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Ministre de lconomie,

de lindustrie et du numrique

Ministre de lcologie,
du dveloppement durable et de lnergie

Conseil gnral de lconomie,


de lindustrie, de lnergie et des technologies

Conseil gnral de lenvironnement


et du dveloppement durable
N 10153-01

N 2015/05/CGE/SG

Projet de concession de sables marins calcaires


coquilliers dit de la Pointe dArmor

Rapport
Monsieur le Ministre de lconomie, de lIndustrie et du Numrique
Madame la Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

tabli par

Nol MATHIEU
Ingnieur gnral des Ponts,
des eaux et des forts

Jean-Luc VO VAN QUI


Ingnieur gnral des Mines

12 fvrier 2015

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

SOMMAIRE
SYNTHESE .................................................................................................................................... 5
TABLE DES RECOMMANDATIONS .................................................................................................. 7
1 Le projet................................................................................................................................ 10
1.1 Le contexte ............................................................................................................................... 10
1.2 La procdure administrative .................................................................................................... 12
1.3 La demande .............................................................................................................................. 12
1.4 La consultation ......................................................................................................................... 13
1.5 Ltat du projet ......................................................................................................................... 14
2 Les problmes soulevs ......................................................................................................... 15
2.1 Le besoin................................................................................................................................... 15
2.1.1 Le besoin pour la production damendements agricoles par le groupe Roullier ...................... 15
2.1.1.1

Le potentiel dextraction de la CAN ........................................................................................... 15

2.1.1.2

La demande ............................................................................................................................... 16

2.1.2 Lutilisation du sable coquillier hors de Bretagne ..................................................................... 17


2.1.3 Le recours dautres gisements de sables coquilliers .............................................................. 18
2.1.4 Le risque dutilisation du sable des fins de construction ....................................................... 19

2.2 Les effets sur la biosphre ........................................................................................................ 20


2.3 Limpact sur la qualit de leau/ La turbidit............................................................................ 21
2.4 Les dpts de sdiments mis en suspension............................................................................ 22
2.5 La pollution acoustique ............................................................................................................ 22
2.6 Lincidence sur les zones Natura 2000 ..................................................................................... 23
2.7 Leffet sur le trait de cte ......................................................................................................... 24
2.8 Le caractre renouvelable ou non de la ressource exploite .................................................. 25
2.9 La coexistence avec dautres activits dutilisation de la mer ................................................. 25
2.10 Limpact conomique ............................................................................................................... 26
2.11 La compatibilit avec lexistence de cbles sous-marins ......................................................... 27
2.12 Labsence de concertation........................................................................................................ 29
2.13 La fermeture des travaux ......................................................................................................... 30
3 Les alternatives lutilisation de sables marins calcaires coquilliers ........................................ 31
3.1 Le calcaire terrestre .................................................................................................................. 31
3.2 La crpidule .............................................................................................................................. 33
3.3 La rcolte des coquilles domestiques....................................................................................... 34
3.4 La tangue .................................................................................................................................. 35
3.5 Les ressources en sables marins calcaires profonds ................................................................ 35

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


ANNEXES ................................................................................................................................... 39
Annexe 1 : Lettre de mission ............................................................................................................ 40
Annexe 2 : Liste des acronymes utiliss ........................................................................................... 42
Annexe 3 : Liste des personnes rencontres ou interroges ........................................................... 43
Annexe 4 : Synthse de linstruction................................................................................................ 45
Annexe 5 : Projet de dcret et cahier des charges annex .............................................................. 50
Annexe 6 : Projet darrt douverture de travaux miniers ............................................................. 54

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

SYNTHESE

La Compagnie Armoricaine de Navigation (CAN), filiale du groupe de fertilisants Roullier, a dpos en


2010 une demande de concession et une demande dautorisation douverture de travaux miniers
pour lexploitation de sables marins calcaires coquilliers en baie de Lannion. Cette demande visait
lui permettre de continuer disposer dune ressource en calcaire marin destin lagriculture aprs
la fermeture de ses exploitations de marl le long de la cte bretonne partir de septembre 2013,
la suite des prconisations du Grenelle de lenvironnement.
Lentreprise exploite dj depuis plusieurs annes trois autres sites qui se trouvent en zone Natura
2000. En revanche ce projet, sil se trouve hors zone Natura 2000, mais entre deux telles zones,
concerne un site qui na pas t exploit ce jour.
Ce dossier a fait lobjet dune longue instruction au niveau local et national. Pour tenir compte des
observations, remarques, rserves et recommandations formules aux diffrentes tapes de la
procdure, ladministration a labor un projet de dcret et un projet dautorisation douverture de
travaux miniers qui ont modifi sensiblement le projet dexploitation initial, notamment la suite
dune phase complmentaire de concertation initie par le ministre charg des mines. En particulier,
La dure de la concession est ramene de 20 15 ans ;
Si le primtre initial de 4 km2 est conserv, lexploitation effective est limite une
superficie de 1,5 km2 arrte tous les 5 ans ;
La quantit pouvant tre extraite est trs sensiblement rduite par rapport aux 400 000
m3/an demands :
o 50 000 m3/an la premire anne,
o 100 000 m3/an la deuxime,
o 150 000 m3/an les trois suivantes,
o 250 000 m3/an ensuite.
Lextraction est interdite de mai aot inclus ;
Des mesures de suivi sont imposes (turbidit, cartographie morphobathymtrique,
cartographie morphosdimentaire, inventaire biologique, suivi halieutique, tude spcifique
sur le lanon), en fonction des rsultats desquelles ladministration se rserve le droit de
modifier le volume pouvant tre extrait, les modalits de lextraction ou mme la poursuite
de lextraction.
Les diffrents sujets tre soulevs par les opposants au projet dexploitation ont t examins de
faon approfondie en cours dinstruction.
Sur certains de ces sujets, il se pourrait que linformation ait t insuffisante car soit les informations
apportes en cours dinstruction, soit les modifications apportes au projet par ladministration
semblent y rpondre.
Sur dautres sujets, notamment limpact sur les populations halieutiques et les risques dinterfrence
avec dautres utilisations de la mer, il apparat impossible de fournir une rponse indiscutable la
question de limpact de lexploitation. Cest pourquoi la proposition de ladministration dadopter
une dmarche prudente, autorisant une exploitation progressive, conditionnant le passage un

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


stade suprieur un bilan des impacts de celle-ci, et permettant de linterrompre en cas de besoin
apparat raisonnable.
Il a t mis en avant quil existait des alternatives lexploitation des sables marins calcaires
coquilliers. De lexamen de celles-ci, il ressort :
Le recours au calcaire terrestre sous diverses formes est une alternative immdiate aux
sables coquilliers. Le service rendu par les diffrents produits ne serait pas identique celui
des sables coquilliers et impliquerait ventuellement soit un ajustement des pratiques
agronomiques dans le cas dun usage brut, soit une adaptation des formulations dans le cas
dun usage dans des produits plus labors. Ce recours aurait un surcot sensible (surcot de
la matire plus transport) qui devrait tre rpercut sur les clients et un cot
environnemental. A ce stade, il nest pas possible de savoir si un tel changement serait de
nature affecter la politique industrielle du groupe concern.
Si ponctuellement il pourrait tre envisageable de recourir la collecte de crpidules pour
fournir des amendements calcaires, ce nest pas une solution de substitution au marl et aux
sables coquilliers calcaires.
La rcolte des coquilles domestiques nest pas raliste comme substitut de lexploitation des
sables coquilliers en raison des faibles volumes, de la dispersion de ceux-ci et donc des
difficults logistiques et du cot de la collecte. Cest une ressource locale dappoint lorsquil
est possible de rcuprer des accumulations ponctuelles, comme lorsque lentreprise
rcupre les coquilles mortes de certaines exploitations ostricoles.
Lexploitation des tangues nest donc pas une solution alternative celle des sables
coquilliers calcaires.
Les sables marins calcaires profonds sont une ressource qui peut mriter la poursuite
dtudes afin de mieux connatre les gisements, leurs cosystmes, et les possibilits
techniques et conomiques de les exploiter. Nanmoins ce nest pas une alternative court
ou moyen terme.
Par ailleurs, la mission formule quelques recommandations destines accompagner la dcision sur
ce dossier.

*
* *

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

TABLE DES RECOMMANDATIONS


Avertissement : lordre dans lequel sont rcapitules ci-dessous les recommandations du rapport ne
correspond pas une hirarchisation de leur importance mais simplement leur ordre dapparition
au fil des constats et analyses du rapport.
Recommandation n 1.

Il est souhaitable dexaminer lopportunit de mettre en place un


schma des ressources en granulats marins de la Bretagne qui
identifie les ressources en granulats, leurs contraintes
environnementales spcifiques et les opportunits dexploiter ou de
ne pas exploiter ces ressources. ........................................................ 19

Recommandation n 2.

Il est souhaitable que ladministration, assiste par ses experts,


dfinisse, en amont et le plus prcisment possible, les
mthodologies employer pour les tudes prescrites lentreprise,
notamment dans le cadre du suivi de lexploitation, afin que les
rsultats obtenus soient utilisables et puissent tre examins au
fond. ................................................................................................... 20

Recommandation n 3.

Le reprsentant du CGEDD considre quil est souhaitable de


demander l'avis de l'Agence des aires marines protges, en tant
quexpert, sur les projets d'extraction y compris celui de la Pointe
d'Armor. Le reprsentant du CGE considre que cette consultation
nest pas pertinente dans le dossier Pointe dArmor compte tenu de
lloignement du parc naturel marin existant et des projets
dventuels parcs. .............................................................................. 24

Recommandation n 4.

Il est souhaitable, si le titre de concession est accord et si lAOTM


est dlivre, de prvoir dans le cadre de la commission de suivi,
dinformation et de concertation (CSIC), dune part un bilan annuel
des interactions entre lexploitation des sables coquilliers, dautre
part un tat initial des activits conomiques de la baie de Lannion et
des examens de lvolution conomique de celles-ci et de limpact
sur elles dune ventuelle interfrence de lexploitation. ................. 26

Recommandation n 5.

Le reprsentant du CGEDD considre quil est souhaitable d'analyser,


dans le cadre de la consultation nationale en cours, les interactions
entre le Plan d'action pour le milieu marin (PAMM) dcoulant de la
directive cadre stratgie sur le milieu marin et les projets
d'extraction, de pose de cbles sous-marins pour les activits de
tlcommunication , et en particulier sur la baie et le territoire de
Lannion. Le reprsentant du CGE note quune telle analyse ne fait pas
obstacle une prise de dcision sur le dossier de Pointe dArmor,
puisque, si celle-ci tait favorable, ladministration sest rserve
dans le projet dAOTM la possibilit de rduire et ajuster le volume

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


maximum extrait et dadapter les modalits dextraction tous les ans
........................................................................................................... 28
Recommandation n 6.

Il est souhaitable dvelopper les travaux afin de mieux connaitre les


rels besoins d'amendements basiques des cultures en Bretagne, les
sources dapprovisionnement, les alternatives et les enjeux
agronomiques, techniques et financiers............................................ 33

Recommandation n 7.

Il est souhaitable de poursuivre les tudes pour identifier et


caractriser les ressources en sables calcaires qui pourraient tre
mobilises dans lavenir, pour valuer les possibilits techniques et
les implications cologiques de leur exploitation et pour en
dterminer le cot ............................................................................. 37

Recommandation n 8.

Il est, notamment, souhaitable dapprofondir les recherches de


l'IFREMER et du BRGM sur les capacits des accumulations de sables
calcaires identifies en mer au large de Lannion 40 km des ctes. 37

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Par lettre en date du 3 fvrier 2015, la ministre de lcologie, du dveloppement durable et de


lnergie et le ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique ont demand au Conseil
gnral de lenvironnement et du dveloppement durable (CGEDD) et au Conseil gnral de
lconomie, de lindustrie, de lnergie et des technologies (CGE) de conduire un travail de revue de
linstruction de la demande de concession de sables calcaires coquilliers dite de Pointe dArmor ,
prsente par la Compagnie Armoricaine de Navigation (CAN) pour exploiter un gisement sur les
fonds du domaine public maritime au large des ctes des dpartements du Finistre et des Ctes
dArmor, en baie de Lannion. Ces conseils gnraux ont dsign respectivement M. Nol MATHIEU,
Ingnieur gnral des Ponts, des eaux et des forts, et M. Jean-Luc VO VAN QUI, Ingnieur gnral
des Mines, pour conduire cette mission.
Compte tenu des difficults pour arriver un compromis consensuel sur ce dossier en dpit dune
longue instruction et de plusieurs phases de concertation, il leur tait demand plus prcisment de :
Regarder comment les principaux arguments environnementaux ont t analyss et pris en
compte dans les diffrentes tudes et avis ainsi que les mesures dencadrement et de suivi
proposes suite la phase complmentaire de concertation ;
Apporter un clairage complmentaire sur la pertinence technico-conomique et lhorizon
de temps des alternatives proposes lextraction de sables coquilliers en baie de Lannion
pour lamendement des sols agricoles.
Dans le temps dont elle disposait, la mission na pas refait linstruction de ce dossier, mais a examin
le travail dj conduit en faisant ventuellement prciser certains points par les administrations
concernes et les experts consults. Elle note quune source des incomprhensions entre les parties
peut venir du fait que le dossier a connu des volutions au fil des annes. Lentreprise a dpos un
dossier en 2010. Les experts, les administrations et la consultation publique ont conduit des
observations et des interrogations qui ont amen lentreprise fournir les lments
complmentaires demands. Ladministration a ensuite propos des mesures de restriction et
dencadrement par rapport la demande initiale de lentreprise, notamment pour rpondre aux
observations formules. Aussi certaines critiques du projet initial peuvent sembler en dcalage par
rapport au projet actuel rsultant des modifications que ladministration a imposes ou entend
imposer.
Le prsent rapport comporte trois parties. Dans la premire, il est fait une prsentation du projet
initial et de son instruction pour aboutir ltat actuel du projet tel quil rsulte des diffrents
travaux, runions et consultations. Dans la deuxime partie sont passs en revue les diffrents
problmes soulevs en cours dinstruction pour faire le point sur les lments de rponse obtenus et
sur la faon dont il est propos dy rpondre dans le projet actuel de ladministration. La troisime
partie est consacre aux alternatives lexploitation de sables coquilliers.

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Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

LE PROJET

1.1 Le contexte
Les exploitants agricoles de terres plutt acides ont besoin damendements calcaires pour combattre
cette acidit. Cest notamment le cas en Bretagne. Ces amendements ont notamment t tirs
traditionnellement de lexploitation du marl. Le marl est une accumulation de dbris dalgues
marines riches en calcaire au large des ctes bretonnes. Mais, la directive Habitat considrant que
celui-ci est un habitat haute valeur cologique, lengagement n 94 du Grenelle de lenvironnement
prconise larrt de lexploitation du marl, et la loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation
relative la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement prvoit de limiter les prlvements
des usages faible exigence quantitative . En consquence les producteurs sont conduits se
tourner vers les gisements de sables coquilliers, constitus damas de dbris de coquilles qui se sont
forms au large des ctes, pour les substituer aux gisements de marl.
La socit Compagnie armoricaine de Navigation (CAN), filiale du groupe local de fertilisants Roullier,
qui est lun des deux exploitants de calcaire marin et le plus important, a donc entrepris de
dvelopper le recours aux sables calcaires marins coquilliers. Ceux-ci se prsentent comme des
accumulations de dbris de coquilles sous forme de dunes marines, au large des ctes bretonnes.
Actuellement la CAN a trois exploitations et souhaite en ouvrir une quatrime dans la baie de
Lannion.

Figure 1: Localisation des ressources en sables coquilliers en Bretagne (Source: DREAL Bretagne)

Figure 2: Carte de la baie de Lannion

1.2 La procdure administrative


Lexploitation de sables marins ncessite :
Un titre de concession, accord par dcret en Conseil dEtat par le premier ministre avec
contreseing du ministre charg des mines,
Une autorisation douverture de travaux miniers (AOTM), accorde par arrt prfectoral,
Une autorisation domaniale (lorsque la concession demande se trouve sur le domaine
public maritime).
Le ministre charg des mines est le ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique, en vertu
du dcret n 2014-404 du 16 avril 2014 (modifi) relatif aux attributions du ministre de l'conomie,
de l'industrie et du numrique. Pour lexercice de cette attribution, il dispose de la Direction gnrale
de l'amnagement, du logement et de la nature du Ministre de lEcologie, du dveloppement
durable et de lnergie, qui comporte un Bureau Gestion et lgislation minire, au sein de la sousdirection de la protection et de la gestion des ressources en eau et minrales de la Direction de leau
et de la biodiversit (DEB).
Le prfet comptent pour la dlivrance de lAOTM et de lautorisation domaniale est le prfet du
Finistre, la zone demande se trouvant pour la plus grande part dans ce dpartement1.

1.3 La demande
La demande de la CAN porte conjointement sur
Un titre de concession de sables calcaires marins coquilliers,
Une autorisation douverture de travaux miniers (AOTM),
Une autorisation domaniale.
Elle vise un primtre de 4 km2 dun ensemble plus vaste appel dune de Trezen ar Gorjgou . Le
gisement du primtre est estim 36 millions de m3 et celui de la dune 186 millions de m3.
Elle porte sur une extraction maximale de 400 000 m3/an de sables coquilliers sur 20 ans.
Lextraction est prvue par un navire sablier quip dune linde tranante aspirant le matriau,
dune capacit de 1 150 m3. Compte tenu de son port dattache et de dchargement et de sa
capacit, ce navire extrairait de 2h 2h30 au plus sur une journe, aux alentours de la basse mer.

Figure 3: Schma de fonctionnement (Source: CAN)

Une petite partie du primtre demand se situe sur le territoire des Ctes dArmor.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Figure 4: Localisation du projet (Source: CAN)

1.4 La consultation2
La CAN a dpos un dossier de demande de concession et de demande dAOTM qui a t enregistr
le 15/1/10.
Le dossier a t dclar recevable le 5/5/10.
La mise en concurrence de la concession a t lance le 2/9/10, mais a t infructueuse.
Lautorit environnementale consulte le 26/7/10 na pas mis davis dans le dlai de 2 mois imparti
et celui-ci est donc rput favorable.
Lavis denqute publique a t publi le 9/9/10 et lenqute sest droul du 25/10/10 au 25/11/10.
Le rapport du commissaire enquteur a t remis le 12/1/11.
Les administrations locales ont t consultes (DDTM du Finistre, direction gnrale des
patrimoines, Prfecture maritime) ainsi que lIFREMER.
La DREAL Bretagne a fait rapport du dossier le 22/4/11.
Une runion de concertation sest tenue le 6/5/11 et a fait lobjet dun compte-rendu du 13/7/11.
Les prfectures du Finistre et des Ctes dArmor ont mis leurs avis respectivement le 18/7/11 et le
25/1/11.
Linstruction nationale sur le titre de concession a commenc le 25/8/11 sous la responsabilit de la
Direction de leau et de la biodiversit par la consultation des divers services susceptibles dtre
concerns. Sur la base de tous ces avis, la DEB a tabli un projet de dcret de concession.
Le Conseil gnral de lEconomie, de lindustrie, de lnergie et des technologies (CGE) a donn un
avis favorable le 13/12/12 sur le projet de dcret de concession.
Le Conseil dEtat a donn un avis favorable le 17/7/13 sur le projet de dcret de concession.

Voir dtail en annexe 4.

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Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Une runion de concertation sest tenue le 27/8/13 sous la prsidence du ministre charg des mines.
Au-del de la procdure dinstruction prvue par les textes, il sagissait de permettre aux diffrentes
parties de construire le compromis ncessaire pour que toutes les activits conomiques puissent
coexister dans la baie de Lannion. Cette phase de concertation nayant pas suffi rassurer les parties
prenantes, le ministre charg des mines a dcid de rduire le volume du projet et de prciser de
faon plus explicite au travers du cahier des charges les modalits dune exploitation progressive et
de prise en compte de la prsence dans la dune dun poisson, le lanon.
Le CGE et le Conseil dEtat ont donc t saisis dun nouveau projet de dcret de concession et se sont
prononcs favorablement respectivement le 11/9/14 et le 1/10/14.
En parallle, les services locaux ont prpar un projet dAOTM cohrent avec le projet de dcret et
spcifiant les modalits techniques de lexploitation.

1.5 Ltat du projet


Le projet de dcret actuel et du cahier des charges, qui y est joint ont pris en compte les
observations, remarques, rserves et recommandations formules aux diffrentes tapes. Il en est
de mme du projet dAOTM.

En consquence le projet dexploitation qui est envisag est assez diffrent de la


demande initiale. En particulier,
La dure de la concession est ramene de 20 15 ans3 ;
Si le primtre initial de 4 km2 est conserv, lexploitation effective est
limite une superficie de 1,5 km2 arrte tous les 5 ans ;
La quantit pouvant tre extraite est trs sensiblement rduite par rapport
aux 400 000 m3/an demands :
o 50 000 m3/an la premire anne,
o 100 000 m3/an la deuxime,
o 150 000 m3/an les trois suivantes,
o 250 000 m3/an ensuite.
Lextraction est interdite de mai aot inclus ;
Des mesures de suivi sont imposes (turbidit, cartographie
morphobathymtrique, cartographie morphosdimentaire, inventaire
biologique, suivi halieutique, tude spcifique sur le lanon), en fonction
des rsultats desquelles ladministration se rserve le droit de modifier le
volume pouvant tre extrait, les modalits de lextraction ou mme la
poursuite de lextraction.

Les concessions des Duons et de la Horaine sont de 25 ans.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

LES PROBLEMES SOULEVES

Comme indiqu plus haut, une source dincomprhension entre les parties tient au fait que le
ptitionnaire, aprs le dpt de sa demande en janvier 2010, a apport des lments successifs,
notamment pour rpondre aux experts ou pour tenir compte de dveloppements du dossier. Ainsi
les experts ont mis plusieurs avis en fonction de ces lments. Pour sa part ladministration a dcid
et envisage des modifications substantielles pour encadrer le projet initial en rponse aux
inquitudes des lus, du public et aux recommandations et avis des experts. La mission sest donc
efforce de prsenter les diffrents sujets en prenant bien en compte le contenu actuel du projet tel
quil ressort du projet de dcret approuv par le Conseil dEtat le 1er octobre 2014, et du projet
darrt douverture de travaux miniers (AOTM).

2.1 Le besoin
Les exploitants agricoles de terres plutt acides ont besoin damendements calcaires pour combattre
cette acidit. Cest notamment le cas en Bretagne. Pendant de nombreuses annes, les sources
damendements calcaires tant rares en Bretagne en raison de sa structure gologique (massif
granitique), ces amendements ont t tirs de la mer et plus particulirement de lexploitation du
marl. Le marl est une accumulation de dbris dalgues marines riches en calcaire au large des ctes
bretonnes. Mais, la directive Habitat considrant que celui-ci est un habitat haute valeur
cologique, lengagement n 94 du Grenelle de lenvironnement prconise larrt de lexploitation du
marl, et la loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle
de lenvironnement prvoit de limiter les prlvements des usages faible exigence
quantitative . En consquence les producteurs sont conduits se tourner vers les gisements de
sables coquilliers, constitus damas de dbris de coquilles qui se sont forms au large des ctes,
pour les substituer aux gisements de marl (cf. Figure 1).
Les proccupations qui se sont exprimes sont de plusieurs ordres :
Le besoin de lindustriel pour son activit de production damendements agricoles ne
justifierait pas lexploitation du gisement de la baie de Lannion ;
Le sable serait destin tre export et non pas tre fourni lagriculture bretonne ;
Lexploitation du gisement de la baie de Lannion ne serait pas ncessaire parce que la CAN
pourrait exploiter davantage des concessions existantes ;
Le sable serait dtourn pour des usages dans la fabrication de btons.
Ces diffrents points seront examins ci-dessous.
2.1.1

Le besoin pour la production damendements agricoles par le groupe Roullier


2.1.1.1

Le potentiel dextraction de la CAN

La CAN exploitait dj en 2010 trois sites de sables coquilliers :


Les Duons, autorisation de 30 000 m3/an,
La Horaine, autorisation de 80 000 m3/an,
La Cormorandire, autorisation sous le rgime antrieur 1999 pour 20 000 t/an, soit 16 000
m3/an pour la CAN (un autre industriel peut extraire en parallle 13000 t) ; il est noter que

15

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Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


lavenir de cette exploitation est incertain : une demande de permis a t dpose sans
demande dAOTM ; en consquence ds lattribution du permis lexploitation devra tre
interrompue en attendant la dlivrance dune AOTM, ce qui devrait ncessiter plusieurs
annes.
Par ailleurs la CAN exploitait jusquen septembre 2013, 209 800 m3/an de marl sur deux sites (Lost
Pic et lot Saint-Michel), et jusquen septembre 2010, 4 452 m3/an aux Glnans. Soit un total de
214 252 m3/an.

Figure 5: Gisements de granulats marins calcaires dont l'exploitation est autorise ou en cours d'autorisation
(Source: DEB/MEDDE)

Compte tenu des caractristiques des produits, 1 m3 de marl quivaut 1,62 m3 de sables
coquilliers. Les 214 252 m3/an de marl sont donc quivalents environ 347 000 m3/an de sables
coquilliers.
En consquence, le potentiel de production damendements calcaires marins de la CAN tait en
2010 de 473 000 m3/an en quivalent sables coquilliers.
Depuis lors, elle a obtenu des permis de 125 000 m3/an La Horaine et de 50 000 m3/an aux Duons
et les exploitations de marl ont toutes t arrtes. Son potentiel de production est donc
dsormais sur les 3 sites actifs de 191 000 m3/an.
2.1.1.2

La demande

Dans le dossier de demande initial, la CAN donnait son valuation du besoin total de sables
coquilliers pour le groupe Roullier et le chiffrait comme partant de 350 000 m3/an pour atteindre
386 000 m3/an au bout de 6 ans et 510 000 m3/an aprs 20 ans terme de la concession demande.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


Sur la base de ces donnes, et en supposant les trois autres sites exploits au maximum de leurs
possibilits, le besoin couvrir tait de 159 000 m3/an en dbut dexploitation et 319 000 m3/an en
fin.
Si on calcule seulement sur la base du maintien du potentiel de la CAN en dpit de larrt des
exploitations de marl, le besoin est de 473 000 m3/an moins 191 000 m3/an, soit 282 000 m3/an.
Une autre approche consiste examiner les volumes consomms (vendus brut ou traits en usine)
durant les annes 2010-2012 durant laquelle la seule perturbation a t larrt des Glnans qui
produisait peu. Les volumes consomms ont t en moyenne de lordre de 390 000 m3/an. Sur cette
base, le besoin pour prserver le volume dactivit du groupe Roullier est donc de 390 000 m3/an
moins 191 000 m3/an, soit 199 000 m3/an4.
Base de calcul
Projection commerciale de la CAN
Maintien du potentiel
Besoin 2010-2012

Besoin
159 000 m /an en dbut de priode
319 000 m3/an en fin de priode
282 000 m3/an
199 000 m3/an
3

La demande de 400 000 m3/an offrait sans doute une large marge de manuvre
lindustriel.
Le projet de lEtat fixant 50 000 m3/an la premire anne, 100 000 m3/an la
deuxime, 150 000 m3/an de la troisime la cinquime et 250 000 m3/an ensuite
est taill plus prs des ventes et reste infrieur au potentiel de production dont
disposait Roullier partir de ses exploitations de marl antrieures.

2.1.2

Lutilisation du sable coquillier hors de Bretagne

Le sable coquillier (et prcdemment le marl) extrait par la CAN est destin pour 1/3 une
utilisation ltat brut. Ce tiers est utilis localement, ne serait-ce que parce que sa faible valeur
(15/tonne environ) limite lintrt conomique du transport.
Les deux autres tiers alimentent les usines du groupe Roullier pour tre mlangs des matires
fertilisantes. Les produits labors qui en rsultent sont plus forte valeur (100 300 /tonne) ce qui
autorise un transport plus lointain. Selon les chiffres de lindustriel, ces produits sont diffuss comme
suit :
44% (soit 29% du sable total extrait)5 dans le Grand ouest (Bretagne, Pays de la Loire)6 ;
41% (soit 27% du sable total extrait) dans le reste de la France ;

Depuis septembre 2013, la suite de la fermeture des exploitations de marl,, le groupe a dune part tir sur ses stocks,
dautre part rduit ses ventes.

Le calcul a t effectu en supposant en premire approximation que le mix de produits labors pour chaque groupe de
destinations a la mme teneur moyenne en sable coquillier.

Il a t voqu le risque que les produits vendus par le groupe Roullier des clients du Grand ouest (grossistes,
coopratives) soient exports. Un tel phnomne prsente peu de risque daffecter des volumes importants compte
tenu quil sagit de pondreux valeur limite.

17

18

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

13% (soit 9% du sable total extrait) sont exports dans lUnion europenne ;
3% (soit 2% du sable total extrait) sont exports hors dEurope.

Ainsi 62% du sable est utilis dans le Grand ouest7. La partie exporte est faible
(11%).
On peut sinterroger sur la conformit au droit communautaire dune ventuelle
interdiction de vente hors de Bretagne, destination de lUnion europenne.
2.1.3

Le recours dautres gisements de sables coquilliers

Actuellement, lentreprise exploite essentiellement deux autres gisements de sables coquilliers, les
Duons dans le Finistre nord au large de Morlaix, et la Horaine dans les Ctes dArmor au large de
Paimpol (cf. Figure 5).
Certains ont suggr que les productions existantes pourraient tre augmentes, notamment celle
de la Horaine passant de 125 000 250 000 m3/an, et celle des Duons de 50 000 65 000 m3/an8.
Le tableau ci-dessous resitue les trois sites voqus.

Nom
Les Duons

La Horaine

Pointe
dArmor

Puissance du
gisement
Dune du Rater
(117,9 millions
3
de m )
Zone exploite
(3,24 millions
3
de m )
135 millions de
3
m

Dune de Trzen
Ar Gorjgou
(186 millions de
3
m)
Zone exploite
(36 millions de
3
m)

Volume
maximum
dextraction
3
50 000 m /an

Dure de la
concession

Superficie

25 ans

0,18 km

Dcret de
concession du
19/7/11
AOTM du
21/10/11

Zone Natura
2000

25 ans

1,17 km

Zone Natura
2000

15 ans

4 km

Dcret de
concession du
25/5/10
AOTM du
20/7/12
En cours
dinstruction

125 000 m /an

250 000 m /an

Etat du
dossier

Remarques

Hors zone
Natura 2000

Tableau 1 : Comparaison des sites exploits par la CAN

Il peut sembler contradictoire avec la dfense de lenvironnement de suggrer un


dveloppement de lextraction sur des sites en zone Natura 2000 et en y
augmentant la pression extractive (tonnage enlev lhectare, et par rapport au
potentiel du gisement), afin dviter une exploitation en zone a priori moins
sensible (puisque non classe Natura 2000), plus vaste et plus riche.

Les 33% de sable extrait utiliss bruts et les 29% incorpors dans des produits labors vendus dans le Grand ouest.

Ptition adresse la Prsidente de la Commission des ptitions du Parlement europen le 24/4/13 par Le Peuple Des
Dunes en Trgor, collectif de dfense de lenvironnement, de lemploi local, du tourisme et des activits nautiques.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Toutefois, cette observation conduit noter quil ny a pas de schma global mettant en perspective
les diffrentes possibilits dexploitations de granulats marins, calcaires ou autres, dans les eaux qui
entourent la Bretagne, comme il y a des schmas des carrires . Ce point mrite rflexion.
Recommandation n 1.

2.1.4

Il est souhaitable dexaminer lopportunit de mettre en place un


schma des ressources en granulats marins de la Bretagne qui
identifie les ressources en granulats, leurs contraintes
environnementales spcifiques et les opportunits dexploiter ou
de ne pas exploiter ces ressources.

Le risque dutilisation du sable des fins de construction

Lindustrie des matriaux de construction de Bretagne produit annuellement de lordre de 24,5


millions de tonnes de granulats destins la confection du bton, des mortiers, des diffrentes
couches de chausses, des remblais et du ballast ferroviaire, dont 2,5 millions de tonnes pour la
production de sables et graviers dalluvions9. Par comparaison, le total maximum des droits
dexploitation annuelle de la CAN serait de 425 000 m3, soit environ 500 000 tonnes de sable. Le
sable coquillier ne reprsente donc sans doute pas un enjeu majeur en volume pour lindustrie des
matriaux de construction.
Qualitativement, les sables coquilliers sont peu propices une utilisation dans les btons. En effet,
lune des proprits qui les font rechercher pour lagriculture est leur forte porosit. Or celle-ci est un
inconvnient dans les btons car cela les rend friables et peut entraner une modification de la
granularit lors du malaxage. Cest pour cela que la norme NF P 18-545 de septembre 2011
concernant les granulats pour btons hydrauliques et mortiers fixe une teneur maximale en
lments coquilliers des gravillons dorigine marine.
La CAN indique que seul 5% environ du sable coquillier extrait chaque anne ne va pas vers un usage
agricole, mais est vendu brut des collectivits locales pour leurs espaces publics, le sablage,
lornement des parterres, les cimetires, les carrires hippiques... Ces ventes ne sont pas exonres
de Taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) et doivent faire lobjet de dclaration aux
services fiscaux, ce qui permet toute vrification sur les tonnages utiliss.

En conclusion, le risque de dtournement de sables coquilliers des usages autres


que ceux de lagriculture semble rduit, indpendamment de tout rglement qui
linterdirait formellement.

Source : Cellule conomique de Bretagne, observateur de la filire construction.

19

20

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

2.2 Les effets sur les cosystmes


Mme si la baie de Lannion nest pas classe, elle comporte des cosystmes et un environnement
dune grande richesse. Donc la question de limpact sur celux-ci dune ventuelle exploitation de
sables coquilliers se pose. En particulier, les dunes marines de sables coquilliers sont frquentes par
des petits poissons appels lanons (trois espces diffrentes ont t identifies dans la zone vise
par la demande de concession), qui servent de nourriture aux niveaux trophiques suprieurs comme
le bar et le lieu, mais galement pour les oiseaux, en particulier ceux de la rserve de lArchipel des
Sept Iles, la plus importante rserve ornithologique de France. Une exploitation est de nature
dtruire une partie de leur habitat et dtruire une partie de la population happe avec les
sdiments par llinde. La question se pose aussi des possibilits de recolonisation des zones
exploites.
Les craintes exprimes sont celles de dommages irrversibles aux populations de lanons qui se
rpercuteraient sur les autres espces qui se nourrissent de ceux-ci.
Le demandeur a trait cette question dans son tude dimpact. A la suite des observations de
lIFREMER, il a fourni des lments de rponse complmentaires.
Dans son second avis lIFREMER conclut que le volet description des peuplements benthiques
reste incomplet, ainsi que le traitement de la ressource en lanons qui caractrise le site.
En rponse le demandeur a fait raliser une tude sur labondance et lcologie des communauts de
lanons sur le site envisag mene par la socit dtudes Oceanic Dveloppement et le Musum
dhistoire naturelle entre 2012 et 2013.
Il est noter que, dans ce dossier comme dans ceux des autres sites dextraction de sables marins, il
apparat des divergences mthodologiques sur la conduite des tudes entre les experts de
lentreprise et les experts de ladministration. Il sagit dun point important car la mthodologie
conditionne la pertinence des rsultats. Or ces sujets sont dbattus aprs la ralisation des tudes,
ce qui interdit ou rend difficile un change sur linterprtation des rsultats. Il serait plus rationnel
que ladministration, aprs consultation de ses experts, fixe les mthodologies ou valide les
mthodologies proposes par lentreprise, afin que les experts se focalisent ensuite prioritairement
sur un examen approfondi des rsultats.
Recommandation n 2.

Il est souhaitable que ladministration, assiste par ses experts,


dfinisse, en amont et le plus prcisment possible, les
mthodologies employer pour les tudes prescrites lentreprise,
notamment dans le cadre du suivi de lexploitation, afin que les
rsultats obtenus soient utilisables et puissent tre examins au
fond.

Des lments disponibles, il apparat quaucune des parties ne peut apporter de certitudes absolues
sur limpact de lexploitation sur les milieux benthique.
La charte de lenvironnement proclame : Article 5. Lorsque la ralisation d'un dommage, bien
qu'incertaine en l'tat des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manire grave et
irrversible l'environnement, les autorits publiques veillent, par application du principe de prcaution

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


et dans leurs domaines d'attributions, la mise en uvre de procdures d'valuation des risques et
l'adoption de mesures provisoires et proportionnes afin de parer la ralisation du dommage.
Sur cette base, ladministration propose des mesures visant anticiper tout dommage irrversible,
mesurer concrtement la nature et ltendue des dommages ventuels et arrter au besoin ceuxci. En particulier, il est prvu :
De limiter dans un premier temps la zone exploite 1,5 km2,
Dinterdire lexploitation durant la priode qui pourrait tre la plus sensible (mai aot),
Dimposer des suivis environnemental et halieutique raliss pralablement la mise en
exploitation du gisement (point zro) et renouvels tous les 5 ans jusqu 5 ans aprs
lchance de la concession,
De mettre en place une commission de suivi, dinformation et de concertation (CSIC),
destine notamment permettre la remonte des informations sur les consquences
dommageables,
De rserver ladministration la possibilit tous les ans de rduire le volume maximum
dextraction et dadapter les modalits dextraction en fonction des observations de la CSIC
et des tudes de suivi.

La question de limpact sur les cosystmes est un point sensible. Les tudes
pralables ne permettent pas daboutir des certitudes. Dans ce cadre, la
dmarche propose par ladministration, consistant autoriser une exploitation
progressive, initialement trs limite, mettre en place des outils de suivi des
impacts ventuels et conserver la capacit adapter son autorisation, semble
raisonnable.

2.3 Limpact sur la qualit de leau/ La turbidit


Laspiration des sables par llinde provoque une mise en suspension de particules, ce qui accrot la
turbidit de leau. Par ailleurs, llinde aspire un mlange deau et de sables qui remonte sur le navire
et est dvers en cale do leau est dverse par des puits sous le navire10. Cette eau contient des
particules, ce qui provoque une autre mise en suspension et cre une nouvelle source de turbidit.
La crainte exprime est celle dune augmentation importante et durable de la turbidit de leau en
baie de Lannion qui aurait des effets nuisibles sur la qualit de leau pour la faune et la flore sur la
zone et sur les zones Natura 2000 limitrophes, et pour la pratique dactivits touristiques telles que la
plonge (le premier centre franais pour les scaphandriers vient de se crer Trbeurden).
La question de la turbidit est aborde dans ltude dimpact (pages 58 sqq et 145 sqq). Lentreprise
a fait faire des tudes de simulation en conditions usuelles, en conditions calmes (moins propices la
dispersion des particules, mais limitant le panache) et en conditions extrmes (plus propices la
dispersion, mais conduisant un panache plus important). Il en ressort que quelques heures aprs

10

Cette mthode gnre moins de turbidit que la surverse par-dessus bord.

21

22

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


larrt de lextraction, la turbidit induite tombe aux alentours de 1 mg/l, comparer avec une
turbidit naturelle de 1 15 mg/l.
Ces lments ne sont pas contests dans lavis de lIFREMER.
Enfin, le projet dAOTM prvoit (article 4.2) que lexploitant devra mettre des mesures destines
vrifier la validit du modle dtaill dans ltude dimpact et apprcier le surcrot de turbidit
gnr par lextraction.

Il apparat donc que le risque li la turbidit est a priori faible de lavis des
experts et que ladministration se donne les moyens de le matriser.

2.4 Les dpts de sdiments mis en suspension


Ce point est li au prcdent. Il concerne le dpt des matires mises en suspension notamment par
la dverse.
Lentreprise indique que les matriaux les plus lourds se redposent proximit immdiate du
navire. Ltude dimpact montre par la simulation que les dpts au m2 sont trs faibles (quelques
mm/an pour une exploitation de 400 000 m3/an).
LIFREMER admet quils sont ngligeables.
Par ailleurs, dans le document de rponse la consultation locale, lentreprise propose de privilgier
lextraction durant les priodes o les courants sont orients vers des secteurs Sud W/SW pour
limiter la redposition des particules fines en direction de la zone Natura 2000 la plus proche.

Le risque li la redposition de sdiments semble faible

2.5 La pollution acoustique


Dans la ptition cite plus haut, est voque la question de la pollution acoustique qui ferait fuir les
poissons et autres animaux marins.
La direction de leau et de la biodiversit (DEB/MEDDE indique que les dragues aspirantes linde
tranante sont l'origine d'une combinaison de sons mis par deux sources relativement continues:
le moteur et l'hlice, bruit semblable celui des grands navires commerciaux,
les sons des lindes mobiles en contact avec le substrat. Les sons sous-marins produits par
cette deuxime source sont influencs par une multitude de facteurs, dont notamment le
type de substrat, la gomorphologie du site, les conditions hydrodynamiques spcifiques au
site et l'tat d'entretien du matriel. De manire gnrale, la littrature disponible indique
qu'il n'a pas t observ ni document de cas d'atteintes physiques la faune aquatique en
lien avec les bruits gnrs par l'activit de dragage.

Ce sujet ne semble donc pas constituer une difficult compte tenu de lactivit
conduite par ailleurs dans la baie par dautres intervenants.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

2.6 Lincidence sur les zones Natura 2000


Les zones NATURA 2000 ont t cres pour protger la faune et la flore dans des sites considrs
comme remarquables. Il existe plusieurs zones de ce type qui couvrent les ctes de Bretagne (cf.
carte ci-dessous). Le classement en zone Natura 2000 ninterdit pas les activits humaines (pche,
activits touristiques, exploitation des ressources naturelles), mais implique que soient prises les
mesures ncessaires pour protger la faune et la flore sur terre comme en mer.
La baie de Lannion nest pas classe en zone Natura 2000, mais est encadre par deux telles zones.

Figure 6: Situation du projet par rapport aux zones Natura 2000 (Source: Etude d'impact)

Les craintes exprimes par certains ont t quune exploitation de sables coquilliers, mme situe
lextrieur du primtre des zones Natura 2000, ait un impact dommageable irrversible sur celles-ci
qui ne sont distantes que de quelques kilomtres.
Lentreprise a produit deux tudes spcifiques concernant les incidences Natura 2000, faites par
deux cabinets diffrents, la premire avec son dossier de demande, la seconde en avril 201211. Les
deux convergent sur le point que limpact de lextraction devrait tre mineur sur ces zones.
Par ailleurs les avis dexperts semblent saccorder sur le fait que si difficults il y a, elles seront avant
tout sur la zone dexploitation et son environnement immdiat (cf. paragraphes prcdents).

11

Lorsque lentreprise a dpos son tude dimpact, le MEDDE navait pas encore publi son guide mthodologique pour la
rdaction des tudes Natura 2000. Lentreprise a fait refaire un travail sur la base de ce guide bien quelle ny ait pas t
oblige rglementairement.

23

24

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Si les effets de lexploitation sont contenus sur le primtre de la baie de Lannion,


les effets sur les zones avoisinantes seront marginaux.
La question de la consultation de lAgence des aires marines protges (AAMP) a t souleve.
Le reprsentant du CGE note que l'article 12 du dcret n2006-798 du 6 juillet 2006, relatif la
prospection, la recherche et l'exploitation de substances minrales ou fossiles contenues dans les
fonds marins du domaine public et du plateau continental mtropolitains, stipule : Dans le
primtre d'un parc naturel marin, l'Agence des aires marines protges ou, sur dlgation, le conseil
de gestion, est consult dans les conditions prvues au quatrime alina de l'article L. 334-5 du code
de l'environnement . Or Ie seul parc naturel marin de Bretagne est celui de la mer dIroise en baie de
Brest et il existe deux projets, dans la baie du Mont St Michel avec les iles anglo-normandes et dans
le golfe du Morbihan et les iles Belle ile, Houat et Hedic. Le projet Pointe dArmor ne se situe donc
pas dans un parc naturel marin et la consultation nest pas requise.
La direction de leau et de la biodiversit (DEB/MEDDE), interroge, a indiqu quelle ntait pas
convaincue qu'il soit pertinent que l'agence des aires marines protges mette un avis sur tout
projet d'activit en mer.
Recommandation n 3.

Le reprsentant du CGEDD considre quil est souhaitable de


demander l'avis de l'Agence des aires marines protges, en tant
quexpert, sur les projets d'extraction y compris celui de la Pointe
d'Armor. Le reprsentant du CGE considre que cette consultation
nest pas pertinente dans le dossier Pointe dArmor compte tenu de
lloignement du parc naturel marin existant et des projets
dventuels parcs.

2.7 Leffet sur le trait de cte


Lexploitation dun gisement sous-marin induit une modification des fonds. Dans certains cas, cela
peut avoir un impact sur les mouvements de matriaux charris par la mer et sur lamplitude de la
houle.
La crainte exprime est que lexploitation en baie de Lannion de sables coquilliers provoque des
volutions qui se traduiraient par une modification du trait de cte (rosion acclre des plages, en
particulier sur les ctes orientes louest, sous les vents dominants, ou au contraire ensablement).
Le sujet est trait dans ltude dimpact, pages 17 sqq et 143 sqq. Celle-ci indique que les tudes de
modlisation concluent un effet trs faible de lexploitation sur la houle et que lattaque de la
houle la cte et les courants de drive littorale ne seront donc pas modifis par lextraction, mme
pour des conditions de houle trs nergtiques .
Dans son avis du 24/5/11, lIFREMER conclut : les rponses sont dtailles et convaincantes (impact
inexistant la cte, rosion domine par des processus continentaux .

Il ne semble pas y avoir de risque deffet sur le trait de cte.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

2.8 Le caractre renouvelable ou non de la ressource exploite


Lors de lexploitation de toute ressource, se pose la question de savoir si celle-ci est renouvelable
chelle humaine.
Dans le cas prsent, ltude dimpact note quil peut y avoir un apport de matriau dans la zone
exploite, mais que celui ne peut tre quantifi.
Les sables coquilliers sont constitus de laccumulation naturelle de dbris de coquilles depuis
plusieurs milliers dannes. Cette accumulation est de nature se poursuivre, mais un rythme qui
est trs vraisemblablement trs infrieur celui dune exploitation industrielle.

En consquence, si les sables coquilliers sont plus renouvelables que des calcaires
terrestres forms lpoque o les terres taient immerges, il y a plusieurs
dizaines de millions dannes, ils ne constituent pas une ressource renouvelable
au sens usuel du terme.

2.9 La coexistence avec dautres activits dutilisation de la mer


La baie de Lannion est utilise pour des activits halieutiques et par des activits touristiques, ces
dernires tant surtout importantes durant les mois dt.
Les craintes exprimes sont que lexistence dune exploitation de sables coquilliers fasse obstacle
ces activits fort impact conomique pour le Trgor.
Les difficults relationnelles entre les parties semblent avoir fait obstacle des changes approfondis
pour identifier prcisment les ventuels problmes de coexistence des activits halieutiques, de
loisirs et dexploitation de sables coquilliers dans la baie de Lannion. Cela tant, en dehors des
consquences sur les activits halieutiques et de loisirs ainsi que des impacts sur la faune et la flore
vus ci-dessus, il convient de faire les remarques suivantes :
Lexploitation de sables coquilliers seffectue sur une surface de 1,5 km2 alors que la baie de
Lannion reprsente environ 200 km2 12 ; la zone en cause est donc modeste (moins de 1% de
la superficie).
Lexploitation sera interdite de mai aot ; elle ne concidera donc pas avec la priode
touristique principale.
Compte tenu des volume dextraction qui seraient accepts (50 000 m3 , puis 100 000 m3 puis
150 000 m3 et enfin 250 000 m3), le navire dexploitation ne resterait sur zone que deux
heures deux heures et demie par jour, et, au plus, environ 44 jours la premire anne, 87
jours la deuxime anne, 130 jours/an de la troisime la cinquime anne, 217 jours/an les
annes suivantes ; la dure durant laquelle lactivit dextraction est susceptible dinterfrer
directement avec dautres activits utilisant la baie de Lannion est donc faible (6% du temps
annuel, dans le cas de la prsence la plus intense).

12

Source IFREMER

25

26

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Il est noter que la CAN a, par le pass, exploit des gisements de marl dans des zones o il
y avait coexistence avec dautres activits, notamment de loisirs sans que lon observe un
dclin particulier de celles-ci.
Enfin la CAN exploite actuellement deux gisements, les Duons et la Horaine, o il y a
coexistence des activits dextraction de sables avec des activits halieutiques et de loisirs
sans que soient signales des situations de conflit inacceptables.

La proposition de ladministration vise restreindre les risques dinterfrence entre les activits
(rduction du volume extrait, rduction du temps de prsence sur zone) et se donner les moyens
de modifier lautorisation donne lentreprise en cas de troubles constats.

Le sujet de la coexistence de plusieurs activits est pineux et il est parfois difficile


de distinguer ce qui est factuel. Lapproche pragmatique de ladministration parat
raisonnable.
Mais pour que cette approche pragmatique soit pleinement efficace, il faut garantir un suivi.
Recommandation n 4.

Il est souhaitable, si le titre de concession est accord et si lAOTM


est dlivre, de prvoir dans le cadre de la commission de suivi,
dinformation et de concertation (CSIC), dune part un bilan annuel
des interactions entre lexploitation des sables coquilliers, dautre
part un tat initial des activits conomiques de la baie de Lannion
et des examens de lvolution conomique de celles-ci et de
limpact sur elles dune ventuelle interfrence de lexploitation.

2.10 Limpact conomique


La question de limpact conomique est directement lie au point prcdent.
Les deux parties donnent des chiffrages des emplois susceptibles dtre impacts directement ou
indirectement selon que lautorisation dexploitation est refuse ou autorise (tude dimpact,
rapport du commissaire enquteur).
Toutefois il est difficile de quantifier dans la plupart des cas limpact rel.
Limpact le plus clair est celui sur la CAN au cas o lautorisation dexploitation serait refuse : elle se
retrouvera avec des capacits excdentaires ; ou bien elle pourra les raffecter dautres marchs,
ou bien elle devra les supprimer ce qui conduira des suppressions dune partie de ses 24 emplois. Il
est difficile de quantifier limpact en aval sur le groupe Roullier, qui ne dpend pas que de cette
ressources, ou sur les clients de celui-ci sil doit se tourner vers des produits de substitution plus
coteux et rpercute cette augmentation de cot.
Dans le cas o lautorisation serait accorde, il est tout aussi difficile de mesurer limpact
conomique sur la pche (notamment en raison des incertitudes sur limpact sur le peuplement
benthique) ou sur le tourisme (cf. supra), voire plus indirectement sur lattractivit industrielle du
territoire..

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor

Lapproche pragmatique de ladministration rappele ci-dessus et consistant


proposer une autorisation dextraction progressive et modulable est raisonnable.
Elle pourrait tre accompagne explicitement dans le cadre de la CSIC dun suivi
des volutions conomiques de la zone13.

2.11 La compatibilit avec lexistence de cbles sous-marins


Larticle 21 du dcret n2006-798 du 6 juillet 2006 relatif la prospection, la recherche et
lexploitation de substances minrales ou fossiles contenues dans les fonds marins du domaine
public et du plateau continental mtropolitains, indique que le prfet peut interdire ou soumettre
des prescriptions particulires des travaux si leur excution est susceptible, entre autres,
dentraver la pose, lentretien ou le fonctionnement des cbles de tlcommunications sousmarins .
Certains se sont inquits que la prsence de cbles sous-marins en baie de Lannion nait pas t
prise en compte.
Les entreprises Vodaphone Enterprise France SAS et Alcatel-Lucent Submarine Networks,
propritaires des cbles Apollo et Hugo (dont le plus proche de la zone vise par le permis passe
500m de celle-ci, lautre tant 600 m) se sont inquits par courrier du 19/5/14 des risques
encourus pour leurs installations du fait de lactivit dextraction (endommagement direct ou mise
dcouvert des cbles ensouills rsultant de mouvements de sdiments qui les exposeraient des
dommages). Alcatel-Lucent a rencontr les services nationaux chargs de linstruction le 6/6/14. Elle
a crit le 26/9/14 au prfet du Finistre pour demander quune distance de scurit de 900 m vis-vis du cble le plus proche soit impose.
Il faut noter que ltude dimpact mentionne le sujet (pages 123 sqq) et prsente une carte
identifiant les zones dinterdiction de mouillage, dragage et chalutage destines protger les
secteurs o les cbles ne sont pas ensouills. Il apparat que la zone couverte par la demande de
permis se situe en dehors des zones dinterdiction ou de leur prolongement le long des cbles. Cela
est confirm par la carte produite par les deux entreprises de tlcommunications.
Les deux entreprises concernes reconnaissent quelles ne se sont pas manifestes lors de lenqute
publique.
La direction gnrale des entreprises du Ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique
avait indiqu en 2011 ne pas avoir de commentaire, en faisant seulement rfrence labsence de
cble France Telecom.
La Prfecture maritime a indiqu ne pas avoir soulev la question dans la mesure o il ny avait ni
incompatibilit, ni risque. Or il convient de noter que la Prfecture maritime est lautorit
responsable de la fixation par arrt des zones de protection des cbles sous-marins de
tlcommunications.

13

Cf. recommandation 4 ci-dessus.

27

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Source : Prfecture maritime

La CAN fait observer, dans une note de janvier 2015, que son navire est habitu travailler dans des
zones rduites, que celui-ci possde un GPS qui donne une prcision de 1 5 m et de lAOTM prvoit
une zone tampon de 30 m de largeur interdite lextraction pour garantir le respect du primtre.

La prsence de cbles sous-marins implique des prcautions raisonnables qui


ninterdisent pas une exploitation. Lautorit responsable de ces prcautions sest
prononce.
Actuellement est soumis la consultation publique un projet de Plan d'action pour le milieu marin
(PAMM) dcoulant de la directive cadre stratgie sur le milieu marin. Il devra tre approuv avant fin
2015. Les dcisions administratives susceptibles d'impacter les milieux marins devront alors lui tre
compatibles, ce qui vaut notamment pour les projets d'extraction en mer.
Recommandation n 5.

Le reprsentant du CGEDD considre quil est souhaitable


d'analyser, dans le cadre de la consultation nationale en cours, les
interactions entre le Plan d'action pour le milieu marin (PAMM)
dcoulant de la directive cadre stratgie sur le milieu marin et les
projets d'extraction, de pose de cbles sous-marins pour les
activits de tlcommunication , et en particulier sur la baie et le
territoire de Lannion. Le reprsentant du CGE note quune telle
analyse ne fait pas obstacle une prise de dcision sur le dossier de
Pointe dArmor, puisque, si celle-ci tait favorable, ladministration
sest rserve dans le projet dAOTM la possibilit de rduire et

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


ajuster le volume maximum extrait et dadapter les modalits
dextraction tous les ans14

2.12 Labsence de concertation


Tout projet sur des espaces publics enjeux conduit invitablement la confrontation dintrts
opposs. Il faut donc quune large concertation ait lieu pour trouver un compromis acceptable pour
le plus grand nombre. Cest dailleurs lun des objectifs des procdures de consultation prvues par le
Code minier.
Or les opposants au projet de concession critiquent labsence de concertation.
Il est de fait que le dialogue du porteur de projet avec les diffrentes parties prenantes semble avoir
t difficile, en dpit de nombreux contacts entre le demandeur et les diverses parties prenantes.
Cela est regrettable pour un tel projet qui ncessite une identification le plus en amont possible des
difficults, un accord sur les lments factuels et une recherche de solutions acceptables pour le plus
grand nombre.
En ce qui concerne la procdure administrative, il convient dobserver que toutes les procdures de
concertation et denqute publique prvues par les textes ont t respectes. Par ailleurs, alors que
le Conseil dEtat, saisi pour avis avait dj donn un avis favorable sur le projet de dcret de
concession, le ministre charg des mines a nanmoins jug souhaitable dorganiser tout
spcialement une phase complmentaire de concertation en aot 2013. A la suite de celle-ci, il a
dcid de rduire le projet, le ramenant de 400 000 m3/an sur 20 ans 250 000 m3/an sur 15 ans
avec une monte en puissance progressive, soit une rduction de plus de 62%. En effet le volume
autoris slverait au plus 3 millions de m3 au lieu de 8 millions de m3.
Nanmoins on peut noter des problmes de communication entre les diffrents chelons de
ladministration : ainsi les services de la prfecture du Finistre notent quils nont plus t informs
partir de la fin de la procdure locale, y compris lorsque ladministration a dcid dun recadrage
fort du projet.
Ce type de problmes semble avoir t rencontr dautres niveaux. Ainsi, aprs la runion de
concertation organise par le ministre charg des mines en 2013, un nouveau projet de dcret,

14

Le projet dAOTM prvoit : le volume maximum dextraction peut tre annuellement rduit et ajust et les modalits
dextraction adaptes pour prserver les intrts mentionns larticle L .161-1 du Code minier, dans les conditions
prvues par le dcret doctroi de la concession .

Larticle L .161-1 du Code minier stipule : Les travaux de recherches ou d'exploitation minire doivent respecter, sous
rserve des rgles prvues par le code du travail en matire de sant et de scurit au travail, les contraintes et les
obligations ncessaires la prservation de la scurit et de la salubrit publiques, de la solidit des difices publics et
privs, la conservation des voies de communication, de la mine et des autres mines, des caractristiques essentielles du
milieu environnant, terrestre ou maritime, et plus gnralement la protection des espaces naturels et des paysages, de la
faune et de la flore, des quilibres biologiques et des ressources naturelles particulirement des intrts mentionns aux
articles L. 211-1, L. 331-1, L. 332-1 et L. 341-1 du code de l'environnement, la conservation des intrts de l'archologie,
particulirement de ceux mentionns aux articles L. 621-7 et L. 621-30 du code du patrimoine, ainsi que des intrts
agricoles des sites et des lieux affects par les travaux et les installations affrents l'exploitation. Ils doivent en outre
assurer la bonne utilisation du gisement et la conservation de la mine.

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Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


destin rduire et encadrer le projet dexploitation, a t soumis au Conseil dEtat en aot 2014
mais les lus concerns considrent nen avoir t informs que tardivement fin 2014. Ces dfauts
de communication ne sont pas de nature vicier la procdure formelle et certains rsultent
probablement de la longueur et de la complexit de la procdure entre le niveau local, rgional et
national, mais ils suscitent des incomprhensions peu propices au dialogue.

2.13 La fermeture des travaux


Les exploitations terre, en particulier les carrires, ont par le pass mis en vidence de graves
difficults au moment de la fermeture. De ce fait ladministration sest dote des moyens dimposer
une remise en ltat acceptable, qui ne peut bien videmment pas tre la reconstitution de ltat
antrieur. Il est lgitime que la mme question soit pose pour une exploitation sous-marine.
Il convient de noter que les prescriptions prvues dans le projet dAOTM visent garantir que
lexploitation ne provoquera pas un bouleversement de la structure des fonds :
Mthode dexploitation destine prvenir des variations de niveau susceptibles de gnrer
des effets nfastes ;
Maintien dune couverture minimale de 3m au-dessus du socle rocheux ;
Une cartographie morphobathymtrique et une cartographie morphosdimentaire sont
prvues tous les cinq ans et permettront notamment de surveiller la conduite de
lexploitation et lvolution du relief.
Des dispositions spcifiques sont en outre prvues pour la fermeture des travaux :
Excution dtats de rfrence dans les diffrents domaines (leves bathymtriques, levs
morphosdimentaires, qualification halieutique, inventaire bio-sdimentaire) ;
Modelage si ncessaire de la souille finale ;
Exigence du maintien dun substrat sdimentaire permettant la recolonisation par la faune
benthique ;
Possibilit de prescriptions complmentaires notamment en fonction des tats de rfrence
pour corriger dventuels dsordres.

Ladministration a bien prvu les dispositions pour la fermeture des travaux et


surtout a veill mettre en place un dispositif lui permettant dintervenir en
amont en identifiant dventuels problmes largement avant la fin de la
concession.

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LES ALTERNATIVES A LUTILISATION DE SABLES MARINS CALCAIRES COQUILLIERS

Lexamen dalternatives lutilisation de sables marins calcaires coquilliers doit considrer dabord
dans quelle mesure les substances considres sont susceptibles de rendre les mmes services,
notamment :
comme amendement basique (valeur neutralisante, solubilit),
comme apporteur dlments chimiques ncessaires la plante compte tenu de la nature
des sols (magnsium, oligolments),
et en tenant compte de lapport ventuel dlments non dsirs (matires organiques,
argiles, polluants divers).
Ensuite se pose la question de la ressource, savoir celle de savoir si elle est suffisamment
abondante pour couvrir les besoins. Mais la question de la densit de la ressource (quantit
disponible par aire dexploitation) se pose aussi car si elle est peut dense, elle sera difficile et
couteuse exploiter.
Nature de la ressource, mode dexploitation, localisation par rapport aux lieux de consommation,
mode de transport envisageable15 conditionnent ensuite le cot de la ressource alternative, cot
qui in fine est la charge du client, en loccurrence les agriculteurs pour lessentiel.
Enfin il convient denvisager limpact environnemental dune substitution.
Sur cette base, la mission a pass en revue les alternatives avances par les diffrents intervenants.

3.1 Le calcaire terrestre


Le calcaire terrestre est le principal amendement calcaire. Il est extrait de carrires et broy et
ventuellement trait (calcination pour obtenir de la chaux vive par exemple). Les principaux
amendements sont la chaux vive, le calcaire broy, les marnes (contenant du calcaire et de largile en
quantits peu prs quivalentes), la craie (un calcaire permable, poreux et friable), la dolomie
(une roche contenant un double carbonate de magnsium et de calcium, la dolomite ; elle peut tre
vendue broye ou calcine). Il est noter quil y a dj des livraisons de ces amendements en
Bretagne. En particulier, les livraisons de la campagne 2010/2011 ont t :
Type damendement
Chaux
Amendement calcaire (calcaire broy)
Sable coquillier
Dolomie
Amendement calco-magnsien (dolomie calcine)

Tonnage
225 424
1 003 997
214 976
103 379
231 236

Source : Chambres dagriculture de Bretagne, retransmis par la DEB/MEDDE

La gologie de la Bretagne fait que les roches calcaires terre y sont trs rares. Les ressources
doivent tre recherches aux limites du Massif Armoricain, au nord est vers la plaine de Caen, lest
partir de la Mayenne.

15

Le transport par mer est bien moins coteux que le transport par terre pour ces produits pondreux et faible valeur.

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Figure 7: Carte de localisation des exploitations de roche calcaire (Source: Observatoire des matriaux/ BRGM)

Dans ltude dimpact figurant au dossier de lentreprise, la question des substituts au calcaire marin
est trait page 170 sqq . Il est indiqu limpact en termes de production de CO2 dun transport de
calcaire qui devrait seffectuer par camion, par comparaison avec le transport de sables marins par
bateau : lapport de calcaire en Bretagne est clairement pnalisant.
Par ailleurs, lentreprise a fait un chiffrage rapide des cots logistiques dun approvisionnement en
amendements calcaires depuis la Plaine de Caen ou lAnjou et le situe aux alentours de 12 /t.

Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la Pointe dArmor


Un document des chambres dagriculture donne le tableau suivant :

Il indique en outre que, pour un effet donn, le cot du carbonate est environ triple de celui du sable
calcaire.
Un expert, ARVALIS, institut du vgtal16, donne un cot de lordre de 35 45 /tonne pour des
amendements calcaires broys techniquement comparables ceux des sables coquilliers, hors
transport.
On note que les chiffres sont cohrents pour donner en gros un cot du carbonate livr autour de 55
/t contre autour de 15 /t pour le sable.

Le recours au calcaire terrestre sous diverses formes est une alternative


immdiate aux sables coquilliers. Le service rendu par les diffrents produits ne
serait pas identique celui des sables coquilliers et impliquerait ventuellement
soit un ajustement des pratiques agronomiques dans le cas dun usage brut, soit
une adaptation des formulations dans le cas dun usage dans des produits plus
labors. Ce recours aurait un surcot sensible (surcot de la matire plus
transport) qui devrait tre rpercut sur les clients et un cot environnemental. A
ce stade, il nest pas possible de savoir si un tel changement serait de nature
affecter la politique industrielle du groupe concern.
Recommandation n 6.

Il est souhaitable dvelopper les travaux afin de mieux connaitre les


rels besoins d'amendements basiques des cultures en Bretagne,
les sources dapprovisionnement, les alternatives et les enjeux
agronomiques, techniques et financiers.

3.2 La crpidule17
La crpidule est un coquillage invasif, originaire dAmrique du nord qui sest notamment dvelopp
sur les ctes de Bretagne, et dont la prolifration a eu des impacts ngatifs identifis dans les annes

16

Organisme de recherche applique financ par les producteurs agricoles, vers lequel la mission a t renvoye par lINRA.

17

Source IFREMER

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80 et 90 (comptition pour lespace et pour la nourriture,). Elle a donc t considr par certains
comme une espce devant tre radique. Dans les annes 2000 une exprience dexploitation
industrielle de la crpidule a t tente sous lgide de lAREVAL (association pour la rcolte et la
valorisation de la crpidule en Bretagne Nord), laquelle ont particip la CAN et lIFREMER.
La coquille de la crpidule est riche en carbonate de calcium, mais cest un calcaire trs dur, ce qui
rend sa diffusion dans le sol lente. Par ailleurs la rcolte de la crpidule conduit recueillir un
coquillage vivant. Celui-ci ne peut pas tre utilis en ltat, le produit rsultant du broyage tant
contamin par des matires organiques, il doit tre hyginis par cuisson. Le surcot est de
lordre de 12/tonne.
Les stocks de crpidules sont estims par lIFREMER :
300 000 tonnes en baie de Saint-Brieuc,
200 000 tonnes en baie du Mont Saint Michel,
100 000 tonnes en rade de Brest,
Quelques dizaines de milliers de tonnes sur le reste de la faade Atlantique,
Une prsence en Manche Est.
Au total, les stocks seraient de lordre de 700 000 800 000 tonnes rpartis sur une assez large
surface.
A titre de comparaison, le projet de concession Pointe dArmor correspond 250 000 m3/an, soit
312 000 tonnes/an de sables coquilliers. Le stock de crpidules reprsente donc deux annes deux
annes et demie dexploitation. Mme si la crpidule est un organisme vivant et se reproduit, il est
clair quelle ne saurait rpondre en volume au problme de ressource pos, indpendamment des
questions dadquation technique et de cot.
Enfin, lIFREMER fait observer que cette espce invasive est aujourdhui reconnue comme une
espce structurante des habitats benthiques part entire, avec acquisition dun nouvel quilibre
cologique, la prsence dune biodiversit importante et de nouveaux rles cologiques et sans
doute importants .

En consquence, si ponctuellement il pourrait tre envisageable de recourir la


collecte de crpidules pour fournir des amendements calcaires, ce nest
certainement pas la solution de substitution au marl et aux sables coquilliers
calcaires.

3.3 La rcolte des coquilles domestiques


Les activits humaines produisent des dchets constitus de coquilles calcaires (par exemple coquille
de saint-jacques, coquilles dhutre, coquilles dufs). La question se pose donc de les utiliser
comme amendements.
Ces produits sont utilisables et sont dj utiliss, mme si notamment leurs proprits physicomcaniques sont diffrentes (porosit, friabilit).

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Cela tant, le gisement est limit et trs dispers. Ainsi :
La France consomme lquivalent de 120 000 tonnes de coquilles saint-jacques entires18 ;
mais les 5/6 sont importes dcoquilles ; le 1/6 restant, soit 20 000 tonnes est dispers sur
tout le territoire national, mme sil y a des accumulations ponctuelles sur des sites dusines
agro-industrielles.
La France consomme 80 000 tonnes dhutres, rparties sur tout le territoire national.

La rcolte des coquilles domestiques nest pas raliste comme substitut de


lexploitation des sables coquilliers en raison des faibles volumes, de la dispersion
de ceux-ci et donc des difficults logistiques et du cot de la collecte. Cest une
ressource locale dappoint lorsquil est possible de rcuprer des accumulations
ponctuelles, comme lorsque lentreprise rcupre les coquilles mortes de
certaines exploitations ostricoles.

3.4 La tangue
La tangue est un sdiment qui se dpose dans les zones de vasires littorales recouvertes par les
hautes mares et qui est form dune fraction sableuse principalement base de dbris coquilliers
calcaires, et dune fraction vaseuse dargile et de matires organiques.
Les tangues du Mont Saint Michel ont t utilises dans le pass comme amendement agricole pour
des besoins locaux. Toutefois elles ont une teneur en sable calcaire faible par rapport aux sables
coquilliers et prsentent linconvnient de leur fraction vaseuse. La mission na pas trouv
dvaluation de leur volume et de leur dispersion ou concentration en Bretagne.
LIFREMER fait observer que la collecte des tangues est aujourdhui interdite.

Lexploitation des tangues nest donc pas une solution alternative celle des
sables coquilliers calcaires.

3.5 Les ressources en sables marins calcaires profonds


Il existe des ressources en sables calcaires plus loigns des ctes et plus grande profondeur. Il est
admis que ces ressources devraient avoir des cosystmes moins riches que ceux des accumulations
de sables coquilliers proches des ctes. Cest pourquoi certains recommandent dexploiter celles-ci.
A ce jour, ces ressources ont t peu tudies. Il y a donc peu dinformations prcises sur leur qualit
(la teneur en coquilles serait plus faible que dans les accumulations ctires, mais cela demande
tre confirm) et leur puissance. Les informations disponibles viennent dun travail sur les granulats
marins qui a t confi lIFREMER et au BRGM, et dont le volet Bretagne vient de paratre.

18

Source IFREMER.

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Sur la base d'informations issues de la bibliographie (donnes du SHOM, HDR T. GARLAN), lIFREMER
indique que la prsence daccumulations de sables calcaires environ 40 km de la cte nord de
Bretagne et une profondeur suprieure 75m (cf. image ci-dessous).

Figure 8: Bancs sableux au large des ctes nord de la Bretagne (Source: IFREMER)

Lexploitation de tels sites loigns pose des problmes techniques. Par exemple cela ncessite une
linde de plus de 100 m de long19 ; outre les problmes mcaniques, le bateau portant cette linde
aurait des difficults accder au port de Saint-Malo o se trouve lusine de traitement, en ltat
actuel des installations.
Ltude conomique na pas t faite, mais le sable ainsi collect serait trs vraisemblablement plus
coteux.

Les sables marins calcaires profonds sont donc une ressource qui peut mriter la
poursuite dtudes afin de mieux connatre les gisements, leurs cosystmes, et
les possibilits techniques et conomiques de les exploiter. Nanmoins ce nest
pas une alternative court ou moyen terme.

19

Llinde est incline environ 45.

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Recommandation n 7.

Il est souhaitable de poursuivre les tudes pour identifier et


caractriser les ressources en sables calcaires qui pourraient tre
mobilises dans lavenir, pour valuer les possibilits techniques et
les implications cologiques de leur exploitation et pour en
dterminer le cot

Recommandation n 8.

Il est, notamment, souhaitable dapprofondir les recherches de


l'IFREMER et du BRGM sur les capacits des accumulations de
sables calcaires identifies en mer au large de Lannion 40 km des
ctes.

Nol MATHIEU
Ingnieur gnral des Ponts, des
eaux et des forts

Jean-Luc VO VAN QUI


Ingnieur gnral des Mines

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ANNEXES

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Annexe 1 : Lettre de mission

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Annexe 2 : Liste des acronymes utiliss


AAMP
AOTM
AREVAL
BRGM
CAN
CGE
(CGEIET)
CGEDD
CSIC
DDTM
DEB
DREAL
IFREMER
MEDDE
PAMM
TGAP

Agence des aires marines protges


Autorisation douverture de travaux miniers
Association pour la rcolte et la valorisation de la crpidule en Bretagne Nord
Bureau de recherches gologiques et minires
Compagnie Armoricaine de Navigation
Conseil gnral de lEconomie (de lindustrie, de lnergie et des technologies)
Conseil gnral de lEnvironnement et du dveloppement durable
Commission de suivi, dinformation et de concertation
Direction dpartementale des territoires et de la mer
Direction de leau et de la biodiversit
Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du logement
Institut franais de recherche pour lexploitation de la mer
Ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie
Plan d'action pour le milieu marin
Taxe gnrale sur les activits polluantes

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Annexe 3 : Liste des personnes rencontres ou interroges


Organismes publics et parapublics
Assemble nationale
Mme Corinne ERHEL, dpute des Ctes dArmor, 5me circonscription
Cabinet du ministre de lEcologie, du dveloppement durable et de lnergie
M. Vincent JECHOUX, Conseiller technique
Cabinet du ministre de lEconomie, de lIndustrie et du Numrique
M. Julien MARCHAL, Conseiller technique
Ministre de lEcologie, du dveloppement durable et de lnergie
M. Laurent ROY, directeur de lEau et de la biodiversit
M. Rmi GALIN, Chef du bureau Gestion et lgislation des ressources minrales non
nergtiques, direction de lEau et de la biodiversit
M. Jean-Franois MORAS, adjoint au chef de bureau, bureau Gestion et lgislation des
ressources minrales non nergtiques, direction de lEau et de la biodiversit
M Paul BOUILLET, adjoint au chef de division, division Risques Chroniques, service Prvention
des Pollutions et des Risques, DREAL BRETAGNE
Ministre de lEconomie, de lIndustrie et du Numrique
M. Alain LIGER, ingnieur gnral des Mines, Conseil gnral de lEconomie, de lindustrie, de
lnergie et des technologies
M. Pascal DUMAS DE RAULY, chef du bureau Droit de lindustrie, de lnergie et des rseaux
de communication, direction des Affaires juridiques
Prfecture du Finistre
Mme Christine MILPIED, Directrice de lanimation des politiques publiques
M. Bernard VIU, directeur DDTM 29
M. Herv THOMAS, dlgu la Mer et au littoral, DDTM 29
M. Jean-Pierre GUILLOU, service littoral, DDTM 29
Dpartement de lAisne
Mme Nathalie DAMAY, Responsable du dpartement Agronomie, Innovation et Transfert,
Laboratoire Dpartemental d'Analyses et de Recherche
M. Fabrice MARCOVECCHIO, Laboratoire Dpartemental d'Analyses et de Recherche
IFREMER
M. Luc DREVES, Charg de mission Avis & Expertises, coordinateur Granulats marins, Ifremer
Brest
Mme Laure SIMPLET, Gologue sdimentologue, Ifremer Brest
M. Nicolas DESROY, Biologiste benthologue, Ifremer Dinard

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BRGM
M. Eric PALVADEAU, directeur rgional Bretagne
M. Pierre CONIL, directeur rgional Pays-de-Loire

Organisations professionnelles
ARVALIS, Institut du vgtal
M. Alain BOUTHIER, ingnieur dtudes sols fertilisation irrigation

Entreprises
Compagnie armoricaine de navigation (CAN)
M. Bernard LENOIR, directeur du dveloppement

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Annexe 4 : Synthse de linstruction

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Annexe 5 : Projet de dcret et cahier des charges annex

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Annexe 6 : Projet darrt douverture de travaux miniers

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