Historia del Derecho Notarial

Biblia
El contrato aparece en Gnesis 23: 1,20; con la cual participa Abraham y los hijos de Het, mediante lo
cual en presencia de testigos que fueron casi todos los habitantes que haban en aquella poca en
Quiriat-arba, hoy es Hebrn, el pueblo haca las veces de notario.
Gnesis 23: 12-17
Entonces Abraham se convino con Efrn y paso Abraham a Efrn el dinero en presencia de los hijos
de Het, cuatrocientos siclos de plata de buena ley entre mercaderes.
Y qued la heredad de Efrn que estaba en Macpela al oriente de Mamre, la heredad con la cueva
que estaba en ella y todos los rboles que haba en la heredad y en todos sus contornos.
Jeremas 32: 9-14
Y compr la heredad de Hanameel, hijo de mi to la cual estaba con Analot y le pes el dinero;
diecisiete siclos de plata. Y escrib la carta ya la selle y la hice certificar con testigos y pes el dinero
en balanza. Tom luego la carta de venta, sellada segn el derecho y costumbre y la copia abierta. Y
di la carta de venta a Baruc hijo de Neras, hijo de Maasas, delante de Hanameel el hijo de mi to y
delante de los testigos que haban suscrito la carta de venta delante de todos los judos que estaban
en el patio de la crcel.
Y d orden a Baruc delante de ellos diciendo: as ha hecho Jehov de los ejrcitos, Dios de Israel.
Toma estas cartas, esta carta de venta sellada y esta carta abierta y ponlas en una vasija de barra
para que se conserven muchos das.
Cdigo de Hammurabi
La existencia de contratos sin testigos no solamente determina la nulidad del contrato sino que se
sancionaba con la pena de muerte como castigo.
Roma
En Roma los que se conocan como antecesores de los Notarios:
Escriba: tiene funciones de depositario de documentos y mandatos del pretor El pretor era
quien autenticaba los documentos para presentarlos en juicio.
Notarii: Era aquel funcionario que trasladaba a la escritura las intervenciones orales de un
tercero y deba hacerlo con exactitud y celeridad.
El Tabelion: quien con ms legtimos derechos pudiera considerarse antecesor del Notario.
Tabularii: Eran contadores del fisco y archiveros de documentos pblicos, pero como
complemento de sus funciones fueron encargndose de la formalizacin de Testamentos y
contratos.
Grecia
En Grecia la funcin Notarial predomino sobre la Registradora, a diferencia de lo que suceda en
Roma.
En esta cultura los Notarios eran llamados Singrafos que eran los que formalizaban contratos por
escrito, entregndoles a las partes para su firma, Apgrafos eran los copistas de los Tribunales,
Mnemon que eran los que archivaban los textos.
Egipto
Los Agoranomos eran los que se dedicaban a redactar Contratos, el antepasado del Notario era el
Escriba.
En Egipto haba dos clases de documentos.

Casero: una persona contraa una obligacin de hacer como la transmisin de la

propiedad, lo haca con tres testigos y la firma de un funcionario de Jerarqua.
Del Escriba y Testigo: lo era una declaracin de persona, la que firma el escriba.

Edad Media
El notario Eclesistico, aquellos que han sido designados por el obispo para la escrituracin de los
asuntos de la audiencia, curia episcopal y de la cancillera de la iglesia.
Los tipos de escribanos:
1. Los que escriban las cartas y despachos de la (SA) Casa Real,
2. Los escribanos Pblicos, quienes redactaban los contratos de los hombres.
Los escribanos se definen como hombres que tienen conocimientos de escritura, deben ser leales,
buenos y entendidos, cristianos y de buena fama.
Se considera que la universidad de Bolonia y gracias a los exegetas donde naci la enseanza
pblica del derecho notarial.
Aqu se impone a los notarios la obligacin de conocer a otorgantes y testigos y surge por primera
vez la fe del conocimiento.
Edad Moderna
Al venir a Amrica Cristbal Colon, vena con l, un Escribano en su tripulacin que era Rodrigo de
Escobedo, por lo que se da el trasplante del Notariado de Espaa a Amrica, no obstante, se cre
una legislacin especial para Amrica conocida como Leyes Indias; las que tenan un apartado en
que se trataban a los escribanos, a quienes se les exiga el Ttulo acadmico y un respectivo examen.
Los escribanos durante la poca de la conquista tuvieron intervencin en todo tipo de actos.
Francia Napolen Bonaparte
Este les da a los escribanos el carcter de Notario Pblico; Para ser Notario deban de realizar un
Examen, y se sustituye el trmino de Escribano por Notario.
En 1803 se crea la ley de Ventoso que consagra una evolucin que corta definitivamente los lazos
que unan la jurisdiccin voluntaria a la jurisdiccin contenciosa.
Espaa
En Espaa haba dos tipos de escribanos:
Escribanos del Pueblo:
Se les consideraba como ms prcticos y ms conocedores de la ley y de las costumbres,
prestaban su ministerio a los ciudadanos que lo requeran, redactando las convenciones entre
particulares, tales como matrimonio, ventas, arrendamientos.
Escribanos Comunes:
Eran considerados como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey
o a algn funcionario de un pueblo para redactar textos.
En dicho tiempo las leyes solo podan ser escritas por los escribanos, El Juez era Notario para las
cuestiones mismas, el Notario era conciliador o trataba aspectos extrajudiciales, tambin se recalca la
importancia de los testigos, ya que en Espaa se le llama Notario y no Escriba.
Centro Amrica
No podan ser escribanos los mestizos y mulatos, desde la independencia de Espaa hasta la
disolucin de la Repblica Federal de Centro Amrica continuaron vigente las leyes Espaolas y de
Indias en cuanto al Notario se refiere.
Los alcaldes tenan funciones Notariales pero eran netamente espaoles, haba tres tipos de
Notarios:
Los Reales: ejercan la profesin en todo el reino
Los de Ayuntamiento o de Consejo: asistan a las juntas o sesiones de esos cuerpos y
autorizaban sus acuerdos.

Los de Cmara: que actuaban dentro de los Tribunales Superiores.

NOTARIADO EN COLOMBIA

En el notariado vinculado al descubrimiento de Amrica, se conocen algunos casos de

escribanos o notarios que en alguna u otra forma intervinieron en las primeras
manifestaciones de la conquista espaola. El panorama notarial lo constituan las Leyes de
Partidas y la Nueva y Novsima recopilaciones. Posteriormente el Notariado en el Derecho
Indiano contemplaba muchas especies de escribanos, las categoras que ms interesan son:
escribanos de Indias y los pblicos.
Bajo el rgimen espaol e indiano se desempe el notariado en la Gran Colombia y despus
en la Nueva Granada durante la poca de la colonia y aun despus en su definitiva
independencia en 1819.
La Ley del 3 de junio de1852 que constituy el primer Estatuto del Notariado estableciendo el
trmino de Notario en lugar de Escribano de la legislacin Espaola. Y posteriormente las
reformas institucionales y por efecto de la Constitucin de 1886 y mediante la Ley 14 del 3 de
febrero de 1887, se dispuso que "Subsistirn en cada Departamento los Crculos Circuitos de
la Notaria y Registro".
La situacin institucional del notariado colombiano cuando se promulg el Estatuto Notarial
contenido en el Decreto-Ley 960 de 1970, actualmente en vigencia, con algunas
modificaciones contenidas en el Decreto-Ley 2163 de 1970 y la Ley 29 de 1973.
Por medio del artculo 1. Del Acto Legislativo Nmero 1 de 1931, incorporando hoy como
artculo 188 de la Constitucin Nacional, se estableci como norma de esta jerarqua la
siguiente: "Compete a la ley la creacin y supresin de Crculos de Notara y de Registro y la
organizacin y reglamentacin del servicio pblico que prestan los Notarios y los
Registradores".
La Ley 588 de 2000 sujet a los notarios al Cdigo Disciplinario nico antecedido por la Ley
200 de 1995, posteriormente esta situacin se complement con la Ley 734 de 2002 que
estableci el Rgimen Especial

QUE ES EL NOTARIADO?
El Notariado es un servicio pblico que implica el ejercicio de la fe notarial. La fe pblica o notarial
otorga plena autenticidad a las declaraciones emitidas ante el notario y a lo expresado por ste
respecto de los hechos percibidos en el ejercicio de sus funciones, en el caso y con los requisitos que
la ley establece. (Artculo 1 del decreto 2148 de 1983).
Quin es el Notario?
Es Notario la persona que desempea el cargo a cualquier ttulo. Para serlo, es preciso cumplir con
los siguientes requisitos:
a) Ser nacional colombiano,
b) Ciudadano en ejercicio,
c) Persona de excelente reputacin,
d) Tener ms de treinta (30) aos de edad.
El cargo de Notario se asume por la designacin, la confirmacin si fuere del caso y la posesin y
puede ser libremente aceptado o rehusado. Quien reciba el nombramiento deber comprobar ante
quien lo hizo, que rene los requisitos exigidos para el cargo.
Categoras Notariales:

Existen tres clases de crculos de notarias: de primera, segunda y tercera. Esta clasificacin
obedece a aspectos administrativos y organizacionales, ya que la labor que desempean los notarios
es la misma al igual que sus competencias.
Requisitos para ser Notario:
Para la prestacin del servicio notarial, el pas se encuentra dividido en crculos notariales que
corresponden al territorio de uno o ms municipios del mismo departamento, uno de los cuales ser
su cabecera y la sede del notario. En cada crculo puede existir ms de un notario, en este caso,
cada uno se distinguir por un orden numrico.
Primera categora:
Para ser notario en los crculos de primera categora se exige, adems de los requisitos generales, en
forma alternativa.
1. Ser abogado titulado y haber ejercido el cargo de notario o el de registrador de instrumentos
pblicos por un trmino no menor de cuatro aos, o la judicatura o el profesorado universitario
en derecho, siquiera por seis aos, o la profesin por diez aos a los menos.
2. No siendo abogado, haber desempeado con eficiencia el cargo de notario o el de registrador
en un crculo de dicha categora, por tiempo no menor de ocho aos, o en uno de inferior
categora siquiera por doce aos.
Segunda categora:
Para ser notario en los crculos de segunda categora, adems de las exigencias generales, se
requiere, en forma alternativa.
1. Ser abogado titulado y haber sido notario durante dos aos, o ejercido la judicatura, o el
profesorado universitario en derecho, al menos por tres aos, o la profesin con buen crdito
por trmino no menor de cinco aos, o haber tenido prctica notarial o registral por espacio de
cuatro aos.
2. No siendo abogado, haber ejercido el cargo en crculo de igual o superior categora durante
seis aos, o en uno de inferior categora por un trmino no menor de nueve aos.
Tercera categora:
Para ser notario en los crculos de tercera categora, adems de las exigencias generales, se requiere
alternativamente:
1. Ser abogado titulado.
2. No siendo abogado, haber sido notario por tiempo no inferior a dos aos, o haber completado
la enseanza secundaria o normalista y tenido prctica judicial, notarial o registral por espacio
de tres aos, o tener experiencia judicial, notarial o registral por trmino no menor de cinco
aos.
Causas para la prdida del cargo de Notario.
El cargo de notario se pierde en los siguientes casos:
A. Por aceptacin de renuncia.
B. Por ejercer otro cargo pblico, excepto cuando, ejerciendo el cargo de notario en propiedad,
fuere designado interinamente o por encargo para desempearse en la Rama Jurisdiccional o
en el Ministerio Pblico, o en otra notara o en Oficina de Registro.
C. Por no presentarse a ejercer el cargo vencido el trmino de la licencia que se le haya
concedido.
D. Por destitucin decretada en providencia debidamente ejecutoriada.
De la provisin y el cargo de Notario
Los notarios desempean el cargo en:
I.
Propiedad
Se designa en propiedad cuando, con el lleno de los requisitos legales exigidos para el cargo,
ha sido seleccionado mediante concurso. En este caso el cargo se ejerce hasta la edad de
retiro forzoso (65 aos), dentro de las condiciones de la carrera para quienes pertenezcan a
ella.

II.

Interinidad o por encargo.

Cuando ha sido designado:
Por no realizarse el concurso convocado o ste se declare desierto.
Por encargo superior a tres meses
Por falta absoluta del titular

El notario designado en interinidad que rena los requisitos legales exigidos para la categora,
tiene derecho a permanecer en el cargo hasta tanto se provea en propiedad o asuma sus funciones
el titular.
El notario designado encargo, cuando ha sido nombrado para suplir faltas del titular.
Igualmente cuando se acepte la renuncia a un notario, s este desea que se le reemplace
inmediatamente, el nominador lo har designando notario encargado o interino.
Nombramiento:
Los notarios sern nombrados:
Los de primera categora por el Gobierno Nacional;
Los de segunda y tercera, por los Gobernadores respectivos.
De las Situaciones Administrativas
El notario se encuentra en servicio activo, cuando debidamente posesionado ejerce sus
funciones.
Se encuentra en licencia cuando con la debida autorizacin se separa transitoriamente del
ejercicio del cargo por solicitud propia, por enfermedad o maternidad.
Licencia, que en el caso de los notarios de:
primera categora sern concedidas por la Superintendencia de
Notariado y Registro
segunda y tercera categora, por el Gobernador.
Sin embargo cuando la licencia no exceda de quince das y el notario no
resida en la capital de la repblica, podr ser concedida por el Alcalde.
De otra parte, el notario puede solicitar permiso hasta por tres das cuando medie justa causa
el que ser concedido por la Superintendencia de Notariado y Registro para los crculos de
primera categora y por los Gobernadores. En caso urgente podr concederlo la primera
autoridad poltica del lugar, con excepcin de los notarios de la capital de la Repblica.
Naturaleza Jurdica del Notario:
Conforme lo seala la Jurisprudencia el Notario es un particular con carcter de autoridad a quien el
Estado ha confiado la importante labor de brindar seguridad jurdica a los actos, contratos, negocios
jurdicos y situaciones o relaciones jurdicas cuando en aquellos se exige el cumplimiento de ciertas
solemnidades o cuando los interesados optan por revestirlos de tal solemnidad.
Normas que desarrollan el servicio Notarial:
Las funciones notariales se encuentran consagradas en el Decreto Ley 960 de 1970, por el cual se
expide el Estatuto Notarial, el Decreto 2163 de 1970, el Decreto 1260 de 1970, La ley 29 de 1973, el
Decreto Reglamentario 2148 de 1983, y dems normas especiales como son los Decretos leyes
902, 999 y 2668 de 1988, 1555, 1556, 1557, 1712 y 1729 de 1989, Ley 962 de 2005, y Decreto 4436
de 2005, 2816 de 2006, Ley 640 de 2001 y ltimamente el Decreto 019 de 2012, anti trmites.
REGISTRO

El registro en Colombia data del ao 1790. Desde sus inicios se destin un libro en donde se
anotaban todos los actos sujetos a registro, conforme a la Ley.

En mayo de 1825, la Ley 11 dispone la apertura de un libro especial para anotar las hipotecas,
conservndose el libro general en donde se anotarn los dems actos atinentes a venta de
bienes races, tributos y censos.
En 1844 aparece un verdadero estatuto de registro. Se establece por medio de la Ley 84 del
26 de mayo de 1873 (Cdigo Civil de los Estados Unidos de Colombia), adoptado por la
Repblica de Colombia, mediante la Ley 57 de 1887.
Dicho Estatuto Registral, contenido en el Ttulo 43 del Cdigo Civil, inici el sistema de
registro en libros mltiples al ordenar que se llevaran separadamente.
En 1932, la Ley 40 organiza la matrcula de propiedad inmobiliaria, la cual permite conocer
rpidamente la historia jurdica del inmueble.
En 1970, a travs del Decreto -Ley 1250, el Gobierno Nacional expide el actual Estatuto del
Registro de Instrumentos Pblicos. Adems, se gener e impuls el proceso de
sistematizacin de la informacin contenida en el folio real de matrcula inmobiliaria, segn el
artculo 66 de la Ley.
En 1974, el Gobierno expide el Decreto 577, en cuyo artculo 2 establece que las Oficinas de
Registro de Instrumentos Pblicos son dependencias de la Superintendencia de Notariado y
Registro, a quien corresponde la vigilancia y control de aquellas y el ordenamiento racional de
los servicios que presta. En consecuencia, sus funcionarios, para todos los efectos legales, se
consideran empleados pblicos de dicho organismo.
En 1992 se emprende la sistematizacin de las Oficinas, a travs de la implementacin del
folio magntico para agilizar el proceso que antes se realizaba manualmente sobre una
cartulina.
En el ao 2004, se expide el Decreto 302, el cual en su artculo 20 enuncia que las Oficinas de
Registro de Instrumentos Pblicos son dependencias de la Superintendencia de Notariado y
Registro.
Destaca, igualmente, que en cada una de las capitales de departamento y en el Distrito
Capital funcionarn oficinas principales de registro de instrumentos pblicos, que son
cabecera de crculo registral y cumplirn las funciones que determine la ley. A su vez podrn
funcionar oficinas seccionales que dependern de las principales.
El artculo 22, de la misma norma, dicta que el Gobierno Nacional determinar la organizacin
del registro de instrumentos pblicos, segn las necesidades del servicio y el proceso de
conectividad.
Actualmente con la misma visin est vigente el Decreto 2163 de 2011, por el cual se modifica
la estructura de la Superintendencia de Notariado y Registro y se determinan las funciones de
sus dependencias.
En Bogot, D.C. el 08 de mayo de 2012. El Ministro de Justicia, Juan Carlos Esguerra, calific
el recientemente aprobado nuevo Estatuto de Registro de Instrumentos Pblicos como pieza
fundamental para garantizar la seguridad jurdica de la propiedad inmobiliaria en Colombia. El
1 de octubre se aprob la Ley No. 1579 de 2012, por la cual se expide el Estatuto de Registro
de Instrumentos Pblicos.

Aspectos Generales
El registro inmobiliario representa la historia jurdica de los bienes inmuebles que se materializa a
travs de las diferentes inscripciones que se visualizan en el folio de matrcula inmobiliaria, de los
actos, contratos, providencias judiciales, administrativas o arbitrales, que impliquen constitucin,
declaracin, aclaracin, adjudicacin, modificacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin
o extincin del dominio u otro derecho real principal o accesorio sobre bienes races; al igual que los
que dispongan las cancelaciones de dichas inscripciones.
Con la entrada en vigencia del Decreto 302 de 2004, los actos de registro expedidos por los seores
registradores de instrumentos pblicos del pas tienen segunda instancia. Por lo tanto, el ciudadano
puede apelar estos actos.

La etapa de apelacin se surtir en la Direccin de Registro, dependencia competente para emitir los
conceptos de acuerdo con las consultas que eleven los registradores o los funcionarios de las oficinas
de registro de instrumentos pblicos a la Superintendencia de Notariado y Registro. Las inquietudes
de los usuarios sern absueltas por la Oficina Jurdica.
Crculos Registrales
En el pas existen 192 oficinas de registro de instrumentos pblicos, 35 estn ubicadas en capitales
departamentales y 157 en ciudades intermedias, cada una de ellas tiene una compresin de acuerdo
a su ubicacin. Esta cobertura es denominada crculo registral.

Principios Registrales
Especialidad:
Se fundamenta en el hecho de que a cada unidad inmueble se le debe un folio o
matrcula nica y en ella se consigna cronolgicamente toda la historia jurdica del bien raz.
Rogacin:
Los asientos del registro slo pueden ser hechos previa solicitud de cualquier persona
que tenga inters en ello, nunca de oficio.
Prioridad o Rango:
Establece que el acto registral que
Primeramente se radica tiene preferencia sobre cualquier otro que se radique
con posterioridad, aunque el documento fuese de fecha anterior.
Legalidad:
Solo son registrables los ttulos que renan los requisitos exigidos por las leyes para su
inscripcin.
Legitimacin
Expresa que los asientos registrales gozan de presuncin de veracidad mientras no se
demuestre lo contrario.
Trato sucesivo:
Slo quien aparece inscrito como propietario puede realizar actos de disposicin.
Este principio tiene una excepcin dentro de nuestro sistema registral por
cuanto la legislacin civil autoriza la venta y el registro de cosa ajena.