$9/¢9 BHOIGY vUOZ £661n 2084 ABIERTA 664 (1993) fue se cent en Ia xperiencia de las wansciones a la democracia en una amplia fia de casos hstroos y contemporsnecs. La aplcacién de este enfogue a In democratizacin deberia ‘no s6lo hacer progresar nuestra comprension de exe proceso, sino también aguzary refinar nuesuo marco de andl, pet ‘iéndonos una mejor especiticacién de nuestre defniion den episodio de desarolo. Los elementos defiidoresserén hore las rupturas democriicas, el punto de decision que define el ‘aso y se converte en foco del andi: por que sacediron y si {uvieron o no éxito. En nuestro estudho original el centro de tencion se situaba fundamentalmente en la expiackn yl com- paracion entre fs casos. Sin embargo, dado el dseho de nues ‘to marco analiza, el momento decisvo del proyecto deberia haber sido el de las comparaciones eruzadst entre ellos, No ‘uimos tan lejos como era de esporaten esa area deido 2 que nuestros casos eran excesivamente dismiares (cass extrema ‘dameate diversoscon naciones en diferentes nveles de desaro- oy con ditntostpos de problemas). Si en esta veasin co. ‘menzimos por el mateo de anlisny por una serie de estos ‘de casos que se centran todos ells enn Unico fendmeno que ‘cure tipiamente en pases con nveles de desarrollo expect ados, la gunancia dervada de I comparacin entte los casos deberd ser mucho mayor. El rendimientefestco no tiene por ‘qué cefse un capitulo de concusiones excnidar de at com Pataciones. Mis bien, el autor de eadn estudio conceto com. parte el mismo enfogue teic, y tratark de exp Condiciones que faciitan o impiden la tansicin 0 ‘ia. Idenifiando eon pression las condiciones clave y los tps de acontecimicatos y decisiones operative en un cso dao, ‘ada ivestigndor puede contribu al desarollo de I teora ge era. [ Las estructuras del Estado: una respuesta «keynesiana» a la Gran Depresién Margaret Weir y Theda Skocpol (Cuando i Gea. e fos afostreints se extends Jas demoeracasindustialesoeidentaes, soca Tas tors or dass beales clisias do las finandas pabics- La eis €0- ‘bmi po en Sousa Te Convict prednante de quel sobiemo debia equilbrar su presupuesto, mantener el patton Sree aaa ree sot stemeyer» Th es ‘in tie acy Coie: Cm. Seo tae waco faa ove ee teee oe eee eee eon cate’ gametes germ ase a fume eco Seema cerns iene Sac ye at iota masons eee ae ee omagecerar emtomer at Eevee alee cne1% 20NA asteRr4 6364 (1993) oy dejar que as empress e regan prs sls dy fants rec econdmc or pst Se ls bade Asti, de fs speons yds grupos deloanades ‘© ojeon voces gat eign atone eats Sl ate to, fas cosons pai eb te dese 9c Shricon nuevas porte par palsy pros esp dlr ear epstar aah sexe ei ela Uso dees majo dcmas uc como hese ete sum oe ten sn preedents de dtepco on unas ceonomins Babln ello rpentinny povemene De sma de lo os ents sign nueva forse de ete, pac team papel mun ms se ae el Esai pda deeptar, cae sue pur ane ter el mien ya empco ols demote alain Inds evanadas_As nal ta Secsanas os lt denoming retopecdvanente en fonar fpr queen fam, on ors Cami ive de 1836 ose Mignon Keys, The Genera Ty of Employment, ee and Noy ‘Sip emuro, as ectones aacnls 9a ase Be resign varlaron amphansents * Ei muchos casos provalecss el [Sado Wr CHACON ose do m gio hae chosen tuo, Ene spats que earn I quired ste tes democtct Sug yoy EE UU ler ls nates oe ‘que los Mderes poilticos reformat Uieron las respuestas mis {does Apyato clcoramente porn ushyelore nds tas y orbs apne, New Del aneeane 9 oe deal ttc (ome fo denomino Bjsne Bray 2 1999), embarcaron en programas de Ginaneiaiin co deficit del gobi ‘no para_proporsionar ayada-de emergent 0 para props i, fear pues de, ‘aalo.cn proyectos pablcos y poner e una seguridad soxtal popular ‘uni Lacon of te ae, Londres Oxon Una Pe, W r Te, dzonmi Seton. Alen tn ari 10,3 rads tne rte Ue Se fs cena el a so, Wagon be ao eS cts aye Re Se TN ee om ants 664 (1993) 1s gemte-tago en Suis como en Jos EE UN se dsarae ron frgmestos econmicos coherentes para jusifcar el 5 : aa ene a eet Se ae eons eal oe a ‘Sirs Ripon rosa sores Leyton prow raion saa oat Orearismameneds con tcl pte pda evar {2 Sand i comnidr at verona ee: foo Eos men cnet arn mn af pobalbens oo Sao ee enna pots mal. fal pre her ents sa depen, So nls de on aos ida hen ts BE UU ane etal et wtb sean tun con Ste, 9 2 Pn ch ch epltmte dre New De® Hist ity Sdn Unepoymen Poy w t, Waigo ‘elon amr Cha Uv ef Cc Pre 109, 7, Sgt kes seat cet as Sint reeneaProwncee eA ans es Be et se yon me, ee CO SEIRETENG t enc apr ewpaemes eaeege JE Said amare et ‘Sot son ripdamene ns even tanmacoel en Pema SITE Sn, Fe! Revlon, opt cpm $7, 9 Dean L. May, From AJS% ona amen 6364 (1999) De ht, lp ep sonia tesa ea 1 i re i et Sfondtane apn nets ge Sie a oe apes SCE Sanger sr Feira eerie eee Pe toe Teas Senate ea ‘aap ties coal te Stns iar’ Bet SE Gen cr piso ce sont cae bel ein ‘Siaitegoman omacls Ene apne gr Settee ec apts se SIT gs gasp as ra ssa cs re etn SSE Ee Seana OER ATES ce ll ie pe eee blk ei bet MORSE Rae seats | eee ee Fig Na alt, ey 1 Roge Fredo Cis Colson he Man of Wes Earn Ea uence aarheet ite ene agement grange ie fee Enea outer does ae Sates niaraater ht renee eee (oF Beam ay, 6172 pp Fan nuh Pee Jona en span ta inca ‘mundane Lacy Age of Koen op. ape Rae Sam ate Ste a Searcy perenne aoa gues ut ce mond os ee aan pubn smo ge Sah eae Pee trations iat etree ee ier eth bepress 20 AMERTA 6364 (1983) n ail Meet ail is inerennes indies dl go- etn re x corn sessment i dna Serassocnsare "ce ois ress las tno Sac conn SEU apeinenaro peta tras Gan Been nner mr Srenenon bs Perret soon te mos fy dats retin Estrin pote may on sr ance masa Fete eater a anne des enpaso ewes conti hej prs como ot Bao seeeeaceen se ance Beguts t Gran Drat a ietaane Rte eee pla eis en eh wo pict Su gal prs over Ast de en ah mans Be ais i ‘sci spt rar anna ita inet opus ol mings de segizoobiglario de desempleo, que se extend pct Scene te reall Gn ees ec eettna ys pos uae me cona patience evfoci on Ca Scots org dust Mate angus Labs, Coster Lira omen roi i no si cn er trsoMece psalms se pometian ae ett aT SRY The na a enn a oer etme eee See cena Se pace hee et Sect ein mi een Saray eh see tee oe, eet te es a ee, re ne oN Tae nat mee een a cae ol | i ott et Cee ob Seis ae eee ae are en Spin acne mere ena toe Sa ee eas Fn A oe Gor eberipe teen yn er, See fiir s aces bal oe a ttn ay feo a Bote Na eB ak*® OWA ABERTA 66S (1993) La plataforma liberal, apoyads de forma elocuente por el pro- pio Keynes, exigia un programa a gran estala de oes pss finaneiado mediante eréditos. que POU Puree PRCT TS, {ee proporciona una explicacin de sentido comin de lon som. ‘Simittos poo de os sos teint Onn pepecig os tment funionalitay materia poda tener Gerhart a ace es pollca OPTS Ue st EOE Ve Nr end os problemas mus graves Sir cnbarge como wean Esa \, Bly 2 dente suis tes cao ts Et UU tron tse dhrament olpeadon por la spre, micas que one Sue ‘ia somo Gran Bret, pes ess spun plop ts, eapermentaronrecperacones anor mis estes Gu ln EE UU. La recuperacion scene rfong base tt iE de tos aos cinta con mie suaided sue i rcoperson briny em eypetal, que la amen SSAC. eharaa a Se Mo i ce daa at haat ‘velopment, Boston: Lite Brown, 1973, pp. 18-195. * “ete te ema ‘ons, oes dt Paid Lorca tance Se S83 hao SiS i en ene ee ‘pecans ir Se Saat aaa ie reuse eee Shae ees teccoitonitme seratass | 2004 ERT 6364 (1993) a ee scifi atibuires a estos tres pases fases de recuperacin ‘esonémica 0 de contatiempos relacionadas diectamente con los efectos de ls accones (6 auscaca de aciones) gubernamen- tales No diremos nada soe la efiecia real de les polis de finaniacon con deficit comparadas con otras polities o reuns tancias consmicas ", Los historadoves econdmicos no s© Po jeri Ct tne snare een me 1 eomorie, qo erin podernt lnc ude tn recs SRE EASE cnc h in Dep Ve@ -20N4 AMERTA 6364 (1993) ‘unr ces N Ws Best ese a er fhe Bh Mae fap Hat es RE, op ren de acuerdo sobre estos asunts part nuestros css nacio- hls woos em los aoe teeinta, Adems, gran parte de la tevidencia contomporinea ehisrica hace pensar qu wan tad acon cimens, por las rons que Tera, & sscuperme te ln profundidadsr el descemo conic, etal io pbs ys pln part aber ne 2 reser actramente la dialed economies. Peo et slo ov sina pracmprener por atl gobi aborts Branco vo hasta qu Hep al culo sn sli uc ecb fa vege prematramem, nts de qe la resupercin Shaina coments on 930 T 20 antenea 664 (1993) 8 Qua aproximacién a los estados del bienestar en términos de ola fuersa de la clase obreran Quizé fos argumentos mis intuyentes hoy en dia sobre as vac tiacones poltieas de Tas democracies capitalists industries svancadas se centren en la fuerza dels otganiraiones obverse na tusha politica de cage. Las variaiones en ef aumento de lay iniervensiones soioeeondmicas publics dirante todo el ‘lo XX se explican en terminos de la capaci de la clase obe 1 indasrial ara lachar por sus itereses frente fos intreses e las clases eaptalsas © En una audaz version de eae argu. ‘mento, propucsia por Johp Stephens, los sujetos agents el Caen ycontno desarolié aet Ftao del ions ea instania el Estado del bienestar Keynsiano con pleno empleo) supone que son los sindicatos industrials coordinados de uda_que trabajan con un partido politico de base obrera. El partido lega al poder mediante polities ele: ‘oraes y empleaentonces Ia autoidad pubernamental para po ‘er en marcha poticasorientadas hacia el bienesta Se pode ‘alraers lo intereses empresaiales para que apoyen esse pol tas, pero fundamentalmente-contina la argumentasion at polities son el producto de una clase obrera que es mis fuerte que Ia clase capital, en especial porgue los obreros estin ‘mejor organizados y se movlzan mejor para aprovechatse com Pletamente de la democracia electoral. En aparencia, este modelo da buena cuenta de lz ruptura e la sociakdemocraciasueca de ls aos trent, que condujo al empleo de nveles elevados de gasto pablico para promover pagan ivaoreeetee eermeemenee gate rigae rans Meade Tae a Sreaticen seems 2 ot fe Gece ‘aC Compre Reach of Wel ie, Tinta aaaa 2044 ABIERTA 66S (1993) l bienesar socal y el pleno empleo". Aparentemente, tam- ign puede dar enta det fracaso del New Deal americano + Ja hota de dar como resultado una completa ruptra soil Key nesiana, apuntando als debilidads a argo pazo de los snd. {os industrials norteamerieanos, en contrasecoa los sndiaton succes, ya l8 adaptative y duraderafuetes politica empresrial americana". Sin embargo, en nuesta opinin los conrases entre Succiay los EE UU solo se pueden atribuir ala fueraa el trabajo fente a la empresarial si se esta en dsposcion ‘de aceptar una visi excesvameate de «sui cero» y enorme. mente teleolgica de los flidos sucess de low as teats ‘Y euando se introduce el desarrollo Bisnic de los aos tints, tenvel cuadro comparativo, el arpumento se derrumba por com Pues comsiderados los EE UU en comparaciin con Succi ‘una aprosimacioa en teminos de la fuerza de Ta clase ober lee los resultados histrioos finales como causas originales. Aun ue los trabajadores industrials suoeos estaban mucho més or Binizados —ensindicatos industrials y en un parti politico — Aue los abajadores americanos a comienzos de los afos tein {2 los wabsiadoresestadounidenses obtuvieron benefiis Or nizativos may importantes durante los aos trent y euareats. Surgieron como honges sindiatos industrials, ba infuencia 4a trabajo organizado cobro importanca en el Partido Demo: ‘rata. Tal mpetu se estan posteriormente en ambos dnb tos de la fuerza de trabajo; sin embargo, eto fe, seguramente, resultado y causa det giro conservador de la politica pablica aneirmareie emrevas ae Setgeec as hae etn a Serna eee uae tees emeneener ae Yo om) La a ND, es Yor aap re, 78 20a antes 6/64 (1993) 8s norteamericana a medida que el reformismo del New Deal lle- {aba a'su fin. Tampoco Se puede atribur drectamentc «la Prceminenea politics de los eaptlisiss aericanos el fracas Sefintvo de las tendencias Keynesianas sociales y democrtins {que surzicton del New Deal. Desde medindos bast finales Je los aos trent, la influencia politica de los srupos empresa les americanos se allsban en su punto mis byjo Ast la recuperacion dela influeneia empresarat sobre la elaboracin 4e Is politica publi, incuyendo aplicaciones de Klas keyne- Sianas, se ha de atribuir tanto a las vacates fuera poltns lternativas come a la fuera eincstiva de los actoresempre= Satiales mismos. En cualquier caso, resus SS ‘echo, le eaptalstaysocot evan mucho Teapo oznizados sobre una base nacional centraizada y, aunque no creaoa el Estado de bienestarsucco con pleao empleo, fueron parte del proceso de nogociscion politica que lo insituionaizd de mane 12 firme desde finales de ls ace teinta en adelante. Las potas publics en la era do la depresion inrementa- zon enormemente el poder orgonzativo y la soidaridad el ta bajo, aumentando asf la fuerza de los sindictos y del Partido Socitdeméerata ", mas de nuevo es importante no entender 5 Ene pm ts eect est po Adam Pew. ‘Vee au Sal Demoeay #52 Hicral Phesomencne, New Lat Re, + Sel, ris Sn opp. DI Kar, Moin cee carta meet ‘a (mp) Sears Deepen fom Pov 0 Ace, 130170, gine Canty ethene be 7.2 Tee pment ap Worn i Wr Capi, T a se ee ee eons fo 55 Gi rm nd Gan Conon 4 Tes% om aston 6I64 (1993) ‘sts resultados como causas. Al comienzo de Jos aos tein ‘no era cierto en absoluto que el Partido Socialdemocrata sveco lo hciera tan bien. Si ots partidos bubieran tomado la iicia tiva se hubiera producido un punto de equlibrio en torno 4 polticas mis conservadorss, como en Gran Bret, la fuerza ‘tganizatva de los wabaladores industrials suecos la fuerza ‘lectoral det Partido Sociaemeratahubier silo soctvada, cas on toda certea, mis que reforzada por la ess de la Depre ‘Sn y sus serucla polities, "obo algo muy especial en la habilidad y volunad de los ligeres socaldeméeratansuceos par ormlar na ext eES0 Te ormists de gasto Publico a comienzos de os afos weinta ‘Que ese algo especial no fue resultado solamente de la base lass del partido resulta notablemente manifesto por la con ‘ducta opuest del Partido Laborista bitnica ™. Una compara fn de estos dos patids en torno 1830 resulta certamente apropiada. Aunque sus destinosestaban condenados a separarse =e kumi arena, te ton emt ed toy nce ey Se ae Bene em oneal eee Sree Seen inchacatocbenersmenarms Seer cae eee Soy ele apace eh annem Soioriccmueitioneaenees Score een ane 4, nis Woy, Slory Pasa, Nara York: Vang os att 6864 (1893) a claramente después de 1930, durante ls afos veinte los dos partidos experimentaron stuaciones parlelas en aspects lave $y, al donde sus cicunstancas fueron diferente, obuviron Balances de ventjasy dsventajas que se contrarrestan *, Tan- to el Partido Laborstabritinico como el Parti Socialdems: ‘rata succo se hllaban enraimados en movimentor singles relaivamente fuerte, y gozaron de un apoyo electoral comps ble (princpalmente de la clase obra) *” Fl Partido Socal ddemécrata fae, efecivamente, el primer partido parlamentario ‘ave suid en Suecia y el més fuerte de Tos cuatro partidos ficcos durante lo aon vein, mientras que et Partido Labo fista brite, cl thimo que entré en la politica parlamentaria, ‘no lo hizo hasta 1929, tas los conservadores ™. Sin embargo, ring partido socaldemécrata pudo formar gobiemos mayor turos, y ambos tuvieron que hacer frente @ ua revel opos ‘6 por pare de fuerzaspolticas més conservadoras ao largo {e los aos veite ya comienzos de los weit ‘Ademis, en términos patlamentaties, ef Part Laborista Tritico goxd de mayor espacio de maniobra para emprender Eee SE token cea re tte monies iain ams rane een ie eee Satire cece cams EE ce oop tee ppm espe de pine gers mun fo mush mayo, su momentos {Soe apt aloajde rine, Sua cota cn on Senses Seearamte aca arate Eee el ee ee eee eee8 {2004 AMERTA 66 (1993) una estatepa de recuperacién econsmica de financacsn con deficit nada mas Hepat al poder en 1929. Por supuesto, los Hi. dees sinicales y la case obera, que habian apoyado elect tamente a ambos partidos, le intaban a tomar medidas 5 contrac pro. ero tes formar en 1932 un gobiero mio tari, el Partido Soetldeméeratasueco tuo que negocar tn Aeticai (y, desde au punto de vista, imperfect) compromiso con el Partido. Agrario que represctaba alos aricatores— fantes de que pudieran sey adclante con ss iiiatvas de trabajo pubic digs contra el dexempleo Por el conta. Ho, et Partido Labs tito po haber Eozad0 en 1929 {yposterormente) de apoyo completo por parte de Io iberaes para atacar cl desempleo mediante obras publics financadss fom presumes El Pardo Laborsta mo vo gue ace com esioes alos intereses aration, porgue los aeons cmt ‘an con uma dtl presencia socal y pita en au ins ‘malzada yubanzada Gran Bretana “De hecho, dado el enor tne e insu peso de In cle obeca en Ia eictara ail ‘rie sre saree previo de fos ensTCn cals SRTEHOGS 1 UNTO be pe ick a rear de Ta ase obec, an Ea, no SUS, SEDO eo liga en el gue se dies a respuesta Kepnesiana soca mas ‘eprans comple Te Ga apes EY pring? ead <1 Bienesta com plend-emplea tndra jen Grab Bafa Sis eit iplcaan tieroodecete Hess Moan Sct Pocs ap a3 92, sce euro ee maitre comin ts Fee ‘itt. oe 30% del fs de jo ss econ co inte node atop) ante 0% Se rca Senses opto Pp a Eten oa asiueta 6164 (1993) ry Coolicionesseetorales y relaciomes com la economia Internacional Le insatistagidn.con las amplias categoria de los modelos ba sos en lf ise) ha conducido,recentemente, hacia esuerz0s nds sefinadde Gy més determinados polities con Tos interes sococeondmicos de los actores. Los Shalstas que we dei (Gime la poe imaci6n en términos adores tiustiales organieados ©. Los intereses se stan iden Udo a posones den indsta las empresas en rel ci com sets aborts Ta eco 9 abe cms lmportante, en relaién co Jos meteados nacional ¢interns- ‘Sonate. Se afiema que las allaneas sectors favoreceny apo- San las poitiasecondmieas del gobierno altrnativa, de {0 con la orientacion de ls industrias yas empresas hacia el ‘comerdiointernsional abierto, y también de acuerdo con la folerancia que las diferentes facsiones empresaialesotorguen & la conceson de beneficio salaries y publics para el tabs. ee Seaside Thomas Frusen han spd ele ue SS tae ire ae tora remot ‘oan then ertor pevizectente a Ta peculay rad ‘Son americana sbeardasanas que aibuye los sucess politicos ‘ie infuencia cmpresaial ent baxidoes,acontia mucho la xplicsciin del -scgundo» New Deal noteamercano basada en In infvenea de lderes procedentes de sectores empresariales porate de coe oe pan ene de cnn {Yon Hoot FeigcOGr90, umes Ko The Fuel Cnet Prony Choe: insatal Haey ae Pal Oconee SROEI Cadet ery Gaga he Cn of Isis, Juma of neds Hiry & 177p IS En The erecta nso een co davles Vers Gwe “s0 720.4 AMERTA 66 (1993) inernacionaits y favors fos bajo costes labors * Gausish ano mush mis ham,» aye mt po een mga ees empsartes mens fala ca ses nacans (Sosa, EEUU Ao) Ape de lu Aiterentencotexton extents cn In deb democrat Wer tary del tno del ator a en Alemania ene & Jn coninuiad de la democracia eral en Sueciaylos EE UU, Goureich parece soxtene en las tres nations sagen Simlrescoalions socioeconomic qe apoyston plas Se Snanciaio con defo. Par las de Oran Drea que con trata on lon oo, sfals que mochor secre ecco tenan interés en mantener ef pan oo 9 ns sonoma intr noma sir, Soe todo sstene ge hv nares de Londres can egemeni e oin itia ET ealogu 3s cpaldones corso do de cha Ds cas edo ESAS de uma pout os iar acl modern VW qs mie price gs - SSrealcen ders readn ds pps wee fnfogue dels cosionee puede psa hs noch ca. Sites onl poli aby qs quit sel exeape as tssnos qu cena tno re nga de os a indore nds, Sn embargo el enfoqu de soutianes ene importants lager ts Tayo pte dar cca con Reta ae ee vaacons, alo largo Sl Uempo. se It fea pli de inte scares ded por i pot ‘empleo inrecs finned fn Cine no fern ape A preven en Cran roan as mvaconcs del Eade de tary Cannan nt Rt a ‘eta Orga 6 0, pr 4. pont el ey, Tere Senafued ace ’aS ar inca Eien Soci oe wa ea as Se ei Sh Sw om yl Repo ef hh, rin Oro 7 -20N AeA 66S (1993) 1 bienestar antes de la primera guerra mundial, habiendo sido spaces, sn embargo, de cortar el gato social y de boquca lus obras publics financiadas con deficit en 1929-1930? La res puesta no puede resid Unicatpente en la orientaci6n interna lonalista de la economia britnica, que era igualmente podero- Sen ambos petiodos. Nosotra sostendremos que I fuerza ‘arable de fos conroes del Tesoro sobre las polltca soiles briténicas procedia de cambios en la estructura de la adminis ‘Mapa byinia misma, no de las cambrantes ateunsancias eco fndmicasexteires al Estado, ‘Los anlists de as coalciones pueden desestimar, asim smo, el eardcter modable de los intereses y dels alianzas de los sup Las alas leas son il demate osbles oe rupos dis, y sus snlfees» mismos s pucdcn redefinit de- fatlenda des poles que se despgpn en chs suas (ici Sanches de nrescai cea ys ante | comes oneretor en un_dmbo-de-aNematbay poser Y Tas esrueurasistitacionales dels esados desempetan om papel | Grice ent determiactn dt acevo yd peso de Tos dats liereexy oatsones. Detstrarctnos esos puntos ca musta Ciba Ge ar nas tends que los lteress ages Hegaron a tener en los enew deal» steco y norteamercano, tnt Kr ent Ke Ua shia tines JE aigumentacisn sobre las polities de reew- ~~ péracGn nacional de los aos tints nos conduce 2 ee ee 7 ‘ie, Una perspective ineleetal deteministasostiene que los fobiernos solo podian idearestratgia de finaneiacon con dé Feit después de que John Maynard Keynes pubicara la apeo- Piada teria economica nueva en su bro de 1936, The General Theory of Employmen, Inerest and Money. Esta clase de a umes sha invocado a veces pra explica por gifs je tures fedeales de la potica de los EE’ UU plancaroa delbe- radamente deficit como estatega de rocuperscin a finales de Tosatos ueintay no durante el primers New Deal de 19331938. El pretacio y las paginas finales de La tora general de Keynes tae a ie eka7 20n4 AMERTA 6308 (1993) 204 ABERTA 6364 (1993) % roporionan el modo de roes ore clo eros po cia intelectual indica pod varveitinc 0 tits as, fan aro aac pli po deka fro en modo de una pods ansonar con mayor re tereses creados», escribié igh enormemente exagerado. idez *. en comparetin cone prada SUF Ac ae nee ea PG mo ha exrto Kery Shot: «En excenros de este tip a 4 fs economists yd fon fos poli, fala Set poles sconémcapriva sigs tncllamen los dos, esta Io cero come cuando enti cguecatig wa {Sono cor ee Genpo deve. La penis abyecms derons defo que port comin sees Denes eh ua tel's tn {-} nip de quel Eade ego ta ap fst sobering por po mite 8 simple receptor activo de los consejos de sus eronomistase yes tn ar Yerdaramentesobee I exagerada ine Gee FREE pumone importante esque us Lots con fuenca que se fe aribuye, demasiado a menudo, + soe nec ncn c derarrollan por sl mss les ccs econmicos serena cnr, say pro Coton eferen ntsc en caborc poli Sinem 2 supe srl cio uren is Heae peo ee fo, por scdutr gue pueda parce xe mod, epetaiments ‘Sra pees aa de anes see poe easy on acadsmicoshnivesarin no puede dae cuenta de los pa bop Koes fr abo Even nee tones tro, secon y ancien fs atos ina sobre poli bls slow etenron de marca ween a cnn Sia or soins bina no pron pcr tnd er lg a eredbad namie: Ante ene co nan una ropeons bopesana by Gan Dapetn ter several, Keynes wentande, con a La tori general. Ni la presencia de sseatar nuevat pogtmas psi EES Keynes como hombre pablice ¥ conser politic, nls logos {EURUE “ETT mio repress un Hhevs Tomo par Reo, de Keynes como gran tedico académieo bastaron para persis je'Rs no hombre pubic: raga, sna teas gure enone tir au pata del empleo desu ess pu Hear ua eatepa hao ice Sata lent que pesados economists ae de reeuperacn. En lor EE UU, in lucrca de cra ner hh mis Sperando ss Politics inectules—— proporioan es subernamente oe e Fxtado de ls opin abies [A pesar de sus considerable diferencias, ambas perspestivas ‘no consaten dare fos estados peso signifiativo alguno como gates de acion potencialmenteauténoma de los fuionarios, ‘o como un complejo de polcasprcexstentesy acuerdos inst tucionales, La poftica se considera bien cof ‘batalla socioeconsmico bien como una conversa intelectual ‘e ee (manors enero. alo( oa z te tomndose cM seid I ees} Se ental pl dos eC Se a ae eee Oe a ea eee ee ef poe Ants Le aconaios wombs como Tors 6, ee cma Te reer Sas ee Se Sa ect OS ee eens 5% ee sen retenda mide yuemeraoacces A Seige safer Senne Se Par palien yc: 2G tighten emectos catch che eon, Y Stee pence rem wh, tn gi hs gu omen en cacon conf ceo 0 conf mv sy © opps ess couric o ents or am ts) x onetivs,juridcas, fiscal y administatvas del ‘ieura ds/-Esiado Ta ae allan situados. St ‘una esti estatal dada no proporcona los sintrumentos juridcossexistentes 0 los preve prostamente, para poner en ‘marcha una linea de acion dada, n0 es probable qué los fan ‘onarios del gobierae les busquen,y ls politicos que asian ‘Tum cargo no es probable que ls propongan. Alcontraro, es ‘stant probable que los funcionaios del gobierno (y ls po-96 20% AMERTA 66S (1993) ico asprantes) adopten iniciativas nuevas, pesiblemente ala cabera dels demandas socials, si se pueden dapat faiimen. te las espacidades del Estado para hacer soses que les eporan ventas en sus luchs con fueras pois compeidors, Las, sr vans de Tos estas, de pul importing Sara or poten natty aber em ee ems ie en inditestamente en las politics para todo los grupos Ie Shad. ose oe tna arcs tr aT ‘eos sat bien que las organizacionesy las titicas medhante las que los grupos sociales situados socialmente de manera di versa pueden (0 no pueden) inti en los process politico, se configuran pateaimente mediante las ertucturas de gobierno fn las que operan los grupos. Adm mas, los neverdos inns. ratios, fiscles, coactives, juridcos de lor estacos dios, as como Is polities que los Estados persiguen de hecho, inten bite zo anes 636 (193) a Innowacones trcceaes foltcamene misats Tao —— Actividades de potins ——p Fins Stee yamine Se rer pole Demande gps Incvtablemente, los diagramas como éste tienen un carite cation y ahistrio. Subrayemos, por ell, que tomamos d Ta cn racion pai ‘un proceso inferentemente isco —esto es lo largo de srinconpeommiarin guy can‘onecamar cs | eye dar ratty ese Sa trols Toque 0 carer am. ® TET pT SST ce SET Ge GIOETRRENAT TO, Ie cereal steno tig ells porel hecho Je Uatar con Toe mismos (o parecid) sitven de ipiracion ‘través de a politi Para los inelectuales confandidos sobre tos fenéinenos p- cos potecaent reeves, fs estas dos Estas on sehelamente tan importantes como para las clases y oe \ygttpos de interés. Los estadas moderne vias cence savas NVhanexeido unt, io slo porque ls extador mismos contrlan Jas realidads sociese ideanteoras sobre ela, sino tain Plus crecimiento de ls intervensones del Estado para eum [pit sbietosecondmicony de binestar soi ha estilo lreta¢indretamente la nvestigacion y la teorizacion en sew Ca sci, Duress ase. poems ann Shiny sstucurs scenes see aoe sigue ape oe ee istwan tr egos os cebs de eebraciony Sone polos stn deal sce, nye por eee papa ‘en el desarrollo de teria e Investigaciones sociales, ‘Las complejes relaciones eshozadas en los pérafosprevios se pueden resumir en un mgdslo de intergelacioneseawales que, ‘en andliss global, tendran-que ter exporsdos fant con Tas felaconesindiadas en los diagrames oftecios aaTeRErmente TRS demandas mibms ques periguen SS ig INEESS Wass ME GUE Te asoresimpicado pot: Goons torpan los ennai nomen andes ee Sass cmaya nos wenarenos or ra aber" Exo significa que ls objetwos de Tor grupos te “TRoEPOHeamente, los ntleetusles polos y los poitieos nun ex se pueden sleet fuera» de sus posicionesestrctrals (sin ‘que imports como se definen las setuctures»). En lugar de to fimtstadons nen ue knee cena ls rexcines ‘sjgnicativas a os poles prevas. Tales reacciones lumina eso dela Gepresin y en los que la rodearon en Ia década de los aos teint, emplesndo comparaciones eat Suecia, Gran Bretafay lor EE UU para desarllar una expicaion de le ‘utacidn de las respuestas politics ideadas por los gobiernos ‘cionles para hacer frente a las criss econémicas. Nuestra xplicain se conta en a forma en que las estat sats Suceas,britinicas y estadounidenses,¥ su hereneia poll, afc {aron i las posbidades de formula ¥apicar nuevas eas eo ‘ndmices para inovar iss politics gubornamentales atu en | les orton capactades pots de los parts onc Micio@)e as coaiiones de grupos sociales. Damos, pars ello, Merge98 om Btn 664 (1993) los dos siguientes pasos. Primero, analizamos ls distintas re estas inicales de Suecia y Gran Bretaha a la criss de la De resign. Inoducfemos eatoncet ene cuadro a los EE UU, fxaminando las earacterstcasrelevanes del New Deal y sus consecuencias, poniendo especial énfasis en las comparaciones on ls desarrollo suecos, {SUPA GRAN BRETAGA EN Los pK AS08 DL DERE Por qué los socialdemécrata suecos, tras aceder al poder en {na,tstahan preparados para hacer irene «obras abies f ‘nanciadas con deficit como estates explcta tanto para i cuperaciin de la economia como pura rmediar el desempleo, mientras que el Partido Laboristaritnicnrehusd tomar esta via durant su breve perfodo en el poder entre 1929 y 1531? De los enfogues Exstentes que resumes antriormentc, slo el enfoque de as eoalciones, con su énfais en fs lazo8 ‘eonmicos inteacionale, apuntaba a un factor causil que oda ser sufiente para responder a esta sencilla prepunta, Ea I momento en que los socaldemcratassuccosMegaom al po er en 1982, su pas, enormemente implicado por lo comin en fl comerco intemacional habia abundonado el patton ovo, sbriendo asi el camino para una activa esirateia nacional ma ‘roecondmica. En cambio, Gran Bretaia no se separé del oro hasta finales de 193, ye gobierno laborsta de 1929-1931 no ppudo disfrutar del espacio de manicbrs del que disponian tos Socialdemerratassuecos (a menos que los Inborstas mismo hu beram estado preparados para scar a Gran Breas del patton ‘of0). El caso es que podian haberlo hecho, Certs vooes de todo el espeetro polio sbogaron por dar este paso en 1930 y en 1931, como preludio bien del protecsonismo bien del act vismo fal, y 10 liberals estaban dispuestoe 9 apoyar al go> biemo laborsta en eusiguier medida accsara para instr ‘obras pblicas fnanciadas con préstamos " Ademés,afirmat ‘que Tos socialdemécratassuceos se benefiiaom del hecho de “Sy Polen ond Sip pari 208 ater 63164 (1993) » «gue su psy habia abandonado el ptr oo y haba apa thdo poo pos ytenporamente Gel comer internacional, ‘mene expla com y por qu tonarn fncates macro: conics auc No tne sentido reduc as clccons poles aI dite ox se lt Sct CoONOTIG pes Ee else ROMENOY ae cs eon: Rossa apoumasoe pa {HAT as eons i gbierno brs briico 1 a egos siege a fas. de sus respotvn Exadoed@) sen ES par ge lon problema de deseo os Imecnisnos instuconales qu les proporsontn pars erat 1's experts ccondmios parper eo a claboacon de la polis pablcn Cone estates punto de ver, en amas df Imesioesaparcen aos cota entre Gran Brett Sas a oma etn cnn no odes nee Herencias en poltica social y orientaciones de los partidos eco cud aa deoraiacié an grande come la pod sti pore Gran Depesion ten demands pic abe mc ‘ts poutiidedes pon ls inovctones ples Is axpunass (ser ab Scand pubs piss sons 255; epee, porlemente on tempos de ei =. {Fc Spr fos esos vt. Fn ea sen ee10 -20N4 ane 63464 (1993) ‘eremos gue Ios polices labors britnicosenzaradon de Tan largo tempo en lachas ste los subsiis de deep, Continaron centro su atenion en exta forma de actividad fuberomental, mints que los soialdeméerstay sues for EBuaron sur respucsts a's Deprein em el comet Is Incas contnuss cm foro ls drat pabissupervsadas a ‘Gonamente por una Comision de Desemple conserva. edacion de seus de desempic en Gran Betas en (ite dei sald todos Toston de To pos {isis erates y ls funsonarios del Ministerio de ©o- Ineo, y lan extensions media de posguera del programa pa curr ala mayors dela cae Sndistrilprocedan dels cities dl nuevo Minster de Trabajo En 911s ani Sow sineaton para que poyatan el seguro de dscmplco, lox principales estucrnn de ton dende entones se siucron Airigendo (sin ext) hacia a abolcion de Is eontiban ex {is alow trabsjaorescon empleo. Sin embargo, cl Paro borstabritico eri rpidamente con la democratzacion Akl suragio ta la primera guetta manda, y pronto se cons deraron come sacson cellos subs de dsempleo qe in dase overs oraniads habia saludo oiginalmene con un poye may caeoxo ®: Durant oe aos vente, los aborts 2 comiricron tanto els priialespromotaes de exten Sony iberatzaion de low sous de Jsempeo, come ea los Inds importaces taluartesparlamentarios cote hos exer oscrendores para iia f elepbad recor as gas 4 Tor porados Todos lox partido ritinios, inluyendo el Parti Labor ta, estaban proosupadcs por el slvado descmplea bi Io tg des abr vein, Durante cpa cectoal Se 152%, fos Iieres Ge que se convert en el primer poberao [abort promtiron ut programa racial obras pubis para slvr el par. Mas, ana ve eno poder, el gobierno labora na tented Ce Sai of nS! ay Ria ce tne ad rem Adatbe, a sw shyt y Sy, Plein ole Sng op ————— ‘zon amen 6365 (1993) ‘1 minoritaro se concentrs ea liberalizar los subsidios de desem: leo y propasosdlo realizar un esfuerzo menor en obtas publ 1s (aunque también introdyjo un programa de subsiios de ‘iviendas con implicaiones tanto para el blenestar como pat ‘Lempleo) *. Este gobiemo cays solo nueve meses despucs de ‘st format, ya partir de entonces el Partido Laboristaabogs por liberalzacionesen los txminos yen ls cantidad del subsidio ‘e desemploo. La advertncia de Wiliam Beveridge de que el ‘seguro de desempleo pora sdesmoralza l gobierno de turn Y moverlo a requncir a la bisgueda de remedios» {be muy Acortada ea relacion con el Partido Laborsta,ineiso cuando se ‘encontsfuera del poder“, ‘Después de que el Segundo gobierno lboristahubo legato al poder en 1929, de nuevo cenes sus enerpin reformist en los subsiios de desempleo més que en ls obras pablicas EL problema det paro doming las elesciones de mayo de 1929, y Pronto se convo tas rvs de la Depresin en fo que Bent Fey Gilbert ha denominido apropacamente ls explossn del desempleo» * Ententado ‘de los aos wets con unk fast de paro que assenlia personas ase- trades", el naewo gobind ‘encontr la extension de Fos Denetctos para cl desempleo como una via mis obvia para amortguar el glpe a los obreros que descubrir nucras dies ‘ones para is que no fendria apoyo en el eno dela buroeracia fberamena En sts ge ung api enpeioca con {oxen obras pbc a gra-exala 9 gestions cone, in-class pra pone on aca cu ‘chit noee semiannual Tre olherno labors Gietfan con los portaveesUerale sobre tn posblidad de sobrllevar nucvss obras publics lo suficen ‘emente ripido como pare que luvieran alin efecto sobre el102 2084 antbntd 63168 (1983) desempe,»repstidamenterechatarn ls propctsiteales 4 cmpercén cn torn on progema gabe qe ncyera ‘Su proninaaa pra conbuirldeemplo yl sid esta ‘Al moines lps de as bs plas, toe ne side rete dt sir sis si ‘fenann ropocraag oe almadovcs bans alae ‘baluarie. a Tos estragos de la Depresion. Desconectados, sin oben. ae augur popramn fac de ccuerocn sic, esr benccoe proprsonsban una fa dete no par gic rabadoren que rsa lepdo pra ob {Caer muyor ayaa, ceraente pra el Pardo Labora timo, pus el gbiino bors seo ci en ls cota Gictone inberete a un melo de seguro de deempco me Shute cttobnancacons en tempor de Depesn) = or am to, ts iptados det partido et Congreso de Snestospe- Soniten al pobicino pun exenery rar cobra some, ke forma ge sbrean ispecies amas rvs de ct Pr or a, anna el Tso ‘Cairn avertonci trometer eomeTievoe ‘Saroun pani esate He Werpetamo deere {Shion fare vecsablce el apoade fondo el soqur™, Rew So a eo sto nei, prime mist Ramey Meo ‘ld sn sn embargo, auc n tons jiieasin eondmica a ropett or psaos el ober Ls dec el primer mint agosto de 1951 de reso ta los beni pene empleo ateniende a at eens vais Stay Todi dl prepuce del Informe ds in Cosion & Mayo dgararon al Farid Labora y prec taro I RON Oe“ GODT. EAD PAVE eT ami haSa goBo easGonsl, dominado por los comervadores, the permaned tn el podey hata el fal dels ahora 3 gue se bene de ln recperaion economic qu comenes {Sues de que Gran Breads sc separa el patton ore, Por Stipes Seva aibeayextblce anoles gobierno tational parts de In toxin del lates fate on eta {egiar de recuperacsn,poro ss policas no from as Set tits Ty Sy, Pad eS 2084 AMERTA 6364 (1993) ns. ios de la economia tan innoradores como Keynes, De hecho, ie caracterstic mis disinva del gobiemo netona ft a do citar, despues de 1931, cualquier ove inte pln aries sada durante los nueve aos que (en palabras de ©: W. Meat) fe ast por un cao pc imaginative hasta su ea et 194 ae Si se contempls de nuevo toda la experiencia britinca con taxmodero. patos ver que lx pros pats de Gran Bs ‘Gi hiro ms Gi ef progeso posto baci una comb nin de itrvencons sbils=pceconomicae Torn de bras pubes nunsiadas con dir Amtes des Gist Dep Sian, la adopeiinpionera por pate de Gran Bret del seguro Ge desempeo y expansion desu programa cn stm de ‘syuda masiva para la mayoria dl clase tabsors pasion al pis en la vanguardia mundial en lo refetente & la aportacion Estat de ayuda para los paradox. Sin embargo, exe primer Jogro también cana lon esferzos det partido labors lejos Ae euerzos altermativs para proporionar empleo como tal tn dilema del que se hizo exo jocosimente wna vida polis 2 1929 (3) completo empleo no Soicionan ta susvemente como. ‘eictuchas igre soca. Las aioe que paren primero ‘mis rpidamente Puede que no sen las gue Hegan mis prom. {o. Esta conclusion se refverza al volver ahora ala historia de tos esfueras suecos para hacer ffente al Jesmpico desde la primera guerra mundial hasta) sata Drante los aioe vein, (g6socakdemecratas suecos Hp se vierom envultos en lucha plo, ‘Antes de que cayeran del poder en 1914, los lberles succes se habian acereado a Gran Bretaha peto no consguierom ialar los logros de ss clezasbrtinicon poniendo en marcha nse ‘uro de desempleo "Ast, cuando el final de la guera produjo 4907, We an Doug Verney, «Toe Fontes of Modes wes SSS Re oa a of ees bas, Pouca Soden 20), 1104 208A AMERTA 664 (1993) aumento veriginose del paro, como ocurts en Gran Bretaha, ‘Suecia no habia establcido un programa de seguro de desem plea que pudira extender. Como cn Gran Bret In aprox Imacion del Estado suco al paro de posgucrasiguié los cnales ‘Aministativosy politicos eisentes, pero en e aso suceo esto Sigifes trabajos de ayuda acmimistragos por una Comisia Nae ‘onal de Desempleo * ableida por primera vez en 1914 como un consejo de Investigacion y de aesora, la Comision de Desempleo pronto se vio impliceda en garanizar ajuda a ls vctmas de los de- tastes econdmicos del guera. Puesto que tal syuda no estaba Tigada a aingin principio de subsdio, se fortaleean las local dades para pedir abajo cambio de ayuda, v, en las zones de ommnt Polity, Washing, Se aean Coma of Pac Sta, 1, So Cy tN he epost Ama 1,9 ee ‘20 Amen 664 (1993) os deverplco concentra, a comin mins pont oy mann fvogrmes cps Ge desemple Los prosams Se tata 2 Comision ce Decapio" al pgar my por dejo de ttn ds mercado, propernaton atc prs baer ese tt smlso sna Je Sura drans ly as ein Pus osc Toe stds ss dns, second Wicattl ane poyess been, como moa carps Mininsraives suecon,cacccndo pics dan eh tera bstante lnpenicnte dean gobierno que vinron fren drat fo olicaneteinestabes 208 vente ‘Conprensticinat lo sovldcmécrats secs frmulron snucus ns props demands eas sobre com hae ea te alpre reasionano conta lt acdaes de a Comin de Decmplco Al igual que el Faro Labora bitin ot Stvaldemberatas tron proves coniedas pleas naionales favor de ln itaurein del stag tier orate Ia primers pura mundi Tanta exaban preecupadn, como {ose por py cot os {ifauimetnessletatear De ote formas wmue bs soci aides ctr estion in Clo pra conopu onos {denen eaten oro sinto, conn lls mi ‘torts cacnteon ent wna, copra eis 8 Sis carga rps ls guj de sno ob ia commiin de Besempio, Sin embargo, l pnp no ton pece de nda lasprictas de ln Comin En 923 0 two en 190 os gobicnce minora sonia 9 Miron ents en aout conf Comision = ‘Gon un deep Fvins como proceapectin coon de lo abaadoes fos sndaon sucess 1 ago eo aos ‘ints sclera tao que hae ens reo ‘Simo rlnsonars con on Esto eal activ yen orl: fens a este poem, mns de una manera qe elroy sos ‘Sides omer inden Tas drome 1038 ‘ant plataforma adherid i un impuesto radial sobre l pat noni ls eo eonerains OaESaTN a csc os OPO ~ Si nm ol. pt 8 ene