Proaire Salamanca-Celaya - Irapuato 2013 2022

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de
Salamanca, Celaya e Irapuato 2013-2022.
Instituto de Ecologa del Estado


Programa de Gestin para

Mejorar la Calidad del Aire de
Salamanca, Celaya e Irapuato
2013 - 2022

LIC. MIGUEL MRQUEZ MRQUEZ

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO
LIC. ANTONIO SALVADOR GARCA LPEZ

SECRETARIO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
MTRO. JUAN JOS GUERRA ABUD

SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ING. RAFAEL PACCHIANO ALAMN

SUBSECRETARIO DE GESTIN PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL
DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
M. EN C. ANA MARA CONTRERAS VIGIL

DIRECTORA GENERAL DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE Y
REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES
SEMARNAT
LIC. PEDRO JOAQUN COLDWELL

SECRETARIO DE ENERGA
M. EN A. ANA CARMEN AGUILAR HIGAREDA

DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE ECOLOGA DEL ESTADO
MTRO. EMILIO LOZOYA AUSTIN

DIRECTOR GENERAL DE PETRLEOS MEXICANOS

ING. MIGUEL TAME DOMNGUEZ

DIRECTOR GENERAL DE PEMEX REFINACIN
ING. ALEJANDRO MARTNEZ SIBAJA

DIRECTOR GENERAL DE PEMEX GAS Y PETROQUMICA BSICA

C.P. FRANCISCO JOS ROJAS GUTIRREZ

DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
MTRO. JUSTINO EUGENIO ARRIAGA ROJAS

PRESIDENTE MUNICIPAL DE SALAMANCA, GUANAJUATO
LIC. JOS ANTONIO RAMREZ RANGEL

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA, GUANAJUATO
ARQ. ISMAEL PREZ ORDAZ

PRESIDENTE MUNICIPAL DE CELAYA, GUANAJUATO
LIC. VICENTE CARACHEO GMEZ

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DE CELAYA, GUANAJUATO
LIC. SIXTO ALFONSO ZETINA SOTO

PRESIDENTE MUNICIPAL DE IRAPUATO, GUANAJUATO
C. P. LORENA DEL CARMEN ALFARO GARCA

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE IRAPUATO, GUANAJUATO

Mensaje SEMARNAT
Uno de los principales instrumentos para la gestin de la calidad del aire en Mxico son los ProAire. Estos Programas incorporan
acciones especficas para disminuir y controlar las emisiones de contaminantes atmosfricos a partir de la identificacin de su
origen, de las tendencias de los contaminantes que se registran en los sistemas de monitoreo atmosfrico y de los impactos que
producen en la calidad del aire, la salud de la poblacin y el dao en los ecosistemas.
La SEMARNAT, a travs de la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, en coordinacin con autoridades
estatales, municipales y con la participacin de los sectores acadmico, privado y no gubernamental de cada ciudad o regin ha
atendido los problemas de contaminacin atmosfrica en zonas urbanas mediante la elaboracin de estos ProAire.
En el caso especfico de la ciudad de Salamanca, se han padecido severos problemas de calidad del aire, debidos principalmente
a las emisiones generadas por la central termoelctrica y la refinera.
Por tal motivo, la SEMARNAT, en coordinacin con el gobierno del estado y del municipio, ha elaborado dos ProAire en
la ciudad de Salamanca; el primero de ellos tuvo vigencia del 2003-2006 y tuvo como objetivo el mejorar la calidad del aire de la
regin por medio de estrategias que incluyen la reduccin significativa de los contaminantes de mayor relevancia. El segundo
ProAire, vigente durante el periodo 2007-2012, tuvo como meta el lograr el cumplimiento de las normas de calidad del aire del
Bixido de azufre (SO2) y de las partculas PM10, lo cual se reflej en las excedencias a la norma de SO2 que pasaron de 34 en 2006
a slo 2 en el 2012, estas ltimas debido a la falta de gas natural; mientras tanto las excedencias a la norma de PM10 pasaron de 33
en 2006 a 8 en el ao 2012. Asimismo, con las medidas implementadas de reduccin de emisiones al sector energa en el ao 2008
se logr abatir en un 36% las emisiones de bixido de azufre y en un 25% las de partculas PM10.
Por otra parte, los datos disponibles del monitoreo atmosfrico en el periodo de 2007-2011 indican que en los municipios de
Celaya e Irapuato no se han presentado excedencias a la norma de SO2. Sin embargo, para el caso de las partculas PM10, para
este mismo periodo, y con la informacin disponible, en Celaya slo se excedi una vez la norma en el ao 2011 mientras que en
Irapuato slo en el 2009 no se presentaron excedencias a la norma.
Aun cuando se han tenido avances significativos en la ltima dcada por la ejecucin de los ProAire anteriores de Salamanca,
es necesario dar continuidad a la aplicacin de medidas al sector de energa as como a otros sectores que contribuyen con las
emisiones de contaminantes criterio y de gases de efecto invernadero.
El Programa de Gestin para mejorar la Calidad del Aire de Salamanca, Celaya e Irapuato 2013-2022, se fortalece con la
inclusin de estos dos ltimos municipios, que se encuentran ubicados dentro del corredor industrial de la regin y que conforman
una misma cuenca atmosfrica. Al igual que el ProAire de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico 2011-2020, se contempla
una visin ecosistmica y adems se incluye una definicin detallada de metas e indicadores, la identificacin de contaminantes a
reducir (no slo criterio sino txicos y GEI), as como una evaluacin inicial de costos de cada medida.
Vale la pena destacar la participacin activa y el inters que tuvieron la Secretara de Energa, la CFE, PEMEX
CORPORATIVO, PEMEX REFINACIN Y PEMEX GAS para la realizacin de las medidas de reduccin de emisiones de la
Refinera Ing. Antonio M. Amor y la Central Termoelctrica de Salamanca.
Finalmente, es muy importante que en la ejecucin de las medidas y acciones planteadas, as como en el seguimiento y
evaluacin de las mismas se incluya la participacin ciudadana para lograr las metas planteadas dentro de este Programa.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
SEMARNAT

Mensaje del Instituto de

Ecologa del Estado
El crecimiento acelerado e inevitable de las ciudades
implican crecimientos poblaciones lo que conlleva mayor
demanda de los servicios primordiales para satisfacer
las necesidades de los habitantes, lo que ha generado el
uso desmesurado de los recursos naturales ocasionando
incrementos de la contaminacin en todos sus mbitos.
Mayor consumo de energa implica mayor consumo de
combustibles y por ende, ms emisiones contaminantes.
El Estado de Guanajuato, no siendo la excepcin en los
crecimientos poblacionales sino al contrario, con un gran
crecimiento industrial con alta produccin agrcola, se ha
consolidado como un clster automotriz a nivel nacional, lo
que ha propiciado la instalacin de diversas industrias que
satisfagan las necesidades de las industrias automotrices y
mayor uso de los recursos disponibles en la regin.
A pesar que se utilizan tecnologas ms eficientes y
combustibles ms limpios en la industria, comercios, servicios
as como en los propios hogares y que incluso existe mayor
conciencia por el cuidado de nuestros ecosistemas, an es
insuficiente para garantizar el capital natural de nuestro
Estado para las futuras generaciones.
Para el tema de Calidad del Aire en especfico, gracias a la
instalacin de la red de monitoreo en la ciudad de Salamanca
en el ao 2000, fue posible identificar la necesidad de
realizar acciones especficas para mejorar la calidad del aire,
lo que conllev a realizar el Programa de Mejoramiento de la
Calidad del Aire de Salamanca 2003-2006, dando resultados
benficos logrando una reduccin en los das fuera de Norma
por los contaminantes Bixido de Azufre (SO2) y Partculas
Suspendidas menores a 10 micras (PM10), pero a pesar de
ello, fue necesario que las medidas comprendidas en dicho
Programa se continuaran fortalecindoles adems de incluir
nuevas, lo que propicio llevar a cabo el Programa 2006-2012,
logrando reducir a cero las precontingencias por SO2 en la
ciudad de Salamanca.
Sin embargo, a pesar de los grandes logros obtenidos
hasta el momento, an queda mucho trabajo por realizar en
otros contaminantes y con la finalidad de realizar acciones
con enfoque preventivo y evitar que los niveles de otros
contaminantes aumenten por el crecimiento poblacional
e industrial acelerado, es necesario reforzar las acciones

realizadas hasta el momento.
Es claro que si las acciones de mitigacin, control y
prevencin se continan realizando de la misma manera
como se han efectuado en los ltimos aos, los beneficios
sern limitados, por lo que el Gobierno del Estado de
Guanajuato, siempre consciente de su responsabilidad y
compromiso con cada uno de los habitantes del Estado, ha
iniciado la tarea de generar un nuevo Programa con enfoque
ecosistmico que considere acciones que atiendan de manera
integral el desarrollo de las ciudades logrando evitar en la
mayor medida posible el deterioro de la Calidad del Aire, ya
no solo en una ciudad, sino considerando la regin, por lo que
es indispensable comenzar a considerar realizar acciones que
abarquen la cuenca atmosfrica en su totalidad ya que es la
nica frontera virtual que el aire podra reconocer.
Es por ello, que el Gobierno del Estado de Guanajuato ha
desarrollado el Plan de Gobierno 2012-2018 contemplando
dentro del eje Calidad de Vida, en su estrategia transversal
1. Impulso a tu calidad de vida, el proyecto estratgico
Calidad Ambiental el cual considera garantizar un aire
limpio para todos, demostrando el compromiso e inters
por el Desarrollo del Estado en congruencia con el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
de nuestro entorno, ha generado el PROGRAMA DE
GESTIN PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL
AIRE DE SALAMANCA, CELAYA, E IRAPUATO
2013-2022, establecindose como el instrumento rector que
define los objetivos, lneas de accin, metas e indicadores que
deben ser ejecutados por los distintos niveles de gobierno, y
sociedad para lograr el mejoramiento de la calidad del aire de
la regin bajo un esquema de sustentabilidad, que ofrece al
mismo tiempo a los actores involucrados diversas reas de
oportunidad.
El objetivo del presente programa no solo se centra en
la reduccin de contaminantes emitidos al aire, sino lograr
que las ciudades mantengan el nivel deseable de desempeo
econmico y social utilizando menos recursos, es decir, menos
suelo, menos tiempo y dinero en transporte, y menos consumo
energtico, todo lo cual finalmente se manifiesta como
menores emisiones contaminantes y mayor calidad de vida.

Participaron en la elaboracin
de este programa:
Aranda Garca Luz Alberto
Mara del Carmen Meja Alba
Brcenas Blancarte Claudia
Martnez Verde Roberto
Contreras Jurez Christian Marie
Medina Marn Gustavo
Cornejo Ramrez Jos Leobardo
Montiel Yez Sara Guadalupe
De la Luz Gonzlez Guadalupe
Nez Martnez Fidel Omar
Garca Salazar Ivett
Oyuki Koreizy Castellanos Meneses
Garca Santiago Gloria
Parra Romero David Alejandro
Gmez Gonzlez Adrin
Prez Guzmn Juan Manuel
Icaza Hernndez Brbara
Ramrez Ramrez Pedro Miguel
Lahud Flores Luis Fernando
Robledo Beanes David
Landa Fonseca Hugo
Rodrguez Gallegos Maricruz
Len Morales Oscar
Vlez Gonzlez Cinthia
Lpez Azpeitia Juan Guillermo de J.
Yez Rodrguez Gloria
Primera edicin: marzo de 2013

Poza Rica 402-A Colonia Bellavista
C.P.36730 Salamanca, Gto. Mxico
Tel. (473) 735 2600
ecologia.guanajuato.gob.mx
Impreso y hecho en Mxico por:
Imprenta Ramses
500 ejemplares.

Contenido
Introduccin
10
1. Caractersticas del medio regional
12
1.1 Inventario de emisiones.
17
1.2 Estado de la Calidad del Aire en Salamanca, Irapuato y Celaya.
32
1.3 Impactos de la contaminacin atmosfrica sobre la salud de la poblacin.
73
2 Logros alcanzados en Salamanca en los ltimos 12 aos y experiencia nacional en mejoramiento

de calidad del aire.
80
2.1 Avances en la calidad del aire en Salamanca.
80
2.2 Experiencias nacionales en gestin de la calidad del aire.
83
3 Concepcin ecosistmica y proyeccin de emisiones.
87
3.1 Concepcin ecosistmica y dinmica estructural en la regin formada por el sistema de ciudades
Salamanca, Celaya e Irapuato.
4 Medidas y acciones.
4.1 Enfoque ecosistmico y estrategias.
5 Seguimiento y evaluacin.
5.1 Seguimiento y evaluacin.
87
105
106
160
161
10

Introduccin

Con una clara visin ambiental, el Gobierno del Estado

en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, Guanajuato Siglo
XXI, establece dentro de la estrategia Medio Ambiente
y Territorio, el desarrollo de una red de ciudades humanas
y regiones atractivas e innovadoras, que aprovechen
racionalmente sus recursos naturales en armona con el medio
ambiente y su territorio. Asimismo en el proyecto del Plan
de Gobierno 2012-2028 se considera como lnea estratgica
el Desarrollo Sostenible y cuidado del Medio ambiente en la
cual considera la difusin y aplicacin de polticas enfocadas
al cuidado del medio ambiente.
En este contexto y conscientes de que la calidad del aire
es tema que se ha posicionado como una de las principales
preocupaciones en materia ambiental en las principales
ciudades alrededor del mundo, lo que ha incitado a la
implementacin de diferentes programas dirigidos a reducir
niveles de contaminacin atmosfrica, que existen diferentes
experiencias a nivel internacional sobre gestin de la calidad
del aire, las cuales muestran una amplia variedad de casos en la
configuracin de polticas y acciones locales que responden a
combinaciones particulares de las caractersticas fisiogrficas
y meteorolgicas de las ciudades; a tecnologas disponibles;
a diferencias culturales y de diseo institucional en materia
de administracin pblica; al grado de desarrollo econmico
y a las variaciones en el tipo e intensidad de las diferentes
actividades productivas y sociales.
Bsicamente, en todos ellos se muestra que los esfuerzos
estn dirigidos bsicamente a mejorar la calidad de los
combustibles, hacer ms estricta la normatividad ambiental,
reforzar los programas de inspeccin y vigilancia, as como la
renovacin del parque vehicular. nicamente en el caso de
Berln y en el ProAire 2012-2020 de la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico (ZMVM), se incluye un componente
que no aparece en otros programas: la necesidad de planear la
ciudad considerando los efectos del tipo de desarrollo sobre
las emisiones contaminantes. Este enfoque considera una
nueva generacin de medidas que pretende incidir sobre los
aspectos estructurales de la contaminacin atmosfrica.
En el caso especfico de Salamanca se han hecho esfuerzos
interesantes en los ltimos doce aos, que han permitido
tener un avance significativo en el mejoramiento de la calidad
11
del aire, sin embargo tambin se ha comprobado que los

esfuerzos no pueden ser solamente locales, dado que el aire
no tiene fronteras, por tanto se tiene identificada la cuenca
atmosfrica que comprende la regin de Salamanca, la cual
abarca a los municipios de Celaya e Irapuato, tres de las cinco
ciudades ms importantes del estado por su ubicacin dentro
del corredor industrial.
El Programa de gestin para Mejorar la calidad del
Aire Salamanca, Celaya e Irapuato 2013 2022, adems del
enfoque regional, se concibi con un nuevo enfoque que
relaciona e integra estructuralmente variables y procesos
urbanos, econmicos, sociales y de transporte con procesos
de generacin de contaminantes criterio, txicos y gases de
efecto invernadero. Ello implic aplicar un modelo cientfico
desarrollado recientemente que plantea promover el manejo
ecosistmico de la regin, que fortalecer la gestin de la
calidad del aire y permitir mejorarla de manera sostenible,
contribuyendo adems a la obtencin de cobeneficios
urbanos, econmicos y sociales perdurables.
En este contexto y con la visin clara del reto que
representa el cambio de paradigmas en la concepcin de
la contaminacin atmosfrica, que exige la transversalidad
en los diferentes rdenes de gobierno para un trabajo
interdisciplinario efectivo, as como el involucramiento
y apropiacin ciudadana. El presente programa plantea 8
estrategias enfocadas a: Refuerzo de la proteccin de la salud;
reduccin y control de emisiones especficas; eficiencia
energtica; movilidad sustentable; manejo sustentable de los
recursos naturales; educacin, comunicacin pblica, cultura
ambiental y participacin ciudadana para la calidad del aire;
investigacin y fortalecimiento institucional y financiamiento.
Para cada estrategia se considera una serie de medidas que en
total suman 39 medidas, enfocadas a mejorar la calidad del aire
en los municipios de Celaya, Salamanca e Irapuato.
El documento adems integra como parte primordial
un apartado sobre efectos a la salud derivados de la
contaminacin atmosfrica, as como el anlisis del
comportamiento de la cuenca atmosfrica y las fuentes de
emisin de contaminantes. De igual forma, se incorpora el
anlisis ecosistmico realizado para la regin y el seguimiento
para garantizar su implementacin.
12

1 Caractersticas del medio regional

El estado de Guanajuato se encuentra ubicado en la zona
Luis Potos, al oriente con Quertaro de Arteaga, al sur con
central de la Repblica Mexicana, dentro de tres grandes
Michoacn de Ocampo y al poniente con Jalisco; cuenta con
provincias fisiogrficas. En la parte norte, la Mesa del
46 municipios y 115 localidades1 que en conjunto representan
Centro; en el noreste, la Sierra Madre Oriental y en el centro
una superficie de 30,608 km2, lo que representa el 1.6 por
sur, el Eje Neovolcnico; limita al norte con Zacatecas y San
ciento del territorio nacional.
Mapa 1 Municipios del estado de Guanajuato.

Fuente: Coordinacin de Ordenamiento Ecolgico y Programas Especiales. IEE.
El tipo de suelo y clima propicia la produccin agrcola
El estado de Guanajuato se divide en cinco regiones
de cultivos como maz, frijol, cebada, trigo, linaza, garbanzo,
geogrficas: Los Altos, La Sierra Gorda, la Sierra Central, el
adems de durazno, manzana, ajo, alfalfa, avena, cebada,
Bajo y los Valles Abajeos.
centeno, jitomate, remolacha, sorgo y chabacano entre otros .

2
1) INEGI. Marco Geoestadstico Municipal, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005(MGM-II Conteo 2005) Versin 1.0.
2) INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 1999-2004. Mxico Edicin 2007.

13
El Bajo
La regin de El Bajo, recibe este nombre porque sus
comunica con el municipio de Villagrn, la carretera 45 de
valles, llanuras y lomeros estn ms bajos con relacin a las
cuota que lo comunica con Salamanca y Apaseo el Grande,
regiones que las limitan, a pesar que sus alturas promedio van
la carretera 51 que lo comunica con Comonfort y Salvatierra
desde los 1.700 hasta los 2.000 msnm.
y la carretera Estatal Libre que lo comunica con el municipio

de Santa Cruz de Juventino Rosas. Tambin se encuentra
Al norte est limitada por La Sierra Central; al sur, por
localizado en esta regin un aeropuerto de carcter regional,
las sierras y cerros de Las Minillas, Grande, Culiacn, Blanco
por ferrocarril se encuentra el de va hacia Comonfort
y Picacho y al oeste por los estados de Jalisco y Michoacn.
Tarimoro y Celaya Apaseo el Grande.
Esta regin se pudiera considerar como el bastin ms
Salamanca se encuentra en la zona centro del Estado
importante del catolicismo mexicano, dependiendo el
y colinda al Norte con los municipios de Guanajuato,
criterio de cada observador. De hecho, en poca de la guerra
Dolores Hidalgo y Allende; al Este con los municipios de
cristera, se dieron importantes sitios y enfrentamientos entre
Santa Cruz de Juventino Rosas, Villagrn y Cortazar; al
el clero, la poblacin y el gobierno.
Oeste con Irapuato y Pueblo Nuevo y finalmente al Sur

colinda con los municipios de Valle de Santiago y Jaral del
El Bajo es una regin privilegiada por su desarrollo de la
Progreso. Sus principales vas de acceso son la carretera 43
agricultura y la ganadera. De igual manera, la industria ha
Salamanca - Lzaro Crdenas, Michoacn pasando por Valle
florecido en esta zona. Importantes empresas nacionales
de Santiago, la carretera 45 Panamericana y 45 D federal de
y extranjeras han construido sus fbricas ah, y constituye
cuota que cruzan prcticamente todo el municipio; as como
un importante corredor industrial que va desde Apaseo
la carretera Estatal Libre que lo comunica con Santa Cruz de
el Grande hasta Len, pasando por Celaya, Salamanca e
Juventino Rosas.
Irapuato. Su excelente ubicacin entre las 2 mayores ciudades

del pas, y las 2 principales regiones industriales, (Ciudad de
El Municipio de Irapuato se localiza en la parte Central
Mxico y Monterrey) la han hecho destacar en la atraccin
del Estado y colinda al Norte con los municipios de Silao y
de inversiones.
Guanajuato; al Este con el municipio de Salamanca; al Sur

con los municipios de Pueblo Nuevo y Abasolo y al Oeste
Celaya se encuentra en la zona este del Estado colindando
con los municipios de Romita y Abasolo. Sus principales vas
al Norte con el municipio de Comonfort; al Este con los
de acceso son la carretera 110 Pnjamo - San Luis de la Paz, la
municipios de Apaseo el Grande y Apaseo el Alto; al Sur con
carreteras 45 de cuota que lo comunican con Len y el Estado
el municipio de Tarimoro y al Oeste con los municipios de
de Quertaro, pasando por Salamanca y Celaya, la carretera
Santa Cruz de Juventino Rosas, Villagrn y Cortazar. Tiene
84 que lo comunica con Cuermaro y la carretera Estatal
como principales vas de acceso a la Carretera 45 que lo
Revestida que lo comunica con Silao y Romita.

14
Clima
El 43% de la superficie del estado est representada por
clima seco y semiseco, localizado principalmente en la regin
el Suroeste y en el Este presenta clima clido subhmedo, y el

24 % restante presenta clima templado subhmedo.
Norte; un 33% de la superficie total, localizada sobre todo en
Seco y semiseco 43%

Clido subhmedo 33%
Templado subhmdo 24%
Mapa 2 Climatologa del estado de Guanajuato.

Fuente: Elaborado con base en INEGI. Carta de Climas 1:1 000,000.
La temperatura media anual es de 18C, sin embargo,
aproximadamente 650 mm anuales.
la temperatura promedio ms alta es alrededor de 30C

presentndose en los meses de mayo y junio, y la promedio
ms baja alrededor de 5.2C, en el mes de enero.
Vientos predominantes en la regin SalamancaIrapuato-Celaya.
La dinmica climtica tiene dos periodos bien marcados:
En base a la informacin de la red de monitoreo
la circulacin del verano que atrae calor, condiciones de
atmosfrico histricamente se ha observado que en los
humedad y lluvias importantes; y la corriente de invierno
tres municipios en la regin, que cuentan con estaciones
que es opuesta y en general atrae poca humedad, fro y el
meteorolgicas (Salamanca, Celaya e Irapuato), presentan
periodo de sequa ms prolongado del ao . Las lluvias
vientos predominantes del Noreste principalmente con una
se presentan en verano, principalmente en los meses de
mayor frecuencia de vientos de 2 a 4 m/s, seguido de vientos
junio a septiembre, la precipitacin media del estado es de
de 4 a 7 m/s.
3) Hacia una Estrategia Estatal de Cambio Climtico en Guanajuato, Instituto de Ecologa del estado.

15
Condiciones de vientos predominantes en la regin Salamanca, Irapuato y Celaya.

Velocidades de Viento: m/s
14 - 20
05 - 14
4.0 - 7.0
2.0 - 4.0
10.0 -13.0
7.0 - 10.0
>= 13.0
Mapa 3. Vientos predominantes del corredor Irapuato, Salamanca y Celaya.

Fuente: Instituto de ecologa del Estado.
Poblacin
La poblacin de Guanajuato ocupa el sexto lugar a nivel
habita en localidades clasificadas como zonas urbanas.
nacional con 5486,375 habitantes distribuidos en los 46

municipios y 115 localidades ya mencionadas, su poblacin es
La poblacin en las ciudades de Celaya, Salamanca e
mayoritariamente urbana, toda vez que casi dos terceras partes
Irapuato representan un 22.9% del total del Estado.
Tabla 1 Poblacin de la regin Celaya, Salamanca e Irapuato

distribuida por municipio y superficie
Municipios
Poblacin
Superficie km2
2010
Celaya
468,469
553
Irapuato
529,440
851
Salamanca
260,732
757
Total
1,258,641
30,608
Fuente: Anuario estadstico de Guanajuato 2011, INEGI.
Desarrollo econmico en la Regin

La economa mexicana pas por un proceso de
economa mexicana: la tasa de crecimiento promedio de su
desaceleracin, una seversima crisis y un breve perodo de
PIB fue de 2.7% contra un 2.3% nacional, y en el ao 2010
recuperacin durante el periodo que va de 2005 a 2011. Si bien
alcanz una sorprendente tasa de crecimiento del 9.5%, 4
la crisis arrastr consigo a todas las entidades federativas,
puntos arriba de la media nacional. El tamao de su economa
la economa del Estado de Guanajuato se distingui por
en el ao 2011 alcanz el sexto lugar nacional, representando
mantener un crecimiento
el 4% del Producto Interno Bruto (PIB) del pas.
ligeramente mayor al de la
16

Grfica 1 Crecimiento econmico de Mxico y el Estado de Guanajuato.

Tasas de crecimiento del producto interno bruto (PIB).
Guanajuato
Mxico
Fuente: Estimaciones propias con datos del INEGI.
El sector manufacturero de la entidad tiene un peso
Salamanca e Irapuato consolid su fortaleza en trminos de
especfico muy importante pues su PIB equivale al 30%
su participacin dentro del PIB manufacturero del estado, al
del total estatal. En lo que se refiere a su patrn espacial,
pasar del 79 al 91 por ciento del total del Estado de Guanajuato
la industria manufacturera localizada en la regin Celaya,
entre 2005 y 2011.
Tabla 2 Comportamiento econmico de la industria manufacturera

en la regin Celaya Salamanca e Irapuato. Perodo 2005-2011
Regiones y ciudades
PIB manufacturero
Estructura
(miles de millones de
(Proporcin del
pesos de 2003)
PIB del estado)
Cambio en
Tasa de crecimiento
estructura
promedio
2005-2011
2005-2011
2005 2011
2005 2011
Estado de Guanajuato
91.33 108.74
100.00 100.00
Regin de Salamanca
34.65 31.48
37.94 28.95
-8.99
-1.5
Salamanca
12.20 11.98
13.35 11.01
-2.34
-0.3
Celaya
11.37 9.65
12.45 8.88
-3.57
-2.5
Irapuato
11.08 9.85
12.14 9.06
-3.07
-1.8
3.2
El corredor industrial del Estado, el cual incluye los
del pas, como por ejemplo el automotriz, el de la industria
municipios de Celaya, Salamanca e Irapuato es parte de un
qumica, el de electrodomsticos, el de cuidado personal, el
sistema econmico en el que participan empresas nacionales y
de agroindustria, entre otros.
multinacionales de varios giros importantes para la economa

17
Mapa 4. Ubicacin de los principales municipios que conforman el corredor industrial del Estado de Guanajuato.
Fuente: Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos, INEGI.
La perspectiva de crecimiento de la economa del Estado
se ha caracterizado por una serie de ciclos econmicos cada
de Guanajuato para los prximos aos, tomando en cuenta el
uno de los cuales ha tenido una duracin promedio de cinco
desempeo que ha mostrado vis vis la economa nacional.
o seis aos.
En las ltimas dcadas la dinmica de la economa mexicana
1.1. Inventario de Emisiones

El
Inventario
Guanajuato
2008
evalu
ocho
Para las fuentes fijas se estimaron 20 sectores, de rea
contaminantes criterio acorde a la ltima actualizacin del
se consideraron 49 subcategoras, en el caso de las fuentes
Inventario Nacional de Emisiones de Mxico (INEM),
mviles 9 categoras y para las fuentes naturales se consideraron
utilizando metodologa comparable con la establecida por la
nicamente las emisiones de la vegetacin (Tabla 4). Las
Environmental Protection Agency (EPA), as como cuatro
emisiones se reportan en toneladas al ao de emisiones de
contaminantes de efecto invernadero. En el inventario
contaminantes criterio y de gases de efecto invernadero, estos
se estiman las emisiones de fuentes fijas, fuentes de rea,
ltimos estimados de forma representativa. Cabe sealar que el
fuentes naturales y fuentes mviles.
inventario est desagregado a nivel municipal para cada una de

las fuentes emisoras.
Emisiones Anuales
Las emisiones totales generadas en el estado de
SO2; 1,639,028 toneladas de CO; 124,989 toneladas de NOX;
Guanajuato durante el 2008 se estimaron en 75,470 toneladas
379,264 toneladas de COT; 370,339 toneladas de COV y
de PM10; 22,972 toneladas de PM2.5; 52,109 toneladas de
42,075 toneladas de NH3.
18

Tabla 3 Emisiones totales. Inventario de Emisiones Guanajuato.

Fuente: Inventario de Emisiones Guanajuato 2008.
Emisiones (ton/ao)
Categora
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
COV
NH3
Fuentes fijas
3,473.93
2,553.62
48,187.02
73,783.80
10,669.39
9,271.82
8,396.23
190.98
Fuentes de rea
71,182.95
19,754.76
1,131.90
55,203.08
1,764.79
74,434.26
71,830.92
40,300.08
NA
NA
NA
NA
36,124.67
170,962.89
170,962.89
NA
813.82
663.93
2,790.83
1,510,041.82
76,430.72
124,595.37
119,149.15
1,583.95
75,470.69
22,972.31
52,109.75
379,264.34
370,339.18
42,075.01
Fuentes naturales
Fuentes mviles
Totales
1,639,028.70 124,989.57
Grfica 2. Emisiones totales por tipo de fuente. Inventario de Emisiones Guanajuato 2008.
Fuente: Inventario de Emisiones Guanajuato 2008
100%
80%
Fuentes mviles
60%
H
N
CO
V
N
O
2.
PM
PM
Fuentes fijas
CO
T
0%
CO
Fuentes de rea
SO
20%
Fuentes naturales
10
40%
De acuerdo a la Grfica II, se observa que la mayor
CO y NOx estos se originan en mayor proporcin por las
emisin de partculas PM10, PM2.5 y NH3 proviene de las
fuentes mviles. Por ltimo, las fuentes naturales tienen una
fuentes de rea. Respecto a las emisiones de SO2, stas son
importante contribucin en las emisiones de COV y NOx.
generadas principalmente por las fuentes fijas. En cuanto al

Tabla 4 Emisiones por subcategora en el Estado de Guanajuato.

Emisiones (ton/ao)
Categora
FUENTES FIJAS
PM10
PM2.5
3,473.93
2,553.62
SO2
CO
NOx
48,187.02 73,783.80 10,669.39
COT
COV
NH3
9,271.82
8,396.23
190.98
Fabricacin de equipo de generacin

elctrica y aparatos y accesorios
7.70
2.46
0.01
1.44
3.42
0.20
0.07
0.04
270.78
137.69
0.81
25.95
147.25
1,114.48
1,111.12
0.46
Fabricacin de insumos textiles.
3.57
3.51
91.74
26.69
133.58
3.35
0.39
0.01
Fabricacin de maquinaria y equipo.
0.02
0.02
0.00
0.13
0.74
0.02
0.00
0.00
26.84
24.65
23.18
165.48
659.94
24.21
4.28
0.08
54.38
2.95
0.94
31.75
90.64
619.66
617.47
0.01
1,364.23
933.59
4,483.73
6,433.55
5,977.60
70.40
3.18
1.61
1.57
35.00
34.94
0.04
elctricos.
Fabricacin de equipo de transporte.
Fabricacin de productos a base de

minerales no metlicos.
Fabricacin de productos de cuero,
piel y materiales sucedneos.
Fabricacin de productos derivados
del petrleo y del carbn.
Fabricacin de productos metlicos.
27,275.94 71,016.75
0.01
0.97
1,351.27
1,199.46
17,543.32
2,103.17
3,737.73
419.58
70.06
87.52
137.07
97.20
1,875.59
192.98
973.91
33.20
7.74
3.54
Industria de las bebidas y del tabaco.
6.51
4.28
149.80
1.33
13.97
0.32
0.00
0.16
Industria del papel.
21.98
16.04
462.76
11.02
52.09
1.83
0.52
0.77
Industria del plstico y hule.
3.22
2.03
25.49
3.84
11.41
40.80
40.53
0.06
Industria qumica.
74.96
57.66
605.04
81.49
205.12
413.96
407.76
23.23
Industrias metlicas bsicas.
Generacin de energa elctrica.

Industria alimentaria.
142.92
67.17
0.83
116.38
136.24
15.24
7.62
4.44
Manejo de desechos y remediacin.
0.06
0.06
0.00
0.52
1.96
0.05
0.01
0.01
Minera de minerales metlicos.
1.17
0.40
27.67
0.55
4.28
7.02
6.99
0.05
Otras industria manufactureras.
2.29
1.66
49.80
0.94
5.79
2.59
2.47
0.09
Servicios de almacenamiento.
1.77
1.15
54.10
2.33
5.90
106.74
106.64
0.07
Transporte por ductos.
0.01
0.01
0.00
0.11
0.13
0.01
0.01
0.00
1,131.90 55,203.08 1,764.79
74,434.26
71,830.91
40,300.08
FUENTES DE REA
71,182.95 19,754.76
Combustin en fuentes
estacionarias.
Combustin industrial.
Gas L.P.
2.96
2.96
0.19
16.97
99.61
2.76
1.78
Gas natural.
1.34
1.34
0.11
14.80
17.62
1.94
0.97
Gas L.P.
5.76
5.76
0.48
25.28
182.70
7.01
4.50
Gas natural.
1.81
1.81
0.14
20.04
23.86
2.62
1.31
Gas L.P.
0.80
0.80
0.07
3.51
25.39
0.97
0.63
Gas natural.
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Gas L.P.
28.93
28.93
2.43
127.03
918.15
35.22
22.64
Gas natural.
4.53
4.53
0.36
50.10
59.64
6.56
3.28
Combustin comercial.
Combustin agropecuaria.
Combustin residencial.
Uso de solventes
Artes grficas.
1,959.74
1,959.74
Aplicacin de asfalto.
645.23
645.23
Lavado en seco.
600.07
600.07
1,133.59
1,133.59
117.61
117.61
Pintura automotriz.
Pintura para sealizacin vial.
Recubrimiento de superficies
industriales.
3,427.75
3,427.75
Uso domstico de solventes.
15,895.85
15,895.85
Limpieza de superficies industriales.
10,850.47
10,850.47
19
20

Almacenamiento y transporte de
derivados del petrleo.
Manejo y distribucin de gas licuado
de petrleo.
10,537.81
10,369.21
6,534.46
6,283.59
Manejo y distribucin de gasolinas

y disel.
Fuentes industriales ligeras y
comerciales.
Actividades de construccin.
Asados al carbn.
Ladrilleras.
2,130.65
442.86
401.42
320.40
1,706.71
1,631.58
1,082.00
799.16
14.73
51.56
51.56
12,116.35
216.21
10,977.65
10,977.21
339.84
339.84
528.01
528.01
Panificacin.
13,628.13
Agropecuaria.
Aplicacin de fertilizantes.
Aplicacin de plaguicidas.
Actividades ganaderas.
Labranza.
211.38
24.14
19,766.13
14,778.86 3,276.47
0.00
Manejo de residuos.
Aguas residuales.
Quema de tiraderos.
323.57
306.81
20.58
1,728.99
123.50
4,348.27
4,348.27
885.08
342.53
Fuentes miscelneas
Incendios de construcciones.
Incendios forestales.
Quemas agrcolas.
1.17
1.10
0.00
18.62
0.44
1.15
0.81
0.00
275.05
233.41
25.23
2,730.18
81.17
300.19
135.09
27.39
5,704.11
5,509.65
0.00
37,219.67
0.00
5,228.22
3,774.78
0.00
6,878.43
Emisiones domsticas de amoniaco.

Esterilizacin de material
hospitalario.
Operacin de aeronaves.
Caminos no pavimentados.
0.30
332.38
0.00
0.00
1.77
3.70
3.70
10.92
10.92
45,382.25 7,892.57
221.65
69.66
0.00
0.00
813.82
663.94
Autos particulares a gasolina.
73.12
41.07
483.37
178,186.81
6,579.55
19,802.94
18,993.63
723.68
Taxis.
19.89
11.13
131.78
63,250.42
7,776.98
6,624.09
3,775.31
196.46
(microbuses).
22.53
17.27
67.39
39,834.04
1,880.14
4,468.65
4,380.07
15.99
Camionetas Pick-up a
30.13
19.10
205.26
59,015.25
2,612.93
10,642.77
10,339.93
227.82
Bancos de materiales.
FUENTES NATURALES.
36,124.67
Biognicas.
FUENTES MVILES
36,124.67 170,962.89 170,962.89
0.00
170,962.89 170,962.89
2,790.84 1,510,041.82 76,430.71 124,595.37 119,149.14 1,583.95
Vehculos privados y comerciales

de carga a con peso > 3 toneladas
Vehculos privados y comerciales

de carga con peso < 3 toneladas
(incluye SUV).
34.19
20.26
344.31
156,903.35
3,044.81
24,947.05
24,626.12
301.41
Tractocamiones a disel.
246.84
221.12
488.81
41,774.96
20,813.73
4,951.00
4,904.73
25.54
Autobuses de transporte urbano.
195.04
174.33
574.97
42,544.92
13,472.53
3,359.34
3,282.19
22.00
184.81
155.50
476.56
916,538.33
19,946.46
47,731.01
46,774.14
64.71
7.27
4.16
18.39
11,993.74
303.58
2,068.52
2,073.03
6.33
Vehculos privados y comerciales de

carga con peso > 3 toneladas.
Motocicletas
TOTALES
75,470.69 22,972.32 52,109.75 1,639,028.70 124,989.57 379,264.3
370,339.1 42,075.00

Otras
Categoras
7.6%
Ladrilleras
2.3%
Actividades de
construccin
2.8%
Fabricacin de productos
derivados del petrleo y
del carbn
4.1%
Generacin de
energa elctrica
5.2%
Quemas
agricolas
7.6%
Caminos no
pavimentados
60.1%
Labranza
19.6%
Grfica 3. Emisiones totales de PM10,

en Guanajuato 2008.
Ladrilleras
2.1%
Industria
alimentaria
3.6%
Otras
Categoras
8.3%
Generacin
de energa
elctrica
33.7%
Fabricacin
de productos
derivados del
petrleo y del
carbn
52.3%
Grfica 5. Emisiones totales de SO2,

en Guanajuato 2008.
Fuente: Inventario de Emisiones Guanajuato 2008
Fab. Prod.
derivados del
petrleo y del
carbn
3.6%
Otras
Categoras
11.0%
Caminos no
pavimentados
34.4%
Ladrilleras
7.1%
Labranza
14.3%
Quemas
agrcolas
24.0%
Grfica 4. Emisiones totales de PM2.5,

en Guanajuato 2008.
Fabricacin
de productos
derivados del
petrleo y del
carbn
4.3%
Taxis
3.9%
Otras
Categoras
16.6%
Vehculos privados
y comerciales de
carga a gasolina >3t
54.7%
Vehculos privados
y comerciales de
carga a gasolina
<3t (incluye SUV)
9.6%
Autos
particulares
a gasolina
10.9%
Grfica 6. Emisiones totales de CO,

en Guanajuato 2008.
Generacin de
energa elctrica
3.0%
Autos
particulares a
gasolina
5.3%
Taxis
6.2%
Vehculos de carga
a diesel >3t
7.3%
Vehculos
de carga a
gasolina >3t
8.6%
Otras
Categoras
9.9%
Biognicas
28.9%
Tractocamiones
a diesel
16.7%
Autobuses de transporte
urbano a diesel
10.5%
Grfica 7. Emisiones totales de NOX,

en Guanajuato 2008.
Uso domstico
de solventes
4.2%
Otras
categoras
27.0%
Autos
particulares a
gasolina
5.2%
Biognicas
45.1%
Vehculos
de carga
a gasolina >3t
11.9%
Vehculos de carga
a gasolina <3t
(incluye SUV)
6.6%
Grfica 8. Emisiones totales de

COT, en Guanajuato 2008.
21
22

Autos particulares a gasolina

4.3%
Otras
Categoras
25.8%
Uso domstico
de solventes
4.3%
Autos
particulares a
gasolina
5.1%
Vehculos de carga
a gasolina <3t
(incluye SUV)
6.6%
Biognicas
46.2%
Vehculos
de carga a
gasolina >3t
12.0%
Grfica 9. Emisiones totales de COV,

en Guanajuato 2008.
Emisiones
domsticas de
amoniaco
16.3%
Aplicacin de
fertilizantes
32.4%
Actividades
ganaderas
47.0%
Grfica 10 Emisiones totales de NH3,

en Guanajuato 2008.
De las fuentes de origen antropognico consideradas en
Las emisiones de PM10 son generadas principalmente
el Inventario de Guanajuato 2008, se observan emisiones
por el trnsito de vehculos en caminos no pavimentados,
significativas de COV y PM10 con 119,149 y 71,182.95 ton/ao
actividades de labranza y la quema de residuos agrcolas.
respectivamente, destacando el uso domstico de solventes y

el trnsito de vehculos sobre caminos no pavimentados.
De las emisiones de CO, el 92% proviene de los vehculos

automotores. De las emisiones de NOx las fuentes ms
Las fuentes de rea son las principales emisoras de PM10,
representativas son los vehculos automotores, aportando
PM2.5 y NH3, aportando el 94.3, 86.0 y 95.8% de cada uno
cerca del 61% del total emitido; a ste le siguen las fuentes
de estos contaminantes respectivamente, mientras que las
naturales con cerca del 29%.
fuentes fijas generan la mayor cantidad de SO2, emitiendo el

92.5% del total. Por otra parte, las fuentes mviles aportan el
Las emisiones de COT y COV se generan principalmente
92.1% del total de emisiones de CO y el 61.1% de emisiones
por las fuentes naturales, por el uso y consumo de solventes y
de NOX, siendo las principales fuentes de emisin de estos
productos con alto contenido de compuestos orgnicos y por
contaminantes. Las fuentes naturales tienen su contribucin
los vehculos automotores. En la siguiente tabla se muestra la
ms relevante en las emisiones de COT y COV con el 45.1 y
contribucin en emisiones por cada municipio en el estado.
46.2%, respectivamente.

Tabla 5. Emisiones por municipio.

Emisiones (ton/ao)
Municipio
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOx
COT
COV
NH3
Abasolo
2,067
1,141
442
22,127
2,331
13,437
13,323
1,572
Acmbaro
1,822
752
34
17,160
1,905
12,947
12,838
904
San Miguel de Allende
2,296
491
105
13,884
2,279
8,600
8,550
950
Apaseo el Alto
668
249
26
14,961
1,347
5,763
5,696
1,406
Apaseo el Grande
665
228
632
5,651
1,290
4,326
4,252
295
Atarjea
679
153
103
88
887
884
876
Celaya
8,326
1,816
1,300
225,310
13,876
24,121
23,059
1,490
Manuel Doblado
557
297
12
7,560
1,457
8,760
8,677
733
Comonfort
736
216
44
5,259
760
3,759
3,718
774
Coroneo
309
91
14
4,604
687
1,389
1,357
193
597
Cortazar
817
245
77
9,745
1,174
6,477
6,423
Cuermaro
896
286
102
3,828
546
2,906
2,866
957
Doctor Mora
186
39
2,514
445
1,439
1,431
322
9,301
9,194
636
5,271
5,180
1,166
Dolores Hidalgo CIN
1,797
490
37
14,798
3,215
Guanajuato
3,484
747
93
13,356
1,260
Huanmaro
Irapuato
404
184
3,447
428
1,784
1,748
431
7,677
1,941
856
228,297
13,997
25,628
24,448
2,006
1,558
769
239
73
5,302
657
3,130
3,082
Jercuaro
1,162
380
17
7,329
1,489
7,089
7,017
808
Len
7,127
1,937
1,571
615,866
31,930
68,827
65,944
2,737
Morolen
1,059
238
93
6,325
553
3,369
3,310
257
Ocampo
1,774
412
2,590
676
2,094
2,072
1,636
Pnjamo
2,337
1,094
20
8,403
2,753
18,091
17,823
2,630
Pueblo Nuevo
334
111
53
23,752
1,475
4,606
4,548
499
Pursima del Rincn
868
342
14
6,094
602
4,639
4,567
672
Romita
1,796
512
25
7,526
1,287
4,357
4,290
1,008
Salamanca
6,932
2,541
45,470
227,143
14,457
24,128
23,197
1,799
Salvatierra
909
352
62
12,772
1,593
9,309
9,207
1,221
1,234
309
12
3,449
1,059
3,452
3,405
578
9,501
9,460
758
Jaral del Progreso
San Diego de la Unin

San Felipe
1,230
280
33
7,834
2,677
San Francisco del Rincn
1,585
476
66
15,352
1,499
6,685
6,587
737
San Jos Iturbide
1,438
317
238
9,687
1,335
4,961
4,917
1,262
San Luis de la Paz
1,706
807
58
13,181
3,149
7,831
7,473
1,568
Santa Catarina
12
282
77
529
528
58
Juventino Rosas
1,803
457
93
8,223
1,871
4,936
4,860
1,157
85
39
1,050
159
1,504
1,492
114
Santiago Maravato
1,833
675
55
15,667
1,913
10,503
10,420
975
Tarandacuao
129
61
2,311
282
1,260
1,243
203
Tarimoro
644
270
15
6,151
785
4,768
4,718
415
Tierra Blanca
89
20
464
131
1,181
1,175
125
Uriangato
384
88
16
6,005
446
3,285
3,262
242
2,681
938
44
18,309
2,419
13,106
12,928
1,702
Silao
Valle de Santiago
Victoria
151
37
1,090
334
2,297
2,289
338
Villagrn
1,214
340
214
4,968
896
2,463
2,404
911
110
67
367
285
3,609
3,598
156
8,934
1,118
10,958
10,879
642
379,264
370,339
42,075
Xich
Yuriria
689
263
59
Totales
75,471
22,972
52,110
1,639,029 124,990
23
24

De la tabla anterior se observa que existe una marcada
al objetivo del presente documento el anlisis se centrar en
contribucin de emisiones en los municipios donde se
estos municipios, excepto Len, el cual contar con su propio
encuentra concentrada la mayor cantidad de poblacin e
ProAire.
industria (Celaya, Irapuato, Len y Salamanca). De acuerdo

Tabla 6. Emisin de contaminantes criterio por municipio en la Regin de estudio.
Fuente: Instituto de Ecologa del Estado.
Emisiones (ton/ao)
Municipio
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
COV
NH3
Celaya
8,326.44
1,815.77
1,299.62
225,310.05
13,875.53
24,121.09
23,058.59
1,490.11
Irapuato
7,677.15
1,940.73
856.24
228,296.93
13,997.35
25,628.07
24,447.96
2,006.49
Salamanca
6,931.74
2,541.14
45,469.77
227,143.24
14,456.60
24,128.01
23,197.21
1,798.59
22,935.33
6,297.64
47,625.63
680,750.22
42,329.48
73,877.17
70,703.76
5,295.19
Totales
Grfica 11 Distribucin de las emisiones por municipio.

100%
90%
80%
70%
Salamanca
60%
50%
Irapuato
40%
Celaya
30%
20%
10%
De acuerdo a la Grfica 11, se observa que la mayor
H
N
CO
V
CO
T
N
O
CO
SO
5
2.
PM
PM
10
0%
pavimentados y quemas agrcolas.
emisin de SO2 es generada en el municipio de Salamanca, en

cuanto a los otros contaminantes (PM10, PM2.5, CO, NOX,
Asimismo, Celaya e Irapuato, estn dentro de los
COT, COV; y NH3), se generan en proporciones similares
municipios que generan la mayor cantidad de COT y COV,
en los tres municipios.
gran porcentaje de estas emisiones provienen del uso y

consumo de solventes, as como de hornos ladrilleros.
Respecto a PM10, en el inventario estatal se observa que

el 38% de este contaminante proviene de los municipios de
De igual forma, Irapuato y Celaya, se encuentran dentro
Celaya, Irapuato y Salamanca, estas emisiones son generadas
de los tres municipios que aportan la mayor cantidad de
en mayor proporcin por el trnsito de vehculos en caminos
emisiones de NOX, contribuyendo con el 10.0 y 9.5%
no pavimentados.
respectivamente. Las actividades de mayor generacin de

este contaminante, son el consumo de gas L.P. en el sector
Sobre las emisiones de PM2.5, los municipios de Irapuato,
residencial y comercial.
Celaya y Len tienen la mayor contribucin estatal con 9.2,

8.4 y 8.4%, respectivamente. Para el caso de los municipios
A continuacin se realiza el anlisis para cada municipio
de Irapuato y Celaya, las emisiones son generadas en mayor
por tipo de fuente. En la Tabla 7 se muestran las emisiones en
medida por el trnsito de vehculos sobre caminos no
el municipio de Salamanca.

25
Tabla 7. Emisiones por fuente en Salamanca de contaminantes criterio.

Emisiones (ton/ao)
Categora
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
COV
NH3
Fuentes fijas
2,194.04
1,611.77
45,170.90
71,717.69
7,175.20
6,540.09
6,039.69
119.69
Fuentes de rea
4,681.11
882.39
124.06
277.80
74.44
2,519.72
2,484.51
1,592.43
NA
NA
NA
NA
1,360.09
6,864.58
6,864.58
NA
56.59
46.98
174.81
155,147.75
5,846.87
8,203.63
7,808.43
86.46
6,931.74
2,541.14
45,469.77
227,143.24
14,456.60
24,128.01
23,197.21
1,798.59
Fuentes naturales
Fuentes mviles
Totales
Respecto a fuentes fijas, el mayor porcentaje de sus
pavimentados y la labranza agrcola fueron las subcategoras
emisiones provienen de los subsectores de la fabricacin de
que contribuyeron en mayor medida en las emisiones de
productos derivados del petrleo y la generacin de energa
PM10 y PM2.5; mientras que las ladrilleras y la quema de gas
elctrica. De forma especfica la mayor cantidad de emisiones
L.P. a las emisiones de SO2 y de NOx.
de SO2 se tiene registrada en Salamanca, predominantemente

por el consumo de combustibles en la refinacin del petrleo
Las fuentes mviles, en la subcategora autobuses de
y la generacin de energa elctrica.
transporte urbano a diesel as como los tractocamiones

a diesel, son las que contribuyen en la emisin de los
En relacin a las fuentes de rea, los caminos no
contaminantes de PM10, PM2.5 y NOx.
Tabla 8. Emisiones por fuente en Celaya de contaminantes criterio.

Emisiones (ton/ao)
Categora
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
COV
NH3
Fuentes fijas
73.76
44.74
886.72
29.93
126.85
91.81
88.99
6.03
8,119.08
1,658.43
28.52
1,723.18
166.81
6,684.75
6,411.59
1,320.06
NA
NA
NA
NA
1,019.06
4,746.44
4,746.44
NA
133.60
112.60
384.39
223,556.94
12,562.81
12,598.09
11,811.57
164.02
8,326.44
1,815.77
1,299.62
225,310.05
13,875.53
24,121.09
23,058.59
1,490.11
Fuentes de rea
Fuentes naturales
Fuentes mviles
Como se muestra en la tabla anterior, en el municipio
consumo de gas L.P. en el sector residencial y comercial.
de Celaya, la mayor contribucin de emisiones de PM10
Respecto a la contribucin de COT y COV, las mayores
proviene de las fuentes de rea, principalmente por el trnsito
emisiones provienen del uso y consumo de solventes, as
de vehculos en caminos no pavimentados, as como de las
como del uso de hornos ladrilleros.
actividades de labranza y la quema de residuos agrcolas.

Respecto a fuentes mviles, Celaya ocupa el segundo lugar
En el caso de las emisiones de NOx, Celaya se posiciona en
con mayor flota vehicular (108,886 vehculos), contribuyendo
el tercer sitio, como uno de los municipios que ms contribuye
significativamente con emisiones de PM10, PM2.5, SO2,
con este contaminante. Los principales contribuyentes son el
CO, NOx, COT, COV y NH3.
26

Tabla 9. Emisiones por fuente en Irapuato de contaminantes criterio.

Emisiones (ton/ao)
Categora
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
COV
NH3
Fuentes fijas
30.71
20.46
455.74
30.72
105.25
136.43
133.78
0.88
7,513.88
1,808.62
18.28
3,451.69
175.75
6,486.09
6,150.40
1,844.86
NA
NA
NA
NA
1,530.43
6,344.46
6,344.46
NA
132.57
111.64
382.21
224,814.52
12,185.91
12,661.09
11,819.32
160.76
7,677.15
1,940.73
856.24
228,296.93
13,997.35
25,628.07
24,447.96
2,006.49
Fuentes de rea
Fuentes naturales
Fuentes mviles
Como se muestra en la tabla anterior, Irapuato ocupa el
se ubica en el tercer lugar, las emisiones provienen del
segundo lugar a nivel estado en emisiones de PM10 y PM2.5
uso y consumo de solventes y en general productos con
provenientes de caminos sin pavimentar.
alto contenido de estos compuestos, as como de hornos

ladrilleros. Respecto a fuentes mviles, Irapuato ocupa el
En relacin a las emisiones de COT y COV, Irapuato
tercer lugar con mayor flota vehicular (104,293 vehculos).
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI) de fuentes de jurisdiccin estatal
Con relacin al inventario de emisiones de GEI de
necesaria para su estimacin de acuerdo a la metodologa
Guanajuato 2008, los datos fueron tomados del inventario
recomendada por la EPA. Los resultados reportados fueron
de emisiones de Guanajuato 2008.
de 6,942,421 ton de CO2, 58,173 ton de CH4 y 418 ton de

N2O, lo que equivale a un total de 8,293,695 ton de CO2
En lo referente a las emisiones de GEI en el inventario
equivalente4. As mismo, es importante precisar que para el
de emisiones de Guanajuato 2008, se evaluaron slo aquellas
clculo de las fuentes fijas se consideraron nicamente las de
categoras para las cuales se cont con la informacin
jurisdiccin estatal.
Tabla 10. Emisiones de GEI por fuente a nivel estatal.

Emisiones (ton/ao)
Categora
CO2
CH4
N 2O
CO2eq
865,846.01
13.25
32.96
876,342.92
Fuentes de rea
1,561,086.73
57,486.75
91.31
2,796,613.14
Fuentes mviles
4,515,488.37
673.5
293.89
4,620,739.19
Totales
6,942,421.11
58,173.50
418.16
8,293,695.25
Fuentes fijas
4) Calculado de acuerdo a los valores de potencial de calentamiento global que establece el IPCC.

27
Grfica 12 Distribucin de las emisiones por municipio.

100%
80%
60%
Fuentes Mviles
Fuentes de rea
40%
Fuentes Fijas
20%
CO
2e
O
2
CH
CO
0%
El anlisis de las diferentes categoras de emisin de GEI

del inventario muestra que de las fuentes fijas, la industria
metano, las actividades que contribuyen son las ganaderas y

las quemas agrcolas.
alimentaria y la fabricacin de productos derivados del

petrleo y del carbn son las principales actividades que
emiten CO2 y CH4, N2O y por tanto de CO2eq.
En relacin a las fuentes mviles, los autos particulares

a gasolina y los vehculos privados y comerciales de carga a
gasolina con peso mayor a 3 toneladas son las subcategoras
En cuanto a fuentes de rea, la combustin residencial

y comercial de gas L.P., reportaron la mayor cantidad de
que ms contribuyen con emisiones de CO2, CH4, N2O y

por tanto de CO2eq.
emisiones de CO2, de N2O, y de CO2eq. Respecto a gas

Tabla 11. Emisiones de GEI por fuente en Guanajuato 2008.
Emisiones (ton/ao)
Categora
FUENTES FIJAS
Fab. de equipo de generacin elctrica y aparatos y accesorios elctricos
Fabricacin de equipo de transporte
Fabricacin de insumos textiles
Fabricacin de maquinaria y equipo
Fabricacin de productos a base de minerales no metlicos
Fabricacin de productos de cuero, piel y materiales sucedneos
Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn
Fabricacin de productos metlicos
Generacin de energa elctrica
Industria alimentaria
Industria de las bebidas y del tabaco
Industria del papel
Industria del plstico y hule
Industria qumica
Industrias metlicas bsicas
Manejo de desechos y remediacin
Minera de minerales metlicos
Otras industria manufactureras
Servicios de almacenamiento
Transporte por ductos
FUENTES DE REA
Combustin en fuentes estacionarias
CO2
865,846.01
2,277.00
3,393.05
14,748.11
493.50
478,539.43
48,352.11
3,618.62
0.00
0.00
125,452.86
4,786.76
36,995.41
7,625.92
133,643.21
0.00
1,085.10
0.00
3,504.38
1,330.55
0.00
1,561,086.73
CH4
13.25
0.03
0.06
0.26
0.01
7.61
0.89
0.05
0.00
0.00
1.87
0.06
0.54
0.11
1.68
0.00
0.02
0.00
0.05
0.02
0.00
57,486.75
N2O
32.96
0.16
0.07
0.46
0.03
26.59
0.72
0.06
0.00
0.00
2.02
0.10
0.60
0.41
1.57
0.00
0.07
0.00
0.07
0.03
0.00
91.31
CO2eq
876,342.92
2,325.78
3,416.00
14,895.13
504.07
486,942.47
48,595.19
3,637.91
0.00
0.00
126,117.74
4,819.87
37,192.64
7,756.68
134,164.08
0.00
1,108.34
0.00
3,527.23
1,339.79
0.00
2,796,613.14
28

Combustin industrial
Gas L.P.
Gas natural
Combustin comercial
Gas L.P.
Gas natural
Combustin agropecuaria
Gas L.P.
Gas natural
Combustin residencial
Gas L.P.
Gas natural
Fuentes industriales ligeras y comerciales
Actividades de construccin
Asados al carbn
Ladrilleras
Panificacin
Agropecuaria
Actividades ganaderas
Labranza
Manejo de residuos
Aguas residuales
Quema de tiraderos
Fuentes miscelneas
Incendios de construcciones
Incendios forestales
Quemas agrcolas
Emisiones domsticas de amoniaco
Esterilizacin de material hospitalario
Operacin de aeronaves
Caminos no pavimentados
Bancos de materiales
FUENTES NATURALES
Biognicas
FUENTES MVILES
Autos particulares a gasolina
Autos particulares a diesel
Taxis
Vehculos privados y comerciales de carga a gasolina con peso > 3
toneladas (microbuses)
Vehculos privados y comerciales de carga a diesel con peso > 3
toneladas (microbuses)
Camionetas Pick-up a gasolina
Camionetas Pick-up a diesel
Vehculos privados y comerciales de carga a gasolina con peso < 3
toneladas (incluye SUV)
Vehculos privados y comerciales de carga a diesel con peso < 3
toneladas (incluye SUV)
Tractocamiones a diesel
Autobuses de transporte urbano a gasolina
Autobuses de transporte urbano a diesel
Vehculos privados y comerciales de carga a gasolina con peso > 3
toneladas
Vehculos privados y comerciales de carga a diesel con peso > 3
toneladas
Motocicletas
TOTALES
66,967.14
21,146.88
0.99
0.41
4.44
0.39
68,363.69
21,275.58
169,936.33
28,628.05
2.50
0.55
11.26
0.52
173,480.22
28,802.28
23,614.09
0.00
0.35
0.00
1.56
0.00
24,106.54
0.00
854,000.77
71,570.13
12.58
1.37
56.60
1.31
871,810.28
72,005.69
207,177.75
0.44
15.22
211,904.30
0.00
0.00
55,805.26
0.00
0.00
0.00
1,171,910.41
0.00
3,678.63
267.58
0.00
9,297.85
0.00
0.00
0.00
0.00
109.56
1,274.28
0.00
0.00
0.00
0.00
2,300.71
26,759.91
114,366.95
10.89
0.00
0.00
0.00
0.00
4,515,488.37
1,180,260.76
206.93
320,756.30
673.50
210.57
0.00
20.35
293.89
90.33
0.00
28.91
4,620,739.19
1,212,683.76
207.14
330,145.67
164,759.36
37.03
11.31
169,043.24
14,140.37
497,993.37
2,600.00
0.05
108.18
0.00
0.49
41.48
0.01
14,292.62
513,122.94
2,602.16
643,403.81
163.19
42.72
660,074.63
96.21
435,721.23
22,864.38
403,684.65
0.00
1.60
3.69
1.25
0.00
15.02
1.89
11.71
96.29
440,412.60
23,527.54
407,339.54
551,058.72
113.44
40.44
565,977.06
239,168.15
38,774.12
6,942,421.11
0.88
13.27
58,173.50
8.25
1.35
418.16
241,743.25
39,470.74
8,293,695.25
114,595.68

Otras
Categoras
7.9%
Tractocamiones
a diesel
8.5%
Quemas de
tiraderos
1.9%
Quemas
agrcolas
2.2%
Autos
particulares a
gasolina
23.1%
Ind. mineral no
metlica
9.4%
Camionetas pick-up
a gasolina
9.4%
Vehculos de carga
a gasolina >3t
10.8%
Combustin
residencial
18.1%
Actividades
ganaderas
95.9%
Vehculos de carga
a gasolina >3t
12.6%
Grfica 13. Emisiones totales de CO2

en Guanajuato 2008.
Otras
categoras
21.5%
Ind. mineral
no metlica
6.4%
29
Autos
particulares
a gasolina
21.6%
Otras
categoras
33.0%
Autos
particulares
a gasolina
14.6%
Combustin
residencial
13.8%
Taxis
6.9%
Vehculos de
carga a
gasolina >3t
9.7%
Grfica 14. Emisiones totales de CH4,

en Guanajuato 2008.
Caminetas Pick-up
a gasolina
9.9%
Vehculos de carga
a gasolina <3t
(incluye SUV)
10.2%
Grfica 15. Emisiones totales de N2O,

en Guanajuato 2008.
Actividades
ganaderas
14.1%
Combustin
residencial
11.4%
Ind. mineral no
metlica
5.9%
Camionetas
Pick-up a
gasolina
6.2%
Vehculos
de carga a
gasolina >3t
6.8%
Vehculos
de carga a
gasolina <3t
8.0%
Grfica 16. Emisiones totales de CO2eq.,

en Guanajuato 2008.
En trminos de emisiones de CO2eq, el 55.7% proviene
En cuanto a las emisiones de N2O, el 70.3% del total
de vehculos automotores. Por otra parte, las actividades
estimado proviene de los vehculos automotores, dentro
ganaderas contribuyen con el 14.4%, la combustin
de los cuales los mayores generadores son los vehculos
residencial de gas LP con el 11.4% y en conjunto, la fabricacin
particulares, posteriormente los vehculos de carga a gasolina
de productos a base de minerales no metlicos y la industria
menores a 3 ton, pick ups y vehculos de carga a gasolina
de la cermica con el 5.9%.
mayores a 3 ton. Asimismo destacan las emisiones generadas

por la combustin residencial de gas L.P. aportando el 13.8%
Las emisiones de CH4 son generadas principalmente por
y la industria de la cermica con el 6.4%.
las actividades ganaderas, contribuyendo con el 95.9% del

total estimado. Estas emisiones provienen principalmente
de la fermentacin entrica y el manejo de estircol.
De forma similar, las emisiones de CO2 provienen

principalmente de los vehculos automotores, no obstante,
se observa una contribucin significativa del consumo de
30

combustibles en el sector residencial y la industria de la
industria qumica con el 15.4% y la industria alimentaria con
cermica.
el 14.5%.
Respecto de las emisiones de CO2eq, el subsector de la
En lo que respecta a las emisiones de CH4 y N2O, la
fabricacin de productos a base de minerales no metlicos,
fabricacin de productos a base de minerales no metlicos
incluida la operacin de hornos de cermica, tiene el mayor
tiene la mayor contribucin, seguida de la industria
aporte con el 55.6% del total. Los subsectores de la industria
alimentaria e industria qumica.
qumica y la industria alimentaria tienen contribucin del

15.3 y 14.4% respectivamente. Las mayores emisiones de CO2
provienen de la fabricacin de productos a base de minerales
En la Tabla 12 se presenta la distribucin de las emisiones

a nivel municipal.
no metlicos, aportando el 55.3% del total, posteriormente la

Tabla 12. Emisiones totales de GEI por municipio.
Emisiones (ton/ao)
Municipio
CO2
CH4
N2O
CO2eq
Abasolo
137,088
1,151
164,000
Acmbaro
105,879
1,836
146,641
San Miguel de Allende
112,836
530
126,276
Apaseo el Alto
58,898
604
72,754
Apaseo el Grande
47,386
168
51,854
Atarjea
15,798
2,122
60,488
Celaya
873,111
728
46
902,506
Manuel Doblado
31,926
522
43,512
Comonfort
36,381
1,414
66,788
Coroneo
23,378
241
28,759
Cortazar
62,093
1,242
89,367
Cuermaro
23,232
2,061
66,908
Doctor Mora
15,331
672
29,732
Dolores Hidalgo CIN
451,901
830
31
478,801
Guanajuato
135,673
2,550
192,054
Huanmaro
16,141
437
25,614
Irapuato
716,717
1,074
43
752,698
Jaral del Progreso
71,112
5,427
185,835
Jercuaro
32,956
1,822
71,846
2,265,048
793
150
2,328,161
Len
Morolen
53,638
768
70,906
Ocampo
13,237
2,184
59,354
Pnjamo
42,874
1,258
70,129
Pueblo Nuevo
93,348
1,242
121,109
Pursima del Rincn
44,670
1,064
67,981
Romita
41,249
2,460
93,557
Salamanca
343,981
1,192
20
375,351
Salvatierra
73,092
1,218
100,084
San Diego de la Unin
21,660
1,602
55,740
San Felipe
55,013
1,214
81,599
San Francisco del Rincn
91,036
1,111
116,257
San Jos Iturbide
167,443
2,669
224,796
San Luis de la Paz
79,173
2,584
134,975

Santa Catarina
2,796
174
6,508
Juventino Rosas
53,185
1,117
77,612
Santiago Maravato
5,843
205
10,251
233,178
2,672
291,576
Tarandacuao
8,476
462
18,338
Tarimoro
37,199
454
47,500
Tierra Blanca
5,953
364
13,730
Uriangato
43,329
576
56,299
Valle de Santiago
89,741
1,932
132,050
Victoria
10,142
1,371
39,136
Villagrn
46,618
606
60,141
Xich
2,895
270
8,628
Silao
Yuriria
49,766
1,181
75,496
Totales
6,942,421
58,174
418
8,293,695
31
A continuacin se realiza el anlisis por municipio en la Regin.

Tabla 13. Emisiones de GEI por municipio en la Regin.
Emisiones (ton/ao)
Municipio
CO2
CH4
N2O
CO2eq
Celaya
873,110.87
727.63
45.53
902,506.26
Irapuato
716,717.10
1,073.83
43.32
752,698.31
Salamanca
343,981.35
1,192.01
20.44
375,351.19
1,933,809.32
2,993.47
109.29
2,030,555.76
Totales
Respecto de la contribucin por municipio de emisin de
En trminos de CO2eq, las mayores emisiones provienen
gases de efecto invernadero por las fuentes de rea, Irapuato
de los vehculos automotores, las actividades ganaderas, la
y Celaya se encuentran dentro de los municipios con las
combustin residencial y la industria de la cermica. En este
mayores emisiones de CO2 y N2O.
sentido, los municipios de Celaya, Irapuato y Salamanca son

los de mayor contribucin.
Tabla 14. Emisiones de GEI en Salamanca.
Emisiones (ton/ao)
Categora
CO2
CH4
N2O
CO2eq
Fuentes fijas
11,887.38
0.14
0.23
11,961.12
Fuentes de rea
62,884.98
1,152.89
3.84
88,286.75
Fuentes mviles
269,208.99
38.97
16.37
275,103.33
Totales
343,981.35
1,192.01
20.44
375,351.19
Salamanca en un anlisis de las diferentes categoras,

para fuentes fijas, se obtuvo que la industria alimentaria y la
CO2 y N2O. Y en el caso CH4, las actividades principales

que lo emitieron fueron las actividades ganaderas.
fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn

son las principales actividades que emiten CO2 y CH4 y N2O
a la atmsfera.
En cuanto a fuentes mviles, los autos particulares a

gasolina y los vehculos privados y comerciales de carga a
gasolina con peso mayor a 3 ton son las subcategoras que ms
Para el caso de fuentes de rea, fue la combustin

residencial y comercial de gas L.P. la actividad que ms emiti
CO2, CH4 y N2O.
32

Tabla 15. Emisiones de GEI en Celaya.

Emisiones (ton/ao)
Categora
CO2
CH4
N2O
CO2eq
Fuentes fijas
197,364.10
2.64
2.55
198,209.22
Fuentes de rea
117,074.40
662.39
7.37
133,270.35
NA
NA
NA
NA
Fuentes naturales
Fuentes mviles
558,672.37
62.60
35.61
571,026.69
Totales
873,110.87
727.63
45.53
902,506.26
En relacin a fuentes fijas, Celaya es uno de los municipios
Sobre las emisiones de CO2 y N2O, Celaya tiene una
que ms aporta las emisiones ms significativas de CO2eq.
contribucin significativa, proveniente de la combustin
Las categoras de mayor contribucin son la combustin
residencial y comercial de gas L.P.
residencial y comercial de gas L.P., y las actividades ganaderas.

Tabla 16. Emisiones de GEI en Irapuato.
Emisiones (ton/ao)
Categora
CO2
CH4
N2O
CO2eq
Fuentes fijas
46,242.41
0.76
0.62
46,449.91
Fuentes de rea
115,876.50
1,010.42
7.33
139,369.19
NA
NA
NA
NA
Fuentes naturales
Fuentes mviles
554,598.18
62.65
35.37
566,879.21
Totales
716,717.10
1,073.83
43.32
752,698.31
En lo que respecta a las emisiones de CO2 y N2O proveniente
De forma muy similar a las emisiones de contaminantes
de fuentes de rea, Irapuato es uno de los municipios con mayor
criterio, Irapuato es de los principales emisores de GEI por
contribucin, originadas principalmente por la combustin de
fuentes mviles.
residencial y comercial de gas L.P.
1.2 Estado de la Calidad del Aire en

Salamanca, Irapuato y Celaya
La operacin de la Red de monitoreo automtico en
distribuciones espaciales y temporales de la calidad del aire,
el estado de Guanajuato a permitido dar seguimiento del
as mismo, tomar esta informacin para generar polticas
comportamiento de los contaminantes criterio, teniendo
e instrumentos ambientales para la gestin en pro del
un histrico de tendencias que ha permitido conocer las
mejoramiento de la calidad de vida de los Guanajuatenses.
Monitoreo de la calidad del aire en el

Estado de Guanajuato.
Guanajuato cuenta con la Red Estatal de Monitoreo de la
Calidad del Aire, que es una red conformada por 13 estaciones
automticas ubicadas en los principales centros urbanos del

estado: Celaya, Irapuato, Salamanca, Silao y Len.

33
Red
Automtica
de
Monitoreo
Atmosfrico
Mapa 5. Distribucin de la red automtica de monitoreo atmosfrico.

El monitoreo rutinario de los contaminantes criterio y la
operar de manera exitosa la red desde su conformacin. El
calidad del aire en el estado, inici en 1999 en el municipio de
Instituto de Ecologa del Estado mantiene la red a travs
Salamanca, con la instalacin de la primera estacin equipada
de asociaciones civiles especialmente creadas para este
con monitores continuos en las instalaciones de la Cruz
fin, en un esquema que otorga autonoma presupuestaria y
Roja. Guanajuato es el nico estado en el pas que opera el
transparencia en la informacin. La administracin de las
mayor nmero de redes locales en sus centros urbanos ms
estaciones de monitoreo los en el municipio de Salamanca,
importante. Despus del Distrito Federal es el segundo a nivel
est a cargo del Patronato para la Calidad del Aire de
nacional con el mayor nmero de estaciones de monitoreo de
Salamanca A.C.; mientras que el monitoreo en Celaya bajo el
la calidad del aire en operacin.
Instituto Tecnolgico de Celaya, as como en Irapuato est

bajo la administracin del Patronato para la Calidad del Aire
El esquema de financiamiento del monitoreo de la calidad
de Irapuato.
del aire en Guanajuato es nico en el pas y ha permitido
Patronato para el Monitoreo de la

Calidad del Aire de Salamanca, A.C.
Patronato para el Monitoreo de la
Calidad del Aire de Irapuato, A.C.
Centro de Investigacin e
Innovacin Tecnolgica, A.C.
Ilustracin 1. Asociaciones Civiles
La Red Estatal de Monitoreo de la Calidad del Aire esa

conformada por un total de 13 estaciones de monitoreo de
la calidad del aire En la regin Celaya, Salamanca e Irapuato,
cada ciudad cuenta con tres estaciones equipadas con

analizadores continuos para gases y partculas.
34

Tabla 17. Red Estatal de Monitoreo de la Calidad del Aire de Guanajuato.

LOCALIDAD
Celaya
Irapuato
Salamanca
ESTACIN
REFERENCIA
INSTALACIN
Polica
POL
Octubre, 2002
San Juanico
SJ
Abril, 2001
Tecnolgico
TEC
Agosto, 2002
Bomberos
BOMB
Noviembre, 2000
Secundaria
SEC
Octubre, 2002
Tedula
TEOD
Agosto, 2002
Cruz Roja
CR
Septiembre, 1999
DIF
DIF
Septiembre, 2000
Nativitas
NAT
Abril, 2002
Grfica 17Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en Celaya.

rea Urbana
Lmite Municipal
Curvas de Nivel
Vas de Comunicacin
Grfica 18 Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en Irapuato.

rea Urbana
Lmite Municipal
Curvas de Nivel
Vas de Comunicacin

35
Grfica 19. Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en Salamanca.

rea Urbana
Lmite Municipal
Curvas de Nivel
Vas de Comunicacin
Cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas

Una calidad del aire favorable asegura la proteccin de
la salud pblica, para esto la presencia de contaminantes en
la poblacin, como nios, adultos mayores y personas con

padecimientos respiratorios y cardiovasculares.
el aire debe ser comparada contra los lmites establecidos

en las Normas Oficiales Mexicanas de salud ambiental
Las NOM son elaboradas por la Secretara de Salud del
(NOM). Estas normas fijan los valores mximos permisibles
Gobierno Federal y su aplicacin es de carcter obligatorio
para aquellos contaminantes que representan un riesgo
en todo el pas. En la tabla 18. Normas Oficiales Mexicanas
comprobado en la salud humana, los lmites se establecen
de salud ambiental vigentes.
utilizando como referencia a los grupos ms sensibles de

Tabla 18. Normas Oficiales Mexicanas de salud ambiental vigentes.
CONTAMINANTE
NORMA OFICIAL MEXICANA
DESCRIPCIN
Ozono
30 de octubre de 2002.
El indicador de 1 hora no debe exceder una vez al ao el valor de 0. 110
Modificacin de la Norma Oficial
ppm.
Mexicana NOM-020-SSA1-1993
El indicador del 5 mximo anual del promedio mvil de 8 horas debe ser
menor o igual a 0.080 ppm.
Monxido de
23 de diciembre de 1994. Norma
El mximo anual del promedio mvil de 8 horas debe ser menor o igual a
carbono
Oficial Mexicana NOM-021-
11.0 ppm
SSA1-1993
Bixido de azufre
8 de septiembre de 2010. Norma
El indicador del promedio diario de 24 horas no debe rebasar el valor de
0.110 ppm, una vez al ao.
SSA1-2010
El indicador del promedio anual de la concentracin de SO2 debe ser

menor a 0.025 ppm.
El indicador del promedio mvil de 8 horas, debe ser menor a 0.200 ppm
para no ser rebasado dos veces al ao.
Bixido de
23 de diciembre de 1994. Norma
El indicador de 1 hora no debe rebasar el valor lmite de 0.210 ppm una vez
nitrgeno
al ao.
SSA1-1993

36
Partculas
26 de septiembre de 2005.
El percentil 98 del promedio de 24 horas de las partculas suspendidas
suspendidas
Modificacin de la Norma Oficial
totales (PST) debe ser menor o igual a 210 g/m3.
Mexicana NOM-025-SSA1-1993.
El percentil 98 del promedio de 24 horas de las partculas menores a 10

micrmetros (PM10), debe ser menor o igual a 120 g/m3.
El indicador del promedio anual de los valores diarios de PM10, debe ser
menor o igual a 50 g/m3.
El percentil 98 del promedio de 24 horas de las partculas menores a 2.5
micrmetros (PM2.5), debe ser menor o igual a 65 g/m3.
El indicador del promedio anual de los valores diarios de PM2.5, debe ser
menor o igual a 15 g/m3.
Plomo
23 de Diciembre de 1994. Norma
El promedio aritmtico trimestral de los muestreos de 24 horas no debe
rebasar el lmite de 1.5 g/m3.
SSA1-1993
La evaluacin del cumplimiento en la principales ciudades
algn otro criterio. Lo anterior es importante ya que cuando
de Guanajuato se realiza calculando el valor de los indicadores
el nmero de datos es menor al 75% es probable que se omitan
recomendados por la norma a partir de los resultados del
periodos importantes del ao, los cuales, pueden sesgar la
monitoreo de la calidad del aire, en cada una de las ciudades.
evaluacin de algunos indicadores, ms aun si estos periodos

corresponden a los meses en los que se pudieran presentar
Con el propsito de reflejar la variabilidad temporal del
episodios crticos de contaminacin. Por lo tanto, para los
contaminante y asegurar una evaluacin adecuada de las
propsitos de esta seccin se utilizaron los datos de aquellas
NOM se requiere que las estaciones a evaluar cumplan con
estaciones que contaban con al menos el 75% datos vlidos,
al menos el 75% de los datos vlidos, con excepcin de la
solo en los casos que la norma lo especificaba se utilizaron
evaluacin de aquellos indicadores en los que se especifique
todos los datos disponibles.
Ozono (O3)
La NOM-020-SSA1-1993 establece dos indicadores
no debe excederse durante un ao calendario. El indicador
para la calidad del aire por ozono, donde se considera su
de exposicin crnica se evala con el quinto mximo del
cumplimiento cuando la concentracin calculada como
promedio mvil de 8 horas, para un ao calendario, el cual
lo establece la norma es igual o menor a los valores lmite.
debe ser igual o menor a 0.080 ppm (80 ppb).De acuerdo con
Asimismo, se considera que la ciudad est en cumplimiento
la norma es posible analizar el cumplimiento del indicador de
cuando ninguna de las estaciones excede los valores de la
exposicin aguda aun cuando se cuente con menos del 75%
norma.
de los datos disponibles, siempre y cuando el valor exceda el

lmite para el promedio horario. En el caso del indicador de 8
En cuanto al indicador de exposicin aguda, la NOM fija un

valor de 0.110 ppm (110 ppb) para el promedio horario, el cual
horas, solo se analizaron los aos para los que se superaba el

mnimo de datos requeridos.

37
Grfica 20 Nmero de excedencias al valor de 110 ppb para el promedio horario de ozono.
Grfica 21 Valor del quinto mximo del promedio mvil de 8 horas.

Los resultados del monitoreo indican que los lmites
ao 2006. Mientras que Irapuato registr los valores ms
establecidos por la norma se han excedido durante los aos
altos para el indicador de 8 horas, con un mximo de 104 ppb.
analizados en todas las ciudades. Salamanca es la ciudad que
Aun cuando el problema de contaminacin por ozono no es
histricamente ha registrado el mayor nmero de excedencias
tan grave como en el caso de otras ciudades del pas, ninguna
al valor de 1 hora, con un mximo de 43 horas en 15 das del
de las ciudades cumple con lo requerido por la NOM.
Celaya
El anlisis de los datos de la ciudad de Celaya indica que
la NOM-020-SSA1-1993 se cumpli solamente en 2009,
norma, los niveles de este contaminante podran representan

un riesgo para los grupos ms sensibles de la poblacin.
durante 2007 la informacin no fue suficiente para evaluar

la norma, mientras que el resto de los aos no alcanzan el
En 2011 la estacin Polica (POL) es la estacin de Celaya
cumplimiento. Aun cuando los valores reportados superan
con mayor contaminacin por ozono con 8 excedencias al valor
por una diferencia relativamente pequea el valor de la
de 1 hora, y el valor ms alto para el quinto mximo de 8 horas .
38

Tabla 19. Nmero de horas que superaron el valor lmite de la NOM-020-SSA1-1993 en Celaya.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Polica
POL
San Juanico
SJ
Tecnolgico
TEC
Tabla 20. Valor del quinto mximo del promedio mvil de 8 horas, en ppb.
En este clculo se omitieron las estaciones con menos del 75% de datos vlidos.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CR
--
--
--
--
--
--
97
DIF
DIF
--
79
--
89
--
--
86
Nativitas
NAT
--
82
--
--
71
80
83
Cruz Roja
Tabla 21. Estado del cumplimiento de la NOM-020-SSA1-1993 por estacin de monitoreo y para la ciudad de Celaya.
ESTACIN
REFERENCIA
Polica
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
NO
NO
San Juanico
SJ
NO
SI
--
NO
--
--
NO
Tecnolgico
TEC
NO
NO
--
--
SI
SI
NO
NO
NO
--
NO
SI
NO
NO
Ciudad de CELAYA
Irapuato
En la ciudad de Irapuato la situacin con respecto al
estacin Secundaria entre 2009 y 2011.
ozono se ha agravado en los ltimos aos, el nmero de

excedencias ha aumentado principalmente en las estaciones
Durante el periodo analizado ningn ao logr cumplir
Secundaria y Tedula (Tabla 22). En el caso de las estaciones
con lo requerido por la NOM-020-SSA1-1993, solo en el caso
que cuentan con suficiencia, se observa un aumento en el
de 2006 la informacin no fue suficiente para su evaluacin.
valor del indicador de la norma para el quinto mximo en la

Tabla 22. Nmero de horas que superaron el valor lmite de la NOM-020-SSA1-1993 en Irapuato.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
Bomberos
BOMB
Secundaria
SEC
23
24
TEOD
11
Tedula
2010
2011
Tabla 23. Estado del cumplimiento de la NOM-022-SSA1-1993 por estacin de monitoreo y para la ciudad de Irapuato.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CR
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
DIF
DIF
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Nativitas
NAT
--
NO
SI
SI
SI
SI
--
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
Cruz Roja
Ciudad de SALAMANCA
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
Bomberos
BOMB
NO
--
--
--
--
--
--
Secundaria
SEC
NO
--
--
NO
SI
NO
NO
TEOD
NO
--
NO
--
NO
NO
NO
NO
--
NO
NO
NO
NO
NO
Tedula
Ciudad de IRAPUATO
2008
2009
2010
2011

39
Salamanca
En Salamanca se ha dado una reduccin en los niveles
la evaluacin por la insuficiencia en la informacin en las tres
de ozono, si bien no lo suficiente como para cumplir
estaciones de monitoreo. Las estaciones DIF y Cruz Roja
adecuadamente con la norma. En 2010 solo se cuenta
registraron el mayor nmero de excedencias al valor de 110
con datos suficientes en la estacin DIF la cual reporta el
ppb, entre 2005 y 2007, en los aos posteriores se registr
cumplimiento de la NOM. En el caso de 2011 no fue posible
una disminucin en las excedencias.
Tabla 25 Nmero de horas que superaron el valor lmite de la NOM-020-SSA1-1993 en Salamanca.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CR
16
14
DIF
DIF
25
Nativitas
NAT
Cruz Roja
Tabla 26 Valor del quinto mximo del promedio mvil de 8 horas, en ppb.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
77
--
79
82
--
--
--
DIF
DIF
71
--
81
48
78
70
--
Nativitas
NAT
--
--
77
78
--
--
--
Tabla 27. Estado del cumplimiento de la NOM-020-SSA1-1993 por estacinde monitoreo y para la ciudad de Salamanca.
ESTACIN
Cruz Roja
DIF
Nativitas
Ciudad de SALAMANCA
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
BOMB
SI
NO
NO
NO
NO
--
--
SEC
SI
NO
NO
SI
SI
SI
--
TEOD
NO
NO
NO
SI
NO
--
--
NO
NO
NO
NO
NO
SI
--
Bixido de azufre (SO2)

Sin duda la contaminacin por azufre es uno de los
ppb. Debido a que la norma no es retroactiva, el anlisis de
problemas ms graves que enfrentan las ciudades que se
la informacin de bixido de azufre se realiz de manera
localizan en el corredor industrial, principalmente por
diferenciada para el periodo previo y posterior a la revisin.
las actividades de la refinera en Salamanca y el uso de
Para los aos de 2005 a 2010 se utiliz un valor de 0.130 ppm
combustibles con un contenido importante de azufre en
(130 ppb) para el promedio de 24 horas y de 0.030 ppm (30
la industria, vehculos de carga y transporte, as como el
ppb) para el promedio anual. El ao de 2011 se evalu con
proveniente de las actividades agrcolas (uso de maquinaria y
los nuevos requerimientos de la norma: 0.110 ppm (110 ppb),
la quema de biomasa).
promedio de 24 horas; 0.025 ppm (25 ppb), promedio anual;

0.200 ppm (200 ppb), promedio mvil de 8 horas.
En 2011 se public la revisin a la NOM-022-SSA1-1993,

esta revisin actualiz los valores lmite y agreg un nuevo
Con propsitos de consistencia en el anlisis de la
indicador para el promedio de 8 horas con un valor de 200
informacin se consider como requisito un mnimo de 75%
40

de datos durante el ao para la evaluacin del cumplimiento
2009 las concentraciones de este contaminante cumplen con
de la norma.
los requerimientos de la misma. En el resto de las ciudades

los niveles de calidad del aire para este contaminante son
La ciudad de Salamanca,
es la nica que reporta el
seguros para la poblacin. A pesar de que a partir de 2011 se
incumplimiento de la norma, sin embargo, se observa una
aplican valores ms estrictos con la revisin de la NOM-022-
tendencia descendente en los valores de los indicadores; desde
SSA1-1993, todas las ciudades se mantienen en cumplimiento.
Grfica 22. Nmero de excedencias al valor de 24 horas de la NOM.

De 2005 a 2010 el lmite es de 130 ppb, en 2011 el lmite es de 110 ppb.
Grfica 23. Evaluacin del cumplimiento del indicador anual.

Del perodo 2005 a 2010 el valor del indicador fue de 30 ppb, a partir de 2011 se redujo a 25 ppb.
Grfica 24. Evaluacin del nmero de excedencias al indicador de 8 horas. Este nuevo indicador
establece una concentracin de 200 ppb y no debe ser excedido ms de dos veces durante el ao.

41
Celaya
La ciudad de Celaya cuenta con informacin escasa en
para las estaciones San Juanico y Polica. Los datos disponibles
la mayora de las estaciones de monitoreo, la evaluacin del
indican que la ciudad se encuentra en cumplimiento de la
cumplimiento de la norma solo se puede aplicar en algunos aos
norma en todos sus indicadores.
Tabla 28. Nmero de excedencias al valor de 24 horas de la NOM-022-SSA1-1993 en Celaya.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
--
SJ
--
--
--
Polica
San Juanico
Tabla 29. Concentracin promedio anual en Celaya. El valor de la

NOM-022-SSA1-1993 es de 30 ppb hasta 2010, a partir de 2011 se redujo a 25 ppb.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
--
13
SJ
--
--
10
10
--
Polica
San Juanico
Tabla 30. Nmero de excedencias al valor de 8 horas de la NOM-022-SSA1-1993 en Celaya.

Slo se aplica para 2011 cuando entr en vigencia la ltima revisin.
ESTACIN
REFERENCIA
2011
POL
SJ
Polica
San Juanico
Tabla 31. Estado del cumplimiento de la NOM-022-SSA1-1993 por estacin de monitoreo y para la ciudad de Celaya.
ESTACIN
Polica
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
--
SI
SJ
--
--
SI
SI
SI
--
SI
--
--
SI
SI
SI
--
SI
San Juanico
Ciudad de CELAYA
Irapuato
La ciudad de Irapuato cuenta con informacin consistente
evaluar el estado del cumplimiento de la norma en los
para las estaciones Bomberos y Tedula en los aos 2007 a
ltimos aos en la ciudad. Los datos del monitoreo revelan
2011. La estacin Secundaria solo cuenta con informacin
que la ciudad se encuentra en cumplimiento de los estndares
para 2009. A pesar de esto los datos son suficientes para
recomendados por la norma antes y despus de su revisin.
Tabla 32. Nmero de excedencias al valor de 24 horasde la NOM-022-SSA1-1993 en Irapuato.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Bomberos
BOMB
--
--
Secundaria
SEC
--
--
--
--
--
--
TEOD
--
--
Tedula
2011
42

Tabla 33. Concentracin promedio anual en Irapuato. El valor de la NOM-022-SSA1-1993

es de 30 ppb hasta 2010, a partir de 2011 se redujo a 25 ppb.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bomberos
BOMB
--
--
14
12
14
11
16
Secundaria
SEC
--
--
--
--
11
--
--
TEOD
--
--
15
18
13
12
13
Tedula
Tabla 34. Nmero de excedencias al valor de 8 horas de la NOM-022-SSA1-1993 en Irapuato.

Solo se aplica para 2011 cuando entr en vigencia la ltima revisin.
ESTACIN
REFERENCIA
2011
Bomberos
BOMB
Secundaria
SEC
--
TEOD
Tedula
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bomberos
BOMB
--
--
SI
SI
SI
SI
SI
Secundaria
SEC
--
--
--
--
SI
--
--
TEOD
--
--
SI
SI
SI
SI
SI
--
--
SI
SI
SI
SI
SI
Tedula
Ciudad de IRAPUATO
Salamanca
Histricamente la ciudad de Salamanca es la ciudad que
Hasta 2008 los valores de bixido de azufre superaban
sufre con mayor severidad el impacto de las emisiones de la
los valores de la NOM-022-SSA1-1993, pero a partir de
Refinera Ing. Antonio M. Amor y de la Termoelctrica de
2009 las concentraciones en el aire ambiente disminuyeron
Salamanca, las cuales contienen concentraciones importantes
drsticamente hasta lograr el cumplimiento de la norma.
de varios contaminantes, entre ellos de bixido de azufre. En
Esta situacin se ha mantenido hasta 2011. La estacin ms
el pasado los niveles de bixido de azufre en el aire ambiente
afectada es Cruz Roja, la cual se encuentra al oeste de la
superaban considerablemente las recomendaciones de la
refinera a menos de 1.6 km y con las direcciones de vientos
normatividad nacional e internacional. Sin embargo, gracias
predominantes a la ubicacin de la estacin. Es importante
a las acciones establecidas en el Proaire 2007-2012 en donde
destacar que las estaciones DIF y Nativitas no reportan
resaltan las emprendidas por Petrleos Mexicanos, se ha
excedencias significativas a la norma, a pesar de encontrarse
logrado reducir significativamente los niveles de emisin y
a una distancia relativamente cercana a la refinera, 1.9 km y
por lo tanto la concentracin de los contaminantes en el rea
3.5 km, respectivamente.
urbana, con un beneficio directo en la salud de la poblacin.

Tabla36. Nmero de excedencias al valor de 24 horas de la NOM-022-SSA1-1993 en Salamanca.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
32
33
DIF
DIF
Nativitas
NAT
--
--

43
Tabla 37. Concentracin promedio anual en Salamanca. El valor de la NOM-022-SSA1-1993

es de 30 ppb hasta 2010, a partir de 2011 se redujo a 25 ppb.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
60
67
49
25
18
20
25
DIF
DIF
26
24
16
10
11
14
Nativitas
NAT
--
34
18
14
10
24
--
Tabla 38. Nmero de excedencias al valor de 8 horas de la NOM-022-SSA1-1993

en Salamanca. Slo se aplica para 2011 cuando entr en vigencia la ltima revisin.
ESTACIN
REFERENCIA
2011
Cruz Roja
CR
DIF
DIF
Nativitas
NAT
--
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
DIF
DIF
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Nativitas
NAT
--
NO
SI
SI
SI
SI
--
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
Ciudad de SALAMANCA
Bixido de nitrgeno (NO2)

El bixido de nitrgeno est asociado a procesos de
combustin a altas temperaturas y a la actividad qumica
importante para la formacin del ozono troposfrico, va

fotlisis.
en la atmsfera. En ambientes urbanos se ha observado que

la fuente ms importante de este contaminante es de tipo
La NOM-023-SS1-1993 establece un valor mximo de
secundario, es decir se forma a partir de la reaccin del xido
0.210 ppm (210 ppb) para el promedio horario el cual no
ntrico producido por automviles y procesos industriales
debe ser excedido ms de una vez al ao. Al igual que para
de combustin, en presencia de sustancias oxidantes como
otros contaminantes se requiere de al menos el 75% de datos
el ozono, y los radicales oxhidrilo y peroxilo. Adems de los
vlidos para evaluar el cumplimiento de la norma.
efectos a la salud, el bixido de nitrgeno es la fuente ms

Grfica 25. Nmero de excedencias al valor de 210 ppb para el promedio horario de Bixido de nitrgeno.
44

Las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca no
De acuerdo con los datos del monitoreo de la calidad del aire
presentan un problema asociado con la contaminacin
en la ciudades no existe un problema de contaminacin por
por bixido de nitrgeno, esto debido a las condiciones de
bixido de nitrgeno.
ventilacin y el bajo nmero de fuentes de este contaminante.
Celaya
En ninguno de los casos el valor de la concentracin mxima
En la ciudad de Celaya solo se cuenta con suficiencia
excede la concentracin de 210 ppb.
en los datos de la estacin San Juanico en 2008, en 2011 se

cuenta con informacin vlida en los tres sitios de monitoreo.
Tabla 40. Concentracin mxima de bixido de nitrgeno en Celaya.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
--
67
San Juanico
SJ
--
--
--
72
--
--
80
Tecnolgico
TEC
--
--
--
--
--
--
67
Polica
Irapuato
En Irapuato la estacin Bomberos cuenta con la
el ao 2010. En ninguno de estos casos el valor del promedio
informacin suficiente para los aos 2008 a 2011, mientras
mximo excedi el valor de 210 ppb de la norma.
que en la estacin Secundaria solo se cuenta con datos para

Tabla41. Concentracin mxima de bixido de nitrgeno en Irapuato.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
BOMB
--
--
--
116
106
64
116
SEC
--
--
--
--
--
69
--
TEOD
--
--
--
--
--
--
--
Bomberos
Secundaria
Tedula
Salamanca
En Salamanca se cuenta con informacin consistente para
debido a que la norma permite que se exceda este valor hasta
evaluar los aos de 2005 a 2008 y 2010. En 2010 se registr un
una vez al ao no se considera como un incumplimiento de
valor mximo de 211 en la estacin Cruz Roja, este valor es
la norma.
superior a la concentracin de la norma de 2010, sin embargo,

Tabla 42. Concentracin mxima de bixido de nitrgeno en Salamanca.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CR
160
--
--
209
--
211
--
DIF
DIF
--
--
--
68
--
--
--
Nativitas
NAT
--
67
62
--
--
--
--
Cruz Roja

45
Monxido de carbono (CO)

En los ambientes urbanos la principal fuente de emisin
sntomas en los individuos expuestos. La norma se evalu en
de monxido de carbono son las emisiones provenientes
aquellos aos en los que se contaba con 75% o ms de datos
de los vehculos, sin embargo, la industria puede tener
vlidos.
una contribucin importante cuando sus procesos de

combustin son de baja eficiencia. En el caso de las ciudades
A diferencia del resto de los contaminantes, en las
de Guanajuato la quema de esquilmos puede tener una
ciudades de Celaya e Irapuato la cantidad de datos no permite
importante contribucin en la concentracin en el aire
evaluar el cumplimiento de la NOM-021-SSA1-1993 en varios
ambiente de este contaminante.
aos. En el caso de Salamanca existe informacin suficiente

para evaluar todo el periodo. Los niveles del contaminante
Debido a que los efectos a la salud estn asociados a
se encuentran dentro de norma desde 2005. En el caso de
la exposicin prolongada al contaminante la NOM-021-
Celaya e Irapuato la escasa informacin indica que los niveles
SSA1-1993 establece un valor de 11 ppm para el promedio
del contaminante se encuentran dentro de norma en los aos
mvil de 8 horas, una concentracin mayor puede provocar
en los que existe suficiencia de informacin.
Grfica 26 Valor para el indicador de 8 horas para monxido de carbono,

la lnea horizontal indica el valor de la NOM-021-SSA1-1993.
Celaya
En la ciudad de Celaya, la cantidad de datos obtenidos
la informacin fue insuficiente. Los resultados indican que
en la estacin San Juanico permitieron la evaluacin de la
en esto aos las concentraciones del contaminante fueron
norma en los aos de 2007 y 2010. En el resto de los aos
menores a lo requerido por la norma.
Tabla 43 Valor de la concentracin promedio mximo de 8 horas en Celaya.

ESTACIN
Polica
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
--
--
SJ
--
--
7.1
--
--
5.7
--
San Juanico
Irapuato
En la ciudad de Irapuato no es posible evaluar el
progreso en el cumplimiento de las normas antes de 2008.
Los resultados del monitoreo en las estaciones de la ciudad
indica que desde 2008 los niveles de monxido de carbono se

encuentran dentro de las recomendaciones de la norma.
46

Tabla 44. Valor de la concentracin promedio mximo de 8 horas en Irapuato.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Bomberos
BOMB
--
--
--
--
--
4.5
--
Secundaria
SEC
--
--
--
10.3
--
3.0
10.3
TEOD
--
--
--
--
4.2
--
--
Tedula
2011
Salamanca
El monitoreo de la calidad del aire en la ciudad de
recomendaciones de la norma. Durante el periodo evaluado
Salamanca es relativamente consistente desde 2005. Los
la estacin Cruz Roja reporta las concentraciones ms altas
resultados en todas las estaciones se encuentran dentro de las
de la ciudad.
Tabla 45 Valor de la concentracin promedio mximo de 8 horas en Salamanca.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
Cruz Roja
CR
6.7
--
7.1
DIF
DIF
--
--
7.1
Nativitas
NAT
--
3.3
3.5
2009
2010
2011
9.0
--
5.7
5.5
5.0
4.0
4.9
5.8
--
--
--
7.0
Partculas menores a 10 micrmetros (PM10)

Las partculas pueden tener una gran variedad de
orgenes, sin embargo, en ambientes urbanos son emitidas
de azufre y los xidos de nitrgeno, o por la formacin de

aerosoles orgnicos.
principalmente por la resuspensin del polvo del suelo

y las emisiones vehiculares. Por otra parte, las ciudades
La NOM-025-SSA1-1993 establece los lmites permisibles
consideradas en este reporte se encuentran rodeadas an
para partculas suspendidas totales (PST), partculas menores
por importantes extensiones de suelo agrcola, por lo que se
a 10 micrmetros (PM10) y las partculas menores a 2.5
encuentran expuestas a otras fuentes como el polvo levantado
micrmetros (PM2.5). Para cada fraccin establece diferentes
durante las tolvaneras y el humo provocado por la quema de
indicadores, en el caso de PM10 tiene dos indicadores: un
esquilmos. Una fraccin importante de las partculas puede
promedio anual de 50 g/m3, y el percentil 98 con un valor de
ser transportada grandes distancias por accin del viento,
120 g/m3. Se considera que una regin o ciudad se encuentra
con un impacto significativo en zonas alejadas de las fuentes
en cumplimiento cuando ambos indicadores son menores a
originales de emisin. Algunas partculas pueden ser de origen
las especificaciones de la norma.
secundario por la oxidacin de algunos gases como el bixido

Grfica 27. Valor del percentil 98 para PM10.

47
Grfica 28. Concentracin promedio anual de PM10.

Grfica 29. Das en que se rebas el valor indicado en la norma de PM10.

En las ciudades evaluadas solo se realiza el monitoreo
la norma. Irapuato cuenta con informacin para 2007-2011,
de PM10, por lo tanto solo se analizaron los datos para este
durante este periodo las concentraciones reportadas en 2009
contaminante. La ciudad de Salamanca es la que reporta
fueron las nicas en las que no se excedi el valor de la norma.
las mayores concentraciones y durante el periodo evaluado
En Celaya solamente se cont con informacin para 2008,
excede todos los aos las recomendaciones para PM10 de
2010 y 2011, y en este periodo solo en 2011 se super la norma.
Celaya
En Celaya solo dos estaciones de monitoreo realizaron la
solo se cuenta con suficiencia en los datos para 2010 y 2011,
medicin de PM10, la estacin de Polica y la de San Juanico,
y en San Juanico solo para 2008. De acuerdo con los datos
la estacin Tecnolgico solo tiene informacin en 2011 pero
solamente en la estacin Polica se excedi la recomendacin
cuenta con menos del 75% de datos. En la estacin Polica
de la norma en ambos indicadores en 2011.
Tabla 46. Valor del percentil 98 para el promedio de 24 horas en Celaya.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
102
137
San Juanico
SJ
--
--
--
96
--
--
--
Tecnolgico
TEC
--
--
--
--
--
--
--
Polica
48

Tabla 47. Promedio anual de PM10 en Celaya.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
46.0
53.8
San Juanico
SJ
--
--
--
28.1
--
--
--
Tecnolgico
TEC
--
--
--
--
--
--
--
Polica
Tabla 48. Estado del cumplimiento de la NOM-025-SSA1-1993 por estacin de monitoreo en la ciudad de Celaya.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
Polica
2008
2009
2010
2011
POL
--
--
--
--
--
SI
NO
San Juanico
SJ
--
--
--
SI
--
--
--
Tecnolgico
TEC
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
SI
--
SI
NO
Ciudad de CELAYA
Irapuato
En la ciudad de Irapuato la estacin Tedula cuenta con
a 2011. La estacin Tedula es la que registr las mayores
informacin vlida para el periodo comprendido entre 2007 y
concentraciones con respecto al resto de las estaciones de
2011, Bomberos cuenta con datos entre 2008 y 2011, mientras
monitoreo.
que Secundaria tiene informacin para el periodo de 2009

Tabla 49. Valor del percentil 98 para el promedio de 24 horas en Irapuato.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bomberos
BOMB
--
--
--
106
85
91
99
Secundaria
SEC
--
--
--
--
82
126
86
TEOD
--
--
125
124
100
130
133
Tedula
Tabla 50 . Promedio anual de PM10 en Irapuato.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bomberos
BOMB
--
--
--
43.6
46.8
42.1
54.0
Secundaria
SEC
--
--
--
--
40.6
47.2
50.8
TEOD
--
--
55.1
49.4
49.3
54.5
63.9
Tedula
Tabla 51. Estado del cumplimiento de la NOM-025-SSA1-1993 por estacin de monitoreo en la ciudad de Irapuato.
ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bomberos
BOMB
--
--
--
SI
SI
SI
NO
Secundaria
SEC
--
--
--
--
SI
NO
NO
TEOD
--
--
NO
NO
SI
NO
NO
--
--
NO
NO
SI
NO
NO
Tedula
Ciudad de IRAPUATO

49
Salamanca
La ciudad de Salamanca cuenta con la mayor cantidad de
tanto para el promedio anual como para el percentil 98 (Tabla
informacin y presenta ms consistencia en los datos. De
52, 53). Los niveles en DIF son mayores a los reportados en
acuerdo con los resultados la ciudad excede los indicadores de
Cruz Roja. Es probable que la estacin Nativitas reciba la
la norma durante el periodo analizado. La estacin Nativitas
influencia de emisiones asociadas con la resuspensin de
es la que reporta las mayores concentraciones de la ciudad,
polvo por el viento o los automviles.
Tabla 52 Valor del percentil 98 para el promedio de 24 horas en Salamanca.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
--
156
118
121
93
107
112
DIF
DIF
--
--
134
134
118
119
112
Nativitas
NAT
146
148
111
133
118
129
142
Tabla 53. Promedio anual de PM10 en Salamanca.

ESTACIN
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cruz Roja
CR
--
74.5
61.2
58.0
51.4
45.8
56.2
DIF
DIF
--
--
58.5
61.4
54.7
53.6
57.9
Nativitas
NAT
69.7
75.5
59.0
60.5
52.9
50.8
67.8
Tabla 54 . Estado del cumplimiento de la NOM-025-SSA1-1993 por estacin de monitoreo en la ciudad de Salamanca.
ESTACIN
Cruz Roja
REFERENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
BOMB
--
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SEC
--
--
NO
NO
NO
NO
NO
TEOD
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
DIF
Nativitas
Ciudad de SALAMANCA
Comportamiento Temporal de la Calidad del Aire.

El comportamiento durante el da de cualquier
contaminante
est
determinado
principalmente
por
permite, entre otras cosas, identificar las horas de mayor riesgo

para la salud y la relacin entre emisiones y concentraciones.
dos factores: los patrones de emisiones de las fuentes y

el comportamiento de las variables meteorolgicas de
En esta seccin se analiza la distribucin diurna, por da
superficie. Por ejemplo, aquellos contaminantes asociados
de la semana y mensual de cada contaminante en cada una de
con las emisiones vehiculares presentarn un patrn similar
las ciudades consideradas.
al del trnsito vehicular. La distribucin del contaminante
Distribucin Diurna
En reas urbanas el ozono se forma de las reacciones
das con estabilidad moderada las mximas concentraciones
qumicas entre los compuestos orgnicos voltiles y los
del contaminante se registran poco despus de las horas del
xidos de nitrgeno, en presencia de la radiacin solar. En
da con la mayor intensidad solar.
50

Grfica 30. Comportamiento horario de las concentraciones de ozono

para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
En Celaya e Irapuato la concentracin mxima de
concentraciones ms bajas y presenta un perfil muy parecido
ozono se registra entre las 13:00 y las 18:00, mientras que en
al del monxido de carbono con un pico de concentracin
Salamanca el mximo se presenta ms tarde entre las 15:00 y
por la maana y otro por la tarde. Esto sugiere que la principal
las 19:00. Estos perfiles sugieren que en esta ltima ciudad
fuente de emisin es vehicular. En Irapuato se observa un pico
la titulacin del ozono por xidos de nitrgeno provoca un
de concentracin matutino entre las 9:00 y las 12:00, el pico
aumento del ozono ms lento durante la maana y menores
vespertino es difcil de distinguir. En Salamanca se observa
concentraciones durante la tarde.
un patrn diurno completamente distinto al observado

en las otras ciudades, con dos mximos uno matutino y el
El Bixido de azufre es emitido principalmente de la
otro nocturno. El pico matutino se registra entre las 10:00
quema de combustibles que contienen derivados de azufre.
y las 12:00, mientras que el nocturno, que es menor que el
En el caso de Salamanca existen dos fuentes importantes
matutino, se registra entre las 23:00 y las 3:00. Este patrn
de bixido de azufre adicionales a los vehculos: la refinera
difiere completamente del trnsito vehicular y tiene una
y la termoelctrica. Los patrones diurnos del contaminante
fuerte influencia de las fuentes locales, principalmente de la
presentan a Salamanca con la mayor concentracin del
refinera.
contaminante en cualquier hora del da. Celaya registr las

Grfica 31. Comportamiento horario de las concentraciones de Bixido de azufre

51
En las tres ciudades analizadas las concentraciones
sugiere que su principal fuente de emisin son los vehculos
promedio horario de bixido de nitrgeno son relativamente
automotores. Este comportamiento es diferente al observado
similares, este contaminante presenta un comportamiento
en otras ciudades en donde es el monxido de nitrgeno
durante el da similar al del monxido de carbono, lo que
(NO) el que ms se asocia con el trnsito vehicular.
Grfica 32. Comportamiento horario de las concentraciones de Bixido de nitrgeno

Debido a que el monxido de carbono es un contaminante
las tres ciudades el patrn diurno muestra dos picos uno
que es emitido exclusivamente por los motores de combustin
matutino, entre las 7:00 y las 11:00 horas, y una vespertino,
interna en los vehculos, generalmente se utiliza como un
entre las 18:00 y las 23:00 horas. Destaca el hecho de que
indicador del trnsito vehicular. Por esta razn, aquellos
en Celaya el incremento en la concentracin de monxido
contaminantes que presentan un comportamiento similar al
de carbono inicia a partir de las 6:00 horas en la maana, y
de este contaminante se asocian con el trnsito vehicular.
despus de las 17:00 horas en la tarde, es decir antes que en

las otras ciudades. Adicionalmente, el pico vespertino en
De acuerdo con los datos disponibles el orden de
Celaya es de mayor intensidad que el matutino. Lo anterior
concentracin en las ciudades estudiadas, de mayor a menor
sugiere que Celaya tiene un patrn de trnsito distinto al que
concentracin, sera: Irapuato, Salamanca y Celaya. En
se observa en Irapuato o Salamanca.
Grfica 33. Comportamiento horario de las concentraciones de monxido de carbono

52

Los patrones diurnos de PM10 en las tres ciudades
o la resuspensin del polvo del suelo. En el caso de la ciudad
presentan una distribucin bimodal, similar a la de monxido
de Salamanca, el pico vespertino es de mayor intensidad que
de carbono y bixido de nitrgeno, esta distribucin sugiere
el matutino, lo cual sugiere una contribucin de las fuentes
tambin que la principal fuente de contaminacin es el
industriales.
trnsito vehicular, a travs de la emisin directa de partculas

Grfica 34 Comportamiento horario de las concentraciones de las partculas menores
a 10 micrmetros para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Distribucin por da de la semana

La variabilidad de la concentracin de los principales
En las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca las
contaminantes del aire por da de la semana permite
variaciones diarias en la concentracin promedio diario de
identificar los patrones entre los das laborales y los das de fin
ozono no son significativas, sin embargo, el da domingo
de semana, reflejando los cambios en el comportamiento de
registra una concentracin ligeramente mayor que el resto. El
las fuentes para cada da. Los contaminantes que son emitidos
incremento en domingo no es tan grande y se necesita mayor
principalmente por los vehculos exhiben una distribucin
informacin para explicarlo como resultado del efecto de
de las concentraciones que est en funcin del nmero
fin de semana, pero no se descarta totalmente esta situacin
de vehculos circulando, la distribucin de tecnologas de
ya que ese da se observa una disminucin importante de
combustin y el nmero total de kilmetros recorridos.
sus precursores. El ozono no es an un problema grave en
Por otra parte, el comportamiento de los contaminantes
trminos de calidad del aire, sin embargo es necesario analizar
secundarios durante la semana depender de la emisin de
sus patrones estructurales para controlar sus concentraciones
precursores y la dinmica atmosfrica.
antes de que se convierta en un problema de salud pblica

como ha sucedido en ciudades ms grandes.

53
Grfica 35. Comportamiento del promedio de las concentraciones del ozono por da de la semana
para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca*.
*El clculo se realiz considerando el promedio de todas las estaciones.
En el caso de Bixido de azufre, se observa un patrn
en domingo. En Salamanca el patrn por da de la semana
tpico vinculado al trnsito vehicular en las ciudades de
es diferente y se debe principalmente a la influencia de las
Celaya e Irapuato, con mximos en da viernes y mnimos
grandes fuentes de emisiones industriales de la ciudad.
Grfica 36. Comportamiento del promedio de las concentraciones del Bixido de azufre
por da de la semana para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
En el caso del Bixido de nitrgeno el perfil de distribucin
un incremento gradual de lunes a viernes, con mximo en
semanal en Celaya, Irapuato y Salamanca es similar al que se
viernes, seguido de una disminucin el fin de semana con un
observa en PM10 y corresponde a la actividad de las fuentes
mnimo en domingo.
mviles durante los das de la semana. El patrn tpico es

Grfica 37. Comportamiento del promedio de las concentraciones del Bixido de nitrgeno
54

Para el monxido de carbono, que es emitido
de lunes a viernes, con una disminucin importante el fin de
mayoritariamente por los vehculos, el anlisis por da de la
semana muy parecido al que se observa en bixido de nitrgeno
semana presenta resultados atpicos, ya que en ambientes
y PM10, sin embargo, el anlisis de los resultados indica una
urbanos el patrn ms comn muestra un incremento gradual
mnima variacin entre los diferente das de la semana.
Grfica 38. Comportamiento del promedio de las concentraciones del monxido de carbono
Grfica 39. Comportamiento del promedio de las concentraciones de las partculas menores
a 10 micrmetros da de la semana para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Distribucin mensual
A lo largo de un ao la concentracin promedio mensual
disponibles, las concentraciones de ozono se reducen
de la contaminacin vara en funcin de las variables
considerablemente entre agosto y noviembre, con un mnimo
meteorolgicas. Durante la temporada de lluvias el agua
en los meses de invierno. Este comportamiento es similar en
remueve gran parte de los contaminantes del aire por depsito
las tres ciudades.
hmedo. En el caso de los contaminantes secundarios la

disminucin de sus precursores reduce la produccin de
stos en la atmsfera.
Para el bixido de azufre en Celaya e Irapuato, la

concentracin promedio mensual indica un comportamiento
estacional, con un mximo durante los meses de invierno y
Los meses de marzo a junio son los que registran las
un mnimo en la temporada de lluvia. El bixido de azufre
mayores concentraciones de ozono, esto provocado por
reacciona rpidamente con el agua incrementando su acidez,
factores meteorolgicos de gran escala que propician
disminuyendo su concentracin en el aire ambiente, sin
estabilidad atmosfrica y cielos despejados en gran parte
embargo, el impacto de la lluvia cida puede generar otro
del estado de Guanajuato. De acuerdo con los registros
tipo de problemas. Adems de los daos que puede provocar

55
en la salud, el bixido de azufre es un importante precursor
bixido de azufre suele presentarse viento abajo de la ciudad,
de las partculas suspendidas. El mximo impacto del
principalmente en la forma de aerosoles.
Grfica 40. Comportamiento del promedio de las concentraciones mensuales del ozono
En el caso particular de Salamanca, en el que se
ciudades. La importante contribucin industrial a lo largo del
encuentran fuentes importantes del contaminante, el patrn
ao provoca poca variacin del contaminante, an durante la
de los promedios mensuales es diferente al del resto de las
temporada de lluvias.
Grfica 41. Comportamiento del promedio de las concentraciones mensuales

del Bixido de azufre para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
En los casos del bixido de nitrgeno y partculas menores
los meses de invierno el descenso de temperatura provoca
a 10 micrmetros (Grficas 42 y 44 respectivamente), el
estabilidad y la disminucin en la altura de la capa de mezcla,
monxido de carbono (grfica 43) presenta los promedios
esto genera poca dispersin de las emisiones y un menor
mximos en las tres ciudades, mientras que los meses de la
volumen de dilucin.
temporada de lluvias registran los valores mnimos. Durante
56

Grfica 42 Comportamiento del promedio de las concentraciones mensuales del

Bixido de nitrgeno para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
A diferencia del Bixido de nitrgeno y las PM10, el
y septiembre presentan disminuciones considerables en
monxido de carbono presenta un comportamiento atpico
la concentracin del contaminante y no se identifica una
en las tres ciudades ya que solamente durante los meses de
tendencia definida.
noviembre y diciembre se observa un incremento importante

en la concentracin promedio. En el caso de Irapuato y
Una
observacin
importante
derivada
del
Salamanca no se observan variaciones importantes durante
comportamiento temporal de los datos de monxido de
el resto de los meses. En Celaya los meses de enero, mayo
carbono, es la necesidad de revisar los sistemas de monitoreo.
Grfica 43. Comportamiento del promedio de las concentraciones mensuales del

monxido de carbono para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Grfica 44. Comportamiento del promedio de las concentraciones mensuales de las

partculas menores a 10 micrmetros para las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.

57
Comportamiento espacial
La extensin de las ciudades de Celaya, Irapuato y
puede medir una diferencia mnima en las concentraciones,
Salamanca es de 553 km2, 774 km2 y 786 km2, respectivamente.
cuando las estaciones han sido seleccionadas adecuadamente
La seleccin apropiada de una estacin de monitoreo debe
y no se encuentran bajo la influencia de fuentes especficas.
asegurar una cobertura espacial que represente de manera

adecuada la calidad del aire a la que se encuentra expuesta
En esta seccin se realiza un anlisis de la distribucin
la poblacin, disminuyendo la interferencia de fuentes
espacial de los contaminantes, utilizando nicamente la
puntuales cercanas; segn el caso, una estacin puede tener
informacin ms reciente correspondiente a 2011. Debido
una cobertura espacial que va de un kilmetro a varias
al bajo nmero de estaciones de monitoreo y la falta de
decenas de kilmetros. Algunas estaciones pueden estar
consistencia temporal en algunas de ellas no es posible
orientadas a la evaluacin del impacto de fuentes especficas,
realizar una interpolacin adecuada dentro de cada ciudad,
o que su cobertura espacial est acotada a un rea especfica,
por lo que, para representar la distribucin espacial se utiliz
por lo tanto sus mediciones solo podrn ser utilizadas para
un indicador para cada estacin. El anlisis se aplic solo a
representar los efectos sobre grupos de poblacin que entran
aquellos contaminantes que por sus concentraciones pueden
en dichos parmetros. En ciudades relativamente pequeas se
representar un riesgo para la salud.
Ozono
Los principales riesgos asociados al ozono tienen que ver
considerarse como partes de una sola cuenca atmosfrica.
con la exposicin crnica o aguda a altas concentraciones del

contaminante, por lo cual se utiliz el promedio anual de las
Los crculos dentro de cada ciudad indican la ubicacin de
concentraciones mximas del contaminante. La Grfica 45
las estaciones de monitoreo y su dimetro es una medida de la
muestra la regin que incluye a las tres ciudades objeto de
concentracin del contaminante.
anlisis, Irapuato, Celaya y Salamanca, mismas que pueden
Grfica 45 Distribucin espacial de la concentracin promedio de los mximos diarios

de ozono durante 2011 en la regin que conforman Celaya, Irapuato y Salamanca.
58

En la ciudad de Celaya la distribucin del ozono es
mayor que la zona sur, mientras que en Salamanca el norte
relativamente homognea con una concentracin entre 61 y
de la ciudad reporta concentraciones significativamente
67 ppb. En Irapuato la zona norte registra una concentracin
mayores que en el resto de la ciudad.
Bixido de azufre
Como se coment anteriormente los patrones de
y no existe diferencia significativa en las dos estaciones de
distribucin diurna sugieren que en la ciudad de Celaya la
monitoreo que muestran suficiencia: San Juanico y Polica.
principal fuente de bixido de azufre son los vehculos, si
En Irapuato el centro de la ciudad es el que registra las
bien seguramente debido al bajo nmero de vehculos en
mayores concentraciones del contaminante, esto asociado a
la ciudad el promedio anual es de aproximadamente 7 ppb
las condiciones de trnsito local.
Grfica 46 Distribucin espacial de la concentracin promedio anual de

Bixido de azufre durante 2011 en Celaya, Irapuato y Salamanca.
La ciudad de Salamanca es un caso especial y requiri el
En el caso de la estacin Cruz Roja, las rosas de
anlisis de los vientos para determinar el impacto de las dos
contaminacin indican que, durante los aos analizados, la
fuentes ms importantes de contaminacin: la termoelctrica
mayora de los registros y los eventos de mayor intensidad
y la refinera. Para cada uno de los sitios de monitoreo se
provienen del sector noreste de la estacin de monitoreo.
elaboraron rosas de contaminacin, las cuales consisten en
La intensidad de los eventos ha disminuido ao con ao,
histogramas circulares que permiten identificar la frecuencia
no as la frecuencia. A partir de 2008 la rosa indica una
de los eventos y su intensidad en funcin de la direccin
contribucin de bixido de azufre del sector suroeste,
del viento. La direccin predominante generalmente
sin embargo, es de menor intensidad que la generada en el
indica la presencia de una o varias fuentes puntuales de
sector noreste. La Refinera Antonio M. Amor se localiza
contaminacin. Aun cuando solo se presentan los resultados
en el sector noreste y es la principal fuente de generacin de
para la distribucin espacial durante 2011, se elaboraron
bixido de azufre en la ciudad, no obstante, las emisiones
rosas de contaminacin para todos los aos en los que se
han disminuido considerablemente desde 2005. La rosas
dispona de informacin para observar patrones consistentes
de contaminacin de la estaciones DIF y Nativitas indican
temporalmente.
una dbil contribucin de la refinera en la concentracin de

bixido de azufre. En DIF durante 2005 y 2007 la direccin

59
predominante indicaba que la principal fuente de emisin
analizado. La termoelctrica de Salamanca se ubica al este
se localizaba al sureste, sin embargo, a partir de 2009 la
de la estacin y podra ser la fuente ms importante de
principal fuente de emisin se localiza al noreste, pero con
este contaminante, de la cual es importante mencionar que
concentraciones relativamente bajas. En el caso de Nativitas,
desde 2005 la frecuencia de valores mayores a 200 ppb ha
la principal fuente de bixido de azufre se localiza al este, con
disminuido considerablemente.
un patrn consistente temporalmente durante el periodo

Grfica 47. Rosas de viento y su relacin con la concentracin de bixido de azufre para la estacin Cruz Roja.
Grfica 48. Rosas de viento y su relacin con la concentracin de SO2 para la estacin DIF.
Grfica 49. Rosas de viento y su relacin con la concentracin de SO2 para la estacin Nativitas.
60

Partculas menores a 10 micrmetros

En Celaya la regin con las mayores concentraciones
estacin Cruz Roja la mayor contribucin a la contaminacin
de PM10 se localiza al noroeste de la ciudad. Mientras que
proviene del sector noreste, mientras que en Nativitas
en Irapuato el contaminante se distribuye de una manera
proviene del sector este, la estacin DIF en los ltimos dos
relativamente uniforme. Como se describi anteriormente,
aos presenta la mayor contribucin del sector noreste. En el
tanto en Celaya como en Irapuato la mayor contribucin de
caso de la Cruz Roja al norte de la ciudad se encuentra bajo la
PM10 proviene de los vehculos.
influencia de la Refinera Antonio M. Amor mientras que la

zona en donde se localiza la estacin de monitoreo Nativitas
En el caso de Salamanca se observa tambin una clara
se encuentra bajo la influencia local de la termoelctrica.
influencia de las fuentes locales en los niveles del contaminante

(Grfica 50). De acuerdo con las rosas de contaminacin en la
Grfica 50. Distribucin espacial de la concentracin promedio anual de
partculas menores a 10 um durante 2011 en Celaya, Irapuato y Salamanca.
Al igual que para el bixido de azufre, para el caso de las

PM10 se elaboraron rosas de contaminacin para los aos
que se dispona de suficiencia de informacin para observar

patrones regionales.
Mapa de rosas de viento de PM10-2008

El escenario observado en 2008 nos muestra que en el caso
concentraciones de 50 a 100 g/m3 del Noreste, as mismo
del municipio de Irapuato los vientos predominantes durante
que la ms alta frecuencia de concentraciones de 100 a 150
ese ao provinieron del Noreste, en donde predominaron
g/m3 proviene de la misma direccin de vientos.
concentraciones de PM10 no mayores a 100 g/m , por lo

3
que, en este ao no se observ un impacto significativo por lo

emitido en la regin Salamanca - Celaya.
En el caso de Celaya, se observa que predominaron

concentraciones de 50 a 100 g/m3 y de 100 a 150 g/m3
provenientes del Sureste.
En el caso de Salamanca se observan que predominaron


61
Grfica 51. Rosas de viento y su relacin con la concentracin de partculas menores

a 10 m durante 2008 en Celaya, Irapuato y Salamanca.

El escenario observado en 2009 nos muestra que en el
Irapuato, se observa una baja frecuencia de concentraciones
caso del municipio de Irapuato, vientos predominantes del
de 100 a 150 g/m3 desde la direccin del Noreste hasta el
Noreste, con concentraciones de PM10 no mayores a 100 g/
Suroeste.
m , con una baja frecuencia de concentraciones de 100 a 150

3
g/m3 con direcciones de viento desde el Noreste hasta el

Suroeste, la cual incorpora la regin de Salamanca - Celaya.
En el caso de Celaya, se observan vientos del Nor-noreste

con una frecuencia de concentraciones por debajo de los 50
g/m3, con la mayor frecuencia de concentraciones de 100 a
150 g/m3 del sureste.
concentraciones de 50 a 100 g/m3 del Noreste, y al igual que

62


El escenario observado en 2010 nos muestra en el caso del
municipio de Irapuato vientos predominantes del Noreste,
con concentraciones de PM10 no mayores a 100 g/m , sin
3
50 a 100 g/m3 del Noreste, y al igual que Irapuato una baja

frecuencia de concentraciones de 100 a 150 g/m3 desde las
direcciones del Noreste hasta el Suroeste.
embargo, al igual que 2009 se observa una baja frecuencia de

concentraciones de 100 a 150 g/m3 que se extiende desde las
direcciones del Noreste hasta el Suroeste.
En el caso de Salamanca se observan concentraciones de
En el caso de Celaya, se observa que predominaron

vientos del Nor-noreste con concentraciones por debajo de
los 50 g/m3 y una mayor frecuencia de concentraciones de
100 a 150 g/m3 del suroeste.
Grfica53. Rosas de viento y su relacin con la concentracin de partculas menores


El escenario observado en 2011 nos muestra que en el caso
concentraciones de 50 a 100 mg/m3 del Este, as mismo, se
del municipio de Irapuato los vientos predominantes durante
observa una baja frecuencia de concentraciones de 100 a 150
ese ao se mantienen del Noreste, en donde predominaron
g/m3 que se extiende desde las direcciones del Noreste hasta
concentraciones de PM10 no mayores a 100 mg/m3, sin
el Oeste.
embargo, al igual que aos anteriores se observa una baja

frecuencia de concentraciones de 100 a 150 g/m3 que se
En el caso de Celaya, se observan vientos del Sureste con
extiende desde las direcciones del Noreste hasta el Suroeste.
una mayor frecuencia de concentraciones por debajo de los

50 g/m3, sin embargo se presenta una baja frecuencia de
concentraciones de 100 a 150 g/m3 de esta misma direccin.

63

Incidencias en das por encima del valor indicado

en la normas en 2011
En cuanto a las incidencias en el nmero de das en que
el mayor nmero de das en el municipio de Irapuato. Cabe
se rebas el valor indicado en la norma en 2011 se observa
sealar que solo el municipio de Salamanca no presento
que el municipio de Celaya present ms das para el caso de
ninguna por Ozono.
las PM10; por otro lado, en el caso del Ozono se presento

Grfica 55. Incidencias en das por encima del valor indicado en las normas de Salud en 2011.
64

Tendencia de los contaminantes en los municipios de

Celaya, Irapuato y Salamanca
La variacin en la concentracin de la contaminacin
de la concentracin del promedio, el cual se evalu de manera
con respecto al tiempo permite observar la tendencia que
mensual y se compar contra un valor base que en este
tiene un contaminante en el aire ambiente. La evaluacin
caso fue el promedio anual de 2005. El ndice representa el
de la tendencia generalmente se realiza con periodos
porcentaje de la diferencia con respecto al valor base. Un
relativamente largos de 10 aos o ms. Las tendencias son
porcentaje positivo indica un incremento en la concentracin
un indicador del avance o retroceso de las acciones de
de la contaminacin con respecto al ao base, mientras que
gestin emprendidas para mejorar la calidad del aire en una
un porcentaje negativo indica una disminucin con respecto
regin. Existen diversos indicadores para la evaluacin de la
al mismo ao. Entre ms grande sea el valor, mayor es la
tendencia de la contaminacin y la seleccin del indicador
desviacin. Este mtodo se ha aplicado en la Ciudad de Mxico
depende del aspecto que se desea evaluar. Para los propsitos
para evaluar la tendencia de la contaminacin atmosfrica.
de esta seccin se estim el ndice de la media anual relativa
En el clculo se emplearon todos los datos disponibles.
Ozono
Durante los primeros aos de la serie, el ozono no muestra
las tres ciudades en los ltimos aos, con la mayor tasa
una tendencia en su comportamiento, sin embargo, para los
de crecimiento en Celaya. Con respecto a los niveles
ltimos dos aos la concentracin del contaminante se ha
registrados en 2005 la concentracin del contaminante se ha
incrementado rpidamente. Durante 2011 la concentracin
incrementado en 48% en Celaya, 41% en Irapuato y 24% en
de ozono muestra una clara tendencia de incremento en
Salamanca.
Grfica 56. Tendencia del ozono en el ambiente de las ciudades de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Bixido de azufre
El bixido de azufre presenta una tendencia creciente en
indica que se ha logrado una reduccin de 21% con respecto a
Irapuato con respecto a 2005, pues hasta el 2011 el contaminante
las concentraciones del ao de referencia. En Salamanca, en
se ha incrementado en 25%. Sin embargo, este incremento no
donde el bixido de azufre ha representado un problema de
afecta el cumplimiento de la normatividad en la ciudad. En
salud pblica, la evolucin del ndice indica una clara tendencia
Celaya no se observa una tendencia clara en el comportamiento
decreciente del contaminante, con una disminucin total de
del contaminante, sin embargo, el final de la serie de tiempo
52% con respecto a los valores de 2005.


65
Grfica 57 Tendencia del Bixido de azufre en el aire ambiente de las ciudades

de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Bixido de nitrgeno
En Celaya y Salamanca el bixido de nitrgeno muestra
de 136%, en Irapuato de 28% y en Salamanca de 20%. En
una tendencia ascendente en el valor del ndice, mientras que
trminos de gestin, los xidos de nitrgeno son uno de los
en Irapuato la tendencia no est claramente definida. Sin
contaminantes de ms difcil control y su incremento en la
embargo, en las tres ciudades se observa un incremento en
atmsfera es un indicador del desarrollo o crecimiento de las
la concentracin del contaminante con respecto a los valores
fuentes de combustin en la ciudad.
del ao base. En Celaya el ndice reporta un incremento

Grfica 58. Tendencia del Bixido de nitrgeno en el aire ambiente de las ciudades
Monxido de carbono
Las concentraciones de monxido de carbono en las tres
evaluacin. Sin embargo, con los datos disponibles se observa
ciudades no muestran una tendencia definida, con amplias
que hasta 2011 en la ciudad de Celaya existe un incremento
variaciones en el ndice. Como ya fue mencionado, la calidad
de 23% con respecto a 2005, en Irapuato una disminucin de
de la informacin para este contaminante hace difcil su
15% y en Salamanca de 27%.
66

Grfica 59. Tendencia del monxido de carbono en el aire ambiente de las ciudades
Partculas menores a 10 micrmetros

Entre 2005 y 2009 el valor del ndice presenta una
contaminante al finalizar 2011 fue de 1% de incremento en
tendencia descendente en las tres ciudades, si bien para 2010
Celaya y de 6% de incremento en Irapuato. En Salamanca se
y 2011 esta tendencia se invierte a pesar de esto no existe una
registr un decremento de 9%.
variacin significativa en el plazo analizado. La variacin del

Grfica 60. Tendencia de las partculas menores a 10 m en el ambiente de las ciudades
Histrico de Precontingencias
En cuanto al nmero de activaciones de Precontingencias
as mismo se observa una tendencia muy estable para el caso
en el municipio de Salamanca se observa que a partir de
de PM10, teniendo el mnimo en 2009 con 3 y el mximo en
2009 no se ha registrado ninguna para Bixido de Azufre,
2006 con 7 activaciones.

67
Grfica 61. Histrico de Precontingencias en el municipio de Salamanca.

22
7
5
2
2005
(Sep-Dic)
1
2006
2007
3
0
2008
PM10
2009
0
2010
0
2011
SO2
Conceptualizacin de la Cuenca Atmosfrica en la

Regin Salamanca, Irapuato y Celaya.
El anlisis de informacin conjunta de monitoreo de
dispersin de emisiones. Tpicamente forma una unidad
calidad del aire, as como la similitud en el comportamiento
de gestin o de anlisis de la calidad del aire. De acuerdo
meteorolgico
al reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
Irapuato, oblig a realizar esfuerzos para comprender el
y la Proteccin al Ambiente en materia de prevencin y
comportamiento atmosfrico y la interaccin entre las
control de la contaminacin de la atmsfera, una Cuenca
fuentes de emisin, siendo necesario incorporar el trmino
Atmosfrica es un espacio geogrfico, el cual est parcial o
de cuenca atmosfrica.
totalmente delimitado por elevaciones montaosas u otros
de
la
regin
Celaya,
Salamanca
atributos naturales, con caractersticas meteorolgicas y

El uso de cuencas atmosfricas como unidad espacio-
climticas afines, donde la calidad del aire a nivel estacional
temporal permite una mejor gestin de la calidad del aire.
est influenciada por las fuentes de emisin antropognicas y
En diversas partes del mundo, el inters de autoridades y
naturales en el interior de la misma, y en ciertos casos, por el
sociedad en mantener niveles de contaminacin bajos ha
transporte de contaminantes provenientes de otras cuencas
llevado a definir los dominios espaciales de administracin de
atmosfricas.
medidas de control de emisiones y de monitoreo utilizando

regiones definidas bajo consideraciones fsicas. Al igual de
En el ao 2007 el Instituto Nacional de Ecologa a travs de
cmo se trabaja en la hidrologa por medio de cuencas, en
la Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin
las cuales el ciclo hidrolgico y la administracin del agua
Urbana y Regional en colaboracin con el Centro de Ciencias
quedan delimitados por fronteras topogrficas, en la gestin
de la Atmsfera de la Universidad Nacional Autnoma de
de la calidad del aire se definen dominios de accin en donde
Mxico (UNAM) realizaron el proyecto Identificacin de
los factores geofsicos como la orografa y la dinmica de la
Cuencas Atmosfricas en Mxico (disponible en el sitio
atmsfera, son tomadas en cuenta, ms all de delimitaciones
web: www.ine.gob.mx/descargas/calaire/2007_inf_cuencas.
puramente polticas.
pdf) en el cual se desarroll una propuesta metodolgica para

la determinacin de cuencas atmosfricas, identificando
Una cuenca atmosfrica es una parte de la atmsfera

que se comporta de manera coherente con respecto a la
diferentes cuencas en Mxico, en dicho anlisis se incluy la

cuenca atmosfrica de Salamanca.

68
Dentro de la metodologa utilizada y como parte medular
Estado de Guanajuato (IEE) en colaboracin con el grupo
del anlisis, se acopl un modelo de trayectorias de parcelas al
de meteorologa tropical del Centro de Ciencias de la
modelo meteorolgico de Mesoescala MM5, lo que permiti
Atmsfera (CCA) de la UNAM y la Direccin General del
emular la dispersin que ocurre en la atmsfera en base a
Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental
las condiciones climticas, y as definir lmites geogrficos
del Instituto Nacional de Ecologa realizan el proyecto
que mostraran la cuenca atmosfrica en la regin. Dentro
Estudio Regional con la Red de Monitoreo de la Calidad del
de su informe final se presenta la primer aproximacin de la
Aire del Estado de Guanajuato, cuyo objetivo principal fue
cuenca atmosfrica en Salamanca, en donde se incluyen los
caracterizar la ventilacin de la regin donde varias fuentes
municipios de Irapuato, Celaya, Cortazar y Valle de Santiago
emisoras actan, midiendo parmetros atmosfricos como
entre otros.
estabilidad atmosfrica, direccin y magnitud de los vientos

y las condiciones de humedad, temperatura y precipitacin a
Durante ese mismo ao el Instituto de Ecologa del
travs de globos piloto y globos cautivos.
Figura 1 Campaa de muestreo considerada dentro del Estudio Regional con

la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire del Estado de Guanajuato.
Fuente.- IEE, 2007.
El
estudio
considero
la
integracin
al
modelo
lmite y condiciones de ventilacin simulados por el modelo,
atmosfrico de mesoescala MM5 la informacin obtenida
as mismo, se complement con seguimiento de globos
en la campaa, con la finalidad de evaluar las circulaciones
que simulan parcelas de aire, para establecer la direccin
locales y condiciones (favorable o no) para la dispersin de
preferente en que se desplazaban, en una especie de anlisis
contaminantes tomando como base los vientos en la capa
de trayectorias en campo.
Figura 2 Resultados del anlisis de trayectorias IEE 2007, Estudio Regional con la
Red de Monitoreo de la Calidad del Aire del Estado de Guanajuato.
Posteriormente en 2009 a fin de dar continuidad a este
INE en 2007, que implic el anlisis de trayectorias y de la
estudio, el IEE en colaboracin con el CCA de la UNAM,
densidad de parcelas por celda en la regin; fortaleciendo
comenzaron con la implementacin de la metodologa de
la capacidad instalada del IEE mediante la capacitacin en
caracterizacin de cuencas atmosfricas propuesta por el
el procesamiento de informacin para su incorporacin

69
al modelo MM5 y el modelo de trayectoria, para la
regiones de Len y Salamanca, por lo que, a partir de esa fecha
determinacin y variabilidad espacial y temporal de cuencas
se empez a generar en el IEE informacin de trayectorias
atmosfricas, en el estado de Guanajuato.
diarias, necesarias para delimitar la cuenca atmosfrica en

ambas Regiones.
El modelo quedo instalado a finales de 2010 para las

Figura 3. Resultados del anlisis de trayectorias mediante el modelo MM5 y de trayectorias.
Fuente: IEE-CCA/UNAM 2009.
La metodologa implementada en el IEE considero
La dispersin entre trayectorias define el grado de
factores meteorolgicos y topogrficos, basndose en la
concentracin de elementos traza despus de cierto tiempo
dinmica de un flujo tridimensional en la capa lmite. La
y su preferencia a concentrarse en determinadas regiones
cual inserta factores relacionados con el ciclo diurno y con
alrededor de su centro de emisin. El principio bsico
eventos meteorolgicos extremos.
de la definicin de cuencas consiste as, en encontrar las

direcciones preferenciales de las trayectorias dentro de los
Dado lo anterior, el esquema de definicin de cuenca

establecido por el IEE contempla:
El uso de trayectorias hacia adelante (forward) de
parcelas atmosfricas cerca de la superficie en zonas
primeros mil metros sobre la superficie (altura promedio de

la capa lmite atmosfrica). La densidad de trayectorias que
pasen a travs de una frontera, permitir definir el flujo de
parcelas de aire que afectan una regin determinada.
urbanas, que cruzan fronteras que se extienden

radialmente (viajando en tres dimensiones).
Para definir la frontera por donde pasa un nmero de
Que las parcelas control, antes de dispersarse, sean
parcelas es posible utilizar polgonos o crculos concntricos
arregladas simtricamente en una malla, a distancias
que partan de la regin dominio de inters, como puede ser
de 2-5 km de separacin partiendo de un nivel cercano
la zona urbana donde se producen las principales emisiones
a la superficie, distribuidas en la zona de mayor
de contaminantes. La cuenca quedar definida por el nmero
emisin.
de trayectorias que pasen por una cara del polgono despus
Que la integracin de las trayectorias se haga por 24
de 24 horas de integracin del mtodo. Se puede utilizar un
horas, tiempo en que se espera viajen una distancia de
criterio de valor umbral como porcentaje de trayectorias que
alrededor de 430 km suponiendo vientos promedio
deben pasar por una cara, para que el dominio de la cuenca se
de 5 m/s, y plazo en el que se cumple el ciclo diurno y
ample en esa direccin.
actividad de la ciudad.
70

Figura 4. Diagrama esquemtico que muestra la densidad de trayectorias pasando por las caras de polgonos concntricos.
Fuente: INE-CCA/UNAM 2007.
La direccin de las trayectorias est en gran medida
es el propuesto por Krishnamurti y Bounoua (1996). Los
determinada por las caractersticas del flujo en superficie, pero
componentes de la ecuacin de trayectoria son los siguientes:
tambin por las condiciones de estabilidad atmosfrica. En

una atmsfera poco estable, las parcelas tendern a elevarse y
con ello a salir del nivel de mil metros, con lo que la densidad
de parcelas en esa direccin disminuir, pudiendo incluso
hacerlo a niveles por debajo del valor umbral requerido para
son calculados usando los algoritmos:
expandir la cara del polgono.

Dx = u Dt + 0.5*ax Dt*Dt
La trayectoria de una parcela est definida por la curva
descrita por la misma parcela a lo largo del tiempo. Para cada
=0.5* (u + (u + ax*Dt)*Dt
parcela de fluido existe una trayectoria correspondiente. La

velocidad de una parcela en cualquier instante est dirigida
=0.5*(u+u)
a lo largo de la tangente de la trayectoria. La ecuacin que

describe la trayectoria es:
Dy = v Dt + 0.5*ay Dt*Dt
=0.5* (v + (v + ay*Dt)*Dt
Donde: x es el vector de posicin en el espacio de la
=0.5*(v+v)
parcela del aire (incgnita). La trayectoria es la curva descrita

en el espacio por la variacin del vector en posicin x. En la
Dp = wDt + 0.5*ap Dt*Dt
prctica la solucin de esta ecuacin no es fcil de encontrar

por va de las velocidades observadas, pues stas son medidas
=0.5* (w + (w + ap*Dt)*Dt
en puntos fijos, es decir, es imposible conocer la velocidad en

puntos especficos. En la prctica se recurre a las soluciones
=0.5*(w + w)
aproximadas para la reconstruccin de la trayectoria. El

mtodo de clculo de trayectoria utilizado en este estudio
Donde ax, ay y ap son las aceleraciones a lo largo de


71
los ejes x, y y respectivamente. Los trminos primas u, v
es adoptado en todo el recorrido por todo el camino de la
y w representan las velocidades en los puntos finales del
trayectoria.
segmento de trayectorias. Inicialmente los desplazamientos

preliminares (first guess) son calculados sin aceleracin. Los
Una de las dificultades del mtodo es cmo contar las
componentes de las velocidades en los puntos finales de
lneas de trayectoria que atraviesan una de las caras del
los desplazamientos (u, v y w) son interpolados y usando
polgono, y que a su vez expanda hacia afuera, de forma
las ecuaciones 3-5 los desplazamientos son estimados. Los
radial, el tamao de la cuenca en esa direccin. Para facilitar
valores de u, v y w pueden ser mejorados utilizando un
la definicin de la estructura de la cuenca desde el punto de
procedimiento iterativo. Del punto inicial de la trayectoria,
vista computacional, se analiza el nmero de parcelas (puntos)
el siguiente punto es obtenido por los desplazamientos de
en cada subdominio, a cada paso de tiempo de la integracin
Dx, Dy y Dp a lo largo de los ejes x, y p. Este procedimiento
de la trayectoria hasta alcanzar 24 horas de integracin.
Figura 5: Definicin de cuencas a travs del nmero de parcelas por subdominios.

Los subdominios parten de una divisin simtrica radial
vientos cerca de la superficie (a 2 metros de elevacin), con lo
que muestre la dispersin de los volmenes de aire, cuya
cual se pierde el factor de movimiento vertical. La definicin
densidad queda determinada por los puntos que se ubiquen
del dominio de parcelas se basa en las regiones urbanas
en esa zona. La integracin espacial de los subdominios da
donde son mayores las emisiones de contaminantes, de esta
como resultado la forma de la cuenca atmosfrica y en cada
forma, se caracteriza la fuente de mejor forma. Finalmente,
uno de ellos es posible contar la densidad de parcelas, la cual
al momento de estructurar espacialmente la cuenca, los
tiene que sobrepasar un umbral para ser considerado parte de
criterios de seleccin de subdominios que la definirn puede
la cuenca atmosfrica de un centro urbano dado.
considerar factores sociopolticos, como lo son la densidad y

la salud de la poblacin o extensin de municipios.
El mtodo requiere del campo tridimensional del viento.

Dicho campo de viento debe ser el resultado de la asimilacin
La estructura de la cuenca depende de la condicin inicial
de datos, considerando los factores orogrficos, a travs de
utilizada para el proceso de integracin de la trayectoria.
un modelo dinmico de la atmsfera. El uso de reportes de
Se pueden definir tantas estructuras como condiciones de
estaciones de superficie es limitado para una dispersin de
circulacin atmosfrica inicial existan. La definicin final
parcelas y definicin de cuencas, pues restringe el flujo a
de la cuenca corresponder a un promedio de las estructuras
72

de cuenca encontradas en cada caso. La forma final puede
viento de alta resolucin espacial y temporal tridimensionales.
surgir de un procedimiento de agrupamiento de formas por
Esto implica que no basta con informacin de estaciones
tcnicas de cluster.
de superficie. Es conveniente definir las zonas urbanas de

emisin de contaminantes para que las proyecciones de
Para la implementacin del mtodo se requiere de datos de
trayectorias partan de fuentes de contaminacin.
Figura 6: Patrn de cuenca atmosfrica, promedio de varias zonas de acumulacin de trayectorias con distintas condiciones iniciales.
El modelo de integracin de trayectorias hacia delante
Los resultados obtenidos con la implementacin de la
(tridimensional) debe ejecutarse con un nmero de parcelas
metodologa descrita en lneas anteriores, permiti ampli
representativo de las trayectorias y dispersin. La forma final
el panorama para comprender el comportamiento de los
de la parcela debe considerar criterios de extensin de zonas
contaminantes y su interaccin en la atmsfera identificando
por administrar, como el porcentaje del flujo atmosfrico o
la siguiente cuenca atmosfrica en la regin.
contaminante que sale por cada una de las caras, la densidad

de poblacin afectada y las fronteras poltico-administrativas.
Figura 7: Cuenca atmosfrica, promedio de varias zonas de acumulacin de trayectorias IEE 2010 - 2011.
Es menester reiterar que para la delimitacin de la cuenta
El
modelo
debe
continuar
enriquecindose
con
de acuerdo a la metodologa ya mencionada, fue integrada con
informacin a fin de tener una delimitacin de cuenca ms
la con la informacin de los datos generados por el modelo
precisa y que indudablemente variara dependiendo del
MM5 y de trayectorias de finales de 2010 y de 2011, por lo que
comportamiento meteorolgico.
el lmite final es el resultado del promedio de varias zonas de

acumulacin de trayectorias de este periodo.

73
1.3 Impactos de la contaminacin atmosfrica

sobre la salud de la poblacin
Consideraciones generales
Los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre la
servicios de salud y nutricin.
salud de la poblacin pueden ser muy serios, incluso fatales,

y estn debidamente documentados en muchos estudios
Los sntomas por exposicin a la contaminacin del
especializados tanto en Mxico como en otros pases. En
aire se manifiestan principalmente en la disminucin de
ese sentido y si bien los niveles de contaminantes observados
la capacidad respiratoria, incremento en la frecuencia de
actualmente en las ciudades de Guanajuato no llegan a
enfermedades respiratorias crnicas y agudas, aumento de
ser tan graves como los registrados en otras ciudades, la
ataques de asma e incremento de casos de enfermedades
sociedad debe considerar seriamente las medidas propuestas
cardiacas. Esto se debe a que los pulmones son el rgano de
para mejorar la calidad del aire, pues la contaminacin
choque para todos los contaminantes del aire. Cuando las
suele aumentar con el crecimiento de la poblacin y con el
clulas de las vas areas del pulmn se inflaman, se reduce la
desarrollo econmico. Lo anterior implica que las emisiones
habilidad del sistema respiratorio para combatir infecciones
contaminantes podran seguir aumentando en todo el Bajo
y eliminar partculas extraas, lo que aumenta el riesgo en
hasta que, en unos aos ms, lleguen a los niveles que ya
la salud de las personas que padecen, por ejemplo, asma,
tienen algunas zonas metropolitanas del pas en donde los
enfisema pulmonar o bronquitis crnica.
daos a la salud son bastante graves.

Los efectos en la salud pueden clasificarse en efectos
El incremento de la actividad econmica genera un
agudos y efectos crnicos, sin la inclusin de cncer y
aumento de las emisiones de muchos contaminantes
efectos cancergenos. La exposicin aguda se presenta a
atmosfricos, pero no todos han sido estudiados y no todos
concentraciones elevadas de contaminantes en perodos
tienen el mismo potencial para producir daos sobre la
cortos, que logran ocasionar daos sistmicos al cuerpo
salud humana. Los daos potenciales dependen del tipo de
humano. Los efectos atribuibles a la exposicin aguda varan
contaminante, de las propiedades fsicas y qumicas de sus
ampliamente: algunos estudios sealan un incremento en la
componentes, de la frecuencia y duracin de la exposicin as
mortalidad debido a complicaciones respiratorias relacionadas
como de su concentracin, entre otros factores. De manera
con la exposicin a partculas de dimetro pequeo, ozono y
genrica se establece que la capacidad de un contaminante para
sulfatos; otros estudios informan acerca de enfermedades
producir un efecto en la salud depende fundamentalmente
cardiovasculares, lo cual se considera como un efecto
de dos factores: 1) la magnitud de la exposicin y 2) la
indirecto de la contaminacin. La exposicin aguda tambin
vulnerabilidad de las personas expuestas. La magnitud
se relaciona con enfermedades de vas respiratorias superiores
de la exposicin est en funcin de la concentracin del
e inferiores: bronquitis, neumona y tos, entre otras.
contaminante en la atmsfera, de la duracin de la exposicin

y de su frecuencia. La vulnerabilidad de las personas expuestas
Por otra parte la exposicin crnica se da cuando la persona
puede ser significativamente diferente, pues algunos grupos
se expone a concentraciones bajas de contaminantes en
de poblacin son ms sensibles o vulnerables que otros a la
periodos largos. Esta exposicin, a pesar de ser a niveles bajos,
contaminacin del aire. Esto obedece a factores intrnsecos
puede afectar a las personas con una predisposicin gentica
como la gentica, etnia, gnero y edad, as como a factores
o con algn problema de salud preexistente. Los efectos a
adquiridos como las condiciones mdicas, acceso a los
la salud son similares a los mencionados por una exposicin
74

aguda. Existen informes del incremento de la mortalidad en
efectos reproductivos y con efectos neurolgicos (Curtis
relacin con exposicin crnica, aunque en la mayora de
et al., 2006). Las exposiciones a la contaminacin del aire
los casos se trata de adultos con problemas respiratorios y
durante el embarazo y durante los perodos tempranos de
cardiovasculares degenerativos (Cesar et al., 2001).
la vida se han asociado con nacimiento prematuro, retraso

en el crecimiento intrauterino, bajo peso al nacer, sndrome
Los resultados obtenidos en estudios recientes demuestran
de muerte temprana y mortalidad infantil (Maisonet et al.,
que la exposicin aguda y crnica a la contaminacin del aire
2004; Lacasana et al., 2005; Curtis et al., 2006; Wigle et al.,
se asocia con el incremento de la mortalidad y morbilidad
2007; Kampa y Castanas, 2008), as como efectos en la salud
debido a diferentes causas: por problemas cardiovasculares
de grupos vulnerables como nios asmticos en la ZMVM
y respiratorios (Samet y Krewski, 2007; Romieu et al.,
(Barraza et al., 2008; Romieu et al., 2008; Hernndez et al.,
2008), por su relacin con algunos tipos de cncer, con
2009; Rojas et al., 2007; Escamilla et al., 2008).
Acciones realizadas por el sector salud

en el estado de Guanajuato
Ante los altos niveles de contaminacin del aire que se
registraban en la demarcacin, particularmente por bixido
a) Fortalecimiento del Sistema de vigilancia en salud

pblica ambiental por la contaminacin atmosfrica.
de azufre y partculas suspendidas, en el ao 2002 las

autoridades estatales formaron un Comit para establecer las
b) Desarrollo e instrumentacin del Sistema de vigilancia
medidas necesarias para proteger a la poblacin que habita
epidemiolgica, vinculado con los posibles efectos
en el Municipio de Salamanca; asimismo, se estableci el
de los contaminantes atmosfricos en la salud de la
Programa para mejorar la calidad del aire en Salamanca 2003-
poblacin de la ciudad de Salamanca, que incluye
2006. Posteriormente, para dar continuidad a las medidas
entre otras actividades,
establecidas previamente, se desarroll el Programa para

el mejoramiento de la calidad del aire de Salamanca 20072012, en el cual, se establecen las acciones especificas para
la proteccin de la poblacin, as como los mecanismos de
instrumentacin y acciones de inspeccin y vigilancia.
Brindar atencin mdica, promocin a la salud y

vigilancia, y fomento sanitario.
Conduccin de estudios sobre exposicin a
contaminantes atmosfricos, para estimar el
riesgo en la salud de los habitantes en Salamanca,
Para salvaguardar la salud de la poblacin expuesta a altas

concentraciones de contaminantes atmosfricos en el aire
relacionado con enfermedades pulmonares y

enfermedades respiratorias agudas y crnicas.
ambiente, la Secretara de Salud, a travs de la Jurisdiccin

Sanitaria V de Salamanca, la Direccin General de
Proteccin contra Riesgos Sanitarios y la Direccin General
A Continuacin se presentan los logros ms significativos

en el perodo 2000 (2007)-2012:
de los Servicios de Salud de Epidemiologa en el Municipio

de Salamanca, han realizado una serie de acciones y medidas
Consolidacin
del
Sistema
de
Vigilancia
que han contribuido a entender y solucionar la problemtica
Epidemiolgica en Salud Pblica Ambiental para
de efectos en la salud de los habitantes de Salamanca, dentro
evaluar los efectos de la contaminacin atmosfrica
de estas acciones se encuentran:
en la salud.

75
La Secretara de Salud del Estado a travs de la Jurisdiccin
Hospital Salamanca, Hospital PEMEX Centro Estatal de
Sanitaria V es la entidad responsable de mantener la
Cuidados Crticos, CAISES Salamanca, UMAPS Jardines
operacin del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica para
delSol y Lzaro Crdenas), para que informen del evento a los
resguardar la salud de la poblacin. Cuando se presenta una
mdicos de consulta externa y de los servicios de urgencia.
precontingencia ambiental se activa el Programa de Salud
Durante las 21 precontingencias por PM10 activadas en el
Contingencias Ambientales Atmosfricas, notificando a las
periodo de 2007 al primer semestre de 2012, la Jurisdiccin
diferentes dependencias del Sector Salud (IMSS, ISSSTE,
Sanitaria V realiz las siguientes actividades:
Tabla 55. Relacin de Consultas Mdicas y Precontingencias en Salamanca.

Fuente: Jurisdiccin Sanitaria V de la Secretara de Salud del Estado.
Ao
Precontingencias
Consultas totales
Consultas por IRAS
% de consultas por
IRAS en el total de das
con precontingencia
2007
4,913
948
19.29
2008
4,292
876
20.41
2009
1,500
323
21.53
2010
3,630
1,680
46.28
2011
3,840
1,551
40.39
1 e. Sem 2012
712
158
22.19
La Jurisdiccin Sanitaria V de la Secretara de Salud de
anlisis epidemiolgico de los padecimientos asociados a
Guanajuato sigue un protocolo para integrar la informacin
contaminantes ambientales como PM10 y SO2 y se generan
proveniente de unidades medicas denominado Sistema nico
los canales endmicos del municipio para determinar si las
de Informacin de Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE) que
enfermedades monitoreadas se encuentran dentro de los
integra un grupo de herramientas que permiten acelerar
lmites esperados.
los procesos de captura, envo, anlisis e interpretacin

de la informacin; tambin sirve para identificar ciertos
Del ao 2007 al primer semestre de 2012 la Secretara
problemas especficos de salud relacionados al incremento de
de Salud de Guanajuato capacit en la operacin y
los niveles de partculas menores a 10 micras, lo cual permite
administracin del sistema al personal de las 22 unidades de
implementar un Sistema de Vigilancia en Salud Pblica
salud que participan en el mismo.
Ambiental.
A continuacin se muestra el comportamiento histrico
El
Sistema
nico
Actualizado
de
Vigilancia
(2000-2011) de algunos padecimientos
asociados a los
Epidemiolgica (SUAVE) es un software que concentra la
efectos de la contaminacin del aire presentes en la ciudad
informacin semanal de 110 tipos diferentes de diagnsticos,
de Salamanca, Gto. En el grfico 1 se puede apreciar una
generado por el Sistema Nacional de Salud (SNS), mismo
disminucin notoria del nmero de casos por IRAS a partir
que opera a nivel local, jurisdiccional, estatal y nacional. La
del 2005, sin embargo, cabe resaltar que salvo en los aos
informacin generada por cada unidad de salud ubicada en
2008 y 2009 la incidencia (tasa por 100,000 habitantes) ha
el municipio de Salamanca es ingresada al sistema para el
estado por arriba de los valores nacionales y estatales.
76

Grfica 62. Distribucin de casos de infecciones respiratorias agudas (IRAS) en el

Municipio de Salamanca (Poblacin General). 2000 - 2011.
120,000
115,000
110,000
105,000
100,000
95,000
90,000
85,000
80,000
75,000
70,000
65,000
60,000
55,000
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
No. Casos_Salamanca
90,006
93,675
105,257
114,516
74,514
105,092
84,872
72,021
52,983
67,800
69,389
64,762
Incidencia_Salamanca
36,858.7
37,781.6
41,836.2
47,496.1
30,698.9
43,034.0
34,559.4
30,376.3
22,338.2
28,587.2
29,271.4
27,343.9
Incidencia_Guanajuato 29,843.4
27,800.5
28,964.7
29,990.8
22,051.4
25,490.8
22,893.0
22,515.6
21,602.9
30,546.3
29,543.6
26,065.7
Incidencia_Nacional
27,980.5
28,874.3
25,948.9
24,578.0
25,013.7
22,112.2
23,287.8
22,609.4
29,025.4
26,169.5
23,549.1
29,441.3
No. Casos_Salamanca
Incidencia_Guanajuato
Para el caso especfico de asma, desde el 2005 la incidencia
50,000
48,000
46,000
44,000
42,000
40,000
38,000
36,000
34,000
32,000
30,000
28,000
26,000
24,000
22,000
20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Incidencia (Tasa por 100,000 habitantes)
Total de Casos Nuevos
Fuente: Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica/DGEPI/SSA (Datos preliminares 2011)
Incidencia_Nacional
nmero de casos se ha incrementado en el periodo 2009-2011.
ha sido menor que los valores nacionales, no obstante, el

Grfica 63. Distribucin de casos de asma y estado asmtico en el Municipio de Salamanca (Poblacin General). 2000 - 2011
2,200
2,100
2,000
1,900
1,800
1,700
1,600
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
No. Casos_Salamanca
1,832
1,317
2,120
1,685
1,412
623
384
324
248
367
628
522
750.2
531.2
842.6
698.9
581.7
255.1
156.4
136.7
104.6
154.7
264.9
220.4
185.2
172.8
186.8
163.6
151.8
118.6
114.0
120.8
138.5
177.2
192.3
178.7
Incidencia_Nacional
261.7
275.2
274.6
289.1
289.5
272.6
257.1
281.0
279.9
296.3
305.4
289.3
No. Casos_Salamanca
Otro
padecimiento
asociado
Fuente: Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica/DGEPI/SSA (Datos preliminares 2011)
la
exposicin
contaminantes atmosfricos corresponde a la otitis media
Incidencia_Nacional
aguda, cuya distribucin de casos presenta un repunte

significativo a partir del 2009.

77
Grfica 64. Distribucin de casos de otitis media aguda en el Municipio de Salamanca (Poblacin General). 2000 - 2011
3,000
2,900
2,800
2,700
2,600
2,500
2,400
2,300
2,200
2,100
2,000
1,900
1,800
1,700
1,600
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
No. Casos_Salamanca
1,605
2,359
2,356
1,944
1,981
2,143
1,840
1,680
912
944
1,394
1,814
657.3
951.4
936.4
806.3
816.1
877.5
749.2
708.6
384.5
398.0
588.1
765.9
429.7
472.8
473.0
462.0
416.0
471.5
537.4
510.4
543.3
567.6
618.7
691.5
Incidencia_Nacional
615.8
643.2
693.9
695.6
675.3
709.0
659.0
631.6
624.7
608.0
603.4
593.7
No. Casos_Salamanca
En relacin con las estadsticas de mortalidad durante el
1,200
1,150
1,100
1,050
1,000
950
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Fuente: Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica/DGEPI/SSA (Datos preliminares 2011).
Incidencia_Nacional
causadas por enfermedades pulmonares obstructivas en
periodo 1998-2011, el municipio de Salamanca ha presentado
comparacin con los valores nacionales.
un incremento en la tendencia del porcentaje de defunciones

Grfica 65. Evolucin de tasas y porcentajes de defunciones generales causadas
por enfermedad pulmonar obstructiva en el Municipio de Salamanca (1998 - 2011).
8.0
Porcentaje (No. defunciones Enf. Pulm./Total defunciones*100)
7.5
7.0
6.5
6.0
5.5
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
%_Nal
%_Gto
%_Sal
Tasa_Nal
Tasa_Gto
Tasa_Sal.
1998
2.3
3.0
2.3
10.7
13.6
9.3
1999
2.5
3.1
2.8
11.5
13.8
11.6
2000
2.5
3.0
1.9
11.0
13.0
8.2
2001
2.5
2.9
3.0
11.0
11.5
12.5
2002
2.6
3.8
3.3
11.7
16.5
13.1
2003
2.8
3.6
2.4
12.6
16.1
10.4
2004
3.0
4.2
3.7
13.3
18.4
16.9
2005
3.1
4.5
4.1
14.5
20.6
18.8
2006
3.0
4.0
4.3
13.7
17.8
19.1
2007
3.0
3.9
3.4
14.6
18.3
15.6
2008
3.1
4.0
3.3
15.5
20.1
17.7
2009
3.1
3.7
2.5
16.5
18.4
13.5
2010
3.3
4.2
3.2
18.0
22.2
19.4
2011
3.1
3.7
2.9
16.9
19.3
16.9
23.0
22.0
21.0
20.0
19.0
18.0
17.0
16.0
15.0
14.0
13.0
12.0
11.0
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Tasa por 100,000 habitantes
Fuente: INEGI. Estadsticas Vitales, 1998 - 2011.
78

Programa de Investigacin de Salud en Materia de

Contaminacin Ambiental 2007-2012
Dentro de las actividades que desarroll la Secretara
con la informacin suficiente, ni la robustez del estudio
de Salud del Estado de Guanajuato, la investigacin es una
para determinar una causalidad entre la frecuencia de
lnea estratgica que juega un papel importante en materia de
enfermedades respiratorias y los das de precontingencia
contaminacin ambiental. sta es un elemento indispensable
ambiental.
en la bsqueda de soluciones a los problemas de salud que

aquejan a la poblacin, pues permite explicar las situaciones
c) Impacto de las contingencias ambientales sobre la
actuales, identificar nuevos problemas de salud y generar
inflamacin pulmonar y la resistencia y reactancia de
oportunidades de accin. En este sentido, la Secretara de
la va area en escolares.
Salud del Estado de Guanajuato, desarroll el Programa

de Investigacin de Salud en Materia de Contaminacin
Los resultados obtenidos de este proyecto demostraron
Ambiental 2007-2012. El objetivo de este programa fue
que en los pacientes hospitalizados o que asistieron a consulta
contar con informacin confiable y oportuna sobre los
del servicio de urgencias en las instituciones de salud de
efectos a la salud por la contaminacin atmosfrica en la
Salamanca, no se observa ningn impacto en la prevalencia
ciudad de Salamanca, Guanajuato. Este programa plante
de asma bronquial en relacin con las precontingencias
como meta la realizacin de reuniones ordinarias anuales
ambientales.
para la investigacin en salud en las que se definieron los

siguientes temas de investigacin:
d) Aductos de PAH-DNA y su asociacin a polimorfismos

CYP1A1 y GSTP1 en mujeres embarazadas y recin
a) Asociacin entre la contaminacin ambiental y la

incidencia de enfermedades pulmonares en grupos
nacidos expuestos a contaminantes atmosfricos en el

Estado de Guanajuato.
de riesgo en Salamanca, con base en la aplicacin de

espirometras.
Los resultados muestran que la poblacin femenina y los

recin nacidos evaluados que presentaron el polimorfismo
Las muestras obtenidas en las ciudades de Pnjamo
m2 en el gen CYP1A1*2A y el polimorfismo val del gen
y Salamanca son comparables, por lo que los estudios
GSTP1 corren un riesgo aumentado para desarrollar cncer
permitieron comparar las situaciones observadas en ambas
si se les compara con lo observado en otras poblaciones, ya
ciudades. Los estimadores sugieren que la proporcin de
que la presencia de la mutacin en GSTP1 est fuertemente
personas con problemas de obstrucciones es cinco veces
asociada a los niveles elevados de aductos de PAH-DNA en
mayor en Salamanca que en la ciudad de Pnjamo, si bien las
la poblacin materna y la variante nativa para CYPA1*2A
grficas de verosimilitud perfil sugieren que la proporcin de
est relacionada con niveles elevados de aductos PAH-DNA.
personas con sndrome de restriccin o mixtos son similares

en ambas ciudades.
e) Prevalencia de asma bronquial, rinitis alrgica y

dermatitis atpica en nios (International Study
b) Estudio de correlacin entre la frecuencia de

enfermedades respiratorias y das de precontingencia
in Asma and Alergic in Childhood, encuesta

normalizada).
ambiental.
Los resultados obtenidos concluyen que Salamanca
Los resultados obtenidos concluyen que no se cuenta
obtuvo el porcentaje ms alto de prevalencia de asma, de los


79
5 municipios participantes. Comparado con el mismo tipo
g) Durante el primer semestre de 2012, la Secretara
de estudio a nivel nacional, este valor es muy similar al del
de Salud del Estado de Guanajuato dio continuidad
estado de Tabasco y muy superior al de Monterrey. A niveles
al estudio tipo panel de evaluacin de efecto de la
internacionales la magnitud del problema de asma bronquial
contaminacin atmosfrica en nios de edad escolar
es menor.
por medio de biomarcadores de dao oxidativo,

que dio inicio en septiembre del 2010. Dentro del
f) En lo que se refiere a la promocin y coordinacin de
grupo de poblacin vulnerable se identific que
grupos interdisciplinarios de investigacin relativa a
los menores de siete aos son los ms propensos a
los efectos sobre la salud atribuidos a la contaminacin
padecer asma e infecciones de las vas respiratorias.
atmosfrica, en 2009 se cre la Clnica de Infecciones
Tambin se promovi, en coordinacin con la
Respiratorias del Hospital General de Salamanca. sta
Jurisdiccin Sanitaria V, la difusin de acciones de
cuenta con un neumlogo, un otorrinolaringlogo, un
educacin para la salud antes, durante y despus de
internista y un pediatra; su finalidad es atender a la
una precontingencia ambiental por SO2 y PM10,
poblacin salmantina y mejorar su calidad de vida.
en el municipio de Salamanca. El proyecto se inici

desde marzo de 2008 y concluy en junio de 2009,
Los anlisis realizados desde entonces no permiten
beneficiando a una poblacin de 151,889 habitantes;
demostrar una correlacin entre las infecciones respiratorias
con este proyecto se realiz la capacitacin al personal
agudas y los niveles de contaminacin presentados
mdico sobre enfermedades respiratorias, signos
durante las contingencias ambientales. En este sentido es
de alarma, el manejo adecuado de los expedientes
importante sealar que los daos en la salud responden
clnicos, as como las medidas que debern tomarse
a una gran variabilidad y multifactorialidad en cada una
antes, durante y despus de una precontingencia
de las investigaciones, por lo que en muchas ocasiones
ambiental. El personal de salud acudi a las escuelas de
las conclusiones suelen plantearse en trminos de causas
educacin primaria y secundaria, para sensibilizar a los
probables y riesgos asociados.
alumnos, maestros y padres de familia en las medidas

que deben de tomarse en dichas circunstancias.
Atencin mdica, promocin a la salud,

vigilancia y fomento sanitario.
Durante las precontingencias activadas de 2007 a 2012
se enviaron de inmediato brigadas a las zonas afectadas, en
Tabla 56 Relacin de Consultas Mdicas

y Precontingencias en Salamanca.
Fuente: Jurisdiccin Sanitaria V, SSG.
donde se visitaron casas y se entrevist a los responsables
Acciones realizadas del ao 2007 al primer semestre de 2012
Cantidad
de familia para darles recomendaciones de no realizar
Plticas en sala de espera
68
actividades al aire libre y se les orient sobre el cuidado
Asistentes
1011
y manejo interdomiciliario de las IRAS. Se les conmin
Folletos
6000
a evitar la quema de juegos pirotcnicos y a no realizar
Carteles
168
fogatas, mediante la distribucin de carteles informativos y
Cerco epidemiolgico
22
la distribucin de trpticos. Se estima que con estas acciones
Visitas domiciliarias
2,522
Poblacin atendida y orientada
21,450
Plticas en sala de espera
68
Asistentes
1011
se llev el material educativo a ms de 1000 personas.
80

Logros alcanzados en Salamanca en los

ltimos 12 aos y experiencia nacional en
mejoramiento de calidad del aire
2.1 Avances en la calidad del
aire en Salamanca.
Desde 2003 en Salamanca se comenz con la
implementacin de acciones para mejorar la calidad del aire
existente.
Establecimiento
del
Sistema
de
Vigilancia
a travs del Programa para Mejorar la Calidad del Aire de
Epidemiolgica de los efectos de los contaminantes
Salamanca 2003-2006, el cual surgi como una necesidad de
en la salud de la poblacin.
proteger la salud de los habitantes ante los altos niveles de
Publicacin del Reglamento de la Ley para la
contaminacin del aire que se registraron en la demarcacin.
Proteccin y Preservacin del Ambiente en el estado
En particular el bixido de azufre (SO2) y las partculas
de Guanajuato en materia de Prevencin y Control de
suspendidas.
la Contaminacin Atmosfrica.
Implementacin de acciones de promocin de
Gracias al compromiso de la Secretara de Energa, las
alternativas de manejo para fomentar la no quema
paraestatales PEMEX y CFE, adems de las dependencias
de esquilmos, logrando la reduccin del 42% de
responsables del cuidado al medio ambiente y del sector salud
supercie agrcola sin quema de esquilmos, lo que
de los tres niveles de gobierno, fue posible comprometer
representa una disminucin signicativa de 92% en la
acciones para realizarse a corto, mediano y largo plazo.
emisin de PM10.
Estas acciones quedaron
plasmadas en el Convenio de
Fortalecimiento del Sistema de Monitoreo de la
Coordinacin y Concertacin para la Ejecucin del Programa
Calidad del Aire al incorporarse al Sistema Nacional
para mejorar la Calidad del Aire 2003-2006, firmado el 16 de
de Informacin de Calidad del Aire (SINAICA),
abril de 2004. Dentro de los principales logros alcanzados con
permitiendo mantener informada a la poblacin sobre
la implementacin del Programa 2003-3006 se encuentran:
el estado de la contaminacin del aire ambiente.
Reduccin del consumo de combustleo en un 54%
No obstante los logros alcanzados en el Programa 2003-
en la Central Termoelctrica de Salamanca, de 2003 a
2006, fue necesario garantizar la continuidad de las acciones
2006, y un 75% en la Renera Ing. Antonio M. Amor,
realizadas e incidir en aquellas que permitieran asegurar en
de 2004 a 2006. Esto implic una reduccin en un
un corto plazo una mejor calidad del aire y con ello una mejor
57% de los das fuera de norma de SO2 respecto del
calidad de vida de la poblacin salmantina. El Programa
ao 2003.
para mejorar la Calidad del Aire en Salamanca 2007-2012
Implementacin del Programa de Contingencias
dio continuidad a las acciones del Programa 2003-2006,
Ambientales Atmosfricas para el Municipio de
fortalecido por un diagnstico actualizado de la situacin real
Salamanca respecto a SO2
y PM10, logrando la
respecto a la calidad del aire, incorporando las acciones que
coordinacin entre los tres rdenes de gobierno as
incidieron de manera directa en la reduccin de emisiones y
como una mayor concientizacin y participacin de la
sus costos.
sociedad salmantina sobre la problemtica ambiental


Los logros alcanzados en este Programa fueron los

siguientes:
81
La Central Termoelctrica de Salamanca durante el

periodo de 2007 a 2012 fue disminuyendo el indicador
de factor planta, con un resultado acumulado de
La Refinera Ing. Antonio M. Amor invirti
22.79%.
aproximadamente 1,088 millones de pesos en
La mezcla de combustibles gas-combustleo pas de
proyectos y modernizacin de sus plantas que
49%-51% en al ao 2007 a 100% de gas natural al 2012.
impactaron directamente en el mejoramiento de la
Del ao 2007 hasta el 2012 se pavimentaron un total de
calidad del aire, en las que destacan el cumplimiento
625,919.12 m2, superando as la meta total de 600,000
de todas las acciones planteadas en el ProAire:
pactada en este programa.
1. Autoconsumo de combustleo con menor contenido

de azufre con un promedio 3 mil barriles diarios.
Se reforestaron un total de 322,644.4 m desde que

inici el ProAire.
2. Modernizar sistemas de recuperacin de azufre
Se realizaron estudios especficos de investigacin
existentes para alcanzar sus eficiencias ptimas de
enfocados a relacionar las afectaciones a la salud
operacin.
provocadas por la contaminacin atmosfrica.
3. Construir y poner en operacin una planta nueva de

recuperacin de azufre.
4. Sustituir quemadores de piso por quemadores
elevados.
5. Sustituir calentador H1 de la planta de destilacin al
alto vaco (LB)
6. Realizar estudio de factibilidad para uso de los
lavadores de gases para las calderas CB-6 y CB-7
Se logr la conformacin del Comit Tcnico del

Fideicomiso as como la aprobacin de 5 proyectos
ambientales
del
Fideicomiso
Ambiental
para
Mejorar la Calidad del aire en Salamanca 2007-2012

(FAMCAS).
Se desarroll e implement una estrategia de difusin
y comunicacin social.
Se certific en ISO-9001: 2008 la red monitoreo de la
calidad del aire.
Impacto de las acciones del ProAire 2007-2012,

sobre las concentraciones de Bixido de azufre
para la ciudad de Salamanca
El Programa para mejorar la Calidad del Aire en la ciudad
El anlisis por estacin de las concentraciones registradas
de Salamanca para el periodo 2007-2012, tena como una de
de SO2 indica una reduccin estadsticamente significativa
sus metas ms importantes reducir las emisiones de bixido
en las estaciones Cruz Roja y DIF, adems de una
de azufre (SO2). Con el propsito de observar el resultado
disminucin en la frecuencia de concentraciones mximas y
de las acciones del ProAire se evalu la informacin en dos
en la distribucin de los datos. En trminos porcentuales en
bloques de tiempo: el primero de 2005 a 2008, y el segundo
la estacin Cruz Roja, que es la que se encuentra viento abajo
de 2009 a 2011 para medir el impacto de las acciones del
de la refinera, el promedio de la concentracin disminuy
ProAire.
en un 59%. Mientras que en la estacin DIF se registr una

reduccin del 37% y en Nativitas fue del 23%.
82

Grfica 66 Concentracin de SO2 por estacin de la ciudad de Salamanca

para los periodos 2005-2008 y 2009-2011.
En el patrn horario se observa una reduccin
Por ltimo el comportamiento de las concentraciones
significativa en las concentraciones a lo largo del da. Destaca
por da de la semana muestra una reduccin significativa en
la disminucin de la concentracin durante las horas pico. En
las concentraciones promedio diario en el segundo periodo.
el patrn mensual tambin se observa una reduccin en los
Un punto que llama la atencin es que durante el periodo
promedios, si bien sta es mayor en los meses de enero, junio,
2005-2008 las concentraciones mximas se registraban entre
septiembre y noviembre.
el viernes y lunes, mientras que para el periodo 2009-2011 las

concentraciones mximas se registraron el martes y jueves.
Grfica 67 Comportamiento temporal de las concentraciones del Bixido de azufre

para la ciudad de Salamanca, en los periodos 2005-2008 y 2009-2011.

83
El anlisis anterior indica que las acciones aplicadas
acciones locales no es suficiente, resultando necesario
en el marco del ProAire 2007-2012 tuvieron un impacto
establecer acciones a nivel regional. Por ello se consider
importante en la reduccin en los niveles de concentracin
realizar un anlisis ecosistmico que ayudara a explicar
del SO2 en la ciudad de Salamanca. En trminos de calidad
la dinmica estructural de la regin, como base para la
del aire se redujeron el nmero de excedencias a la NOM-
definicin de estrategias y acciones con una visin a largo
022-SSA1-1993, logrando su cumplimiento antes de finalizar
plazo que permitirn reducir las emisiones de contaminantes,
la vigencia del programa.
tanto de los contaminantes criterio como de los principales

txicos y compuestos de efecto invernadero, con una visin
El Plan de Desarrollo 2025 del Gobierno del Estado de
ecosistmica regional que se convierta en una herramienta
Guanajuato establece un marco de polticas pblicas que
con la que la se ayude a reducir y controlar la contaminacin
buscan trascender la temporalidad de los gobiernos en cuanto
atmosfrica de manera duradera, contribuyendo con ello en
a la prevencin del deterioro ambiental y calidad de vida de
la reduccin permanente de los efectos negativos sobre la
sus habitantes. En este contexto, y no obstante los logros
salud de la poblacin y de los ecosistemas naturales.
alcanzados en el Programa 2007-2012, es necesario garantizar

la continuidad de las acciones realizadas e incidir en aquellas
El presente Programa considera las lneas estratgicas,
que permitan asegurar en un corto plazo una mejor calidad
las medidas y las acciones a corto, mediano y largo plazo que
del aire y con ello una mejor calidad de vida de la poblacin.
permitirn reducir las emisiones contaminantes, para las

ciudades consideradas en el ecosistema urbano regional en
En este contexto se vio que la implementacin de
las que se encuentran Salamanca, Celaya e Irapuato.
2.2 Experiencias nacionales en gestin

de la calidad del aire
El tema de la calidad del aire es una preocupacin comn en
Los programas de gestin para mejorar la calidad del aire
un nmero muy importante de ciudades alrededor del mundo,
(ProAire) son instrumentos desarrollados para prevenir y
lo cual explica la existencia de una gran cantidad de programas
mitigar los problemas de contaminacin atmosfrica en las
dirigidos a reducir los niveles de contaminacin atmosfrica.
principales ciudades de Mxico. Los ProAire incorporan
En este captulo se resumen algunas de las experiencias de
medidas concretas para la mitigacin y control de las
gestin de la calidad del aire, las cuales nos muestran una
emisiones de contaminantes, stas dependern en buena
amplia variedad de casos en la configuracin de polticas y
medida de las condiciones de frontera que prevalezcan
acciones locales que responden a combinaciones particulares
en las reas de aplicacin, as mismo se prevn medidas de
de las caractersticas fisiogrficas y meteorolgicas de
proteccin a la salud de la poblacin siendo ste su objetivo
las ciudades; al men de tecnologas disponibles; a las
fundamental.
diferencias culturales y de diseo institucional en materia

de administracin pblica; al grado de desarrollo econmico
y a las variaciones en el tipo e intensidad de las diferentes
actividades productivas y sociales.
84

Grfica 68. Mapa de ubicacin geogrfica de ProAire.
Fuente: Mapa elaborado por DGGCARETC-SEMARNAT, Febrero 2013.
El men de acciones y medidas aplicadas en otras ciudades
A continuacin se presentan algunas experiencias de las
es muy amplio y abarca aspectos relacionados con calidad de
que se ha obtenido informacin a travs de las evaluaciones
combustibles, regulacin industrial, control de la circulacin
de seguimiento realizadas por SEMARNAT en 2009 y en el
vehicular, normatividad, sistemas de informacin en tiempo
caso especfico de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
real, sistemas de verificacin vehicular, instrumentos
de la evaluacin realizada por la UAM Azcapotzalco en 2010:
econmicos y medidas de promocin del transporte pblico,

entre otros.
Ciudad Jurez (2006-2012)

Este ProAire consta de 24 medidas agrupadas en lneas
3 medidas con avance entre 70 y 95%
estratgicas que estn enfocadas al fortalecimiento de cinco

sectores, principalmente a vehculos, transporte y movilidad,
Se destaca el avance de la estrategia correspondiente a
la industria, los comercios y servicios, tambin se orientan
industrias, comercios y servicios con una aportacin del
hacia la proteccin a la salud, la educacin ambiental y el
1.62% de avance, asimismo las medidas que tienen una
fortalecimiento institucional y programas de coordinacin
participacin mayor son: promocin y fortalecimiento de los
binacional.
programas de autorregulacin en la industria; reglamentar y

convenir con las empresas pedreras la reduccin de emisiones
De acuerdo a la evaluacin realizada por SEMARNAT en
de partculas. La estrategia vehculos, transporte y movilidad
2009 se contabilizaron 24 medidas con avances, de las cuales:
arroj un porcentaje del 0.67%; la estrategia proteger la

salud un porcentaje del 0.97%, la estrategia correspondiente
5 medidas se encuentran sin avance.
a educacin ambiental un 0.40% y finalmente la estrategia
12 medidas se encuentran con un avance de hasta en un
fortalecimiento institucional y programas de coordinacin
49%
binacional con un 0.74%.
4 de ellas con un avance entre el 50 y 69% y


85
Zona Metropolitana del Valle de Puebla 2006-2011

El Programa de Gestin de la Calidad del Aire en la Zona
Metropolitana del Valle de Puebla 2006-2011, rene 39
medidas a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo por
los Gobiernos Federal, del estado de Puebla y los diferentes
69%
15 medidas se encuentran con un avance entre el 70 y
95%
7 medidas concluidas.
sectores de la sociedad involucrados para enfrentar el impacto

en la calidad del aire derivado del crecimiento urbano, la
El ProAire Puebla
obtuvo
un
promedio total de
demanda de bienes y servicios, la sobre explotacin de los
cumplimiento por estrategias de 73.71%, donde destaca
recursos naturales, el transporte, la industrializacin, y el
la estrategia correspondiente a Fuentes Mviles con una
excesivo uso de combustibles de origen fsil.
aportacin del 30.16% de avance. Por otra parte, se menciona

que la estrategia Fuentes de rea arroj un porcentaje del
10.19%; la estrategia Fuentes Naturales un porcentaje del
9.23%, la estrategia correspondiente a Fortalecimiento

Institucional un 8.97%, la estrategia Proteccin de la Salud
5 medidas se encuentran con un avance hasta en un

49%
con un 8.24% y finalmente la estrategia para fuentes fijas con

un 6.92%.
Zona Metropolitana del Valle de Toluca (2007-2011)

Este ProAire consta de 27 medidas agrupadas en seis
estrategias enfocadas principalmente al abatimiento de la
erosin y emisin de partculas, a mejorar la eficiencia de los
vehculos automotores y del transporte pblico de pasajeros,
69%
95%
2 medidas por concluir.
al cumplimiento de la normatividad ambiental de las micro

y pequeas empresas mediante programas de produccin
El ProAire Toluca obtuvo un promedio total de
ms limpia y de gestin ambiental rentable. Las estrategias
cumplimiento por estrategias de 22.77%, donde destaca la
tambin se orientan hacia la proteccin a la salud, la educacin
estrategia correspondiente a reduccin de emisiones en
ambiental y el fortalecimiento de la planeacin ambiental y
fuentes naturales y de rea con 12.73%; la estrategia de fomento
urbana.
a la educacin ambiental con 2.65%; la correspondiente a la

reduccin y control de emisiones en industria, comercios

y servicios con 2.14%; la estrategia de reduccin y control

de emisiones en vehculos y transporte con 2.06%; la de
reduccin a la salud con 1.62% y finalmente la estrategia de
16 medidas se encuentran con un avance hasta en un

49%
fortalecimiento de los instrumentos de gestin ambiental

con1.57%.

86
Zona Metropolitana del Valle de Mxico (2002-2010)

La
Comisin
Ambiental
Metropolitana
present
Este ProAire est tambin dirigido a la reduccin de
el Programa para Mejorar la Calidad del Aire en la Zona
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI); la mitigacin
Metropolitana del Valle de Mxico 2002-2010. Para dar
de estos gases puede lograrse mediante la conservacin y
cumplimiento a las estrategias, el programa se integr con 89
aumento de los bosques (captura de carbono) y la promocin
medidas mencionadas a continuacin:
del uso eficiente y de las fuentes renovables de energa

(disminucin del uso de combustibles fsiles).
Estrategias de transporte: 38 medidas

Estrategias de industria: 7 medidas
Estrategias de servicios: 9 medidas
No reportan porcentajes de cumplimiento, sin embargo,
Estrategias de Conservacin de Recursos naturales: 15

medidas
consideran que una de las fortalezas ms importantes de este

ProAire fue el reforzamiento de los marcos normativos en
Estrategias de proteccin a la salud: 8 medidas
casi todos los sectores, lo cual fue la base del cumplimiento de
Estrategias de educacin ambiental: 4 medidas
un buen nmero de medidas, adems de asegurar reduccin
Estrategias de fortalecimiento institucional:
de emisiones en los prximos aos.
medidas
Experiencias Internacionales
La exploracin hecha de planes y programas de gestin
La importancia que puede tener este enfoque se muestra
de la calidad del aire a nivel internacional muestra que los
de manera sencilla en la Grfica 69, en donde se grafica
esfuerzos estn dirigidos bsicamente a mejorar la calidad
la relacin existente entre los kilmetros recorridos en
de los combustibles, hacer ms estricta la normatividad
automvil por ao y la densidad de poblacin medida en
ambiental, reforzar los programas de inspeccin y vigilancia,
habitantes por km2, para 38 ciudades del mundo.
a la renovacin del parque vehicular. Slo en el caso especfico

de Berln, se incluye un componente que no aparece en otros
Ntese cmo las ciudades con menor densidad de
programas: la necesidad de planear la ciudad considerando
poblacin son las que ms kilmetros recorridos en automvil
los efectos del tipo de desarrollo sobre las emisiones
presentan, lo cual significa mayor consumo energtico y ms
contaminantes.
emisiones contaminantes. Si bien la densificacin es slo

uno de los instrumentos recomendados con estos nuevos
Este
ltimo
enfoque
corresponde
una
nueva
enfoques, una vez que se combina con otros su contribucin
generacin de medidas que pretende incidir sobre las
en la mejora de la calidad del aire puede ser la de mayor
aspectos estructurales de la contaminacin atmosfrica,
importancia.
principalmente de la que proviene de las fuentes mviles.

87
Grfica 69. Comparacin internacional de la relacin entre kilmetros recorridos

por automvil y densidad de poblacin urbana.
Nota: Las ciudades en rojo tienen un producto interno bruto per cpita (PIBPC) alto, las ciudades en azul tienen un PIBPC de
nivel medio y las que tienen color verde tienen un PIBPC bajo.
Fuente: Elaboracin propia con datos de fuentes de las ciudades seleccionadas y de sus correspondientes pases.
USO ANUAL DEL AUTOMVIL VS. DENSIDAD DE POBLACIN.
Detroit
16,000
Denver
Houston
Phoenix
San Francisco
14,000
Washington
Boston Los Angeles
ZMVM
12,000
Chicago
Nueva York
km por auto
10,000
Trayectoria deseable para mejorar la

eficiencia energtica y reducir las
emisiones de contaminantes criterio,
Brisbane
8,000
Melbourne
Estocolmo de txicos y de gases y compuestos
de efecto invernadero.
Perth
Toronto
Adelaida
6,000
Londres
Sidney
Pars
Tokio
4,000
Bangkok
Singapur
2,000
Hong Kong
Surabaya
Manila
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
hab/km 2
3 Concepcin Ecosistmica y proyeccin

de emisiones
3.1 Concepcin ecosistmica y dinmica estructural
en la regin formada por el sistema de ciudades
Salamanca, Celaya e Irapuato.
La visin que se ha utilizado tradicionalmente para el
postular un paquete de medidas ms eficiente y eficaz en la
anlisis de las causas y los factores que determinan la emisin
reduccin duradera de contaminantes txicos, contaminantes
de contaminantes atmosfricos se basa, tanto en Mxico
criterio y gases y compuestos de efecto invernadero, en este
como en otros pases, en la consideracin de tres grandes
documento se utiliza un enfoque ecosistmico del sistema de
vertientes: la calidad de los combustibles, las diversas
generacin de emisiones.
tecnologas asociadas tanto a los procesos de combustin

como al control de emisiones, y a los esfuerzos por hacer que
La aplicacin de este enfoque para entender mejor
la gente use ms el transporte pblico. Pero en la realidad el
la estructura de generacin de emisiones atmosfricas
sistema de generacin de emisiones contaminantes en una
contaminantes de una regin especfica se hizo por primera
ciudad o regin urbanizada es ms complejo e incluye una
vez, como se explic en el Programa para Mejorar la Calidad
serie de relaciones estructurales que han escapado al anlisis
del Aire de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
tradicional. Con el propsito de completar el anlisis y
(ProAire) 2011-2020, en el que se realiz un anlisis de la zona
88

como un ecosistema espacial, abierto, dinmico y complejo
el parque vehicular, incluyendo al transporte pblico. El
que permiti descubrir y entender un poco mejor las
enfoque ecosistmico retoma las medidas mencionadas
relaciones funcionales existentes entre las variables urbanas,
pero incluye dos aspectos que resultan imprescindibles
econmicas, culturales y sociales con la calidad del aire. La
para construir un sistema de generacin de contaminantes
identificacin de esas funciones es necesaria no slo para
atmosfricos que aborde y explique el problema del enorme
ordenar y entender las maneras en las que una gran diversidad
nmero de kilmetros recorridos: la dimensin espacial de
de procesos y variables se relacionan directa e indirectamente
las actividades cotidianas de la regin y los fundamentos
dentro de la regin objeto de estudio, sino para encontrar
culturales de las mismas.
nuevos instrumentos de manejo y control de la calidad del

aire que contribuyan, tanto al propsito de atender de raz
El resultado de la combinacin de efectos provocados
la generacin simultnea de grupos de contaminantes, como
por una situacin como la descrita es que la ciudad consume
a orientar el manejo integral de la calidad del aire hacia la
mucho ms energa que la necesaria para realizar sus
obtencin de cobeneficios en materia de productividad y
actividades cotidianas, lo cual significa ms consumo de
competitividad urbanas y regionales.
combustibles y ms emisiones contaminantes. Retomemos

un caso planteado en el ProAire de la ZMVM, en el que se
Las diferencias entre el enfoque tradicional y el enfoque
resalta la importancia de considerar la organizacin espacial
ecosistmico de la generacin de contaminantes son grandes
de las actividades relacionadas con un establecimiento
y profundas. Por ejemplo, ante la emisin de contaminantes
industrial, para ilustrar la manera en la que la estructura
provenientes de los automviles el enfoque tradicional
urbana determina una parte del consumo energtico y de la
recomienda medidas como solicitar a la industria automotriz
emisin de contaminantes de la urbe.
que venda vehculos con mayor eficiencia energtica,

mejorar la aplicacin del programa de verificacin vehicular
Las Grficas 70 y 71 muestran de manera sencilla y
y recomendar el cambio de convertidores catalticos en
esquemtica la forma en la que se da este tipo de relaciones.
mal estado. El punto con las medidas anteriores es que si
El cono que se encuentra en el origen representa un
bien son imprescindibles, no son suficientes para romper
establecimiento cuyos procesos internos generan la cantidad
el piso en las tendencias observadas de las emisiones
de emisiones representada por la altura del mismo; esas son
contaminantes asociadas al parque vehicular: atacan la
las emisiones directas del establecimiento que salen por los
emisin de contaminantes por kilmetro, pero hacen mutis
puntos de emisin ubicados intramuros.
sobre el nmero total de kilmetros recorridos por todo

89
Grfica 70. Componente espacial de las emisiones totales de una fuente fija.
Emisiones
e dist
e emp
e ce
e prov
Distancia
b
c
Suma
Km. recorridos entre establecimiento y proveedores de insumos.
Suma
Km. recorridos entre establecimiento y domicilios de empleados y trabajadores.
Suma
Km. recorridos entre establecimiento y centros de distribucin y venta.
Los tres conos colocados sobre el eje horizontal
Si bien las emisiones generadas dentro de un establecimiento
representan las sumas de los kilmetros recorridos por
dependen de factores como la cantidad y calidad de los
los vehculos cuyos desplazamientos son estrictamente
combustibles utilizados y las tecnologas tanto de los procesos
necesarios para la operacin del establecimiento: aquellos
como de control de emisiones, las provenientes de las fuentes
realizados por los proveedores de los insumos, los recorridos
mviles dependen de las tecnologas correspondientes y
por los empleados, trabajadores y clientes, y los necesarios
del total de kilmetros recorridos por los vehculos que
para distribuir a los productos del establecimiento en centros
contribuyen a la operacin ordinaria del establecimiento.
logsticos y de venta. La grfica muestra esquemticamente
Esto ltimo es lo que constituye el componente espacial de
cmo es que las emisiones generadas por los vehculos
las emisiones del mismo, el cual corresponde al tringulo de
utilizados se van sumando a las emisiones generadas
color azul indicado en la grfica 71.
intramuros, de manera creciente y en funcin del total de

kilmetros recorridos. El punto que se quiere resaltar es
que el total de emisiones asociadas a la operacin ordinaria
del establecimiento se compone, en efecto, de dos tipos de
fuentes: las fijas y las mviles.
90

Grfica 71 Relacin entre eficiencia espacial de actividades productivas,

emisiones totales, consumo energtico y entropa urbana.
Emisiones
ed
A: ciudad espacialmente eficiente
Emisiones al componente
espacial
e ce
B: ciudad espacialmente ineficiente

ec
Ed
Ec
Entropa
Urbana
B
Km.
acumulados
Combustibles
Ntese que el plano cartesiano ha sido ampliado para
Una menor entropa urbana resulta, por ejemplo, de una
incluir un par de cuadrantes adicionales que sirven para
mejor distribucin espacial de las densidades de poblacin y
medir volumen de combustibles y entropa urbana. En el eje
empleos, lo cual implica a su vez un menor consumo energtico
de distancias se ha representado con un par de rectngulos
para franquear la friccin de las distancias que deben
la ubicacin de dos ciudades hipotticas con poblaciones y
recorrerse de manera que se asegure el funcionamiento del
parque vehicular equivalentes.
ecosistema urbano. El punto que se quiere hacer notar es que

una ciudad planeada para tener una estructura ms eficiente,
Su posicin en el eje denota una diferencia estructural: la
puede mantener un nivel dado de actividad, produccin y
organizacin espacial de la ciudad A permite que la suma total
empleo con menor consumo energtico, lo cual se manifiesta
de kilmetros recorridos necesarios para asegurar un cierto
a travs de menos emisiones y mayor calidad de vida. Este
nivel de operacin del establecimiento representado en el
enfoque plantea adems una ventana de oportunidades, de
origen, es menor que la distancia total requerida por la ciudad B
alto potencial, para la mitigacin de gases y compuestos de
para los mismos parmetros de operacin. Consecuentemente
efecto invernadero, razones que fundamentan la propuesta
el nivel de emisiones del componente espacial de la ciudad
que se hace en el captulo de medidas para modificar la
mejor organizada es menor que el de la otra.
licencia ambiental en los municipios de la regin.
La proyeccin de las distancias recorridas hacia el radio
Para probar la incidencia de la densidad de poblacin sobre
del cuadrante inferior derecho permite medir el volumen
el nmero de kilmetros recorridos se incluye enseguida un
de combustible utilizado en el eje vertical que apunta hacia
ejercicio en el que se estim esta ltima variable contra el
abajo, lo cual permite a su vez hacer una proyeccin a travs
tamao del parque vehicular y la densidad de poblacin de
del segundo radio hacia el eje horizontal que apunta hacia
26 ciudades del mundo, incluida la ZMVM5. La estimacin
la izquierda. La escala de este ltimo eje mide el nivel de
doble logartmica result estadsticamente significativa para
entropa urbana de ambas ciudades, en el sentido que ha sido
ambas variables habindose obtenido un valor de -0.3389 para
explicado en prrafos anteriores.
la densidad y de 1.1785 para el tamao del parque vehicular,

valores que representan a las elasticidades correspondientes6.
5) Las ciudades, los datos y sus fuentes se presentan en uno de los Anexos del ProAire de la ZMVM 2011-2020.
6) Se conoce como elasticidad a la magnitud adimensional del cambio generado en el valor de una funcin, como consecuencia del cambio observado en el valor de
una de sus variables explicativas. Se trata de elasticidades de corto plazo porque stas permanecen constantes para el perodo de anlisis.

91
Tabla 57 Elasticidades de corto plazo del total de kilmetros recorridos con relacin al tamao del parque vehicular y la densidad de
poblacin. (Estimacin hecha con datos de 26 ciudades de cuatro continentes).
Fuente: ProAire de la ZMVM 2011-2020.
Variable
Elasticidad estimada
Densidad de poblacin en hab/km2
-0.3389
Tamao del parque vehicular (nmero de autos)
1.1785
La interpretacin de las elasticidades permite conocer en
utilizados en la planeacin del desarrollo urbano en las
qu porcentaje cambia, en promedio, el total de kilmetros
ciudades de Mxico han contribuido a la construccin de
recorridos en estas ciudades ante cambios dados en cada
ciudades caracterizadas por una alta entropa urbana y que
una de las dos variables explicativas. Por ejemplo, si se da un
funcionan con muy bajas eficiencias econmicas, ambientales
incremento del 10 por ciento en el nmero de automviles,
y sociales. La misma lnea de anlisis permite demostrar que
el kilometraje total recorrido aumenta en promedio un 11.7
este tipo de causas estructurales es un determinante del total
por ciento; si se observa un incremento del 10 por ciento en
de kilmetros recorridos, contribuye en la manutencin de la
la densidad poblacional, el nmero de kilmetros recorridos
baja productividad laboral y educativa, elimina las economas
disminuye en promedio un 3.3 por ciento.
de aglomeracin, atrofia las economas de red y de alcance

en las redes de transporte, en las de suministro y drenaje de
Tanto la concepcin ecosistmica como los ejemplos
agua potable y en las de recoleccin, reciclaje y disposicin de
presentados ponen al descubierto la forma en la que los
residuos, degradando con todo ello la competitividad urbana
criterios de zonificacin y asignacin de los usos del suelo
y regional.
Mapa 6 Ubicacin ecosistmica de las medidas de desarrollo urbano

para reducir la generacin estructural de emisiones vehiculares.
El Mapa 6 especifica un poco ms las relaciones existentes
acuerdo para revisar a fondo los criterios tradicionales de
entre aspectos relacionados con la organizacin espacial
elaboracin de los programas de desarrollo urbano. En ese
de las ciudades de la regin y la emisin de contaminantes
sentido, si sociedad y gobierno convienen que el futuro de
atmosfricos. Por lo tanto los mapas 6 y 7 sirven para
Salamanca, Irapuato y Celaya ser mejor si las polticas
fundamentar las medidas que se proponen dentro de una
pblicas se empiezan a planear de manera ms integrada y
estrategia de reduccin estructural del consumo energtico.
bajo horizontes ms largos de planeacin, entonces resulta
La lgica presentada en el Mapa 9 presupone que la sociedad
previsible la aparicin de algunos de los efectos incluidos
y las autoridades municipales pueden llegar a ponerse de
en el mapa: las interacciones entre los cambios en la mezcla

92
y las intensidades de usos del suelo, la erradicacin de las
reduccin del consumo energtico disminuyendo el nmero
ciudades dormitorio promovidas por la poltica federal de
total de kilmetros recorridos y por lo tanto el consumo
construccin de vivienda de los ltimos lustros y una mejor
de combustibles. Si los municipios de Salamanca, Celaya
interconectividad modal de las redes de transporte, por
e Irapuato deciden empezar a aplicar medidas de cambio
ejemplo, propiciaran una redistribucin de las densidades de
estructural, la combinacin con las medidas de reduccin de
poblacin y empleo, y otros efectos que permitiran reducir
emisiones por kilmetro generara una reduccin mayor y
el tiempo total de operacin de los motores vehiculares. Esto
duradera. Pero al igual que en el sector del desarrollo urbano
ltimo reduce el consumo de combustibles y por lo tanto la
habra que empezar por reconocer que hay una mejor manera
emisin de contaminantes atmosfricos.
de hacer las cosas, lo cual implica en este caso visualizar a los

diferentes sistemas de transporte como una sola red de redes
El Mapa 7 Ubicacin ecosistmica de las medidas del sector

transporte para reducir la generacin de emisiones. Como se
de transporte cuya eficiencia global dependera, por ejemplo,

del grado de interconectividad modal.
mencion anteriormente estas medidas contribuyen en la
Mapa 7 Ubicacin ecosistmica de las medidas del sector transporte

para reducir la generacin de emisiones.
Comportamiento y perspectivas de
la economa de la regin
En este apartado se presentan los resultados de la
haciendo uso de un modelo propio de anlisis macro-regional
estimacin de una serie de modelos economtricos
y finalmente se comentan los resultados obtenidos de los
que
modelos a nivel regin y a nivel ciudad.
relacionan
variables
econmicas
con
emisiones
contaminantes. La estructura urbana forma parte del sistema

de generacin de contaminantes a travs de la variable
La economa mexicana pas por un proceso de
denominada kilmetros recorridos totales, cuyas series
desaceleracin, una seversima crisis y un breve perodo de
fueron construidas con base en el nmero de autos y camiones
recuperacin durante el periodo que va de 2005 a 2011. Si bien
registrados en cada uno de los municipios de Salamanca,
la crisis arrastr consigo a todas las entidades federativas,
Celaya e Irapuato. Primero se comenta brevemente sobre el
la economa del Estado de Guanajuato se distingui por
desempeo econmico nacional y del Estado de Guanajuato
mantener un crecimiento ligeramente mayor al de la
para el perodo que va de 2005 a 2011, despus se presenta
economa mexicana: la tasa de crecimiento promedio de su
un pronstico del crecimiento esperado de ambas economas
PIB fue de 2.7% contra un 2.3% nacional, y en el ao 2010


93
alcanz una sorprendente tasa de crecimiento del 9.5%, 4
en el ao 2011 alcanz el sexto lugar nacional, representando
puntos arriba de la media nacional. El tamao de su economa
el 4% del producto interno bruto (PIB) del pas.
Grfica 72 Crecimiento econmico de Mxico y el Estado de Guanajuato.

12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
Mxico
Guanajuato
-6
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
-8
Llama la atencin la resistencia mostrada por la economa
pasar del 79 al 91 por ciento del total del estado de Guanajuato
de Guanajuato ante la severa cada del PIB en el ao de 2009,
entre 2005 y 2011. Una exploracin un poco ms fina presenta
pues logr detener su tasa negativa de crecimiento por abajo
una dinmica que debe ser tomada en cuenta al realizar los
de la tasa nacional y mostr un claro poder de recuperacin
anlisis ecosistmicos de la regin: la industria manufacturera
en 2010 al alcanzar una tasa claramente mayor que la de la
de la regin de Salamanca redujo su participacin en 9 puntos
economa nacional.
en la produccin manufacturera de la entidad, mientras

que la industria de la regin de Len aument la suya en 21
Ahora bien, el sector manufacturero de la entidad tiene
puntos en esos seis aos. En lo que se refiere al desempeo
un peso especfico muy importante pues su PIB equivale al
de la regin de Len, destaca la actividad manufacturera
30% del total estatal. En lo que se refiere a su patrn espacial,
de Silao al aumentar su participacin relativa dentro de la
la industria manufacturera localizada en las regiones de
generacin del PIB de la industria manufacturera estatal en
Salamanca y Len consolid su fortaleza en trminos de su
19 puntos, al tiempo que mantena una muy importante tasa
participacin dentro del PIB manufacturero del estado, al
de crecimiento promedio de 20.3% entre 2005 y 2011.
94

Tabla 58. Comportamiento econmico de la industria manufacturera en regiones de Guanajuato.

Regiones y ciudades
PIB manufacturero
Estructura
(miles de millones de
(Proporcin del
pesos de 2003)
PIB del estado)
Cambio en
Tasa de crecimiento
estructura
promedio
2005-2011
2005-2011
2005 2011
2005 2011
Estado de Guanajuato
91.33 108.74
100.00 100.00
Regin de Salamanca
34.65 31.48
37.94 28.95
-8.99
-1.5
Ciudad de Salamanca
12.20 11.98
13.35 11.01
-2.34
-0.3
Ciudad de Celaya
11.37 9.65
12.45 8.88
-3.57
-2.5
Ciudad de Irapuato
11.08 9.85
12.14 9.06
-3.07
-1.8
37.38 67.41
40.93 61.99
21.07
13.4
Ciudad de Len
17.41 23.12
19.06 21.26
2.20
5.5
Ciudad de Silao
19.97 44.30
21.86 40.74
18.87
20.3
Regin de Len
3.2
El corredor industrial que va de Celaya a Len y que
La perspectiva de crecimiento de la economa del estado
incluye a Salamanca, Irapuato y Silao, es parte de un sistema
de Guanajuato para los prximos aos, tomando en cuenta el
econmico en el que participan empresas nacionales y
desempeo que ha mostrado vis vis la economa nacional, se
multinacionales de varios giros importantes para la economa
puede observar en la Grfica 73 en la que aparece un pronstico
del pas, como por ejemplo el automotriz, el de la industria
realizado con un modelo propio que relaciona a la economa
qumica, el de electrodomsticos, el de cuidado personal, el de
regional con la nacional, y a sta con el ciclo econmico que
agroindustria y el aeroespacial. La importancia manifiesta de la
la ha relacionado histricamente con el comportamiento de
industria manufacturera tiene implicaciones importantes en el
la economa de los Estados Unidos. En las ltimas dcadas la
funcionamiento del ecosistema regional, dado el nmero tan
dinmica de la economa mexicana se ha caracterizado por una
alto de viajes necesarios para transportar insumos, productos
serie de ciclos econmicos cada uno de los cuales ha tenido
y personas, por un lado, y el consiguiente consumo energtico
una duracin promedio de cinco o seis aos.
requerido tanto por el transporte como por las necesidades

propias de los procesos de produccin, por el otro.
Mapa 8 Ubicacin de los municipios que conforman el corredor industrial del Estado de Guanajuato.
Fuente: Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos, INEGI.

95
La firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica
estamos inmersos tiene como prembulo la severa crisis
del Norte ha sido un punto de referencia de los ciclos de la
de 2009, en la que se ha alcanzado la tasa de decremento
economa mexicana, los cuales se han ido sincronizando
de la economa ms alta de la historia moderna del pas y
con los de la economa de los Estados Unidos, si bien la
que lleg a ser de -6.6 por ciento. En el ao 2010 se inicia
diferencia entre las amplitudes de las crestas y los valles
la etapa de recuperacin, la cual podra prolongarse con
sigue siendo muy grande debido a razones estructurales y a
altibajos a lo largo del perodo 2011-2016, para terminar
las marcadas diferencias en el manejo econmico de ambos
con un ajuste econmico en el ao de 2017. Si bien existe
pases. La economa de nuestro pas tiene ciclos econmicos
una alta probabilidad de que el ajuste venga en 2017 como
mucho ms cortos que los de la economa estadounidense y
consecuencia de la sincronizacin observada con la economa
la magnitud de las crisis (que para Mxico han ocurrido en los
de los Estados Unidos y de las caractersticas estructurales
aos 1982, 1986, 1994, 2001 y 2009) ha sido sistemticamente
de la economa mexicana, dicho ajuste no necesariamente se
mayor aqu que all.
ve como una crisis anunciada. El escenario anterior implica

que es altamente probable que el inicio de un nuevo ciclo
El anlisis de estos ciclos ha sido tomado como base para
econmico se d a partir del 2018.
construir un escenario anclado en variables estructurales

que represente el comportamiento plausible de la economa
La estilizacin del ciclo econmico descrito en el prrafo
mexicana para el perodo 2013-2022, que es el perodo que
anterior fue la base para estimar el desempeo econmico
se contempla en este estudio. El ciclo econmico en el que
esperado del estado de Guanajuato para el perodo 2013-2022.
Tabla 59 Pronsticos del crecimiento de la economa nacional y del estado de Guanajuato. Perodo 2013-2022.
Fuente: Estimaciones propias con modelo macro-regional Mendoza, M.A. (2012).
Aos
Mxico
Guanajuato
2010
5.4
9.5
2011
4.1
4.4
2012
3.5
3.6
2013
3.9
5.0
2014
2.7
2.8
2015
3.9
4.9
2016
4.8
5.4
2017
2.0
2.3
2018
3.7
4.1
2019
4.4
5.0
2020
5.5
5.9
2021
2.2
2.3
2022
2.4
3.1
Promedio 2013-2022
3.6
4.1
96

Grfica 73 Pronstico del crecimiento de la economa nacional y del Estado de Guanajuato.

12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
Mxico
Guanajuato
-6
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
-8
Fuente: Estimaciones propias, modelo macro-regional Mendoza, MA, 2012.
Actividad econmica y emisiones

contaminantes en la regin
El enfoque ecosistmico utilizado en este documento
El modelo regional cuyos resultados aparecen en la tabla 76
concibe y visualiza a la emisin de contaminantes
demuestra la existencia de varias relaciones funcionales entre
atmosfricos como un residual del funcionamiento del
las actividades econmicas de la regin y las concentraciones
ecosistema urbano regional. Es en ese sentido que la
de contaminantes atmosfricos. En primer lugar se observa
estructura econmico-espacial de la regin y de las mismas
que la actividad manufacturera a nivel regin impacta de
ciudades que la conforman es un factor toral del sistema de
manera clara a dos de los contaminantes, el bixido de
generacin de contaminantes.
nitrgeno y el bixido de azufre. Los datos disponibles

indican que si la actividad manufacturera aumentara en un
Estas consideraciones son recogidas por los modelos

economtricos que se presentan a continuacin, los cuales
10%, los incrementos esperados en las concentraciones

seran de un 8.2% de NO2 y de un 3.6% de SO2.
han sido especificados tomando en cuenta la informacin

disponible al momento de hacer este anlisis. El primero
Pero los impactos generados por el parque vehicular que
de los modelos representa el sistema regional integrado
circula en la regin son de mayor magnitud: si se incrementara
por las ciudades de Salamanca, Celaya e Irapuato, en el que
en un 10% el nmero de kilmetros recorridos totales los
se relaciona a las emisiones de cinco contaminantes (CO,
incrementos esperados en las concentraciones seran de un
NO2, O3, PM10 y SO2) con la actividad de la industria
8.8% de CO, de un16.1% de NO2, de un 22.7% de O3 y de
manufacturera (que incluye a la petroqumica), con el total
un 28.1% de PM10. Como se mencion anteriormente estos
de kilmetros recorridos por autos y camiones y con tres
resultados demuestran la existencia de complejas relaciones
variables meteorolgicas: la temperatura, la velocidad del
funcionales entre las actividades econmicas de la regin y
viento y la humedad relativa. Los datos para la estimacin
la concentracin de contaminantes atmosfricos, lo cual
de los modelos fueron convertidos a series mensuales que
justifica el uso de un enfoque ecosistmico para el diseo
cubren el perodo que va de 2005 a 2011.
de las medidas que permitan reducir la contaminacin

atmosfrica de manera duradera.

97
Tabla 60. Elasticidades del Modelo Regional

Modelo economtrico de emisiones contaminantes para la regin integrada por Salamanca, Celaya e Irapuato.
Datos mensuales de 2005 a 2011
Contaminantes
CO
NO2
O3
PM10
SO2
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
NRES
>
0.82
NRES
>
NRES
>
0.36
0.03
0.88
0.01
1.61
0.06
2.27
2.81
-5,25
Act. productivas en la regin

Industria manufacturera
Automviles y camiones en la regin.
Kms. recorridos totales
Cond. meteorolgicas en la regin.
Temperatura
NRES
>
0.38
0.78
0.77
0.03
NRES
>
Velocidad del viento
NRES
>
-0.28
0.02
NRES
>
-0.33
0.03
-0.19
0.01
Humedad relativa
-0.17
-0.31
NRES
>
-0.73
0.15
0.02
Notas: Elast. se refiere a la elasticidad estimada del contaminante de la columna correspondiente con relacin a los cambios de valor de cada una de
las variables explicativas: la industria manufacturera, los kms. recorridos totales, la temperatura, la velocidad del viento y la humedad relativa. NRES
indica que la relacin no result estadsticamente significativa. P es la probabilidad asociada a la prueba estadstica t para evaluar si la elasticidad es
estadsticamente igual o diferente de cero. Se usa el signo > para indicar que el valor obtenido fue mayor al predeterminado y por lo tanto se cae en un
caso NRES. Fuente: estimaciones propias con informacin propia, del INEGI y de las estaciones de monitoreo de las ciudades consideradas.
Los resultados del modelo regional indican una
Los kilmetros recorridos se obtuvieron de los datos
fuerte asociacin entre las concentraciones medidas de
utilizados para calcular el inventario de emisiones y
contaminantes y la actividad vehicular en los tres municipios,
corresponden a valores mensuales promedio; estas series no
lo cual es un indicador de la intensidad de las relaciones
son horarias y por lo tanto no siguen los vaivenes de la actividad
comerciales entre ellos. Los altsimos incrementos en
vehicular a lo largo del da y la noche. Por el contrario, las
las concentraciones de O3 y de partculas PM10 son una
series de concentraciones de contaminantes corresponden a
llamada de atencin para aplicar algunas medidas de cambio
los valores horarios medidos en las estaciones de monitoreo
estructural orientadas a reducir el nmero de kilmetros
de las tres ciudades, valores que representan claramente los
recorridos sin sacrificar la intensidad de las relaciones
cambios de intensidad en las actividades generadoras de
comerciales. Vale la pena hacer un comentario con relacin
emisiones. Este desfase de frecuencias, que no se pudo evitar
al coeficiente que relaciona los kilmetros recorridos con
debido a que no se cuenta con la informacin completa,
el SO2: el resultado es aparentemente contraintuitivo pues
genera algunos resultados de difcil interpretacin.
indica que un aumento de kilmetros genera una reduccin

de SO2, sin embargo se aclara que este resultado es debido
En el Mapa 9 se vierten los resultados del modelo regional
principalmente a los actores industriales como PEMEX y
en el mapa que relaciona los aspectos estructurales con la
CFE, los cuales son los mayores contribuyentes de SO2 en
generacin de emisiones.
la regin.
98

Mapa 9 Relacin ecosistmica de las elasticidades estimadas de las emisiones contaminantes con
las variables meteorolgicas y con el total de kilmetros recorridos generados por la organizacin
espacial de las actividades cotidianas en la regin conformada por Salamanca, Celaya e Irapuato.
Nota: Las elasticidades corresponden a los resultados del modelo regional, con base en datos mensuales del perodo 2005-2011.
Ntese cmo el consumo regional de combustibles,
ciudades de la regin, a saber, Salamanca, Celaya e Irapuato.
asociado al total de kilmetros recorridos, es finalmente una
Resalta en primer lugar la relacin positiva que hay entre la
consecuencia de la organizacin espacial de las actividades
actividad manufacturera, que incluye a la petroqumica, y la
que requieren el uso de vehculos automotores en los tres
generacin observada de SO2 en la ciudad de Salamanca. Es
municipios. En este caso el total de kilmetros recorridos
evidente la contribucin de la refinera en lo que se refiere a
responde tanto a las necesidades de desplazamiento dentro
este contaminante, pues mientras que un 10% de aumento en
de cada ciudad como a los viajes realizados entre ciudades.
la actividad manufacturera de la ciudad de Salamanca implica

un aumento esperado del 11.6% de bixido de azufre, ni en
La lgica del cambio estructural en este caso indica que una

revisin de los criterios de planeacin urbana y la realizacin
Irapuato ni en Celaya se observa una relacin clara entre

ambas variables.
de proyectos que incidan sobre la ciudad construida,

reduciran las necesidades de desplazamiento en vehculos
En lo que se refiere al nmero total de kilmetros
automotores, disminuiran el nmero total de kilmetros
recorridos, destaca de nuevo el caso de Salamanca en el
recorridos y por lo tanto el consumo de combustibles sera
que, salvo la relacin irregular ya comentada con el SO2,
menor que antes. Al final se observara una reduccin de las
un incremento del 10% en los kilmetros recorridos genera
emisiones contaminantes.
incrementos del 16.9% en CO, del 18.0% en NO2, del 28.1%

en O3 y del 34% en PM10. La magnitud de este ltimo
Los modelos que se presentan a continuacin han

sido estimados con datos especficos a cada una de las tres
incremento sugiere que la resuspensin de polvos en la ciudad

de Salamanca es un aspecto que hay que atender.

99
Tabla 61. Elasticidades del Modelo Salamanca

Modelo economtrico de emisiones contaminantes para la ciudad de Salamanca.

Contaminantes
CO
NO2
O3
PM10
SO2
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
NRES
>
NRES
>
-0.46
0.05
NRES
>
1.16
1.69
1.80
0.06
2.81
3.40
0.01
-5.75
0.02
Temperatura
NRES
>
-1.24
0.61
1.46
0.05
NRES
>
-0.28
0.01
NRES
>
NRES
>
-1.15
0.01
NRES
>
Humedad relativa
-0.25
NRES
>
NRES
>
-0.62
0.01
0.25

Notas: Elast. se refiere a la elasticidad estimada del contaminante de la columna correspondiente con relacin a los cambios de valor de cada una
de las variables explicativas: la industria manufacturera, los kms. recorridos totales, la temperatura, la velocidad del viento y la humedad relativa.
NRES indica que la relacin no result estadsticamente significativa. P es la probabilidad asociada a la prueba estadstica t para evaluar si la
elasticidad es estadsticamente igual o diferente de cero. Se usa el signo > para indicar que el valor obtenido fue mayor al predeterminado y por lo
tanto se cae en un caso NRES. Fuente: estimaciones propias con informacin propia, del INEGI y de las estaciones de monitoreo de Salamanca.
En la ciudad de Celaya se registran incrementos de muy alta
definir las relaciones existentes entre los kilmetros totales y
magnitud en NO2 con relacin a la actividad manufacturera
dos contaminantes: el CO y el NO2, dado que la existente no
y en PM10 en lo que se refiere a los kilmetros recorridos.
presenta representatividad estadstica.
Sin embargo es necesario contar con mayor informacin para

Tabla 62. Elasticidades del Modelo Celaya.
Modelo economtrico de emisiones contaminantes para la ciudad de Celaya.

Contaminantes
CO
NO2
O3
PM10
SO2
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
NRES
>
3.07
NRES
>
NRES
>
NRES
NRES
>
NRES
>
NRES
>
5.15
0.05
NRES
>
Temperatura
NRES
>
NRES
>
0.93
NRES
>
NRES
>
NRES
>
-0.30
0.06
NRES
>
-0.68
0.04
NRES
>
Humedad relativa
-0.32
-0.21
0.06
-0.11
0.06
-0.62
NRES
>

tanto se cae en un caso NRES. Fuente: estimaciones propias con informacin propia, del INEGI y de la estacin de monitoreo de Celaya.
100

En la ciudad de Irapuato los incrementos son ms
kilmetros recorridos genere un incremento esperado del
moderados, si bien la relacin entre los kilmetros recorridos
28.7% en partculas se puede deber a la contribucin que
y las PM10 presenta tambin un coeficiente muy elevado.
tiene la resuspensin de polvos en caminos no pavimentados.
En este caso la razn de que un incremento del 10% en los

Tabla 63. Elasticidades del Modelo Irapuato.
Modelo economtrico de emisiones contaminantes para la ciudad de Irapuato.

Contaminantes
CO
NO2
O3
PM10
SO2
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
Elast.
NRES
>
1.83
0.07
NRES
>
NRES
>
NRES
>
1.52
0.05
NRES
>
1.79
0.02
2.87
0.02
-0.85
Temperatura
-1.14
NRES
>
1.01
0.65
-0.85
NRES
>
NRES
>
NRES
>
NRES
>
-0.10
0.03
Humedad relativa
NRES
>
NRES
>
-0.16
0.01
-0.99
-0.05
0.08

tanto se cae en un caso NRES. Fuente: estimaciones propias con informacin propia, del INEGI y de las estaciones de monitoreo de Irapuato.
Perspectivas de la calidad del aire

para el perodo 2013-2022
Una forma de aprovechar la batera de modelos
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
economtricos desarrollados para entender un poco mejor las
(EPA, Environmental Protection Agency) y que ha sido
relaciones existentes entre algunas variables estructurales, las
varias veces calibrado para su uso en la Ciudad de Mxico,
tres variables meteorolgicas utilizadas y las concentraciones
sino ofrecer una alternativa de anlisis y de estimacin de
medidas de contaminantes, es formar un sistema de
pronsticos haciendo uso de la informacin disponible.
ecuaciones acoplado al modelo de crecimiento de la economa

de la regin para estimar las trayectorias esperadas de los
El sistema de modelos se corri con los datos mensuales
niveles de concentracin de los contaminantes considerados.
registrados en el perodo 2003-2012 y con los datos generados
Esta metodologa es complementaria a otras utilizadas para
por los modelos de pronstico para el perodo que va del
generar pronsticos o escenarios de calidad del aire y se basa
2013 al 2022. En la tabla 80 se muestran las concentraciones
en el anlisis de las relaciones histricas, estadsticamente
promedio de cada contaminante, mismas que se obtuvieron
significativas, entre las variables incluidas en los modelos. No
promediando los valores obtenidos en cada una de las
pretende por supuesto sustituir a otros modelos que ponen
estaciones de monitoreo de cada ciudad. Los datos utilizados
el nfasis en las relaciones fsicas y las variables tecnolgicas,
fueron ajustados a valores mensuales para que su temporalidad
como por ejemplo el modelo Mobile desarrollado por la
fuese compatible en todas las variables utilizadas, lo cual se


consider vlido para poder contar con una perspectiva de
101
por ejemplo:
largo alcance.
Salamanca presenta las mayores tasas promedio
Se puede observar que las tasas de variacin anual para
de crecimiento para todo el perodo en dos
todos los contaminantes van cambiando, a veces positiva y
contaminantes, CO y SO2, de alrededor de 8% para el
a veces negativamente, lo cual responde a la proyeccin del
primero y de alrededor de 6% para el segundo.
comportamiento estructural histrico de las ciudades en
Celaya sobresale en NO2 con una tasa promedio de
lo que se refiere a su actividad econmica, los kilmetros
crecimiento para todo el perodo de cerca de 6% y en
recorridos asociados a sus actividades y el historial registrado
mayores concentraciones de PM10.
de sus variables meteorolgicas. De entre todas las
Las tres ciudades mantienen tasas moderadas en
posibilidades de interpretacin para el perodo que va del ao
cuanto a O3, si bien la de Celaya es ms alta que las
2013 al 2022, se pueden resaltar algunos datos interesantes,
dems.
Tabla 64. Perspectivas de la calidad del aire en las ciudades de la regin Concentraciones promedio de las estaciones de monitoreo
de cada ciudad, estimadas con sistema de modelos economtricos que incluyen variables de produccin industrial y kilmetros
recorridos, as como temperatura, velocidad del viento y humedad relativa.
Fuente: Elaboracin propia usando un sistema de modelos economtricos de calidad del aire.
Datos propios, del INEGI y de las estaciones de monitoreo de las ciudades consideradas.
Salamanca
CO
NO2
O3
PM10
Celaya
SO2
CO
NO2
O3
Irapuato
PM10
SO2
CO
NO2
O3
PM10
SO2
(ppm) (ppb) (ppb) (g/m3) (ppb) (ppm) (ppb) (ppb) (g/m3) (ppb) (ppm) (ppb) (ppb) (g/m3) (ppb)
2005
2.28
13.4
25.1
63.6
43.1
1.1
5.0
29.7
57.8
8.0
0.9
9.1
24.9
2006
1.38
10.5
26.1
51.1
47.5
1.8
3.6
29.5
42.9
6.2
0.9
7.8
30.8
13.8
14.2
2007
1.74
15.0
25.0
60.0
32.6
1.5
7.4
18.71
35.6
6.1
0.8
13.5
31.4
26.1
14.8
2008
1.34
23.0
20.8
59.7
17.3
1.7
10.5
28.9
40.5
9.4
1.4
8.8
30.4
22.1
14.5
2009
1.08
10.4
19.3
53.0
13.9
1.2
9.3
29.2
48.8
15.1
1.5
8.7
30.1
20.3
12.0
2010
1.25
18.0
17.1
49.7
15.6
1.2
15.1
28.5
52.0
10.4
1.7
10.9
29.9
23.9
10.5
2011
1.71
13.5
27.3
57.1
19.3
1.2
19.4
32.7
110.7
6.6
1.2
12.2
35.2
77.0
11.5
2012
1.53
15.5
27.3
77.1
17.2
1.4
24.7
27.1
88.4
7.8
1.1
13.5
34.5
81.5
12.5
2013
1.65
16.8
27.0
65.6
19.7
1.4
27.2
28.3
85.2
7.0
1.1
13.3
34.9
78.2
11.8
2014
1.83
16.6
27.9
70.5
18.3
1.4
24.0
28.3
83.0
8.2
1.1
13.1
35.9
73.6
12.5
2015
2.01
16.9
28.6
70.5
18.4
1.5
22.9
28.9
83.1
8.6
1.1
12.7
36.5
73.1
12.7
2016
2.19
17.6
29.1
65.0
20.7
1.6
24.3
30.1
82.4
7.8
1.2
12.9
36.7
72.4
12.5
2017
2.39
18.0
29.7
63.1
21.8
1.6
24.6
30.9
82.4
7.7
1.1
13.4
37.1
70.9
12.8
2018
2.58
18.5
30.1
59.5
24.0
1.7
26.3
32.0
83.4
7.5
1.1
13.8
37.3
70.6
12.7
2019
2.77
19.2
30.2
53.6
27.9
1.7
31.2
33.4
86.5
7.0
1.1
14.7
37.3
71.8
12.4
2020
2.98
19.5
30.6
51.8
29.7
1.5
35.3
34.4
90.9
7.3
1.1
15.2
37.6
72.8
12.6
2021
3.21
19.5
31.2
52.7
30.0
1.3
38.9
35.1
96.5
8.2
1.1
14.8
37.9
74.3
12.9
2022
3.44
19.6
31.6
52.8
31.1
1.3
42.2
36.0
100.4
8.6
1.1
14.7
38.4
75.2
13.0
10.3
102

Uso conjunto del anlisis ecosistmico

y el inventario de emisiones
Una vez que se han presentado los resultados del
La tabla 64 presenta los volmenes de emisiones
inventario de emisiones 2008 y del anlisis ecosistmico
generados por los municipios de Celaya, Irapuato y
en el presente captulo, resulta conveniente utilizar ambos
Salamanca, as como los correspondientes porcentajes de lo
tipos de resultados para delinear algunas de las lneas
emitido en la regin respecto del total estatal. Es claro que
estratgicas que sern utilizadas en el paquete de medidas y
en lo que se refiere a xidos de azufre la ciudad de Salamanca
acciones propuestas para reducir las emisiones atmosfricas
debe considerarse como un objetivo aparte, debido a las
contaminantes de manera duradera. En ese contexto la
actividades petroqumicas y de generacin elctrica. Pero
informacin que ha sido posible conseguir para estimar la
tambin llama la atencin que en emisiones de CO, un
batera de modelos economtricos permite profundizar
contaminante predominantemente asociado a la operacin
en la integracin ecosistmica de dos variables: la industria
de los motores de combustin interna de los vehculos en
manufacturera (como la define el INEGI, incluyendo a la
circulacin, estos tres municipios aportan el 41% del total
petroqumica) y el total de kilmetros recorridos por los
generado en el estado.
vehculos registrados en los tres municipios considerados.

Tabla 65. Emisiones de los municipios de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Emisiones (ton/ao)
Cve. Mupio Municipio
PM10
PM2.5
SOX
CO
NOX
COT
COV
NH3
Celaya
8,326.44
1,815.77
1,299.62
225,310.05
13,875.53
24,121.09
23,058.59
1,490.11
Irapuato
7,677.15
1,940.73
856.24
228,296.93
13,997.35
25,628.07
24,447.96
2,006.49
17
Salamanca
6,931.74
2,541.14 45,469.77
227,143.24
14,456.60
24,128.01
23,197.21
1,798.59
22,935.33
6,297.64 47,625.63
680,750.22
42,329.48
73,877.17
70,703.76
5,295.19
0.41
0.34
0.19
0.19
0.13
27
% del total estatal
0.30
0.27
0.91
Es muy importante aclarar que los datos que fueron
en la Tabla 63 demuestra la existencia de varias relaciones
usados para la estimacin de los modelos economtricos
de calidad del aire son concentraciones medidas en las
las concentraciones de contaminantes atmosfricos. Por
estaciones de monitoreo y que la informacin que aparece
ejemplo, el modelo indica que si la actividad manufacturera
en el inventario de emisiones corresponde a toneladas de
(que incluye a la petroqumica) aumentara en uno por ciento,
emisiones. Evidentemente hay una relacin entre ambas
los incrementos esperados en las concentraciones seran de
unidades pero sta no suele ser simple debido a la injerencia
un 0.82% de NO2 y de un 0.36% de SO2. Para estimar los
casustica de diversas variables y factores. Para mantener
impactos en emisin de contaminantes hay que identificar
simple la lgica de los argumentos posteriores y dado que en
el volumen basal de estos contaminantes que corresponde
todos los casos la relacin es positiva (ms toneladas generan
a la industria manufacturera, lo cual se puede obtener con
mayores concentraciones), se asumir que la relacin es de
la informacin publicada en el Inventario de Emisiones
uno a uno.
Guanajuato 2008. La contribucin de las fuentes fijas en

la generacin total de SOx y de NOx es del 92.47% y del
Como ya ha sido mencionado el modelo regional
8.54% respectivamente, lo que nos permite estimar que los
presentado anteriormente y cuyos resultados aparecen
volmenes basales de SOx y de NOx generados en el ao


103
2008 por la industria manufacturera en la regin formada por
de desplazamientos como las longitudes de los mismos.
los municipios de Salamanca, Celaya e Irapuato rondaron las
En efecto y como se mencion anteriormente, estos
44, 039 toneladas de SOx y las 3,615 toneladas de NOx.
resultados demuestran la existencia de complejas relaciones

Eso significa, bajo el supuesto ya mencionado y tomando
la concentracin de contaminantes atmosfricos, lo cual
estos ltimos datos, que por cada incremento del uno
justifica el uso de un enfoque ecosistmico para el diseo
por ciento de la actividad manufacturera en la regin los
de las medidas que permitan reducir la contaminacin
incrementos de los contaminantes asociados fueron de
atmosfrica de manera duradera.
alrededor de 1,585 toneladas de SO2 y de 296 toneladas de

NO2. La contribucin de la regin en emisiones de SO2 es
La Tabla 66 presenta las emisiones del parque vehicular
particularmente importante sobre todo por la fabricacin de
de los municipios de Celaya, Irapuato y Salamanca. Llama
derivados del petrleo y del carbn, de donde se desprende
mucho la atencin que la regin tiene registrado el 25%
que el nfasis para reducir estos contaminantes se debe poner
de los vehculos automotores del estado, pero que sus
en las acciones que corresponden a PEMEX.
contribuciones a las emisiones de PM10, de PM2.5, de CO y

de NOx son de alrededor del 40% en todos los casos, lo cual
En lo que se refiere a la variable kilmetros recorridos,

la estrategia a seguir es ms complicada por la cantidad
es un indicador de la intensidad de uso y del estado mecnico

de la flota vehicular.
de aspectos y factores que nutren tanto las necesidades

Tabla 66, Emisiones de fuentes mviles de los municipios de Celaya, Irapuato y Salamanca.
Emisiones (ton/ao)
Cve
Municipio
Mupio
No.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
COT
VOC
NH3
Vehculos
Celaya
108,886
133.60
112.60
384.39
223,556
12,562
12,598
11,811
164.02
17
Irapuato
104,293
132.57
111.64
382.21
224,814
12,185
12,661
11,819
160.76
27
Salamanca
61,273
56.59
46.98
174.81
155,147
5,846
8,203
7,808
86.46
274,452
322.76
271.22
941.41
603,517
30,593
33,462
31,438
411.24
0.25
0.40
0.41
0.34
0.40
0.40
0.27
0.26
0.26
% del total estatal
De acuerdo al modelo regional los impactos generados
de la flota vehicular se puede alcanzar en muy poco tiempo.
por el parque vehicular que circula en la regin son de una
Si tomamos como referencia las emisiones registradas
magnitud muy importante: si se incrementara en un 10% el
en el inventario 2008, los aumentos en toneladas para un
nmero de kilmetros recorridos totales los incrementos
incremento del 10% en kilmetros son los siguientes: 91
esperados de emisiones seran de un 8.8% de CO, de un
toneladas de PM10, 53,109 de CO y 4,925 de NO2. El ozono
16.1% de NO2, de un 22.7% de O3 y de un 28.1% de PM10.
resultante se incrementara, como ya se dijo, en un 22.7%.
El tema requiere mucha atencin porque los incrementos en

emisiones con relacin a los kilmetros recorridos van de una
Las razones estructurales que explican estos incrementos
proporcin de casi uno a uno para el CO hasta llegar a una
de magnitud importante nos remiten al Mapa 9, en el que
proporcin de casi tres a uno para las PM10.
aparecen algunas de las relaciones funcionales que ligan al

nmero total de kilmetros recorridos con aspectos que
El dinamismo econmico de la regin hace pensar que un
representan la forma en la que est organizada la regin. Esto
incremento del 10% en el nmero de kilmetros recorridos
da la pauta para aplicar una visin ecosistmica las propuestas
104

diseadas para reducir la emisin de contaminantes, por
bases de datos disponibles son de una muy alta magnitud. En
ejemplo, aquellas que se refieren a los cambios en la mezcla
efecto, un 10% de aumento en la actividad manufacturera
y las intensidades de usos del suelo, a la erradicacin de
implica un aumento del 30.7% de NO2 y un incremento del
las ciudades dormitorio y a una mejor interconectividad
10% en el total de kilmetros recorridos por los vehculos
modal de las redes de transporte, todo lo cual propiciara
registrados en dicha ciudad provoca un incremento del 51.5%
una redistribucin de las densidades de poblacin y empleo
en PM10. Trasladado a toneladas eso implica que para los
y una reduccin del tiempo total de operacin de los
registros del 2008 un incremento del uno por ciento en la
motores vehiculares, disminuyendo con ello el consumo de
actividad manufacturera genera un aumento de 363 toneladas
combustibles y la emisin de contaminantes atmosfricos.
de NO2 y un aumento del 10% en los kilmetros recorridos

produce 69 toneladas de PM10.
El mismo razonamiento que se ha aplicado a la regin se

puede aplicar a cada uno de los municipios que la integran.
En la ciudad de Irapuato los incrementos son en general
El caso de Salamanca ya fue comentado en lo que se refiere a
ms moderados, si bien la relacin entre los kilmetros
las actividades petroqumicas, por lo que ahora se abordarn
recorridos y las PM10 presenta tambin un coeficiente muy
las estimaciones relativas al nmero total de kilmetros
elevado. En este caso la razn de que un incremento del 10%
recorridos. El modelo de Salamanca indica que un incremento
en los kilmetros recorridos genere un incremento esperado
del 10% en el total de kilmetros recorridos de su parque
del 28.7% en partculas se puede deber a la contribucin que
vehicular genera incrementos muy importantes del 16.9% en
tiene la resuspensin de polvos en caminos no pavimentados.
CO, del 18.0% en NO2, del 28.1% en O3 y del 34% en PM10.

La magnitud de este ltimo incremento sugiere que, entre
La argumentacin desarrollada en este captulo justifica
otros aspectos, la resuspensin de polvos en la ciudad de
la necesidad de ir construyendo las condiciones necesarias
Salamanca es un tema que hay que priorizar.
para un proceso de cambio estructural que mejore el

funcionamiento de las ciudades de Salamanca, Celaya e
Si se toman en cuenta las emisiones registradas en el ao
Irapuato en particular, y de la regin que dichas ciudades
2008, las elasticidades anteriores indican que un incremento
integran en lo general. El funcionamiento mejorar si se les
del 10% en el total de kilmetros recorridos por los vehculos
aborda como ecosistemas urbanos y se incide sobre aquellos
registrados en Salamanca habr generado los aumentos
aspectos estructurales que son capaces de mantener el
siguientes: 19.4 toneladas de PM10, 26,220 de CO y 1,052 de
nivel deseable de desempeo econmico y social utilizando
NO2. El ozono resultante se incrementara, como ya se dijo,
menos recursos, es decir, menos suelo, menos tiempo y
en un 28.1 %.
dinero en transporte, y menos consumo energtico, todo

lo cual finalmente se manifiesta como menores emisiones
contaminantes y mayor calidad de vida.
En la ciudad de Celaya los incrementos que muestran las

105
4. Medidas y acciones
4.1 Enfoque ecosistmico y estrategias
Actores responsables
Enseguida se presentan las siglas utilizadas para especificar los actores responsables en cada una de las acciones propuestas:
IEE
PAOT-GTO
M
SSG
SEMARNAT
Instituto de Ecologa del estado de Guanajuato.

Procuradura Ambiental y Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato.
reas administrativas municipales responsables por reglamento.
Secretara de Salud del Estado de Guanajuato.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SENER
Secretara de Energa.
PEMEX
Petrleos Mexicanos.
CFE
CTCAA
Comisin Federal de Electricidad.

Comit Tcnico de Contingencias Ambientales Atmosfricas.
GEG
Dependencias responsables del Gobierno del estado de Guanajuato.
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transportes.
SEG
Secretara de Educacin de Guanajuato.
CMACG
Comisin Ambiental para el Mejoramiento de la Calidad del Aire del Estado de Guanajuato.
Estrategias
Las medidas que se proponen en este captulo estn
para prevenir e informar sobre los riesgos a la salud y
agrupadas en siete estrategias, que dividen su campo de
proteger a la poblacin. La estrategia comprende 5 medidas
accin de manera especfica pero sin dejar de contemplar
que contienen 20 acciones que como principal misin es la
la relacin que tienen entre ellas, de acuerdo al enfoque
proteccin a la salud de la poblacin, estas acciones estn
ecosistmico abordado por el programa a continuacin se
basadas en la normatividad relacionado a salud en calidad del
describe cada una de ellas.
aire ambiente.
Estrategia 1.
Estrategia 2:
Refuerzo de la Proteccin de la Salud
Reduccin y Control de Emisiones en Fuentes Especficas
Las acciones propuestas en esta estrategia pretenden
Las acciones de esta estrategia tienen la finalidad reducir
mejorar y ampliar los conocimientos relacionados con los
las emisiones en fuentes identificadas como generadoras
efectos sociales y econmicos asociados a la contaminacin
de contaminantes atmosfricos, a travs de programas
atmosfrica, con el propsito de generar lneas de accin
especficos de control, regulacin, vigilancia y mejoramiento
106

tecnolgico. En las medidas contenidas en esta estrategia
Estrategia 5:
encontramos las acciones de mitigacin propuesta por la
Manejo Sustentable de los
industria petroqumica y de generacin de la energa. En gran
Recursos Naturales
medida esta estrategia es una combinacin de las medidas
Esta estrategia incluye acciones dirigidas a la conservacin
del enfoque anterior del ProAire y el nuevo, ya que como se
de los recursos naturales, a travs del reforzamiento e
ha mencionado algunas estrategias son imprescindibles pero
implementacin de los planes de ordenamiento ecolgico
no han sido suficientes, por lo que se contemplan acciones
y programas especficos de restauracin y recuperacin de
que den un nuevo seguimiento a la generacin de emisiones y
ecosistemas con un enfoque sustentable.
sean ligadas a actividades de operacin, funcionamiento.

La estrategia contempla acciones en las zonas urbanas
Estrategia 3:
y reas naturales en la regin buscado generar el equilibrio
Eficiencia Energtica
que debe existir entre los ecosistemas, de esta manera el

desarrollo de estas acciones y medidas tendrn un especial
Esta estrategia establece acciones para incrementar
enfoque en la calidad de vida de la poblacin buscando que la
la eficiencia energtica a travs de polticas ambientales
relacin con los ecosistemas naturales y las reas verdes de las
que contemplen cambios estructurales con un enfoque
zonas urbanas, contribuyan al enriquecimiento del entorno.
ecosistmico, buscando obtener cobeneficios permanentes

para la reduccin de emisiones contaminantes. Esta
Estrategia 6:
estrategia es una de las principales herramientas en el
Educacin, Comunicacin Pblica,
enfoque ecosistmico ya que trata de mitigar la entropa
Cultura Ambiental y Participacin
urbana, es decir, busca que la regin disminuya su consumo
Ciudadana para la Calidad del Aire
energtico haciendo las mismas actividades que al presente

momento se generan, lo que involucra cambios en el seno
Generalmente cuando se habla de cambios estructurales
de la generacin de los servicios que ofrece los gobiernos a
regularmente una de las acciones primordiales es la educacin
travs de la generacin de indicadores de eficiencia, de esta
y la inclusin de la sociedad que tendra que participar en los
manera buscara tener injerencia en la planeacin de los usos
cambios, socializar los problemas y hacerlos de la comunidad
e intensidades de suelo de la regin que tendr que ver con la
tendra beneficios que potencializaran de las soluciones.
forma en la que se relacionan las emisiones de contaminantes
Por lo que esta estrategia pretende impulsar cambios
con la forma de vida actual.
educativos y culturales necesarios para elevar la eficiencia y

la eficacia de los ecosistemas urbanos y regionales a travs
Estrategia 4:
de la capacitacin y la participacin ciudadana que permitan
Movilidad Sustentable
integrar a la sociedad en la gestin de la calidad del aire.
Esta estrategia contiene medidas relacionadas con la
Estrategia 7:
planeacin sistmica e interdisciplinaria de las redes urbanas
Investigacin y
y regionales de transporte y movilidad, a travs dela regulacin
Fortalecimiento Institucional
de los sistemas actuales, desincentivar el uso del automvil y

promover el uso del transporte pblico y el no motorizado.
La investigacin y el fortalecimiento institucional es una
En el estado de acuerdo al inventario de emisiones las fuentes
de las tareas imprescindibles en la lucha por mejorar la calidad
mviles son las responsables de generar la mayor cantidad de
del aire. Esta estrategia se enfoca en el fortalecimiento de las
NOx que a su vez es un precursor del ozono, as como del CO
capacidades tcnicas de seguimiento, evaluacin, vigilancia
y del CO2 en cuestiones de cambio climtico.
y equipamiento tecnolgico de las instituciones que

permita soportar el cumplimiento de las medidas y acciones
Estrategia 8:
contempladas en este programa. Es importante que la agenda
Financiamiento
107
prevea los tiempos y acciones adecuadas para los cambios e

implementaciones de acciones que beneficien a la calidad del
aire.
El garantizar el cumplimento de las mediadas acciones del

programa es tarea de esta estrategia a travs del fortalecimiento
de esquemas de financiamiento estratgico pblicos,
internacionales y privados, con la finalidad de contar con una
bolsa de recursos que garantice el logro de los objetivos.
108

Estrategia 1.
Refuerzo de la Proteccin de la salud

109
Medida 1.
Fortalecer el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica.
Objetivo
Continuar con el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica
de polticas pblicas en materia de salud y que fortalezca la
para contar con informacin slida y oportuna que pueda ser
gestin integral de la calidad del aire.
utilizada para respaldar campaas de difusin y la elaboracin
Justificacin
Es necesario complementar este sistema con acciones
oportuna ante la presencia de factores de riesgo ocasionados
especcas que permitan tener un diagnstico en salud que
por la contaminacin atmosfrica.
soporte la implementacin de programas de intervencin

Cronograma de ejecucin
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Continuar con el sistema de vigilancia
SSG
Informe de
epidemiolgica a travs de la atencin
estadsticas
mdica, promocin a la salud y vigilancia
semestrales.
y fomento sanitario.
2 Reforzar y actualizar los sistemas de
SSG
actualizaciones al
captura y sistematizacin de informacin
sistema.
proveniente de las unidades mdicas.

3 Capacitar al personal encargado de
Informe de
SSG
Nmero de
personas
operar y mantener los sistemas de
capacitadas por ao.
informacin.
4 Analizar la informacin y difusin
SSG
Reporte semestral
de actividades.
de datos e indicadores para respaldar

campaas y polticas de calidad del aire.
Contaminantes involucrados
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 1 milln de pesos.
110

Medida 2.
Generar un sistema de alerta temprana en
materia de salud a nivel regional.
Objetivo
Disminuir los riesgos a la salud de la poblacin por la
un sistema de alerta temprana.
contaminacin atmosfrica a travs de la implementacin de
Justificacin
En la actualidad no se cuenta con una herramienta para
atmosfrica as como la identificacin de grupos y zonas
la prevencin y proteccin oportuna de riesgos sanitarios
vulnerables.
en la poblacin expuesta a altos niveles de contaminacin

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Conformar un grupo de especialistas en
salud para disear el sistema de alerta
temprana.
SSG
Documento de
conformacin del
grupo.
2 Determinar la morbilidad y mortalidad

de los efectos agudos y crnicos en
poblacin general y grupos vulnerables
en la regin.
SSG
Reporte sobre
morbilidad y
mortalidad en la
regin.
3 Detectar situaciones de alerta que

generen riesgos a la salud de la
poblacin.
SSG
4 Definir los grupos poblacionales y zonas

vulnerables.
SSG
Reporte sobre
riesgos a la salud de
la poblacin en la
regin.
Grupos vulnerables
y zonas vulnerables
identificadas.
Reporte anual de
actividades.
5 Implementar el sistema de alerta

temprana de salud.
SSG
Informe de sistema
implementado.
6 Evaluar la implementacin del sistema de

alerta temprana.
SSG
Reporte anual de
evaluacin del
sistema.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 2 millones de pesos.

111
Medida 3.
Actualizar el Programa de Contingencias
Ambientales Atmosfricas
Objetivo
Revisar y actualizar el Programa de Contingencias
parte de las actividades del Comit Tcnico de Contingencias.
Ambientales Atmosfricas de la ciudad de Salamanca como
Justificacin
El programa de contingencias de la ciudad de Salamanca
en fuentes especficas por lo que representa un instrumento
tiene su origen en el ao 2005 y tuvo su ltima actualizacin
importante para proteger a la poblacin de la exposicin
en el ao 2009. Este programa naci con el objetivo de la
contina a niveles elevados de contaminacin atmosfrica,
reduccin urgente e inmediata de las emisiones contaminantes
resultando inminente revisar su operatividad y cobertura.
Acciones
Responsable
Indicador de
1 Analizar la factibilidad de implementar
Informe final de
en los municipios de Irapuato y Celaya
CTCAA
factibilidad.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
un Programa Contingencias Ambientales

Atmosfricas.
2 Revisar y actualizar el Programa de
CTCAA
Programa de
Contingencias
Contingencias Ambientales Atmosfricas
Ambientales
de Salamanca.
Atmosfricas
de Salamanca
publicado en el
POE.
3 Desarrollar el programa de capacitacin.
CTCAA
Programa de
capacitacin
establecido.
4 Implementar programa de capacitacin.
Taller de
CTCAA
capacitacin
impartido.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 6.5 millones de pesos, costo de operacin interna.
112

Medida 4.
Disear e implementar un sistema permanente de
evaluacin econmica de los costos en salud.
Objetivo
Cuantificar los costos econmicos asociados a los daos
a travs de la implementacin de un sistema permanente de
ocasionados por la contaminacin atmosfrica sobre la salud
evaluacin.
Justificacin
La estimacin de los costos en salud asociados a la
a mejorar la calidad del aire, confirmando que tiene un costo
contaminacin permite contar con una base de informacin
econmico ms bajo acciones preventivas que correctivas.
muy til para la evaluacin de las polticas pblicas dirigidas
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Crear grupos interdisciplinarios de
SSG
Acta de
conformacin
investigacin relativa a efectos a la
de grupos
salud atribuidos a la contaminacin
interdisciplinarios
atmosfrica.
de investigacin.
2 Impulsar y desarrollar investigaciones
SSG
Nmero de
proyectos
especficas relacionadas con
desarrollados.
contaminantes atmosfricos as como

sus costos y efectos en la poblacin de la
regin.
3 Integrar informe de afectaciones y
SSG
Informe final
costos generados por los efectos en la
de proyectos
salud de la poblacin derivados de la
desarrollados.
contaminacin atmosfrica.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

113
Medida 5.
Disear e implementar un sistema de
comunicacin oportuna de riesgos.
Objetivo
Elaborar y difundir campaas de comunicacin de riesgos
civil y sectores especficos, que contribuya a disminuir los
sanitarios para promover una cultura de proteccin a la salud,
tiempos de exposicin de la poblacin a la contaminacin
a travs de la vinculacin con el sector educativo, sociedad
atmosfrica.
Justificacin
La poblacin de la regin recibe informacin continua
las acciones que puede realizar la poblacin para modificar su
sobre el estado de la calidad del aire, es muy importante
comportamiento y consecuentemente ampliar su proteccin
reforzar y ampliar la informacin referente a dos aspectos:
ante niveles adversos de contaminantes en el aire.
los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre la salud y

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Generar lnea base de percepcin
SSG
Estudio.
SSG
Reporte de la
social sobre riesgos sanitarios de la

contaminacin atmosfrica.
2 Desarrollar estrategia de comunicacin
estrategia de
de riesgos sanitarios por contaminacin
comunicacin de
atmosfrica.
riesgos.
SSG
3 Vinculacin del sector educativo,
Instituciones
vinculadas.
sociedad civil y sectores especficos para

comunicacin de riesgos en base a la
estrategia.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
114

Estrategia 2:
Reduccin y control de Emisiones
en Fuentes Especficas

115
Medida 6.
Mantener la reduccin de emisiones en la
Refinera Ing. Antonio M. Amor.
Objetivo
Mantener la reduccin de emisiones de SO2 generadas por
de recuperacin de azufre y una unidad de recuperacin de
la Refinera Ing. Antonio M. Amor, mediante la realizacin
gases residuales, as como mantenerlas operando.
de inversiones para la puesta en operacin de una nueva planta
Justificacin
Contribuir a la mejora de la calidad de aire de la comunidad
Refinera Ing. Antonio M. Amor en materia de calidad de
de la cual la Refinera forma parte, mediante la continuacin
aire de la ciudad de Salamanca, Guanajuato y de la regin.
del cumplimiento de los compromisos adquiridos por la

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Puesta en operacin de una nueva planta
Pemex
Refinacin
de recuperacin de azufre (SRU 2).
Reduccin
de emisiones
reportadas en COA.
2 Mantener en operacin la nueva planta
Pemex
Refinacin
de recuperacin de azufre (SRU 2).
Reduccin
de emisiones
reportadas en COA.
3 Puesta en operacin de una unidad

de recuperacin de gases residuales
Pemex
Reduccin
Refinacin
de emisiones
reportadas en COA.
(BC1100).
4 Mantener en operacin la unidad
de recuperacin de gases residuales
Pemex
Reduccin
Refinacin
de emisiones
reportadas en COA.
(BC1100).
5 Rehabilitacin de la planta de
tratamiento de gases de cola (TGTU).
Pemex
Reduccin
Refinacin
de emisiones
reportadas en COA.
Pemex
6 Realizacin de un estudio para la
Informe final
Refinacin
instalacin de nuevas unidades de

recuperacin de gases.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 787.637 millones de pesos.

116
Medida 7.
Mantener las emisiones de la Central
Termoelctrica de Salamanca.
Objetivo
Mantener las emisiones de SO2 y PM10 generadas por
proyecto de cogeneracin en la Central Termoelctrica de
la Central Termoelctrica de Salamanca, por medio de la
Salamanca como una estrategia de eficiencia energtica.
sustitucin de combustibles, as como implementar un
Justificacin
La Central Termoelctrica de Salamanca tiene un
aprovechamiento de la energa qumica del combustible es
importante potencial de cogeneracin que permitira
del 25% al 46% (sobre el poder calorfico inferior), y el resto
aprovechar tanto el calor como la energa mecnica o elctrica
debe disiparse en forma de calor. Con la cogeneracin se
en un proceso nico.
aprovecha una parte importante de la energa trmica que

normalmente se disipara a la atmsfera o a una masa de agua
Al
generar
electricidad
por
una
turbina,
el
y evita volver a generarla con una caldera.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Operar a bajo factor de planta.*
CFE
Factor de planta.
2 Utilizar una mezcla de gas
CFE
% por tipo de
natural-combustleo del 65%-35%,
combustible.
respectivamente.*
3 Proyecto de Co-generacin en la Central
CFE
Planta instalada
Termoelctrica.
y en operacin a
partir del 2015.
4 Sujeto a la disponibilidad de transporte
PGPB
Millones de m3 de
gas suministrado
de gas natural y a la recepcin y
a la central
nominacin (despacho) del Gas Natural
termoelctrica de
que realice CFE al amparo de los
Salamanca.
contratos con sus proveedores, reportar

a SENER y a PEMEX las cantidades de
este combustible entregado a la Central
Termoelctrica de Salamanca.
* La proporcin en la mezcla de combustibles podr variar de acuerdo con la disponibilidad de los energticos y las necesidades que aseguren la continuidad del servicio de suministro de
energa elctrica en Guanajuato y estados aledaos. La modificacin a la proporcin de mezcla y su justificacin tcnica debern notificarse a la SEMARNAT y a la SENER cuando se
requiera debido a restricciones, alertas crticas o situaciones fuera del control de la CFE sobre el abasto y suministro del gas natural a la central termoelctrica Salamanca para el periodo
incluido en este ProAire.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
Costo estimado: 8 millones de pesos anuales por la sustitucin del combustible ms 4,480 millones de pesos del proyecto de cogeneracin.

117
Medida 8.
Reducir las emisiones generadas a la atmsfera
por la empresa Univex, S.A.
Objetivo
Reducir las emisiones a la atmsfera, a partir del resultado
la que se establecern las acciones que se recomienden y el
de una auditora energtica que se realice por la empresa, en
calendario para su implementacin.
Justificacin
El proceso industrial de Univex, S.A. implica el consumo
Debido a los consumos de combustibles y a la necesidad
de diferentes combustibles y de sustancias propias y
de reducir emisiones generadas por la empresa, es importante
necesarias para realizarlos, lo que trae como consecuencia
incrementar la eficiencia energtica que repercuta, entre otros
que se generen emisiones a la atmsfera provenientes de
aspectos, en un uso eficiente de la energa que se destina al
esos procesos; conscientes de ello Univex est de acuerdo
alumbrado, calefaccin, aire acondicionado, ventilacin, aire
en realizar una Auditora de Eficiencia Energtica a sus
comprimido, vapor, informtica, comunicaciones, y restantes
procesos industriales para evaluar y controlar las emisiones
tecnologas horizontales, dado que repartir la energa aadida
de sus procesos.
a cada producto en cada uno de los procesos de fabricacin

forma parte de la labor de la auditora energtica.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
Univex, S.A.
1 Realizar auditora energtica y la
Informe de
resultados de
evaluacin del control de las emisiones
auditora energtica
provenientes del proceso.
elaborado.
2 Establecer un Programa de Reduccin de Univex, S.A.
Programa de
Reduccin
Emisiones Atmosfricas.
de Emisiones
concluido.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: No estimado.
118

Medida 9.
Reducir las emisiones generadas a la atmsfera
por la empresa Sales del Bajo S.A. de C.V.
Objetivo
Reducir las emisiones a la atmsfera, a partir del resultado
la que se establecern las acciones que se recomienden y el
de una auditora energtica que se realice por la empresa, en
calendario para su implementacin.
Justificacin
El proceso industrial de Sales del Bajo S.A. de C.V. implica
Debido a los consumos de combustibles y a la necesidad
el consumo de diferentes combustibles y de sustancias propias
de reducir emisiones generadas por la empresa, es importante
y necesarias para realizarlos, lo que trae como consecuencia
incrementar la eficiencia energtica que repercuta, entre otros
que se generen emisiones a la atmsfera provenientes de esos
aspectos, en un uso eficiente de la energa que se destina al
procesos; conscientes de ello Sales del Bajo est de acuerdo
alumbrado, calefaccin, aire acondicionado, ventilacin, aire
en realizar una Auditora de Eficiencia Energtica a sus
comprimido, vapor, informtica, comunicaciones, y restantes
procesos industriales para evaluar y controlar las emisiones
tecnologas horizontales, dado que repartir la energa aadida
de sus procesos.
a cada producto en cada uno de los procesos de fabricacin

forma parte de la labor de la auditora energtica.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Realizar auditora energtica y la
evaluacin del control de las emisiones
provenientes del proceso.
Sales del
Informe de
Bajo, S.A.
resultados de
de C.V.
auditora energtica
elaborado.
2 Establecer un Programa de Reduccin de
Emisiones Atmosfricas.
Sales del
Programa de
Bajo, S.A.
Reduccin
de C.V.
de Emisiones
concluido.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: No estimado.

119
Medida 10.
Reducir las emisiones generadas por
la industria ladrillera.
Objetivo
Disminuir las emisiones provenientes de los procesos
de la capacitacin, tecnificacin y cumplimiento de la
relacionados con la industria ladrillera en la regin a travs
normatividad aplicable.
Justificacin
Es necesario continuar y reforzar los trabajos que se han
primordiales para prevenir y controlarlos impactos sociales y
realizado en el sector ladrillero en la regin, a fin de impulsar
ambientales.
estrategias integrales que permitan satisfacer las necesidades

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Establecer un convenio con productores
para implementar estrategias para
mitigar las emisiones generadas
por la produccin de ladrillo rojo,
considerando la reubicacin de hornos.
Convenio firmado.
2 Establecer un programa de trabajo para

el cumplimiento de las estrategias.
Programa de trabajo
elaborado.
3 Implementar el programa.
Informe anual
de acciones
implementadas.
4 Proporcionar asesora tcnica a

productores sobre nuevas tecnologas
sustentables.
IEE
M
5 Regular al menos el 50% de productores

ladrilleros de la regin.
IEE
M
Nmero de
productores
asesorados por ao.
Porcentaje de
productores
regulados.
6 Asegurar el cumplimiento de la Norma

Tcnica NTA-IEE-001/2010.
PAOT GTO Informe de acciones

realizadas.
7 Realizar visitas de verificacin y de

inspeccin a las ladrilleras de la regin.
PAOT GTO
Nmero de visitas
realizadas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
Costo estimado: 10 millones de pesos, por municipio.
120

Medida 11.
Regular, vigilar e inspeccionar fuentes
fijas de jurisdiccin federal y estatal.
Objetivo
Fortalecer los procesos de inspeccin y vigilancia en la industria de jurisdiccin estatal y federal en la regin.
Justificacin
El universo de unidades econmicas7 ubicados en el

municipio de Salamanca es de aproximadamente 9,500
empresas de las cuales 8,810 se relacionan a actividades
comerciales, de servicios, construccin y agropecuarias,
690 corresponden a la industria manufacturera, a su vez 19
empresas son de jurisdiccin federal representando el 2.7%
del total de la industria manufacturera.
Actualmente no se cuenta con un padrn actualizado y

particular para la regin de las fuentes fijas de jurisdiccin
estatal y federal que no ha permitido regular y vigilar el 100%
de la industria. A travs del fortalecimiento, ser posible
mejorar dichos procesos que promuevan el cumplimiento de
la normatividad aplicable.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Mantener actualizado el padrn regional SEMARNAT Padrn actualizado
de fuentes fijas.
IEE
de fuentes fijas de jurisdiccin federal y
estatal, en materia de atmsfera.
2 Establecer un programa permanente de SEMARNAT Nmero de empresas

con licencia de
IEE
regulacin de fuentes fijas de jurisdiccin
funcionamiento
federal y estatal en materia de atmsfera.
vigente.
3 Incrementar el % anual de empresas

verificadas conforme a la normatividad
aplicable, respecto al ao anterior de
las fuentes fijas de jurisdiccin federal
y estatal en materia de emisiones a la
atmsfera.
PROFEPA Porcentaje anual de

PAOT GTO empresas verificadas.
4 Fortalecer el registro de emisiones y

transferencia de contaminantes en
fuentes fijas de jurisdiccin federal y
estatal.
Aquellas empresas que efecten la
quema de combustibles fsiles debern
cuantificar las sustancias del RETC que
generen.
SEMARNAT Reporte anual dela

COA para alimentar
IEE
al RETC.
5 Incrementar el % anual de visitas de

verificacin para el cumplimiento de la
normatividad aplicable a las empresas de
jurisdiccin federal y estatal en materia
de salud.
SSG
Porcentaje anual
de cumplimiento
conforme a la
normatividad
aplicable.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
Costo estimado: 1.7 millones, costo de operacin interna.
7) Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE) INEGI.

121
Medida 12.
Desarrollar un programa de sustentabilidad
ambiental en el sector industrial.
Objetivo
Reducir las emisiones generadas por el sector industrial
programa voluntario enfocado a la industria de competencia
en la regin, a travs del diseo e implementacin de un
estatal que promueva la sustentabilidad ambiental.
Justificacin
En la regin se localiza el principal corredor industrial del
En la actualidad la responsabilidad del sector industrial
Estado y del centro del pas, lo que posiciona a los municipios de
en materia ambiental ha ganado importancia y ha valorizado
la regin como polos de desarrollo econmicos importantes.
a las empresas, por tal motivo es importante reconocer los
La actividad industrial de la regin est representada por
esfuerzos que van ms all del cumplimiento normativo
los giros de generacin de energa elctrica, refinacin del
realizado por las industrias, con el objeto de promover y
petrleo, petroqumica, automotriz y alimentos.
generar sinergias en beneficio del medio ambiente y su

entorno.
Acciones
Responsable
Indicador de
IEE
Minuta de equipo
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Integrar un equipo multidisciplinario
para diseo del programa.
integrado.
2 Desarrollar y publicar el programa.
3 Implementar, difundir y dar seguimiento

al programa.
IEE
Programa
publicado.
IEE
Informe anual de
resultados.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
122

Medida 13.
Regular, vigilar e inspeccionar
comercios y servicios en la regin.
Objetivo
Reducirlas emisiones generadas por las fuentes de rea en
instrumentos de inspeccin y vigilancia municipales.
la regin, a travs del fortalecimiento y actualizacin de los
Justificacin
Actualmente los procesos de inspeccin y vigilancia
de las emisiones a la atmsfera generadas por los comercios y
municipales en la regin no son eficientes debido a que no se
servicios. Aunado a lo anterior, es necesario implementar el
cuenta con la infraestructura suficiente para regular el 100%
RETC a nivel municipal.
Acciones
Responsable
Indicador de
Padrn municipal
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Establecer y actualizar de forma
de comercios
permanente un padrn de
establecimientos comerciales y de
y servicios que
servicios para los municipios de la
generen emisiones a
la atmsfera.
regin.
2 Revisar y actualizar los reglamentos
Reglamento
actualizado y
municipales en materia de prevencin
publicado.
de la contaminacin atmosfrica para la

regulacin de comercios y servicios que
generen emisiones a la atmsfera.
3 Incrementar el % anual de fuentes
Porcentaje anual
de rea verificadas conforme a la
IEE
de empresas
verificadas.
normatividad aplicable, respecto al ao

anterior.
4 Elaborar e implementar el RETC en los
Publicacin del
RETC municipal.
municipios de la regin.
5 Promover programas de reduccin de
Informe anual de
acciones realizadas
emisiones en comercios y servicios que
de promocin.
generen emisiones a la atmsfera.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
Costo estimado: 1.5 millones de pesos, costo operacin interna considerando 0.5 millones por municipio.

123
Medida 14.
Reducir emisiones de compuestos orgnicos voltiles
(COVs) en fuentes fijas y de rea.
Objetivo
Implementar proyectos para la disminucin de emisiones
fijas y de rea en la regin.
de compuestos orgnicos voltiles en las principales fuentes
Justificacin
De acuerdo al inventario estatal de emisiones de
implementar proyectos para la disminucin de este
contaminantes criterio ao base 2008, la fuente principal
contaminante.
de emisin de COVs es por el uso de solventes domsticos

(contribucin del 26%), seguido de actividades de limpieza
Adicionalmente, no se cuenta con un diagnstico sobre
y desengrase (18.6%), ladrilleras (12.4%), recubrimiento de
el uso y manejo de sustancias generadoras de COVs que
superficies arquitectnicas (7.7%) as como distribucin y
permita precisar a mayor detalle el inventario de emisiones as
mercadeo de gasolinas (7.4%). En este sentido es importante
como impulsar polticas para giros no regulados actualmente.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Desarrollar un diagnstico sobre manejo
y uso de sustancias generadoras de
IEE
Reporte final del
diagnstico.
COVs.
SEMARNAT Programa aprobado.
2 Disear, elaborar y socializar un

programa de reduccin de emisin de
IEE
COVs.
3 Implementar el programa.
SEMARNAT
Reporte anual de
IEE
resultados.
M
4 Evaluar y dar seguimiento al programa.
IEE
Toneladas/ao de
COVs reducidas.
5 Impulsar la publicacin de una Norma

Tcnica Estatal para el control de COVs SEMARNAT
IEE
en estaciones de servicio.
Reporte anual de
acciones realizadas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
124

Medida 15.
Implementar programas para reducir las emisiones
de las fuentes mviles.
Objetivo
Implementar proyectos para la disminucin de emisiones
fuentes mviles que circulan en la regin.
de contaminantes atmosfricos generados por todas las
Justificacin
De acuerdo al inventario estatal de emisiones de
incremento continuo de la flota vehicular en el Estado, es
contaminantes criterio ao base 2008, la contribucin en la
imprescindible la ejecucin de programas para la mitigacin
emisin de contaminantes por las fuentes mviles es de 92.1%
y control de emisiones por dichas fuentes.
para el CO y del 62.1% para los NOx. As mismo, y dado el

Acciones
Responsable
Indicador de
IEE
Reporte final de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Desarrollar un estudio de circulacin de
resultados del
vehculos en la regin.
estudio.
2 Promover con la Secretara de
IEE
Evidencia
Finanzas, Inversin y Administracin el
documental de la
fortalecimiento del padrn de vehculos
gestin.
registrados en los municipios de la

regin.
3 Promover un proyecto para la
IEE
Evidencia
documental de la
vinculacin de las bases de datos de
gestin.
verificacin vehicular y padrn vehicular

de la SFIA.
4 Impulsar la inclusin de la verificacin
IEE
Evidencia
IEE
Informe de acciones
realizadas para el
PAOT GTO
fortalecimiento.
6 Lograr que al ao 2018 al menos el 80%
Reporte anual de
de los vehculos sean verificados en la
PAOT GTO
resultados.
Vehicular Estatal.
regin.
gestin.
vehculo.
5 Fortalecer el Programa de Verificacin
documental de la
en cualquier trmite relacionado con el
IEE

7 Lograr que el 100% de los vehculos
SEMARNAT Reporte anual de
oficiales pertenecientes a los 3 rdenes de
IEE
gobierno sean verificados.
8 Actualizar el Reglamento de Trnsito
resultados.
Reglamento
actualizado.
Municipal para incluir la sancin

de Vehculos Ostensiblemente
Contaminantes, conforme al marco
jurdico aplicable.
9 Disear e implementar un Programa de
Deteccin de Vehculos Ostensiblemente PAOT GTO

Contaminantes.
10 Impulsar la renovacin del parque
vehicular oficial y del transporte pblico
Nmero de
operativos
IEE
realizados.
IEE
Nmero de
unidades renovadas.
IEE
Reporte de acciones
realizadas.
de jurisdiccin municipal.
11 Promover el uso de vehculos con
tecnologas que permiten mitigar la
emisin de contaminantes.
12 Disear e implementar un programa de
IEE
Nmero de
convertidores
sustitucin de convertidores catalticos

en los vehculos que circulan en la
catalticos
regin.
sustituidos.
13 Disear e implementar un programa de

sustitucin de vehculos particulares con
IEE
M
Nmero de
vehculos
renovados.
ms de 15 aos de antigedad.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
125
126

Medida 16.
Reducir las emisiones generadas por
quemas a cielo abierto.
Objetivo
Promover estrategias que permitan la reduccin de emisiones provenientes de las quemas a cielo abierto en la regin.
Justificacin
La regin de Salamanca, Irapuato y Celaya, tiene una
viejitos (piatas), cohetes, juegos pirotcnicos y basura en
fuerte actividad agrcola, lo que genera una gran cantidad
das festivos, han contribuido a la activacin de la fase de
de residuos por esta industria. Es recurrente ver en la regin
precontingencia atmosfrica en la ciudad de Salamanca, as
quemas a cielo abierto de estos residuos. As mismo, las
como al incumplimiento de la normatividad en materia de
tradiciones urbanas y rurales como la quema de fogatas,
calidad del aire.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Impulsar acciones de coordinacin
regional para mitigacin de quemas a
cielo abierto.
IEE
M
PAOT GTO
Reporte anual de
acciones.
2 Revisar e implementar en los

reglamentos municipales un esquema de
sanciones por quemas a cielo abierto en
zonas urbanas.
Reglamentos
actualizados.
3 Impulsar acciones para fomentar

prcticas de labranza de conservacin en
el sector agrcola de la regin.
IEE
M
Reporte anual de
PAOT GTO Reporte anual de

M
acciones realizadas
y porcentaje de
cumplimiento.
4 Vigilar el cumplimiento de la norma

NTA-IEG-005/2000.
5 Aplicar y actualizar el esquema

de sanciones para condicionar el
otorgamiento de incentivos existentes en
programas de apoyo agropecuario a la no
quema de esquilmos.
6 Fortalecer el programa de inspeccin y
vigilancia para evitar las quemas a cielo
abierto.
Reporte anual de
acciones.
PAOT GTO
M
Reporte anual de
acciones.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 1 milln de pesos, por municipio.

127
Medida 17.
Reducir las emisiones provenientes de suelos
erosionados, caminos sin pavimentar y
bancos de materiales.
Objetivo
Mitigar las emisiones generadas por la erosin de suelos,
travs de acciones de pavimentacin, inspeccin y vigilancia.
caminos sin pavimentar y bancos de materiales en la regin a
Justificacin
En una proporcin importante de la zona urbana y
fuentes.
conurbada de la regin existen calles sin pavimentar por

lo que el trnsito vehicular genera la suspensin de polvos.
En la regin existen grandes extensiones de suelos
Aunado a esto, las reas recreativas donadas a los municipios
degradados, calizos y sin cubierta vegetal, as como terrenos
por los fraccionadores se entregan sin cubierta vegetal,
agrcolas abandonados. Adems, actividades productivas
convirtindose en una fuente importante de generacin de
como la explotacin de bancos de materiales, el pastoreo y la
tolvaneras, lo que genera la necesidad de realizar acciones
ganadera semiestabulada han originado suelos susceptibles
especficas encaminadas a reducir las emisiones por estas
de erosin.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Mantener actualizada una base de datos
georeferenciados de suelos sin cubierta
vegetal, sin pavimentar y de bancos de
materiales en la regin.
M
IEE
PAOT GTO
Base de datos
actualizada.
2 Orientar los programas de

pavimentacin o asfaltado en zonas
identificadas como prioritarias para la
mitigacin de partculas.
100,000 m por
ao de calles
pavimentadas o
asfaltadas.
3 Regular el funcionamiento de los bancos

de materiales.
IEE
100% de bancos
regulados.
Porcentaje
anual de bancos
inspeccionados.
85,000 m
reforestados
4 Fortalecer la inspeccin y las sanciones a PAOT GTO

todos los bancos de materiales.
5 Reforestar los espacios recuperados y

asegurar la sobrevivencia de las especies
plantadas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
128

Estrategia 3:
Eficiencia Energtica

129
Medida 18.
Fomentar el uso de energas y tecnologas limpias
en los sectores industrial, comercial, de servicios,
domstico y pblico.
Objetivo
Promover el uso de energa y tecnologas limpias que
industrial, comercial, de servicios, domstico y pblico.
permitan reducir emisiones adicionales en los sectores
Justificacin
Las emisiones contaminantes asociadas a la operacin
promover el uso de tecnologas limpias y/o sustentables
ordinaria en los diferentes sectores, de manera especfica la
que contribuyan a la disminucin de contaminantes a la
generacin intramuros de emisiones, depende de la cantidad
atmsfera, adems de preservar los ecosistemas al utilizar en
de combustible utilizado, tecnologa, mejoramiento de
menor cantidad los combustibles fsiles.
procesos y controles de calidad. Por ello resulta necesario

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Realizar un diagnstico sobre el
potencial de uso de tecnologas limpias
IEE
Resultado final de
estudio realizado.
Programa aprobado.
Reporte anual de
en los sectores industrial, comercial,

de servicios, domstico y pblico en la
regin.
2 Desarrollar un programa regional
enfocado al uso de tecnologas limpias
IEE
por sector.
M
3 Implementar y dar seguimiento al
resultados.
programa.
4 Revisar y actualizar el programa.
5 Promover y difundir la realizacin

de foros de tecnologas limpias en la
IEE
Programa
actualizado.
IEE
Eventos realizados
y resultados
obtenidos.
entidad.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 1milln de pesos, por municipio.
130

Medida 19.
Implementar un programa de eficiencia
energtica en servicios municipales.
Objetivo
Contar con sistemas eficientes de servicios pblicos para
los servicios a los habitantes de la regin considerando el
reducir el consumo de energa sin disminuir la capacidad de
crecimiento paulatino de las poblaciones.
Justificacin
Actualmente los municipios no cuentan con un
disminuir el consumo. Dentro de los servicios pblicos de
diagnstico que les permita conocer el nivel de eficiencia
mayor demanda en la regin destacan el suministro de agua
energtica respecto a los servicios pblicos que suministran
potable, disposicin de residuos slidos, tratamiento de
y que les permita identificar reas de oportunidad para
aguas residuales y alumbrado pblico.
Acciones
Responsable
Indicador de
Resultado final
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Contar con un diagnstico que permita
conocer las relaciones existentes entre las
de diagnstico
caractersticas de la estructura urbana y
realizado.
el consumo energtico de los servicios

municipales.
2 Impulsar acciones para reduccin de
Reporte anual
de reduccin de
consumo energtico por el manejo de
consumo energtico
los residuos slidos urbanos y de manejo
en el manejo de
especial.
residuos.
3 Fomentar acciones de reduccin
Reduccin anual de
de consumo de energa por el
consumo energtico
abastecimiento de agua potable y del
en el abastecimiento
de agua y desage
desage de aguas residuales.
de aguas residuales.
4 Impulsar sistemas de captacin de gas
Cantidad de
emisiones de
metano para su aprovechamiento o
metano reducidas
quema.
anualmente.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

131
Medida 20.
Impulsar la incorporacin de polticas sustentables
en construccin de vivienda.
Objetivo
Fomentar la implementacin de criterios sustentables en
de la reduccin de la entropa urbana, priorizando los nuevos
los esquemas actuales de construccin de viviendas a travs
desarrollos habitacionales dentro de los centros urbanos.
Justificacin
En la actualidad una prctica comn es la construccin
Por lo anterior, se requiere impulsar polticas pblicas
de desarrollos habitacionales en sitios alejados de los centros
enfocadas al desarrollo sustentable en vivienda para la
urbanos, como resultado de la aplicacin de un modelo que
erradicacin de esta prctica y promover la ubicacin de
tiene objetivos financieros de construccin de vivienda en el
nuevos desarrollos habitacionales en sitios que faciliten su
que la bsqueda es por precios ms bajos. Esta prctica a largo
integracin a los centros urbanos, con ello se contribuir a
plazo genera altos costos urbanos, econmicos y ambientales.
un proceso de construccin de ecosistemas urbanos ms

eficientes, mejor calidad de vida en la poblacin y ahorros en
los servicios otorgados por el gobierno.
Acciones
Responsable
Indicador de
Informe final de
IEE
resultados.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Analizar las polticas actuales de
construccin de vivienda en la Regin.
2 Desarrollar y proponer una poltica
integral sustentable en materia de
Evidencia
documental de la
construccin de vivienda.
propuesta, gestin y
logros alcanzados.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 0.5 millones de pesos, costo operacin interna por municipio.
132

Medida 21.
Incluir aspectos de eficiencia energtica en los
criterios de zonificacin y de usos e intensidades
de suelo en reas urbanas.
Objetivo
Ofrecer elementos ecosistmicos que justifiquen y
incrementar las eficiencias urbanas, econmicas, ambientales,
promuevan la realizacin de cambios estructurales en la
sociales y regionales.
organizacin espacial de las actividades de la regin, para
Justificacin
Se ha demostrado que uno de los factores crticos en la
motivo es necesario revisar dichos criterios para proponer
generacin de los altos niveles de entropa urbana observados
otros que reduzcan de manera duradera el bajo consumo
en las ciudades mexicanas, se refiere a los criterios vigentes
de energa y con ello reducir la emisin de contaminantes
de zonificacin, usos e intensidades de uso del suelo. Por este
atmosfricos.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Revisar los criterios vigentes de
zonificacin y usos del suelo a nivel
urbano y regional, en trminos de
IEE
Informe de
PAOT GTO
resultados de la
revisin.
eficiencias urbanas, econmicas,

ambientales y sociales.
2 Impulsar la inclusin de criterios de
eficiencia energtica en los procesos
de zonificacin y usos del suelo a nivel
IEE
Informe con
PAOT GTO
Evidencia de
criterios definidos
y actividades de
urbano y regional.
gestin realizadas
para su inclusin.
IEE
3 Generar indicadores de eficiencia

urbana.
Indicadores
PAOT GTO
generados y
evaluacin anual.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 1 milln de pesos, costo operacin interna, por municipio.

133
Medida 22.
Fomentar el aprovechamiento de subproductos
en los sectores relacionados con la generacin
de los residuos.
Objetivo
Establecer un sistema que contemple elementos y
generados en los diferentes sectores de la generacin,
criterios, con el propsito de crear sinergias y reducir costos
disposicin y aprovechamiento de los residuos.
ambientales por el aprovechamiento de los subproductos
Justificacin
Actualmente se carece de un sistema de aprovechamiento
beneficios de las acciones de reciclaje y reutilizacin de
regional de los subproductos generados en los diferentes
subproductos. Es importante considerar los subproductos
sectores del manejo de los residuos (generacin, disposicin,
energticos que son generados en los diferentes sectores.
transporte, aprovechamiento), lo que potencializar los
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Realizar diagnstico para identificacin
de sinergias de subproductos en la
IEE
Informe final
de diagnstico
realizado.
regin.
IEE
2 Generar un programa de
aprovechamiento de las sinergias de
Programa aprobado.
subproductos en la regin.
3 Implementar y dar seguimiento del
programa.
IEE
Reporte anual de
resultados.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 0.8 millones de pesos, costo de operacin interna.
134

Estrategia 4:
Movilidad Sustentable

135
Medida 23.
Fomentar polticas que incentiven la
movilidad sustentable.
Objetivo
Revisar, adecuar y actualizar el marco jurdico de los
motorizado as como de transporte que utilice combustibles
municipios de la regin que promueva el uso de transporte no
que generen menor emisin de contaminantes a la atmsfera.
Justificacin
no motorizada mediante instrumentos jurdicos actualizados
Es importante impulsar la inversin pblica y privada

a travs de polticas pblicas enfocadas a contar con
que consideren la movilidad sustentable.
infraestructura de transporte masivo priorizando la movilidad

Acciones
Responsable
Indicador de
Marco jurdico
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Revisar y actualizar el marco jurdico en
materia de movilidad sustentable.
actualizado.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 0.5 millones de pesos, por municipio.
136

Medida 24.
Impulsar acciones para reducir puntos
de congestionamiento vial.
Objetivo
Mejorar el flujo vehicular en las zonas urbanas de la regin.
Justificacin
Las emisiones vehiculares representan una contribucin
tiempo en que el vehculo dura encendido. De igual forma,
importante de emisiones contaminantes, uno delos aspectos
la velocidad de los automviles es proporcional a la cantidad
importantes que se tiene que atender es la disminucin de
de emisiones que generan, por lo que es necesario propiciar
puntos de congestionamiento vial debido a que la cantidad
flujos continuos de circulacin vehicular para disminuir la
de emisiones generadas por un vehculo es proporcional
cantidad de emisin de contaminantes generada.
al tiempo de operacin considerando este ltimo como el

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Elaborar un estudio de ingeniera vial en
Resultados
del estudio de
zonas urbanas de los municipios.
ingeniera vial.
M
2 Establecer un programa de trabajo
Programa de trabajo
elaborado.
para dar atencin a lo identificado en el

estudio de ingeniera vial.
3 Proponer medidas y acciones especficas
Reporte anual
de acciones
que agilicen permanentemente la
implementadas.
circulacin de los vehculos en el sistema

vial.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A

137
Medida 25.
Fomentar la disminucin del uso de
vehculos particulares.
Objetivo
Disminuir el uso de vehculos particulares a travs de la promocin e impulso de otros medios de transporte.
Justificacin
Las fuentes mviles son las principales contribuyentes
(Inventario de Emisiones de Contaminantes Criterio 2008
en la generacin de contaminantes criterio y el principal
e Inventario GEI 2005). Por esta razn, resulta necesario
generador de gases de efecto invernadero. Los vehculos de
fomentar la disminucin del uso de vehculos particulares a
uso particular son los que ms contribuyen ya que representan
travs de ofrecimiento de alternativas para traslado, as como
poco ms del 50% del parque vehicular
la difusin de los beneficios privados y sociales que conlleva.
en el
Estado
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Fomentar la utilizacin del trasporte
escolar mediante incentivos
Informe anual
SEG
de porcentaje de
incremento de
administrativos y econmicos.
transporte escolar.
2 Promover el uso de automvil
SEMARNAT Reporte anual de la
compartido en instituciones pblicas y
IEE
gestin realizada y
privadas.
logros alcanzados.
Porcentaje anual de
3 Promover la modernizacin del trasporte
transporte pblico
pblico, mediante la aplicacin de
modernizado.
incentivos administrativos y econmicos.

4 Promover la creacin de un sistema de
Nmero de sistemas
movilidad combinado regional y local.
IEE
implementados.
5 Elaborar un programa de movilidad no
Programa de uso de
bicicletas publicado.
motorizada.
6 Implementar las acciones del programa.
Kilmetros
construidos de
ciclovas y porcentaje
de incremento anual
de uso de bicicletas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
138

Medida 26.
Impulsar la modernizacin y fortalecimiento
de rutas de transporte de carga.
Objetivo
Fortalecer la logstica del sector de transporte de carga
como rutas para que circulen en vialidades seleccionadas y en
rediseando la red de centros de descarga y distribucin, as
horarios preestablecidos.
Justificacin
El transporte de carga contribuye de forma significativa
contribucin, asimismo su circulacin dentro de los centros
a la generacin de emisiones a la atmsfera, por lo que es
urbanos de la regin sin ninguna restriccin contribuye
importante su renovacin continua a fin de disminuir esta
negativamente a los flujos vehiculares.
Acciones
Responsable
Indicador de
Informe anual de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Definir y establecer rutas especficas para
rutas establecidas.
la regularizacin de la circulacin de
transporte de carga en zonas urbanas.
Porcentaje anual
2 Promover la modernizacin del
de transporte
transporte de carga mediante la
renovado.
aplicacin de incentivos administrativos

y econmicos.
3 Construccin del Libramiento Norte
Libramiento
concluido.
para el municipio de Salamanca.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
Costo estimado: 130 millones de pesos, 129 millones para acciones 2 y 3.

139
140

Estrategia 5:
Manejo Sustentable de los
Recursos Naturales

141
Medida 27.
Fortalecer el Plan de Ordenamiento Ecolgico
y Territorial en la regin.
Objetivo
Contar con ordenamientos ecolgicos y territoriales
conservacin de los recursos naturales en congruencia con los
actualizados que permitan orientar el aprovechamiento y
planes de desarrollo econmico y urbano de los municipios.
Justificacin
Es importante que los planes de ordenamiento territorial
prioritario establecer acciones de coordinacin para enfrentar
y ecolgico de los municipios de la regin sean congruentes
la problemtica de cambios de uso de suelo considerando que
a fin de maximizar el aprovechamiento equilibrado y
parte de la expansin de la superficie urbana se lleva a cabo en
conservacin de los recursos naturales. As tambin, es
campos agrcolas y pastizales.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Implementar los reglamentos para la
implementado.
ecolgico y territorial en la regin.

2 Implementar, operar y actualizar el
Reglamento
publicado e
aplicacin de los planes de ordenamiento
Reporte anual
sistema de indicadores de monitoreo y
de resultados
evaluacin del Plan de Ordenamiento
de la operacin
Ecolgico y Territorial.
del sistema de
indicadores.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
142

Medida 28.
Desarrollar programas de recuperacin, restauracin
y conservacin de reas verdes urbanas.
Objetivo
Incrementar el ndice de superficie vegetal por habitante,
dentro de la mancha urbana.
promoviendo la creacin y mantenimiento de reas verdes
Justificacin
Las reas verdes juegan un papel importante en la mejora
de O3 derivado de sus precursores; asimismo,
tambin
de la calidad de vida de la poblacin, ya que ayudan a regular
es importante considerar que ayudan a la reduccin de
la temperatura en las ciudades evitando las denominadas islas
emisiones de partculas causadas por la erosin del suelo.
de calor que pueden ser factor para favorecer la generacin

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Desarrollar y/o actualizar el diagnstico
Diagnstico de
reas desprovistas
de reas que fueron destinadas para
de vegetacin
parques, zonas recreativas, camellones
actualizado.
y campos deportivos desprovistos de

vegetacin.
2 Desarrollar y/o actualizar el diagnstico
Diagnstico de
de reas erosionadas (suelos sin cubierta
reas erosionadas
vegetal, caminos sin pavimentar y bancos
actualizado.
de material) de la zona urbana en los

3 Implementar acciones permanentes de
35000 m2 de
mantenimiento de reas verdes en los
superficie de
reas verdes
acondicionadas
y mantenidas
anualmente.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

143
Medida 29.
Elaboracin de un esquema de pago por
servicios ambientales.
Objetivo
Fomentar la conservacin y restauracin de los recursos
el cambio indiscriminado de usos del suelo en reas de
naturales a travs de instrumentos econmicos para evitar
conservacin ecolgica o valor ambiental.
Justificacin
El cambio de usos del suelo para dar lugar al crecimiento
opcin de no vender sus terrenos para urbanizacin y recibir
de las ciudades obedece a una lgica de mercado, en la que los
pagos regulares por conservar y proteger sus propiedades en
propietarios de los predios que no estn urbanizados buscan
estado natural.
proteger el valor de su patrimonio.

As tambin hay que considerar el hecho de quien
Es por ello que un esquema de pago de servicios
conserve los recursos e invierta en la conservacin ecolgica,
ambientales puede funcionar para que (sobre todo en los
reconstruyendo el capital de la nacin, debe recibir, por ello,
casos de reas con valor ambiental) los propietarios tengan la
un estmulo o una compensacin.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
CONAFOR
m2 de superficie
sean susceptibles a incorporarse en
IEE
identificada.
un esquema de pagos por servicios
1 Identificar y caracterizar reas que
ambientales.
IEE
2 Generar un programa que establezca los

instrumentos financieros para beneficio
Programa aprobado.
CONAFOR
M
de las reas con valor ambiental, as

como acciones de conservacin o
restauracin.
Reporte anual de
CONAFOR
resultados.

programa.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo estimado: 1 milln de pesos, por municipio.
144

Medida 30.
Restaurar y conservar los recursos naturales
en reas protegidas de la regin.
Objetivo
Mantener el patrimonio natural de la regin mediante la restauracin y conservacin de las reas naturales protegidas.
Justificacin
La implementacin de acciones que permitan restaurar y
ayudarn a
conservar el estado nativo de los ecosistemas como medida
revertir el deterioro de las reas naturales
protegidas en la regin.
de proteccin as como el uso de prcticas de sustentables

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Reforestar con especies nativas en zonas
IEE
m2 anuales
con erosin severa y/o aquellas ubicadas
de superficie
aguas arriba identificados en la regin.
reforestada y
conservada.
2 Realizar obras de conservacin de suelo
IEE
Reporte anual
y agua en sitios estratgicos en la regin.
de acciones de
conservacin.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

145
146

Estrategia 6:
Educacin, Comunicacin Pblica,
Cultura Ambiental y Participacin
Ciudadana para la Calidad del Aire

147
Medida 31.
Contribuir en el desarrollo, promocin y fomento
de programas de educacin ambiental en
el mbito formal y no formal.
Objetivo
Instrumentar un programa de educacin de calidad
educativa sobre la condicin de la calidad del aire y sus
del aire en las escuelas y centros de educacin ambiental
debidas recomendaciones.
de la regin que permita informar cada da a la comunidad
Justificacin
Aun cuando la Secretara de Educacin Pblica
lo anterior es necesario desarrollar programas permanentes
ha modificado la currcula y los materiales educativos
de educacin formal y no formal que nos permitan generar
relacionados con la educacin ambiental a nivel bsico, se
una cultura de conocimiento, accin, prevencin y
debe de reforzar en los planteles educativos un programa
autoproteccin ante las condiciones de la contaminacin
de educacin ambiental con una lnea temtica clara en el
atmosfrica.
tema de la calidad del aire y contaminacin atmosfrica. Por

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Realizar acuerdos de colaboracin entre
Convenios de
autoridades educativas y ambientales.
IEE
colaboracin
SEG
firmados.
SEMARNAT
2 Disear e instrumentar el Programa de
Programa de
Abanderamiento de la Calidad del Aire
IEE
abanderamiento
diseado.
en las escuelas.
3 Hacer calendario de actividades de la
IEE
Calendario de
semana de salud y calidad del aire en
SEG
actividades
realizado.
escuelas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
148

Medida 32.
Diseo e instrumentacin de la Estrategia de
Comunicacin Pblica de la Calidad del Aire.
Objetivo
Instrumentar una Estrategia de Comunicacin Pblica
prevencin y mejoramiento de la calidad del aire para fomentar
que promueva la participacin ciudadana en las tareas de
y desarrollar una cultura ambiental mejor informada.
Justificacin
La participacin de la sociedad, a travs de las
sumar los esfuerzos de la sociedad y de los diferentes rdenes
organizaciones civiles y de los consejos ciudadanos
de gobierno en la realizacin de las acciones para mejorar la
municipales, es una de las herramientas ms valiosas para
calidad del aire.
Acciones
Responsable
Indicador de
IEE
Estudios cualitativos
cuantitativos de la percepcin social
y cuantitativos
sobre la calidad del aire en la regin.
SEMARNAT
realizados.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Elaborar estudios cualitativos y
SEG
SSG
PAOT GTO
2 Desarrollar una plataforma de
IEE
Plataforma de
comunicacin
SEMARNAT
operando.
comunicacin de ProAire junto con las

organizaciones ciudadanas.
SEG
SSG
PAOT GTO
3 Hacer una campaa informativa sobre
IEE
Informe de
los daos de la contaminacin del aire
resultados de la
en la salud de la poblacin y otros costos SEMARNAT
campaa.
SEG
sociales.
SSG
PAOT GTO
4 Desarrollar una plataforma permanente
IEE
Aplicaciones
desarrolladas en
SEMARNAT
operacin.
de comunicacin digital y de aplicaciones

que informen puntualmente a la
sociedad sobre la calidad del aire.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

149
150

Estrategia 7:
Investigacin y
Fortalecimiento Institucional

151
Medida 33.
Fortalecer el Sistema de Monitoreo de la Calidad del
Aire del Estado de Guanajuato (SIMEG).
Objetivo
Optimizar la distribucin espacial y representatividad
calidad del aire.
de los datos generados por las estaciones de monitoreo de la
Justificacin
La informacin generada en el Sistema de Monitoreo
impacto de la acciones implementadas. As mismo, permite
de Calidad del Aire es una herramienta primordial para
establecer acciones para prevenir los efectos adversos sobre
la generacin de los indicadores de calidad del aire con los
la salud de la poblacin as como para el diseo de las polticas
cuales se evala el estado que guarda la calidad del aire y el
de calidad del aire.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Contar con un diagnstico para la
IEE
Diagnstico
concluido.
optimizacin del SIMEG.

IEE
2 Desarrollar un programa para
Programa
concluido.
la implementacin de acciones
consideradas conforme al resultado del
diagnstico.
3 Ejecutar y dar seguimiento al programa
IEE
Reporte anual
de acciones de
desarrollado.
seguimiento.
4 Fortalecer el Sistema de Gestin de la
IEE
Reporte anual de
acciones.
Calidad en los procesos de operacin y

supervisin de estaciones y publicacin
de la informacin.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
152

Medida 34.
Fortalecer el sistema de generacin continua de
indicadores de calidad del aire
Objetivo
Contar con herramientas que permitan comprender
los niveles de concentracin de contaminantes presentes en
y comunicar de manera amplia, oportuna y continua a los
el aire.
responsables de la toma de decisiones y al pblico en general,
Justificacin
La informacin generada de un sistema de indicadores de
habitantes. Esta herramienta sirve de apoyo para trabajos de
calidad del aire es til para realizar estudios de investigacin
modelacin y generacin de pronsticos de contaminantes
sobre el comportamiento de los contaminantes en la regin,
y permitir a las autoridades tener una mejor toma de
para la implementacin de polticas adecuadas de gestin
decisiones que propicie en una mejor calidad del aire en la
para mejorar la calidad del aire y proteccin de la salud de los
regin.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
IEE
Reporte anual.
IEE
Reporte anual
cumplimiento
1 Generar escenarios de comportamiento
anual de la calidad del aire en la cuenca
atmosfrica de la regin.
2 Generar escenarios de pronstico de la
con los escenarios
calidad del aire.
generados.
IEE
3 Fortalecer de forma continua la
Informe anual de
infraestructura para publicacin y

difusin de informacin a la poblacin
sobre la Calidad del Aire.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

153
Medida 35.
Mantener actualizado el inventario de emisiones.
Objetivo
Actualizar de forma permanente el inventario de
para el planteamiento de polticas pblicas en materia de
emisiones de contaminantes, a fin de contar con informacin
calidad del aire.
eficaz y oportuna de las fuentes de emisin y que sea una base
Justificacin
Es necesario contar con una herramienta actualizada,
o reorientar las medidas y acciones consideradas para
que identifique el impacto de las emisiones contaminantes
mejoramiento de la calidad del aire.
generadas por fuentes especficas, a fin de evaluar, definir

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Actualizar el Inventario de Emisiones de
IEE
Contaminantes a nivel estatal.
Inventario
concluido y
validado.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
154

Medida 36.
Fortalecer los programas de vigilancia
e inspeccin ambiental.
Objetivo
Mejorar la coordinacin y la eficacia en los programas de
de los tres rdenes de gobierno.
vigilancia e inspeccin a los establecimientos de jurisdiccin
Justificacin
Es necesario evaluar el cumplimiento de la normatividad
oportunidad de regulacin y de reduccin de emisiones en las
y realizar las visitas de inspeccin para detectar reas de
diferentes fuentes de emisin.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Generar programa de coordinacin
de los tres rdenes de gobierno sobre
inspeccin y vigilancia de las fuentes de
PAOT GTO
Programa de
PROFEPA
coordinacin
concluido y
aprobado.
emisin de la regin.
programa generado.
Reporte anual de
PAOT GTO
acciones.
PROFEPA
3 Elaborar e implementar un programa
para fortalecer las capacidades tcnicas
de las reas de inspeccin y vigilancia.
Programa realizado
PAOT GTO
y reporte anual de
PROFEPA
capacitacin.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

155
Medida 37.
Elaborar estudios del comportamiento ecosistmico
de la calidad del aire de la regin.
Objetivo
Desarrollar
estudios
que
permitan
generar
el
eficaces en trminos urbanos, econmicos, ambientales y
conocimiento para disear polticas pblicas, eficientes y
sociales bajo un enfoque ecosistmico.
Justificacin
Estudios realizados han demostrado que la estructura
desempeo energtico, ambiental, econmico y social de las
urbana y la distribucin espacial correspondiente de las
ciudades.
densidades de poblacin, son aspectos determinantes en el

Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Conformar un equipo interdisciplinario
CMCAG
Equipo
conformado.
para el desarrollo de elementos tcnicos

que permitan el seguimiento del enfoque
ecosistmico.
Grupo inter- Informe de anlisis
2 Realizar el anlisis del enfoque

ecosistmico de la regin que permita la
disciplinario
realizado.
evaluacin del impacto de las medidas.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
156

Medida 38.
Desarrollar estudios de investigacin cientfica y
avance tecnolgico para mejorar la calidad del aire.
Objetivo
Contar con herramientas cientficas y tcnicas que
en la regin as como fortalecer las medidas preventivas y de
permitan obtener informacin para la implementacin de
control.
acciones que propicien el mejoramiento de la calidad del aire
Justificacin
Es necesario contar con herramientas cientficas y
diferentes mbitos a corto, mediano y largo plazo para
tcnicas que permitan entender el comportamiento de los
entender la dinmica atmosfrica de la zona. As mismo es
contaminantes y sus efectos en la salud de la poblacin,
indispensable conocer los avances tecnolgicos que propician
y para ello se requiere diversas lneas de investigacin en
la implementacin de medidas ms eficientes.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Conformar un grupo interdisciplinario
para la identificacin de proyectos
PAOT GTO Grupo conformado.
IEE
prioritarios de investigacin y desarrollo

tecnolgico.
2 Definir e impulsar la realizacin de
CMCAG
Nmero de
proyectos prioritarios de investigacin y
proyectos
desarrollo tecnolgico.
realizados.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

157
158

Estrategia 8:
Financiamiento

159
Medida 39.
Buscar el financiamiento que garantice el
cumplimiento de las medidas establecidas
en el ProAire.
Objetivo
Garantizar la obtencin de recursos asignados a los fondos
los compromisos establecidos en el ProAire.
del gobierno as como adicionales que permitan cumplir con
Justificacin
El Programa plantea medidas a corto, mediano y largo
financiamiento permanente que garantice la cobertura de los
plazo y programas especficos que requieren contar con un
costos y d continuidad a las acciones establecidas.
Acciones
Responsable
Indicador de
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
cumplimiento
1 Fortalecer el esquema de Financiamiento
Reporte anual.
IEE
Nmero de
del Fideicomiso Ambiental para el

Mejoramiento de la Calidad del Aire de
Salamanca y garantizar su permanencia.
2 Identificar esquemas de financiamiento
local, estatal, federal e internacional para
esquemas
identificados.
la implementacin de acciones regionales

relacionadas con el programa.
3 Gestionar el financiamiento de proyectos
a travs de esquemas identificados.
IEE
Proyectos
financiados.
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOX
O3
Txicos
GEI
COV
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Costo no estimado.
160

5 Seguimiento y Evaluacin

161
5.1 Seguimiento y evaluacin

Con la finalidad de conocer el nivel de cumplimiento
de las medidas planteadas en los ProAire, la SEMARNAT
cuenta con una Metodologa de Seguimiento y Evaluacin
mediante la cual se busca garantizar el logro de los objetivos
Definir los grupos de trabajo necesarios para el

cumplimiento de medidas y acciones planteadas.
Evaluar, fortalecer y reorientar los objetivos, metas y
acciones de acuerdo a los resultados obtenidos.
planteados. Para ello es importante adems que cada uno de
Elaborar un informe anual de resultados.
las dependencias e instituciones involucradas participen de
Emitir las recomendaciones necesarias relacionadas
manera activa con un claro compromiso social que conlleve

una participacin social efectiva.
con la instrumentacin del Programa.

Desarrollar programas de informacin ambiental
para difundir los objetivos del Programa y su avance,
La evaluacin deber realizarse de manera integral
a fin de contar con una sociedad bien informada que
y sistmica, tal y como se analiza el problema de la
participe en el proceso de evaluacin, calificando
contaminacin
principalmente las acciones en las que le corresponda
atmosfrica,
incorporando
resultados
que conjunten aspectos econmicos, sociales, polticos
colaborar activamente.
y ambientales. Asimismo, es necesario establecer los
Promover la integracin de las polticas ambientales
mecanismos para que la sociedad participe en el proceso de
locales y regionales, en las medidas contenidas en el
evaluacin, calificando principalmente las acciones en las que
Programa.
le corresponda intervenir.
Esta Comisin convocar a los diversos sectores que
Dado el enfoque regional y ecosistmico de este
participan en la implementacin del ProAire para establecer
Programa, resulta necesario establecer una Comisin
grupos de trabajo por estrategia. Para el buen funcionamiento
para el Mejoramiento de la Calidad del Aire del Estado de
de los grupos de trabajo, cada entidad deber nombrar un
Guanajuato. Dicha Comisin deber conformarse a ms
representante que participe permanentemente y se encargue
tardar seis meses despus de la entrada en vigor del ProAire
de dar seguimiento al Programa e informar a sus integrantes
y estar integrada por dependencias e instituciones de los
de los avances o ajustes elaborados.
tres rdenes de gobierno; ser presidida por el Instituto de

Ecologa del Estado y tendr las siguientes atribuciones:
162

Programa de Gestin para mejorar la calidad del Aire de

Se termin de imprimir en el mes de marzo de 2013
en los talleres grficos de:
Imprenta Ramses
se imprimiern 500 ejemplares.
Impreso en papel 100% libre de cloro.

163
164


Proaire Salamanca-Celaya - Irapuato 2013 2022

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Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Salamanca, Celaya e Irapuato 2013-2022.

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Programa de Gestin para

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

LIC. MIGUEL MRQUEZ MRQUEZ

LIC. ANTONIO SALVADOR GARCA LPEZ

MTRO. JUAN JOS GUERRA ABUD

ING. RAFAEL PACCHIANO ALAMN

M. EN C. ANA MARA CONTRERAS VIGIL

LIC. PEDRO JOAQUN COLDWELL

M. EN A. ANA CARMEN AGUILAR HIGAREDA

MTRO. EMILIO LOZOYA AUSTIN

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

ING. MIGUEL TAME DOMNGUEZ

ING. ALEJANDRO MARTNEZ SIBAJA

C.P. FRANCISCO JOS ROJAS GUTIRREZ

MTRO. JUSTINO EUGENIO ARRIAGA ROJAS

LIC. JOS ANTONIO RAMREZ RANGEL

ARQ. ISMAEL PREZ ORDAZ

LIC. VICENTE CARACHEO GMEZ

LIC. SIXTO ALFONSO ZETINA SOTO

C. P. LORENA DEL CARMEN ALFARO GARCA

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Instituto de Ecologa del Estado

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Mensaje del Instituto de

Instituto de Ecologa del Estado

e industrial acelerado, es necesario reforzar las acciones

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de

Mara del Carmen Meja Alba

Brcenas Blancarte Claudia

Martnez Verde Roberto

Contreras Jurez Christian Marie

Medina Marn Gustavo

Cornejo Ramrez Jos Leobardo

Montiel Yez Sara Guadalupe

De la Luz Gonzlez Guadalupe

Nez Martnez Fidel Omar

Garca Salazar Ivett

Oyuki Koreizy Castellanos Meneses

Garca Santiago Gloria

Parra Romero David Alejandro

Gmez Gonzlez Adrin

Prez Guzmn Juan Manuel

Icaza Hernndez Brbara

Ramrez Ramrez Pedro Miguel

Lahud Flores Luis Fernando

Robledo Beanes David

Landa Fonseca Hugo

Rodrguez Gallegos Maricruz

Len Morales Oscar

Vlez Gonzlez Cinthia

Lpez Azpeitia Juan Guillermo de J.

Yez Rodrguez Gloria

Primera edicin: marzo de 2013

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire de