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Rpublique et canton de Genve

DEPARTEMENT DE LA SOLIDARITE ET DE L'EMPLOI

Directives cantonales en matire de


prestations d'aide sociale aux
requrants d'asile et statuts assimils

2008

Entre en vigueur : 1er janvier 2008


Annule et remplace les versions prcdentes

TABLE DES MATIERES

I.

INTRODUCTION

1.

Bases lgales et rglementaires

2.

Champ dapplication

3.

Buts de la politique daccueil

4.
4.1
4.2
4.3.

Mission de laide sociale en matire dasile


Mesures dintgration
Hbergement
Sant

II.

DETERMINATION DU DROIT A DES PRESTATIONS

1.

Principes gnraux

2.
2.1
2.2
2.3
2.4

Prise en compte des ressources


Revenu
Fortune
Calcul des participations
Droit laide sociale

3.
3.1
3.2
3.3

Couverture des besoins de base


Forfait pour lentretien
Hbergement
Sant/assurance-maladie

4.
4.1
4.2

Aides complmentaires
Aides complmentaires en relation avec laide sociale
Aides complmentaires en relation avec la sant

5.
5.1
5.2

Prestations caractre incitatif


Mesures dinsertion et dintgration
Franchise accorde sur le revenu provenant dune activit lucrative

6.
6.1
6.2

Placements
Placement des mineurs
Placement des majeurs

7.
7.1
7.2
7.3
7.4

Sanctions
Non respect du principe de subsidiarit
Non respect de renseigner et/ou comportement agressif
Refus de se soumettre lenqute
Cas extrmement graves

I.

INTRODUCTION

1.

Bases lgales et rglementaires

- loi fdrale sur l'asile du 26 juin 1998 (LAsi; RS 142.31) et ses ordonnances, directives
dapplication et lettres circulaires en vigueur au 1er janvier 2008;
- loi fdrale sur la comptence en matire dassistance des personnes dans le besoin du
24 juin 1977 (LAS; RS 851.1);
- loi cantonale dapplication de la loi sur lasile du 18 dcembre 1987 (LaLAsi; RS ge
F 2 15);
- loi sur laide sociale individuelle du 22 mars 2007 (LASI; J 4 04 );
- rglement dapplication de la loi sur laide sociale individuelle (RLASI; J 4 04.01);
- directives cantonales du Conseil d'Etat sur l'expulsion ou non-radmission de requrants
d'asile dans les logements de l'Hospice gnral du 28 mars 2002;
- arrt du Conseil dEtat du 17 octobre 2007 approuvant les propositions formules par le
groupe de travail asile 2008 dans son rapport final de juin 2007.
2.

Champ dapplication

Peuvent bnficier des prestations prvues dans les prsentes directives :


a)

les requrants d'asile disposant d'un droit de sjour sur le territoire genevois en vertu
de la loi fdrale sur lasile (permis N);

b)

les personnes au bnfice d'une admission provisoire, dans les limites de validit de
leur titre de sjour (permis F);

c)

les personnes protger sans autorisation de sjour au bnfice d'une protection


provisoire, dans les limites de validit de leur titre de sjour (permis S);

d)

les mineurs non accompagns, savoir le demandeur dasile nayant pas atteint lge
de la majorit et dont le reprsentant lgal ne se trouve pas sur le territoire suisse.

Ces personnes sont dsignes dans les prsentes directives par le terme bnficiaires .
Les prestations d'aide d'urgence pour les personnes ayant fait l'objet d'une dcision de nonentre en matire passe en force ou qui sont frappes d'une dcision de renvoi excutoire
et auxquelles un dlai de dpart est imparti sont rgies par les articles 43 et suivants de la loi
sur l'aide sociale individuelle (LASI) et son rglement dapplication.
3.

Buts de la politique daccueil

- assurer un accueil de qualit aux personnes qui ont demand asile la Confdration, en
leur offrant des conditions de sjour et une aide leur permettant de vivre dans la dignit et
en veillant une cohabitation harmonieuse avec la population rsidante;
- utiliser de manire efficace et conome les contributions financires verses cet effet
par la Confdration;
- veiller une bonne rpartition et une bonne coordination des comptences et des
activits des services administratifs et des tablissements publics chargs de la politique
cantonale en matire dasile.

4.

Mission de l'aide sociale en matire d'asile

La mission de l'aide sociale en matire d'asile repose sur les mmes principes gnraux que
l'aide sociale aux personnes dans le besoin. Elle vise :
- garantir aux bnficiaires des conditions et moyens d'existence minimaux, qui sont
dlivrs soit en espces soit en nature;
- dvelopper et maintenir l'aptitude l'indpendance en :
mobilisant les ressources propres de l'individu;
incitant et aidant la personne devenir autonome;
incitant la personne sintgrer dans le pays daccueil.
La prise en charge sociale se dcline en trois phases : 1-socialisation, 2-insertion,
3-autonomie.
1re phase : Socialisation
Dune dure de 6 mois en principe, la socialisation sadresse toute personne entrant dans
le dispositif de lAide aux Requrants dAsile (ARA) de lHospice gnral.
Elle offre un accompagnement social trs soutenu avec des informations de base (us et
coutumes en Suisse, droits et devoirs, fonctionnement des administrations, du systme de
sant, etc.).
Durant cette 1re phase, les bnficiaires non francophones sont astreints suivre des
cours de franais.
Lobjectif final de la socialisation est lautonomie sociale. Lautonomie sociale se dfinit
comme tant laptitude grer les situations de la vie quotidienne.
2me phase : Insertion
Cette phase concerne :
- les bnficiaires qui, au terme de la phase de socialisation, nont pas atteint lautonomie
sociale en raison dun problme clairement identifi;
- les bnficiaires qui reviennent laide sociale aprs une priode dindpendance
financire et/ou qui ont perdu leur autonomie sociale;
- les bnficiaires qui reviennent laide sociale aprs leur sortie de prison;
- les bnficiaires qui ne pourront atteindre lautonomie sociale pour des raisons lies
lge, le handicap, la maladie, etc.
Durant cette phase des mesures dintgration telles quaide la recherche demploi,
fonctionnement des administrations, etc., sont imposes.
Lobjectif final de la deuxime phase dite dinsertion est lindpendance financire et/ou
lautonomie sociale, savoir tre apte grer les situations de la vie quotidienne.

3me phase : Autonomie


Cette phase a pour but daider les bnficiaires rester actifs et, le cas chant, daccrotre
leurs comptences pour quils puissent accder au march de lemploi.
Un suivi social rgulier est effectu afin de suivre lvolution des situations.
Lobjectif final est le maintien de lindpendance financire et lautonomie sociale, savoir
tre apte grer les situations de la vie quotidienne.
Durant cette phase des mesures dintgration telles que laide la recherche demploi et
dun logement, par exemple, sont imposes.
4.1

Mesures dintgration

Les nouvelles dispositions lgales en matire dasile et des trangers mettent un accent
particulier sur les mesures dintgration. Font partie de ces mesures : lapprentissage du
franais, la formation professionnelle et lintgration dans le march du travail.
Par mesure dinsertion, on entend les diffrentes activits (ateliers ou formations) que le
bnficiaire peut raliser dans le cadre des diffrents lieux dhbergement et auprs des
partenaires externes agrs.
Ces mesures sont destines faciliter linsertion et/ou l'intgration sociale et le
dveloppement professionnel.
Des ateliers spcifiques sont crs dans le cadre de ces programmes afin damener le
bnficiaire :
- s'adapter au rythme et aux normes de travail dans la socit daccueil;
- dvelopper ses connaissances et favoriser un rattrapage, si ncessaire, entre sa
profession de base et la demande du march genevois;
- devenir autonome;
- lui permettre le cas chant de se rinsrer dans son pays dorigine ou un pays tiers.
Ces programmes doivent laisser au bnficiaire un temps suffisant pour effectuer des
recherches d'emploi.
4.2. Hbergement
Les conditions dhbergement voluent, en principe, en fonction du processus dintgration
du bnficiaire.
Logements collectifs :
Ils se caractrisent par le fait que la cuisine et/ou les sanitaires sont partager entre les
rsidents dun mme lieu. Le confort dans les hbergements collectifs peut varier en fonction
de plusieurs paramtres :
- situation gographique;
- chambre individuelle ou chambre partager;
- nombre de personnes qui partagent la cuisine et/ou les sanitaires.
Ils sont ddis, en priorit et en principe la premire et deuxime phase (socialisation et
insertion).

Logements individuels ou chambre individuelle dans logement partager


Il sagit de logements dont aucune pice nest partage avec des membres extrieurs la
famille ou dans une chambre individuelle dans un foyer collectif de lHospice gnral.
Ce type de logement sadresse dans la mesure du possible aux bnficiaires se trouvant en
troisime phase (autonomie)
4.3

Sant

Ds son attribution au canton, le bnficiaire est affili au rseau de soins asile et une
caisse-maladie dsigne par lHospice gnral pour la couverture dassurance maladie
obligatoire des soins selon la loi fdrale sur l'assurance maladie (LAMal) du 18 mars 1994.
Il reste dans le rseau de soins asile tant que dure la prise en charge par lHospice gnral.

II

DETERMINATION DU DROIT A DES PRESTATIONS

1.

Principes gnraux

Ont droit l'aide sociale les personnes dont les ressources se situent en dessous du
montant destin la couverture des besoins de base. Pour la dtermination du droit l'aide
sociale, seuls le forfait pour lentretien (cf. point 3.1), le loyer et les charges (cf. point 3.2),
une participation aux frais de sant (cf. point 3.3) sont pris en compte.
Si le droit l'aide sociale est tabli, les aides complmentaires (cf. point 4.0), peuvent tre
accordes.
2.

Prise en compte des ressources

Le montant des prestations d'aide sociale est calcul en tenant compte des ressources du
groupe familial.
Le groupe familial est compos du demandeur, de son conjoint, concubin ou partenaire
enregistr vivant en mnage commun avec lui, et de leurs enfants charge.
Les enfants charge sont les enfants mineurs ainsi que les enfants majeurs jusqu' l'ge de
25 ans rvolus pour autant qu'ils soient en formation ou suivent des tudes rgulires et
qu'ils fassent mnage commun avec le demandeur.
Sont des concubins les personnes qui vivent en union libre, indpendamment de la dure de
leur union et du fait quils aient un enfant commun.
2.1

Revenu

Principe :
A. Revenu pris en compte
Lensemble des revenus doit obligatoirement tre dclar lHospice gnral.
Le revenu dterminant le droit aux prestations sociales cantonales comprend l'ensemble des
revenus, notamment :
a)

le produit de l'activit lucrative dpendante;

b)

le produit de l'activit lucrative indpendante;

c)

les pensions alimentaires et les avances sur pensions alimentaires;

d)

les prestations provenant de la prvoyance et d'assurances et tout autre revenu


priodique;

e)

toutes les prestations sociales;

f)

les prestations en capital verses par l'employeur ou par une institution de prvoyance
professionnelle;

g)

les subsides de fonds publics ou privs et les secours d'institutions de bienfaisance;

h)

les prestations reues en vertu d'une obligation d'entretien ou d'assistance fonde sur le
droit de la famille;

i)

les versements pour tort moral;

j)

les revenus perus en vertu des lgislations fdrale et cantonale sur les prestations
complmentaires l'assurance-vieillesse, survivants et invalidit.

B. Revenus non pris en compte


-

l'allocation pour impotents de l'AVS/AI/LAA/LAM;

les allocations de naissance;

les prestations ponctuelles provenant de personnes, d'institutions publiques ou


d'institutions prives ayant manifestement le caractre d'aide occasionnelle.

2.2

Fortune

Elle ne doit pas dpasser CHF 1000.- par personne majeure.


Le total de la fortune ne doit pas dpasser CHF 2000.- pour lensemble du mnage/groupe
familial.
2.3

Calcul des participations

Toute personne dont les ressources financires se situent au-dessus du forfait pour
lentretien doit participer ses frais d'hbergement et de sant proportionnellement ses
ressources.
Le calcul de ces participations fait lobjet dune procdure interne.
2.4

Droit laide sociale

Le revenu dterminant est gal au revenu net du groupe familial, auquel sajoutent sa fortune
ainsi que les impts la source prlevs et duquel est dduit la franchise sur la fortune et
sur le revenu (cf 5.2).
La couverture des besoins de base se calcule par addition du forfait pour lentretien, du
forfait pour le logement et de la participation moyenne aux frais mdicaux calcule par
lHospice gnral.
Seuls les groupes familiaux dont le revenu dterminant est infrieur la couverture des
besoins de base peuvent bnficier de laide financire de lHospice gnral.
3.

Couverture des besoins de base

3.1

Forfait pour lentretien

Le forfait pour lentretien couvre notamment la nourriture, les vtements, largent de poche
ou les loisirs du bnficiaire et du groupe familial dont il fait partie.
Le forfait pour entretien est modul en fonction du nombre de personnes constituant le
groupe familial. Le montant octroy peut varier dans les limites du montant minimal et
maximal. En principe, le montant maximal ne sera rduit que dans les cas de sanctions
selon chiffre 7 ou de prestations indment perues.

Unit de
consommation

1
2
3
4
5
personne
personne personnes personnes personnes personnes suppl.

Taux de
prestation

1.75

2.30

2.70

0.30

451.-

789.-

1037.-

1218.-

1353.-

+ 135.-

montant minimal 300.-

525.-

690.-

810.-

900.-

+ 90.-

montant
maximal (CHF)

Les prestations d'aide financire sont accordes au demandeur et au groupe familial dont il
fait partie.
Le montant minimal sapplique en cas de sanctions selon chiffre 7 ou de prestations
indment perues.
3.2

Hbergement

LHospice gnral rend une dcision dattribution de logement. Cette dcision est susceptible
dune opposition interne auprs de la direction de lARA qui statue en dernier lieu.
La dcision fixe le lieu, le dbut et la fin de lhbergement, ainsi que ses modalits. Elle
indique les bnficiaires de lhbergement.
Chaque bnficiaire ou groupe familial signe une convention d'hbergement dfinissant les
droits et devoirs des parties contractantes.
LHospice gnral peut expulser les personnes qui demeurent dans les locaux malgr la fin
de la relation dhbergement notifie par dcision formelle. Il peut faire appel la force
publique si ncessaire.
Constitution de garantie pour dgts causs au logement :
Un prlvement de CHF 25.- par mois et par dossier est effectu sur les prestations daide
sociale tant que le total reste infrieur 3 fois le loyer et les charges prises en considration
au point 3.2 de la prsente directive.
Cette garantie sera restitue en cas de dpart du dispositif de lHospice gnral, aprs
dduction des frais de rparation pour ventuels dgts constats dans le logement lors de
ltat des lieux de sortie ou pour rembourser des dettes envers lHospice gnral ou
participations impayes.
Phase de socialisation et insertion (1e et 2e phase)
En principe, durant ces deux phases, lhbergement est fourni dans un foyer collectif de
lHospice gnral dsign par celui-ci.
Phase dautonomie (3e phase)
Dans la mesure des places disponibles, lhbergement seffectue dans un logement
individuel de lHospice gnral ou un logement individuel au nom du bnficiaire ou dans
une chambre individuelle dans un appartement de lHospice gnral.
Logements individuels :

10

Les bnficiaires qui ont leur propre logement, peuvent bnficier dune participation
financire leur loyer jusqu un montant maximum de :
- CHF 400.- en cas de logement chez un tiers;
- CHF 600.- en cas de logement dans un studio;
- CHF 1000.- en cas de logement dans un appartement occup par 4 personnes.
Au-del de 4 personnes, la participation slve un maximum de CHF 200.- par personne
supplmentaire, en fonction des lments de la situation.
Les frais de tlrseau sont pris en charge si ceux-ci sont inclus dans le bail.
La participation financire au loyer ne sera verse que sur prsentation de la preuve du
paiement des factures y relatives. Il sera tenu compte dune ventuelle allocation de logement.
Factures SIG :
Pour les personnes qui disposent de leur propre logement, une participation aux factures des
services industriels est possible, raison de CHF 40.- maximum par personne et par mois,
mais au maximum CHF 180.- par mois pour lensemble du groupe familial, sur prsentation
de la preuve du paiement des factures y relatives.
Assurance responsabilit civile/mnage :
La prime annuelle est prise en charge sur prsentation de la preuve du paiement des
factures y relatives.
3.3

Sant/assurance-maladie

Pour les nouvelles situations attribues au canton de Genve :


Il y a affiliation au rseau de soins asile de lHospice gnral et une caisse maladie
dsigne par celui-ci concernant la couverture de lassurance maladie obligatoire des soins
selon la LAMal du 18 mars 1994.
Pour les personnes qui deviennent indpendantes financirement :
Sont considres comme personnes indpendantes financirement, les personnes dont le
revenu se trouve au-dessus du montant destin la couverture des besoins de base.
La prime de l'assurance maladie obligatoire des soins (couverture LAMal) de mme que les
ventuels frais de participations et de franchise seront adresss la personne qui sen
acquittera.
Pour les personnes qui reviennent laide sociale aprs une priode dindpendance
financire :
Il y a prise en charge de la prime de l'assurance obligatoire des soins (couverture LAMal)
concurrence du montant correspondant la prime moyenne cantonale fixe par le
dpartement fdral de l'Intrieur (DFI).
Aprs rsiliation de son contrat pour la prochaine chance lgale, le bnficiaire sera affili
au rseau de soins asile de lHospice gnral et une caisse-maladie dsigne par celui-ci.
Le paiement des primes sera assur par lHospice gnral durant la priode de prise en
charge.
4.

Aides complmentaires

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Il sagit de prestations qui sont constitues de dpenses prouves, chiffrables, rgulires et


ncessaires. Les aides complmentaires sont dues uniquement aux personnes qui disposent
dun revenu dterminant qui est infrieur la couverture des besoins de base.
4.1

Aides complmentaires en relation avec laide sociale

4.1.1 Frais de transport


Le prix dun abonnement mensuel TPG achet par le bnficiaire - sur prsentation
dune attestation dlivre par lHG lui permettant de bnficier dune rduction de 25 %
- est rembours sur prsentation du justificatif dachat.
4.1.2 Allocation de naissance unique pour les mres sans activit lucrative
CHF 500.4.1.3 Allocation de rentre scolaire unique pour enfant scolaris 4-18 ans
CHF 200.4.1.4 Allocation pour les frais spcifiques pour les enfants de moins de 2 ans
CHF 120.- par mois
4.1.5 Allocation dintgration pour les jeunes (4-18 ans) qui participent rgulirement des
activits sportives ou culturelles (participation aux frais)
CHF 40.- par mois
4.1.6 Cantine scolaire pour mineur non accompagn scolaris et log en foyer de lHG-ARA
Maximum CHF 200.- par mois
4.1.7 Repas extrieur pour mineurs scolariss et jeunes en formation jusqu 18 ans
Une participation aux frais de repas ou de cuisine scolaire est accorde concurrence
de 50 % du cot factur, mais au maximum CHF 200.-, aprs dduction des
participations ventuelles des communes. Ces frais ne sont octroys que si aucun
parent n'est, pour des raisons professionnelles, dans la capacit de soccuper de
lenfant. Ils sont galement octroys aux familles monoparentales ou aux familles dont
les parents suivent des mesures dintgration.
Les cas particuliers doivent tre soumis pour accord selon procdures internes.
4.1.8 Frais de garde denfants et de crche
Les frais de garde effectifs et justifis par pices concernant les enfants de moins de
13 ans (crche, garderie, maman de jour) sont pris en charge concurrence du
montant fix par le service d'valuation des lieux de placement de l'Office de la
jeunesse, lorsque les parents peuvent dmontrer quils sont dans limpossibilit
dassurer la garde de leur(s) enfant(s) et si :
a) les deux parents d'un groupe familial travaillent;
b) le bnficiaire clibataire, veuf, divorc, spar de corps ou de fait, ou dont le
partenariat enregistr a t dissous, travaille ou bnficie dallocations de chmage
et tient mnage indpendant avec le/les enfant(s) concern(s) dont il a la garde.
La mme rgle sapplique aux familles monoparentales ou dont les parents suivent des
mesures dintgration.
Les cas particuliers doivent tre soumis pour accord selon procdures internes.

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4.1.9 Colonies de vacances et centres ars


Une participation d'un montant maximum de CHF 400.- par anne civile et par enfant
est accorde, sous dduction dune ventuelle rduction ou participation (communes,
fonds privs ou publics, ) lorsque les parents exercent une activit lucrative et si une
demande de fonds a t prsente pralablement et a t refuse.
En cas de participation de lHospice gnral, une dduction sur lentretien doit tre
opre pour le bnficiaire sjournant lextrieur du domicile.
4.1.10 Placement en crche sur ordre mdical
LHospice gnral prend en charge ce placement sur prsentation dun certificat
mdical du mdecin traitant.
4.1.11 Assurance accident scolaire
Les factures de lassurance scolaire sont prises en charge par lHospice gnral sur
prsentation de la facture originale.
4.2

Aides complmentaires en relation avec la sant

4.2.1 Franchises et participations


Les franchises et participations sont prises en charge par lHospice gnral pour les
bnficiaires affilis au rseau de soins asile.
Pour les personnes qui, aprs une priode dindpendance financire retournent
laide sociale et qui sont au bnfice dune assurance individuelle, les franchises et
participations pour les soins de base selon la LAMal sont prises en charge sur
prsentation des preuves de paiement.
4.2.2 Prothses et moyens auxiliaires
LHospice gnral prend en charge les frais de prothses et de moyens auxiliaires
lorsque lAI les refuse pour raisons de dfaut de couverture dassurance mais au cas
o lAI les aurait pris en charge s'il y avait eu lintervention de sa part.
4.2.3 Mdicaments hors liste/liste ngative
Seuls sont pris en charge les mdicaments figurant dans lannexe 3 la convention du
rseau de soins asile. Ce document est annex aux prsentes direcives.
4.2.4 Frais de lunettes, lentilles/verres de contact
Sur prsentation d'une ordonnance d'un ophtalmologue, une garantie peut tre tablie
l'attention d'un opticien jusqu' concurrence de CHF 100.- pour la monture et
CHF 180.-- maximum, par priode de 12 mois, pour des verres simples, non teints et
sans traitement antireflet.
Le remplacement de la monture pour raisons de croissance est pris en charge sur
attestation mdicale.
4.2.5 Frais dentaires
Les montants relatifs des soins de faible importance ou effectus en urgence sont
pris en charge sans devis concurrence de CHF 500.- par anne civile et par
personne, sur prsentation des factures originales.
Pour les autres soins dentaires, un devis pralable au traitement est indispensable. Il
doit tre soumis au dentiste-conseil de lHospice gnral. Le paiement pourra tre pris
en charge hauteur du montant accept par celui-ci.
4.2.6 Frais dambulance
Prise en charge selon annexe 3 de la convention du rseau de soins asile. Ce
document est annex aux prsentes directives.

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4.2.7 Frais de taxi


En cas d'urgence mdicale ne permettant pas le dplacement en transports publics
mais ne ncessitant pas le dplacement dune ambulance, les frais de taxi peuvent
tre pris en charge, sur prsentation d'une quittance et sur drogation de la hirarchie,
aprs refus de prise en charge par lassurance-maladie. Ces frais de dplacement
doivent tre prsents au pralable la caisse-maladie avant une prise en charge par
lHospice gnral.
4.2.8 Transport ncessitant une entreprise spcialise dans les transports pour handicaps
- transports but mdical : ils sont pris en charge jusqu un montant quivalent au
prix de labonnement mensuel TPG prix rduit (moins 25 %);
- transports but non mdical : ils sont pris en charge sur drogation et jusqu un
montant quivalent au prix de labonnement mensuel TPG prix rduit (moins
25 %).
Le montant total mensuel de ces frais de transports ne peut excder le prix dun
abonnement mensuel TPG (moins 25 %).
4.2.9 Frais de repas lors de traitement ambulatoire
En cas de traitement ambulatoire, il y a prise en charge par lHospice gnral si les
repas extrieurs sont facturs par les prestataires de soins, sous dduction de
lentretien.
4.2.10 Frais daccompagnement lors de lhospitalisation dun enfant
Lorsqu'un enfant est hospitalis, les frais facturs pour le parent accompagnant (lit
supplmentaire, ventuellement frais de repas) sont pris en charge par lHospice
gnral, sous dduction de lentretien.
4.2.11 Frais de blanchissage
En cas d'hospitalisation de longue dure et pour une personne qui ne bnficie pas de
soutien familial, ces frais peuvent tre pris en charge titre exceptionnel par lHospice
gnral.
4.2.12 Abonnement tlalarme, tensiomtre ou autres frais mdicaux spciaux
Ces frais sont pris en charge par lHospice gnral sur prsentation dune ordonnance
mdicale.
4.2.13 Aide familiale ou mnagre
Les frais d'aide mnagre sont pris en considration uniquement sur prsentation
d'une facture de la Fondation des services daide et de soins domicile (FSASD) en
complment d'une ventuelle participation de l'assurance maladie ou accident. Un
certificat mdical attestant la ncessit de cette prestation doit tre fourni.
Le nombre dheures hebdomadaires maximum pris en compte est de 4 heures pour un
prix maximum de CHF 25.-/heure, pour un montant maximum annuel de CHF 4'800.par anne civile.
5.

Prestations caractre incitatif

5.1

Mesures dinsertion et dintgration

Le bnficiaire qui fournit une activit dans le cadre des mesures dintgration est mis au
bnfice d'une indemnit forfaitaire mensuelle de CHF 300.- par mois pour une activit gale
ou suprieure 80 heures mensuelles. Ces mesures, qui peuvent tre organises par des
partenaires externes, font lobjet dun contrat entre le bnficiaire et lHospice gnral fixant
les obligations de chacune des parties.
Une dduction de CHF 15.- est opre par tranche de 4 heures non effectues.

14

5.2

Franchise accorde sur le revenu provenant dune activit lucrative

Une franchise mensuelle de CHF 300.- par personne active est accorde sur le revenu
provenant dune activit lucrative pour 40 120 heures de travail mensuelles.
Une franchise mensuelle de CHF 500.- par personne active est accorde sur le revenu
provenant dune activit lucrative si le nombre dheures de travail mensuelles dpasse 120 .
Le total des supplments dintgration et des franchises sur le revenu provenant de lactivit
lucrative du groupe familial ne peut excder le montant mensuel de CHF 800.-.
6.

Placements

Principe :
Les factures de placement seront honores jusqu concurrence du montant qui a t garanti
par lHospice gnral. La garantie journalire qui peut tre verse au lieu de placement se
calcule par addition de la participation aux frais de pension, largent de poche et les frais
dhabillement. Les participations au budget personnel sont administres et verses par le
lieu de placement au bnficiaire.
6.1

Placement des mineurs

Pour chaque placement une convention lie en principe l'institution de sjour au service d'aide
sociale comptent.
Les frais de placement sont constitus des frais de pension et des frais du budget personnel
du mineur.
Participation des parents aux frais de placement du mineur
Pour les parents assists ou non assists sont dduits les lments suivants :
- les rentes de l'enfant plac;
- les allocations familiales de l'enfant plac;
- les allocations pour bourses d'tudes ou d'apprentissage de lenfant plac;
- la part du revenu de l'intress(e) dpassant son budget personnel;
- les autres contributions en faveur du mineur.
Si l'assurance-invalidit verse un subside journalier, ce dernier est dduit du prix de pension,
de mme que le subside scolaire du dpartement de l'instruction publique.
Participation de lHospice gnral aux frais de pension
CHF 18.- par journe effective de pension (tant prcis que lorsque le mineur est plac par
un service de lOffice de la jeunesse, la diffrence entre CHF 18.- et le prix de pension est
couverte par le dpartement de linstruction publique, titre de subside ducatif). Pour les
parents non assists, une participation aux frais de pension est calcule en fonction de leurs
possibilits financires selon les modalits fixes par lHospice gnral.
En aucun cas il ne pourra tre tenu compte d'un effet rtroactif, l'exception des sjours
dans les tablissements reconnus par l'AI.

15

Participation de lHg aux frais de budget personnel


Argent de poche
classe d'ge

montant mensuel maximum

6 - 10 ans
11 - 13 ans
14 ans
15 - 17 sans activit
15 - 17 : apprenti, tudiant, jeune travailleur

CHF
20.CHF
40.CHF
70.CHF
100.CHF 150.-

Exemple : un mineur se trouve dans la classe d'ge 10 ans ds le premier jour du


mois de son 10me anniversaire et durant les 11 mois qui suivent.
Habillement
classe d'ge
0 - 10 ans
11 - 15 ans
16 - 17 ans

montant mensuel maximum


CHF 55.CHF 85.CHF 100.-

Transport
Prise en charge des frais effectifs (abonnement transports publics) sous rserve des
versements effectus par l'assurance-invalidit. Ces frais doivent figurer sur la facture du lieu
de placement.
Remarque :
Les frais des transports collectifs sont considrs comme inclus dans le prix de pension.
Les frais divers des tablissements, de mme que les frais de transport du dimanche par
exemple, doivent tre englobs dans le prix de pension.
6.2

Placement des majeurs

Pour chaque placement une convention lie en principe l'institution de sjour au service d'aide
sociale comptent.
6.2.1 Dispositions gnrales
Les placements relvent de la comptence de :
a) l'OCPA lorsqu'il s'agit de placement des rentiers AVS-AI;
b) l'Hospice gnral pour les autres situations.
6.2.2 Prix de pension
Le prix journalier de pension prendre en considration est celui qui rsulte de la
convention passe entre l'institution de sjour et les services d'aide sociale. Il ne peut
tre tenu compte d'une augmentation du prix de pension avec effet rtroactif.
6.2.3 Forfait pour dpenses personnelles
Le forfait est de CHF 150.- / mois et par personne.
6.2.4 Habillement
Il est octroy un montant forfaitaire mensuel de CHF 60.- / mois par adulte.

16

6.2.5 Frais de transport


Il peut tre accord, en cas de ncessit, une allocation de transport dun montant
quivalent aux tarifs des abonnements TPG.
6.2.6 Allocations diverses
a) allocation pour rgimes ;
b) allocations diverses.
7.

Sanctions

Le montant maximal selon chiffre 3.1. ne peut tre rduit au montant minimal selon chiffre
3.1 que dans les cas de sanctions ou de prestations indment perues.
Les rductions ou suppressions de prestations doivent faire lobjet dune dcision crite et
motive, indiquant les voies de droit. Les personnes directement touches par les rductions
ou suppressions doivent tre entendues pralablement sur les faits.
Seules les personnes fautives font lobjet de sanctions lexclusion des autres membres du
groupe familial.
La rduction des prestations ne peut excder une priode de 12 mois.
7.1

Non respect du principe de subsidiarit

Lorsqu'un usager n'a pas exerc ou a perdu des droits subsidiaires l'aide sociale du fait de
son comportement, de sa dcision ou de sa ngligence (par ex. pnalits de chmage, perte
du droit au RMCAS), les aides complmentaires sont supprimes, lexception des frais
mdicaux et dentaires.
7.2

Non respect de renseigner et/ou comportement agressif

En cas de :
- violation de l'obligation de renseigner;
- refus de collaborer;
- dissimulation d'informations pertinentes;
- transmission d'informations fausses ou incompltes;
- non-respect des rglements des lieux de vie;
- comportement agressif.
Le forfait pour lentretien de la personne fautive est rduit au montant minimal (cf. point 3.1)
et toutes ses prestations complmentaires sont supprimes, l'exception des frais mdicaux
et des frais dentaires.
La rduction de prestations est signifie par dcision crite motive indiquant les voies de
droit.
7.3

Refus de se soumettre lenqute

En cas de refus de se soumettre une enqute, une dcision de suppression de toutes les
prestations d'aide sociale du bnficiaire fautif lui sera signifie aprs avertissement.

17

La suppression de toutes les prestations englobe galement la suppression du droit au


logement et aux frais de sant.
Par consquent, lHospice gnral a la possibilit dexpulser la personne dun foyer ou dun
autre logement de lHG-ARA, conformment aux directives du Conseil dEtat du 28 mars
2002.
7.4

Cas extrmement graves

Une suppression de toutes les prestations de la personne fautive sera dcide titre
exceptionnel et dans les cas extrmement graves.
La suppression de toutes les prestations englobe galement la suppression du droit au
logement et aux frais de sant.
Par consquent, lHospice gnral a la possibilit dexpulser la personne dun foyer ou dun
autre logement de lHG-ARA, conformment aux directives du Conseil dEtat du 28 mars
2002.

Franois Longchamp
Conseiller d'Etat charg du
dpartement de la solidarit et de l'emploi

Fait Genve, le 06 dcembre 2007