ESTRATEGIA GENERAL

SITUACION ACTUAL
EN AMERICA
En la actualidad, 18 pases
han publicado sus polticas
en materia de defensa:

ARGENTINA (2007)

COLOMBIA (2003)

JAMAICA (2006)

BELIZE (2009)

ECUADOR (2006)

MXICO (2006)

BOLVIA (2004)

EL SALVADOR (2006)

NICARAGUA (2005)

BRASIL (2006)

EUA (2010)

PARAGUAY (1999)

CANAD (2008)

GUATEMALA (2006)

PER (2005)

CHILE (2010)

HONDURAS (2005)

URUGUAY (2006)

SEMINARIO SOBRE SEGURIDAD

Y DEFENSA

SEMINARIO SOBRE SEGURIDAD Y DEFENSA

Conocimiento general sobre los criterios de Seguridad y Defensa que

asumen los pases que son motivo de estudio, abriendo de esta forma, una
ventana que nos permita observar el mundo y ver en que direccin avanza
para encaminar las soluciones de la problemtica actual.

Estrategia de Seguridad
Nacional aprobada el 31 de
mayo de 2013

Estrategia de
Seguridad Nacional.
Un proyecto
compartido

TEMARIO
ANLISIS GENERAL
ASPECTOS PRINCIPALES Y NOVEDADES
LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL
CONTENIDO DEL DOCUMENTO
CONCLUSIONES

TEMARIO

ANLISIS

GENERAL

ANLISIS
El 31 de mayo de 2013, el Consejo de Ministros aprob la
Estrategia de Seguridad Nacional de 2013, que actualiza la
anterior versin fechada en junio de 2011.
Bajo el ttulo Estrategia de Seguridad Nacional. Un proyecto
compartido, la importancia del documento est determinada
por su valor de referencia para los lderes polticos de la Nacin.
Se trata que la toma de decisiones en cuestiones de seguridad se
lleve a cabo descartando aquellos sucesos puntuales, de carcter
coyuntural, al mismo tiempo que sirve para determinar las
posibles lneas de accin a mediano y largo plazo.

ANLISIS

Proporciona a las distintas administraciones pblicas

coherencia de actuacin, ya que supera el modelo
departamental seguido hasta 2011.
Desde el punto de vista de la seguridad nacional, la ESN
propone la gestin integral de todos los elementos que
componen el poder del Estado para alcanzar los objetivos
nacionales dentro del sistema internacional.

TEMARIO

ASPECTOS PRINCIPALES Y NOVEDADES

ASPECTOS PRINCIPALES Y
NOVEDADES

Es indudable que cada nacin, es fruto de su historia y que el

peso de la misma se siente en el devenir de sus actividades. Por
ello, las estrategias de seguridad nacionales dependen de la
cultura estratgica del pas en donde se lleven a cabo y, por
tanto tienen una profunda repercusin sobre el modo en que los
gobiernos toman decisiones ante un problema dado.

ASPECTOS PRINCIPALES Y
NOVEDADES

La Seguridad Nacional es un servicio pblico, que debe ser

objeto de una Poltica de Estado con continuidad en el tiempo,
capaz de superar los marcos temporales y las agendas polticas de
cada Gobierno.
Por estas causas, no constituye ninguna sorpresa el carcter
continuista de la ESN con respecto a la versin de 2011.
(Seguridad un problema de todos)

ASPECTOS PRINCIPALES Y
NOVEDADES

Los tres aspectos fundamentales son:

El concepto de seguridad nacional
Los riesgos y amenazas para la Seguridad Nacional y lneas de
accin
La creacin de un nuevo sistema de Seguridad Nacional.

ASPECTOS PRINCIPALES Y
NOVEDADES

El concepto de seguridad nacional de Espaa:

Mediante la ESN determina las tendencias de cambio que sufre
un mundo considerado multipolar:
Las transferencias de poder entre Estados
Las transformaciones en el mundo rabe
La mayor interdependencia
La adopcin de una nueva postura estratgica por EEUU
son algunas de ellas.

TEMARIO

LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD
NACIONAL

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
Estas tendencias globales que dan forma al mundo actual estn
impulsando la aparicin de nuevos riesgos y amenazas a los que
deben hacer frente las sociedades modernas.
Su compleja naturaleza impide que sean contrarrestados con
los instrumentos de los que han dispuesto los Estados
tradicionalmente. Se precisa por consiguiente un enfoque
amplio de la seguridad nacional que supere por un lado la
habitual nocin de defensa militar, para englobar ahora
aspectos tales como la economa, la sanidad o el medio
ambiente; y por otro lado, integre todos los instrumentos de los
que dispone el Estado para asegurar sus intereses.

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
Con este ltimo rasgo desaparece la divisin entre seguridad
interior y exterior, ya que las funciones policiales se extienden
ahora fuera de las fronteras estatales, al mismo tiempo que las
Fuerzas Armadas llevan tambin a cabo acciones en el interior
del territorio nacional.
En este sentido la ESN determina por primera vez de forma
oficial una definicin de Seguridad Nacional

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL

SEGURIDAD NACIONAL
ACCIN DEL ESTADO DIRIGIDA A PROTEGER
LA LIBERTAD Y EL BIENESTAR DE SUS
CIUDADANOS, A GARANTIZAR LA DEFENSA DE
ESPAA Y SUS PRINCIPIOS Y VALORES
CONSTITUCIONALES, AS COMO A
CONTRIBUIR JUNTO A NUESTROS SOCIOS Y
ALIADOS A LA SEGURIDAD INTERNACIONAL
EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
ASUMIDOS.

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL

LA ESN SE DEFINE COMO:

La articulacin fundamental de la Seguridad Nacional
como Poltica de Estado. Contiene directrices con el fin de
reasignar todos los recursos disponibles del Estado de manera
eficiente para la preservacin de la Seguridad Nacional.
En particular, hace un diagnstico del entorno de seguridad,
concreta los riesgos y amenazas a los que se enfrenta Espaa en
un mundo en contaste transformacin, define lneas de accin
estratgica y configura un nuevo Sistema de Seguridad
Nacional.

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
RIESGOS Y AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD
NACIONAL Y LNEAS DE ACCIONES ESTRATGICAS.
A diferencia de la versin 2011, la nueva estrategia no dedica un
captulo especfico a los factores que pueden generar nuevos
riesgos o amenazas o multiplicar y agravar sus efectos,
limitndose a sealar entre ellos a la pobreza, la desigualdad,
los extremismos ideolgicos, los desequilibrios demogrficos, el
cambio climtico y la generalizacin del uso nocivo de las
nuevas tecnologas.

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
La nueva ESN s presenta los mismos riesgos y amenazas
que la anterior versin:
conflictos armados
terrorismo
crimen organizado
inestabilidad econmica y financiera
vulnerabilidad energtica
proliferacin de armas de destruccin masiva
ciberamenazas
flujos migratorios irregulares
emergencias y catstrofes

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
La nueva ESN s presenta los mismos riesgos y amenazas
que la anterior versin,

a los que aade tres nuevos:

espionaje

vulnerabilidad del espacio martimo

vulnerabilidad de las infraestructuras
crticas y servicios esenciales.

LA ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD
NACIONAL
En consonancia con los riesgos y amenazas, se

definen

mbitos prioritarios de actuacin . Delimita para

cada uno el objetivo principal a alcanzar y varias lneas de
accin estratgicas.
No obstante, la versin 2011 inclua la necesidad de controlar el
espacio martimo entre los riesgos derivados de la
vulnerabilidad energtica (lnea y redes de abastecimiento).

TEMARIO

CONTENIDO DEL DOCUMENTO

CONTENIDO
PREMISAS BSICAS
DEFINICIONES
INTERESES VALORES INSTRUMENTOS
PERFIL PROPIO DE ANLISIS
ESPAA Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL
POTENCIADORES DE RIESGO
AMENAZAS RIESGOS RESPUESTAS
CONSECUENCIAS ORGANIZATIVAS

PREMISAS BSICAS
OBJETIVO
ANALIZAR AMENAZAS Y RIESGOS A LA SEGURIDAD
IDENTIFICAR LAS LNEAS DE RESPUESTA
DEFINIR LOS MECANISMOS DE COORDINACIN NECESARIOS
PREMISAS
SEGURIDAD INTEGRAL RESPONSABILIDAD DE TODOS
SEGURIDAD INTERIOR Y EXTERIOR CON LMITES DIFUSOS
PERSPECTIVA NACIONAL, EUROPEA, INTERNACIONAL Y GLOBAL
CONCEPTOS
ENFOQUE INTEGRAL
COORDINACIN
EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS
ANTICIPACIN Y PREVENCIN
CAPACIDAD DE RESISTENCIA Y RECUPERACIN
INTERDEPENDENCIA RESPONSABLE

DEFINICIONES
AMENAZA
TODA CIRCUNSTANCIA O AGENTE QUE PONGA EN
PELIGRO LA SEGURIDAD O ESTABILIDAD DE ESPAA
RIESGO
CONTINGENCIA O PROBABILIDAD DE QUE UNA
AMENAZA SE MATERIALIZA PRODUCIENDO UN DAO
POTENCIADORES DE RIESGO
FENMENOS GLOBALES QUE PROPICIAN LA
PROPAGACIN O TRANSFORMACIN DE LAS AMENAZAS
Y RIESGOS E INCREMENTAN LA VULNERABILIDAD

INTERESES VALORES INSTRUMENTOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
1.VIDA
2.LIBERTAD
3.DEMOCRACIA
4.BIENESTAR Y DESARROLLO

INTERESES VITALES
ELEMETOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
1.SOBERANA
2.INDEPENDENCIA
3.INTEGRIDAD TERRITORIAL
4.ORDEN CONSTITUCIONAL
5.SEGURIDAD ECONMICA

INTERESES VALORES INSTRUMENTOS

INTERESES ESTRATGICOS
ENTORNO PACFICO Y SEGURO
1.CONSOLIDACIN UE
2.ORDEN INTERNACIONAL ESTABLE DE PAZ
3.RESPETO A LOS DDHH
4.LIBERTAD DE INTERCAMBIO Y COMUNICACIONES
5.RELACIONES CONSTRUCTIVAS CON LA VECINDAD

VALORES
1.
2.
3.
4.
5.
6.

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

DEFENSA DE LA PAZ Y LIBERTAD
TOLERANCIA Y SOLIDARIDAD
SOSTENIBILIDAD
PROGRESO GLOBAL
ESTADO DE BIENESTAR

INTERESES VALORES INSTRUMENTOS

INSTRUMENTOS DE LA ESN
1. DIPLOMACIA
2. FUERZAS ARMADAS
3. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL
ESTADO
4. SERVICIOS DE INTELIGENCIA
5. PROTECCIN CIVIL
6. COOPERACIN AL DESARROLLO
7. RELACIONES ECONMICAS Y COMERCIALES
8. CULTURA DE SEGURIDAD

PERFIL PROPIO DE ANLISIS

PRINCIPIOS DE ACCIN INTERNACIONAL
MARCO EUROPEO
MARCO DE ACCIN COMN APOYADO EN ESTRATEGIA EUROPEA DE
SEGURIDAD, ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA UE Y
CONCEPTO ESTRATGICO DE OTAN.
MULTILATERALISMO, LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD INTERNACIONAL
RESPUESTAS ENMARCADAS EN LEGALIDAD INTERNACIONAL, EN LOS
COMPROMISOS BILATERALES Y MULTILATERALES Y EN LA APROBACIN
PARLAMENTARIA DEL GOBIERNO ESPAOL
CONSTRUCCIN DE LA PAZ
PAZ Y SEGURIDAD SE CONSTRUYEN DESDE SOCIEDADES SLIDAS Y
ESTADOS QUE PROTEJAN A LAS PERSONAS.
ESPAA CONTRIBUIR A FORTALECER SOCIEDADES FRGILES Y
ESTADOS CON DIFICULTADES.
PROTECCIN DE CIVILES Y RESPONSABILIDAD DE PROTEGER
PROTECCIN DE CIVILES ES PILAR BSICO DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL DONDE HAYA VIOLACIONES A LOS DDHH, CON
RESPUESTA A TRAVS DE LA ONU. BASADA EN RESPONSABILIDAD
DE PROTEGER APROBADA EN CUMBRE MUNDIAL DE LA ONU EN
2005.

AMBIENTE INTERNACIONAL
FRENTE AL MUNDO GLOBALIZADO

RIESGOS SIN UNA

GOBERNANAZA REGIONAL
Y GLOBAL MULTILATERAL

ACTUANDO EN:
1.REFORMA EN ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
2.REFORZAR INFLUENCIA DE ESPAA
3.FORTALECER RELACIONES BILATERALES

ABOGAR POR UNA

INTERDEPENDENCIA
RESPONSASBLE

AMBIENTE INTERNACIONAL
UNION EUROPEA, IDENTIDAD E INFLUENCIA
1. UE: 500 millones de habitantes 22 % PBI mundial. POLO
DECISIVO EN ESTABILIDAD Y PROGRESO.
2. CONSTITUYE JUNTO A RELACIONES BILATERALES
ESCENCIA DE GARANTA DE SEGURIDAD.
3. AVANZAR EN PLANEAMIENTO CONJUNTO DE PROYECTO
DE CAPACIDADES DEFENSIVAS DESDE LA AGENCIA
EUROPEA DE DEFENSA.
4. A TRAVS DE LA ENS TRABAJAR POR UN MODELO DE
GESTIN DE CRISIS EN PASES QUE AFECTEN SUS
INTERESES.
5. AMPLIACIN DE LA UE (TURQUA CROACIA- ISLANDIA
MACEDONIA)
6. COLONIA BRITNICA GIBRALTAR: ANOMALA DE EUROPA.
PLANTEA PROBLEMAS DE SEGURIDAD QUE REQUIEREN
SOLUCIONES EFICACES.

AMBIENTE INTERNACIONAL
EEUU NUEVAS RELACIONES TRANSATLNTICAS

1. MAYOR POTENCIA MUNDIAL:

ALIADO SLIDO DE PAZ,
ESTABILIDAD Y SEGURIDAD.
2. CONVENIO DE COOPERACIN
PARA LA DEFENSA ENTRE ESPAA
Y EEUU.
3. VISIN AMPLIADA DE RELACIONES
TRANSATLNTICAS QUE INCLUYAN
EUROPA, CANAD, EEUU,
IBEROAMRICA Y FRICA.
1. PAPEL CLAVE POR POSICIN
GEOGRFICA Y RELACIONES QUE
LA UNEN A AMRICA Y FRICA.
2. CONVIVEN EN EL MISMO ESPACIO
EUROATLNTICO.

AMBIENTE INTERNACIONAL
RUSIA: SOCIO EUROPEO ESTRATGICO

POTENCIA EUROASITICA
CONSOLIDADA SOCIO
EUROPEO ESTRATGICO

SOCIO UE Y OTAN. ESPACIO

COMN DE SEGURIDAD Y
ESTABILIDAD Y SOCIO
GLOBAL

ESTRATGICO SEGURIDAD
EUROPEA ZONAS
CAUCASO Y ASIA CENTRAL

AMBIENTE INTERNACIONAL
IBEROAMRICA: DESTINO COMN
ESENCIALES
COORDINACIONES Y
RELACIONES
CULTURALES
ECONMICAS
LABORALES.

REGIN
EMERGENTE.
POTENCIAS DE
PRIMER ORDEN
POLTICAS Y
ECONMICAS.
RELACIONES
BILATERALES Y CON
AGRUPACIONES
REGIONALES.

FLUJOS
MIGRATORIOS
CONTROLADOS
PROFUNDIZAN LOS
VNCULOS.

ALGFUNOS PASES CON

CONDICIONES PRECARIAS
GOBERNABILIDAD.

AMBIENTE INTERNACIONAL
VECINDAD DEL SUR

PAZ Y PROSPERIDAD
EN RIBERA
MEDTERRANEA
ESENCIALES PARA
SEGURIDAD

MAGREB ES ZONA
PRIORITARA POR POSICIN
GEOGRFCA Y LAZOS
HISTRICOS

ORIENTE PRXIMO E
IRN SON ZONAS A
TRABAJAR DESDE UE Y
ONU PARA LOGRAR LA
PAZ Y ESTABILIDAD

UNIN PARA EL
MEDITERRANEO ES EL
INSTRUMENTO PARA LA
COOPERACIN REGIONAL

AMBIENTE INTERNACIONAL
AFRICA: CLAVE PARA LA SEGURDAD

EL SAHEL:
ESTADOS FALLIDOS
REDES
DELICTIVAS
TERRORISMO
CONFLICTOS
TNICOS
MIGRACIONES.

GOLFO DE GUINEA:
ESTADOS FALLIDOS
REDES
DELICTIVAS
TERRORISMO
INSEGURIDAD
MARTIMA
BANDIDAJE
ABASTECIMIENTO

CUERNO DE
FRICA:
ESTADOS FALLIDOS
REDES
DELICTIVAS
TERRORISMO
INSEGURIDAD
MARTIMA
BANDIDAJE
ABASTECIMIENTO
ENERGTICO Y
FLUJO COMERCIAL.

AMBIENTE INTERNACIONAL
ASIA: LA REORDENACIN
PODER ECONMICO Y
POLTICO GENERA UN
REORDENAMIENTO
GEOPOLTICO
FOCOS DE TENSIN
AFGANISTN
PAKISTN
COREA DEL NORTE
IRN
ASIA UN IMPORTANTE
MARCO ESTABILIZADOR.
INCREMENTAR
RELACIONES POLTICAS Y
ECONMICAS
COLABORAR CON
PAKISTN INDIA
INDONESIA AUSTRALIA
NUEVA ZELANDA EN
CONTROL TERRORISMO Y
MIGRACIONES

AMBIENTE INTERNACIONAL
FOROS INTERNACIONALES

ESENCIAL PARA LA LEGITIMIDAD DE

ACCIONES INTERNACIONALES. FORO MS
RELEVANTE PARA LA COOPERACIN
MUNDIAL

CENTRAL PARA LA SEGURIDAD EN LA

REGIN Y PARA ACTUACIONES FUERA DE
ELLA. CONCEPTO ESTRATGICO DE
DEFENSA COLECTIVA Y SEGURIDAD
COOPERATIVA

NICA ORGANIZACIN TRASATLNTICA

CON CONCEPTO DE SEGURIDAD
MULTILATERAL Y COOPERATIVO

POTENCIADORES DE RIESGO

DISFUNCIONES DE LA
GLOBALIZACIN

DESEQUILIBRIOS
DEMOGRFICOS

POBREZA Y DESIGUALDAD

INTERCONEXIN ECONMICA: DESEQUILIBRIO MACROECONMICO Y

CRISIS SISTMICAS DE FCIL CONTAGIO.
MILLONES DE NUEVOS CONSUMIDORES: FALTA DE RECURSOS Y MAYOR
COMPETENCIA
CAPACIDAD ESTADOS PARA RESOLVER PROBLEMAS GLOBALES MS
LIMITADAS.
CREAR ORGANISMOS DE COOPERACIN ENTRE ESTADOS. OOII,
SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRIVADO PARA MEJOR GESTIN DE RIESGOS.

CRECIMIENTO DEMOGRFICO GENERAR TENSIONES POR RECURSOS.

ENVEJECIMIENTO POBLACIN EN SOCIEDADES DESARROLLADAS:
GENERA DESEQUILIBRIO ENTRE POBLACIN ACTIVA Y PASIVA.
PRESIN INMIGRATORIA: POBLACIN MAYORITARIA JOVEN DE PASES
POBRES.
PROBLEMAS DE RACISMO, XENOFOBIA E INTEGRACIN.
SURGMIENTO DE MEGACIUDADES.

EXCLUYE A MUCHOS SERES HUMANOS DEL AVANCE Y PROGRESO.

RIESGO LA ESTABLIDAD Y SEGURIDAD INTERNACIONAL (SUR
MEDITERRANEO Y FRICA).
INCREMENTO DE RIESGOS POR RADICALISMOS TODO TIPO.
ESTRATEGIA DE UE ES DISMINUCIN DE LA POBREZA AL 2020.

POTENCIADORES DE RIESGO

CAMBIO CLIMTICO

PELIGROS TECNOLGICOS

IDEOLOGAS RADICALES Y
NO DEMOCRTICAS

VARIACIN CLIMA GLOBAL DESATAR CONFLICTOS POR RECURSOS,

REFUGIADOS CLIMTICOS, POBREZA. INCREMENTO FRAGILIDAD DE
ALGUNOS ESTADOS Y PROBLEMAS PARA LA SEGURIDAD GLOBAL.
RIESGOS PROPIOS COMO INUNDACIONES, SEQUAS E INCENDIOS .
ZONA DE PARTICULAR ATENCIN ES FRICA (PROBLEMAS SANITARIOS)

PUEDE POTENCIAR O CREAR NUEVAS AMENAZAS Y RIESGOS.

CON LA TECNOLOGA ACTUAL UN GRUPO O PAS PUEDE COLAPSAR EL
TRFICO EN CIBERESPACIO.
VITAL LA CIBERSEGURIDAD EN INFRAESTRUCTURAS VITALES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL PAS.
BIOTECNOLOGA, NANOTECNOLOGA, GENTICA O INTELIGENCIA
ARTIFICIAL CONLLEVAN RIESGOS Y DILEMAS TICOS.
RELACIN ESTRATGICA ENTRE TECNOLOGA MILITAR Y CIVIL DEBE
BENEFICIAR LA SEGURIDAD EN GENERAL.
PRDIDA DE OCCIDENTE EN RELACIN A REGMENES AUTORITARIOS CON
XITO ECONMICO, PODRA SUPONER RIESGOS.
PREMINENCIA DE IDEOLOGAS EXTREMISTAS ANTE FRACASO DEL ESTADO
DE DERECHO, PUEDE DAR LUGAR A CONFLICTOS SOCIALES Y
PROLIFERACIN DE GRUPOS VIOLENTOS.
COMPLEJIDAD DE SOCIEDAD GLOBAL FAVORECE A REACCIONES DE
CARCTER RELIGIOSO, NACIONALISTAS, TNICAS DENTRO Y FUERA DE
FRONTERAS.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
MBITOS
TERRESTRE

MARTIMO

CIBERESPACIO

AREO

ESPACIAL

INFORMATIVO

AMENAZAS Y RESPUESTAS
CONFLICTOS ARMADOS

1. NATURALEZA DE CONFLICTOS INTRAESTATALES CON

CONSECUENCIAS INTERNACIONALES O GLOBALES
2. DIMENSIN GLOBAL REQUIERE RESPUESTAS DE
ENFOQUE INTEGRAL Y EN LUGARES DISTANTES
3. PARTICIPACIN EN DIFERENTES CONFLICTOS
ARMADOS CON ROL ESENCIAL DE LAS FFAA
4. CONFLICTOS PUEDEN AFECTAR INTERESES PROPIOS,
DE ALIADOS O SOCIOS.
5. ASUMIR DEFENSA MTUA MARCO UE, OTAN, ONU Y
PACTOS BILATERALES.
6. CON OPORTUNO CONTROL PARLAMENTARIO Y
PRINCIPIOS DE LA CARTA DE ONU.

LINEAS ESTRATGICAS DE ACCIN

1

ANTICIPACIN Y PREVENCIN

GESTIN
1.ASEGURAR CAPACIDAD DE
RESPUESTA
2.ENFOQUE INTEGRAL
3.BASE INDUSTRIAL Y
TECNOLGICA DEFENSA

1.SERVICIOS DIPLOMTICOS Y
DE INTELIGENCIA
2.DISUACIN

3
CONSOLIDACIN PAZ
1.MULTIDIMENSIONAL
2.UNIDAD DE RESPUESTA
INTEGRADA EXTERIOR

FUERZAS ARMADAS
Y SUS CAPACIDADES

1. EN SU ROL DE ALIADO EUROPEO Y ATLNTICO

CONSOLIDAR A FFAA RESOLUTIVAS, INTEROPERABLES
Y CON CAPACIDAD EXPEDICIONARIA.
2. CONTRIBUIR MILITARMENTE A PROTECCIN
TERRITORIO, CIUDADANOS E INTERESES NACIONALES,
DE ALIADOS Y SEGURIDAD INTERNACIONAL. AYUDA
HUMANITARIA.
3. POR SU PARTICIPACIN INTERNACIONAL DEBEN SER
POLIVALENTES, DESPLEGABLES, SOSTENIBLES
FLEXIBLES E INTEROPERABLES.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
TERRORISMO

1. AMENAZA DIRECTA A LA VIDA Y SEGURIDAD DE TODOS LOS ACTORES DE

ESPAA.
2. TERRORISMO DE ETA PRXIMO A SU FIN.
3. TERRORISMO INTERNACIONAL APROVECHAN SOCIEDAD GLOBAL PARA
RECLUTAR, FINANCIAR Y EJECUTAR ATENTADOS.
4. CIRCUNSTACIAS POTENCIADORAS:
- MISIONES INTERNACIONALES
- GRUPOS FUNDAMENTALISTAS ISLMICOS EN ESPAA
- PROXIMIDAD AL MAGREB
- ESTADOS FALLIDOS EN FRICA SUBSAHARIANA
- IDEOLOGAS RADICALES EN ZONAS CONFLICTIVAS
- INTERCONEXIN ENTRE CRIMEN ORGANIZADO Y GRUPOS
TERRORISTAS

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
MEDIDAS ADOPTADAS
1.DISPONIBILIDAD INMEDIATA DE
INFORMACIN E INTELIGENCIA
ANTITERRORISTA
2.CLUSULA DE SOLIDARIDAD UE (ART
222)
3.CREACIN CENTRO NACIONAL
COORDINACIN ANTITERRORISTA (CNCA)
4.IMPLICACIN DEL SISTEMA JUDICIAL
5.PLAN OPERATIVO ANTITERRORISTA
CONJUNTO
6.AUMENTO DE RECURSOS FFPP Y FFSS
ESTATALES
7.POTENCIACIN DE LA CNI
8.PLANES CONTRA ATAQUES NRBQ
9.POLTICA PENITENCIARIA ESPECFICA
10.PARTICIPACIN MISIONES
INTERNACIONALES CONTRA
TERRORISMO

TERRORISMO INTERNACIONAL
1.ANTICIPAR LAS ACCIONES
2.PREVENIR FACTORES
POTENCIADORES
3.PROTEGER CIUDADANOS E
INTERESES
4.ASEGURAR RECURSOS A LOS
ACTORES
TERRORISMO DE ETA
1.CONSENSO Y FIRMEZA
POLTICA
2.APOYO AL TRABAJO DE
SEVICIOS ANTITERRORISTAS
3.COOPERACIN POLTICA,
POLICIAL, JUDICIAL Y DE ICIA.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
CRIMEN ORGANIZADO

1. AMENAZA MS GRAVE PARA LA SEGURIDAD DEL ESTADO Y

CIUDADANOS.
2. FACTOR DE DESESTABILIZACIN POLTICA Y ECONMICA.
3. INTERRELACIN CON EL TERRORISMO Y GRUPOS VIOLENTOS.
4. ACTIVIDADES QUE SE DESTACAN:
- TRFICO DE DROGAS
- TRFICO DE ARMAS Y SERES HUMANOS
- DELINCUENCIA ECONMICA BLANQUEO DE CAPITALES
- CONTRABANDO DE BIENES
- DELITOS TECNOLGICOS
- FALSIFICACIN DE LA MONEDA

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
MEDIDAS ADOPTADAS
1.CREACIN DEL CENTRO DE
INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN
ORGANIZADO (CICO).
2.CREACIN DE UNIDAD CENTRAL
DE DELINCUENCIA ECONMICA Y
FISCAL
3.COLABORACIN Y COOPERACIN
ENTRE POLICA, UNIDADES ICIA,
ADUANA Y PODER JUDICIAL.
4.INCREMENTO DE RECURSOS
HUMANOS, MATERIALES Y
TECNOLGICOS
5.DOTAR DE NUEVAS
COMPETENCIAS A FISCALA
ESPECIAL CONTRA CORRUPCIN.

1
POTENCIAR RECURSOS Y
CAPACIDADES CICO

2
MEJORAR COORDINACIN
ENTRE ORGANISMOS
NACIONALES E
INTERNACIONALES
3
ADAPTAR Y MEJORAR
PERMANENTEMENTE LOS
INSTRUMENTOS JURDICOS

AMENAZAS Y RESPUESTAS
INSEGURIDAD ECONMICA Y
FINANCIERA
1. PARTE INTEGRAL Y REQUISITO
ESENCIAL DE LA SEGURIDAD.
2. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y
TODOS LOS AGENTES ECONMICOS.

CAUSAS
1.PROPIO FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA
2.DESIQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
3.DESESTABILIZACIN
PROVOCADA
4.FALLA EN ORGANISMOS
SUPERVISORES

ORIGEN
1.INTERDEPENDENCIA
ECONMICA.
2.VOLATILIDAD DE LOS
MERCADOS.
3.ESPECULACIN.
4.CRISIS FINANCIERAS
SISTMICAS
5.ACTIVIDADES DELICTIVAS.
6.FALLAS DE
INFRAESTRUCTURAS
CRTICAS.

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
1

2
MITIGAR DESEQUILIBRIOS DE
MERCADO
PREVENIR Y CORREGIR LOS
EFECTOS DE FALLAS MERCADO
REGULACIN Y SUPERVISIN
EFECTIVA
ES FUNDAMENTAL SECTOR
PRIVADO

PROMOVER DESARROLLO
SOSTENIBLE
CRECIMIENTO MINIMICE
DESEQUILIBRIOS Y POTENCIE
COMPETITIVIDAD
GARANTICE COHESIN SOCIAL
ECONOMA INTERNACIONAL
ABIERTA

3
LUCHAR CONTRA ACTIVIDADES
DELICTIVAS
CONTRA BLANQUEO
CAPITALES PROCEDENTE DEL
CRIMEN ORGANIZADO

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
4

GOBERNANZA ECONMICA EN
UE Y GLOBAL
UE BLOQUE ECONMICO CON
EEUU Y CHINA
CONTRIBUIR BUEN
FUNCIONAMIENTO DE UE
APOYAR LABOR BANCO
CENTRAL EUROPEO
ESTABLECER MECANISMOS DE
CONTROL Y REGULACIN. G 20

POTENCIAR PRESENCIA
INTERNACIONAL DE ESPAA
DEFENDER Y PROYECTAR LOS
INTERESES ECONMICOS DE
ESPAA Y SUS EMPRESAS EXTERIOR
ESTABLECER SISTEMA DE
INTELIGENCIA ECONMICA (SIE)
POTENCIAR LA MARCA ESPAA
GESTIONAR LA PRESENCIA DE
EMPRESAS EXTRANJERAS EN
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS
CRTICAS
6

GARANTIZAR CAPACIDAD DE SERVICIOS CRTICOS

INTENSIFICAR INTERCAMBIO DE INFORMACIN ENTRE AUTORIDADES REGULATORIAS,
SUPERVISORAS Y OPERADORES PRIVADOS PARA DESARROLLO DE PLANES DE
CONTINGENCIA
COMIT DE ESTABILIDAD FINANCIERA (CESFI) RESPONSABLE DE COORDINACIN DE
PLANES PREVENTIVOS Y DE ACTUACIN EN GESTIN DE CRISIS.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
VULNERABILIDAD ENERGTICA

1. MODELO ENERGTICO ACTUAL DIFICILMENTE SUSTENTABLE A MEDIANO Y

LARGO PLAZO.
2. RIESGOS: SUMINISTRO Y PRECIOS DE COMBUSTIBLES FSILES.
3. ALTA DEMANDA DE ECONOMAS EMERGENTES.
4. CONCENTRACIN DE YACIMIENTOS EN ZONAS INESTABLES (NORTE DE
FRICA Y ORIENTE MEDIO).
5. ALTA DEPENDENCIA ENERGTICA (74 % ENERGA PRIMARIA ES EXTERIOR).

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
DIVERSIFICACIN

AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA

ENERGA SOLAR Y ELICA.

CAMBIO DE
COMBUSTIBLES PARA
TRANSPORTE

REDUCIR DEPENDENCIA
EXTERIOR.
MEJORAR INTENSIDAD
ENERGTICA

SEGURIDAD
ABASTECIMIENTO
CONTROL ESPACIO MARTIMO
SERVICIOS DE
INFRAESTRUCTURA
SERVICIO DE TRANSPORTE

AMENAZAS Y RESPUESTAS
PROLIFERACIN ARMAS DE
DESTRUCCIN MASIVA
1. AMENAZA QUE CAIGAN EN MANOS DE GRUPOS TERRORISTAS.
2. RIESGO DE CARRERA ARMAMENTISTA EN MEDIO ORIENTE Y MEDITERRANEO.
3. EVOLUCIN EN ZONAS INESTABLES

LINEAS ESTRATGICAS DE ACCIN

PREVENCIN
TRATADO DE NO PROLIFERACIN.
TRATADO PROHIBICIN DE
ENSAYOS NUCLEARES
INICIATIVA GLOBAL CONTRA
TERRORISMO NUCLEAR
GRUPO DE SUMINISTRADORES
NUCLEARES

ASUME DOCTRINA OTAN:

DISUASIN NUCLEAR MNIMA
PARTICIPA DEFENSA ANTIMISILES
DE OTAN
PASES RIESGOS
INDIA
PAKISTN
COREA DEL NORTE
ISRAEL
IRN

AMENAZAS Y RESPUESTAS
CIBERAMENAZAS
1. IMPORTANCIA CIBERESPACIO: PRESTACIN
DE SERVICIOS AMPLIAMENTE UTILIZADOS
2. VITAL SU PROTECCIN POR SU CARCTER
CRTICO. MS ALL DE LO TECNOLGICO
ES EJE FUNDAMENTAL DE VARIOS
SISTEMAS.
3. ASPECTOS QUE LO POTENCIAN: FALTA DE
LEGISLACIN COMN E INCREMENTO DE
NIVELES DE RIESGO POR UNA MAYOR
INTERCONECTIVIDAD.
4. CAUSAS QUE LO COMPROMETEN:
TCNICAS
FENMENOS NATURALES
ATAQUES ILCITOS
ESPIONAJE

1.
2.
3.
4.
5.

AGRESORES
TERRORISTAS.
CRIMEN ORGANIZADO.
EMPRESAS.
ESTADOS.
INDIVIDUOS AISLADOS.

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN

EJES DE ACCIN
FORTALECER LA LEGISLACIN
FOMENTAR LA COLABORACIN
ENTRE SECTOR PBLICO Y
PRIVADO
CONCIENTIZAR A LO PBLICO,
PRIVADO Y CIUDADANOS.
MEJORAR LA COOPERACIN
NACIONAL E INTERNACIONAL
ELABORAR MAPAS DE RIESGO

ORGANISMOS DE PREVENCIN
Y RESPUESTA
CENTRO CRIPTOGRFICO
NACIONAL
FFAA
CENTRO DE PROTECCIN DE
INFRAESTRUCTURAS CRTICAS
INSTITUTO NACIONAL DE
TECNOLOGAS DE COMUNICACIN
EMPRESA NACIONAL DE GAS
AEROPUERTOS ESPAOLES Y
NAVEGACIN AREA
ADMINISTRADORA DE
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA.

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
PLANO NACIONAL
INVERSIN EN TECNOLOGA
AMPLIACIN DEL PLAN NACIONAL
DE PROTECCIN DE
INFRAESTRUCTURAS
DESARROLLO ESQUEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD
DESARROLLO DE MAPAS DE
RIESGO
APOYO A EMPRESAS PRIVADAS
NACIONALES
MAYOR DEDICACIN EN
SEGURIDAD
CREAR ESTNDARES DE
SEGURIDAD

PLANO INTERNACIONAL
COOPERACIN PARA MAYOR
CONTROL
LUCHA CONTRA CIBERAMENAZAS
ESCALA EUROPEA (AGENCIA
EUROPEA DE SEGURIDAD DE
REDES)
HOMOGENEIZAR ACCIN PENAL
EN UE
AMPLIAR LA LUCHA MS ALL DE
LA UE
MEJORAR EL SISTEMA EN LNEA
DE LA OTAN.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
FLUJOS MIGRATORIOS NO
CONTROLADOS

1. CRECIMIENTO POBLACIN MUDIAL (FRICA Y ASIA) INCREMENTAR FLUJOS

MIGRATORIOS IRREGULARES.
2. SITUACIN INESTABLE EN ALGUNOS ESTADOS (PARTICULAR NORTE FRICA)
INCREMENTA RIESGOS DE FLUJOS INMIGRATORIOS IRREGULARES.
3. UBICACIN GEOGRFICA.
4. RIESGOS:
CONFLICTIVIDAD SOCIAL.
APARICIN GUETOS URBANOS.
EXPLOTACIN ECONMICA DE INMIGRANTES.
DESESTABILIZACIN DE SECTORES PRODUCTIVOS.
RADICALIZACIN EXTREMISTA.
FALTA DE DATOS DE PERSONAS DE OTRO PASES.

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
EJES DE ACCIN
COOPERACIN CON
IBEROAMRICA, FRICA Y EUROPA
DEL ESTE PARA GESTIN DE
FLUJOS MIGRATORIOS.
COORDINACIN ENTRE
ADMISNISTRACIN PBLICA, ONG
Y SECTOR PRIVADO, PARA EL
DESARROLLO DE POLTICAS
INTERNAS.

POLTICAS INTERNAS
INMIGRACIN REGULAR QUE
RESPONDA A NECESIDADES.
COOPERACIN CON PASES DE
ORIGEN Y TRNSITO.
DEFENSA DE LA LEGALIDAD Y
PRESERVACIN DE LA SEGURIDAD
CONTROL Y VIGILANCIA DE
ACCESOS FRONTERIZOS.
INTEGRACIN SOCIAL.
DEFENSA DDHH (RACISMO Y
XENOFOBIA)

ESTRATEGIA DE INMIGRACIN COMPARTIDA

RIESGO COMPARTIDO POR TODA LA UE.
PRIORIDAD EL PACTO EUROPEO DE MIGRACIN Y ASILO.
DESARROLLO DE POLTICA EUROPEA DE INMIGRACIN COMN:
GARANTA DE GESTIN EFICAZ DE FLUJOS MIGRATORIOS.
PREVENIR Y LUCHAR LA INMIGRACIN ILEGAL Y TRATA DE PERSONAS.

AMENAZAS Y RESPUESTAS
EMERGENCIAS Y CATSTROFES
AMBIENTALES

TIPOS DE RIESGOS

1.INUNDACIONES.
2.INCENDIOS.
3.TEMPESTADES.
4.TERREMOTOS.
5.ACCIDENTES.
SANITARIOS
1.ENFERMEDADES CONOCIDAS
(PANDEMIAS)
2.NUEVAS ENFERMEDADES.
3.RESURGIMIENTO DE LAS
ERRADICADAS.

LINEAS ESTRATGICAS DE
ACCIN
EJES DE ACCIN
PREVENCIN Y RESPUESTA.
MARCO JURDICO PARA LA
GESTIN DE EMERGENCIAS.
COORDINACIN ENTRE TODOS
LOS SISTEMAS.
INFRAESTRUCTURAS
SUMINISTROS Y SERVICIOS
CRTICOS PARA EL DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD.
GESTIN, SE TRASLADA DESDE LO
PBLICO A LO PRIVADO.
RELEVANTES:
ENERGA
REDES COMUNICACIN
REDES FINANCIERAS
TRANSPORTE
AGUA ALIMENTOS
SALUD

ENTE ARTICULADOR
SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL
ORGANISMOS
INSTITUTO GEOGRFICO
NACIONAL
INSTITUTO GEOLGICO Y MINERO
AGENCIA ESTATAL DE
METEOROLOGA.
CONSEJO DE SEGURIDAD
NUCLEAR.
RED DE ALERTA DE
RADIOACTIVIDAD.
SOCIEDAD ESTATAL DE
SALVAMENTO Y SEGURIDAD
MARTIMA.
SISTEMA NACIONAL DE SALUD.
AGENCIA ESPAOLA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
FFAA.

CONSECUENCIAS
ORGANIZATIVAS

MODELO INSTITUCIONAL INTEGRADO

TRANSFORMACIN GRADUAL DE ESTRUCTURAS ORGNICAS
CREACIN DE UN RGANO SUPERIOR DE SEGURIDAD
SUPERAR LA COMPARTIMENTACIN MINISTERIAL Y
DUPLICIDAD DE POLTICAS.
MEJORAR LA COORDINACIN INTERMINISTERIAL TODOS
INVOLUCRADOS DE ALGUNA MANERA EN LA SEGURIDAD.
DAR SEGUIMIENTO A LAS LNEAS ESTRATGICAS DE ACCIN Y
EVALUARLAS PERIDICAMENTE.
COOPERACIN DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN
ESTA ESTRATGIA DE SEGURIDAD: ADMINISTRACIONES
PBLICAS SECTOR PRIVADO SOCIEDAD CIVIL.
REVISIN CADA CINCO AOS Y CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS
LO DEMANDEN.

CONSECUENCIAS
ORGANIZATIVAS

MODELO INSTITUCIONAL INTEGRADO

PRESIDENTE DEL
GOBIERNO

CONSEJO ESPAOL
DE SEGURIDAD

MINISTROS SEGN
TEMA A TRATAR

SECRETARIO
DIRECTOR GABINETE

COMISIN
INTERMINISTERIAL
JEM DEFENSA
DIRECTOR CNI
EXPERTOS

UNIDAD DE APOYO
AL CONSEJO

FORO SOCIAL

 CONCLUSIONES

CONCLUSIONES DEL
ANLISIS DE LA ESN
PRESENTA UNA VISIN INTEGRAL DE LA PROBLEMTICA
DEFINE CRISIS OPTIMIZACIN DE LOS RECURSOS
DIFUMINACIN DEL LMITE ENTRE: SEGURIDAD
INTERIOR EXTERIOR
INTEGRACIN DE LOS MEDIOS MILITARES Y CIVILES
CONTEMPLA LAS NUEVAS FORMAS DE AMENAZAS
DE LA SEGURIDAD

CONCLUSIONES DEL
ANLISIS DE LA ESN
DECLARA INTERESES ESPAOLES NO SLO EN EL
TERRITORIO
DETERMINA CAPACIDAD DE PROYECCIN - FFAA
FLEXIBLES
DESTACA LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y LA
INTEGRACIN REGIONAL COMO HERRAMIENTAS DE LA
SEGURIDAD

Estrategia de Seguridad
Nacional aprobada el 31 de
mayo de 2013

Estrategia de
Seguridad Nacional.
Un proyecto
compartido

FIN