Vous êtes sur la page 1sur 3

Organizacin de Aviacin Civil Internacional

HLSC/15-WP/93
27/1/15
En espaol e ingls nicamente 1

NOTA DE ESTUDIO

SEGUNDA CONFERENCIA DE ALTO NIVEL SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL 2015


(HLSC 2015) PLANIFICACIN DEL MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL DE LA AVIACIN MUNDIAL
Montreal, 2 - 5 de febrero de 2015

Cuestin 2:
Tema 2.3:

Enfoque futuro para la gestin de la seguridad operacional de la aviacin


Intercambio de informacin sobre seguridad operacional

USO RESPONSABLE DE LA INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL


(Nota presentada por la Repblica Dominicana)
RESUMEN
Esta nota de estudio seala la importancia de promover el uso responsable de la informacin sobre
seguridad operacional, para garantizar su permanente disponibilidad, en beneficio de la eficacia de
los sistemas de gestin de la seguridad operacional, y evitar la recurrencia de situaciones que puedan
impactar negativamente el transporte areo.
Referencias:
Doc 9935, Informe de la Conferencia de alto nivel sobre seguridad operacional 2010,
Montreal, 29 de marzo - 1 de abril de 2010;
Doc 10022, Resoluciones vigentes de la Asamblea (al 4 de octubre de 2013) y;
Anexo 19 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, Gestin de la seguridad operacional.
Medidas propuestas a la Conferencia: Se invita a la Conferencia a:
a) Tomar nota del trabajo de la OACI en lo concerniente a la proteccin de la informacin sobre
seguridad operacional;
b) Reconocer la importancia que el uso responsable de la informacin relacionada con la
seguridad operacional tiene en la eficacia de la gestin de la seguridad operacional;
c) Destacar la importancia de que todos los grupos de inters sean considerados al desarrollar los
principios que normen el uso responsable de la informacin sobre seguridad operacional.

1.

INTRODUCCION

1.1
La OACI ha reconocido la importancia de la coleccin de datos y el anlisis de la
informacin sobre seguridad operacional en pro de una gestin cada vez ms efectiva de la seguridad
operacional y, en consecuencia, de la prevencin de accidentes e incidentes de aviacin civil. La
informacin es la materia prima que permite el funcionamiento de los sistemas de gestin de la seguridad
operacional (SMS) y los programas estales de seguridad operacional (SSP), como herramientas para la
toma de decisiones basada en el riesgo.
1

Versiones en espaol e ingls proporcionadas por la Repblica Dominicana.

S15-0387

HLSC/15-WP/93

-2-

1.2
La aviacin civil es una combinacin de sistemas que interactan de manera global en la
consecucin de diferentes metas, teniendo como comn denominador la gestin de la seguridad
operacional. Por esto, los datos e informacin sobre seguridad operacional deben ser compartidos entre
todos los grupos de inters, permitiendo la correcta identificacin de peligros, eficiencia en la gestin del
riesgo, y validacin de la efectividad de las medidas correctivas.
1.3
El flujo constante de informacin sobre la seguridad operacional se fundamenta en el uso
apropiado de la misma. Para garantizar que se siga contando con informacin de todas las fuentes
disponibles, es esencial que se la proteja de todo uso indebido e irresponsable, garantizando que la misma
sea utilizada nicamente para los fines por los cuales fue recabada.
2.

ANLISIS

2.1
Los Estados, siguiendo los lineamientos de la OACI, han encaminado iniciativas para
garantizar que la informacin sobre seguridad operacional pueda ser compartida, respetando las fuentes, y
garantizando que no se tomen acciones desproporcionadas contra aquellos que la generan. Para esto, se
proponen modificaciones en los marcos regulatorios, de forma que se proteja el intercambio de
informacin de seguridad operacional, se permita a los proveedores de servicio resolver algunas
discrepancias de manera interna, sin impedir la adecuada descarga de las responsabilidades del Estado y
la apropiada administracin de justicia.
2.2
Los proveedores de servicio, por su parte, han realizado esfuerzos significativos para
fomentar una cultura positiva de seguridad operacional, estableciendo sistemas de coleccin de datos y
anlisis de informacin sobre seguridad operacional, instruyendo a su personal sobre su uso apropiado,
fomentando un ambiente de Cultura Justa.
2.3
Sin embargo, todos estos esfuerzos e iniciativas se pueden ver arruinados por el uso
desaprensivo e irresponsable de la informacin compartida. Desafortunadamente, queda abierta la
posibilidad de que algunas personas hagan uso de esta informacin para usos particulares, divorciados de
los propsitos para los cuales los sistemas de intercambio de informacin fueron diseados, poniendo ante
la opinin pblica su interpretacin parcializada de la informacin.
2.4
En adicin, leyes de acceso a la informacin pblica imponen a las entidades
gubernamentales, como la Autoridad de Aviacin Civil (CAA), ciertos requisitos de transparencia que les
obliga a hacer pblica la informacin que poseen. Sin embargo, la informacin sobre seguridad
operacional, generalmente, no es propiedad de la CAA, ni es en principio generada por esta, sino que es
simplemente custodio de la misma, por lo que un uso inapropiado de esta informacin podra no
solamente restringir la disponibilidad futura de la misma sino enfrentarle a acciones legales.
2.5
Ante este escenario, la CAA se podra ver en la necesidad de restringir la informacin
sobre seguridad operacional, limitar su anlisis dentro de la Organizacin, evitando compartirla, y
soslayando los principales objetivos de la coleccin de la misma.
2.6
La OACI debe trabajar para elaborar pautas que especifiquen el uso responsable que debe
darse a la informacin de seguridad operacional, que no slo considere a la Autoridad sino tambin a
todos los grupos de inters relacionados con la aviacin civil. Estas pautas deberan regir el intercambio
de informacin sobre seguridad operacional, estableciendo que dicha informacin habr de utilizarse de
forma objetiva, coherente con los fines del Convenio de Chicago, con el nico propsito de fortalecer la
seguridad operacional y no con fines particulares que impidan la futura disponibilidad de la informacin.

-3-

HLSC/15-WP/93

2.7
Se hace necesario que la comunidad aeronutica internacional, en adicin, rechace
cualquier uso inapropiado de la informacin sobre seguridad operacional, resaltando las repercusiones
negativas que tal uso tendra en contra de la seguridad operacional, el transporte areo y todas las
actividades que dependen del mismo.
3.

CONCLUSIONES

3.1
Se reconoce la importancia que el uso responsable de la informacin sobre seguridad
operacional tiene para la futura disponibilidad de la misma, y su impacto en la reduccin de accidentes e
incidentes de aviacin civil.
3.2
La OACI ha trabajado proactivamente al crear grupos de trabajo que han contribuido a
desarrollar una normativa que promueva el uso responsable de la informacin sobre seguridad
operacional.
3.3
Es fundamental que la OACI mantenga un rol de liderazgo en los esfuerzos regionales
por contar con un marco legal homogneo para el manejo de informacin delicada de seguridad operacional.
3.4
Al considerar el desarrollo de los principios que definan el uso apropiado que debe darse
a la informacin sobre seguridad operacional, se debe considerar de manera amplia a todos los grupos de
inters relacionados con la aviacin civil.
3.5
La comunidad aeronutica internacional debe rechazar todo uso inapropiado de la
informacin sobre seguridad operacional, reconociendo las repercusiones negativas que tal uso tendra en
el desarrollo seguro y sostenible del transporte areo y todas las actividades que de esta actividad
dependen.

FIN