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6. Legalizando o ilegal
A lei costuma produzir complexidades processuais e substantivas insolveis; essa irresoluo
jurdico-burocrtica sempre d incio a solues extrajudiciais; e essas imposies polticas
inevitavelmente legalizam usurpaes de um tipo ou de outro. Dessa forma, a legislao
fundiria promove conflitos, no resolues, porque estabelece os termos pelos quais as
transgresses sero seguramente legalizadas. Por isso um instrumento de desordem
calculada por meio da qual prticas ilegais produzem as leis e solues extralegais so
introduzidas clandestinamente no processo judicial. Nessa situao paradoxal, a prpria lei
uma forma de manipulao, complicao, artifcios e violncia pela qual todas as partes
pblicas e privadas, dominantes e dominadas buscam seus interesses. Das muitas
consequncias desse mau governo da lei, existe uma que representa mais que uma perverso
oportunista: para o subalterno nas periferias, legalizar o ilegal a forma pela qual eles se
tornam cidados urbanos por meio da apropriao do solo mesmo da cidade. P.266
Por um lado, embora a lei cotidiana permanea uma carga a ser enfrentada, os pobres
urbanos aprenderam, sobretudo atravs de lutas pela propriedade de suas casas, como usar
suas complicaes para obter vantagens legais e extralegais. Nesse sentido, eles perpetuam o
mau governo da lei, mas em benefcio prprio. [...] Por outro lado, essas mobilizaes polticas
e legais ajudaram a gerar uma nova Constituio e medidas relacionadas que se aplicam
diretamente s suas experincias residenciais nas periferias. Essas inovaes geram novas
oportunidades para distribuir recursos de forma mais igualitria e fomentar o exerccio da
cidadania democrtica. P.267
As periferias urbanas de So Paulo e de outras cidades brasileiras normalmente se
desenvolvem por meio de dois processos no que se refere lei: um de ocupao ilegal, que as
abre aos assentamentos, e outro, concomitante, de legalizao do ilegal. [...] essa relao
instvel, porm produtiva entre o ilegal e o legal se cristalizou primeiro no comeo da
colonizao como uma estratgia das elites agricultoras, que aperfeioaram como forma de
surrupiar patrimnio real e que resultou em grandes ganhos. Mas depois de quatro sculos de
uso, e em especial nas dcadas recentes, essa estratgia se tornou onipresente. Assim, tanto
nas famlias brasileiras mais ricas quanto nas mais pobres, encontramos posses legais de terras
que so na origem usurpaes legalizadas. P.270
Novas legislaes criam novas camadas de ilegalidade. Todas elas exigem favores executivos
(isto , polticos), para criar excees, tratamento especial e anistias. P.272
o estudo da histria tem mostrado que a usurpao um dos principais impulsos da
ocupao territorial brasileira e que a prpria legislao fundiria se desenvolveu em grande
medida da estratgia de legalizar usurpaes por meio de manobras extrajudiciais. P.296
a ocupao ilegal se tornou uma forma bsica de aquisio, e a ilegalidade, uma condio
comum de organizao social em todos os nveis da sociedade brasileira. A partir disso, a
necessidade universal de transformar posses ilegais e usufruturias em propriedades
imobilirias desenvolveu a grande arte da complicao legal.
7. Cidados Urbanos
Suas lutas para legitimar suas residncias prprias, seus lares construdos e seus bairros, para
refutar acusaes de invaso e para validar sua posio de construtores da cidade produziram
um envolvimento sem precedentes com a lei que tornou seus lderes confiantes o suficiente
para enfrentar oficiais de justia com argumentos legais. Essa experincia tambm geou uma
nova cidadania urbana entre os moradores, baseada em trs processos centrais. O primeiro
criou uma nova esfera pblica alternativa de participao, atravs da qual eles exigiram suas
necessidades em termos de direitos direitos de cidados que contemplavam suas prticas
urbanas e constituam uma agenda de cidadania; o segundo forneceu uma nova compreenso
da fundamentao desses direitos e de sua dignidade como portadores de direitos; e o
terceiro transformou a relao entre o Estado e o cidado, gerando novos arcabouos legais,
instituies participativas e prticas de tomada de deciso. P.304
[Direitos de contribuidor]
Eu os chamo de direitos de contirbuidor porque os moradores os apresentam como
reivindicaes legtimas com base em suas contribuies prpria cidade sua construo
atravs das casas e dos bairros que ergueram, administrao da cidade via pagamento de
impostos e economia da cidade atravs do consumo. So direitos de partes interessadas