres, nios y adultos mayores.
Incremento de esperanza de vida de la poblacin

de Mi Per
Lneas de accin
Programas de saneamiento bsico en

localidades excluidas.
Programa de tratamiento de residuos

slidos.
Programa de zoonosis (campaas de
vacunacin y perrera municipal).
Indicador
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Se incrementa el Nro. de
hogares con acceso a
saneamiento bsico.
Hogares del
Cercado y 30
AA.HH. tienen
acceso a
saneamiento
bsico
El 100% de los hogares tienen

acceso a saneamiento bsico
(Cercado y 39 AA.HH.)
El Paraso, Las Casuarinas, Vista Alegre,

Jardines de Mi Per,
Omar Marcos, Israel el
Maestro, Ampliacin 15
de Julio, Ampliacin
Villa del Mar,
% de residuos slidos bajo

tratamiento
5TN/da
recogidos
Al 2020: el 100% de residuos

slidos con adecuado
tratamiento (01 sistema en el
Cercado y 01 en AA.HH.)
A nivel distrital: zona

Cercado y zona AA.HH.
Nro. de personas con

mordeduras de canes
callejeros
No se tiene
registro
Al 2024: % de disminucin de
casos de mordedura de canes
A nivel distrital
Gestin para la categorizacin del

Centro de Salud como hospital materno
infantil del de Salud.
Programa de tratamiento de aguas
residuales para el mantenimiento de
reas verdes
Recategorizacin del
Centro de Salud
Centro de Salud
% de aguas residuales
tratadas para el riego de
reas verdes
No existe
Programa de concientizacin y difusin

de normas de saneamiento ambiental
% de poblacin sensibilizada
en gestin ambiental
No existe datos
Programa de vigilancia y control

ambiental (visual, sonora, atmosfrica)
ndice de contaminacin
ambiental
No existe datos
Programa de nutricin infantil y control

de TBC
% de nios con desnutricin

y % de poblacin con TBC
6% de nios
desnutridos
Al 2017: el Centro de Salud

ha pasado a ser Hospital
Materno Infantil
Al 2017: % de aguas
residuales tratadas y utilizadas
en el riego de reas verdes
50% de la poblacin
sensibilizada en gestin
ambiental
Al ao 2024: disminuye el
ndice de contaminacin
ambiental
Al 2024: 1% de nios con
desnutricin y disminucin en
% la poblacin con TBC
A nivel distrital
A nivel distrital (Av.
Vctor Ral Haya de la
Torre y zona M)
A nivel distrital
A nivel distrital
A nivel distrital
55
3)
Distrito con familias unidades y desarrollo humano

Objetivo estratgico
Indicador
Mi Per es un distrito con familias unidas que practican valores, promueven el

desarrollo humano inclusivo y son promotoras de una cultura de paz.
- % de disminucin de nios/as en situacin de

abandono moral y material.
- % de disminucin de violencia intrafamiliar
- % de poblacin vulnerable (adultos mayores, madres
solteras, discapacitados y nios con necesidades
especiales) ejercen sus derechos socio econmicos.
Fortalecimiento de la unidad familiar

Lneas de accin
Indicadores
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Sistema de proteccin a la familia en

situacin de riesgo por violencia familiar
(Consejera y Asesora: psicolgica,
social, espiritual y jurdica).
Programa
de
promocin
de
la
participacin de instituciones y familias
para el fortalecimiento de los valores
familiares (festividades tradicionales,
danzas, msica, talleres de pintura,
arborizacin,
juegos
recreativos,
gastronoma,
videos
educativos,
deportes, estudios de evaluacin).
Creacin e implementacin de la
DEMUNA.
Programa de Escuela para la Familia en
organizaciones sociales de base e
instituciones.
Programa de difusin de valores de
buena convivencia a travs de medios
masivos de comunicacin.
Campaa de difusin de derechos y
deberes de los nios y adolescentes.
% de familias fortalecidas
(no disfuncionales)
% de familias sensibilizadas
en estilos de crianza sin
violencia y paternidad
responsable
% de poblacin que conoce
los derechos de los
nios/nias
2014: 153
casos/ao de
violencia
intrafamiliar
registrados
Se ha disminuido en % los
casos de familias
disfuncionales en el periodo
2014 2014.
Se incrementa en % de
familias que practican estilos
de crianza sin violencia
A nivel distrital
Se disminuye en % los
nios/as en situacin de
abandono moral y material.
56
Inclusin y oportunidades para la poblacin vulnerable

Lneas de accin
Programa de capacitacin laboral para
personas con discapacidad.
Programa de difusin de derechos de
poblacin con discapacidad.
Programa de capacitacin laboral para
madres solteras.
Sistema de proteccin de nios mayores
de 3 aos en situacin de abandono
material y afectivo.
Sistema de proteccin de adultos
mayores en situacin de riesgo por
abandono material y afectivo.
Indicadores
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
% de personas con
discapacidad participan en
programas laborales
No se tiene
registro
Desde el ao 2016: % de
personas con capacidad
participan en programas laborales
anuales (capacitacin y acceso)
A nivel distrital
% de madres solteras
participan en programas
laborales
No se tiene
registro
Nro. de nios en situacin de

abandono acceden a
servicios de proteccin
No se tiene
registro
Desde el ao 2015: % de madres

solteras participan en programas
laborales anuales (capacitacin y
acceso)
Al 2020: Nro. de nios/as en
situacin de abandono
institucionalizados
A nivel distrital
A nivel distrital
Nro. de adultos mayores en

situacin de riesgo acceden
a servicios de proteccin
No se tiene
registro
Al 2024: Nro. de adultos mayores

en situacin de riesgo
institucionalizados
Desde 2016: % de poblacin
sensibilizada respecto de
derechos de la poblacin adulta
mayor
Sistema de seguimiento de los derechos

y deberes de las personas en riesgo
(adultos mayores, discapacitados y
nios).
Sistema de seguimiento
implementado y operando
No existe
Desde 2016: 01 sistema de

seguimiento implementado y con
reportes cada semestre.
A nivel distrital
Programa de educacin para nios/as

con necesidades especiales.
Nro. de nios/as con

necesidades especiales
acceden a programas
educativos
No se tiene
registro
Desde 2017: Nro. de nios/as con

necesidades especiales acceden
a programas educativos
Sector J
Programa de derechos de la poblacin

adulta mayor.
A nivel distrital
57
4)
Distrito con oportunidades de educacin de calidad.

Objetivo estratgico
Mi Per es un distrito con nios, adolescentes y jvenes que cuentan con
oportunidades educativas para su desarrollo personal y a nivel colectivo.
Lneas de accin
Indicador
- Incremento porcentual en 10% del desempeo escolar.
- Incremento en 10% de jvenes que acceden a educacin
superior.
- Incremento porcentual % de jvenes que acceden a
programas de desarrollo personal.
Indicadores
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Poblacin en edad escolar

accede a programas de
educacin bsica tcnica
No existe
Nro. de estudiantes que reciben

educacin tcnica en la EBR (02
colegios)
Local de Word
Visin y CENFOLAB
Porcentaje de estudiantes
del 2do. Grado de primado
con buen desempeo
escolar en matemtica y
comprensin lectora
No se tiene
registro
actualizado
Se incrementa en 10% el
desempeo adecuado de los
estudiantes de 2do. Grado de
primaria en matemtica y
comprensin lectora
A nivel distrital
% de nios/as, adolescentes
y jvenes participan en
programas culturales y
deportivos
No se tiene
registro
% de nios/as, adolescentes y
jvenes participan en programas
culturales y deportivos anuales
Programa de voluntariado juvenil para el

desarrollo local.
Nro. de jvenes participan en

programas de voluntariado
No existe
Nro. de jvenes participan en 05

programas anuales de
voluntariado
Programa de difusin y acceso a becas

de educacin superior y desarrollo del
talento.
Creacin de centro de educacin
superior (ocupacional)
Nro. de jvenes acceden a

educacin superior
No se tiene
registro
Incremento en 10% de jvenes

que acceden a educacin
superior
Construccin de la Casa de la Juventud.
Nro. de jvenes que acceden

a servicios de promocin
juvenil
Implementacin de escuelas tcnicas

Elaboracin y ejecucin del Plan
Educativo Local con enfoque humanista
y de educacin tcnica.
Programa de mejora de la calidad
educativa: infraestructura, equipamiento
y capacitaciones para docentes (TIC).
Implementacin
de
programas
culturales: arte, danza, msica.
Implementacin
de
programas
deportivos: futbol, vley, atletismo,
ajedrez, deportes de aventura.
No existe
Desde el 2017: Nro. de jvenes

que acceden a servicios de
promocin juvenil
Casa de la Juventud
sector C
Estadio Municipal y
Piscina Municipal
Casa de la Juventud
e I.E.
Casa de la Juventud
e I.E.
A nivel distrital
A nivel distrital
58
5)
Distrito con infraestructura urbana moderna y segura

Objetivo estratgico
Indicador
Mi Per es un distrito ordenado, moderno y seguro.
- 100% de familias cuentan con ttulos de propiedad

de sus lotes y cuentan con servicios de electrificacin.
- % de disminucin de accidentes por mejora de vas
de acceso, gestin del transporte pblico y de riesgos.
- % de poblacin que tiene acceso a reas pblicas de
recreacin y esparcimiento.
Lneas de accin
Indicadores
Gestin para el saneamiento fsico legal

de AA.HH.
Nro. de familias de AA.HH.

cuentan con la titulacin de
sus lotes
Construccin de vas de acceso

vehicular y peatonal: pistas, veredas,
escaleras y muros de contencin.
Nro. de familias de AA.HH.

cuentan con vas de acceso
adecuados
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Nro. de familias
de 24 AA.HH. no
cuentan con
titulacin de lotes
Solo las familias
del Cercado de
Mi Per cuentan
con vas
adecuadas
El 100% de las familias de los 39

AA.HH. cuentan con titulacin (07
AA.HH. hasta el 2016 y 17
AA.HH. hasta el 2024)
A nivel distrital
El 100% de las familias de los 39

AA.HH. y el Cercado cuentan con
adecuadas vas de acceso
A nivel distrital
No se tiene
registro
Se incrementa en % la poblacin
que accede a reas pblicas
recreacin
A nivel distrital
No se tiene
registro
100% de poblacin tiene acceso a

un sistema de transporte pblico
rpido y seguro
Construccin de Plaza de Armas.

Programa
de
construccin
mantenimiento de reas deportivas.
% de poblacin accede a
reas pblicas recreacin
Construccin de parques infantiles.

Ordenamiento del sistema de transporte
mayor y menor (Estudio tcnico de
oferta y demanda de vehculos menores
y de vehculos mayores).
Gestin para la articulacin de Mi Per
al sistema de Tren Elctrico de Lima
Metropolitana y Provincia Constitucional
del Callao (Alimentador Mi Per).
A nivel distrital
% de poblacin tiene acceso
a un sistema de transporte
pblico rpido y seguro
A nivel distrital
59
Lneas de accin
Indicadores
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Nro. de accidentes por ao
No se tiene
registro
Diminucin porcentual (%) de

accidentes
A nivel distrital
% de poblacin con mayor

identidad distrital
No se tiene
registro
Se incrementa al 100% la
poblacin con identidad distrital y
Nro. de AA.HH. pasan a ser
urbanizaciones
A nivel distrital
Nro. de familias que cuentan

con servicio de electrificacin
Familias de
AA.HH. con
acceso
restringido
100% de familias cuentan con

servicio de electrificacin en sus
viviendas
A nivel distrital
Plan de Desarrollo Urbano (catastro).

Sealizacin y semaforizacin de vas
de acceso y servicios urbanos.
Estudio de riesgos de suelos.
Difusin de los lmites del nuevo distrito
de Mi Per.
Programa
AA.HH.
de
Programa
de
electrificacin.
urbanizacin
de
ampliacin
los
de
60
6)
Distrito que promueve emprendimientos econmicos competitivos

Objetivo estratgico
Mi Per cuenta con ciudadanos emprendedores que conducen Pymes y Mypes,
que proveen servicios competitivos al Puerto y Aeropuerto Internacional del
Callao y Lima Norte.
Lneas de accin
Indicador
- Incremento porcentual (%) de mano de obra calificada.
- Porcentaje (%) de unidades productivas que incrementan
su nivel de competitividad.
Indicadores
Lnea de base
Meta al 2024
Lugar/es
Organizacin y formalizacin de Pymes

y Mypes
Nro. Pymes y Mypes

formalizadas
01 Mype
50 Pymes y Mypes formalizadas

por zonas (norte, sur, este, oeste
y Cercado)
A nivel distrital
Programa de asociatividad de Pymes y

Mypes
Nro. de redes
Ninguna red
05 redes/asociaciones 01/zona
Cada zona a nivel

distrital
Porcentaje (%). de productores

(de bienes y servicios) con
visin empresarial
Ninguno
30% de productores (de bienes y

servicios) con visin empresarial
Zona centro y
atencin a nivel
distrital
Ninguno
15% de productores (de bienes y

servicios) que innovan y
desarrollan nuevas tecnologas de
produccin de bienes y servicios
A nivel distrital
Ninguno
El 80% de micro y pequeos

empresarios implementan normas
de seguridad industrial
A nivel distrital
Programa de
(convenios).
formacin
empresarial
Promocin de centro de innovacin

empresarial y tecnolgica.
Programa de seguridad industrial.
Programa
de
oportunidades
de
articulacin comercial (ferias y redes).
Porcentaje (%) de productores

que innovan y desarrollan
nuevas tecnologas de
produccin de bienes y servicios
Porcentaje (%) de micro y
pequeos empresarios
implementan normas de
seguridad industrial
Nro. de micro y pequeos
empresarios articulados a redes
comerciales incrementan ventas
Ninguno
Mejoramiento del sistema de control

sanitario, pesos y medidas de los
establecimientos de venta de productos.
Porcentaje de poblacin accede

a productos sanos de pan llevar
y con pesos y medidas justas.
No se tiene
registro
Programa de formacin en habilidades

laborales dirigido a madres y jvenes.
Nro. de mujeres y jvenes

acceded a programas de
formacin laboral vinculados a
redes de produccin de Callao
Norte y Lima Norte
01 programa
municipal
El 50% de micro y pequeos

empresarios articulados a redes
comerciales incrementan ventas
Incremento en 20% de la
poblacin que accede a productos
de pan llevar sanos y con pesos y
medidas justas.
Nro. de mujeres y jvenes
acceded a programas de
formacin laboral vinculados a
redes de produccin de Callao
Norte y Lima Norte
A nivel distrital
A nivel provincial
A nivel distrital
A nivel distrital
61
7)
Distrito que promueve el fortalecimiento institucional y la gestin participativa para el desarrollo local.
Objetivo estratgico
Indicador
Mi Per es un distrito con poblacin organizada e instituciones fortalecidas que

participan activamente en la gestin del desarrollo distrital.
- Nro. de gestiones concertadas.

- Porcentaje (%) de incremento de inversin pblica en el
distrito de Mi Per.
Lneas de accin
Programa
de
fortalecimiento
de
organizaciones de base e instituciones
locales
Fortalecimiento institucional de la
municipalidad para la gestin eficiente y
participativa: programa de capacitacin
municipal y equipamiento.
Indicadores/metas
50% de organizaciones con
PIP viables
Nro. de lderes y dirigentes
capacitados en gestin
Nro. de gestiones
concertadas logradas
Lnea de base
No se tiene
registro
Meta al 2024
50% de organizaciones con PIP
viables en el Presupuesto
Participativo
80% de lderes y dirigentes
capacitados.
Nro. de gestiones concertadas
logradas
Lugar/es
A nivel distrital
ndice de percepcin de
calidad y calidez de
atencin al usuario.
Porcentaje
(%)
de
capacidad de inversin
municipal.
No se tiene
registro
ndice de transparencia de
la gestin municipal
ndice de transparencia de la
gestin municipal
A nivel distrital
Campaa municipal de orientacin a los

contribuyentes.
% de base tributaria y pago

puntual de tributos
Incremento porcentual (%) de

base tributaria y de pago puntual
de tributos
A nivel distrital
Gestin de recursos financieros de

fuentes externas para la ejecucin de
obras.
Porcentaje de incremento
de inversin gestionada de
fuentes externas
Gestin del 20% de inversin

pblica y privada de fuentes
externas respecto del
presupuesto de inversin
municipal/ao.
A nivel distrital
Elaboracin de instrumentos de gestin

municipal.
Promocin de la transparencia y la
rendicin de cuentas en la gestin
municipal.
Instancia concertada para la gestin del
desarrollo distrital.
ndice de percepcin de calidad y

calidez de atencin al usuario.
A nivel distrital
Porcentaje (%) de inversin
municipal ejecutada.
62
Plan de Desarrollo Estratgico Concertado del distrito de Mi Per 2014 - 2024
VII.
7.1.
GESTION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
LA GESTION DEL PLAN

La gestin del Plan demandar esfuerzos de parte de las autoridades
municipales, vecinales, de las organizaciones e instituciones pblicas y privadas,
del distrito de Mi Per para lograr los objetivos y visin de desarrollo compartida
de largo plazo.
Condiciones polticas y tcnicas

Uno de los principales problemas luego de culminar la formulacin y/o
actualizacin de los Planes Estratgicos de Desarrollo Concertado es cmo
ejecutarlo. En la mayora de los casos los PEDC terminan siendo un documento
que se exhibe en las vitrinas; pero no se ejecutan. Para que un PEDC no quede
en un simple documento lleno de buenas intenciones y sea realmente exitoso se
necesitan tres elementos complementarios entre s, y que sin ellos no es posible
la ejecucin del Plan. Estos son la Voluntad Poltica, La Participacin Ciudadana
y el Soporte Tcnico.
Voluntad poltica de los gobernantes (alcaldes y regidores, responsables de

los sectores del Estado a nivel regional y local), para renovar y modernizar la
gestin local aplicando lo definido en el Plan de Desarrollo.
Soporte tcnico, es decir, tener equipos tcnicos preparados para las

nuevas tareas del desarrollo local. Para lo cual es importante la capacitacin
del equipo tcnico municipal para la formulacin del programa multianual de
inversiones y la formulacin de los proyectos de inversin.
Participacin ciudadana, es la capacidad de la poblacin de opinar,

proponer, evaluar y vigilar de manera individual y colectiva, directamente o a
travs de sus representantes, la gestin del PEDC para lograr los objetivos y
visin de desarrollo plasmado en el PEDC.
48
Organizacin del territorio

Para la gestin del plan de desarrollo, se plantea tomar en cuenta la divisin del distrito
en cinco zonas de intervencin que estn agrupadas de la siguiente manera:
Eje ce
Cuadro N 26: Ordenamiento del territorio de Mi Per
Zona
Cercado
Zona Norte
Cercado de
Mi Per
Villa del Mar

Villa Escudero
Chavinillo
Las Colinas
Ampliacin Las
Colinas.
Ampliacin Villa
del Mar.
Monte Sina
Israel el Maestro
Jess Nazareno
El Arenal
Zona Este (sur este)

-
Hijos de Mi Per
Santa Rosa
Omar Marcos
Daniel Alcides Carrin
Seor de los Milagros
El Arenal
Per 2000
Los Girasoles
Reynaldo
Encalada
Tovar
Ampliacin Virgen del
Rosario.
Ampliacin M2
15 de Julio
14 de Marzo
Sper Manzana
13 de Noviembre
Virgen del Rosario
Los Jardines de Mi
Per
Seor de Luren
Los Jazmines
03 de Febrero
Juan Sotomayor
Aida Sotomayor
Vista Alegre
Seor del Mar
Zona Oeste
Villa Emilia
07 de Junio
Confraternidad
Zona Sur
- Virgen de
Guadalupe
- El Paraso
- Las
Casuarinas
- Sagrado
Corazn de
Jess
Estos espacios constituyen zonas de intercambio econmico, social y cultural; y

constituyen espacios homogneos; de sta manera, una intervencin teniendo en
cuenta estos espacios posibilitara mejores resultados.
La gestin recursos para la ejecucin del Plan
Con la finalidad de realizar la gestin del Plan, la municipalidad de Mi Per debe
formular el Programa Multianual de Inversin Municipal (para tres aos), tomando
en cuenta los objetivos, lneas de accin y metas priorizadas en el PEDC.
En la formulacin y priorizacin del Programa Multianual de Inversin, se debe
precisar las fuentes de financiamiento, la misma que debe ser actualizado cada
ao. Ya que las prioridades y las fuentes de financiamiento cambian de acuerdo a
las polticas del Estado y de acuerdo a la demanda de la poblacin.
Las principales fuentes de financiamiento a considerar son:
a) Recursos municipales.
Los recursos municipales, constituirn la principal fuente de financiamiento para
la ejecucin del PEDC. De manera que es importante elaborar el Programa
Multianual de Inversin Municipal a fin de garantizar el logro de los objetivos a
travs de la ejecucin de programas y proyectos con fondos municipales o a
64
travs del financiamiento de los estudios para la gestin de recursos ante

entidades pblicas o privadas.
Las principales fuentes de los recursos municipales para inversiones son:
-
Transferencias por Canon Aduanero.

Transferencias por FONCOMUN.
b) Recursos de los programas del gobierno central

Para la ejecucin del PEDC, tambin se debe considerar los programas sociales
del Estado que se presenta a continuacin:
Programas/organismos
Programa Nacional de
Saneamiento Rural
(PRONASAR)
Pensin 65
Cuna Ms
Finalidad
Ejecutar proyectos de saneamiento bsico integral en
zonas rurales.
Otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente
vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos
los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan
de las condiciones bsicas para su subsistencia.
Brindar atencin integral a las nias y los nios menores
de 3 aos de edad que requieren de una atencin en
sus necesidades bsicas de salud, nutricin, juego,
aprendizaje y desarrollo de habilidades.
Qali Warma
Brindar apoyo alimentario a escolares.
El Fondo Nacional de
Desarrollo
de
la
Educacin
Peruana
(FONDEP)
Apoyar el financiamiento de proyectos de inversin,

innovacin y de desarrollo educativo propuestos y
ejecutados por las instituciones educativas, destinados a
elevar la calidad del aprendizaje de los estudiantes y el
mejoramiento del servicio educativo que asegure la
equidad educativa.
Barrios y pueblos
Los mencionados programas implementados por el

Ministerio de vivienda, apoyan la pavimentacin de
plazas y vas principales de los pueblos y barrios de los
centros poblados ms importantes del pas.
Ministerio del Trabajo y

sus programas: Trabaja
Per,
Vamos,
Per,
Jvenes a la Obra y Per
Responsable.
Tienen la finalidad de promover el desarrollo de

habilidades laborales principalmente en la poblacin
joven, a fin mejorar su capital humano.
Del mismo modo, es importante tomar en cuenta los recursos del sector privado,
a fin de generar alianzas de cooperacin para el desarrollo:
-
ONG (09).
Sector privado empresarial que opera en el corredor Mi Per
Ventanilla Callao y Lima.
65
7.2.
EL SEGUIMIENTO DEL PLAN

El seguimiento del Plan, as como su evaluacin peridica son tambin acciones
que se deben tener en cuenta, para lo cual, es necesario contar con instrumentos
y una metodologa para su realizacin con la participacin de los actores
involucrados en su gestin.
El seguimiento y evaluacin del PEDC no slo se hace sobre los compromisos
del sector pblico sino que debe incluir por cierto al conjunto de los actores
involucrados en el proceso.
Los resultados de la evaluacin sern insumos para los procesos peridicos de
revisin y actualizacin del PEDC.
Lineamientos generales
Las estrategias a tomar en cuenta son:
-
Fortalecer las capacidades de gestin de las organizaciones de base para la

gestin del desarrollo local: Comit Cvico de Desarrollo de Mi Per, Comits
de gestin de cada eje de desarrollo, etc.
Incorporar los programas/proyectos del PEDC al programa anual de
inversiones de la Municipalidad.
Incorporar los programas/proyectos del PEDC de Mi Per al PEDC de la
provincia y regin del Callao.
Optimizar el gasto pblico y ampliar las fuentes financieras.
Disminuir las brechas de acceso a los servicios bsicos segn las zonas
identificadas.
Promover la presencia de entidades de cooperacin y del sector privado
empresarial.
Roles y acciones de seguimiento

Las acciones de seguimiento proporcionarn informacin peridica
retroalimentando la ejecucin del plan e identificando xitos y dificultades reales o
potenciales que permita oportunos reajustes y/o modificaciones de la operacin.
Funcin e
involucrados
Descripcin
Es ejercida por la Municipalidad distrital y liderada por su
Alcalde y cuerpo de regidores a travs del Concejo de
Coordinacin Local Distrital, en el Marco de las funciones que
le asigna la Ley Orgnica de Municipalidades y su propio
reglamento.
Funcin Directriz
Municipalidad
Distrital de Mi
Per
Funcin
Promotora
A su vez, las reas de la municipalidad ejecutaran las acciones

y proyectos que postula el Plan.
El rea de Planeamiento y Presupuesto debe asegurar la
orientacin de la inversin hacia los objetivos del PEDC y
programar los medios necesarios, y la Gerencia Municipal
debe realizar la identificacin, determinacin y asignacin de
recursos humanos y fsicos para la elaboracin y manejo de
programas y proyectos.
Es ejercida por el Comit Cvico de Desarrollo CCL en
coordinacin con la Municipalidad. Est orientada promover la
ejecucin del PEDC y realizar el seguimiento, a travs del
66
Funcin e
involucrados
Comit Cvico de
Desarrollo CCL
Descripcin
establecimiento de alianzas y redes para el desarrollo.
Del mismo modo, para asegurar el apoyo al Plan por parte de
las fuerzas vivas y de la estructura poltica econmica debe
difundir informacin positiva acerca del Plan, crendose as
una imagen favorable.
Funcin de
Seguimiento,
Evaluacin y
Monitoreo
Comit Cvico de
Desarrollo CCL
El Comit Cvico promover lazos de coordinacin entre la

autoridad municipal y los vecinos organizados y
representados, como el espacio ms adecuado de los
acuerdos y consensos.
Esta funcin ser asumida por el Comit Cvico/CCL y los
Comits de Gestin (por ejes de desarrollo).
Consiste en un examen ordenado, permanente y sostenible en
el tiempo, sobre el logro de los objetivos y la visin de
desarrollo, lo cual dar lugar a actualizaciones del Plan.
Esta funcin tambin contempla acciones informativas a la
ciudadana acerca de los resultados de la gestin del Plan.
Instrumentos a utilizar
-
Marco lgico del Plan (tem 6.5.), que permitir hacer seguimiento al
cumplimiento de las metas.
Plan de trabajo del Comit Cvico/CCL.
Reuniones de trabajo semestral: Comit Cvico/CCL y comits de gestin de

cada eje de desarrollo del PEDC.
67

Plan Estrategico de Desarrollo Concertado Del Distrito de Mi Peru 2014 - 2024

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Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Mi Per 2014 - 2024

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Promovido y financiado por:

Facilitacin y elaboracin tcnica:

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COMIT CIVICO DE DESARROLLO

EQUIPO TCNICO DEL CENTRO POBLADO

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Taller participativo en el Cercado de Mi Per

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