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MODULE IV

Les indicateurs de
performance et cadre de
mesure du rendement

LES INDICATEURS DE PERFORMANCE


Principaux lments de la prsentation
Dfinition
Typologie des indicateurs
Caractristiques et lments composant
lindicateur

Formulation de lindicateur
Indicateur et cadre de rsultat
Mesure des indicateurs et frquence
Critres de slection
Qualit des indicateurs
Indicateurs et cadre de rendement

Suivi-valuation axe sur les


Rsultats

Indicateurs de performance
Mesurez ce qui peut tre
mesur et rendez
mesurable ce qui ne peut
pas l'tre.

Galile

Ce qui est
mesurable est
grable!

Suivi-valuation axe sur les


Rsultats

Indicateurs de performance
Le suivi

Ce qui est
suivi est
grable!

Suivi-valuation axe sur les


Rsultats

Indicateurs de performance

Lvaluation

Ce qui est
entretenu est
durable!

Dfinition de lindicateur
Un indicateur est une variable ayant pour objet de mesurer, de dcrire ou
dapprcier totalement ou partiellement un tat, une situation et/ou lvolution
dune activit ou dun programme en y ajoutant quil doit permettre de:

fixer des cibles traduisant les objectifs ;

mesurer les ralisations par rapport ces cibles ;

comprendre et analyser ces ralisations ;

orienter les dcisions des gestionnaires dans le but damliorer la performance ;

nourrir le dialogue de gestion entre les diffrents niveaux hirarchiques.

Cest galement un indice permettant dapprcier et de mesurer un facteur


spcifique au contexte et la nature de lobjet observ. Ils sont la base de la
mise en place dun systme de suivi, contrle et valuation dun
projet/programme.
projet/programme

Dfinition de la performance(suite)
rsultat obtenu (remarquable) dans lexcution dun IMPACT
projet, dune tche, dune action. La performance est
objet de proccupations et dinterprtations selon les
acteurs, les attentes et langle danalyse.
EFFETS
La performance reflte lefficacit dans la
transformation dapports en produits, effets et impact
Lefficacit sintresse au niveau d'atteinte des
PRODUITS
rsultats du projet.
Cette efficacit sexprime en terme de dlais ,de cot
et qualit
INTRANTS

Indicateurs
Quest-ce qui me fera
dire que jobtiens et
constate
effectivement la
situation souhaite?

RSULTAT/s
ESCOMPT/s

Par quoi vais-je


apprcier la
situation et les
rsultats au terme
du processus?

INDICATEUR/s

Avantage de lindicateur
1.

La planification stratgique

2.

La performance

3.

Lajustement et la prvention des problmes pendant la


phase de ralisation

4.

La mesure du succs du projet

5.

La qualit

6.

La motivation du personnel

TYPOLOGIE DES INDICATEURS


Les indicateurs sont habituellement classs sous trois grandes catgories:
Les indicateurs de risques,
Les indicateurs de rsultats,
Les indicateurs dfficacit.
Indicateurs de risques

Facteurs de risques

Indicateurs de rsultats

Impact
Effets

Facteurs de risques
Facteurs de risques

Produits
Intrants

Indicateurs defficacit

Dveloppement
durable
Rendement
Fonctionnement

TYPOLOGIE DES INDICATEURS (suite)


IMPACT

Effet sur les bnficiaires

RESULTATS

Accs, lutilisation et la satisfaction

PRODUITS

INTRANTS

Biens et services produits par le


projets

Ressources financires et physiques

TYPOLOGIE DES INDICATEURS (suite)


La performance est suivie partir dindicateurs de moyens, de produits (ou
prestations) et de rsultats.
Les indicateurs de moyens input et de produits Extrant correspondent
aux dispositions oprationnelles mises en uvre : que fait-on ? Avec quoi ?
Les indicateurs de moyens dcrivent le volume (units physiques) ou le cot
des moyens mis en uvre. La disponibilit du personnel (nombre
dagronomes, dinfirmiers, de policiers, denseignants, dagents de bureau),
du matriel (nombre de vhicules spcialiss, de machines agricoles,
dordinateurs, dimprimantes)

TYPOLOGIE DES INDICATEURS (suite)


Les indicateurs de produits dcrivent lensemble des productions dune
administration ou dun service (nombre de dossiers traits, nombre de
formations dispenses, nombre dheures denseignement, nombre de
personnes accueillies, nombre de contrles effectus,
enqutes ralises, textes rglementaires labors). On peut
ventuellement affiner en distinguant les indicateurs dactivit (heures
denseignement) et les indicateurs de produits
(nombre de diplmes dlivrs).

TYPOLOGIE DES INDICATEURS (suite)


Les indicateurs de rsultats ( outcome ) se dfinissent par rapport aux objectifs
du programme.
Deux sortes de rsultats peuvent tre distingus : les rsultats intermdiaires
qui concernent les changements directement imputables au programme, et qui
correspondent ses objectifs spcifiques (par exemple, le taux dutilisation de la
ceinture de scurit, les vulgarisateurs forms, les associations suivies, les
agriculteurs conseills), et les rsultats finaux ou dimpacts qui concernent
les changements qui ne peuvent tre entirement attribuables un seul
programme : par exemple, le taux de mortalit sur la route, dont lvolution
dpend aussi dautres programmes (amlioration du rseau routier), ou encore la
production agricole en culture de rente, dont le niveau dpend de la situation
climatique de lanne, sans oublier celle des exportations, influences par le
contexte conomique mondial.

TYPOLOGIE DES INDICATEURS (suite et fin)


La combinaison des indicateurs de moyens et de produits permet dapprcier
lefficience dans la conduite des activits (est-ce que des prestations de qualit
sont fournies au moindre cot ?). Cest une mesure de la productivit de lactivit
administrative, autrement dit du rapport entre les ressources consommes input et
lactivit ralise ouput . La comparaison des indicateurs de rsultats outcome
aux objectifs initiaux et aux rsultats attendus permet dapprcier lefficacit de
lactivit administrative.
On privilgiera le suivi des indicateurs de produits output et de rsultats
intermdiaires outcome qui permettent plus aisment didentifier les mesures visant
amliorer la performance, plutt que le suivi dindicateurs dimpact, dont lvolution
dpend en partie de facteurs trangers au programme.

CARACTERISTIQUE DES INDICATEURS

Les indicateurs de performance peuvent tre:

Quantitatifs: une valeur numrique leur est attribue et ils sont mesurs, comme par exemple:
nombre, ratio, classement, pourcentage, effectifs, taux de croissance ou de productivit; ou
Qualitatifs: descriptifs et bass sur le jugement ou la perception, comme par exemple: le niveau
de participation, la cohsion ou la satisfaction du groupe, laptitude la prise de dcision ou au
leadership, le changement dattitude ou de comportement.
Les indicateurs qualitatifs peuvent tre quantifis.
Par exemple:
Nombre de (mesure quantitative) participants trs satisfaits (jugement qualitatif) du contenu de la
formation; ou
Pourcentage des (mesure quantitative) membres de la communaut qui signalent une
augmentation des revenus (jugement qualitatif) entre les membres des diffrents groupes
ethniques.

CARACTERISTIQUE DES INDICATEURS (suite)


Quantitatif

Qualitatif

Dpenses pour les agents


agricoles

Qualit de la formation des


agents

Nombre dagents sur


place

Motivations des agents,


capacit transmettre savoir

Niveau damlioration des


techniques de production

Satisfaction des agriculteurs


couverts

Production et surface de
terre cultivable

Changement dans la
perception de lindpendance
alimentaire future

CARACTERISTIQUE DES INDICATEURS

La conceptualisation des indicateurs de performance est galement facilite par le


recours aux critres SMART dune utilisation trs rpandue dans le monde du
dveloppement:
Spcifique Quest-ce que le projet lintention de changer? Rattach donc un
objectif

Mesurable Lindicateur peut-il tre valu de manire objective et indpendante?

Atteignable Est-il possible que le projet ralise lindicateur?

en Rapport Lindicateur est-il applicable au contexte et au projet?

limit dans le Temps Lindicateur peut-il tre ralis pendant la dure du projet?
quelle chance lindicateur sera-t-il ralis?

CARACTRISTIQUES DES INDICATEURS

Pertinent :
Limite :
Facile
dutilisation :
Intermdiaire et
Prcurseur :
Quantitatif :
Comparable :
Spcifique :

En rapport avec les objectifs spcifiques et


gnraux
Un minimum dindicateurs significatifs pour le
suivi
Simple et Pratique, labor par / avec le Client.
Donnes facilement accessibles.
Capacit dAnnoncer / de prsager dun
vnement significatif.
vite les biais de perception et dinterprtation.
T0 [...] Tn : Donnes de rfrence et Valeurs
cibles
Permet de situer / cerner le problmes, facilite
le choix des actions correctrices.

lments de lindicateur de performance

Temps Quel est le dlai prvu pour raliser la cible? Exemple: Dici octobre 2015.
Cible Au cours dune priode prcise, combien de participants en bnficieront? La dfinition
des valeurs cibles ncessite la disponibilit de donnes de base. Exemple: 10 000 mnages
ruraux seront touchs dici 2015.
Donnes de base Il est important de mentionner la comparaison avec les donnes de base
dans les noncs dindicateurs lorsque, en fait, il est prvu la collecte des donnes de rfrence.
Dans certains cas, une mesure de rfrence peut tre estime partir dune donnes secondaire
disponible ou de lexprience dun prcdent travail similaire. Exemple: En plus de ce qui existe
au moment de ltude de base ou au dmarrage du projet .Exemple : En 2010 seulement 4500
mnages ruraux taient touchs

Sous-groupe de participants Quels sous-groupes tireront profit du changement? Les sousgroupes peuvent inclure des mnages ,les groupes sociaux et les agents des institutions
gouvernementales

Exemple: Mnages ruraux dans le ZANZAN.


tant donn quune programmation russie est soucieuse de l'quit entre les sexes, il est important
de distinguer les participants au programme par sexe, le cas chant (genre).

lments de lindicateur de performance

Quantit Quelle est la quantit ou niveau de changement souhaite? Exemple: Utilisation


accrue de leau ou de lengrais.; le nombre de violations des droits de la personne, le ratio
hommes-femmes dans les postes de dcision au sein du gouvernement.

Nature Quelle est la nature du changement fondamental prvu? Exemple: Utilisation de leau ou
de lengrais.
Qualit Comment dcririez-vous la qualit du changement souhait? Exemple: Eau potable,
Par exemple: Dici octobre 2015 (dlai), 10 000 (cible) mnages ruraux supplmentaires
((rfrence) de la rgion du Zanzan (sous-groupe de participants) bnficient de lutilisation
accrue (quantit) de leau (nature) potable (qualit).

Formulation des indicateurs

1
2
3
4

Indicateur de base
Augmentation des rendements de riz des petits
exploitants.

Ajouter la quantit (combien)


Les rendements de riz des petits exploitants
augmentent de (ou passent de x y).
Ajouter la qualit (quel type de changement)
Les rendements de riz (mme qualit que la
rcolte 2010) des petits exploitants (possdant 3
hectares ou moins) ont augment de x/ha (ou sont
passs de x y).
Ajouter le dlai (quand)
Les rendements de riz (mme qualit que la rcolte
2010) des petits exploitants (possdant 3 hectares
ou moins) ont augment de x/ha (ou sont passs de
x y) par an partir de la rcolte 2010.

INDICATEURS ET CADRE DE RESULTATS


Indicateurs de
Sources et Moyens
Paramtre
du projet
Rsultat
de Vrification

Relation conditionnelle Si Alors

Impact

IOV en rapport avec les changements


intervenus dans la qualit de vie,
cration doppotunits dans la socit
civile, dans le comportement collectif,
etc.

Effets

etc.
Indices objectivement vrifiables
permettant de dmontrer la quantit et
la qualit des changements
recherchs

Produit
s

Quantit et qualit des services


fournir et /ou des biens livrer.

Intrant
s

Nature et ampleur des ressources


ncessaires, cots, dates de mise en
uvre prvues. Listes des ressources,
budgets prvus, chancier

Sources dinformations
privilgies et moyens
spcifiques choisis pour la
collecte des informations
Sources dinformations
privilgies et moyens
spcifiques choisis pour la
collecte des informations
Sources dinformations
privilgies et moyens
spcifiques choisis pour la
collecte des informations
Sources dinformations
privilgies et moyens
spcifiques choisis pour la
collecte des informations

MESURE DES INDICATEURS


De par leur nature, les indicateurs doivent tre mesurables. Ils doivent,
en effet, permettre l'valuation d'une situation pour en faciliter l'analyse et
ventuellement en dduire les actions prendre.
Cependant, il est important de connatre le type des donnes (ou des
variables) qui ont servi mesurer une situation afin de pouvoir l'analyser
correctement. En effet, du type de donnes prleves pour la mesure dpend
la signification ainsi que la fiabilit et la pertinence d'un indicateur.

FRQUENCE DES MESURES


Elle dpend :

la dure du projet

du niveau de risque du projet

des activits (nature) du projet

du type diindicateurs retenus au sein du projet

du type de gestion tabli pour le projet

CONSTRUCTION DES INDICATEURS

Un systme dindicateurs efficace doit tre mis en


place ds la phase identification. Il pourra par la
suite tre amlior.
Il doit permettre la synthse et la visualisation de la
situation dune activit, dun produit, du projet ou
du programme sous observation. Il doit faciliter la
prise de dcision et susciter les actions en indiquant
clairement les sources et les raisons des problmes
dtectes.

DMARCHE

1.Dtermination des zones de mesures (niveaux de performance, cadre


Logique)
2.Dterminer les cibles atteindre (intermdiaires et finales)
3.Recensement (listes, "Brainstorming" ou collecte des ides et opinions,
etc..)
4.Slection de l'indicateur selon des critres dtermins
5.Vrification de la source des donnes et du traitement possible
6.Test des indicateurs (pourrons nous agir ?)
7.Validation et ajustement (avec partenaires et utilisateurs)
8.Prsentation et utilisation (tableau de bord, plan daction, etc.)

Le systme Indicateurs :
laborer un systme dIndicateurs cest rpondre certaines Questions
dont :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Quoi mesurer ?
Dans quel cadre, dans quel contexte ?
Quelles sont les valeurs dorigine et les valeurs cibles ?
Qui doit collecter linformation ?
Quand doit-on recueillir les renseignements utiles au suivi ?
Qui doit dfinir et suivre les indicateurs ?
Quelles sont les actions appropries mettre en uvre suite
lanalyse des rsultats?
8. Quelles dcisions devraient tre prises et par qui ?
9. Qui doit exploiter les rsultats obtenus la lecture des indicateurs ?
10. Existe-t-il des indicateurs types partir desquels je peux dbuter ma
planification ?
11. Puis-je utiliser des modles existants, Etc..

Dcrire ce qui est important


Finalit
1. Augmentation de la production de
riz.

ou
2. Amlioration de la scurit
alimentaire.

Indicateurs de performance
1.1 Augmentation des rendements de riz
(qualit semblable celle des
cultures de 2010) des petits
exploitants (1,5 ha ou moins) dans la
rgion du Nord-Ouest de la CI (ou de
X Y) par an compter de la rcolte
de 201Y.
2.1 Augmentation de x y de l'indice
global de la scurit alimentaire des
mnages au niveau de la rgion
parmi la population cible d'ici l'an z.

CRITRES DE SLECTION DES INDICATEURS


Lindicateur permet de mesurer les
rsultats
Validit :
Fiabilit :
Sensibilit :
Simplicit :
Utilit :
Viabilit :

Lindicateur est cohrent au sein du


programme
Lindicateur est sensible aux
changements
Linformation est facile recueillir et
analyser
Linformation est utile la prise de
dcisions
Nous avons les moyens de recueillir
cette information

QUALITE DES INDICATEURS


Pour tre utile, un indicateur doit tre clair.
De quoi ton besoin pour dfinir un indicateur clair?
Un groupe cible spcifi auquel sappliquera lindicateur
Des units de mesures spcifiques utiliser pour lindicateur
Une priode spcifique au cours de laquelle lindicateur sera
observ
Une mention de informations de rfrences/repres utiliser
aux fins de comparaison
Une aire gographique spcifique laquelle lindicateur
sappliquera

Le cadre de rendement
Le but de la mesure continue du rendement est de
suivre les progrs des projets/ programmes vers leurs
rsultats attendus. Les principaux indicateurs sont
mesurs rgulirement et les rsultats sont compars
aux attentes, afin de fournir aux gestionnaires de
programme des informations utilisables pour modifier
les programmes et assurer leur rendement optimal ou
l'atteinte de leurs objectifs, ou signaler le besoin d'une
exploration plus approfondie.

Le cadre de rendement
Afin dassurer luniformit de la mesure du rendement dans lensemble de
lorganisme, les cinq principes suivants ont t formuls pour orienter
le processus :

1. Les rsultats doivent tre clairement dfinis.

2. Le systme de mesure du rendement, y compris la collecte des


donnes, devrait tre simple et efficace par rapport au cot.

3. Le systme de mesure du rendement devrait tre positif et non pas


punitif.

4. Les indicateurs de rendement devraient tre simples, valables,


fiables, abordables et pertinents par rapport lactivit ou au processus
mesur.

5. Les indicateurs de rendement seront examins et amliors de


faon continue. Ce nest quavec lexprience que lon peut
perfectionner et amliorer le processus.

Le cadre de rendement

La mesure du rendement diffre de la pratique d'valuation


traditionnelle en ce sens qu'elle est un processus continu d'autovaluation du rendement entrepris par les partenaires d'excution du
programme ou du projet
Dans le contexte du suivi-valuation, la mesure du rendement est
adapte pour rpondre aux besoins d'information sur le rendement des
gestionnaires de projet et de programme et des intervenants

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT


Rsultats
escompts

Rsultat
LT(impact)
Rsultat
intermdia
ire MT(
effet)
Produits
CT
Intrants

Indicateur
s

Donnes
de base

Cibles

Sources
Des
donnes

Mthode
Frquence
de collecte

Le cadre de rendement
Contenu du cadre de rendement
Vertical
Le rsultat escompt(long terme)
Le rsultat intermdiaire (moyen terme)
Le rsultat immdiat (court terme)
Lintrant

Le cadre de rendement
Horizontal
Lindicateur de rendement:
Lindicateur de rendement est une unit qui
prcise ce qui doit tre mesur selon une
chelle ou une dimension
Les indicateurs de rendement sont des moyens
quantitatifs ou qualitatifs un rsultat afin
dvaluer le rendement du programme

Le cadre de rendement
Horizontal
Les donnes de base:
Elles correspondent aux conditions existentes
au dbut du programme
Les rsultats sont valus ou mesurs par
rapport ces donnes de base

Le cadre de rendement
Horizontal
La cible:
La cible prcise une valeur pour lindicateur de
rendement qui doit tre atteinte une date
prcise

Le cadre de rendement
Horizontal
Sources de donnes:
La source de donnes sont les personnes, organisations,
et publications qui peuvent fournir les donnes
relatives vos indicateurs de rendement;
Il faut dterminer la source de donne pour chaque
indicateur;
Il faut mettre laccent sur les sources existantes;
Exemple: bnficiaire, organisations partenaires,
documents gouvernementaux, rapports
statistiques

Le cadre de rendement
Horizontal
Mthode de collecte des donnes:
Elle indique comment les donnes relatives aux
indicateurs sont recueillies
Exemples: analyse de dossier, de rapport ou autres
documents, revue littraire, sondage, entrevue, groupe
de discussion, tudes comparatives, observation des
participants..

Le cadre de rendement
Horizontal
Frquence:
A quelle frquence les donnes relatives chaque
indicateur seront recueillies?
Certains indicateurs sont rgulirement regards comme
lment de la gestion du rendement continue, alors
que dautres sont rassembls sur une base priodique
pour des valuations mi parcours ou finale

LE CADRE DE MESURE DU RENDEMENT


Indicateurs de rendement

Sources de donns

Mthodes de
collecte

Frquence
Responsable

Impact: Les conditions de vie des hommes et femmes dans la communaut paysanne se sont amliores
1.Accroissement des revenus des mnages(hommes-femmes)
2.Amlioration des produits de consommation courante( habitation, alimentation, sant, ducation)

Effet 1 :Les structures nationales spcialises et le MINAGRA concerns par la rponse linscurit alimentaire,
remplissent efficacement leurs missions et attributions et coordonnent laction gouvernementale en synergie avec les
bailleurs de fonds
1.1:Existence dune politique
agraire relative la promotion de
lagriculture

Journal officiel et autres


publications du
gouvernement

1.2:Existence de mcanismes
nationaux dencadrement et de
coordination des interventions

Rapport du MINGRA

1.3:Existence dun schma de


financement disponible

Budget national et
promesse des bailleurs

Analyse des
politiques

Analyse des
mcanismes
dencadrement et de
coordination
Analyse des rapports

Fin de projet

MINAGRA

Fin de projet
A mis parcours

MINAGRA

A mis parcours
Fin de projet

Conclusion: Le pouvoir de la mesure des


rsultats

Si vous ne mesurez pas les rsultats, vous ne pouvez pas faire la


distinction entre succs et chec;
Si vous ne reconnaissez pas le succs, vous ne pouvez pas le
rpliquer ;
Si vous ne reconnaissez pas le succs, vous ne pouvez le
rcompenser;
Si vous ne distinguez pas lchec, vous ne pouvez le corriger.
Si vous ne rcompensez pas le succs, vous rcompensez surement
lchec ;
Si vous ne pouvez pas montrer les rsultats, vous ne pouvez avoir le
soutien du public;

CONCLUSION : la loi de Pareto des 8080-20

Wilfredo PARETO (1848-1923) a montr que dans une large majorit des
situations, un petit nombre de facteurs a une influence majeure sur
les rsultats.
rsultats C'est la loi dite de Pareto des 8080-20
20, o 20% des
facteurs expliquent 80% des rsultats.
rsultats
De mme, la lecture dun minimum dindicateurs est souvent suffisante
pour constater la majorit des rsultats attendus.
attendus

Nous en arrivons la fin de la Phase 1, mais...

Page 46

votre voyage didactique na fait que commencer.

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Page 48

Merci pour votre


aimable attention