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Juridiction de proximit au Maroc

Au Maroc, la juridiction de proximit est une juridiction cre par la loi n 42-10, afin de dsengorger les
tribunaux de premire instance.

Sommaire
1 Comptence
1.1 Comptence matrielle
1.2 Comptence territoriale
2 Procdure
3 Rfrences
3.1 Articles connexes

Comptence
Au sein des tribunaux de premire instance, le ou les juges de proximit sont dsigns par l'assemble
gnrale. Le prsident peut dsigner un juge pour suppler le juge de proximit en cas de son absence ou
d'empchement juridique.

Comptence matrielle
C'est un organe juridictionnel comptent :
En matire pnale :
1

Pour les contraventions numres dans les articles de 15 18 de la loi n 42-10 .


En matire civile :
En dernier ressort pour des actions personnelles et mobilires n'excdant pas le montant de 5 000 dirhams,
l'exception des affaires de statut personnel et de celles se rapportant l'immobilier, aux affaires sociales et
l'expulsion;

Comptence territoriale
La comptence territoriale du juge de proximit est celle du tribunal de premire instance auquel il est
rattach.

Procdure

L'audience du juge de proximit est juge unique et se tient au sige du tribunal de premire instance ou au
sige de centre de juge rsident assist d'un greffier et en absence du ministre public. Cest une nouvelle
structure judiciaire qui voit le jour au Maroc. partir du 5 mars, les tribunaux de proximit renforceront le
rseau des juridictions nationales pour statuer sur les litiges de la vie quotidienne des citoyens. Leur
principale particularit est que la procdure y est trs simple. Il suffit de dposer une plainte orale auprs du
secrtariat-greffe de cette instance pour engager laction. Et le plaignant nest pas oblig de passer par un
avocat et donc de payer les honoraires relatives ce service, ni de sacquitter des taxes et redevances que
tout justiciable est amen payer au rgisseur de la caisse du tribunal avant dengager une action en justice.
Bien videmment, le corollaire de cette simplicit est que ces structures ne pourront traiter que les affaires
simples relevant des infractions. Ces nouvelles juridictions exerceront leurs activits dans des dpartements
crs au sein des tribunaux de premire instance (TPI) et leurs comptences stendront sur les communes
qui relvent du territoire de ces tribunaux. Dans les zones o il nexiste pas de TPI et o il y a des centres de
juges rsidents, il sera cr des cellules au sein de ces centres, ddies au traitement de ces affaires. Pour les
zones loignes, le lgislateur prvoit de tenir des sances mobiles par le tribunal de proximit dans les
communes qui relvent de son territoire. De manire gnrale, le dpartement dun tribunal de proximit
sera compos dau moins un juge et de greffiers ou de secrtariat-greffe.
La procdure est simplifie et gratuite
Au total, il y aura 224 centres qui seront oprationnels compter de ce mois de mars pour statuer sur ce
type daffaires, prcise Ibrahim Ayssar, directeur des affaires civiles au ministre de la justice. Il sagit de
97 centres de juges rsidents, 72 tribunaux de premire instance et 55 siges qui taient affects aux
juridictions communales ou darrondissement. Ceux-ci seront chargs exclusivement daccueillir les sances
mobiles. Quant leffectif des juges qui sera affect cette mission, il nest pas encore arrt. Le ministre
de la justice a confi aux prsidents de tribunaux de dsigner provisoirement des magistrats pour le
traitement de ces dossiers, en attendant de revoir le programme daffectation des juges en prenant en
considration cette nouvelle exprience partir de la prochaine anne judiciaire. La cration de ce type de
juridictions rpond au souci des pouvoirs publics, dabord, de dsengorger les tribunaux et surtout doffrir
aux citoyens la possibilit de rgler des litiges dont les victimes prsumes ont souvent du mal recourir aux
instances juridiques existantes en raison du caractre peu grave de laffaire et des frais levs de la
procdure. Et dfaut de leur rglement, ces conflits continuent, souvent, dgrader les rapports entre les
citoyens. Cest pourquoi le lgislateur a voulu mettre en place des structures spcifiques tout en simplifiant
la procdure et en garantissant la clrit dans la prise des dcisions. Ainsi, le juge a-t-il au maximum un
dlai dun mois, compter de la date de lenregistrement de la plainte, pour statuer sur le dossier. Ce nest
pas la premire fois que les pouvoirs publics lancent une exprience pareille. En 1974, ils avaient mis en
place des tribunaux dits darrondissement ou communaux. Lexprience a t un chec cuisant tel point
quon entend peu parler ou pas du tout de ces juridictions. Et pour cause : les juges auxquels on confiait la
mission de rgler les litiges sont issus de la socit civile (juges populaires) mme si le dahir (n 3220 du 17
juillet 1974) qui rglemente cette juridiction stipule que les juges sont dsigns parmi les magistrats et
parmi les personnes nappartenant pas au corps de la magistrature. Car, depuis la mise en place de ces
institutions, la plupart des magistrats rechignaient les intgrer cause de limage peu gratifiante quils en
avaient. Exercer dans ces tablissements jugs moins prestigieux que les autres juridictions tait considr
comme une entrave la carrire professionnelle, confie un magistrat. Rsultat : les tribunaux communaux
taient grs par des personnes qui nont pas de connaissances dans le domaine du droit. En outre, les
citoyens nosaient pas recourir ce type de structures en raison des considrations familiales et subjectives
qui enlevaient toute crdibilit lintervention des personnes charges de jouer le rle du juge. La plupart
des plaignants ne voulaient pas faire appel ces instances parce quils doutaient de lobjectivit des juges
surtout quand la plainte concerne un proche de prs ou de loin de la personne charge de trancher dans le
conflit, explique un responsable au ministre de la justice. Cest pour viter justement les obstacles qui ont
t lorigine de lchec des tribunaux communaux que le lgislateur a conu des structures plus solides et
diriges par des juges professionnels issus du corps de la magistrature et qui ont le mme statut que ceux qui

officient dans lappareil judiciaire classique. Ils seront soit entirement affects cette tche dans les rgions
o le volume des affaires est important, soit partiellement chargs de ce type de dossiers quand le nombre de
litiges est limit.
Le montant plafond des litiges pouvant tre trait est fix 5 000 DH
Autre nouveaut : le montant des litiges qui rentrent dans les comptences des tribunaux de proximit est
plafonn 5 000 DH au lieu de 1 000 DH dans lancien systme. Et dans le souci de garantir plus de
chances de russite la nouvelle exprience, le lgislateur a en plus labor une liste des affaires qui seront
traites par le juge de proximit. Il sagit de 55 infractions quon peut classer dans trois catgories : civisme,
protection des animaux et prservation des biens dautrui et de ltat. Sont exclues du champ dintervention
de ces tribunaux les affaires relatives au code de la famille, au droit du travail, au droit de limmobilier et
aux expulsions (logements). Le juge de proximit ne peut, en aucun cas, prononcer des peines
demprisonnement. Ses dcisions se limitent des amendes allant de 200 1 200 DH (voir encadr).
Cependant, avant dentamer la procdure, il doit mener une tentative de conciliation entre les parties en
litige. Et ce nest qu la suite de lchec de celle-ci quil lance la procdure dinstruction du dossier. Sa
dcision est irrvocable et elle ne peut faire lobjet daucun recours ordinaire ou extraordinaire. Nanmoins,
elle peut tre annule si la partie mise en cause parvient, dans un dlai de huit jours compter de la
notification du jugement par dfaut, rvler lexistence de vice de forme. Celui-ci est invoqu dans huit
situations dont, entre autres, le non-respect par le juge des prrogatives de linstance ayant trait aussi bien
son champ dintervention quau montant du litige ou lengagement de la procdure sans essayer de
rconcilier les parties en litige. Linstruction du dossier sans vrification pralable de lidentit des parties,
labsence de preuve de notification de la convocation et la contradiction entre les termes de la dcision sont
galement considrs comme des vices de forme.

Rfrences
1. http://www.sgg.gov.ma/BO/bulletin/Fr/2011/BO_5978_Fr.pdf

Articles connexes
Organisation juridictionnelle (Maroc)
Juridiction de proximit en France

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Dernire modification de cette page le 31 octobre 2014 11:00.
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