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September 2007

Eight scientific problems to understand Gaetano

Moscas theorie of "The political class" : with a
portuguese version of the Moscas classic text

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Oito problemas cientficos para compreender a teoria d A classe

poltica, de Gaetano Mosca: com uma traduo indita para o
portugus
Eight scientific problems to understand Gaetano Moscas theorie
of "The political class" : with a portuguese version of the Moscas
classic text.
Carlos Luiz Strapazzon1
strapazzon.carlos.luiz@gmail.com
Setembro - 2007

Doutorando em Direito Constitucional (UFSC), Mestre em Direito do Estado (UFSC), graduado em Direito (UFPr).
Prof. Direito Constitucional e Cincia Poltica (Centro Universitrio Curitiba Unicuritiba). Coordenador Geral de
Ps-graduao lato sensu. Consultor de Polticas Pblicas.

2
Resumo: Este paper oferece uma traduo indita para a lngua portuguesa de um texto
clssico de Gaetano Mosca denominado A classe poltica. tambm, uma reflexo sobre
problemas tericos e pesquisa cientfica. Tem, portanto, um objetivo com a difuso da
teoria das elites de Gaetano Mosca e outro de interrogar o texto traduzido a partir de oito
problemas tericos fundamentais.
Palavras-chave: Teoria das Elites. Metodologia da pesquisa cientfica.
Abstract: This paper provides an unpublished version into Portuguese of a classic text by
Gaetano Mosca called "The political class. It is also a reflection on theoretical problems
and scientific research. It therefore has a goal to spread the theory of the elites of Gaetano
Mosca and another to question the text translated based on eight theoretical key problems.
Keywords: Theory of Elites. Methodology of scientific research.

3
Karl Popper, na conferncia de abertura do Congresso da Sociedade Alem de
Sociologia em Tbingen, em 1961, discorreu sobre A lgica das cincias sociais. Sua viso
suscitou, posteriormente, uma longa discusso pblica com o filsofo Theodor Adorno.
Nessa conferncia Popper apresentou 27 teses sobre a cincia e sobre as cincias sociais.
Aqui no se pretende polemizar nenhuma dessas teses. Bem ao contrrio, quer-se, a partir
da quarta e quinta teses de Popper, analisar o texto de Gaetano Mosca, e nessa medida,
produzir uma reinterpretao do texto de Mosca.
Em razo da natureza das afirmaes de Popper inscritas nessas duas teses e da
importncia delas para este estudo, tomo a liberdade de primeiramente transcrev-las,
para em seguida discuti-las.
Quarta tese:
Na medida em que se pode dizer em absoluto que a cincia ou o conhecimento comea em
algum ponto, ento vlido o seguinte: o conhecimento no se inicia com percepes ou
observaes ou com a coleta de dados ou fatos, mas com problemas. No existe
conhecimento sem problemas --- mas tampouco problema sem conhecimento. Isto , ele
comea com a tenso entre conhecimento e ignorncia. (...) Pois todo problema nasce pela
descoberta de que algo no est em ordem em nosso pretenso conhecimento; ou, visto
logicamente, pela descoberta de uma contradio interna em nosso pretenso saber, ou de
uma contradio entre nosso pretenso saber e os fatos; ou, numa expresso ainda mais
certeira, pela descoberta de uma aparente contradio em nosso pretenso saber e os
pretensos fatos. (Popper, 2006:94)
Quinta tese:
Como acontece com todas as outras cincias, as cincias sociais tambm so bem-sucedidas
ou fracassadas, interessantes ou ocas, frutferas ou estreis, na exata proporo com o
significado ou o interesse dos problemas de que tratam; e naturalmente tambm na exata
proporo com a honestidade, retido e simplicidade com que esses problemas so
atacados. No se trata aqui, de modo algum, apenas de problemas tericos. (...) Mas esses
problemas prticos levam reflexo, teorizao e, com isso, a problemas tericos. Em
todos os casos, sem exceo, o carter e a qualidade do problema --- junto, obviamente,
com a ousadia e a originalidade da soluo sugerida --- que determina o valor ou o
desvalor de um feito cientfico.
O ponto de partida , sempre, portanto, o problema; e a observao s se torna uma espcie
de ponto de partida se ela revela um problema; ou, com outras palavras, se nos surpreende,
se nos mostra que algo em nosso conhecimento em nossas expectativas, em nossas teorias
--- no est totalmente certo. (...) o que se torna ponto de partida de nosso trabalho
cientifico no tanto a observao como tal, mas a observao em seu significado
caracterstico --- isto , a observao criadora de problema. (Popper, 2006:94)

Parece justo dizer que, de acordo com Karl Popper, a cientificidade da teoria social
depende do significado ou do interesse dos problemas de que trata, pois o conhecimento
cientfico no se inicia com percepes ou observaes ou com a coleta de dados ou fatos:
o conhecimento se inicia com problemas. No entanto, no existe problema sem
conhecimento. Isto quer dizer que o que se torna ponto de partida do trabalho cientfico
no a observao como tal, mas a observao em seu significado de observao criadora
de problema.
bem conhecida a seqncia da teoria de Popper, e no cabe aqui prolongar-se
nela. Apenas menciono que para ele as cincias sociais precisam, como qualquer campo
cientifico, solucionar os problemas dos quais parte e que tais solues precisam ser

4
sugeridas e criticadas, j que toda soluo de um problema cientfico precisa estar aberta
crtica para ser, justamente, cientfica. A crtica a tentativa de refutao, e o
conhecimento sem refutao no crtico, e se no critico, isto , se no refuta e no
refutvel, no conhecimento cientfico, dogma ou senso comum.
Essa formulao, breve, da teoria do conhecimento cientfico de Karl Popper foi
introduzida pois o que vem a seguir justamente um esforo de mapear os problemas
cientficos que o texto de Mosca poderia suscitar.
Como se poder observar, Gaetano Mosca no apresenta claramente os problemas
tericos de seu texto antes. Ele sequer formulou hipteses especficas para em seguida
apresentar a metodologia adotada para resolv-las e, ento, as solues especificas para
cada hiptese.
Bem ao contrrio, Mosca seguiu firmemente uma metodologia de base
inteiramente aristotlica, denominada por Popper como naturalista.
Ocorre que para Mosca, fiel que era tradio naturalista, a cincia comea no por
problemas, como sustenta Popper, mas pela observao de muitos fatos; em seguida
o conhecimento cientfico dever elaborar uma construo histrica dos objetos estudados
a fim de produzir uma cincia totalizante, isto , o conhecimento verdadeiramente
cientfico para Mosca deve produzir premissas tericas de um saber universal, estvel e
definitivo, numa palavra: leis.
Essa orientao aristotlica, em boa medida foi seguida tambm por Maquiavel e
Montesquieu, como o prprio Mosca comenta em muitas passagens de seu livro. A
diferena entre estes clssicos anteriores e ele, Gaetano Mosca, , segundo ele mesmo,
apenas de grau. Ou seja, o grau de confiabilidade das informaes histricas com que
cada um trabalhou at ento.
Por isso que ele afirma, sobre a observao, o seguinte:
Uma cincia resulta sempre de um sistema de observaes realizadas sobre uma ordem
dada de fenmenos, mediante cuidados especiais, mtodos apropriados e coordenados
para chegar ao descobrimento de verdades indiscutveis, que restariam ignoradas para a
observao vulgar e comum. (MOSCA, 2004a : 42)

E depois, sobre o mtodo histrico, o seguinte:

Qualquer que seja, no futuro, a eficcia prtica da cincia poltica, indiscutvel que os
progressos desta disciplina se fundam todos sobre o estudo dos fatos sociais e que esses
fatos no podem ser extrados de outro lugar se no da histria das diversas naes. Em
outras palavras, se a cincia poltica deve fundar-se sobre o estudo e a observao dos fatos
polticos, preciso que recorra ao antigo mtodo histrico. (MOSCA, 2004a : 81).

E um pouco mais adiante, sobre a confiabilidade do mtodo histrico, o seguinte:

Indiscutivelmente se o estudo das cincias sociais podia antes to somente intuir, agora
conta com os meios para observar em grande escala e com instrumentos e materiais para

5
provar. (...) H fatos que se referem ao tipo de organizao social dos distintos povos e
pocas, e sobre esses, que so precisamente os que nos interessam com preferncia, os
historiadores, espontaneamente e sem tomar partido, dizem, com freqncia, a verdade; e
mais do que os historiadores, iluminam-nos os documentos e os monumentos. (MOSCA,
2004a : 83; 84-85)

E por fim sobre a viso totalizante da cincia:

(...) que se evite extrair todas as observaes de um nico grupo de organismos polticos
que pertenam ao mesmo perodo histrico, ou apresentem o mesmo ou pouco diferente
tipo de civilizao. (...) A verdadeira salvaguarda contra esses erros consiste em saber
elevar o critrio prprio acima das crenas e opinies gerais de nossa poca e do tipo social
ou nacional de que participamos; e isso se consegue --- para repetir um conceito j
assinalado --- estudando muitos fatos sociais, conhecendo bem e cada vez mais a histria,
no s de um perodo ou de um povo, mas, se possvel, de toda a humanidade. (MOSCA,
2004a : 86-87)

Mosca, ento, bem diferente de Karl Popper, no tem dvidas de que a boa
observao faz a cincia. Mas a boa observao no s aquela ampla e histrica.
tambm crtica, pois precisa ser comparada. S assim o pesquisador pode ter um
distanciamento seguro de seu objeto, de suas crenas pessoais, de sua cultura e de sua
poca.
A esta altura, e por fora da presena dessa noo na obra de Mosca, preciso
recuperar a noo de cincia crtica de Popper.
Foi dito antes que de acordo com Popper as cincias sociais precisam, como
qualquer campo cientfico, solucionar os problemas dos quais parte e que tais solues,
no podem ser vistas como definitivas, o que era uma pretenso de Mosca em sua cincia
poltica. A contrariedade de Popper a esse tipo de cincia de base aristotlica justamente
o dogmatismo que pode produzir. Crtica, na tese de Popper, a cincia no dogmtica,
isto , a que no tem a pretenso de produzir axiomas derivados da induo (POPPER,
1972: 41). A soluo de um problema cientfico precisa estar aberta critica para ser,
justamente, cientfica, pois no h mtodo indutivo certo. A crtica a refutao, e o
conhecimento pretensamente no refutvel no crtico, e se no critico, isto , se no
refutvel, no conhecimento cientfico.
Ento, Mosca e Popper esto de acordo quanto ao fato de que a cincia deve ser
crtica. Entretanto, Mosca satisfaz-se com a noo de que o saber crtico resulta de amplas
observaes comparadas, preferencialmente em perspectiva histrica. As regularidades
advindas da produzem axiomas. dizer: Mosca aceita sem problemas a lgica da
induo na cincia, e aceitaria, assim, que se todos os cisnes observados so brancos,
certamente todos os cisnes so brancos.
Popper, por sua vez, no aceita, na linha da argumentao de David Hume, esse
tipo de inferncia. E precisamente por que a cincia no pode ser indutiva que ela no
pode ter a pretenso de gerar leis universais a partir da observao.

6
Ento, por onde comear? Como iniciar o trabalho cientfico? Resposta de Popper:
o ponto de partida , sempre, portanto, o problema; e a observao s se torna uma
espcie de ponto de partida se ela revela um problema.
Minha questo, neste estudo , ento, quais so os problemas que o texto A classe
poltica de Mosca revela?
Proponho, a seguir, que o texto de Mosca d solues para oito importantes
problemas tericos da cincia poltica. Para compreender os problemas e as respostas
sugiro uma releitura do texto de Mosca, a partir dessas perguntas-problema. A
apresentao das respostas de Mosca exigiu uma reordenao da seqncia dos
argumentos originalmente apresentado no texto traduzido. Algumas dessas perguntas (1,
2, 5, 6, 7) so consideradas por Robert Dahl (DAHL, 1970: 12-13) como perguntas centrais
da histria da Cincia Poltica.
Para facilitar a identificao das passagens abaixo no texto original de Mosca, as
referncias sero feitas por pargrafos, j que o texto original est dividido em oito
pargrafos devidamente identificados.
1. Qual lei fundamental da vida poltica?
Pode-se dizer que toda a histria da humanidade civilizada se resume na luta entre
a tendncia que tm os elementos dominantes capazes de monopolizar de forma estvel as
foras polticas e de transmitir sua posse aos filhos de forma hereditria; e a tendncia para
a mudana destas foras e para a afirmao de foras novas ( 8.)
Ainda admitindo que o descontentamento das massas chegasse a destronar a classe
dirigente, apareceria necessariamente no seio dessa massa (...) outra minoria organizada
que passaria a desempenhar o oficio da classe anterior ( 1.)

2. Quantos so e qual o papel dos atores principais da cena poltica histrica?

Em todas as sociedades (...), existem duas classes de pessoas: a dos governantes e a
dos governados. ( 1.)
A primeira, que sempre a menos numerosa, desempenha todas as funes
polticas, monopoliza o poder e desfruta das vantagens que esto ligadas a ele. A segunda,
mais numerosa, dirigida e regulada pela primeira de uma maneira mais ou menos legal,
ou de um modo mais ou menos arbitrrio e violento, e a ela subministra, ao menos
aparentemente, os meios materiais de subsistncia e os indispensveis para a vitalidade do
organismo poltico. ( 1.)

3. Quem a classe poltica?

Nas sociedades primitivas, isto , que esto no primeiro estgio de sua constituio, a
qualidade que mais facilmente abre o acesso classe poltica ou dirigente o valor militar (
4.)
Nas sociedades onde as crenas religiosas tm muita fora e os ministros do culto
formam uma classe especial quase sempre se constitui uma aristocracia sacerdotal que detm
uma parte relativamente grande da riqueza e do poder poltico ( 6.).

7
Na Europa de hoje e na Amrica, a classe que aplica os conhecimentos da cincia
moderna guerra, administrao pblica, s obras e sade pblica, ocupa uma posio
social e poltica destacada ( 6.).

4. Quem, da classe poltica, de fato governa?

[De um lado] em todo organismo poltico sempre h uma pessoa no topo da hierarquia de
toda a classe poltica e que dirige o que se chama de timo do Estado. Esta pessoa nem
sempre a que legalmente teria que dispor do poder supremo: muitas vezes ocorre que
junto do rei ou ao imperador hereditrio, h um primeiro ministro ou um majordomo de
palcio que tem um poder efetivo acima do prprio soberano ( 1.).
[De outro lado] o homem que chefe de Estado no poderia governar sem o apoio de
uma classe dirigente ( 1.).

5. Como a classe poltica mantm o seu domnio?

Duas observaes: a primeira que todas as classes tm a tendncia de se tornarem
hereditrias, se no de direito, ao menos de fato [isso porque] no desaparecem as
vantagens especiais a favor de alguns, que os franceses definem como as vantagens das
posies adquiridas ( 7.).
A segunda observao a seguinte: quando vemos estabelecida num pas uma casta
hereditria que monopoliza o poder poltico, seguramente o estado de direito foi precedido
por um estado de fato ( 7.).
Em todos os pases do mundo outros meios de influncia social como a notoriedade, a
grande cultura, os conhecimentos especializados, os graus elevados na hierarquia
eclesistica, administrativo-militar, sempre foram mais facilmente adquiridos pelos ricos do
que pelos pobres ( 5.).
Os que formam parte da classe poltica vo adquirindo o esprito de corpo e de
exclusivismo, e aprendem a arte de monopolizar em seu beneficio as qualidades e atitudes
necessrias para chegar ao poder e conserv-lo. Enfim, com o tempo, forma-se a fora
conservadora por excelncia (...) ( 8.)
A prtica na direo da organizao militar e civil da comunidade deu origem e
desenvolveu, na frao mais elevada da classe poltica, uma verdadeira arte de governar
superior ao crasso empirismo e experincia individual. Assim se constitui uma
aristocracia de funcionrios, como o Senado romano ou o veneziano ( 6.)

6. O que pode mudar a classe poltica dominante?

O que vemos que, assim que ocorre a mudana das foras polticas, percebe-se a
necessidade de que atitudes diferentes se afirmem na direo do Estado; e se as antigas
foras no conservam sua importncia, ou se elas se distribuem de outro modo, muda
tambm a composio da classe poltica ( 8.).
As classes polticas declinam inexoravelmente quando j no podem exercer as
qualidades mediante as quais chegaram ao poder, ou quando no podem prestar mais o
servio social que prestavam, ou quando suas qualidades e os servios que prestavam
perdem importncia no ambiente social onde vivem ( 8.)
Se numa sociedade aparece uma nova fonte de riqueza, se aumenta a importncia
prtica do saber, se a antiga religio declina ou nasce uma nova, se se difunde uma nova
corrente de idias, ocorrem, ao mesmo tempo, fortes mudanas na classe dirigente ( 8.).

Pode ocorrer que, (...) surja uma cincia nova, ou se recomece a valorizar os resultados
da antiga, (...) e que as novas idias e crenas removam os hbitos intelectuais sobre os quais
se fundava a obedincia das massas ( 8.).
A classe poltica pode tambm ser vencida e destruda no todo ou em parte por
invases estrangeiras, e quando se produzem as circunstncias referidas, pode tambm ser
derrubada de sua posio por novos estratos sociais expressos em novas foras polticas (
8.).
natural que sobrevenha um perodo de renovao ou, definindo de outro modo, de
revoluo, durante o qual as energias individuais tm importante participao e alguns (...)
podem abrir caminho a partir dos graus inferiores da escala social at os mais elevados ( 8.).
O exemplo de contemporneos que saem do nada e chegam a posies eminentes
estimula novas ambies ( 8.).

7. Como a classe poltica justifica seu domnio?

Toda classe governante tende a justificar seu poder de fato, apoiando-se em um principio
moral de ordem geral. No entanto, mais recentemente a mesma pretenso vem se
apresentando com o apoio de equipes cientficas: alguns escritores, desenvolvendo e
ampliando as teorias de Darwin, acreditam que as classes superiores representam um grau
mais elevado da evoluo social ( 7.).
Frequentemente as aristocracias se orgulham de ter uma origem sobrenatural ou ao menos
diferente e superior da classe governada ( 7.).
A supremacia da raa, a conquista de um povo dbil por outro belicoso argumento
comum para explicar o domnio de uma classe guerreira sobre uma multido pacfica. (
4.).
A coragem guerreira, a energia para o ataque, o estoicismo na resistncia so qualidades
que por muito tempo foram vistas como exclusivas das classes superiores ( 7).

8. O que, de fato, sustenta o domnio poltico de uma classe?

fatal o predomnio de uma minoria organizada, que obedece a um nico impulso, sobre a
maioria desorganizada ( 3).
Apesar da enorme vantagem que provm da organizao, as minorias governantes esto
constitudas de uma maneira tal, que os indivduos que as compem se distinguem da
massa de governados por certas qualidades que lhes outorgam certa superioridade material
e intelectual, e at moral; ou ento so os herdeiros dos que possuam estas qualidades. Em
outras palavras, devem possuir algum requisito, verdadeiro ou aparente, que seja altamente
apreciado e se valorize muito na sociedade em que vivem ( 3).
(...) A posio social, as tradies de famlia, os hbitos da classe em que vivemos
contribuem para o maior ou menor desenvolvimento dessas qualidades ( 7).
Gradualmente, (...) uma classe se habituou ao manejo das armas e aos ordenamentos
militares enquanto a outra se dedicou unicamente ao manejo do arado e da enxada, os
guerreiros de tornaram nobres e patres enquanto os cidados, de companheiros e irmos
que eram, converteram-se em viles e servos ( 4).

9
Porm (...), se outras circunstncias colaboram, pode haver uma transformao social muito
importante: a qualidade mais caracterstica da classe dominante, mais que o valor militar,
passa a ser a riqueza; os governantes so os ricos mais que os fortes ( 5).
Em uma sociedade j bastante madura, (...) se os poderosos so em geral ricos, basta ser
rico para converter-se em poderoso ( 5).
Nas sociedades onde as crenas religiosas tm muita fora e os ministros do culto formam
uma classe especial quase sempre se constitui uma aristocracia sacerdotal que detm uma
parte relativamente grande da riqueza e do poder poltico ( 6).
As noes especializadas e a verdadeira cultura cientfica despojada de todo carter
sagrado e religioso converteram-se numa importante fora poltica s num estgio mais
avanado da civilizao; e foi ento que o acesso classe governante foi liberado a quem
possusse tais conhecimentos ( 6).
O que vemos que, assim que ocorre a mudana das foras polticas, percebe-se a
necessidade de que atitudes diferentes se afirmem na direo do Estado; e se as antigas
foras no conservam sua importncia, ou se elas se distribuem de outro modo, muda
tambm a composio da classe poltica ( 8.)

10
A CLASSE POLTICA, de Gaetano Mosca
(trad. indita de Carlos Luiz Strapazzon)
1. Entre as tendncias e os fatos constantes que se encontram em todos os
organismos polticos, aparece um cuja evidncia se impe facilmente a todo
observador: em todas as sociedades, a comear pelas medianamente desenvolvidas,
que apenas chegaram aos prembulos da civilizao, at as mais cultas e fortes,
existem duas classes de pessoas: a dos governantes e a dos governados. A primeira,
que sempre a menos numerosa, desempenha todas as funes polticas, monopoliza
o poder e desfruta das vantagens que esto ligadas a ele. A segunda, mais numerosa,
dirigida e regulada pela primeira de uma maneira mais ou menos legal, ou de um
modo mais ou menos arbitrrio e violento, e a ela subministra, ao menos
aparentemente, os meios materiais de subsistncia e os indispensveis para a
vitalidade do organismo poltico.
Na vida prtica todos reconhecemos a existncia desta classe dirigente ou
classe poltica, como outras vezes a defini2. Sabemos, no entanto, que em nosso pas
h uma minoria de pessoas influentes na direo da coisa pblica, para a qual a
maioria entrega, de bom ou mau grado a direo, e que o mesmo ocorre nos pases
vizinhos; e no poderamos imaginar, na realidade, um mundo organizado de outra
maneira, no qual todos fossem submetidos a um s, em p de igualdade e sem
nenhuma hierarquia entre eles, ou que todos dirigissem por igual os assuntos
polticos. Se em teoria raciocinamos de outra maneira, , em parte, por efeito de
hbitos enraizados h muito em nosso pensamento e, em parte, devido excessiva
importncia que damos a fatos polticos, que sempre aparentam muito
superficialmente a realidade.
O primeiro desses fatos, de fcil comprovao, que em todo organismo poltico
sempre h uma pessoa no topo da hierarquia de toda a classe poltica e que dirige o
que se chama de timo do Estado. Esta pessoa nem sempre a que legalmente teria
que dispor do poder supremo: muitas vezes ocorre que junto do rei ou ao imperador
hereditrio, h um primeiro ministro ou um majordomo de palcio que tem um poder
efetivo acima do prprio soberano; ou que, em lugar do presidente eleito, governa o
poltico influente que o elegeu. Algumas vezes, por circunstncias especiais, em vez de
uma pessoa s, so duas ou trs as que tomam a seu cargo a direo suprema.
O segundo fato , igualmente, de fcil percepo, porque qualquer que seja o
tipo de organizao social, pode-se comprovar que a presso proveniente do
descontentamento da massa dos governados, as paixes que a agitam, podem
influenciar a direo da classe poltica.
Mas o homem que chefe de Estado no poderia governar sem o apoio de uma
classe dirigente que fizesse cumprir e respeitar suas ordens; e se ele pode fazer sentir
o peso de seu poder sobre um ou vrios indivduos particulares que pertencem a esta
classe, no pode se colocar contra ela em sua totalidade e destru-la. E isso porque, se
tal coisa fosse possvel, constituir-se-ia rapidamente outra classe, sem que sua ao
ficasse completamente anulada. E por outra parte, ainda admitindo que o
descontentamento das massas chegasse a destronar a classe dirigente, apareceria
necessariamente no seio dessa massa como mais adiante demonstraremos outra
minoria organizada que passaria a desempenhar o oficio da classe anterior. De outro
modo, toda organizao e toda estrutura social seria destruda.
2

Mosca, Terica dei governi e governo parlamentare, cap. I, Turin, Loescher, 1884.

11

2. O que constitui a verdadeira superioridade da classe poltica, para fins de

investigao cientfica, a preponderante importncia que a sua constituio
diversificada tem na determinao do tipo poltico, e tambm do grau de civilizao
dos diferentes povos. Se nos detivermos ao modo usual de classificar as formas de
governo, a Turquia e a Rssia eram, at poucas dcadas, monarquias absolutas, a
Inglaterra e a Itlia, monarquias constitucionais, enquanto que a Frana e os Estados
Unidos se incluam na categoria de Repblicas. Esta classificao est baseada no
fato de que, nos dois primeiros pases, o chefe de Estado era hereditrio e
nominalmente onipotente; nos segundos, mesmo sendo hereditrio, tinha faculdades e
atribuies limitadas; e nos ltimos era eleito. Mas essa classificao ,
evidentemente, superficial.
Est claro que muito pouco tem de comum a maneira como estavam regidas
politicamente a Rssia e a Turquia, dado que era muito diferente o grau de civilizao
destes pases e o ordenamento de suas classes polticas. E, seguindo o mesmo critrio,
encontramos que o regime monrquico da Blgica se parece mais com o da Frana
republicana do que com a Inglaterra, igualmente monrquica; e que existem
diferenas importantssimas entre o ordenamento poltico dos Estados Unidos e da
Frana apesar de ambos serem repblicas.
Como j assinalamos, estes so velhos hbitos de pensar dos que se opuseram,
e se opem, ao progresso cientfico. A classificao assinalada por ns, que divide os
governos em monarquias absolutas, moderadas e repblicas, de Montesquieu, a
qual substituiu a clssica, proposta por Aristteles, que os dividia em monarquia,
aristocracia e politeia3. De Polbio a Montesquieu, muitos autores aperfeioaram a
classificao de Aristteles, desenvolvendo-a como teoria dos governos mistos.
Depois, a corrente democrtica moderna, que teve seu inicio com Rousseau, fundou-se
no conceito de que a maioria dos cidados de um Estado podia, ou melhor, devia
participar da vida poltica; e a doutrina da soberania popular se imps a muitssimas
mentes, apesar de a cincia moderna deixar cada vez mais clara a coexistncia em
todo organismo poltico do princpio democrtico, do monrquico e do aristocrtico4.
Ns no a refutaremos diretamente aqui, j que a esta tarefa dedicamos todo o
conjunto de nosso trabalho, e porque muito difcil destruir em poucas pginas todo
um sistema de idias estabelecido na mente humana; j que, como bem escreveu Las
Casas em sua vida de Cristvo Colombo, desacostumar-se em muitos casos mais
difcil que acostumar-se.
3. Cremos ser til responder agora a uma objeo que parece muito fcil de ser
dirigida a esse nosso modo de pensar. Se claramente admissvel que um s no pode
comandar uma massa sem que exista uma minoria que o sustente, mais difcil
sustentar como um fato constante e natural que as minorias comandem melhor as
maiorias do que o inverso. Mas este um dos pontos, como tantos que se do nas
demais cincias, em que a aparncia das coisas contrria a sua verdadeira
realidade. Neste caso, fatal o predomnio de uma minoria organizada, que obedece a
um nico impulso, sobre a maioria desorganizada. A fora de qualquer minoria
3

Sabe-se que o que Aristteles denominou democracia no era seno uma aristocracia mais extensa, e o
prprio Aristteles pde observar que em todos os Estados gregos, aristocrticos ou democrticos, havia sempre uma
ou pouqussimas pessoas que detinham influncia preponderante.
4
Entre os autores que admitem esta coexistncia basta citar Spencer.

12
irresistvel frente a cada indivduo da maioria, que se encontra isolado ante a
totalidade da minoria organizada, e ao mesmo tempo se pode dizer que esta se acha
organizada precisamente porque minoria. Cem indivduos que atuem sempre
concertadamente e em inteligncia entre si, triunfaro sobre mil tomados um a um e
que no tenham acordo entre si; e ao mesmo tempo ser mais fcil aos primeiros
atuar concertadamente e ter, desta maneira, um entendimento, se so cem e no mil.
Deste fato se deduz facilmente a conseqncia de que, quanto mais vasta
uma comunidade poltica, tanto menor pode ser a proporo da minoria governante
com respeito maioria governada, e tanto mais difcil ser para esta organizar-se
para atuar contra aquela.
Apesar da enorme vantagem que provm da organizao, as minorias
governantes esto constitudas de uma maneira tal, que os indivduos que as
compem se distinguem da massa de governados por certas qualidades que lhes
outorgam certa superioridade material e intelectual, e at moral; ou ento so os
herdeiros dos que possuam estas qualidades. Em outras palavras, devem possuir
algum requisito, verdadeiro ou aparente, que seja altamente apreciado e se valorize
muito na sociedade em que vivem.
4. Nas sociedades primitivas, isto , que esto no primeiro estgio de sua
constituio, a qualidade que mais facilmente abre o acesso classe poltica ou
dirigente o valor militar. A guerra, que na sociedade de civilizao avanada pode
ser considerada como um estado excepcional pode-se ver quase como normal nas
sociedades que esto no comeo de seu desenvolvimento; e ento os indivduos que
revelam melhores atitudes, adquirem facilmente a supremacia sobre os outros: os
mais valentes sero os chefes. O fato constante, mas as modalidades que podem
assumir diferem conforme o caso.
A supremacia da raa, a conquista de um povo dbil por outro belicoso
argumento comum para explicar o domnio de uma classe guerreira sobre uma
multido pacfica. Algumas vezes, certamente, as coisas ocorrem precisamente assim;
e h exemplos disso na ndia depois das invases dos rios, e no imprio romano
depois das invases germnicas, e no Mxico depois da conquista asteca; entretanto,
em certas condies sociais vemos formar-se uma classe guerreira e dominadora
tambm onde a conquista estrangeira no foi somente rastreada. Desde que uma
horda viva exclusivamente da caa, todos os seus indivduos podem converter-se
facilmente em guerreiros, e prontamente aparecero os chefes que tero
naturalmente o predomnio na tribo; mas no surgir uma classe belicosa, que ao
mesmo tempo se aproveite e tutele a outra dedicada ao trabalho pacfico. Entretanto,
medida que vai deixando para trs o estgio de caadores e comea a entrar no
estgio da agricultura e pastoreio, nessa antiga horda pode nascer, junto com o
enorme aumento da populao e com a maior estabilidade dos meios de influncia
social, a diviso mais ou menos ntida em duas classes: uma consagrada
exclusivamente ao trabalho agrcola, a outra guerra. Se isso acontece, inevitvel
que a ltima adquira preponderncia, aos poucos, sobre a primeira, e que possa
inclusive oprimi-la impunemente.
A Polnia oferece um exemplo caracterstico desta transformao gradual da
classe guerreira em classe absolutamente dominante. Em suas origens, os polacos
tinham um ordenamento em comunas rurais que se sobressaam dentre todos os
povos eslavos; e no havia distino alguma entre guerreiros e agricultores, ou seja,
nobres e campesinos. No entanto, depois que eles se estabeleceram nas grandes
regies por onde correm os rios Vstula e Niemen, desenvolveram a agricultura e ao

13
mesmo tempo continuou a necessidade de guerrear contra vizinhos belicosos; e isso
fez com que os chefes das tribos ou woiewodi se cercassem de certo nmero de
indivduos selecionados, que passaram a ter nas armas uma ocupao especializada.
Eles estavam distribudos nas diversas comunidades rurais e ficavam isentos dos
trabalhos agrcolas, mas recebiam sua poro de produtos da terra, qual tinham
direitos como os demais integrantes da comunidade. Nos primeiros tempos sua
posio no era muito ambicionada, mas houve casos de campesinos que no
aceitavam a iseno das tarefas agrcolas pelo fato de no haver combates.
Entretanto, gradualmente, como esta situao foi-se tornando estvel, e como uma
classe se habitou ao manejo das armas e aos ordenamentos militares enquanto a
outra se dedicou unicamente ao manejo do arado e da enxada, os guerreiros de
tornaram nobres e patres enquanto os cidados, de companheiros e irmos que
eram, converteram-se em viles e servos. Pouco a pouco, os belicosos senhores
multiplicaram suas exigncias ao ponto de que a parte que tomavam como membros
da comunidade foi sendo ampliada at compreender a totalidade do produto da
comunidade, menos o que era absolutamente necessrio para a subsistncia dos
cultivadores. E quando estes pretendiam fugir eram obrigados, fora, a permanecer
ligados terra, assumindo assim a condio caracterstica de uma verdadeira
servido a terra5.
Uma evoluo anloga ocorreu na Rssia. Ali, os guerreiros que constituam a
droujina, ou seja, o sqito dos antigos kiniaz ou prncipes descendentes de Rrick ,
obtiveram tambm, para viver, uma parte do produto dos mir, ou comunas rurais de
campesinos. Pouco a pouco esta parte cresceu, e como a terra abundava, os braos
faltavam e os camponeses pretendiam emigrar, o Czar Boris Godunov, em fins do
sculo XVI, outorgou aos nobres o direito de reter pela fora os camponeses em suas
terras, dando origem assim servido a terra. Na Rssia, porm, jamais a fora
armada esteve constituda exclusivamente de nobres: os mujiks iam guerra como
agregados aos membros da droujina, no sculo XVI, Ivan IV, o Terrvel constituiu
mediante os strelitzi, um corpo de tropas quase permanente, que durou at que
Pedro, o grande, o substituiu por regimentos organizados segundo o tipo europeu
ocidental, nos quais os antigos membros da droujina, unidos aos estrangeiros,
formaram o corpo de oficiais, e os mujiks forneceram o total dos soldados6.
Em geral, pois, em todos os povos que entraram recentemente no estgio
agrcola e relativamente civilizado, encontramos o fato constante de que a classe
militar por excelncia corresponde classe poltica e dominante. Em qualquer parte,
o uso das armas ficava reservado exclusivamente a esta classe, como ocorreu na ndia
e na Polnia; porm mais comumente sucedeu que tambm os membros da classe
governada puderam ser eventualmente envolvidos, mas sempre como agregados e nos
postos menos estimados. Assim, na Grcia, na poca das guerras mdicas, os cidados
das classes ricas e influentes eram corpos selecionados de cavaleiros e hoplitas,
5

O rei Casimiro II o grande (1333) tratou em vo de pr um freio a esta prepotncia dos guerreiros, e quando
os campesinos reclamavam contra os nobres, limitava-se a perguntar se no tinham paus e pedras. Mais tarde, em
1537, a nobreza imps que todos os burgueses da cidade fossem obrigados a vender suas terras, de maneira que a
propriedade no pudesse pertencer mais a ningum alm dos nobres; e contemporaneamente faziam presso sobre o rei
para que iniciassem em Roma as aes necessrias para que na Polnia no pudessem ser admitidos outros que no
nobres nas ordens sagradas, com o que se queria excluir absolutamente os burgueses e campesinos dos cargos
honorficos e de toda importncia social. Ver Mickiewicz, Slaves, cap. IV, pp. 376-380; Histoire populaire de Pologne,
caps. I e II, Paris, Hetzel, 1875.

Rurick foi o fundador da primeira dinastia Russa (862) (N.T)

6
Anatole Leroy-Beaulieu, LEmpire ds tzar set les Russes, I, pp. 338 ss, Paris, Hachette, 1881-1882.

14
enquanto que os pobres combatiam como lanceiros ou escudeiros, e os escravos, ou
seja, a massa de trabalhadores estava quase completamente excluda do manejo das
armas. Algo perfeitamente anlogo encontramos na Roma republicana at a primeira
guerra pnica e ainda, at Caio Mario, assim como entre os gauleses da poca de
Julio Csar7 na Europa latina e germnica da idade mdia, na Rssia antes citada e
em muitos outros povos.
5. Tanto na Rssia e Polnia quanto na ndia e na Europa medieval, as classes
guerreiras e dominantes praticamente monopolizaram a propriedade de terras, que
nos pases no muito civilizados so a fonte principal da produo da riqueza. Porm
medida que a civilizao progride, o rendimento destas terras aumenta8, e ento, se
outras circunstncias colaboram, pode haver uma transformao social muito
importante: a qualidade mais caracterstica da classe dominante, mais que o valor
militar, passa a ser a riqueza; os governantes so os ricos mais que os fortes.
A principal condio necessria para que essa transformao acontea a
seguinte: preciso que a organizao social se aperfeioe de maneira que o respaldo
da fora pblica resulte mais eficaz que o da fora privada. Em outras palavras,
preciso que a propriedade privada seja tutelada suficientemente pela fora prtica e
real das leis, de modo a tornar intil a tutela do proprietrio. Isso se obtm mediante
uma srie de mudanas graduais no ordenamento social (sobre os quais nos
aprofundaremos mais adiante), e que tm resultado na transformao do tipo de
organizao poltica que chamaremos de Estado Feudal, em outro tipo,
essencialmente diferente, que denominaremos Estado burocrtico. Todavia, desde j
podemos dizer que a evoluo a que nos referimos foi muito facilitada pelo progresso
dos costumes pacficos e de certas prticas morais que a sociedade adquire com o
progresso da civilizao.
Uma vez consumada a transformao, ocorrer que, assim como o poder
poltico produz a riqueza, agora a riqueza produzir o poder. Em uma sociedade j
bastante madura, na qual a fora individual est limitada pela coletiva, se os
poderosos so em geral ricos, basta ser rico para converter-se em poderoso. E, em
verdade, inevitvel, quando est proibida a luta a mo armada e s se permite a
luta que se faz pela fora do dinheiro, que os melhores postos sejam conquistados
pelos que esto mais endinheirados.
verdade que existem Estados com civilizao avanadssima, organizados na
base de princpios morais de uma ndole tal que parecem excluir esta preponderncia
da riqueza. Mas isso um entre tantos casos nos quais os princpios tericos tm uma
aplicao bem limitada na realidade das coisas. Nos Estados Unidos da Amrica, por
exemplo, todos os poderes emanam direta ou indiretamente das eleies populares, e
o sufrgio universal em todos os estados; e tem mais: a democracia no se v s nas
instituies, mas tambm nos costumes, e h certa repugnncia dos pobres em eleger

Csar faz notar repetidamente que o nervo dos exrcitos gauleses estava constitudo por cavaleiros recrutados
entre a nobreza. Os eduos, por exemplo, no puderam resistir mais a Ariovisto quando a maior parte de seus cavaleiros
foi morta combatendo.
8
Com o crescimento da populao costuma crescer, ao menos em certas pocas, a renda ricardiana,
especialmente porque se cria os grandes centros de consumo que foram sempre as metrpoles e as grandes cidades
antigas e modernas. Sem dvida uma populao estabelecida e a criao de grandes cidades so condies quase
necessrias para uma civilizao avanada.

15
os ricos para os cargos eletivos. 9 Isto no impede, entretanto, que um rico seja
sempre muito mais influente que um pobre porque pode pagar aos politiqueiros
venais que dispem das administraes pblicas; no impede tampouco que as
eleies se faam pela fora de dlares; que parlamentos locais inteiros e numerosas
fraes do Congresso sejam sensveis influncia das poderosas companhias
ferrovirias e dos grandes senhores das finanas. E h quem assegure que, em vrios
estados da Unio, aquele que tem muito mais dinheiro para gastar pode at dar-se ao
luxo de matar um homem com boa dose de segurana de que no ser punido. 10
Tambm na China at pouco tempo atrs o governo, apesar de no haver
aceitado o princpio da eleio popular, estava fundado sobre uma base
essencialmente igualitria: os graus acadmicos abriam o acesso aos cargos pblicos e
estes eram obtidos mediante exame, sem que aparentemente se desse importncia ao
nascimento e riqueza.11 Talvez por que a classe possuidora era menos numerosa,
menos rica, menos todo-poderosa do que nos Estados Unidos, mas o certo que ela
soube atenuar notavelmente a aplicao leal do sistema de exames para obter os
postos mais elevados na hierarquia poltico-administrativa. No s era possvel
comprar a indulgncia dos examinadores, como tambm o prprio governo vendia por
dinheiro diversos graus acadmicos e permitia que pessoas ignorantes chegassem aos
empregos, que s vezes eram dos ltimos estratos sociais. 12
Antes de deixar este tema devemos recordar que em todos os pases do mundo
outros meios de influncia social como a notoriedade, a grande cultura, os
conhecimentos especializados, os graus elevados na hierarquia eclesistica,
administrativo-militar, sempre foram mais facilmente adquiridos pelos ricos do que
pelos pobres. Os primeiros a chegar passam sempre por uma via notavelmente mais
breve que os segundos, sem contar que o direito de admisso, do qual estavam
excetuados os ricos, era o mais spero e difcil caminho.
6. Nas sociedades onde as crenas religiosas tm muita fora e os ministros do
culto formam uma classe especial quase sempre se constitui uma aristocracia
sacerdotal que detm uma parte relativamente grande da riqueza e do poder poltico.
H exemplos muito conspcuos deste fato em certas pocas do antigo Egito, na ndia
brahmnica e na Europa medieval. Freqentemente os sacerdotes, alm de cumprir
com os ofcios religiosos, possuam tambm conhecimentos jurdicos e cientficos e
representaram a classe intelectualmente mais elevada. Consciente ou
inconscientemente, regularmente as hierarquias sacerdotais manifestaram a
tendncia a monopolizar os conhecimentos alcanados e a obstar a difuso dos
9

Ver Cludio Jannet, Le istituzioni politiche negli Stati Uniti dAmerica, segunda parte, caps. X ss. (Biblioteca
Poltica, Turim, UTET). O autor cita muitssimos autores e dirios norte-americanos que fazem irrecusvel a sua
afirmao.
10
Jannet, op.cit. e captulos citados (A corrupo privada, Onipotncia do dinheiro, A plutocracia, etc).
Os fatos citados, parte de que esto atestados pelo autor com numerosssimos documentos, foram confirmados por
escritores norte-americanos de temas polticos, por exemplo Seamen ou George, apesar de que tenham princpios
diferentes. Ademais, os que conhecem a literatura norte-americana sabem que esses fatos so admitidos por novelistas
comedigrafos e jornalistas como coisa sabida. O socialista George demonstrou suficientemente que o sufrgio
universal no basta para impedir a plutocracia quando existem grandes desigualdades de fortuna. sua a afirmao de
que nos estados do oeste, um rico pode permitir-se o capricho de matar impunemente um pobre. O mesmo autor, em
Protection and free trade (Londres, 1886) assinala continuamente a influncia dos grandes industriais nas decises do
Congresso.
11
Segundo alguns autores, s os barbeiros e certas categorias de barqueiros haviam sido excludos, junto com
seus filhos, do direito de aspirar aos vrios graus do mandarinato (Rousset, travers la Chine, Paris, Hachette, 1878)
12
Sinibaldo de Mas, Chine et puissance chrtienne, pp.332-334 ; HUC, Lempire chinois.

16
mtodos e procedimentos que possibilitavam e facilitavam aprend-los. Em verdade,
pode-se suspeitar que a esta tendncia se devesse, ao menos em parte, lentssima
difuso que teve no antigo Egito o alfabeto demtico, infinitamente mais simples e
fcil que a escritura hieroglfica. Na Glia os druidas, se bem tinham conhecimento
do alfabeto grego no permitiam que a sua volumosa literatura sagrada fosse escrita,
e obrigavam seus alunos a memoriz-la. mesma finalidade deve-se atribuir o uso
tenaz e freqente das lnguas mortas, que encontramos na antiga Caldia, na ndia e
na Europa Medieval. Algumas vezes, por fim, como ocorreu na ndia, proibiram
formalmente o conhecimento dos livros sagrados s classes inferiores.
As noes especializadas e a verdadeira cultura cientfica despojada de todo
carter sagrado e religioso converteram-se numa importante fora poltica s num
estgio mais avanado da civilizao; e foi ento que o acesso classe governante foi
liberado a quem possusse tais conhecimentos. Porm, mesmo nesse caso preciso ter
em mente que o que tinha valor poltico no era a cincia em si mesma, mas as
aplicaes prticas que podiam beneficiar o pblico ou o Estado. Por vezes no se
exige mais do que o domnio de procedimentos mecnicos indispensveis para
adquirir uma cultura superior, talvez por que seja fcil comprovar e medir a percia
do candidato. Assim, em certas pocas do antigo Egito a profisso de escriba abria
caminho para cargos pblicos e ao poder, pode ser porque aprender a escritura
hieroglfica exigia muitos e pacientes estudos; do mesmo modo, na China moderna o
conhecimento dos numerosos caracteres da escritura chinesa formou a base da
cultura dos mandarins.13 Na Europa de hoje e na Amrica, a classe que aplica os
conhecimentos da cincia moderna guerra, administrao pblica, s obras e
sade pblica, ocupa uma posio social e poltica destacada; e nos mesmos pases
como na Roma antiga absolutamente privilegiada a condio do jurista, daquele
que conhece a complicada legislao comum a todos os povos da antiga civilizao, e
sobretudo se ele agrega s suas noes jurdicas o tipo de eloqncia que seduz os
seus contemporneos.
No faltam exemplos de como, a prtica na direo da organizao militar e
civil da comunidade deu origem e desenvolveu, na frao mais elevada da classe
poltica, uma verdadeira arte de governar superior ao crasso empirismo e
experincia individual. Assim se constitui uma aristocracia de funcionrios, como o
Senado romano ou o veneziano, e, at certo ponto, mesmo a aristocracia inglesa,
que John Stuart Mill tanto admirava e que gerou alguns dos governos mais
destacados pela maturidade de seus desgnios, pela constncia e sagacidade em
execut-los. Esta arte no certamente a cincia poltica, mas precedeu, sem dvida,
alguns de seus postulados. No entanto, assim como essa arte se afirmou de alguma
maneira em certa classe de pessoas que detinha desde h muito tempo as funes
polticas, seu saber no serviu para incluir os que, por fora de sua posio social14,
estavam excludos.
7. Em certos pases encontramos castas hereditrias: a classe governante se
encontra definitivamente restrita a um nmero dado de famlias e o nascimento o
nico critrio que determina o ingresso dita classe ou a excluso dela. Os exemplos
13

Ao menos era assim at algumas dcadas, quando os exames dos mandarins versavam unicamente sobre as
disciplinas literrias e histricas, tal como estas disciplinas eram entendidas pelos chineses.
14
Parece, alm disso, que esta arte de governar, salvo casos excepcionais, uma qualidade muito difcil de
comprovar nos indivduos que no deram provas prticas de possu-la.

17
destas aristocracias hereditrias so muito comuns, e quase no h pas de antiga
civilizao no qual a classe dirigente no tenha sido por algum tempo mais ou menos
hereditria de fato. Encontraremos uma nobreza hereditria em certos perodos na
China e no Egito antigo, na ndia, na Grcia anterior s guerras com os persas, na
Roma antiga, entre os eslavos, entre os latinos e germanos da Idade mdia, no Mxico
dos tempos do descobrimento da Amrica e no Japo at h poucas dcadas.
Sobre este ponto formularemos duas observaes. A primeira que todas as
classes tm a tendncia de se tornarem hereditrias, se no de direito, ao menos de
fato.15 Assim, todas as foras polticas possuem essa qualidade que na fsica se chama
fora de inrcia; isto , a tendncia a permanecer no ponto e no estado em que se
encontram. O valor militar e a riqueza se conservam facilmente em certas famlias
por tradio moral e por efeito de herana. E a experincia dos grandes cargos, o
hbito e quase todas as atitudes para tratar de negcios importantes so adquiridos
muito mais facilmente quando se tem familiaridade com eles desde a infncia. Mesmo
quando os graus acadmicos, a cultura cientfica, as atitudes especiais provadas por
meio de exames e concursos abrem as portas aos cargos pblicos, no desaparecem as
vantagens especiais a favor de alguns, que os franceses definem como as vantagens
das posies adquiridas. E, na realidade, por mais que os exames e concursos estejam
abertos - teoricamente - a todos, maioria falta sempre os meios necessrios para
arcar com os gastos de uma extensa preparao, e alguns carecem das relaes e
parentesco mediante as quais um indivduo se coloca rapidamente no bom caminho,
que evita vacilaes e erros inevitveis quando se entra num ambiente desconhecido,
onde no h guias nem apoios.16
A segunda observao a seguinte: quando vemos estabelecida num pas uma
casta hereditria que monopoliza o poder poltico, seguramente o estado de direito foi
precedido por um estado de fato. Antes de afirmar seu direito exclusivo e hereditrio
ao poder, as famlias e as castas poderosas devem ter mantido muito firmemente o
basto de comando, devem ter monopolizado absolutamente todas as foras polticas
da poca e do povo em que se afirmaram. Se no fosse assim, pretenses deste gnero
teriam suscitado protestos e lutas muito exasperadas.
Vale assinalar tambm que frequentemente as aristocracias se orgulham de ter
uma origem sobrenatural ou ao menos diferente e superior da classe governada. Tal
pretenso costuma ser explicada por um fato social muito importante do qual
teremos de falar amplamente no prximo captulo e que faz com que toda classe
governante tenda a justificar seu poder de fato, apoiando-se em um principio moral de
ordem geral. No entanto, mais recentemente a mesma pretenso vem se
apresentando com o apoio de equipes cientficas: alguns escritores, desenvolvendo e
ampliando as teorias de Darwin, acreditam que as classes superiores representam um
grau mais elevado da evoluo social, e que, portanto, elas so melhores que as
inferiores por causa de sua constituio orgnica. De Gobineau, Gumplowicz e outros
15

Ver Mosca, Il principio aristocrtico ed il democrtico nel passato e nellavvenire. Extrado de Riforma
SocialeI, fascs. 3 a 10, vol. XIII, segunda serie, Turim, Roux e Viarengo, 1903.
16
O principio democrtico da eleio por sufrgio muito amplo parece estar, a primeira vista, em contradio
com esta tendncia estabilidade da classe poltica que assinalamos. Mas preciso observar que so eleitos quase
sempre os que possuem as foras polticas que enumeramos e que com grande freqncia so hereditrias. Assim,
no Parlamento ingls, e tambm no francs, vemos com freqncia, filhos, irmos, sobrinhos e genros de deputados e
ex-deputados. Porm, com a fora de inrcia atuam sempre, com maior ou menor energia, outras foras que tendem a
renovar os ordenamentos sociais. Como se ver mais adiante no texto, h pocas nas quais prevalece a fora da inrcia
e outras em que predominam as foras renovadoras da sociedade [Nota 3. edio].

18
vo mais longe, e sustentam decididamente o conceito de que a diviso dos povos em
classes profissionais est fundada, nos pases de civilizao moderna, numa
heterogeneidade tnica.17
So historicamente bem conhecidas, no entanto, as qualidades e os defeitos
especiais, uns e outros muito acentuados, daquelas aristocracias que permaneceram
fechadas, ou que dificultaram muito o acesso sua classe. As nobrezas inglesa e
alem, at mais ou menos meio sculo, proporcionaram muito claramente a idia do
tipo de fenmeno que assinalamos. S que, frente a este fato e s teorias que tendem
a exagerar seu alcance, pode-se opor sempre a mesma objeo: que os indivduos
pertencentes a estas aristocracias deviam suas qualidades especiais no ao sangue
que corria em suas veias, mas particularssima educao que receberam e que
desenvolveu neles algumas tendncias intelectuais e morais em lugar de outras. 18
J se disse que isto pode ser suficiente para explicar a superioridade das
atitudes puramente intelectuais, mas no as diferenas de carter moral, como
seriam a fora de vontade, a coragem, o orgulho, a energia. Mas a verdade que a
posio social, as tradies de famlia, os hbitos da classe em que vivemos
contribuem para o maior ou menor desenvolvimento dessas qualidades, mais do se
pode crer. Se observarmos atentamente os indivduos que mudam de posio social,
seja para melhor ou para pior, e que entram, como conseqncia disso, em um
ambiente diferente do que estavam acostumados, podemos facilmente comprovar que
suas atitudes intelectuais se modificam muito menos sensivelmente que as morais. Se
descartarmos a viso ampliada das coisas que o estudo e os conhecimentos conferem a
algum que esteja bem de suas faculdades mentais e fsicas, todo indivduo, seja ele
um simples secretrio ou um ministro, que alcance o grau de sargento ou ascenda
para general, que seja milionrio ou mendigo, ele se manter no mesmo nvel
intelectual que a natureza lhe deu. Por outro lado, com a mudana de grau social e de
riqueza podemos apreciar como o orgulhoso se transforma em humilde e como o
servilismo se converte em arrogncia; como um carter franco e fiel, obrigado pela
necessidade, tende a mentir ou, pelo menos, dissimular; e como quem se viu obrigado
a muito simular e mentir adotar, talvez, uma aparente franqueza e inflexibilidade
de carter. tambm verdade que quem vem descendo do alto, com freqncia
adquire fora de resignao, de sacrifcio e de iniciativa; assim, como tambm quem
ascende deve dar mais importncia ao sentimento de justia e equidade. Em suma,
mude para o bem ou para o mal, o individuo que mudar de posio social tem de estar
muito bem precavido para que possa manter seu carter inalterado.19
A coragem guerreira, a energia para o ataque, o estoicismo na resistncia so
qualidades que por muito tempo foram vistas como exclusivas das classes superiores.
Certamente, com respeito a esta qualidade, pode ser grande a diferena natural e,
17

Ver Gumplowiz, Der Rassenkampf, cit. Este conceito se estrai do esprito da obra, mas aparece afirmado
mais nitidamente no livro II, Cap. XXXIII.
18
Os filhos de pessoas de mentalidade muito elevada frequentemente possuem um intelecto medocre; mas se o
gnio no quase nunca hereditrio, pode-se comprovar um grau maior do que a mdia entre os descendentes das
classes mais cultas. Em concluso, as aristocracias hereditrias no se fundam quase nunca na superioridade
intelectual, mas no carter e na riqueza.
19
Escreveu Mirabeau que, para qualquer homem, uma elevao importante na escala social produz uma crise
que cura os males que j tem e gera outros novos que antes no tinha. Correspondance entre le comte de Mirabeau et
le comte de la marck, II, p 228, Paris, Librairie Le Normant, 1851.
19
Escreveu Mirabeau que, para qualquer homem, uma elevao importante na escala social produz uma crise
que cura os males que j tem e gera outros novos que antes no tinha. Correspondance entre le comte de Mirabeau et
le comte de la marck, II, p 228, Paris, Librairie Le Normant, 1851.

19
para dizer assim, inata entre um indivduo e outro; porm para que ela se apresente
em alta ou baixa medida em uma categoria numerosa de homens, deve influenciar
todas as tradies e costumes do ambiente. Geralmente, vemos que quem se
familiariza com o perigo, e melhor ainda, com um perigo determinado, fala dele com
indiferena e permanece calmo e imperturbvel na sua presena. Por exemplo, os
montanheses, ainda que muitos possam ser tmidos por natureza, afrontam
impvidos os abismos; e os marinheiros, os perigos do mar, e de igual modo as
populaes e classes acostumadas com a guerra mantm em alto grau as virtudes
militares.
E isso to verdadeiro que mesmo populaes e classes normalmente alheias
ao uso de armas, adquirem rapidamente tais virtudes assim que os indivduos
provenientes delas se incorporam a certos ncleos onde o valor e o mpeto so
tradicionais; e isso porque so perdo pela metfora fundidos em recipientes
humanos fortemente embebidos daqueles sentimentos que se quer transmitir. Maom
II recrutava seus terrveis Jenzaros entre os meninos retirados principalmente
dentre os poucos gregos de Bizncio. O to desprezado fellah egpcio, desacostumado
desde muitos sculos com as armas e habituado a receber humilde e submissamente
as afrontas de seus opressores, quando se incorporou aos turcos e albaneses de
Mohamed Ali se converteu em bom soldado. A nobreza francesa gozou sempre de
grande fama por seu brilhante valor, mas at fins do sculo XVIII esta qualidade no
se estendia burguesia da Frana. No entanto, as guerras da Repblica e do Imprio
demonstraram amplamente que a natureza havia sido igualmente prdiga em
outorgar valor a todos os habitantes da Frana, e que a plebe e a burguesia podiam
ser portadoras, no s de bons soldados, mas tambm de excelentes oficiais, o que se
acreditava ser privilgio exclusivo dos nobres. 20
8. Por fim, se nos ativermos idia de quem detm a fora exclusiva do
princpio hereditrio na classe poltica chegaremos a uma concluso similar que j
assinalamos no captulo anterior do nosso trabalho: a histria poltica da humanidade
deveria ser muito mais simples do que tem sido. Se, verdadeiramente, a classe
poltica pertencesse a uma raa diferente, ou se suas qualidades dominantes se
transmitissem principalmente por meio da herana orgnica, no se compreenderia
por que, uma vez constituda esta classe, ela teria que declinar e perder o poder.
Admite-se comumente que as qualidades prprias de uma raa so muito tenazes e,
se nos detivermos teoria da evoluo, as atitudes adquiridas pelos pais so inatas
nos filhos e, com a sucesso das geraes, vo-se refinando cada vez mais. De tal
modo, os descendentes dos dominadores deveriam tornar-se cada vez mais capazes de
dominar, e as outras classes deveriam ver cada vez mais distanciadas a possibilidade
de se comparar a eles e de substitu-los. No entanto, a mais vulgar experincia basta
para assegurarmos que as coisas no ocorrem assim. 21
20

Para alm disso, a afirmao de Gumplowicz de que a diferenciao das classes sociais depende, em especial,
das variedades tnicas, teria que provar-se com numerosos exemplos; do contrrio, possvel opor facilmente muitos
fatos a tal assero, entre eles o muito bvio de que com grande freqncia distintos ramos de uma mesma famlia
pertencem a classes sociais muito diferentes.
21
Em verdade, segundo De Gobineau e outros escritores, a classe dominante perderia suas atitudes para o
comando por causa dos entrecruzamentos e mesclas que se produziram entre seus membros e os das classes
dominadas. Mas neste caso, esta decadncia da classe dominante deveria ser mais lenta e menos acentuada; e onde o
sistema das castas impede a mescla entre as distintas raas, enquanto que isso no acontece, ocorre antes o contrrio,
como vem ocorrendo na ndia [nota da terceira edio].

20
O que vemos que, assim que ocorre a mudana das foras polticas, percebe-se
a necessidade de que atitudes diferentes se afirmem na direo do Estado; e se as
antigas foras no conservam sua importncia, ou se elas se distribuem de outro
modo, muda tambm a composio da classe poltica. Se em uma sociedade aparece
uma nova fonte de riqueza, se aumenta a importncia prtica do saber, se a antiga
religio declina ou nasce uma nova, se se difunde uma nova corrente de idias,
ocorrem, ao mesmo tempo, fortes mudanas na classe dirigente. Assim, pode-se dizer
que toda a histria da humanidade civilizada se resume na luta entre a tendncia que
tem os elementos dominantes capazes de monopolizar de forma estvel as foras
polticas e de transmitir sua posse aos filhos de forma hereditria; e a tendncia para
a mudana destas foras e para a afirmao de foras novas, o que produz um
contnuo trabalho de endosmose e exosmose entre a classe alta e algumas fraes
das baixas. As classes polticas declinam inexoravelmente quando j no podem
exercer as qualidades mediante as quais chegaram ao poder, ou quando no podem
prestar mais o servio social que prestavam, ou quando suas qualidades e os servios
que prestavam perdem importncia no ambiente social onde vivem. Assim, a
aristocracia romana declinou quando j no ocupava com exclusividade os altos
cargos do exrcito, os administradores da repblica, os governadores das provncias.
Assim tambm a aristocracia veneziana decaiu quando seus patrcios no
comandavam mais as galeras e no passavam a maior parte de suas vidas navegando,
comerciando e combatendo.
Assim, na ndia vimos estabilizar mais rigorosamente o regime de castas
depois que o budismo foi sufocado. Vimos tambm que no antigo Egito os gregos
encontraram castas hereditrias, mas sabemos que nos perodos de esplendor e
renovao da civilizao egpcia a herana dos ofcios e das condies sociais no
existia.22 No entanto, o exemplo mais notvel e talvez o mais importante de uma
sociedade que tendeu a se cristalizar ocorreu naquele perodo da histria romana que
se denomina de baixo Imprio, no qual, depois de alguns sculos de quase completa
inamovibilidade social, a diferena entre duas classes ficou cada vez mais ntida:
uma, de grandes proprietrios e funcionrios importantes; a outra, de servos, colonos
e plebe; e, o que ainda mais notvel, a herana dos ofcios e das condies sociais
estabelecida mais pelo costume do que pela lei, foi-se generalizando rapidamente.23
Pode ocorrer, porm, o contrrio e s vezes ocorre na histria das naes ,
que o comrcio com estrangeiros, a necessidade de emigrar, os descobrimentos, as
guerras, criam novas pobrezas e novas riquezas, difundem conhecimentos at ento
ignorados, promovem o influxo de novas correntes morais, intelectuais e religiosas.
Ento, pode ocorrer que, por lenta elaborao interna ou por efeito desses influxos, ou
por ambas as causas, surja uma cincia nova, ou se recomece a valorizar os resultados
da antiga, que havia sido esquecida, e que as novas idias e crenas removam os
De acordo com o dicionrio Michaelis da lngua portuguesa, endosmose deriva da biologia e da fsica e
significa a difuso osmtica de fora para dentro de uma clula ou vaso. Colocando-se, por exemplo, dentro da gua um
cilindro de barro cheio de lcool, a gua penetra atravs da parede porosa (endosmose) e o lcool sai do mesmo modo
(exosmose). Nas cincias sociais o termo significa a infiltrao ou permeao de um grupo cultural por membros de
outro. (N.T.).

Ver explicao para Endosmose (N.T)

22
Cf. obras j citadas de Lenormant, Maspero, Brugsh. Durante o perodo de expulso dos hicsos tivemos o
relato da carreira de um alto oficial que havia comeado sua trajetria como simples soldado. Eram freqentes tambm
os caos em que o mesmo indivduo servia sucessivamente na milcia, na administrao civil e no sacerdcio.
23
Mommsen e Marquardt, Manuel ds antiquits romaines, trad. Umbert, Paris, Thorin, 1887 ; Fustel de
Coulanges, Nouvelles recherces sur quelques problemes dhistoire, Paris, Hachette, 1891

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hbitos intelectuais sobre os quais se fundava a obedincia das massas. A classe
poltica pode tambm ser vencida e destruda no todo ou em parte por invases
estrangeiras, e quando se produzem as circunstncias referidas, pode tambm ser
derrubada de sua posio por novos estratos sociais expressos em novas foras
polticas. natural que sobrevenha um perodo de renovao ou, se definindo de outro
modo, de revoluo, durante o qual as energias individuais tm importante
participao e alguns dentre os indivduos mais apaixonados, mais ativos, mais
audazes e intrpidos, podem abrir caminho a partir dos graus inferiores da escala
social at os mais elevados.
Este movimento, uma vez iniciado, no pode ser interrompido de uma s vez,
abruptamente. O exemplo de contemporneos que saem do nada e chegam a posies
eminentes estimula novas ambies, novos cdigos, novas energias, e a renovao
molecular da classe poltica se mantm ativa at que um longo perodo de
estabilidade social comece a acalm-la novamente.24 Ento, cada vez que uma
sociedade vai passando do estado febril para o de calma, assim como as tendncias
psicolgicas do homem so sempre as mesmas, os que formam parte da classe poltica
vo adquirindo o esprito de corpo e de exclusivismo, e aprendem a arte de
monopolizar em seu beneficio as qualidades e atitudes necessrias para chegar ao
poder e conserv-lo. Enfim, com o tempo, forma-se a fora conservadora por
excelncia, a do costume, pela qual muitos de resignam a estar embaixo, e os
membros de certas famlias ou classes privilegiadas adquirem a convico de que para
eles quase um direito absoluto estar por cima e comandar.
Caberia perguntar a um filantropo se a humanidade mais feliz, ou se vive
menos atribulada, quando vive um perodo de calma e de cristalizao social, no qual
cada um permanece quase fatalmente no grau da hierarquia social no qual nasceu,
ou, ento, se a sociedade mais feliz quando passa por um perodo oposto, de
renovao e revoluo, que permite a todos aspirar a graus superiores e, para muitos,
chegar efetivamente a eles. Tal indagao seria difcil de responder e deveria haver
muitas condies e excees e talvez sempre seria influenciada pelas preferncias
pessoais do observador. Por isso tomaremos muito cuidado ao responder, pois, mesmo
quando pudssemos obter um resultado indiscutvel e seguro ainda assim sua
utilidade prtica seria rarssima, visto que o que os filsofos e telogos chamam de
livre arbtrio, isto , a livre escolha individual, teve at agora, e qui ter sempre,
pouqussima ou quase nenhuma influncia para apressar o fim ou o inicio de algum
dos perodos histricos assinalados.

24

No citaremos exemplos de povos que se encontram em perodos de renovao, pois em nossa poca seriam
desnecessrios. Recordaremos somente que, em pases de colonizao recente, o fenmeno da rpida renovao da
classe poltica se apresenta com mais freqncia e de modo muito perceptvel. Da que, quando comea a vida social
em ditos pases, no existe uma classe dirigente perfeitamente constituda e, durante o perodo no qual se forma,
natural que o ingresso na mesma seja mais facilitado. Por outro lado, o monoplio da terra e de outros meios de
produo est, se no totalmente impossvel, est mais difcil que antes. Por isso as colnias gregas ofereceram, at
certa poca, um amplo alvio para todos os tipos enrgicos e empreendedores da Helade, e nos Estados Unidos da
Amrica, onde a colonizao de novas terras abarcou todo o sculo XIX, e novas industrias surgiram continuamente,
os homens que passaram do nada notoriedade e para a riqueza foram mais freqentes que na Europa, o que contribui
para manter a iluso de que a democracia uma realidade.

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Referncias
DAHL, R. (1970). Certas perguntas so inevitveis. In. A moderna anlise poltica.
Rio de Janeiro: Lidador, pp. 12-16.
MOSCA, G. (2004). La clase politica. In. La clase politica. Selec. e Introd. de Norberto
Bobbio; trad. de Marcos Lara. Mxico: FCE, pp.91-112.
(2004a). El mtodo en la ciencia politica. In. La clase politica. Selec. e Introd.
de Norberto Bobbio; trad. de Marcos Lara. Mxico: FCE, pp.39-91
POPPER, K. R. (2006). A lgica das cincias sociais. In. Em busca de um mundo
melhor. Trad. Milton Camargo Mota. So Paulo: Martins Fontes, pp.92-115
(1972). A lgica da pesquisa cientfica. trad. Lenidas Hegenberg e Octanny
Silveira da Mota. So Paulo: Cultrix.