Politica de bun vecintate i perspectivele

integrrii R.moldova in UE
Politica european de vecintate (PEV) a fost
elaborat n 2004 pentru a preveni apariia unor
noi linii de diviziune ntre Uniunea European
extins i vecinii si i pentru a consolida
prosperitatea, stabilitatea i securitatea tuturor.
Temei juridic

Articolul 8 din Tratatul privind UE

Titlul V din Tratatul privind Uniunea

European (aciunea extern)

Articolele 206-207 (comerul) i 216-219

(acordurile internaionale) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE).
PEV - Acoperire geografica
Europa de est- Armenia, azerbaidjan, Belarus,
Georgia, republica Moldova, Ucraina
Orientul Mijlociu si Africa de nord- Algeria,
egipt, Israel, iordania, liban, libia, maroc,
palestina, siria, Tunisia.
Obiectivele generale ale PEV
consolidarea stabilitii, securitii i bunstrii
n regiune.
UE ofer vecinilor si o relaie privilegiat,
care se bazeaz pe un angajament reciproc n

favoarea valorilor comune (democraie i

drepturile omului, statul de drept, buna
guvernan, principiile economiei de pia i
dezvoltarea sustenabil).
PEV sprijin coordonarea politic i
aprofundarea integrrii economice, mobilitatea
sporit i contactele ntre persoane.
Asigurarea democratiei - alegeri libere i
corecte, eforturi de combatere a corupiei,
independena sistemului judiciar, controlul
democratic asupra forelor armate i libertatea de
exprimare, de ntrunire i de asociere
Avantajele PEV

PEV le ofer rilor partenere posibilitatea de a

participa la activitile UE printr-o cooperare
sporit n domeniul politic, dar i n domeniul
securitii, n cel economic i cultural.

Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri

relaii comerciale prefereniale, acces la piaa
intern a UE, conexiuni mai bune cu UE la
nivelul infrastructurii (n special, infrastructura
energetic, de transporturi i de telecomunicaii),
posibilitatea de a participa la anumite programe
ale UE i o asisten financiar i tehnic sporit.

Pe lng asistena n domeniul cooperrii

pentru dezvoltare care le este acordat n mod
obinuit, rile care fac obiectul politicii de
vecintate pot beneficia i de asisten
macrofinanciar (AMF), o form de asisten
financiar de urgen destinat rilor care se
confrunt cu o criz a balanei de pli.
PEV - Un parteneriat strategic
Planurile de aciune ale rilor partenere joac
un rol central n cadrul PEV. Actualmente se
bazeaza pe 12 planuri de aciune bilateral care
au fost ncheiate ntre UE i fiecare partener n
cadrul PEV.
Acestea stabilesc programe de reform politic
i economic cu prioriti pe termen mediu i
scurt (de la 3 la 5 ani).
Planurile conin o list cuprinztoare de
prioriti stabilite de comun acord, care trebuie
transpuse n practic de rile respective i de UE
pentru stimularea creterii economice
PEV se bazeaz pe acorduri juridice n vigoare
ntre UE i partenerii si Acordurile de
parteneriat i cooperare (APC) i Acordurile de
asociere (AA), ncheiate mai recent.

rilor partenere care au iniiat reforme

politice ambiioase li se pot oferi, de asemenea,
acorduri de liber schimb aprofundate i
cuprinztoare (ALSAC) i parteneriate pentru
mobilitate.
Instrumente PEV
Instrumentul european de vecintate i
parteneriat (IEVP), suma alocat pentru acest
instrument in perioada 2007-2013 a fost de
11,181 miliarde EUR.
Pentru perioada 2014-2020, finanarea va fi
disponibil prin intermediul unui nou Instrument
european de vecintate (IEV) buget de 1.13
mlrd
n plus, Comisia ofer sprijin financiar sub
form de subvenii acordate partenerilor, iar BEI
i BERD completeaz acest sprijin prin
intermediul mprumuturilor.
UE sprijin, de asemenea, organizaiile prin
intermediul Facilitii pentru societatea civil - o
nou Facilitate pentru societatea civil a fost
creat n septembrie 2011 pentru a consolida
capacitatea societii civile de a promova i
monitoriza reformele i pentru a mri gradul de
responsabilitate public.

PEV - realizari
UE a nfiinat programe specifice pentru
vecinii si din est i sud, respectiv, intitulate:
Programul de integrare i cooperare n cadrul
Parteneriatului estic (EaPIC - 130 de milioane
EUR)
Sprijin pentru parteneriat, reforme i cretere
favorabil incluziunii (SPRING - 540 de milioane
EUR).
Aceste programe aloc un sprijin financiar
suplimentar rilor vecine care adopt reforme
politice.
Principiul mai mult pentru mai mult suport
n funcie de progresele realizate n ceea ce
privete crearea unei democraii profunde i
sustenabile i punerea n aplicare a obiectivelor
aferente reformelor
PEV - directii
PEV este completat de politici de cooperare
economic care au o dimensiune politic i
social mai larg, cum ar fi Parteneriatul estic,
Parteneriatul euromediteraneean i Sinergia Mrii
Negre.

a.Parteneriatul estic (PEs) - Armenia,

Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i
Ucraina. (aprobat n 2008 i inaugurat n 2009)
b.Parteneriatul Euro-Mediteranean
(EUROMED) - 15 ri mediteraneene (Albania,
Algeria, Bosnia i Heregovina, Egipt, Israel,
Iordania, Liban, Mauritania, Muntenegru,
Monaco, Maroc, Palestina, Siria [a crei
participare este suspendat din cauza rzboiului
civil], Tunisia i Turcia). Liga Statelor Arabe a
participat la toate reuniunile din 2008, iar Libia
are statut de observator.
c.Sinergia Mrii Negre - Armenia,
Azerbaijan, Bulgaria, Georgia, Republic of
Moldova, Turkey, Ukraine, Romania and
Russia. - ncurajarea cooperrii dintre
rile din jurul Mrii Negre, sinergia ofer
un forum pentru abordarea problemelor
comune, ncurajnd n acelai timp
reforme politice i economice.
Parteneriatul estic - obiective

accelerarea asocierii politice i aprofundarea

integrrii economice dintre UE i vecinii si din
est.

s promoveze democraia i buna guvernan,

s consolideze securitatea energetic, s sprijine
reformele sectoriale (inclusiv n domeniul
proteciei mediului)

s ncurajeze contactele interpersonale, s

sprijine dezvoltarea economic i social

s ofere finanare suplimentar pentru proiecte

de reducere a dezechilibrelor socio-economice i
de cretere a gradului de stabilitate
Parteneriatul Euro-Mediteranean

la summitul de la Paris (2008), Parteneriatul

EUROMED se relanseaza ca Uniunea pentru
Mediterana (UpM) .

UpM se inspir din obiectivele stabilite n

cadrul Declaraiei de la Barcelona (1995), i
anume:

de a crea un spaiu de pace, stabilitate,

securitate i prosperitate economic comun, cu
respectarea deplin a principiilor democratice, a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
promovnd n acelai timp nelegerea ntre
culturi i civilizaii n regiunea euromediteranean.

Perspectivele integrarii RM in UE
Repere istorice:
Relaiile R.M. cu Uniunea European au debutat
dup 27 august 1991.
Comisia European a iniiat n noul context geopolitic din estul Europei i cel determinat de
reconsiderarea caracterului instituiilor europene
dup luarea deciziilor de la Maastricht, relaiile
cu statele nou aprute n fostul spaiu sovietic.
La 20 iulie 1992, Comisia propunea semnarea
acordurilor de parteneriat i cooperare cu statele
succesoare ale URSS, iar la 28 noiembrie 1994 a
fost semnat Acordul de Parteneriat i
Cooperare ntre UE i RM.
1 iulie 1998 relaiile celor dou pri au fost
plasate ntr-un cadru legislativ oficial. Noul acord
propunea i bazele juridice aplicrii programului
TACIS (Technical Aid to the Commonwealth of
Independent States) de asisten n Moldova.
Acordul de Partneriat i Cooperare instituit
pentru o perioad de 10 ani, avea urmptoarele
obiective ample:
continuarea dialogului politic,
promovarea comerului i a investiiilor,

cooperarea ntre domeniul legislativ,

economic, social, financiar i cultural, s

usinerea eforturilor Republicii Moldova de a

consolida democraia, de a dezvolta economia i
de a finaliza tranziia la economia de pia.
La 18 septembrie 2000, la Bruxelles, a avut loc o
nou ntrunire a Comitetului de Cooperare
Parlamentar ntre Republica Moldova i Uniunea
European - concluzia : nu exist alt cale
pentru aderarea la structurile europene dect cea
a modernizrii sistemului legislativ i a
consolidrii statului de drept.

Pentru a constitui cadrul instituional intern,

care s sprijine politica european a guvernului
RM, la 13 noiembrie 2002, era emis Decretul cu
privire la crearea Comisiei Naionale pentru
Intergrare European,

iar la 28 februarie 2003, in cadrul

Parlamentului RM, a fost constituit Comisia
Naional pentru Integrare European, apoi i
Departamentul Integrrii Europene pe lng
Ministerul Afacerilor Externe (8 august 2003).

Pentru a identifica obiectivele cheie pentru

viitoarea cooperarea transfrontalier la 1 iulie
2003, Consiliul European adopt un nou

document Deschiznd calea pentru noul

instrument destinat Politicii de bun
vecinttatea. Acest instrument trebuia sa
substituie programul TACIS.
Repere istorice in relaiile RM-UE (3)
n prima jumtatea a anului 2004 au avut loc o
serie de runde de negocieri i consultri privind
elaboarea Planului individual de Aciuni RM-UE
pentru 2004-2006, pentru ca la 9 decembrie,
2004-Comisia European s aprobe Planul de
Aciuni RM-UE.
La 1 decembrie 2005 debuta activitatea Misiunii
de monitorizare a frontierei moldo-ucrainene
i aveau loc ncercri de rezolvare a conflictului
transnistrean.Misiunea Uniunii Europene de
asistent la frontiera moldo-ucrainean
(EUBAM) ofer asisten de ordin frontalier,
vamal i fiscal guvernelor RM i Ucrainei.
Strategia european a RM pentru perioada
2007-2013, adoptat de ctre Comisia la 7 martie
2007, are la baz Politica European de
Vecintate, Acordul de Parteneriat i Cooperare
UE-RM i Planul de Aciuni.
La data de 21 decembrie 2009, la Bruxelles, sa desfurat cea de-a XI-a reuniune a Consiliului

de Cooperare RM-UE - reprezentanii UE au

recunoscut aspiraiile europene ale RM, au fost
iniiai pai concrei n vederea crerii Zonei de
liber schimb cuprinztor i aprofundat, a fost
declarat intenia de a lansa n 2012 dialogul cu
privire la liberalizarea regimului de vize. De
asemenea, a fost discutat problematica
transnistrean i a fost confirmat continuarea
cooperrii n cutarea unei soluii viabile pentru
conflictul transnistrean.

12 ianuarie 2010 - Lansarea negocierilor

privind Acordul de Asociere cu UE Au avut loc
15 runde de negocieri, inclusiv 7 runde de
negocieri separate privind ZLSAC( DCFTA)
Rundele de negocieri, in baza carora este
conceput Acordul de Asociere, au luat sfarsit
dupa parafarea lui la 29 noiembrie 2013 n cadrul
celui de-al 3-lea Summit al Parteneriatului Estic
de la Vilnius.

Prin Acordul de Asociere, R. Moldova i-a

asumat un numr mare de angajamente.

Acest document conine 395 de

directive i regulamente, care,

odat puse n aplicare n legislaia

naional, va face Moldova o ar

cu un Acquis comunitar integr

17 martie 2010 - Republica Moldova a

devenit membru cu drepturi depline n cadrul
Comunitii Energetice
La 11 octombrie 2011, RM a
semnat Memorandumul de
nelegere ntre Comunitile
Europene i Republica Moldova
privind asocierea Republicii
Moldova la cel de-al aptelea
Program Cadru al Comunitii
Europene pentru Cercetare i
Dezvoltare Tehnologic (PC7). RM
este prima ar n cadrul
Parteneriatului Estic i a doua din
Politica European de Vecintate
dup Israel, care devine asociat la
FP7. Acesta este primul
Memorandum de nelegere semnat
de RM dup semnarea Protocolului
adiional la APC din 30 septembrie

2010. Integrarea European rmne

obiectivul ireversibil al agendei
interne i externe a Republicii
Moldova.
20 martie 2012 - Lansarea negocierilor
privind stabilirea Zonei de Liber Schimb,
Aprofundat i Cuprinztor n cadrul
negocierilor privind Acordul de Asociere.

26 iunie 2012 - Semnarea Acordului privind

spaiul aerian comun ntre Republica Moldova i
UE

29.noiembrie 2013 - Republica Moldova a

parafat textul Acordului de Asociere, care include
i crearea Zonei de Liber Schimb, Aprofundat i
Cuprinztor.

14.martie 2014 - Adoptarea modificrii

Regulamentului 539/2001, pentru a permite
transferul RM n lista rilor tere ai cror
resortisani sunt exonerai de obligativitatea vizei.
Eliminarea vizelor de scurt edere in zona
Schengen se aplica pentru cetenii RM care
dein un paaport biometric, de la 28 aprilie 2014

Repere istorice in relaiile RM-UE (9)

17.aprilie.2014 - Parlamentul European

reafirm perspectiva european a Moldovei i
menioneaz c Moldova poate cere s devin
membru al UE
26 iunie 2014 - Consiliul UE a aprobat Agenda
de asociere UE-Republica Moldova - un
document de baz care indic prioritile
cooperrii ntre cele dou pri, n urmtorii trei
ani, nlocuind astfel Planul de Aciuni Republica
Moldova privind Politica europeana de vecintate
din 22 februarie 2005.
La 27 iunie 2014, la Bruxelles, iderii
Uniunii Europene, si Prim-ministrul
Republicii Moldova, Iurie Leanc,
Republicii Moldova, au semnat la
Bruxelles Acordul de Asociere la
Uniunea European. La eveniment au
fost prezeni efi de state i de guverne
din cele 28 de ri membre ale UE, care
la fel i-au pus semntura pe document.
Alturi de Moldova, un document similar
a fost semnat de ctre Georgia, iar
Ucraina a semnat partea economic a
Acordului de Asociere..

La 28 iunie Cabinetul de minitri a aprobat

proiectul de lege pentru ratificarea Acordului
de Asociere ntre Republica Moldova, pe de o
parte, i Uniunea European i Comunitatea
European a Energiei Atomice i statele membre
ale acestora, pe de alt parte, semnat pe 27 iunie
2014 la Bruxelles.

n data de 1 iulie 2014 in Bruxelea Republica

Moldova a semnat , concomitent cu statele din
Balcanii de Vest (Republica Macedonia,
Muntenegru, Serbia, Albania i Bosnia i
Heregovina) Acordul de Asociere la
Programul european pentru cercetare-inovare
Orizont 2020 (H2020).

La 2 iulie 2014 a avut loc ratificarea

Acordului de Asociere de ctre Parlamentul

Republicii Moldova. Conform procedurilor

legale, acesta urmeaz s fie ratificat i de ctre
legislativele tuturor statelor membre ale UE.
Incepand cu 1 septembrie 2014 intra in vigoare
Prevederile Acordului de Asociere UER.Moldova. Aplicarea provizorie survine pn la
ratificarea de ctre statele membre ale UE a
Acordului de Asociere
Efecte ale integrarii asupra economiei
R.Moldova
Cresterea economica
Comert extern semnarea acordului de
asociere cu UE si aderarea la uniunea vamala