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Conceito
A ao de mandado de segurana (tambm conhecido apenas como mandado
de segurana) uma espcie de ao processual, prevista como direito fundamental
dos cidados na prpria Constituio da Repblica (artigo 5., inciso LXIX). De acordo
com essa norma, o mandado de segurana (MS) tem as seguintes caractersticas
principais:
a) destina-se a proteger direito lquido e certo da pessoa interessada;
b) o direito perseguido no MS no deve ser passvel de proteo por
meio da ao de habeas corpus nem da ao de habeas data (vide explicao
abaixo);
c) o MS deve ser impetrado (ou seja, requerido) contra autoridade
pblica ou representante de pessoa jurdica no exerccio de funo pblica.
As principais normas sobre essa espcie de ao esto na Lei do Mandado de
Segurana (Lei 12.016, de 7 de agosto de 2009).
Se o pedido no processo de mandado de segurana for julgado procedente pelo
juiz ou tribunal competente, isso resultar na expedio de um mandado (isto , de
uma ordem), dirigido contra autoridade pblica, para que ela faa ou deixe de fazer
alguma coisa, conforme o caso. Essa ordem (mandado) para assegurar o direito do
autor precisamente o mandado de segurana.
Direito lquido e certo
O chamado direito lquido e certo essencial para que o interessado possa
requerer mandado de segurana. Em geral, de maneira simplificada, entende-se que o
direito de algum lquido e certo quando no envolve discusso muito complexa e
est comprovado desde o incio por documentos.
Prova no mandado de segurana
O processo de mandado de segurana no admite realizao de atos para
produo de provas, como audincias, percias e coleta de prova testemunhal. Todas
as provas necessrias precisam estar em documentos, e estes, como regra, devem ser
anexados petio inicial do processo ( o que se chama de prova pr-constituda).
Os fatos discutidos no processo de mandado de segurana podem at ser
complexos, mas precisam estar provados por documentos desde o incio do processo.
Cabe ao autor da ao (o impetrante do mandado de segurana) apresentar essa
prova ao juiz, ou seja, do impetrante o nus da prova de que o ato por ele atacado
contrrio ao Direito.
Apenas se o impetrante no conseguir obter algum documento essencial, pelo
fato de este se encontrar em poder de algum rgo ou autoridade pblicos, pode
requerer ao juiz que determine a este rgo ou autoridade a exibio do documento.
Isso est previsto no artigo 6., 1., da Lei do Mandado de Segurana. [Obs.: O
smbolo l-se como pargrafo.]
Finalidade
O MS no serve para proteger direito protegido pelo habeas corpus ou pelo
habeas data.