TEMA I

EL MUNDO CLSICO
A) GRECIA:
1. LA COMUNIDAD POLTICA.
Con Grecia, la CIUDAD, es la organizacin poltica perfecta. ARISTTELES la define como
La Comunidad de familias y aldeas en una vida perfecta y suficiente.

La ciudad es una empresa comn.

Lo que caracteriza a la polis como organizacin poltica es su suficiencia o autarqua.

Lo que da forma a la Comunidad es la POLITEIA, es el rgimen, su CONSTITUCIN.

La Constitucin, se identifica en Grecia, con el rgimen formal de la comunidad, es decir la

organizacin del poder, y que procede del pasado, como un legado de la tradicin, costumbres.
2. LA COMUNIDAD CULTURAL.
La comunidad Poltica, regida por una Constitucin y expresin de una forma de vida, se asienta
en la existencia de una comunidad cultural.

La ciudad Griega se configura as como una comunidad autrtica cuyo fin son las
buenas acciones y No la convivencia.

LA HISTORIA DE LA RELIGIN en Grecia, se vincula de manera indisoluble con la historia

de la ciudad, de la polis, basado en el PLURALISMO, de forma que cada ciudad tiene su Dios
principal, sus ritos, sus fiestas...

Junto a este pluralismo, que permite la identificacin de las creencias religiosas de

cada ciudad, existen unos elementos comunes a toda la Hlade.

La Religin es en la ciudad un asunto de todos, de la comunidad como tal grupo organizado. Las
cuestiones religiosas son discutidas y aprobadas en asamblea popular, los sacerdotes son
magistrados elegidos por la comunidad.

As el culto, y asistir a l, es una obligacin ciudadana.

3. EL INDIVIDUO Y LA COMUNIDAD.

La cultura que subyace en la comunidad poltica griega y que se expresa a travs de creencias,
principios ticos, gestos colectivos, rituales, discursos,... constituye el soporte de la
CONSTITUCIN, que regula la organizacin de los poderes y de las instituciones.

Esta ideologa colectivista, identifica a la ciudad y vincula a todos sus miembros.

Para Platn el ncleo de esta concepcin de la vida ciudadana se encuentra en la

religin, de tal modo que el pensamiento poltico se puede calificar como
TOTALITARISMO TEOCRTICO.

Este radicalismo religioso no fue una excepcin en el mundo antiguo.

Se puede afirmar que prevaleci la concepcin comunitaria, frente al individualismo,

y prevaleci la religiosidad sobre el atesmo.

As, la libertad individual queda absorbida por la dimensin comunitaria, y la libertad

de creencias queda absorbida por la religin de la POLIS.
(No existe libertad individual para elegir Dioses, se nace con estos ltimos)

En consecuencia un pecado de impiedad para con los Dioses, tena la cualificacin de crimen
cvico.

Esta falta de libertad constituye una autentica paradoja, si se tiene en cuenta que en
otros aspectos la ciudad griega es el paradigma de las libertades, y la democracia
directa.

POR QU? Porque la libertad griega supone la liberacin del individuo de la sujecin
a personas o grupos, pero al mismo tiempo supone la sujecin plena a la Ley.
A QUE LEYES?
a) A los TESMOI antiguas reglas de Derecho Pblico, de naturaleza religiosa.
b) A los NOMOI fruto de la legislacin humana. (Leyes de la asamblea de
ciudadanos).
CONCLUSIN: Podemos afirmar que en el mundo griego no existe una libertad
individual tal como la conocemos en la actualidad, ni tan siquiera en el mbito
estrictamente privado; por eso, el ciudadano carece de libertad de creencias y est
obligado a asumir las creencias y el culto propio de la ciudad.
B) ROMA:

1. LA COMUNIDAD POLTICA.
La trascendencia de Roma, se encuentra en la evolucin de su concepto de ciudad, que
rompiendo sus lmites naturales, se proyecta hacia fuera (el exterior) con autntica vocacin
universal aspiracin universalista de la ciudad Romana, fundamentada en la Paz Romana y en
la tranquilidad social -. Sin dejar de ser una ciudad (urbe) se hace ecumnica (orbe).
2. LA COMUNIDAD CULTURAL.
a) Con el origen de Roma: Las creencias del pueblo romano son las transmitidas por anteriores
generaciones, apoyadas en la fuerza de la tradicin.
En Roma se conocen como MORES MAIORUM, las costumbres de los antepasados, que
rigen las conductas de los ciudadanos entre s y con los dioses.
La observancia de las mores mairum, corresponda al colegio de Pontfices, cuya
obligacin principal era * supervisar la religin Pblica en cualquiera de sus manifestaciones.
Entre los pontfices se elega uno que gozaba de una posicin superior: PONTIFEX
MAXIMUS.
b) El proceso de secularizacin. Se inicia a fines del S. IV y S. III, procede a deslindar
paulatinamente religin, derecho y moral (separar). La interpretacin de las mores maiorum por
los pontfices, en aquellas cuestiones que hacen relacin a los ciudadanos, dar lugar al IUS
CIVILE, que se distingue as del IUS DIVINUM, que contiene las prescripciones pertinentes a
los ritos religiosos.
IUS Lo socialmente admitido. Se refiere al ilcito civil.
Se distingue
FAS Acto humano no prohibido. Se refiere al ilcito religioso.
As el monopolio de los pontfices en la interpretacin de las mores maiorum, se quiebra con la
secularizacin y separacin del ius sacrum y del ius civile.
La laicizacin del derecho y la creacin del ius civile coincide con el proceso de
secularizacin social, que provoca el alejamiento progresivo de la sociedad romana de las
creencias de los mayores.

A partir de aqu El carcter de institucin poltica de la religin romana se va a redefinir en 2

nuevas dimensiones: El Ecumenismo El Culto Imperial
AUGUSTO, convirti el culto imperial en la nueva ideologa, que coloca al emperador en la
cspide de la jerarqua. Vinculacin Emperador y Religin.
c) La transicin al cristianismo. En las circunstancias anteriores, resultan sorprendentes los
acontecimientos del S. IV d.C., cuando la religin tradicional pagana politesta, e imperial es
sustituida, en su condicin de religin oficial del imperio, por la religin cristiana.
311. Emperador Galerio, dicta el EDICTO DE TOLERANCIA.- fin de persecuciones.
313. Emperador Constantino, dicta el EDICTO DE MILN.- libertad de la Iglesia.
380. Emperador Teodosio, dicta el EDICTO CUNCTOS POPULOS.- la Iglesia se
convierte en Religin oficial del Imperio

El paso del Politesmo al monotesmo se produjo de manera paulatina.

3) EL INDIVIDUO Y LA COMUNIDAD.
La ciudad en Roma, no es un territorio, o un recinto amurallado, sino una asociacin de hombres
unidos por unas creencias, unas instituciones y unas leyes.
La condicin de ciudadano no se adquiere por residir en el territorio de la ciudad, sino por
nacer libre, dentro de una familia romana, o por concesin.
Con el mbito religioso, la poltica romana fue generalmente tolerante.
Sin embargo, en diversas ocasiones ese clima de tolerancia se transform en rgida intolerancia.
CUNDO? Cuando algunas doctrinas religiosas ponen en grave peligro el orden Pblico
Romano, o la tradicional religin romana.
No pagar impuestos.

Esa intolerancia se produce con judos y cristianos (monotestas)

No rendir culto al Emperador
Estas actitudes eran interpretadas por las autoridades romanas como un ataque contra el sistema,
y en consecuencia se desencaden una brutal persecucin. Nern, Domiciano, Sptimo Severo
etc...

TEMA II
LA CRISTIANDAD MEDIEVAL
1. LA COMUNIDAD POLTICA.
En el 324 se funda Constantinopla por Constantino, y se le declara Capital del Imperio.
Oriente: Arcadio
En el 395 a la muerte de TEODOSIO se reparte el Imperio
Occidente: Honorio
En el 407 empieza el empuje de los brbaros (extranjeros) sobre el imperio occidental.
En el 476, desaparece el imperio de occidente, y aparece una nueva realidad, los pueblos
germnicos.
Sin embargo, la fragmentacin poltica de los territorios imperiales se intenta recomponer en 2
ocasiones:
a) Con Justiniano (S. VI) que reconquista Italia.
b) Con Carlomagno (S. VIII) funda la dinasta Carolingia, Francos (751). Concedi por
primera vez al Papa un dominio temporal sobre territorios: La ciudad de Roma. A cambio
el Papa reconoce a Carlomagno el tratamiento de Emperador.
2. LA COMUNIDAD CULTURAL.
1) El cambio cultural:
Con la desaparicin del Imperio Romano de occidente, comienza la Edad Media, aunque para
Souto Paz, la transicin a la Edad Media comenzara cuando el cristianismo pas a ser la religin
oficial del Imperio (380).
Pero hay que decir que ya Constantino, cuando interviene en legalizar la Iglesia, interviene
adems directamente en los asuntos de la Iglesia. Convoca Concilios etc... {(Ejemplo) Concilio
de Nicea donde se condena el arrianismo}, en la ms tradicin imperial de intervenir en los
asuntos de la Iglesia.

2) El cristianismo y los pueblos germnicos:

Cuando el S. IV se producen las invasiones germnicas, no se produce un hundimiento del
cristianismo, porque los germanos en los territorios conquistados respetaban sus instituciones, y
adems porque dichos pueblos rpidamente se cristianizaron, aunque muchos de ellos a la fe
Arriana.
3) La conversin de los francos y el fortalecimiento de la sede romana.
La encrucijada en la que se encontraba la sede romana, bajo la presin del arrianismo, los reinos
germnicos, y las tensiones internas con la iglesia bizantina, encontr una solucin favorable con
el apoyo de los reinos francos. Comenzada por CLODOVEO, (481-511) iniciador de la dinasta
merovingia, y continuada por Carlomagno, lo cual permiti ensayar el primer intento serio de
semiunificacin poltica del antiguo Imperio Occidental Romano, con el reconocimiento de la
religin catlica como base doctrinal de su comunidad cultural.
Aunque el talante Cesaropapista de los emperadores bizantinos se reproduce en Carlomagno,
que convoca concilios... alcanzando prcticamente la categora de teocracia.
4) Los orgenes del Imperio cristiano:
La Unidad poltica bajo Carlomagno, supone la constitucin de una nueva entidad poltica, que
recibi el nombre de SACRO IMPERIO ROMANO GERMNICO.
Carlomagno, constituy una teocracia, en la que el poder supremo espiritual y temporal
coincidan en la persona del emperador de la cristiandad.
Sin embargo a la muerte de Carlomagno, esto no tuvo continuidad, y el imperio se fragmenta, y
desaparece. Resurgiendo aos despus en el reino de Germania con la dinasta de los OTONES
(OTN I).
El intervencionismo en asuntos eclesisticos de OTN I, fue todava mayor que el de
Carlomagno, llegando a nombrar a las dignidades eclesisticas e incluso al Papa, lo cual da lugar
a la Guerra de las Investiduras que finaliz con: El Concordato de WORMS.

5) El dualismo cristiano:
Bajo esta expresin se pretende explicar la separacin de la poltica y de la religin Jess:
Dad al Cesar lo que es del Cesar, y a Dios lo que es de Dios.
Cmo han interpretado los cristianos este mensaje? A travs de 3 respuestas.
1 El dualismo Comunitario (cristianismo inicial u originario).
Cada comunidad de una ciudad es autnoma de las dems y forma una Asamblea (ECLESIAE)
que se autogobierna. Aunque viven en el imperio romano, viven al margen de l. El imperio los
persigue, ya que como se vio se les consideraba reos de lesa majestad.
La separacin entre deberes polticos y deberes religiosos es una de las caractersticas de las
primeras comunidades cristianas.
2 El dualismo de ordenes: AUCTORITAS y POTESTAS.
Al pasar de ser religin perseguida, a luego tolerada, luego liberalizada, y al final convertirse en
la religin oficial del imperio, se produce inevitablemente una confusin entre el poder poltico y
el poder religioso. Los Emperadores se inmiscuyen en los asuntos de la Iglesia (convocan
Concilios...)
En esta situacin se plantea el conflicto entre el Papa GELASIO I y el Emperador ANASTASIO
(ao 494).
Importante Gelasio advierte al emperador que hay 2 cosas por las que se rige el mundo: la
Autoridad sagrada de los pontfices y el Poder Real. Ambos en el imperio a partir de Augusto
estaban unidas en el emperador, pero con el advenimiento del cristianismo es necesario
separarlas.
Poder espiritual o religioso al Papa la AUCTORITAS
Distinguiendo
Poder Temporal al Emperador la POTESTAS
3 La libertas Eclesiae: El dualismo de poderes.

Tuvo una doble dimensin: Hacia adentro de la Iglesia Hacia fuera de la Iglesia.
a) Hacia adentro intentando reformar la iglesia, referido al nombramiento de los cargos
eclesisticos, evitando la intervencin laica.
(Cardenal Humberto Concilio de Reims (1.049) nadie puede ser promovido al
gobierno eclesistico sin eleccin por el clero y el pueblo).
b) Hacia fuera: Con las relaciones con el poder temporal. El dualismo cristiano va a ser
sustituido por un dualismo jerrquico: El Papa y el Emperador.
La novedad consiste en que la auctoritas del Papa se va a convertir en potestas.
El papado comienza a intervenir en las luchas por el poder, llegando incluso a deponer
emperadores, imponindose al poder temporal.
Importante La doctrina que pretende subordinar al Emperador al Papa se llama
HIEROCRATISMO, (dominacin del poder temporal por parte de la Iglesia).
Por oposicin al anterior CESAROPAPISMO, que haba implicado, la Iglesia sometida al Poder
temporal, al poder poltico, al Emperador.

La historia de los tres siglos siguientes, es la historia de las luchas de poder entre la
Iglesia y como se inmiscuye en la lucha poltica de la Europa de entonces

3 INDIVIDUO Y COMUNIDAD: LA INQUISICIN.

La identificacin de individuo y comunidad era muy fuerte en los reinos germnicos, lo cual
permiti fcilmente la conversin de estos pueblos, al arrianismo primero, y al catolicismo
despus. Convertido el Rey, o jefe de tribu, los dems miembros se convertan con l.
Pero los bautismos masivos trajeron un problema, de falta de formacin doctrinal, y de solidez
de la fe de los nuevos bautizados, que continuaban practicando sus costumbres paganas.

En 1.184 el Papa Lucio III promulg la Constitucin Ab Abolendam, en la que urga a

las autoridades a perseguir a los herejes, procesarlos y condenarlos.

Gregorio IX e Inocencio IV, sentaron las bases para la creacin de los tribunales de
Inquisicin, atribuyendo sta misin a los frailes Dominicos, para perseguir toda clase
de herejas, especialmente de los ctaros.

En 1.478 los Reyes Catlicos pidieron al Papa la facultad de nombrar a los

inquisidores: Nace la Inquisicin Espaola.

TEMA III
EL ESTADO MODERNO
1. LA DECADENCIA DEL IMPERIO Y EL NACIMIENTO DEL ESTADO.
2. LA CRISIS DE LA IGLESIA Y LA REFORMA PROTESTANTE.
3. ABSOLUTISMO POLTICO, CONFESIONALIDAD ESTATAL E INTOLERANCIA RELIGIOSA.

I. PRESUPUESTOS.La aparicin del Estado Nacin se identifica con el comienzo de la Edad Moderna.
Antes: En la Edad Media, la concepcin ideolgica de la cristiandad medieval, se basa, siguiendo
el modelo del IMPERIUM MUNDI ROMANO, en una concepcin ecumnica que atribuye a la
comunidad cristiana el carcter de comunidad universal.
La segunda manifestacin de esta comunidad cristiana se encuentra en que la unidad poltica
y la unidad cultural se expresa a travs de una dualidad de poderes Emperador Papa que
encarnan las dos dimensiones de la comunidad la temporal la espiritual.
Como veremos en este tema, este esquema medieval se va a ir resquebrajando
paulatinamente.

Las luchas entre los dos poderes, los debilitan a los dos.

Surgimiento del Regnum, de los Estados-Nacin, fuera del imperio la crisis del
imperio la crisis del Papado (AVIGNON).

Surgimiento del protestantismo, y su renuncia al poder temporal, con el consiguiente

sometimiento de las iglesias al poder poltico.

II. LA COMUNIDAD POLTICA.1. LA SOBERANA:

Segn BODINO, la soberana es el poder absoluto y perpetuo de la Republica.
Pero slo se puede hablar de que hay Republica, cuando existe una comunidad humana cuyo

poder temporal es independiente del espiritual, y de todos los poderes humanos.

La soberana es por tanto la independencia de una comunidad poltica respecto a cualquier
otro poder El reino (nacional, o sea el regnum) ya no est sometido al Imperio.
Esto se plasma en la expresin: El Rey, emperador en su reino, o sea (el rey tiene todos los
poderes del emperador en su reino Independencia del emperador y del papa.

2. EL PODER:
La otra cara de la soberana, es el poder sobre las instituciones y sus miembros.

En la Edad Media, entre el emperador y los individuos existan una serie de entidades
menores con sus gobiernos propios, que hacan impracticable una comunicacin
DIRECTA del poder supremo con cada uno de los individuos.

En la Edad Moderna, la concentracin del poder en manos de la monarqua, se

consigue mediante la supresin de poderes intermedios, eliminndoles sus privilegios.

Otro instrumento de concentracin del poder se va a llevar a cabo a travs de la

unificacin del Derecho.

3. ESTADO NACIN:
Es comn la calificacin del Estado Moderno como Estado-Nacin, si bien existe tambin una
opinin bastante generalizada que niega la existencia de la Nacin como elemento con relevancia
poltica hasta el siglo XIX.
La institucin de la idea de seoro por las concepciones absolutistas de las monarquas
modernas, confirmar el ius soli (D de suelo) como el criterio de vinculacin de los nacidos
en un espacio geogrfico nacional al poder del rey como soberano.
La idea nacional, presente ya en muchos reinos, va a ser utilizada como instrumento poltico
de cohesin social (Renacimiento).
4. POLTICA Y RELIGIN, LA RAZN DE ESTADO:

Maquiavelo y su obra el prncipe, es capital para comprender lo que se le dice al prncipe que
debe ser la razn de estado.
Razn de estado es la mxima del obrar poltico, la ley motora del Estado. La razn de
estado, dice al poltico lo que tiene que hacer a fin de mantener al Estado sano y robusto... La
razn de Estado indica tambin los caminos y las metas de ese crecimiento.
Conviene que un prncipe, si se quiere mantener en el poder, aprenda a no ser bueno y a
usar esta estrategia segn la necesidad que tenga.
El prncipe no est sometido a la religin, ni a la moral cuando tiene necesidad de conquistar
o conservar el poder.

III. LA COMUNIDAD CULTURAL.

1. LA REFORMA PROTESTANTE: LUTERO
Parte del principio de justificacin por la fe, por lo que el cristiano no tiene necesidad de obra
alguna.
Critic las indulgencias, y el propio derecho de la Iglesia.
La liberacin que propone tiene un lmite: Las escrituras, que constituye la sola ley para el
cristiano.
CONSECUENCIA Niega la autoridad del Papa; y la de los prncipes en asuntos religiosos.
Lutero se aproxima cada vez ms a la idea de la religin nica y al principio pactado en la
PAZ de AUGSBURGO: CUIUS REGIO, EIUS RELIGIO, cada reino, su religin o cada
reino tendr la religin de su rey.
Nacimiento de las iglesias nacionales o iglesias del Estado, naciendo una nueva rama del
derecho EL DERECHO ECLESISTICO DEL ESTADO.
La independencia de Roma, fue sustituida por la dependencia del prncipe.
2. LA CONTRARREFORMA CATLICA.

 Fue la respuesta del catolicismo al naciente protestantismo, y se produjo en el Concilio de

Trento (1545-1563).
Ataque al protestantismo
Cuyo objetivo fue

Defensa de la religin catlica

Revisar y reformar interiormente la iglesia, moralmente
Estados Protestantes

Europa se dividi en dos bloques

Estados Catlicos

pero en ambos sistemas se produce

un reforzamiento de la iglesia nacional (que en el caso de los estados catlicos es frente a Roma),
paulatina al estado nacional.
As por ejemplo en Espaa, sus principales instituciones REGALAS fueron:
El Pase Regio.
El Recurso de fuerza en conocer.
El Patronato Regio.
IV. INDIVIDUO Y COMUNIDAD.
La identificacin de la comunidad poltica y la comunidad cultural ha sido una constante a lo
largo de la historia. Pero en la poca histrica que se ha visto, algo est ocurriendo.
El nacimiento del Estado Nacin, la influencia del humanismo renacentista, o la simple
oposicin a un rgimen poltico (el absolutismo), que ahoga la libertad personal; lo cierto es que
en medio de la opresin poltica surge un nuevo espritu de tolerancia que abrir las puertas a las
libertades individuales.
La regla tradicional francesa: una fe, un rey, pareca indicar que no poda haber discordia
entre la fe tradicional (la catlica) y la fe del rey (recordar la matanza de los hugonotes, la noche
de San Bartolom 1.572).
Sin embargo, el cambio, se observa ya en ENRIQUE IV, que dict en 1.598 un Edicto en
Nantes, en el cual se volver a distinguir entre libertad de conciencia y libertad de cultos, y

garantiza la libertad de conciencia a catlicos y protestantes, garantizando una libertad de

conciencia general y una libertad de cultos limitadas.

TEMA IV
EL ORIGEN DE LAS LIBERTADES INDIVIDUALES
1. LA DOCTRINA DE LA TOLERANCIA.
2. LA LIBERTAD RELIGIOSA EN LAS COLONIAS AMERICANAS: LA
DECLARACIN DE VIRGINIA.
3. LA REVOLUCIN FRANCESA Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS: LA
DECLARACIN DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO.
4. SEPARATISMO Y LAICISMO.- EL ATESMO CIENTFICO.
I. INTRODUCCIN:
Del siglo XVI al XVIII se marca la transicin hacia un periodo que marc una nueva situacin
de convivencia para la humanidad.
Los acontecimientos de la Revolucin Americana y Francesa producen un cambio histrico
fundamental, porque supone la ruptura de una concepcin poltica tradicional, y la apertura a un
nuevo modelo (hacia un estado, aparentemente neutral en su ideologa, con un pluralismo
ideolgico, religioso, poltico y social de sus miembros).
Las dos revoluciones, son por tanto, el punto de partida de una nueva cultura poltica. Basada
en conceptos democrticos o de contrato social es decir, el reconocimiento de la soberana
popular, al interpretar que la nacin es el tercer Estado. El Estado Llano: EL PUEBLO.
II. LA DECLARACIN DE DERECHOS NORTEAMRICA.
2.1 LOS ORGENES DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS EN LAS COLONIAS
AMERICANAS.

Emigracin anglosajona hacia las colonias norteamericanas, en bsqueda de la

libertad religiosa en muchos de ellos (huan de la intolerancia religiosa).

ACTA DE MARYLAND en 1.649, firmada por catlicos, reconoci el 1 ACTA DE

TOLERANCIA, en la que se reconoci el libre ejercicio de la libertad religiosa.

El acuerdo entonces tuvo un doble origen {el acuerdo entre los colonos} la concesin por

parte del monarca.

DECLARACIN DE DERECHOS DE VIRGINIA: En la misma se plasm la

libertad de conciencia para todos los grupos religiosos y la libertad frente a la Iglesia
Anglicana.

2.2 LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA:

En junio de 1.776, el Congreso Americano, ratific las declaraciones de independencia que
haban proclamado cada colonia, pero a pesar de ello encargaron una declaracin conjunta, de
carcter universal, que fue aprobada como la Declaracin de Independencia de 4 de julio de
1.776 (JEFFERSON).

Declaraba en 1 lugar que todos los hombres han sido creados iguales, y poseer
ciertos derechos como la vida, la libertad, o la felicidad.

En 2 lugar expresa el carcter contractualista o pactista del Gobierno. La idea del

pacto como fundamento del gobierno tiene justificacin, la garanta de las libertades
individuales.

El reconocimiento de las libertades de todos los hombres, no pueden perderse por su

incorporacin al estado de sociedad: la vida, y la libertad, la propiedad, la felicidad y
la seguridad.

Por otra parte, el poder es inherente al pueblo y, en consecuencia, procede de l. Los

magistrados son sus mandatarios y servidores y responsables ante l.
La segunda dicotoma ser la separacin Iglesia Estado (absoluta).
-

La idea contractual que se recupera en la Declaracin Americana tiene un doble

significado:

a) El pacto entre los individuos para constituir la comunidad poltica.

b) El poder reside en la comunidad poltica y sus magistrados son sus representantes y
mandatarios.
2.3 LA CONSTITUCIN Y LAS LIBERTADES INDIVIDUALES:

Incorporadas a la Constitucin de Estados Unidos de 1.787 a travs de enmiendas a la

Constitucin.

1 Enmienda: Libertad religiosa, de palabra, de prensa, de reunin (separacin IglesiaEstado).

2 Enmienda: Poseer y llevar armas.

3 y 4 : Inviolabilidad del domicilio, de las personas, de los documentos privados.

5, 6 y 7 : Derechos penales y procsales (habeas corpus).

: Integridad personal y limitacin de fianzas y multas.

Se prohbe por el Congreso, que el Estado tenga una religin oficial.

Se garantiza el libre ejercicio de la religin, con lo que alcanza la mxima expresin el
derecho de libertad religiosa.
La separacin Estado-Iglesia parece para los constituyentes americanos una condicin
necesaria para el pleno disfrute y ejercicio de la libertad religiosa (Estado Neutral).
III. LA DECLARACIN FRANCESA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE.
Revolucin francesa Abolicin del antiguo rgimen (Divisin de poderes).
El tercer Estado (el pueblo llano) se constituye en Asamblea Nacional, y posteriormente en
Asamblea Constituyente, declarando que en ella se depositaba la soberana popular.
Se deroga los derechos y privilegios feudales.
Se aprueba la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1.789, con
pretensiones de validez universal.
-

Declaraba que la meta de la sociedad es la conservacin de los derechos naturales e

imprescriptibles del hombre y que estos son:

Libertad

Seguridad (jurdica)

Revolucin

Propiedad

Burguesa

Resistencia a la opresin

El paralelismo entre sta declaracin y la Virginia es evidente

Parte de ROUSEAU: La fuente de la Ley es la VOLUNTAD POPULAR, ah reside la soberana
popular.
Se derroc a la monarqua absoluta, y el poder ya no reside en el rey, el poder reside en el
pueblo a travs de la frmula de la soberana popular que se expresa en la Ley a travs de la
voluntad general.

2 Principios o requisitos para que un

* Catlogo de derechos y libertades frente al poder.

pueblo se dote de

* Divisin de Poderes

Constitucin

IV. INDIVIDUO Y COMUNIDAD.

1. AUTONOMA, PATERNALISMO.
LOCKE.- declar con argumentos religiosos, la autonoma individual en materia de creencias y
desmonta la concepcin paternalista como instrumento necesario para realizar los fines religiosos
personales.
2. LIBERTAD RELIGIOSA Y LIBERTAD DE PENSAMIENTO.
Libertad de opinin, libertad religiosa.- Se plantea SOUTO si son 2 libertades distintas, o si se
refieren al mismo mbito de libertad
Concluye que: Todas las libertades espirituales (opinin, religin, etc...) se reconducen
a UNA libertad primaria y fundamental que es la libertad de creencias.
3. IDEOLOGA DEL ESTADO Y LIBERTAD DE CREENCIAS.
Aunque desde la revolucin francesa se reconoce la libertad religiosa, la verdad es que hasta

nuestro siglo, los estados han seguido siendo confesionales.

IMPORTANTE Hasta el Concilio Vaticano II, la Iglesia Catlica no reconoci la libertad
religiosa, ni cuestion la confesionalidad del Estado.
A partir de dicho momento, los Estados se empiezan a declarar Aconfesionales.
La separatista o laicismo (separacin total y radical como en EE.UU.)
A travs de 2 vas
La Cooperativa (se separa pero colabora) (la Espaola)

Atesmo marxista El Estado se declaraba ateo de forma beligerante con las

Iglesias Intolerancia religiosa.

CONCEPTOS A RETENER.- TEMAS 1, 2, 3 Y 4.

EN GRECIA Radicalismo religioso prevaleci la concepcin comunitaria a la
individualista.

LAS TEMOI son antiguas reglas de D Pblico, de naturaleza religiosa.

LAS NOMOI son fruto de la legislacin humana.

EN ROMA:

Las MORES MAIORUM son las costumbres de los antepasados (que rigen la
conducta de los ciudadanos).

Quin vigila su cumplimiento? El Colegio de Pontfices y el Pontifex maximus.

IUS es lo socialmente admitido ilcito civil.

FAS es acto humano no prohibido ilcito religioso.

CRISTIANISMO: EDICTOS

311 Galerio Edicto de TOLERANCIA fin de persecuciones.

313 Constantino Edicto de MILN libertad Iglesia.

380 Teodosio Edicto CUNCTOS POPULUS religin oficial.

EDAD MEDIA.
-

476 desaparece el imperio romano de occidente.

Concilio de Nicea conden el arrianismo.

EL CESAROPAPISMO es una religin o la Iglesia sometida al Poder Poltico.

EL HIEROCRATISMO es la Supremaca del Poder Religioso (Papado) sobre el

temporal.

El Concordato de WORMS puso fin a la Guerra de las investiduras.

EL DUALISMO: AUCTORITAS Poder espiritual o religioso lo tiene el Papa.

POTESTAS Poder temporal lo tiene el Emperador.

EDAD MODERNA:

LA PAZ DE WETFALIA (1.648) O PAZ DE AUGSBURGO:

Puso fin a la guerra de los 30 aos (Prncipes alemanes Emperador).

Cuius Regio, Eius Religio (cada reino tiene la religin de su rey).

** CONCILIO DE TRENTO inicia la contrarreforma cristiana.

EDAD CONTEMPORNEA.

Acta de Maryland.- 1 Acta de tolerancia religiosa

Declaracin de los Derechos de Virginia.- Libre ejercicio de la religin.

TEMA V
EL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS
(Anlisis histrico de la evolucin de la disciplina en los s. XIX y XX desde la Constitucin
de 1.812 hasta hoy)
1. PRECEDENTES: EL REGALISMO
La Monarqua Catlica Espaola, matiz siempre la Confesionalidad del Estado Espaol, con la
incorporacin de prcticas regalistas (intromisin Real en las prcticas religiosas) basadas en
dos principios: El Derecho de Patronato; y las libertades de la Iglesia Nacional, a travs de:
Dos Instituciones:
-

El Patronato Regio (nombramiento real de prelados).

El Pase Regio o EXEQUTUR (sin la autorizacin del rey, ningn documento de Roma
poda divulgarse en Espaa).

2.

EL

CONSTITUCIONALISMO.

EL

PRINCIPIO

CONFESIONAL

LA

LEGISLACIN LIBERAL.
-

Constitucin de Cdiz 1.812: La religin de la nacin espaola es y ser perpetuamente

la catlica. Esta declaracin de confesionalidad catlica se reitera en la C.E. de 1.837,
1.845, y 1.876.

Tan slo la C.E. de 1.869 (revolucin de la Gloriosa de 1.868) La nacin se obliga a

mantener el culto y los ministros de la religin catlica. El ejercicio pblico o privado de
cualquier otro culto queda garantizado a los extranjeros residentes en Espaa, y a los
espaoles que profesen otra religin.- Este texto de 1.869 da un trato no discriminatorio
a los espaoles y extranjeros no catlicos.

PERO, La lectura de los textos legales Constitucionales, puede llevar a la idea equivocada,
de un Estado catlico respetuoso con el poder eclesistico. Por el contrario tanto en
gobiernos conservadores como liberales, se dicta legislacin ordinaria tendente a una Iglesia
Nacional a travs de:

a) Nueva organizacin de la Iglesia;

-

De carcter personal: F reducir personal eclesistico F supresin conventos y rdenes.

De carcter territorial: F nueva distribucin territorial F nuevas Dicesis.

b) Una profunda reforma fiscal.- Supresin de Diezmos y Primicias. Slo se autorizan las
limosnas.
c) Enajenacin del patrimonio eclesistico.- Desamortizacin de bienes eclesisticos sobre
todo en los periodos liberales.
3.

LA

SOLUCIN

CONCORDATARIA.

LA

REVOLUCIN

DEL

68.

LA

RESTAURACIN.
La legislacin liberal, provoc la reaccin de la Santa Sede, con tensin, con el Estado Espaol,
que lleg a declarar al Vaticano como potencia temporal enemiga de la nacin espaola.
La llegada de los moderados, intentan restaurar el clima el clima de entendimiento con la Santa
Sede El objetivo se logra con el Concordato de 1.851.
La Santa Sede consigui:
-

Devolucin de bienes desamortizados no vendidos.

Consolidacin de partidas presupuestarias de dotacin del culto.

Revocacin de leyes que se oponiese al concordato.

Esta situacin se vuelve a volcar en la Revolucin de 1.868: Se vuelve a derogar el fuero

eclesistico; eliminacin de subvenciones a Seminarios; Expulsin de los Jesuitas.
-

La C.E. de 1.869:

Reconoce por primera vez la libertad de cultos, en oposicin al Concordato.

Reconoce el matrimonio civil que se impuso como obligatorio.

Reconoce la libertad de enseanza y ctedra.

La Restauracin borbnica, hace regresar la situacin, al sistema anterior.

La C.E. de 1.876 deroga la legislacin anterior conflictiva, a costa de un notable retroceso en la

libertad religiosa.
4. LA 2 REPBLICA. LAICISMO Y LIBERTAD DE CULTOS.
La Confesionalidad Catlica del s. XIX es cancelada en una corta declaracin:
Art. 3 de la C.E. de 1.931: El Estado Espaol no tiene religin oficial.

Aconfesionalidad Estatal.

Pluralismo religioso.

Reconoce el Derecho a la libertad religiosa (aunque se restringen los actos pblicos

religiosos a autorizacin gubernativa, autorizndose el culto privado).

El laicismo Republicano no era indiferente ante el hecho religioso.

En la prctica: se convierten en prcticas restrictivas y limitadoras del derecho a la

libertad religiosa.- Expulsin de los Jesuitas.

5. EL RGIMEN FRANQUISTA: NEOCONFESIONALIDAD ESTATAL. DE LA

TOLERANCIA A LA LIBERTAD RELIGIOSA.
Al finalizar la Guerra Civil (1.939), y el apoyo de la Iglesia al bando vencedor, retorna a la vieja
frmula Confesional; Fuero de los Espaoles, la profesin prctica de la religin catlica, que
es la de El Estado Espaol, que gozar de proteccin oficial.
-

Se suprime la libertad religiosa. (A los no catlicos se les tolera, en privado, no en

pblico).

Despus del Concilio Vaticano II, se empieza a cambiar y se produce:

-

La Ley de libertad religiosa de 1.967, que combina Confesionalidad y libertad.

El clima de entendimiento, se concreta en un nuevo Concordato en 1.953, que hace

volver vestigios regalistas: Derecho de Patronato, (presentacin de Obispos por el

Gobierno).

El Concordato de 1.953, ratifica la Confesionalidad del Estado Espaol, el

sostenimiento de la Iglesia con cargo al Estado, etc...

TEMA VI
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS
INTRODUCCIN.- La experiencia de las 2 ltimas guerras mundiales vividas por la
humanidad, alent la creacin de una organizacin internacional, en que tuvieran cabida todas las
naciones.
As nacen las NACIONES UNIDAS (ONU), cuya Asamblea aprob tres aos despus de su
creacin, la Declaracin Universal de derechos humanos, que propone como IDEAL El que
todos los pueblos y naciones deben esforzarse en la promocin y vigencia de los derechos y
libertades reconocidos en la DUDH.
1. LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (DUDH) Y LA
LIBERTAD DE CREENCIAS.
Establece en su prembulo Como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de
un mundo, en que los seres humanos, liberados del terror y de la miseria, disfruten de la libertad
de palabra, y de la libertad de creencias.
El art. 18 de la DUDH dice: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o creencia, as
como la libertad de manifestar su religin o creencia, individual o colectivamente, tanto en
pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
El resultado de este texto resulta as de plural, de tal manera que el derecho protegido en este
artculo no slo es un derecho a la libertad de creencia religiosa, sino tambin de pensamiento
y conciencia. Esto incluye el derecho a sostener una creencia que puede ser considerada como un
sistema de filosofa ms que como una religin establecida.
Tambin incluye el derecho individual a adoptar el atesmo como creencia.
(* Por creencia, entiende el profesor SOUTO PAZ, aquellas basadas en una religin, o en un
sistema ideolgico, filosfico, o tico).
2. LOS PACTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS CIVILES Y OTROS TEXTOS

DE LAS NACIONES UNIDAS.

Para lograr una ms efectiva proteccin de los derechos humanos reconocidos en la DUDH,
se aprobaron en 1.966, 2 pactos:
F Uno sobre Derechos civiles y polticos.
F Otro sobre Derechos econmicos, sociales y culturales.

El primero en su art. 18 establece:

Toda persona tiene el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religin; este derecho incluye la libertad de tener o adoptar una religin o las
creencias de su eleccin, as como la libertad de manifestar una religin o sus
creencias, individual o colectivamente, tanto en privado como en pblico.

(El art. 18 completo, se encuentra en la pgina 190 del texto)

Del mismo cabe resaltar 2 aspectos:

1 La libertad de tener, y la libertad de manifestar las creencias.

La libertad de tener o adoptar una creencia es un derecho absoluto, que no puede ser
objeto de coaccin, y tampoco puede tener ninguna limitacin ni restriccin.

Adems, la libertar de manifestar la religin, o las propias convicciones puede ser

ejercida individualmente o en grupo, en pblico o en privado, y abarca:

El ejercicio del culto y de los ritos, las prcticas, y la enseanza.

Pero: la libertad de tener es un Derecho absoluto e ilimitado.
Mientras que: La libertad de manifestar es un Derecho que puede ser limitado
Est sujeto nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la salud o la moral pblica o los derechos y libertades fundamentales.
F La libertad de creencias ha sido desarrollada en la Declaracin sobre la eliminacin de todas
las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones de 1.981

en los siguientes trminos:

a) La de practicar el culto o de celebrar reuniones en relacin con la religin o las
convicciones y la de fundar y mantener lugares para estos fines.
b) La de fundar y mantener instituciones de beneficencia o humanitarias.
c) La de confeccionar, adquirir y utilizar en cantidad suficiente artculos y materiales
necesarios para los ritos y costumbres de una religin o conviccin.
d) La de escribir, publicar y difundir publicaciones pertenecientes a estas esferas.
e) La de ensear la religin o las convicciones en lugares aptos para estos fines.
f) La de solicitar o recibir contribuciones voluntarias financieras y de otro tipo de
particulares e instituciones.
g) La de capacitar, nombrar, elegir y designar por sucesin los dirigentes que correspondan
segn las necesidades y normas de cualquier religin o conviccin.
h) La de observar das de descanso y de celebrar festividades y ceremonias de conformidad
con los preceptos de una religin o conviccin.
i) La de establecer y mantener comunicaciones con individuos y comunidades acerca de las
cuestiones de religin o conviccin en el mbito nacional e internacional.
2. La eleccin de la formacin religiosa o moral.
La otra novedad que presenta el art. 18 PIDCP, es la referencia que hace al Derecho de los padres
y, en su caso de los tutores legales para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa o
moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
F Esta disposicin vincula la libertad de creencias de los padres con su derecho a elegir la
formacin de los hijos en el plano de las creencias y de la tica.
F Tambin se desarroll en el art. 5 de la declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de
intolerancia.
1) Los padres, o, en su caso los tutores legales del nio tendrn el derecho de organizar la
vida dentro de la familia de conformidad con su religin o sus convicciones...
2) Todo nio gozar del derecho a tener acceso con los deseos de sus padres o, en su caso,
sus tutores legales, y no se le obligar a instruirse en su religin o conviccin contra los

deseos de sus padres o tutores legales, sirviendo de principio rector el inters superior del
nio.
3) El nio est protegido de cualquier forma de discriminacin por motivos de religin o
conviccin. Se le educar en un espritu de comprensin, tolerancia...
4) Cuando un nio no se halle bajo la tutela de sus padres ni de sus tutores legales, se
tomaran debidamente en consideracin los deseos expresados por aquellos o cualquier
otra prueba que se haya obtenido de sus deseos en materia de religin o conviccin,
sirviendo de principio rector el inters superior del nio.
5) La prctica de la religin o convicciones en que se educa a un nio no deber perjudicar
su salud fsica o mental ni su desarrollo integral...
F Tambin hay que resaltar que el respeto a la eleccin por parte de los padres a la educacin de
los hijos es compatible, con la educacin de estos nios en unos valores compartidos por la
Comunidad Internacional.
3. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LAS MINORAS.
El artculo 27 del PIDCP declara:
En los Estados en que existen minoras tnicas, religiosas o lingsticas no se negar a las
personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los
dems miembros de su grupo a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia
religin y a emplear su propio idioma.
Este reconocimiento de las minoras, rectifica la actitud inicial de las Naciones Unidas
(ONU), que en materia de proteccin de derechos humanos, puso un nfasis especial en los
derechos y libertades individuales, renunciando (inicialmente) a una proteccin especfica de las
minoras.
Sin embargo hoy: Violacin sistemtica y cruenta de los derechos de las minoras.Yugoslavia Timor Chechenia Afganistn etc...

TEMA VII
EL DERECHO COMUNITARIO
1. LA UNIN EUROPEA Y LA LIBERTAD DE CREENCIAS.
-

El tratado de la Unin Europea (Tratado de Maastrich de 7/2/1992) constituy una nueva

etapa en el proceso creador de la Unin Europea, superando el mbito de la integracin
econmica (que haba sido hasta entonces), y abordar el camino de la integracin poltica.

Efectivamente los primeros tratados (CECA.- Tratado de carbn y acero; CEEA o

EURATOM.- Tratado de energa atmica; y CEE.- Comunidad Econmica Europea)
mantuvieron un claro contenido econmico F Mercado Comn.
El Tratado de Maastrich da un paso ms y reconoce a las personas de los Estados miembros:
a) Derecho a la libre circulacin y residencia.
b) Derecho al sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales y europeas.
c) Derecho de proteccin diplomtico y consular de cualquier Estado miembro.
d) Derecho de peticin al Parlamento Europeo.
Esta parquedad de derechos, se completa con el artculo F del tratado que deca: La Unin
respetar los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la
proteccin de los Derechos Humanos y de las libertades fundamentales firmado en Roma el
4/11/1950, y tal como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados
miembros, como principios generales del derecho comunitario.
2. EL TRATADO DE MSTERDAM Y LAS LEGISLACIONES NACIONALES.
-

En 1997 se firma el tratado de msterdam, que da un nuevo paso. El nuevo tratado

ratifica lo dicho en el punto F del tratado de Maastrich pero le aade: (en el actual
artculo 6)

La Unin se basa en los principios de libertad, democracia, respeto a los derechos

humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, principios que
son comunes a los Estados miembros.

Este aadido es muy importante, ya que estos principios, aunque formaban parte del acervo

comunitario, por primera vez se convierten en principios bsicos de la propia Unin Europea.
Adems aade en el artculo 11:
La Unin Europea respeta y no prejuzga el estatuto reconocido, en virtud del Derecho
Nacional, a las Iglesias y las Asociaciones o comunidades religiosas en los Estados miembros.
La Unin Europea respeta asimismo el estatuto de las organizaciones filosficas y no
confesionales.
3. EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LA LIBERTAD DE
CREENCIAS, LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO
(CEDH).
Este convenio es fruto del CONSEJO DE EUROPA (rgano totalmente distinto de las
instituciones de la Unin Europea) Se cre en Londres en 1.949, como rgano de
coordinacin entre los pases miembros, sin cesin de soberana al mismo (como por el contrario
si ocurre en la Unin Europea).
a) La democracia pluralista y Parlamentaria.
F Se basa en 3 principios

b) El Estado de Derecho.
c) El respeto a los Derechos Humanos.

sta ltima preocupacin llev a este Consejo de Europa, al ao siguiente a su creacin 1.950 a
aprobar en ROMA el 4/11 el convenio (CEDH), bajo la inspiracin de la declaracin Universal
de Derechos Humanos.
El Contenido del Catlogo de derechos vienen en la Declaracin y en Protocolos Adicionales.
1- Derecho a la vida.

Protocolo 4 Derecho a la libertad

2- Derecho a la integridad fsica y psquica.

De circulacin eleccin Residencia.

3- Derecho a la libertad y seguridad.

Protocolo 6 Prohbe la Pena de

4- Derecho a un juicio justo.

Muerte.

5- Derecho al respeto a la vida familiar.

Protocolo 7 y 8 Establece una serie

6- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia

de medidas y garantas procesales.

7- Derecho a la libertad de expresin.

8- Derecho a la libertad de reunin y asociacin.

9- Derecho a contraer Matrimonio.

Como Garantas Procesales, est la creacin de un Tribunal Europeo de Derechos Humanos al

que pueden acudir los ciudadanos o los Estados miembros.
Sus sentencias tienen una gran importancia, e influyen decisivamente en el Derecho de la Unin
Europea en el mbito de la libertad de creencias

4. LOS ESTADOS DE LA UNIN: DERECHO INTERNO Y LIBERTAD DE

CREENCIAS.

ESTADOS CONFESIONALES
O DE CONFESIN
DOMINANTE

ESTADOS INSPIRADOS EN PRINCIPIOS

ESTADOS LAICISTAS

DINAMARCA
FINLANDIA
GRAN BRETAA
SUECIA
GRECIA

FRANCIA

DE LIBERTAD RELIGIOSA
C-1.

C-2.

SEPARATISMO Y

SEPARATISMO Y NO

COOPERACIN

COOPERACIN

ALEMANIA

AUSTRIA

ESPAA

BLGICA

ITALIA

PASES BAJOS
(HOLANDA)

LUXEMBURGO
PORTUGAL

TEMA VIII
LA LIBERTAD DE CREENCIAS
(ESQUEMA DEL TEMA)
I. PRECEDENTES HISTRICOS La denominada cuestin religiosa
1. Separacin Iglesia-Estado
2. La libertad religiosa
3. El rgimen de las Asociaciones religiosas
II. LA ELABORACIN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL
Se refiere al proceso de la elaboracin de la Constitucin Espaola
III. SIGNIFICADO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL
1. Precedentes doctrinales
a) El origen histrico de la libertad religiosa
b) Comunidad poltica y creencias religiosas
2. Interpretacin.- artculo 16 CE
a) El significado constitucional de la libertad religiosa
b) El Estado y las Comunidades religiosas
IV. DESARROLLO NORMATIVO (ARTCULO 16 C.E. L.O. 5/80 10.2 C.E.)
1. Interpretacin doctrinal.- por la doctrina
2. Interpretacin Administrativa.- por la Administracin
3. Interpretacin Jurisprudencial.- por los tribunales
4. Interpretacin del artculo 10.2 C.E.
V. RGIMEN JURDICO
1. mbito
2. Contenido: F libertad de tener y libertad de manifestar
3. Lmites:
a) Los Derechos fundamentales y libertades de los dems
b) De orden Pblico:

Salud Pblica

Seguridad Pblica

Moralidad Pblica

4. Garantas Jurdicas
a) Garantas legislativas
b) Garantas jurisdiccionales
c) Garantas parlamentarias El Defensor del Pueblo
VI. MANIFESTACIONES DE LA LIBERTAD
NOTA: Antes de leer el tema, conviene leer detenidamente los artculos 10 y 16 de la C.E., ya
que todo el tema versa sobre ellos.

Art. 10.1. La dignidad de la persona, los derechos

inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de
la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de
los dems son fundamento del orden poltico y de la
paz social.

Art. 16.1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa

y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden pblico protegido por
la ley.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales

y a las libertades que la Constitucin reconoce, se
interpretarn de conformidad con la Declaracin de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificadas
por Espaa.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su

ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes
pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones
de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.

TEMA VIII
LA LIBERTAD DE CREENCIAS
I. PRECEDENTES HISTRICOS La denominada cuestin religiosa
A lo largo de la II Repblica, y la C.E. Republicana de 1.931, se debati ampliamente sobre la
cuestin religiosa, en un enfrentamiento irreconciliable entre el Estado y la Iglesia Catlica.
Este pasado histrico de enfrentamiento se supera con la transicin poltica espaola y se
culmina en la C.E. de 1.978.

Por qu se plante en el 31 el disentimiento entre republicanos y catlicos?

1. La separacin Iglesia-Estado:

La C.E. de 1.812 mantuvo el principio tradicional de confesionalidad del Estado, con

el agravante de una radical intolerancia religiosa.
(Intolerancia que se hereda de nuestro pasado histrico, y que comenz en la poca de
los reyes catlicos, con la expulsin de los judos de Espaa, y el ataque a la cultura
morisca).

Esta confesionalidad catlica, se reitera despus en el resto de las C.E. del siglo XIX
(1.845; 1.876) y de manera tcita en las de 1.837 y 1.869.

La 1 C.E. que se aparta de forma radical de esta confesionalidad fue la C.E. de 1.931.

2. La libertad religiosa

Estas declaraciones de confesionalidad de la historia de nuestro constitucionalismo

desoye las declaraciones de libertad, que ya se haban producido, como la
Declaracin de Virginia de 1.776, o la Declaracin de derechos del hombre y del
ciudadano de 1.789; que no tuvieron la ms mnima influencia en los constituyentes
de Cdiz, que establecieron un sistema de intolerancia (quizs con la excepcin de la
C.E. de 1.869 que de una forma singular reconoci la libertad religiosa a los
extranjeros residentes en Espaa; y si algunos espaoles profesasen otra religin
distinta de la catlica, les ser aplicable el mismo rgimen que a los extranjeros).

Por todo ello, el reconocimiento de la libertad religiosa constituy una autntica

novedad en la Constitucin de 1.931, a la que se enfrent la Iglesia.
3. Rgimen de las Asociaciones religiosas.
El laicismo estatal, se recoge en el artculo 26 de la C.E. de 1.931 que estableci:

El sometimiento de las confesiones religiosas a una ley especial, que debera establecer:
a) Disolucin de las asociaciones que por sus actividades constituyeran un peligro
para la seguridad del Estado.
b) Inscripcin en un registro especial del Ministerio de Justicia.
c) Incapacidad para adquirir y conservar bienes.

d) Prohibicin de ejercer industria, comercio, o enseanza.

e) Sumisin a las leyes tributarias.
f) Los bienes de las rdenes religiosas podran ser nacionalizados.

Finalmente se dispuso la disolucin de los Jesuitas.

Aprobada la C.E. el episcopado manifest su protesta y reprobacin.
Actitud social anticlerical F quema de conventos F disolucin de rdenes religiosas
F Guerra civil.
Al finalizar la Guerra Civil, se restauran los antiguos privilegios de la Iglesia y se firma un
nuevo concordato Iglesia-Estado en 1.953 F El Estado se vuelve a hacer confesional.
PERO: El Concilio Vaticano II de Roma proclama la independencia y autonoma de la Iglesia
respecto al Estado, y la aceptacin de la libertad religiosa. Ello hace que se tenga que replantear
las relaciones Iglesia y Estado, que se concret en la Ley de libertad Religiosa de 1.967.
II. ELABORACIN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL.
Se refiere esta pregunta a como fue discurriendo las discusiones sobre que texto escoger en
materia de libertad religiosa y de convivencia en los distintos borradores de la C.E. hasta u texto
definitivo.
III. SIGNIFICADO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.
1. Precedentes doctrinales.
a) El origen histrico de la libertad religiosa.

La C.E. ha elevado la LIBERTAD a la categora de VALOR SUPERIOR del ordenamiento

jurdico (ver art. 1 de la C.E.).

Ms tarde al desarrollar los derechos fundamentales, y libertades pblicas, enumera

diversas libertades, comenzando esta especializacin por la libertad ideolgica y
religiosa F No existe contradiccin entre ambas libertades: la libertad es nica, pero
para hacer garantizar aspectos concretos de la misma, se hace especial hincapi en
aquellos que merecen una proteccin especial.

Hay que recordar que histricamente, la especializacin, o los distingos en materia de

libertades, comenz con la libertad religiosa.

F Paz de Westfalia; F Declaracin de Virginia; F Colonizacin Norteamericana...

CONCLUSIN la libertad es un derecho innato e inalienable; pero para evitar que se

convierta en un concepto genrico y abstracto se concreta, y se pone especial nfasis en algunas
manifestaciones de la libertad; libertad religiosa; o de conciencia; de pensar; poltica...
b) La Comunidad Poltica y las creencias religiosas.

Las creencias religiosas han constituido un elemento estructurador de la vida cultural de un

pueblo, revistiendo el carcter de institucin poltica.

El individuo, tiene el deber cvico de profesar unas determinadas creencias, de forma que no
haba esferas de libertad individual.

Ello posibilitaba que los Estados se declararan confesionales.

Esto se rompe con la 1 enmienda de la Constitucin de los Estados Unidos que dijo F El
Congreso no har ley alguna por la que se establezca una religin F comienza unas relaciones de
libertad religiosa.
2. Interpretacin.
a) El significado constitucional de la libertad religiosa (ver art. 16 C.E.)
La C.E. del 78 garantiza la libertad ideolgica, religiosa, y de culto de los individuos y de las
comunidades.
El que hable de varias libertades, no pretende describir un haz de libertades diferentes, sino a una
nica libertad...Importante.
Importante: Las expresiones constitucionales libertad ideolgica y religiosa, no son dos
libertades alternativas, sino una sola libertad sobre un mismo contenido la propia cosmovisincuyo origen puede ser ideolgico o religioso. (Sea su origen: filosfico, ideolgico, tico o
religioso).

La eleccin de estas creencias o convicciones pertenece al mbito de la autonoma personal

garantizada jurdicamente.

Existe por tanto una relacin causal necesaria entre libertad ideolgica, religiosa y de
conciencia; de tal manera que aun no siendo citada expresamente en el texto
constitucional, la propia jurisprudencia constitucional ha incluido en dicho texto, como
una manifestacin de la libertad ideolgica y religiosa a la libertad de conciencia.

Tambin en el Derecho a la Educacin (se ampla en temas posteriores).

CONCLUSIN: Libertad de conciencia (ideolgica y religiosa), libertad tica o de conciencia y

libertad de educacin constituyen, junta a la libertad de expresin, el ncleo fundamental de las
libertades pblicas, que la doctrina francesa denomina libertades del espritu.

F La propia jurisprudencia constitucional espaola califica a las libertades de conciencia, de

educacin y expresin como proyeccin de la libertad ideolgica y religiosa.
b) El Estado y las comunidades religiosas.
Artculo 16.3 C.E. F Ninguna confesin tendr carcter estatal. Se consagra el principio de
separatismo Estado-Confesiones religiosas, cuyo antecedente normativo fue la 1 Enmienda de la
Constitucin Americana (ya vista antes).
La separacin Iglesia-Estado, no debe identificarse con actitudes laicas o antirreligiosas por parte
del Estado F significa una neutralidad religiosa por parte del Estado, y del eficaz funcionamiento
del pluralismo religioso y de los principios de libertad e igualdad religiosa.

Esta frmula permite conciliar el separatismo, con la cooperacin institucional entre el

Estado y las confesiones religiosas, a travs de F la ley orgnica de libertad religiosa de 5
de julio de 1.980, que autoriza al Estado a la firma de acuerdos o convenios de
cooperacin con las Iglesias.
Se han firmado:
a) Con la Iglesia Catlica: Acuerdos de 3 de enero de 1.979.
b) Con las Entidades Evanglicas.
c) Con las comunidades Israelitas.

De 1.992

d) Con la comunidad Islmica.

Algunas Comunidades Autnomas, tambin han firmado acuerdos, como la

Generalitat de Catalua, con el Consejo Evanglico de Catalua.

IV. DESARROLLO NORMATIVO.

En adelante
L.O. 7/80

El artculo 16 C.E. ha sido desarrollado por la L.O. de libertad religiosa de 5/7/1980 Esta Ley
no da un concepto de libertad religiosa, sino que, se limita a enumerar una serie de
manifestaciones de esta libertad, y sealando otras que se excluyen del mismo. (Leer L.O. 7/80).
Cmo se interpreta el art. 16 C.E.? Conforme al artculo 10.2 C.E. Y esto dnde nos
lleva? Art. 18 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poltico.
Qu es lo religioso?
1. Interpretacin doctrinal:
La doctrina interpreta de forma muy variada cuando una organizacin tiene fines religiosos. En
general dicen: Cuando existe un conjunto de creencias, doctrinas, preceptos, que se acepten
por sus miembros, y una organizacin del conjunto sobre normas propias.
Otros Que crean en un Ser superior, o un dogma o doctrina superior...
Otros Que tengan culto.
2. Interpretacin Administrativa: La Administracin Pblica a travs de la Direccin General
de Asuntos Religiosos exige los siguientes requisitos:
a) Un cuerpo de doctrina propio que exprese las creencias religiosas que se profesan.
b) Una liturgia, con ritos, ceremonias, ministros y lugares de culto.
c) Unos fines religiosos que respeten los lmites del ejercicio del derecho de libertad
religiosa.
d) Un nmero significativo de fieles.
3. Interpretacin Jurisprudencial (los tribunales recogen la Definicin de la Real
Academia de la Lengua).
Es un conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos, de veneracin y
temor hacia ella, de normas generales para la conducta individual o social y de prcticas
rituales, principalmente la oracin y el sacrificio para darle culto.
4. La interpretacin del artculo 10.2 de la C.E. Se interpretaran de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos humanos, y tratados y acuerdos internacionales y en
consecuencia se pueden aplicar los siguientes criterios:

a) El derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin abarca la libertad de

pensamiento sobre cualquier tema.
b) La libertad de pensamiento y creencias se protegen en la misma medida que la libertad de
religin.
c) El carcter fundamental de estas libertades implica que no pueden ser derogadas, ni
siquiera en situaciones de emergencia.
d) Se protegen igual las creencias destas, no destas, que las atestas.
e) Los trminos creencias y religin han de ser interpretados ampliamente.
V. RGIMEN JURDICO.
1. mbito Leer detenidamente artculos 1 y 8 de la Ley Orgnica 7/80.
2. Contenido Se distingue:
a) La libertad de tener y profesar creencias religiosas
b) La libertad de manifestar esas creencias.

La libertad de manifestar, s tiene unos lmites, enunciados en el art. 3 L.O. 7/80.

a) 1 Lmite: los Derechos fundamentales y las libertades pblicas de los dems, aunque
esto plantee el conflicto de que derecho prevalece sobre cual el nico que lo puede
decidir es el Tribunal Constitucional y para casos concretos.
b) 2 Lmite: El orden Pblico, entendido en un triple aspecto:
1. En cuanto a la salud pblica El conflicto entre la libertad individual, y el
derecho a disponer sobre su propio cuerpo, cede ante el hecho de que la
enfermedad pueda suponer un riesgo para la salud pblica de la poblacin.
Caso de la mujer testigo de jehov, (en relacin con una transfusin de sangre)
El T.C. declar: El derecho de la libertad religiosa, tiene como lmite la salud
de la personas... (autorizando la transfusin de sangre que sta no quera).
2. En cuanto a la Seguridad Pblica Se refiere a las Fuerzas y Cuerpos de
seguridad del Estado; en el conflicto entre libertad y Seguridad Personal, y
concluye: F La consideracin de la Seguridad Pblica, como lmite del
ejercicio de la libertad religiosa, deber interpretarse en el contexto de una

posible agresin, en el ejercicio de esa libertad, al orden poltico y la Paz

Social.
3. En cuanto a la Moralidad Pblica Lmite difcil, porque Qu es la Moral?
Lo nico claro es que la moralidad pblica no puede ser interpretada a la luz
de una moral o una tica confesional o no confesional, pues ello comportara
la quiebra del pluralismo, y de la propia aconfesionalidad del Estado.
4. Garantas Jurdicas.
a) Garantas legislativas: Principio de Reserva de Ley Orgnica para desarrollar el art. 16
CE F Por mayora absoluta.
b) Garantas Jurisdiccionales: Slo los Jueces y Tribunales, pueden ejercer la tutela efectiva
de toda las personas en el ejercicio legtimo de sus derechos e intereses F va ordinaria F
recurso de Amparo F Recurso de Inconstitucionalidad.
c) Garantas Parlamentarias: El Defensor del Pueblo.- art. 54 C.E.
Se configura como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la
defensa de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
De quin depende? de las Cortes Generales.
-

Esta Constitucin sigue el modelo SUECO del DMGU$SHAN.

Se desarroll a travs de la ley Orgnica 3/81 de 6 de abril del Defensor del Pueblo.

III. MANIFESTACIONES.
-

Lista de los derechos que implica el Derecho a Manifestar (hacia fuera) las ideas
religiosas o creencias.

a) A practicar los actos de culto y a no ser obligado a practicar actos de culto.

b) A recibir asistencia religiosa de su propia confesin y a no ser obligado a
recibir asistencia religiosa contraria a sus convicciones personales.

1 Bloque

c) A conmemorar sus festividades

d) A celebrar sus ritos matrimoniales.
e) A recibir sepultura digna, sin discriminacin por motivos religiosos.

a) Recibir e impartir enseanza religiosa.

b) Recibir e impartir informacin religiosa.
2 Bloque

c) Elegir para s y para los menores incapacitados, bajo su dependencia, dentro y

fuera del mbito escolar, la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con
sus propias convicciones.

a) El derecho de reunin con fines religiosos.

b) El derecho de manifestacin con fines religiosos.
3 Bloque

c) El derecho a asociarse para desarrollar comunitariamente sus actividades

religiosas.

TEMA IX
LIBERTAD Y CONCIENCIA
1. LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DERECHO.
Art. 16. C.E. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos, y las
comunidades sin ms limitacin en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento
del orden pblico protegido por la ley.
Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

En este artculo no se menciona explcitamente la libertad de conciencia.

Esta ausencia, ha sido reparada por la Jurisprudencia del T.C. que declara que la
libertad de conciencia es una concrecin de la libertad ideolgica que la C.E.
reconoce en el art. 16. Se trata de una nica libertad...

Discrepancia entre validez jurdica y la obligacin jurdica.

Leer resumen profesora... 1 parte
2. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y OBJECIONES DE CONCIENCIA.
El T.C. ha analizado casos concretos en los 7 supuestos de la hoja resumen, el libro slo
desarrolla los 4 primeros (como importantes).
a) La objecin de conciencia al Servicio Militar.
Al principio el T.C., sent la doctrina por la cual calific la objecin de conciencia (en
general), como una manifestacin de la libertad ideolgica consagrada en el art. 16 C.E.,
y por tanto sera un derecho fundamental.
Pero despus el T.C., cambi su doctrina al hilo, de un recurso contra la ley que regulaba
la objecin de conciencia al servicio militar, y de la prestacin social sustitutoria,
concluyendo que: la objecin de conciencia pasa a convertirse en un derecho
CONSTITUCIONAL AUTNOMO, derivado nicamente del art. 30.2 de la C.E. (y deja
de considerarse un derecho fundamental).- Por eso se admite que este caso se regular por
ley ordinaria.
CONCLUSIN:

No existe un derecho general de objecin de conciencia.

Slo existe en particular: Un derecho de objecin de conciencia al servicio militar,

(incluido en el art. 30.2. C.E.), como un derecho autnomo, (no incluido en el gnero
del 16).

Dicho artculo 30 C.E. establece:

30.1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.

Art. 30, el derecho y deber de los espaoles de defender a Espaa.

El deber de defender a Espaa, no significa que se establezca un sistema de servicio

militar obligatorio. El legislador podr establecer si quiere un servicio voluntario y/o
profesional.

La objecin de conciencia al servicio militar, se regula como un derecho

constitucional que exime del servicio militar.

El legislador ordinario puede establecer un servicio civil.

Rgimen legal: El legislador ha optado por las siguientes definiciones:

1. Ha mantenido el servicio militar obligatorio, hoy en transicin, hacia el
voluntario, profesionalizado.
2. Por ello todava, existe la regulacin de objecin de conciencia al servicio militar.
3. Al lado de esta regulacin, ha exigido obligatoriamente una prestacin social
sustitutoria.
4. No ha regulado el servicio civil que posibilitaba la C.E.
b) Objecin de conciencia al aborto.
Es decir, de los mdicos, a no practicar abortos.
El T.C. en STC 160/1987, incluye en el art. 16, como libertad de conciencia, la de los
mdicos a objetar a practicar abortos. (Aunque algunos autores, lo consideran una simple
objecin tcnica).
c) La objecin de conciencia a tratamientos mdicos.

2 Supuestos
a) Testigos de jehov transfusiones de sangre.

El derecho garantizado en el art. 16

b) GRAPO alimentacin obligatoria.

Tiene como LMITE, la salud de

(En ambos casos se lo hacen)

las personas. (Aunque Souto Paz

no est muy de acuerdo).

c) Objecin de conciencia al juramento.

O promesa de acatamiento a la CONSTITUCIN No existe, es un mero ritual,
exento de connotaciones ideolgicas o religiosas y que deriva del art. 9.1. de la C.E.
(los ciudadanos y los poderes pblicos, estn sujetos a la C.E., y al resto del
ordenamiento jurdico).
3. OBJECIN DE CONCIENCIA Y BIODERECHO.
1) La tica Mdica. El Paternalismo. El mdico tiene el poder de gratificar
(curar al enfermo), y ste el deber de dejarse gratificar (curar).
2) El Principio de Autonoma: El consentimiento informado del enfermo a recibir
un determinado tratamiento.
En EE.UU. gracias a la Jurisprudencia, y cdigos deontolgico de los colegios
mdicos.
En Espaa, por ley Ley General de Sanidad de 1.986.
3) Libertad de Conciencia y biotica.
Convenio relativo a los derechos humanos y bio-medicina de 1.997.
En Espaa, comisin de expertos, que sentaron las bases en la Ley de Tcnicas
de Reproduccin asistida. Ley 35/1988 de 22 de noviembre.
F El principio de autonoma se basa, por tanto, en el reconocimiento del derecho
individual a determinar su propio destino vital y personal, respetando las propias
convicciones... Este principio, admitido hoy por la deontologa mdica como
sustituto del tradicional paternalismo, ha sido incorporado a la legislacin positiva
en el mbito sanitario, al reconocer el derecho a negarse al tratamiento indicado
por el mdico.

F PERO aparece limitado (este derecho) cuando entre en colisin:

a) De forma grave (peligro de muerte) con los propios intereses (tratamiento mdico
coactivo, eutanasia, suicidio).
b) Con los intereses de un tercero (Salud Pblica).
c) O cuando est afectada la capacidad de autonoma del interesado.
4. DILEMAS TICOS: EL ORIGEN Y EL FIN DE LA VIDA.
Analiza: la autonoma procreativa y el aborto (se despenaliz para determinados supuestos
por L.O. 9/1985 de 5 de julio).
ABORTO TERAPUTICO: 1).- grave peligro para la vida o salud del interesado.
ABORTO TICO: 2).- que sea por violacin. (y se practica antes de 12 semanas).
ABORTO EUGENSICO: 3).- que el feto vaya a nacer con taras fsicas o psquicas. (y se
practique antes de 22 semanas).
EL SUICIDIO Y LA EUTANASIA.
TEMA X
LA LIBERTAD DE EXPRESIN
1. INTRODUCCIN Y EVOLUCIN HISTRICA. Leer.
2. LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL.
Se concreta en el artculo 20 de la C.E. que establece:
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra,
el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La
ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio
de estas libertades.
Concepto.- la libertad de expresin es una manifestacin de la libertad ideolgica y que es el

fundamento de otros derechos y libertades, consagrados en la C.E.

Este concepto reconoce y protege el Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos,
ideas y opiniones, tanto mediante palabra, escrito, u otro medio.
La libertad de expresin tiene dos aspectos:
a) Como derecho y libertad individual de cada individuo.
b) Como principio informador del ordenamiento jurdico.
Lmites:
a) A la libertad de Expresin. Lmite las injurias.
b) A la libertad de informacin. Lmite la verdad.
El Tribunal Constitucional ha establecido la siguiente doctrina:
La libertad de expresin e informacin, son dos libertades distintas por el objeto a que se
refieren.- libertad de expresin se refiere a opiniones, y la libertad de informacin se refiere a
hechos.
NOTA RESUMEN: F El lmite a la libertad de expresin son las injurias.
F El lmite a la libertad de informacin ser la verdad.
* La clusula REBUS SIC STANTIBUS quiere decir: SALVO PACTO EN CONTRARIO
3. PLURALISMO IDEOLGICO Y RELIGIOSO Y MEDIOS DE COMUNICACIN
SOCIAL.
Art. 20.3. C.E. la ley regular... ver cuadro resumen.
Se deriva principio de neutralidad ideolgica de los medios de comunicacin de titularidad
pblica (?) y la exigencia de hacer efectivo el pluralismo ideolgico de la sociedad.
El Tribunal Constitucional dice que el art. 20.3. parte de la configuracin de la libertad de
expresin como un derecho libertad, y no como un derecho prestacin.
4. LA CLUSULA DE CONCIENCIA.
Art. 20.1. C.E. ver cuadro resumen.

 Se desarroll en la L.O. 2/97 reguladora de la clusula de conciencia de los profesionales de

la informacin, estableciendo en los artculos 1 y 2:
El art. 1 de la L.O. 2/1997 define la clusula de conciencia estableciendo que es un derecho
constitucional de los profesionales de la informacin que tiene por objeto garantizar la
independencia en el desempeo de su funcin profesional. Esta definicin se completa con lo
establecido en el art. 2 de la ley, que dispone que:
1. En virtud de la clusula de conciencia los profesionales de la informacin tienen
derecho a solicitar la rescisin de su relacin jurdica con la empresa de
comunicacin en la que trabajen:
a) Cuando en el medio de comunicacin con el que estn vinculados laborablemente
se produzca un cambio sustancial de orientacin informativa o lnea ideolgica.
b) Cuando la empresa les traslade a otro medio del mismo grupo que por su gnero
o lnea suponga una ruptura patente con la orientacin profesional del
informador.
2. El ejercicio de este derecho dar lugar a una indemnizacin, que no ser inferior
a la pactada contractualmente o, en su defecto, a la establecida por la ley para el
despido improcedente.
5. LOS SENTIMIENTOS RELIGIOSOS COMO LMITE DE LA LIBERTAD DE
EXPRESIN. Ver cuadro resumen.
TEMA XI
LA LIBERTAD DE EDUCACIN
1. PRESUPUESTOS HISTRICOS.
A) Antecedentes Histricos.
-

Revolucin Francesa, la instruccin pblica se proclama un deber del Estado.

C.E. de 1.812 reconoce la competencia del Estado para hacer centros de enseanza.

Informe QUINTANA (1.813) se hizo muy ambicioso: educacin universal, igual, libre y

gratuita.
-

En el siglo XIX es un constante conflicto.

Absolutistas o conservadores, apoyan a la IGLESIA.

Liberales, apoyan al ESTADO.

B) Rgimen Actual.- Art. 27 de la C.E. de 1.978 reconoce: El Derecho a la Educacin y a la

Libertad Religiosa (leer detenidamente el art. 27 C.E., en la pgina siguiente).
Se concreta este principio en:
-

La LODE de 1.985 (Ley orgnica del Derecho a la Educacin). Hace hincapi especial
en el derecho a la educacin.- Financiacin centros privados / centros concertados.

La LOGSE de 1.990 (Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo).

La L.R.V. de 1.983 (Ley de Reforma Universitaria). Autonoma Universitaria.

2. DERECHO COMPARADO.
1. La libertad de educacin y las Declaraciones de Derechos Humanos.
Las primeras Declaraciones de Derechos Humanos contemporneas reconocen el Derecho a la
educacin.
La Declaracin Americana menciona expresamente que este derecho debe estar inspirado en los
principios de libertad, moralidad y solidaridad.
La Declaracin Universal reconoce el derecho a la educacin, su carcter obligatorio y gratuito
en su etapa elemental.
OBJETO.- Pleno desarrollo de la personalidad y el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales.
NO SE OLVIDA.- Que los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin
que habr de darse a sus hijos.
PERO los padres no pueden impedir el derecho a la educacin gratuita, imponindose con
carcter obligatorio.
La UNESCO aprob un Convenio en que los Estados miembros se comprometen a respetar la
libertad de los padres o, en su caso, de los tutores legales.
La libertad de educacin est ratificada tambin en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, aadindose el reconocimiento de la libertad de centros

docentes.
El Parlamento Europeo ha ratificado la Libertad de Educacin: Toda persona tiene derecho a la
educacin. La enseanza ser libre. Se asegurar el derecho de los padres a hacer impartir esa
educacin de acuerdo con sus convicciones religiosas y filosficas.
El Prof. SOUTO considera ms importante an, la Resolucin aprobada por el Consejo y los
Ministros de Educacin de la Comunidad Europea sobre acciones para la igualdad de
oportunidades de los jvenes en lo que se refiere a la educacin. Garantizar la igualdad de
oportunidades y la libertad de eleccin educativa y profesional. Eliminar desigualdades y hacer
posible la libertad de educacin.
2. La libertad de enseanza en las Constituciones de los Estados de la Unin Europea.
El Convenio Europeo de Derechos Humanos declara:
A nadie se le puede negar el derecho a la instruccin. El Estado, en el ejercicio de las
funciones que asuma en el campo de la educacin y de la enseanza, respetar el derecho de los
padres a asegurar esta educacin y esta enseanza conforme a sus convicciones religiosas y
filosficas. (Protocolo adicional al Convenio Europeo de Derechos Humanos).
Son mayora los Estados miembros de la Unin Europea que reconocen expresamente a nivel
constitucional la libertad de enseanza; pero, incluso, entre estos Estados, existen notables
diferencias en el reconocimiento de los diversos aspectos que integran la libertad de enseanza y,
por supuesto, son minoritarios los que establecen a nivel constitucional el compromiso de
financiar con fondos pblicos los centros docentes privados.
3. DERECHO ESPAOL.
1) LA LIBERTAD DE ENSEANZA, EN LA CONSTITUCIN.
Art. 27.1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a
los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban
la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes,
dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de
todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la
ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudaran a los centros docentes que renan los requisitos que la ley
establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
COMENTARIO.- Diferencias entre LODE LOGSE y L.R.U.

Conviene no confundir el contenido de estas tres leyes. La L.O. 8/1985, denominada convencionalmente LODE, desarrolla los
principios que en materia de educacin contiene la Constitucin, en especial, la libertad de enseanza , que como dice su
prembulo, abarca todo el conjunto de libertades y derechos en el terreno de la educacin incluyendo la libertad de creacin de centros
docentes. As, pues, la Ley regula los derechos de profesores y alumnos, el rgimen y clasificacin de centros docentes, la participacin
en la programacin de la enseanza con la creacin del Consejo Escolar del Estado y los Consejos Escolares de los Centros, los rganos
de gobierno de los centros y el rgimen de los centros concertados. Por su parte, la L.O. 1/1990, denominada convencionalmente
LOGSE, es la que configura el sistema educativo, cuyo rgimen general abarca la educacin infantil, la educacin primaria, la
educacin secundaria (que incluye la educacin secundaria obligatoria, el bachillerato y la formacin profesional de grado medio), la
formacin profesional de grado superior y la educacin universitaria. Como enseanzas de rgimen especial se prevn las enseanzas
artsticas y de idiomas. La L.O. 9/1995, por su parte, introduce modificaciones destacadas en la organizacin y funcionamiento de los
centros docentes, su evaluacin y la funcin inspectora. Estas Leyes han sido desarrolladas por una amplia gama de normas que aqu no
podemos pormenorizar, debiendo tenerse en cuenta tambin la normativa autonmica en aquellas Comunidades con competencias
especficas.
La enseanza superior tiene una regulacin propia. Sobre ella y sobre la autonoma universitaria que la Constitucin garantiza,
vanse, con carcter general, la L.O. 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, y la STC 26/1987, de 27 de febrero, que
estim parcialmente el recurso de inconstitucionalidad planteado y en la que se lleva a cabo un anlisis del concepto de autonoma
universitaria calificndolo como derecho fundamental de configuracin legal. La autonoma dice el T.C. es la dimensin
institucional de la libertad acadmica que garantiza y completa su dimensin individual, constituida por la libertad de ctedra.

2) LA LIBERTAD DE EDUCACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL . (Ver los

puntos 3 y 4 del art. 27 de la C.E.).

El Derecho a la Educacin se despliega a travs de una enseanza Bsica que es

obligatoria y gratuita (PRIMARIA SECUNDARIA ESO).
Cmo intervienen los Poderes Pblicos?:

Creacin de una red de centros pblicos.

Programacin general de enseanza.

Inspeccin y homologacin del sistema educativo.

3) LA LIBERTAD DE EDUCACIN Y LOS ACUERDOS CON LA IGLESIA

CATLICA.
1. PRINCIPIOS GENERALES.Las libertades vigentes en el campo de la educacin: libertad de enseanza, libertad de ctedra y
libertad de educacin o formacin, GARANTIZAN la posibilidad de actuacin en este mbito,
en rgimen de libertad, igualdad y no discriminacin, tanto para empresarios educativos, como
para profesores y alumnos.
En este marco, la Iglesia y sus asociaciones pueden desenvolverse con plena libertad.

Por esta razn, el acuerdo firmado entre el Estado Espaol y la Santa Sede, el 3/1/79,
no reivindica un mbito mayor de libertad para la Iglesia que el que se marca en el
rgimen comn.

2. LA ENSEANZA DE LA RELIGIN CATLICA Y EL SISTEMA EDUCATIVO

ESPAOL.-

El art. 1 del Acuerdo, declara que a la luz del principio de libertad religiosa, la accin
educativa del Estado, respetar el Derecho Fundamental de los padres sobre la educacin
moral y religiosa de sus hijos en el mbito escolar.

Esta primera declaracin se completa con otra que advierte que, en todo caso, la
educacin que se imparte en los centros docentes pblicos, ser respetuosa con los
valores de la tica cristiana.

En consecuencia se garantiza la enseanza de la religin catlica (como asignatura) en

los centros pblicos, pero sta no tendr el carcter de obligatoria para los alumnos.

3. LOS CENTROS DOCENTES DE LA IGLESIA CATLICA.-

La Constitucin espaola reconoce la libertad de enseanza (desarrollada en la LODE y

en la LRV), que garantiza el derecho de creacin de centros docentes en los diferentes
niveles educativos.

En este marco jurdico, la Iglesia Catlica puede desarrollar plenamente su tradicional

vocacin de creacin y sostenimiento de centros docentes.

A tal efecto se equiparan la enseanza de seminarios menores a los niveles educativos

existentes (E. Primaria, ESO, Bachiller etc...)

4. UNIVERSIDADES DE LA IGLESIA.El tema recoge una interesante evolucin histrica sobre la situacin de las Universidades de las
Iglesias, detenindose especialmente en analizar la situacin en el rgimen anterior del General
Franco, ante la contradiccin de una Universidad bsicamente estatal, con los intentos de la
Iglesia de tener sus propias Universidades.
El acuerdo de 1.979 establece finalmente, que los centros Universitarios de la Iglesia que se
creen a partir de la fecha de su entrada en vigor, se acomodaran a la legislacin general del
Estado, tanto en orden a su creacin, como al reconocimiento de sus efectos civiles (de los
ttulos), y en cuanto a las Universidades que ya existieran, en el momento de la entrada en vigor
del acuerdo, debera acomodar su rgimen jurdico a la legislacin vigente.
5. CONVALIDACIN DE ESTUDIOS Y RECONOCIMIENTO DE TTULOS.El principio general es la acomodacin a la legislacin general, tanto en los niveles de enseanza
universitarios, como en los no universitarios.
As el art. 10.2 seala: Para el reconocimiento, a efectos civiles, de los estudios realizados en
dichos centros (Universidades, Colegios Universitarios, Escuelas Universitarias y otros centros
universitarios) se estar a lo que disponga la legislacin vigente en la materia en cada

momento.
4) LA ELECCIN DE LA FORMACIN MORAL O RELIGIOSA Y LA ENSEANZA
DE LA RELIGIN.
El art. 27 de C.E., garantiza el derecho que asiste a los padres, para que sus hijos reciban la
formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
-

Los padres pueden elegir el centro docente cuyo ideario coincide con sus convicciones.

Los centros PBLICOS deben garantizar una postura neutral.- STC 5/81.

En los Centros Privados, el profesor no tiene la obligacin de convertirse en apologista, o

adoctrinador del ideario del centro. Pero si, est obligado a respetar el ideario del centro,
evitando cualquier ataque directo o solapado del mismo.
5) LA LIBERTAD DE CREACIN DE CENTROS DOCENTES.
La L.R.U., reconoce 3 grandes aspectos de la AUTONOMA UNIVERSITARIA:
a) El derecho a crear propias normas de organizacin y funcionamiento (aprueban sus
estatutos).
b) Capacidad de autogobierno, o facultad de la comunidad universitaria de eleccin de los
rganos de gobierno universitario.
c) Y finalmente la autarqua o capacidad para gobernar y administrar la universidad.
El T.C. califica la autonoma universitaria como un derecho fundamental.
6) UNIVERSIDADES PRIVADAS Y UNIVERSIDADES DE LA IGLESIA CATLICA.
Art. 57 de L.R.U. reconoce que la libertad de creacin de centros docentes garantizado en el
apartado 6 del art. 27 de la C.E., comprende la libertad de creacin de universidades y centros
privados de enseanza superior de titularidad privada, en los trminos establecidos en el

presente Ttulo.
7) LA LIBERTAD DE CTEDRA.
En la C.E. la libertad de ctedra se ha confirmado como un derecho autnomo, hasta el extremo
que no se recoge en el art. 27 de la C.E., sino en el artculo 20, dedicado a la libertad de
expresin.
(Leer la sentencia del T.C. 5/81, sobre cmo se resuelve el conflicto entre el ideario de un centro y la libertad de
ctedra enseante).

La libertad del profesor ha de ser compatible, en un determinado centro, con la libertad del
centro del que forma parte el ideario.

TEMA XII
LAS LIBERTADES COLECTIVAS
RESUMEN PROFESORA

TEMA XIII
LAS ENTIDADES RELIGIOSAS
Recomendacin:

Leer el art. 16 y 22 de la C.E.

Volver a releer la hoja de la L.O. 7/80 En la parte de
atrs he copiado el R.D. 142/1481 que regula el Registro
de Entidades Religiosas.
Ahora comienza a estudiar el tema

1.

INTRODUCCIN:

RECONOCIMIENTO

ESTATAL

DE

LAS

ENTIDADES

RELIGIOSAS.
Como sabemos, el legislador decidi regular conjuntamente en la C.E. de 1.978, la libertad
IDEOLGICA y la RELIGIOSA, aunque luego opto por desarrollar la libertad Religiosa en su
propia Ley Orgnica, que en su art. 5 establece:
Art. 5 L.O. 7/80 F Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas y sus Federaciones
gozarn de personalidad jurdica, una vez inscritas en el correspondiente Registro Pblico,
que se crea a tal efecto en el Ministerio de Justicia.
Este mecanismo tiene como finalidad Reconocer, y en ningn caso Constituir. Al dotar de
personalidad jurdica a estas entidades religiosas, facilita su actividad en el trfico jurdico
espaol, pero ni las crea, ni lo pretende el legislador, en coherencia con el art. 22 C.E. que regula
el Derecho de Asociacin.
2. EL REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS: INSCRIPCIN Y EFECTOS
JURDICOS.
El Registro creado en el Ministerio de Justicia, para que las Entidades Religiosas una vez que se
inscriban en el mismo, automticamente se produce el reconocimiento estatal de la Entidad
Religiosa inscrita.

Histricamente ya hubo registros parecidos, pero con connotaciones negativas, como fueron en
la II Repblica: Registro de Confesiones Religiosas de 1.933.
El Rgimen Franquista: Ley de Libertad Religiosa de 1.967.
Hoy, sin embargo, el actual Registro, a decir de la doctrina, refleja la actitud POSITIVA del
Estado Espaol frente al hecho Religioso.
SIN EMBARGO: Esta visin tan optimista, ha sido desmentida por los hechos, es decir por la
prctica que la Administracin Pblica ha realizado, de forma que la
Administracin utiliza la calificacin registral de forma RESTRICTIVA.
2.1 LA INSCRIPCIN.
La inscripcin se regula en la L.O. 7/8 y en el R.D. 142/81 sobre organizacin y funcionamiento
del Registro del Registro de Entidades Religiosas
La Ley exige para la prctica de la inscripcin los siguientes requisitos:
a) Solicitud de la Entidad Religiosa.
b) Documentacin fehaciente en que conste su fundacin o establecimiento en Espaa.
c) Expresin de sus fines religiosos.
d) Denominacin, rgimen de funcionamiento, rganos representativos, etc...
Como vemos, la Ley, no prev calificacin registral.
SIN EMBARGO F Por va reglamentaria, se han hecho algunos aadidos al texto legal, siendo
el resultado una prctica administrativa restrictiva al Derecho de libertad Religiosa, como son:
1] A efectos de inscripcin distingue entre:
a) Iglesias, Confesiones y Comunidades Religiosas.
b) Ordenes, Congregaciones e Instituciones Religiosas.
c) Entidades Asociativas constituidas como tales.
d) Sus respectivas federaciones.
* Clasificacin que a SOUTO PAZ le resulta sorprendente entre la b) y la c).

2] La interpretacin que se hace del art. 4.2 del R.D. 142/81 que dice:

F La inscripcin solo podr denegarse cuando no se acrediten debidamente los requisitos a que
se refiere el art. 3.

La autoridad administrativa ha utilizado diversos criterios interpretativos, pero siempre

coincidentes en la necesidad de realizar una Calificacin sustancial o de fondo (que la ley no
requiere), sobre si la entidad que pretende inscribirse, cumple o no cumple con los
requisitos.

F El Tribunal Supremo ha mantenido tesis contradictorias.

F Sin embargo el Tribunal Constitucional ha mantenido que las previsiones contenidas en el art.
22 C.E. (D de Asociacin) son aplicables a TODO TIPO DE ASOCIACIONES, y por tanto
tambin a las Religiosas, por lo que la inscripcin en el Registro, se hace a los solos efectos
de Publicidad, en consecuencia la inscripcin debe tener carcter meramente
DECLARATIVO, y no CONSTITUTIVO.
3] La cuestin de los fines religiosos: la Ley exige entre los distintos requisitos la expresin de
los fines religiosos, por lo que el Registro se deber limitar a verificar si del contenido de
los Estatutos se deduce que los fines de la Asociacin son religiosos. Pero esto plantea la
dificultad de determinar: qu se considera como fines religiosos?
Hay que considerar que estamos ante un Derecho Fundamental reconocido en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, y por consiguiente habr de ser interpretado en opinin de
Souto Paz en sentido amplio y flexible.
SOUTO, descarta por tanto, que se pueda exigir para acreditar los fines religiosos, la existencia
de culto, de jerarqua en la organizacin, etc... y dice Si a Jess de Nazaret le hubieran exigido
todos esos requisitos, le habran denegado la inscripcin en el Registro.
2.2 EFECTOS JURDICOS.
La Inscripcin de la Entidad produce una serie de efectos jurdico:

 La concesin de Personalidad Jurdica.

El Reconocimiento de la plena autonoma de la Entidad.
La Clusula de Salvaguarda de la identidad religiosa y del carcter propio.
El respeto debido a sus creencias.
El derecho de creacin, de asociaciones, fundaciones e instituciones.
Poder firmar acuerdos de cooperacin con el Estado (siempre que tengan notorio arraigo).
Pueden acogerse al rgimen de beneficios fiscales, previsto para las Entidades sin nimo de
lucro.
AMPLIACIN

QUE ES LA CLUSULA DE SALVAGUARDIA

La autonoma presupone la capacidad de autonormarse (incluso en rgimen de personal

de la Iglesia): LA CLUSULA DE SALVAGUARDIA (art. 6 L.O.) (leer art. 6.1).
Tal clusula de salvaguarda sera aplicable al personal contratado por la entidad religiosa,
cuya relacin laboral est sometida al ordenamiento general del Estado, y desarrolla tareas de
tendencia, o que ostenten cargos de representacin etc... (por ejemplo.- profesores y maestros).
La clusula de salvaguardia supone una excepcin al Derecho Comn aplicable a la
relacin correspondiente y tienen como finalidad exclusiva la defensa de la identidad religiosa y
el carcter propio de la confesin.
Para los profesores LLAMAZARES Y OTADUY: Estas clusulas, ceden siempre en caso
de colisin con los Derechos Fundamentales de la C.E., pero se superponen en caso de colisin
con el Derecho Comn.
Para el Tribunal Constitucional ver sentencia 5/1981 de 13/02/81.
Por ltimo, el planteamiento se centrara en la posible colisin de Derechos
Fundamentales, entre el carcter de la entidad, y la libertad ideolgica del que presta sus
servicios en el mismo.- Si existe un vnculo de pertenencia a la entidad religiosa, por una

relacin de subordinacin y jerarqua, el conflicto se debe resolver mediante la aplicacin del

derecho interno. As, la Clusula de Salvaguardia, opera como lmite de la libertad ideolgica
del trabajador obligado a respetar el carcter propio de la entidad.

TEMA XIV
LA COOPERACIN DEL ESTADO CON LAS CONFESIONES RELIGIOSAS
Introduccin: Separatismo y cooperacin:
La cooperacin que propugna el art. 16 CE (los Poderes Pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
COOPERACIN con la Iglesia Catlica y las dems confesiones) ha sido canalizada a travs
del instrumento jurdico de los ACUERDOS, previstos en el art. 7 de la L.O. 7/80 de libertad
Religiosa.
Para el profesor P.J. Viladrich, la cooperacin merece ser elevada a la categora de principio, ya
que la laicidad del Estado (cuando se dice ninguna confesin tendr carcter estatal) es
compatible con la cooperacin, con las confesiones religiosas, sin menoscabar la necesaria
neutralidad estatal.
F El trmino cooperacin, es un trmino intermedio, entre los otros de Unin Iglesia Estado
(como vimos en los temas histricos), ni de los de separacin Absoluta entre la Iglesia y el
Estado.
Nuestra Constitucin se sustrae expresamente de ese viejo movimiento pendular y de sus
extremos contrapuestos, optando por una 3 va, que no es separatista ni confesional, que
puede clasificarse como el modelo espaol, semejante al modelo italiano.
2. MANDATO CONSTITUCIONAL E INTERPRETACIN LEGAL: LOS ACUERDOS.
F Releer el art. 16 C.E.
El principio de cooperacin, se concreta en la figura jurdica de los Acuerdos o Convenios.
Para la firma de un acuerdo se requiere:
a. Que sea confesin inscrita.
b. De notorio arraigo en Espaa.

c. Que los acuerdos sean aprobados por Ley de las Cortes Generales.
La nica dificultad es definir el notorio arraigo, que parece referirse al mbito territorial,
(presencia en la mayora del territorio espaol), nmero de creyentes, densidad de sus
seguidores, estructura social de la unidad religiosa.
2.1 LOS ACUERDOS CON LA IGLESIA CATLICA.
1.- ANTECEDENTES HISTRICOS.- En la etapa final del gobierno de Franco, y por influjo
de las doctrinas del Concilio Vaticano II, se inician conversaciones para cambiar el Concordato
de 1.953 que haba quedado obsoleto.
Se plantea su modificacin a travs de varias vas.
2.- LOS ACUERDOS VIGENTES.- Se dedic, en la negociacin de la modificacin, acudir a
la va de varios acuerdos sucesivos, que fueron derogando sucesivamente el Concordato de
1.953. As se firmaron los siguientes acuerdos:
1.- Acuerdo Bsico de 28/7/1.976

Renuncia de privilegios de presentacin de

obispos.

Se definen en el prlogo los principios Bsicos de las

Renuncia del privilegio del Fuero de los

Clrigos.
Atribuye personalidad jurdica a los entes

nuevas relaciones Iglesia Estado.

eclesisticos.
2.- Acuerdo Jurdico de 3/1/1.979

Inviolabilidad de los lugares de culto, archivos y

registros.

Libertad de comunicacin y publicaciones; Das

festivos.

3.- Acuerdo de Enseanza de 3/1/1.979

Efectos civiles del matrimonio cannico.

Enseanza de la religin catlica en centros
docentes.

Universidades de la Iglesia.

Convalidacin de estudios.
Como se financia la Iglesia:

4.- Acuerdo sobre Asuntos Econmicos de 3/1/1.979

-

Financiacin propia.

Financiacin Estatal

Exenciones y beneficios fiscales.

5.- Acuerdo sobre Asistencia Religiosa a las F.F.A.A.

Asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas

de 3/1/1.979

3.- PRINCIPIOS Y CLUSULAS GENERALES.- En los acuerdos se establecen:

Dos principios:
o Mutua independencia (Estado Iglesia).
o colaboracin entre ellos.

Dos clusulas generales: (o clusulas de estilo)

o Una de interpretacin; o de resolucin de dudas.
o Otra derogativa. (respecto del antiguo Concordato de 1.953)

4.- LA RENUNCIA DE PRIVILEGIOS.El acuerdo Bsico de 1.976 regul la renuncia a dos privilegios histricos:
-

El privilegio de presentacin de Obispos (del Estado frente a la Iglesia).

El privilegio de Fuero de los Clrigos (de la Iglesia frente al Estado).

2.2 ACUERDOS CON CONFESIONES MINORITARIAS.1.- INTRODUCCIN:

El Estado Espaol ha suscrito acuerdos con tres confesiones:
a.- Con la Federacin de Comunidades Israelitas (FCIE) Judos.
b.- Con la Comisin Islmica (CIE) Mahometanos.
c.- Con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas (FEREDE) Protestantes.
Todos los acuerdos responden a unos mismos principios, y a una misma sistemtica y se inspiran
en el principio de libertad religiosa del art. 16 C.E.

Se ha firmado con estas entidades ya que:

a.- Estaban debidamente inscritas en el Registro de Entidades Religiosas.

b.- Han alcanzado en la sociedad un NOTORIO ARRAIGO por el nmero de creyentes y por la

extensin de sus credos.

2.- MBITO.Las comunidades que podrn disfrutar de los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo,
sern aquellas que estando inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, formen parte o se
incorporen posteriormente a la respectiva Federacin o Comisin.

TEMA XV
AUTONOMA Y PROTECCIN JURDICA DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS.
1) LUGARES DE CULTO, MINISTROS DE CULTO Y ARCHIVOS.
LUGARES DE CULTO.Edificio o locales que estn destinados de forma permanente y exclusiva a funciones de culto,
formacin o asistencia religiosa.

Los lugares de culto gozan de inviolabilidad.

Los cementerios judos y los islmicos gozarn de los beneficios legales que se
reconocen en los Acuerdos a los lugares de culto.

MINISTROS DE CULTO.Se definen como ministros de culto en:

a. La FCIE: los rabinos.

b. La CIE: los dirigentes religiosos o imanes.
c. FEREDE: personas fsicas que con carcter estable, se dedican a
funciones de culto.
2) ASISTENCIA RELIGIOSA:
1. ASISTENCIA RELIGIOSA EN LAS FUERZAS ARMADAS.
El acuerdo de 3 de enero de 1.979 establece que:
La asistencia religiosa a los miembros catlicos de las Fuerzas Armadas, y el servicio
militar de los clrigos y religiosos, constituyen captulos especficos entre las materias que
deben regularse dentro del compromiso adquirido por la Santa Sede y el Estado Espaol, de
revisarse el Concordato de 1.953.
Histricamente la jurisdiccin castrense se ha caracterizado por ser una jurisdiccin
delegada de Papa, y posteriormente una jurisdiccin ordinaria, pero vicaria, es decir, que se
ejerce en nombre del Papa.
Hoy el Acuerdo de 3 de enero de 1.979, convierte el VICARIATO CASTRENSE, en una
dicesis personal (lo que significa que el vicario general es ordinaria y propia pero no vicaria).
Conclusin: la jurisdiccin castrense es HOY, personal, ordinaria y propia.

La asistencia religiosa a los miembros de las Fuerzas Armadas se seguir ejerciendo

por medio del Vicariato Castrense en los trminos del Acuerdo de 3/01/79.

> Dado que el acuerdo se refiere a la asistencia religiosa a los catlicos en las Fuerzas
Armadas, a travs del Vicariato Castrense, describiendo la organizacin eclesistica de este
servicio, pero no su integracin en las estructuras del Estado, resulta lgico opinar como J.M.
Contreras, que la supresin de los cuerpos eclesisticos castrenses no suponen una vulneracin
del precitado Acuerdo.
> Como consecuencia el acuerdo se crea por Ley 17/1.989, el servicio de Asistencia

Religiosa, que se ajusta a las siguientes pautas:

a) Mantiene la asistencia catlica a travs del ARZOBISPADO CASTRENSE.
b) Determina que la vinculacin de los sacerdotes podr ser permanente o no, (con el
Estado) regulando cada una de las dos alternativas, equiparando sus retribuciones a
las del grupo A.
c) Prev la designacin, por el Arzobispo Castrense, de sacerdotes que colaboren a
tiempo parcial.
d) Por ltimo los Reglamentos de los Cuerpos Eclesisticos Castrenses, declarados a
extinguir, se mantendrn en vigor hasta la total extincin de los mismos.
La Reforma como se ve, sustituye la INTEGRACIN ORGNICA (en el Estado, como
cuerpo), por la RELACIN CONTRACTUAL (que supone un menor grado de vinculacin entre
el personal religioso y el Estado).
2.- EXENCIONES Y BENEFICIOS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO MILITAR.
-

El Cdigo Cannico de 1.917 estableca que todos los Clrigos estaban exentos del
servicio militar.

Sin embargo, el Acuerdo de 3/01/79, establece que: Los clrigos y religiosos estn
sujetos a las disposiciones generales de la Ley sobre el Servicio Militar, en base a los
siguientes principios:

1.- Los clrigos y religiosos, incluidos los seminaristas y postulantes novicios, deben prestar
el servicio militar obligatorio, salvo si en el individuo en concreto, concurre alguna de las
circunstancias legalmente previstas como causas de exencin.
> A este principio general hay que hacerle una excepcin: Quedan exentos de las
obligaciones militares los Obispos y asimilados en derecho.
2.- Las actividades que durante el Servicio Militar se podrn asignar a los religiosos, admite
tres opciones:

a) Funciones especficas de su ministerio para presbteros.

b) A presbteros, diconos y religiosos no sacerdotes, se asignarn misiones que no sean
incompatibles con su estado.
c) Se podr, finalmente, considerar la Prestacin Social Sustitutoria.
Y todo ello, lgicamente, si el religioso por razones de conciencia no presenta su
OBJECIN DE CONCIENCIA al servicio militar, en cuyo caso se les asignaran tareas del
apartado c), es decir, prestacin social sustitutoria.
3.- LA ASISTENCIA RELIGIOSA EN OTROS CENTROS PBLICOS.
El acuerdo Jurdico entre la Santa Sede y el Estado espaol, reconoce y garantiza el
ejercicio del derecho a la asistencia religiosa de los ciudadanos internados en establecimientos
penitenciarios, hospitales, sanatorios, orfanatos y centros similares, tanto privados como
pblicos.
El rgimen de asistencia religiosa catlica y la actividad pastoral de los sacerdotes y de
los religiosos en los centros mencionados, que sean de carcter pblico, sern regulados de
comn acuerdo entre las competentes autoridades de la Iglesia y el Estado.
-

Esto se ha llevado as, para la asistencia religiosa en centros hospitalarios mediante Orden
de 20/121.958.

Sin embargo se ha desarrollado unilateralmente por el Estado para los centros docentes y
centros penitenciarios (sin estar previamente acordado con la autoridad de la Iglesia) en
1.980 y 1.981.

En todo caso, quedar salvaguardado el derecho a la libertad religiosa de las personas y

del debido respeto a sus principios religiosos y ticos.

4.- ASISTENCIA RELIGIOSA A OTRAS CONFESIONES.

Se reconoce el derecho de los militares que profesen alguna de las religiones que han suscrito los
Acuerdos, a recibir asistencia religiosa y a participar en los ritos de su religin, tambin en los
establecimientos pblicos de centros penitenciarios, hospitales, etc.

3) FESTIVIDADES Y RITOS RELIGIOSOS.

A)

IGLESIA CATLICA (domingos) y determinadas fiestas.

B)

FUNCIONES Y FIESTAS DE OTRAS CONFESIONES:

Se consideran funciones de culto o asistencia religiosa las dirigidas directamente al

ejercicio del culto, etc., de cada religin.
Descanso:
-

FCIE: la tarde del viernes, y el da completo del sbado.

CIE: viernes, da de rezo desde las 13:30 a las 16:30 horas.

Adventistas y FEDERE: el sbado y la tarde del viernes.

4) LA PROTECCIN MARCAS RELIGIOSAS.

a) Con los Israelitas marca CASHER.
b) Con la Comisin Islmica marca HALAL.
1 Parte: LA FINANCIACIN DE LA IGLESIA CATLICA:
1.- INTRODUCCIN: El acuerdo sobre Asuntos Econmicos de 1.979 establece tres sistemas
de financiacin para la Iglesia, que deberan ir consiguindose a lo largo del tiempo:
1. Dotacin presupuestaria
2. Asignacin presupuestaria
3. Autofinanciacin
Por eso coexisten al no haberse llegado al 3 nivel de autofinanciacin, coexisten la financiacin
propia con la financiacin estatal.
2.- FINANCIACIN PROPIA:
La Iglesia puede libremente recabar de sus fieles prestaciones, organizar colectas pblicas

y recibir limosnas y oblaciones, es decir, exigir de los fieles lo que necesita para el cumplimiento
de sus fines.
Tambin puede cobrar tasas administrativas y aranceles litrgicos, llamados oblaciones
sacramentales.
3.- FINANCIACIN ESTATAL. LA ASIGNACIN TRIBUTARIA:
El Estado asume el compromiso de colaborar con la Iglesia catlica, en la consecucin de su
adecuado sostenimiento econmico, con respeto absoluto del principio de libertad religiosa.
Para alcanzar estos objetivos se disean tres sistemas, que se aplicarn de forma sucesiva:
a) Durante los tres primeros aos, 1.979/1.982, se mantiene el sistema de DOTACIN
PRESUPUESTARIA (es decir, en los Presupuestos Generales del Estado, se fija una
partida presupuestaria a favor de la Iglesia).
> Este sistema se prolong hasta 1.988.
b) Sistema de ASIGNACIN TRIBUTARIA: El Estado asigna a la Iglesia un % del
rendimiento del IRPF; para ello es necesario que cada contribuyente manifieste
expresamente en la declaracin de la renta, su voluntad acerca del destino de ese %.
Se realiza desde 1.988, aunque se previ un periodo transitorio de tres aos, 1.988/1.991,
en el que el Estado garantizaba a la Iglesia que si su cantidad disminua, el Estado
garantizaba a travs de una partida presupuestaria, la minoracin de fondos que
experimentara.
A partir de 1.991, se aplica definitivamente el sistema de asignacin tributaria.
c) El tercer sistema es la AUTOFINANCIACIN: Ya que en el mismo acuerdo, la Iglesia
declara su propsito de lograr por s misma los recursos suficientes para la atencin de
sus necesidades.
> Este sistema an no se ha logrado.
4.- EXENCIONES Y BENEFICIOS FISCALES:

El acuerdo mantiene tres medidas:

a) NO SUJECIN: En el impuesto de la renta y sobre el consumo.
b) EXENCIONES FISCALES:
-

En la Contribucin Territorial Urbana (hoy Impuesto sobre Bienes Inmuebles).

En Impuestos Reales o de producto sobre la Renta o Patrimonio.

En Impuesto de Sucesiones, Donaciones y Transmisiones Patrimoniales.

Las donaciones a la Iglesia dan derecho al donante a deduccin en el IRPF.

c) BENEFICIOS FISCALES: Los que tengan las entidades sin nimo de lucro en el sistema
fiscal vigente.
2 Parte: FINANCIACIN DE LAS CONFESIONES MINORITARIAS.
A) Propia: Se reconoce a las confesiones que firmaron los tres acuerdos el derecho a recabar
libremente de sus fieles, prestaciones, colectas, ofrendas, etc.
B) Rgimen fiscal:
1. Exenciones en:
-

IBI, contribuciones especiales.

Impuesto de sociedades.

Impuesto de transmisiones.

2. Beneficios fiscales: Los que correspondan a entidades sin nimo de lucro.

3. Deducciones: en los donativos que se les den.
PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ARTSTICO.
1 LA LEGISLACIN ESTATAL.

En el acuerdo sobre enseanza, se incluyen otros ASUNTOS CULTURALES, y se manifiesta la

voluntad de la Iglesia de continuar poniendo al servicio de la sociedad su patrimonio histrico,
artstico y documental.
A tal efecto se compromete a concertar con el Estado las bases para hacer efectivos el

inters comn a travs de:

a) Preservar, dar a conocer y catalogar el Patrimonio Cultural en posesin de la Iglesia.
b) Facilitar su contemplacin y estudio.
c) Lograr su mejor conservacin e impedir cualquier clase de prdidas.
La Ley de Patrimonio Histrico Espaol de 1.985, no hace mencin especfica del

Patrimonio Eclesistico salvo para prohibir la transmisibilidad de los bienes declarados

de inters cultural, y los incluidos en el inventario general.

Slo pueden ser enajenados o cedidos al Estado, a Entidades de derecho Pblico,

o a otras instituciones eclesisticas.

Con otras Comunidades se han firmado acuerdos sobre Proteccin del Patrimonio con:

o Los Israelitas (FCIE)

o La Comisin Islmica (CIE)
2

LOS

ACUERDOS

DE

LAS

COMUNIDADES

AUTNOMAS

CON

LAS

CONFESIONES RELIGIOSAS.

Aunque en esta materia hay que tener en cuenta que las competencias en materia de
bienes Histricos Artsticos, han pasado a las Comunidades Autnomas, que desde
entonces colaboran con la Iglesia para su recuperacin.

As, en base al artculo 148 C.E. las Comunidades Autnomas pueden asumir
competencias a travs de sus Estatutos, en museos, bibliotecas, as como el
Patrimonio Monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

Los mecanismos de colaboracin con las Confesiones Religiosas se articulan a travs

de la creacin de FUNDACIONES Y PATRONATOS.