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AlexTyrrell BureauduchefduPartivertduQuébec 6575,AvenueSomerled#208,Montréal(QC)H4V1T1

AlexTyrrell

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BureauduchefduPartivertduQuébec

6575,AvenueSomerled#208,Montréal(QC)H4V1T1

À:StéphanieVallée­MinistredelaJustice,1200,routedel’Église,9eétage,Québec(QC)G1V

4M1

Objet:Commentairessurlerèglementrelatifauchangementdenometd’autresqualitésdel’étatcivil

Le30janvier2015

MadamelaMinistre,

CettelettreestpourvousfairepartdelapositionduPartivertduQuébecquantauxmodifications relativesaurèglementsurleschangementsdenometdelamentiondugenresurlesdocuments d’identificationpersonnelledanslecadredelapériodedecommentairesannoncéedanslaGazette

officielleduQuébecle17décembre2014.(1)

Commevouslesavez,lesindividustranssexuelsdoiventtoujoursvivreavecdesgestes

discriminatoiresauseindenotresociété,etce,àunefréquenceplusélevéecomparativementaux

personneshomosexuelles.Or,entantqueministre,vousavezledevoirmorald’assurerquetoutesles

dispositionsdugouvernementsoientmisesenplacepourprotégerlebien­être,l’intégration,etle

respectdesindividustranssexuelsauseindelasociétéquébécoise.

C’estdanscetteoptiquequelePartivertduQuébecvousdemandedecomplètementréviserleprojet

deréglementationpubliédanslaGazetteofficielledu17décembre2014.Denombreuxgroupesde

défensedesdroitsetdeslibertésdespersonnesLGBTQontdéjàfaitpartdeleurscraintesàvotre

prédécesseur.Ilssoutiennentnepasavoirétéconsultésparvotregouvernementavantlapublication

deceprojetderéglementationetilsmentionnentquelesrecommandationssoumisesàcelui­cin’ont

pasétésuivies.

Aspectstroublantduprojetderéglementation

Enpremierlieu,l’extraitduprojetindiquantque «Parmilesmotifsexposésdanssademande,le demandeurdoitdéclarervivreentouttempsdepuisaumoinsdeuxanssousl’apparencedu sexepourlequelunchangementestdemandéetavoirl’intentiondevivreentouttempssous cetteapparencejusqu’àsondécès»porteàsequestionnersurlarigiditéinnécessairedela réglementation.Lamentionde«vivreentouttemps»est particulièrementproblématique,carles personnestranssexuelles,pourdenombreusesraisons,sontsouventempêchéesdevivresous l'apparencedusexedemandé,surtoutavantquelechangementdementiondesexeesteffectuésur

AlexTyrrell,NouveauleadershippourunQuébecUNI. www.PVQ.qc.ca514­612­3365 alex.tyrrell@pvq.qc.ca

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leurspiècesd’identité.Parexemple,certainsemployeursnepermettentpasàleursemployésdevivre

sousl’apparenced’unautregenreautravail,particulièrementdurantlesphasespréliminairesde

transition.Nouspouvonsciterdenombreuxautresexemplesoùlaformulationdansvotreprojetdeloi

provoqueraitdescomplications,notammentdanslescerclesd’amis,àl’école,enfamilleouenvoyage

dansunpaysoùlepeupleestmoinsouvertd’espritqu’auCanada.Toutcelarésultantauchoixd’une

personnetranssexuelled’affichersongenredenaissancepouréviterdesubirdelaviolence,dela

discriminationoudespréjudices.Ceciétantdit,enleverdelaflexibilitéauxpersonnesentransition

auraitpoureffetd’ajouterunstressnonnécessairesurcettepopulation.

Endeuxièmelieu,prolongerl’obligationdevivreàtempspleindanslesexeconvoité«[à]unepériode dedeuxans»,préalablementauxdemandesdechangementdel’étatcivil,auraitcommeeffet

d’éliminerunbonnombrededemandesdechangement,debrimerledroitconféréàl’article7dela

Chartecanadiennedesdroitsetlibertés,etdenuireàleurbien­êtreengénéral.Comment pourrions­nousdemanderàquelqu’unde «vivreentouttemps,pourunepériodededeuxans» sousl’apparenced’unsexeautrequeceluiquiapparaitsurleurspiècesd’identité?Siunepersonne décidaitdeseprésentercommeunepersonnedeleursexenatalpouruneseulejournée,la réglementationproposéeentraîneraledécompteàrecommenceràzérolelendemain.

Lamentiond’avoirl’intentionde «vivreentouttempssouscetteappearancejusqu’àsondécès» estunrèglementambiguquilaisselechamplibreàl’interprétation.Quidéciderasilapersonnevitsous l'apparenced’unsexe?Unepersonnequifaitchangersamentiondesexepourraitilou­elles’exposerà desconséquencesjuridiquess’ilsdécidentderenonceràleurtransitionaprèsquelquetemps?

Entroisièmelieu,leprojetderéglementationrequiertunelettre«d’unmédecin,d’unpsychologue, d’unpsychiatreoud’unsexologue». Cettemesureexigeraitqu’unepersonnesoitenmesurede débourserlesfondspourdesservicesprofessionnelsnon­couvertsparlaRAMQ.Dansl'absenced’un processusreconnupourl’évaluation,lesdécisionsimportantesserontinfluencéesnonseulementpar l’individuquieffectuel’évaluation,maiségalementparledirecteurdel’étatcivilquiatendanceàêtre trèssévèrequantàl’applicationdesloisenplace.Deplus,lebesoind’avoirsuivilepatientpendantun certaintempslaissecroirequeladécisionpersonnelledudemandeurseraitdanslesmainsdu professionnelquiluifournitlesservicesplutôtquedanssespropresmains.Rappelonsqueleprojetde règlementvisel’encadrementdesprocéduresdechangementdementionsdesexesurlespièces d’identitéetnonpassurlesdécisionsmédicales.

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Enquatrièmelieu,lasectiondelaréglementationsoulignantque «Lademandedoitégalementêtre accompagnéed’unedéclarationsoussermentd’unepersonnemajeurequiattesteconnaîtrele demandeurdepuisaumoinsdeuxansque,àsaconnaissance[celledutémoin],celui­ci[le demandeur]vitentouttemps,depuisaumoinsdeuxans,sousl’apparencedusexepourlequel unchangementdementionestdemandé.» apoureffetdemarginaliserlespersonnesentransition. Vouspouvezimaginerqu’unchangementdesexen’estpasacceptédanstouteslesculturesetqu’une personneentransitionpourraitfacilementêtreexcluedesonentourage.Forcerunepersonneen transitiondefournirundocumentassermentéd’untierspartipourraitavoirl’effetdeforcerlapersonne entransitionàgarderunindividudanssonentouragedansdesconditionsabusives.Cetaspectdela réglementationpourraitdavantageaffecterlesjeunescommeceux­cisontplussusceptiblesdechanger d’entouragependantouaprèsunetransition.

Nouspouvonségalementimaginerqu’untierspartineseraitpasenmesured’affirmersousserment

quelapersonneentransitionn’auraitpasvécusousl’apparancedeleursexenatalpourunseulinstant

pendantlapériodededeuxansstipuléparlaréglementationproposée.Siquelqu’unafficheleursexe

telqu’affichésurleurspiècesd’identitépouréviterd’êtrel’objetdequestionnemental'aéroportquelles

seraientlesimpactsdecettedécisionsurlademandedechangementd’étatcivilsouslesmodifications

proposées?

Manquedeconsultation

Lesgroupespourladéfensedesdroitsdespersonnestranssoutiennentnepasavoirété

adéquatementconsultéssurceprojetderéglementation.Nouscroyonsqueleprojetderéglementation

devraitêtresuspendueletempsd’engendreruneconsultationapprofondieauseindelacomunité

trans.Ilestinconcevabledenepasconsulterlapopulationdirectementaffectéeparceprojet.Nous

vousurgeonsd’entreprendreunedemarcheconsultativeincluantdespersonnestransgendresetdes

organisationsmilitantespourlesdroitsLGBTQ.

Tauxdesuicideélevé

Letauxdesuicidechezlespersonnestransestextrêmementélevéencomparaisonaurestedela

population.UneétudepubliéeparlegroupeTransPulseen2013soutienque36%delapopulation

transdel’Ontarioadéjàconsidérélesuicidedansl’annéeprécèdantlacollectiondedonnés,etqu’une

personnetranssurdixtentadesesuiciderpendantcettemêmepériode.(2)

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UnsondagesimilairemenéparleWilliamsInstitute(UniversitédeCalifornieàLosAngeles)soutien

quesurles6456personness'auto­identifiantcommepersonnestrans,41%desrépondantssoutien

d’avoirtentélesuicideaucoursdeleusvie versusuntauxde4.6%delapopulationgénéraledes

États­Unis.(3)

Avecdetelschiffres,ilfautsedemandercequelegouvernementpeutfairedanslebutdefavoriser

l’intégrationetdeservirtoutenprotegerlesindividustransgendres.Nousn’avonspasdetempsa

perdre,nousdevonsagirdèsmaintenant.Danslebutd’accomplircequ’ilaétémentionné

précédement,nousinsistonssurlefaitqued’avoirlamentiondesexeappropriéesurlespieces

d’identitésofficiellesestunepartieessentielledecetteintegration.Sonimpactsurlebienetreetla

santémentaledesindividustransnedevraitpasêtresousestimé.

RecommandationsduPartivertduQuébec

Nouscroyonsqueleprojetderèglementationdevraitêtrecomplètementréviséavecl’implicationactive

desgroupesmilitantspourlesdroitstransquisontlesprincipauxintéressés.

Unealternativeprésentéeparlacomunitétransestdefairerecoursaunesimpledéclarationsous

sermentdelapersonnedemanderesseainsiqu’uneautreprovenantd’unepersonneréférenceen

mettantdecôtélamentiond’avoirconnulapersonnependantdeuxans.Deplus,ilseraitàconsidérer

d’éliminerl’évaluationsubjectivedusexeprésentéeparlapersonédemanderesseetsansmurde

briqueadministrative.

L’encadrementduchangementdenometlamentiondegenreauDirecteurdel’étatcivildevraientviser

àd’abordservirlesbesoinsdelapopulationtransetdeleurpermettredes’identifiercommeilsouelles

lesouhaitent.

Silacraintedechangementsdementionsdesexefrauduleusessontencausedeceprojetde

réglementationrépressive,legouvernementdevraitsimplementconsidérerdespratiquesquine

metterontpasenpérillebienêtre,etlasantémentaledelacomunitétrans.

Lespersonnestransdevraientavoirledroitd’êtreidentifiéesparlesexeaveclequelilsouelles

s’identifientsansdevoirrépondreauxdemandesexcessivesprésentéesdansvotreprojetde

réglementationquipourraitcompromettrelasécurité,lasantémentale,etlebien­êtredesindividus

trans.

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Lesrésidentspermanentsainsiquelesmineursdevraientégalementavoirledroitdemodifierleur

mentiondesexeparl’entremisedudirecteurdel’étatcivil.Surtoutqu’aumomentprésent,aucuneloi

n’empêcheunprofesseurd’adresserunélèvetransparleursexedenaissanceplutôtqueleursexe

présentéouselonlepronomdésiré.

Jevouspried’agréer,MadamelaMinistre,l’assurancedematrèshauteconsidération,

AlexTyrrell

ChefduPartivertduQuébec

Références

1)

modifiantleRèglementrelatifauchangementdenometd’autresqualitésdel’étatcivil

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=1&file=62417.pdf

GAZETTEOFFICIELLEDUQUÉBEC,17décembre2014,146eannée,no51:Règlement

2)

Ontario:Implicationsentravailsocialetenjusticesociale.Reviewservicesociale.2013;59(1):35­62.

BauerGR,PyneJ,FrancinoMC,HammondR.Lasuicidabilitéparmilespersonnestransen

3)

TransgenderandGenderNon­ConformingAdults.work,2014,vol.50,p.59.

4)

http://laws­lois.justice.gc.ca/fra/const/page­15.html

HAAS,AnnP.,RODGERS,PhilipL.,etHERMAN,JodyL.SuicideAttemptsamong

Chartecanadiennedesdroitsetlibertés,Loiconstitutionnellede1982,loisfédérales.

AlexTyrrell,NouveauleadershippourunQuébecUNI. www.PVQ.qc.ca514­612­3365 alex.tyrrell@pvq.qc.ca