jos ochenta. As{, podemos conclulr que, ediante la emisién del Decreto Legislative BF y [a reforma del régimen ecanémico en yal, se comprendié cual deberia ser el fjetivo de Ia politica econémica: garantizar promover la libre iniciativa privada puesto INTERVENCION DEL ESTADO EN EL MERCADO. jnistrativa. Bajo este esquema, ol Estado ula la actividad econémica, estableciendo los mercados. Como parte de esta rvenci6n, el Estado puede imponer cargas mplimiento de su funcién administrativa, onsideraremos Gnicamente a la actividad Qhe consiste en el ejercicio de la potestad administrativa como un todo. Asimismo, fabe precisar que se adopta el concepto de sstad administrativa en un sentido amplio Bile incluye a los tres poderes: Legislative, Ejecutivo y Judicial Ta segunda, cuando el Estado acta como un Bente econémico o empresario. Bajo este squema, el Estado participa en el mercado Glertando o adquiriendo bienes © servicios emo cualquier otro agente econémico-o, al “Thenos, es lo que se desea. Asi, a través de una Empresa publica o cualquier otra entidad de echo publico", el Estado puede adquirir 19s bienes o servicios que fueran necesarios OCHOA, César. Sehindecopi-comentariona con Ia finalidad de colocarlos en el mercado. De igual maners, el Estado puede proveer un blen o servicio a los consumidores a cambio de una contraprestacién o de manera gratuita, Sobre este particular, es necesario realizar una precisién. Algunos autores sostienen que cuando el bien 0 servicio es ofrecide con la finalidad de lograr cierta “justicia social” (tratando de aterrizar el concepto, podriemos considerar, por ejemplo, que esto se logra mediante el ofrecimienta del bien o servicio por debajo de su costo o de manera gratuita @ quienes lo necesitan), esta actividad no constituye una intervencién en la economia en los términos de Estado empresario planteado, sino que constituye una actividad asistencial politica que escapa al andlisis ‘objeto de este trabajo". Al respecto, debemos sefialar que la diferenciacién entre actividad ‘empresarial y asistencial no es precisa puesto que en ambos casos no se puede determinar verdaderamente el costo en la provisién del bien © servicio ya que en ambos existen subsidios que distorsionan los costos y hacen imposible el célculo econémico de la actividad. Asimismo, se debe considerar que en ambos casos, el precio nunca esté dado por el de mercado sino por una voluntad politica, En ese sentido, nunca se podria determinar cudndo estamos frente a una actividad empresarial © una asistencial. En efecto, en ambos casos, existe una_decisién jpolitica de intervencién en el mercada que la motiva la cual debe ser ‘sometida a la teoria éconémica para encontrar una adecuada justificacién. Finalmente, cabe precisar que cualquier intervencién del Estado en el mercado, sea buscando un lucro econémico 0 uno politico, produce los mismos efectos @ incentivos sobre los intercambios y el bienestar de la sociedad que seran analizados més adelante. Por tanto, cuando analicemos la activieiad empresarial del Estado se consideraran incluso aquellos casos en los que esta actividad es considerada “asistencial’ Ahora bien, es esta modalidad de intervencién Sobre ol particular, Morén sostiene que [3s emprosas dol Estado dentra de Ia organizacion de'este son Porsonas juridicas descentralizadas que reallzan actividades mercanties Ge servicios o indusilales bajo lun regimen juridico espacial, conrotado o regirse alternativamenta por el Derecho administrative o por él Derecho privado, segtin la naturalaza de los actos, MORON, Juan. “Comentarios a la Ley de Procediiento Administrative General’. Novena edicion. Lima: Geceta Juridiea, 2011. pp. 28 9 29 ertos y Errores del precedente de observancia obligatoria aprabado por le Resolucién 8834/2010/561-INDECOPT. En: hiip//blogerstalroto wordpress. com/20" 021 s/oltest-de-subsidiariedad. I-recedente-de-obsorvancia-obligatoriaccommant-page-4/Hcornment-631 S61 Crosbby Buleje Diaz 173