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CAPITALISATION ET ECHANGE DES SAVOIRS

Notre journal a pris linitiative de publier priodiquement, dans le but dinformer ses lecteurs, des articles, des points de vue, des travaux dexperts dans
tous les domaines de linformation conomique et sociale. Les rdacteurs nationaux et internationaux sollicits par notre journal expriment librement
leurs opinions. Par cette initiative, nous entendons rester professionnels dans notre devoir dinformer nos lecteurs et plus largement nos concitoyens
afin de favoriser lchange des savoirs et la capitalisation des expriences profitables, selon nous, au plus grand nombre. Le premier article sign de
Madame Agns BRICARD et Monsieur Philippe CLERC ouvre cette rubrique, une sorte de fentre sur le savoir puisque ces personnalits parlent
de lintelligence conomique, facteur de dveloppement.

LEXPERIENCE FRANAISE

LINTELLIGENCE TERRITORIALE
AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT LOCAL

Philippe CLERC
Directeur de lintelligence
conomique, de linnovation et des
TIC de lAssemble des
Chambres franaises
de commerce et dindustrie ACFCI,
Prsident de lAssociation franaise
pour le dveloppement de
lintelligence conomique.

Agns BRICARD
Prsidente dhonneur de lOrdre des
experts-comptables de
Paris Ile-de-France
Fondatrice des Bases
Documentaires en ligne.
Membre du Conseil National de la
cration dentreprise CNCE

intelligence conomique, dans la

conception franaise, est plurielle : fonde sur la matrise de
linformation stratgique et de la
connaissance, elle est la fois une
dmarche utile aux entreprises et aux
organisations et une politique publique
vocation stratgique.
Lorsque les champs de force de la
mondialisation gouvernent le dveloppement, deux dynamiques simposent pour entrer dans le grand affrontement des changes.
Premirement, laccs aux marchs
du monde par les entreprises trouve sa
performance
dans
une
extrme
localisation des activits conomiques.
Les territoires dots dun avantage
concurrentiel sont organiss en
rseaux
dexcellence
(clusters,
districts) comme autant dappuis et de
ressources localiss pour les entreprises
(informations, financement, laboratoires,
centres techniques, ples de comptitivit). Deuximement, lEtat, les
administrations, les entreprises, les

dveloppeurs, les rseaux conomiques,

sociaux et culturels sont somms de
comprendre les dynamiques de leur
environnement, de connatre, danalyser
pour anticiper et mieux agir.
Lintelligence conomique, politique nationale, guide les politiques de
rattrapage conomique, de remise
niveau, de recherche de raccourcis
technologiques, voire finalement de
recherche dun autre mode de
dveloppement.
La nouvelle politique
dintelligence territoriale
La volont de la France dentrer en
stratgie et donc de se doter de
capacits et dorganisations lui permettant, en connaissance de cause,
danticiper les concurrences et de
prparer les cooprations ncessaires
la ralisation de ses projets de
dveloppement,
sexprime
particulirement dans la rcente dclinaison
territoriale de la politique dintelligence conomique.
Cette nouvelle politique dintelligence
territoriale est pilote par le ministre
de lIntrieur sappuyant sur les
prfets de rgion. Comment cela se
traduit-il? Pour chaque territoire, par
llaboration dune stratgie de dveloppement conomique durable et la
mise en place dun systme dintelligence territorial pour laccompagner
et valuer sa performance conomique, sociale et culturelle. Cela
ncessite de mobiliser dabord les
capacits de veille stratgique et
dintelligence pour interprter la complexit du contexte et de ses
dynamiques, de dployer ensuite une
stratgie de scurit conomique,
fonde sur lidentification du primtre
des actifs cls de chaque rgion et de
leur protection, de promouvoir enfin le
territoire, ses actifs travers des
stratgies dinfluence.
Objectifs et gouvernance de la
nouvelle politique
Les objectifs de la politique dintelligence conomique que dploie lEtat
sont les suivants :
-Dvelopper des projets crateurs
demploi et de richesses ;
-Anticiper les mutations conomiques,
notamment les volutions de march,
les ruptures et les risques sur les
actifs industriels et les savoir faire
cls ;
-Promouvoir lattractivit des territoires ;
-Animer les rseaux de dveloppement
conomique et social des territoires.
Un dispositif de gouvernance est
mis en place pour piloter le schma
stratgique dintelligence territorial qui,

dans chaque rgion comprend un

volet comptitivit,cest--dire une
tude du contexte conomique et
technologique, un diagnostic du dispositif
territorial dappui au dveloppement
conomique et technologique des PME,
un plan daction, ainsi quun volet
scurit conomique : identification et
protection des PME stratgiques, appui
aux entreprises en matire de protection
de leurs savoir faire et de scurit de leur
systmes dinformation, engager des
actions entre secteur public et priv
sur ce sujet.
Les enjeux de la politique
dintelligence territoriale
A bien regarder se mettre en place
cette politique, quatre enjeux se
distinguent, sur lesquels les dcideurs
et les entreprises devront tre vigilants.
1.
Le premier enjeu est celui des
capacits de diagnostic permanent.
Pour cela, lEtat, la Rgion avec les
rseaux dappui conomique et technologique et les entreprises, devront se
doter de comptences de pilotage
stratgique et doutils de diagnostics
et dalerte en temps rel.
2.
Le second concerne la mise en
place de cooprations et de stratgies
interrgionales. Il est essentiel que des
cooprations transrgionales se mettent en place au moins pour partager les
diagnostics et les alertes. Ces
cooprations ont galement tout leur
sens lchelle europenne.
3.
Le troisime enjeu pour
lintelligence territoriale consiste dans
lintgration progressive des dynamiques de la gouvernance sociale sur
les territoires et associant la socit
civile par la concertation, la dfinition
de la stratgie de dveloppement.
4.
Le quatrime se situe au niveau de la politique de scurit conomique. Les dcideurs territoriaux,
conomiques et politiques devront veiller en permanence garantir deux
quilibres : entre louverture indispensable la comptitivit et la
protection ; entre les entreprises dites
du primtre stratgique et celles qui
nont pas ce label , afin dviter que
stablisse une fracture comptitive
sur les territoires.
Lissue, par rapport ces quatre
enjeux, se situe dans une modification
de fond. Quitter le champ des politiques
traditionnelles daide, et entrer dans
lunivers de la coproduction de
lintelligence conomique, associant
les entreprises et les professions, les
centres de ressources, les CCI et les
consultants spcialiss, expertscomptables, avocats.., les administrations et les collectivits territoriales.

Lexprience du rseau des

Chambres de commerce et
dindustrie
En 2004, lAssemble des Chambres
Franaises de Commerce et dIndustrie a
propos en Assemble gnrale des
prsidents des CCI et CRCI, la mise en
place
dOrganisation
rgionales
dintelligence stratgique (ORIS), aujourdhui intgres dans le nouveau plan
national dintelligence conomique dentreprise des CCI, lanc en
2005.
Organisations flexibles, elles sentendent
comme des systmes dinformation,
dalertes et danalyse sur les
dynamiques de marchs destins
fournir aux entreprises, mais aussi aux
stratges territoriaux, des informations
pertinentes et oprationnelles, en
temps rel. Les mots cl sont :
diagnostic permanent, pilotage stratgique, groupes dinterprtation.
Lapport du Conseil Suprieur de
lOrdre des Experts-Comptables.
Le rseau des 18 000 expertscomptables prsents sur le territoire est
le premier rseau de proximit des
entreprises. Il a mis leur disposition sur
son site Internet, des bases documentaires en ligne telles que :
www.entrepriseevaluation.com,
www.entrepriseprevention.com.
Les outils inscrits sur ces bases
permettent tous les acteurs doptimiser
leurs choix et de scuriser leurs positions
et ils participent leur prennit.
Conclusion
Le savoir faire franais en intelligence
territoriale doit servir de vecteur au
dveloppement de partenariat entre
territoires franais et territoires de
pays mergents. Lexprience dveloppe par le professeur Henri Dou entre
la France et lIndonsie, laquelle le
rseau des CCI et lAFDIE (Association
franaise pour le dveloppement de
lintelligence conomique) sont associes
est ce titre exemplaire. Henri Dou a
form plusieurs tudiants indonsiens
la culture et aux pratiques franaises de
la veille technologique et de lintelligence
conomique. Ils constituent aujourdhui
une petite diaspora, travaillant sur les
territoires indonsiens, dans les entreprises, les universits ou les administrations nationales et internationales,
autant dinterprtes et danalystes qui
entendent le modle de dveloppement
franais. Avec eux, Henri Dou et ses
partenaires prparent le maillage
dentreprises de la rgion ProvenceAlpes-Cte dAzur et de PME indonsiennes sur des activits cibles et
bases sur des savoirs faire identifi et
valus.