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Curso SUAS Sistema nico de Assistncia

Social nos CRAS e CREAS
Lio 01: SUAS Sistema nico de Assistncia Social
Consideraes importantes para a avaliao dos Equipamentos CRAS e CREAS nos municpios
SUAS (Sistema nico de Assistncia Social)
Sistema pblico, no contributivo, descentralizado e participativo que tem por funo a gesto do
contedo especfico da assistncia social no campo da proteo social brasileira.
O SUAS regula em todo o territrio nacional a hierarquia, os vnculos e as responsabilidades do
sistema de servios, benefcios, programas e projetos de assistncia social, de carter permanente
ou eventual, executados e providos por pessoas jurdicas de direito pblico sob critrio universal e
lgica de ao em rede hierarquizada e em articulao com iniciativas da sociedade civil.
Apresenta uma nova lgica de organizao das aes que passam a ser tratadas atravs de nveis de
complexidade (proteo social bsica e proteo social especial), tendo o territrio como
referncia e a centralidade na famlia.
Proteo Social Bsica: visa preveno de situaes de risco, por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se
populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou
fragilizao de vnculos afetivo-relacionais e de pertencimento social. Prev o desenvolvimento de
servios, programas e projetos locais de acolhimento, convivncia e socializao de famlias e
indivduos, conforme a situao de vulnerabilidade apresentada. So eles:

CRAS (Centro de Referncia da Assistncia Social), Projeto Agente Jovem de Desenvolvimento

Social e Humano, servios continuados para o atendimento a crianas,
adolescentes, famlias, idosos;

BPC Benefcio de Prestao Continuada, PAIF Programa de Ateno Integral Famlia).

Lio 02: Proteo Especial

Proteo Especial
Proteo Social Especial: destina-se s famlias e indivduos que se encontram em situao de
risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual,
uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua, trabalho

infantil, dentre outras. Estas requerem acompanhamento individual e maior flexibilidade nas
solues protetivas.
H uma estreita interface com o Sistema de Garantia de Direitos. Esse servio envolve a Proteo
Social Especial de Mdia Complexidade e a Proteo Social Especial de Alta Complexidade.

Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: famlias e indivduos com seus direitos
violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Esto inseridos neste
nvel de proteo os seguintes servios: servios de orientao e apoio sociofamiliar, planto social,
abordagem de rua, cuidados no domiclio, servio de habilitao e reabilitao na comunidade das
pessoas com deficincia, medidas socioeducativas em meio aberto (PSC e LA), CREAS (Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social);

Proteo Social Especial de Alta Complexidade: servios de proteo integral (moradia,

alimentao, higienizao, trabalho protegido) para famlias e indivduos que se encontram sem
referncia e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ou
comunitrio. So eles: Atendimento Integral Institucional, Casa Lar, Repblica, Casa de Passagem,
Albergue, Famlia Substituta, Famlia Acolhedora, Medidas Socioeducativas Restritivas e Privativas
de Liberdade (semiliberdade, internao provisria e sentenciada), Trabalho Protegido.

Lio 03: Centro de Referencia da Assistncia Social CRAS

CENTRO DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL CRAS
O CRAS uma unidade pblica responsvel pela oferta de servios continuados de proteo bsica,
com matricialidade familiar e nfase no territrio. a porta de entrada dos usurios rede de
proteo social bsica do SUAS.
Nele, so necessariamente ofertados os servios e aes do PAIF (Programa de Ateno Integral
Famlia) e podem ser prestados outros servios, programas, projetos e benefcios de proteo social
bsica relativos s seguranas de rendimento, autonomia, acolhida, convvio ou vivncia familiar e
comunitria e de sobrevivncia a riscos circunstanciais.
O trabalho oferecido no CRAS, com nfase na famlia, deve privilegiar a dimenso socioeducativa da
Poltica de Assistncia Social. Dessa forma, todas as aes profissionais devem ter como diretriz
central a construo do protagonismo e da autonomia na garantia dos direitos com superao das
condies de vulnerabilidade social e das potencialidades de riscos.
O CRAS deve ser instalado prximo ao local de maior concentrao de famlias em situao de
vulnerabilidade. Assim, os municpios devem identificar o(s) territrio(s) de vulnerabilidade e nele(s)
implantar um CRAS, de forma a aproximar os servios dos usurios.
O CRAS dever localizar-se em local de maior acessibilidade, podendo realizar a cobertura das reas
de vulnerabilidade por meio do deslocamento de sua equipe.

Lio 04: Nmero de CRAS por municpio

Nmero de CRAS por municpio:

Pequeno Porte I (municpio de at 20.000 hab/5.000 famlias): mnimo de 1 CRAS para
at 2.500 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at 500 famlias/ano.
Pequeno Porte II (municpio de 20.001 a 50.000 hab/5.000 a 10.000 famlias):
mnimo de 1 CRAS para at 3.500 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at 750
famlias/ano.
Mdio Porte (municpio de 50.001 a 100.000 hab/10.000 a 25.000 famlias): mnimo
de 2 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at 1.000
famlias/ano.
Grande Porte (municpio de 100.001 a 900.000 hab/25.000 a 250.000 famlias):
mnimo de 4 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at
1.000 famlias/ano.
Metrpole (municpio de mais de 900.000 hab/mais de 250.000 famlias): mnimo de 8
CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas. Cada CRAS dever atender at 1.000
famlias/ano.
O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e aes nele ofertados.
Dever ampliar a referncia de profissionais, caso oferte diretamente no CRAS outros servios,
programas, projetos e benefcios.
Quadro 1:
Composio da Equipe Mnima:
Categoria
Profissional

At 500 famlias
atendidas/ano

De 501 a 1.000
famlias/ano

Carga Horria
(sugerida)

Assistente Social

40 horas semanais

Psiclogo

40 horas semanais

Aux. Administrativo

40 horas semanais

Estagirios

40 horas semanais

Coordenador

40 horas semanais

Obs.: A Equipe poder ser ampliada por meio da incorporao de outros profissionais ou estagirios
de reas afins. No caso de comprovada necessidade do municpio em contratar/disponibilizar os
profissionais supramencionados, a substituio por outras categorias ser, obrigatoriamente,
apreciada pelo Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e pactuada na Comisso
Intergestores Bipartite (CIB).

Nos CRAS, o principal capital o humano, sejam assistentes sociais, psiclogos e/ou outros
profissionais. Dessa forma, necessrio capacit-los periodicamente e de forma continuada, alm de
integr-los numa rede nacional de proteo social.

Lio 05: Aes no CRAS

Aes desenvolvidas no CRAS:

Recepo e acolhida de famlias, seus membros e indivduos em situao de vulnerabilidade
social;
-

Entrevista familiar;

Visitas domiciliares;

Oferta de servios do PAIF: procedimentos profissionais em defesa dos direitos humanos e

sociais e dos relacionados s demandas de proteo social; conhecimento, acompanhamento e apoio
nas avaliaes das famlias referenciadas e as beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada
(BPC) e do Programa Bolsa Famlia (PBF);
-

Palestras voltadas comunidade ou famlia, seus membros e indivduos;

Grupo: oficinas de convivncia e de trabalho socioeducativo para famlias, seus membros e

indivduos; aes de capacitao e de insero produtiva;
Vigilncia Social: produo e sitematizao de informaes que possibilitem a construo de
indicadores e ndices territorializados das situaes de vulnerabilidades e riscos;
-

Campanhas socioeducativas;

Encaminhamento e acompanhamento de famlias, seus membros e indivduos;

Reunies e aes comunitrias;

Articulao e fortalecimento de grupos sociais locais;

Atividades ldicas nos domiclios com famlias em que haja criana com deficincia;

Produo de material para capacitao e insero produtiva, para oficinas ldicas e para
campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais pedaggicos e outros
destinados aos servios socioassistenciais;

Deslocamento da equipe para atendimento de famlias em comunidades quilombolas,

indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais.

Lio 06: Centro de Referencia Especializados da Assistncia Social CREAS

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DA ASSISTNCIA SOCIAL CREAS
O CREAS, como integrante do SUAS, constitui-se em plo de referncia, coordenao e articulao
da proteo social especial de mdia complexidade, sendo responsvel pela oferta de orientao
e apoio especializados e continuados de assistncia social a indivduos e famlias com seus direitos
violados, mas sem rompimento de vnculos.
Os municpios habilitados em Gesto Plena no Sistema Municipal de Assistncia Social so
considerados aptos implantao do CREAS.
Objetivos dos CREAS:

articular os servios de mdia complexidade e operar a referncia e a contra-referncia com

a rede de servios socioassistenciais de proteo social bsica e especial , com as demais polticas
pblicas e demais instituies que compem o Sistema de Garantia de Direitos e com os movimentos
sociais;
-

prestar atendimento s situaes de risco e violao de direitos de crianas e adolescentes;

atender adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto (LA e PSC);

produzir material educativo.

Lio 07: Pblico Referenciado e os servios do CREAS

Pblico Referenciado:
-

crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual;

crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica (violncia fsica, psicolgica, sexual,

negligncia);
-

famlias inseridas no PETI;

crianas e adolescentes em situao de rua;

crianas e adolescentes que estejam sob medida de proteo ou medida pertinente aos
pais ou responsveis;
crianas e adolescentes em cumprimento da medida de proteo em abrigo ou famlia
acolhedora, e aps o cumprimento da medida, e aps o cumprimento da medida, quando necessrio
suporte reinsero scio-familiar;
-

adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de LA e PSC;

adolescentes e jovens aps cumprimento de medida socioeducativa de Internao Restrita,

quando necessrio suporte reinsero familiar.
Principais servios oferecidos nos CREAS:
-

enfrentamento violncia, abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes;

orientao e apoio especializado a crianas, adolescentes e famlias em situao de risco ou

violao;
orientao e acompanhamento de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de LA e
PSC;

Lio 08: Aes nos CREAS

Aes desenvolvidas nos CREAS:
-

abordagem em vias pblicas;

acompanhamento e controle dos encaminhamentos;

articulao com a rede de garantia dos direitos da criana e do adolescente;

articulao com a rede de proteo;

atendimento e acompanhamento a adolescentes em cumprimento de LA e PSC;

atendimento s famlias inseridas no PETI;

atendimento e prestao de servios a pessoas em situao de rua;

atendimento e prestao de servios pessoas com deficincia e a idosos;

oferta de servios teraputicos;

atendimento psicossocial e jurdico;

desenvolvimento de medidas de proteo;

visitas domiciliares;

entrevista individual e familiar;

identificao e cadastramento da rede de servios local e regional;

monitoramento da presena de situao de violao dos direitos da criana e do adolescente

em vias pblicas;
-

orientao e encaminhamento;

produo de material educativo;

referenciamento e encaminhamento.

A Equipe Mnima que deve compor o CREAS deve ser assim dimensionada:
Profissional

Municpios em Gesto
Bsica

Municpios em Gesto
Plena e Servios
Regionais

Coordenador

Assistente Social

Psiclogo

Educadores Sociais *

Aux. Admininstrativos

Estagirios
(preferencialmente das
reas de servio social,
psicologia e direito)

Conforme atividades desenvolvidas e definio da Equipe

Tcnica

Advogado

*Esses profissionais desempenharo, prioritariamente, aes de busca ativa para abordagem em

vias pblicas e locais identificados pela incidncia de situaes de risco ou violao de direitos de
crianas e adolescentes. A quantidade de educadores sociais deve ser proporcional demanda e ao
porte do municpio/gesto.
Alm dos profissionais acima citados, podem ser contratados outros profissionais necessrios ao
desenvolvimento das atividades.
Dada a complexidade das situaes atendidas, o CREAS deve contar com profissionais capacitados e
em nmero suficiente para prestar atendimento de qualidade aos usurios, realizando
acompanhamento individualizado de cada caso, coordenando reunies de grupos e usurios e
provendo encaminhamentos, sempre que necessrio, aos demais servios da rede de proteo social
e do sistema de garantia de direitos.

O atendimento prestado dever possibilitar a superao das situaes de violao de direitos

inicialmente detectados, o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios e a insero
autnoma das famlias na sociedade.