ACCENNI SULLURBANISTICA

PREMESSA

Il governo del Territorio una delle discipline pi complesse e delicate con cui
unAmministrazione Pubblica si deve confrontare, poich a ben vedere, le nostre
entrate di bilancio dipendono, direttamente o indirettamente, in misura
ampiamente maggioritaria dalle abitazioni e dal territorio.
La normativa urbanistica, elaborata su molteplici situazioni reali, codifica regole
di carattere generale per predisporre gli strumenti di sviluppo e controllo.
Tali strumenti (PIANO REGOLATORE, REGOLAMENTO EDILIZIO, ECC.) si fanno
interpreti delle peculiarit per le quali sono predisposti. Sono peculiarit, ad
esempio, quei fattori spesso di non facile valutazione, che possono rendere un
luogo gradevole o al contrario, ostile.

CONSIDERAZIONI

Dagli anni 50, si sta assistendo a un progressivo incessante flusso di popolazione

dalle zone montane e collinari a quelle costiere che hanno avuto come effetto
primario, lo spopolamento delle prime e la congestione delle altre.
Dagli anni settanta, in crescendo, va aggiunto il FLUSSO DAL SUD DITALIA,
limmigrazione dal SUD DEL MONDO e ultimamente la MOBILIT EUROPEA.
Levoluzione demografica negli ultimi quattordici anni, a Porto Recanati,
rappresentata nella tabella che segue.
DESCRIZIONE

1999

2013

Diff.

Tend.

4.710
49,8%

6.128
51,1%

1.418
1,3%

30,1%
55,7%

1,9%

Incidenza

4.744
50,2%

5.870
48,9%

1.126
-1,3%

23,7%
44,3%

1,5%

Incidenza

-34

258

292

Totale

9.454

11.998

2.544

26,9%

1,7%

Nuclei Familiari
Media Componenti

3.693
2,56

5.400
2,22

1.707
-0,34

46,2%
-13,2%

2,8%
-1,0%

Maschi

Femmine

Differenziale

Tabella 1: composizione demografica nel 1999 e 2013

La popolazione residente, TRA IL 1999 ED IL 2013 AUMENTATA DI 2.544 UNIT

CON UN INCREMENTO DEL 26,9%, TREND ANNUO DEL 1,7%.
La distribuzione di genere cambiata: QUELLA MASCHILE HA SUPERATO QUELLA FEMMINILE.

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PD-Accenni sullurbanistica-Pagina 1 di 4

Nel 2003 si avuta la punta massima dellincremento demografico con 743 unit:
7,3% dellintera popolazione.
PER UN INCREMENTO SIMILE, NEGLI ANNI DEL DOPOGUERRA ERANO OCCORSI CIRCA QUINDICI ANNI.
Dentro questa dinamica altrettanto interessante analizzare il flusso demografico
2013 per capire come si giunti a questo saldo.
DESCRIZIONE
Popolazione al 1 genn.

FLUSSO

SALDO

11.714

11.714

Nati nell'anno
Morti nell'anno
Saldo naturale

117
89

Immigrati nell'anno

761

di cui rettifiche censuarie

218

Emigrati nell'anno

505

28

di cui rettifiche censuarie

COMPOSIZIONE PER ET - 2013

Anni

Prescolare

0/6

911

7,6%

Obbligo scolastico

7/14

944

7,9%

Lavoro 1^ occup.

15/29

2.264

18,9%

Et adulta

30/65

6.119

51,0%

Et senile

Over 65

1.760

14,7%

11.998

100%

25

Saldo migratorio

256

POPOLAZIONE AL 31 DIC.

11.998

11.998

di cui
Maschi
Femmine

6.128
5.870

51,08%
48,92%

POPOLAZIONE

Tabella 2: flusso demografico di Porto Recanati nel 2013

Tre osservazioni sono subito evidenti.

1

A Porto Recanati il genere maschile superiore a quello femminile. In

tutto il mondo queste situazioni rappresentano le rare eccezioni.

Il numero delle famiglie ha unaccelerazione maggiore della popolazione.

Il flusso migratorio in entrata e uscita molto alto. Porto Recanati

luogo di transito dal sud del mondo, dal sud dItalia e dalla mobilit
Europea. Continua ad essere maggioritario il flusso in entrata maschile.

Gli ABITANTI, come si pu facilmente immaginare, sono molto di pi (la

Questura stima pi di 20.000 abitanti).

La conseguente impennata della richiesta abitativa e la progressiva crescita del

patrimonio edilizio delle singole realt marinare, negli ultimissimi anni
esponenziale, stimolano alcune riflessioni.
1.

RIFLESSIONI DI CARATTERE GENERALE

Un insediamento abitativo non ha carattere provvisorio.

IN UN TERRITORIO LIMITATO COME QUELLO PORTORECANATESE, quindi, dati gli
standard urbanistici che vincolano al rispetto di una porzione pro-capite
dinfrastrutture e verde attrezzato, SI ARRIVER OBBLIGATORIAMENTE AD UNA
SATURAZIONE DELLA CAPACIT EDIFICATORIA.

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Se si prendesse per buono questaforisma, ogni volta che ci si accingesse a
prevedere ledificazione di porzioni vergini di territorio, ci si dovrebbe soffermare a
lungo per riflettere sulle conseguenze a medio e breve termine di una tale scelta.
2.

RIFLESSIONI DI CARATTERE ECONOMICO

Perch un appartamento a Porto Recanati pu costare anche 5.000 ed

oltre a mq?
Difficile fornire una risposta univoca.

Porto Recanati servita da autostrada e ferrovia eppure non schiacciata

da esse.

E dotata di molteplici servizi ed esercizi commerciali eppure, con qualche

insufficienza nonostante marcata, A DIMENSIONE DUOMO.

PREGEVOLE per il lungomare pedonabile, per le piste ciclabili.

Ha SPAZI VERDI E NATURALI a ridosso del centro storico (Pineta e laghetto, area
lacustre, parchi cittadini, zone di rispetto fluviale, varco marino in zona Jet
Hotel).

RICCA DI TESTIMONIANZE del passato (Castello Svevo, Abbazia di S. Maria in

Potenza, scavi archeologici).

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Inoltre, da quando gli interessi bancari hanno subito un tracollo, IL MATTONE
diventato la prima forma dinvestimento anche in un periodo di crisi.
Cosa accadrebbe, se il progredire delle aree edificate a danno di quelle in senso lato
VERDI, facesse s che la nostra cittadina non fosse pi appetibile come lo oggi?
COSA NE SAREBBE DI QUELLINVESTIMENTO E COME SI TRASFORMEREBBE LA QUALIT DELLA VITA?
3.

RIFLESSIONI DI CARATTERE TECNICO

Quando una realt muta lentamente nel tempo il suo aspetto originario ha modo di
ricorrere a tutti quei piccoli AGGIUSTAMENTI che banalmente possono tradursi:

in un nuovo scavo per la fognatura di un edificio,

in un aggiustamento di un marciapiede,
nella pubblica illuminazione di una nuova via,
nellinserimento limitrofo graduale di una nuova struttura pubblica.

Se, al contrario, tale mutamento fosse repentino ed ingente, si dovrebbe ragionare

su macroscala individuando eventualmente nuovi impianti di depurazione, nuove
scuole, asili, sedi postali, caserme, parcheggi pubblici, attrezzature sportive ed aree
attrezzate a verde IN ARMONIA CON LA VIVIBILIT ESISTENTE.

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Non si pu solo aggiungere repentinamente di sicuro a danno della propria

PRIORIT CONCORRENZIALE costruita faticosamente nel tempo. NON SAREBBE PI
RICONQUISTABILE.
Come si pu intuire, inoltre, ci comporta notevolissimi investimenti per i quali, i
soli oneri durbanizzazione e concessioni edilizie, anche in tempo di vacche grasse,
potrebbero risultare insufficienti, soprattutto, quando sono utilizzati in grossa parte
per la copertura del funzionamento come a Porto Recanati.
BILANCIO DOCET.
4.

RIFLESSIONE DI CARATTERE SOCIOLOGICO

Un insediamento abitativo di grandi dimensioni che non ha alle spalle un tessuto

dattivit lavorative, produttive e commerciali in grado di assorbire forza lavoro, SI
TRASFORMA, INEVITABILMENTE, IN UN DORMITORIO PER I SITI LIMITROFI.

UN MATTONE PER SEMPRE.

Da questa verit occorre partire a ritroso, per comprendere quali siano, dato un
momento storico ed un contesto, le migliori soluzioni da adottare per il governo del
territorio.
La frenesia di dare una destinazione a tutte le aree di una planimetria per paura di
lasciarle indeterminate non sempre rende un buon servizio alla comunit: spesso
proprio questindeterminatezza a fare di una localit unisola felice.
DISASTROSA sarebbe questa frenesia per soddisfare unesigenza di bilancio:

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INDECENTE sarebbe questa frenesia, se tesa a soddisfare una determinata esigenza
politico-elettorale.

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..
OCCORRE QUINDI RIFLETTERE, ANALIZZARE ED APPROFONDIRE.
E POI DI NUOVO RIPETERE QUESTE OPERAZIONI, inserendo ogni volta quegli elementi
in pi, cui magari non si era dato il peso dovuto.
Questo continuo LABOR LIMAE, mediato garbatamente nel tempo, regala quel
valore aggiunto che assai difficile decodificare ma che trasmette, a livello
istintivo, benessere e serenit.

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