Apuntes de Derecho Constitucional Del Paraguay

Apuntes de Derecho Constitucional
Apuntes de derecho constitucional del Paraguay.

Poder Judicial. UNIDAD II
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 247 C.N. Poder Judicial es el custodio de esta Constitucin. La interpreta, la
cumple y la hace cumplir.
La administracin de justicia est a cargo del Poder Judicial
Art. 248 C.N. Slo ste (es decir, el Poder Judicial) puede conocer y decidir en actos de
carcter contencioso
FUNCIN
-
Proteccin de la Constitucin es dada al Poder Judicial.

La Corte Suprema es el nico investido de la potestad de declarar la
inconstitucionalidad.
La funcin general del Poder Judicial es administrar justicia.
La jurisdiccin consiste en la potestad de conocer y decidir en juicio y de hacer
ejecutar lo juzgado.
COMPOSICIN
Art. 247 2 prrafo C.N. La administracin de justicia est a cargo del Poder Judicial,
ejercido por la Corte Suprema de Justicia, por los tribunales y por los juzgados, en la
forma que establezcan esta Constitucin y la ley.
-
Corte Suprema de Justicia

Tribunales (Tribunal de Cuentas, de Apelacin en lo civil y comercial, en lo
penal, los de Apelacin del trabajo, de la Niez y Adolescencia)
Juzgados (Primera instancia en lo civil y comercial, tribunales de sentencia,
juzgados penales, los juzgados de ejecucin, los juzgados de primera instancia
en lo laboral, los juzgados de primera instancia de la niez y adolescencia,
juzgados de justicia letrada, juzgados de paz)
ste listado es excluyente y limitativa (nadie ms puede administrar justicia)
Ver cuadro, pgina de libro 307, Lezcano Claude, Der. Constitucional. 2008.
INDEPENDENCIA Y MECANISMOS PARA HACERLA EFECTIVA.

Art. 248. CN. Queda garantizada la independencia del Poder Judicial
Los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y la de sus magistrados,
quedarn inhabilitados para ejercer toda funcin pblica por cinco aos consecutivos,
adems de las penas que fije la ley.
-
Esto significa que el Poder Judicial posee independencia FUNCIONAL e

INSTITUCIONAL.
Masami M. A. Salvioni S. - basado en el libro de Lezcano Claude, L. Dererecho Constitucional 2008
Independencia institucional. Alcance: es el rgano como institucin. Mecanismo

para hacerla efectiva: principio de unidad jurisdiccional, carrera judicial,
autarqua presupuestaria.
Independencia funcional. Alcance: es el rgano como rgano-persona (la
persona del magistrado). Mecanismos para hacerla efectiva: inamovilidad,
incompatibilidades, inmunidades.
Independencia institucional: nos referimos al Poder Judicial como rganoinstitucin. Es el poder judicial relacionado con otros poderes del Estado. Es el
momento cuando hablamos del poder judicial, legislativo, ejecutivo, sus
relaciones en general. Recordemos que una independencia como institucin
implica una independencia poltica y econmica.
Independencia funcional: nos referimos al Poder Judicial como rgano-persona,

es decir a la persona del magistrado. ste no puede encontrarse supeditado a
presiones de ningn tipo.
PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL

Art. 248 CN. Slo ste (es decir, el Poder Judicial) puede conocer y decidir en actos de
carcter contencioso
-
El poder judicial tiene exclusividad y monopolio del ejercicio de la funcin

jurisdiccional, ya que la Constitucin plasma que la administracin de justicia
est a cargo de ella.
Ningn rgano extrao al poder judicial puede tener atribuciones para resolver
cuestiones litigiosas, aunque existen excepciones tales como:
Arbitraje, mediacin (derecho privado)
Jurisdiccin administrativa (en sedes del Poder Ejecutivo)
Tribunales militares.
Justicia Policial (carcter administrativo)
Indulto, conmutacin y amnista.
Jurisdiccin indgena.
ACTOS ATENTATORIOS CONTRA LA INDEPENDENCIA DEL PODER

JUDICIAL.
Art. 248. CN. En ningn caso los miembros de los otros poderes, ni otros funcionarios,
podrn arrogarse atribuciones judiciales que no estn expresamente establecidas en
esta Constitucin, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes, ni intervenir
de cualquier modo en los juicios. Actos de esta naturaleza conllevan nulidad insanable.
Entonces podemos decir que ningn funcionario puede:
- Arrogarse atribuciones judiciales (funcionarios de otros rganos, interpretacin
estricta). Principio de legalidad. Los magistrados e integrantes del Poder Judicial
slo pueden ejercer atribuciones jurisdiccionales que se encuentran conferidas
en la CN y las leyes.
- Revivir procesos fenecidos. Son aquellos procesos que ya concluyeron
definitivamente, por vas previstas (regla general). Excepcin, recurso de
revisin, en revisin favorable de sentencias penales.
Paralizar procesos existentes o en curso. Paralizacin de un proceso de manera

indebida.
Intervenir de cualquier modo en los juicios. Intervencin indebida (trfico de
influencias)
CARRERA JUDICIAL
Carrera prevista en el mbito del ejercicio de la funcin pblica. (Art. 101 CN)
(Independencia institucional del poder judicial)
OBLIGACIN DE COLABORAR CON LA JUSTICIA.
Art. 257 CN. De la obligacin de colaborar con la justicia.
Los rganos del Estado se subordinan a los dictados de la ley, y las personas que
ejercen funciones al servicio del mismo estn obligadas a prestar a la administracin
de justicia toda la cooperacin que ella requiera para el cumplimiento de sus mandatos.
-
Aqu se habla de los rganos del Estado, en sus dos aspectos (rgano-institucin,
rgano-persona), y su subordinacin a los dictados de la ley (Estado de Derecho)
Tambin se habla de los funcionarios que se encuentran al servicio del Estado y
sus obligaciones a trabajar dentro del marco de sus atribuciones, cumpliendo
mandatos.
AUTARQUA PRESUPUESTARIA
Art. 239 CN. De la autarqua presupuestaria.
El Poder Judicial goza de autonoma (autarqua) presupuestaria. En el Presupuesto
General de la Nacin se le asignar una cantidad no inferior al 3% del presupuesto de
la Administracin Central.
El presupuesto del Poder Judicial ser aprobado por el Congreso, y la Contralora
General de la Repblica verificar todos sus gastos e inversiones.
Lo que implica que; la Corte Suprema elabora el proyecto de presupuesto del Poder
Judicial; la proteccin del proyecto de presupuesto en cuanto a las modificaciones que
pudiera introducir el rgano ejecutivo, que debe ser aprobado solamente por el
Congreso; la ejecucin presupuestaria a cargo del Poder Judicial y control por parte de
la Contralora General de la Repblica, en cuanto a gastos e inversiones.
INCOMPATIBILIDADES.
Art. 254 CN. Los magistrados no pueden ejercer, mientras duren en sus funciones, otro
cargo pblico o privado, remunerado o no, salvo la docencia o la investigacin
cientfica, a tiempo parcial. Tampoco pueden ejercer el comercio, la industria o
actividad profesional o poltica alguna, ni desempear cargos en organismos oficiales
o privados, partidos, asociaciones o movimientos polticos.
Todo lo citado en el artculo anterior es a modo de constituir una garanta judicial por
medio de la cual se pretende lograr, la imparcialidad del magistrado y concentracin a la
funcin jurisdiccional.
DE LAS INMUNIDADES.
Art. 255 CN. De las inmunidades.
Ningn magistrado judicial podr ser acusado o interrogado judicialmente por las
opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones. No podr ser detenido o arrestado
sino en caso de flagrante delito que merezca pena corporal. Si as ocurriese la
autoridad interviniente debe ponerlo bajo custodia en su residencia, comunicar de
inmediato el hecho a la Corte Suprema de Justicia, y remitir los antecedentes al juez
competente.
-
Inmunidades: de opinin, arresto o detencin, de proceso.

No pueden ser sometidos a proceso penal por sus opiniones que realizaren en
ejercicio de sus funciones (no se aplica una querella por difamacin, injuria,
calumnia, etc.), aunque s podra entablarse alguna responsabilidad en el mbito
civil (demanda por indemnizacin de daos y perjuicios)
En el caso de que existiere ejercicio irregular de funciones por parte de los
juzgados o tribunal de apelacin, es competente para entender el Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados. En caso de ministros de la Corte Suprema de
Justicia, deber producirse su destitucin va juicio poltico.
JUICIOS, SENTENCIAS Y CRTICA DE FALLOS JUDICIALES.

Art. 256 CN. De la forma de los juicios.
Los juicios podrn ser orales y pblicos, en la forma y en la medida que la ley
determine.
Toda sentencia judicial deber estar fundada en esta Constitucin y en la ley. La crtica
a los fallos es libre.
El proceso laboral ser oral y estar basado en los principios de inmediatez, economa
y concentracin.
INHABILIDADES DE LOS MAGISTRADOS JUDICIALES
Los magistrados judiciales, tambin los de la Justicia Electoral NO pueden ser
candidatos a senadores o diputados, mientras se encuentren en ejercicio de sus cargos.
Deben renunciar o expirar mandato, por lo menos, 90 das antes de la fecha de
inscripcin. NO pueden ser candidatos a Presidente ni Vicepresidente de la Repblica.
Para stos cargos deben renunciar, por lo menos, 6 meses antes del da de las elecciones.
Lo mismo ocurre si se candidata para gobernador (6 meses)
Poder Judicial. Corte Suprema de Justicia. UNIDAD III

INTEGRACIN, ORGANIZACIN, PRESIDENCIA.
Art. 258 CN. La Corte Suprema de Justicia estar integrada por nueve miembros. Se
organizarn en salas, una de las cuales ser constitucional. Elegir de su seno, cada
ao, a su presidente. Sus miembros llevarn el ttulo de Ministro
-
La CSJ, ejerce jurisdiccin en toda la repblica, funciona en pleno y por salas.

Sala constitucional, penal y, civil y comercial (3 ministros en cada una)
La eleccin del Presidente se realiza en febrero de cada ao.
REQUISITOS PARA INTEGRAR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Art. 258 CN. Son requisitos para integrar la CSJ, tener nacionalidad paraguaya
natural, haber cumplido 35 aos, poseer ttulo universitario de Doctor en Derecho y
gozar de notoria honorabilidad. Adems, haber ejercido efectivamente durante el
trmino de 10 aos, cuanto menos, la profesin, la magistratura judicial o la ctedra
universitaria en materia jurdica, conjunta, separada o sucesivamente
-
Cargo reservado para los paraguayos naturales (de origen), exclusivo.

Para ser ministro uno debe encontrarse en ejercicio de la ciudadana, ya que esto
implica poseer derechos polticos.
DESIGNACIN DE SUS MIEMBROS.

Art. 261 CN. Son deberes y atribuciones del Consejo de la Magistratura:
1) proponer ternas de candidatos para integrar la Corte Suprema de Justicia, previa
seleccin basada en la idoneidad, con consideracin de mritos y aptitudes, y elevarlas
a la Cmara de Senadores para que los designe, con acuerdo del Poder Ejecutivo.
1 fase: Consejo de la Magistratura; Conformacin de ternas.
2 fase: Cmara de Senadores; Designacin de uno de los integrantes de cada terna.
3 fase: Poder Ejecutivo; Prestacin de acuerdo a las designaciones realizadas.
JURAMENTO O PROMESA
Art. 250 CN. Los ministros de la CSJ prestarn juramento o promesa ante el Congreso,
al asumir sus cargos.
Juramento o promesa, no presentan diferencias en sus efectos, segn el autor del
material (Lezcano, Claude Der. Constitucional)
REMOCIN Y CESACIN. INAMOBILIDAD.
Art. 261 CN. Los ministros de la CSJ slo podrn ser removidos por juicio poltico.
Cesarn en el cargo cumplida la edad de 75 aos.
Remocin: solamente va juicio poltico.
Cesacin: al cumplir 75 aos, cesan en el da que cumplen dicha edad.
Inamovilidad definitiva o permanente ab initio: desde su nombramiento hasta los 75

aos.
Recordemos que inamovilidad se refiere al CARGO, no a la SEDE ni al GRADO.
DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL PLENO.
Art. 259 CN. De los Deberes y de las atribuciones.
Son deberes y atribuciones de la CSJ(pag. 343 Lezcano, Claude Der. Constitucional)
-
La CSJ acta como: 1) Tribunal constitucional, 2) Tribunal de casacin, 3)

Tribunal de recursos ordinarios.
Facultades jurisdiccionales de la CSJ exclusivas: control de constitucionalidad
recurso de casacin.
Facultades jurisdiccionales de la CSJ no exclusivas: recursos ordinarios
Hbeas Corpus Recurso de revisin.
SALA CONSTITUCIONAL Y EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

Art. 260. De los deberes y de las atribuciones de la Sala Constitucional.
Son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional:
Recordemos que tantos los actos normativos y los actos jurisdiccionales pueden ser
objetos de control de constitucionalidad.
El control de constitucionalidad es un control concentrado, ya que la facultad de ejercer
dicho control corresponde en exclusividad a la Corte Suprema de Justicia.
CONSEJO DE SUPERINTENTENCIA DE JUSTICIA
-
La CSJ ejerce la superintendencia de todos los organismos del Poder Judicial.

El consejo de superintendencia est compuesto por el Presidente de la CSJ y los
dos vicepresidentes.
El principal funcionario ejecutivo del rgano es el Superintendente General de
Justicia, quien es nombrado y removido por el pleno de la CSJ.
Poder Judicial. Tribunales, juzgados y organismos auxiliares Unidad IV

DESIGNACIN DE MIEMBOS DE TRIBUNALES Y JUECES
Art. 251 CN. Los miembros de los tribunales y juzgados de toda la Repblica sern
designados por la CSJ, a propuesta del Consejo de la Magistratura.
Art. 264 CN. Son deberes y atribuciones del Consejo de la Magistratura:
2) proponer en ternas a la CSJ, con igual criterio de seleccin y examen, los nombres
de candidatos para los cargos de miembros de los tribunales inferiores, los de los
jueces
1 fase: Consejo de la Magistratura, conforma las ternas.
2 fase: CSJ, designa uno de los integrantes de cada terna.
Criterio de Seleccin: idoneidad, consideracin de mritos y aptitudes, honorabilidad.
1) Calificaciones obtenidas en los estudios universitarios.
2) Ttulos universitarios
3) Docencia universitaria en materia jurdica.
4) Publicacin de textos jurdicos; y,
5) Actividad profesional de abogado o de magistrado u potras que acrediten
especializacin en materia jurdica, teniendo en cuenta la eficiencia y grade de
formacin profesional que hubiese demostrado en el curso de su actuacin.
En este listado no importa el orden de prelacin.
La facultad de nombramiento que posee la CSJ es restringida y limitada por el hecho de
que la designacin debe recaer en uno de los que conforman la terna (carcter
vinculante) hecha por el Consejo de la Magistratura.
Designacin de miembros
1 fase: Consejo de la magistratura, conforma las ternas
2 fase: Cmara de Senadores, designa de uno de los integrantes de cada terna.
3 fase: Poder Ejecutivo, presta acuerdo a las designaciones realizadas.
JURAMENTO O PROMESA
Art. 250 CN. Del juramento o promesa.
Los integrantes de los dems tribunales y de los juzgados lo harn (juramento o
promesa) ante la CSJ.
PERIODO DE NOMBRAMIENTO
Art. 252 CN. Son designados (los magistrados) por periodo de 5 aos, a contar de su
nombramiento
Esto es para los miembros de tribunales de apelacin y jueces. (periodos personales, es
separado para cada magistrado, a partir de la fecha de su nombramiento)
INAMOVILIDAD
Art. 252 CN. De la inamovilidad de los magistrados.

Los magistrados son inamovibles en cuanto al cargo, a la sede o al grado, durante el
trmino para el cual fueron nombrados. No pueden ser trasladados ni ascendidos sin su
consentimiento previo y expreso
Los magistrados que hubiesen sido confirmados por dos periodos siguientes al de su
eleccin, adquieren la inamovilidad en el cargo hasta el lmite de edad establecido
para los miembros de la CSJ.
La inamovilidad ser, ya sea temporal o definitiva, comprendiendo el cargo, la sede y el
grado.
- Inamovilidad en cuanto al cargo: el magistrado no puede ser separado de la
funcin jurisdiccional, sino por causales previstas y por el procedimiento
establecido.
- Inamovilidad en cuanto a la sede: el magistrado no puede ser trasladado de una
circunscripcin judicial a otra, de una localidad a otra, de una competencia a otra,
de un turno a otro, salvo consentimiento expreso.
- Inamovilidad en cuanto al grado: significa que no puede darse el ascenso del
magistrado, sin su consentimiento previo y expreso.
-
Inamovilidad temporal. Periodo inicial de 5 aos (designacin) y 1

confirmacin.
Inamovilidad definitiva o permanente. Nuevamente confirmado o 2
confirmacin, inamovilidad hasta los 75 aos.
ENJUICIAMIENTO Y REMOCIN.
Art. 253 Del enjuiciamiento y de la remocin de los magistrados.
Los magistrados judiciales slo podrn ser enjuiciados y removidos por la comisin de
delitos, o mal desempeo de sus funciones definido en la ley, por decisin de un Jurado
de enjuiciamiento de magistrados. Este estar integrados por
El enjuiciamiento de magistrados judiciales hasta el grade de miembro de tribunal de
apelacin, se lleva a cabo ante el Jurado de enjuiciamiento de Magistrados.
-
Ministros de la CSJ, son removidos por medio del Juicio Poltico.

Miembros de Tribunal de Apelacin, Jueces, ante el Jurado de Enjuiciamiento
de Magistrados.
TRIBUNALES Y JUZGADOS.
Art. 265 CN. Del Tribunal de Cuentas y de otras magistraturas y organismos auxiliares.
Se establece el tribunal de cuentas. La ley determinar su composicin y competencia.
La estructura y las funciones de las dems magistraturas judiciales y de organismos
auxiliares sern determinadas por esta ley.
Tribunal de Cuentas, entienden juicios contencioso-administrativos
Requisitos
- Edad mnima 30 aos.
- Ttulo de abogado.
Haber ejercido la profesin de abogado o una magistratura por 5 aos.

Reconocida honorabilidad
Nacionalidad paraguaya.
Hallarse en el ejercicio de la ciudadana (derecho poltico)
Tribunal de Apelacin, distintos fueros (civil y comercial, penal, laboral, niez y

adolescencia) y en las distintas circunscripciones judiciales. Divididos en salas, cada
una integrada por no menos de 3 miembros. Son rganos de alzada.
Requisitos
- Edad mnima 30 aos.
- Ttulo de abogado.
- Haber ejercido la profesin de abogado o una magistratura por 5 aos.
- Reconocida honorabilidad
- Nacionalidad paraguaya.
- Hallarse en el ejercicio de la ciudadana (derecho poltico)
- En lo laboral, se precisa especial versacin en Der. Del Trabajo y Seguridad
Social.
Juzgados, juzgados de primera instancia en lo civil y comercial, en lo laboral y de la
niez y adolescencia. En lo penal tambin existen juzgados penales y de ejecucin y
tribunales de sentencia. Los juzgados son cargos unipersonales. Tribunales de sentencia,
integrados por 2 jueces penales, tambin pueden ser unipersonales.
Requisitos
- Edad mnima 25 aos
- Ttulo de abogado.
- Haber ejercido la profesin de abogado o una magistratura por 3 aos.
- Reconocida honorabilidad
- Nacionalidad paraguaya.
- Hallarse en ejercicio de la ciudadana.
Juzgados de justicia letrada en lo civil y comercial.
Requisitos
- Edad mnima de 22 aos
- Ttulo de abogado
- Reconocida honorabilidad.
- Nacionalidad paraguaya
Juez de paz
Requisitos
- Edad mnima de 22 aos
- Idoneidad
- Reconocida honorabilidad.
- Nacionalidad paraguaya
CIRCUNSCRIPCIONES JUDICIALES
1 a la 15 circunscripcin.
POLICA JUDICIAL
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