NUEVOS NICHOS IMPOSITIVOS

ANTE LA CRISIS GLOBAL

LA CRISIS COMO OPORTUNIDAD PARA LA JUSTICIA
III CONGRESO INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD Y TRIBUTACIN
LIMA, 9 - 11 DE DICIEMBRE DE 2013

NUEVOS NICHOS IMPOSITIVOS EN EL MARCO DE LA

CRISIS
ANLISIS DE LOS NUEVOS MBITOS TRIBUTARIOS O MBITOS TRIBUTARIOS EN CUYO SENO
SE ESTABLECEN/ESTUDIAN (PODER PBLICO/DOCTRINA) ESTABLECIMIENTO DE NUEVOS TRIBUTOS

CON EL FIN DE AFRONTAR LA CRISIS

ENFOCANDO EL ANLISIS NUEVOS NICHOS IMPOSITIVOS:

EN EL SENTIDO DE DETERMINAR DE QUE FORMA LOS NUEVOS TRIBUTOS (ESTABLECIDOS/
ESTUDIADOS) CONTRIBUYEN O PUEDEN CONTRIBUIR AL MEJOR ACOMODO DEL ST A LA JUSTICIA
CONSTITUCIONAL
DE AH EL SUBTTULO: LA CRISIS COMO OPORTUNIDAD PARA LA JUSTICIA

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IMPUESTO SOBRE GRANDES FORTUNAS

ACTUAL ST+CRISIS=
ACONSEJAN IMP. PERSONAL SOBRE PATRIMONIO APTO PARA CONTRIBUIR AL GP

CARACTERSTICAS (NO TRIBUTO REALMENTE NUEVO/PARTIENDO DE LA ACTUAL ESTRUCTURA

JURDICA DEL IP):
A MNIMO EXENTO (PATRIMONO REVELADOR DE APTITUD CONTRIBUTIVA EN EL ACTUAL ST)
SUPRESIN EXENCIONES FAVORECEN NO GRAVAMEN EMPRESA FAMILIAR, AFECTACIN DE BIENES V TG; MNIMA IMPOSICIN,
INDEFINIDO
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LA ACTIVIDAD BANCARIA COMO NUEVO OBJETO

IMPONIBLE CON APLAUSO SOCIAL
1. LA NATURALEZA FINANCIERA DEL ORIGEN DE LA CRISIS ECONMICA
2. EL RESCATE DE LA BANCA CON DINERO PBLICO
3. LOS GRANDES BENEFICIOS ECONMICOS QUE SIGUEN OBTENIENDO AL MENOS AS SE
DECLARAN 4. LA ESCASA TRIBUTACIN DEL SECTOR
CONCLUSIN
HOY EXISTE CONCIENCIA SOCIAL (E INCLUSO POLTICA UE/CCAA) FAVORABLE AL INCREMENTO D
GRAVAMEN D LA ACTIVIDAD BANCARIA:
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LAS CCAA PUEDEN ESTABLECER O APLICAR EL

GRAVAMEN SOBRE LOS DEPSITOS BANCARIOS?
NO ES UN NUEVO TRIBUTO. S NUEVO NICHO IMPOSITIVO PARA LAS CCAA
1. IDEC FUE ESTABLECIDO EN EXTREMADURA EN 2001
NO SE EXPANDI
CON LA CRISIS EMPEZ A EXPANDIRSE (ANDALUCIA 2010; CANARIAS 2012): NECESIDAD DE $

2. STC 210/2012: DECLARA CONSTITUCIONALIDAD IEDEC

ESTADO-ADM. CENTRAL SE PROPONEN SUPRIMIRLO DEL SISTEMA TRIBUTARIO
ASTURIAS Y CATALUA ESTABLECERLO (A$/AVALADA CONSTITUCIONALMENTE)

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LAS CCAA PUEDEN ESTABLECER O APLICAR EL

GRAVAMEN SOBRE LOS DEPSITOS BANCARIOS?
ESTADO ESTABLECE IDEC CON ENTRADA EN VIGOR 1-1-2013. CONSECUENCIAS PARA IDEC
AUTONMICOS A LA LUZ DEL ART. 6.2 LOFCA:
6.2 LOFCA: LOS TRIBUTOS AUTONMICOS NO PUEDEN RECAER SOBRE HHII GRAVADOS POR EL
ESTADO.
LA PROHIBICIN EXIGE Q SE DEN 2 CIRCUNSTANCIAS:
1. HI AUTONMICO NO PUEDE SER COINCIDENTE O EQUIVALENTE CON HI TRIBUTO ESTATAL (SSTC 122/2012;
210/2012)
2. HI ESTATAL EST EFECTIVAMENTE GRAVADO

CONCLUSIN: SI NO SE DAN LAS DOS CIRCUNSTANCIAS

EL TRIBUTO AUTONMICO NO VULNERA EL ARTCULO 6.2 LOFCA,

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LAS CCAA PUEDEN ESTABLECER O APLICAR EL

GRAVAMEN SOBRE LOS DEPSITOS BANCARIOS?
IDEC ESTATAL:
SUJETA LOS DEPSITOS BANCARIOS
NO LOS GRAVA: TG 0 %

CONSECUENCIA: SIGUE SIENDO UN NICHO TRIBUTARIO PARA LAS CCAA: $

SE SUJETAN, PERO NO SE GRAVAN (NO NACE OBLIGACIN TRIBUTARIA PRINCIPAL; CT=0)
LAS CCAA PUEDEN ESTABLECER (LAS Q NO LO TENGAN)
LAS CCAA PUEDEN APLICAR (EXT, AND, CAN, AST, CAT) EL IDEC

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LAS CCAA PUEDEN ESTABLECER O APLICAR EL

GRAVAMEN SOBRE LOS DEPSITOS BANCARIOS?
SI HEMOS INTERPRETADO MAL:
CCAA Q NO LO HUBIERAN ESTABLECIDO: NO PODRN ESTABLECERLO= NULO
EXT, AND, CAN= TENDRN SUPRIMIDO SU IDECS, DERECHO A COMPENSACIN (6.2 LOFCA, 2
REGULACIN)
AST/CAT=
NI ESTADO, NI CCAA HAN ACTUADO CON LEALTAD, SINO CON FRAUDE DE LEY
ESTADO TRIBUTO PARA NO GRAVAR OTROS (DEBERA UTILIZAR LO?)
ASTURIAS: CREA TRIBUTO CON LEY PRESUPUESTO, ENTRADA EN VIGOR EXCEPCIONAL: 30 DICIEMBRE
CATALUA D-L CUYA EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD ES ADELANTARSE A LA ENTRADA EN VIGOR DEL
ESTADO
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IMPUESTO SOBRE LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

COMISIN EUROPEA ES FAVORABLE AL GRAVAMEN ARMONIZADO TF
PD COOPERACIN REFORZADA EN EL ESTABLECIMIENTO IMPUESTO ARMONIZADO TF
SUJETARIA A GRAVAMEN:
TRANSACCIONES FINANCIERAS REALIZADAS POR ENTIDADES FINANCIERAS:
1. PARTICIPE COMO PARTE TF, REPRESENTANTE DE UNA PARTE EN LA TF (SI REPRESENTA EF, ES STA EL CONTRIB)
2. ESTABLECIDAS: RESIDENTE, AUTORIZADA, TB NO RESIDENTE QUE REALICE UNA TF (P/R) CON OTRA ENTIDAD
FINANCIERA ESTABLECIDA, PARTE NO EF- ESTABLECIDA, CON PRODUCTO FINANCIERO EMITIDO ESTADO PARTICIPE

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IMPUESTO SOBRE LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

POR UNA TRANSACCIN FINANCIERA SE PAGA DOBLEMENTE (CADA EF) (NJ BILATERAL)
SI EF REPRESENTA A UNA PF/PJ= ACABAR REPERCUTIENDO ECONMICAMENTE EL ITF A LA PARTE

CUANTIFICACIN DIFERENCIA:
TF CON INSTRUMENTOS FINANCIEROS DISTINTOS DEL CONTRATO DE DERIVADOS
BI= CONTRAPRESTACIN BRUTA, ANTES DE COMPENSACIN O LIQUIDACIN POR CONTRAPARTE O 3
TG= 01 %. ESTADO MIEMBRO PARTCIPE PODR INCREMENTARLO

TF FUNDADA EN CONTRATO DE DERIVADO

BI= IMPORTE NOMINAL SOBRE EL QUE SE APLICA LOS TIPO DE INTERS O CRITERIO DE REFERENCIA PARA
PAGOS/COBROS
TG= 001. ESTADO MIEMBRO PODR INCREMENTARLO
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IMPUESTO SOBRE LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

A DA DE HOY, LA DIRECTIVA SIGUE FORMULADA COMO PROPUESTA
INCUMPLINDOSE TODO SU CONTENIDO RELACIONADO CON SU APROBACIN
OBLIGACIN DE LOS ESTADOS PARTCIPES DE TRASPONERLA A MS TARDAR EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2013
OBLIGACIN DE TENERLO EN VIGOR A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2014

RAZONES QUE RETRASA SU APROBACIN:

EL IMPACTO DEL ITF SOBRE EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO INTERIOR, LOS
MERCADOS FINANCIEROS Y LA ECONOMA REAL, SU ESTABLECIMIENTO EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL

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TRIBUTACIN AMBIENTAL Y CRISIS

TTAA: UNO DE LOS MBITOS TRIBUTARIOS EN LOS QUE EL LEGISLADOR (ESTATAL/CCAA)
ENCUENTRA + NICHOS IMPOSITIVOS, ESTABLECIENDO NUEVOS TRIBUTOS PARA AFRONTAR CRISIS
ESTADO: TRIBUTOS AMBIENTALES SOBRE LA PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD; GASES FLUORADOS
CCAA: GENERALIZACIN DE TRIBUTOS AMBIENTALES

RAZONES:
FUENTE DE INGRESOS TRIBUTARIOS: ESCASOS PERO NO DESDEABLE, ANTE LA SEQUA RECAUDATORIA
MAYOR ACEPTACIN SOCIAL DEL TRIBUTO AMBIENTAL
FINALIDAD AMBIENTAL + EN CASOS, OCULTACIN EN PRECIO DE LOS SERVICIOS O EN RECIBOS ININTELIGIBLES

AGOTAMIENTO DE LA VOLUNTAD POLTICA DE GRAVAR CABALMENTE LAS MATERIAS IMPONIBLES

TRADICIONALES
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
FINALIDAD DE LOS IMPUESTOS
TRIBUTO AMBIENTAL TERICAMENTE TIENE COMO FINALIDAD:
INTERNALIZAR LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES, OCASIONADAS, VA IMPUTACIN DE LOS COSTES
AMBIENTALES A SUS PROVOCADORES (GENERA $; MODULA COMPORTAMIENTOS EN PRO DEL MEDIO)

REALIDAD NO SIEMPRE ES AS. PARA SABER SI ESTAMOS ANTE UN TA:

HABR QUE ANALIZAR SI LA ARTICULACIN JURDICA PRESENTA APTITUD PARA ESOS REALIZAR FINES

TA: LA CONTRIBUCIN ESTN EN FUNCIN DE LOS COSTES AMBIENTALES GENERADOS; MODULA LOS COMPORTAMIENTOS

NO TA: LO AMBIENTAL ES UNA MSCARA CON EL OBJETIVO DE CONSEGUIR MAYOR ACEPTACIN SOCIAL DEL TRIBUTO

CONSECUENCIA DE ESTAR, O NO, ANTE UN TRIBUTO AMBIENTAL:

MODO DE PROYECTARSE LAS EXIGENCIAS DE LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS (PCE, PI, PP) EN LA
ARTICULACIN JURDICA TRIBUTO
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTO SOBRE E VALOR PRODUCCIN ELCTRICA
SUJECIN A GRAVAMEN LA PRODUCCIN Y VENTA DE ENERGA ELCTRICA AL SISTEMA ELCTRICO
EN CADA UNA DE LAS INSTALACIONES DE PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA; GRAVNDOLA AL
7% AL IMPORTE TOTAL INGRESOS BRUTOS- A PERCIBIR POR LA VENTA DE LA EE PRODUCIDA
IVPE= FINALIDAD DE GENERAR INGRESOS PARA FINANCIAR DFICIT TARIFARIO
ENMASCARADA EN EL LOABLE PROPSITO DE PRESERVAR EL MEDIO

NO ES CREBLE EL FUNDAMENTO AMBIENTAL

LA PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA ORIGINA INDUDABLES EFECTOS MEDIOAMBIENTALES,
COMO CONSECUENCIA TANTO DE LA EXISTENCIA DE LAS INSTALACIONES DE PRODUCCIN, COMO DEL
NECESARIO ESTABLECIMIENTO DE LAS REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE LA ENERGA ELCTRICA
PRODUCIDA

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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTO SOBRE E VALOR PRODUCCIN ELCTRICA
NO TRIBUTO AMBIENTAL. RAZONES:
1. LOS COSTES AMBIENTALES X LA REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DEBE GRAVARSE A RED
ELCTRICA ESPAOLA, NO LAS PRODUCTORAS
2. COSTES AMBIENTALES GENERADOS X LA INSTALACIN DE PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA
SE INTERNALIZA INADECUADAMENTE:
DE FORMA GENERAL
SIN TENER EN CUENTA LA TECNOLOGA UTILIZADA PARA LA PRODUCCIN (HIDROELCTRICA, NUCLEAR, TRMICA,
RENOVABLES)

ATENDIENDO A LA CAPACIDAD ECONMICA DEMOSTRADA

SIN ATENDER A SU GRADO DE AFECTACIN AL MEDIO: ESPACIO OCUPADO; RIESGO
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIN Y
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS NUCLEARES
FIN LEGAL:
INTERNALIZAR LAS EXTERNALIDADES DE LA PRODUCCIN Y ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS
RADIOACTIVOS

FIN REAL?
LOS COSTES ECONMICOS DE GESTIN D RESIDUOS RADIACTIVOS (ENRESA) SE ASUMEN POR EL SECTOR
FONDO PARA LA FINANCIACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN GENERAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS (TASAS)

LAS EXTERNALIDADES A INTERNALIZAR SE LIMITAN A LAS AMBIENTALES

EL COSTE AMBIENTAL ES EL NICO Q SE PUEDE INTERNALIZAR CON UN TRIBUTO AMBIENTAL
LA CONTRIBUCIN SE ACOMODA A LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES? ANALIZAR LA ESTRUCTURA SU JURDICA
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIN DE RESIDUOS
NUCLEARES
SUJETA A GRAVAMEN
LA PRODUCCIN DE COMBUSTIBLE NUCLEAR GASTADO - URANIO Y PLUTONIO- Y DE RESIDUOS
RADIACTIVOS, DE MEDIA, BAJA Y MUY BAJA ACTIVIDAD, RESULTANTES DE LA GENERACIN DE
ENERGA NUCLEOELCTRICA
ACTIVIDAD ECONMICA DEGRADADORA DEL MEDIO.

PRODUCTOR-CONTAMINADOR, CON INDEPENDENCIA DE SU NATURALEZA

CUANTIFICACIN:
MIDE (BI=KG; M3; 3 TG EN FUNCIN DE LA INTENSIDAD CONTAMINADORA DEL RESIDUO) LA
CANTIDAD E INTENSIDAD DE LA AFECTACIN AL MEDIO X LA PRODUCCIN ENERG. NUCLEAR
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTOS SOBRE EL ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS NUCLEARES
SUJECIN A GRAVAMEN:
LA ACTIVIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS NUCLEARES EN INSTALACIN CENTRALIZADA

CONTRIBUYENTE: TITULAR DE LA INSTALACIN CENTRALIZA CONTAMINADOR?, S,PERO DE 2 GRADO-

EXENCIN:

ALMACENAMIENTO RESIDUOS RADIACTIVOS PROCEDENTES DE ACTIVIDADES MDICAS O CIENTFICAS

CUANTIFICACIN:
EN FUNCIN DEL INCREMENTO DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS EXPERIMENTADO EN LA INSTALACIN CENTRALIZADA
PRODUCIDO EN EL AO, RESPECTO DE CADA TIPO DE RESIDUO ALMACENADO
APLICNDOSE A LOS RESIDUOS RADIACTIVOS MEDIA, BAJA Y MUY BAJA- UN COEFICIENTE K DE REDUCCIN EN
FUNCIN DE SU APTITUD PARA COMPACTACIN O INCINERACIN

SE APLICA UN TG EN FUNCIN DE LA NATURALEZA DEL RESIDUO

GRAVA EN FUNCIN DE LA CANTIDAD E INTENSIDAD DEL INCREMENTO DE LA AFECTACIN AL MEDIO D LA INSTALACIN
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIN Y
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS NUCLEARES
NO TRIBUTO AMBIENTAL:
ESCASO MARGEN DESINCENTIVADOR (INVERSIN SUPERLATIVA) (ALGO NUEVAS CENTRALES) (ALM.
NO)
INTERNALIZAR LAS EXTERNALIDADES OCASIONADAS X LA PRODUCCIN DE ENERGA
NUCLEOELCTRICA
LOS COSTES DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NUCLEARES TIENDEN A SER FINANCIADOS POR EL SECTOR
TRIBUTO AMBIENTAL NO ES PRESUPUESTO PARA PAGAR DOS VECES X L MISMA EXTERNALIDAD (PP
PROPOCIONALIDAD/QCP)

INTERNALIZAN COSTES AMBIENTALES (MERMA CALIDAD DE VIDA)

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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
IMPUESTOS SOBRE LA PRODUCCIN Y
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS NUCLEARES
TA NO ES PRESUPUESTO PARA GRAVAR SIN LMITES (AL MARGEN DEL PCE): NO DESINCENTIVA,
CUANTIFICACIN TA DEBE SER ACORDE A LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES PROVOCADAS, A
INTERNALIZAR
LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES A INTERNALIZAR (NO COSTES DE GESTIN DE RESIDUOS):

ESPACIOS LIMITADOS: YA INTERNALIZADO POR EL IVPE

COSTE DE LA GESTIN DEL RIESGO A PREVENIR

LA CONTRIBUCIN NO SE CORRESPONDE CON LOS COSTES AMBIENTALES A INTERNALIZAR

TRIBUTO FINANCIERO, QUE GRAVA LA CAPACIDAD ECONMICA PUESTA DE MANIFIESTO EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PRODUCCIN DE ENERGA
NUCLEOELCTRICA: CENTRALES AMORTIZADAS
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
TASA X UTILIZACIN AGUAS CONTINENTALES PARA
PRODUCIR ELECTRICIDAD
NUEVO NICHO ECONMICO-AMBIENTAL
NICO ELEMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO DEL ESTADO NO GRAVADO X TRLA (CAUCE,
LECHO)

SUJECIN A GRAVAMEN:
UTILIZACIN Y APROVECHAMIENTO, QUE REQUIERAN CONCESIN ADMINISTRATIVA, DE AGUAS
CONTINENTALES, PARA LA PRODUCCIN D ENERGA ELCTRICA (CONTRIBUYENTE
CONCESIONARIO; DEVENGO OTORGAMIENTO CONCESIN)

LA CONTRIBUCIN = SE FIJA EN UN PORCENTAJE (22%) DEL VALOR ECONMICO D LA

ENERGA HIDROELCTRICA PRODUCIDA
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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
TASA X UTILIZACIN AGUAS CONTINENTALES PARA
PRODUCIR ELECTRICIDAD
NO ES UN TRIBUTO AMBIENTAL: SU FINALIDAD NO ES PRESERVAR EL MEDIO:
NO DESINCENTIVA (DIRECTAMENTE)
NO INTERNALIZA ADECUADAMENTE
1. LA CONTRIBUCIN NO SE CORRESPONDE CON LOS COSTES A INTERNALIZAR

LOS COSTES AMBIENTALES SON ESCASOS (NO CONTAMINA, SLO RUPTURA DEL CAUCE NATURAL DEL RIO)

LA CONTRIBUCIN SE CALCULA EN FUNCIN DEL VALOR DE LA ELECTRICIDAD PRODUCIDA (22%)

2. INTERNALIZA DE FORMA GENERAL A TODAS LAS CENTRALES HIDROELCTRICAS (VULNERACIN P IGUALDAD)

SLO ES RESPONSABLE LA CENTRAL HIDROELCTRICA CUANDO LA PRESA ES DE LA CIA ELCTRICA

SI LA PRESA ES DEL ESTADO:

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ES IMPUTABLE A LA OBRA DE REGULACIN O CANALIZACIN, Y, POR EXTENSIN, A

TODOS LOS QUE SE BENEFICIAN DE LA OBRA: REGANTES, INDUSTRIAS, POBLACIONES, HIDROELCTRICA.

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YA PAGAN EL CANON DE REGULACIN (EMBALSES) Y LA TARIFA DEL AGUA (CANALES)

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TRIBUTOS AMBIENTALES/ESTADO
TASA X UTILIZACIN AGUAS CONTINENTALES PARA
PRODUCIR ELECTRICIDAD
TRIBUTO CON FINALIDAD FINANCIERA PRINCIPAL: FINANCIAR EL DFICIT TARIFARIO
SE ACOMODA LA TASA AL PRINCIPIO DE CAPACIDAD ECONMICA ART. 31.1 CE-?
NO EN SU MODALIDAD CAPACIDAD PARA AFECTAR (NO TRIBUTO AMBIENTAL)
DESDE SU CONCEPCIN BSICA: GRAVA EL 22% DEL VALOR ECONMICO DE LA ENERGA HIDROELCTRICA
PRODUCIDA

NO ES EL IDEAL -RENDIMIENTO BRUTO; PERO ES ACOMODADO A DERECHO PARTIENDO DE INSTALACIONES AMORTIZADAS

ANLISIS SISTEMA TRIBUTARIO: IS, I DAO AMBIENTAL X USO AGUA EMBALSADA, IBI, CANON REGULACIN Y
TARIFA DEL AGUA, 7% IVPE; CANON CONCESIONAL NATURALEZA CONTRACTUAL, MERMA CAPACIDAD
ECONMICA

TASA = DESPROPORCIONADO A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE CAPACIDAD ECONMICA

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TRIBUTOS AMBIENTALES
PANORAMA TRIBUTARIO
LAS MANIFESTACIONES DE RIQUEZA
SEALADAMENTE LA TITULARIDAD DE UN PATRIMONIO CONCRETO (BIEN INMUEBLE, INSTALACIN
ECONMICA, ETC.), EL GASTO DE UNA RENTA Y EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS

SE SUJETAN A GRAVAMEN
ADEMS DE POR SER EXPRESIN DE FUERZA ECONMICA
POR AFECTAR AL MEDIO EN CUALQUIERA DE SUS ELEMENTOS BSICOS: AGUA, AIRE Y TIERRA
CENTRAL HIDROELCTRICA: TASA DE BASURA, IMPUESTO DE VALORIZACIN, IVERV, CANON DE
SANEAMIENTO, CANON DE VERTIDO, IVAIMA (EMISIONES); IVPE, TASA HIDROELCTRICA.

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TRIBUTOS AMBIENTALES
RESULTADO
SISTEMA TRIBUTARIO CARACTERIZADO POR
1.HACER TRIBUTAR ADICIONALMENTE A LAS MANIFESTACIONES DE RIQUEZA CON BASE EN SU AFECCIN AL MEDIO
COADYUVA A PROTECCIN DEL MEDIO, INTERNALIZANDO, MODULANDO LOS COMPORTAMIENTOS FAVORABLES AL MEDIO

2. SE CORRE EL PELIGRO DE VULNERAR LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DEL DEBER DE CONTRIBUIR AL GASTO
PBLICO
NO ES GARANTA EL PCE ENTENDIDO COMO CAPACIDAD PARA AFECTAR AL MEDIO (VACIO DE CONTENIDO)
TAMPOCO EL PRINCIPIO DE CAPACIDAD ECONMICA COMO CUALIDAD OBJETIVA

MERA CONEXIN FORMAL DE LA MANIFESTACIN DE RIQUEZA PATRIMONIO, ACTIVIDAD ECONMICA O GASTO-, CON LA SITUACIN DE
AFECCIN AL MEDIO, SIN NINGUNA PROYECCIN SOBRE LA CUANTIFICACIN DEL GRAVAMEN;

X LA PROLIFERACIN DE ESTE TIPO DE TRIBUTOS SOBRE LAS MISMAS MANIFESTACIONES DE RIQUEZA

EXIGE LA PROYECCIN DEL PCE COMO CUALIDAD SUBJETIVA

ATENDIENDO A LA FUERZA ECONMICA DISPONIBLE DEL CONTRIBUYENTE, CONFORME AL SISTEMA TRIBUTARIO

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IIEE SOBRE COMIDAS ALTAMENTE CALRICAS Y

BEBIDAS REFRESCANTES AZUCARADAS
1. CONSUMO DE COMIDAS ALTAMENTE CALRICAS Y BEBIDAS REFRESCANTES AZUCARADAS
GENERAN, O COADYUVAN A INCREMENTAR, LA OBESIDAD
PROBLEMAS DE SALUD: DIABETES, PROBLEMAS CARDIAVASCULARES, HIPERTENSIN, ETC

QUE SE MATERIALIZAN EN INCREMENTO DE LOS COSTES PBLICOS DE SANIDAD.

2. MANDATO CONSTITUCIONAL A LOS PODERES PBLICOS PARA TUTELAR LA SALUD PBLICA A

TRAVS DE MEDIDAS PREVENTIVAS ART. 43.2 CE-.
ENTRE ELLAS LOS TRIBUTOS

= CONSTITUCIONAL EL ESTABLECIMIENTO DE TRIBUTOS CON FINALIDAD PROTEGER LA SALUD

GRAVEN CONSUMOS ESPECFICOS (ALIMENTOS/BEBIDAS), CAUSANTE DE PROBLEMAS DE SALUD
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IIEE SOBRE COMIDAS ALTAMENTE CALRICAS Y

BEBIDAS REFRESCANTES AZUCARADAS
DEBEN CONFIGURARSE COMO IIEE (GRAVAR LA PRODUCCIN O IMPORTACIN)
FINALIDADES PRETENDIDAS:
1. INTERNALIZACIN DE COSTES SOCIALES QUE EL CONSUMO DE PRODUCTOS CALRICOS
PROVOCA
COSTES SANITARIOS DERIVADOS DEL EMPEORAMIENTO DE LA SALUD
VA IMPUTACIN A SUS PROVOCADORES DEL GASTO PROVOCADO: GENERA $

2. DESINCENTIVO O, EN SU CASO, A LA RACIONALIZACIN DEL CONSUMO DE DICHOS PRODUCTOS

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IIEE SOBRE COMIDAS ALTAMENTE CALRICAS Y

BEBIDAS REFRESCANTES AZUCARADAS
IIEE SE SUELEN UTILIZAR EN TODAS LAS CRISIS FINANCIERAS PARA GENERAR ING. TRIBUTARIOS
ALERTA CON LA ARTICULACIN JURDICA QUE SE HAGA DE ESTE TIPO DE TRIBUTOS: COMPLEJA
EVITANDO UN NUEVO TRIBUTO CON FINALIDAD FUNDAMENTALMENTE RECAUDATORIA ENVUELTO EN UNA FINALIDAD
PROTECTORA DE LA SALUD.

1. SUJECIN A GRAVAMEN:
AQUELLAS COMIDAS ESPECIALMENTE CALRICAS Y BEBIDAS AZUCARADAS, ESPECIALMENTE PERJUDICIALES PARA LA SALUD

EVITAR VULNERACIONES DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD: GRASAS SATURADAS: HAMBURGUESA S, FABADA NO

2. CUANTIFICACIN:

DEBE FUNDARSE EN EL CONTENIDO CALRICO DE LOS PRODUCTOS

= SI QUEREMOS QUE EL TRIBUTO TENGA APTITUD PARA ALCANZAR LAS FINALIDADES EXTRAFISCALES QUE
FUNDAMENTAN SU ESTABLECIMIENTO
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CONCLUSIONES
1. CRISIS = DESCENSO INGRESOS TRIBUTARIOS (REDUCCIN BBII= DESCENSO ACT. ECON.)
2. PRIORIDAD PODERES PBLICOS= INCREMENTAR INGRESOS TRIBUTARIOS= REDUCIR DFICIT
PRESUPUESTO SALIDA DE LA CRISIS

= LEGISLADORES ESPAOLES= OBJETIVO DE INCREMENTAR LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

EXPLORA NUEVOS NICHOS IMPOSITIVOS

IMPORTANCIA LIMITADA

1. NUEVOS TOTALMENTE = ITF, ALGUNOS IMPUESTOS AMBIENTALES O LOS IMPUESTOS SOBRE LAS COMIDAS CALRICAS Y LAS BEBIDAS
AZUCARADAS

2. TRIBUTOS ESTABLECIDOS, PERO SUSCEPTIBLES DE UNA ARTICULACIN SIGNIFICATIVAMENTE DIFERENTE EN ORDEN A GRAVAR ESPECFICAS
HORQUILLAS DE RIQUEZA, COMO EL IGF

3. TRIBUTOS ESTABLECIDOS EN ALGUNAS CCAA, Y AMBICIONADO POR OTRAS ANTE SU SUSCEPTIBILIDAD PARA GENERAR INGRESOS
TRIBUTARIOS, COMO EL IMPUESTO SOBRE LOS DEPSITOS BANCARIOS O ALGUNOS TRIBUTOS AMBIENTALES.

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CONCLUSIONES
1. LOS NUEVOS TRIBUTOS ESTABLECIDOS DENOTAN AFN RECAUDATORIO (ESTRUC. JUR)
2. NO SE HAN ESTABLECIDO AQUELLOS TRIBUTOS QUE HUBIESEN COADYUVADO:

AL REEQUILIBRIO DE LA CONTRIBUCIN DE LAS DIVERSAS MANIFESTACIONES DE FUERZA ECONMICA AL SOSTENIMIENTO DE LOS GASTOS
PBLICOS: IGF, IDEC, ITF

A LA REALIZACIN DE MANDATOS CONSTITUCIONALES COMO LA PROTECCIN DEL MEDIO Y LA SALUD.

CONCLUSIN: LOS NUEVOS NICHOS IMPOSITIVOS CONSTITUYEN UNA OPORTUNIDAD PERDIDA PARA, CON SU
ESTABLECIMIENTO, HABER COADYUVADO A INCREMENTAR EL ACOMODO DEL SISTEMA TRIBUTARIO A LA IDEA DE
JUSTICIA TRIBUTARIA
CONTRIBUCIN AL SOSTENIMIENTO DE LOS GASTOS PBLICOS POR TODOS, DE ACUERDO CON LA CAPACIDAD ECONMICA,
MEDIANTE UN SISTEMA TRIBUTARIO JUSTO INSPIRADO EN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, PROGESIVIDAD Y NO
CONFISCATORIEDAD

MEDIDAS QUE COADYUVEN A LA MS CABAL REALIZACIN DE LA IDEA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL.

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