Las Normas ISO, Sistema de Clasificación de Municipalidades de Acuerdo A Sus Necesidades de Defensas Contra Incendios y Covenin

!
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

DE LA CALIDAD, EL AMBIENTE Y LA SEGURIDAD OCUPACIONAL
PARA EL BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE CUENCA.
"
""
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

DE LA CALIDAD, EL AMBIENTE Y LA SEGURIDAD OCUPACIONAL
PARA EL BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE CUENCA.
AUTORES:
Jorge Cabrera Ortiz.

Ingeniero Industrial.
Egresado de la Maestra en Sistemas Integrados de Gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad.
Joaqun Tello Aguirre.

Psiclogo Clnico.
Ingeniero en Gestin Ambiental.
DIRECTOR:
Ivn Rodrigo Coronel.

Ingeniero Qumico.
Especialista en Gestin de la Produccin, Calidad y Tecnologa.
Master en Administracin de Empresas.
Master en Gerencia y Liderazgo Educacional.
"""
!
Datos de catalogacin bibliogrfica.
CABRERA ORTZ JORGE Y TELLO AGUIRRE JOAQUN.
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE
LA CALIDAD, EL AMBIENTE Y LA SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL
BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE CUENCA.
Universidad Politcnica Salesiana, Cuenca Ecuador, 2010.
MAESTRA EN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE LA CALIDAD, AMBIENTE
Y SEGURIDAD.
FORMATO: 170 X 240
Pginas: 245.
AUTORES:
Ingeniero Industrial.
Psiclogo Clnico.
Ingeniero en Gestin Ambiental.
DIRECTOR:
Ivn Rodrigo Coronel.
Ingeniero Qumico.
Especialista en Gestin de la Produccin, Calidad y Tecnologa.
Master en Administracin de Empresas.
Master en Gerencia y Liderazgo Educacional.
Todos los derechos reservados.

Queda prohibida, salvo excepcin prevista en la Ley, cualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin
pblica y transformacin de esta obra para fines comerciales, sin contar con la autorizacin de los titulares de
propiedad intelectual. La infraccin de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad
intelectual. Se permite la libre difusin de este texto con fines acadmicos o investigativos por cualquier medio, con la
debida notificacin a los autores.
DERECHOS RESERVADOS
2010 Universidad politcnica Salesiana
CUENCA ECUADOR
CABRERA ORTZ JORGE Y TELLO AGUIRRE JOAQUN.
PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE LA CALIDAD, EL
AMBIENTE Y LA SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS DE LA
CIUDAD DE CUENCA.
Edicin y produccin:
Diseo de la portada:
IMPRESO EN ECUADOR PRINTED IN ECUADOR.
"#
"#$%#!&'!()*+'*,&)!
-!
./012!34!045404617/8!
-9!
1.1! "#$%&%'%#$%(!'%)!*)+#!,#$%-.+'/0000000000000000000000000000000000000000000000000000000001!
1.2! ")&+#&%!'%)!*)+#!,#$%-.+'/0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000002!
1.3! 3)+#$%+4,%#$/!'%)!*)+#!,#$%-.+'/0 000000000000000000000000000000000000000000000000000005!
1.4! 67($,8,&+&,9#!'%)!*)+#!,#$%-.+'/0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000005!
1.5! :;<%$,=/!>%#%.+)!?!@(*%&A8,&/(!'%)!*)+#!,#$%-.+'/0 00000000000000000000000B!
1.5.1! $%&'()*+!,'-'./0!1'0!20/-333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334!
1.5.2! $%&'()*+5!'52'678)6+5!1'0!20/-3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333339!
1.6! "#C),(,(!'%!)/(!.%&7.(/(!,#($,$7&,/#+)%(0 0000000000000000000000000000000000000000000D!
1.6.1! :)5(+.)/!1'0!;<'.2+!1'!=+>%'.+5!1'!;<'-6/3 3333333333333333333333333333333333339!
1.6.2! ?6()*)1/1'5!1'0!=;=#;3 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@!
1.6.3! ;+%'.(<./!1'0!5'.*)6)+3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333AB!
1.6.4! C<'-('5!1'!)-,.'5+53 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333AB!
1.6.5! D'2'-1'-6)/!1'0!=;=#;3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333AE!
1.6.6! F.+G'6(+5!'-!'&'6<6)H-I!/!6+.(+I!>'1)/-+!G!0/.,+!20/J+33333333333333AE!
1.6.7! K5(.<6(<./!G!+.,/-)J/6)H-!1'0!6/2)(/0!L<>/-+3 333333333333333333333333333333AM!
1.6.8! F.'>)+5!G!6+-1'6+./6)+-'5!.'6)%)1+53 33333333333333333333333333333333333333333333333A9!
1.6.9! #'-(/&/5!6+>2'()()*/5I!6+>2/./()*/533333333333333333333333333333333333333333333333333AN!
1.7! E,+-#9($,&/!'%!)+!(,$7+&,9#!+&$7+)!'%!)/(!&/4*/#%#$%(!
+4;,%#$+)F!'%!)+!&+),'+'!?!'%!)+!(%-7.,'+'00000000000000000000000000000000000000000000000 1G!
1.7.1! "-('-(+5!!2.'*)+5!1'!,'5()H- 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333AO!
1.7.2! F0/-!1'!'>'.,'-6)/3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EB!
1.7.3! F.+6'5+5I!1+6<>'-(+5I!2.+6'1)>)'-(+5I!.',)5(.+5333333333333333333333333EB!
1.7.4! K*/0</6)H-!1'!/52'6(+5!/>%)'-(/0'5!G!2'0),.+53 3333333333333333333333333333EA!
1.7.5! ">2/6(+5!/>%)'-(/0'533333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EA!
1.7.6! P+.>/5I!0'G'5I!+.1'-/-J/53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333E4!
1.7.7! Q)5)H-I!*)5)H-I!2+07()6/3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333E4!
1.7.8! ?5),-/6)H-!1'!.'6<.5+53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333E4!
1.7.9! ;+><-)6/6)H-!)-('.-/!G!'R('.-/3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333E4!
1.7.10! ;+>2'('-6)/I!8+.>/6)H-!G!6/2/6)(/6)H-3 33333333333333333333333333333333333333333E9!
1.7.11! "-8./'5(.<6(<./3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333E9!
1.7.12! ?>%)'-('!1'!(./%/&+333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EN!
1.7.13! S/()58/66)H-!1'0!60)'-('!)-('.-+I!'R('.-+!G!2/.('5!!
)-('.'5/1/53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EN!
1.7.14! F.+2)'1/1!1'0!60)'-('3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333ET!
1.7.15! Q'1)6)H-!G!6+-(.+0!1'!0+5!2.+6'5+53 33333333333333333333333333333333333333333333333333EO!
1.7.16! ?66)+-'5!2.'*'-()*/5!G!6+..'6()*/53 33333333333333333333333333333333333333333333333333EO!
1.7.17! S/0<1!+6<2/6)+-/03 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EO!
1.7.18! ">/,'-!)-5()(<6)+-/03 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MB!
1.7.19! C+.(/0'J/5!G!1'%)0)1/1'53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MB!
1.7.20! U'5()H-!1'0!>/-('-)>)'-(+3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MA!

1.7.21! ?-V0)5)5!1'!0/!/6(</6)H-!/W+!EBBO 333333333333333333333333333333333333333333333333333333ME!
1.8! >+)%.A+!8/$/-.C8,&+!'%!)+!(,$7+&,9#!+&$7+)!'%)!HIHJI0000000000000000005D!
1.9! I/#&)7(,/#%(!'%)!&+*A$7)/!K0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000005D!
:!
34576717;6!34!<2=!>0214=2=?!/=>41"2=!
/.@746"/<4=!A!074=B2=!346"02!34<!@1@C18! DE!
2.1! @($.7&$7.+&,9#!'%!)/(!*./&%(/(00000000000000000000000000000000000000000000000000000000005L!
2.1.1! ?-V0)5)5!1'!0+5!60)'-('53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MO!
2.1.2! D'('.>)-/6)H-!1'!0/5!-'6'5)1/1'5!1'0!60)'-('3333333333333333333333333333333334B!
2.1.3! Q/(.)J!60)'-('5!*53!P'6'5)1/1'53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334E!
2.1.4! Q/(.)J!-'6'5)1/1'5!*53!;/./6('.75()6/53 33333333333333333333333333333333333333333333334E!
2.1.5! Q/(.)J!6/./6('.75()6/5!*53!F.+6'5+533333333333333333333333333333333333333333333333333333334M!
2.1.6! D)/,./>/!1'!2.+6'5+53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333344!
2.1.7! D'-+>)-/6)H-I!+%&'()*+5I!/06/-6'!G!.'52+-5/%0'5!1'!0+5!
2.+6'5+53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333349!
2.1.8! F.+1<6(+53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334T!
2.1.9! ;/2)(/0!L<>/-+3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334T!
2.1.10! X)'>2+!1'!6)60+33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334T!
2.1.11! ;+5(+!'!)-5<>+5!1'0!2.+6'5+333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334O!
2.2! "(*%&$/(!+4;,%#$+)%(0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000BG!
2.2.1! "1'-()8)6/6)H-!1'!0/5!/6()*)1/1'5!Y<'!2<'1'-!6/<5/.!!
)>2/6(+5333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334O!
2.2.2! "1'-()8)6/6)H-!1'!0+5!8/6(+.'5!/>%)'-(/0'5!5<56'2()%0'5!1'!
.'6)%).!)>2/6(+5333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333339E!
2.2.3! K*/0</6)H-!G!*/0+./6)H-!1'!0+5!">2/6(+533333333333333333333333333333333333333333339M!
2.2.4! ?-V0)5)5!1'!0+5!)>2/6(+5!>V5!)>2+.(/-('5!G!/0('.-/()*/5!1'!
>/-'&+3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333399!
2.3! M,%(-/(!:&7*+&,/#+)%(00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000DN!
2.3.1! "1'-()8)6/6)H-!1'!0/5!/6()*)1/1'5!Y<'!2<'1'-!6/<5/.!.)'5,+5!'-!
'0!(./%/&+3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333339T!
2.3.2! "1'-()8)6/6)H-!1'!0+5!.)'5,+5!2.'5'-('5!'-!'0!(./%/&+33333333333333333333NB!
2.3.3! Q/(.)J!1'!*/0+./6)H-!1'!.)'5,+53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NB!
2.3.4! ?-V0)5)5!1'!0+5!.)'5,+5!>V5!)>2+.(/-('5!G!/0('.-/()*/5!1'!
,'5()H-333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NM!
2.4! I/#&)7(,/#%(!'%)!&+*A$7)/!KK0 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000OO!
D!
4</@20/1726!34!</!321F.46"/17268! 9G!
3.1! 3/)A$,&+!'%!-%($,9#!,#$%-.+'+0 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000OG!

3.2! E%(&.,*&,9#!'%)!(,($%4+!'%!-%($,9#!,#$%-.+'/000000000000000000000000000000L2!
3.2.1! D+6<>'-(+5!Y<'!.'Y<)'.'!'0!=;=#;3333333333333333333333333333333333333333333333333333@E!
3.2.2! D+6<>'-(+5!Y<'!0+5!/<(+.'5!6+-5)1'./-!2.)>+.1)/0'5!2/./!'0!
/../-Y<'!1'0!5)5('>/!)-(',./1+3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@M!
#"
3.2.3! Z'52+-5/%0'53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@9!

3.2.4! F.+6'1)>)'-(+5333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@N!
3.2.5! D)/,./>/5!G!>/2/!1'!2.+6'5+53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@@!
3.2.6! "-5(.<6()*+533333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@T!
3.2.7! K52'6)8)6/6)+-'53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@T!
3.2.8! Z',)5(.+53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@T!
3.2.9! $(.+53 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@O!
3.3! I/#&)7(,/#%(!'%)!&+*A$7)/!KKK0 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 LG!
H!
4="F372!34!</!7.><4.46"/1726!34<!=7="4./!
76"4B0/32!34!B4="7;68!
IJ!
4.1! :.-+#,P+&,9#00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 N1!

4.1.1! ;+>2'('-6)/I!8+.>/6)H-!G!6</0)8)6/6)H-3 3333333333333333333333333333333333333333333TE!
4.1.2! "-5(/0/6)+-'53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333TE!
4.2! 3)+#,8,&+&,9#!?!*./-.+4+&,9#000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 N2!
4.3! K4*)+#$+&,9#!'%)!(,($%4+!,#$%-.+'/!'%!-%($,9#0 0000000000000000000000000 ND!
4.4! @=+)7+&,9#!?!&/#$./)000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NO!
4.5! Q%</.+!&/#$,#7+0 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NO!
4.6! I/47#,&+&,9#000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NO!
4.7! I/#&)7(,/#%(!'%)!&+*,$7)/!KJ0 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NL!
K!
5.1!
5.2!
5.3!
5.4!
5.5!
9!
></6!34!"0/@/L28!
II!
"&$,=,'+'%(!?!&./#/-.+4+0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NG!

M%(*/#(+;)%(!?!+*/?/(0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 GR!
M%&7.(/(0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 GR!
M%$./+),4%#$+&,9#000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 G1!
I/#&)7(,/#%(!'%)!&+*A$7)/!J0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 G2!
1261<F=7264=!576/<4=!A!0412.463/17264=8!GD!
5F46"4=!34!76520./17268! GK!
/64M2=8!
G9!
#""
!
7*&,('!&'!"#$%#N!
X/%0/!A!F.'5<2<'5(+!1'!)-,.'5+5!EBBO3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333AA!
X/%0/!E!D/(+5!1'0!2'.5+-/0!+2'./()*+!1'0!=;=#;3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333A9!
X/%0/!M!?6()*)1/1'5!Y<'!,'-'./-!2.+%0'>/5!/>%)'-(/0'5!'-!'0!=;=#;333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EA!
X/%0/!4!;+-8+.>/6)H-!1'!0/!><'5(./!60)'-('!)-('.-+!=;=#;3 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333EN!
X/%0/!9!#'L76<0+5!G!<-)1/1'5!>H*)0'5!1'0!=;=#;3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MA!
X/%0/!N!K-8+Y<'!C<-6)+-/0!#53!'-8+Y<'!2+.!2.+6'5+53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333M@!
X/%0/!@!P'6'5)1/1'5!1'60/./1/5!*53!-'6'5)1/1'5!.'/0'533333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334A!
X/%0/!T!Q/(.)J!60)'-('5!*53!-'6'5)1/1'53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334E!
X/%0/!O!Q/(.)J!-'6'5)1/1'5!*53!6/./6('.75()6/53 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334M!
X/%0/!AB!Q/(.)J!6/./6('.75()6/5!*53!2.+6'5+53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333344!
X/%0/!AA!F.+6'5+5!G!6/./6('.75()6/5333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334N!
X/%0/!AE!;/./6('.)J/6)H-!,'-'./0!1'!'*'-(+5!1'0!=;=#;333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333334O!
X/%0/!AM!Q/(.)J!1'!)-('./66)H-3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333394!
X/%0/!A9!?-V0)5)5!1'!)>2/6(+5333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333399!
X/%0/!A4!Q/(.)J!1'!)>2+.(/-6)/3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333394!
X/%0/!AN!?6()*)1/1'5I!(/.'/5!G!.)'5,+5!1'0!=;=#;33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333339O!
X/%0/!A@!#/0+./6)H-!1'!0+5!.)5,+53 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NA!
X/%0/!AT!K5()>/6)H-!1'0!.)'5,+33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NA!
X/%0/!AO!;0/5)8)6/6)H-!1'0!+5!.)'5,+5!1'0!=;=#;3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NE!
X/%0/!EB!?-V0)5)5!1'!.)'5,+533333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333NM!
X/%0/!EA!Z'Y<)5)(+5!2/./!0/!2+07()6/!'>2.'5/.)/0!'-!5',<.)1/13 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@B!
X/%0/!EE!D+6<>'-(+5!Y<'!.'Y<)'.'!'0!=;=#;3 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@E!
X/%0/!EM!D+6<>'-(+5!2.)>+.1)/0'5!2/./!'0!/../-Y<'!1'0!5)5('>/!)-(',./1+3333333333333333333333333333333333333333333333333333333@4!
X/%0/!E4!Z'52+-5/%0'5!1'!0+5!2.+6'5+53 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@9!
X/%0/!E9!F.+,./>/5!1'!,'5()H-!2.+2<'5(+53333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333TM!
X/%0/!EN!;.+-+,./>/!1'!/6()*)1/1'533333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333TO!
#"""
O*&,('!&'!,%PN+Q#(,)*'N!
Ilustracin 1 Actividades del BCBVC. .............................................................................7!
Ilustracin 2 Estaciones del BCBVC. ...............................................................................9!
Ilustracin 3 Cobertura de servicio segn los autores.....................................................10!
Ilustracin 4 Organigrama del BCBVC. .........................................................................14!
Ilustracin 6 Consumo de agua BCBVC.........................................................................23!
Ilustracin 5 Consumo de energa elctrica BCBVC......................................................23!
Ilustracin 7 Recepcin de la informacin ao 2009. .....................................................32!
Ilustracin 8 Emergencias 2009 por mes. .......................................................................33!
Ilustracin 9 Emergencias 2009 hora del da. .................................................................33!
Ilustracin 10 Emergencias 2009 da de la semana.........................................................34!
Ilustracin 11 Emergencias 2009 tipo de evento. ...........................................................34!
Ilustracin 12 Diagrama de procesos. .............................................................................45!
Ilustracin 13 Organigrama modificado del BCBVC. ....................................................81!
!
"[
34371/"207/8!
K0!2.'5'-('!(./%/&+!1'1)6+!!
/!>)!Y<'.)1/!8/>)0)/!G!'-!!
'52'6)/0!/!>)!'52+5/!'!L)&+5!!
2+.!+%5'Y<)/.>'!5<!()'>2+I!!
%.)-1/.>'!5<!/>+.!!
G!/2+G+!'-!(+1+!>+>'-(+3!
Jorge.
F/./!K*/I!'0!/>+.!1'!>)!*)1/3!
Joaqun.
["
[""
>02<2B28!
El siguiente trabajo corresponde a un plan para la implementacin de un sistema

integrado de gestin de la calidad, el ambiente y la seguridad ocupacional para
el Benemrito Cuerpo de bomberos de la ciudad de Cuenca.
El estudio contempla el diagnstico de la institucin al momento de la
aplicacin del plan, desde la perspectiva de la calidad, el ambiente y la
seguridad, bajo los requisitos de la legislacin ecuatoriana. Luego se realiza un
anlisis de los aspectos ambientales, impactos y riesgos para obtener
informacin de base para la gestin. A continuacin se explica y desarrolla la
documentacin prioritaria para el sistema de gestin y se explican los pasos y
procesos seguidos. Con los datos obtenidos se realiza una propuesta de
programas de gestin y se disea la organizacin necesaria para el arranque del
sistema. Se adjunta un plan de trabajo necesario para controlar las actividades y
los tiempos.
Se ultima con las respectivas conclusiones y recomendaciones que se han
recopilado en cada uno de los captulos. Los documentos anexos fueron
seleccionados previamente por su importancia para el sistema integrado.
["""
["#
/B0/3417.746"2=8!
El presente trabajo de tesis requiri de tiempo, esfuerzo y dedicacin por parte

de los autores y su director de tesis, as como el apoyo incondicional de
instituciones, personas y familiares. Sin el aporte de los mismos, no hubiese
sido posible culminar este trabajo, es por ello que hacemos pblico nuestro
agradecimiento:
A Dios, a la vida y a la salud por la oportunidad de estar llegando a feliz
trmino este trabajo.
A nuestro director, Ing. Ivn Coronel, por ser un buen maestro y amigo.
Al Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca, al personal
administrativo y compaeros por su valioso aporte en la emisin de datos, base
fundamental para el trabajo realizado. Agradecemos de manera especial al
Crnel. Osvaldo Ramrez y al Mayor Dorian Carrasco Tinoco por la apertura
brindada durante la realizacin del proyecto.
A la Universidad Politcnica Salesiana, al personal administrativo, acadmico,
docente, secretara general de postgrados, por su trabajo bien realizado,
contingente y ctedras dictadas que formaron y enriquecieron nuestro
conocimiento, as como al personal de servicio, guardiana, limpieza y apoyo de
la universidad, que nos colaboraron en el cumplimiento de sus labores siempre
con una sonrisa y sin ningn impedimento.
A nuestras familias, por el apoyo incondicional brindado antes y durante el
transcurso del proyecto realizado.
A todas aquellas personas que prestaron su tiempo, ayuda y colaboracin para la
realizacin de este trabajo.
[#
[#"
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1 MARCO DE REFERENCIA.
1.1 Antecedentes del plan integrado.
El Benemrito Cuerpo de Bomberos de Cuenca nace a raz de un flagelo de
grandes proporciones suscitado en agosto de 1945, por iniciativa de empresas
privadas y pblicas del Azuay, en especial de la Cmara de Comercio. Su
principal motivacin se debi a la inseguridad que representaba para los
ciudadanos el no contar con un sistema de control de eventualidades como
incendios o inundaciones, que producan considerables prdidas humanas y
econmicas. En un inicio solamente se contaba con una bomba, un chofer y
personal voluntario limitado para la demanda demogrfica de ese entonces, por
lo que la administracin era ms sencilla, sin embargo, en ese entonces, los
bomberos no disponan de equipos adecuados de proteccin personal, ni
capacitacin tan detallada como hoy en da, por lo que su actuacin aunque muy
meritoria, produca con frecuencia accidentes y prdidas en los heroicos
bomberos.
Al transcurrir ms de 60 aos de su fundacin, nuevos equipos y talentos
humanos se han integrado para dar abasto a la problemtica que en la actualidad
presenta la ciudad: flagelos, emergencias mdicas, manejo de materiales
peligrosos, rescates en tierra, rescates acuticos, inundaciones, etc. Para un
mejor manejo de los recursos, se ha contado con participacin y apoyo de
organismos extranjeros como USAID, OFDA1 y Cuerpos de Bomberos de otros
pases, lo cual ha beneficiado en gran medida las acciones tomadas en seguridad
de los bomberos y calidad del servicio. De la misma manera, se han logrado
introducir normas de seguridad y calidad en la institucin, principalmente las
normas NFPA2 de creacin Estadounidense.
En la ltima dcada, los gestores de este proyecto, quienes formamos parte de la
institucin como voluntarios, hemos podido constatar la variedad y magnitud de
las emergencias en la ciudad: incendios en industrias, accidentes areos,
inundaciones, emergencias mdicas, etc. Tambin hemos sido testigos de los
accidentes que han sufrido nuestros compaeros. En ms de una ocasin hemos
padecido de eventualidades con lesin e incapacidad temporal sobre nuestra
propia salud. En abril del 2008, uno de los mayores incendios registrados en la
1
2
Office of Foreign Disaster Assistance. Oficina de Atencin de Desastres en el Extranjero, EEUU.

National Fire Protection Asociation. Asociacin Estadounidense de Proteccin contra el Fuego
`$ZUK!;?=ZKZ?!$ZX"a3!
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
ciudad, localizado en la ferretera Vsquez Brito, nos dej una huella

imborrable y una leccin que nunca olvidaremos, al llevarse la vida de nuestro
querido compaero Mufith Hanna Santacruz. La leccin aprendida nos motiva a
aplicar los conocimientos aprendidos en el aula universitaria hacia nuestra
querida institucin, a la que debemos respeto y nos sentimos orgullosos de
representar.
El Cuerpo de Bomberos es una institucin exclusivamente de servicio, que
necesita de la revisin e implantacin continua de los requisitos del cliente en
los procesos, procedimientos y objetivos que persigue. Es por eso que en aos
anteriores, hubieron algunas iniciativas de aplicar las normas ISO 9001 de
calidad en el servicio por parte de la Direccin de Escuela, sin embargo, sta no
se ha podido concretar.
En el rea ambiental, el Cuerpo de Bomberos siempre se ha preocupado por la
prevencin de la contaminacin y mitigacin de impactos producidos en la
ciudad a raz de las emergencias: incendios forestales y estructurales, materiales
peligrosos, desastres naturales, etc. Sin embargo, no ha habido un
pronunciamiento ni exigencia oficial de la autoridad ambiental local de analizar
los impactos producidos internamente, y que pueden afectar a los vecinos como
ruidos, emisiones, ubicacin de las estaciones, etc.
En el mes de septiembre de 2009 se realiza una propuesta a la primera jefatura
de la institucin, representada por el Coronel Oswaldo Ramrez, donde se
mencionan las ventajas de contar con un proyecto de gestin integrada y los
beneficios socioeconmicos, tcnicos y ambientales que tiene. La propuesta es
acogida de forma positiva; se prestan las facilidades para obtener la informacin
necesaria y se muestra el inters por contar con el primer sistema integrado en
un cuerpo de bomberos a nivel nacional.
1.2 Alcance del plan integrado.

La extensin del estudio est limitada a nivel de diseo, no presenta aplicacin
prctica ni demostracin de su eficacia en la realidad. El estudio pretende
abarcar los niveles administrativos de los macro componentes, no representa un
estudio detallado de los niveles operativos. El componente ambiental, de la
calidad y de la seguridad ocupacional representa a las siguientes actividades del
cuerpo de bomberos: atencin prehospitalaria, control y prevencin de
incendios forestales, control de incendios estructurales, accidentes de trnsito.
Las actividades de soporte sern analizadas en consideracin de su influencia
sobre las actividades operativas, sin entrar en detalle en el modelo de gestin o
sus componentes principales.
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
El estudio no pretende obtener la certificacin internacional en calidad,

ambiente o seguridad por medio de las normas ISO. Sin embargo, los
componentes de la seguridad se desarrollarn con la gua del modelo de Gestin
de la Seguridad y Salud del Instituto de Riesgos del Trabajo y del sistema
OHSAS 18001. La gestin del ambiente se desarrollar por medio de las
herramientas de gestin ambiental y produccin ms limpia y no con el sistema
ISO 14001. Al ser una institucin que presta servicios y no est dentro del rea
de produccin, la gestin de la calidad se enfocar en el servicio al cliente
externo y satisfaccin del cliente interno.
1.3 Planteamiento del plan integrado.

El plan propuesto est formulado bajo el siguiente titulo:
PLAN PARA LA IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA

INTEGRADO DE GESTIN DE LA CALIDAD, EL AMBIENTE Y LA
SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL BENEMRITO CUERPO
DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE CUENCA
El plan propuesto est enmarcado dentro de una institucin pblica como es el
Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca. El estudio abarca a
las cuatro estaciones actuales, repartidas dentro del rea urbana y que sirven a
las parroquias urbanas y rurales de la ciudad.
1.4 Justificacin del plan integrado.

Hoy en da es de gran importancia contar con un sistema de gestin que permita
administrar y distribuir esfuerzos y presupuestos de manera eficaz y eficiente.
Es por ello que la primera jefatura del Benemrito Cuerpo de Bomberos de
Cuenca, de manera acertada, busca un sistema de gestin que le permita la
mejora continua en todos los lineamientos en los que tiene inherencia. Al contar
con procesos y lineamientos estndares de operacin parciales, se ha visto la
necesidad de adoptar un sistema de calidad, enmarcado en las labores de
rescate, siniestros y actividades de soporte.
En las actividades bomberiles se generan agentes contaminantes de todo tipo,
que deben ser monitoreados y manejados correctamente Las actividades del
cuerpo de bomberos no representan a manera general un impacto grave o
significativo al ambiente; pero esto no quiere decir que ese poco impacto que
pudiera tener no sea importante. Se debe recordar que el mayor de los errores
radica en no hacer nada, por suponer que es muy poco lo que se puede hacer. El
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
cuerpo de bomberos no persigue un fin lucrativo, por lo que la gestin

ambiental rentable financieramente no es la meta prioritaria de este trabajo; el
objetivo que se pretende cumplir es aquel relacionado con la identidad
corporativa y la imagen que al cliente se proyecta, para colaborar por una
calidad ambiental digna para los ciudadanos. Por esta razn, se debe contar con
un sistema que permita evaluar y mitigar los impactos negativos.
En concordancia con las necesidades antes mencionadas, es de importancia
para la administracin, el ser responsables por el bienestar de los bomberos y
rescatados, por lo que es prioritario un sistema de seguridad y salud
ocupacional. El beneficio social directo e indirecto de la ejecucin de este plan
ser percibido por los distintos tipos de clientes que la institucin sirve:
pacientes, damnificados, familiares, ciudadana en general y centros de
asistencia mdica. La optimizacin de los recursos permitir un mejor
desempeo que se ver traducido en ms vidas salvadas y menos riesgos en
accidentes en el capital humano que labora en la institucin o presta su servicio
voluntario.
Estas son las razones que nos motivan para realizar un sistema de gestin
integrado en estas ramas, con el propsito ser generadores de progreso y
legitimacin colectiva, adems de divulgar el conocimiento adquirido para el
bienestar comn y cumplir como ciudadanos honestos con las leyes del pas.
1.5 Objetivo General y Especficos del plan integrado.

1.5.1
Objetivo general del plan.
Elaborar un plan para la implementacin de un sistema integrado de
gestin de la calidad, el ambiente y la seguridad ocupacional para el

Benemrito Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Cuenca
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.5.2 Objetivos especficos del plan.

1.- Realizar un estudio diagnstico de la situacin actual de los recursos y los
componentes ambiental, de la calidad y de la seguridad de la institucin.
2.- Definir los procesos e identificar los aspectos ambientales y riesgos

involucrados en las tareas del Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Cuenca.
3.- Disear los formatos y tabular la documentacin requerida para la

implementacin del Sistema Integrado de Gestin.
4.- Elaborar el estudio de la implementacin del Sistema Integrado de Gestin.
5.- Disear el plan de trabajo para la administracin del sistema.
1.6 Anlisis de los recursos institucionales.

1.6.1 Historia del Cuerpo de Bomberos de Cuenca.3
En el ao de 1945 se fund en Cuenca el Ilustre Cuerpo de Bomberos
Voluntarios por decisin de las autoridades de la Provincia del Azuay y varias
instituciones de servicio pblico y privado. El motivo de la fundacin fue el
incendio de grandes proporciones ocurrido la noche del 21 de agosto a las
20h15 del ao citado, que arras con varios edificios situados en las calles
Padre Aguirre y Presidente Crdova (esquina), antes llamada Vsquez de
Noboa, frente al templo de San Francisco. Las casas de comercio pertenecan al
Dr. Gilberto Orellana, quien fabricaba velas, manejaba bodegas y almacenaba
combustible. Tambin eran de habitacin de las familias Snchez Orellana,
Reinaldo lvarez y Lus Mario Polo. El incendio fue de tal magnitud, que
dando la alerta de emergencia la guardia civil, acudieron la polica, personal de
los cines, teatros, vecinos y el ejrcito. Los primeros en llegar y organizar los
3
Pagina Web www.bomberoscuenca.gov.ec y revista Gesta, rgano de difusin del BCBVC y la 3ra Zona,
GRAFISUM, 2005.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
auxilios que se requeran fueron el Capitn de Polica Manuel Dvila, el

Subteniente Timolen Cadena y el Secretario de Intendencia Dr. M. Ernesto
Domnguez. Aparte de las prdidas millonarias que ocasion el flagelo, la gente
se vio impotente de combatir el mismo por la falta absoluta de recursos
econmicos, materiales y humanos capacitados. Muri el joven estudiante Julio
Csar Snchez Orellana. Hubo temor y pnico en todo el populoso barrio de
San Francisco, que dej estragos por lo ocurrido. Nunca antes se haba
registrado un caso semejante.
Es entonces que surge la necesidad imperiosa de constituir y promover la
conformacin de un Cuerpo de Bomberos. La idea fue mocionada de la Cmara
de Comercio de Cuenca, varios de cuyos miembros fueron los ms afectados.
La Cmara de Comercio era una institucin que haba logrado mucho prestigio;
por su gestin hubieron en incontables ocasiones grandes contribuciones al
desarrollo de la ciudad, de tal manera que sta iniciativa fue acogida de
inmediato y se pas a organizar un comit promotor de la fundacin. La Cmara
de Comercio estaba presidida por Don Manuel Arturo Cisneros, hombre
altruista, cuya labor se recuerda hasta ahora como muy benfica. En seguida
entraron en actividad varias comisiones de comerciantes azuayos que se
preocuparon de recoger los fondos necesarios para emprender en la obra de la
fundacin del Cuerpo de Bomberos. El da 27 de Agosto la Comisin se integr
de la siguiente manera: Dr. Gonzalo Cordero Crespo, Don Antonio vila
Maldonado, Don Manuel Eloy Galarza y Don Alberto Len Almeida. Por otra
parte las autoridades provinciales realizaron importantes gestiones ante el
Gobierno Nacional que no tardaron en dar los frutos que se pretendan.
La fundacin se efectu en el Saln de Sesiones del I. Concejo; el acto de
inauguracin tuvo lugar el da 12 de Octubre de 1945. Para la organizacin
tcnica del Cuerpo de Bomberos Voluntarios se cont con la ayuda y
experiencia de los seores Reinerio Casanova Intriago, Carlos Lecaro Vigiani,
Jorge Fernndez y Carlos Flores Rodrigo, todos guayaquileos residentes en
Cuenca, de profesin industriales y comerciantes. Fueron los primeros
instructores de los bomberos voluntarios. La plana mayor, ayudantes y rasos se
conformaron con el personal de ese entonces. Los nombres estn inscritos en
una placa especial de mrmol en el edificio central de la entidad, colocada el da
12 de Abril de 1957. El mismo da de la fundacin, la Presidencia de la
Repblica emiti el pergamino N 0412, encargando al Ministerio de Previsin
Social y su Ministro Luis Z. Robles Plaza que se realice la entrega el 15 de
octubre de 1945 la declaratoria de Benemrito y la condecoracin nacional al
valor cvico al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la ciudad de Cuenca.
En los primeros meses de la fundacin, el Benemrito Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Cuenca funcion en la casa de propiedad del seor Csar Mora,
en la calle Padre Aguirre, entre Bolvar y Gran Colombia; despus pas a
ocupar la casa de la familia Polo en la calle Benigno Malo entre Lamar y Gran
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Colombia, en donde permaneci hasta 1948. Posteriormente funcion con un

poco ms de comodidad en las calles Presidente Crdova y Luis Cordero, que
luego se llamara Estacin Guayaquil y que funciona hasta la actualidad. En
1957 el Cuerpo de Bomberos contaba con cuarteles barriales, un local de
escuela de formacin de bomberos y un sitio destinado para la construccin de
un edificio moderno.
1.6.2 Actividades del BCBVC4.

De acuerdo al reglamento orgnico operativo y de rgimen interno y disciplina
de los Cuerpos de Bomberos del pas, en su artculo 9 manifiesta: Los Cuerpos
de Bomberos son organismos eminentemente tcnicos al servicio de la
comunidad, destinados especficamente a defender a las personas y sus
propiedades contra el fuego, socorrer en catstrofes y siniestros, y efectuar
acciones de salvamentos. La clasificacin de las actividades del BCBVC se
detallan en la siguiente grfica:
Ilustracin 1 Actividades del BCBVC.
!"#$"%!&'(
$)*+,-*,+./0)1(
$2$"7&'(8%2$9'&'(
!:,:;.-46:0)1(
8@ABC8"#!8(
7+.)/.;6)1(
2034-,/.+0)1(
56+0)*./0)1(
70++0<6*6)1(
=,0++.1(
$<0+D0:-4.)(<>;4-.)1(
8--4;0:*0)(;0(*+E:)4*61(
8--4;0:*0(.>+06)1(
8--4;0:*0)(<.)4?6)1(
#6<F/4-.-46:0)(;0(F.+*61(
7+.,<.1(
9$'#87$'(
8/*,+.1(
$'I$#7O#BC&'(IPAC!#&'(
%0F6+*4?6)1(
8-,E*4-6)1(
$)*+,-*,+.)(-6/.F).;.)1(
$G*+4-.-4H:(?034-,/.+1(
I0+)6:.)(F0+;4;.)(0:(/.(<6:*.J.1(
#,/*,+./0)1(
I6/L*4-6)1((
90/4D46)6)1(
I9$2$"#!K"(
5,D.)(;0(D.)1(
#6+*6-4+-,4*6)1(
#.L;.(;0(E+M6/0)1(
!:)F0--46:0)(0:(-6<0+-46)N(
*+.:)F6+*0N(;6<4-4/46)(0(4:;,)*+4.1(
@87$9!8C$'(I$C!=9&'&'(
5,D.)1(
#8I8#!78#!&"(
$)-6/.+1(
%0++.<0)1(
!:;,)*+4./1(
!:*0+:.1(
#6<,:4*.+4.1((
Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Las funciones estipuladas en la Ordenanza de Integracin al Gobierno Local son

las siguientes:
a. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos en el
mbito de su competencia.
b. Prevenir y proteger a las personas y bienes de la accin destructiva del
fuego y otros desastres.
c. Desarrollar acciones de salvamento, evacuacin y rescate en cualquier
contingencia que se presentare en el cantn, o ante requerimiento
pertinente en el mbito regional, nacional o internacional, que lo
amerite.
d. Prestar atencin prehospitalaria en casos de emergencia y socorro en
catstrofes y siniestros.
e. Formular proyectos que fortalezcan su desarrollo institucional y del
sistema integral de emergencias ciudadanas de Cuenca.
f. Fortalecer y potenciar el movimiento de voluntariado para el
cumplimiento de sus fines.
g. Brindar orientacin y asesoramiento a otras entidades locales,
nacionales e internacionales en las materias de su conocimiento,
mediante acuerdos de colaboracin, convenios o contratos de beneficio
recproco.
h. Desarrollar propuestas y acciones de promocin de la seguridad
ciudadana en el mbito de su especialidad, su difusin social e
institucional y la capacitacin de los recursos humanos para enfrentar
las emergencias.
i. Todas aquellas que sean necesarias para el cabal cumplimiento de las
funciones que son de su competencia.
Para la ejecucin las actividades, la institucin cuenta con cuatro estaciones
repartidas en el casco urbano de la ciudad, ubicadas en las siguientes
direcciones:
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 2 Estaciones del BCBVC.
ESTACION # 1
Crnel. Vicente
Tamariz V.
!Av. Armenillas y
Av. Espaa.
!Ca. Abdn
Caldern #1.
ESTACION # 2
Central.
!Presidente
Crdova 7-37 y
Luis Cordero.
!Ca Guayaquil #
2.
!Central de
Comunicaciones.
!Primera Jefatura.
!Dpto.
Administrativo
Financiero.
!Dpto. Prevencin.
!Dpto. Mdico.
!Dpto.
Odontolgico.
!Jefatura de
Personal.
ESTACION # 3
Crnel. Efran
Vsquez Talbot.
!Av. 27 de Febrero
y Roberto Crespo.
!Cia. Cornelio
Tamariz # 3.
!Ca .Comandante
Roberto Lloret #5
!Escuela de
Capacitacin y
direccin de
escuela.
!Bodegas.
!Taller de
mantenimiento.
!Cancha deportiva.
!Recarga ERAs.
ESTACIN # 4
Crnel. Jaime
Maldonado
!Octavio Chacn
Moscoso.
!Ca. Coronel
Jaime Maldonado
#4.
!Respuesta a
emergencias.
En el siguiente mapa se puede observar la ubicacin de las cuatro estaciones y

la cobertura que tienen, de acuerdo al criterio de los autores:
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 3 Cobertura de servicio segn los autores.
1.6.3
Cobertura del servicio.
Es deber de la institucin prestar el servicio a la comunidad ante la necesidad de

prevencin, salvamento, evacuacin y rescate que se presente en el cantn
Cuenca, incluidas las parroquias urbanas, rurales y sitios de expansin; o ante
requerimiento pertinente en el mbito regional, nacional o internacional, sobre
todo ante eventos adversos, donde la capacidad de un sitio no abastece las
necesidades de socorro de la poblacin.5
1.6.4
Fuentes de ingresos.
La unidad administrativa y financiera de la institucin es responsable del

cuidado y administracin independiente de sus recursos. Su deber es mantener y
llevar cuentas, balances, inventarios de bienes, toda actividad de manejo
presupuestario y financiero y la supervisin y control de auditoria. La persona a
cargo del departamento financiero es el Ing. Luis Muoz. De acuerdo a la Ley
de Transparencia, los movimientos efectuados por la administracin se
encuentran
publicados
en
la
pagina
web
institucional
5
CONCEJO CANTONAL DE CUENCA, Ordenanza de integracin al gobierno local y funcionamiento del
Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca. #165, art. 1, literal c, 12-julio-2002.
AB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
www.bomberoscuenca.gov.ec. A continuacin se detallan las fuentes de

ingresos estipuladas en el Art. 13 de la ordenanza:
a) Las rentas e ingresos creados por la Municipalidad para su
administracin, destinados al servicio que presta.
b) Los ingresos provenientes de los servicios que preste.
c) Las asignaciones especiales que hagan en su favor el Estado, la
Municipalidad de Cuenca y otras entidades pblicas y privadas,
nacionales e internacionales.
d) Las donaciones recibidas por la Municipalidad al Benemrito Cuerpo de
Bomberos Voluntarios de Cuenca.
e) Los ingresos que se deriven de los crditos que obtenga.
f) Las tasas establecidas en la Ley de Defensa contra incendios.
g) Los impuestos y tasas vigentes, que son:
1.
El equivalente al O,50 % del salario mnimo vital para los
medidores de consumo de energa elctrica, del servicio residencial
o particular.
2.
El equivalente al 1,5 % del salario mnimo vital para los medidores
de consumo de energa elctrica del servicio comercial.
3.
El equivalente al 3,0 % del salario mnimo vital para los medidores
de consumo de energa elctrica, destinados a los pequeos
industriales.
4.
El equivalente al 6,0 % del salario mnimo vital para los
medidores de consumo de energa elctrica de las dems industrias.
5.
El 1,5 por mil del impuesto predial urbano y rstico.
h) Otras creados por el Concejo Cantonal.
En el ao 2009 se receptaron los siguientes rubros:
Tabla 1 Presupuesto de ingresos 2009.
B. CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA.
P R E S U P U E S T O D E I N G R E S O S.
PERIODO
2 0 0 9.
110201
PREDIOS URBANOS Y RSTICOS DEL 2009.
110201
SALDO PREDIOS URBANOS Y RSTICOS DEL 2008.
110312
PERMISOS DE ESPECTCULOS PBLICOS.
110399
ENERGA ELCTRICA.
130112
PERMISO FUNCIONAMIENTO (LOCALES COMERCIALES).
130112
PERMISOS DE TRANSPORTES (COMBUSTIBLES).
130112
PERMISOS DE PLANOS.
140399
CURSOS Y CAPACITACIONES.
140399
SERVICIO DE AMBULANCIA (SOAT).
170101
INTERESES X DEPOSITO A PLAZO.
170404,
INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ! MULTAS.
190499
OTROS NO ESPECIFICADOS.
370199
CAJA ! BANCOS ! INVERSIONES.
380101
CTAS. X COBRAR DE AOS ANTERIORES.
TOTAL INGRESOS:
AA
858,416.24
212,746.28
1,800.00
2,851,812.78
190,000.00
2,500.00
25,700.00
5,000.00
25,350.00
111,756.00
5,000.00
5,500.00
3,853,664.64
5,725.00
8,154,970.94
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.6.5
Dependencia del BCBVC.
En el ao 2002, el Ministerio de Bienestar Social (actualmente Ministerio de

Inclusin Econmica y Social), bajo acuerdo ministerial No. 00549, transfiere a
la Municipalidad de Cuenca las potestades, atribuciones y recursos del BCBVC,
de acuerdo a los mandatos constitucionales y el plan de descentralizacin de ese
entonces. En el mes de julio del mismo ao se expide la ordenanza de
integracin al gobierno local y funcionamiento del BCBVC. En este documento
se hace constar que la institucin posee autonoma administrativa, operativa y
financiera. Tambin se hace referencia a que es una institucin de derecho
pblico que consta en el Catastro de Entidades y Organismos del Sector Pblico
Ecuatoriano (cdigo 041 del suplemento del registro oficial Nro. 322, 22 de
mayo de 1988). Para su organizacin y funcionamiento se subordina a las leyes
vigentes del pas, as como las ordenanzas y reglamentos dictados con
posterioridad.
El departamento del Ministerio de Inclusin Econmica y Social que se encarga
de la coordinacin entre el gobierno nacional y las organismos de socorro a
nivel nacional es la Secretara de Gestin de Riesgos (SGR).
1.6.6
Proyectos en ejecucin, a corto, mediano y largo plazo.
Segn las opiniones difundidas en una entrevista con el Mayor Dorian Carrasco
Tinoco6, tercer oficial al mando de la institucin y uno de los principales
gestores de la administracin de los ltimos aos, la institucin est atravesando
por una poca de grandes cambios que pueden observarse. En la actualidad se
estn reformulando muchos procedimientos y se estn modificando paradigmas,
puesto que muchos de los procesos venan definidos por una tradicin de
palabra y no por un reglamento o lineamiento escrito. Por ese motivo se vienen
actualizando los LEOS, Lineamientos Estndares de Operacin, para normalizar
la respuesta de los bomberos en el servicio a la ciudadana.
A mediano plazo, se busca mejorar el tiempo de respuesta a incidentes y
ampliar los puntos de respuesta actuales. El crecimiento de la ciudad ha sido
mayor al crecimiento de la institucin, por lo que en los ltimos aos se ha visto
la necesidad de aumentar el nmero de estaciones en el permetro urbano; uno
de los objetivos es adquirir dos nuevas estaciones en el lapso de un ao. En la
planificacin de la nueva estacin # 5, el avance se encuentra estancado, debido
a los requisitos de estudios de suelo que debe cumplir por parte del Municipio
de Cuenca. Otro cambio a mediano plazo es la reubicacin de las oficinas
administrativas, para mayor comodidad de los usuarios, sobre todo hacia
Realizada el 3 de marzo de 2010, Escuela de Bomberos, entrevistador: Joaqun Tello Aguirre.
AE
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
aquellos que tienen impedimentos fsicos, y tambin para bienestar de los

trabajadores, quienes actualmente tienen ciertas incomodidades al trabajar
conjuntamente con los procesos operativos, y padecen los ruidos y
movilizaciones propios de las emergencias.
A largo plazo se quiere como prioridad consolidar la unidad area y mantener
un crecimiento sostenido de la institucin en el recurso humano, tcnico y
material. De acuerdo a las normas internacionales de respuesta a emergencias,
tanto de la NFPA7 como de la Comunidad Europea, por cada 1000 habitantes,
debe existir un bombero. Sin embargo, en nuestra ciudad tenemos alrededor de
1 bombero por cada 2195 hab., o un ratio de 0.46 bomberos por cada 1000 hab.
En este sentido, la norma debe ser interpretada puesto que la poblacin no es un
nico factor; existe tambin una influencia de la densidad poblacional, nivel
industrial, servicios mdicos, entre otros. Por ejemplo, para ciudades grandes
como Madrid o Barcelona, el ratio es de 0.50 bomberos por 1000 hab, casi
similar a la ciudad de Cuenca. En la lista de las 101 ciudades con ms bomberos
en EEUU, no existe ninguna que posea una poblacin mayor a 50000 hab. Otro
aspecto relativo en las mediciones es el hecho de que hay cuerpos de bomberos
cuyos miembros son exclusivamente rentados y otros que manejan un
considerable nmero de bomberos voluntarios, donde las cifras pudieran estar
afectando la verdadera capacidad de respuesta.
1.6.7 Estructura y organizacin del capital humano.

Para la gestin del talento humano existe un departamento del personal
encargado del bienestar del personal rentado y administrativo. El departamento
est manejado en la actualidad por la Econ. Tatiana Andrade. Para el personal
voluntario se conform una nueva estructura liderado por cada capitn de
compaa. Los capitanes dependen directamente de la poltica y las directrices
de la primera jefatura y conforman la parte ejecutoria y de control del personal.
El personal rentado de la institucin labora durante 12 horas continuas y
descansa 24 horas.
El organigrama de mando esta conformado como sigue:
National Fire Protection Asociation. Asociacin Nacional de Proteccin del Fuego, EEUU.
AM
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 4 Organigrama del BCBVC.

!
!"#$%&#"$'$()*+(,*%*'-"&.!(/0*"1!()*(,!',*"!2(3!+0%.$"&!2()*((/0*%/$(
!"#$%&'()%#*(#+*,-&-'./+$-0&#
123"#)(4(#
567"#)(4(#
)(4(#*(#8/-9+*+#&7#1#:;%<=&.+/-%>#
)(4(#*(#8/-9+*+#&7#5#:;%<=&.+/-%>#
*-/($$-0&#*(#('$=(<+#
;%<=&.+/-%#
'($/(.+/-+!9(&(/+<!
+'('%/?+##)=/-*-$+##'(/;-$-%'#@/%4('-%&+<('#
)(4(#4-&+&$-(/%#
$%&.+*%/+#
)(4(#/($=/'%'#!=,+&%'#
,(&'+)(/%#
)(4(#%@(/+.-;+#8%,8(/-<#
$+@-.+&('#*(#$%,@+&-+#
('.+$-%&('##&1A5ABACAD#
;%<=&.+/%'#
'(/;-$-%#
*(#
<-,@-(E+#
$%&./%<#*(#
$%,=&-$+$-%&('#
+'-'.(&.(#
$%&.+8<(!
9=+/*+<,+$(&#
)(4(#
8%,8(/%'#
@(/,+&(&.('#
,+F=-&-'.+'!
)(4(#*(#@/(;(&$-0&#
/($+=*+*%/#
-&'@($.%/#
8%,8(/-<#
)(4(#*(#
,+&.(&-,-(&.%#
+'-'.(&.(#*(#
,+&.(&-,-(&.%#
La institucin cuenta con un aporte considerable de talento humano con

formacin profesional. Con la ayuda de la Srta. Alexandra Abad, secretaria
general de la institucin, se logr organizar una base de datos del personal y
nivel de formacin, a marzo de 2010. Se obtuvo la siguiente informacin8:
Recopilacin del Curriculum de cada miembro, archivo de secretara.
A4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 2 Datos del personal operativo del BCBVC.

DATOS DEL PERSONAL OPERATIVO
DEL BCBVC 2010
TOTAL
ADM CIA 1 CIA 2 CIA 3 CIA 4 CIA 5 GENERAL
MAQUINISTA
TOTAL
PERSONAL
POR RANGO
PERMANENTE
33
36
30
33
TOTAL
45
38
43
39
42
CORONEL
TNTE CORONEL
MAYOR
CAPITAN
TENIENTE
SUBTENIENTE
SUBOFICIAL
SARGENTO
10
CABO
22
14
16
11
11
RASO
12
12
17
1
100%
14
28
174
216
1
1
2
5
11
5
18
41
74
57
1
216
100%
SIN TITULACION
40%
POSEE
4.2%
EN PROCESO
4.2%
5
80
50
86
9
9
FORMCIN, CPACITACION EXPERIENCIA
10
10
2.3%
POSEE
37%
EN PROCESO
23%

PROMEDIO DEL PERSONAL
EDAD
33
TITULO 1ER NIVEL

TITULO 2DO NIVEL
TITULO TECNICO
TITULO 4TO
NIVEL
CAPACITACION
SEGURIDAD
CAPACTACION
AMBIENTE
CAPACITACION
CALIDAD
ASPIRANTE
TITULO 3ER
NIVEL
11
VOLUNTARIO
32 AOS
MS JOVEN
E. CASTRO 19 AOS
DE MS EDAD
J. ORBE 60 AOS
MS AOS DE SERVICIO
O. RAMIREZ J. PESANTEZ
32 AOS
1.6.8 Premios y condecoraciones recibidos.

Son mltiples los premios y condecoraciones recibidos en los 65 aos de vida
institucional. Existen reconocimientos otorgados a los miembros, as como a la
institucin por los servicios prestados a nivel local, nacional e internacional. En
ocasiones se han recibido agradecimientos de parte de personas e industrias por
la actuacin frente a eventos suscitados en sus propiedades. Adems, el BCBVC
cada ao durante la celebracin de su da clsico, el 10 de octubre, reconoce a
sus miembros por la actuacin durante el ao bomberil. Entre estos
reconocimientos destacan:
Estrella de bronce, al cumplir ms del 70 % de participacin en

siniestros.
Medalla de plata, al haber adquirido tres estrellas de bronce.
Botn de oro, al haber obtenido tres medallas de plata.
Cruz de fuego de 3ra, 2da y 1ra clase, al haber cumplido 15, 20 o 25
aos de servicio, respectivamente.
A9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Condecoracin Estrella de Octubre, mxima presea entregada a los

miembros que se hallan destacado por su valor en la defensa de vidas y
propiedades, en las acciones de servicio distinguidos9.
A continuacin se mencionan algunas de las distinciones otorgadas al BCBVC

como institucin en los ltimos 5 aos:
1.6.9
Medalla al mrito social Dr. Vicente Rocafuerte, otorgado por el

Congreso Nacional, el 21 de septiembre de 2005.
Acuerdo por los 60 aos de vida institucional, emitido por el Concejo
Cantonal de Cuenca, el 12 de octubre de 2005.
Reconocimiento a los 60 aos de vida institucional, emitido por la
Vicepresidencia de la Repblica el 14 de octubre de 2005.
Presea Fernando Malo Cordero por servicios relevantes a la
comunidad, otorgado por la Cmara de Industrias de Cuenca, el 29 de
noviembre de 2007.
Condecoracin al herosmo, otorgada a la familia del bombero fallecido
Mufith Hanna, por el Ilustre Concejo Cantonal, el 3 de noviembre de
2008.
Reconocimiento a las mejores prcticas ambientales otorgado el 30
de octubre de 2009 por la Comisin de Gestin Ambiental, al haber
cumplido heroicamente las labores de control y prevencin de incendios
forestales durante el ao 2009.10
Ventajas competitivas, comparativas.
El Benemrito Cuerpo de Bomberos es una institucin pblica de servicio. No

es intencin de sus miembros tratar a otras instituciones de apoyo como
competidores o rivales, porque la finalidad que persigue no es monetaria. Cabe
ms bien un afn de juntar esfuerzos para optimizar la respuesta a incidentes. El
propsito de mantener una comparativa obedece ms bien al hecho de analizar
las fortalezas y debilidades, comparando la actuacin y los recursos disponibles
con otros cuerpos de bomberos e instituciones de servicio de emergencias.
Bsicamente se deben definir tres aspectos comparativos en la labor del Cuerpo
de Bomberos:
1
La respuesta de emergencias como incendios, materiales peligrosos,

rescates y otros eventos adversos, segn la legislacin, es de inherencia
exclusiva de los Bomberos. Esta sera su mayor ventaja comparativa.
Ley de defensa contra Incendios, Reglamento, Legislacin Conexa ,Corporacin de estudios y

publicaciones, art. 201, acuerdo ministerial 0538, diciembre de 2005.
10
Pergaminos exhibidos en la primera jefatura del BCBVC.
AN
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Otro tipo de eventos caen en el mbito de accin compartido, por ejemplo

en accidentes de trnsito, donde se realiza un trabajo conjunto con Polica,
Cruz Roja, Empresa Elctrica, etc. En este caso cada institucin tiene
definidos los lmites de su actuacin.
En ciertos casos, la institucin se ve involucrada en un mbito de actuacin
ajeno a su naturaleza, por ejemplo ante huelgas y motines. Por la
complicacin que se presenta a la salud y la vida, se ve la necesidad
institucional de actuar.
En el mbito local, la institucin es un referente para cuerpos de bomberos

cantonales, quienes han sido beneficiados por la cooperacin en capacitacin y
modelos de manejo de recursos y personal.
A nivel nacional la institucin es el modelo en muchos aspectos como por
ejemplo en la adquisicin de equipos. Esto no quiere decir que sea mejor o peor
que Cuerpos de Bomberos de otras ciudades como Quito o Guayaquil. Lo que
marca la diferencia de modo general es la inversin que se realiza, debido a que
la institucin en Cuenca no invierte mucho presupuesto en gasto corriente,
como los sueldos, porque el 80% de su personal es voluntario y no percibe
remuneracin.
A nivel Latinoamericano se intent realizar un estudio comparativo con otras
ciudades con una realidad ms o menos similar, pero el estudio fracas y qued
incompleto. Sin embargo se logr salvar alguna informacin y se observ que
en comparacin con cuerpos de bomberos de ciudades grandes, el BCBVC
estaba en un nivel aceptable.
Las instituciones de servicio que colaboran con el cuerpo de bomberos son:
Consejo de Seguridad Ciudadana.- Una institucin municipal creada para
coordinar las labores de emergencia. Presta el servicio de recepcin de llamadas
a travs de la central de 911 y ordena la respuesta con otras instituciones.
Tambin administra el sistema de video vigilancia de la ciudad, con el cual se
ha podido coordinar la respuesta a emergencias, principalmente en el centro
histrico. El personal operativo que labora en el CSC est conformado por
bomberos, policas, miembros de Cruz Roja, sistema de estacionamiento
rotativo, entre otros. Se debe mencionar que en los ltimos 8 aos, la institucin
ha sido dirigida por dos oficiales Bomberos Voluntarios.
Cruz Roja del Azuay.- Un organismo no gubernamental, que presta apoyo en
caso de emergencia. Se diferencia del Cuerpo de Bomberos por su
imparcialidad y neutralidad en casos de Guerra y por su mayor diligencia hacia
vctimas y damnificados. Sus principios estn establecidos en el derecho
internacional humanitario y los convenios internacionales. Posee el servicio de
banco de sangre. Apoya al cuerpo de bomberos en los diferentes eventos
A@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
adversos. Tiene un campo de accin limitado por el nmero de unidades,

conductores y centros de respuesta que posee.
Polica Nacional.- Colabora con el cuerpo de bomberos en el control de los
curiosos, en evacuacin y delimitacin de la escena. Presta ayuda ante el riesgo
de la delincuencia que se presenta en las emergencias, salvaguarda los bienes de
los bomberos y las vctimas. Controla el trnsito vehicular y apoya la llegada de
las unidades a los eventos adversos. Presta el servicio de investigacin de
accidentes de trnsito. Posee ambulancias, pero prcticamente no son usadas
para emergencias.
Ejrcito Ecuatoriano.- ha colaborado en algunas bsquedas y rescates, as
como en incendios forestales. Entre sus fortalezas est el nmero de personas
con las que cuenta, sin embargo su participacin es ocasional.
Defensa Civil.- institucin gubernamental que no ha tenido una participacin
considerable en los ltimos tiempos, en el mbito de atencin de emergencias.
En la actualidad se est conformando la Central de Riesgos. Colabora en
eventos pblicos y recoge ayuda en caso de damnificados.
Empresa Elctrica.- colabora con la suspensin del servicio de energa ante
eventos que podran poner en riesgo la salud o la vida de los bomberos o la
ciudadana.
Empresa de agua potable y alcantarillado ETAPA.- administra los hidrantes
que se encuentran en la ciudad y el servicio telefnico.
Ministerio de Obras Pblicas y Consejo Provincial del Azuay. Colabora con
el BCBVC cuando se requiere de maquinaria pesada para la remocin de
escombros y otras necesidades.
Ambulancias Privadas. No se tiene registro del nmero de eventos en los que
se contrata una ambulancia privada; su labor principal es el traslado de
enfermos y convalecientes del centro mdico al domicilio, de un centro mdico
a otro, o para realizacin de exmenes mdicos.
Otros organismos que han colaborado con el cuerpo de bomberos en ciertas
ocasiones son: guardaparques del Parque Nacional Cajas, bomberos aeropuerto,
Cruz Azul, juntas parroquiales, bomberos cantonales, Club Sangay, etc.
Las ventajas que presenta la institucin en su actuacin se deben principalmente
a:
Marco legal que determina la exclusividad en el servicio.

Personal voluntario, disponible las 24 horas, y cubriendo un espacio
amplio dentro de la ciudad.
AT
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Profesionales en todas las ramas del conocimiento.

Equipos, unidades e instalaciones modernos.
Sistema de comunicaciones con un rango amplio de funcionamiento.
Cobertura de servicio mltiple por el nmero de estaciones.
Recursos propios e independencia administrativa y econmica.
Imagen institucional de reconocimiento por parte de la ciudadana.
Motivacin al trabajo por la solidaridad y no por la rentabilidad.
1.7 Diagnstico de la situacin actual de los componentes

ambiental, de la calidad y de la seguridad.
1.7.1 Intentos previos de gestin
En cuanto a la gestin de seguridad, ha existido una preocupacin por la salud
de los trabajadores a nivel bsico; ha sido inquietud de la administracin actual
el contar con todas las vacunas para prevenir enfermedades infecto-contagiosas.
En estos momentos se est buscando un protocolo de evaluacin de la salud en
forma anual. Se debe mencionar que en los ms de 50 aos de vida institucional
no ha existido un estudio o preocupacin por el estado de salud de los bomberos
en forma sistemtica e integrada.
En gestin de la calidad, siempre ha habido un inters institucional por la
certificacin ISO en atencin de emergencias; sin embargo, para el Mayor
Dorian Carrasco habra ciertas dificultades al establecer indicadores objetivos
porque las emergencias son a veces difciles de medir y establecer parmetros.
Los tiempos de respuesta estn ligados a varios factores exgenos como trfico,
respuesta a otras emergencias, ubicacin, hora del da, da de la semana, etc. Sin
embargo no se desestima el apoyo que representa estar estructurados con una
documentacin adecuada y procedimientos estandarizados para la atencin de
calidad.
En el aspecto ambiental, no hay una obligacin de mantener un sistema de
gestin, sin embargo por responsabilidad social y liderazgo se busca incluir este
aspecto. La dificultad actual se expresa por la ubicacin de la escuela de
bomberos, donde existen quejas de los moradores al realizar las prcticas de
extincin y quemas. Es probable que se cree una nueva escuela de bomberos
donde si habr la necesidad de realizar un estudio de impacto y el plan de
manejo correspondiente. Otro impacto que se ha analizado es el ruido que se
genera con las sirenas; la administracin ha buscado en lo posible que el ruido
generado al exterior no sea mayor a 100 decibeles. En el consumo de agua,
energa, desechos generados e impactos por las actividades no ha existido un
plan que determine el impacto y gestione estos componentes.
AO
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.7.2
Plan de emergencia
El personal administrativo tiene un plan de emergencia y de capacitacin

definido. En estos momentos se esta brindando capacitacin en primeros
auxilios para que el personal sea un soporte a las actividades operativas del
BCBVC. Para el personal rentado y voluntario existe una creencia de que est
sobrentendido el cmo se debe actuar ante una emergencia, pero no hay
documentos escritos o simulacros que se hayan puesto en prctica.
1.7.3
Procesos, documentos, procedimientos, registros.
Existe un proceso operativo desde que se inicia la llamada, que es muy

elemental. Los procedimientos para cada tipo de emergencia estn definidos en
cada curso de capacitacin. Los procedimientos en el cuerpo de bomberos se
caracterizan por ser escritos, oficiales, obligatorios, integrados a un modelo de
manejo y aplicables a todas las situaciones. A estos se los llana los LEOS11.
S@:T3d!])-'/>)'-(+5!'5(V-1/.'5!1'!+2'./6)H-I!5+-!<-!,.<2+!1'!1).'6(.)6'5!
'-!0/!+.,/-)J/6)H-I!Y<'!'5(/%0'6'-!<-!6<.5+!'5(V-1/.!1'!/66)H-!'-!0/!J+-/!
1'!)-6'-1)+3!
Los LEOS son los procedimientos para el BCBVC. Hace falta una gestin de
estos lineamientos para cumplir con las caractersticas antes mencionadas.
Adems se requiere integrar los procedimientos de seguridad y ambiente a los
mismos.
Existe cierta confusin al diferenciar procesos de procedimientos. Por esta
razn se buscar delimitar cada tipo de documento para poder realizar una
gestin adecuada. El inters de la jefatura del BCBVC es el de poder contar con
un proceso unificado y verstil, con responsables, indicadores, registros y
procedimientos adecuados para la mayora de las situaciones que se pudieran
encontrar en las actividades bomberiles.
Existen varios tipos de registros: registros de emergencia generales que son
manejados por el departamento de prevencin, donde se realizan las estadsticas
de todas las salidas. Otro registro es el de atencin prehospitalaria, ligado al
SOAT (Seguro de Accidentes de Trnsito), que es manejado por el
departamento financiero. Tambin existen registros fotogrficos de los
incidentes que son testimonio de lo sucedido en el lugar del incidente. Existe un
11
Curso Comando de Incidentes, modalidad a distancia.
EB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
dficit de registros para otros procedimientos como son; mantenimiento,

asistencia, reclamos, etc.
1.7.4 Evaluacin de aspectos ambientales y peligros.

No existe una valoracin de aspectos y peligros en las labores del BCBVC, de
la misma forma, tampoco estn alineados con los procesos. El inters de los
investigadores de este trabajo es el poder definir con claridad los procesos,
aspectos y riesgos existentes, para luego evaluarlos y poder concretar un
sistema de gestin adecuado a las necesidades de la institucin.
1.7.5 Impactos ambientales.

Las actividades del cuerpo de bomberos no representan a manera general un
impacto grave o significativo al ambiente; pero esto no quiere decir que ese
poco impacto que pudiera tener no sea importante; se debe recordar que el
mayor de los errores radica en no hacer nada, por suponer que es muy poco lo
que se puede hacer. El cuerpo de bomberos no persigue un fin lucrativo, por lo
que la gestin ambiental rentable financieramente no es la meta de este trabajo.
El objetivo que se pretende cumplir es aquel relacionado con la identidad
corporativa y la imagen que el cliente percibe, para colaborar por una calidad
ambiental digna del ciudadano cuencano.
Algunas actividades del BCBVC generan problemas ambientales locales, cuyas
consecuencias son percibidas interna y externamente:
Tabla 3 Actividades que generan problemas ambientales en el BCBVC.
ACTIVIDAD.
PROBLEMA AMBIENTAL
LOCAL.
SITUACIN ACTUAL.
PRE
HOSPITALARIA.
Generacin de Residuos
bio-peligrosos y desechos
hospitalarios.
No hay un procedimiento para

desechar esta basura, existen
fundas adecuadas pero el
personal no las utiliza
correctamente.
Enfermedades,
CONSUMO
Desperdicio de energa.
No existe control sobre las

fuentes de luz ni educacin
adecuada para cambiar hbitos
de ahorro.
Gasto econmico.
ATENCIN
DE
ENERGA EN LAS
INSTALACIONES.
Luces
innecesarias.
prendidas
Tomacorrientes ocupados
por vampiros elctricos
POSIBLES
CONSECUENCIAS
INTERNAS / EXTERNAS.
EA
infecciones.
Disminucin del tiempo

de vida de artefactos.
Gasto energtico.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
USO
DE
VEHCULOS.
MANTENIMIENTO
Y
CALENTAMIENTO.
Desperdicio de
combustible.
No hay normas para calentar

vehculos.
Generacin de desechos,
aceites usados, llantas,
metales.
Vehculos
revisados
continuamente en los talleres.
En algunas estaciones no
existen
chimeneas
para
controlar
los
gases
en
interiores.
Los aceites son recolectados
por ETAPA.
CONTAMINACIN
POR RUIDO.
Contribucin
contaminacin
por ruido.
a
la
urbana
Enfermedades
respiratorias,
complicaciones
salud.
otras
de
Gasto econmico
Disminucin del tiempo
de vida de vehculos.
Contaminacin
atmsfera.
la
El aceite es cambiado por

tiempo y no por kilometraje.
Contribucin
al
aumento de gases efecto
invernadero.
Los vehculos poseen sirenas

normalizadas.
Problemas auditivos en
el personal y vecindario.
No existe un procedimiento
para uso correcto de sirenas.
Algunos equipos no poseen
protectores auditivos.
Las sirenas de llamado si
estn controladas en su
intensidad.
USO
DE AGUA
PARA CONSUMO Y
PARA COMBATE
DE INCENDIOS.
Desperdicio de agua.
Contaminacin del agua.
No hay una norma que

indique como cargar agua en
el vehculo.
Los vehculos se lavan sin
tomar en cuenta la cantidad de
agua usada.
Gasto econmico.
Disminucin de
la
cantidad y calidad del
agua urbana.
Se podra aprovechar el agua

de lluvia para riego.
PRCTICAS
INCENDIOS.
DE
ACTIVIDADES EN
TALLER
DE
MANTENMIENTO.
PAISAJE.
Generacin
contaminantes
atmsfera.
de
la
Residuos del proceso de

mantenimiento.
Aceites,
etc.
Alteracin
urbano.
combustibles,
del
paisaje
No hay un lugar adecuado

para estas prcticas, porque la
escuela de bomberos est
ubicada en el permetro
urbano.
Mala
institucional.
imagen
El taller de mantenimiento
est cerca de un ro, no hay
control sobre los desechos
generados.
Daos
al
paisaje,
deterioro del suelo,
presencia de olores.
No hay un manejo adecuado

del ro Yanuncay.
Prdida del paisaje de

los biocorredores.
Hace falta reforestacin y

cuidado del margen.
Demandas por mal uso

del margen.
Molestias a los vecinos.
En el BCBVC no se lleva un registro estadstico del consumo de agua, luz,

combustible, aceite ni de la generacin de desechos. Con la ayuda del
departamento Financiero de la institucin, se logr realizar un anlisis del
consumo de agua y luz en los ltimos aos:
EE
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 5 Consumo de energa elctrica BCBVC.
CONSUMO DE LUZ MENSUAL KWH

8000 kwh
7000 kwh
Consumo promedio
6000 kwh
5000 kwh
4000 kwh
3000 kwh
2000 kwh
1000 kwh
feb-10
mar-10
dic-09
ene-10
oct-09
nov-09
sep-09
jul-09
ago-09
jun-09
abr-09
may-09
feb-09
mar-09
dic-08
ene-09
oct-08
nov-08
sep-08
jul-08
ago-08
jun-08
abr-08
may-08
feb-08
mar-08
ene-08
0 kwh
Fuente: Dpto financiero BCBVC. Elaborado por los autores
Ilustracin 6 Consumo de agua BCBVC.
REGISTRO DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE BCBVB EN M3.

ESTACION 1 ESTACION 2
ESTACION 3
ESTACION 4
feb-08
235
47
106
79
mar-08
221
72
140
64
abr-08
240
93
130
78
may-08
227
85
129
75
jun-08
71
61
130
55
jul-08
118
77
134
64
ago-08
86
85
154
73
sep-08
150
--
167
80
oct-08
128
--
136
62
93
nov-08
--
136
70
dic-08
--
--
136
65
ene-09
--
--
136
58
74,3
136,2
68,6
TOTAL 4 ESTACIONES MENSUAL
435,9 M3
PROMEDIO
156,9
EM
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.7.6
Normas, leyes, ordenanzas.
El referente para el BCBVC son las normas NFPA, por ejemplo la Norma
NFPA 101 que es el cdigo de la vida. Tambin est la ley de defensa contra
incendios y el nuevo reglamento publicado hace 6 meses, donde estn
condensadas muchas de las normas internacionales. Otros reglamentos tambin
son importantes, como el reglamento interno de trabajo.
1.7.7
Misin, visin, poltica.
La administracin actual no posee una misin, visin o poltica institucional. La

institucin est alineada a la visin propuesta por la administracin anterior,
representada por el Crnel. Eduardo Surez Quintanilla y la ordenanza
municipal.
VISIN.
Ser la Institucin lder, con la mxima efectividad y eficacia en la prevencin y
atencin de emergencias o desastres de su incumbencia, con el mejoramiento
continuo de los equipos y el desarrollo profesional, econmico y social, de todos
los voluntarios, tanto hombres como mujeres que conforman la institucin, para
alcanzar mximos niveles de ejecucin y operacin.
La misin, visin y poltica no han sido actualizadas y es posible que no sean

adecuadas para la administracin vigente.
1.7.8
Asignacin de recursos.
Existe un rubro importante en la asignacin de recursos para los seguros de vida

y accidentes para el personal voluntario y rentado. Tambin hay un recurso
especfico para dotacin de medicina y equipos de proteccin personal. En
cuanto al equipo de proteccin se debe diferenciar los bienes desechables como
guantes de ltex, mascarillas; y los de dotacin personal como casco, botas,
chaquetones, etc. No existe un rubro asignado especficamente para la gestin
de calidad o ambiente.
1.7.9
Comunicacin interna y externa.
La comunicacin interna se realiza a travs de las rdenes generales, publicadas

en las carteleras de cada estacin. Existe tambin el mensaje de texto por medio
de las radios digitales; sin embargo, solo llega al 70% del personal que posee
este tipo de radio. La comunicacin adems es en forma verbal por radios
analgicos y digitales, cuyo inconveniente es que no se asegura la recepcin y
comprensin del mensaje emitido. Existi un intento de generar correos
electrnicos a cada uno de los miembros del BCBVC, pero fracas por falta de
E4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
uso de algunos miembros y por virus, lo que bloque el sistema. Ahora se

pretende reutilizar este sistema pero migrando a los servidores del municipio.
Para comunicacin interna y externa adems est la direccin electrnica
www.bomberoscuenca.gov.ec, un portal de informacin que continuamente se
actualiza.
Se hace necesario mejorar el sistema de comunicacin actual, tanto para los
trabajadores, como para las partes interesadas, con una mayor versatilidad de
los medios.
1.7.10 Competencia, formacin y capacitacin.

Cada ao existe un proceso de anlisis por parte de los capitanes de cada
compaa para evaluar la capacitacin y formacin del personal por medio de
un puntaje. Los registros de capacitacin y formacin estn en las fichas
personales, sin embargo no hay un conocimiento claro del nivel de capacitacin
en los aspectos especficos de calidad, ambiente o seguridad. A pesar de existir
una evaluacin, esto no garantiza que se estn tomando medidas para mejorar el
nivel de capacitacin de los miembros.
1.7.11 Infraestructura.
Las diferentes estaciones han sido construidas para ser soporte de las
actividades de bomberos; sin embargo, nuevos requerimientos de la institucin
son motivo a que se deban generar cambios en las mismas. Por ejemplo, el plan
para guardias nocturnas genera una demanda de adecuacin en dormitorios,
baos, y espacio para parqueo de vehculos. Otro inconveniente en la actualidad
es la adecuacin que se debe realizar para que el personal femenino pueda
habitar en las estaciones. La demanda cada vez mayor de vehculos y equipos
en las estaciones hace que el espacio sea ms reducido para el parqueo de
vehculos privados.
Otro componente de infraestructura clave para la institucin son las 7
repetidoras, con sus respectivas torres, antenas y casetas que requieren
mantenimiento continuo. La mayora de estas son de propiedad del BCBVC, y
unas pocas reciben el apoyo de ETAPA. Gracias a este componente, las
comunicaciones tienen una cobertura amplia, incluso fuera de los lmites
provinciales. No existe ninguna institucin a nivel local que tenga una mejor
comunicacin radial que la del BCBVC.
La institucin tambin posee servicios de intranet y video vigilancia, en un
futuro prximo se espera contar con el sistema de informacin geogrfica para
los vehculos.
E9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.7.12 Ambiente de trabajo.

Se han realizado adecuaciones para que el ambiente de trabajo dentro de las
estaciones mantenga conformidad con el buen desempeo del personal. De
todas maneras, el trabajo del bombero requiere que est presente en diversos
ambientes de trabajo imprevisibles que no presentan condiciones seguras para
su salud y bienestar fsico; estos ambientes no se pueden controlar ni garantizar
en su adecuacin. Para las actividades fuera de las estaciones, se deber contar
con proteccin a la persona.
1.7.13 Satisfaccin del cliente interno, externo y partes interesadas.

No existe medicin de los parmetros de satisfaccin de clientes internos. La
administracin actual tiene la percepcin de que el personal rentado est
inconforme con su trabajo, y por ese motivo se promueve la infraestructura y
ambiente de trabajo adecuados. Es un requisito primordial para este proyecto, el
poder contar con un indicador confiable de la satisfaccin de los trabajadores y
analizar sus requerimientos y necesidades. En el ANEXO 2 de este documento,
se presentan los resultados de la encuesta de satisfaccin del cliente interno,
aplicado a 35 miembros conformados de la siguiente manera:
Tabla 4 Conformacin de la muestra cliente interno BCBVC.
RANGO
ASPIRANTE
RASO
CABO
SARGENTO
SUBOFICIAL
SUBTENIENTE
TENIENTE
CAPITAN
2
9
13
4
3
1
2
ESTACION A LA CUAL
PERTENECE
ESTACION 1
9
ESTACION 2
5
ESTACION 3
7
ESTACION 4
6
ESTACION 5
7
ADMINISTACION
1
SEXO
HOMBRE
MUJER
31
4
TIPO
VOLUNTARIO
RENTADO
MAQUINISTA
ADMINISTRATIVO
19
13
2
1
!"#"!$"! %&'()*+,-'.-/*&01,-'.2)1&0*&.10*&30-".
De acuerdo a los resultados obtenidos con la muestra aplicada, en el BCBVC
existen puntos fuertes y falencias que deben ser resueltos para garantizar la
calidad, un ambiente de trabajo adecuado y la seguridad de los miembros:
Hace falta desarrollar actividades de capacitacin y entrenamiento

fsico de los bomberos, para promover su desarrollo profesional.
Se requiere mayor organizacin y programacin de las actividades de
acuerdo a metas claras y concisas.
EN
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Deber existir una mejor comunicacin, valoracin y reconocimiento

entre los mandos y subalternos, para fortalecer la autoridad y solventar
los conflictos existentes.
Debe mejorarse la situacin del ambiente de trabajo en las
instalaciones.
Se deben crear programas para promocionar la salud mental y prevenir
riesgos psicosociales como el estrs y la fatiga.
Hace falta una mejor relacin con las instituciones de apoyo del
BCBVC, aunque la percepcin de las mismas pueda no variar
significativamente. Se observa una mala imagen hacia instituciones
como defensa civil y polica nacional, lo que puede provocar conflictos
en la labor conjunta.
Se deben aprovechar las oportunidades encontradas en relacin al
compaerismo, responsabilidades, equipos y vehculos. La percepcin
de los miembros en cuanto a disponibilidad de recursos es buena.
La evaluacin de los miembros respecto al pasado y futuro es que la
situacin era la misma hace 5 aos y dentro de 5 aos la situacin se
mantendr igual. Se debern tomar las medidas necesarias para que el
cambio y mejoras en la institucin sean percibidos satisfactoriamente.
En las preguntas cualitativas se encontraron los siguiente aspectos:
o 8 miembros de los 35 se cambiaran de institucin por una
mejor remuneracin, lo que implica que para la mayora de los
miembros el aspecto econmico no es importante al momento
de servir. Se debe especificar que 16 de los 35 miembros a los
que se aplic la encuesta reciben remuneracin.
o 12 de los 35 miembros manifiestan haber tenido problemas de
salud relacionados con: alimentacin, problemas respiratorios
por intoxicacin con humo, problemas psicolgicos, gripes y
resfriados, e inhalacin de humo.
o 13 de los 35 miembros manifiestan haber sufrido accidentes en
el trabajo y en entrenamientos. Entre los accidentes de trabajo
ms comunes se encuentran: golpes, cadas al mismo y a
distinto nivel, mordedura de animales, cada de objetos,
fracturas.
o Entre los cambios que sugieren los encuestados para el mejor
funcionamiento de la institucin se encuentran: cambiar el
sistema actual de puntajes, mayor numero de estaciones, mejor
planificacin, mayor preocupacin por el factor humano, mejor
gestin en compra y mantenimiento de vehculos,
remuneraciones ms justas, mejor preparacin de la plana
mayor, motivacin y preocupacin por aspectos psicolgicos,
mejor comunicacin con los miembros y mejor trato a los
subordinados.
E@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
En cuanto a las recomendaciones para el sistema integrado de

gestin se encuentran: capacitacin a los miembros,
reglamentos y disposiciones, mejorar la gestin de compras,
escuchar a los miembros, controlar la emisin de gases de los
vehculos, aprovechar mejor los recursos humanos y materiales,
mejorar los lugares de descanso y comedores, velar por el
cumplimiento de las normas de seguridad, economizar recursos
y controlar los accidentes y muertes.
!"#"!$"4 %&'()*+,-'.-/*&01,-'.,&).2)1&0*&.&5*&30-".
El cliente externo tampoco ha sido consultado sobre sus necesidades y
expectativas. Existen premios, condecoraciones y felicitaciones recibidas as
como reclamos e insatisfaccin por errores cometidos. Sin embargo, no ha
existido una consulta directa al ciudadano sobre la percepcin del trabajo del
bombero. Las partes interesadas tampoco han sido identificadas por el BCBVC,
por lo que se hace necesario definir a todos estos actores y sus requisitos.
Los resultados han sido promediados en el ANEXO 2 de este documento. La
institucin que obtiene el mejor puntaje en percepcin del servicio es el Cuerpo
de Bomberos de Cuenca. Fueron encuestados 36 personas, 15 hombres y 21
mujeres, con una edad promedio de 33 aos. El puntaje ms alto corresponde a
la organizacin del personal, percibido como excelente. El puntaje ms bajo se
encuentra en la prontitud en la llegada al siniestro, considerada como regular.
La mayora de las personas encuestadas conocen nicamente las 3 estaciones de
bomberos, sin tener mayor conocimiento de la estacin 4, ubicada en el parque
industrial. Entre las necesidades prioritarias expresan: tiempo de respuesta
optimo, mayor cobertura, disponibilidad, seguridad en la atencin de pacientes
y cooperacin interinstitucional. Los datos recibidos sern tomados en cuenta
para el segundo captulo de este documento.
1.7.14 Propiedad del cliente.

En las emergencias existe un apoderamiento temporal del bien del cliente en
manos del BCBVC. Este bien comprende los recursos materiales del cliente y la
vida misma. El sentido comn implicara que de darse un accidente o incendio,
los bienes del paciente o vctima tendran que estar bajo el cuidado y resguardo
de los bomberos. En ocasiones el bien podra sufrir daos por el resultado del
trabajo, como por ejemplo, en un incendio, al romper puertas y ventanas. Se
vuelve un requisito fundamental el definir como parte de la poltica la
proteccin del bien del cliente, para poder realizar un trabajo que considere este
componente.
ET
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.7.15 Medicin y control de los procesos.

El nico parmetro que se ha medido en el BCBVC es el tiempo de respuesta.
Se toma una muestra de las intervenciones realizadas y se calcula un promedio.
Sin embargo no est claro el procedimiento de toma de muestras y el calculo del
tiempo con los instrumentos de medicin. La definicin objetiva del indicador
de tiempo de respuesta puede darnos una idea clara de nuestra actuacin; sin
embargo, se hace necesario incluir otros indicadores de gestin para calidad
,ambiente y seguridad.
1.7.16 Acciones preventivas y correctivas.

Existen acciones tomadas de forma puntual ante errores o no conformidades,
pero no hay una accin administrativa para la prevencin de errores. Las
medidas tomadas para corregir errores han sido reactivas ms que proactivas. El
proyecto en mencin buscar crear un sistema que corrija y mejore los procesos
y sus no conformidades.
1.7.17 Salud ocupacional.

La informacin obtenida ha sido facilitada por el Dr. Jos Regalado12, bombero
voluntario y ex comandante honorfico que ocupa actualmente el cargo de
suboficial, y que ha colaborado en aspectos mdicos y de salud dentro de la
institucin por ms de 10 aos. El BCBVC, al momento no posee un sistema
gestin de la salud ocupacional, a pesar de que hay un departamento mdico
que funciona solamente en algunas ocasiones, como por ejemplo cuando se
presenta el curso bsico de formacin de voluntarios y se requiere una
evaluacin de los nuevos aspirantes. Generalmente se presenta una vez por ao
y no involucra al personal interno, sino exclusivamente a los nuevos candidatos.
No existen exmenes pre-empleo, post empleo ni peridicos para el personal
rentado o voluntario, a pesar de que las normas internacionales y la legislacin
nacional lo mandan. Los registros mdicos son incompletos y la informacin no
ha sido analizada para poder prevenir enfermedades o accidentes de trabajo.
Los riesgos en el trabajo son muy diversos, la tarea del bombero requiere que se
enfrente a diversos escenarios; por tanto, no hay un puesto de trabajo ni una
actividad fija que pueda ser analizada y definida para cada trabajador. Los
riesgos tambin estn presentes en las estaciones, por lo que se ve la necesidad
de contar con un mapa de riesgos del lugar de trabajo. En algunos sectores de
las estaciones si existen identificacin y sealizacin, sin embargo no est
completa.
12
Entrevista realizada el 16 de marzo de 2010, Estacin central, Entrevistador: Jorge Cabrera Ortiz.
EO
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
El bombero est expuesto a todos los tipos de riesgos clasificados: fsicos

mecnicos y no mecnicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales.
Los riesgos ms frecuentemente observados son los riesgos mecnicos: cadas,
golpes, traumatismos, lesiones por compresin; y los riesgos ergonmicos que
involucran lesiones por cargas. Otro componente menos frecuente pero de
mayor gravedad es el riesgo qumico por inhalacin de sustancias nocivas
producto de la combustin. La institucin cuenta con equipos de respiracin
autnomos para prevenir los daos originados en este aspecto. En la actualidad
existen algunos casos de bomberos que padecen las consecuencias de la
exposicin a riesgos sin proteccin, que han sido observados en el departamento
mdico, por el dficit de equipos de proteccin que haba hace ms de 15 aos.
Las actividades de prevencin de riesgos laborales han estado enfocadas en la
dotacin de equipo de proteccin personal, debido a que en el caso del trabajo
con bomberos es imposible eliminar la fuente de riesgo.
Otro aspecto destacable en la salud del personal es la actividad fsica y mental
que debe tener cada miembro. En los ltimos aos este aspecto slo ha sido
considerado como requisito para el ingreso pero no para la permanencia en la
institucin. El requisito primordial para poder desempearse como bombero es
la aptitud fsica, con una capacidad cardiovascular ptima, resistencia,
capacidad de carga, y aptitud mental desarrollada en una capacidad sensorial
motora fina y gruesa, desarrollo cognitivo y habilidades especficas. Se debe
sealar que en el trabajo del bombero la actividad fsica es abrupta y
espontnea, por lo que el cuerpo puede sufrir severos daos si no est
acostumbrado a ello.
1.7.18 Imagen institucional.

Los smbolos y emblemas institucionales han sufrido diversos cambios en la
vida institucional, sin embargo no se han estandarizado, como tampoco se ha
unificado el uniforme y los colores de los vehculos. La imagen institucional es
un componente importante que genera posicionamiento, por lo tanto debe ser
unificada. La administracin actual est buscando esa unificacin, prueba de
ello es el cambio en los smbolos que se est realizando en la actualidad en
algunos vehculos nuevos.
1.7.19 Fortalezas y debilidades.

Son muchas las fortalezas que posee la institucin; en la entrevista lograda con
el Mayor Dorian Carrasco, segn su opinin, la mayor fortaleza institucional
est en su gente, en el voluntario. Pero al mismo tiempo puede ser una debilidad
porque a nivel mundial el voluntariado est perdiendo fuerza; cada vez es
mayor la cantidad de personas que trabajan por inters monetario, o no pueden
ejercer una labor gratuita por falta de tiempo.
MB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Otra fortaleza es la solidaridad, donde la gente realiza un trabajo por ayudar a

gente desamparada o desprotegida, muchas veces a costa de su propia vida.
1.7.20 Gestin del mantenimiento.

En la institucin hay un taller de mantenimiento, con un responsable asignado y
un ayudante; de igual forma el mantenimiento de equipos lo realiza el personal
rentado en las diferentes estaciones. Algunos insumos fungibles se administran
en bodega por medio de su inventario de mximos y mnimos para asegurar su
stock.
Existe un mantenimiento preventivo estipulado para equipos grandes, sin
embargo los equipos pequeos, al ser ms numerosos, no han sido considerados
en esta gestin. Por lo tanto se vuelve una prioridad de este estudio el incluir a
los equipos pequeos en el mantenimiento preventivo y correctivo. A
continuacin se muestran los diferente vehculos y unidades mviles que posee
la institucin, a marzo de 2010:
Tabla 5 Vehculos y unidades mviles del BCBVC.
VEHCULOS Y UNIDADES MVILES BCBVC
TIPO
RESCATES
AMBULANCIAS
DESCRIPCION
R 14
R5
TOTAL
3
R 23
A 14
A 25
A 11
A 22
U1
U2
U3
U4
A 33
VEHICULO
ATAQUE
T 11
M5
T 22
T 34
T 36
M6
T 35
T 43
M 34
TANGO 13
T 46
M 43
M 32
VEHICULO
T 32
ABASTECIMIENTO T 14
M 11
TANGO 41
MAN
ESCALERA
VEHICULOS DE
SERVICIO
UNIDADES DE
SUCCION
UNIDADES DE
ILUMINACION
UNIDADES DE
RECARGA AIRE
AUTOCONTENIDO
CAON
MOTOS
VEHICULOS
FORESTALES
OTROS
VEHICULOS
NUEVOS/POR
ADQUIRIR
ECO 1
S 14
S 61
S 21
S 62
S 25
S 38
S 26
S 39
SJ1
S 33
S 42
S 37
US1
US2
US3
U S ALTA CAP.
U ILUM. 1
U ILUM. 2
U. ESTATICA
CASCADA
2
1
CAON 1
8 MOTOS
MOTO MENS.
FIMESA
V. FORESTAL
9
2
CARRO
CAMPANA
3 NISSAN
2 LUV DIMAX
1
1 AVION
ULTRALIGERO
2 ANFIBIOS 8
RUEDAS
72
TOTAL
1
12
MA
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
1.7.21 Anlisis de la actuacin ao 2009

Para una mejor comprensin de la demanda de servicio del cuerpo de bomberos
se realiz un anlisis de la base de datos de las emergencias del ao 2009 y se
obtuvieron algunos resultados:
Ilustracin 7 Recepcin de la informacin ao 2009.
RECEPCION DE INFORMACIN 2009

2000
1973
1750
1500
1188
1250
1000
750
500
250
162
21
5
CRUZ ROJA
PERSONAL B
ESTACION
POLICIA
TELEFONO
C.S.C
Fuente: base de datos BCBVC. Elaborado por los autores.
El total de emergencias atendidas por el BCBVC fue de 3352 (con un promedio

de 9.02 emergencias/da). Existe un error al ingresar la informacin a la base de
datos por parte del personal, puesto que aparece en primer lugar las llamadas
recibidas por el Consejo de Seguridad Ciudadana. Este error se debe
principalmente a la falta de control y la falta capacitacin sobre la importancia
de los datos. Hay que considerar que en ciertas ocasiones existen varias
llamadas atendidas por ms de un receptor.
La demanda de servicio mensual est representada en la grfica a continuacin.
Se puede observar que los meses de mayor actuacin fueron marzo y
noviembre, presentando una situacin atpica por el aspecto climtico en
incendios forestales. Agosto presenta una baja demanda por poca vacacional,
sobre todo en atencin prehospitalaria.
ME
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 8 Emergencias 2009 por mes.

EMERGENCIAS 2009 MENSUAL
400
351
336
307
285
300
265
323
318
291
257
219
214
186
200
100
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
La hora del da donde existe mayor demanda de servicio se sita entre las 18h00
y 20h00. Se debe mencionar que las guardias voluntarias tienen dos horarios:
18h00 a 21h00 (cubre el 25.02% de la demanda) y de 20h00 a 23h00 ( cubre el
14.76% de la demanda). Sin embargo, la mayor cantidad de guardias se realiza
de 20h00 a 23h00; adems, en estos momentos se estn planificando guardias
nocturnas que cubriran de 23h00 a 06h00, alrededor del 11% del total diario.
Esta informacin es relevante para poder planificar adecuadamente aspectos
como: horarios de alimentacin del personal rentado, cambios de guardia,
abastecimiento de combustible de las unidades, horarios de reuniones,
organizacin de eventos, etc.
Ilustracin 9 Emergencias 2009 hora del da.
EMERGENCIAS 2009 HORA DEL DIA

400
325
301
300
213
200
169
124
100
71
54
34
41
2:00
3:00
137
153
161
179
177
151
177
170
189
150
132
126
54
24
28
4:00
5:00
0:00
1:00
6:00
7:00
8:00
9:00
10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00
En cuanto al da de la semana, durante el ao 2009 se pudo observar una mayor

demanda de servicio durante los fines de semana. El da ms ocupado fue el da
sbado, con un promedio diario de 11 emergencias por da. El da de menor
demanda fue el lunes. En el caso del da martes, la situacin es atpica respecto
al resto de das laborables. Se puede explicar en cierta manera porque el martes
MM
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
de carnaval, as como el 3 de noviembre de 2009 coinciden con ese da. Esta

informacin, al igual que la anterior, nos permite visualizar los das ptimos
para algunas actividades, como por ejemplo el lavado de vehculos, que por lo
regular se realiza los das viernes para la estacin 3, y los sbados para el resto
de estaciones.
Ilustracin 10 Emergencias 2009 da de la semana.
EMERGENCIAS 2009 DIA DE LA SEMANA

577
600
525
415
439
439
JUEVES
485
MIERCOLES
450
504
494
375
300
225
150
75
DOMINGO
SABADO
VIERNES
LUNES
MARTES
El tipo de evento que mayor demanda tuvo es la emergencia mdica

(envenenamientos, cortes, cadas, complicaciones de salud, etc.) que representa
el 72% del total, seguido por los accidentes de trnsito, con un 12%. Por la
extensa sequa del ao 2009, los incendios forestales alcanzaron un total de 238,
un 7% del total.
Ilustracin 11 Emergencias 2009 tipo de evento.
EMERGENCIAS 2009 TIPO DE EVENTO

2400
1920
1440
960
480
ES
ER
D
D
N
IN
U
AC
AM
IO
AT
E
C
R
ES
IO
12
33
AS
63
FU
R
O
.F
IN
C
177
.V
AR
TO
SI
A.
TR
AN
D
M
238
ES
TA
L
391
IN
C
2384
IC
A
M4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
La informacin obtenida a partir de la base de datos de las emergencias de 2009

pudieran enriquecerse con mayor detalle en lo referente a:
Detalle de las emergencias por vehculo(s) que prestan el servicio.

Distancia recorrida por cada unidad.
Estacin de partida.
Centro mdico al que acude.
Sector de la ciudad (por cuadrantes).
Accidentes o problemas ocurridos.
1.8 Galera fotogrfica de la situacin actual del BCBVC.

Para una mejor comprensin de los aspectos diagnsticos de la situacin actual
del BCBVC en sus componentes ambiental, de la calidad y de la seguridad, se
ha registrado un documento fotogrfico de las 4 estaciones, expuesto en el
ANEXO 1, con una breve descripcin del mismo.
1.9 Conclusiones del captulo I.

De acuerdo al diagnstico de la situacin actual del BCBVC, se evidencia la
necesidad de elaborar un sistema de gestin integrado de la calidad, ambiente y
seguridad, que implemente y mantenga las siguientes actividades:
Generacin y difusin de una poltica del sistema integrado, inspirada por la

Jefatura del BCBVC, que comprenda:
o Un compromiso de promover y desarrollar el sistema de gestin.
o El compromiso de cumplir con la legislacin aplicable al BCBVC y
reconocer los requisitos del cliente.
o El responsabilidad de invertir en el talento humano, tecnologa y
capacitacin.
o La garanta de participacin de los miembros de toda la
organizacin
o La actuacin con principios modernos de prevencin de accidentes,
incidentes, enfermedades e impactos.
o El fomento de la mejora continua en el proceso.
Establecimiento de responsabilidades en todas las reas de gestin,
creacin de la unidad de seguridad, dispensario mdico a los trabajadores,
comit de seguridad y salud, unidad de ambiente y calidad.
Definicin los procesos necesarios para el cumplimientos de los requisitos
del cliente y del servicio; evaluacin de los aspectos ambientales y de los
riesgos ocupacionales.
M9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Determinacin de los objetivos necesarios para la gestin del sistema en

cada uno de los componentes, y de acuerdo a los requisitos, aspectos y
riesgos encontrados.
Planificacin de las actividades, recursos y cronograma de acuerdo a los
objetivos propuestos.
Generacin de los documentos necesarios para el sistema de gestin: planes
y programas, procesos, procedimientos, registros y otros.
Implantacin del sistema en todos los mbitos de aplicacin.
Comunicacin a todos los niveles, internos y externos de la organizacin
(en algunos casos) del estado, avance y resultados de la gestin.
Control de la gestin por medio de los indicadores, inspecciones y
auditoras del sistema.
Evaluacin del sistema.
Correccin de los tems que resultaren no conformes con el sistema.
Mejora continua de los procesos y actividades a travs del tiempo.
MN
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
2 DEFINICIN
DE
ASPECTOS
LOS
PROCESOS,
AMBIENTALES
RIESGOS DENTRO DEL BCBVC.

2.1 Estructuracin de los procesos.
Para la estructuracin de los procesos en el BCBVC se hace necesario definir
previamente el propsito que cumplen en la calidad, ambiente y seguridad. Los
procesos para el BCBVC son el conjunto de actividades mutuamente
relacionadas que ocurren para agregar valor al servicio, involucran recursos
humanos y materiales, y tienen definidos sus lmites en las entradas y salidas en
cada uno. La gestin por procesos ayuda a administrar los procesos con eficacia
y eficiencia en la institucin para la consecucin de los objetivos. A
continuacin se exponen algunas diferencias con el enfoque clsico o funcional:
Tabla 6 Enfoque Funcional Vs. enfoque por procesos.
GESTIN FUNCIONAL.
GESTIN POR PROCESOS.
Organizacin por departamentos o reas.
Organizacin orientada a los procesos. Los

procesos pueden ser interdepartamentales.
Los
departamentos
condicionan
la
ejecucin de las actividades a travs de
polticas.
Los procesos de valor aadido se realizan a

travs de mtodos (procedimientos).
Autoridades
basadas
departamentales.
Autoridad basada en los lderes del proceso.
en
jefes
Principio de jerarqua y de control.

Cmo hacer
haciendo.
mejor
lo
que
Principio de autonoma
(empoderamiento).
venimos
autocontrol
Para que lo hacemos y que debemos hacer.
Las mejoras tienen un mbito limitado: el

departamento.
Las mejoras tienen un mbito transfuncional y

generalizado: el proceso.
Para la norma de calidad ISO 9001 2008, el enfoque basado en procesos

expresa lo siguiente:
M@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Enfoque basado en procesos

Esta Norma Internacional promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos cuando se
desarrolla, implementa y mejora la eficacia de un sistema de gestin de la calidad, para aumentar
la satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.
Para que una organizacin funcione de manera eficaz, tiene que determinar y gestionar numerosas
actividades relacionadas entre s. Una actividad o un conjunto de actividades que utiliza recursos,
y que se gestiona con el fin de permitir que los elementos de entrada se transformen en resultados,
se puede considerar como un proceso. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye
directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.
La aplicacin de un sistema de procesos dentro de la organizacin, junto con la identificacin e
interacciones de estos procesos, as como su gestin para producir el resultado deseado, puede
denominarse como "enfoque basado en procesos".
Una ventaja del enfoque basado en procesos es el control continuo que proporciona sobre los
vnculos entre procesos individuales dentro del sistema de procesos, as como sobre su
combinacin e interaccin.
ISO 9001, Traduccin oficial, 2008-11-15, Cuarta edicin.
En el presente ttulo nos dedicaremos a definir los procesos del BCBVC,

enfocndonos en las actividades operativas, que mantienen ciertas diferencias
con las actividades productivas y de servicio de la industria comn. Los
procesos operativos en el BCBVC se caracterizan por ser diversos, imprevistos
e indeterminados. El resultado final esperado del diseo de procesos es un modo
ms rpido, mejor, eficiente y eficaz para servir y satisfacer las necesidades del
cliente. La metodologa utilizada corresponde a la planificacin de la ruta de la
calidad. Por medio de diversas matrices, se determinar:
Quines son los clientes del BCBVC.

Cules son las necesidades declaradas y reales del cliente respecto al
servicio del BCBVC.
o Por qu usa servicio.
o Qu servicio espera de la institucin.
o Cmo se beneficiar de l.
o Qu ha provocado quejas y reclamos histricamente.
o Qu ha provocado reconocimientos y satisfaccin.
o Por qu prefiere otro servicio u otra institucin.
Cules son las caractersticas que debe poseer el servicio para cumplir con
las necesidades del cliente.
Qu procesos son claves para lograr esas caractersticas.
o Cules son los procesos operativos.
o Cules son los procesos administrativos.
o Cules son los procesos de soporte.
MT
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
o Cmo se ordenan las entradas y salidas de cada proceso.

Cmo se debern controlar los parmetros claves de los procesos.
2.1.1 Anlisis de los clientes.

Para el servicio de atencin prehospitalaria, incendios y rescates, se
identificaron los siguientes clientes externos:
4"!"!"!
6+21&0*&!$".
Es la persona que ha sufrido directamente las consecuencias de una enfermedad

o accidente, y requiere de los servicios de atencin prehospitalaria para su
bienestar. Dependiendo de la gravedad de la lesin o enfermedad, necesitar de
traslado al centro de salud o simplemente atencin en el lugar. Se debe
especificar que mientras no haya contacto con la persona, sta ser una vctima.
Al momento de existir contacto verbal o fsico con la victima, sta se convierte
en paciente y puede aceptar o rehusar el servicio. Si la vctima es un menor de
edad o ha perdido sus facultades mentales como conciencia o juicio, el
consentimiento por el servicio es implcito y est protegido por la ley. No
necesariamente el paciente es la persona que ha solicitado el servicio.
El paciente es la persona que ms requerimientos presenta para el cuerpo de
bomberos, al ser la prioridad de cuidado y atencin. En ocasiones, por la
gravedad del incidente, los pacientes pueden ser numerosos y exceder la
capacidad del BCBVC de manejar el incidente, por lo que la atencin se debe
priorizar por el mtodo del TRIAGE14.
4"!"!"4
7+81)1+3&'9.+))&:+,-'.-.*&'*1:-'"..
Estos pueden estar en la escena o pueden llegar posteriormente al lugar del

incidente o al centro mdico. En muchos casos son los encargados de comunicar
a la central de emergencias sobre el evento y la informacin para activar el
servicio. Tienen necesidades particulares, sobre todo de esclarecimiento de la
situacin y de los procedimientos aplicados. En algunos eventos pueden estar
involucrados con los riesgos de la escena y pueden ser vctimas potenciales,
por lo que requieren de la seguridad en la escena por parte del BCBVC.
13
Segn el reglamento de Prevencin de Incendios, el riesgo a la vida de pacientes, vctimas, curiosos, etc.
est asociado con el trmino riesgo personal.
14
TRIAGE.- Es un mtodo de la medicina de emergencias y desastres, utilizado en situaciones de demanda
masiva, atencin de mltiples vctimas o desastre. Se privilegia a la vctima con mayores posibilidades de
supervivencia segn gravedad y la disponibilidad de recursos. Se utiliza un cdigo de colores: negro, rojo,
amarillo, verde, blanco.
MO
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
4"!"!"$
;&0*3-.,&.'+)(,"..
Es el organismo encargado de recibir al paciente para diagnosticar y tratar su

eventualidad. Se lo considera un cliente porque recibe un servicio indirecto de
parte del cuerpo de bomberos. De la calidad del mismo depender el xito en su
gestin. Demanda informacin detallada y tcnica de los procedimientos
realizados para continuar con el soporte de vida al paciente.
4"!"!"<
63-=1&*+31-'.,&)./1&0.+>&2*+,-".
Por lo general, en las situaciones de emergencia existen bienes materiales que

pueden ser daados por el siniestro, por las actividades de extincin y rescate, o
por el robo de los materiales al quedar al descubierto. En todos los casos, los
propietarios del bien afectado necesitan que el personal de bomberos prevenga,
elimine o mitigue las distintas circunstancias que puedan afectar a los bienes
materiales. En ciertos casos puede ser necesario sacrificar bienes materiales por
el rescate de una vida. La necesidad principal del propietario del bien afectado
es la intervencin pronta y oportuna del BCBVC para el cuidado del bien y el
dao mnimo causado por las operaciones bomberiles. El bien afectado puede
ser pblico, por lo que el propietario del bien es la ciudadana, con las mismas
necesidades de cuidado de un bien privado.
2.1.2
Determinacin de las necesidades del cliente.
El cliente del servicio de socorro solicita el servicio por casos fortuitos,

mencionados en el captulo I. El servicio que espera de la institucin tiene
ciertas caractersticas que se pretenden descubrir en este captulo. En algunos
aspectos, las necesidades no son mencionadas por el cliente y el BCBVC se
acoge a los requerimientos de la legislacin como la ley de defensa contra
incendios, reglamento de prevencin de incendios, normas y acuerdos
internacionales, etc. El beneficio que recibe el cliente puede ser percibido en la
prevencin de los eventos adversos, mitigacin de los daos a la vida y la
propiedad, deteccin, control y alivio al sufrimiento. Las quejas y reclamos son
un indicador importante de la percepcin del servicio, sin embargo no hay un
registro documentado. Histricamente, se conoce que las quejas y reclamos se
producen con poca frecuencia; entre otros motivos tenemos:
Tardanza o inasistencia a los eventos que requieren atencin del

BCBVC.
Mal comportamiento de los miembros.
Falta de proteccin de la intimidad de los afectados.
La llamada a la central de emergencias no entra.
Se causan daos innecesarios a la propiedad.
Falta de equipos y suministros para el control del evento.
4B
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Los reconocimientos y felicitaciones recibidos por el BCBVC tampoco son

registrados en documentos. Se conoce casos de reconocimiento cuando:
Se ha salvado la vida y la propiedad oportunamente.

Ha existido una pronta respuesta al evento.
El personal ha trabajado demostrando abnegacin y disciplina.
Se ha utilizado adecuadamente el material y equipos disponibles.
No se ha escatimado el esfuerzo fsico y el tiempo en el control del
evento adverso.
Se ha reconocido que el servicio es gratuito y la institucin es de
carcter voluntario.
A partir de la encuesta de satisfaccin del cliente interno se obtuvieron las

necesidades declaradas y se transformaron en necesidades reales. Las
necesidades declaradas son las que el cliente menciona en las entrevistas,
mientras que las necesidades reales corresponden a una traduccin de estas
necesidades en lo que el cliente realmente est demandando. Un ejemplo de esto
es cuando el cliente en una pizzera solicita pasta fresca (necesidad declarada),
pero en realidad lo que requiere es buen sabor e inocuidad del alimento
(necesidades reales).
Tabla 7 Necesidades declaradas vs. necesidades reales.
NECESIDADES DECLARADAS
NECESIDADES
REALES
Que no se tarden al llegar.

Que haya limpieza en el personal, unidades y equipos.
Que estn bien uniformados.
Que sean amables y traten a la gente con cortesa.
Que sean honrados y cuiden las pertenencias de las
vctimas/pacientes.
Que los vehculos y el personal estn siempre disponibles.
Que las estaciones tengan una cobertura adecuada en toda la ciudad.
Que el servicio no tenga costo.
Que tomen las medidas de seguridad para las vctimas, pacientes,
curiosos.
Que haya discrecin y protejan la intimidad de las vctimas, pacientes
.
Que hagan su trabajo como su fuera para ellos mismos.
Que los radio-operadores brinden apoyo por telfono.
Que exista cooperacin con las dems instituciones: polica, cruz
roja, hospitales.
Que brinden informacin sobre su trabajo durante y despus del
incidente.
Que dispongan de tecnologa de punta para realizar sus actividades.
Que los bomberos estn debidamente capacitados y fsicamente
aptos.
Que realicen labores de prevencin de accidentes.
Que causen el menor dao posible a la propiedad.
Que hagan bien su trabajo.
Prontitud.
Limpio.
Responsabilidad.
Amable.
Honrado.
4A
Disponibles.
Cobertura adecuada.
Gratuito.
Seguro.
Discreto.
Comprensivo.
Explicativo.
Coordinado.
Informativo/Registrado.
Equipados.
Responsabilidad.
Preventivo.
Cuidadoso.
Responsabilidad.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
2.1.3
Matriz clientes vs. Necesidades.
Con la informacin de las necesidades de los clientes, se realiza la matriz de

cruce entre las necesidades manifestadas y los diversos clientes. Para los
usuarios del Cuerpo de Bomberos existen necesidades que no pueden estar
aisladas unas de otras. Dicho en otras palabras, todas las necesidades son
importantes y deben estar combinadas en la atencin para que exista
satisfaccin en el servicio. De poco pudiera servir llegar a tiempo y no brindar
un servicio profesional, por ejemplo.
Tabla 8 Matriz clientes vs. necesidades.
CLIENTES/ NECESIDADES
PRONTITUD
LIMPIO
ORGANIZADO
AMABLE
HONRADO
DISPONIBLE
COBERTURA ADECUADA
GRATUITO
SEGURO
DISCRETO
COMPRENSIVO
EXPLICATIVO
PROFESIONALISMO
PREVENTIVO
CUIDADOSO
INFORMATIVO
EQUIPADO
REGISTRADO
COORDINADO
RESPONSABLE
2.1.4
PACIENTE
FAMILIAR PROPIETARIO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
CENTRO DE
SALUD
X
X
X
X
X
X
Matriz necesidades vs. Caractersticas.
A partir de las necesidades del cliente, se generan ciertas caractersticas que

debera poseer el Cuerpo de Bomberos. Algunas caractersticas son ms
demandantes que otras. Entre las caractersticas clave para un buen servicio se
encuentran: capacitacin del personal, organizacin de los miembros y control
de los aspectos referentes al servicio.
4E
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
PRONTITUD
LIMPIO
ORGANIZADO
AMABLE
HONRADO
DISPONIBLE
COBERTURA ADECUADA
GRATUITO
SEGURO
DISCRETO
COMPRENSIVO
EXPLICATIVO
PROFESIONALISMO
PREVENTIVO
CUIDADOSO
INFORMATIVO
EQUIPADO
REGISTRADO
COORDINADO
RESPONSABLE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
CONTROL
MANEJO DE
INFORMACION
COMUNICACIN
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ORGANIZACIN
ENTRENAMIENTO
EQIUIPO ADECUADO
GESTION POR
COMPETENCIAS
CAPACITACION
REPOSICION DE
MATERIALES
X
X
X
X
X
X
X
ANTISEPSIA
ASEPSIA
RELACIONES
INTERPERSONALES
PERSONAL DIPONIBLE
ESTACIONES POR
POBLACIN
UNIDADES POR ESTACION
NECESIDADES /
CARACTERISTICAS
EFICACIA Y EFICIENCIA
EN RESPUESTA
Tabla 9 Matriz necesidades vs. caractersticas.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.1.5 Matriz caractersticas vs. Procesos.

Las caractersticas que debe poseer el servicio se cruzan con los procesos
indispensables para mantener las mismas. Los procesos en este caso son
funcionales, no departamentales. El proceso clave para un buen servicio del
BCBVC es el de entrenamiento, educacin y desarrollo profesional, as como el
proceso de gestin del sistema integrado. Se debe mencionar que el sistema
integrado, resaltado en amarillo, no existe an en el departamento de bomberos
de la ciudad de Cuenca. Segn la norma tcnica NFPA 150015, este tem
involucra a todos los miembros; tambin constituye la base de la gestin
preventiva en departamentos de bomberos en lo referente a salud ocupacional.
15
NFPA 1500, Programas de Seguridad y Salud Ocupacional para Departamentos de Bomberos. Edicin
2007. Organizacin Iberoamericana de Proteccin contra incendios.
4M
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
ASEPSIA
ANTISEPSIA
X
X
X
X
GESTION POR
COMPETENCIAS
ORGANIZACIN
X
X
X
X
EQUIPO ADECUADO
ENTRENAMIENTO
CAPACITACION
MOVILIZACION
SISTEMA INTEGRADO
FINANZAS
GESTION DE LA
INFORMACIN
BODEGA Y
SUMINISTROS
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
REPOSICION DE
MATERIALES
X
X
COMUNICACION
MANEJO DE
INFORMACION
CONTROL
2.1.6
ADQUISICIONES
MANTENIMIENTO
CONTROL Y
DIRECCIN
RRHH
LIMPIEZA,
REPOSICION Y
EFICACIA Y
EFICIENCIA EN
RESPUESTA
UNIDADES POR
ESTACION
ESTACIONES POR
POBLACION
PERSONAL
DISPONIBLE
RELACIONES
INTERPERSONALES
DESPACHO Y
COMUNICACIONES
CARACTERISTICAS /
PROCESOS
ENTRENAMIENTO,
EDUCACIN Y
DESARROLLO
PROFESIONAL
Tabla 10 Matriz caractersticas vs. procesos.
Diagrama de procesos.
Los procesos en el BCBVC siguen un flujo desde la solicitud de servicio del

cliente a la central de despacho y comunicaciones.
El proceso de gestin de la informacin retroalimenta al cliente por medio de la
comunicacin externa. Cada proceso en el BCBVC tiene objetivos, alcances y
responsables.
44
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Ilustracin 12 Diagrama de procesos.
DIRECCION Y
CONTROL
L
DESPACHO
Y
COMUNICACIONES
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
MOVILIZACION
C
L
LIMPIEZA
REPOSICION Y
REHABILITACION
BODEGA
Y SUMINISTROS
I
E
SISTEMA
INTEGRADO
I
GESTION DE LA
INFORMACIN
ENTRENAMIENTO
EDUCACION Y
DESARROLLO
PROFESIONAL
RECURSOS
HUMANOS
2.1.7 Denominacin,
procesos.
E
MANTENIMIENTO
ADQUISICIONES
FINANZAS
objetivos, alcance y responsables de los
Los procesos estn clasificados en:
Administrativos: para el control y administracin de la institucin.

Operativos: los procesos que transforman el servicio y siguen un flujo
de operacin.
De soporte: aquellos procesos que no intervienen directamente en el
servicio pero sirven de apoyo a los procesos operativos y
administrativos.
En la siguiente tabla se pueden observar los distintos procesos y sus variables:
49
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
ADMINISTRATIVOS.
TIPO
Tabla 11 Procesos y caractersticas.

DENOMINACIN
OBJETIVOS
ALCANCE
Direccin y control.
! Dirigir
los recursos
humanos y materiales a las
metas propuestas.
! Controlar las desviaciones
al proceso.
Todas las acciones Primera

jefatura,
administrativas en base plana
mayor
de
a la demanda de oficiales.
servicio,
no
conformidades, acciones
preventivas
y
correctivas. Se evala a
travs de los informes
de gestin.
Sistema integrado.
! Garantizar la eficiencia y
eficacia de la gestin.
! Administrar los planes y
programas propuestos.
! Coordinar los resultados de
la gestin con la autoridad
auditora competente.
Todas las atribuciones

expuestas
en
la
legislacin de seguridad,
ambiental y las normas
de calidad.
Despacho
comunicaciones.
OPERATIVOS.
Movilizacin.
Operaciones
emergencia.
Gestin
de
informacin.
RESPONSABLES
Oficial de seguridad
integrado.
Comit de salud y
seguridad.
y ! Facilitar la comunicacin
entre los diferentes niveles
de la organizacin.
! Receptar la llamada de
servicio del cliente.
! Gestionar las salidas de los
recursos
humanos
y
materiales.
! Coordinar las operaciones
de emergencia desde la
base.
El servicio inicia en la Jefe de turno de la

recepcin telefnica o estacin central.
radial a la central de
comunicaciones.
! Trasladar los recursos

humanos y materiales al
sitio con prontitud y
seguridad.
! Proporcionar apoyo en las
operaciones de emergencia.
! Abastecer a las operaciones
de emergencia.
Inicia con la solicitud de Maquinistas.

servicio de la central.
Oficial a cargo de la
Termina cuando los unidad.
recursos retornan a las
estaciones.
de ! Destinar
los
recursos
humanos y materiales para
conservar la vida, detener
el incidente y conservar la
propiedad
Inicia con la llegada al Comandante

del
lugar de emergencia.
incidente o mando.
la ! Organizar
los
datos
receptados por los dems
procesos.
! Convertir los datos en
informacin utilizable por
los dems procesos.
! Distribuir la informacin a
las partes interesadas.
Inicia con la recepcin Jefe del departamento

de datos.
de prevencin.
4N
Finaliza cuando los

recursos han retornado a
las estaciones. Se genera
el
documento
de
despacho de unidades.
Termina cuando se ha
realizado la evaluacin
post emergencia. Se
devuelve el mando a la
central.
Termina con el informe

distribuido a las partes
interesadas.
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Bodega y suministros. ! Garantizar el stock de

materiales y suministros.
! Distribuir los suministros a
las diferentes estaciones.
! Controlar el uso adecuado
de
los
materiales
y
suministros.
Inicia con la solicitud de Jefe

despacho de limpieza.
Guardalmacn.
Limpieza, reposicin ! Mantener el orden y

y rehabilitacin.
limpieza en los vehculos y
estaciones.
! Reponer y rehabilitar los
materiales usados, perdidos
o daados.
Inicia con la llegada de Jefe de turno de la

los
vehculos
y estacin.
materiales a la base.
Entrenamiento,
! Proporcionar
educacin
y
conocimientos, habilidades
desarrollo profesional
y destrezas a los miembros.
! Adiestrar a los candidatos a
bomberos.
! Actualizar a los miembros
en tcnicas de control y
manejo de incidentes y
utilizacin de materiales y
equipos.
! Promover el desarrollo
profesional al personal.
Inicia con la solicitud o Director de Escuela.

demanda
de
capacitacin
o
entrenamiento.
DE SOPORTE.
RRHH.
Mantenimiento.
Adquisiciones.
Termina con el descargo

de material a la central.
Termina con la revisin

de los materiales y la
solicitud de nuevos
implementos a bodega.
Termina
con
la
aprobacin
de
los
miembros en base a los
requisitos
de
capacitacin impuestos.
! Organizar al personal por

capacidades
y
competencias.
! Administrar los horarios,
turnos y permisos del
personal.
! Promover al personal por
sus capacidades adquiridas.
Inicia con el ingreso de Jefe de Personal.

los miembros a la
organizacin.
! Garantiza
el
buen
funcionamiento
de
materiales y equipos.
! Previene, corrige y da
mantenimiento a los daos
causados
por
los
materiales.
Inicia con la solicitud de Jefe

mantenimiento o la Mantenimiento.
llegada de un nuevo
material.
! Garantizar que el equipo a

adquirirse cumple con las
normas y requisitos de uso
para la organizacin.
! Asegurarse que el equipo o
material comprado es el
ms eficiente, eficaz y est
dentro del lmite del
presupuesto asignado.
! Priorizar las adquisiciones
de acuerdo a la importancia
y
utilidad
para
la
organizacin.
Inicia
con
presupuesto
adquisiciones.
4@
de
Termina con la solicitud

de
baja
de
los
miembros.
de
Termina
con
el
despacho del material o
equipo listo para ser
usado.
el Comisin de compras.
para
Finaliza
cuando
el
material est disponible
para ser utilizado y no
presenta inconvenientes.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Finanzas.
2.1.8
! Administra el presupuesto
de la institucin.
! Lleva las cuentas de
ingresos, egresos y balance
de la institucin.
! Responde ante la autoridad
del manejo del presupuesto.
Inicia con el ingreso de Departamento

los recursos.
financiero.
Finaliza con el balance
anual de los resultados.
Productos.
Los Cuerpos de Bomberos no tienen un producto sino un servicio que brindan a

la comunidad. El servicio se puede resumir en:
2.1.9
Prevencin de siniestros.
Salvamento de la vida.
Control de los sucesos adversos.
Mitigacin de daos a la propiedad.
Educacin y capacitacin en siniestros.
Capital humano.
Para brindar el servicio de atencin de emergencias, el BCBVC cuenta con

personal voluntario y rentado dividido en varias funciones especificadas en el
numeral 1.6.7 del captulo I. Las necesidades de capital humano son variables
para cada tipo de evento, como mnimo se enva 1 maquinista y 2 bomberos. En
emergencias graves pudiera requerirse el 100% del personal.
2.1.10 Tiempo de ciclo.

El tiempo que toman las diferentes actividades es muy variable, desde unos
pocos minutos hasta muchos das. A continuacin se presenta una
caracterizacin general de los diferentes eventos que describe la duracin y los
recursos que cada una requiere
4T
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 12 Caracterizacin general de eventos del BCBVC.

@J@UV:0!
EWM"IK:U0!
@Q@M>@UIK"!
Q@EKI"0!
Q'-+5!1'!AL3!
"IIKE@UV@T! E@!
VM"UTKV:0!
A!/!E!:+./53!
KUI@UEK:!
Y:M@TV"S0!
F<'1'! 1<./.!
KUI@UEK:!
@TVMWIVWM"S!!
EL!
2.+>'1)+3!
KUWUE"IK:U0!
M@IWMT:!
XWQ"U:0!
E@Q"UE"0!
VK@Q3:! E@!
M@T3W@TV"0!
F+6+5!
E!/!M!
%+>%'.+5!3!!!!
A!>/Y<)-)5(/3!
Q<G!/0(/I!
@Ee3!
S',<-1+5!
*)(/0'53!
#/.)/%0'!
#/.)/%0'3!
Z',<0/.!
S',<-1+5!
*)(/0'53!
Q<6L+5!
*'L76<0+5!G!
>/('.)/0'53!
Q7-)>+!
A!
6</1.)00/!1'!T!
>)'>%.+5!
Z',<0/.I!2+.!
f2+6/53!
P+!.'Y<)'.'!
2.)5/!
Q<6L+5!
*'L76<0+5!
G!
>/('.)/0'53!
#/.)/%0'3!
=/&/3!
S',<-1+5!
*)(/0'53!
#/.)/%0'3!
#/.)/%0'3!
#/.)/%0'3!
=/&/3!
#/.)/%0'3!
"-)6)/! '-! 0/!

(/.1'I! L/5(/!
0/!
-+6L'3!
\-/5!N!L+./5!
2.+>'1)+!
Q<6L+5!
*'L76<0+5!
G!
>/('.)/0'53!
Q<6L/5!
+6/5)+-'5!
L/6'!8/0(/3!
Q<G!%/&/3!
P+!.'Y<)'.'!
2.)5/3!
*/.)+5!17/53
M@TI"V@T0!!!!!!!!!!!!!!
<'R'*&#S!
!
M@IWMT:!
Q"V@MK"S0!
"#$%!
F+.!
('>2+./1/3!
!
&%'()#'%!
!
#*+%!
2.1.11 Costo e insumos del proceso.

La estimacin exacta de costos e insumos en los procesos del BCBVC se vuelve
complicada porque la institucin ofrece un servicio, ms que un producto. El
servicio es variable, puede existir un evento que nicamente consuma agua, as
como otro que llegue a ocupar todos los insumos que dispone una estacin. Sin
embargo, con fines demostrativos, se ha colocado en ANEXO 3 una estimacin
del costo que tienen los vehculos ms importantes del BCBVC, el costo de
equipar un bombero, y el costo de implementar una estacin. Los valores son
referenciales y no representan los costos actuales, que posiblemente son
mayores a los indicados.
2.2 Aspectos ambientales.

2.2.1 Identificacin de las actividades que pueden causar impactos.
Las actividades realizadas en el BCBVC pueden causar diversos impactos al
ambiente y han sido clasificadas en actividades dentro de las estaciones y actos
de servicio.
4O
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
4"4"!"!
?2*1@1,+,&'.,&0*3-.,&.)+'.&'*+21-0&'".
Almacenamiento de sustancias.- Se almacenan sustancias combustibles como:

gasolina, diesel, gas, aceites. Otras sustancias como detergentes y sustancias de
limpieza son almacenados en pequeas cantidades, para uso domstico. Los
tanques de nicerol16 estn distribuidos en algunos vehculos de primera
respuesta y en bodega.
Limpieza de vehculos y estaciones.- La limpieza de los vehculos se realiza
por lo general una vez a la semana o cuando se requiere. Las estaciones son
limpiadas diariamente y por su extensin, pueden requerir grandes cantidades
de agua.
Generacin de residuos slidos.- El resultado de las actividades bomberiles
produce algunos desechos. Los ms comunes son el resultado de las actividades
domsticas: desechos de cocina, baos, alimentos, etc. Son tambin importantes
los desechos reciclables y los productos de oficina que se generan diariamente.
Los desechos bio-peligrosos son considerados en otro apartado, por ser una
actividad producto del servicio de emergencias.
Consumo de energa elctrica. - El abasto de energa en el BCBVC es muy
necesario, porque la mayora de los equipos y aparatos requieren de
electricidad. La iluminacin y los aparatos domsticos contribuyen en gran
medida a este consumo. Existe desperdicio en el uso cotidiano de este recurso,
por lo que el impacto es considerable. En conjunto, las cuatro estaciones
consumen en promedio 6100 kwh. por mes; energa suficiente para abastecer 61
hogares de escasos recursos.
Consumo de agua potable.- Este recurso es vital para las actividades
domsticas en el BCBVC. En promedio al mes se consumen 436 m3 de agua,
segn el registro del 2009 de los medidores de las diversas estaciones. En las
estaciones 1, 2 y 4 el consumo de agua potable tambin es utilizado para la
limpieza de los vehculos. El agua necesaria para las actividades de extincin
proviene de los hidrantes de la ciudad y est considerado en otro apartado.
Parqueo de vehculos.- El problema del parqueo vehicular se ha convertido en
un problema considerable en los ltimos aos en las distintas estaciones, por la
insuficiente disponibilidad. En estacin 1, los vehculos son parqueados sobre la
vereda y en ocasiones interrumpen el paso a vehculos de primera repuesta; en
estacin 2 el problema se vuelve crtico cuando se presenta una emergencia en
16
Sustancia qumica en base a protenas que forma una espuma capaz de controlar incendios donde estn
involucradas sustancias hidrocarburferas. Es biodegradable y virtualmente no txica para organismos
acuticos.
9B
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
horas laborales; en estacin 3, es casi imposible conseguir parqueo en el interior

cuando hay una emergencia o un evento de capacitacin; se ha considerado
incluso sacrificar la cancha deportiva para convertirla en estacionamiento. El
uso de los vehculos particulares para asistir a los eventos es indispensable para
la seguridad ciudadana, sin embargo, contribuyen al congestionamiento en la
urbe.
Calentamiento de vehculos.- Los vehculos del BCBVC, en especial los que
son a diesel, requieren de calentamiento para funcionar correctamente. Esta
actividad genera gran cantidad de humos producto de los escapes, que al no
tener sistemas de desfogue al exterior, producen gran incomodidad a los
bomberos que se encuentran en sus labores. No est determinado el tiempo de
calentamiento, por lo tanto es variable segn el criterio del maquinista de turno,
que toma de 5 a 30 minutos para prender todos los vehculos. Esta actividad se
realiza por lo menos 2 veces al da con cada unidad.
Entrenamientos y prcticas.- Son realizados en la escuela de bomberos. En
ocasiones se utilizan combustibles para quemarlos en las prcticas. La ubicacin
de la escuela de bomberos cerca de urbanizaciones como San Marcos o La isla
genera molestias en los vecinos. Tambin existe un considerable impacto al
realizar estas actividades cerca del ro Yanuncay.
4"4"!"4
?2*-'.,&.'&3@121-".
Ruido de las sirenas.- A pesar de que las sirenas de emergencia cumplen

normas y estndares y son necesarias para los actos de emergencia, no se ha
considerado el impacto acumulativo ni el procedimiento adecuado de uso de las
mismas. En ocasiones este bien es utilizado en forma incorrecta. Con el ruido
ocasionado se contribuye a la contaminacin acstica en los centros poblados.
Uso de los vehculos.- Adems de ser una fuente de contaminacin, tambin
producen congestin vehicular. De todas formas, la actividad que el BCBVC
realiza, justifica el tener que cerrar calles y avenidas.
Agua para extincin.- Las actividades de control y liquidacin de incendios
requieren de grandes cantidades de agua. En ocasiones ha sido necesario utilizar
ms de 100.000 galones de agua para poder apagar un incendio. A pesar de ser
un recurso que no puede dejar de usarse, se debe velar por que no se produzca
desperdicio al momento de abastecer a las unidades o al abrir y cerrar los
suministros de agua.
Operaciones de emergencia.- Es la actividad principal de los bomberos. En
algunos rescates o incendios forestales se vuelve necesario cortar rboles para
salvar la vida o para detener el incendio. En todas las circunstancias, la
9A
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
actividad en s es generadora de un impacto positivo al medio ambiente, al

mitigar la contaminacin o el dao a la salud humana.
Desechos bio-peligrosos.- Son producto de las actividades de atencin
prehospitalaria. Existen algunos desechos como apsitos o guantes con sangre y
fluidos corporales que deben ser separados de la basura comn. No es una
cantidad grande de desechos pero pueden ser igual de peligrosos si no son
tratados adecuadamente.
2.2.2
Identificacin de los factores ambientales susceptibles de

recibir impactos.
Se han considerado los diversos factores ambientales que pueden recibir

impactos positivos o negativos producto de las actividades del Cuerpo de
bomberos de Cuenca:
4"4"4"!
;-8=-0&0*&.7A'12-.B.C(A812-".
Factor Aire.- Susceptible de ser impactado por gases, polvos y emisiones de

sustancias slidas, lquidas o gaseosas..
Factor Agua.- Puede ser afectado por el desperdicio o por la contaminacin. Se
afecta en su calidad, cantidad y escorrenta que se genera por los desperdicios.
Factor Suelo.- Se afecta por la contaminacin o por la prdida de su calidad, al
ser erosionado y perder sus caractersticas de permeabilidad y capa vegetal.
Factor Ruido.- Es parte del factor aire, sin embargo se lo ha separado para
poder describirlo especficamente. Puede ser afectado de manera puntual o
continua.
4"4"4"4
;-8=-0&0*&.D1-)E:12-".
Factor Flora.- Puede ser impactado por la eliminacin de la cobertura vegetal,

desaparicin de especies o introduccin de especies ajenas.
Factor Fauna.- Su impacto se observa en la disminucin, eliminacin,
migracin o introduccin de especies dainas. Tambin se considera el aumento
de especies plaga y vectores de enfermedades.
4"4"4"$
;-8=-0&0*&.6&32&=*(+)".
Factor Paisaje.- La intensificacin del uso del suelo genera una alteracin del
paisaje urbano y natural. Las edificaciones y construcciones generan un cambio
en la percepcin y la calidad visual del entorno.
9E
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
4"4"4"<
;-8=-0&0*&.F-21+).G.H2-0E812-".
Factor Econmico.- Los diversos impactos pueden tener repercusiones

econmicas que afectan a las fuentes de ingresos.
Factor Uso y Ocupacin del Suelo.- Con el uso que se le da al suelo para
actividades bomberiles, se altera el valor de uso del suelo y las condiciones
territoriales.
Factor Trnsito y Va Pblica.- El flujo vehicular se ve incrementado por la
intensificacin del uso de suelo, el nmero de parqueos para satisfacer los
servicios; adems se debe tomar en cuenta la frecuencia del movimiento
vehicular frente al sistema vial.
Factor Empleo.- Pueden mejorarse las condiciones socioeconmicas del
personal que interviene en las actividades, con empleos directos e indirectos,
temporales y a travs de contratos.
Factor Produccin de Bienes y Servicios.- Se brinda un servicio de seguridad
ante emergencias y capacitacin en prevencin de emergencias.
Factor Seguridad Ciudadana.- La presencia de estaciones de bomberos brinda
seguridad a los alrededores. La percepcin de seguridad es importante para los
vecinos.
Factor Salud y Condiciones de Vida.- Conjuntamente con la percepcin de la
seguridad, las condiciones de vida son mejores por la presencia de organismos
encargados de las salud y bienestar de los ciudadanos.
2.2.3 Evaluacin y valoracin de los Impactos.

4"4"$"!
I+*31J.10*&3+221E0".
Para elaborar la matriz de interaccin se tomaron en cuenta los factores

ambientales descritos y se cruzaron con las actividades dentro del BCBVC. En
caso de existir relacin entre stos, se pinta la celda correspondiente.
9M
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 13 Matriz de interaccin.
BIOPELIGROSOS
EMERGENCIA
DESECHOS
OPERACIONES DE
AGUA PARA EXTINCION
USO DE LOS VEHICULOS
ACTOS DE SERVICIO
RUIDO DE LAS SIRENAS
VEHICULOS
ENTRENAMIENTOS Y
PRACTICAS
CALENTAMIENTO DE
POTABLE
PARQUEO DE VEHICULOS
CONSUMO DE AGUA
CONSUMO DE ENERGIA
ELECTRICA
GENERACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
LIMPIEZA DE VEHICULOS
Y ESTACIONES
ALMACENAMIENTO DE
SUSTANCIAS
ACTIVIDADES DENTRO DE LAS ESTACIONES
AIRE
FISICO
QUIMICO
AGUA
SUELO
RUIDO
BIOLGICO
FLORA
FAUNA
PERCEPTUAL PAISAJE
ECONOMIA
USO Y OCUPACION DEL
SUELO
TRANSITO Y VIA
PUBLICA
SOCIAL
ECONOMICO EMPLEO
PRODUCCION DE
BIENES SERVICIOS
SEGURIDAD CIUDADANA
SALUD Y CONDICIONES
DE VIDA
4"4"$"4
I+*31J.,&.18=-3*+021+".
Con la matriz de interaccin de impactos se formula la siguiente pregunta:

cmo afecta?. Este es el proceso de valoracin y evaluacin de los impactos.
Existen varias metodologas para realizar el proceso. Se ha optado por utilizar
un mtodo mixto desarrollado en algunos estudios con resultados positivos, el
objetivo es llegar a evaluaciones que puedan ser manejables e interpretados
fcilmente.
Los impactos fueron valorados a travs de una escala reducida que va de -1 a -5,
en el que -1 representa la magnitud irrelevante, el -2 moderado, el -3 severo, el 4 crtico y el 5 -intolerable. El concepto de intolerable est asociado con el
impacto irreversible; hace referencia a impactos que valorados como fuertes, no
tienen la capacidad de volver a su estado inicial, ni a presentar estados de
recuperacin. Los impactos positivos han sido considerados por un signo
positivo: 1 irrelevante, 2 bajo, 3 medio, 4 alto, 5 importante. Posteriormente,
para una mejor visualizacin de la importancia, se colocaron colores a las
celdas.
94
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 14 Matriz de importancia.
-3
AGUA
-2
SUELO
-1
-1
FAUNA
-1
PERCEPTUAL PAISAJE
-3
-1
-1
-1
-1
-2
-2
-2
-3
-1
-3
-1
-2
-2
PRODUCCION DE
BIENES SERVICIOS
-10
-2
-3
-6
-8
-2
-3
-6
-8
IMPACTO
NEGATIVO
IRRELEVANTE
-8
MODERADO
-7
SEVERO
-2
CRITICO
-6
INTOLERABLE
-2
SOCIAL
ECONOMICO EMPLEO
-2
BIOPELIGROSOS
-2
-1
TRANSITO Y VIA
PUBLICA
SALUD Y CONDICIONES
DE VIDA
-2 -13
-1
-2
-3
-2
EMERGENCIA
-9
-1
ECONOMIA
SEGURIDAD CIUDADANA
DESECHOS
OPERACIONES DE
AGUA PARA EXTINCION
USO DE LOS VEHICULOS
RUIDOS DE LAS SIRENAS
VEHICULOS
-2
-2
-2
FLORA
USO Y OCUPACION DEL

SUELO
-2
-2
RUIDO
BIOLGICO
-3
-3
-2
ACTOS DE SERVICIO
ENTRENAMIENTOS Y
PRACTICAS
CALENTAMIENTO DE
POTABLE
PARQUEO DE VEHICULOS
CONSUMO DE AGUA
CONSUMO DE ENERGIA
ELECTRICA
GENERACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
LIMPIEZA DE VEHICULOS
Y ESTACIONES
ALMACENAMIENTO DE
-2
AIRE
FISICO
QUIMICO
SUSTANCIAS
ACTIVIDADES DENTRO DE LAS ESTACIONES
-4
IMPACTO
POSITIVO
-6
IRRELEVANTE
-2
-10
MEDIO
ALTO
-3
-3
-3 -14
-4
-2
-2
-1
-9
-15
-6
-10
-3
17
-5
BAJO
IMPORTANTE
-10
2.2.4 Anlisis de los impactos ms importantes y alternativas de

manejo.
A continuacin se presentan los impactos considerados como severos o crticos
en el BCBVC. Los impactos encontrados son una prioridad en el sistema de
gestin ambiental.
Tabla 15 Anlisis de impactos.
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Aire

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Calentamiento de los vehculos.
Severo.
DESCRIPCION DEL IMPACTO:
La falta de procedimientos para el calentamiento de vehculos puede producir
contaminacin a la atmsfera.
Afecta al personal de bomberos que se encuentra en las estaciones.
El impacto sobre la salud es severo a largo plazo.
No existen sistemas eficientes que mitiguen el impacto.
ALTERNATIVAS DE MANEJO:
Se debe regular el tiempo y frecuencia adecuados para el calentamiento de
motores.
Se deben colocar sistemas de ventilacin o chimeneas en las estaciones
afectadas.
Los vehculos debern aprobar los controles de CUENCAIRE.
99
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Agua.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Limpieza de vehculos y estaciones.
Severo.
Consumo de agua potable.
Severo.
Agua para extincin.
Severo.
La limpieza de vehculos puede producir desperdicio de agua.
Las tuberas de agua pueden presentar fugas.
No hay un procedimiento para controlar la cantidad de agua que se suministra
a los vehculos de ataque y abastecimiento.
Crear procedimientos para el suministro de agua en las unidades.
Colocar pistolas regulables para las mangueras de agua potable.
Capacitar al personal en el ahorro de agua.
Verificar peridicamente la existencia de fugas de agua en las estaciones.
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Economa.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Consumo de energa elctrica.
Severo.
Hay desperdicio de energa por aparatos y luces prendidos innecesariamente.
Algunos lugares disponen de demasiados focos para la iluminacin.
Existen tomacorrientes conectados a aparatos que no se estn usando o ya se
han cargado.
Capacitar al personal en ahorro de energa.
Regular la cantidad de aparatos que deben permanecer conectados.
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Uso y ocupacin del suelo.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Parqueo de vehculos.
Severo.
La cantidad de vehculos que posee el personal de bomberos altera el trnsito
normal en la va pblica.
Las actividades de capacitacin y otros eventos saturan el parqueo en la
escuela de bomberos.
Disponer de nuevas estaciones y una nueva escuela de bomberos con
capacidad suficiente para los vehculos.
9N
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Trnsito y va publica.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Parqueo de vehculos.
Severo.
La asistencia a emergencias provoca saturacin del trfico vehicular.
Crear procedimientos que regulen el estacionamiento y cuidado adecuados a
los vehculos particulares de los miembros del BCBVC.
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Seguridad ciudadana.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Uso de los vehculos.
Severo.
Desechos bio-peligrosos.
Severo.
La velocidad a la que acuden los vehculos de emergencia puede provocar
accidentes a los transentes u otros vehculos.
Los desechos de las ambulancias pueden generar contaminacin y
enfermedades si no son eliminados adecuadamente.
Capacitar a los maquinistas en el manejo adecuado de los vehculos.
Generar procedimientos para el transporte seguro de las unidades.
Clasificar y eliminar adecuadamente los desechos peligrosos.
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO: Salud y condiciones de vida.

ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Calentamiento de los vehculos.
Crtico.
Desechos bio-peligrosos.
Severo.
El calentamiento rutinario de los motores puede afectar a la salud de los
miembros y contribuye a la contaminacin del aire.
Los desechos bio-peligrosos son una amenaza para la salud de los ciudadanos
y para el personal de limpieza.
Generar procedimientos para la limpieza adecuada de las ambulancias.
Capacitar al personal en la prevencin de enfermedades infecto-contagiosas.
Se debe regular el tiempo y frecuencia adecuados para el calentamiento de
motores.
Se deben colocar sistemas de ventilacin o chimeneas en las estaciones
afectadas.
Los vehculos debern aprobar los controles de CUENCAIRE.
A pesar de los impactos negativos encontrados, se debe mencionar que todas las
actividades son necesarias para el correcto funcionamiento del BCBVC. La
9@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
razn principal es porque las actividades producen impactos considerablemente

significativos como son:
FACTORES AMBIENTALES POSITIVOS: Empleo, produccin de bienes y
servicios, seguridad ciudadana, salud y condiciones de vida.
ACTIVIDADES:
VALORACIN:
Operaciones de emergencia.
Alto.
Importante.
Las actividades del BCBVC mitigan y controlan sucesos adversos como:
o Incendios Forestales.
o Contaminacin por materiales peligrosos.
o Riesgos a la vida y a la salud.
o Contaminacin producida por los incendios.
o Prdidas producidas por desastres naturales y causas antrpicas.
Es una fuente de empleo.
Genera seguridad ciudadana.
Genera un servicio de vital importancia para los ciudadanos.
Mejora las condiciones de vida de la poblacin.
2.3 Riesgos Ocupacionales.

2.3.1
Identificacin de las actividades que pueden causar riesgos en

el trabajo.
Las actividades del BCBVC no tienen puestos de trabajo especificados para

cada operacin. El bombero se prepara para todas las posibles consecuencias
que se presentan en las emergencias. El perfil del bombero es el de un
trabajador verstil mas que de un especialista. Las actividades pueden ser
divididas en: operaciones de emergencia y actividades en las estaciones A
continuacin se detallan algunas actividades y tareas presentes en el trabajo:
9T
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 16 Actividades, tareas y riesgos del BCBVC.
ACTIVIDAD
Control
de
estructurales.
TAREAS
incendios
Atencin prehospitalaria.
Accidentes de trnsito y
rescates.
Incendios forestales.
Primera
respuesta
materiales peligrosos.
Transporte.
Actividades
estaciones.
Control del trfico.

Extricacin vehicular.
Aseguramiento de la propiedad.
Entrada forzada.
Trabajos en altura.
Rescate acutico.
Bsqueda.
Movilizacin.
Control del incendio.
Cortafuegos.
Contrafuegos.
Liquidacin.
Evacuacin.
Identificacin.
Lnea de seguridad.
Evacuacin.
Control de derrames.
Movilizacin.
Desmovilizacin.
Reabastecimiento
en
Atencin telefnica
comunicaciones.
Bsqueda primaria.
Bsqueda secundaria.
Liquidacin.
Ventilacin horizontal, vertical y mecnica.
Entradas forzadas.
Izado de escaleras.
Control del trfico.
Iluminacin.
Aseguramiento de la escena.
Evaluacin primaria.
Evaluacin secundaria.
Inmovilizacin.
Transporte del paciente.
las
Limpieza.
Mantenimiento de unidades y equipos.
Reabastecimiento.
Uso de las instalaciones.
Recepcin de llamadas.
Coordinacin de emergencias.
9O
RIESGOS
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Biolgicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Biolgicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Biolgicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Biolgicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Ergonmicos.
Psicosociales.
Mecnicos.
No mecnicos.
Qumicos.
Ergonmicos.
Biolgicos.
Ergonmicos.
Psicosociales.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
2.3.2
Identificacin de los riesgos presentes en el trabajo.
En las actividades del BCBVC se han identificado todos los riesgos clasificados
por el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, resolucin 741.
Los riesgos son:
2.3.3
Riesgo qumico.- Es el riesgo producido por el contacto con sustancias

qumicas, que pueden dar como consecuencia accidentes o
enfermedades. La va de absorcin puede ser por la dermis, ojos,
ingestin, inhalacin o por radiacin.
Riesgo biolgico.- Producido por la contaminacin con sustancias biopeligrosas u organismos patgenos presentes en el ambiente.
Riesgo psicosocial.- Es un riesgo importante que puede llevar a la
consecucin de otros riesgos en el trabajo. La fatiga, el estrs y la
monotona en el trabajo pueden ser situaciones crnicas y con efectos
negativos sobre el desempeo de los bomberos.
Riesgo mecnico.- Puede producir diferentes accidente como cortes,
aplastamientos, cadas, amputaciones. Las consecuencias son variables.
Puede ser motivo de ausencia laboral, prdida temporal o definitiva del
puesto de trabajo e incluso la muerte.
Riesgo no mecnico.- La exposicin a agentes como ruido, vibracin,
calor, radiacin e iluminacin, traen consecuencias sobre la salud de los
bomberos, observables a corto, mediano o largo plazo.
Ergonmico.- Las actividades de levantamiento de pesos o trabajos con
mquinas y herramientas, pueden traer consecuencias sobre los
msculos, huesos y articulaciones. En varias ocasiones esto se debe a
un espacio de trabajo inadecuado o la falta de ergonoma en los
aparatos y herramientas.
Matriz de valoracin de riesgos.
Con los informacin obtenida de los riesgos y las actividades del BCBVC se
realiza la siguiente valoracin de los riesgos en su probabilidad de ocurrencia,
severidad y sinerga. La puntuacin que se va a dar es la siguiente:
NB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 17 Valoracin de los riesgos.
SEVERIDAD DEL DAO (Partes afectadas del cuerpo y severidad del dao).
Ligeramente Daino: Cortes, magulladuras, irritacin, molestias.
Daino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras, fracturas
menores, sordera, dermatitis, asma, LER, incapacidad menor.
Extremadamente Daino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas que
acorten la vida.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (Posibilidades que tiene el peligro de
manifestarse).
Probabilidad Baja: El dao ocurrir raras veces.
Probabilidad Media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad Alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
SINERGIA.
Afeccin Puntual: No existe sinergia.
Sinrgico: Afecta a dos o ms reas.
Muy Sinrgico: Afecta a todo el proceso.
1
3
5
1
3
5
1
3
5
Con las puntuaciones parciales obtenidas, se sumarn los resultados y se podr

obtener la estimacin del riesgo:
Tabla 18 Estimacin del riesgo.
ESTIMACIN DEL RIESGO

Trivial (T) No se requiere accin especfica.
1a3
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga
econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
perodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms
precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control
Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema
en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
4a6
7a9
10 a 12
13 a 15
Se han localizado los distintos procesos en los cuales los riesgos afectan. Con la
ayuda de la tabla de estimacin de riesgos se ha procedido a clasificar:
NA
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Tabla 19 Clasificacin del os riesgos del BCBVC.
CLASIFICACION DE RIESGOS
RIESGO
PROCESO*
PELIGRO
Qumico
Contacto drmico u ocular.
Biolgico
Psicosocial
M O T L E C B P Se S TOTAL EQUIVALENCIA
A P R I N O O
N E A M T M D
!
! !
! !
Ingestin de sustancias.
! !
Contaminacin con desechos

biolgicos.
Estrs agudo.
! !
Estrs postraumtico.
Fatiga.
! !
Inhalacin de sustancias.
Mecnico
MODERADO
13
INTOLERABLE
TOLERABLE
11
IMPORTANTE
13
INTOLERABLE
13
INTOLERABLE
13
INTOLERABLE
MODERADO
Aplastamiento.
! !
MODERADO
Cortes.
! !
! !
MODERADO
Enganche.
! !
3 3
MODERADO
Atrapamiento.
! ! !
3 1
MODERADO
Punzonamiento.
Proyeccin de fluidos a alta
presin.
! !
! !
3 1
MODERADO
! !
MODERADO
Cada a mismo nivel.
! ! !
1 1
TOLERABLE
Cada a distinto nivel.
! ! !
MODERADO
Cada de objetos.
! !
MODERADO
Amputaciones.
MODERADO
! ! !
MODERADO
Vibracin.
TOLERABLE
Iluminacin.
TRIVIAL
Estrs trmico.
MODERADO
Radiaciones Ionizantes.
TOLERABLE
Radiaciones no ionizantes.
TOLERABLE
11
IMPORTANTE
13
INTOLERABLE
5 3
MODERADO
TOLERABLE
Ruido.
No Mecnico
3
!
Monotona.
Contacto elctrico.
Ergonmico
EVALUACION DEL RIESGO**
!
!
! !
Incendio y Explosin.
Contacto Trmico.
Espacio inadecuado.
! !
Trastornos Musculares.
!
!
3 1 1
5
TOLERABLE
*MAN= Mantenimiento
OPE= Operaciones
TRA= Transporte
LIM = Limpieza
ENT =Entrenamiento
COM= Comunicaciones
BOD = Bodega
** P= PROBABILIDAD
Se = SEVERIDAD
NE
S = SINERGIA
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
2.3.4 Anlisis de los riesgos ms importantes y alternativas de

gestin.
Luego de identificar los riesgos en el BCBVC, se realiza un resumen en el que
se incluyen los riesgos y los peligros ms importantes a los que est expuesto el
bombero. nicamente han sido considerados los impactos moderados,
importantes e intolerables. Conjuntamente con el anlisis de los riesgos, se
presentan alternativas de gestin que sern la base de los planes y programas del
captulo 4 de este documento.
Tabla 20 Anlisis de riesgos.
PELIGROS MS
IMPORTANTES.
Contacto drmico u ocular.
Inhalacin de sustancias.
RIESGO QUMICO.
EQUIVALENCIA.
Moderado.
Intolerable .
!
!
PROCESOS
AFECTADOS.
Mantenimiento.
Operaciones.
Transporte.
Limpieza.
Entrenamiento.
Comunicaciones.
Bodega.
DESCRIPCIN DEL RIESGO.

La falta de proteccin ocular puede exponer a los bomberos al riesgo qumico.
La inhalacin de sustancias se produce por el calentamiento de motores en las
estaciones, operaciones de emergencia sin equipo de aire autocontenido,
entrenamientos y en bodega.
ALTERNATIVAS DE GESTIN.
Capacitar al personal en uso de Equipos de Proteccin Personal.
Elaborar procedimientos para el manejo de productos qumicos y emergencias
con materiales peligrosos.
Etiquetar los productos qumicos.
Sancionar los actos y condiciones inseguras.
NM
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
RIESGO BIOLGICO.
PELIGROS MS
EQUIVALENCIA.
IMPORTANTES.
Contaminacin
con
desechos Importante.
!
biolgicos.
PROCESOS
AFECTADOS.
Mantenimiento.
Operaciones.
Transporte.
Limpieza.
Entrenamiento.
Comunicaciones.
Bodega.

Los desechos de las ambulancias son un foco de contaminacin importante.
Las actividades de limpieza y atencin prehospitalaria pueden producir
contaminacin con vectores de enfermedades.
La falta de hbitos de limpieza en el personal pueden diseminar los
contaminantes a otros.
Crear procedimientos de asepsia y antisepsia.
Desechar adecuadamente los restos de basura bio-peligrosa.
Adecuar de equipo de proteccin para limpieza y operaciones de emergencia.
PELIGROS MS
IMPORTANTES.
Estrs agudo.
Estrs postraumtico.
Fatiga.
Monotona.
RIESGO PSICOSOCIAL.
EQUIVALENCIA.
Intolerable.
Intolerable.
Intolerable.
Moderado.
!
!
!
!
PROCESOS
AFECTADOS.
Mantenimiento.
Operaciones.
Transporte.
Limpieza.
Entrenamiento.
Comunicaciones.
Bodega.

La tensin, el estrs y la fatiga son impactos perjudiciales sobre la salud de los
bomberos, que pueden afectar a corto, mediano o largo plazo.
El contacto cercano con la muerte y el sufrimiento puede afectar la salud
mental de los miembros.
Los efectos psicolgicos pueden somatizarse y afectar la salud fsica.
Los horarios de trabajo pueden afectar el ritmo circadiano.
Las actividades de comunicacin pueden generar monotona y cansancio.
Fomentar programas para la gestin de la salud mental y prevencin del
consumo de sustancias.
Habilitar el servicio mdico y psicolgico de la institucin.
Crear actividades para reducir el estrs y la tensin en los miembros.
N4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
RIESGO FSICO MECNICO.

PELIGROS MS
EQUIVALENCIA.
IMPORTANTES.
Aplastamiento.
Moderado.
!
Cortes.
Moderado.
!
Enganches.
Moderado.
!
Atrapamiento.
Moderado.
!
Punzonamiento.
Moderado.
!
Proyeccin de fluidos.
Moderado.
!
Cada de objetos.
Moderado.
!
Cada a distinto nivel.
Moderado.
!
Amputaciones.
Moderado.
!
PROCESOS
AFECTADOS.
Mantenimiento.
Operaciones.
Transporte.
Limpieza.
Entrenamiento.
Comunicaciones
.
Bodega.

Los riesgos mecnicos son frecuentes en las labores del BCBVC, sin embargo
no se consideran como graves.
En ocasiones pueden ser objeto de ausencia al trabajo, por lo que su costo
puede ser alto.
Las herramientas que usa el bombero pueden ser objetos cortopunzantes.
Capacitar al personal en el uso, manejo y cuidados de las herramientas.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las herramientas y equipos del
BCBVC.
Crear procedimientos sobre el uso de equipos de proteccin personal y
manejo de herramientas especficas.
N9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
RIESGO FSICO NO MECNICO.

PELIGROS MS
EQUIVALENCIA.
IMPORTANTES.
Ruido.
Moderado.
!
Estrs trmico.
Moderado.
!
Contacto elctrico.
Importante.
!
Incendio y explosin.
Intolerable.
!
Contacto trmico.
Moderado.
!
PROCESOS
AFECTADOS.
Mantenimiento.
Operaciones.
Transporte.
Limpieza.
Entrenamiento.
Comunicaciones.
Bodega.

Las afecciones por ruido de vehculos, sirenas, y equipos pueden afectar a
largo plazo el aparato auditivo.
Las actividades de bomberos son susceptibles al estrs trmico, contacto
trmico, contacto elctrico, incendio y explosin. Las lesiones presentadas
pueden ir de quemaduras leves hasta heridas de gravedad e incluso la muerte.
Vigilar y crear procedimientos para el uso de equipos de proteccin y
lineamientos de seguridad en operaciones de emergencia.
Entrenar a los miembros en mtodos adecuados de control de eventos
adversos.
Llevar un control estadstico de los accidentes ocurridos para dirigir la gestin
de seguridad hacia los eventos ms comunes.
Llevar un control del nivel de ruido de sirenas y equipos.
2.4 Conclusiones del captulo II.
El cuerpo de bomberos se caracteriza por un sinnmero de actividades

no rutinarias, lo que vuelve al sistema de gestin menos objetivo de lo
que pudiera hacerse en una empresa comn. Las emergencias resultan
inesperadas, diferentes unas de otras, por lo que se debe buscar un
sistema verstil y modificable en el tiempo.
La gestin por procesos debe ser una prioridad para la administracin
actual del BCBVC, donde los responsables y los recursos se canalicen
hacia el logro de los objetivos propuestos en cada proceso.
Las necesidades del cliente deben ser tomadas en cuenta para la gestin
de la calidad. Por medio de las matrices se debe buscar cmo cumplir
con estos requerimientos.
Los procesos encontrados requieren procedimientos que debern ser
elaborados en conjunto y no en forma individual y aislada. Se debe
buscar un ordenamiento lgico y prioritario de los procedimientos,
documentos y registros que se requieren para la gestin de la Calidad,
Ambiente y Seguridad.
Los impactos ambientales encontrados, a pesar de no ser significativos
en comparacin con la industria productiva, deben ser reconocidos y
NN
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
gestionados por la administracin del BCBVC. Se encontraron

impactos negativos que pueden ser mitigados con un bajo presupuesto y
un cambio de hbitos de consumo en los miembros. Adems, existen
impactos positivos muy importantes en el ambiente, por lo que las
actividades del BCBVC tienen suficiente justificacin en su diario
acontecer.
Los riesgos presentes en el BCBVC presentan ciertas dificultades al
momento de medirlos, por ser impredecibles y relativos a cada
situacin. Tambin presentan dificultades al momento de disminuirlos o
controlarlos, debido a la ausencia de mecanismos de prevencin de
riesgos en el diseo, la fuente o el medio de transmisin. Las
alternativas de gestin de riesgos se reducen a una buena capacitacin,
entrenamiento, seleccin por competencias y procedimientos estndar
para las actividades. Dicho en otras palabras, en el BCBVC se debe
esperar siempre la peor situacin y gestionar en base a este principio.
El factor Psicosocial encontrado, presenta una fuente de riesgos crticos
que deben ser tomados en cuenta por la administracin. Debern ser
medidos especficamente por medio de cuestionarios o test
psicomtricos, para verificar la gravedad de este componente. El
presente trabajo tiene limitaciones econmicas para adquirir estos test
cuyo valor sobrepasa los 1000 dlares, sin embargo, por medio de las
encuestas de satisfaccin interna realizados, se puede evidenciar que
existe un alto riesgo y consecuencias observables en cuanto a estrs,
fatiga y monotona.
N@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
NT
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
3 ELABORACION
DE
LA
DOCUMENTACION.
En el presente captulo se ponen a consideracin del BCBVC los documentos,
procesos, procedimientos, registros y diagramas necesarios para la implantacin
del sistema integrado de gestin de la calidad, ambiente y seguridad. La
posibilidad de contar con un sistema de informacin lgico y ordenado
fortalecer la gestin. Es importante indicar que los documentos por s solos no
tienen validez; se hace necesario un control, designacin de responsabilidades,
entrenamiento, capacitacin y disponibilidad para las partes interesadas a
consulta. Entre las ventajas que se pueden obtener al organizar documentos
estn:
Facilitan la uniformidad de la accin.

Se minimizan los efectos negativos por el cambio y relevo de personal.
Se facilita y acelera el proceso de instruccin del nuevo personal.
Se apoya o establece una buena base para el control operacional.
Ayuda a la evaluacin del trabajo.
Permite establecer errores, inconsistencias o cuellos de botella en los
flujos de informacin o actividades.
3.1 Poltica de gestin integrada.

De acuerdo al AM 220, Gua de reglamentos de Salud y Seguridad en el
Trabajo, la poltica se define como:
POLITICA EMPRESARIAL Declaracin de compromiso del empleador de impulsar el
desarrollo y la productividad propiciando condiciones de trabajo salubres y seguras.
Firmada por la alta gerencia, es la filosofa de la empresa y por ende su carta de
presentacin.
Para la norma INEN ISO 9000-2005, la poltica es:

POLTICA.
calidad, tal
poltica de
proporciona
calidad.
Intenciones globales y orientacin de una organizacin relativas a

como se expresan formalmente por la alta direccin. Generalmente
la calidad es coherente con la poltica global de la organizacin
un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de
Para la normativa ISO 14001 sobre ambiente la poltica corresponde a:
NO
la
la
y
la
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
POLITICA AMBIENTAL. Es una declaracin voluntaria por parte de la organizacin

acerca de sus intenciones y principios en relacin a su desempeo ambiental global, que
provee una estructura para la accin y para establecer objetivos y metas.
La poltica en el caso del sistema de gestin de seguridad y salud es obligatoria

para el BCBVC. Para el caso del sistema de gestin de calidad y ambiental es
de carcter voluntario.
El Departamento de riesgos de trabajo del IESS, en la gestin administrativa
exige que en la poltica empresarial se considere:
Tabla 21 Requisitos para la poltica empresarial en seguridad.
Compromiso general con la

SST17.
Inversin en RRHH.
Inversin en capacitacin.
Participacin de todos los

miembros de la organizacin.
Asignacin del recursos en el
presupuesto de SST.
Actuacin con principios
modernos de prevencin: de
lesiones, dao a la propiedad,
dao al medio ambiente.
Firma, fecha y versin del
documento.
Toda organizacin autorizada por la alta direccin

deber desarrollar, difundir y aplicar claramente una
poltica en seguridad y salud en el trabajo.
Invertir en la gestin administrativa, tcnica y del
talento humano con nfasis en la capacitacin,
adiestramiento, seguridad y salud en el trabajo.
Invertir en la gestin administrativa, tcnica y del
talento humano con nfasis en la capacitacin,
adiestramiento, seguridad y salud en el trabajo.
Asignacin de recursos para la implementacin del
Sistema.
Responsabilidad y participacin de todos los
miembros de la organizacin.
Asignacin de recursos para la implementacin del
Sistema.
Las empresas que tienen xito en lograr altos
estndares en seguridad y salud en el trabajo se
caracterizan en sus operaciones por tener una
poltica clara, la cual contribuye a su desempeo
econmico, a la vez que permite cumplir con la
normativa.
Debe existir un registro de la documentacin, para
poder ser auditados.
La poltica de una institucin es el timn que dirige los recursos humanos y

materiales hacia un mismo propsito. Debe ser iniciativa del lder establecer los
parmetros que gobiernan esta poltica. A continuacin se presenta una
propuesta de la poltica para el BCBVC, que podr ser revisada, evaluada,
modificada o sustituida acorde a las exigencias de la primera jefatura. Se ha
dividido en tres partes: 1) Una explicacin breve de quienes somos; 2) un
17
Seguridad y Salud en el Trabajo.
@B
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
resumen de los principios y prioridades y 3) los compromisos adquiridos por la

Jefatura.
Poltica del Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca.
En el Benemrito Cuerpo de Bomberos de Cuenca somos una institucin sin fines
rentables. Prestamos nuestro servicio a la ciudad de Cuenca, a Ecuador y Latinoamrica
basados en el entendimiento de los requisitos de nuestros clientes y trabajadores.
Creemos firmemente en una filosofa de trabajo basada en la Abnegacin y Disciplina.
Nuestros principios son los mismos de aquellos caballeros de la Cruz de Malta: caridad,
lealtad, caballerosidad, galantera, generosidad a un amigo y enemigo, proteccin a los
dbiles y destreza en el servicio. Nuestras prioridades ante cualquier evento son:
Cuidar y proteger la vida y la salud de los bomberos.

Cuidar y proteger la salud y vida de las personas expuestas a un peligro.
Controlar el evento que origina el peligro.
Conservar los bienes y la propiedad expuestos a un peligro.
El Benemrito Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Cuenca, por medio de su

representante legal designado en la Primera Jefatura, y en virtud de las iniciativas de
gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad en el trabajo, se compromete a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Desarrollar actividades que permitan la coexistencia de los objetivos propuestos de

servicio a la comunidad cuencana con los de la seguridad y salud de sus servidores,
cumplimiento de los requisitos de sus clientes internos y externos, y
responsabilidad ambiental en el uso de los recursos naturales.
Garantizar las condiciones de trabajo ptimas para todo el personal, precautelando
la salud, mejorando la calidad de vida y cuidando el medio ambiente.
Destinar los recursos necesarios por parte de la primera Jefatura para la
capacitacin, adiestramiento y actividades propias de la gestin en seguridad y
salud en el trabajo, calidad y ambiente en cumplimiento de la legislacin vigente.
Difundir y participar con todos sus miembros: voluntarios, administrativos y
personal rentado, en los compromisos y obligaciones adquiridos, redactados y
documentados en la poltica del sistema integrado de gestin.
Realizar buenas prcticas en el mbito de la gestin integrada, previniendo al
personal de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, daos al ambiente y
prdidas econmicas, aplicando los principios modernos de prevencin y actuacin.
Promover una filosofa de mejora continua en todos los niveles de la organizacin.
Esta poltica deber ser revisada y actualizada cada____ aos, de acuerdo a los
requerimientos futuros de la organizacin.
Elaborado el dd de mm de aaaa. Versin: 0 Firma:
@A
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
3.2 Descripcin del sistema de gestin integrado.

El sistema de gestin integrado estar conformado por las diversas necesidades
de procedimientos, documentos, manuales, instructivos y registros del sistema.
Para evaluar la necesidad de documentos, se establecern los parmetros del
procedimiento para la elaboracin y control de documentos que se encuentra
en el ANEXO 4 de este trabajo. El desarrollo de la documentacin deber ser
elaborado por un equipo multidisciplinario. A continuacin se establece una
propuesta de documentacin para el BCBVC, elaborada por los autores de este
trabajo (los documentos subrayados y en negrilla corresponden a documentos
existentes en el BCBVC):
3.2.1
Documentos que requiere el BCBVC.
Tabla 22 Documentos que requiere el BCBVC.

PROCESOS
DOCUMENTOS
PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTADOS
INSTRUCTIVOS
REGISTROS,
INFORMES,
REPORTES.
Informe de labores.
Direccin y
Control.
Sistema
Integrado.
Poltica.
Ordenes generales.
Objetivos Planes y
programas.
Reglamento de SSO.
Plan de emergencia.
Procesos, impactos
ambientales y riesgos.
Comunicacin interna y
externa.
Procedimiento para
elaboracin y control de
documentos.
Procedimiento para
auditoria.
Procedimiento de
investigacin de accidentes.
Procedimiento de anlisis de
riesgos, procesos e
impactos.
Procedimiento de mejora
continua.
Entrenamiento,
Educacin y
Desarrollo
Profesional.
Programa de
entrenamiento
educacin y desarrollo
profesional.
Procedimiento de evaluacin
para la condicin fsica,
habilidades y
conocimientos.
Recursos
Humanos.
Manual de induccin.
Programa de asistencia
y bienestar a los
miembros.
Profesiogramas.
Procedimiento de seleccin
por competencias.
Mantenimiento.
Programa de
mantenimiento
predictivo, preventivo y
correctivo.
Procedimiento de
mantenimiento.
Orden de trabajo.
Reportes de trabajo.
Hojas de
requerimientos.
Adquisiciones.
Ordenes de compra.
Procedimiento de
adquisiciones.
Registro de
adquisiciones.
Estado de
resultados.
Finanzas.
@E
Registro de
accidentabilidad y
ausentismo.
Historias clnicas.
Exmenes
ocupacionales.
Registros de
hallazgos de
auditorias.
Informe de
auditoras.
Lista maestra de
documentos.
Lista de verificacin
de las instalaciones.
Registro de
entrenamiento
educacin y
desarrollo
profesional.
Hoja de vida.
Registro de
induccin.
Registro del
personal .
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Despacho y
Comunicaciones.
Procedimiento de
comunicacin y despacho.
Movilizacin.
Procedimiento de transporte
y manejo de unidades.
Instructivo de
operacin de
bombas en vehculos
de emergencia.
Operaciones de
Emergencia.
Procedimiento para
comando de incidentes.
Procedimiento para
evacuacin y verificacin de
los miembros.
Procedimiento para atencin
pre-hospitalaria.
Procedimiento de accidentes
de trnsito.
Procedimiento para
incendios estructurales y
conatos.
Procedimiento para
incendios forestales.
Procedimiento para rescates.
Procedimiento manejo de
Procedimientos para
rehabilitacin de los
miembros.
Procedimiento para la
seguridad en incidentes de
violencia, agitacin y
disturbios civiles.
Procedimiento para el
anlisis post-incidente de
incidentes significativos.
Procedimiento de
recoleccin y manejo de la
informacin.
Procedimiento de limpieza y
reposicin de insumos.
Instructivos para el
manejo de equipos y
herramientas.
Unidades de
succin.
Unidades de
iluminacin.
Equipos de
extricacin.
Equipos de corte.
Equipos de
proteccin
personal.
Cuerdas y
accesorios.
Equipo de monitor
de signos vitales.
Equipo de oxigeno
terapia.
Equipo resucitador
Gestin de la
Informacin.
Limpieza
Reposicin y
Rehabilitacin.
Bodega y
Suministros.
TOTAL 13
Reporte anual de
emergencias.
Registro de daos y
reposicin.
Registro de
inspeccin de las
instalaciones.
Inventario de
bodega.
Procedimiento de
distribucin de insumos y
seguridad en el
almacenamiento.
11
26
Registro recepcin
de llamadas.
Registro de
despacho de
unidades.
Ordenes de
combustible.
Registro de
movimiento de
unidades.
Registro de
inventario de los
equipos y
herramientas
transportados en los
vehculos.
Registro de
asistencia a
emergencias y
eventos.
Informe de
actuacin.
Registro de
actividades de la
guardias.
10
29
3.2.2 Documentos que los autores consideran primordiales para el

arranque del sistema integrado.
De todos los documentos enumerados anteriormente, se han considerado los
ms importantes para el arranque del sistema integrado, los cuales han sido
@M
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
elaborados en el ANEXO 4, 5, 6, 7 y 8 de este trabajo. Estos documentos

representan nicamente una propuesta, que deber ser revisada, puesta a prueba
y certificada para su funcionamiento.
As como se requiere de una seleccin de documentos por importancia y la
preferencia a las actividades operativas, se han fusionado algunos documentos
que por su poco volumen o su inherencia, pueden estar unificados y representar
a ms de un proceso (resaltados en celeste). Se debe recordar que la
administracin del sistema ser por procesos y no por departamentos, como se
especifica en el numeral 2.1.
Los documentos seleccionados fueron:
Tabla 23 Documentos primordiales para el arranque del sistema integrado.
PROCESOS
Direccin
Control
Sistema
Integrado
DOCUMENTOS
y
Procesos,
impactos
ambientales
riesgos
Entrenamiento,
Educacin
y
Desarrollo
Profesional
Operaciones
Emergencia
de
INSTRUCTIVOS
REGISTROS,
INFORMES,
REPORTES.
Poltica
Objetivos
Planes
programas
Recursos
Humanos
Despacho
y
Comunicaciones
Movilizacin.
PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTADOS
Procedimiento para elaboracin

y control de documentos.
Procedimiento para auditoria.
Procedimiento de investigacin
de accidentes.
Procedimiento de anlisis de
riesgos, procesos e impactos.
Registro
de
accidentabilidad y
ausentismo
Registros hallazgos
de auditorias.
Informe
de
auditoras.
Lista maestra de
documentos.
Lista de verificacin
de las instalaciones.
Registro
de
entrenamiento
educacin
y
desarrollo
profesional.
Procedimiento de evaluacin
para la condicin fsica,
habilidades y conocimientos
Profesiogramas.
Procedimiento
de
comunicacin y despacho
Procedimiento de transporte y
manejo de unidades.
Procedimiento para comando
de incidentes.
Procedimiento para evacuacin
y verificacin de los miembros
Procedimiento para atencin
pre-hospitalaria.
Procedimiento de accidentes de
trnsito.
Procedimiento para incendios
estructurales y conatos.
Procedimiento para incendios
forestales.
Procedimiento para rescates.
Procedimiento
manejo
de
Procedimientos
para
rehabilitacin de los miembros.
Procedimiento
para
la
seguridad en incidentes de
violencia, agitacin y disturbios
@4
Instructivos para el
manejo de equipos y
herramientas. Equipo
de
proteccin
personal.
Registro
de
actividades de la
guardias.
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
civiles.
Procedimiento para el anlisis
post-incidente de incidentes
significativos
Procedimiento de limpieza y
reposicin de insumos
Limpieza
Reposicin
Y
Rehabilitacin
TOTAL 13
3.2.3 Responsables.
La responsabilidad final sobre la calidad, ambiente y seguridad ocupacional ser
de la primera jefatura. Las actividades del sistema sern agenciados por el
oficial del sistema integrado, quien tendr las funciones y tareas de evaluar,
coordinar y administrar el sistema. Las funciones sern delegadas a los distintos
responsables de los procesos, adjuntando a cada uno los indicadores y objetivos
de gestin, sin embargo, el responsable final del sistema velar por el correcto
cumplimiento y las desviaciones que pueda tener cada componente. Los
responsables de los procesos sern:
Tabla 24 Responsables de los procesos.
PROCESOS.
ADMINISTRATIVOS.
DENOMINACIN.
RESPONSABLE.
Direccin y control.
Primera jefatura.
Sistema integrado.
Oficial de seguridad integrado.

Comit de salud y seguridad.
OPERATIVOS.
DE SOPORTE.
Despacho y comunicaciones.
Jefe de turno de la estacin central.
Movilizacin.
Oficial a cargo de la unidad.
Operaciones de emergencia.
Comandante del incidente o mando.
Gestin de la informacin.
Jefe del departamento de prevencin.
Bodega y suministros.
Jefe de Guardalmacn.
Limpieza,
reposicin
rehabilitacin.
y Jefe de turno de la estacin.
Entrenamiento, educacin
desarrollo profesional.
y Director de Escuela.
RRHH.
Jefe de Personal.
Mantenimiento.
Jefe de Mantenimiento.
Adquisiciones.
Comisin de compras.
Finanzas.
Departamento financiero.
En el captulo siguiente se realizar un esquema de la organizacin de los

procesos y responsables del sistema integrado, con las respectivas funciones y
requisitos para el puesto.
@9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
3.2.4
Procedimientos.
Se definen como la forma de llevar a cabo una actividad o un proceso. Los

procedimientos pueden estar documentados o no. Cuando el procedimiento est
escrito se utilizar el trmino procedimiento escrito o procedimiento
documentado. Es importante entender que los procedimientos no son
exclusivamente escritos; pueden existir diagramas, fotografas, videos u otro
tipo de medio de soporte que pueda ser un documento vlido. Otro aspecto
importante es que los procedimientos no necesariamente contienen toda la
informacin para la actividad; deben colocarse nicamente los aspectos
valiosos, estndares y que agreguen valor al sistema. El objetivo de los
procedimientos es servir al sistema, mas no el sistema ser esclavo de
procedimientos y documentos. Los procedimientos deben contener informacin
como:
Logotipo de la institucin.- Importante para identificar al procedimiento como
parte de la institucin y darle un carcter formal.
Ttulo del procedimiento.- Para reconocer el aspecto a ser tratado. El nombre,
as como el contenido del documento deber ser redactado con un lenguaje
sencillo.
Cdigo del procedimiento.- Deber poseer un cdigo especfico para
identificar cada procedimiento. Se especifica con mayor detalle en el
procedimiento para crear documentos.
Versin del documento.- Cada versin indica los cambios que se han
realizado. La primera versin de prueba es la 0 (cero).
Vigencia.- Indica la fecha desde la cual el procedimiento es oficial y obligatorio
para todos los miembros.
Responsables.- Son los distintos miembros que han participado en el
documento:
Elaboracin.- Nombre de los responsables de la elaboracin del
documento.
Revisin.- Nombre de los responsables de revisar el documento.
Gramtica, escritura, requisitos, concordancia, lenguaje, etc.
Aprobacin.- Nombre de los responsables de la aprobacin del
documento, por lo general ser la primera jefatura o su representante.
Objetivo.- Es la meta que se persigue con el procedimiento. Deber ser realista,
medible, entendible y de una extensin moderada.
@N
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Alcance.- Se refiere a los lmites del procedimiento, en su estructura como en el

personal.
Definiciones.- Lista alfabtica de los trminos tcnicos que pudieran presentar
dificultades de entendimiento o desviaciones. Se acompaarn de una breve
explicacin.
Procedimiento.- Declaracin ordenada de los pasos a seguir y cmo
desempearse en las diferentes actividades operativas, administrativas o de
soporte. Deber especificarse:
- Las tareas Involucradas.
- Secuencia entre tareas.
- Recursos Humanos, Logsticos, etc. necesarios para implementarlos.
- Unidad Administrativa donde se realizan las tareas.
- Cargos o funciones involucrados.
- Formularios, documentos, archivos que se utilizan.
- Caractersticas operacionales de los formularios
oportunidad, frecuencia, formato, contenido).
(volumen,
- Interrelacin entre formularios y las unidades administrativas,

funciones.
Anexos.- Documentos, tablas, grficos o registros adicionales que se colocan
para una mejor comprensin del procedimiento.
Numeracin del documento.- El procedimiento deber estar numerado en cada
una de sus hojas, indicando el nmero de pgina y la cantidad total de pginas
del procedimiento.
Distribucin del documento.- se deber asegurar la distribucin de los
documentos para que estn disponibles a las partes interesadas. Los documentos
debern ser legibles y las copias estarn controladas por la direccin. Debe
asegurarse que los documentos obsoletos ya no estn en circulacin.
3.2.5 Diagramas y mapa de procesos.

Los diagramas son representaciones grficas de informacin esquemtica
tabulada o reducida. Entre otros encontramos:
@@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Diagrama Pareto.
Diagrama de Venn.
Diagrama de Bloques.
Diagramas de flujo.
Diagrama Causa Efecto
Diagrama de Gantt.
Tablas y matrices.
En el caso de los diagramas de flujo, la informacin contenida siempre tiene un

inicio y un final, por los que los pasos a seguir pueden ser provechosos para
entender mejor cmo se mueven las actividades dentro de los procesos.
Las tablas son bases de datos de informacin que poseen, al igual que el modelo
de hoja de Excel, celdas donde se cruzan filas y columnas. Son tiles para
estructurar informacin numrica y alfabtica y permitir una mejor comprensin
del documento. Las matrices son tipos de tablas que contienen informacin que
puede relacionarse numrica o cualitativamente.
Para el BCBVC se utilizarn todas las herramientas grficas disponibles,
principalmente los diagramas de flujo, las tablas y matrices. Los diagramas, en
caso de ser tiles para entender los procedimientos, debern estar incluidos en
los anexos de cada procedimiento.
3.2.6
Instructivos.
Los instructivos son escritos o documentos que contienen indicaciones muy

precisas de cmo manejar un aparato, realizar una actividad o realizar un
trmite. Se diferencia del procedimiento porque es ms especfico y contiene
ms detalles. Algunos ejemplos de instructivos son, por ejemplo, el instructivo
de operacin de motobombas, instructivo de uso del equipo de proteccin
personal, instructivo para realizacin de actos formales, etc.
3.2.7
Especificaciones.
Las especificaciones son documentos tcnicos u oficiales que establecen en

forma clara las caractersticas, materiales o los servicios necesarios para
producir algo. Un ejemplo de especificacin es la forma de utilizar la espuma
qumica en un incendio.
3.2.8
Registros.
Son documentos que proporcionan evidencia objetiva de las actividades

realizadas o de los resultados obtenidos. Ejemplos de registros en el BCBVC
son: registro de guardias, registro de carga de combustible, registro de ingreso
salida de unidades, registro fotogrfico de emergencias, etc.
@T
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
3.2.9 Otros.
Para el sistema de gestin integrado son importantes los reglamentos, objetivos
y planes, informes, manuales, videos, y otros documentos que apoyarn las
actividades y facilitarn el conocimiento y la divulgacin de la informacin.
3.3 Conclusiones del captulo III.
Todo sistema integrado requiere de documentos para facilitar las

operaciones, capacitar al personal nuevo y corregir las desviaciones en
el proceso. Los documentos que se han considerado para el sistema
integrado del BCBVC son: poltica, planes y programas, diagramas de
procesos y procedimientos, procedimientos documentados, registros,
instructivos y especificaciones.
Es importante recalcar que los documentos no necesariamente tienen
que ser escritos, por lo que se ponen a consideracin documentos
fotogrficos, mapas y videos para la utilizacin del BCBVC.
Uno de los pasos urgentes en el BCBVC es el de crear la poltica y
actualizar la misin y visin por parte de la primera jefatura actual. En
base a la poltica de calidad, ambiente y seguridad, podrn desglosarse
los objetivos y se propondrn las metas e indicadores de gestin del
sistema integrado.
Los documentos elaborados por los autores solamente son un marco de
referencia para la institucin. La labor de creacin, puesta a prueba,
aprobacin y correccin de los documentos generados deber realizarse
en forma participativa y contando con el personal idneo para cada
documento.
El nombramiento de los responsables, el control y el archivo de los
documentos y registros es elemental. Ningn sistema de gestin podr
ser til si no se valora la importancia de los documentos.
Los documentos tienen que estar al alcance de las partes interesadas. Se
deber capacitar e informar a todo el personal sobre los documentos
disponibles en el sistema de gestin integrado.
Todos los manuales e instructivos que posee la institucin, en especial
los que vienen en los equipos y herramientas debern estar disponibles
y traducidos al espaol. Los nuevos equipos y herramientas adquiridos
debern ser traducidos y evaluados en su necesidad de crear o modificar
los procesos y documentos existentes.
@O
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
TB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
4 ESTUDIO DE LA IMPLEMENTACION
DEL
SISTEMA
INTEGRADO
DE
GESTIN.
4.1 Organizacin.
La organizacin se refiere a la dinmica de la institucin en sus componentes
humanos y fsicos de manera ordenada. Las funciones, responsabilidades y
autoridad de los miembros debern estar definidos documentados y
comunicados para el xito del sistema. Con esto se garantizar el entendimiento
del objeto y las interfases entre las diversas funciones y los canales para iniciar
una accin.
Para mejorar la organizacin del BCBVC y facilitar las actividades del sistema
integrado, se hace necesario crear una unidad de calidad, ambiente y seguridad
ocupacional, el comit de seguridad y salud ocupacional, y el servicio mdico y
psicolgico de la institucin. La ubicacin de estos departamentos en el
organigrama est resaltado en amarillo en el siguiente grfico.
Ilustracin 13 Organigrama modificado del BCBVC.
!
!"#$%&#"$'$()*+(,*%*'-"&.!(/0*"1!()*(,!',*"!2(3!+0%.$"&!2()*((/0*%/$(
45(/!%2*6!()*($)'&%&2."$/&7%(
89:5(6*;*(
/!'&.*()*(
2I2!(
<=>5(6*;*(
6*;*()*(,"&#$)$(%>(8(?3!+0%.$"&!@(
6*;*(2&2.*'$(&%.*#"$)!(
/5$52(
6*;*()*(,"&#$)$(%>(<(?3!+0%.$"&!@(
)*1('*)&/!(H(
12&/!+!#&/!(
2*/"*.$"&$!#*%*"$+!
)&"*//&7%()*(*2/0*+$(
3!+0%.$"&!(
$2*2!"A$((60"&)&/$((2*"3&/&!2(1"!;*2&!%$+*2(
6*;*(;&%$%/&*"!(
/!%.$)!"$(
$2&2.*%.*(
/!%.$,+*!
#0$")$+'$/*%(
6*;*(
6*;*("*/0"2!2(40'$%!2(
'*%2$6*"!(
6*;*(!1*"$.&3$(,!',*"&+(
/$1&.$%*2()*(/!'1$%&$(
*2.$/&!%*2((%8B<BCBDBE(
3!+0%.$"!2(
2*"3&/&!(
)*(
+&'1&*F$(
/!%."!+()*(
/!'0%&/$/&!%*2(
,!',*"!2(
1*"'$%*%.*2(
6*;*()*(
'$%.*%&'&*%.!(
'$G0&%&2.$2!
$2&2.*%.*()*(
'$%.*%&'&*%.!(
TA
6*;*()*(1"*3*%/&7%(
"*/$0)$)!"(
&%21*/.!"(
,!',*"&+(
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
4.1.1
Competencia, formacin y cualificacin.
Para establecer los parmetros que determinan las funciones, objetivos y

detalles del trabajo en el BCBVC., se realiz un perfil profesional en ANEXO 7
de los siguientes puestos:
4.1.2
Medico ocupacional.
Psiclogo.
Oficial del Sistema Integrado y oficial de seguridad en la escena.
Comit de Salud e Higiene.
Coordinador de entrenamiento, deportes y recreacin.
Bombero tipo I y II.
Oficial tipo I, II, III, IV.
Maquinista.
Instalaciones.
Las instalaciones y equipo bsico necesario para las actividades de los

profesionales del BCBVC del sistema integrado han sido incluidas en el
ANEXO 7. Para la verificacin de las instalaciones generales se dispondr de la
lista de verificacin general de las instalaciones, disponible en el ANEXO 6.
4.2 Planificacin y programacin.

El BCBVC requiere de urgencia de planes y programas destinados a mitigar los
impactos, aspectos ambientales e insatisfaccin en el servicio. De acuerdo al
diagnstico y revisin cuantitativa de los riesgos, procesos e impactos, se ha
establecido una lista de objetivos que podran ejecutarse. Sin embargo, la
cantidad de objetivos propuestos es demasiado extensa para ser cumplida a
satisfaccin, por lo que por medio de una metodologa de seleccin se han
establecido 11 objetivos a cumplir, algunos de los cuales pueden ser integrados.
Los objetivos seleccionados estn resaltados en la siguiente matriz y
corresponden al puntaje obtenido de 70 puntos o ms. Se ha calificado cada
objetivo de acuerdo a su impacto positivo (I), costo (C) y factibilidad (F). De la
misma manera, cada variable tiene una ponderacin (P) y un valor (V) del 1 al
5. Para la variable costo el valor resulta inversamente proporcional, de modo
que a menor valor, ms bajo costo. La frmula de clculo es la siguiente:
VALOR DEL OBJETIVO = IMPACTO + COSTO + FACTIBILIDAD.
VALOR DEL OBJETIVO = (VI x PI) + (VC x PC) + (VF x PF).
VALOR DEL OBJETIVO = (VI x 10) + (VC x 5) + (VF x 5).
TE
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
FACTIBILIDAD
PROGRAMAS DE GESTIN
PROPUESTOS
COSTO
IMPACTO
Tabla 25 Programas de gestin propuestos.
T
O
T
A
L
V P V P
Reducir el tiempo promedio de respuesta

(tiempo de reaccin y tiempo de traslado) en un
20% para el ao 2011, respecto al ao 2010.
4
10
10
Capacitar al 90% del personal en los procesos,

procedimientos y registros para la gestin.
Mejorar la percepcin del ciudadano del
C servicio en 10%, del ao 2011, respecto a la
A percepcin del servicio del ao 2010.
L
I
D
A
D
Aumentar en 10% la satisfaccin del cliente

externo para al ao 2011, respecto al ndice de
satisfaccin del ao 2010.
Mejorar en 20% la satisfaccin del cliente
interno del ao 2011, respecto a la satisfaccin
del ao 2010.
10
10
10
10
Desarrollar los procedimientos, registros e

instructivos para los procesos de adquisiciones,
finanzas,
gestin
de
la
informacin,
capacitacin
y
desarrollo
profesional,
mantenimiento y recursos humanos.
Es una de las prioridades

para
el
cliente.
Los
procedimientos
apoyarn
70 este objetivo.
Es un requisito para el
sistema de Gestin, puede
90 ser integrado.
Pueden haber dificultades
al realizar las encuestas en
poblacin grande que no ha
60 experimentado el servicio.
Es ms factible realizar las
encuestas al cliente luego
del incidente.
70
Es prioridad mejorar la
satisfaccin y conformidad
con el trabajo.
80
Costo alto y requiere un
avance en la organizacin
del sistema integrado.
60
Disponer adecuadamente los desechos slidos

generados en las estaciones.
3
10
80
10
50
10
70
10
55
10
55
10
90
Reducir el consumo de combustible de los

vehculos y maquinarias.
A
M
B
I
E
N
T
E
Reducir la emisin de gases en el interior de las

estaciones por el calentamiento de vehculos, a
niveles permitidos.
Regular el uso de sirenas y el ruido emitido a
niveles permitidos.
Reducir la saturacin de vehculos en
estacionamientos de las estaciones en 25%.
Sensibilizar al 90% del personal en el uso
adecuado y ahorro de recursos naturales para el
ao 2011, respecto al 2010.
TM
DESCRIPCIN
No requiere mayor costo y

puede
aprovecharse
la
capacitacin en otros temas.
No es factible por la
necesidad
de
recursos,
puede
sensibilizarse
al
personal.
Los
procedimientos ya tratan
este aspecto.
Es una de las mayores
demandas
del
cliente
interno. Es una prioridad en
ambiente y seguridad.
Se
especifica
en
procedimientos.
Se requieren ms estaciones
previamente.
La
campaa
de
sensibilizacin puede ser
integrada a la capacitacin.
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Cumplir con la legislacin nacional de acuerdo

a las auditorias de riesgos en un 80% de
cumplimiento de los tems en 2 aos.
5
10
65
10
60
10
65
10
70
10
90
10
65
10
45
10
60
10
80
10
80
Dotar de equipos de proteccin personal

completos al 100% de los bomberos.
Dotar de equipos de proteccin personal

completa en todas las ambulancias.
S
E
G
U
R
I
D
A
D
Crear la unidad de seguridad, comit de

seguridad y departamento mdico para la
institucin en el lapso de 1 ao.
Capacitar al 90% de los trabajadores sobre la
prevencin de los riesgos en el BCBVC.
Realizar una vigilancia mdica psicolgica y
fsica del 100% del personal cada ao.
Desarrollar un reglamento de seguridad y salud

para el BCBVC.
Disminuir las bajas por accidente de trabajo.
Reducir la exposicin a los riesgos psicosociales
en el personal rentado.
Capacitar al personal en el uso, cuidado y

manejo seguro de las herramientas, equipos y
accesorios de sus respectivas estaciones.
Es un objetivo general.
Puede ser planteado cuando
se tenga mayor experiencia
en la implementacin del
plan.
El BCBVC posee dotacin
completa de equipo. Se
requieren
procedimientos
para el uso adecuado.
Se requiere para mitigar el
riesgo
biolgico,
sin
embargo no es prioritario
porque se posee lo bsico.
A pesar de su costo, es un
requisito de la legislacin
nacional y normas de
bomberos.
Puede ser unificado en el
sistema
integrado
en
capacitacin.
Puede ser establecido en
procedimientos.
Previamente se requiere
designar responsables para
este aspecto.
Previamente se requiere de
la adecuacin de unidad de
seguridad y departamento
mdico y psicolgico.
Previamente se requiere
llevar
el
registro
de
accidentes y bajas.
Es una prioridad en el
manejo
de
riesgos
psicosociales
en
el
departamento.
No requiere de mayor costo
y puede ser integrado al plan
de capacitacin.
Los objetivos seleccionados han sido programados en el ANEXO 8. Se han

contemplado los recursos, actividades, estrategias, indicadores, resultados
esperados y viabilidad. Para la ejecucin de los programas se ha planteado el
siguiente objetivo general, propsito y programas:
T4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Objetivo General.
Desarrollar un plan de gestin de riesgos, impactos y procedimientos de calidad,
ambiente y seguridad ocupacional con resultados medibles para fortalecer las
actividades operativas y administrativas del BCBVC en el lapso de 1 ao.
Propsito.
Verificar al menos el 70% de cumplimiento de las auditorias de riesgos del trabajo
establecida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Programas propuestos.
Programa de induccin al sistema integrado de gestin.

Programa de optimizacin del tiempo de respuesta a emergencias.
Programa de mejora de la satisfaccin del cliente externo.
Programa de mejora de la satisfaccin del cliente interno.
Programa de manejo de desechos slidos.
Programa de reduccin de la emisin de gases a la atmsfera de los vehculos.
Programa de conformacin de la organizacin para el sistema integrado de gestin.
Programa de asistencia y bienestar a los miembros.
Programa de capacitacin operativa continua.
4.3 Implantacin del sistema integrado de gestin.

Para la implantacin del sistema integrado deber establecerse una reunin
previa para la socializacin y asesora en la gestin integrada. En esa reunin
deber especificarse la fecha de inicio, recursos humanos y materiales
necesarios, ventajas y desventajas y responsabilidades. Ser necesaria la
presencia de la plana mayor de oficiales y representantes de los trabajadores y
voluntarios. Se establecer a modo general los siguientes pasos:
Verificar los requisitos legales, normas, ordenanzas y convenios

establecidos en gestin de calidad, ambiente y seguridad ocupacional.
Evaluar los costos del sistema.
Generar la poltica integrada y definir el propsito del sistema
integrado.
Establecer responsabilidades a nivel administrativo y operativo.
Consultar a las partes interesadas sobre los requisitos y necesidades del
sistema integrado.
Diagnosticar los componentes ambientales, de calidad y de seguridad.
Definir los procesos y evaluar los aspectos y riesgos existentes en la
institucin.
T9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Determinar los objetivos necesarios para la gestin del sistema.

Generar los documentos necesarios y la administracin de documentos.
Planificar las actividades, recursos y cronogramas de acuerdo a los
objetivos propuestos.
Implantar el sistema en todos los niveles.
Comunicar los resultados por medio de indicadores.
Evaluar los resultados.
Controlar las desviaciones del sistema.
Corregir los resultados que generen inconformidad.
Mejorar el sistema.
4.4 Evaluacin y control.

Para la evaluacin y control del sistema integrado se debern verificar todos los
indicadores del sistema propuestos. La evaluacin contemplar el aspecto
econmico, social y tcnico. Para la evaluacin y control se contar con el
procedimiento de auditora del sistema integrado. La verificacin del
cumplimiento deber ser tanto interna como externa. Debern evaluarse todos
los requisitos estipulados. La evaluacin incluir la fecha de cumplimiento y las
sugerencias y recomendaciones para correccin, prevencin o mejora del
sistema.
4.5 Mejora continua.

Una vez aplicado el plan de gestin integrado, los responsables debern generar
acciones destinadas a mejorar el sistema. La mejora continua implica un
desarrollo continuo del sistema. Se deber buscar nuevas herramientas y
componentes que puedan ser integrables en el sistema. Una vez aplicado y
fortalecido el sistema integrado, se verificar la necesidad y conveniencia de la
certificacin del sistema bajo las normas internacionales de calidad, ambiente y
seguridad ocupacional vigentes.
4.6 Comunicacin.
Es un requisito fundamental de este plan el contar con un sistema eficiente de
comunicacin para el personal del BCBVC, la ciudadana y las partes
interesadas. Se deber aprovechar todo medio y modo de comunicacin para
brindar informes de gestin y avances en el sistema. La comunicacin procurar
buscar retroalimentacin continua. Para esto se ha dispuesto de sistemas para
buscar comentarios o sugerencias relativas al sistema de gestin. La
TN
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
comunicacin de los aspectos oficiales de la institucin deber guardar las

normas y procedimientos descritos en documentacin. La primera jefatura debe
asegurarse de que se establecen los procesos de comunicacin apropiados
dentro de la organizacin y de que la comunicacin se efecta considerando la
eficacia del sistema de gestin integrado.
4.7 Conclusiones del capitulo IV.
Toda institucin requiere de un sistema organizado para administrar las

tareas en los procesos. El BCBVC deber buscar mejoras en la
organizacin con la integracin de la unidad del sistema integrado.
La descripcin de los puestos de trabajo cumple una funcin importante
para generar un servicio eficaz y eficiente. Entre otros aspectos,
conducen a una mayor y ms rpida integracin al puesto de trabajo del
personal nuevo. Se debe mencionar que en el BCBVC existe una
renovacin constante de puestos de trabajo y nuevos aspirantes.
Las instalaciones requieren de listas de chequeo para verificar el
cumplimiento del sistema integrado. La lista fue realizada tomando en
cuenta las sugerencias de la legislacin en seguridad y la norma NFPA
1500 sobre sistemas de gestin de seguridad y salud para departamentos
de bomberos.
En el BCBVC existe un sin numero de programas que pueden ser
ejecutados, sin embargo, tras una jerarquizacin de prioridades y
anlisis de costos e impactos, fueron seleccionados los programas que
se debern cumplir inmediatamente.
Tras la aplicacin del sistema integrado, se vuelve requisito
fundamental de la unidad de gestin el desarrollar los principios de
mejora continua. Sin este principio, el sistema de gestin fcilmente
podra quedar obsoleto en un par de aos.
La asesora y consulta sobre los tems especificados en el sistema
integrado deber realizarse antes de poner en marcha el plan, para evitar
gastos o prdidas innecesarias. Se deber buscar personal tcnico en la
materia y con la suficiente disponibilidad de tiempo.
T@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
TT
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
5 PLAN DE TRABAJO.
5.1 Actividades y cronograma.
Para el plan de trabajo del sistema integrado se ha tomado en cuenta el inicio a
enero del 2011. Estn incluidas las tareas de revisin y verificacin del presente
documento, para socializar y asesorar a nivel administrativo el sistema. Las
actividades y cronograma estn sealizados de la siguiente manera:
ARRANQUE !
MEJORAS "
EJECUCION !
INFORME !
EVALUACION Y CONTROL "
Tabla 26 Cronograma de actividades.

ACTIVIDADES
2011
E
2012
A
Verificar los requisitos legales, normas, ordenanzas y

convenios establecidos en gestin de calidad, ambiente y
seguridad ocupacional.
! !
Evaluar los costos del sistema.
! ! "
Generar la poltica integrada y definir el propsito del

sistema integrado.
! !
Establecer responsabilidades a nivel administrativo y

operativo.
! ! "
Consultar a las partes interesadas sobre los requisitos y

necesidades del sistema integrado.
! !
Diagnosticar los componentes ambientales, de calidad y

de seguridad.
! " ! "
Definir los procesos y evaluar los aspectos y riesgos

existentes en la institucin.
! " ! "
Determinar los objetivos necesarios para la gestin del

sistema.
! ! "
Generar los documentos necesarios y la administracin

de documentos.
! ! " "
Planificar las actividades, recursos y cronogramas de

acuerdo a los objetivos propuestos.
! ! "
Programa de conformacin de la organizacin para

el sistema integrado de gestin.
Programa de induccin al
gestin.
! " ! "
sistema integrado de
! " ! "
Programa de optimizacin del tiempo de respuesta

a emergencias.
! " " " " " " " " " " ! "
Programa de reduccin de la emisin de gases a la

atmsfera de los vehculos.
! " " " ! "
Programa de mejora de la satisfaccin del cliente

interno.
! " " " " " " " " " " " ! "
Programa de mejora de la satisfaccin del cliente

externo.
! " " " " " " " " " " " ! "
Programa de manejo de desechos slidos.
! " " ! "
Programa de asistencia y bienestar a los miembros.
! " " " " " " " " " " " !
Programa de capacitacin operativa continua.
! " " " " " " " " " " !
TO
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
5.2 Responsables y apoyos.

Para la implantacin del sistema, la primera jefatura deber proporcionar
evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementacin del sistema de
gestin integrado, as como con la mejora continua de su eficacia. Deber
asegurarse que:
Se comunica a la organizacin y los interesados la importancia de

satisfacer tanto los requisitos del cliente, personal y partes interesadas
como los legales y reglamentarios referentes a la seguridad,
Se establece la poltica del sistema integrado de gestin,
Se establecen los objetivos del sistema integrado de gestin,
Se llevan a cabo las revisiones por la direccin,
Se garantiza la disponibilidad de recursos,
Las responsabilidades y autoridades estn definidas y son comunicadas
dentro del BCBVC.
La primera jefatura debe designar un oficial del sistema integrado quien,

independientemente de otras responsabilidades, debe tener la responsabilidad y
autoridad que incluya:
Asegurarse de que se establecen, implementan y mantienen los

procesos necesarios para el sistema de gestin integrado,
Informar a la primera jefatura sobre el desempeo del sistema de
gestin de la integrado y de cualquier necesidad de mejora, y
Asegurarse de que se promueva la toma de conciencia de los requisitos
del cliente, personal y partes interesadas en todos los niveles de la
organizacin del BCBVC.
La responsabilidad del oficial del sistema integrado puede incluir relaciones con
partes externas sobre asuntos relacionados con el sistema de gestin integrado.
Las dems responsabilidades del personal de apoyo estn establecidas en el
ANEXO 7 y en cada proceso descrito en el captulo II.
5.3 Recursos.
Para la implementacin del sistema integrado, la primera jefatura deber
garantizar el acceso y distribucin de los recursos humanos y materiales
necesarios para la gestin. En cuanto a recursos humanos, el personal deber ser
competente en cuanto a formacin, habilidades, conocimientos y experiencia.
OB
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Cuando el personal no disponga de la competencia adecuada, se debern

garantizar los recursos necesarios para capacitar y entrenar al mismo. Los
recursos materiales debern ser adquiridos conforme a las especificaciones de
compra y bajo seleccin de proveedores. Se proveern recursos para:
Diagnostico del estado de los componentes del sistema integrado.

Elaboracin de la documentacin.
Cuestionarios, manuales y otros rubros destinados a la capacitacin,
sensibilizacin e informes.
Diseo y desarrollo de los procesos, impactos y riesgos.
Actividades preventivas y correctivas.
Programas de gestin propuestos.
Cambios y mejoras en el ambiente de trabajo.
Modificacin, correccin y mejoras en la infraestructura.
Planes de emergencia y contingencia.
Capacitacin, comunicacin y socializacin.
Auditoras.
Evaluacin.
Mejora continua.
Adquisicin de equipos, herramientas y accesorios.
El costo por concepto de programas de gestin han sido incluidos en el anexo

de programas.
5.4 Retroalimentacin.
Conforme se desarrolle el sistema de gestin, la primera jefatura deber revisar
a intervalos planificados para asegurarse de su eficacia, adecuacin y
conveniencia. La revisin debe incluir la evaluacin de las oportunidades de
mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema, incluyendo la poltica
y los objetivos. La informacin de entrada para la revisin por la primera
jefatura debe incluir:
Los resultados de auditoras,

La retroalimentacin del cliente,
El desempeo de los procesos y la conformidad del producto,
El estado de las acciones correctivas y preventivas,
Las acciones de seguimiento de revisiones por la direccin previas,
Los cambios que podran afectar al sistema de gestin de la calidad,
Las recomendaciones para la mejora.
OA
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
Los resultados de la revisin por la primera jefatura deben incluir todas las
decisiones y acciones relacionadas con la mejora de la eficacia del sistema de
gestin integrado y sus procesos, la mejora del servicio en relacin con los
requisitos del cliente y las necesidades de recursos. Se deber proveer a la
primera jefatura de procedimientos y registros adecuados de revisin, para
facilitar su trabajo.
Como iniciativa de retroalimentacin de este documento, los cambios sugeridos
luego de la realizacin del trabajo sern incluidos en caso de aplicarse el
sistema integrado en el BCBVC. Como requisito de este documento, la
disertacin de los componentes a las autoridades y representantes de la
Universidad Politcnica Salesiana, deber generar aspectos positivos y por
mejorarse. Todas las recomendaciones sern receptadas para ser analizadas y
realizar los cambios respectivos antes de poner en marcha el plan.
5.5 Conclusiones del captulo V.
Para establecer un plan de trabajo en el BCBVC, debern revisarse

todos los documentos, planes y programas propuestos, y consultar con
las partes interesadas la necesidad y beneficios que propondr el
sistema.
Se requieren de varias reuniones de trabajo hasta definir los verdaderos
motivos por los cuales se debe implementar el sistema. Para que el
sistema sea eficaz, deber ser revisado y monitoreado por la primera
jefatura, por medio de acciones correctivas, preventivas y de mejora
continua.
La responsabilidad final por el sistema integrado es de la primera
jefatura, quien deber delegar cuidadosamente las tareas para alcanzar
los objetivos propuestos.
La gestin requiere de recursos econmicos que debern ser
presupuestados para el ao en el cual se quiera realizar el plan. Se debe
tomar en cuenta que los costos derivados de la salud y seguridad, del
ambiente y de la calidad, son una inversin importante y una obligacin
en ciertos aspectos.
OE
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
6 CONCLUSIONES
FINALES
RECOMENDACIONES.
En los 65 aos de vida institucional del BCBVC ha existido un gran

avance en los mtodos y tcnicas para combatir siniestros. Hoy en da,
nace un nuevo reto para incluir los sistemas integrados y manejar con
eficiencia la calidad, ambiente y seguridad. La historia del BCBVC
demuestra que una institucin benemrita y disciplinada puede alcanzar
muchas metas, las cuales sern finalmente percibidas como beneficio
para los ciudadanos del cantn Cuenca y sus alrededores.
Los objetivos propuestos en este estudio han sido cumplidos
satisfactoriamente. Con la ayuda de mtodos y tcnicas de gestin en
calidad, ambiente y seguridad se logr realizar un estudio diagnstico
de la situacin actual del BCBVC, un anlisis de los procesos, aspectos
e impactos junto con alternativas de manejo, la organizacin de la
documentacin necesaria para el arranque del sistema, los planes y
programas sugeridos para prevenir, controlar y manejar los aspectos,
procesos y riesgos, y finalmente, el plan de trabajo necesario para el
arranque del sistema. Se recomienda revisar el estudio y proponer la
ejecucin del mismo bajo los lineamientos expuestos.
El diagnstico del sistema integrado permiti revelar el potencial
humano y material, y las ventajas competitivas comparativas que la
institucin posee. La consulta por medio de encuestas a clientes
internos y externos permiti aclarar las dudas, necesidades e
inconformidades que se presentan en la actuacin de los bomberos. Se
recomienda realizar esta actividad peridicamente para alinear el
servicio a las necesidades de los interesados y promover la satisfaccin
con el BCBVC.
Con la ayuda de matrices de evaluacin de procesos, aspectos
ambientales y riesgos se pudieron clasificar los componentes ms
importantes para proponer los objetivos de gestin. Se recomienda
actualizar la informacin peridicamente y cada vez que existan nuevos
equipos, herramientas o instalaciones que pudieran causar un impacto a
la calidad, ambiente y seguridad. Se recomienda tambin realizar un
estudio especfico sobre los riesgos psicosociales presentes en el
BCBVC, para generar alternativas de manejo y monitorear por medio
de indicadores el avance o reduccin de los mismos.
Los documentos generados en este estudio sern de utilidad para los
procesos administrativos, operativos y de soporte de la institucin. Se
recomienda generar una poltica del sistema integrado por parte de la
primera jefatura, bajo los lineamientos propuestos. Se debe valorar la
OM
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
importancia de la documentacin y hacerla eficaz y eficiente, de manera

que el sistema sirva a la institucin. Deber evitarse que los
documentos se vuelvan obsoletos y se genere desorganizacin por parte
de stos.
Los programas propuestos han sido seleccionados para facilitar el
alcance de los objetivos de gestin designados. El logro de los mismos
depender del liderazgo y organizacin del personal responsable. Se
recomienda ejecutar los programas conforme al cronograma propuesto
y con el presupuesto asignado.
El plan de trabajo es una herramienta que puede ser modificada de
acuerdo a las necesidades y disposicin de la primera jefatura.
Finalmente, se recomienda a la institucin el fomento de la
participacin y comunicacin constante con el cliente y el personal. La
generacin de propuestas y el resultado de la discusin de las decisiones
a implantarse, no solamente generan un beneficio al sistema
objetivamente, tambin promueven motivacin y empoderamiento en
los miembros. El esfuerzo realizado en este trabajo no podr ser
completado exitosamente si no se realiza una propuesta conjunta y
participativa con los bomberos voluntarios y permanentes, hombres y
mujeres, administrativos y operativos, jefes y subordinados, servidores
y clientes, todos por igual.
O4
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
FUENTES DE INFORMACIN.
Carrasco, Dorian, entrevista de Joaquin Tello. Entrevista sobre la situacin
actuial del BCBVC Cuenca, (marzo de 2010).
Ley de defensa contra incendios, Reglamento, Legislacin Conexa. Corporacin
de estudios y publicaciones, 2005.
Comit ISO. ISO 14001, Norma internacional. 2004.
Comit ISO. ISO 9001. 2008.
Concejo Cantonal de Cuenca. Ordenanza de integracin al gobierno local y
funcionamiento del Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca.
Cuenca, 2002.
Consejo superior del IESS. Reformas al reglamento de riesgos del trabajo. 874.
1990.
Cortez, Jos. Seguridad e higiene del trabajo. Madid: Tbar, 2007.
Archivo de Secretara. Hoja de vida del Personal. 2010.
bomberoscuenca.gov.ec. (ltimo acceso: 2010).
Brunaccinni, Allan. Curso Comando de Incidentes. Traducido por Dorian
Carrasco.
Direccion nacional de riesgos y prestaciones. Reglamento general del seguro de
riesgos del trabajo. 741. 1986.
Gomez, Genaro. Manual para la formacin en prevencin de riesgos laborales.
Madrid: CISS, 2008.
IESS. Departamento de riesgos del trabajo. Reglamento de seguridad y salud de
los trabajadores y mejoramiento del ambiente de trabajo. Editado por Comit
interinstitucional de seguridad e higiene en en trabajo. 1986.
Ministerio de Bienestar Social. Reglamento de prevencin de incendios.
Quito, 27 de Abril de 1998.
Miranda., Juan. Gestin de Proyectos. cuarta edicion. Bogot: MM Editores,
2003.
O9
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
NFPA. NFPA 1001. Norma para calificacin profesional de bomberos. 2002.

. NFPA 1002. Norma para calificacin profesional de Conductor/operador
de vehculos de bomberos.
. NFPA 1021. Norma para calificacin profesional de oficial de bomberos.
2003.
. NFPA 1500 Normas sobre programa de seguridad y salud ocupacional
para departamentos de bomberos. Editado por OPCI. Traducido por Luz Estella
de Narvaez. Organizacin Iberoamericana de Proteccin contra Incendios,
2007.
. NFPA 1521. Norma para oficiales de seguridad de Departamentos de
Bomberos. 2002.
. NFPA 1582. Norma sobre programa mdico ocupacional exhaustivo para
el departamento de bomberos.
. NFPA 1583. Norma sobre programas de salud y apitud fsica para
bomberos. 2000.
OHSAS Project Group. OHSAS 18001. 2007.
OIT. Convenio 121 relativo de las prestaciones en casos de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.
Pregaminos Exhibidos en la primera Jefatura. Cuenca.
Regalado, Dr. Jos, entrevista de Jorge Cabrera. Entrevista sobre el
Departamento Mdico de la institucin. (Abril de 2010).
Rodriguez, Diego. Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca,
Su historia. Gesta, 2004.
ON
\P"#KZS"D?D!F$]"X^;P";?!S?]KS"?P?3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
ANEXOS.
O@
`$?b\cP!XK]]$!?U\"ZZK3!
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________!
OT
ANEXO 1
GALERA FOTOGRFICA.
ESTACIONES DE BOMBEROS.
COMPAA 1
Las Armenillas y Av. Espaa.
COMPAA 3 Av. 27 de febrero.
COMPAA 2 P. Cordova y Luis Cordero.
COMPAA 4 Parque Industrial.
COMPAA 1 Crnel. Vicente Tamariz Valdivieso.
DORMITORIOS.
BATERAS SANITARIAS.
ARMARIOS.
COCINA: FALTA UN TACHO DE DESECHOS

SLIDOS.
LA CASCADA SE ENCUENTRA MUY CERCA

DEL TUBO DE EMERGENCIA.
UBICACIN DE LOS ERAS.
SALA DE COMUNICACIONES.
VENTILADORES.
DISPOSICIN DE BREAKERS Y TACHO.
MARCADOR BIOMTRICO Y
DESINFECTANTE DE MANOS.
LAVANDERA.
TACHOS PARA DESECHOS SLIDOS.
CENTRALIZACIN DEL GAS.
SE RECOMIENDA EN
CLASIFICAR LAS COSAS.
LA
BODEGA
BODEGA DE INSUMOS Y TABLERO DE

CMARAS.
MANGUERA PARA LAVADO DE

VEHCULOS. SE RECOMIENDA COLOCAR
UNA PISTOLA PARA ADMINISTRACIN
DEL AGUA.
GENERADOR DE ENERGA ELCTRICA.
SURTIDOR DE SNACKS.
COMPAA 2 Guayaquil.
CENTRAL DE LLAMADAS TELEFNICAS.
MANDOS DE CMARAS, PUERTAS

ELCTRICAS Y SIRENA DE
EMERGENCIAS.
MANDO CMARAS DE LA ESTACIN.
DORMITORIO Y BODEGA DE INSUMOS.
COCINA Y COMEDOR.
ARMARIOS DE LOS EPP.
ARMARIO DEL DORMITORIO.
LAVANDERA.
MARCADOR BIOMTRICO.
TACHO DE RESIDUOS SLIDOS.
SE RECOMIENDA PINTAR ZONA DE

SEGURIDAD ALREDEDOR DEL TUBO QUE
DEBE SER RESPETADA PARA EVITAR
ACCIDENTES.
BODEGA. EL SISTEMA ELCTRICO EN

MALAS CONDICIONES.
ARMARIO DE VOLUNTARIOS.
GENERADOR DE CORRIENTE.
COMPAA 3 Crnel. Efran Vzquez Talbot.
PARQUEADERO PARA BOMBEROS

TORRE DE ENTRENAMIENTO.
SE RECOMIENDA QUE EL LAVADOR DE

OJOS SEA REUBICADO DEBIDO A
CERCANA CON LAS INSTALACIONES
ELCTRICAS.
PRCTICAS DE BOMBAS.
REA DE ESTERILIZADORES.
MANDO DE CMARAS.
CANCHN
DE
EMERGENCIA.
VEHCULOS
CANCHN DE VEHCULOS 2.
CANCHN DE VEHCULOS 3.
BODEGAS.
CANCHN DE MOTOS.
DE
GIMNASIO.
BODEGAS.
BODEGA DE COMBUSTIBLES.
LAVANDERIA.
MANDOS DE LA SIRENA Y
COMUNICACIONES.
DORMITORIO DE PERMANENTES.
CASILLEROS DE DORMITORIOS.
BATERAS SANITARIAS COLECTIVAS.
SALA PARA INSTRUCCIONES.
COCINA.
COCINA, SE RECOMIENDA COLOCAR

TACHOS DE BASURA.
COMEDOR.
GENERADOR DE ENERGA ELCTRICA.
CENTRALILLA DE GAS.
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
TABLERO DE BREAKERS.
TALLER DE MANTENIMIENTO EXISTENTE EN COMPAA 3.
DE ACUERDO A LA ORDENANZA
RESPECTO AL MANEJO DE RESIDUOS CON
GRASAS Y ACEITES USADOS.
UBICACIN DE LOS GRASEROS.
EL MANEJO DE LOS ACEITES USADOS NO

ES EL ADECUADO. LA FOSA NO TIENE
TRAMPA DE RECOLECCIN.
EL
ALMACENAMIENTO
DE
LAS
MQUINAS DE TALLER NO ES CORRECTO.
FALTA UNA BODEGA PARA LOS EQUIPOS

DE MANTENIMIENTO.
SE RECOMIENDA COLOCAR
PROTECCIONES EN LA FOSA PARA
PREVENIR ACCIDENTES.
COMPAA 4 JAIME MALDONADO AMBROSI.
COCINA, FALTAN TACHOS.
COMEDOR.
RADIO Y COMUNICACIONES.
DORMITORIO.
BODEGA.
MANDOS DE CMARAS.
SE RECOMIENDA COLOCAR UNA PISTOLA

SURTIDORA DE AGUA.
SIRENA.
LAVANDERIA.
CENTRALILLA DE GAS.
REGULADORES DE CORRIENTE.
BODEGA DE INSUMOS.
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL.
INCENDIOS ESTRUCTURALES.
INCENDIOS FORESTALES.
MATERIALES PELIGROSOS Y BREC.
PRIMEROS AUXILIOS AVANZADOS.
EQUIPO PARA PRIMEROS AUXILIOS AVANZADOS (APAA).
MALETN APAA.
UNIDADES RESCATES Y AMBULANCIAS.
HERRAMIENTAS PARA INCENDIOS FORESTALES.
MACHETE.
PULASKI.
AZADN.
MC LEOD O RASTRILLO AZADN.
RASTRILLO FORESTAL O SEGADOR.
HERRAMIENTA COMBINADA O
COMBI.
PALA.
RASTRILLO DE JARDINERA.
MATAFUEGO O BATEFUEGO.
BOMBA DE MOCHILA
EQUIPO Y HERRAMIENTAS PARA BSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS

(BREC).
EQUIPO PARA TRABAJOS EN MATERIALES PELIGROSOS (PRIMAP).
EQUIPO PARA RESCATE VEHICULAR.
QUIJADAS DE LA VIDA.
SUPER WINCHA.
EXPANSORES.
MANDOS NEUMTICOS.
ALMOHADILLAS NEUMTICAS.
ANEXO 2
ENCUESTAS.
BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA

ENCUESTA DE SATISFACCION INTERNA.
FECHA:_______TIEMPO EN LA INSTITUCION: __AOS __MESES. ESTACION____
RANGO:
!
" Aspirante
" Teniente
SEXO: " Hombre
" Mujer
" Raso
" Capitn
" Cabo
" Mayor
" Sargento
" Tnte. Coronel
" Suboficial
" Coronel.
" Subteniente
ES USTED: " Rentado " Voluntario " Maquinista
" Administrativo
INDICACIONES: Agradecemos su colaboracin con la encuesta de satisfaccin al cliente interno. Por favor responda a cada una de
las preguntas realizadas a continuacin de la manera ms sincera. La encuesta es completamente annima y debe ser realizada en
forma individual. El objetivo del cuestionario es valorar la calidad en el desempeo institucional y analizar las necesidades de ls
trabajadores y voluntarios. Coloque una cruz en cada una de las casillas nmeros donde ud. crea que representa mejor su opinin.
Si por error contest mal una pregunta, encirrela en un crculo y a continuacin marque en el casillero que corresponda. En algunas
preguntas se le pedir su opinin o recomendaciones sobre un aspecto especfico. El Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios
de Cuenca ha sido reducido a sus siglas BCBVC.
Estoy satisfecho con la trayectoria del BCBVC.
NUNCA
Me siento orgulloso de pertenecer al BCBVC.
NUNCA
Me siento integrado en el BCBVC.
Tengo suficiente autonoma para realizar mi trabajo.
Me gustara quedarme en el BCBVC por el resto de mi vida laboral.
Estoy satisfecho con el desempeo de mis jefes, superiores.
Dispongo de suficiente informacin para realizar mi trabajo.
RARA VEZ
5
A VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
A VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
NUNCA
RARA VEZ
NUNCA
Hay una buena comunicacin de las actividades e informes de

gestin de la institucin.
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
RARA VEZ
NUNCA
Puedo acudir donde mi jefe o superior con total confianza y

confidencia.
RARA VEZ
NUNCA
La relacin con los compaeros de trabajo es buena.
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
La relacin con mis jefes o superiores es buena.
RARA VEZ
NUNCA
Los conflictos en la institucin son resueltos oportunamente.
RARA VEZ
NUNCA
Los mandos reconocen la labor que desempeo en mi trabajo.
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
Las ideas del personal son escuchadas por los jefes o superiores.
RARA VEZ
NUNCA
En el BCBVC se valora la capacidad de iniciativa en el trabajo.
RARA VEZ
NUNCA
5
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
En el BCBVC se planifica bien el trabajo y existen metas definidas

adecuadamente
RARA VEZ
NUNCA
RARA VEZ
NUNCA
En el BCBVC se aseguran que cada uno de los trabajadores tenga

buenas oportunidades de desarrollo profesional.
RARA VEZ
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE

Se exactamente cules son mis responsabilidades.
NUNCA
He sido capacitado adecuadamente para realizar mi trabajo.
NUNCA
El ambiente de trabajo (luz, temperatura, ruido, olores) es bueno.
NUNCA
Dispongo del equipo de Seguridad Personal completo, de acuerdo

a la talla y en buen estado.
NUNCA
Dispongo de equipos, herramientas, accesorios y material de

limpieza para realizar mi trabajo.
NUNCA
Los vehculos en las estaciones son los suficientes y adecuados al

trabajo.
NUNCA
Mis jefes inmediatos se preocupan por la seguridad y salud de los

bomberos.
NUNCA
El estado fsico del personal es adecuado para las exigencias

laborales.
NUNCA
El nivel de conocimientos del personal es adecuado para las

exigencias laborales.
NUNCA
El nivel de destrezas del personal es adecuado para las exigencias

laborales.
NUNCA
El grado de motivacin y salud mental en el trabajo del personal

es optimo.
NUNCA
!
5
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
RARA VEZ
RARA VEZ
A VECES
RARA VEZ
RARA VEZ
RARA VEZ
5
A VECES
RARA VEZ
RARA VEZ
RARA VEZ
NUNCA
Las instalaciones (parqueo, dormitorios, cocinas, baos, aseo) son

adecuadas.
RARA VEZ
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
En el BCBVC:
He padecido de situaciones estresantes emocionalmente.
NUNCA
Me cuesta olvidar los problemas de la institucin, cuando voy a

casa.
Me han exigido cosas contradictorias en la institucin.
NUNCA
Tengo que realizar tareas que me parecen innecesarias.
RARA VEZ
5
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
MUCHAS VECES
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
5
A VECES
RARA VEZ
NUNCA
Me he sentido defraudado por como son las cosas en la institucin.
RARA VEZ
NUNCA
RARA VEZ
NUNCA
Tengo que hacer tareas que considero que deberan hacerse de

otra manera.
RARA VEZ
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
Hace 5 aos o menos, la situacin del BCBVC era:

"
PEOR QUE AHORA
"
UN POCO PEOR
!
SE MANTIENE IGUAL
"
MEJOR QUE AHORA
"
MUCHO MEJOR
Dentro de 5 aos, es muy probable que la situacin en el BCBVC sea:

"
"
PEOR QUE AHORA
UN POCO PEOR
!
SE MANTIENE IGUAL
"
MEJOR QUE AHORA
"
MUCHO MEJOR

Califique en qu valor cree usted que el pblico percibe el servicio de cada institucin:
Consejo de Seguridad Ciudadana.
PSIMO
Cruz Roja del Azuay.
10
EXCELENTE
BUENO
NORMAL
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
BUENO
NORMAL
BAJO
BUENO
BUENO
NORMAL
BAJO
PSIMO
7
BUENO
NORMAL
NORMAL
BAJO
PSIMO
Ejrcito Ecuatoriano.
!
NORMAL
BAJO
PSIMO
Polica Nacional.
BAJO
PSIMO
Defensa Civil del Azuay.
BAJO
PSIMO
Cuerpo de Bomberos Cuenca.
10
EXCELENTE
BUENO
10
EXCELENTE
Cul es su percepcin hacia el desempeo total del BCBVC?

Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Cuenca
0
PSIMO
2
BAJO
NORMAL
!
BUENO
10
EXCELENTE
Si pudiera dejar la institucin por otra institucin, con un mejor sueldo e iguales condiciones de trabajo, se
quedara en el BCBVC, porqu?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Ha tenido enfermedades o problemas de salud como consecuencia de tu trabajo; cules; hubo ausencia al
trabajo?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Ha sufrido accidentes de trabajo; qu tipo; cmo sucedi; hubo ausencia al trabajo?.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Qu cambios hara usted en la institucin, si fuera el jefe?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Qu recomendaciones hara usted para mejorar el desempeo del BCBVC en cuanto a la calidad, ambiente y
seguridad?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
EMERGENCIAS 2010
ENCUESTA DE SATISFACCION DEL CLIENTE .
Podra por favor calificar del 1 al 10 su nivel de agrado con las siguientes instituciones:
FECHA:_______
EDAD: 33_AOS ___MESES.
PROFESIN_________________
SEXO: " 15 Hombre " 21 Mujer NACIONALIDAD___________ RESIDENCIA ACTUAL(ciudad,

INDICACIONES: Agradecemos su colaboracin con la encuesta de satisfaccin y requisitos al cliente externo. Por favor responda a cada una de las
preguntas realizadas a continuacin de la manera ms sincera. La encuesta es completamente annima y debe ser realizada en forma individual. El
objetivo del cuestionario es valorar la calidad en el desempeo institucional y analizar los requisitos del cliente respecto al servicio de emergencias.
Coloque una cruz en cada una de las casillas o nmeros donde Ud. crea que representa mejor su opinin. Si por error contest mal una pregunta,
encirrela en un crculo y a continuacin marque en el casillero que corresponda. Si no conoce o no aplica la pregunta para su caso, coloque una cruz
en la columna NC/NA En algunas preguntas se le pedir su opinin o recomendaciones sobre un aspecto especfico.
Consejo de Seguridad Ciudadana.
PSIMO
Cruz Roja del Azuay.
PSIMO
Cuerpo de Bomberos Cuenca.
PSIMO
10
10
EXCELENTE
REGULAR
10
EXCELENTE
BUENO
BUENO
10
EXCELENTE
BUENO
10
EXCELENTE
Ha presenciado alguna vez un accidente, incendio o emergencia?

" 4 nunca
" 12 una ocasin
" 15 varias ocasiones
" 5 frecuentemente
Ha solicitado alguna vez el servicio del Cuerpo de Bomberos de Cuenca?

" 15 nunca
" 9 una ocasin
" 10 varias ocasiones
" 1 frecuentemente
Quin necesit del servicio?

" 15 Un desconocido
" 4 Un vecino
" 3 Un familiar
NC/NA
EXCELENTE
REGULAR
MALO
BUENO
10
EXCELENTE
REGULAR
MALO
BUENO
REGULAR
MALO
BUENO
REGULAR
PSIMO
Ejrcito Ecuatoriano.
MALO
REGULAR
PSIMO
Polica Nacional.
MALO
PSIMO
Defensa Civil del Azuay.
MALO
" 4 Ud. mismo
Cual fue la emergencia que presenci o solicit al Cuerpo de Bomberos?

" 0 Rescate
" 10 Incendio
" 3 Fuga de Gas
" 4 Accidente de Trnsito
" 1 Inundacin
" 0 Capacitacin
" 8 Ambulancia
" 2 Otra
Cmo fue el servicio recibido en cuanto a:

Atencin telefnica.
PSIMO
Prontitud en la llegada al siniestro.
PSIMO
Amabilidad del personal.
0
PSIMO
MALO
!
6
REGULAR
REGULAR
REGULAR
MALO
REGULAR
MALO
PSIMO
Eficacia y eficiencia en el trabajo.
REGULAR
MALO
PSIMO
Organizacin del personal
MALO
PSIMO
Profesionalismo.
REGULAR
MALO
PSIMO
Daos evitados a la propiedad.
MALO
PSIMO
Daos evitados a las personas.
MALO
REGULAR
REGULAR
BUENO
10
BUENO
EXCELENTE
BUENO
10
BUENO
EXCELENTE
BUENO
!
8
BUENO
10
EXCELENTE
BUENO
10
EXCELENTE
BUENO
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
NC/NA
EMERGENCIAS 2010
Vehculos y materiales utilizados.
PSIMO
Seguridad en el trabajo.
0
PSIMO
MALO
PSIMO
Uniformidad en el vestuario
MALO
REGULAR
BUENO
REGULAR
MALO
BUENO
REGULAR
10
EXCELENTE
10
EXCELENTE
BUENO
10
EXCELENTE
Percepcin del servicio:

El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin eficiente.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin confiable.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin honesta.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca sabe atender a los pacientes/

vctimas.
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca tendr mucho xito en el futuro.
0
NUNCA
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin profesional.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin responsable.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin cordial y

amigable.
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin moderna.
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca se preocupa por el medio

ambiente.
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca se preocupa por la calidad en el

servicio.
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca se preocupa por la seguridad.
0
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca tiene la mejor tecnologa.
0
NUNCA
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
POCAS VECES
ALGUNA VEZ
POCAS VECES
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca est bien administrado.
NUNCA
POCAS VECES
0
NUNCA
NUNCA
El Cuerpo de Bomberos de Cuenca es una institucin solidaria.
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
POCAS VECES
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
ALGUNA VEZ
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
MUCHAS VECES
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
10
SIEMPRE
Conoce cuntas estaciones tiene el Cuerpo de Bomberos de Cuenca?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ms
4 2 12 9 2 1 0 1 0
0
Ha visitado alguna vez alguna estacin? Cmo fue tratado?.
____________________________________________________________________________________
Conoce el numero telefnico del Cuerpo de Bomberos de Cuenca?
Si 25
No 8____________________________________________
Conoce las actividades que realiza el Cuerpo de Bomberos de Cuenca?
____________________________________________________________________________________
NC/NA
EMERGENCIAS 2010
Califique de 1 al 10 las necesidades segn importancia que usted como paciente, vctima o familiar de un paciente
requerira si sufre algn percance, como incendios, accidentes de trnsito o atencin prehospitalaria.
Que lleguen en el menor tiempo posible.
NO ES IMPORTANTE
Que haya limpieza en el personal, unidades y equipos.
NO ES IMPORTANTE
Que estn bien uniformados
Que dispongan de tecnologa de punta para realizar sus actividades.
NO ES IMPORTANTE
!
10
!
10
10
10
!
10
!
!
10
ES MUY IMPORTANTE
ES MUY IMPORTANTE
Existe alguna otra necesidad que usted percibe importante para el Cuerpo de Bomberos de Cuenca?
_________________________________________________________________________________
Con todo lo expuesto anteriormente: Solicitara el servicio del Cuerpo de Bomberos en caso de ser necesario?
SI
32
NO 4
Porqu__________________________________________________________
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que hagan bien su trabajo.
10
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que causen el menor dao posible a la propiedad.
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que realicen labores de prevencin de accidentes.
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que los bomberos estn debidamente capacitados y fsicamente aptos.
10
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que exista cooperacin con las dems instituciones: polica, cruz roja,
hospitales
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que los radio-operadores brinden apoyo por telfono.
10
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que exista empata, que se pongan en el lugar de uno.
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que haya discrecin y protejan la intimidad de las vctimas, pacientes .
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que tomen las medidas de seguridad para las vctimas, pacientes, curiosos.
10
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que el servicio no tenga costo.
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que las estaciones tengan una cobertura adecuada en toda la ciudad.
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que los vehculos y el personal estn siempre disponibles
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que sean honrados y cuiden las pertenencias de las vctimas/pacientes
ES MUY IMPORTANTE
NO ES IMPORTANTE
Que sean amables y traten a la gente con cortesa.
ES MUY IMPORTANTE
ANEXO 3
COSTOS E INSUMOS.
COSTO DE EQUIPAMIENTO PARA BOMBEROS 2010

CANTIDAD
DESIGNACIN
VALOR
1 Chaquetn y pantaln marca Globe
2900.00
2900.00
1 Casco CAIRNS y linterna de casco
2500.00
2500.00
80.00
80.00
300.00
300.00
1800.00
1800.00
1 Botas
100.00
100.00
1 Terno parada NOMEX
250.00
250.00
1 Overol NOMEX
200.00
200.00
15.00
30.00
200.00
200.00
TOTAL
8360.00
1 Monja
1 Linterna
1 Radio porttil DPG 6150 +
2 CAMISETAS
1 Botas de penetracin
COSTO
COSTO DE UN CARRO ESCALERA

CONCEPTO
COSTO
CANTIDAD
VALOR
ACOPLE DE 4 1/2 A 4 PULGADAS POK NEGRO
236
472
ACOPLE DE 6 A 4 1/2 PULGADAS POK NEGRO
286
572
ACOPLE DE 6 A 4 PULGADAS POK NEGRO
280
560
66.08
66.08
ADAPTADOR DE 3 A 4" ROSCA NH
135
135
ADAPTADOR DE 3" A 2 1/2"
62.7
62.7
ADAPTADOR DE 4 1/2" HEMBRA A 6" HEMBRA ROSCA

NH CON ASADERA PARA MANOS
174.62
174.62
ADAPTADOR DE 6" HEMBRA A 6" HEMBRA ROSCA NH

CON ASADERA PARA MANOS
198.96
198.96
ADAPTADORES DE 6" HEMBRA ROSCA NH A 6" STORZ
236.53
473.06
50
50
240
240
58.62
58.62
83
415
BICHERO DE MANO DE FIBRA
72.6
290.4
BIFURCADORES DE 2 1/2 A 1 1/2 PULGADA TASKFORE

TIPS
680
1360
BINOCULAR (MALETIN CI)
165.94
165.94
CAMARA TERMICAS PARA BOMBEROS CON

CARGADOR DE BATERIAS 12V
11415
11415
CARRETES DE EXTENSIN ELCTRICA DE 50 METROS
157.7
157.7
1067.45
4269.8
25
50
645.35
1290.7
EQUIPO DE AIRE CONTENIDO SCOTT

ESCALERA DE 10 PIES ABATIBLE
LONGITUDINALMENTE
1954.82
7819.28
302
302
ESCALERA DE ALUMINIO DE 24 PIES
908
908
1490
1490
430
860
ESCALERA TRIPODE ORIGINAL
1000
1000
EXTINTOR PQS 20 LIBRAS ROJO
154
462
EXTINTOR DE AGUA 20 LIBRAS BADGER WP-61

PLATEADO
104
312
ADAPTADOR DE 2 1/2" HEMBRA ROSCA NH A 2 1/2"

STORZ
ANTENA DE RADIO COMUNICACIONES

ARNS DBI SALAS AZUL CON AMARILLO CON CINTA
ABSORBER
BARRETILLA NEGRA
BICHERO (PIKE POLE) CON MANGO DE FIBRA DE
VIDRIO DE 10" DE LARGO, CON "USA HOOK ESTANDAR.
CILINDRO DE AIRE CONTENIDO SCOTT

CONO DE SEGURIDAD
EDUCTOR DE ESPUMA AKRON 60 GPM B-N
ESCALERA DE 36 PIES
ESCALERA DE ALUMINIO DE 16 PIES
GENERADOR HONDA DE 200 WATTS, CON HALOGENO

DE 150WATSS, MOTOR A GASOLINA, SISTEMA ANTIVIBRACION BAJO NIVEL DE RUIDO, TOMAS DE 110VAC
TOMA DE 9V DC, CUMPLE NORMAS NFPA Y UL
APROVADO EAAJ-1259131
2088
6264
GPS (MALETIN CI)
277.92
277.92
HACHA DE BOMBERO AMARILLO
120.15
120.15
1171.71
1171.71
50
50
900
900
1500
3000
34.95
34.95
JUEGO DE RAMPA PARA MANGUERA 6"

JUEGO DE TRIANGULOS DE SEGURIDAD (TRES)
KIT DE MONTAJE, CARGADOR CON CONECTOR 12
VOLT. SOPORTE PARA CAMARA
LADRON DE AGUA DE 2 1/2 A 1 1/2 PULGADA AKRON
(BIFURCADORES EN CRUZ)
LINTERNA PARA CASCO MARCA PELIKAN (MALETIN
CI)
LINTERNA STREAMLIGHT 694548
180
900
17.59
35.18
LLAVES DE HIDRANTE ELKARTH DORADA
80
240
LLAVES DE MANGUERA ELKARTH PLATEADA
10
60
MALETIN CI. TOMATE QUE CONTIENE LIBRO PRIMAP Y

MATERIALES
207.91
207.91
MANGOTE DE SUCCION DE 6" STORZ POR 3 MTS.

(TRABAJO PESADO)
688.82
688.82
MANGUERA DE 1 1/2 PULGADAS
100
14
1400
MANGUERA DE 2 1/2 PULGADAS
145
16
2320
MANGUERA DE 4 PULGADAS
200
1600
10
10
2380
2380
681.28
2043.84
768
1536
PLANTA DE LUZ DE 2000 WATS MARCA HONDA
1575.27
1575.27
RADIO MOVIL DIGITAL CON GPS Y MENSAJERIA

INCLUYE MICROFONO Y ANTENA GPS
1097.74
1097.74
160
160
694.38
694.38
SIAMESA DE SUCCION DE 4 A 2 1/2 PULGADAS AKRON

ROJO
1444.85
4334.55
SIAMESA DE SUCCION DE 6 A 2 1/2 PULGADAS AKRON

ROJO
1675.2
3350.4
2251.08
2251.08
LLAVE DE MANGUERA PARA STORZ DE 4", 5" Y 6"
MARTILLO DE CAUCHO
MONITOR GIGANTE DE ANCLAJE AKRON APOLLO
PITON DE 1 1/2 AKRON PISTOLA
PITONES AKRON 1520 CON DOS PATRONES DE CHORRO
SOLIDO
RODILLO PARA SECADO DE MANGUERA

SIAMESA DE 6" STORE A 2 DE 4" STORZ
SISTEMA DE RESCATE POLEAS 3 A 1 (SISTEMA DE

RESCATE) DBI SALAS 4 MOSQUETONES, 1 POLEA, 2
CINTAS Y UN YUMAR
SOPORTE UNIVERSAL SCBA
62
310
190
190
TABLERO DE ALUMINIO PARA DOCUMENTOS
39
39
TAPA DE 2 1/2 PULGADAS PLATEADO
50
200
TAPA DE 3 PULGADAS PLATEADO
80
80
80
80
TABLA RIGIDA JUNKIN AMARILLA

TABLERO (MALETIN CI)

TAPA DE STORZ DE 6"
TAPON DE 2 1/2 ORIGINALES
VALVULA DE PISTON DE 6" HEMBRA ROSCA NH A 6"
STORZ
VISOR NOCTURNO (MALETIN CI)
VEHICULO ESCALERA E-0NE AO 2004
100
200
92.14
276.42
20
20
1127.67
1127.67
675
675
TOTAL
77533.85
478971.09
TOTAL
556505
478971.09
COSTO DE UN VEHICULO DE RESCATE

CONCEPTO
BIFURCADORES DE ENTRADA DE 1 1/2" HEMBRA Y DOS
SALIDAS DE 1" MACHO ROSCA NH CONSTRUIDOS DE
ALUMINIO
COSTO
CANTIDAD
VALOR
282.33
282.33
835.83
835.83
AMBU DE ADULTO
140
140
AMBU DE NIO
120
120
ANCLA
190
190
46
46
200 METROS DE CUERDA ESTATICA DE 1/2" VEHICULO

(R14)
ANTENA PARA MOVIL MAXRAD MHB5800, INCLUYE

CABLE Y VINCHA
ARNES DBI SALAS AZUL
240
1440
11.09
77.63
BARRETILLA
BATEFUEGOS
48.59
194.36
25
25
165.94
165.94
18.5
18.5
BOLSO PARA EQUIPO T. GRANDE
50
50
BOLSO PARA EQUIPO T. PEQUEO
40
80
16
BOMBA HONDA KOSHIN 1 /2 150-9323610
261.9
261.9
BOMBA HONDA KOSHIN DE 2 1/2 G2009046738
261.9
261.9
CABLE BATERA
20
20
CABLE DE EXTENSION
50
200
CAJA DE HERRAMIENTAS (12 PIEZAS) CRUFTSMAN
80
80
CAJA PELIKAN NEGRA EN LA QUE SE INCLUYE EQUIPO

DE RESCATE DE ALTURA
3504.62
3504.62
CAMILLA DE ARRASTRE SKED, CON UN MOSQUETON Y

OCHO CINTAS
617
617
CAMILLA PLEGLABE DE POLIETILENO DE PESO LIVIANO

(TIPO PALA) AMARILLO FERNO
764
1528
CAMILLA PLEGLABE CROMADA AZUL
30
30
CANTIMPLORA
10
20
CANULA DE GUEDEL 8 UNIDADES
15
15
460
460
169.57
508.71
172
860
BARRETA
BICHERO DE MANO DE FIBRA DE VIDRIO

BOLSO APAA DE EMERGENCIA MEDICA BORDADOS - 010
BOLSO PORTA MASCARILLA DE EQUIPO DE AIRE

CONTENIDO
CARRETE PARA CUERDA ESTATICA

CASCO DE RESCATE CON LINTERNA MARCA PETZEL
COLOR BLANCO
CHALECOS SALVAVIDAS CON PITO
CHAQUETON
100
400
20.58
41.16
CINTA DE RESCATE DE 3 METROS C/U COLOR NARANJA
5.49
43.92
CINTA DE RESCATE DE 5 METROS C/U COLOR AZUL
9.75
87.75
10
CIZALLA 24"
15
15
COLLARIN
10
80
COLLARIN DE NIO
10
10
CONO DE SEGURIDAD
35
140
CORREA HOLMATRO
30
30
CUERDA DE 33 METROS DE 1/2 MARCA KENNATALL

ESTATICAS PARA 9000 LIBRAS COLOR AZUL
135
270
CUERDA DE 50 METROS DE 1/2 MARCA KENNATALL

ESTATICAS PARA 9000 LIBRAS COLOR TOMATE
350
350
CUERDA DESCENSO
100
100
DESCENDEDOR EN 8
64
320
240
240
2446.8
9787.2
18791.08
18791.08
EQUIPO DE VENTILACIN POSITIVO Y NEGATIVO

RANFAM
1200
1200
EQUIPO NEUMATICO DE RESCATE DE TRES

ALMOHADILLAS ,DOS CILINDROS DE AIRE
COMPRIMIDO, REGULADOR , VALVULA Y TRES
MANGUERAS
2000
2000
ESLINGA DE ANCLAJE
35.28
35.28
ESTETOSCOPIO
10
10
EXTINTOR DE PQS 20 LBS MARCA AMEREX
80
80
EXTINTOR GEORGIA 10 KG
80
160
EXTINTOR TIPO K DE .5 GALONES, APROVAO UL, CON

SOPORTE PARA VEHICULO.
254
254
GENERADOR HONDA DE 200 WATTS, CON HALOGENO

DE 150WATSS, MOTOR A GASOLINA, SISTEMA ANTIVIVRACION BAJO NIVEL DE RUIDO, TOMAS DE 110VAC
TOMA DE 9V DC, CUMPLE NORMAS NFPA Y UL
APROVADO EAAJ-1235739
2088
2088
GENERADOR HONDA GC05-2766103
2000
2000
277.92
277.92
CINTA DE RESCATE DE 11.25 METROS C/U COLOR

AMARILLO
CINTURON VERDE
DISCO DE RESCATE PERSONAL RETRIEVER

EQUIPO DE AIRE CONTENIDO SCOTT CON PASS
EQUIPO DE RESCATE VEHICULAR QUE INCLUYE:
QUIJADA DE LA VIDA, TIJERA, CIZALLA, DOS
EXPANSORES PEQUEO Y MEDIANO, EXTENSIONES 2
PEQUEAS Y 1 GRANDE, MALETIN, SIERRA CALADORA
Y ALOGENO Y TRES EXTENSIONES
GPS (MALETIN CI)
HACHA CORTA
15
30
120.15
240.3
INMOVILIZADOR DE MEDIO CUERPO NEGRO (CHALECO

DE EXTRICACION) CON ESPONJA PARA ESPALDA
151.95
151.95
8.83
8.83
JUEGO DE PINZAS (10 PIEZAS)
10
10
KITS OBSTETRICO
20
20
JUEGO DE HERRAMIENTAS PARA ABRIR VEHICULOS 9

PIEZAS
LINTERNA PARA CASCO MARCA PELIKAN (MALETIN CI)
34.95
34.95
LINTERNA PELIKAN 4AA
30
30
LINTERNA STREAMLIGHT
120
240
3.75
7.5
207.91
207.91
MALETIN PRIMEROS AUXILIOS ROJOS
15
30
MANDARRIA GRANDE 10 KG
10
10
MANGUERA 1 1/2
100
100
MANGUERA 2 1/2
145
145
24
144
750
1500
669.64
669.64
MOTOSIERRA STIHL COMPLETA CON ESPADA
1800.93
1800.93
MOTOTROZADORA STHILL 152998099 CON TRES

ACCESORIOS
1030.74
1030.74
5.24
36.68
10
20
30
77.25
154.5
10
10
POLEA DOBLE
102
102
POLEA PARA CABLE METALICO
80.5
80.5
LLAVE GARFIO
MACHETE
MATERIALES
MOSQUETON METALI CO
MOTOSIERRA MARCA STIHL
MOTOSIERRA STHIL CON CASCO 360215304 CON TRES
ACCESORIOS
PALA GERARDHT
PAR DE GUANTES DE CAUCHO DIELECTRICO
PICOS
PITON FORESTAL DE 1" ROSCA NH EN ALUMINIO CON
DOS FLUJOS AJUSTABLES DE 10 GPM Y 30 GPM
POLEA (ORIGINAL NO.29)
POLEAS SIMPLES
66
132
POLEATRIPLE
174
174
PROTECTOR DE SOGAS
147
147
RACK DE RESCATE
86.8
86.8
494.7
494.7
RADIO BASE MOTOROLA PRO 7100 VHF 136-174 MHZ

VATIOS, 128 CANALES

1097.74
1097.74
282.3
282.3
2251.08
2251.08
SOPORTE PARA EXTINTOR ROJO
20
39
39
TENSIOMETRO DIGITAL
40
40
TIJERA PARA VENDAS
1.8
1.8
TRIPODE DE 3/4 PLEGABLE
50
100
TRIPODE DE ILUMINACION
50
100
800
800
2650
2650
675
675
WINCHA ELECTRICA 4.500 KG Y CONTROL REMOTO
800
6400
20
40
TOTAL
73263.88
85360.57
SUMA
158624.45
SET DE FERULAS (INMOVILIZADOR DE PIERNAS) 10

UNIDADES
SIERRA DE MANO
SISTEMA DE RESCATE POLEAS 3 A 1 (SISTEMA DE
RESCATE)
TRIPODE DE RESCATE CON WINCHA DBI SALAS Y

ARNES AMARILLO
VENTILADOR CON MOTOR HONDA 6.5
YUMAR
VEHICULO RESCATE 4X4 MARCA FORD 550 (R-34)
85360.57
COSTO DE UNA MOTOBOMBA

CONCEPTO
BIFURCADORES DE ENTRADA DE 1 1/2" HEMBRA Y DOS
SALIDAS DE 1" MACHO ROSCA NH CONSTRUIDOS DE
ALUMINIO
COSTO
CANTIDAD
VALOR
282.35
282.35
300
300
80
160
AMBU DE ADULTO
140
140
AMBU DE NIO
120
120
50
50
100
100
ACCESORIO PARA GENERAR ESPUMA

ADAPTADOR PARA PITON DE 38MM
ANTENA DE RADIO DE COMUNICACIONES

ARIETE
ARNES DBI SALAS AZUL
BARRA DE LUZ FEDERAL CON MANDO
BARRETA
BATEFUEGOS
BICHERO (PIKE POLE) CON MANGO DE FIBRA DE
VIDRIO DE 10" DE LARGO, CON "USA HOOK ESTANDAR.
BICHERO CON MANGO DE MADERA
BICHERO DE MANO FIBRA
240
480
1000
1000
48.59
194.36
83
83
55
55
53.02
53.02
165.94
165.94
20
20
18.5
18.5
24
CABLE DE BATERA
15
15
CARRETE PLASTICO
25
50
172
344
10
20
COLLARIN AMBU
10
30
CONO DE SEGURIDAD
35
70
138
138
DESARMADOR PLANO
10
10
DESARMADOR PLANO/ESTRELLA
10
10
DESARMADOR DE ESTRELLA
10
10
645.35
645.35
BIDON DE AGUA DE 5 GALONES

BOLSA DE CALOR INSTANTANEO
BOLSO APAA DE EMERGENCIA MEDICA BORDADOS 005
BOLSO PORTA MASCARILLA DE EQUIPO DE AIRE
CONTENIDO
CHALECO SALVAVIDAS CON PITO TOMATE

CINTA DE REMOLQUE
CIZALLA 24"
CUERDA DE NYLON CORTA

CUERDA DE RESCATE 1/2 ESPESOR
EDUCTOR DE ESPUMA AKRON
EQUIPO DE AIRE CONTENIDO SCOTT CON PASS
2446.79
14680.74
ESCALERA DE DOS CUERPOS
500
500
ESCALERA FIBRA DE VIDRIO
292.84
292.84
10
10
EXTINTOR CO2 10 LBS
120
120
EXTINTOR DE AGUA PLATEADO
100
100
80
80
ESTETOSCOPIO
EXTINTOR POLVO QUIMICO 20 LBS.

GATA 8 TNL Y PALANCA
20
20
2260
2260
GPS (MALETIN CI)
277.92
277.92
120.15
240.3
JUEGO DE CANULAS DE GUEDEL 8 UNIDADES
15
15
JUEGO DE PINZAS (10 PIEZAS)
20
20
100
100
20
20
GENERADOR SPORT 1600 COLEMAN
JULIGAN
KIT DE PARTO
LAMPARA DE INSPECCION AZUL
85
85
120
120
10
20
100
100
34.95
104.85
120
360
LLANTA DE EMERGENCIA
200
400
LLAVE 10/13
LLAVE 17/14
LLAVE 19/22
LLAVE DE BOCA 3/8
LLAVE DE BOCA 5/8
30
60
151.57
606.28
LLAVE DE PICO
20
20
LLAVE DE RUEDAS
30
30
LLAVE DE TUBO 24
35
35
120
120
MACHETE
10
30
MADARRIA
45
45

MATERIALES
207.91
207.91
MANGUERA DE 1 1/2
124.63
997.04
LAMPARA DE PEDESTAL 500W 120V

LAMPON
LINTERNA NEGRA MAG LITH 04004330441
CI)
LLAVE DE HIDRANTE ORIG

LLAVE DE MANGUERA ORIG
LONA DE PROTECCION
MANGUERA DE 1" X 100' CON ACOPLE DE ALUMINIO
110.39
662.34
MANGUERA DE 2 1/2
145
725
MONITOR PERMANENTE DE 1 1/2
320
320
MOSQUETON DE ACERO DOBLE SEGURO
22
44
OCHO CON OREJA DE ACERO
61
122
15.82
47.46
200
200
PATA DE CABRA
10
10
PICO
10
20
77.25
154.5
650
1300
PORTA MANGUERAS
10
10
RADIO AM
60
60
200
200
1097.74
1097.74
160
160
800
800
TAPON DE 1 1/2
15
30
TAPON DE 2 1/2
20
60
TENSIOMETRO MANUAL
30
30
TIJERA PARAMEDICAS COLOR AZUL
1.8
1.8
VENTILADOR CON MOTOR HONDA 6.5
2650
2650
VENTILADOR DE PRESION POSITIVA Y NEGATIVA

RANFAM: BATERIA Y EXTENSION
1200
1200
675
675
TOTAL
37293.24
25000
TOTAL
62293.24
PALA FORESTAL
PALANCA - BARRA HULIGAN
PITON FORESTAL DE 1" ROSCA NH EN ALUMINIO CON

DOS FLUJOS AJUSTABLES DE 10 GPM Y 30 GPM
PITON W/PISTOLA 1 1/2 AKRON
PLAYO
RADIO BASE MOTOROLA GM 300

RODILLO PARA SECADO DE MANGUERA
SEGUETA
SIRENA CONMANDO FEDERAL PA-300
VEHICULO MITSUBISHI CANTER (T-22)
25000
COSTO DE UN TANQUERO DE ABASTECIMIENTO MOTOBOMBA

CONCEPTO
MANGUERA 1 3/4"X50
COSTO
CANTIDAD
VALOR
112.21
448.84
50
50
800
800
25
25
ESCALERA DE DOS CUERPOS DE ALUMINIO
100
100
EXTINTOR C02 10 LBS.
150
150
EXTINTOR POLVO QUIMICO 20 LBS.
150
150
50
50
LICUADORA GRANDE
500
1000
LINTERNA NEGRA D4004203785
100
100
200
400
LLAVE DE HIDRANTE HECHIZA
10
10
LLAVE DE MANGUERA
10
20
LLAVE DE RUEDAS
80
80
LLAVE DE RUEDAS Y PALANCA
15
15
LLAVE DE VALVULA DE HIDRANTE
10
10
MANGUERA DE 2 1/2
145
580
PITON AKRON DE 1 1/2 W/PISTOLA
640
640
10
10
1097.74
1097.74
100
100
20
40
TOTAL
5881.58
10000
ANTENA RE RADIO COMUNICACIONES

BOMBA CERTES
CABLE DE BATERA
GATA Y PALANCA
MACHETE
RADIO AM
SIRENA DEL VEHICULO
TAPON DE 2 1/2
VEHICULO FORD 600 N.8 (T-46)
10000
TOTAL
15881.58
COSTO DE UNA UNIDAD (AMBULANCIA - RESCATE)

CONCEPTO
BOLSO APAA DE EMERGENCIA MEDICA BORDADOS 009
COSTO
CANTIDAD
VALOR
18.5
18.5
AMBU DE ADULTO
140
140
AMBU DE NIO
120
120
2490
2490
AMBUMATIC SIN MONITOR DE VERIFICACION. PARA

REANIMACION DE ADULTOS Y NIOS
ANTENA PARA MOVIL MAXRAD MHB5800, INCLUYE
CABLE Y VINCHA
BOLSA DE CALOR INSTANTANEO MEDIANA
BOMBA DE VACIO PORTATIL ACCIONAMIENTO
MANUAL Y REPUESTOS
CAMARA DE FOTOS DIGITAL OLYMPUS A BATERIA DE
10.1 MG COLOR PLATEADO MEMORIA DE 2GB
CAMILLA PLEGALBE DE POLIETILENO DE PESO
LIVIANO (TIPO PALA) AMARILLO FERNO
CAMILLA PROPIA DE LA AMBULANCIA
CASCO DE RESCATE CON LINTERNA MARCA PETZEL
COLOR BLANCO
CIZALLA 24"
COLCHONETA
46
46
165.94
165.94
20
40
133
133
381.28
381.28
764
764
5000
5000
169.57
508.71
9.04
9.04
203.6
203.6
COLLARIN ADULTO
COLLARIN AJUSTABLE REGULABLE AMBU
PEDIATRICO
8.7
34.8
8.42
8.42
COMPUTADOR PORTATIL MOVIL TOSHIBA PANTALLA

DE 13.3"
1394
1394
DESFIBRILADOR AUTOMATICO PORTATIL 375401

CARDIAC SCIENTIFIC AED
3451
3451
1295.74
1295.74
1954.82
3909.64
171.45
171.45
18618.82
18618.82
10
10
EXTINTOR PQS 20 LBS BADGER
160
320
GENERADOR HONDA EAAJ1235741
700
700
EQUIPO CANOPY 5.7 SM SUSCRIPTOR ADVANTAGE 900

MHZ CONECTORIZADO CON ANTENA MAGNTICA Y
CONECTOR
EQUIPO DE AIRE CONTENIDO SCOTT
EQUIPO DE LARINGOSCOPIA CAJA BLANCA DE 8
PIEZAS
EQUIPO DE RESCATE VEHICULAR 5264: QUIJADA DE
LA VIDA, TIJERA, PICO DE LORO, DOS EXPANSORES,
DOS EXTENSIONES, DOS SOPORTES DE ESQUINA,
BATERIA, MALETIN, SIERRA CALADORA, ALOGENO Y
DOS CABLES DE EXT
ESTETOSCOPIO
GLUCOMETRO ACCU- CHECK (2 PIEZAS)
50.31
50.31
277.92
277.92
13.49
13.49
150
450
69.85
209.55
228
228
240.15
240.15
JUEGO DE CANULAS DE GUEDEL 7 UNIDADES
15
15
JUEGO DE PINZAS 10 PIEZAS
20
20
KITS OBSTETRICO
CI)
20
20
34.95
34.95
20
20
120
240
200
200
30
30
207.91
207.91
MASCARILLA RCP
11.8
23.6
MONITOR DE SIGNOS VITALES MULTIPARAMETRO
3900
3900
843
843
80
80

1097.74
1097.74
ROUTER LINKSYS CISCO WIRELESS PARA LINUX

WRT54GL
145.43
145.43
282.3
282.3
SISTEMA DE RASTREO DE POLEAS DE 3 A 1 (SISTEMA

DE RESCATE) DBI SALAS: 4 MOSQUETONES, 1 POLEA, 2
CINTAS Y UN YUMAR
2575.4
2575.4
SUPER WINCHA 4.000 LIBRAS: 1 POLEA, CINTA

AMARILLA, CONTROL Y TIRO DE REMOLQUE
971.42
971.42
150
600
GPS (MALETIN CI)

HERRAMIENTAS(PALANCA,EXTENSION,DADO 1.1/16)
HUMIFICADORES DE OXIGENO
INMOVILIZADOR DE CABEZA
INMOVILIZADOR DE MEDIO CUERPO TOMATE
INVERSOR TRIPLITE 600W
LINTERNA PELIKAN 4AA

LINTERNA PUPILAR
LLAVE DE RUEDAS Y LLAVE DE TAPACUBOS

MALETIN CI. TOMATE QUE CONTIENE LIBRO PRIMAP
Y MATERIALES
OXIMETRO DE PULSO
RADIO DE MUSICA
SET DE FERULAS (INMOVILIZADOR DE PIERNAS) 10

UNIDADES
TABLA ESPINAL AMARILLA

39
39
500
500
TENSIOMETRO DIGITAL
50
50
TIJERA PARA VENDAS
1.8
1.8
TIJERA PARAMEDICAS
1.8
1.8

TANQUE DE OXIGENO
VENTILADOR DE PRESION POSITIVA Y NEGATIVA

RAMFAN CON BATERIA Y UNA EXTENSION
1654.71
1654.71
1298.25
1298.25
TOTAL
56261.67
121220.78
TOTAL
177482.45
VEHCULO AMBULANCIA TYPE III (UNIDAD 2)
121220.78
COSTO PARA IMPLEMENTACIN DE UNA ESTACIN

CONCEPTO
INFRAESTRUCTURA
COSTO
CANTIDAD
VALOR
300000.00
300000.00
8360.00
30
250800.00
MOTOBOMBA
62293.24
62293.24
ABASTECIMIENTO MOTOBOMBA
15881.58
15881.58
RESCATE
62293.24
62293.24
177482
177482.45
BOMBEROS
UNIDAD AMBULANCIA RESCATE
TOTAL
868750.51
ANEXO 4.
PROCEDIMIENTOS.
BENEMRITO CUERPO DE BOMBEROS

VOLUNTARIOS DE CUENCA.
SISTEMA DE GESTION INTEGRADO.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO ESTANDAR.
ELABORACION Y CONTROL DE
DOCUMENTOS.
ELABORADO POR:
Sub. Of. Joaqun Tello Aguirre.
Cabo Jorge Cabrera Ortiz.
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 2.1
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVOS.
Asegurar que los documentos del sistema integrado del BCBVC se preparan, revisan, aprueban,
publican, distribuyen, controlan y administran de acuerdo a lo especificado en este procedimiento.
2
ALCANCE.
Este procedimiento aplica a todos los documentos administrativos, operativos y de soporte, que son
parte del sistema de gestin integrado.
3
DEFINICIONES.
Competencia.- aptitud demostrada para aplicar los conocimientos y habilidades.

Conformidad.- cumplimiento de un requisito.
No conformidad.- no cumplimiento de un requisito.
Documento.- informacin y su medio de soporte. El medio de soporte puede ser papel, disco, fotografa,
muestra patrn, etc.
Especificacin.- documento que establece en forma detallada requisitos tcnicos sobre un servicio o un
producto, que deben cumplirse para lograr un propsito determinado.
Informacin.- datos que poseen significado.
Instructivo.- descripcin ms detallada de cmo realizar una tarea enunciada en un procedimiento y que
est descrita con mayor detalle.
Programa- documento que especifica qu procedimientos y recursos asociados deben aplicarse, quin
debe aplicarlos y cundo deben aplicarse a un proyecto, producto, proceso o contrato especfico.
Procedimiento.- forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso.
Proceso.- conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman
elementos de entrada en resultados.
Registro.- documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades
desempeadas.
Requisito.- necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria.
Revisin.- actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuacin y eficacia del tema objeto de
la revisin, para alcanzar unos objetivos establecidos.
PROCEDIMIENTO.
4.1
Identificar la necesidad de documentos.
La primera etapa para elaborar documentos ser identificar la necesidad de documentos que
presenta el BCBVC.
Se someter a reuniones de trabajo para identificar los procesos que requieren procedimientos,
instructivos y otros documentos. Se deber priorizar las actividades por su impacto, frecuencia de
uso y factibilidad.
La identificacin deber ser participativa, tomando en cuenta las opiniones de las partes interesadas
y las regulaciones existentes.
Deber recolectarse y analizarse toda la informacin disponible para la elaboracin de documentos.

4.2
Identificar los responsables.
Deber analizarse quines sern los responsables de:

o Elaboracin del documento.
o Revisin del documento.
o Aprobacin y evaluacin del documento.
Los responsables asignados debern contar con todos los materiales necesarios para elaborar los
documentos.
Previo a la elaboracin de documentos, los responsables debern verificar el formato y tipo de

documentos que se elaborarn acorde al sistema integrado.
De ser necesario, deber contratarse personal tcnico en el proceso a documentarse.

4.3
Identificar a quienes afecta el documento.
El responsable designado deber realizar una lista de a quines afecta el documento definiendo el
alcance , indicando el proceso que interviene y los procesos relacionados.
Los interesados sern consultados acerca de los problemas que presenta el procedimiento, registro
o documento.
4.4
Elaborar el documento.
Los responsables debern establecer un plazo para la elaboracin del documento.
Los responsables debern establecer un cronograma de trabajo y estipular las actividades y

propsito del documento en reuniones de trabajo.
Se analizar el medio de soporte que mas conveniencia tenga para la comprensin del documento.
Podr establecerse informacin escrita, grfica o diagramada, grabaciones, fotografas, etc.
4.5
Codificar el documento.
La identificacin de documentos ser nica para cada documento realizado.
Para la codificacin del documento se solicitar al oficial del sistema integrado la asignacin de un
cdigo de acuerdo a:
D documento.
P procedimiento.
R registro.
PG programa.
I instructivo.
E especificacin.
1 Direccin y Control.
2 Sistema Integrado.
3 Entrenamiento, Educacin y
Desarrollo Profesional.
4 Recursos Humanos.
5 Mantenimiento.
6 Adquisiciones.
7 Finanzas.
8 Despacho y Comunicaciones.
9 Movilizacin.
10 Operaciones de Emergencia.
11 Gestin de la Informacin.
12 Limpieza Reposicin y
Rehabilitacin.
13 Bodega y Suministros.
1
2
3
4
5
etc.
Tipo de documento.
Proceso al que pertenece.
Nmero
documento.
de
Ejemplo:
P1.1 equivale al primer procedimiento de direccin y control.
PG4.2 equivale al segundo programa de recursos humanos.
R 11.4 equivale al cuarto registro de gestin de la informacin.
El oficial del sistema integrado deber guardar un registro de documentacin con su debida
codificacin. A este registro se lo denominar Lista maestra de documentos del BCBVC.
4.6
Tipos y formato de documentos.
Los documentos del BCBVC corresponden a toda la informacin documentada y pueden ser:
manuales, procedimientos, registros, especificaciones, instructivos y planes.
Los documentos, segn su rea de aplicacin pueden ser administrativos, operativos y de soporte.
Los documentos escritos tienen una identificacin y caractersticas nicas, segn su tipo. Debern
contar con un encabezado y contenidos que registre por lo menos:
TIPO
Procedimientos,
instructivos
y
especificaciones.
Planes y programas.
Registros.
ENCABEZADO
Nombre y escudo institucional.
Ttulo del documento.
Cdigo.
Versin.
Vigencia.
Responsable de:
Elaboracin.
Revisin.
Aprobacin.
Nombre del programa.
Escudo institucional.
Responsables.
Nombre del registro.

Escudo institucional.
Cdigo del registro.
CONTENIDO
Numeracin de pginas y ttulos.
Objetivos.
Alcance.
Definiciones.
Procedimiento.
Anexos.
Problema.
Justificacin.
Objetivos.
Resultados esperados.
Indicador.
Actividades.
Estrategias.
Presupuesto.
Contenido acadmico (si el programa es de
capacitacin).
Presupuesto.
Vialidad econmica, sociocultural, ambiental y
tcnica.
Segn los requerimientos especficos.
Deber enumerarse cada pgina en la esquina inferior derecha indicando la pgina actual y el
nmero total de pginas.
Debern numerarse los ttulos y subttulos por niveles de la siguiente manera:
1 TITULO.
1.1 Subttulo primer nivel.
1.1.1Subtitulo 2do nivel.
1.1.1.1 Subtitulo 3er nivel y sucesivamente.
La versin del primer documento de prueba ser la 0.

La vigencia del documento no ser mayor a un ao durante la versin 1 del documento, y de 3 aos
para las dems versiones. En caso de incumplir con la legislacin o algn tem afecte a la eficacia
del sistema, ser susceptible de modificacin parcial o global por parte de los responsables.
El cdigo ser asignado por el oficial del sistema integrado.

El procedimiento ser descrito en forma cronolgica y sistemtica.
Se podrn utilizar fotografas, videos, muestras, diagramas u otro tipo de ayudas para facilitar la
comprensin del procedimiento. Sern ubicadas en anexos.
La extensin del documento no deber ser mayor a 25 pginas formato A4, tipo de letra Times
New Roman, 12 pts, espaciado sencillo. Los mrgenes sern establecidos a 2 cm para cada lado.
4.7
Puesta a prueba del documento.
Una vez culminada la realizacin del documento, deber someterse a pruebas, ensayos o
simulaciones, de acuerdo al tipo de documento. Podr seleccionarse la totalidad o una parte del
proceso para poner en prctica el documento.
De acuerdo al tipo de documento, el perodo de prueba podr variar de 1 semana a 3 meses.
Todo documento de prueba ser establecido como versin 0.
Todas las partes interesadas que tengan inherencia con el documento y la simulacin, debern ser
informadas de las pruebas de documento.
4.8
Revisin.
Luego del perodo de prueba del documento, debern revisarse las fortalezas, debilidades y
oportunidades de mejora por el responsable de revisin, para valorar la conformidad o no
conformidad del mismo.
El responsable de revisin del documento deber dar un informe de la eficacia del documento.
La revisin del documento abarcar los aspectos de: redaccin, ortografa, formato adecuado,
resultados de la puesta a prueba, tems faltantes o sobrantes, referencias adecuadas, trminos
utilizados correctamente, funcionalidad, alcance, entre otros.
Las partes interesadas que han puesto a prueba el documento sern consultadas acerca de la
conveniencia de aplicar el documento definitivamente.
Se realizarn los cambios pertinentes sobre las sugerencias realizadas, nicamente por los mismos
responsables de la elaboracin original.
4.9
Aprobacin.
Despus de realizar los cambios sugeridos en la revisin, se proceder a la aprobacin del

documento.
El responsable de la aprobacin del documento ser la primera jefatura o un miembro designado

por sta.
Una vez aprobado el documento, se generarn las copias necesarias para su distribucin en el
formato preestablecido.
4.10 Copias.
Debern realizarse las copias necesarias para la distribucin de cada documento.
Todas las copias debern ser controladas en cada ubicacin asignada, asegurndose que la
documentacin existente no est obsoleta. A estas copias se las definir como: Copia controlada.
Cada destinatario es responsable de su copia. En caso de hacerse fotocopias de los documentos,

deber sealarse como Copia no controlada.
Los usuarios que tienen acceso a los documentos publicados pueden generar copias impresas no
controladas, para ser entregadas para conocimiento o divulgacin. De estas copias no se garantiza
su actualizacin, por lo tanto llevarn el indicativo: Copia no controlada.
4.11 Distribucin.
Las copias controladas sern distribuidas conforme la necesidad de uso en cada rea o proceso.
El oficial del sistema integrado mantendr una lista maestra de los documentos en una carpeta
rotulada lista maestra de documentacin, donde se incluirn los documentos vigentes, versin
actual, documentos obsoletos y codificacin general.
Los documentos obsoletos o no validos debern retirarse de los puestos asignados inmediatamente
despus de su baja. Cada pgina ser marcada con un indicativo rojo con la leyenda Documento
obsoleto. Todo documento obsoleto deber ser guardado para mantener una memoria histrica de
documentacin, a cargo del oficial del sistema integrado.
4.12 Control de cambios.
Se designar el plazo de 1 ao para auditora de documentos nuevos, en el caso de documentos

antiguos que no han presentado modificaciones mayores en el tiempo, podr realizarse la auditora
cada 3 aos.
Los cambios efectuados en los documentos sern revisados y aprobados por los mismos cargos que
realizaron la revisin y aprobacin original.
La informacin de respaldo sobre la cual se revisa y aprueba todo documentos es mantenida por el
oficial del sistema integrado.
4.13 Documentos externos.
La administracin, manejo y archivo de documentos externos al sistema integrado es competencia

de los responsables de cada proceso.
El control de ellos, se tiene al momento de ingreso al sistema mediante la colocacin de un timbre

por parte del responsable que incluya:
o Numero del documento.
o Fecha de ingreso.
o Firma del responsable del proceso.
o Fecha de ingreso al sistema.
5
ANEXOS.
R 2.1 Lista maestra de documentos.

AUDITORIA DEL SISTEMA

INTEGRADO DEL BCBVC.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 2.2
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVOS.
Garantizar un procedimiento de auditora adecuado para verificar la conformidad del sistema integrado
de gestin del BCBVC.
2
ALCANCE.
Este procedimiento involucra a todos los auditores y auditados en los distintos procesos del sistema
integrado de gestin del BCBVC.
3
DEFINICIONES.
Auditor.- persona capacitada y experimentada que se designa por una autoridad competente, para
revisar, examinar y evaluar los resultados de la gestin administrativa y financiera de una dependencia o
entidad.
Auditora.- proceso sistemtico para obtener y evaluar de manera objetiva las evidencias relacionadas
con informes sobre actividades econmicas o de gestin, cuyo fin consiste en determinar el grado de
correspondencia del contenido informativo con las evidencias que le dieron origen, as como establecer
si dichos informes se han elaborado observando los principios establecidos para el caso.
Auditora interna.- la que se realiza dentro de la misma organizacin por el propio personal o por
personal contratado a tales efectos. Ello puede suceder por no tener personal calificado, por ser la
organizacin muy pequea y por no poder asegurarse la objetividad necesaria en su realizacin.
Auditora externa.- la que se realiza en una organizacin por personal que no pertenece a la
organizacin y que responde a intereses de terceras partes.
Auditora de primera parte.- Cuando clasificamos las auditoras en auditoras de primera parte nos
estamos refiriendo a las auditoras internas, porque ellas se refieren a las que realiza la propia
organizacin a los efectos de controlar sus sistemas y emitir una declaracin unilateral de conformidad
con los criterios elegidos.
4
PROCEDIMIENTO.
El BCBVC contempla como requisitos de auditora para los sistemas de calidad y ambiente, la auditora
de primera parte. La auditora para estos sistemas ser de suficiencia.
Para el sistema de gestin de la seguridad se contempla la auditora de primera parte y, bajo solicitud del
departamento de riesgos del trabajo, auditora externa. En funcin del requisito, ser una auditora de
cumplimiento.
4.1
4.1.1
4.1.2
Auditoria interna.
Etapa de preparacin.
Se deber realizar una reunin inicial para elaborar un plan de auditora.
El plan de auditora deber contar con:
o Verificacin con el oficial del sistema integrado la fecha de inicio de la auditora.
o Especificacin del objetivo y alcance de la auditora.
o Identificacin de las personas que tienen responsabilidad directa con los objetivos y
alcance.
o Identificacin de los documentos de base a auditarse en el sistema integrado.
o Identificar la o las reas que se auditarn.
o Identificar equipo auditor que participar.
o El horario y la duracin estimados para cada actividad de la auditora .
o El programa de reuniones que se harn con los auditados.
o Especificar la confidencialidad de la auditora.
o Distribucin del informe de auditora y la fecha estimada de edicin.
Recopilacin de la informacin de auditoras anteriores.
Revisin y anlisis de los documentos.
Notificacin de la auditora a los procesos a ser auditados.
Enviar al oficial del sistema integrado el plan de auditora para que realice observaciones. Si
hubiesen observaciones estas deben ser resueltas entre el auditor y el auditado antes de
efectuar la auditora.
El primer jefe designar a los auditores para auditar procesos especficos previa consulta a los
auditores correspondientes.
El grupo auditor lo conformarn uno o ms miembros de la institucin con la competencia
necesaria para la actividad.
Se nombrar un auditor lder, conformado por el auditor de mayor experiencia.
Podrn nombrarse especialistas en las diversas reas a auditarse para facilitar el proceso.
Etapa de ejecucin.
Reunin de ejecucin.
o Presentar el equipo auditor a los auditados.
o Revisar el alcance y los objetivos de la auditora.
o Entregar un breve resumen de los mtodos y procedimientos que se usarn en la
ejecucin de la auditora.
o Establecer las relaciones de comunicacin oficial entre el grupo de auditor y el
auditado.
o Confirmar que estn disponibles los recursos e instalaciones que utilizar el grupo
auditor.
o Confirmar el tiempo y la fecha para la reunin final del grupo auditor y las jefaturas
superiores al auditado.
o Aclara cualquier duda del plan de auditora.
Recoleccin de evidencia.
o Recolectar las evidencias objetivas a travs de entrevistas, examen de documentos y
observacin de las actividades y condiciones en las reas auditadas.
o Anotar los indicios de no conformidades si son importantes e investigarlos.
o Las informacin recogida a travs de entrevistas debe ser comprobada a travs de
observacin fsica, mediciones y registros.
Observaciones de auditora.
o Documentar todos los hallazgos encontrados en el registro de hallazgos de auditora.
o Luego de que todas las actividades hayan sido auditadas, el auditor o grupo de
auditores deben revisar todas las observaciones para determinar cuales deben
informarse como no conformidades.
o Identificar las no conformidades por el proceso y la base legal de incumplimiento si
existiese.
o Las observaciones deben ser revisadas por el auditor jefe con el jefe del auditado.
o Todas las observaciones de no conformidad deben ser conocidas por el primer jefe.
4.1.3
4.1.4
4.1.5
Informe de auditora.
Preparacin del informe.
Preparar el informe bajo la direccin del auditor lder, quien es responsable de su exactitud y
que est completo.
Registrar esta informacin en el registro de informe de auditora.
El informe debe contener lo siguiente:
o Debe ser fechado y firmado por el auditor jefe.
o El alcance y objetivos de la auditora.
o Detalles del plan de auditora.
o La identificacin de los miembros del grupo auditor.
o Identificacin del representante del auditado.
o La fecha de la auditora.
o Identificacin de la organizacin y rea auditada.
o Identificacin de los documentos de referencia con los que se efectu la auditora.
o Observaciones de no conformidad.
o Juicio del grupo auditor de la extensin del cumplimiento del auditado con la
legislacin y documentacin pertinente.
o La capacidad del sistema para lograr los objetivos de calidad definidos.
o La lista de distribucin del informe de auditora.
Distribucin del informe.

El auditor jefe debe enviar el informe al primer jefe y oficial del sistema integrado.
Los informes de auditora que contienen informacin confidencial o reservada deben ser
guardados apropiadamente por el auditor lder y el oficial del sistema integrado.
El informe de auditora debe emitirse en un plazo de 15 das.
Trmino de la auditora.
La auditora se completa con la entrega del informe de auditora a la primera jefatura.
4.1.6
4.1.7
4.2
Reunin final.
Realizar una reunin final con la primera jefatura y los responsables de las funciones
concernientes para aclarar dudas y para comunicar las observaciones de la auditora con el fin
de que se asegure que se han comprendido claramente los resultados de la auditora.
El auditor lder debe presentar las conclusiones del grupo auditor para asegurar que los
objetivos de calidad, ambiente y seguridad se cumplirn.
Guardar los registros de la reunin final.
Seguimiento de la accin correctiva.

El oficial del sistema integrado es responsable de determinar las causas e iniciar las acciones
correctivas.
El auditor es responsable de realizar el seguimiento de la accin correctiva y verificar su
implementacin.
Auditora externa.
Se dispondr de los documentos y legislacin nacional en seguridad vigentes para la auditora
de cumplimiento de los siguientes tems.
o Gestin administrativa.
!
Poltica.
!
Planificacin.
!
Organizacin.
!
Implementacin.
!
Evaluacin.
o Gestin tcnica.
!
Identificacin.
!
Medicin.
!
Control.
!
Vigilancia ambiental y biolgica.
Gestin del talento humano.

!
Seleccin.
!
Informacin comunicacin.
!
Formacin.
!
Adiestramiento.
Actividades operativas preventivas relevantes.
!
Investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
!
Inspecciones y auditoras.
!
Vigilancia epidemiolgica.
!
Incendios y explosiones.
!
Accidentes mayores.
!
Mantenimiento.
!
Uso de equipos de proteccin personal.
!
Riesgos especficos.
ANEXOS.
Documento externo: IESS. Sistema de administracin de la seguridad y salud en el trabajo.

R 2.3 Registros de hallazgo de auditorias.
R 2.4 Informe de auditoras.

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES,
INCIDENTES Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 2.3
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVOS.
Establecer las causas y consecuencias que determinaron un accidente, incidente, exposicin a agentes o
enfermedad profesional en el BCBVC, para realizar las correcciones necesarias y evitar su repeticin.
2
ALCANCE.
La investigacin de accidentes, incidentes, exposicin a agentes y enfermedades profesionales abarcar

a todo el BCBVC, incluyendo personal rentado, voluntario, administrativo, temporal y visitantes.
3
DEFINICIONES.
Accidente de trabajo.- suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que
produce en el trabajador daos a la salud (una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez
o la muerte).
Incidente.- Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podra haber resultado
en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE.
Enfermedad ocupacional.- Es el dao a la salud que se adquiere por la exposicin a uno o varios
factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.
4
PROCEDIMIENTO.
La investigacin se realizar cada vez que suceda un accidente, incidente, exposicin a agentes o
enfermedad profesional. Para accidentes menores y triviales, se llavar a cabo un informe del oficial de
seguridad responsable y el registro del accidente por el oficial del sistema integrado. Para accidentes
moderados, graves y fatales, debern seguirse los siguientes pasos:
4.1
Revisin de Antecedentes.
Aviso de accidente de trabajo al IESS, en caso de bombero rentado o al seguro privado en
caso de voluntarios.
o Documentacin legal habilitante del BCBVC.
Carpeta del BCBVC.

o Antecedentes y sistema de gestin integrado.
Bibliografa tcnica relacionada.

o Tecnologa, procesos, normativa legal en seguridad.
o Datos histricos y estadsticos de accidentes similares en el BCBVC.
4.2
4.3
Observacin del lugar de accidente-incidente.

Determinar si corresponde a instalaciones del BCBVC, escena de emergencia, en trnsito al
lugar de emergencia o al sitio de entrenamiento.
Entrevista con el oficial de seguridad en la escena, comandante de incidente/entrenamiento o
jefe de guardia en la estacin.
Comprobar la informacin y datos fundamentales en el lugar de los hechos.
Conocimiento del objetivo observado y situaciones de riesgo presentes: puesto de trabajo,
funcionamiento, caractersticas tecnolgicas (croquis, dibujos, fotos, videos, anotaciones).
Factores asociados a la conducta humana, acciones riesgosas.
Asesoramiento de los oficiales y bomberos que conocen el puesto de trabajo.
La informacin de los testigos.
Declaraciones y conocimiento del estado de opinin.

Reconstruccin de los hechos.
Mayor celeridad posible en el inicio de la investigacin, toma de decisiones.
Declaraciones del accidentado, de los testigos presenciales, de los compaeros, del mando en
la escena y oficial de seguridad, departamento mdico y psicolgico, receptadas por el oficial
del sistema integrado.
Explicar las razones de la investigacin.
Buscar causas, no preconcebir hechos.
Recomendaciones generales sobre el interrogatorio:

o Por qu se produjo el accidente?
o El interrogatorio inicial debe ser personal.
o Realizar reuniones grupales para aclarar contradicciones.
o Debe iniciarse en un clima de confianza.
o Las preguntas deben ser contestadas con explicaciones.
o Los problemas crticos deben ser tratados cuando se haya logrado un clima de
confianza.
o Si existe dificultad para contestar una pregunta pasar a la siguiente regresar luego
reformulndola.
o No deben preguntarse sobre tpicos diferentes al mismo tiempo.
o Las preguntas no deben inducir el sentido de las respuestas.
o Interrogatorio sin prisas y lenguaje apropiado.
o Las declaraciones se tomarn con sentido crtico teniendo presente las relaciones y
posicin de los testigos.
o Toda declaracin debe tener la posibilidad de ser completada y revisada.
o Las declaraciones sern receptadas por escrito y firmadas por el accidentado y/o
testigos.
4.4
Revisin documental del sistema de gestin de seguridad del BCBVC.

Normas y procedimientos g. administrativos.
Normas y procedimientos de g. tcnico.
Normas y procedimientos de g. talento humano.
Normas y procedimientos de g. operativa.
Registros estadsticos de accidentabilidad.
Anlisis del puesto de trabajo donde ocurri el accidente.
Evaluacin de riesgos realizada por el BCBVC.
Normativa nacional que guarde relacin con el accidente.
Expediente laboral del trabajador.
Dictamen mdico del accidente.
Determinacin de causas.
Reconstruccin fidedigna con elementos comprobados.
Causas inmediatas: condiciones y acciones sub-estndar.
Causas bsicas: factores del trabajo y factores del trabajador.
Causas por dficit de gestin.
Integracin, evaluados, secuencia e interrelacin lgica.
4.5
4.6
Informacin contradictoria presupone defectos de investigacin y causas dudosas:

o Causas tcnicas, administrativas y de la conducta del hombre.
o Causas deben ser siempre factores, hechos o circunstancias realmente existentes,
solo pueden aceptarse como tales los hechos demostrados y nunca los motivos o
juicios apoyados en suposiciones
o Es recomendable aplicar algn mtodo de anlisis, se sugiere el rbol de fallos.
Establecimiento de causas bsicas.

Deben ser factores cuya individual eliminacin hubieran evitado el accidente total o al menos
en una elevada proporcin.
Las causas bsicas son aquellas que con su eliminacin o control garantizan la no repeticin
del accidente.
Las causas bsicas deben ser accesibles a la accin preventiva y en el orden tcnico y
econmico que garanticen los resultados esperados.
4.7
Determinacin de medidas correctivas.

La investigacin del accidente permite utilizar la experiencia con fines preventivos.
Determinacin de medidas correctivas al unsono con la determinacin de las causas
inmediatas independiente de la emisin del informe.
Medidas correctivas en los cuatro niveles.
Posibilidad real de ejecucin y tiempos de cumplimientos.
Evitar la coincidencia espacial y temporal entre el riesgo y el hombre.
4.8
4.9
4.10
Establecimiento de posible responsabilidad patronal.

Aspectos legales.
o Tiempo de presentacin del aviso de accidente.
o No afiliacin-mora patronal.
o Por inobservancia de medidas preventivas.
Enfermedad profesional y exposicin a agentes.
La investigacin de las enfermedades profesionales se realizar tomando en cuenta las
siguientes consideraciones:
o Exposicin Ambiental.
o Relacin histrica causa efecto.
o Anlisis y exmenes de laboratorio.
o Actividades fuera del lugar de trabajo del bombero.
Informe de investigacin.
Se elaborar un informe con los tems anteriores, firmado por el oficial de investigacin a
cargo.
Se llevar a cargo un registro estadstico de accidentes, incidentes y enfermedades durante

cada ao.
ANEXOS.
Documento externo: Ficha de registro de accidentes del IESS.

R 2.5 Registro interno de accidentabilidad y ausentismo.

ANLISIS DE PROCESOS, RIESGOS

E IMPACTOS AMBIENTALES.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 2.4
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVO.
Garantizar un mtodo adecuado de evaluacin de riesgos, aspectos ambientales y desarrollo de procesos

para la toma de decisiones en el BCBVC.
2
ALCANCE.
El procedimiento involucra a todos los procesos, aspectos y riesgos del BCBVC, los responsables de la
gestin y el personal involucrado en cada componente.
3
DEFINICIONES.
Impacto ambiental.- efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en
sus distintos aspectos.
Matriz.- Una matriz es un conjunto de elementos de cualquier naturaleza aunque, en general, suelen ser
nmeros ordenados en filas y columnas.
Proceso.- conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden
(alternativa o simultneamente) con un fin determinado.
Riesgo.- Se denomina riesgo a la probabilidad de que un objeto material, sustancia fenmeno pueda,
potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad fsica del trabajador, as como en
materiales y equipos.
Sinergia.- es el resultado de la accin conjunta de dos o ms causas, pero caracterizado por tener un
efecto superior al que resulta de la simple suma de las dichas causas.
4
PROCEDIMIENTO.
4.1
ESTRUCTURACION DE LOS PROCESOS.
La gestin de la calidad del BCBVC ser bajo un enfoque por procesos y no funcional.
4.1.1
Anlisis de los clientes.

Se identificarn los diversos de tipos de clientes que tiene el BCBVC y sus caractersticas
fundamentales.
Entre los clientes deber incluirse al paciente, familiares y allegados, propietarios del bien,
hospitales y centros de salud, etc.
4.1.2
4.1.3
4.1.4
Matriz clientes vs. Necesidades.

Se elaborar una matriz de cruce entre los clientes y las necesidades, marcando una x en
donde exista interaccin.
Matriz necesidades vs. Caractersticas.

Las caractersticas necesarias para dar el servicio sern cruzadas con las necesidades.
Matriz caractersticas vs. Procesos.

Las caractersticas sern cruzadas en la matriz con los procesos necesarios.
4.1.5
4.1.6
4.1.7
4.2
Diagrama de procesos.
Deber establecerse un diagrama de flujo de izquierda a derecha.
El inicio y final del procesos es el cliente.
Los procesos administrativos se colocarn en la parte superior y servirn para el control y
administracin del sistema.
Los procesos operativos irn al centro y siguiendo el flujo del proceso de izquierda a derecha,
marcados con flechas en sus relaciones.
Los procesos de soporte irn en la parte inferior y representarn aquellos procesos que no
intervienen directamente en el proceso operativo pero ayudan a su desarrollo.
Denominacin, objetivos, alcance y responsables de los procesos.
Se adjuntar una tabla en la que se observe cada proceso con sus objetivos, alcance y
responsables.
ASPECTOS AMBIENTALES.
4.2.1
4.2.2
Determinacin de las necesidades del cliente.

Por medio de encuestas, grupos focales, quejas, reclamos, felicitaciones, leyes y ordenanzas,
etc.
Diferenciar las necesidades declaradas de las necesidades reales.
Identificacin de las actividades que pueden causar impactos.

Debern incluirse todas las actividades dentro de las instalaciones, en actos de servicio y no
emergencia, en entrenamientos, prcticas, mantenimiento y transporte.
Identificacin de los factores ambientales susceptibles de recibir impactos.
Sern considerados los diversos factores ambientales que pueden recibir impactos positivos o
negativos producto de las actividades del Cuerpo de bomberos de Cuenca.
Los componentes y factores sern divididos en:
o Componente Fsico - Qumico.
!
Factor Aire.- Susceptible de ser impactado por gases, polvos y emisiones
de sustancias slidas, lquidas o gaseosas..
!
Factor Agua.- Puede ser afectado por el desperdicio o por la
contaminacin. Se afecta en su calidad, cantidad y escorrenta que se
genera por los desperdicios.
!
Factor Suelo.- Se afecta por la contaminacin o por la prdida de su
calidad, al ser erosionado y perder sus caractersticas de permeabilidad y
capa vegetal.
!
Factor Ruido.- Es parte del factor aire, sin embargo se lo ha separado para
poder describirlo especficamente. Puede ser afectado de manera puntual
o continua.
o Componente Biolgico.
!
Factor Flora.- Puede ser impactado por la eliminacin de la cobertura
vegetal, desaparicin de especies o introduccin de especies ajenas.
4.2.3
!
4.2.4
!
!
!
!
4.2.5
!
!
Factor Fauna.- Su impacto se observa en la disminucin, eliminacin,

migracin o introduccin de especies dainas. Tambin se considera el
aumento de especies plaga y vectores de enfermedades.
Componente Perceptual.
!
Factor Paisaje.- La intensificacin del uso del suelo genera una alteracin
del paisaje urbano y natural. Las edificaciones y construcciones generan
un cambio en la percepcin y la calidad visual del entorno.
Componente Social Econmico.
!
Factor Econmico.- Los diversos impactos pueden tener repercusiones
econmicas que afectan a las fuentes de ingresos.
!
Factor Uso y Ocupacin del Suelo.- Con el uso que se le da al suelo para
actividades bomberiles, se altera el valor de uso del suelo y las
condiciones territoriales.
!
Factor Trnsito y Va Pblica.- El flujo vehicular se ve incrementado por
la intensificacin del uso de suelo, el nmero de parqueos para satisfacer
los servicios; adems se debe tomar en cuenta la frecuencia del
movimiento vehicular frente al sistema vial.
!
Factor Empleo.- Pueden mejorarse las condiciones socioeconmicas del
personal que interviene en las actividades, con empleos directos e
indirectos, temporales y a travs de contratos.
!
Factor Produccin de Bienes y Servicios.- Se brinda un servicio de
seguridad ante emergencias y capacitacin en prevencin de emergencias.
!
Factor Seguridad Ciudadana.- La presencia de estaciones de bomberos
brinda seguridad a los alrededores. La percepcin de seguridad es
importante para los vecinos.
!
Factor Salud y Condiciones de Vida.- Conjuntamente con la percepcin
de la seguridad, las condiciones de vida son mejores por la presencia de
organismos encargados de las salud y bienestar de los ciudadanos.
Matriz interaccin.
Para elaborar la matriz de interaccin se tomarn en cuenta los factores ambientales descritos
y se cruzarn con las actividades dentro del BCBVC. En caso de existir relacin entre stos,
se pintar la celda correspondiente.
Matriz de importancia.
Con la matriz de interaccin de impactos se formula la siguiente pregunta: cmo afecta?.
Este es el proceso de valoracin y evaluacin de los impactos.
Los impactos sern valorados a travs de una escala reducida que va de -1 a -5, en el que -1
representa la magnitud irrelevante, el -2 moderado, el -3 severo, el -4 crtico y el 5 intolerable.
El concepto de intolerable est asociado con el impacto irreversible; hace referencia a
impactos que valorados como fuertes, no tienen la capacidad de volver a su estado inicial, ni a
presentar estados de recuperacin.
Los impactos positivos sern considerados por un signo positivo: 1 irrelevante, 2 bajo, 3
medio, 4 alto, 5 importante. Posteriormente, para una mejor visualizacin de la importancia,
se colocarn colores a las celdas.
Anlisis de los impactos ms importantes y alternativas de manejo.
A continuacin se presentarn los impactos considerados como severos o crticos en el
BCBVC y los impactos beneficiosos ms importantes.
Los impactos encontrados son una prioridad en el sistema de gestin ambiental y deber
especificarse:
o El factor ambiental afectado.
o Actividades que causan el impacto y valoracin de las mismas.
o Descripcin detallada del impacto.
o Alternativas de manejo del impacto en el factor ambiental afectado.
4.3
RIESGOS OCUPACIONALES.
4.3.1
!
!
4.3.2
!
4.3.3
!
Identificacin de las actividades que pueden causar riesgos en el trabajo.

Se elaborar una lista de todas las actividades, tareas y riesgos que pueden presentarse en el
CBCVC.
Se tomar en consideracin las situaciones de emergencia y no emergencia, transporte,
mantenimiento, instalaciones y actividades no operativas.
Identificacin de los riesgos presentes en el trabajo.
De acuerdo a la clasificacin del IESS, se identificarn los siguientes tipos de riesgos
presentes en el BCBVC.
o Riesgo qumico.- Es el riesgo producido por el contacto con sustancias qumicas,
que pueden dar como consecuencia accidentes o enfermedades. La va de absorcin
puede ser por la dermis, ojos, ingestin, inhalacin o por radiacin.
o Riesgo biolgico.- Producido por la contaminacin con sustancias bio-peligrosas u
organismos patgenos presentes en el ambiente.
o Riesgo psicosocial.- Es un riesgo importante que puede llevar a la consecucin de
otros riesgos en el trabajo. La fatiga, el estrs y la monotona en el trabajo pueden
ser situaciones crnicas y con efectos negativos sobre el desempeo de los
bomberos.
o Riesgo mecnico.- Puede producir diferentes accidentes como cortes,
aplastamientos, cadas, amputaciones. Las consecuencias son variables. Puede ser
motivo de ausencia laboral, prdida temporal o definitiva del puesto de trabajo e
incluso la muerte.
o Riesgo no mecnico.- La exposicin a agentes como ruido, vibracin, calor,
radiacin e iluminacin, traen consecuencias sobre la salud de los bomberos,
observables a corto, mediano o largo plazo.
o Ergonmico.- Las actividades de levantamiento de pesos o trabajos con mquinas y
herramientas, pueden traer consecuencias sobre los msculos, huesos y
articulaciones. En varias ocasiones esto se debe a un espacio de trabajo inadecuado
o la falta de ergonoma en los aparatos y herramientas.
Matriz de valoracin de riesgos.
Con los informacin obtenida de los riesgos y las actividades del BCBVC se realizar la
valoracin de los riesgos en su probabilidad de ocurrencia, severidad y sinerga. La
puntuacin que se dar ser la siguiente:
SEVERIDAD DEL DAO (Partes afectadas del cuerpo y severidad del dao).
Ligeramente Daino: Cortes, magulladuras, irritacin, molestias.
Daino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras, fracturas menores, sordera,
dermatitis, asma, LER, incapacidad menor.
Extremadamente Daino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas que acorten la vida.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (Posibilidades que tiene el peligro de manifestarse).
Probabilidad Baja: El dao ocurrir raras veces.
Probabilidad Media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad Alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
SINERGIA.
Afeccin Puntual: No existe sinergia.
Sinrgico: Afecta a dos o ms reas.
Muy Sinrgico: Afecta a todo el proceso.
1
3
5
1
3
5
1
3
5
Se localizarn los distintos procesos en los cuales los riesgos afectan. Con la ayuda de la tabla
de estimacin de riesgos se ha proceder a estimar el riesgo.
Con las puntuaciones parciales obtenidas, se sumarn los resultados y se podr obtener la
estimacin del riesgo:
ESTIMACIN DEL RIESGO
Trivial (T) No se requiere accin especfica.

Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica
importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
perodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms
precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control
Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema
en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
4.3.4
10 a 12
13 a 15
Anlisis de riesgos especficos.

La valoracin cuantitativa de riesgos especficos presentes en el BCBVC, deber realizarse
tomando en cuenta la importancia del riesgo asociado.
!
!
4.3.5
ANEXOS.
D 2.3 Documento de procesos, impactos ambientales y riesgos del BCBVC.
7a9
Anlisis de los riesgos ms importantes y alternativas de gestin.

Luego de identificar los riesgos en el BCBVC, se realizar un resumen en el que se incluyen
los riesgos y los peligros ms importantes a los que est expuesto el bombero.
nicamente sern considerados los impactos moderados, importantes e intolerables.
Conjuntamente con el anlisis de los riesgos, se presentarn alternativas de gestin que sern
la base de los planes y programas de gestin integrado.
Los riesgos ms importantes sern descritos en:
o Tipo de riesgo.
o Peligros mas importantes.
o Equivalencia.
o Procesos afectados.
o Descripcin detallada del riesgo.
o Alternativas de gestin.
1a3
4a6

EVALUACIN DE LA CONDICIN
FSICA, HABILIDADES Y
CONOCIMIENTOS.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 3.1
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVO.
Garantizar que los miembros que trabajan en las operaciones bomberiles son aptos en su condicin
fsica, habilidades y conocimientos.
2
ALCANCE.
El procedimiento involucra a todos los bomberos, voluntarios, maquinistas y permanentes, desde

coronel hasta bombero raso, miembros activos del BCBVC.
3
DEFINICIONES.
Condicin fsica.- es la situacin que permite estar a punto, bien dispuesto o apto para lograr un fin
relacionado con la fuerza, velocidad, o resistencia motriz.
Conocimiento.- conjunto de informacin almacenada mediante la experiencia o el aprendizaje, que
puede ser transmitida y compartida.
Habilidad.- capacidad o disposicin para algo. Cada una de las cosas que la persona ejecuta con gracia y
destreza.
4
4.1
PROCEDIMIENTO.
Todos los miembros operativos del BCBVC debern realizar la prueba fsica, de habilidades e
intelectual para estar calificados para los trabajos operativos.
Las pruebas sern aplicadas una vez al ao y las fechas de aplicacin sern exhibidas con al menos
un mes de anticipacin.
El miembro que no pueda realizar las pruebas deber presentar un certificado otorgado por el
mdico ocupacional de la institucin. Deber certificar el motivo y el tiempo que no podr realizar
las pruebas.
La primera aplicacin de las pruebas servir para establecer las tablas de valoracin estadstica
para el BCBVC, de acuerdo al gnero y edad del aplicado.
La primera aplicacin anual no tendr validez para el puntaje individual. nicamente se tomarn
en cuenta las recomendaciones y sugerencias al aplicado.
Las pruebas estandarizadas en otras localidades sern un marco de referencia para la calificacin
interna.
La primera jefatura garantizar que se promueven actividades deportivas, as como disponibilidad
de material bibliogrfico y gimnasios en cada estacin.
CONDICIN FSICA.
Se utilizarn pruebas de evaluacin objetiva, medida por cronmetros, cintas, nmero de

repeticiones, etc.
Bajo ningn concepto se calificar bajo criterio del instructor.
Para realizar las pruebas fsicas, el bombero deber previamente ser revisado por el mdico de la
institucin.
o Deber descartarse cualquier condicin o riesgo que pueda implicar lesiones o
enfermedades que se agraven con las pruebas.
o Se revisar el peso corporal, ndice de masa corporal, tensin arterial, hbitos de
consumo, y otras circunstancias que puedan perjudicar la prueba.
El miembro que sea considerado no apto para realizar las pruebas por parte del mdico, no podr
participar en ningn ejercicio ni actividad bomberil en forma operativa por ese lapso.
El miembro que est bajo el efecto del consumo de cualquier sustancia psicotrpica, no podr
realizar las pruebas.
Se recomendar no ingerir demasiados alimentos o bebidas antes ni durante la prueba.
Se recomendar el uso de ropa deportiva y zapatos cmodos con cordones de sujecin.
El oficial de deportes deber contar con al menos 2 asistentes para la aplicacin de las pruebas
fsicas, con sus respectivos cronmetros y registros.
Deber esperarse un tiempo prudencial de 5 a 10 minutos para el cambio de una prueba a otra.
4.1.1
Calentamiento previo.
Para la realizacin de las pruebas fsicas se determinar un tiempo no mayor a 30 minutos para
calentamiento, flexin y estiramiento de msculos.
Esta actividad deber ser guiada por el oficial de deportes y entrenamiento o su designacin.
las pruebas debern ser aplicadas durante las primeras horas de la maana o por la noche, para
evitar el sol.
4.1.2
Test de Cooper (capacidad aerbica).
El bombero deber partir de un punto y recorrer la distancia de 2400 m. previamente medidos por
los asistentes. Deber realizarlo en el menor tiempo posible.
Deber movilizarse con un trote activo, sin pausa y en base a la capacidad individual.
Se seleccionar una pista plana.
Al finalizar el recorrido, se registrar el tiempo empleado en minutos y segundos.
El bombero que no finalice la prueba al cabo de 18 minutos, no ser considerado en el puntaje.

4.1.3
Test subida de escaleras. (capacidad anaerobia).
El bombero se situar en la lnea de partida y al aviso de salida deber recorrer una distancia no
mayor a 4 pisos de escaleras, cargando una lnea de manguera de 2 ! pulgadas de 15 m. y bajar
con la misma.
Al finalizar el recorrido, el oficial de deportes y los asistentes registrarn el tiempo empleado.

4.1.4
Flexin de brazos.
El bombero deber colocarse en una barra horizontal previamente asignada, con los brazos
paralelos y agarrado de la barra.
Podr ser ayudado a subir a la barra, en caso de no alcanzarla.
Flexionar los brazos y levantando su cuerpo sin ayuda, deber colocar el mentn por encima de la
barra.
A continuacin deber extender los brazos hasta que queden completamente estirados y repetir
nuevamente la flexin.
Se contabilizar cada vez que el mentn pase sobre la barra y haya existido un estiramiento
completo.
La prueba finaliza cuando el bombero se suelta de la barra o no realiza una flexin por ms de 20
segundos.
Se llevar el registro del nmero de repeticiones alcanzadas.

4.1.5
Abdominales 30 seg.
El bombero, en posicin acostado, boca arriba, con las piernas flexionadas, deber realizar la
mayor cantidad de abdominales en 30 segundos.
Un asistente se colocar en frente y contar el nmero de repeticiones alcanzadas.

No se contabilizarn las repeticiones que no hayan tocado el piso con la cabeza y la mano del
asistente en el levantamiento.
El nmero de repeticiones ser registrado por el asistente.
4.1.6
4.2
4.3
Prueba de salto largo.

El bombero se situar con los pies juntos detrs de la lnea de marca previamente dispuesta.
Deber alcanzar la mxima distancia saltando hacia el frente.
La marca final corresponder a la marca de los talones o cualquier parte del cuerpo en la que
se haya apoyado previamente.
Tras un intento fallido, dispondr de un segundo intento.
Se registrar la distancia alcanzada en cm.
HABILIDADES Y CONOCIMIENTOS.
Previo a la evaluacin de habilidades y conocimientos, el bombero dispondr de la
informacin de las capacitaciones continuas generadas en los programas de la escuela de
capacitacin.
El bombero tendr a su disposicin los manuales de consulta y los equipos necesarios para
prcticas y entrenamientos.
La fecha de aplicacin de las pruebas ser publicada con al menos un mes de anticipacin a la
prueba.
Se deber proveer un cuestionario con las preguntas objetivas y de desempeo que sern
aplicadas en la evaluacin, con al menos un mes de anticipacin.
Las preguntas objetivas sern de opcin mltiple.
Las preguntas de desempeo sern aplicadas de acuerdo a los equipos, herramientas e
instalaciones propias de cada estacin.
La escuela de capacitacin pondr personal a disposicin para solventar dudas e interrogantes
respecto a la evaluacin.
La aplicacin de la evaluacin se realizar en cada estacin.
El responsable de cada estacin ser el capitn de compaa y 2 asistentes elegidos por la
escuela de capacitacin.
El personal que no se presente en las fechas indicadas podr ser evaluado posteriormente con
la calificacin mxima del 80%.
Para el personal de maquinistas se aplicarn preguntas acorde a su especialidad.
CALIFICACIN E INFORME.
La calificacin obtenida ser parte de la calificacin global anual y aplicar para asensos.
Se receptarn reclamos y recalificaciones hasta 15 das despus publicada la nota.
La recalificacin ser revisada por un equipo distinto al de la primera ocasin.
Cualquier acto de corrupcin o falsedad de documentos ser sancionado con amonestacin
escrita, pasar a la hoja de vida y llevar el puntaje mnimo.
El informe ser presentado a la escuela de capacitacin y a la primera jefatura para evaluar el
desempeo de los miembros.
La calificacin mnima requerida ser de 70%.
Las 10 mejores calificaciones obtenidas tendrn derecho a un incentivo por parte de la
primera jefatura.
Las calificaciones inferiores al 30% debern ser analizadas por la primera jefatura para tomar
acciones correctivas y promover a los miembros a mejorar su puntaje.
Si un miembro obtiene una calificacin inferior al 30% por 2 aos consecutivos, debern
tomarse las medidas correctivas necesarias para prescindir de las funciones del miembro.
La calificacin obtenida ser llevada en el registro de capacitacin, entrenamiento y desarrollo
profesional.
La calificacin ser como sigue:
Pruebas fsicas.
Prueba de
conocimientos
Prueba de habilidades
Promedio.
Test de Cooper: 0 a 5 puntos.

Subida escaleras 0 a 5 puntos.
Flexiones: 0 a 5 puntos.
Abdominales: 0 a 5 puntos.
Salto largo: 0 a 5 puntos
20 preguntas objetivas
seleccionadas c/u con un
valor de 1 punto.
Promedio de las tres

pruebas.
Total 25 puntos = 100%
Total 20 puntos = 100 %
3 preguntas subjetivas de
desempeo con una
calificacin de 5 puntos
c/u.
Se calificar de acuerdo al
trabajo realizado,
precisin, seguridad en el
manejo, mantenimiento,
etc.
Adicionalmente, se tomarn en cuenta las calificaciones de capacitacin continua

promediadas durante el ao, para otorgar 10 % adicional a quienes hayan obtenido un
promedio mayor al 95 % en dichas calificaciones y tengan al menos 40 participaciones.
ANEXOS.
R 3.1 Registro de entrenamiento, educacin y desarrollo profesional.

DESPACHO, MOVILIZACIN,
OPERACIONES DE EMERGENCIA Y
REHABILITACIN DE RECURSOS DEL
BCBVC.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: P 10.1
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVO.
Desarrollar operaciones de bomberos seguras, coordinadas, aplicables a todas las situaciones, estndar y
oficiales, en cada una de las etapas o situaciones que conforma la atencin de emergencias.
2
ALCANCE.
Este procedimiento involucra a todos los bomberos que son parte de los procesos operativos, desde la
llamada de emergencia, traslado al sitio, operaciones en la escena, logstica, desmovilizacin y
rehabilitacin de recursos. Este procedimiento aplica tambin para las situaciones de entrenamiento y
simulacros.
3
DEFINICIONES.
Estrategia ofensiva.- cuando las condiciones permiten un ataque interior, las dotaciones se despliegan
del rea para bsqueda primaria y control del fuego. Este modo es agresivo.
Estrategia defensiva.- las condiciones del incendio impiden un ataque interior, las operaciones se
controlan desde afuera. Los bomberos no deben ingresar al rea afectada.
Mando.- es la persona que asume el control total del personal y los equipos en la zona de emergencia.
Es el responsable de la seguridad y supervivencia, su tarea es tomar decisiones para que el equipo las
cumpla. Tambin se conoce como comandante de incidente o CI.
PRIMAP.- Iniciales de Primera Respuesta con Materiales Peligrosos.
4
4.1
PROCEDIMIENTO.
DEBERES GENERALES DEL BOMBERO.
El bombero debe:
4.1.1
Asistir:
Al llamado de un superior.
Al llamado por la sirena de emergencia.
A las emergencias (rescates, atencin pre-hospitalaria, incendios, etc).
A las instrucciones, simulacros y entrenamientos.
A entregar su contingente y competencia en una emergencia y cuando la institucin crea
conveniente.
A las guardias.
A las reuniones.
4.1.2
Controlar y/o revisar

La existencia de los equipos de las compaas.
Que los equipos se encuentren funcionales.
Que las herramientas se encuentren en buen estado.
Las instalaciones de la institucin.
Los materiales e insumos en general.
Las carteleras.
Las unidades.
Reportar
Daos y funcionalidad en los equipos.
Daos y funcionalidad en las herramientas.
Daos y funcionalidad en las unidades.
Daos y funcionalidad en las instalaciones.
Faltas de insumos y materiales de trabajo.
Cumplir e informarse.
De los procedimientos de seguridad, calidad y ambiente de la institucin.
De las rdenes generales y acatar las mismas.
De los procesos del sistema.
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
Coordinar.
El trabajo con el equipo humano de la institucin para prevenir incidentes y accidentes,
El trabajo con los departamentos involucrados sobre los procedimientos conjuntos con otras
empresas y/o instituciones.
Operar.
Operar vehculos, herramientas, equipos, central telefnica, radios y dems instrumentacin
en labores de emergencia y rescate.
Bajo las siguientes prioridades:
o Cuidando la seguridad y salud propia de de los compaeros.
o Rescatando a las vctimas y cuidando la seguridad y salud de los ocupantes.
o Deteniendo el incidente.
o Conservando la propiedad.
4.2
COMUNICACIN Y DESPACHO.
4.2.1 Recepcin de la llamada.
La central de emergencias dispondr de al menos 2 radio operadores para el despacho de
unidades.
No se permitir el acceso a cabina para actividades ajenas a comunicacin y despacho.
La central telefnica deber contar con acceso a manos libres.
El radio operador contestar la llamada telefnica con un saludo cordial.
Si el que llama es un bombero, deber identificarse con su nombre y rango, luego del saludo y
pedir a su vez el nombre y rango del radio operador.
Si se recepta la llamada del 911, el radio operador despachar inmediatamente la unidad al
siniestro.
4.2.2 Recepcin de informacin.
Se recolectar la informacin pertinente al siniestro incluyendo:
o Nombre y nmero de telfono del que llama.
o Direccin del siniestro.
o Tipo de evento.
o Personas y bienes involucrados.
4.2.3 Alerta a la estacin.

Inmediatamente, se alertar a la estacin ms cercana para que prepare el vehculo y se equipe el
personal.
La alerta deber ser audible para toda la estacin.
En caso de emergencias potencialmente grandes, las estaciones cercanas debern mantener la
alerta.
4.2.4 Confirmacin de la llamada.
Mientras el personal de la estacin se prepara, el radio operador confirmar la llamada y obtendr
ms datos acerca de:
o Sector.
o Vas de acceso.
o Peligros en la escena.
o Tipo de construccin.
o Que observa el que realiza la llamada.
o Signos y sntomas de la vctima.
o Relato de los sucesos, etc.
La estacin que recibe la llamada de alerta deber estar equipada y en espera de salida en la
puerta de la estacin.
4.2.5 Despacho de las unidades.
Una vez confirmada la llamada, el radio operador dar la orden de salida a la estacin asignada.
Si se requieren varias unidades, despachar de la estacin ms cercana.
4.2.6 Toque de sirena.
La central de emergencia podr tocar sirena por las siguientes razones.
o El nmero de llamadas y la informacin recibida advierten de una situacin que
demandar recursos.
o El mando en la escena solicita el toque de sirena, al no contar con suficiente
personal en el lugar de emergencia y en las estaciones.
o La distancia al siniestro ser demorada y se sospecha un incidente grave.
En el permetro urbano de la ciudad, se permitir realizar inspecciones antes del toque de sirena.
El tipo de emergencias y los recursos se distribuirn:
TIPO.
DESCRIPCIN.
RRHH.
VEHCULOS Y
MATERIALES.
TIPO 1
Incendios de basura, fugas de gas, sitios

abandonados, etc.
Atencin prehospitalaria con 1 o 2 vctimas.
Incendios en casas de hasta 200 mts de
construccin, pocas vctimas, en fase inicial.
Incendios en comercios pequeos cuyos
materiales no resulten mayormente peligrosos.
Atencin prehospitalaria que requiere rescate.
1 cuadrilla.
2 a 5 bomberos.
1 maquinista.
2
o 3Cuadrillas.
6 a 15 bomberos.
Sirena a criterio de la central o
el mando.
2 a 3 maquinistas.
El mando har las funciones
de oficial de seguridad.
5 a 8 cuadrillas.
15 a 25 bomberos.
Se requiere un oficial de
seguridad en la escena.
Se requiere de un grupo GIR.
Tocar sirena por da de
guardia.
Ms de 8 cuadrillas.
Se requiere todo el personal.
Ms de un oficial de
seguridad.
Grupo GIR.
Sirena general.
Todo el personal ms ayuda
externa
1 vehculo equipado.
TIPO 2
TIPO 3
Incendios en edificios, comercios medianos,

pequea y mediana industria, varios ocupantes en
peligro, riesgo de contaminacin en casas o
edificios adyacentes.
Atencin pre hospitalaria requiere ms de 3
unidades.
TIPO 4
Edificios y comercios grandes, industrias,

gasolineras, materiales peligrosos involucrados,
gran cantidad de vctimas potenciales,
Accidente de trnsito mayor.
TIPO 5
Desastres naturales antrpicos como

inundaciones, deslaves, terremotos. La capacidad
del BCBVC no abastece la necesidad de socorro.
Se requiere ayuda externa
2 o 3 vehculos.
3 a 8 vehculos.
Ms de 8 vehculos.
Todas las estaciones
involucradas.
Todos los vehculos ms

ayuda externa.
4.2.7 Coordinacin con el mando.

La central de comunicaciones coordinar los recursos humanos y materiales que se requieran en
la escena de emergencia, bajo solicitud del mando.
La central mantendr una bitcora con informacin del avance y tiempos del incidente.
4.2.8 Informe de trabajo.
Una vez culminada la emergencia, la central registrar los datos del incidente.
En el caso de que ocurriera cualquier accidente o incidente en la escena, la central comunicar
inmediatamente al oficial del sistema integrado.
4.3
MOVILIZACIN Y TRANSPORTE.
Ser responsabilidad del maquinista en la estacin, el cuidado, mantenimiento bsico y
preparacin de los vehculos para ser utilizados en las emergencias.
Antes de conducir la unidad deber:
o Asegurarse que el vehculo est con las llantas hinchadas y libre de obstculos que
impidan su movilizacin o causen riesgo.
o Usar el cinturn de seguridad y verificar que todos los ocupantes estn en su sitio,
con las puertas cerradas y con el cinturn puesto.
o Asegurarse que el vehculo tiene el tanque de agua para extincin lleno, en caso de
motobombas.
o Verificar que el vehculo posee al menos 1/3 de combustible para la zona urbana.
El maquinista, al igual que el personal en la unidad, acatarn las rdenes del bombero de mayor
rango en el vehculo.
El maquinista no podr hacer uso de luces y sirenas sin la autorizacin de la central o del oficial
superior en la unidad.
El maquinista deber respetar todas las seales e indicaciones de la ley de trnsito, an en caso
de emergencia.
Los bomberos en la unidad no podrn bajarse de la misma antes que el carro haya parado por
completo y el maquinista de la indicacin de que ha estacionado.
En caso de haber ms personal del que el vehculo soporta, deber ser trasladado en vehculos
adicionales.
El vehculo deber estacionarse a una distancia prudencial, de acuerdo al riesgo. Para incendios
la distancia mnima es de 30 metros.
4.4
COMANDO DE INCIDENTES.
El bombero de mayor jerarqua en la escena ser el encargado de asumir el mando.
Si Ud. es el primero en llegar a la escena, deber seguir los siguientes pasos:
o Informe a la central por radio de su arribo.
o Asuma y establezca un mando en un sitio seguro, visible y previsible.
o Evalu la situacin.
o Establezca el permetro de seguridad.
o Establezca sus prioridades.
o Determine la forma de actuar .
o Determine los recursos que necesite, deje que lleguen a la escena las unidades
despachadas.
o Prepare la informacin para trasferir el mando (el mando siempre debe ser trasferido
al de ms alto rango de manera personal, con un informe de la situacin) Para
evaluar la situacin considere:
o Cul es la naturaleza de incidente?
o Qu observa? (nada, humo, fuego, herido, colisin, etc.)
o Qu sucedi?
o Qu tamao es el rea afectada? (Un piso, un cuarto, en edificio, etc.)
o Cmo puede evolucionar?
o Cmo se puede aislar el rea?
o Cul es el lugar adecuado para el mando?
o Rutas de acceso para el flujo de personal y equipo?
4.5
o Otros Aspectos.
Mantenga bajo su control las comunicaciones, usted es el que manda.
Solo el Mando en canal 1 el resto en otros canales.
Si usted empieza a GRITAR y a alocarse, la operacin seguir el mismo camino.
Conserve la calma.
Delegue funciones usted no es SUPER BOMBERO.
Establezca: Oficial de seguridad, Sectores, Oficial de Abastecimiento, recursos y otros.
No deje que los bomberos anden sueltos y desparramados, establezca dotaciones. Cada
una debe estar formada por un responsable preferiblemente un Oficial y cuatro bomberos.
Use el maletn del CI y llene los formatos.
Personal de bomberos que llegue a la escena por cualquier medio deber dirigirse
inmediatamente al rea de recursos.
Bajo ningn concepto puede deambular por la escena sin funciones.
Forme dotaciones (un Oficial o un clase de jefe y cuatro hombres) y espere por ordenes
Si arriba en su vehculo propio, este debe ser estacionado fuera del rea sin obstaculizar
las vas de acceso o evacuacin.
Nunca tome iniciativas o acciones por su cuenta, trabaje coordinadamente bajo el control
del mando apoyando y no objetando sus ordenes y decisiones.
INCENDIOS ESTRUCTURALES.
El bombero que est operativo en la escena, deber usar el equipo de proteccin personal
completo, de no estar con el equipo, no podr participar en la emergencia y solamente apoyar
desde el exterior en un sitio seguro.
El uso del ERA es obligatorio para el ingreso a la escena, no se deber usar cuando el bombero
presente fatiga, el equipo presente daos o no tenga suficiente carga.
El mando verificar que en la escena se coordinen las siguientes actividades.
o Bsqueda y rescate.
o Extincin.
o Ventilacin.
o Entradas forzadas.
o Seguridad de los bomberos y ocupantes.
o Abastecimiento y rehabilitacin.
o Proteccin de exposiciones.
Las labores de bsqueda y rescate no podrn ser realizadas al mismo tiempo yen el mismo lugar
que las de extincin.
El mando deber nombrar un oficial de seguridad tan pronto como pueda, en incendios de riesgo
medio y alto. En situaciones de bajo riesgo, podr asumir la seguridad en la escena.
La responsabilidad final por todo acontecimiento en la escena recae en el mando.
El oficial de seguridad designado deber aprobar los siguientes requisitos:
o Estar presente en la escena de emergencia o entrenamiento, disponer del tiempo
necesario que durar el incidente.
o Estar debidamente uniformado, con el equipo de proteccin personal Completo y un
equipo de proteccin personal a disposicin.
o No ser responsable de ninguna otra tarea o asignacin en la emergencia.
o De preferencia ser un oficial de alta jerarqua; de no haber en la escena, se deber
optar por un miembro experimentado y hbil. En emergencias especiales podr
nombrarse un oficial con conocimientos especficos. Por ejemplo, un Ingeniero
Civil o Arquitecto podr tener conocimientos tiles en estructuras colapsadas.
o Ser nombrado directamente por el Mando.
o Disponer de radio u otro sistema de comunicacin en la escena.
Todo incendio en propiedades mayores a un piso debern contar con una escalera para salida de
emergencia en el segundo, tercero y cuarto piso, segn cada construccin.
No se realizar ninguna actividad con agua mientras no se asegure que el suministro elctrico
est desconectado.
Los pitones y conexiones de agua sern abiertas y cerradas con cuidado, evitando el golpe de
ariete.
El mando deber asegurarse que todo el personal conoce la estrategia:
o Ofensiva: atacar desde el interior.

o Defensiva: atacar desde el exterior.
Cuando la situacin sea de alto riesgo, el personal estar en estrategia defensiva con monitores y
caones.
No se podr lanzar agua al estilo ducha con el carro escalera si la estrategia es ofensiva.
Antes de realizar la ventilacin, el bombero deber cerciorarse que no existen personas al otro
lado de la abertura y no se corre el riesgo de implosin.
El tendido de mangueras en el interior ser preferiblemente por los bordes, para evitar accidentes
de cadas o tropezones.
Se deber considerar el descanso y rehidratacin de todo el personal que labor en el incendio.
El jefe al mando deber cerciorarse de la extincin total del incendio, para prevenir la reignicin.
4.6
ATENCIN PREHOSPITALARIA.
El maquinista no deber acelerar el vehiculo hasta que el paciente y los ocupantes se hayan
asegurado.
Se deber comunicar al maquinista que tenga precaucin al conducir con pacientes que tengan
dao a nivel de columna, cuello y otras complicaciones.
Se deber evitar dejar objetos sueltos en las ambulancias y realizar maniobras con objetos
cortopunzantes mientras el vehculo est en movimiento. Se pedir al maquinista que detenga
momentneamente el vehculo.
El procedimiento para realizar una atencin prehospitalaria ser:
o Seguridad personal: usar todo el equipo de proteccin para atencin prehospitalaria.
o Seguridad de la escena: Evaluar las condiciones peligrosas para la vctima y los
socorristas.
o Evaluacin primaria.
!
Estado de conciencia.
!
Abrir vas.
!
Buscar respiracin.
!
Buscar circulacin.
!
Tratar hemorragias.
o Evaluacin secundaria.
!
Tratamiento de signos y sntomas.
o Inmovilizacin.
o Transporte seguro.
o Control de signos vitales.
En caso de sospechar lesin cervical y ante cualquier trauma, se deber colocar el collarn
cervical.
Si por accidente se contamin una prenda del socorrista o se rompieron los guantes, se deber
cambiar inmediatamente por otros nuevos y retirarse la prenda ensuciada.
En caso de accidente con mltiples vctimas, se deber aplicar el procedimiento de TRIAGE.
4.7
MATERIALES PELIGROSOS.
La central de comunicaciones deber asegurarse que al despacho de la unidad de primera
respuesta vaya al menos un miembro con capacitacin en PRIMAP, nivel de alerta temprana.
Las unidades y personal debern acercarse de manera segura y a una distancia prudencial,
siempre a favor del viento.
Al llegar a la escena deber hacer uso de las disposiciones y recomendaciones de la gua GRE, de
acuerdo a cada sustancia.
Deber realizar un reconocimiento e identificacin del material peligroso y comunicar a la
central del tipo de sustancia encontrada.
No se podr ingresar al rea hasta que un profesional a nivel tcnico lo disponga.
El mando en la escena deber asegurarse que existe un rea de descontaminacin.
El mando estar siempre alerta de las condicione climticas que puedan afectar las operaciones.
4.8
ACCIDENTES E INCIDENTES CON BOMBEROS.

Todo accidente e incidente en la escena deber ser comunicado al mando y oficial de seguridad.
Se deber guardar y proteger todo tipo de evidencia del accidente.

El mando deber mantener un sistema de conteo de personal, para cerciorarse que todo el
personal se encuentra a salvo.
Ante cualquier eventualidad o accidente, la central enviar una ambulancia para atender al
herido.
En incidentes de mediano y alto riesgo, el mando deber activar el grupo de intervencin rpida
GIR, conformado por al menos 2 miembros con experiencia y completamente equipados, sin
ninguna asignacin operativa en la escena. El GIR se activar ante cualquier incidente o
accidente con bomberos.
Si un miembro se encuentra en peligro, podr hacer uso de la radio de forma prioritaria a
cualquier actividad operativa, advirtiendo previamente la frase Bombero en clave 0.
El mando deber hacer uso de todos los medios de alerta: 3 sirenas intermitentes en una unidad,
comunicacin radial, pitos, altavoces, etc. para advertir al personal de la evacuacin de la
escena.
4.9
EVALUACIN POST-EMERGENCIA.
Al retorno a las estaciones, el oficial de mayor jerarqua deber realizar una evaluacin post
emergencia con el personal, para analizar los aspectos positivos y por mejorarse de la
actuacin.
Si ocurriere un accidente o incidente en la escena, la evaluacin deber realizarse con todo el
personal a 1 semana como tiempo lmite.
Todo asunto de importancia para la seguridad y salud en la evaluacin deber ser comunicado al
oficial del sistema integrado.
4.10
REHABILITACIN Y REPOSICIN.
El personal a cargo de la unidad deber asegurarse que el vehculo queda en condiciones
operativas, sin ningn material faltante, daado, roto o sucio. Cualquier falta deber ser
comunicada a la central y al jefe de guardia.
Todo vehculo de agua deber ser reabastecido al 100%.
La limpieza de materiales y equipos de ambulancia deber seguirse segn los procedimientos de
asepsia y antisepsia.
La unidad no podr salir a otra emergencia mientras no se haya completado la rehabilitacin y
reposicin de sus materiales.
Todo producto de las ambulancias deber ser desechado en el basurero correspondiente al
material que se desecha.
ANEXOS.
Gua de respuesta en caso de emergencias.
ANEXO 5
INSTRUCTIVOS.

INSTRUCTIVO.
USO, CUIDADO Y MANTENIMIENTO

DEL EQUIPO DE PROTECCIN
PERSONAL PARA INCENDIOS
ESTRUCTURALES.
ELABORADO POR:
1
REVISADO POR:
CODIGO: I 10.1
VERSION: 0
VIGENCIA:
APROBADO POR:
OBJETIVO.
Fomentar la seguridad personal por medio del uso, cuidado y mantenimiento adecuado de los equipos
de proteccin que el BCBVC dispone.
2
ALCANCE.
El instructivo aplica a todos los bomberos que utilizan y disponen del equipo de proteccin personal
(EPP).
3
INSTRUCTIVO.
Revisar video anexo.
ANEXO 6.
REGISTROS
Responsable:
Oficial del sistema integrado.
R 2.1
LISTA MAESTRA DE
DOCUMENTACIN DEL BCBVC.
PROCESOS
DOCUMENTOS
1 Direccin y
Control
2 Sistema Integrado
D 1.1
Poltica
D 2.1
Objetivos.
PG 2.1
Planes y programas.
D 2.3
Procesos, impactos
ambientales y
riesgos.
3 Entrenamiento,
Educacin y
Desarrollo
Profesional
4 Recursos
Humanos.
8 Despacho y
Comunicaciones
9 Movilizacin.
PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTADOS
INSTR.
Fecha de actualizacin:
REGISTROS,
INFORMES, REPORTES.
P 2.1
Procedimiento
para
elaboracin y control de
documentos.
P 2.2
Procedimiento
para
auditoria.
P 2.3
Procedimiento
de
investigacin
de
accidentes.
P 2.4
Procedimiento de anlisis
de riesgos, procesos e
impactos.
R 2.1
Lista
maestra
de
documentos.
R 2.2
Lista de verificacin de las
instalaciones.
R 2.3
Registros de hallazgo de
auditorias.
R2.4
Informe de auditoras.
R 2.5
Registro de accidentabilidad
y ausentismo
P 3.1
Procedimiento
de
evaluacin
para
la
condicin
fsica,
habilidades
y
conocimientos.
R 3.1
Registro de entrenamiento
educacin
y
desarrollo
profesional.
D 4.1
Profesiogramas.
10 Operaciones de
Emergencia
P 10.1
Procedimiento para el
despacho, movilizacin,
operaciones
de
emergencia
y
rehabilitacin de recursos
del BCBVC.
I 10.1
Instructivo
para
el
manejo
de
equipos
y
herramientas:
Equipo
de
proteccin
personal.
R10.1
Registro de actividades de
la guardias.
12 Limpieza
Reposicin Y
Rehabilitacin
TOTAL 13
R 2.2 LISTA DE VERIFICACIN DE INSTALACIONES

(Fuente: NFPA 1500 y Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo).
CUIDADO DE LAS INSTALACIONES
GENERAL
Adems de los requisitos expuestos en la presente lista, debern

revisarse todos los requisitos del Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo, Ttulo II, condiciones generales de los centros de trabajo.
CUMPLIMIENTO
Si !
NO !"
Observaciones:
Debern exhibirse carteleras en cada una de las estaciones, en

lugares visibles, para que todo el personal pueda verlo.
Si !
Instrucciones y nmeros de telfono estarn disponibles para el

pblico, en caso de emergencia y que el personal de bomberos est
fuera del cuartel.
Si !
Todos los edificios, tanto permanentes como provisionales, sern de

construccin slida, para evitar riesgos de desplome y los derivados
de los agentes atmosfricos.
Si !
Los cimientos, pisos y dems elementos de los edificios ofrecern

resistencia suficiente para sostener con seguridad las cargas a que
sern sometidos.
Si !
En los locales que deban sostener pesos importantes, se indicar por

medio de rtulos o inscripciones visibles, las cargas mximas que
puedan soportar o suspender, prohibindose expresamente el
sobrepasar tales lmites.
Si !
Todas las habitaciones, oficinas, corredores, cuartos de

almacenamiento y vehculos debern mantenerse limpios,
ordenados y en condiciones higinicas.
Si !
Todos los corredores y pasillos debern estar libres de todo tipo de

riesgos.
Si !
Todos los recipientes de basura deben estar con su respectiva

etiqueta de tipo de basura y funda. Estarn siempre disponibles y
sern vaciados regularmente. Debern existir recipientes en la
cocina, baos, oficinas y de mayor dimensin en un rea aislada de
la estacin.
Si !
Todas las reas de la estacin debern estar debidamente

iluminadas, todos los artefactos estarn desconectados y las luces
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
apagadas si no estn siendo utilizados.
Observaciones:
Las gradas estarn en buenas condiciones y provistas de pasamanos

estndar.
Si !
Las escalas porttiles debern ser adecuadas para su uso, estar en

buen estado y tener pisadas seguras.
Si !
Los recipientes de los materiales de limpieza estarn etiquetados

segn las normas.
Si !
Los suministros de primeros auxilios deben estar disponibles y

marcados claramente.
Si !
Las cortinas de bao deben proveer proteccin adecuada para evitar

que el piso se moje excesivamente y se haga resbaloso.
Si !
Los baos estarn provistos permanentemente de papel higinico y

de recipientes especiales y cerrados para depsito de desechos. .
Estarn provistos permanentemente de jabn o soluciones
jabonosas.
Si !
Todos los elementos tales como grifos, desages y regaderas de las

duchas, estarn siempre en perfecto estado de funcionamiento y los
armarios y asientos aptos para su utilizacin.
Si !
Deber evitarse todo tipo de desperdicio de recursos como agua y

energa elctrica.
Si !
Todas las salidas deben estar libres y sin obstrucciones.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
SALIDAS"
Observaciones:
Las salidas deben estar marcadas con un aviso fcilmente visible e

iluminado, segn los cdigos para la construccin.
Si !
Las puertas que puedan confundirse con salidas debern estar

marcadas no es salida.
Si !
Las salidas y avisos debern estar libres de decoraciones, cortinas o

muebles.
Si !
Las salidas debern ser suficientemente amplias para fcil acceso.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
PISO PARA VEHCULOS Y REAS DE MANTENIMIENTO
SUPERFICIES PARA CAMINAR Y

TRABAJAR
Los pisos debern mantenerse lo ms limpios y secos posible.
Si !
NO !"
Observaciones:
Las rutas de los bomberos hacia los postes deslizantes o hacia los
vehculos debern estar completamente libres de proyecciones,
riesgos de tropezar, objetos sueltos u otros impedimentos.
Si !
Todas las aberturas del piso para los postes deslizantes debern
proveerse con cerramientos de seguridad.
Si !
Deber proveerse un tapete de seguridad al fondo del poste

deslizante.
Si !
El poste deslizante
regularmente.
Si !
deber
inspeccionarse
mantenerse
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
Todas las herramientas y objetos que sobresalgan debern estar

marcados claramente para advertir contra accidentes de tropezn y
golpes de cabeza.
Si !
Las puertas elevadas para los vehculos debern mantenerse en

condicin segura y en condiciones operativas.
Si !
Las puertas para los vehculos debern tener espacio adecuado para
el paso de los vehculos.
Si !
Las fosas de mantenimiento debern estar debidamente cubiertas,

iluminadas y ventiladas.
Si !
Los lmites de la fosa debern estar claramente marcados.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
El piso de la fosa deber mantenerse lo ms limpio y seco posible.
Si !
NO !"
Observaciones:
Los apoyos de trabajo de las afiladoras o rectificadoras debern

estar ajustados dentro de 1/8 de pulgada de la rueda de afilar.
Debern estar debidamente resguardadas. La guarda de seguridad
deber cubrir el extremo del eje, la tuerca y la proteccin de la
brida.
Si !
Todas las herramientas mecnicas debern estar provistas de

resguardos adecuados para las partes elctricas, de corte y movibles.
Si !
Las herramientas de mano debern estar almacenadas en forma

segura cuando no estn en uso. Debern inspeccionarse y
mantenerse peridicamente para mantener la condicin segura. Se
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
revisar:
AREAS DE LAVANDERA, LIMPIEZA Y DESINFECCIN
Limpieza
Mangos o agarraderas rotas
Puntos o partes desgastados o defectuosos
Partes faltantes
Guardas y dispositivos de seguridad
Protecciones de poleas y correas
Proteccin de cadenas de transmisin y piones
Las boquillas limpiadores de aire no debern emitir ms
de 30 psi. de presin terminal
Se deber usar un observador cuando los vehculos dan reversa.

Tambin cuando se adelantan o retroceden sobre un foso.
Si !
El rea designada para limpieza, desinfeccin y lavado deber estar

limpia y ordenada.
Si !
Las paredes sern lisas, pintadas en tonos claros y susceptibles de

ser lavadas y desinfectadas
Si !
El rea designada para limpieza y desinfeccin deber estar

separada fsicamente de las reas usadas para preparacin de
alimentos, limpieza de alimentos o utensilios de cocina, higiene
personal y dormitorios.
Si !
Las instalaciones de limpieza y desinfeccin debern estar

equipadas con estantera de parrilla de material no poroso situadas
sobre el fregadero para escurrir el equipo lavado.
Si !
El fregadero secundario usado en el rea de limpieza y desinfeccin

deber mantenerse limpio y libre de obstruccin, y no se deber
dejar objetos en l.
Si !
La lavadora y secadora debern mantenerse limpias y en buen

funcionamiento para asegurar la descontaminacin de uniformes de
trabajo.
Si !
Deber mantenerse un contenedor de 5 galones para riesgos

biolgicos en la estacin. El contenedor deber vaciarse por lo
menos semanalmente.
Si !
Para las operaciones de limpieza se dotar al personal de

herramientas y ropa de trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de
proteccin personal.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
EXTERIOR Y TERRENOS DEL EDIFICIO.

CUARTOS DE DESCONTAMINACIN
PREVENCIN
Y
PROTECCIN
CONTRA INCENDIOS.
El exterior del edificio deber estar en buenas condiciones. No

deber haber acabados faltantes ni reparaciones temporales. No
debern faltar tejamaniles y todas las ventanas debern funcionar.
Si !
No deber haber basura ni escombros acumulados contiguos al

edificio o en los terrenos de la estacin.
Si !
Todas las superficies de pasillos o andenes, lotes de aparcamiento y

rampas debern estar libres de riesgos y en buen estado.
Si !
Toda la iluminacin exterior deber funcionar como se dise.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
Todos los edificios de almacenamiento separados debern

mantenerse en buen estado y no presentar ningn riesgo objetivo.
Si !
El cuarto de descontaminacin deber estar limpio y ordenado, libre

de almacenamiento que no est relacionado con la
descontaminacin.
Si !
El cuarto de descontaminacin deber tener instrucciones fijadas

claramente sobre el procedimiento para la descontaminacin.
Si !
Deber haber un inventario a mano en el cuarto de

descontaminacin, y el inventario deber estar completo con los
suministros disponibles.
Si !
La lavadora y secadora para descontaminacin debern estar

limpias y en buen funcionamiento.
Si !
Deber haber instrucciones fijadas sobre el uso de la lavadora y

secadora.
Si !
Los extintores porttiles debern estar en buen estado de

funcionamiento y guardarse en los lugares asignados cuando no
estn en uso. Debern inspeccionarse mensualmente.
Si !
Los extintores sern del tamao y tipo adecuados para el riesgo

esperado.
Si !
El extintor deber tener una etiqueta durable asegurada, que

mostrar la fecha de mantenimiento o recarga. Adems las iniciales
de la persona que hizo la inspeccin debern estar en la etiqueta.
Si !
Si la estacin est equipada con un sistema de alarma de incendio,

el sistema deber ser mantenido y probado con una persona
calificada.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
MATERIALES PELIGROSOS
CABLEADOS E INSTALACIONES Y CONTROLES
ELCTRICOS
Si la estacin est equipada con un sistema de rociadores, el sistema

deber ser mantenido y probado por una persona calificada.
Si !
Un espacio mnimo de 45 cm deber mantenerse debajo de las

cabezas de rociadores.
Si !
Los detectores de humo debern inspeccionarse y mantenerse

trimestralmente.
Si !
Los detectores de monxido de carbono debern inspeccionarse y

mantenerse trimestralmente.
Si !
Los cilindros de aire comprimido debern almacenarse lejos de

materiales combustibles, en posicin vertical y debidamente
asegurados para evitar que se caigan.
Si !
Los materiales inflamables y combustibles debern almacenarse en

tanques o contenedores cerrados. Los lquidos inflamables y
combustibles de ms de 30 galones deben guardarse en un armario
de almacenamiento aprobado. Los contenedores deben ser de metal,
o deben estar guardados en un armario de almacenamiento
aprobado para materiales inflamables.
Si !
Debern usarse contenedores de seguridad, debern tener tapas de

cierre automtico para el almacenamiento de lquidos inflamables y
trapos sucios y engrasados.
Si !
Las cuerdas elctricas debern estar encordadas de modo que no

cuelguen de tubo, clavos, ganchos, etc.
Si !
Los conductos debern estar fijos a todos los soportes y conectados

ceidamente a las cajas de uniones y tomas.
Si !
Todas las cuerdas elctricas se debern revisar para evitar

deshilachamiento.
Si !
Todos los equipos debern estar montados en forma segura sobre la

superficie donde se asientan.
Si !
Las cuerdas flexibles y cables no deberan usarse en lugar de

cableado fijo.
Si !
Todas las cuerdas de extensin debern ser debidamente puestas a

tierra y aprobadas.
Si !
Todas las herramientas elctricas, ya sean propiedad del

departamento o del personal, debern estar debidamente protegidas
de cordones elctricos daados, enchufes, interruptores desgastados,
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
circuitos de tierra defectuosos u otras fallas que las puedan hacer

inseguras para su uso.
Observaciones:
Las cajas de tableros elctricos y corta circuitos debern estar

marcadas para mostrar su propsito.
Si !
Los interruptores, tomas, cajas de tableros y cajas de derivacin

debern estar debidamente cubiertas.
Si !
Revisar todo el equipo de acondicionamiento fsico para verificar la

seguridad. Inspeccionar todos los cables, poleas, asientos, bisagras,
manijas, agarraderas y conectores.
Si !
Revisar el inventario de equipo de acondicionamiento fsico para

asegurarse que todo el equipo est disponible para uso.
Si !
Verificar el espacio adecuado en el rea de acondicionamiento

fsico para utilizar el equipo en forma segura.
Si !
Revisin mensual del generador de la estacin.
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
OTROS
Observaciones:
Las estaciones que albergan un compresor de aire in situ deben

tener un cuaderno de bitcora que incluya: fecha de llenado del
frasco, fecha de prueba hidrosttica, nmero de identificacin y la
persona que llen el frasco.
Si !
Los registros del compresor y cascadas debern ser claros y

actualizados. Las verificaciones de calidad del aire debern ubicarse
en el cuarto del compresor.
Si !
El dispositivo de contencin de la estacin de llenado deber estar

en buen funcionamiento.
Si !
Cualquier situacin preocupante deber llevarse al oficial del

sistema integrado del departamento.
Si !
Los compresores de 60 galones o ms deben ser inspeccionados por

una agencia calificada.
Si !
Se han documentado los problemas?
Si !
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
NO !"
Observaciones:
Hay alguna otra inquietud?
Si !
NO !"
Observaciones:
En los dormitorios se dotar de armarios individuales, provistos de

cerraduras, para guardar la ropa.
Si !
NO !"
Observaciones:
Fecha:
R 2.3
REGISTRO DE HALLAZGO DE
AUDITORIAS.
rea.
Hecho.
Detalle de evidencia.
Auditor:
Proceso:
Requisito
no
cumplido.
Justificacin
del auditado.
____________________
___________________
____________________
ELABORADO POR
Fecha:
REVISADO POR
Fecha:
APROBADO POR
Fecha:

R 2.4
REGISTRO DE INFORME DE AUDITORAS.
OBJETIVO DE LA AUDITORA.
ALCANCE DE LA AUDITORA.
DETALLES DEL PLAN DE AUDITORA.
FECHA DE EJECUCIN DE LA AUDITORA.
IDENTIFICACIN DEL REPRESENTANTE DEL AUDITADO.
IDENTIFICACIN DE LA ORGANIZACIN Y AREAS AUDITADAS.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA.
LISTADO DE PERSONAS ENTREVISTADAS.
DESCRIPCIN Y REGISTRO DE HALLAZGOS.
JUICIO DEL AUDITOR DEL CUMPLIMIENTO Y DOCUMENTACIN.
CAPACIDAD DEL SISTEMA PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DEFINIDOS.
DISTRIBUCIN DEL INFORME.
FIRMAS.
Fecha del informe:

Grupo auditor:
Lder:
Equipo:
Especialista:
En entrenamiento:

AO:
RESPONSABLE
CARGO:
R 2.5
REGISTRO INTERNO DE ACCIDENTABILIDAD
Y AUSENTISMO.
FECHA
LUGAR
SINIESTO
INVOLUCRADO
TIPO DE
ACCIDENTE,
ENFERMEDAD,
EXPOSICIN
DAS
FUERA
DEL
PUESTO
RESPONSABLE
DEL INFORME
FECHA
ENTREGA
INFORME

R 3.1
REGISTRO DE EDUCACIN, ENTRENAMIENTO Y
DESARROLLO PROFESIONAL.
NOMBRE
GRADO
TITULOS
ACADMICOS
Tiempo
en el
grado.
Primer,
segundo,
tercer y cuarto
nivel.
CURSOS
INTERNOS
OFDA y
otros
aprobados.
CURSOS
EXTERNOS
De inters
para el
BCBVC.
FECHA
ACTUALIZACIN:
DE
RESPONSABLE
CARGO:
CALIFICACION
EN CALIDAD ,
AMBIENTE Y
SEGURIDAD
PUNTAJE DE
ANUAL
Horas de
experiencia o
capacitacin.
0 a 100 ao.
Revision del
proceso APH
Lunes 19
de abril
RANGO
TEMA
ACTIVIDADES
1
1
0
0
ASISTE
PUNTUALMENTE A
LA GUARDIA
PARTICIPA
EN
LAS DIFERENTES
ACTIVIDADES DE
LA GUARDIA.
Simulacro de situacin de
emergencia
Tomar las normas de seguridad adecuadas
NOMBRE
Personal rentado
Breve explicacin de los

pasos
Describir cada paso y sugerencias
RESPONDE
LAS
PREGUNTAS
CORRECTAMENTE
TOTAL EVALUACIN
Que tipo de eventos involucra

la APH?
Que riesgos existe en APH?
Cuales son los pasos a seguir

para la APH
Cual es el primer paso a seguir

para la APH
PREGUNTAS DE REPASO
EST DEBIDAMENTE
UNIFORMADO
Y
TIENE EL EQUIPO DE
PROTECCIN
Estacin y Ambulancia
Camillas, collarin, ferulas,

apositos, bolso APAA
Juntar materiales
necesarios
RECURSOS
Enumerar el orden correcto de los pasos a

seguir para atencin prehospitalaria
OBJETIVO
_______________________
DIA
Personal de apoyo:____________________________
_______________________
Visto Bueno del Oficial de guardia: ______________________
Responsable:
R 10.1 Registro de actividades de las guardias.
Disposicin a recibir y cumplir rdenes.

Asistencia a emergencias
Cooperacin en la capacitacin
Limpieza de materiales, equipos y estacin
Mantenimiento general
1 punto por cada 5 minutos de atraso.

No habr calificacin si no ha habido asistencia
De no contestar afirmativamente la primera pregunta tendr una segunda oportunidad para ser evaluado.
1 punto por cada prenda olvidada.
Uniforme:
Preguntas
Asistencia
Participacin:
Guia de Evaluacin:
Observaciones:__________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________
ANEXO 7
PROFESIOGRAMAS.
BENEMRITO CUERPO
DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
DEPARTAMENTO MDICO Y
PSICOLGICO.

DESCRIPCIN DEL PUESTO DE TRABAJO.
MEDICO OCUPACIONAL.
HORARIO DE TRABAJO:
Medio tiempo 4 horas da, 5 das a la semana. Especificado para 201 a 400 trabajadores.
Deber estar disponible para consultas, capacitaciones especiales, reuniones de trabajo y para
servicios mdicos de urgencia.
OBJETIVOS DEL PUESTO:
Fomentar la salud ocupacional preventiva e higiene a todos los miembros del BCBVC.
Coordinar la recuperacin de los miembros expuestos a accidentes o enfermedades laborales.
Vigilar el estado de salud y condiciones de trabajo seguras para todos los miembros del
BCBVC.
Evaluar la condicin mdica y fsica de los aspirantes a bomberos, bomberos y maquinistas.
REQUISITOS ACADMICOS.
Titulo de Medico general refrendado por el CONESUP.
De preferencia con ttulo de cuarto nivel, especializacin en medicina del trabajo.
HABILIDADES Y DESTREZAS.
Liderazgo.
Buena comunicacin.
Experiencia en actividades de capacitacin con personas adultas.
Manejo de herramientas informticas.
Capacidad para elaborar informes.
TRABAJAR BAJO ESTRECHA RELACIN CON.

Psiclogo.
Coordinador de salud y aptitud fsica.
TAREAS QUE DEBE CUMPLIR (fuente: Reglamento para los servicios mdicos de empresa,
Acuerdo 1404).
HIGIENE DEL TRABAJO:
a) Estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en las estaciones de bomberos y sitios propios
de la institucin, con el fin de obtener y conservar los valores ptimos posibles de ventilacin,
iluminacin, temperatura y humedad;
b) Estudio de la fijacin de los lmites para una prevencin efectiva de los riesgos de intoxicaciones y
enfermedades ocasionadas por: ruido, vibraciones, trepidaciones, radiacin, exposicin a solventes y
materiales lquidos, slidos o vapores, humos, polvos, y nieblas txicas o peligrosas producidas o
utilizadas en el trabajo;
c) Anlisis y clasificacin de puestos de trabajo, para seleccionar el personal, en base a la valoracin
de los requerimientos psico-fisiolgicos de las tareas a desempearse, y en relacin con los riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales;
d) Promocin y vigilancia para el adecuado mantenimiento de los servicios sanitarios generales, tales
como: comedores, servicios higinicos, suministros de agua potable y otros en los sitios de trabajo;
e) Vigilancia de lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 41 (42) del Cdigo del Trabajo, controlando
adems, que la alimentacin sea hecha a base de los mnimos requerimientos dietticos y calricos;
f) Colaboracin en el control de la contaminacin ambiental en concordancia con la Ley respectiva;
g) Presentacin de la informacin peridica de las actividades realizadas, a los organismos de
supervisin y control.
ESTADO DE SALUD DEL BOMBERO:
a) Apertura de la ficha mdica ocupacional al momento de ingreso de los trabajadores a la empresa,
mediante el formulario que al efecto proporcionar el IESS;
b) Examen mdico preventivo anual de seguimiento y vigilancia de la salud de todos los bomberos,
permanentes, maquinistas y voluntarios;
c) Examen especial en los casos de bomberos cuyas labores involucren alto riesgo para la salud, el
que se realizar semestralmente o a intervalos ms cortos segn la necesidad;
d) Atencin mdico-quirrgica de nivel primario y de urgencia;
e) Transferencia de pacientes a Unidades Mdicas del IESS, cuando se requiera atencin mdica
especializada o exmenes auxiliares de diagnstico;
f) Mantenimiento del nivel de inmunidad por medio de la vacunacin a los bomberos y sus familiares,
con mayor razn en tratndose de epidemias.
RIESGOS DEL TRABAJO:
Adems de las funciones indicadas, el mdico del BCBVC cumplir con las siguientes:
a) Integrar el Comit de Higiene y Seguridad del BCBVC y asesorar en los casos en que no cuente
con un tcnico especializado en esta materia;
b) Colaborar con el Departamento de Seguridad del BCBVC en la investigacin de los accidentes de
trabajo;
c) Investigar las enfermedades ocupacionales que se puedan presentar en el BCBVC.
d) Llevar la estadstica de todos los accidentes producidos, segn el formulario del IESS, a falta de
un Departamento de Seguridad en la empresa.
EDUCACIN HIGINICO-SANITARIA DE LOS BOMBEROS:
a) Divulgar los conocimientos indispensables para la prevencin de enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo;
b) Organizar programas de educacin para la salud en base a conferencias, charlas, concursos,

recreaciones, y actividades deportivas destinadas a mantener la formacin preventiva de la salud y
seguridad mediante cualquier recurso educativo y publicitario;
c) Colaborar con las autoridades de salud en las campaas de educacin preventiva y solicitar
asesoramiento de estas Instituciones si fuere necesario.
SALUD Y SEGURIDAD EN FAVOR DE LA PRODUCTIVIDAD:
a) Asesorar AL BCBVC en la distribucin racional de los bomberos y empleados segn los puestos
de trabajo y la aptitud del personal;
b) Elaborar la estadstica de ausentismo al trabajo, por motivos de enfermedad comn, profesional,
accidentes u otros motivos y sugerir las medidas aconsejadas para evitar estos riesgos;
c) Controlar el trabajo de mujeres, menores de edad y personas disminuidas fsica y/o psquicamente
y contribuir a su readaptacin laboral y social;
d) Clasificacin y determinacin de tareas para los trabajadores mencionados en el literal anterior.
OBLIGACIONES. (fuente: Reglamento para los servicios mdicos de empresa, Acuerdo 1404).
Art. 13.- El mdico tiene la obligacin de llevar y mantener un archivo clnico-estadstico, de todas
las actividades concernientes a su trabajo: ficha mdica y preocupacional, historia clnica nica y
adems registros que sealen las autoridades competentes.
Art. 14.- El mdico y sus auxiliares promovern la formacin y entrenamiento de personal para
primeros auxilios.
Art. 15.- Es obligacin del mdico y su personal mantener constante y oportuna correlacin de
trabajo con los otros servicios del BCBVC y con las entidades y autoridades que tienen relacin con
la salud pblica.
Art. 16.- El personal de enfermera a ms de su especialidad deber de preferencia, tener
conocimiento de enfermera industrial u ocupacional, siendo obligacin del mdico promover su
preparacin.
Art. 17.- El personal del Servicio Mdico deber guardar el secreto profesional, tanto en lo mdico
como en lo tcnico respecto a datos que pudieran llegar a su conocimiento en razn de sus actividades
y funciones.
INSTALACIONES MDICAS.
El Servicio Mdico se instalar en los locales contiguos a las Oficinas Administrativas del BCBVC.
Deber contar con:
a) Sala de espera que puede ser comn para servicios afines y con los locales adecuadamente dotados
de los servicios bsicos de higiene, agua potable, ventilacin, luz natural y/o artificial suficiente,
temperatura confortable y libre de exposicin al ruido y vibraciones;
b) Sala de examen mdico dotada del instrumental y ms implementos que se determinan a
continuacin, en la siguiente,
LISTA MNIMA DE EQUIPOS, MUEBLES, ENSERES Y MEDICAMENTOS DE USO
MDICO INDISPENSABLES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS
MDICOS DEL BCBVC:

EQUIPOS MDICOS:
1 Fonendoscopio, 1 Estetoscopio obsttrico, 1 Tensimetro tipo aneroide o de pedestal, Martillo
neurolgico, 1 Equipo de diagnstico, 2 pinzas de Koecher, 2 pinzas de Alls, 4 pinzas de campo
pequeas, 6 pinzas mosquito, curvas, 2 pinzas quirrgicas, 2 pinzas anatmicas, 1 pinza porta agujas,
1 tijera recta, 1 tijera curva, 1 tijera de cortar gasa, 1 sonda acanalada, bistures tipo desechables C. S,
1 pinza larga porta gasa, 1 sonda uretral de metal, agujas de suturas rectas y curvas en varios
nmeros, 1 esterilizadora en seco, 1 porta pinzas de metal, 1 pinza de manejo (Poester o de arco), 2
tambores porta gasa de acero inoxidable, 1 bandeja de acero inoxidable, con tapa, 1 jeringuilla de
metal para lavar odo, 1 bscula con altmetro, termmetros bucales y rectales, jeringuillas de cristal o
desechables de 2 cc., 5 cc., 10 cc., y 20 cc., en cantidad suficiente, 1 espejo vaginal mediano, agujas
hipodrmicas nmeros 20, 21, 22 y 23 en cantidad suficiente, 1 espejo vaginal grande, 2 semilunas de
acero inoxidable, 1 lmpara cuello de ganso, tablas de Sneellen, 1 urinal de acero inoxidable.
MUEBLES:
1 mesa de exmenes o chaisloq, 1 gradilla de metal, taburete giratorio de metal (1), 1 carro de
curaciones, 1 vitrina de metal para materiales de medicina, 1 archivador vertical de cuatro gavetas, 1
mesa auxiliar, 2 porta sueros de metal, 1 camilla porttil de lona, 4 basureros de metal, 1 escritorio
para el mdico, 1 silln giratorio, 1 escritorio pequeo (para auxiliar de enfermera), 1 silla tipo
secretaria, muebles de sala de espera, 1 computador.
MATERIALES:
Baja lenguas desechables de madera, aplicadores, algodn estril, gasa, catgut varios nmeros, hilo
mercerizado No. 80, 40, 20, vendas de gasa de varios tamaos, esparadrapos tubos, sondas nelatn
varios nmeros, guantes de caucho, torniquete de caucho, tintura de merthiolate, alcohol potable,
agua oxigenada, tintura de yodo, toallas, sbanas, mandiles, etc.
MEDICAMENTOS BSICOS:
Analgsicos, antigripales, antibiticos: ampicilina, etc., antiespasmdicos, tranquilizantes,
antihistamnicos, hipotensores, hipertensores, antihemorrgicos, ungentos para curaciones de piel:
quemaduras, infecciones, micosis, etc., tpicos oculares, nasales y otros; gasa vaselinada para
quemaduras (Jelonet), antiflogsticos, analpticos y cardiotnicos.
Los materiales, equipos y medicamentos bsicos sern provistos de acuerdo al nmero de
trabajadores del BCBVC para mantener la reserva necesaria.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
DEPARTAMENTO MDICO Y
PSICOLGICO

DESCRIPCIN DEL PUESTO DE TRABAJO:
PSICOLOGO DEL BCBVC.

HORARIO DE TRABAJO:
Medio tiempo 4 horas da, 5 das a la semana.
servicios psicolgicos de urgencia.
Fomentar la salud mental a todos los miembros del BCBVC y sus familiares.
Coordinar la prevencin y recuperacin de los miembros expuestos a riesgos psicosociales.
Desarrollar programas de asistencia y bienestar, programas por estrs por incidentes crticos y
psicologa de emergencia para todos los miembros y sus familias.
Titulo de psiclogo clnico o psiclogo organizacional refrendado por el CONESUP. Para el
caso de psiclogo clnico, deber tener una preparacin adicional en gestin del talento
humano, para el psiclogo organizacional, deber tener una preparacin adicional en
manejo de estrs agudo, estrs postraumtico y psicoterapia de grupos.
De preferencia con ttulo de cuarto nivel, especializacin en gestin del talento humano,
psicoterapia de emergencia o psicoterapia de grupos.
Conocimiento sobre los riesgos propios de los departamentos de bomberos.
Liderazgo.
Buena comunicacin.
Asertividad.
Empata.
Capacidad para trabajar bajo presin y en situaciones adversas.

Mdico ocupacional.
Coordinador de salud y aptitud fsica.
Jefatura de personal.
TAREAS QUE DEBE CUMPLIR.

Anlisis y clasificacin de puestos de trabajo, para seleccionar el personal, en base a la
valoracin de los requerimientos psico-fisiolgicos de las tareas a desempearse, y en
relacin con los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Presentacin de la informacin peridica de las actividades realizadas, a los organismos de
supervisin y control.
Apertura de la historia clnica psicolgica al momento de ingreso de los bomberos a la
empresa.
Entrevista psicolgica preventivo anual de seguimiento y vigilancia de la salud de todos los
bomberos, permanentes, maquinistas y voluntarios;
Examen especial en los casos de bomberos cuyas labores involucren alto riesgo para la salud
mental.
Integrar el Comit de Higiene y Seguridad del BCBVC y asesorar en los casos en que no
cuente con un tcnico especializado riesgos psicosociales.
Colaborar con el Departamento de Seguridad del BCBVC en la investigacin de los
accidentes de trabajo.
Investigar las enfermedades ocupacionales que se puedan presentar en el BCBVC, donde
estn involucrados riesgos psicosociales.
Divulgar los conocimientos indispensables para la prevencin de enfermedades profesionales
y accidentes de trabajo por riesgos psicosociales.
Organizar programas de educacin para la salud en base a conferencias, charlas, concursos,
recreaciones, y actividades deportivas destinadas a mantener la formacin preventiva de la
salud y seguridad mediante cualquier recurso educativo y publicitario. Se pondr especial
nfasis en:
o Programas para prevenir y controlar la drogadiccin, tabaquismo y alcoholismo.
o Programas de prevencin y control del ests laboral, agudo y postraumtico.
o Programas de prevencin del maltrato.
o Programas de bienestar general sobre la salud mental y fsica.
o Programas de fomento de relaciones interpersonales y mediacin en conflictos
laborales.
Brindar asesoramiento, consejera y psicoterapia a los miembros o familiares directos que
soliciten el servicio. En casos especiales deber prestar las facilidades para la delegacin,
derivacin de casos o trabajo conjunto con otros profesionales, casas de salud mental o
centros de tratamiento especficos.
Colaborar con las autoridades de salud en las campaas de educacin preventiva y solicitar
asesoramiento de estas Instituciones si fuere necesario.
Asesorar AL BCBVC en la distribucin racional de los bomberos y empleados segn los
puestos de trabajo, horarios y la aptitud del personal;
Controlar el trabajo de mujeres, menores de edad y personas disminuidas fsica y/o
psquicamente y contribuir a su readaptacin laboral y social;
El psiclogo del BCBVC deber guardar el secreto profesional, tanto en lo psicolgico como en lo
tcnico respecto a datos que pudieran llegar a su conocimiento en razn de sus actividades y
funciones. Los registros de los miembros que se llevan en el programa de asistencia a los miembros
no harn parte de los archivos personales del bombero.
INSTALACIONES
El servicio psicolgico se instalar en los locales contiguos a las Oficinas Administrativas del
BCBVC, pero guardando la privacidad y discrecin frente a los dems servicios o personas. Deber
contar con una sala de espera.
LISTA MNIMA DE EQUIPOS, MUEBLES Y ENSERES INDISPENSABLES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PSICOLGICOS DEL BCBVC:
MUEBLES:1 escritorio, 1 silla giratoria, 4 butacas, 1 divn, 1 silla infantil, 1 mesa infantil, 1
archivador vertical de 4 cajones, 1 librero, muebles de sala de espera, 1 computador.MATERIALES:
test de Rorschach, test de WAIS, test de WISC, test TAT, 30 matrices progresivas de Raven,
cuestionarios varios, Hojas A4, esferogrficos, lpices, 1 grabadora con CD, plastilina, tteres.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
SALA
GENERAL
REUNIONES.
DE

DESCRIPCIN DEL PUESTO DE TRABAJO:
MIEMBRO DEL COMIT DE SEGURIDAD E HIGIENE

DEL TRABAJO.
HORARIO DE TRABAJO:
El Comit sesionar ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algn

accidente grave o al criterio del Presidente o a peticin de la mayora de sus miembros.
Las sesiones debern efectuarse en horas laborables.
Los miembros del Comit durarn en sus funciones un ao, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.

Ser un organismo de observancia de las actividades de prevencin y gestin de riesgos
ocupacionales en el BCBVC.
Vigilar el cumplimiento de reglamentos y disposiciones de seguridad.
Coordinar las actividades de prevencin y fomento de la salud.
REQUISITO LEGAL (Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Ambiente).
En todo centro de trabajo en que laboren ms de quince trabajadores deber organizarse un Comit de
Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros designarn un
Presidente y Secretario que durarn un ao en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente.
Si el Presidente representa al empleador, el Secretario representar a los trabajadores y viceversa.
Cada representante tendr un suplente elegido de la misma forma que el titular y que ser
principalizado en caso de falta o impedimento de ste. Concluido el perodo para el que fueron
elegidos deber designarse al Presidente y Secretario.
REQUISITOS PARA EL PUESTO.
Para ser miembro del Comit se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad, saber leer y
escribir y tener conocimientos bsicos de seguridad e higiene industrial.
Los representantes de los trabajadores sern elegidos por el Comit de Empresa, donde lo hubiere; o,
por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la empresa, en proporcin al
nmero de afiliados. Cuando no exista organizacin laboral en la empresa, la eleccin se realizar
por mayora simple de los trabajadores, con presencia del Inspector del Trabajo.
Los titulares del Servicio Mdico de Empresa y del Departamento de Seguridad, sern componentes
del Comit, actuando con voz y sin voto.
Mdico ocupacional.
Psiclogo.
FUNCIONES.
Promover la observancia de las disposiciones sobre prevencin de riesgos profesionales.
Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse en
el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. As mismo, tendr facultad para, de oficio o a
peticin de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
de la Empresa.
Realizar la inspeccin general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo,
recomendando la adopcin de las medidas preventivas necesarias.
Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa.
Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomits en los distintos centros de
trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
Cooperar y realizar campaas de prevencin de riesgos y procurar que todos los trabajadores
reciban una formacin adecuada en dicha materia.
Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopcin de
medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Ambiente de Trabajo y del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del
Trabajo.
Todos los acuerdos del Comit se adoptarn por mayora simple y en caso de igualdad de las
votaciones, se repetir la misma hasta por dos veces ms, en un plazo no mayor de ocho das. De
subsistir el empate se recurrir a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las
jurisdicciones respectivas del IESS.
Las actas de constitucin del Comit sern comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos y al IESS, as como al empleador y a los representantes de los trabajadores.
Igualmente se remitir durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales asuntos
tratados en las sesiones del ao anterior.
INSTALACIONES.
El comit de Seguridad e Higiene dispondr de las instalaciones de la escuela de bomberos, se deber
brindar el espacio y comodidades necesarias para las sesiones de trabajo.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
UNIDAD
DEL
SISTEMA
INTEGRADO DE CALIDAD,
AMBIENTE Y SEGURIDAD.
OFICIAL DEL SISTEMA INTEGRADO.

HORARIO DE TRABAJO:
Medio tiempo 4 horas da, 5 das a la semana.
situaciones de emergencia.
Administrar la Unidad del Sistema Integrado y gestionar las actividades de calidad, ambiente
y seguridad dentro del BCBVC.
o Diagnosticar, evaluar, prevenir y manejar los riesgos, impactos y procesos del
BCBVC.
o Llevar un registro de accidentabilidad, ausentismo y evaluacin estadstica de los
resultado
o Desarrollar programas de gestin, capacitacin y adiestramiento en materias de
Calidad Ambiente y Seguridad.
o Coordinar la elaboracin, funcionalidad, y acciones correctivas de los
documentos del Sistema Integrado.
o Informar y poder a disposicin de las partes interesadas sobre los resultados del
sistema de gestin.
o Brindar asesora tcnica a la primera jefatura sobre los riesgos, impactos
ambientales y procesos de calidad en las actividades del BCBVC.
Ttulo de tercer nivel en materias de Calidad, Ambiente o Seguridad Ocupacional, refrendado
por el CONESUP.
Ttulo de cuarto nivel en la especializacin de Calidad, Ambiente y Seguridad Ocupacional,
refrendado por el CONESUP. Un mnimo de 200 horas acadmicas en materia de gestin
de Seguridad Ocupacional.
RELACIONES.
El Oficial del Sistema integrado deber asegurarse que se ha establecido y se mantiene

vigente el comit de Salud e Higiene. El Oficial del Sistema Integrado ser un miembro del
comit con voz y sin voto.
Reportar y asesorar al comit sobre los riesgos y planes para el BCBVC.
Proveer informacin y asistencia a todos los oficiales para las prcticas, entrenamientos y
operaciones seguras.
Mantendr relacin con los inspectores, proveedores y otros organismos para coordinar las
actividades seguras y efectivas.
Coordinar las actividades del sistema integrado con el departamento mdico y psicolgico,
la escuela de capacitacin, jefatura de personal y el coordinador de desempeo fsico y
entrenamiento.
Liderazgo.
Buena comunicacin.
Capacidad analtica y sinttica.
Conocimiento sobre los procesos, aspectos ambientales y riesgos de la institucin.
Conocimientos prcticos de entrenamiento fsico para bomberos.
Conocimientos prcticos sobre procedimientos de control de infecciones.
Empata
Asertividad.
Capacidad de planeacin.
FUNCIONES (Fuente: NFPA 1521).

Manejo de aspectos ambientales, riesgos y procesos.
Comunicar a todos los miembros de los aspectos ambientales, procesos y riesgos por medio
de entrenamiento y capacitacin.
Desarrollar y poner a disposicin de todo el personal y de manera escrita el plan de gestin
integrado.
Monitorear la efectividad y participar en la evaluacin anual del plan de gestin integrado.
Leyes cdigos y estndares.
Desarrollar y revisar las leyes, normas y reglamentos en los que el sistema integrado tiene
inferencia y aplicar procedimientos internos de acuerdo a las mismas. Las
recomendaciones, sugerencias y cambios que debe adoptar el departamento sern
comunicados al primer jefe.
Reportar al primer jefe o su representante sobre la efectividad, adecuacin y conveniencia
de los reglamentos y documentos existentes en el BCBVC.
Entrenamiento y educacin.
Asegurarse que el entrenamiento y educacin destinados a la calidad, ambiente y seguridad
es provisto a todos los miembros. Los entrenamientos brindarn las guas para la
elaboracin de procedimientos y documentos, en especial aquellos que tienen que ver con
investigacin de accidentes.
Asegurarse que las actividades de entrenamiento son supervisadas para prevenir accidentes,
contaminacin ambiental o desvo de los procedimientos estndar.
Desarrollar y distribuir informacin til sobre los riesgos, aspectos ambientales y procesos a
todos los miembros.
Prevencin de accidentes.
Desarrollar programas de prevencin de accidentes de forma participativa, para situaciones
de emergencia y no emergencia. El programa incluir a todos los miembros: permanentes,
voluntarios, maquinistas y personal administrativo.
Revisar las operaciones, procedimientos, equipos e instalaciones para verificar si cumplen
con los requisitos del sistema integrado.
Investigacin de accidentes.
Brindar las facilidades para que los miembros expuestos a accidentes o enfermedades sean
atendidos de manera pronta y oportuna. Desarrollar los procedimientos necesarios para
realizar estas tareas en cualquier situacin.
Investigar todo tipo de accidentes ocupacionales , fatales y no fatales ocurridos en el
BCBVC.
Recomendar acciones preventivas y correctivas al primer jefe, producto de la investigacin

de accidentes.
Desarrollar procedimientos para la investigacin de accidentes y registros en concordancia
con los requisitos de la legislacin nacional en riesgos del trabajo.
Revisar los procedimientos aplicados en todas las situaciones de rutina y no rutina y
recomendar al primer jefe cualquier cambio o accin correctiva.
Manejo de registros y anlisis de datos.

Registrar y analizar toda la informacin proveniente de accidentes, muertes y
enfermedades profesionales ocurridas.
Registrar y analizar toda la informacin proveniente de las partes interesadas sobre las
recomendaciones realizadas.
Reportar al primer jefe, al menos una vez por ao, sobre los accidente, enfermedades y
riesgos ocurridos.
Aparatos y equipos.
Revisar y har las recomendaciones respectivas sobre todos los aparatos y equipos
adquiridos y por adquirirse, para asegurar que cumplen con los estndares de calidad,
ambiente y seguridad.
Participar en la evaluacin y pruebas de los nuevos equipos a adquirirse.
Coordinar las acciones requeridas para la revisin peridica de aparatos y equipos.
Facilidades para la inspeccin.
La primera jefatura deber brindar todas las facilidades para la inspeccin y de aparatos y
equipos al Oficial del Sistema Integrado.
La primera jefatura deber asegurarse que todas las correcciones propuestas luego de las
inspecciones sean solventadas de manera pronta y eficaz.
Mantenimiento de la salud.
Coordinar las actividades destinadas a mantener los programas de salud y seguridad,
nutricin, bienestar fsico y psicolgico y programas mdicos que la institucin promueva.
Deber asegurarse que todos los programas de salud y seguridad estn desarrollndose de
manera adecuada.
Control de infecciones.
Deber asegurarse que se promueve y mantiene un programa de control de infecciones.
Deber coordinar las acciones destinadas a controlar infecciones con los miembro del
cuerpo de bomberos involucrados en las tareas de limpieza y reposicin de materiales.
Manejo de estrs por incidentes crticos.
Deber asegurarse que se mantiene un programa para controlar y prevenir daos al personal
por incidentes que involucran estrs crtico, agudo y postraumtico.
Deber coordinar las acciones con el departamento mdico y psicolgico para involucrar
los diferentes programas de desarrollo personal y profesional.
Anlisis post- incidente.
Deber crear procedimientos y reglas que garanticen una evaluacin post-incidente
constructiva y que se apliquen a las situaciones acordadas.
Proveer reportes escritos que incluyan informacin pertinente sobre el incidente y las
acciones en seguridad y salud, ambiente y calidad tomadas.
Se incluir informacin pertinente a equipos de seguridad personal, sistemas de conteo de
personal, operaciones de rehabilitacin, y otros aspectos que tengan que ver con la
seguridad en la escena.
INSTALACIONES.
El oficial del Sistema integrado dispondr de un lugar cmodo, tranquilo y con la

privacidad suficiente para realizar su trabajo.
Se le facilitar un computador, muebles de oficina, cmara fotogrfica, accesorios e
instrumentos de medicin para su trabajo.
Tendr acceso a todas las instalaciones del BCBVC, para los fines de inspeccin.
Tendr acceso a todos los sitios de emergencia y documentos de la institucin.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
ESCENA DEL INCIDENTE Y
SITIOS DE ENTRENAMIENTO.

OFICIAL DE SEGURIDAD EN LA ESCENA.

DESIGNACION Y TIEMPO DE TRABAJO:
Ser designado por el mando, ante cualquier emergencia o entrenamiento que requiera de sus
servicios. Si el mando no dispone de un oficial de seguridad, la tarea ser asumida por l
mismo.
Sus funciones durarn desde su nombramiento hasta que todos los equipos, unidades y
personal hayan retornado a la base y haya cumplido con todos los informes requeridos.
Vigilar el cumplimiento de los procedimientos de seguridad en todas las situaciones donde
fue designado. Vigilar que la salud e integridad de los bomberos y la ciudadana son
prioritarios a los de control del siniestro y cuidado de la propiedad.
Prevenir los riesgos que pudieran ocurrir en la escena o entrenamientos por actos peligrosos o
situaciones peligrosas. Asesorar al primer jefe en todo suceso o acto potencialmente
peligroso.
Apoyar el mantenimiento, rehabilitacin, cuidados y evacuacin de todo el personal, de ser
necesario.
REQUISITOS.
Estar presente en la escena de emergencia o entrenamiento, disponer del tiempo necesario que
durar el incidente.
Estar debidamente uniformado, con el equipo de proteccin personal Completo y un equipo
de proteccin personal a disposicin.
No ser responsable de ninguna otra tarea o asignacin en la emergencia.
De preferencia ser un oficial de alta Jerarqua; de no haber en la escena, se deber optar por
un miembro experimentado y hbil. En emergencias especiales podr nombrarse un oficial
con conocimientos especficos. Por ejemplo, un Ingeniero Civil o Arquitecto podr tener
conocimientos tiles en estructuras colapsadas.
Ser nombrado directamente por el Mando.
Disponer de radio u otro sistema de comunicacin en la escena.
RELACIONES.
Se relacionar directamente con el mando. Tendr la facultad de detener cualquier actividad
peligrosa, inclusive sin el consentimiento del Mando.
Oficial de Sistema integrado, quin podr pedir su apoyo en investigacin de incidentes y
evaluaciones post emergencia.
Liderazgo.
Buena comunicacin.
Capacidad analtica y sinttica.

Conocimiento sobre los procesos, aspectos ambientales y riesgos de la escena.
Empata
Asertividad.
FUNCIONES.
Estar integrado al sistema de manejo de incidentes, en coordinacin con el comandante de

incidente.
Obedecer y promover las disposiciones de seguridad a cumplirse en la escena,
especificado en los procedimientos operativos estndar.
Determinar las condiciones en la escena para recomendar acciones de seguridad segn su
criterio y lo establecido en el plan de seguridad, calidad y ambiente.
Monitorear la escena y reportar las condiciones, peligros y riesgos al comandante del
incidente.
Deber asegurarse que el comandante establece un plan de rehabilitacin, descontaminacin
y evacuacin en la escena.
Se asegurar que se ha establecido un sistema de conteo de personal por parte del
comandante.
Coordinar la zonificacin de la escena en reas de peligro, reas calientes, reas de colapso
y reas seguras para el personal y todos los involucrados en la escena.
Evaluar las los peligros a los que estn expuestos los vehculos y equipos en la zona de
incidente.
Revisar que se da uso adecuado a los equipos de seguridad personal, herramientas y
aparatos.
Se asegurar que los miembros operativos en la escena estn en condiciones fsicas,
cognitivas y psicolgicas para trabajar.
Monitorear las transmisiones de radio para verificar interferencias, fallos en la
comunicacin o trfico de emergencia.
Asesorar al comandante en la necesidad de ms oficiales de seguridad de acuerdo a la
complejidad, volumen y duracin del incidente.
Evaluar las zonas en las que debern aterrizar helicpteros o aviones en la escena.
Se asegurar que se haya establecido un grupo de operaciones especiales GOE en incidentes
que lo requieran.
Dar aviso de colapso de estructuras, contaminacin por materiales peligrosos, heridos y
fallecidos, flashovers, backdrafts, boilings y cualquier riesgo potencial.
Evaluar el acceso y disposicin de salidas en estructuras colapsadas y ataques interiores.
En escenarios que requieren horarios prolongados, coordinar las tareas de alimentacin,
higiene y permanencia en la zona.
Vigilar y participar en el cumplimiento de la evaluacin post-incidente. De ser requerido,
realizar un informe escrito de lo ocurrido.
Recopilar informacin y participar en la investigacin de accidentes y enfermedades
ocurridos en la escena. Reportar al oficial del sistema integrado sobre todo lo ocurrido, en
un informe escrito.
MATERIALES, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS NECESARIOS PARA SU TRABAJO.
Libreta de apuntes y esferogrfico.

Equipo de proteccin personal y aire autocontenido.
Mapas y documentos de evacuacin del lugar de siniestro.
Linterna.
Gua PRIMAP.
Cmara fotogrfica.
Cinta para lnea de permetro
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
ESCUELA DE CAPACITACIN
DE BOMBEROS.

OFICIAL DE DEPORTES, RECREACIN Y APTITUD

FSICA.
HORARIOS.
Bajo demanda de las necesidades institucionales.
Estar disponible en actividades deportivas, recreativas, competencias, cursos y evaluacin
fsica del personal.
OBJETIVOS DEL PUESTO.
Coordinar las actividades fsicas, deportivas y de recreacin de la institucin.
Asegurarse de que se siguen los procedimientos de evaluacin fsica y se mantiene un buen
estado de salud de los miembros.
Asegurarse que todos los miembros son fsicamente aptos para el puesto de trabajo.
REQUISITOS ACADEMICOS.
De preferencia con ttulo de tercer nivel en educacin fsica, refrendado por el CONESUP.
RELACIONES.
Elaborar informes directamente al oficial del sistema integrado.
Coordinar las actividades con el departamento mdico y psicolgico de la institucin.
Habilidad motora.
Capacidad aerbica y anaerbica.
Capacidad para dirigir entrenamientos fsicos y varios deportes.
FUNCIONES.
Coordinar el entrenamiento del personal, la salud fsica y nutricin.
Verificar la existencia y disposicin de materiales y equipos para actividades fsicas y
deportivas en las diferentes estaciones.
Promover actividades fsicas y recreativas para el personal.
Vigilar que las actividades fsicas y de entrenamiento se realizan de manera ergonmicamente
segura.
Controlar el estado de aptitud fsica del personal por medio de los procedimientos.
Brindar un informe escrito de las habilidades fsicas del personal nuevo, voluntario y rentado
de forma individual y bajo parmetros cuantitativos.
Sugerir Cambios o mejoras para que el personal alcance un desempeo fsico ptimo para su
edad, gnero y tareas.
BENEMRITO CUERPO
LUGAR DE TRABAJO.
EN ESTACIONES, INCIDENTES
Y ENTRENAMIENTOS.
DE CUENCA.
MAQUINISTA.
HORARIO DE TRABAJO:
12 horas de trabajo/24 horas de descanso para maquinistas rentados.
Disponibilidad para situaciones de emergencia como maquinista voluntario.
Garantizar un transporte adecuado y seguro para todo el personal, equipos y herramientas.

Colaborar en el mantenimiento y limpieza de equipos, herramienta y vehculos
Velar por el uso adecuado y cuidado de equipos, herramientas y vehculos.
Brindar soporte de lquido y espuma en los incendios.
REQUISITOS.
Ttulo de bachiller.
Licencia profesional para el tamao y caractersticas del vehculo a manejar.
Examen mdico y fsico.
RELACIONES.
Mando.
Central de comunicaciones
Oficial de mayor jerarqua en el vehculo.
Jefe de mantenimiento.
Buena comunicacin.
Habilidad para conducir en situaciones adversas y manejo a la defensiva.
Habilidad para operar motobombas, herramientas y equipos de radiocomunicacin.
De acuerdo a cada vehculo los maquinistas se dividirn en:
TIPO
Motociclista
Maquinista tipo I
Maquinista tipo II
Maquinista tipo III
VEHICULOS AUTORIZADOS
Motos y vehiculo anfibio.
Vehculos de servicio como camionetas,
servicios.
Ambulancias, rescates, tanqueros de hasta 500
galones y remolques.
Tanqueros de abasto de ms de 500 galones,
unidad escalera y vehculos pesados.
Tareas generales.
Inspeccionar, realizar pruebas de rutina y capacidad de documentar el mantenimiento de:
o Bateras
o Sistemas de freno
o Sistema de refrigeracin
o Sistema elctrico
o Gasolina
o Fluido hidrulico
o Aceite
o Llantas
o Cinturones
o Herramientas accesorios y equipos del vehculo
Operar el vehculo de manera segura, bajo los requerimientos de la ley de trnsito y
procedimientos internos.
o Manejar en situaciones normales y de emergencia
o En caminos urbanos, rurales y por el centro poblado.
o Manteniendo la distancia y velocidad permitidos
o Dando la vuelta 180 y estacionando de reversa.
o Usar todos los instrumentos, luces sirenas y accesorios del vehculo.
o Respetando las seales de trnsito, semforos y disposiciones de la autoridad.
Ponerse a disposicin del mando para operar el vehculo y motobombas.
Coordinar las actividades de despacho de agua con los dems vehculos en la escena.
Cuidar y precautelar la seguridad de todos los ocupantes.
Cuidar de los equipos y vehculos asignados.
Distribuir los recursos materiales segn requerimientos del mando o del oficial.
Conocer el tipo de combustible de cada unidad.
Recargar agua en cada unidad asignada.
Llenar los registros y hojas de despacho de forma correcta.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
EN ESTACIONES, INCIDENTES
Y ENTRENAMIENTOS.

BOMBERO CLASE Y TROPA.

HORARIO DE TRABAJO:
12 horas de trabajo/24 horas de descanso para bomberos rentados.
3 horas de guardia y disponibilidad para situaciones de emergencia como bombero voluntario.
Cumplir con todas las tareas asignadas en estaciones, entrenamientos y emergencias.

Cumplir los procedimientos y llenar los registros de manera adecuada.
Mantener las estaciones, vehculos y equipos para una actuacin correcta.
Cuidar de los recursos asignados y a disposicin.
Cuidar de la seguridad y salud personal y de los compaeros de trabajo.
REQUISITOS.
De acuerdo a cada tipo los requisitos son:
Aspirante a Bombero
Bombero tipo I
Bombero tipo II
Candidatos.
Hoja de vida profesional.
Titulo de bachiller.
Edad comprendida entre 18 a 26
aos.
Aprobar la entrevista personal.
Aprobar los exmenes mdicos.
Aprobar las pruebas psicolgicas.
Aprobar el curso bsico de
bomberos con una calificacin
superior al 70%.
Aprobar las pruebas fsicas de
acuerdo a la edad y gnero.
Disponibilidad de tiempo para el
servicio.
Rasos y Cabos.
Haber sido de alta y asignado a
una estacin.
Aprobar los exmenes mdicos,
psicolgicos y fsicos anuales.
Permanecer en la institucin por 3
meses a prueba y de forma activa,
inmediatamente
despus
de
aprobar el curso bsico.
Aprobar el curso de comando de
incidentes.
Primer respondedor a nivel de
alerta en MATPEL.
Conocer en forma general el
sistema integrado.
Sargentos y Suboficiales.
Aprobar los exmenes mdicos,
psicolgicos y fsicos anuales.
Aprobar el curso APAA.
Primer respondedor a nivel de
operaciones en MATPEL.
Aprobar el curso CBF.
Aprobar el curso BREC.
RELACIONES.
Mando.
Oficiales superiores y subalternos.
Compaeros de trabajo.
Maquinistas.
Central de comunicaciones.
Unidad del sistema integrado.
Buena comunicacin.
Capacidad para recibir y dar rdenes.

Buena motricidad fina y gruesa.
Capacidad para manejar equipos y herramientas.
Buen estado fsico.
Capacidad para trabajar bajo presin y controlar el estrs y ansiedad.

Bombero 1
Desempeo mnimo de trabajo.
Aprobar el examen mdico y fsico anual.
Primer respondedor a nivel de alerta en MATPEL.
Detectar la presencia de MATPEL.
Recolectar informacin sobre el MATPEL, identificacin, reconocimiento, Aislamiento
inicial, uso de la gua.
Iniciar acciones de proteccin.
Iniciar el proceso de notificacin.
Conocimientos generales
Organizacin del BCBVC.
El rol del bombero.
Tipos de equipo de proteccin y uniformes de la institucin.
Emblemas e himno de la institucin.
Instruccin formal.
Rol de otras instituciones relacionadas con el BCBVC.
Procedimientos y reglamentos de la institucin.
Aspectos ms importantes del sistema integrado de gestin.
Ropa de proteccin, equipo de proteccin y uniformes.
Localizar y llenar documentos institucionales.
Operaciones.
Uso del equipo de comunicaciones.
Seguridad personal y del equipo.
Ahorro y mantenimiento de los recursos.
Uso y aplicaciones del aire autocontenido.
Uso de aparatos, herramientas y equipos.
Entradas forzadas en diversos escenarios.
Uso de escalas, individual y como parte de una dotacin.
Ataque y extincin de incendios vehiculares, forestales y estructurales.
Ataque y extincin de diversos tipos de incendio.
Bsqueda y rescate en estructuras peligrosas.
Soporte bsico de vida.
Ventilacin horizontal, vertical y mecnica.
Conservar la propiedad.
Iluminar la escena de emergencia y brindar servicio elctrico a los aparatos y equipos.
Apagar el suministro de agua, gas y electricidad de viviendas y edificios.
Mantenimiento general de equipos herramientas y accesorios.
Presentar informacin bsica a los visitantes y clientes
Limpieza de estaciones, equipos y unidades.
Bombero II.
Aprobar los requerimientos de bombero I y conocer de forma general las funciones de

Oficial I
Primer respondedor MATPEL a nivel de operaciones
Asuncin y traspaso del mando.
Completar y brindar informacin para un reporte de incidente.
Comunicar la necesidad de recursos humanos y materiales.

Operaciones.
o Extincin de lquidos inflamables con sistemas de espuma.
o Coordinar las actividades de ataque interior.
o Control de incendios que involucran cilindros de gas inflamable.
o Proteger la evidencia de las causas y origen de incendios.
o Extricar vctimas atrapadas en vehculos.
o Sistemas de deteccin, alerta y supresin de incendios.
o Smbolos y diagramas usados en construcciones y la industria
o Ubicacin y reposicin de materiales y equipos.
o Manejo de hidrantes de alta presin.
o Control de incendio forestales.
o Primeros auxilios avanzados.
INSTALACIONES
Conocer la estructura y disposicin de todos los equipos y herramientas de las estaciones y

vehculos.
Limpieza y reposicin de todos los insumos de las estaciones y vehculos.
Se brindarn estaciones con toda la informacin disponible, recursos accesibles para
prcticas, espacio para dormitorios, alimentacin, recreacin, entrenamiento y aseo.
BENEMRITO CUERPO
DE CUENCA.
LUGAR DE TRABAJO.
EN ESTACIONES, INCIDENTES,
PUESTOS ADMINISTRATIVOS
Y ENTRENAMIENTOS.
OFICIAL SUPERIOR Y SUBALTERNO.

HORARIO DE TRABAJO:
12 horas de trabajo/24 horas de descanso para oficiales rentados.
3 horas de guardia y disponibilidad para situaciones de emergencia como oficial voluntario.
Cumplir con todas las tareas asignadas en estaciones, entrenamientos y emergencias.

Cumplir los procedimientos y llenar los registros de manera adecuada.
Mantener las estaciones, vehculos y equipos para una actuacin correcta.
Cuidar de los recursos asignados y a disposicin.
Cuidar de la seguridad y salud personal y de los compaeros de trabajo.
Administrar los recursos humanos y materiales asignados.
Dar informes sobre el desempeo de los subordinados.
Controlar y corregir el desempeo inaceptable de los subordinados.
REQUISITOS.
De acuerdo a cada tipo los requisitos son:
Oficial I
Oficial II
Oficial III
Oficial IV.
Subtenientes y Tenientes.
Capitanes.
Coronel.
Haber aprobado todos los

requisitos para bombero I
y II.
Conocimiento
general
sobre
las
responsabilidades
de
oficial II.
Ttulo de tercer nivel
refrendado
por
el
CONESUP.
Aprobar el curso CPI.

requisitos de Oficial I.
Conocimiento
general
sobre las responsabilidades
de oficial III.
No haber sido sancionado
en los ltimos 5 aos por
faltas graves.
Mayores
y
Teniente
Coronel.
requisitos de Oficial II.
Conocimiento
general
sobre
las
responsabilidades
de
oficial IV.
Haber sido asignado por
el consejo superior bajo
la terna.
RELACIONES.
Mando.
Oficiales superiores y subalternos.
Compaeros de trabajo.
Maquinistas.
Central de comunicaciones.
Unidad del sistema integrado.
Administracin.
Otras instituciones a nivel local, nacional e internacional.
Haber
aprobado
todos los requisitos
de Oficial III.
Haber sido asignado
por
el
consejo
superior bajo la
terna.
Buena comunicacin.
Capacidad para recibir y dar rdenes.
Buena motricidad fina y gruesa.
Capacidad para manejar equipos y herramientas.
Buen estado fsico.
Capacidad para trabajar bajo presin y controlar el estrs y ansiedad.
Liderazgo.
Asertividad y empata.
Habilidades administrativas.
Planeacin y capacidad para trazar y cumplir objetivos.
Manejo del presupuesto.

Oficial tipo I nivel supervisin.
Instruir a los subordinados en guardias, entrenamientos y capacitaciones.

Llenar los reportes y registros que se le asignen.
Asumir el mando e informar el avance de las actividades.
Dirigir y organizar los recursos humanos y materiales en tareas de emergencia,
entrenamientos y no emergencia.
Dar instrucciones especficas, y asignar tareas o responsabilidades individual y
colectivamente, segn los procedimientos de la institucin.
Reconocer la necesidad de ayuda de un miembro y su relevo.
Planeamiento y establecimiento de prioridades en la escena.
Comunicar a las partes interesadas sobre el avance y requerimientos.
Ejecutar tareas administrativa asignadas en emergencia y no emergencia.
Aplicar las regulaciones y procedimientos de seguridad para su unidad asignada.
Reconocer las causas del siniestro, asegurar la escena y guardar la evidencia en una zona de
incidente.
Desarrollar planes pre-incidente y planes de accin en escenarios peligrosos para luego
implementarlos.
Conducir acciones de investigacin de incidentes.
Oficial II Administrador Medio.

Organizacin del gobierno local, elaboracin de planes y procedimientos, funciones y
responsabilidades de otros organismos de seguridad ciudadana.
Iniciar acciones para promover el desempeo de trabajo de los miembros y corregir el
desempeo inaceptable.
Evaluar el desempeo de trabajo de los miembros asignados por medio de registros e
informes.
Desarrollar programas de educacin al pblico.
Resolucin de problemas a nivel tctico en la escena.
Inspeccin de los sitios que han sufrido un percance.
Preparar recomendaciones para cambios y mejoras en los documentos del BCBVC,
describiendo el problema y sugiriendo las alternativas.
Elaborar informes de novedades y labores para la unidad asignada.
Analizar los resultados de investigacin de accidentes y enfermedades.
Administrar los recursos humanos, materiales y presupuestos de las estaciones.
Oficial III.
Coordinar mtodos de evaluacin, anlisis de datos, comunicacin verbal y escrita, y
motivacin a los miembros.
Establecer asignaciones de tareas al personal de acuerdo a la eficiencia, conocimiento,
entrenamiento y experiencia para cumplir con los procesos y procedimientos.
Desarrollar procedimientos de contratacin de los miembros de acuerdo a las leyes y

reglamentos, para que sean vlidos.
Desarrollar procedimientos para promover a los miembros en sus puestos de trabajo, de
acuerdo a las leyes y reglamentos, para que sean vlidos.
Preparar programas comunitarios para mejorar la calidad de vida de la ciudadana.
Desarrollar sistemas de manejo de presupuestos, dadas las polticas fiscales y financieras,
en concordancia con la autoridad presupuestaria y financiera.
Describir el proceso de solicitud y concesin de ofertas, de acuerdo a las especificaciones
establecidas.
Dirigir el desarrollo, mantenimiento y evaluacin de sistemas de registros del BCBVC.
Analizar e interpretar los sistemas de registros y datos para determinar su validez y
recomendar cambios.
Desarrollar planes modelo para crear nuevas estaciones con personal y equipos en nuevas
reas, para su mayor eficiencia.
Preparar planes de accin para incidentes grandes, que requieren el sistema de comando de
varias organizaciones.
Desarrollar programas de prevencin de accidentes y enfermedades medibles.
Oficial IV.
Habilidades administrativas, financieras, comunicacionales, polticas legales y analticas.
Valorar los programas propuestos para verificar su efectividad, consistencia e inherencia en

la resolucin a un nivel apropiado.
Establecer y evaluar una lista de metas educativas y de servicio para todos los puestos del
departamento. De esta manera se podr analizar la eficiencia de todos los miembros.
Valorar los programas de asistenta a los miembros con los datos apropiados, para verificar
si los programas, cuando son implementados, producen los resultados y beneficios
deseados.
Evaluar los programas de incentivos para verificar si producen los resultados esperados.
Atender, participar y asumir el liderazgo en los eventos comunitarios para ratificar la

imagen del BCBVC.
Desarrollar planes a largo plazo y comprensibles de acuerdo a los requisitos de la

ciudadana, estatus del departamento y recursos para que las necesidades de la comunidad
sean conocidas.
Implementar sitios de entrenamiento, estaciones e instalaciones necesarias para la demanda

de servicio de emergencias en la ciudad.
Desarrollar planes destinados a mitigar en forma rpida y apropiada los desastres en la

ciudad, en colaboracin con otras entidades de socorro y seguridad ciudadana.
Colaborar en el desarrollo de planes locales y nacionales de gestin de riesgos, como

aquellos relevantes a desobediencia civil, guerra, etc.
Mantener, desarrollar y liderar un programa de manejo preventivo de riesgos en la

localidad.
INSTALACIONES.
Para los oficiales II, III y IV se deber garantizar una oficina particular el la estacin correspondiente
o en los edificios administrativos. Las instalaciones debern contar con todas las facilidades para el
desempeo laboral como: computadores, hojas, fotocopias, pizarras, telfono e Internet, etc.
ANEXO 8.
PROGRAMAS.

RESPONSABLES:
PROGRAMA DE INDUCCIN AL SISTEMA INTEGRADO

DE GESTIN DEL BCBVC.
Director de escuela.
Oficial
del
integrado.
sistema
PROBLEMA.
En el BCBVC no existe un sistema de gestin
integrado. Para la iniciacin del sistema se requiere de
capacitacin al personal en los documentos, procesos y
actividades que debe seguir. El personal desconoce de
las intenciones y propsitos del sistema integrado.
JUSTIFICACION.
Es importante que se realice un programa de induccin a
todo el personal operativo para que los procesos funcionen
correctamente. El programa pretende informar, capacitar y
sensibilizar en todos los componentes que fueron
analizados en el diagnstico y evaluacin de los aspectos
ambientales, riesgos y procesos.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Capacitar y sensibilizar al menos
El personal conoce la importancia
Registro de aprobacin del
al 90% del personal operativo en
de los recursos y ahorra energa y
curso de induccin al sistema
el consumo sustentable de
agua potable.
integrado. Al menos 90%
recursos, prevencin de riesgos y
El personal previene riesgos en el
deber aprobarlo.
uso correcto de documentos del
trabajo y cuida la salud propia y
Prueba de conocimientos
BCBVC.
colectiva.
terico-prctica. Se aprueba
El personal sabe manejar los

con al menos el 70% de la
documentos de la institucin y
nota final.
conoce sus responsabilidades y los
Reduccin del 10% de las
procedimientos para realizar su
planillas de consumo de agua
trabajo.
y luz del ao 2011 respecto
al 2010.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Seleccin de los aspectos a tratarse.
Por medio de reuniones de trabajo con el director de
Seleccin del horario para el personal.

escuela y el oficial del sistema integrado.
Seleccin de los instructores.
Envo de correos a los instructores.
Invitacin a los instructores.
Comunicar de forma obligatoria y en cada estacin
Adquisicin de los materiales.

de acuerdo al procedimiento de comunicacin
Elaboracin del manual.

interna.
Invitacin y comunicacin al personal.

CONTENIDO DEL CURSO.
Confirmacin de la asistencia.
Diagnstico del BCBVC.
Preparacin de las aulas.
Introduccin al Sistema integrado.
Desarrollo del curso.
La calidad y el cliente.
Evaluacin a los asistentes al curso.
Documentos del BCBVC.
Evaluacin del curso y de los instructores.
El ambiente y los recursos naturales en el BCBVC.
Revisin de las instalaciones y requerimientos

Riesgos en la institucin.
como pistolas para las mangueras.
Prevencin de Riesgos.
Elaboracin del informe al responsable.
Organizacin en el BCBVC.
PRESUPUESTO.
Pago a los instructores invitados (3 especialistas)
Elaboracin de los manuales (240)
Materiales de escritorio.
Refrigerios.
(240)
Total
VIALIDAD ECONMICA.
El programa no tiene mayor costo, se puede integrar la
capacitacin a las instrucciones existentes actualmente.
Es viable econmicamente.
Evaluacin.
300 USD.
700 USD.
250 USD.
750 USD.
2000 USD.
VIALIDAD SOCIOCULTURAL.
El plan ofrece grandes ventajas por su socializacin al
personal. Como requisito se estipula que la capacitacin
sea interactiva y ofreciendo ejemplos reales, prcticas,
entrenamientos, etc. Se deber revisar la evaluacin a
los instructores y al curso para contemplar la
satisfaccin respecto al curso.
VIALIDAD TECNICA.
El programa presenta las facilidades para que sea dado
por instructores profesionales. Se recurrir a los
conocimientos del oficial del sistema integrado y del
departamento mdico y psicolgico de la institucin.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El plan pretende mitigar los riesgos e impactos
ambientales, por lo que se justifica su ejecucin.
RESPONSABLES:

PROGRAMA DE OPTIMIZACIN DEL TIEMPO DE
RESPUESTA A EMERGENCIAS EN EL BCBVC.
PROBLEMA.
El tiempo de respuesta en el BCBVC es variable.
Existen situaciones en las que el despacho de unidades
se demora injustificadamente, No se sigue un
procedimiento estndar para la respuesta.
OBJETIVO.
Reducir el tiempo promedio de
respuesta (tiempo de reaccin y
tiempo de traslado) en un 20%
para el ao 2011, respecto al ao
2010.
Oficial
del
integrado.
sistema
Jefe de comunicaciones.
JUSTIFICACION.
Con el programa se pretende optimizar el tiempo de
respuesta y evitar los cuellos de botella en el sistema de
comunicaciones y respuesta. El requisito del cliente es una
actuacin pronta y oportuna.
RESULTADO ESPERADO.
La recepcin de llamada se realiza en un
tiempo ptimo, segn lo establecido.
Las unidades llegan a tiempo y sin
demoras innecesarias.
INDICADOR.
Tiempo de respuesta 2011 menor
en 20% sobre tiempo de respuesta
del 2010.
TR 2011/TR2010 " 0.80
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Medir el tiempo de respuesta promedio en el ao

Revisar en las cmaras la salida de los vehculos.
2010.
Dotar a las estaciones de sistemas de pre-alarma.
Capacitar a los radio-operadores en el nuevo

Reuniones de trabajo con personal rentado.
procedimiento de atencin de emergencias.
Entrenar el nuevo procedimiento.
Simulacros.
Colocar unidades en sitios estratgicos en das

festivos.
Revisar la demanda histrica del servicio del ao
Aumentar el nmero de maquinistas y bomberos

2010.
en das festivos y fines de semana.
Cargar combustible y realizar las actividades de

no emergencia en horarios de baja demanda.
Duplicar el nmero de personal en

radiocomunicaciones.
Evaluar la eficacia del sistema.

PRESUPUESTO.
Sistema de pre-alarma
600 USD.
Cronmetros
40 USD.
Horas extra y personal por horas
2000 USD.
Sueldos extra
variable.
Costos de entrenamiento.
300 USD.
Total
2940 USD
VIALIDAD ECONMICA.
El plan requiere de una inversin considerable, si se toma El programa ser para beneficio de la ciudad y
en cuenta el personal nuevo que se requiere. Es viable producir una mejor imagen interna y externa del
por el beneficio que se obtendr en el servicio de BCBVC.
respuesta.
VIALIDAD TECNICA.
Se dispone de la tecnologa adecuada para medir los
tiempos de respuesta. El personal est capacitado
actualmente para responder al programa.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El programa aumenta el consumo de recursos en un
nivel aceptable.

RESPONSABLES:
Oficial del sistema
integrado.
Mando
en
cada
emergencia.
Gestin
de
la
informacin.
PROGRAMA DE MEJORA DE LA
SATISFACCIN DEL CLIENTE EXTERNO DEL
BCBVC.
PROBLEMA.
JUSTIFICACION.
En el BCBVC no se han revisado los La institucin requiere que el cliente sea consultado y la
requisitos del cliente externo ni se ha conformidad con el servicio sea medida cualitativa y
diseado el servicio adecuado para ste. El cuantitativamente. Se requiere brindar un servicio acorde a los
cliente no ha sido consultado ni existe procedimientos estipulados de servicio estndar.
registro de reclamos o agradecimientos.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Aumentar en 10% la El personal de bomberos realiza su trabajo Aumento en 10% del 2011 respecto al
satisfaccin
del
cliente de acuerdo a los procedimientos estndar. 2010.
externo para al ao 2011, El cliente recibe un servicio de acuerdo a Encuesta satisfaccin del cliente 2011
respecto al ndice de sus requerimientos, la percepcin del / satisfaccin cliente 2010.
satisfaccin del ao 2010.
servicio
aumenta
cuantitativamente Resultado # 1,10.
respecto al 2010.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Diseo de encuestas.
Por medio de encuestas estructuradas cualitativa y
Determinar la muestra.
cuantitativamente.
Aplicar encuestas va telefnica.
Por medios telefnicos y con visitas post incidente.
Disponer de nmero telefnico para

Se brindar un incentivo a la persona o guardia que reciba
reclamos y sugerencias y socializar con
mayor nmero de agradecimientos.
el pblico.
Capacitar al personal en el servicio y el CONTENIDO DE LA CAPACITACIN.

cliente.
Conceptos generales de calidad.
Entrenar los nuevos conocimientos.

El cliente, tipos.
Desarrollar estmulos al personal que Producto y Servicio.

reciba agradecimientos.
Requisitos del Cliente.
Corregir el personal que se desve de Cmo identificar las necesidades del cliente.
los procedimientos.
La comunicacin y las relaciones humanas.
Aplicar la encuesta en el ao 2011.

Manejo de conflictos con el cliente.
Evaluar y dar informe de la eficacia del Mejora continua en el servicio.

programa.
PRESUPUESTO
Diseo de encuestas
30 USD.
Llanadas telefnicas y visitas post - incidente
200 USD.
Capacitacin.
1000 USD.
Incentivos al personal.
300 USD.
Total:
1530 USD.
VIALIDAD ECONMICA.
EL programa no requiere de mayor presupuesto, se puede El programa est destinado a mejorar la satisfaccin
aprovechar al personal para realizar la tarea.
del cliente, por lo tanto es viable socialmente. Pudiera
existir incomodidad en algunos clientes al momento
de ser encuestados, por lo que debe cuidarse de no ser
invasivos.
VIALIDAD TECNICA.
El programa responde a los requisitos tcnicos que debe tener el
BCBVC. Es una labor encomendable al proceso de Gestin de la
informacin.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El plan no presenta impacto considerable al
ambiente.

RESPONSABLES:
RRHH
PROGRAMA DE MEJORA DE LA SATISFACCIN

DEL CLIENTE INTERNO DEL BCBVC.
PROBLEMA.
Los resultados de encuestas reflejan un ndice alto de
insatisfaccin con el trabajo, conflictos de
comunicacin, deterioro de las relaciones y problemas
con la autoridad. La insatisfaccin produce problemas
que pueden incrementar el riesgo psicosocial.
OBJETIVO.
Mejorar en 20% la satisfaccin del
cliente interno del ao 2011,
respecto a la satisfaccin del ao
2010.
JUSTIFICACION.
El BCBVC requiere de urgencia de un programa que
disminuya la insatisfaccin y promueva la motivacin por
el trabajo y las relaciones con los jefes y superiores. El
personal necesita sentirse realizado en su puesto de trabajo
y saber que cuenta con apoyo para su desenvolvimiento
profesional.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
El personal trabaja motivado. Existe una Incremento del 20% del ndice de
mejor relacin con los superiores. Las satisfaccin para 2011.
ideas son escuchadas por los superiores. IS 2011 /IS 2010 # 1,20.
El personal asiste a las estaciones por
satisfaccin y no por obligacin.
ACTIVIDADES.
Identificar las debilidades encontradas en la

encuesta de satisfaccin.
Generar ideas para mejorar la satisfaccin y

promover la participacin.
Disposicin de buzones de sugerencias en cada

compaa.
Mejorar las instalaciones con equipos de

gimnasio, actividades de recreacin y cocinas.
Modificar el sistema de puntajes para que se

valore ms a las guardias y menos a la asistencia
a emergencias.
Asignar presupuesto para el manejo participativo

de las compaas a travs de las capitanas.
Capacitar al personal de oficiales en manejo de

conflictos y administracin de RRHH.
Comunicacin de informes de la gestin al

personal de manera trimestral.
Disponer de horarios de trabajo a los capitanes

de compaa.
Evaluar y dar informe de los cambios

encontrados en el ndice.
PRESUPUESTO
Buzones (4)
200 USD.
Encuestas (30)
20 USD.
Presupuesto anual para compaas 20000 USD.
Capacitacin de oficiales
1500 USD.
Total
21720 USD.
VIALIDAD ECONMICA.
Aunque el costo es considerable, es viable conceder a las
capitanas de presupuesto para su gestin.
VIALIDAD TECNICA.
El programa puede tener interferencias tcnicas en cuanto
al manejo del presupuestos y la participacin del
personal.
ESTRATEGIAS.
Lluvia de ideas con el personal.
Informes de gestin.
Comunicacin
y
retroalimentacin
de
las
sugerencias.
Elaboracin de un peridico institucional para el

informe.
El programa busca mejorar la situacin social y de
satisfaccin de los miembros.
VIALIDAD AMBIENTAL.
No existe impacto al ambiente.

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
SLIDOS DEL BCBVC.
RESPONSABLES:
Oficial
del
integrado
sistema
Capitanes de compaa.
PROBLEMA.
La basura generada en las estaciones no es clasificada,
no se ha sensibilizado ni capacitado al personal. Los
basureros no son los adecuados y suficientes para los
desechos generados. La basura no se ha caracterizado
para tomar medidas de reciclaje.
JUSTIFICACION.
El BCBVC requiere de un manejo sustentable de sus
desechos. Se vuelve necesaria la disposicin adecuada de
basureros para el cumplimiento de las ordenanzas
municipales. Tambin es importante que se caracterice la
basura para tomar medidas alternativas y disminuir la
cantidad de basura.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Disponer adecuadamente los La basura es dispuesta en sus Auditoria de las instalaciones. El
desechos slidos generados en las respectivos tachos. El personal conoce parmetro de disposicin de
estaciones.
el lugar adecuado para disponer los desechos se cumple en las 4
desechos. Existen basureros del tamao estaciones.
y cantidad adecuados para cada
estacin.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Revisin de la cantidad, rea y disposicin de los

Colocando informacin en carteleras y diseando los
basureros.
trpticos.
Caracterizacin de la basura en cada estacin.
Implementando la revisin de los basureros en cada
Compra de los tachos en el color, cantidad y

guardia.
medida adecuados.
Incentivando al personal a cambiar los hbitos en
Sensibilizacin al personal en el desecho

caso de que se lo encuentre disponiendo de los
adecuado de la basura.
desechos inadecuadamente.
Colocacin de los basureros y etiquetas en cada

rea designada.
CONTENIDO DE LA CAPACITACIN.
Elaboracin de trpticos para distribucin al El problema de la contaminacin.

personal y visitantes.
La basura. Tipos de basura.
Auditora de la gestin e informe del programa.

Revisin de la ordenanza municipal.
Medidas para mitigar el desecho inadecuado de la basura.
PRESUPUESTO
Basureros
Trpticos
Etiquetas
Total
320 USD.
60 USD.
40 USD.
420 USD.
VIALIDAD ECONMICA.
El programa es viable econmicamente, a largo plazo se
busca ahorrar recursos para la institucin.
El plan ayuda a mejorar la calidad de las instalaciones y
una mejor imagen institucional.
VIALIDAD TECNICA.
Se dispone del personal capacitado tcnicamente par esta
actividad.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El programa mitigar el impacto al suelo por la
generacin de residuos.

PROGRAMA DE REDUCCIN DE LA EMISIN DE
GASES A LA ATMSFERA DE LOS VEHCULOS
DEL BCBVC.
RESPONSABLES:
Oficial
del
integrado.
sistema
Mantenimiento.
Capitn de compaa.
PROBLEMA.
JUSTIFICACION.
El calentamiento de los vehculos en estaciones genera El BCBVC requiere de un control estricto de las
gases que molestan al personal en las horas de trabajo. actividades destinadas a calentar motores en las estaciones.
La contaminacin atmosfrica causa problemas El personal se ha manifestado por medio de las encuestas y
respiratorios y es un riesgo de muerte por asfixia e solicita que existan mecanismos que mitiguen o eliminen
intoxicacin. No existen normas que regulen esta el problema
actividad.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Reducir la emisin de gases en el Los gases emitidos a la atmsfera por Reduccin de los niveles de gases
interior de las estaciones por el calentamiento de motores estn bajo a los parmetros permitidos por las
calentamiento de vehculos, a control. El personal realiza sus normas de calidad de aire.
niveles permitidos.
actividades sin la molestia de aire
contaminado.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Revisin de los niveles de contaminantes por los
Llamamiento a concurso de ofertas para anlisis de

gases emanados.
gases.
Disposicin y entrenamiento de los
Revisin de los mecanismos de control de emisiones

procedimientos para calentamiento de motores,
existentes en el mercado.
tiempo, y frecuencia.
Creacin de nuevas estaciones para reducir la
Revisin de los vehculos para conformidad con

cantidad de vehculos asignados por estacin.
las normas de CUENCAIRE.
Adquisicin de mecanismos de control de gases

sobre la transmisin.
Adquisicin de sistemas de alerta en caso de

niveles no permitidos de contaminantes.
Designacin del nmero mximo de vehculos

permitidos por estacin.
Revisin de los niveles de gases luego del

programa.
Informe de los resultados del programa.

PRESUPUESTO
Revisin de los niveles de gases
500 USD.
Revisin de Vehculos en CUENCAIRE
1400 USD.
Sistemas de control de gases
por determinar.
Sistemas de alerta.
200 USD.
Total
2100 USD, sin el sistema de control.
VIALIDAD ECONMICA.
El programa es relativamente costoso, pero es una El programa es aceptado ampliamente por el personal.
inversin necesaria para mantener la salud de los
trabajadores expuestos a contaminantes.
VIALIDAD TECNICA.
Se requiere de asesora en sistemas de control de gases,
porque la inversin es alta y se requiere un sistema
eficiente.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El programa reducir el impacto ambiental causado a la
atmsfera.

PROGRAMA DE CONFORMACIN DE LA
ORGANIZACIN PARA EL SISTEMA INTEGRADO
DE GESTION DEL BCBVC.
PROBLEMA.
EL BCBVC no posee una unidad de seguridad, comit
de seguridad y departamento mdico y psicolgico.
RESPONSABLES:
Primera jefatura.
RRHH.
JUSTIFICACION.
La creacin de una unidad del sistema integrado para el
BCBVC solventar los problemas producidos por los
riesgos, impactos y procesos destinados al a calidad. Con
la unidad se buscar mitigar, prevenir y gestionar los
riesgos e impactos, y brindar un proceso de mejora
continua. La institucin podr cumplir con la legislacin
en seguridad vigente.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Conformar la unidad de seguridad, La calidad, ambiente y seguridad en el La unidad de sistema integrado
comit
de
seguridad
y BCBVC tiene asignada una unidad disponible y gestionando para
departamento mdico para la dedicada, capaz de gestionar los riesgos, diciembre de 2011. El informe de
institucin en el lapso de 1 ao.
impactos y procesos. La primera jefatura gestin de la unidad es presentado
y el personal disponen de un a la primera jefatura.
responsable de la calidad, ambiente y
seguridad. La institucin obtiene
legitimacin interna y externa con la
gestin integrada.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Anlisis de los componentes de calidad,

Se utilizarn los documentos generados en la
ambiente y seguridad y la organizacin que
propuesta para la implementacin del sistema
requiere la unidad.
integrado de gestin para el BCBVC.
Designacin de los horarios de trabajo,

Reuniones de trabajo.
responsabilidades, tareas y presupuesto.
Seleccin de los miembros del comit por votacin y
Llamamiento a concurso de mritos para llenar

mayora simple.
las vacantes establecidas.
Buscar asesora del Departamento de Riesgos del
Seleccin de los profesionales.

Trabajo del IESS.
Contratacin de los profesionales.
Convocatoria por la prensa.
Llamamiento a las candidaturas para conformar

el Comit de Salud e Higiene.
Seleccin de los miembros del Comit de Salud e

Higiene.
Evaluacin en el primer trimestre de la gestin

realizada.
Evaluacin anual de la gestin.
Informe de labores.
PRESUPUESTO
Proceso de votaciones
100 USD.
Llamamiento a concurso
100 USD.
Presupuesto para el sistema integrado Por definir.
Sueldos
Por definir.
Total
Por definir.
VIALIDAD ECONMICA.
No se puede definir el costo debido a que se desconoce El plan satisface las necesidades de la institucin de
del presupuesto de la primera jefatura. Sin embargo, los contar con un sistema integrado de gestin y
beneficios alcanzados son altos respecto a cualquier cumplimiento de la legislacin nacional. El programa
inversin que se realice.
fortalecer el posicionamiento del BCBVC en la
localidad.
VIALIDAD TECNICA.
VIALIDAD AMBIENTAL.
El programa tiene el apoyo tcnico de voluntarios El programa busca fortalecer el manejo ambiental en la
profesionales en las distintas ramas acadmicas.
institucin. El impacto es positivo y sinrgico.

PROGRAMA DE ASISTENCIA Y BIENESTAR A
LOS MIEMBROS DEL BCBVC.
RESPONSABLES:
Oficial
del
integrado.
sistema
Psiclogo del BCBVC.
PROBLEMA.
En el BCBVC se presentan riesgos psicosociales que
afectan a la salud y seguridad de los trabajadores. Se
evidencian niveles considerables de estrs, monotona
y conflictos internos, los cuales pueden derivar en
otros riesgos.
JUSTIFICACION.
Debe existir un programa que identifique y ayude a los
miembros y sus familias inmediatas en problemas que
afecten adversamente el desempeo en el trabajo del
BCBVC. Es necesario orientar a los miembros en los
conflictos individuales y colectivos que afectan a la salud
y el bienestar.
OBJETIVO.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Reducir la exposicin a los riesgos Los bomberos disponen de un programa Cuestionario de exposicin a
psicosociales en el personal que brinda asistencia y bienestar en riesgos psicosociales 2011 /
rentado en 20%.
casos de estrs, fatiga, monotona, cuestionario de exposicin a
consumo de sustancias. Los niveles de riesgos psicosociales 2010.
exposicin a riesgos psicosociales son " 0.8.
mitigados.
Se
dispone
de
un
departamento
psicolgico
para
rehabilitacin
de
los
miembros
expuestos a riesgos psicosociales.
ACTIVIDADES.
ESTRATEGIAS.
Evaluacin del nivel de exposicin a riesgos
Aplicacin del cuestionario de riesgo psicosocial.

psicosociales en los miembros.
Talleres interactivos.
Deteccin de los riesgos ms comunes y de
Elaboracin de la historia psicolgica del personal.

mayor importancia.
Coordinacin con los dems programas de
Implementacin de los talleres de desarrollo

capacitacin.
personal a los miembros.
Coordinacin con programas de salud y prevencin
Distribucin de trpticos e informacin en las

interinstitucional.
carteleras de las estaciones.
Desarrollo de procedimientos en estrs crtico.
Evaluacin individual del personal.

Implementacin de actividades recreativas y de
Riesgos Psicosociales y el BCBVC.

integracin de los miembros.
La Asertividad.
Implementacin de programas especiales para
La empata.
prevenir el consumo de sustancias.
El estrs: Tipos de Estrs.
Implementacin de procedimientos especiales
Tcnicas de manejo de problemas.

para estrs por incidentes crticos.
o
Cognitivo conductuales.
Evaluacin e informe de la mitigacin de riesgos.

o
Relajacin y meditacin.
o
Actividades recreativas.
Prevencin del consumo de sustancias.
Cmo y cuando pedir ayuda frente a las

adversidades.
PRESUPUESTO
Adquisicin del protocolo de evaluacin
1200 USD.
Cuestionarios.
30 USD.
Taller Inicial
600 USD.
Materiales de Evaluacin
200 USD.
Total
2030 USD.
VIALIDAD ECONMICA.
El programa no contempla una inversin alta, frente a los El programa mejorar la situacin social de los
beneficios que se obtendrn.
miembros y familiares directos.
VIALIDAD TECNICA.
El programa puede ser aplicado por personal profesional
de bomberos voluntarios
VIALIDAD AMBIENTAL.
No existe impacto perjudicial al ambiente.

PROGRAMA DE CAPACITACIN OPERATIVA
CONTNUA PARA EL PERSONAL DEL BCBVC.
RESPONSABLES:
Oficial
del
sistema
integrado.
Director de escuela.
Jefes de guardia.
PROBLEMA.
Las guardias no tienen asignacin de capacitacin ni
objetivos de desempeo. No existe revisin de las
tareas de las guardias. El personal no recibe
capacitacin continua.
OBJETIVO.
Capacitar al personal en el uso,
cuidado y manejo seguro de las
herramientas, equipos y accesorios
de sus respectivas estaciones.
JUSTIFICACION.
La institucin requiere de un programa de capacitacin
continua para que los conocimientos adquiridos en cursos
no sean olvidados. Cada vez existen nuevas tcnicas,
equipos y herramientas que el personal debe aprender a
manejar. El personal nuevo necesita capacitarse en los
equipos y herramientas correspondientes a cada estacin.
RESULTADO ESPERADO.
INDICADOR.
Las guardias manejan los equipos y Registro
de
capacitaciones
herramientas de forma adecuada y bajo continuas
de
cada
guardia
las normas de seguridad. No existen debidamente
llenados.
problemas operativos durante los Verificacin por medio de
siniestros por impericia o inseguridad.
auditorias de guardia.
ACTIVIDADES.
Diagnstico del dficit de conocimientos en

equipos, herramientas y accesorios.
Determinacin de los equipos, herramientas y

accesorios que presentan mayor riesgo.
Elaboracin de los modelos de capacitacin

continua.
Socializacin al personal de los modelos de

capacitacin, responsabilidades y sanciones.
Aplicacin del modelo de registro de

capacitacin de guardias.
Prueba anual de conocimiento adquiridos.
Informe y evaluacin del programa.
PRESUPUESTO
Modelos de capacitacin continua
Registros
Prueba anual
Total
ESTRATEGIAS.
Utilizacin de los modelos y procedimientos del plan

de implementacin del sistema integrado.
Auditoras por los capitanes de compaa y oficiales

de guardia.
Integracin de las calificaciones a la calificacin

anual de los miembros.
Propsito.
Objetivos.
Preguntas de repaso.
Calificacin de uniformes, actitud a la capacitacin y

desempeo diario.
Comentarios y sugerencias.
Observaciones.
50 USD.
120 USD.
50 USD.
220 USD.
VIALIDAD ECONMICA.
El programa es sumamente econmico respecto a los
beneficios a adquirirse. La institucin ahorrar costos por
capacitacin
Los conocimientos sern socializados a todo el
personal. Esto traer beneficios al cliente.
VIALIDAD TECNICA.
Existe el personal capacitado para realizar esta actividad.
VIALIDAD AMBIENTAL.
No existe impacto nocivo para el ambiente. Se pueden
tratar temas ambientales integrados al modelo de
capacitacin continua.

Las Normas ISO, Sistema de Clasificación de Municipalidades de Acuerdo A Sus Necesidades de Defensas Contra Incendios y Covenin

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Las Normas ISO, Sistema de Clasificación de Municipalidades de Acuerdo A Sus Necesidades de Defensas Contra Incendios y Covenin

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

!

PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

PLAN PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN

Jorge Cabrera Ortiz.

Joaqun Tello Aguirre.

Ivn Rodrigo Coronel.

Todos los derechos reservados.

1.7.20! U'5()H-!1'0!>/-('-)>)'-(+3 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333MA!

3.1! 3/)A$,&+!'%!-%($,9#!,#$%-.+'+0 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000OG!

3.2.3! Z'52+-5/%0'53 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333@9!

4.1! :.-+#,P+&,9#00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 N1!

"&$,=,'+'%(!?!&./#/-.+4+0 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 NG!

El siguiente trabajo corresponde a un plan para la implementacin de un sistema

El presente trabajo de tesis requiri de tiempo, esfuerzo y dedicacin por parte

Office of Foreign Disaster Assistance. Oficina de Atencin de Desastres en el Extranjero, EEUU.

ciudad, localizado en la ferretera Vsquez Brito, nos dej una huella

1.2 Alcance del plan integrado.

El estudio no pretende obtener la certificacin internacional en calidad,

1.3 Planteamiento del plan integrado.

PLAN PARA LA IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA

1.4 Justificacin del plan integrado.

cuerpo de bomberos no persigue un fin lucrativo, por lo que la gestin

1.5 Objetivo General y Especficos del plan integrado.

Objetivo general del plan.

Elaborar un plan para la implementacin de un sistema integrado de

gestin de la calidad, el ambiente y la seguridad ocupacional para el

1.5.2 Objetivos especficos del plan.

2.- Definir los procesos e identificar los aspectos ambientales y riesgos

3.- Disear los formatos y tabular la documentacin requerida para la

4.- Elaborar el estudio de la implementacin del Sistema Integrado de Gestin.

5.- Disear el plan de trabajo para la administracin del sistema.

1.6 Anlisis de los recursos institucionales.

auxilios que se requeran fueron el Capitn de Polica Manuel Dvila, el

Colombia, en donde permaneci hasta 1948. Posteriormente funcion con un

1.6.2 Actividades del BCBVC4.

Benemrito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca.

Las funciones estipuladas en la Ordenanza de Integracin al Gobierno Local son

Ilustracin 2 Estaciones del BCBVC.

En el siguiente mapa se puede observar la ubicacin de las cuatro estaciones y

Ilustracin 3 Cobertura de servicio segn los autores.

Cobertura del servicio.

Es deber de la institucin prestar el servicio a la comunidad ante la necesidad de

La unidad administrativa y financiera de la institucin es responsable del

www.bomberoscuenca.gov.ec. A continuacin se detallan las fuentes de

Dependencia del BCBVC.

En el ao 2002, el Ministerio de Bienestar Social (actualmente Ministerio de

Proyectos en ejecucin, a corto, mediano y largo plazo.

Realizada el 3 de marzo de 2010, Escuela de Bomberos, entrevistador: Joaqun Tello Aguirre.

aquellos que tienen impedimentos fsicos, y tambin para bienestar de los

1.6.7 Estructura y organizacin del capital humano.

Ilustracin 4 Organigrama del BCBVC.

La institucin cuenta con un aporte considerable de talento humano con

Recopilacin del Curriculum de cada miembro, archivo de secretara.

Tabla 2 Datos del personal operativo del BCBVC.

FORMCIN, CPACITACION EXPERIENCIA

FORMCIN, CPACITACION EXPERIENCIA

FORMCIN, CPACITACION EXPERIENCIA

TITULO 1ER NIVEL

1.6.8 Premios y condecoraciones recibidos.

Estrella de bronce, al cumplir ms del 70 % de participacin en

Condecoracin Estrella de Octubre, mxima presea entregada a los

A continuacin se mencionan algunas de las distinciones otorgadas al BCBVC

Medalla al mrito social Dr. Vicente Rocafuerte, otorgado por el