Informe Eeia Tramo Nazacara Santiago de Machaca

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO
ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) PARA LA

CONSTRUCCION DE LA
CARRETERA NAZACARA HITO IV
VOLUMEN 7
ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
INDICE
1.
INTRODUCCIN.............................................................................................................
1.1 Antecedentes.........................................................................................................
1.2 Objetivos................................................................................................................
1.2.1 Objetivo General del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EEIA).........................................................................................................
1.2.2 Objetivos Especficos..................................................................................
1.3 Contenido del Estudio Ambiental............................................................................
1.3.1 Recopilacin y Evaluacin de la Informacin Bsica Disponible.................
1.3.2 Anlisis del Proyecto...................................................................................
1.3.3 Caracterizacin del Medio Fsico Abitico, Bitico y Humano.....................
1.3.4 Evaluacin de los Impactos Ambientales....................................................
1.3.5 Programa de Prevencin y Mitigacin.........................................................
1.3.6 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)..................................
1.4 Organizacin del documento..................................................................................
2.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO...................................................................................

2.1 Datos Generales del proyecto................................................................................
2.1.1 Objetivos del proyecto.................................................................................
2.1.2 Ubicacin geogrfica..................................................................................
2.1.3 Longitud del Proyecto.................................................................................
2.1.4 Descripcin del Proyecto............................................................................
2.2 Parmetros de Diseo Geomtrico........................................................................
2.2.1 Clasificacin de la Va.................................................................................
2.3 Bancos de prstamo...............................................................................................
2.4 Sistema de Drenaje................................................................................................
2.5 Puentes..................................................................................................................
2.6 Sealizacin...........................................................................................................
2.6.1 Sealizacin Horizontal...............................................................................
2.6.2 Sealizacin Vertical.................................................................................
3.
IDENTIFICACIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE..................................................

3.1 Marco Jurdico Poltico Fundamental.....................................................................
3.2 Marco de Organizacin Institucional.......................................................................
3.2.1 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez (Ley
No. 031 19/07/2010)...................................................................................
3.2.2 Decreto de Organizacin del Poder Ejecutivo (DS 29894, 07/02/2009)
....................................................................................................................
3.3 Legislacin especfica en relacin a carreteras......................................................
3.3.1 Ley General de Transportes (Ley No. 165, 16/08/2011)..............................
3.3.2 Sistema Nacional de Carreteras (D.S. 25134, 31/08/1998)........................
3.3.3 Ley 3507 de Creacin de la ABC (27/10/2006)...........................................
3.3.4 DS 28946 Reglamento parcial a la Ley 3507 (25/11/2006).........................
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

AMBIENTAL (TESA) PARA LA CONSTRUCCION DE LA
CARRETERA NAZACAR HITO IV
3.4
3.5
3.6
4.
3.3.5 Reglamento para la Importacin, transporte, comercializacin y

empleo de explosivos, armas y municiones................................................
3.3.6 Ley de Cargas (N 1769 10/04/1997).........................................................
Normatividad de Prevencin y Control Ambiental.................................................
3.4.1 Ley del Medio Ambiente (Ley N 1333, 27/04/1992)................................
3.4.2 Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente (D.S. 24176,
08/12/1995)...............................................................................................
3.4.3 Complementaciones y Modificaciones RGGA y RPCA..............................
Normatividad del Manejo y Desarrollo de Recursos Naturales.............................
3.5.1 Reglamento de reas Protegidas..............................................................
3.5.2 Ley Forestal (Ley N 1770, 12/07/1996)....................................................
3.5.3 Cdigo de Minera (Ley No. 1777, 17/04/1997)......................................
3.5.4 Ley 3425 (20/06/2006)..............................................................................
3.5.5 Reglamento a la Ley No. 3425 de 20 de junio de 2006 Para el
Aprovechamiento y Explotacin de ridos y Agregados (D.S. 0091
22/04/2010)...............................................................................................
3.5.6 Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de ridos y
Agregados (RAAA) (D.S. 0091 22/04/2010)..............................................
3.5.7 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca.......................
Normatividad en Regmenes Sociales, Campesinos, Culturales y Conexos............
15
3.6.1 Legislacin Referente a Pueblos Indgenas..............................................
3.6.2 Legislacin Referente al Patrimonio Arqueolgico....................................
CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL SIN PROYECTO...........................

4.1 Definicin del rea de Influencia............................................................................
4.1.1 Anlisis de las actividades del proyecto......................................................
4.1.2 Discriminacin de actividades directas e indirectas que ocasionan
impactos.....................................................................................................
4.1.3 Determinacin del rea de Influencia.........................................................
4.2 Medio fsico Abitico...............................................................................................
4.2.1 Clima...........................................................................................................
4.2.2 Geomorfologa..........................................................................................
4.2.3 Geologia...................................................................................................
4.2.4 Estratigrafia...............................................................................................
4.2.5 Consideracion Hidrogeologicas.................................................................
4.2.6 Riesgos Naturales.....................................................................................
4.2.7 Fisiografa.................................................................................................
4.2.8 Recursos Hdricos.....................................................................................
4.2.9 Morfometra de las cuencas......................................................................
4.2.10 Aguas subterraneas..................................................................................
4.3 Medio Bitico........................................................................................................
4.3.1 Vegetacin................................................................................................
4.3.2 Fauna........................................................................................................
4.4 Medio Sociocultural..............................................................................................
4.4.1 Antecedente Histrico Cultural..................................................................
4.4.2 Aspectos culturales...................................................................................
4.4.3 Estructura Social y Poltica.......................................................................
4.4.4 Aspectos socio demogrficos...................................................................
4.4.5 Aspectos econmicos-productivos............................................................
4.4.6 Talleres de Consulta Pblica.....................................................................
ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS
- 2-
ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

4.5
4.6
Diagnstico Arqueolgico.....................................................................................
4.5.1 Introduccin..............................................................................................
4.5.2 Marco Normativo.......................................................................................
4.5.3 Objetivos...................................................................................................
4.5.4 Antecedentes Arqueolgicos.....................................................................
4.5.5 rea de Estudio........................................................................................
4.5.6 Mtodos....................................................................................................
Identificacin de sitios sensibles...........................................................................
5.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.....................................................................

5.1 Actividades del Proyecto que pueden Producir Impactos Ambientales...................
5.1.2 Fase de Construccin.................................................................................
5.1.3 Fase de Operacin.....................................................................................
5.1.4 Fase de Mantenimiento...............................................................................
5.1.5 Fase de Futuro Inducido.............................................................................
5.2 Identificacin de Impactos Socioambientales.........................................................
5.2.1 Introduccin................................................................................................
5.2.2 Metodologa de Lista de Chequeo..............................................................
5.2.3 Metodologa de Matrices Causa - Efecto....................................................
5.2.4 Descripcin de los impactos.......................................................................
5.3 Prediccin del Comportamiento de los Impactos Socioambientales.....................
5.3.1 Generalidades...........................................................................................
5.3.2 Medio Fsico..............................................................................................
5.3.3 Medio Bitico............................................................................................
5.3.4 Medio Sociocultural...................................................................................
5.4 Evaluacin de Impactos Socioambientales..........................................................
5.4.1 Introduccin..............................................................................................
5.4.2 Metodologa para las Matrices de Impacto Usadas en este Estudio.............
31
5.4.3 Evaluacin de impactos por matrices........................................................
6.
ANLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS................................................

6.1 Anlisis de Riesgo..................................................................................................
6.1.1 Metodologa de Anlisis de riesgo Analtico - Inductivo...............................
6.1.2 Matriz de Riesgos.......................................................................................
6.2 Plan de Contingencias............................................................................................
6.2.1 Objetivos.....................................................................................................
6.2.2 mbito del plan de contingencias................................................................
6.2.3 Unidad de contingencias.............................................................................
6.2.4 Implantacin del Plan de Contingencias.....................................................
6.2.5 Capacitacin del Personal..........................................................................
6.2.6 Unidades mviles de desplazamiento rpido..............................................
6.2.7 Equipo de Telecomunicaciones...................................................................
6.2.8 Equipos contra incendios............................................................................
6.2.9 Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas.................................
6.2.10 Procedimientos en caso de Emergencias...................................................
7.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION...........................................................

7.1 Introduccin............................................................................................................
7.1.1 Generalidades.............................................................................................
7.1.2 Organizacin del PPM................................................................................
- 3-

7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
Medidas de Mitigacin Generales..........................................................................

7.2.1 Medio Fsico................................................................................................
7.2.2 Medio bitico.............................................................................................
7.2.3 Medio Socioeconmico y Cultural............................................................
Programa Ambiental de Obra...............................................................................
7.3.1 Campamentos y Playas de estacionamiento de maquinarias...................
7.3.2 Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto.................................................
7.3.3 Apertura y adecuacin de Accesos...........................................................
7.3.4 Operacin de Maquinaria y Equipo...........................................................
7.3.5 Remocin de Vegetacin y Desencape.....................................................
7.3.6 Excavaciones............................................................................................
7.3.7 Disposicin Final de Material Sobrante.....................................................
7.3.8 Explotacin de Bancos de Prstamo........................................................
7.3.9 Construccin de Obras de Arte.................................................................
7.3.10 Conformacin de Terraplenes, Base y Subbase.......................................
7.3.11 Construccin de la Capa de Rodadura.....................................................
7.3.12 Control de la Erosin.................................................................................
7.3.13 Recuperacin de la Vegetacin.................................................................
7.3.14 Recomendaciones para la intervencin en reas sensibles......................
7.3.15 Sealizacin durante la construccin........................................................
7.3.16 Capacitacin al personal...........................................................................
Plan de Manejo de Residuos Slidos...................................................................
7.4.1 Introduccin..............................................................................................
7.4.2 Objetivo.....................................................................................................
7.4.3 Ejecucin del Plan de Manejo...................................................................
Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional...........................................................
7.5.1 Poltica Salud, Seguridad y Medio Ambiente.............................................
7.5.2 Aspectos Generales de Salud...................................................................
7.5.3 Seguridad Industrial..................................................................................
Plan de Gestin de Bancos de Prstamo.............................................................
7.6.1 Objetivo y Justificacin..............................................................................
7.6.2 Responsables...........................................................................................
7.6.3 Alcance.....................................................................................................
7.6.4 Medidas especficas..................................................................................
7.6.5 Cierre de bancos de prstamo..................................................................
Plan de Gestin de Buzones................................................................................
7.7.1 Objetivo y justificacin...............................................................................
7.7.2 Responsables...........................................................................................
7.7.3 Alcance.....................................................................................................
7.7.4 Medidas Especficas.................................................................................
Plan de Manejo y Aprovechamiento de Recursos Hdricos..................................
7.8.1 Objetivo y justificacin...............................................................................
7.8.2 Responsables...........................................................................................
7.8.3 Alcance.....................................................................................................
7.8.4 Medidas especficas..................................................................................
Plan de Abandono................................................................................................
7.9.1 Introduccin..............................................................................................
7.9.2 Recomendaciones Generales...................................................................
7.9.3 Abandono Temporal de las Obras.............................................................
7.9.4 Abandono de campamentos.....................................................................
7.9.5 Abandono de Plantas industriales.............................................................
- 4-

7.9.6 Abandono de Caminos de Apoyo..............................................................

7.10 Plan de Sealizacin Ambiental...........................................................................
7.10.1 Objetivo y Justificacin..............................................................................
7.10.2 Responsables...........................................................................................
7.10.3 Alcance.....................................................................................................
7.10.4 Tipos y ubicacin de sealizacin.............................................................
7.11 Plan Socioeconmico...........................................................................................
7.11.1 Programa de Relacionamiento Social.......................................................
7.11.2 Programa de Apoyo al Desarrollo Econmico...........................................
7.11.3 Realizacin de talleres de capacitacin....................................................
7.12 Plan de remediacin de pasivos ambientales.......................................................
7.12.1 Justificacin del Relevamiento de Pasivos Ambientales...........................
7.12.2 Concepto y Tipos de Pasivos Ambientales Considerados.........................
7.12.3 Relevamiento de Pasivos Ambientales...................................................
7.12.4 Conclusiones de Relevamiento...............................................................
7.12.5 Generalidades.........................................................................................
7.12.6 Importancia de Evaluacin de Pasivos Ambientales...............................
7.12.7 Anlisis de los pasivos ambientales........................................................
7.13 Mitigacin de Pasivos.........................................................................................
7.13.1 Medidas de Mitigacin Generales...........................................................
7.13.2 Medidas de Mitigacin Especficas..........................................................
7.13.3 Escarificado de la Plataforma Existente..................................................
7.13.4 Medidas de Mitigacin para el tramo.......................................................
8.
PROGRAMA DE REPOSICIN DE PRDIDAS.............................................................
9.
PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...............................................

9.1 Introduccin............................................................................................................
9.2 Objetivos................................................................................................................
9.3 Niveles Espaciales y Jerrquicos para la Aplicacin del Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA)..............................................................................
9.4 Instrumentos para el Cumplimiento del PASA........................................................
9.5 Seguimiento Ambiental.........................................................................................
9.6 Funciones de la Fiscalizacin Ambiental..............................................................
9.7 Contenido de los diferentes informes...................................................................
9.7.1 Informe Inicial de la Supervisin Ambiental...............................................
9.7.2 Informe inicial del Contratista....................................................................
9.7.3 Informes mensuales de la Supervisin Ambiental.....................................
9.7.4 Informe final..............................................................................................
10.
RESUMEN DE COSTOS DEL PPM, PRP Y PASA.......................................................
11.
IDENTIFICACIN DE LOS VACOS DE INFORMACIN.............................................
12.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................
13.
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................
14.
GLOSARIO...................................................................................................................
- 5-

NDICE DE TABLAS
Tabla 2-1
Tabla 4-1
Tabla 4-2
Tabla 4-3
Tabla 5-1
Tabla 5-2
Tabla 5-3
Tabla 5-4
Tabla 5-5
Tabla 6-1
Tabla 6-2
Tabla 7-1
Tabla 7-2
Tabla 7-3
Tabla 7-4
Tabla 7-5
Tabla 7-6
Tabla 7-7
Tabla 7-8
Tabla 7-9
Tabla 7-10
Tabla 7-11
Tabla 7-12
Tabla 7-13
Tabla 7-14
Tabla 7-15
Tabla 7-16
Tabla 7-17
Tabla 7-18
Tabla 7-19
Tabla 7-20
Tabla 7-21
Tabla 7-22
Tabla 7-23
Tabla 7-24
Tabla 7-25
Tabla 7-26
Tabla 7-27
Tabla 9-1
Tabla 9-2
Bancos de Prstamo.....................................................................................
Actividades directas que ocasionan impactos...............................................
Actividades indirectas que ocasionan impactos............................................
Divisin de la Dualidad Andina segn Bouyase...........................................
Listado de Actividades que Causan Impactos por Fases..............................
Lista de Chequeo..........................................................................................
Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales.........................................
Sensibilidad Local.......................................................................................
Evaluacin cualitativa de impactos potenciales...........................................
Asignacin de valores de Severidad y Probabilidad......................................
Matriz de Riesgos..........................................................................................
Bancos de Prstamo...................................................................................
Fuentes de agua.........................................................................................
Lecturas y tiempos para pruebas de bombeo..............................................
Tipo de sealizacin ambiental...................................................................
I. Problemas en Corte...............................................................................
II. Problemas en Terrapln........................................................................
III. Problemas en reas Explotadas..........................................................
IV. Problemas en Buzones........................................................................
V. Acciones de Terceros............................................................................
VI. Problemas Asociados al Drenaje y a la Plataforma de Rodadura..............
104
Codificacin de Descripcin del Medio en que se desarrolla el Pasivo...........
105
Codificacin de Bancos de Prstamo........................................................
Dinamicidad..............................................................................................
Condiciones Generales de la va / Calzada y Derecho de Va...................
Estado de Conservacin............................................................................
ndice Tcnico (IT) Preliminar....................................................................
Aspectos a ser Adicionados al ndice Tcnico...........................................
Riesgo Geo-ambiental...............................................................................
Riesgo Climtico........................................................................................
ndice de Riesgo........................................................................................
ndice de Prioridad de Intervencin por Sectores Homogneos................
Resumen del ndice de Prioridad de Intervencin por Sectores
Homogneos.............................................................................................
Calificacin para la Evaluacin de Prioridad de Intervencin por Pasivo
..................................................................................................................
Tabla resumen del ndice de Priorizacin de Intervencin Individual del
tramo Nazacara San Andrs de Machaca..............................................
ndice de Priorizacin de Intervencin de Pasivos.....................................
Tabla resumen del ndice de Priorizacin de Intervencin de Pasivos............
117
Pasivos y sus Medidas de Mitigacin Especficas.....................................
Responsables de la aplicacin y seguimiento de las medidas de
mitigacin......................................................................................................
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental Medio Fsico.........................
- 6-

NDICE DE FIGURAS
Figura 4-1
Figura 5-1
Figura 7-1
Figura 7-2
Figura 7-3
Figura 7-4
Figura 7-5
Figura 7-6
Figura 7-7
Figura 7-8
Figura 7-9
Figura 7-10
Relacin Waka-Sallqa-Chacra y Runa........................................................

Flujo secuencial del proceso de deterioro ambiental a consecuencia de
la ampliacin de la carretera existente........................................................
Campamentos.............................................................................................
Trampas de grasas......................................................................................
Cmaras Spticas.......................................................................................
Sistema de recirculacin............................................................................
Letrina.........................................................................................................
Sistema de Proteccin contra Polvo............................................................
Seal de direccionamiento de trfico...........................................................
Diferencia entre Pasivo e Impacto...............................................................
Interrelacin de los Pasivos entre el Medio, Terceros y la Va Existente
....................................................................................................................
Conjunto: Impacto y su Fuente para Fines de Relevamiento y Anlisis..........
100
- 7-

INDICE DE MAPAS
MAPA 1
MAPA 2
MAPA 3
MAPA 4
MAPA 5
MAPA 6
MAPA 7
MAPA 8
Mapa Base..............................................................................................................2-1
rea de influencia directa.......................................................................................4-4
rea de Influencia Indirecta....................................................................................4-5
Mapa geomorfologico............................................................................................4-19
Mapa geolgico.....................................................................................................4-25
Mapa de Suelos....................................................................................................4-31
Mapa hidrogrfico regional del rea en estudio....................................................4-35
Mapa de Vegetacin.............................................................................................4-43
- 8-

ndice de Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7
Primer Taller de Consulta Pblica y Segundo Taller de Consulta

Boletn de Divulgacin
Especificaciones Ambientales
Relevamiento de Pasivos Ambientales
Fichas de Bancos de Prestamo
Fichas de Buzones
Toma de Muestra de Agua
- 9-

1.
INTRODUCCIN
1.1
ANTECEDENTES
El Gerente Regional Norte de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), solicito

a empresas consultoras proveer los siguientes servicios de Consultora y ha solicitado
dar inicio al Proceso de Contratacin CPI 007/2011 ESTUDIO DE IDENTIFICACIN
(EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) PARA LA
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA NAZACARA HITO IV mismo que ha sido
publicado en el SICOES.
Mediante Resolucin Presidencial ABC/PRE/029/2012 de fecha 29 de Febrero de 2012 y
ABC/PRE/011/2011 de fecha 07 de enero de 2011, la Mxima Autoridad Ejecutiva, en
uso de las atribuciones conferidas por el Decreto Supremo N 0181 del 28 de junio de
2019, Normas Bsicas del sistema de Administracin de Bienes y servicios, articulo 32,
inc. C) ha delegado a la Gerencia Regional Norte de la Administradora Boliviana de
Carreteras, a Ing. Noem Villegas Tufio, la facultad de llevar adelante procesos de
contratacin, suscribir contratos, administrarlos y concluirlos conforme al nivel 2 del
Manual de firmas aprobadas, por Resolucin Administrativa ABC/PRE/004/2011 y a la
NS-SABS. A tal efecto designa a la Ing. Noem Eliana Villegas Tufio Gerente Regional
Norte, como Responsable del Proceso de Contratacin en Licitaciones Publicas - RPC.
Mediante Informe INF./COM.CAL./CC/GRN-0134/2012 de fecha 6 de noviembre de 2012
emitido por la Comisin de Calificacin en resumen seala lo siguiente:
En base a los resultados de la evaluacin y confirmacin de seguir participando del
proceso de Expresiones de Inters, se conformo la lista Corta en estricto apego a la
calificacin y normativa de financiamiento. Dicha lista es enviada al Financiador para su
No Objecin.
La Lista Final luego de una evaluacin y confirmacin es la siguiente:
1 SGT LTDA ACI S DE RL
2 Asociacin Accidental PCA-ICBOL
3 Asociacin Accidental INCA INERGIA REICH
4 CONSORCIO INCOSA-MEDIOTEC TECNUM
5 CONCSORCIO VICTR CHAVEZ- UG 21
6 CONAM SRL.
Obtenida la No Objecin del BID con la nota CAN/CBO/CA - 3462/2012, de fecha 20 de
Noviembre del 2012, se procede a efectuar la invitacin a las empresas consultoras para
que presenten sus Propuestas.
En fecha 20 de diciembre del 2012, se efecta la entrega de propuesta para dicho
estudio. La comisin Calificadora luego de su evaluacin recomienda a la Responsable
del Proceso de Contratacin en Licitaciones Publicas - RPC adjudicar a la Empresa
Consultora Asociacin Accidental PCA-ICBOL por haber obtenido el mayor puntaje de
acuerdo con los criterios del mtodo de seleccin del financiador.
En fecha 29 de abril de 2013, con la nota ABC/GLP/RAD/2013-0046, se invita a la
Empresa Consultora a la reunin de negociacin, donde se establece que el monto del
- 1-

contrato incluido todos los impuestos de ley alcanza a Bs. 3.973.656,98 (Tres millones
novecientos setenta y tres mil seiscientos cincuenta y seis con 98 Bolivianos).
Posteriormente con la nota ABC/GLP/RTE/2013-0276, de fecha 11 de Junio de 2013, se
comunica que recibida la No Objecin del BID a la suscripcin del contrato (nota cite
CAN/CBO/CA - 1720/2013), se solicit la presentacin los originales o fotocopias
legalizadas de la documentacin de respaldo presentada originalmente en la propuesta,
para la verificacin por la comisin de Calificacin para la posterior suscripcin de
Contrato. Misma que se remitieron en fecha 17 de junio de 2013 y a continuacin se dio
la orden de preparar el Documento de Contrato. El cual fue firmado en fecha.
En fecha 19 de junio de 2013, se suscribe el Contrato de Supervisin Tcnica N ABC
356/13 GLP-CON -BID entre la GERENCIA REGIONAL LA PAZ - ABC y la Asociacin
Accidental PCA ICBOL para el ESTUDIO DE IDENTIFICACIN (EI) Y ESTUDIO
TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) PARA LA CONSTRUCCION
DE LA CARRETERA NAZACARA HITO IV Mediante la nota ABC/GLP/RTE/2013-0298
se emiti la Orden de Proceder estableciendo como fecha para el inicio de los Servicios
de Consultora del proyecto, el 19 de junio de 2013.
1.2
OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)

Los objetivos del proyecto estn enmarcados en la Estrategia de Desarrollo Econmico
y Social, elaborada por el gobierno nacional, en la cual, se distingue la importancia de
mejorar e incrementar la infraestructura vial nacional, a fin de promocionar e incentivar
las exportaciones, en funcin a la rebaja de los costos de transporte y en la
construcciones de vas internacionales.
Disear una Va con 2 carriles el cual de acuerdo a las caractersticas del Proyecto
deber ser de mxima seguridad tanto para los peatones como los para conductores.
1.2.2 Objetivos Especficos
Los objetivos especficos del estudio ambiental pueden resumirse de la siguiente
manera:
Elaborar un diagnstico actual del medio ambiente, (estado cero o lnea base) de la
zona de influencia del proyecto carretero.
Establecer y describir las actividades a ejecutarse, tanto en la fase de construccin
como en la de operacin de la carretera, que puedan ocasionar efectos adversos
sobre el medio ambiente.
Estimar el grado y caractersticas de los impactos detectados, considerando
resultado de la interrelacin accin - medio natural.
el
Estimar los efectos de la construccin de la carretera sobre su rea de influencia,

considerando los factores fsicos, biticos, y socioeconmicos y culturales.
- 2-

Plantear recomendaciones para reducir, controlar, evitar, corregir o compensar los

impactos negativos sobre el medio ambiente, que se generen como consecuencia de
la construccin, operacin, mantenimiento y futuro inducido de la nueva carretera.
Elaborar el Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM), en el cual se definan
medidas de prevencin y mitigacin, generales y especficas y se establezcan
medidas que debern ser aplicadas en la nueva carretera.
Estructurar el Plan de Aplicacin y de Seguimiento Ambiental (PASA) de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA).
Estimar los costos de implementacin del PPM y del PASA.
Compatibilizar las recomendaciones formuladas con la Legislacin Ambiental y la
legislacin conexa vigentes en el pas.
1.3
CONTENIDO DEL ESTUDIO AMBIENTAL

El presente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico ha sido
elaborado tomando en consideracin los requerimientos establecidos en el Reglamento
de Prevencin y Control Ambiental, los trminos de referencia del Contrato, el Manual
Ambiental para Carreteras y la propia propuesta del Consultor, el presente Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental, para los trabajos de implementacin, operacin y
mantenimiento de la va. El presente estudio procura enfatizar los aspectos prcticos
para la implementacin de medidas, la especificacin de la cronologa de su
implementacin y la identificacin clara de responsabilidades sobre las mismas,
particularmente en lo concerniente al rea dentro el derecho de va y reas accesorias
(campamentos, bancos de prstamo, otras instalaciones).
1.3.1 Recopilacin y Evaluacin de la Informacin Bsica Disponible

Durante esta etapa se ha realizado la recopilacin de informacin bsica sobre las
caractersticas fsicas: biticas y abiticas y socioculturales del rea del proyecto,
obtenida de fuentes primarias y secundarias, tanto en gabinete como a travs de visitas
de campo.
La informacin obtenida se refiere a:
Ubicacin del proyecto
rea de influencia (Medio fsico abitico, bitico y humano)
Descripcin de las caractersticas tcnicas de la carretera, bancos de prstamo,
trfico, ecoregiones, uso de la tierra entre otros
Condiciones ambientales antes de la implementacin del proyecto carretero, usos
actuales del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, considerando las
actividades preexistentes.
1.3.2 Anlisis del Proyecto
El anlisis del proyecto se ha realizado desde el punto de vista ambiental, para lo cual
se han analizado los distintos componentes del proyecto de manera que ms adelante
- 3-

se puedan determinar los posibles efectos que stos provocaran sobre el medio
ambiente, sobre la base de la informacin tcnica de los diseos de ingeniera.
1.3.3 Caracterizacin del Medio Fsico Abitico, Bitico y Humano
En base a la informacin recolectada de la zona de estudio, a travs de visitas de campo
y de la revisin bibliogrfica, se revis y complement el diagnstico del estado de los
diferentes ecosistemas del rea de influencia, que incluye los medios fsico abitico,
bitico, y humano (socioeconmico - cultural).
El diagnstico de la situacin actual sirvi como estado referencial, instrumento bsico
para la identificacin y posterior prediccin y evaluacin de los impactos,
constituyndose esta caracterizacin en el estado cero o lnea base, anterior a la
implementacin del proyecto carretero. El proyecto se desarrolla en una zona con
intervencin antrpica y en la que existen algunos pasivos ambientales pero ninguno de
importancia, por lo que el anlisis de la situacin actual del medio cobra relevancia,
sobre todo si se considera que las responsabilidades de la Administradora Boliviana de
Carreteras, promotor del proyecto se establecen, con apego a Ley del Medio Ambiente,
a partir precisamente del estado actual del medio en el que se desarrollar la obra.
1.3.4 Evaluacin de los Impactos Ambientales
El captulo referido a la evaluacin de impactos ambientales incluye la identificacin,
prediccin y evaluacin propiamente dicha de los impactos ambientales potenciales, que
pueden hacerse presentes debido a la implementacin del proyecto.
La identificacin de impactos (positivos y negativos) consisti en establecer si se
producen perturbaciones o modificaciones sobre el medio ambiente, ocasionadas por
actividades realizadas durante la construccin, operacin, mantenimiento y futuro
inducido de la carretera. Este proceso supone la identificacin y descripcin de cada una
de las actividades que se realizarn durante las fases antes sealadas, como el anlisis
de la interaccin de esta perturbacin con los diferentes factores del medio ambiente.
Para la identificacin de impactos ambientales se utilizaron los siguientes mtodos: listas
de chequeo matrices causa efecto, mtodos que utilizados independientemente
pueden dar lugar a omisiones, pero que combinados son complementarios, reduciendo
de esta manera, al mnimo las posibilidades de omitir algn aspecto.
Una vez identificados los impactos ambientales que podran presentarse en la zona de
estudio como consecuencia del proyecto, se realiz un pronstico del comportamiento
de los mismos durante las diferentes etapas consideradas. Es preciso sealar que la
escasez de informacin sistemtica acerca de muchos de los factores que intervienen
en el anlisis hace que en muchos casos ste sea de tipo cualitativo, aunque este
aspecto es saldado a travs del trabajo inter- y multidisciplinario y de juicio experto.
Para la evaluacin de impactos la metodologa empleada
impactos ambientales consta de las siguientes etapas:
para la evaluacin de
Etapa 1: Anlisis de la sensibilidad local con relacin al impacto

Etapa 2: Evaluacin cualitativa de los impactos potenciales
- 4-

Etapa 3: Priorizacin de los factores ms afectados

1.3.5 Programa de Prevencin y Mitigacin
El Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) est orientado a sistematizar las
soluciones o medidas que permitirn evitar o mitigar los potenciales impactos negativos,
mediante la especificacin de qu medidas se deben implementar, su descripcin y/o
diseo, especificacin de quin o quines son los responsables de su implementacin y
la cronologa de la misma. A fin de establecer estos puntos de la manera ms clara
posible el PPM se ha elaborado en tres partes: la primera referida a la formulacin de
medidas de mitigacin generales para reducir, controlar, evitar, corregir o compensar los
efectos negativos evaluados y considerados claves, ordenadas de acuerdo al factor
ambiental afectado. La segunda parte se constituye en la descripcin detallada de
medidas especficas, concebida a partir de la consideracin de las actividades
principales que involucra el proyecto y que causan los impactos. Finalmente la tercera
parte se constituye en la identificacin de las medidas especficas que debern ser
aplicadas en cada tramo considerado, acpite en el que se pone nfasis en las
particularidades debidas al sitio de su emplazamiento.
En este captulo se describen tanto las medidas como los responsables de su aplicacin,
para lo cual se han tomado en cuenta a los diferentes actores del proyecto: Contratista,
Fiscal Ambiental, Supervisor Ambiental, Gobernacin del Departamento, Gobiernos
Municipales y la Autoridad Ambiental Competente.
1.3.6 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)
El planteamiento del PASA tiene por objeto establecer los mecanismos de control a fin
de garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigacin propuestas, y facilitar la
evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar las medidas correctoras
durante la fase de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto.
El PASA se constituye en el documento de cumplimiento obligatorio que servir para el
monitoreo de las actividades as como de los impactos producto de la implementacin
del proyecto, por lo que en l se consignan, para cada medida de mitigacin, la
especificacin de los responsables tanto de su implementacin como de la verificacin
de su implantacin y de su eficiencia; asimismo se incluyen los indicadores de
cumplimiento y niveles de aceptacin, para el seguimiento ambiental.
1.4
ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO

El presente documento se divide en tres bloques claramente identificables:
Captulos 2 a 4 Caracterizacin del proyecto, el medio ambiente y la legislacin
aplicable y vigente
Captulo 5 Determinacin de los impactos potenciales y su priorizacin
Captulos 6 a 10 Determinacin de las medidas de mitigacin necesarias para la
mitigacin de los impactos identificados, medidas de control y monitoreo y
determinacin de sus costos.
- 5-

En el primer bloque se identifican las caractersticas del proyecto, sus particularidades

tcnicas, as como la normativa legal que rige para el presente proyecto, adems de
realizar una descripcin de las caractersticas del medio ambiente en el que se
desarrolla el proyecto. Dichos elementos dan como resultado una imagen clara acerca
de la futura interaccin proyecto ambiente, que permite las tareas posteriores.
El segundo bloque, identifica los impactos ambientales y a travs de tcnicas de
evaluacin realiza su priorizacin, para identificar las medidas ms importantes que
deben ser aplicadas y la oportunidad de las mismas.
El tercer bloque identifica precisamente estas medidas de mitigacin, organizndolas en
diferentes planes y programas, organizacin que permitir una mejor comprensin del
documento por parte de los actores de la construccin, especficamente los contratistas
y supervisores, que de esta manera contarn con un documento gua que establece
claramente la forma en que se debe desarrollar cada actividad para evitar, reducir,
controlar o mitigar los posibles impactos. Adicionalmente, se incorpora en este bloque el
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental PASA que incluye las especificaciones para
que el Supervisor realice un adecuado monitoreo de las actividades que desarrolla el
Contratista, para que en caso necesario ajuste las medidas o implemente nuevas para
mitigar de manera ms precisa los impactos ambientales que puedan ocurrir. Cada
programa cuenta con un presupuesto establecido, mismo que se resume al final de este
bloque. Forma parte de este bloque tambin el Programa de Reposicin de Prdidas,
que identifica a los futuros afectados, sus mejoras, establece los montos de reposicin y
plantea la forma en que el programa deber ser implementado, previendo los montos
necesarios para su aplicacin.
- 6-

2.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
2.1.1 Objetivos del proyecto

Los objetivos a ser alcanzados con el Estudio de Consultoria para la construccin de la
Carretera Nazcara hito IV, pueden clasificarse a corto, mediano y largo plazo.
Los objetivos a corto plazo tienen una relacin directa con la implementacin del
proyecto, puesto que son una consecuencia directa del mejoramiento de la
transitabilidad del trfico existente en la zona. Los principales son:
Posibilitar el trnsito seguro de vehculos durante toda la poca del ao.
Reducir los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos.
Reducir los costos y tiempos de transporte haciendo ms accesible el servicio a
usuarios potenciales.
Reducir los costos de mantenimiento de la carretera.
Mejorar las condiciones de seguridad vial.
Crear fuentes de trabajo e ingresos, durante el estudio, construccin y operacin del
proyecto.
Los objetivos a mediano y largo plazo estn dirigidos a lograr que el mejoramiento de las
condiciones de transitabilidad de la carretera, que constituya un incentivo a la actividad
socio-econmica y se puede detallar los siguientes:
Impulsar la actividad productiva, mediante una carretera que garantice el transporte
seguro y econmico.
El desarrollo de los Paises Bolivia y Per, y por consiguiente La Paz y Tacna.
Implementar un corredor de exportacin e importacin entre Bolivia y Per.
Promover la integracin regional y nacional en condiciones ptimas.
Disminuir el precio de los productos en los mercados regionales.
Incorporar la regin y poblaciones principales a Planes o Programas de desarrollo.
Atraer capital extranjero para invertir en industrias, que aprovechen la disminucin del
precio y el constante abastecimiento de insumos, al existir una carretera que ofrece
seguridad y economa.
Fomentar las exportaciones.
Crear fuentes de trabajo e ingresos.
Unir las fronteras bolivianas del este y del oeste convirtindose de esta manera en el
principal corredor interocenico.
Los objetivos del proyecto estn enmarcados en la Estrategia de Desarrollo Econmico
y Social, elaborada por el gobierno nacional, en la cual, se distingue la importancia de
mejorar e incrementar la infraestructura vial nacional, a fin de promocionar e incentivar
las exportaciones, en funcin a la rebaja de los costos de transporte y en la
construcciones de vas internacionales.
- 1-

2.1.2 Ubicacin geogrfica

El tramo carretero Nazacara-Hito IV, es parte de la carretera Viacha Hito IV que se
encuentra en el Departamento de La Paz y tiene una longitud aproximada de 110 km. y
comprende los sub - tramos: Nazacara - San Andrs de Machaca, San Andres de
Machaca-Santiago de Machaca, Santiago de Machaca - Catacora y Catacora - Hito IV.
El tramo se desarrolla sobre una topografa plana a ondulada y el clima de la zona en
general es seco y fro, la carretera se ubica en las provincias Ingavi, Pacajes y Jos
Manuel Pando, hasta llegar a la poblacin de Thola Kollo y el punto fronterizo con la
Repblica del Per denominado Hito IV.
2.1.3 Longitud del Proyecto
La longitud total del proyecto es de 176+040 km. El Tramo 1 equivale a 25+300 km de
estos.
2.1.4 Descripcin del Proyecto
Para poder llevar a cabo un mejor estudio del proyecto, se procedi a dividirlo en 3
tramos, a los cuales se los puede observar en la siguiente tabla:
Tramo
Tramo 1
Tramo 2
Tramo 3
TRAMO 1:
Progresiva
Inicio
66+300
91+300
124+000
Progresiva
Final
91+300
124+000
176+040
Nazacara San Andrs de Machaca
El tramo inicia en la poblacin de Nazacara, donde se encuentra un puente pretensado

de 3 tramos construido sobre el ro Desaguadero. A pocos kilmetros de esta poblacin,
el camino ingresa nuevamente a la provincia Ingavi. Similarmente al anterior, el camino
discurre sobre una topografa plana, con algunos sectores ondulados con suaves
pendientes y curvas por lo general amplias. La geologa corresponde a la Formacin
Ulloma y en la ltima parte a la Formacin Kollu Kollu. La primera parte del tramo
atraviesa una antigua llanura de inundacin del ro Desaguadero, que se anega durante
la poca de lluvias, provocando el deterioro de la plataforma existente. Posteriormente,
se atraviesa numerosos cursos de agua que requieren obras de drenaje, ya que la
plataforma tiene un nivel bajo. Muchas de las obras construidas aos atrs se
encuentran taponadas por el material de arrastre o han colapsado por la accin erosiva
del agua.
- 2-
MAPA 1
Mapa Base
2.2
PARMETROS DE DISEO GEOMTRICO
2.2.1 Clasificacin de la Va
La necesidad de actualizar el Proyecto Vial del tramo carretero Nazacara - Hito IV a nivel
de carpeta asfltica, induce tambin actualizar los parmetros geomtricos con la que se
proyectara en funcion al TPDA proyectado a 20 aos (ver cuadro adjunto) que alcanza a
superar los 1500 veh./dia.
A continuacin se muestra en un cuadro, la comparacin de parmetros geomtricos del
ex-SNC y ABC vigente y los valores recomendados. Tambien se presenta el cuadro
resumen de parmetros geomtricos que el consultor recomienda aplicar en la
actualizacion del proyecto vial, tomando en cuenta las recomendaciones del manual de
Diseo Geomtrico de la ABC, para un Proyecto optimo considerando la seccion
transversal siguiente.

RESUMEN DE PARMETROS GEOMTRICOS RECOMENDADOS

CARACTERSTICA
VALOR EN PROYECTO
CATEGORA DE LA CARRETERA
PRIMARIO
VOLUMEN DE TRNSITO DIARIO

(TPDA)
CONTROL DE ACCESOS
MAYOR A 1500 VEH./DIA
SUPERFICIE DE RODADURA
SIMPLE
CARRIL
DOBLE
TOPOGRAFA
LLANA
ONDULADA
MONTAOSA
VELOCIDAD DE PROYECTO (Km/hr)
100
90
60
PERALTE MXIMO (%)
RADIO MNIMO (m)
425
330
120*
PENDIENTE MXIMA (%)
6**
DE FRENADO (m)
210
175
85
DE ADELANTAMIENTO (m)
680
620
420
ENLACES, INTERSECCIONES DIRECTAS
DISTANCIAS MNIMAS DE VISIBILIDAD
VALORES DE "K" PARA CURVAS VERTICALES

CURVAS CONVEXAS
91
63
15
CURVAS CNCAVAS
52
42
17
SECCON TRANSVERSAL DE LA PLATAFORMA

SUPERFICIE DE RODADURA (m)
7.30
ANCHO DE BERMA (m)
1.50
SOBREANCHO EN CURVAS (m)
Mnimo 0.50
GLIBO VERTICAL MNIMO (m)
5.50
DERECHO DE VA (M)
100***
* Excepcionalmente el radio mnimo ser de 100 y 80 m en dos sectores puntuales (en

la naciente del rio Quesesami y al inicio de la "cuesta del Zorro").
** Excepcionalmente se usar 7% de pendiente mxima (Ladera del "Cndor Jipia" y la
"cuesta del Zorro").
*** En la proximidad de las reas urbanas el derecho de va tendr que reducirse a 30 m
de ancho mnimo.
2.3
BANCOS DE PRSTAMO
Uno de los aspectos ms crticos del proyecto es la determinacin de los bancos de
prstamo, inicialmente se considera el empleo de los siguientes bancos de prstamo:
- 4-

Tabla 1.1 Bancos de Prstamo
No. Cdigo
1
BP-01
C-01
Nombre
Ro Calajahuira
Cantera San
Andrs
66+300
Distancia
de
acceso,
(km)
3,80
87+600
0,18
Progresiva
aproximada
Volumen
V.bruto, (m3b)
232.500
V. til, (m3c)
160.000
60.360
44.000
Nota.- Las progresivas, distancias de acceso y volmenes podrn variar para el informe TESA, en funcin
del requerimiento definitivo de materiales.
La localizacin de estos bancos de prstamo se ha realizado partiendo de los estudios

de geologa regional y de campo mediante la inspeccin de los lugares donde se
encuentran ubicados los bancos.
2.3.1.2 Bancos de Prstamo
BP -01 Rio calajahuira
Ubicado a 3.5 Km. Al Sur de Nazacara en el trayecto del camino hacia Corocoro, que
cruza el ro homnimo. El yacimiento est compuesto por el material aluvial a lo largo del
lecho del rio, compuesto por gravas, arenas y pedrones o sobretamaos. Las gravas
bien gradadas constitudas por clastos subredondeados a subangulares de areniscas y
cuarcitas. Los sobretamaos de la misma composicin pueden alcanzar 3 (7.5 cm.) de
dimetro. Los materiales finos constitudos por arenas y algo de limos. El nivel fretico
determinado en excavacin de calicatas, se halla a 1.50 metros de profundidad. Parece
un buen material para capa base
C-01 San Andrs
- 5-

Ubicada en la progresiva 87+600, frente a la poblacin de San Andrs de Machaca,

sobre la ladera izquierda del camino carretero. Corresponde a paquetes de areniscas
marrn a rojizas con silicificacin secundaria y arcilitas violceas. La arenisca est
glauconitizada en ciertos lugares y meteorizada. Estos paquetes estn cubiertos por
suelos y coluvios de poco espesor, aflorando intermitentemente, por lo que ser
necesario hacer una limpieza previa para destapar la roca. Esta unidad estratigrfica
corresponde a la Formacin San Andrs inferior (Tsan 1). Es un buen material para
producir roca triturada.
2.4
SISTEMA DE DRENAJE
Para solucionar todos estos problemas motivados por la presencia de corrientes de agua
y garantizar el buen funcionamiento de la carretera nueva y de las obras de drenaje,
comprenden los siguientes componentes:
DRENAJE TRANSVERSAL
-
Mayor y menor
Puentes
DRENAJE LONGITUDINAL
-
Cunetas de Corte y Terraplen
Zanjas de coronacin
Bordillos, etc
Subdrenajes
Subdrenaje transversal, longitudinal
Y obras complementarias.
Los criterios empleados para el diseo de sistema de drenaje para la carretera Nazacara
Hito IV, considera las recomendaciones del Manual de Hidrologa y Drenaje de ABC y
las condiciones particulares del proyecto. Y en atencin a los requerimientos de la ABC
expresados en los documentos de licitacin, as como en funcin a la previsin del
trfico vehicular (TPDA 1500 veh/da), al Manual Tcnico para el Diseo de Carreteras
de la ABC, tabla 1.3-3 CARACTERSTICAS TPICAS DE LAS CARRETERAS Y
CAMINOS SEGN LA CLASIFICACIN FUNCIONAL el tramo Nazacara Hito IV que
forma parte de la Red fundamental se clasifica como CARRETERA PRIMARIA. En este
sentido los parmetros de diseo correspondern a este tipo de clasificacin.
2.5
PUENTES
En trminos generales, para algunos puentes del proyecto Nazacara Hito IV con luces
menores a 50 m o tramos menores o iguales a 50 m, la superestructura estar formada
por cuatro vigas monolticas prefabricadas, en hormign pretensado, sobre las cuales se
apoya la losa de tablero de hormign armado, vaciada en sitio.
El clculo de las vigas pretensadas, se realiza de tal manera de no tener solicitaciones
de traccin en ningn estado constructivo o de servicio, de tal manera de poder
segmentarse para su fabricacin, las ventajas y justificativos se los detallan ms
adelante en este documento.
- 6-

La referencia bsica utilizada a lo largo de la Memoria Descriptiva [1] es:

[1] American Association of State Highway and Transportation Ofcials (AASHTO), Guide
specications for design and construction of segmental concrete bridges, AASHTO,
Washington, 2002.
En las consideraciones establecidas por las Especificaciones AASHTO 2002, en la
Seccin 3, Art. 3.6.2 se define el ancho de la lnea de trfico de 12 pies (3.65 m),
dentro de la que el camin tipo se sita en un ancho de 10 pies (3.0 m), pudiendo
adicionarse sobreanchos de acuerdo a la Norma Local.
Con las consideraciones mnimas anteriores para la proyeccin de los puentes, se ha
consensuado que la seccin tpica de los puentes es segn la figura siguiente:
Seccin Tpica de Puentes Con luces o vanos menores a 50 metros
Donde las vigas que conforman el puente simplemente varan el peralte de la misma
como lo propone las secciones BULB TEE Estndar de la normativa de referencia
CALTRANS, como se muestra a continuacin:
Bulb Tee Estndar
- 7-

Las vigas prefabricadas son elementos tipo, proyectados para salvar tramos de 20 m
hasta 50 m sin mayores cambios en la metodologa constructiva. La altura de las vigas
es la variable en funcin a la longitud de la misma.
La construccin monoltica de vigas para encarar su construccin en los sectores de
emplazamiento, fue analizada y consensuada por presentar las diversas zonas del
proyecto, caractersticas particulares. Debe considerarse que el segmentado o
segmentacin de vigas es solo un proceso de construccin y no una modificacin al
tem de vigas pretensadas.
Criterios y Premisas Empleados Para el Anlisis de Vigas.
Para el anlisis de las vigas se utilizan las mismas consideraciones de diseo bajo la
norma [1] AASHTO Estndar 2002 17th Edicin. considerando las siguientes cargas:
Carga muerta:
Peso propio del hormign (2400 kg/rn3)
Carga viva:
Camin tipo HS20-44 + 25% de la carga
Estas cargas producen las solicitaciones de flexin para cada viga en cada etapa de
funcionamiento de la estructura.
Una vez definidos todos los parmetros geomtricos y mecnicos de las vigas (en base
a (dimensiones, disposicin y sistema del pretensado), clculo de solicitaciones,
prdidas de pretensado y secuencia constructiva, se realiza el anlisis de tensiones en
las secciones crticas.
Asimismo, una vez definido el proceso constructivo, se debe realizar un clculo preciso
de las prdidas de pretensado y adicionalmente se deben verificar las vigas en estados
lmite de rotura.
Los parmetros utilizados para el anlisis son los siguientes:
Hormign Simple tipo A1 -Superestructura
0 Resistencia cilndrica caracterstica a los 28 das fc = 210 kgf/cm2
1 Peso especfico: 2400 kgflm3.
2 Mdulo de elasticidad: de acuerdo a lo especificado en el punto 10.1.4.6
0
Coeficiente de Poisson: 0,20
Acero Estructural
0 Lmite de fluencia: fy = 4200 kg/cm2
1 Mdulo de elasticidad: E = 2100000 kg/cm2
2 Coeficiente de Poisson: 0,30
Hormign tipo P
0 Resistencia cilndrica caracterstica a los 28 das: fc = 350 kg/cm2
1 Peso especfico: 2400 kg/rn3
- 8-

2 Mdulo de elasticidad: E = 300700 MPa

3 Coeficiente de Poisson: 0,20
Acero para pretensado
4 Grado 270 ksi, con lmite de rotura: fu = 18983 kg/cm2
5 Mxima tensin de tesado: 0.78 fu
6 Mxima tensin luego del hundimiento de anclaje: 0.70 fu
7 Mdulo de elasticidad: E = 1968000 kg/cm2
8 Coeficiente de Poisson: 0,30.
Miscelneos
9 Sistema de pretensado adoptado: Freyssinet
10 Cada de tensin debido a prdidas diferidas: variable en cada etapa constructiva
11 Vainas: Dimetro externo de 70 mm para cables de 12T0.5
12 Coeficientes de prdidas por friccin:
: 0.25
1/rad
: 0.00492 1/m
13 Hundimiento de anclaje: 6 mm
Para la etapa de diseo final, se deben adjuntar las memorias de clculo de las vigas,
junto con las memorias de las llaves de corte y ganchos de izaje; este ltimo como
opcin a los huecos, pasadores y Slings.
Comprobacin de la Seccin de Vigas
Como primer paso, se debe verificar si la seccin de la viga es aplicable para la
Segmentacin, en cuanto a dimensiones y tensiones, corroborando los valores de
tensiones si se encuentran dentro de las admisibles, los valores de las prdidas diferidas
y la fuerza de pretensado final.
Debe llegarse a verificar que la seccin se encuentra sometida solamente a esfuerzos
de compresin que es lo ideal en segmentacin. Se debe verificar adems que no
existen tracciones en las secciones criticas de unin entre segmentos y/o que se
encuentren dentro de los lmites admisibles.
2.6
SEALIZACIN
2.6.1 Sealizacin Horizontal

Los dispositivos de sealizacin a ser determinados en el Proyecto Vial Nazacara Hito
IV (Tramo 1), se basar en el estudio de ingeniera identificado como proyecto de
sealizacin bajo normas vigentes del Manual de diseo de Dispositivos de Control de
Trnsito de ABC editado en el ao 2007.
- 9-

2.6.2 Sealizacin Vertical

Las seales son smbolos, figuras y palabras, que se constituyen en un mensaje visual a
los conductores de los vehculos, tratndose de estructuras conformadas por tableros
metlicos pintados en diversos colores, colocados en postes de hormign armado.
Estas seales transmiten mensajes al conductor para su reaccin, de manera de evitar
accidentes. Cualquier otro mensaje adicional o publicitario le quita la efectividad a la
seal y se convierte en un foco de distraccin incrementando el riesgo de accidentes.
Las seales verticales instaladas en postes individuales de hormign armado, se
encuentran diseadas a una distancia horizontal entre 1.2 y 1.8 metros del borde de la
plataforma y el letrero estar a una altura de 1.80 metros, distancia medida entre la parte
inferior de mismo y el borde de la plataforma, distancia que se extender para letreros
de seales reglamentarias, preventivas, informativas y especiales. El espaciamiento
longitudinal entre seales verticales es de 80 m, con algunas excepciones, en ningn
caso menores a 40 m.
Las seales verticales para el proyecto se clasifican en cuatro grupos, mantenindose
una igualdad de formas y colores en cada uno de ellos:
Reglamentarias
Preventivas
Informativas
Especiales
2.6.2.1 Seales Reglamentarias

Las seales reglamentarias se utilizan para indicar la existencia de limitaciones o
prohibiciones reglamentarias que el conductor debe respetar y obedecer, la violacin a
una de estas seales acarrear las sanciones previstas en el Reglamento General de
Trnsito.
Algunas de estas seales estn precedidas por una seal preventiva que anuncia la
proximidad de dicha restriccin.
2.6.2.2 Seales Preventivas
Las seales preventivas o de prevencin tienen por objeto advertir al usuario de la va la
existencia de una condicin peligrosa y la naturaleza de sta. Se utilizar el color
amarillo para el fondo de la seal y el color negro para los smbolos que representan la
prevencin. Algunas de estas seales van seguidas por una seal restrictiva que indica
la existencia de las limitaciones o prohibiciones de la seal preventiva.
2.6.2.3 Seales Informativas
Las seales informativas estn diseadas para brindar informacin al usuario de la
carretera, que se refiere principalmente a la identificacin de localidades, destinos,
direcciones, intersecciones y cruzamientos, prestacin de servicios, etc. Estas seales
por su funcin pueden ser de Identificacin, Destino y Servicios.
- 10-

Las seales de identificacin se emplean para identificar a los caminos por el nmero
que se les asigna y que corresponde con la numeracin de Sistema Vial del pas.
Las seales de destino se emplean para identificar el nombre y la distancia a las
poblaciones que se encuentran a lo largo de la carretera.
Finalmente la seal de servicios se emplean para anunciar la existencia de servicios
auxiliares que se podrn encontrar a lo largo del camino que se tratar en el siguiente
punto.
Para el proyecto, se juntaran en una misma la seal de identificacin y la seal de
destino, principalmente en las intersecciones las que indicaran a los conductores cual
de los caminos los llevar a su destino.
2.6.2.4 Sealizacin ambiental
La sealizacin ambiental del proyecto incluye seales referidas a pasos de animales,
prohibicin de extraccin de plantas silvestres, prohibicin de echar basura y otra.
- 11-

3.
IDENTIFICACIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE

La legislacin en actual vigencia en el Estado Plurinacional de Bolivia est compuesta
por un conjunto de principios y normas legales que regulan el manejo, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales, la conservacin y control del medio
ambiente; as como se refieren al fomento del crecimiento econmico, con el fin de
reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin asentada en el territorio
nacional.
La construccin de la carretera Nazacara Hito IV en su Tramo primero, entendido
como obra de utilidad pblica, implica la aplicacin y cumplimiento de distintas
disposiciones jurdicas y la adecuada coordinacin con los organismos que estn
involucrados.
En el presente captulo, en principio se muestra la normativa vigente, que tiene relacin
con la gestin del proyecto, partiendo de la Constitucin Poltica del Estado, que se
constituye en el marco jurdico poltico fundamental.
Un aspecto de fundamental importancia en el proyecto carretero es el referido a la
expropiacin de las propiedades existentes a lo largo de la carretera, considerando
adems la presencia de centros poblados, con categora de rea urbana.
Por otra parte, un aspecto de similar importancia, es el referido a la prevencin y control
ambiental, as como el manejo de los recursos naturales y la diversidad biolgica en el
territorio nacional.
Finalmente, un aspecto de marcada relevancia tiene que ver con regmenes sociales,
campesinos, culturales, originarios y conexos, los cuales son analizados a la finalizacin
del presente captulo.
Cada uno de los grandes grupos mencionados anteriormente, est compuesto por una
serie de leyes, normas y reglamentos, segn el detalle siguiente:
3.1
MARCO JURDICO POLTICO FUNDAMENTAL

La Constitucin Poltica del Estado (CPE) en la calidad de ley de leyes constituye la
base fundamental del ordenamiento jurdico y poltico del pas, sintetizando en una
unidad, la diversidad de normas de la nacin. Por lo tanto, la supremaca en la
aplicacin de sus mandatos determina la subordinacin de todas las leyes y ramas del
derecho.
Por tal razn, se citan algunas de las premisas ms importantes de la CPE que
competen a una obra de transporte.
CPE Art. 241: V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin
de la participacin y control social. VI. Las entidades del Estado generarn espacios de
participacin y control social por parte de la sociedad.
- 1-

CPE Art. 298: II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado: 9.
Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la
Red Fundamental.
CPE Art. 304: II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias compartidas: 2. Participacin y control en el aprovechamiento
de ridos.
CPE Art. 346: El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el
desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio de la
poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la
soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer los principios y disposiciones
para su gestin.
CPE Art. 349: I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en
funcin del inters colectivo. II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos
propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y
aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
CPE Art. 405: El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos
los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con
nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria.
3.2
MARCO DE ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

La Ley Marco de Autonomas y el Decreto Supremo de Organizacin del rgano
Ejecutivo, establecen claramente las normas bsicas de organizacin y funcionamientos
de los tres niveles administrativos: central, departamental y municipal. Dichos niveles
cuentan con estructura y atribuciones estipuladas en la legislacin de referencia.
Se observa que el nivel central tiene una mayor proyeccin hacia lo normativo, con
responsabilidades muy pequeas en lo operativo, en tanto que el nivel municipal tiene
entre sus atribuciones y competencias mayor nfasis en lo operativo, siendo menor su
proyeccin en lo normativo.
3.2.1 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez (Ley No. 031
19/07/2010)
Con relacin a la gestin ambiental, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
promueve la participacin y control social sobre la gestin pblica por parte de la
sociedad civil organizada.
Asimismo, establece las competencias de todos los niveles del Estado, entre los que se
incluyen las competencias en materia medio ambiental, que incluyen la elaboracin,
reglamentacin y ejecucin de polticas, regmenes de evaluacin de impacto ambiental
y control de calidad ambiental y poltica de cambio climtico, para el Nivel Central y
aspectos especficos para cada uno de los otros niveles.
- 2-

3.2.2 Decreto de Organizacin del Poder Ejecutivo (DS 29894, 07/02/2009)

3.2.2.1 Administracin Central
A continuacin se hace una corta referencia a los estamentos de la administracin
nacional, en lo que se relaciona a sus atribuciones y la estructura interna de los
ministerios involucrados:
Ministro de Planificacin del Desarrollo
Entre sus atribuciones principales se establece:
a) Planificar y coordinar el desarrollo integral del pas mediante la elaboracin,
seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social, en
coordinacin con los Ministerios, Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas, Organizaciones Sociales, Comunitarias y Productivas, y Entidades
Descentralizadas y Desconcentradas correspondientes.
b) Definir polticas para fortalecer la presencia del Estado Plurinacional como actor
econmico, productivo y financiero para la redistribucin equitativa de la riqueza,
excedentes, ingresos y oportunidades.
c) Desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial, en coordinacin con
Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas, Organizaciones Sociales,
Comunitarias y Productivas, y autoridades del mbito correspondiente.
d) Coordinar la formulacin de las polticas y estrategias de desarrollo productivo,
social, cultural y poltica en los mbitos previstos por el Sistema de Planificacin
Integral Estatal para el desarrollo.
e) Realizar el seguimiento y evaluacin de la implementacin de los planes y
programas comprendidos en el Sistema de Planificacin Integral Estatal para el
desarrollo, tanto en sus enfoques de innovacin, equidad y armona con la
naturaleza como en sus impactos y resultados.
f) Ejercer las facultades de rgano rector de los Sistemas de Planificacin Integral
Estatal y del Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo.
g) Elaborar polticas presupuestarias de mediano y largo plazo sobre la base de los
planes nacional, sectorial, intersectorial y territorial, en coordinacin con los dems
ministerios y otras entidades, y para el logro del Plan de Desarrollo Econmico y
Social.
h) Disear las polticas y estrategias de inversin y financiamiento para el desarrollo del
pas.
i) Realizar el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de los programas del Sistema
Estatal de Inversin y Financiamiento para el desarrollo.
j) Promover la articulacin y compatibilidad de los planes de desarrollo de las
Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas con los lineamientos
estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social y el Plan de Inversin y
Financiamiento para el Desarrollo.
k) Disear y proponer polticas de ciencia, tecnologa, innovacin y revalorizacin de
saberes locales y conocimientos ancestrales de forma concurrente con las Entidades
Territoriales Autnomas y Descentralizadas, en el marco del Plan de Desarrollo
Econmico y Social.
l) Gestionar, negociar y suscribir convenios de financiamiento externo, de Cooperacin
Econmica y Financiera Internacional, en el marco del Plan de Desarrollo Econmico
- 3-

y Social, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y Economa y

Finanzas Pblicas.
m) Plantear y coordinar la ejecucin de polticas y estrategias de erradicacin de la
pobreza y extrema pobreza, as como de otros Planes Estratgicos Nacional e
Intersectoriales, en interaccin con Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas, Organizaciones Sociales, Comunitarias y Productivas, y
autoridades del mbito correspondiente.
n) Planificar la gestin de riesgos con enfoque intersectorial de mediano y largo plazo
en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas.
Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
Sus atribuciones, en relacin a transporte, son:
a) Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas del Plan General de
Desarrollo Econmico Social en coordinacin con las Entidades Territoriales del
Estado, en el rea de su competencia, as como su respectivo seguimiento.
b) Proponer, dirigir y ejecutar las polticas sectoriales de desarrollo econmico y social
en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
c) Promover y negociar tratados y convenios nacionales e internacionales en
coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Planificacin
del Desarrollo referidas a normas, obras de infraestructura pblica, transportes en
sus diferentes modalidades, urbanismo y vivienda, telecomunicaciones, tecnologas
de informacin y servicio postal.
d) Formular, promover y ejecutar polticas y normas de mejoramiento urbano y rural en
vivienda y servicios de competencia del Ministerio, priorizando las de inters social,
de los sectores sociales ms deprimidos; coordinando con las entidades territoriales
autnomas, las competencias concurrentes.
e) Formular y elaborar normas de catastro urbano, en el marco de la planificacin de
ordenamiento territorial, en coordinacin con los gobiernos autnomos.
f) Formular, promover, coordinar y ejecutar polticas y normas de transporte terrestre,
areo, martimo, fluvial, lacustre, ferroviario y otros, cuando el alcance abarque ms
de un departamento y/o tenga carcter internacional.
g) Formular, promover y ejecutar polticas y normas de telecomunicaciones, tecnologas
de informacin y el uso del espectro electromagntico, coordinando con las
entidades territoriales autnomas las competencias compartidas y concurrentes,
segn corresponda.
h) Formular, promover y ejecutar polticas y normas de servicio postal.
i) Garantizar la provisin de servicios de las reas de su competencia en el marco de
los principios de universalidad, accesibilidad, continuidad, calidad y equidad.
j) Definir y ejecutar planes, programas y proyectos de infraestructura, vivienda, obras
civiles y servicios pblicos, de inters del nivel central del Estado, en el rea de su
competencia.
k) Aprobar las polticas nacionales y normas para autorizar el ajuste de pesos y
dimensiones vehiculares as como las caractersticas y especificaciones para las
Redes Viales, en coordinacin con las entidades involucradas.
l) Promover y aprobar las polticas y normas de autorizaciones de los ttulos
habilitantes y todo instrumento normativo idneo de los servicios de transportes en
sus diferentes modalidades, telecomunicaciones, tecnologa de informacin y postal.
- 4-

m) Impulsar y coordinar la participacin de la sociedad civil organizada, para efectivizar

el control social y generar mecanismos de transparencia en la gestin pblica, dentro
de las reas de su competencia.
n) Suscribir Convenios y Acuerdos de coordinacin interna y externa en las reas de su
competencia.
o) Aprobar y modificar el reglamento de registro de empresas constructoras,
proveedoras y operadoras de servicios de telecomunicacin, tecnologa de
informacin y postal.
p) Proponer la creacin de empresas pblicas estratgicas, en el rea de su
competencia.
q) Administrar los bienes y recursos asignados al Ministerio.
r) Impulsar y velar por el cumplimiento de la gestin medioambiental en coordinacin
con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Ministro de Medio Ambiente y Agua
Sus atribuciones principales, en relacin al medio ambiente son:
a) Formular conjuntamente el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el Ministerio de
Desarrollo Agropecuario, Rural y Tierras las polticas de planificacin estratgica
para el uso sustentable de los recursos naturales, y conservacin del medio
ambiente articulndolas con los procesos productivos y el desarrollo social y
tecnolgico, en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, el
Ministerio de Minera y Metalurgia y otros que correspondan.
b) Formular polticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua,
conservacin y proteccin del medio ambiente, as como formular polticas sobre
biocomercio, prevencin y control de riesgos, contaminacin hdrica, atmosfrica,
sustancias peligrosas y gestin de residuos slidos y promover mecanismos
institucionales para el ejercicio del control y la participacin social en las actividades
emergentes de las mismas.
c) Formular, y ejecutar una poltica integral de los recursos hdricos, para garantizar el
uso prioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y
priorizando el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, para el consumo
humano, la produccin alimentaria, y las necesidades de preservacin y
conservacin de los ecosistemas acuferos, y la biodiversidad, respetando los usos y
costumbres de las organizaciones indgena originario campesinas, en aplicacin de
los principios de solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad,
sostenibilidad y con participacin social.
d) Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y
saneamiento bsico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitacin forestal de
cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del agua en
todos sus estados, sean estas superficiales y subterrneas, aguas fsiles, glaciales,
humedales, minerales, medicinales.
e) Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y
autnomo de planificacin y regulacin del sector de recursos hdricos y medio
ambiente.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organizacin territorial del Estado
Plurinacional, la elaboracin e implementacin de los planes nacionales,
departamentales, regionales, municipales, indgena originario campesinos, en lo
relativo al rgimen general de recursos hdricos y sus servicios, el medio ambiente y
- 5-

g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
la biodiversidad, as como la implementacin de polticas y estrategias en su mbito

competencial.
Coordinar con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Planificacin del
Desarrollo, en funcin de la estrategia de defensa de la soberana y seguridad
nacional las aguas internacionales y transfronterizas y como la negociacin de
Tratados, Acuerdos, Convenios, Decisiones y otros instrumentos internacionales
relativos a la agenda internacional de medio ambiente, cambios climticos y agua.
Formular la Poltica Nacional de Cambios Climticos, conducir, supervisar y evaluar
el funcionamiento del Programa Nacional de Cambios Climticos, fortalecer el
Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, Estrategia Nacional de
Implementacin, y ejecutar y evaluar las acciones que permitan prevenir, reducir y
mitigar los impactos de los cambios climticos y adaptacin al mismo, as como la
formulacin de legislacin y su reglamentacin.
Formular polticas, normar y estructurar mecanismos para administrar y aplicar el
rgimen de acceso a los recursos genticos velando por la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de los conocimientos tradicionales asociados.
Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de reas
Protegidas as como formular e implementar polticas para reas protegidas,
corredores de biodiversidad y ecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo
sustentable de las poblaciones vinculadas a las mismas, y normar e implementar la
gestin compartida en sujecin a las normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinas respetando el objeto de creacin
de las reas protegidas para su aplicacin en reas que tengan sobre-posicin con
territorios indgenas originarios campesinos.
Disear polticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y Control de la
Calidad Ambiental de aplicacin a nivel nacional y en las Entidades Territoriales
Autnomas y Descentralizadas.
Desarrollar y aplicar normativas referidas a la biotecnologa en el pas. Promover y
fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con el medio ambiente
y los recursos naturales, la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin del
material biolgico proveniente de los recursos naturales, en coordinacin con el
Sistema Universitario Pblico y las instancias correspondientes.
Asumir la representacin del rgano Ejecutivo en el Servicio Nacional de Riego y
Presidir Consejo Interinstitucional del Agua - CONIAG y otras instancias de
coordinacin y de gestin participativa social y otras entidades de gestin y
regulacin de los recursos naturales y control ambiental.
Presidir las comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y
multilaterales, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
relacionadas con la temtica de recursos hdricos, biodiversidad, medio ambiente y
cambios climticos y asumir la representacin del pas como Responsable ante la
Conferencia de las Partes de la Convencin de Cambio Climtico y ante la Agenda
Ambiental Andina de la Comunidad Andina de Naciones - CAN y otras instancias
internacionales competentes.
Formular y normar polticas regulatorias, as como de fiscalizacin, supervisin y
control de las actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales en lo relativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable,
saneamiento bsico, riego y recursos hdricos.
3.2.2.2 Administracin Departamental
- 6-

Conforme lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, los

Gobiernos Departamentales tienen la competencia de ejecutar la poltica general de
conservacin y proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y bosques.
Asimismo, ejercen las funciones de fiscalizacin y control sobre las actividades
relacionadas con el medio ambiente. Con el fin de establecer mecanismos de
participacin y concertacin con los sectores pblico y privado, constituyndose el
Prefecto en Autoridad Ambiental Competente para los proyectos que se desarrollen
dentro de su jurisdiccin.
3.2.2.3 Gobierno Municipal
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece que los Gobiernos
Municipales ejecutarn la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales
y bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo e implementarn
las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la poltica general de suelos.
Entre sus finalidades principales, en la temtica que compete al proyecto carretero,
estn la de promover el desarrollo humano sostenible y equitativo y participativo del
Municipio a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo departamental y nacional
Preservar y conservar en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas
del Municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
3.2.2.4 Otros Organismos Involucrados
Organizaciones Territoriales de Base OTBs. En representacin de su unidad
territorial tienen derecho a participar en la formulacin y ejecucin de polticas
ambientales, promover iniciativas, solicitar informacin y audiencias. Adems de
formular peticiones y efectuar denuncias ante la Autoridad Ambiental Competente
sobre los proyectos planes, actividades u obras que se pretenda realizar o se est
realizando en la unidad territorial correspondiente.
Ministerio Pblico. Cuando el caso as lo requiera, la autoridad ambiental podr
solicitar la intervencin del ministerio pblico. El mismo actuar obligatoriamente en
casos de denuncia y de oficio, segn lo sealado en la Ley del Medio Ambiente, en
defensa del inters colectivo de la conservacin de la calidad ambiental y el uso
racional de los recursos naturales.
3.3
LEGISLACIN ESPECFICA EN RELACIN A CARRETERAS
3.3.1 Ley General de Transportes (Ley No. 165, 16/08/2011)

La Ley General de Transportes que tiene por objeto establecer los lineamientos
normativos generales tcnicos, econmicos, sociales y organizacionales del transporte,
considerado como un Sistema de Transporte Integral STI, en sus modalidades area,
terrestre, ferroviaria y acutica (martima, fluvial y lacustre) que regirn en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia a fin de contribuir al vivir bien. (Art. 1), en su
ttulo IV Participacin, Control Social, Educacin, Medio Ambiente y Seguros, Captulo
- 7-

Segundo Medio Ambiente, establece la necesidad de que todos los planes, programas,
proyectos o actividades en el Sistema de Transporte Integral STI, en todas sus
categoras, existentes y nuevas, sean pblicas o privadas, debern enmarcarse en los
derechos de la Madre Tierra y cumplir con lo establecido en el reglamento de prevencin
y control ambiental de la Ley del Medio Ambiente y la normativa ambiental sectorial a ser
elaborada.
En el Ttulo VI de la mencionada Ley, sobre Modalidades de Transporte, el Captulo
Segundo se refiere al Transporte Terrestre. En la segunda seccin, establece la
clasificacin de las carreteras, en las que el presente proyecto, se incluye como parte de
la Red Vial Fundamental.
3.3.2 Sistema Nacional de Carreteras (D.S. 25134, 31/08/1998)
El Decreto Supremo N 25134 - Sistema Nacional de Carreteras, que establece:
A efectos de uso, defensa y explotacin de las carreteras de la Red Fundamental, son
propiedad del Estado los terrenos ocupados por las carreteras en general, as como sus
elementos funcionales.
En las zonas del derecho de va en las que existan propietarios cuya data sea anterior al
diseo de la carretera, el Estado mediante el trmite expropiatorio y/o servidumbre
liberar el derecho de va para la ejecucin de los trabajos de mejoramiento o
construccin.
Por otra parte, la Ley de Reactivacin Econmica N 2064, determina que las polticas
camineras sern definidas por el Poder Ejecutivo en funcin al Plan Maestro de
Transporte por Superficie.
La citada ley, transforma al SNC (hoy ABC) en una entidad pblica de carcter
autrquico, bajo tuicin del Ministerio Desarrollo Econmico, con la misin de administrar
la Red Vial Fundamental, cumpliendo con la planificacin, construccin, mantenimiento y
operacin. El Decreto Supremo N 26114 (16-04-01) establece la organizacin de la
ABC, la reglamentacin de su estructura, atribuciones y competencias.
3.3.3 Ley 3507 de Creacin de la ABC (27/10/2006)
Mediante Ley N 3507 de 27 de octubre de 2006, se crea la Administradora Boliviana de
Carreteras, encargada de la Planificacin,
y administracin de
la Red Vial
Fundamental.
En el marco de la Ley 3507, la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) es la
institucin encargada de la planificacin y gestin de la Red Vial Fundamental en Bolivia.
El artculo 242 del Decreto Supremo 28946 indica que la ABC es responsable de la
administracin de los terrenos ocupados por las carreteras y el Derecho de Va de
propiedad del Estado.
La misin establecida para la ABC es La ABC tiene como misin institucional la
integracin nacional mediante la planificacin y la gestin de la Red Vial Fundamental,
las cuales comprenden actividades de planificacin, administracin, estudios y diseos,
- 8-

y sus accesos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de la gestin pblica

nacional, con el fin de contribuir al logro de servicios de transporte terrestre eficiente,
seguros y econmicos. (Art. 3507 de la Ley 3507).
3.3.4 DS 28946 Reglamento parcial a la Ley 3507 (25/11/2006)
Este Decreto Supremo 28946 establece las atribuciones y funciones de la ABC,
estableciendo entre ellas la realizacin de actividades administrativas tcnicas,
econmicas, financieras y legales para el cumplimiento de su misin, la planificacin
institucional y programacin anual de sus operaciones, planificacin y gestin vial,
ejecucin de estudios y diseos de planes y programas, ejecucin de obras, fiscalizacin
de obras de mantenimiento, conservacin y construccin, control de calidad en todas
sus intervenciones, entre otros.
Asimismo, establece la estructura de la institucin y las funciones de su Presidente
Ejecutivo, el rgimen administrativo financiero de la institucin y tiene un captulo
especial acerca del Derecho de Va.
El Ttulo III del Reglamento se refiere al Derecho de Va sealando de manera textual
en su Art. 24 inciso V: La Administradora Boliviana de Carreteras, podr utilizar o
autorizar el uso de la zona de afectacin por razones de inters general, cuando se
requiera mejorar el servicio de la carretera, para generar recursos propios o cuando as
se establezca legalmente...
3.3.5 Reglamento para la Importacin, transporte, comercializacin y empleo de
explosivos, armas y municiones.
Con la finalidad de precautelar los intereses y la estabilidad de la defensa nacional, as
como la seguridad de las empresas que emplean productos explosivos para fines
mineros, petroleros u obras civiles (canteras, construcciones etc.) se tienen reguladas
las actividades de transporte, manipulacin y empleo de explosivos.
El mencionado reglamento establece las atribuciones orgnicas, registros y fiscalizacin
de comercializadoras y usuarios, disposiciones tcnicas y legales de importacin,
transporte, almacenamiento, comercializacin de explosivos armas y municiones.
Asimismo estipula sanciones y penalidades
3.3.6 Ley de Cargas (N 1769 10/04/1997)
Esta Ley y su respectivo reglamento establecen pesos y dimensiones permisibles para
la circulacin en carreteras de vehculos automotores, a fin de contribuir a la
conservacin del patrimonio de la infraestructura vial.
Factores como la deficiente logstica, la Ausencia de infraestructura para el control del
sobrepeso y el circuito de corrupcin entre malos transportistas y funcionarios
deshonestos, han imposibilitado la aplicacin de las normas y agravado las condiciones
de las rutas haciendo estriles los esfuerzos e inversiones desplegados para el
mantenimiento de los caminos. Por esta razn, se est considerando que con la
concesin de la red Fundamental este servicio estar inmerso y asegurar la vigencia de
la ley de cargas y su reglamentacin
- 9-

3.4
NORMATIVIDAD DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
3.4.1 Ley del Medio Ambiente (Ley N 1333, 27/04/1992)

El propsito de la Ley 1333 es la proteccin y conservacin de los recursos naturales
regulando la actividad humana con relacin a la naturaleza, y promoviendo el desarrollo
sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La Ley del Medio Ambiente brinda el marco legal de la gestin ambiental y el desarrollo
sostenible del pas, estableciendo los mecanismos de la planificacin ambiental y
estudios de impacto ambiental, los medios de control y seguimiento de la calidad
ambiental, el manejo integral y sostenible de los recursos naturales.
La Ley determina las caractersticas, competencias, normatividad, deberes y
obligaciones relativas a los recursos: agua, aire y atmsfera, suelo, bosques y tierras
forestales, flora y fauna silvestre, recursos hidrobiolgicos y reas Protegidas. Cualquier
obra, proyecto o actividad que por sus caractersticas requiera de EEIA, con carcter
previo a su inicio, deber contar con la Declaratoria de Impacto Ambiental determinada
por los organismos sectoriales competentes.
3.4.2 Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente (D.S. 24176, 08/12/1995)
Mediante un proceso de amplia participacin ciudadana y consulta con los diversos
sectores y regiones, se formul el cuerpo reglamentario de la Ley 1333 del Medio
Ambiente, el cual incluye los siguientes reglamentos:
El Reglamento General de Gestin Ambiental, que define aspectos relativos a la
formulacin y establecimiento de polticas ambientales; procesos e instrumentos de
planificacin; establecimiento de normas, procedimientos y regulaciones jurdico
administrativas (declaratoria de impacto ambiental, el manifiesto ambiental, las
auditoras, las licencias y permisos ambientales); definicin de competencias y
jerarqua de la autoridad ambiental; instancias de participacin ciudadana;
administracin de recursos econmicos; fomento a la investigacin cientfica y
tecnolgica; establecimiento de instrumentos e incentivos ambientales.
El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, que seala el marco
institucional tanto en el mbito nacional, departamental, municipal, sectorial
encargado de los procesos de prevencin y control ambiental. Regula las
disposiciones legales en materia de evaluacin de impacto ambiental y control de
calidad ambiental. Las disposiciones del presente reglamento se aplican a todas las
obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de operacin, y
a todas las obras o actividades y proyectos pblicos y privados que se encuentren en
operacin, mantenimiento o abandono.
El Reglamento de Contaminacin Atmosfrica, que define el mbito de aplicacin,
el marco institucional correspondiente y los procedimientos para la evaluacin y
control de la calidad del
aire. Tanto la contaminacin en fuentes fijas, por la emisin de los establecimientos
industriales, como en fuentes mviles, es decir de las emisiones vehiculares.
- 10-

El Reglamento de Contaminacin Hdrica, que seala el marco institucional a nivel

nacional, departamental, municipal, sectorial e institucional. Tiene por objeto regular
la calidad y proteccin de los recursos hdricos, mediante la planificacin de su uso y
las normas de prevencin y control de la contaminacin, protegiendo el recurso agua
dentro del marco conceptual de Desarrollo Sostenible.
El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas, que seala el mbito
de aplicacin y el marco institucional tanto en el mbito nacional, departamental,
municipal, sectorial e institucional. Establece el Programa de Accin Intersectorial
para sustancias peligrosas y los procedimientos tcnico-administrativos del registro y
licencia, del manejo y generacin de sustancias peligrosas. Este reglamento ha sido
complementado con la emisin de la Resolucin Administrativa VMABCCGDF No.
007/13 de 8 de marzo de 2013, en actual vigencia.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, que define el mbito de
aplicacin, marco institucional y los procedimientos tcnico administrativos para la
evaluacin y control en el manejo y disposicin de los residuos slidos. Incluyendo
actividades como generacin, barrido, almacenamiento, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos de acuerdo con sus caractersticas,
para la proteccin de la salud humana, los recursos naturales, y el medio ambiente.
3.4.3 Complementaciones y Modificaciones RGGA y RPCA
En vista de la necesidad de mayor eficacia jurdica a las acciones de fiscalizacin de la
AAC, se modifican los aspectos relativos a Sanciones (RGGA) y la Auditora Ambiental
(RPCA), en el D.S. 26705 de 10/07/2002, aspectos que fueron nuevamente modificados
en el DS 28499 del 10 de diciembre de 2005.
Finalmente, el 17 de enero de 2006, mediante DS 28592 se realizaron nuevas
complementaciones y modificaciones a los ttulos I, II, V y IX del Reglamento General de
Gestin Ambiental y los ttulos I, IV, V y IX del Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental, modificando siglas y definiciones, las competencias de la AACN (Autoridad
Ambiental Competente Nacional) y AACD (Autoridad Ambiental Competente
Departamental), as como los procedimientos administrativos de Evaluacin de Impacto
Ambiental y de Control de Calidad Ambiental, la actualizacin de la Licencia Ambiental,
las infracciones administrativas y sus sanciones, las actuaciones administrativas de la
Autoridad Ambiental Competente, los procedimientos administrativos de primera
instancia, el procedimiento administrativo de revocatoria, el procedimiento administrativo
jerrquico y las multas administrativas y decomisos.
3.5
NORMATIVIDAD DEL MANEJO Y DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES
3.5.1 Reglamento de reas Protegidas

El Reglamento General de reas Protegidas, aprobado por el Decreto Supremo 24781,
de 31 de julio de 1997, cuenta con 154 artculos, distribuidos en ocho ttulos, referidos a
disposiciones generales, el sistema nacional de reas protegidas, al marco institucional,
la gestin y administracin de estas reas, el rgimen y procedimientos de infracciones y
- 11-

sanciones, las actividades de turismo e investigacin y las concesiones y usos en reas

protegidas.
En esta norma legal se establece la caracterizacin y clasificacin de las reas
protegidas, indicndose las actividades permitidas, as como las prohibidas al interior de
un rea protegida, considerando su categora; asimismo, se establece la necesidad de
contar con un Plan de Manejo y las diferentes reas que se deben considerar en dicho
Plan.
El Art. 33 establece que: En casos excepcionales y slo cuando se declare de inters
nacional mediante Decreto Supremo, se permitir el aprovechamiento de recursos
naturales renovables y no renovables y o el desarrollo de obras de infraestructura dentro
de APs en el marco de la Ley del Medio Ambiente y disposiciones conexas. Si existiere
riesgo de cambio en los objetivos de creacin del rea, ser necesaria una Ley de la
Repblica.
Antes de iniciar las actividades, se debern cumplir los requisitos
establecidos en la Ley y Reglamentos ambientales, contemplando el plan de monitoreo y
las acciones de mitigacin del impacto a generarse
3.5.2 Ley Forestal (Ley N 1770, 12/07/1996)
La Ley Forestal establece el rgimen forestal boliviano con la premisa del racional
aprovechamiento, la proteccin, restauracin y conservacin de los recursos forestales,
precautelando que el uso racional y sostenible sea compatible con los intereses
econmicos, ambientales y sociales.
El marco legal de la poltica forestal destaca entre los principales puntos que:
Los bosques y tierras forestales son propiedad del Estado Boliviano. Eso significa
que la autoridad debe conservar los recursos forestales, evitar su destruccin,
prevenir y controlar la erosin de los suelos.
Delega a la Superintendencia Forestal, como autoridad tcnica y reguladora, la
supervisin del cumplimiento de esta Ley, su reglamento y las normas tcnicas.
Concede al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, a travs del
Viceministerio de Recursos Naturales Renovables y la Direccin General Forestal la
facultad de involucrarse en la formulacin de polticas y normas para el sector.
Los asuntos relacionados con los aspectos ambientales estn a cargo del Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Planificacin.
Establece el rgimen de concesin forestal, que constituye un derecho de usufructo
de la produccin del rea concesionada (de Productos maderables y no maderables,
con un lapso de duracin menor a 40 aos) prorrogable, y condicionada.
Finalmente, el Reglamento de Desmonte y quemas controladas, aprobada por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (hoy MDSP), mediante
Resolucin Ministerial No. 131/97, regula el Plan de Desmonte.
Asimismo, estn en vigencia diversas resoluciones ministeriales y normas tcnicas para
la elaboracin de planes de manejo, planes prediales, planes de abastecimiento de
materia prima, etc.
3.5.3 Cdigo de Minera (Ley No. 1777, 17/04/1997)
- 12-

El cdigo de minera estipula que pertenecen al dominio originario del Estado todas las
sustancias minerales en estado natural, cualesquiera sea su procedencia y forma de
presentacin, hllense en el interior o en la superficie de la tierra. Su concesin se
sujetar a las normas del Cdigo de Minera.
El Estado a travs del Poder Ejecutivo, otorgar concesiones mineras a las personas
individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, que las soliciten ante el
Superintendente de Minas de la jurisdiccin, conforme a las normas
Se cuenta con reglamentacin de aspectos tcnicos, red geodsica minera, basados en
informacin de sistemas satelitales con gran precisin en la ubicacin de concesiones,
reglamentacin especfica del sector para permisos, controles ambientales y normativa
en temas de expropiacin y servidumbre.
3.5.4 Ley 3425 (20/06/2006)
El 20 de junio de 2006, mediante Ley No. 3425, el Honorable Congreso Nacional
determin la competencia de los Gobiernos Municipales en el manejo de ridos o
agregados, modificando el Cdigo de Minera, es esos aspectos, por lo que a partir de
dicha fecha, la Superintendencia de Minas no tiene competencia en la regulacin de los
ridos o agregados.
Asimismo se establece que la administracin y la regulacin de los ridos o agregados
estarn a cargo de los Gobiernos Municipales, en coordinacin con las organizaciones
campesinas y las comunidades colindantes con los ros (Art. 3).
Se establece adems que los Gobiernos Municipales, mediante Ordenanzas
Municipales, aprobarn las normas de manejo y conservacin de los ros y las cuencas
de su jurisdiccin municipal, donde estarn establecidas las normas de explotacin de
agregados, las cuales deben estar enmarcadas en la Ley de Medio Ambiente y sus
reglamentos, pudiendo decretar pausas ecolgicas en los ros que representen riesgos
de desastres naturales (Art. 4).
3.5.5 Reglamento a la Ley No. 3425 de 20 de junio de 2006 Para el Aprovechamiento y

Explotacin de ridos y Agregados (D.S. 0091 22/04/2010)
Este DS que tiene por objeto establecer normas generales para la administracin,
regulacin y manejo de las actividades de aprovechamiento y explotacin de ridos y
agregados, otorgando a los gobiernos municipales competencia sobre estas actividades,
en coordinacin con las organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con
los ros, en su captulo VI establece la necesidad y procedimiento del trmite de una
Licencia Anual.
En principio se establece que el Reglamento de Procedimiento inicialmente debe ser
aprobado por el Gobierno Municipal, mediante ordenanza expresa previa coordinacin y
opinin fundamentada del rgano Regulador; dicho procedimiento debe contemplar los
plazos establecidos en el reglamento, para el trmite de aprobacin de la Autorizacin,
que involucra al Gobierno Municipal, el rgano Regulador y los Comits Coadyuvantes.
- 13-

Asimismo, establece el procedimiento que debe seguirse para la renovacin anual de

estas autorizaciones.
En el texto establece que los gobiernos municipales debern acatar lo establecido en el
DS 28946 en relacin a la extraccin de ridos, es decir la preferencia en la Autorizacin
y el uso libre de los mismos.
3.5.6 Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de ridos y Agregados (RAAA)
(D.S. 0091 22/04/2010)
Este reglamento tiene por objeto regular y establecer los lmites y procedimientos
ambientales para la explotacin de ridos y agregados, durante las fases de
implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono de actividades. Establece
que la obligatoriedad de la Licencia Ambiental y la condicin indispensable de contar con
la correspondiente Autorizacin Municipal para el trmite de dicha Licencia Ambiental.
Asimismo, establece que cada Gobierno Municipal deber establecer un Plan de Manejo
de ridos y agregados en cuencas y microcuencas, a los cuales deber adecuarse la
actividad de explotacin. Si este Plan de manejo no existiera, el autorizado deber
recabar una recomendacin sobre los lineamientos tcnicos aplicables a las
caractersticas particulares de la zona de operaciones de la Instancia tcnica
competente del Gobierno Municipal, o en caso de no existir esta instancia tcnica, se
establecern estos lineamientos en el IRAP correspondiente, bajo los lineamientos
establecidos en el Art. 28 de este reglamento.
El EEIA deber contener un Plan de Cierre, el mismo que debe ser aprobado por la
Autoridad Ambiental Competente y ser aplicado segn corresponda durante el cierre de
las operaciones, debiendo remitir un informe post-cierre, estableciendo las actividades
realizadas, la evaluacin de estas actividades y el estado actual transcurridos tres (3)
aos del cierre de actividades en caso de actividades mayores y un (1) ao en caso de
actividades menores.
El DS que aprueba este Reglamento abroga el Reglamento Ambiental Minero para el
Aprovechamiento de ridos en Cursos de Ros y Afluentes (DS 28590 de 17 de enero de
2006).
3.5.7 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca
La Ley de Vida Silvestre (LVS) tiene como objetivo la proteccin, manejo,
aprovechamiento, transporte y comercializacin de fauna silvestre y sus productos y la
proteccin de animales en peligro de extincin.
A los efectos la LVS, se considera fauna silvestre a los animales que viven libremente en
territorio nacional y a los domsticos que por abandono se tornen salvajes, susceptibles
de captura y apropiacin por los medios que autoriza esta Ley y sus reglamentos.
Las especies a que se refiere la Ley son de propiedad de la nacin. Actualmente
corresponde a la Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad la fiscalizacin
y autorizacin de aprovechamiento. A los fines de esta Ley se entiende por productos
- 14-

de fauna silvestre, la carne, huevos, pieles, cueros, plumas y dems subproductos de

los animales silvestres.
Por otro lado, la LVS declara patrimonio nacional, los parques nacionales, reservas,
refugios y santuarios de vida silvestre. En el Art. 100 se establece que la caza efectuada
en contravencin a la Ley, constituye delito punible. Si bien, la LVS permita varios tipos
de caza (caza deportiva, caza de subsistencia, caza comercial y caza cientfica),
mediante un decreto de Veda Total e indefinida se prohbe la caza comercial.
El Art. 470 define la caza domstica o de subsistencia, la que se practica para cubrir las
necesidades alimenticias, vestido y proteccin del cazador y de sus familiares directos.
Estn involucrados en este beneficio las tribus nativas y los habitantes permanentes, no
as los colonizadores espontneos ni dirigidos, ni los contratados temporalmente por las
empresas de cualquier ndole.
Se consideran delitos e infracciones contra la presente Ley y sujetos a sancin los
siguientes actos:
Cazar animales vedados o prohibidos.

Cazar en zonas prohibidas, parques nacionales y reservas equivalentes.
Utilizar mtodos y sistemas de caza y pesca prohibidas por esta Ley.
Provocar incendios de vegetacin para fines de caza.
Ejercer la caza con fines comerciales.
La caza de hembras de las diferentes especies de la fauna silvestre en periodos de
veda.
La caza de pichones.
La destruccin de huevos.
Caza con mtodos prohibidos.
3.6
NORMATIVIDAD EN REGMENES SOCIALES, CAMPESINOS, CULTURALES Y

CONEXOS
3.6.1 Legislacin Referente a Pueblos Indgenas

La Ley No. 1257 del 11 de Julio de 1991, aprueba y ratifica el Convenio 169 sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, aprobado en la 76 ava
Conferencia de la Organizacin Internacional del Trabajo, realizada el 27 de junio de
1989.
El Convenio 169, solo es aplicable a los Pueblos Indgenas, el pargrafo 5 del Art. 16
establece el principio de indemnizacin plena de las personas trasladadas o
reubicadas, por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de su
desplazamiento.
- 15-

Al respecto, cabe aclarar que si bien el rea de proyecto se desarrollo en una zona
indgena, en la cual se han titulado dos territorios de estas caractersticas, el proyecto
carretero no requiere la reubicacin de poblaciones indgenas, aplicando el concepto de
indemnizacin, solo para las mejoras en superficie que se afectan en el sector.
3.6.2 Legislacin Referente al Patrimonio Arqueolgico
En forma general, la Ley del Medio Ambiente en su Art. 60, incluye bajo el rgimen de
reas protegidas aquellas de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social,
con la finalidad de preservar el patrimonio natural y cultural de la nacin.
Este aspecto es ratificado en el Reglamento General de reas Protegidas, promulgado
por D.S. No. 24781 de 31 de julio de 1997, y publicado el primero de agosto de 1997 por
la Gaceta Oficial de Bolivia. En este reglamento, se define en Captulo IV: De la
Zonificacin, la Zona de Inters Histrico Cultural, que incluyen zonas de valor
arqueolgico. Por lo tanto la Ley del Medio Ambiente y el reglamento citado son
aplicables, en lo que a gestin ambiental se refiere, al caso de reas consideradas como
patrimonio arqueolgico.
- 16-
4.
CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL SIN PROYECTO
4.1
DEFINICIN DEL REA DE INFLUENCIA

Para la definicin del rea de influencia de un proyecto, es necesario tomar en
consideracin diversos aspectos, los principales: las caractersticas de la zona de
emplazamiento del proyecto, y las caractersticas del proyecto.
En este sentido, en primer trmino se deben analizar las caractersticas de los trabajos
que sern llevados a cabo como parte del proyecto, para luego determinar aquellas que
se atribuyen a actividades directamente relacionadas con la construccin y operacin del
proyecto y cules a actividades indirectas, es decir actividades realizadas por terceros.
Finalmente, tomando en consideracin las caractersticas de la zona de emplazamiento
del proyecto, determinar las reas que corresponden al rea de afectacin directa y
aquellas que corresponden al rea de afectacin indirecta.
4.1.1 Anlisis de las actividades del proyecto

4.1.1.1 Etapa de construccin
En la etapa de construccin, los trabajos se desarrollarn dentro del rea de derecho de
va, caminos de acceso y sectores tales como campamentos, reas de prstamo de
material y depsitos de material excedente de corte, as como reas industriales.
En estos sectores se realizar movimiento de maquinaria y equipo, as como de los
obreros encargados de los trabajos.
No se debe desestimar la intervencin que se producir en las poblaciones aledaas a
la carretera, las cuales sern visitadas frecuentemente por los trabajadores del
contratista para el esparcimiento o la adquisicin de artculos personales.
4.1.1.2 Operacin y Mantenimiento de la carretera
El desarrollo de la operacin propiamente dicha de la carretera, es decir el trfico
vehicular, se circunscribir a la plataforma de la carretera, as como otros servicios que
se instalen dentro del derecho de va, como son las estaciones de peaje, pesaje y
campamentos de mantenimiento.
En algunos casos, para los trabajos de mantenimiento ser necesario el acarreo de
material de prstamo de algunos de los bancos de prstamo, en especial aquellos aptos
para la construccin del paquete estructural, por lo que se producirn afectaciones en
los caminos de acceso a dichas reas.
4.1.1.3 Futuro Inducido
La implementacin de un proyecto, que promover el desarrollo de determinada regin,
produce efectos sociales y econmicos importantes, pero indirectos, los cuales con
frecuencia son los impactos del crecimiento secundario o inducido. Es decir que el
Futuro Inducido, o desarrollo inducido como se menciona en otros documentos, se
refiere al desarrollo generado en una regin, que se produce al implementar un cambio,

el cual genera o promueve terceras actividades que anteriormente no existan o eran

incipientes.
En el caso de la carretera Nazacara Hito IV, el futuro inducido se presentar a causa
del crecimiento de las poblaciones, hacia el sector en que se desarrolla la carretera y el
incremento de actividades tursticas.
4.1.2 Discriminacin de actividades directas e indirectas que ocasionan impactos
La discriminacin de actividades directas e indirectas que ocasionan impactos, es
importante para la determinacin del rea de influencia de un proyecto.
Se debe indicar que el rea de influencia directa es aquella en la que tienen lugar los
impactos generados por las que dependen directamente del proyecto, es decir aquellas
que tienen lugar debido a la implementacin, operacin y mantenimiento del proyecto.
De otro lado, se considera que el rea de influencia indirecta es aquella en la que tienen
lugar los impactos debidos a actividades que no dependen directamente del proyecto,
pero cuyo desarrollo u ocurrencia, se deben a la implementacin de un determinado
proyecto.
4.1.2.1 Actividades directas que ocasionan impactos
Sern denominadas actividades directas aquellas que se realizan como parte del
proyecto carretero, es decir, toda actividad necesaria para la construccin, operacin y
mantenimiento de la obra, que son las fases del proyecto que tienen relacin directa con
l. Dentro de estas actividades se consideran, las mencionadas en la Tabla 1.1.
Tabla 1.1 Actividades directas que ocasionan impactos
FASE DEL
PROYECTO
Construccin
Operacin
Mantenimiento
ACTIVIDADES QUE CAUSAN IMPACTOS

-
Interrelacin social general

Liberacin del Derecho de Va
Construccin de campamentos, plantas de trituracin y asfalto
Operacin de campamentos
Operacin de plantas de trituracin
Operacin de plantas de asfalto
Apertura y adecuacin de caminos de apoyo
Operacin de maquinaria y equipo
Limpieza del terreno
Excavaciones superficiales
Disposicin final de material sobrante
Explotacin de bancos de prstamo en ros
Explotacin de bancos de prstamo de material coluvial
Construccin de obras de arte
Conformacin de terraplenes y estructura del pavimento
Construccin de la capa de rodadura
Trfico vehicular
Construccin y reconstruccin de obras de arte
Explotacin de Bancos de Prstamo
Bacheo y Resellado
Mantenimiento de obras de drenaje
- 2-

4.1.2.2 Actividades indirectas que ocasionan impactos

Estas actividades sern las que se producen a raz de la presencia de la carretera, pero
que, sin embargo, no tienen relacin directa con la misma, es decir que se refieren a
otros rubros econmicos, en general dichas actividades son las referidas al futuro
inducido.
Entre estas actividades se puede mencionar las anotadas en la Tabla 1.1.
Tabla 1.1 Actividades indirectas que ocasionan impactos
FASE DEL
PROYECTO
Futuro Inducido

-
Actividades tursticas
Crecimiento y habilitacin de asentamientos humanos (urbanizacin)
4.1.3 Determinacin del rea de Influencia

A partir de las consideraciones anotadas, se puede afirmar lo siguiente:
Las actividades que son responsabilidad de la Administradora Boliviana de Carreteras
y sus contratados, se desarrollan en el derecho de va, reas accesorias y
poblaciones aledaas a la va, presentndose sus efectos tambin dentro de estas
reas.
Las actividades inducidas por la presencia de la carretera, que sin embargo no son un
efecto directo de la misma, se desarrollan en reas externas al derecho de va de la
carretera.
4.1.3.1 rea de Influencia Directa
Derecho de va (100 m, 50 m a cada lado del eje)
Otros sectores de intervencin (bancos de prstamo, buzones para depsito de
material excedente, reas de instalacin de campamentos)
Caminos de acceso a otros sectores de intervencin
Poblaciones aledaas al derecho de va de la carretera.
Un caso especial se presenta con el recurso agua, ya que no est limitado al rea del
derecho de va, dado que cualquier afectacin en el punto de cruce de la carretera
incidir aguas abajo. Por lo citado, se considera a efectos del anlisis ambiental y de los
procesos de monitoreo que se plantean en este estudio el curso de agua, hasta su
confluencia en otro de un orden superior segn la clasificacin de Strahler o en un
cuerpo estanco (laguna, curiche, baado) (Mapa 2).
4.1.3.2 rea de Influencia Indirecta
Es la envolvente de las siguientes reas (Mapa 3):
rea de influencia directa
rea de expansin poblacional
- 3-

rea de realizacin de actividades tursticas
- 4-

MAPA 2
rea de influencia directa
- 5-

MAPA 3
rea de Influencia Indirecta
- 6-
4.2
MEDIO FSICO ABITICO
4.2.1 Clima
4.2.1.1 Generalidades
Segn la clasificacin climtica de Kppen el rea en estudio corresponde al de estepa
con invierno seco fro; se acuerdo al mapa climtico de Thornthwaite, el clima
correspondera a subhmedo seco.
El clima caracterizado de forma genrica en el anterior prrafo, se ve influenciado por los
cambios climticos, manifestndose los mismos en la concentracin de precipitaciones
en periodos ms reducidos de los habituales en la poca de lluvias, incrementndose su
intensidad, es decir, que si bien a nivel mensual las alturas totales de precipitacin
pueden ser similares a los reportados en dcadas anteriores a los aos 70, esos totales
se obtienen en menos das al mes. Lo manifestado cobra importancia en el diseo del
sistema de drenaje, ya que el incremento de las intensidades de lluvia, provocar picos
ms altos en crecidas, y en sitios vulnerables podr incrementar la erosin de suelos por
accin de las precipitaciones, y las inundaciones en las zonas llanas que atraviesa la
va.
La descripcin de los parmetros ms importantes que caracterizan en clima se ha
realizado con informacin de las estaciones Nazacara, San Andrs de Machaca,
Catacora, Charaa, Berenguela y Jihuicuta.
4.2.1.2 Estaciones meteorolgicas
Tabla N 1
ESTACIN
Caractersticas de las estaciones meteorolgicas consideradas en el

estudio
LATITUD
S
LONGITUD
W
ALTURA
(msnm)
PROVINCIA
TIPO DE
ESTACIN
AOS
REPORTADOS
LONG.
REGISTRO
Nazacara
526623
8129647
3820 Ingavi
Pluviomtrica
1977-1990
12
San Andrs de
Machaca
503549
8124132
3913 Ingavi
Pluviomtrica
1977-2002
23
Catacora
448593
8103787
Gral. Jos
4253 Manuel
Pando
Climatolgica
Ord.
1993-2012
16
Charaa
452251
8055855
4057 Pacajes
Climatolgica
Ord.
1946-2005
46
Jihuicuta
537285
8137006
3912 Pacajes
Pluviomtrica
1986-2012
24
478744
8089090
4120 Pacajes
Pluviomtrica
1977-2012
32
Berenguela
Fuente: SENAMHI
La longitud de registros de las estaciones consideradas es lo suficientemente grande

como para realizar un anlisis adecuado, aunque se manifiesta una carencia parcial de
estaciones en las partes altas de las cuencas, situacin que obstaculiza el desarrollo de
una caracterizacin climtica de las cuencas en sus nacientes y en algunos casos su

parte media, asimismo los periodos de observacin no son coincidentes en toda su

longitud.
- 8-

Figura N 1
Ubicacin de estaciones meteorolgicas
- 9-

4.2.1.3 Temperatura
En el rea del proyecto, solamente se registran temperaturas en la estacin Catacora, se
incluyen de forma referencial tambin los registros de la estacin Charaa.
Los registros de temperatura media ambiente muestran que en Catacora se encuentra
alrededor de 5.4 oC, mientras que en Charaa es de 6.3oC. En Catacora la temperatura
mxima y la mxima extrema es de 20.8oC y 24oC, respectivamente, mientras que las
mnimas y mnimas extremas se encuentran alrededor de -4.5oC y -21oC. En las
siguientes tablas y figuras se muestra lo indicado.
Tabla N 2
ESTACIN
CATACORA
CHARAA
ESTACIN
CATACORA
CHARAA
ENE
7
9.5
FEB
7
9.3
ENE FEB
24 19.5
25.5 25.2
MAR
6.8
8.8
Figura N 2
Temperatura media ambiente
Tabla N 3
Temperatura mxima media
MAR
20.5
25
Temperatura media ambiente
TEMPERATURA MEDIA AMBIENTE (oC)

ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT
6.1
4.2
2.3
2.2
3.6
4.8
5.8
7.1
4.2
2.1
1.8
3.2
4.9
6.8
TEMPERATURA MXIMA MEDIA (oC)

20
19.5
19
18
21
21
22
23.8 22.1 21.4 22
23
23.2 24.8
- 10-
NOV DIC
7.3
7.3
8.4
9.2
MED.
NOV DIC
23
22
25.3 25.8
MED.
5.4
6.3
20.8
23.9

ESTACIN
CATACORA
CHARAA
Figura N 4
Temperatura mxima media
Tabla N 4
Temperatura mnima media
ENE FEB MAR

-0.4
0.1
0.1
0.1
-1.1
-1.0
TEMPERATURA MNIMA MEDIA (oC)

ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MED.
-3.3
-4.5
Figura N 5
-6.4
-8.5
-9.4
-11.0
-9.1
-11.8
-7.3
-9.9
-5.9
-7.6
-5.0
-5.6
-3.7 -2.0
-3.5 -1.5
-4.5
-5.4
Temperatura mnima media
- 11-

Tabla N 5
ESTACIN
CATACORA
CHARAA
ESTACIN
CATACORA
CHARAA
ENE FEB
24.0
25.5
ENE
MAR
19.5
25.2
FEB
20.5
25.0
Temperatura mxima extrema
TEMPERATURA MXIMA EXTREMA (oC)

20.0
23.8
19.5
22.1
19.0 18.0
21.4 22.0
21.0
23.0
21.0
23.2
22.0
24.8
Figura N 6
Temperatura mxima extrema
Tabla N 6
Temperatura mnima extrema
TEMPERATURA MNIMA EXTREMA (C)

MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT
NOV
DIC
23.0 22.0
25.3 25.8
NOV
DIC
MAX.
24.0
25.8
MIN.
-7.0 -7.5 -6.1 -9.0 -15.0 -18.0 -21.0 -20.0 -16.0 -12.0 -8.5 -7.5 -21.0
-19.0 -13.6 -14.2 -17.8 -21.2 -23.8 -23.0 -23.5 -23.0 -18.0 -20.8 -17.4 -23.8
Figura N 7
Temperatura mnima extrema

- 12-

4.2.1.4 Precipitacin
A nivel anual las mayores precipitaciones se registran en la estacin de Catacora (626.5
mm), le siguen en magnitud las lluvias registradas en San Andrs de Machaca y
Nazacara, con 549.6 mm y 472.1 mm, respectivamente; se estima que hacia el Oeste de
Catacora, hacia Hito IV, las precipitaciones reduzcan tambin de magnitud de forma
similar a los valores que se registran en Charaa (301 mm).
Las precipitaciones tienen carcter estacional, presentndose las mximas entre los
meses de diciembre a marzo, los meses de transicin son noviembre y abril, mientras
que los meses restantes del ao se constituyen en el periodo seco. En las siguientes
Figuras y Tablas se muestra lo indicado.
Tabla N 7
ENE
FEB
MAR
Precipitaciones mensuales
PRECIPITACIONES MENSUALES (mm)

ABR MAY JUN JUL AGO SEP
OCT
NOV
13.7
15.4
36
85
472.1
10.3
17.7
25.2
38.8
91.1
549.6
3.2
6.8
8.3
16.8
69
626.5
ESTACIN
NAZACARA
142.3
82
63.2
19.4
2.7
3.8
5.6
SAN ANDRES
147.2
94.1
85.9
27.1
3.8
6.2
2.2
CATACORA
186.3
210.4
103.8
9.1
2.5
1.3
CHARAA
DIC
TOTAL
88
70.5
52.4
8.2
2.4
1.4
2.9
7.5
17.1
43
301.4
JIHUACUTA
180.2
149.3
90
39
8.7
6.5
4.6
10.3
13
27.9
43.2
79.3
652
BERENGUELA
101.8
78.8
57.6
14.7
0.8
5.4
11.9
27
48
353
Figura N 8
Precipitacin mensual
Respecto al nmero de das con lluvia, los mayores valores se presentan en Jihuacuta,
Nazacara, San Andrs y Catacora, lo cual indica que las intensidades en Catacora
seran mayores ya que en menos das con lluvia se genera los mayores valores de
precipitaci{on acumulada en un ao.
- 13-

Tabla N 8
ESTACIN
NAZACARA
ENE
FEB
MAR
ABR
Das con lluvia
DAS CON LLUVIA

MAY JUN JUL AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
TOTAL
22
15
12
13
90
SAN ANDRES
19
14
13
12
83
CATACORA
20
21
13
10
72
CHARAA
14
12
55
JIHUACUTA
23
19
16
10
11
15
116
BERENGUELA
19
14
13
12
78
Figura N 9
Das con lluvia
Los das con helada se registran solamente en las estaciones Catacora y Charaa,
saliente es el valor en Catacora con 315 das al ao, prcticamente todo el ao, en la
siguiente tabla y figura:
Tabla N 9
Das con helada
DAS CON HELADA

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
CATACORA
18
14
21
28
31
30
31
31
30
31
28
22
315
CHARAA
13
11
18
26
29
29
30
30
28
29
24
18
285
Nota: Solamente las estaciones Catacora y Charaa cuentan con datos de das con helada.
ESTACIN
- 14-

Figura N 10
Das con heladas
Consideraciones importantes para la fase constructiva de la carretera:

El rgimen estacional de las precipitaciones hace que los meses de diciembre a marzo
principalmente, sean los ms crticos durante una construccin, sobretodo en los meses
de diciembre y marzo. Se deber tomar en cuenta tambin, durante todo el ao en
partes altas y en poca seca en general, la presencia de heladas, y nevadas, que puede
tener su efecto en las diferentes fases de la construccin.
Se recomienda, que la informacin presentada en este acpite, sea tomada en cuenta al
momento de elaborar el cronograma de ejecucin de las obras, a fin de que las
interrupciones sean mnimas. Sin embargo, es muy difcil, a priori, establecer un posible
nmero de das de paro, ya que adems de la hidrolgica (aleatoria) intervienen otras
variables: tipo de suelo, humedad antecedente del suelo, accesibilidad al rea de
trabajo, tipo de actividad a ejecutar, entre las principales. En tal sentido, se plantea, en
base a los registros de nmero de das con lluvia promedio, establecer la ejecucin de
actividades que no sean afectadas en gran manera por las precipitaciones, en los meses
de diciembre a marzo; tambin debera considerarse la presencia de heladas en los
tramos I y II. Necesariamente el anlisis que se sugiere deber realizarse con un equipo
multidisciplinario a fin de garantizar coherencia en el establecimiento de plazos.
4.2.1.5 Otros Parmetros
En las estaciones de Catacora y Charaa se registran adicionalmente la humedad
relativa media, y la direccin y velocidad media del viento.
Tabla N 10
ESTACIN
CATACORA
CHARAA
ENE FEB MAR

72
73
72
53
59
52
Humedad relativa
HUMEDAD RELATIVA MEDIA (%)

ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
66
63
61
62
64
64
63
64
67
43
38
34
34
35
37
35
34
45
- 15-
PROM.
65.9
41.6

Tabla N 11
ESTACIN
ENE
FEB
Direccin y velocidad media del viento
DIRECCIN Y VELOCIDAD MEDIA DEL VIENTO (Dir-Km/h)

MAR ABR MAY JUN
JUL
AGO SEP
OCT
NOV
DIC
CATACORA
SW 13.9 SW 12.4 SW 14.0 SW 14.1 SW 17.8 SW 20.8 SW 23.4 SW 21.2 SW 17.0 SW 18.3 SW 16.7 SW 15.2
CHARAA
SW 8.8 SW 8.5 SW 8.1 SW 8.1 SW 8.8 SW 8.6 SW 9.4 SW 9.6 SW 11.4 SW 11.3 SW 11.0 SW 9.7
4.2.2 Geomorfologa
El mapa geomorfolgico del rea de estudio hace referencia a superficies genticamente
uniformes como planicies de inundacin, o de origen lacustre, serranas plegadas , etc.
las formas y tipo del relieve, principales rasgos tectnico-estructurales, erosin y
movimientos de remocin en masa. No hace mencin a aspectos antrpicos que se
consideran incipientes o inexistentes en el rea de estudio.
En el marco anterior, el eje del proyecto atraviesa por una planicie lacustre (Fm Ulloma)
y fluvio lacustre, que corresponde a sedimentos de un antiguo lago denominado Lago
Ballivian , compuestos por una sucesin de capas de arcillas, limos, arenas, costras
calcreas y gravas de edad Cuaternaria, sub horizontales, interrumpida ocasionalmente
por serranas residuales redondeadas
como la de Nazacara , la de Jankochujlla o la
de San Andrs de Machaca, que es la culminacin norte de una importante serrana que
se extiende de norte a sur, cuyo ncleo se halla constitudo por areniscas tobceas de la
Formacin San Andrs, plegada y fallada en sentido transversal al eje del proyecto, de
edad Terciaria, Estos estratos de San Andrs constituyen el zcalo sobre el que se
asientan las capas lacustres y fluvio lacustres descritas. Por encima de todo el relieve
descrito se tiene una cubierta delgada de suelo vegetal, que no sobrepasa los 20
centmetros de espesor en el mejor de los casos.
Los ros y quebradas que atraviesan el eje del camino en el rea de estudio son pocos,
siendo los mas relevantes los de las progresivas 72+105 y 72+905, con fondo plano
(Ver cuadro con puntos de obsevacin geolgica), fenmeno tpico de los ros en
proceso de erosin lateral, como efectivamente sucede en la zona por la poca a casi
nula pendiente. No se aprecian otros fenmenos de erosin que pudiesen afectar el rea
del proyecto.
Por las caractersticas del rea no se han encontrado efectos de fenmenos de
remocin en masa. Un fenmeno que s pudiese afectar en alguna manera es el
anegamiento o inundacin de algunas reas por el desborde del rio Desaguadero, que
constituye el nivel de base de erosin de todos los ros. La profusin de pequeas
lagunas dispersas en la planicie dan testimonio de este fenmeno. (Mapa
Goemorfolgico).
4.2.2.1 Influencia del Clima sobe los procesos geomrficos
Tomando en consideracin los dos factores fundamentales del clima: Precipitacin y
temperatura, la influencia del clima en los procesos geomrficos se pueden definir como
Zona del Altiplano:
Meteorizacin mecnica leve a moderada
- 16-

Erosin pluvial mxima

Movimientos en masa mnimo
Erosin elica moderada
Los parmetros anteriores muestran tambin que la meteorizacin qumica en ambos
casos es insignificante o inexistente, lo que representa una formacin de suelos
incipiente como se manifest anteriormente. No tienen efecto sobre el trazo del camino.
- 17-
MAPA 4
Mapa geomorfologico
4.2.3 Geologia
4.2.3.1 Contexto tectono-estratigrfico
Esta regin Santiago de Machaca e Hito IV (Mapa Geolgico Regional), se caracteriza
por poseer una corteza extremadamente espesa (70 km) resultado del acortamiento
cortical y el aporte de magmas generados por la subduccin de la Placa de Nazca
(Faralln). La interaccin entre esta placa y el continente, adems, ha creado en este
ltimo un ambiente tectnico complejo, apropiado para la formacin de cuencas de
tamao relativamente pequeo pero con gran capacidad de subsidencia. Los trabajos de
reconstitucin geodinmica de estas cuencas en Bolivia han llevado a la definicin de
unidades tectono-estratigrficas cuya referencia es bastante til para la comprensin de
la geologa del rea de estudio.
Sedimentos cretcicos que pueden alcanzar unos 300 metros de espesor se depositaron
discordantemente sobre basamento metamrfico. Estos sedimentos fueron
interceptados por una perforacin con profundidad de 1.700 metros (Lehmann, 1978).
Depsitos cenozoicos bastante espesos cubren estas rocas casi por completo. En ellos
se pueden distinguir dos secuencias de caractersticas diferentes:
4.2.3.2
Secuencia palegena, de composicin casi exclusivamente detrtica y amplia

distribucin en toda la Cua Occidental.
Secuencia negena de carcter volcano-sedimentario con afloramientos

preferentemente concentrados en las proximidades de las zonas de
cabalgamiento y de la faja volcnica en formacin.
Magmatismo
El Oeste del rea de estudio est comprendido en la unidad morfolgica denominada
Faja Volcnica Occidental que tambin es conocida como Cordillera Occidental. Esta
faja est constituida por rocas cenozoicas. El volcanismo Cenozoico en Bolivia se inici
en el Palegeno superior prolongndose casi de manera continua hasta el Cuaternario.
Los depsitos volcnicos ms antiguos estn intercalados entre los sedimentos
terrgenos continentales que afloran ampliamente en el Altiplano. Las rocas magmticas
ms jvenes se encuentran sobre estos conjuntos volcano-sedimentarios cubrindolos
casi totalmente.
4.2.3.3 Marco tectnico regional

Las investigaciones regionales efectuadas en los andes centrales han reconocido varias
etapas compresivas durante el Palegeno superior y Negeno, la frecuente intercalacin
entre los sedimentos de rocas volcnicas con minerales datables por el mtodo K/Ar
permiti adquirir un conocimiento detallado de las edades de cada una de estas fases,
as como de la forma asincrnica en que sucedieron en los distintos sectores de toda la
regin.
El rea de estudio ha sido escenario de una intensa actividad tectnica cenozoica cuyos
exponentes prominentes son las fallas regionales San Andrs y la Falla limite IntraAndina, que jugaron un papel importante en la geodinmica, no solo del rea de estudio,
si no tambin de toda la regin altiplnica. La Falla San Andrs, definida como una falla
de desgarre (strike slip), ha controlado parte de la geodinmica de la regin altiplnica
delimitando dos importantes dominios estructurales. Un dominio occidental, en general
poco plegado y deformado que se desarrolla sobre un zcalo precambriano; y un
dominio oriental bien plegado que se desarrolla sobre un substrato paleozoico. La Falla

Limite Intra-Andina determino la presencia de dos fajas de caractersticas estratigrficas

muy diferentes, las mismas que se encontraran limitadas por esta estructura.
- 22-

4.2.4 Estratigrafia
4.2.4.1 Eoceno - Oligoceno
Formacin San Andrs: Se diferencia por los siguientes miembros: Miembro 1 est
conformada por areniscas y arcilitas con facies de ros entrelazados, el miembro 3
consta de arcilitas y areniscas, presenta facies fluviales y lacustres.
4.2.4.2 Mioceno - Plioceno
Formacin Mauri, Miembro Superior: El miembro superior de la presente descripcin
incluye los antiguos miembros 5 y 6. Esta parte de la formacin es mucho ms variable
lateralmente que la seccin inferior. Es una secuencia heterognea de 410m. de espesor
de capas de areniscas volcanogenicas de grano grueso y areniscas gravosas. Son
frecuentes las tobas retrabajadas y en forma discontinua, flujos de toba riolitica no
soldada.
La Formacin Mauri en conjunto tiene caractersticas muy peculiares que no han sido
encontradas en otras unidades del Altiplano Norte. Sus rasgos indican cambios
constantes en la energa de sedimentacin y en la fuente de alimentacin. Gran parte de
estos depsitos tienen carcter torrencial, posiblemente generados inmediatamente
despus de erupciones volcnicas.
Formacin Huaricunca: La faja volcnica central est constituida por una cadena de
volcanes aproximadamente coetneos de los cuales el mayor es el complejo
denominado Huaricunca-Laramkahua, nombre que deriva de sus dos probables centros
principales de emisin. Las rocas generadas a partir de cada uno de ellos son
semejantes, razn por la cual no se las puede diferenciar en el terreno.
4.2.4.3
Plioceno
Formacin Prez: Esta formacin se caracteriza por reconocer tres miembro, los cuales
estn caracterizados de la siguiente manera, el primer miembro es una toba de cada de
color blanquecina, de 1m de espesor, luego un segundo miembro que es una toba
soldada de color blanquecina que presenta tres unidades de enfriamiento, el cual
contiene pmez de tamao de 0.5cm a 2cm, lticos desde 0.5 a 1cm el espesor de este
miembro es de 5m, como ltimo miembro se observ una toba soldada de color roscea,
con fiames de 2cm.
4.2.4.4
Cuaternario
Formacin Ulloma: Esta formacin sobreyace a rocas ms antiguas y estn vinculadas
al Lago Ballivian (Pleistoceno) y constan de pelitas, psamitas y psefitas.
Depsitos cuaternarios:Depsitos de materiales no consolidados que se encuentran
en la planicie aluvial, pendiente de los ros, formando abanicos aluviales disectados;
incluyen bloques, cantos, gravas, arenas, limos y arcillas.
- 23-
MAPA 5
Mapa geolgico
Tabla N 12
Columna Crono - Estratigrafica

4.2.5 Consideracion Hidrogeologicas.

A lo largo del eje se ha determinado la presencia de agua subterrnea en:
PROGRESIVA
71+256
72+905
79+036
83+083
ESTRATIG.LITOLOGA
Qul- arena limosa rojiza
Qul- arena limosa rojiza
Qul- arena marrn
Qul- arena marrn
PROFUNDIDAD DEL
AGUA
m.
1.60
6.50
1.20
1.00
Por lo tanto se puede concluir que en general existe un nivel de agua subterrnea
entre -1 y 1.60 m de profundidad por debajo de la planicie. El caso de la quebrada en
la progresiva 72+905 posiblemente se deba o a una depresin de la napa en ese
lugar o a un combamiento del terreno que ha obligado a levantar un relleno bastante
importante sobre la alcantarilla.
4.2.6 Riesgos Naturales
A lo largo del proyecto el riesgo mas importante detectado es el de anegamiento de
las planicies aluviales de inundacin entre Nazacara y San Andrs.
En la zona montaosa no se han detectado mayores riesgos porque las pendientes
no son muy pronunciadas y los valles por donde se desarrolla el eje del camino son
amplios con laderas bastante tendidas. Donde se anticipa taludes de corte, estos
estn en roca consistente y con estratificacin favorable. Existen grandes
extensiones de bofedales que el camino debe atravesar antes de llegar a la localidad
de Catacora. Estos bofedales son importantes reservorios de agua dulce que es
necesario preservar. Ese cruce debe realizarse mediante obras de arte adecuadas,
no plataformas, a fn de no alterar o contaminar los mismos.
Respecto a las fallas que cortan el camino (Mapa Geolgico), no hay indicios de que
se hubiesen reactivado en pocas recientes que hace suponer no representan peligro
para el proyecto. As mismo aunque toda la zona montaosa se encuentra en la faja
de la Cordillera Occidental, no hay evidencias de actividad volcnica que pudiese
significar algn peligro, sin embargo no es de extraar que se produzca algn
remesn ssmico eventualmente, considerando que la Cordillera Occidental entre
Per y Chile est siempre sujeta a este tipo de eventos.
4.2.7 Fisiografa
4.2.7.1 Altitud
Los pobladores del rea de influencia del proyecto describen altitudinalmente el territorio
como zona alta y baja, basados en caractersticas propias de cada zona concernientes a
la produccin agropecuaria, clima y altitudes. En base a la anterior clasificacin, se
establecen los pisos ecolgicos tomando en cuenta las bases para la tipificacin
ecolgica destacndose los pisos ecolgicos denominados Puna y Alto andino (3100 a
4000 msnm y 4000 a 4700 msnm respectivamente).
- 28-

4.2.7.2 Relieve Topogrfico

El relieve topogrfico est caracterizado principalmente por terrenos ondulados y
regiones montaosas, como tambin por zonas con afloramientos rocosos con suelos
poco profundos.
Montaas, Las unidades fisiogrficas de las montaas tienen relieves ondulados y con
afloramientos rocosos, con pendientes mayores al 25%. No se practica la agricultura; su
vegetacin est constituida por arbustos y paja brava.
Laderas, Son paisajes con pendientes que varan de 10 a 20%.; Su vegetacin est
constituida por pastos, pajas bravas, arbustos como la thola, y algunos rboles de
Queua, kiswara y en mnima cantidad los cipreses. Estas tierras son aptas para la
agricultura.
Las planicies, Son tierras de topografa llana con una pendiente de 1 a 10 %, los suelos
no son aptos para la agricultura, debido a las inclemencias climticas principalmente la
helada; por otro lado en esta categora se encuentran suelos salitrosos impidiendo la
agricultura. La vegetacin est constituida por especies arbustivas como la Thola, paja
brava y otros.
La Serrana, Estas formaciones, se caracterizan por estar formadas por elevaciones que
se forman en las partes altas; existiendo variaciones en cuanto a las altitudes a la que se
encuentran, como el material geolgico que contienen estos lugares. Sus suelos son
superficiales con base rocosa que impide el establecimiento de especies de esta manera
las que s lograron establecerse son las especies conocidas como sicuyas, paja brava,
cactus, kaylla y tholas.
Mesetas, Se localiza en las partes altas del municipio de Santiago de Machaca, donde
las pendientes se registran en el orden de 17 a 20%.
Zona riberea al Ro Desaguadero conformada por reas aledaas a las orillas del Ro
Desaguadero, aptas para el desarrollo del ganado bovino, ya que existen bastantes
cantidades de flora como la totora, que sirve de alimento para el ganado vacuno.
4.2.7.3 Unidades de suelos
Los mapas de suelos empleados como base son: el Mapa de Clasificacin de Aptitud de
Uso de la Tierra de Bolivia (Superintendencia Agraria, 2002), y como apoyo los mapas
Geomorfolgicos y de Suelos (Escala 1:250.000 - Programa del Satlite Tecnolgico de
Recursos Naturales - ERTS GEOBOL, 1982) y de Provincias Fisiogrficas de Bolivia
(BGR GEOBOL, 1994). Las unidades de suelos identificadas son las siguientes:
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S1
S2
S3
Llanura de Piedemonte de Charaa

Mesetas de Berenguela
Pedillanura Jess de Machaca
Pedillanura San Andrs de Machaca
Serranas bajas de Eucaliptus
Volcn Sajama
Area Urbana
Colinas de Anzaldo
Lagos y Lagunas
- 29-
MAPA 6
Mapa de Suelos
4.2.8 Recursos Hdricos

4.2.9 Morfometra de las cuencas
La definicin de las cuencas entre Nazacara e Hito IV, y sus caractersticas
morfomtricas, se realiz en base a imgenes satelitales y a sus correspondientes
modelos digitales de terreno, con el apoyo adicional de cartografa digital e impresa
del IGM en escala 1:50,000 para referencias de inters.
Detalles sobre las imgenes empleadas
La cartografa IGM en escala 1:50,000, fue complementada con un modelo digital de

terreno, necesario principalmente en el sector Oeste del proyecto donde algunas
cuencas nacen en territorio peruano.
En el presente trabajo se utiliz modelo GDEM ASTER que tiene las siguientes
caractersticas:
Tamao de celda (30m*30m)

rea de cobertura 60km*60km
Fecha Octubre 2011
Fue creado a partir de imgenes captadas por el sensor japons Advanced
Spaceborne Thermal Emision and Reflection Radiometer, o ASTER, el cual se
encuentra a bordo de la nave espacial Terra. Los denominadas pares estereoscpicos
(stereo-pair) se producen a travs de la fusin de dos imgenes 2D (dos
dimensiones) ligeramente desplazadas para crear el efecto tridimensional de
profundidad.
El rea de estudio se encuentra cubierta por las siguientes escenas:
ASTGTM2_S17W069
ASTGTM2_S18W069
ASTGTM2_S17W070
ASTGTM2_S18W070
Las especificaciones del DEM empleado se encuentran en el Anexo 5, el cual,
adems de presentar la morfometra de las cuencas, en medio digital incluye el
modelo empleado con las cuencas definidas y las caractersticas del DEM.
Definicin de las cuencas

Con la informacin indicada, entre Nazacara e Hito IV, se han definido 155 cuencas,
ocho de las cuales se consideran mayores, debido a que sus reas de aporte
superan los 25 km2.
En cada cuenca se determinaron las siguientes caractersticas morfomtricas: rea
de aporte, longitud del curso principal, altura mxima y mnima del curso, datos en
base a los cuales se calcul la pendiente y el tiempo de concentracin.
Adicionalmente, para caracterizar mejor a las cuencas, adems de los parmetros
indicados, se determinaron parmetros tales como el permetro de la cuenca, el
ndice de compacidad, el rectngulo equivalente, el radio de elongacin, el factor de
forma, la pendiente media, y en base a los parmetros indicados, se indica cul la
forma de la cuenca y el tipo de terreno que atraviesa, esta informacin se presenta en
el Anexo 5, complementariamente, en este mismo anexo se incluye en formato digital
el modelo digital de terreno empleado y sus especificaciones.
i

El tiempo de concentracin de las cuencas se determin a travs de las siguientes

frmulas:
Kirpich:
tc=0.0078 (3.28 L/S )0.77
Normas espaolas:
tc=0.3 (L/S 0.25)0 .76
SCS:
tc=(0.0287 L 0.8 (1000/CN-9) 1.67) / S 1/2
California Highway&Public work
tc=0.95 (L3 /H)0.385
Donde:
L
Longitud del cauce principal (m)
S
Pendiente del cauce principal (m/m)
CN
Nmero de curva del SCS
H
Desnivel mximo de la cuenca (m)
Es necesario mencionar, que si bien el Manual de Hidrologa y Drenaje de la ABC,
presenta varias frmulas que se pueden emplear en el clculo, se opt por emplear
aquellas que mejor se acomodan a cuencas rurales, similares a las caractersticas
de las cuencas en estudio; las otras frmulas como las de Giandotti y de la FAA por
ejemplo, se adecan mejor a reas urbanas.
Los resultados de las frmulas aplicadas, muestran valores similares en los casos de
Kirpich y de California Highway (solo varan en el tercer decimal), valores mayores a
los de las frmulas indicadas reporta el mtodo del SCS que incorpora el CN, y
valores mucho mayores se obtienen con la frmula de las Normas espaolas. En tal
sentido, se opta por tomar el promedio de los resultados de las frmulas de SCS,
Kirpich y California Highway, asumiendo como tiempo de concentracin mnimo 10
minutos (0.17 hr), tal cual lo seala el Manual de hidrologa y drenaje de la ABC.
Complementariamente se debe indicar, que el proyecto se inicia con el cruce del ro
Desaguadero en Nazacara, sin embargo, los caudales de ste ro se encuentran
totalmente controlados por la obra de regulacin del lago Titicaca en Desaguadero;
por lo expuesto.
A continuacin se muestra el mapa hidrogrfico del rea en estudio y las tablas con el
clculo de tiempos de concentracin:
- 34-

MAPA 7
Mapa hidrogrfico regional del rea en estudio
- 35-

4.2.10 Aguas subterraneas

4.2.10.1 Caracterizacin hidrogeolgica del rea en estudio
En el pas se han definido tres provincias hidrogeolgicas, las cuales tienen diferencias
fundamentales en conformacin litolgica y estructural. La carretera Nazacara - Hito IV
forma parte de la provincia del Altiplano.
Figura N 12
Mapa de provincias hidrogeolgicas de Bolivia
La provincia hidrogeolgica de la cuenca endorrica del Altiplano, se caracteriza

por ser una meseta elevada con una altura media de aproximadamente 3800 msnm, de
gran extensin y cerrada, con direccin Norte-Sur, que se ha desarrollado entre la
Cordillera Occidental y la Cordillera Real. La extensa planicie altiplnica ha sido
- 36-

rellenada con sedimento de origen glacial a fluvioglacial provenientes de las cordilleras

circundantes, y sedimento de origen lacustre.
Figura N 13
Mapa hidrogeolgico en el rea en estudio
Dentro de esta provincia, el rea del proyecto corresponde a la cuenca Desaguadero

Santiago de Machaca, donde las caractersticas hidrogeolgicas del lugar se califican
como semipermeables. En la zona existen pozos a partir de los cuales se explota agua
subterrnea parea consumo humano: La regin Noerte tiene aguas de calidad, sin
embargo en la regin central incrementan su salinidad, posiblemente debido a que las
llanuras ridas que se inundan en poca de lluvias producen una deposicin superficial
de sales que son incorporadas a acuferos percolndose en la siguiente poca de
lluvias.
4.2.10.2 Datos de presencia de agua en el rea en estudio
La identificacin de la presencia de aguas subterrneas en el rea en estudio, es
necesaria para la previsin de implementacin de subdrenaje. A la fecha no se cuenta
con resultados del estudio geotcnico, que en las calicatas identifica el nivel fretico,
esta informacin ser completada en la versin final del informe.
4.2.10.3 Riesgos de Tipo Hdrico
El riesgo de tipo hdrico en las cuencas que atraviesa la va Nazacara e Hito IV,
considera bsicamente el riesgo de erosin hdrica y el riesgo de inundaciones. Pea
evaluar el riesgo de erosin hdrica se emple la la Ecuacin Universal de Prdida de
Suelo, mientas que el riesgo de inundaciones se analiz en base a mapas temticos
existentes.
- 37-

4.2.10.4 Ecuacin Universal de Prdida de Suelo

La Ecuacin Universal de Prdida de Suelo por Erosin Hdrica se basa en ms de
2,000 pruebas realizadas a parcelas estndar, que representa un lugar o medio
erosionado; esta ecuacin proporciona la prdida media anual de suelo y est
relacionada con la erosin laminar. La ecuacin tiene la siguiente expresin:
A = R* K *L * S* C* P
Donde:
A = Prdida media anual de suelo (Ton/Ha * ao).
R = Factor de erosividad factor de lluvia (MJoules/Ha * mm/h)
K = Factor de erodabilidad (Ton/Ha /(Ha/MJ * h/mm)
L = Factor de longitud de pendiente
S = Factor de inclinacin de la pendiente
C = Factor de cobertura y manejo de cultivos
P = Factor de prcticas de conservacin de suelos
L, S, C, P = Adimensionales, por comparacin con parcelas experimentales originales.
Factor R
El factor de lluvia R es uno de los ms importantes de la ecuacin, ya que el rgimen de
lluvias es el agente activo de la erosin, se calcula segn la siguiente ecuacin:
R = p2/ P
Donde:
p = Precipitaciones mensuales
P = Precipitacin anual
Los valores de precipitaciones considerados corresponden a las estaciones
representativas del rea en estudio, cuya influencia se determin a travs de los
polgonos de Thiessen.
Factor de erosionabilidad del suelo - K

Las propiedades fsicas del suelo (textura, magnitud y estabilidad de la estructura,
permeabilidad, contenido de materia orgnica, espesor) influyen de gran manera en la
velocidad con que se erosionan los diferentes tipos de suelos. El factor K refleja el
hecho de que los suelos de tipos diferentes, se erosionan con velocidad distinta si los
dems factores que intervienen en la erosin son constantes.
El factor K empleado en la USLE representa las toneladas de prdida de suelo por
hectrea y por unidad de ndice de erosin pluvial, para una pendiente de 9% y una
longitud de 22.1 metros. Este factor expresa la prdida de barbecho continuo sin la
influencia de la cubierta vegetal o de ordenacin alguna.
Estos resultados
experimentales sobre muchos tipos de suelo y variedad de climas permitieron
confeccionar un nomograma que considera la distribucin granulomtrica, la estructura,
permeabilidad y contenido de materia orgnica de los suelos (MO).
El factor K se puede determinar a travs de la siguiente expresin:
77.4 K = 2.1 ((%limo + arena muy fina)- (100 - %arcilla))1.14 * 10 -4 * (12-%MO) +3.25 (b2)+2.5(c-3)
Donde:
b = grado de estructura del suelo, que considera:
1. Muy buena estructura, 2. Buena estructura, 3. Estructura regular, 4. Mala estructura,
laminar o masiva
C = permeabilidades
- 38-

1. Muy rpida: mayor a 12.5 cm/hr, 2. Moderadamente rpida 6.25 cm/hr 12.5 cm/hr,
3. Moderada: 2 cm/hr-6.25 cm/hr, 4. Moderadamente lenta 0.5 cm/hr 2 cm/hr, 5.
Lenta 0.125 cm/hr 2 cm/hr, 6. Muy lenta: menor a 0.125 cm/hr
Como se puede apreciar, la determinacin exacta del valor K requiere de muchos
ensayos, ms an si se considera la longitud de la va, la magnitud de las reas de las
cuencas en anlisis, y la diversidad de suelos que se encuentran en cada unidad. En tal
sentido, este parmetro fue sintetizado considerndose un valor de 0.5 para la llanura
fluvio glacial, 0.55 para lasmesetas, 0.45 para sectores de pedillanura, 0.6 para las
serranas y 0.7 para el sector del volcn Sajama.
Factor topogrfico y de pendiente - L y S

El factor topogrfico LS analiza la longitud de pendiente y su magnitud.
La longitud de pendiente () se define como la distancia existente entre el punto donde
cae la gota de lluvia hasta el punto donde disminuye tanto el gradiente que empieza la
deposicin, o el flujo entra en un canal bien definido. La distancia que recorre la gota de
agua () se calcula como un medio del rea de drenaje total de la cuenca dividida entre
la longitud total de los canales.
El factor LS viene expresado en funcin de la longitud de pendiente y el ngulo de
pendiente, como se indica en la siguiente ecuacin:

LS
22.13
(65.41 sen 2 4.56 sen 0.0654)
Donde:
Longitud de pendiente (m)
ngulo de pendiente
m
Exponente
Tabla N 16
Valores de m en funcin a la pendiente
PENDIENTE
(%)
0.5
0.6 1.0
1.1 3.4
3.5 4.9
5.0
m
0.15
0.20
0.30
0.40
0.50
Para el clculo del factor topogrfico LS se trabaj con el modelo digital de terreno de
las
Cuencas.
Factor de cobertura y uso del suelo - C
La influencia de la cobertura y uso del suelo sobre la erosin depende de muchos

factores, entre los que figuran el tipo de cultivo, la calidad de cubierta vegetal y el
desarrollo radical, la absorcin de agua por las plantas en crecimiento, la cantidad de
restos de cultivos precedentes enterrados, etc. El factor C expresa los efectos de los
diversos usos del suelo por el hombre en los procesos de erosin. El valor de este factor
es muy sensible en la ecuacin, a manera de referencia se puede indicar que para
- 39-

suelos desnudos C es igual a 1, para zonas muy erosionadas C es 0.80, mientras que
para bosques no intervenidos es 0.001. Considerando el grado de establecimiento de las
coberturas vegetales, Wischmeier (1974) propone la siguiente clasificacin:
Tabla N 17
% DE
Valores de C para coberturas herbceas

ESTABLECIMIENTO
COBERTURA
95 100
80
40
20
Bueno
Moderado
Pobre
Muy pobre
VALOR DE C
0.003
0.012
0.100
0.200
Los valores de C se determinaron en base al mapa de vegetacin empleado en el

estudio hidrolgico, y a imgenes satelitales para definir las densidades de vegetacin.
Para tholares se emple 0.1, para pajonales 0.2 y para bofedales 0.01.
Factor de Prcticas de Conservacin - P
El factor P se aplica exclusivamente a terrenos dedicados a la agricultura o el pastoreo,

donde se realicen (o no) prcticas de conservacin, entendindose por prcticas de
conservacin o tcnicas antierosivas a todos aquellos mtodos que limitan las prdidas
de suelo (Ej. Surcos siguiendo curvas de nivel, empleo de terrazas, etc.).
En las cuencas que atraviesa la va se constat que no se realizan prcticas de
conservacin o si lo hacen no de forma adecuada, razn por la cual se opt por tomar
un valor de P=1 en todas las cuencas.
4.2.10.5 Riesgos de tipo hdrico
Los resultados de la aplicacin de la USLE fueron sistematizados considerando los
siguientes niveles de riesgo:
I
II
III
IV
V
VI
Tabla N 18
Riesgos de erosin
RIESGO DE EROSIN
Z
Erosin extremadamente alta
1.01 1.50
Erosin muy alta
0.71 1.00
Erosin alta
0.31 0.70
Erosin moderada
0.20 0.40
Erosin baja
0.10 0.19
Erosin muy baja
- 0.10
Segn el mapa que se muestra a continuacin, desde Nazacara hasta el km 99+000 el

riesgo de erosin de origen hdrico se encuentra entre muy bajo y bajo; desde el km
99+000 al 122+000, la zona ms llana que atraviesa la va, se tiene un riesgo de erosin
muy bajo; entre las progresivas 122+000 a 153+000 el riesgo oscila entre bajo y alto,
manifestndose el mayor riesgo en las cuencas menores de alta pendiente; en el tramo
comprendido entre el km 153+000 y 165+000 se presentan cuencas menores con riesgo
de erosin extremadamente alto, lo cual se manifiesta en arrastre de material y se puede
apreciar en obras que se encuentran colmatadas, no obstante se trata de cuencas
menores que no implican aportes importantes, no obstante se deber tener en cuenta
este aspecto al momento de disear el drenaje; de la progresiva 165+000 hasta Hito IV
el riesgo de erosin vara de moderado a alto, principalmente por las pendientes de las
cuencas, en todos los casos menores.
- 40-

4.2.10.6 Riesgo de amenaza de inundaciones

El mapa de riesgos naturales de Bolivia, muestra que el rea en estudio, adems de
presentar amenazas de sismos y sequas, presenta riesgo de inundaciones, en las reas
llanas donde se atraviesan principalmente los cursos mayores del rea en estudio y
donde el agua suele almacenarse temporalmente en la poca de lluvias, aspectos que
debern tomarse en cuenta en el diseo del drenaje.
Figura N 15
Mapa de riesgos de naturales de Bolivia
- 41-

La zona que presenta riesgos de inundacin es precisamente la zona llana del proyecto,
comprendida entre las progresivas 99+00 a 122+000 aproximadamente; en este tramo
se deber considerar en el diseo del drenaje la densificacin de las obras a fin de que
el terrapln no se constituya en un obstculo para el flujo.
4.3
MEDIO BITICO
4.3.1 Vegetacin
El estudio de la vegetacin en el rea de influencia del proyecto, se ha basado en la
divisin por categoras biogeogrficas propuesta por Navarro y Maldonado (2002), las
mismas que reflejan patrones de similitud florstica al interior de una determinada regin.
Segn sta jerarquizacin, el rea del proyecto se encuentra en la Provincia del Altiplano
(Sector Norte), especficamente el J.M.Pando, Ingavi y Pacajes (Navarro y Maldonado,
2002). Segn la propuesta de Ibisch y Mrida (2003) el rea de proyecto se encuentra
en la Puna Desrtica.
- 42-
MAPA 8
Mapa de Vegetacin
Esta regin se caracteriza por la escasa cobertura vegeta por las reducidas
precipitaciones y la baja temperatura es tpica en estos pisos altitudinales, obviamente
existen elementos biticos solamente presentes en un piso como: azorella compacta
(yareta), pajonales de festuca, etc.
4.3.1.1 Matorrales higrofticos (Tholares)
Los Tholares son fitoasociaciones con dominancia de arbustos resinosos de alta
importancia ecolgica, econmica y cultural en los sistemas de produccin pastoriles y
agropastoriles de la zona del Proyecto. Las especies dominantes son capaces de
soportar periodos de sequa prolongados (de hasta 7 meses) y temperaturas extremas
por debajo de 10C (Laura et al., 2003). Estas especies, son indispensables para la
conservacin y recuperacin de los suelos del bioclima xrico, puesto que su sistema
radicular puede alcanzar gran profundidad, adems de aportar con grandes volmenes
de materia orgnica.
La estructura de las comunidades vegetales, con dosel semicerrado a abierto,
contribuye a reducir la velocidad de los vientos y a mantener un microclima favoreciendo
el establecimiento y crecimiento de otras especies que ocupan el estrato bajo. Esto
contribuye a brindar una estabilidad del ecosistema ya que los matorrales ofrecen
alimento y proteccin para la fauna.
Las formaciones climatfilas en la zona de estudio llegan a superar 1.8 m de altura (ver
siguiente fotografa), dominado por especies leosas de hojas pequeas, persistentes y
muy resinosas, a menudo escuamiformes o imbricadas, principalmente de los gneros
Parastrephia y Baccharis (Asteraceae). Presentan un estrato inferior constituido por
gramneas cespitosas o amacolladas as como por diversos camfitos y hemicriptfitos.
Tholares de Parastrephia spp. (Asteraceae) con dosel de 0.7 m de altura.
Aunque pueden desarrollarse sobre suelos bien drenados, como glacis de piedemonte y
en las partes topogrficamente algo ms elevadas de las llanuras fluvio-lacustres; los
tholares pueden colonizar suelos estacionalmente hmedos, incluso saturados o
anegadizos en la poca de lluvias, variando desde meso-oligotrficos hasta eutrficos
calcreos o yesosos. En este sentido y en funcin a su posicin en el paisaje, las races
leosas de estas plantas pueden tolerar niveles freticos someros e incluso algo salinos.

Corresponden a esta unidad los matorrales de supu thola (Parastrephia lepidophylla)

que ocurren asociados a praderas de chijis Muhlenbergia fastigiata y M. peruviana en
planicies aluvio-fluviales, desarrolladas sobre suelos profundos de granulometra fina
(limos, arcillas) con proporciones variables de pedregosidad y los matorrales de romero
thola (Parastrephia lucida) especie indicadora de suelos calco-alcalinos y salobres. En
glacis arenosos y sobre sedimentos elicos, y por lo tanto ms secos, ocurre la especie
Parastrephia quadrangularis.
Como especies secundarias en los tholares tambin se pueden encontrar especies
como Bouteloua simplex y Psila boliviensis. En gran parte del rea bajo estudio, estos
matorrales se hallan fuertemente impactados por la extraccin de lea y han sido
sustituidos por facies de la gramnea amacollada iru ichu (Festuca orthophylla) especie
plurianual resistente a la quema y pastoreo.
En la zona, los arbustos ofrecen condiciones microclimticas adecuadas para el
desarrollo de especies de gramneas forrajeras de bajo porte como Chondrosum simplex
conocido comnmente como pasto bandera, tambin se encuentran Muhlenbergia
peruviana, M. fastigiata (chijis) y otras de porte mayor como Deyeuxia heterophylla,
adems de varias especies de Nassella (Poaceae). De manera dispersa se distribuyen
cactceas en cojn del gnero Opuntia. Aunque, como forraje, las especies de los
Tholares son poco palatables, adquieren importancia como forraje de emergencia en
pocas de sequa, principalmente para el gandao camlido y ovino.
Los matorrales de P. lepidophylla en el rea del proyecto vienen sufriendo una excesiva
explotacin (extraccin de lea) ya que gran parte de los pobladores an utilizan este
recurso para la coccin de sus alimentos y como medicina natural (farmacopea,
veterinaria, como colorante y otros). Su comercializacin destinada a la panificacin y
coccin de cermica a nivel semi-industrial, ha llevado a la deforestacin de grandes
superficies exponiendo los suelos a la desecacin y a los agentes erosivos.
4.3.1.2 Pajonales, matorrales y herbazales (Tholar Pajonal)
Se incluyen en este sistema varias asociaciones mixtas de matorrales con pajonales
desarrollados sobre suelos bien drenados. Los matorrales xeromrficos son
microfoliados y resinosos y suelen predominar sobre las gramneas amacolladas y
esclerfilas. En muchos casos, el predominio de gramneas en la formacin parece una
consecuencia de la intervencin humana (a travs de quemas y/o uso ganadero); sin
embargo en otros casos, su dominancia parece vinculada a la ocurrencia de
determinados sustratos profundos y sueltos (material volcnico o depsitos de arena).
- 46-

Matorrales y Pajonales desarrollados sobre suelos de textura arenosa y bien drenados, se encuentran sometidos a
pastoreo y quemas frecuentes.
Las asociaciones de pajonales, matorrales y herbazales del rea del proyecto se

desarrollan principalmente sobre Pedillanuras bien drenadas y laderas suavemente
inclinadas del relieve colinoso que presentan suelos secos pedregosos y de textura
arenosa. Los matorrales estn representados por arbustos siempreverdes con alto
contenido de resina de Parastrephia, las gramneas que conforman los pajonales son
principalmente representantes del gnero Stipa (S. incospicua, S. speciosa, S. curviseta,
S. ichu). Como especies acompaantes se encuentran P. lucida, Baccharis boliviensis
(jamchtola, tolilla).
4.3.1.3 Vegetacin subnival
La vegetacin subnival y pajonales subnivales son caractersticas del piso bioclimtico
criorotropical. En la zona de proyecto se distingue un pajonal amacollado, abierto a
semiabierto, desarrollado sobre suelos poco geliturbados y que constituye la vegetacin
climtica del sector biogeogrfico. Dentro de esta unidad, se pueden encontrar adems
bosques arbustales y cardonales altoandinos, que incluye bosques bajos o arbustales de
Polylepis altoandinos y cardonales. En la zona se puede distinguir la serie Mutisia
manigera - Polylepis tarapacana.
Asimismo, se identifican vegas y humedales, que se constituyen en un conjunto de
comunidades higrofticas y acuticas, cuya descripcin se presenta ms adelante.
Entre la vegetacin geliturbada se puede encontrar comunidades de Werneria
dactylophylla y Nototriche obcuneata. Al respecto de este ltimo gnero, Ibisch y Mrida
(2003) reportan para la regin un elemento bitico exclusivo de este piso climtico:
Nototriche turritella, pequea malvcea de floracin vistosa.
- 47-

4.3.1.4 Vegas y vegetacin acutica altoandina

Esta unidad cartogrfica es usada como complejo para mapear los enclaves de
humedales altoandinos, que en la mayora de los casos no son cartografiables por
separado; presentndose en este primer tramo en escasa cantidad. El complejo incluye
tres sistemas ecolgicos:
Pajonales higrofticos
Vegetacin acutica altoandina
Pajonales higrofticos
Los pajonales higrofticos o vegas, son herbazales dominados por gramneas y
ciperceas amacolladas, cespitosas y rizomatosas, acompaadas de hierbas postradas.
Se desarrollan sobre suelos hidromrficos, siempre hmedos y que estacionalmente
pueden anegarse de forma somera, ocupando depresiones topogrficas mal drenadas y
mrgenes de cuerpos de agua del piso altoandino puneo. Las vegas contactan en sus
sectores de mayor humedad con bofedales estacionalmente anegados.
Las especies que normalmente se asocian en esta unidad son: Festuca dolichophylla
(chilliwa), gramnea amacollada alta, de follaje no pungente, tambin se encuentran F.
humillior y F rigescens y pasto crespillo (Calamagrostis cf. vicunarum, C. rigescens, C.
chrysantha, C. jamesoni y C. ovata) comunidades que forman tpicas tufas encrespadas.
Esta asociacin conocida con el nombre de chilliwar, se desarrolla de manera
preferencial sobre suelos profundos y de textura fina. Junto a ellas son comunes otras
especies de clara preferencia por ambientes hmedos como Deyeuxia curvula, D.
rigescens, Eleocharis acicularis, E. albibracteata y especies del gnero Juncus.
Vegetacin acutica altoandina
La vegetacin acutica altoandina ocupa los cuerpos de agua permanentes o semipermanentes del piso altoandino. Se estructuran espacialmente dando lugar a
zonaciones ordenadas en funcin del gradiente de inundacin, pudiendo en cada una de
ellas existir determinados biotipos morfo-ecofisiolgicos, desde las comunidades de
helfitos peri - litorales emergentes a las comunidades flotantes (pleustfitos) y
enraizantes sumergidas (hidrfitos) de las familias Myriophyllaceae y Hydrocharitaceae.
4.3.1.5 Vegetacin antrpica
La vegetacin antrpica, que se constituye en una unidad no cartografiable, dadas las
reducidas extensiones en las que se desarrolla, incluye cultivos estacionales
(desarrollados nicamente en el perodo de lluvias), como es el caso de la papa
(Solanum andigenum), secundada por la cebada (Hordeum vulgare), caahua y muy
rara vez quinua (Chenopodium quinoa). La actividad productiva es temporal y a secano,
donde el productor programa los cultivos de acuerdo a la poca de lluvia, cuyos
rendimientos son muy bajos y en su mayora estn orientadas al autoconsumo familiar y
en el caso de la cebada para la alimentacin del ganado en poca de sequa.
La rotacin de cultivos se la realiza en orden de importancia: el primer ao se introduce
la siembra de la papa, el segundo caawa y por ultimo la cebada. Posteriormente
despus de realizar esta rotacin de cultivo el terreno ingresa en un periodo de 5 a 10
- 48-

aos de descanso. En algunos lugares no realizan la rotacin de cultivos, es decir que la

siembra de cualquiera de estos cultivos se la realiza en diferentes terrenos, donde cada
ao ven la opcin de sembrar en terrenos phurumas (vrgenes o descansados por largo
tiempo). No utilizan abonos qumicos en su gran mayora utilizan abono de oveja, misma
q se obtiene por trueque o de sus mismos animales.
4.3.2 Fauna
4.3.2.1 Aspectos Metodolgicos
La caracterizacin de la fauna en el rea de influencia del proyecto tiene como objetivo
principal, realizar un inventario semi-detallado de las especies de vertebrados terrestres
y acuticos que la habitan (peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos) y de esta manera
obtener algunos indicativos sobre los efectos de las diferentes perturbaciones antrpicas
que pueden ocurrir al interior de la regin.
Con la informacin obtenida se ha procurado realizar un listado preliminar de las
especies presentes en las reas de influencia, caracterizar los hbitats en terreno,
observar si existen especies migrantes en la zona e intentar determinar la abundancia
relativa de las especies ms frecuentes.
Para el estudio de fauna (especies conspicuas) se aplic el mtodo de observacin
directa, durante los recorridos en movilidad y el de caminatas (Ramdom walk)
reconociendo huellas, heces, madrigueras y otros rastros. Asimismo se obtuvo
informacin mediante entrevistas a pobladores locales, que aportaron con informacin
sobre aquellas especies difciles de observar o para aquellas de hbitos migrantes. Para
las observaciones se emplearon binoculares (10 x 50 y 16 x 50) y un GPS para marcar
las posiciones de las localidades estudiadas y la longitud o distancia recorrida en los
itinerarios.
Para corroborar la identificacin de las aves, se us la guas de Fjelds y Krabbe (1990)
"Birds of the High Andes" y la Lista Anotada de las aves de Bolivia de Hennessey et al.
(2003). En el caso de reptiles y anfibios, se realiz una bsqueda activa a lo largo de
transectas al azar, con preferencia en quebradas y cursos de agua.
4.3.2.2 Resultados
Al interior de las Provincias Biogeogrficas descritas en el acpite anterior, surgen una
variedad de hbitats, algunos de los cuales imponen duras condiciones de vida a las
comunidades faunsticas, sobretodo por los extremos climticos a los que estn sujetas,
como ser largos periodos de dficit hdrico, amplias variaciones trmicas y niveles de
radiacin solar elevados. A pesar de ello, en estos ambientes evolucion una diversidad
grupos de vertebrados los cuales se describen ms adelante.
El estado de conservacin de la fauna en la regin, es en general, crtico y ocurren
evidentes procesos de defaunacin, sobretodo entorno a las comunidades y caminos.
Con la intensa presin humana sobre los recursos, desaparecen tambin especies de
insectos e invertebrados que mantienen la cadena trfica, como son pequeos reptiles,
aves y micromamferos, afectando con ello las especies mayores. En ciertas reas de
baja ocupacin y escasa intervencin antrpica, como en las parte altas de serranas y
escarpes de difcil acceso, an persisten comunidades biticas ms integras y
- 49-

saludables. Sin embargo, las mismas son cada vez ms pequeas y es probable que
ciertas poblaciones ya no sean viables.
A continuacin se describen los principales grupos faunsticos encontrados en el rea de
influencia del proyecto.
4.3.2.3 Aves
La regin bajo estudio posee una avifauna muy variada y de extensa distribucin. Las
poblaciones de aves presentan grandes variaciones en funcin a la alternancia de las
estaciones y la etologa de las especies, algunas de ellas caracterizadas por hbitos
migratorios. Por estas razones los inventarios deben ser realizados a lo largo de
extensos periodos de tiempo de tal manera a identificar los diferentes taxones. Aunque
son escasos los estudios referentes a la ornitofauna de la regin, a continuacin se
describen algunos aspectos relativos a su biodiversidad, distribucin, ecologa y
comportamiento.
Destacan en la Provincia Altiplnica los taxones ligados a ambientes acuticos, entre
ellas se pueden citar al ganso andino o huallata (Chloephaga melanoptera, Eyton)
ave corpulenta de la familia Anatidae (Anseriformes) normalmente encontrada en
parejas o pequeas bandadas, alimentndose en bofedales y ecosistemas fluviales.
Otros Anseriformes comunes en el sector son los patos (Anas flavirostris: ita, A.
specularioides, A. puna, A. cyanoptera orinomus puka, A. versicolor) que pueblan
medios lacustres en pequeos grupos de alrededor de 10 individuos alimentndose de
macrfitas inmersas. Estas bandadas se desplazan a travs del Altiplano buscando
ptimas condiciones trficas y visitan distintos medios acuticos segn la abundancia de
su alimento preferido.
En la zona tambin habitan diversas especies de aves de hbito frugvoro que juegan un
importante rol en la dispersin de las semillas. Destaca la presencia de perdices
(Tinamiforme - Tinamidae) como Tinamotis pentlandii y Nothoprocta ornata, tinocridos
(Thinocorus rumicivorus, thinocorus orbignyanus, Attagis gayi), tirnidos del suelo
(Muscisaxicola spp.), mineritos (Geositta punensis) y semilleros de altura (Phrygilus
dorsalis, Sicalis spp.). Se encuentra tambin la paloma torcaz (Columba maculosa) que
habita las praderas arbustivas de la regin de la Puna en bandadas numerosas.
Entre las aves, las grandes rapaces son las ms susceptibles a desparecer frente a los
severos niveles de intervencin de su hbitat. Entre las aves carnvoras y carroeras se
observan Falconiformes Falconidae como el halcn o "killi-killi (Falco sparverius), F.
femoralis (mamani), F. Sparverius cinnamominus kilincho o halconcito colorado
adems de maria (Phalcoboenus megalopterus).
- 50-

perdices (Tinamiforme - Tinamidae)
4.3.2.4 Mamferos
En la zona de estudio se encuentran vicuas (Vicugna vicugna) camlido silvestre que
se distribuye en la ecorregin Altoandina entre los 3800 y 5000 m.s.n.m (ver siguiente
fotografa). Las poblaciones de vicuas se encuentran en franca recuperacin gracias a
la veda establecida para detener su caza indiscriminada que situ a la especie entre
aquellas en vas de extincin. Actualmente se promueve el manejo sostenible de los
rebaos basado en el aprovechamiento de la fibra mediante la captura y esquila de
animales vivos. Para ello se han consolidado mecanismos de custodia y proteccin
involucrando a las comunidades campesinas (Villalba, 1996).
Rebaos de vicuas (Vicugna vicugna), especie protegida de camlido silvestre
En el tramo tambin tenemos La llama (Lama glama) que es un mamfero artiodctilo

domstico de la familia Camelidae, abundante en la regin. Los camlidos son especies
- 51-

criadas por su valor comercial de la carne, adems de tener buena adaptacin a las
condiciones climticas de la zona; teniendo cada familia un promedio de 60 a 70
cabezas. Entre las especies que se tiene estn las Kàras y las thampullis, la primera
para carne y la segunda para fibra. Las llamas tienen su periodo de paricin entre los
meses de noviembre y abril, cuyo periodo de apareamiento es en verano, cuya
gestacin dura 11 meses, y a los 6 meses.
Rebao de llamas (lama glama)
Las ovejas (Ovis orientalis aries) son criadas por su carne, teniendo cada familia entre
40 a 50 cabezas, donde los meses de cruza son en los meses de mayo a julio con una
gestacin de 5 meses, las pariciones son entre septiembre hasta diciembre. La esquila
se realiza de diciembre a marzo.
Rebao de ovejas (Ovis orientalis aries)
En las mesetas ignimbrticas y otros roquedales se puede encontrar la viscacha

(Lagidum viscacia perlutia) miembro de la familia Chinchillidae, muy perseguida para el
aprovechamiento de su carne. Entre los pequeos roedores (Rodentia) se pueden citar a
cavadores como el tojo (Ctenomys opimus) y otros micromamferos (Chroeomys
andinus dolichonyx, Abracoma cinerea, Auliscomis spp.). Es comn la presencia de
roedores como el cuy silvestre (Galea musteloides) y del ratn de campo (Phyllotis
caprinus) habitando en medio a la vegetacin xeroftica.
Se tiene evidencia de la presencia de grandes flidos como el puma (Puma concolor) en
la regin, el mismo que se alimenta de pequeos mamferos y roedores. La regin es el
hbitat de felinos actualmente muy raros como el titi (Oreailurus jacobita) Entre otros
predadores se puede citar el zorro andino (Pseudolopex culpaeus) y los zorrinos
(Conepatus chinga rex y Galictis vittata), carnvoros que suelen merodear en las
- 52-

proximidades de los centros poblados. An se mantienen poblaciones viables de estos

carnvoros probablemente porque dependen para su alimentacin, tanto de los micro
mamferos y aves silvestres, como de especies domsticas e introducidas. Por otro lado
se ha observado en la regin la presencia de la especie extica Lepus europaeus (liebre
europea).
4.3.2.5 Anfibios y reptiles
Los anfibios (batracios) de la ecorregin andina viven en biotopos de pequea extensin
y bajo condiciones biolgicas lmite, pues su vida est ligada al agua, son por lo tanto
muy sensibles a ligeras variaciones en su hbitat. Representantes de la familia
Leptodactylidae se encuentran ampliamente distribuidas en el Altiplano: Pleurodema
marmorata, Dumeril y P. cinerea, Cope; de colores gris verdoso con jaspeados negros,
habitan en lugares hmedos, aunque tienen hbitos enteramente acuticos en la poca
de reproduccin. Los huevos son depositados en el agua o entre las plantas acuticas y
son fecundados por el macho.
El gnero Telmatobius es el ms caracterstico de los batracios andinos, la especie T.
marmoratus marmoratus de 50 a 60 mm de longitud y de piel lisa (sin pliegues), habita
reas anegadizas, aunque tambin puede encontrarse en riachuelos y mrgenes
lacustres. La forma rugosa (T. marmoratus rugosus) tiene la regin dorsal cubierta de
tubrculos crneos.
De la familia Hylidae pueden encontrarse en la zona de estudio los gneros Hyla y
Gastrotheca. El primero, grupo predominantemente arborcola, aparece de forma
inusitada en los Andes, habitando lugares hmedos, entre las piedras; su representante
Hyla pulchella (rana verde) se reconoce por su largas patas posteriores con ventosas
digitales muy reducidas.
La familia Bufonidae est representada por una nica especie el sapo terrestre o
hampatu (Bufo spinolosus Wiegman) se considera generalista pues puede
encontrarse en una variedad de hbitats (entre los 2000 y 5000 m.s.n.m.) Se caracteriza
por su dimorfismo sexual bien marcado donde el macho de coloracin gris verdosa y
rosetas rodeadas de un crculo negro, tiene la espalda y las patas cubiertas de rosetas
glandulares bien marcadas, al contrario de la hembra.
Es de resaltar que los batracios juegan un papel importante cultural entre las
poblaciones indgenas de la regin, especialmente las ranas del gnero Telmatobius
muy utilizadas en ritos de fecundidad, mgicos y con fines medicinales. Su presencia se
asocia con la lluvia y son empleados en rituales para inducirla en pocas de sequa
prolongada. Los sapos son empleados para el tratamiento de afecciones cutneas y en
ritos (maleficios).
Los reptiles como las lagartijas (Sauria, Iguanidae) tienen en la zona de estudio una
buena representacin (Liolaemus alticolor, L. andinus, L. constanzae, L. multicolor, L.
dorbigni, L. griseus, L. nigriceps, L. ornatus).
- 53-

Ejemplares de reptiles lagartijas (Sauria, Iguanidae) comunes en la zona de estudio
La herpetofauna tiene muy pocos representantes en la zona de estudio, en reas

rocosas, huecos y pajonales existen pequeas culebras de hbitos nocturnos y poco
activas (Liophis andinus, Colubridae) que se alimentan de batracios y lagartijas. Este
grupo faunstico es en general es muy vulnerable a la destruccin de su hbitat y a la
presin a las que son sometidas su poblaciones puesto que varias especies son
colectadas con fines medicinales o tradicionales.
4.4
MEDIO SOCIOCULTURAL
Para la realizacin de cualquier proyecto sean cuales fuesen las caractersticas del
mismo, es de vital importancia contar con datos que hagan al anlisis del aspecto socio
cultural pues, todo emprendimiento que busque ejecutarse en un determinado sitio,
implicar de hecho el relacionamiento directo o indirecto con los habitantes de la regin
afectada; estas personas no son solamente individuos con los que en algn momento se
establecer una relacin sino que adems de eso son poseedores de sentimientos,
valores, conocimientos y actitudes que hacen a su identidad y a su cosmovisin. En este
sentido, el conocer los aspectos sociales y culturales de una determinada regin,
brindar una visin ms amplia de la realidad contextual y cultural de los habitantes, esto
es necesario no solamente porque puede facilitar la aceptacin y aplicacin de un
proyecto o porque coadyuve al entendimiento de las caractersticas de las personas con
las que se trabaja, es necesario principalmente porque se deben entablar relaciones de
respeto en las que determinado grupo social no sienta ningn tipo de avasallamiento o
abuso y pueda beneficiarse del desarrollo e implementacin de cualquier proyecto que
quiera ser realizado en su territorio. El rea del proyecto a realizarse est ubicada en un
contexto mayoritariamente aymara, por este motivo, los aspectos culturales y sociales
presentarn caractersticas especficas a este grupo.
Cuando se habla del anlisis de los aspectos socioculturales es necesario entender que
la cultura enmarca prcticamente todo el quehacer humano, en este sentido, la
estructura social, econmica, territorial, las actividades productivas, la tecnologa
empleada en estas, la ritualidad y religiosidad, las fiesta, los roles de gnero, etc. son
elementos que siempre van a estar inter relacionados y que surgen a partir de una
visin de mundo especfica, en este caso la aymara. En otras palabras, el mundo
aymara presenta la caracterstica de una concepcin de mundo holstica, es decir que el
- 54-

aspecto econmico no est aislado del religioso y estos no estn separados del mbito
social ni tampoco de las relaciones de gnero, etc, pues todos los elementos
corresponden a una filosofa de vida que engloba cada accionar humano, entonces, es
necesario volver a recalcar que la cultura engloba casi todo los aspectos cotidianos del
ser humano aymara.
En este sentido el presente anlisis cuenta con la presencia de dos elementos
importantes: las caractersticas socioculturales del sector afectado y los datos
especficos en cuanto a la poblacin y su contexto tales como nmero de habitantes,
grado de escolaridad, acceso a servicios de salud, divisin poltica, entre otros. Estos
datos no deben quedarse en el aspecto cuantitativo sino que precisan ser analizados, de
esta manera se tendr un mayor conocimiento de la realidad de las poblaciones con las
que se trata.
Habiendo dicho lo anterior, es necesario hacer una revisin de los aspectos ms
importantes del rea de proyecto afectada, dicha regin comprende al Municipios de
San Andrs de Machaca. Se debe considerar tambin que el Municipio es proveniente
de un legado cultural aymara, motivo por el cual sus usos y costumbres no varan
significativamente entre las comunidades, es decir las caractersticas culturales son
constantes en estas reas. De esta manera se expondrn datos generales en cuanto a
los procesos culturales y luego se darn caractersticas particulares del Municipio.
4.4.1 Antecedente Histrico Cultural
4.4.1.1 Datos generales
San Andrs de Machaca pertenece a la Provincia Ingavi correspondiente al
Departamento de La Paz - Bolivia, esta organizacin responde a la Divisin Poltica del
periodo Republicano Boliviano. Sin embargo la divisin del lo que ahora es el rea
andina del territorio Boliviano, en un inicio reponda a criterios diferentes, estos estaban
determinados culturalmente, primero con los Seoros Aymaras, posteriormente a una
organizacin impuesta por el dominio Inca, para luego ser determinada por la conquista
Espaola y finalmente determinada con la Independencia.
De esta manera es importante explicar el contexto andino ya que es a este que dichos
Municipios responden culturalmente, los cuales al igual que toda el rea andina
formaban parte de los Seorios Aymaras quienes tenan una organizacin territorialadministrativa y social particular e independiente. Dentro de esta organizacin global
conocida tambin como la franja transcordillerana,
existan distintos territorios
delimitados y estos eran precisamente los mencionados seoros.
Para el ao 1540, los incas conquistan a estos seoros hacindolos parte de su imperio
pero respetando la organizacin interna, este aspecto benefici al imperio pues esta
instancia supo aprovechar los recursos humanos que cada seoro brindaba. Las
acciones de dominacin inca iniciaron en el gobierno del Inca Pachakuti, despus de un
estado de relativa paz entre el imperio creciente y los seoros aymaras, sin embargo,
los deseos expansivos del inca, motivaron la reunin de ejrcitos que marchasen sobre
las naciones del Qullasuyu, En un enfrentamiento, el Inca derrot a Chichi Capac seor
de todos los Collas (Qullas), para luego proseguir su campaa hasta Ayaviri donde
tomando destruy las aldeas existentes tomando desprevenida a toda la poblacin. La
matanza de Ayaviri fue de tal magnitud que la regin qued despoblada de sus
- 55-

habitantes originarios y a partir de esto, el inca orden transportar a gran cantidad de

mitmakuna para repoblar el lugar.
La demostracin blica del podero incaico impact de manera contundente en el resto
de los seoros quienes concluyeron que era mejor recibir la dominacin del imperio y
gozar de ciertos beneficios que esta relacin pudiera brindar y no as enfrentarlos
blicamente. Sin embargo, a pesar de esta primera conquista, el dominio incaico no
pudo materializarse en dicho contexto sino que tom muchos aos de lucha contra
constantes sublevaciones aymaras, esta situacin oblig a la reconquista del territorio
ms de una vez. En este sentido, es a partir del gobierno de Wayna Qhapaq que se
consolid la conquista del Qullasuyu y se produjo la incorporacin total de los grupos
tnicos existentes
La expansin del imperio incaico hacia los territorios dominados por los seoros
aymaras, produjo grandes cambios en la dinmica de las ya conquistadas naciones y
como ya se mencion, si bien se respetaron elementos caractersticos de estos grupos
sociales lo cual garantiz de cierta forma el dominio incaico, sucedieron tambin ciertos
cambio por ejemplo en el tema de las autoridades, pago de tributos y el manejo de
tierras.
En el caso territorial se puede observar la siguiente dinmica establecida. En primer
lugar se encontraban las Tierras del estado, estas estaban destinadas a satisfacer los
requerimientos del imperio para la redistribucin, esta produccin era almacenada en
almacenes propios del estado, las tierras mencionadas, eran trabajadas por gente local
en base a un sistema de turnos (mita). En segundo lugar se tena a las Tierras privadas
de los incas, que comprendan terrenos de cultivo y pastoreo mismas que trabadas por
los mitmakuna y los yanakuna. En tercer lugar se encontraban las Tierras de las
Wakanaka (deidades tutelar), cuyo uso se destinaba a la generacin de las ofrendas
necesarias as como para la preparacin de bebidas destinadas a los asistentes de las
celebraciones, esta tierra era trabajada por la gente local y eventualmente los
mitmakuna y yanakuna.. En cuarto lugar se tena a las Tierras del ayllu, que eran
aquellas tierras de cultivo, pastoreo o aguas propiedad de cada comunidad y familia, en
este sentido, todo hombre posea una parcela de tierra, la cual era ampliada con la
llegada de cada hijo.
Ya en el ao 1535, el dominio espaol arriba y se consolida como la institucin colonial
que bsicamente aprovecha la poblacin existente para el usofructuo de recursos.
Posteriormente en la poca republicana se suceden normativas territoriales que
transforman la organizacin originaria generendo as distintas reivindicaciones
culturales.
4.4.2 Aspectos culturales
El mundo aymara se caracteriza por expresar una cosmovisin compleja que cuenta con
principios fundamentales que conforman una filosofa de vida. Entre los principios ms
importantes se pueden mencionar los siguientes:
Reciprocidad.- Cuando se habla de este trmino se hace referencia al trato
equilibrado no solo entre las personas sino tambin entre el ser humano y su entorno.
El principio de reciprocidad se basa en la concepcin de las necesidades que tienen
los otros como elementos cercanos a los cuales debe responderse, es decir, se
- 56-

entiende que colaborar al otro es importante, en primer lugar porque esa ayuda ser
retribuida en algn momento y en segundo lugar porque al colaborar a un miembro de
la comunidad tambin se beneficia al conjunto de personas y seres.
El principio de reciprocidad engloba a todos los aspectos de la realidad aymara: (Van
Kessel: 2004)
o En primera instancia se puede mencionar la relacin con lo divino, esta relacin es
de correspondencia mutua pues si la divinidad entrega favores, las personas estn
obligadas a cumplir con los determinados rituales y viceversa, mientras ms gaste
un persona para una fiesta religiosa, la divinidad devolver de una forma u otra
esos gastos
o Se tiene tambin una estrecha relacin con la tierra (Pachamama), la reciprocidad
con esta instancia es imprescindible para la obtencin de recursos naturales
necesarios para la supervivencia de las comunidades, cuando las personas pagan
tributo con rituales y ofrendas, la Pachamama devuelve estos favores brindando
riqueza productiva.
o Posteriormente se tiene a la reciprocidad como mediadora entre las relaciones
sociales esto con las prcticas del ayni y la minka. El ayni es la colaboracin en la
realizacin de un determinado trabajo sin que exista de por medio ningn tipo de
remuneracin a excepcin del servicio en trabajo que en el futuro pueda presentar
la persona colaborada, en otras palabras, el ayni no tiene otra remuneracin ms
que el trabajo y puede traducirse en la frase hoy por ti y maana por m. Adems
del ayni existe otro tipo de relacin recproca conocida como la minka, en esta
modalidad de prestacin de ayuda para la realizacin de un trabajo si existe la
presencia de una remuneracin sea esta parte del trabajo realizado (productos
cosechados), alimento o recursos monetarios.
o Finalmente se tiene a la reciprocidad dentro de la familia, es este sentido todos los
miembros ya sean padres, hijos o abuelos se cuidan entre s en la medida de sus
posibilidades.
Cosmocentrismo.- Este es uno de los principios ms importantes del pensamiento
aymara pues hace referencia a una concepcin del mundo en la que el medio
ambiente, es decir, animales, plantas, montaas o efectos climticos tienen una
importancia equivalente a la del ser humano. En otras palabras el humano no es el
actor principal, no es el centro de la realidad aymara, depende de los factores
naturales que hacen a la totalidad del contexto. El humano en este sentido guarda
profundo respeto hacia los factores naturales y le otorga en muchos caso un carcter
divino. En este sentido se puede hablar de 2 elementos centrales: Pachamama y los
Achachilas
La Pachamama es caracterizada como una fuerza femenina relacionada con la tierra
la cul brinda al ser humano elementos para su subsistencia pero a la vez reclama
remuneraciones, en este sentido, se entiende a las fuerza naturales como entes vivos
que tienen aspectos dadivosos y a la vez reclaman pagos, es de esta manera que la
comunidad realiza ofrendas para pagar los favores recibidos en cuanto se refiere
principalmente al xito en las cosechas.
Los Achachilas son otro elemento importante ya que se constituyen en la energa
masculina representativa del terreno la cual guarda dentro de s una relacin con los
- 57-

ancestros, en otras palabras los Achachilas representados por los cerros son los
antepasados ms antiguos con los que cuenta un pueblo.
Dentro de esta visin cosmocntrica se puede entender que todos los aspectos de la
realidad se inter relacionan, segn Van kessel, se puede decir que las divinidades
(wakas), la naturaleza (sallqa) y las personas (runa), dependen unos de otros y se
cuidad mutuamente pues si un aspecto se ve daado, los otros tambin sern
afectados. En la siguiente grfica se puede observar de manera ms directa la
anterior relacin:
- 58-

Figura 1.1
Relacin Waka-Sallqa-Chacra y Runa

Sallqa
Waka
Chacra
Runa
Fuente: Van Kessel: 2004
Como se puede ver, todos los aspectos de la realidad estn relacionados, confluyen
en la chacra y son necesarios para integrar una realidad estable
Dualidad.- Este principio hace referencia a la concepcin de que existen en
cualquier contexto dos mitades que forman una unidad. En el aspecto territorial cada
ayllu o marka se divide en dos parcialidades donde cada una de ellas posee
caractersticas propias ya sean estas masculinas o femeninas. La parcialidad
masculina se denomina Aransaya y la femenina Urinsaya, la primera se caracteriza
por ser la de arriba, por poseer aspectos viriles, secos y superiores mientras que la
segunda hace referencia a lo hmedo, suave y dbil, a continuacin podemos
observar las caractersticas especficas de cada mitad:
Tabla 1.2 Divisin de la Dualidad Andina segn Bouyase
URCUSUYU - ALASAYA ARANSAYA
ARRIBEOS.
CARACTERSTICAS
Masculino
Gente Varonil
Gente que habita en los altos de los cerros
Mejor presuncin
Seco
Firme
Slido
Depositario de los valores humanos
Fuente: (Bouysse. 1987:208,219)
UMASUYU - MASAYA URINSAYA

ABAJEOS.
CARACTERSTICAS
Femenino
Menor Presuncin
Gente que habita en lo bajo
Menor Calidad
Hmedo
Poco Firme
Poco Slido
Humanidad Inferior
La dualidad est presente tambin en las relaciones sociales y se conoce como chachawarmi donde chacha es el aspecto masculino, el hombre y warmi es lo femenino, la
mujer, dentro de este marco, una persona no es considerada como tal hasta que no
contraiga matrimonio, mientras esto no suceda, el individuo est incompleto y no puede
ejercer un cargo de autoridad pues an no ha llegado a ser jaqe, es decir persona
completa. Dentro de la cuestin de autoridades, cada una de ellas cuenta con su par, es
decir, los jilacatas van a estar acompaados por las mama tallas o en algunos casos
van a ser mujeres las que ocupen cargos que en la mayora de los casos eran
desempeados por hombres (presidencia de consejos o de juntas especiales).
- 59-

La concepcin de dualidad engloba tambin a las fuerzas naturales o msticas pues

estas tienen un carcter masculino o femenino especfico, en este sentido, la
Pachamama es femenina pues es aquella que da comida, alimenta y cuida a sus hijos,
es en ella donde se plantan las semillas que posteriormente darn fruto, los Achachilas
en cambio y en realidad todos los cerros son considerados masculinos por que se erigen
del suelo.
4.4.3 Estructura Social y Poltica
Cuando se habla de estructura social se hace referencia a la conformacin de las
comunidades, a la forma de las familias, al tipo de relacin existente entre las mismas y
entre los individuos, a los roles de gnero y a los roles generacionales. En cuanto al
aspecto poltico, este enmarca aspectos de organizacin territorial y de autoridades.
4.4.3.1 Estructura social
La familia
Es necesario empezar este acpite mencionado que en las comunidades aymaras, la
familia es un elemento muy importante pues es el ncleo del aspecto social. El tipo de
familia predominante en este contexto es aquel que se enmarca en la categora de
familia nuclear. La familia nuclear se caracteriza por la presencia en una vivienda de la
madre, el padre y los hijos, sin embargo, no se descarta la presencia de familias
extensas, es decir, aquellas que cuentan adems con la presencia en la vivienda de tos
o abuelos.
La familia en el mundo aymara se caracteriza por otro lado, por poseer territorios en
distintos pisos ecolgicos, es decir, por tener la posibilidad de acceder a variados
ecosistemas, esta situacin, les permite tener mayor aprovechamiento de una variedad
de recursos, la manera de acceder a los distintos espacios se facilita en muchos casos
por el establecimiento de lazos matrimoniales.
El jaqe o la persona
En el contexto aymara, la complementariedad es un elemento muy importante, esta
complementariedad esta explicitada por el binomio chacha-warmi (hombre-mujer),la
relacin dual entre estos 2 elementos conforma una totalidad, en este sentido, una
persona se constituye como tal solamente cuando est casada. En otras palabras,
mientras el hombre o la mujer permanezcan solteros, estarn incompletos, chullas, al
momento en que contraigan matrimonio recin podrn ser consideradas como
verdaderas personas y a partir de esto, podrn acceder a cargos de autoridad y
cobrarn notoriedad dentro de su comunidad.
Cuando una familia se casa, toda la comunidad participa de la construccin de la casa
como una muestra de reconocimiento y bienvenida.
Los roles de gnero en el mundo aymara son marcados sin embargo, existe en la
actualidad una mayor presencia de la mujeres en espacios pblicos, esto es un cambio
notable en la dinmica aymara pues antes se consideraba que la mujer estaba vinculada
ms que todo con el hogar y el cuidado de los hijos, es decir con el espacio privado
- 60-

mientras que el varn era el que se relacionaba con el especio pblico, es decir, el
mbito poltico en la comunidad, lo anterior no implicaba el dominio masculino
necesariamente pues cada decisin que los varones tomaban era antes debatida y
analizada con las esposas. Poco a poco y a partir de la presencia de ONGs con
proyectos de empoderamiento femenino, la mujer fue tomando participacin en los
espacios de decisin (autoridades)
La fiesta.Dentro del mundo aymara, uno de los elementos ms importantes es la fiesta, es en
este espacio donde ser humano, naturaleza y fuerzas divinas coexisten y se inter
relacionan, compartiendo en una relacin de equilibrio. A continuacin se puede ver un
cuadro con las fiestas ms importantes del Municipio
Dentro de las fiestas ms importantes del mundo aymara se encuentran las de ao
nuevo, carnavales y aquellas que corresponden al patrn de cada pueblo. La
importancia de la fiesta en ao nuevo radica en que es el momento en el cual se realiza
el cambio y posesin de las autoridades originarias. El carnaval se caracteriza por ser el
marcador del calendario agrcola y por tener tambin la celebracin del marcado de las
llamas y alpacas. Las fiestas patronales asumen su importancia al estar dirigidas a un
personaje importante dentro de la historia de la poblacin. A continuacin podemos ver
un detalle de las fiestas dentro de un calendario ritual acompaadas por la explicacin
de las actividades que en ella se realizan:
San Andrs de Machaca
Calendario Festivo San Andrs de Machaca
Festividad
Cambio de
autoridades
Creacin de la Seccin
Carnavales
Cristo Ascensin
La Cruz (Octava)
San Juan
Virgen del Carmen
Santiago
Fiesta Patria
Seor de Exaltacin
San Francisco
Fiesta del Rosario
Todos santos
Concepcin
Virgen de Natividad
Mes
Enero
Mayo
Febrero
Mayo
Mayo
Junio
Julio
Julio
Agosto
Septiembr
e
Octubre
Octubre
noviembre
Diciembre
Diciembre
Fecha
Ao nuevo
6 de mayo
febrero
Mayo
3 de Mayo
24 de junio
16 de Julio
25 de Julio
6 de Agosto
14 de
Septiembre
10 de Octubre
8 octubre
1-2 noviembre
8 de Diciembre
25 diciembre
Fuente: Elaboracin propia embase a los trabajos de campo, agosto 2006
Ao Nuevo, El primero de enero se realiza el cambio de las autoridades salientes y

entrantes de las comunidades, la autoridad principal toma posicin para realizar sus
actividades, el saliente recibe agasajo de los cumunarios con guirnaldas y otros por su
gestin desempeada.
- 61-

Carnaval, En carnaval la misin de la autoridad es visitar los comunarios para la challa

de sus productos y sus animales, los comunarios tienen la costumbre de challar sus
productos y agradecer por la buena produccin especialmente a la papa. Challan a los
cultivos con confite en seal que tendrn baste papa; en la parte pecuaria ponen a los
animales adornos o aretes (tikachas) tambin tienen la costumbre de proporcionar uno
de sus animales pequeos a la visita que llega, puede ser a un hijo o un extrao. Estas
actividades son acompaadas por el ritmo de la tarqueada. En los das de compadres y
comadres (el aijado visata al aijado Wistavi), Chimpu = al ganado ovino ticancha, su
arete, buena produccin challan, bailes en jaqanata el Martes de challa, tentaciones se
vaila chuta. En las temporadas en que el fenmeno climtico haya perjudicado la
produccin, los pobladores no festejan los carnavales.
Semana Santa, En semana santa en las comunidades tienen el habito de recoger
yerbas de los cerros, segn nuestros bis abuelos las yerbas que se recoge son
medicinas para las enfermedades. Por otro lado en estas fechas se realizan los
campeonatos en todas las comunidades. Los residentes del interior arriban con
frecuencia.
San Juan, Los ancianos, Tienen la costumbre del 24 de junio de echar o ver la suerte
para la salud y el bien estar, al igual para ver la produccin de los cultivos, ven en que
fecha se puede sembrar la papa.
Agosto, Mes de la tierra, se realiza la wajta, wilancha a madre tierra (pachamama),
realizando personalmente o con maestros (yatiris) la ofrenda preparados de misas
realizados por los yatiris o chifleras, en estas misas, se ofrece para gozar de buena
salud y para tener abundancia en los productos.
Todo los santos, El primero de noviembre se recuerda a los difuntos, se prepara una
mesa para la llegada del difunto, principalmente con cuatro caas, las masitas pan
preparados por la familia doliente la coccin se realiza en sus hornos de barro, tambin
debe existir variedad de frutas, los platos que se prepara son los que le gustaban al
difunto, estas ofrendas o alimentos se distribuye realizando una oracin para el difunto,
puede ser con familiares o extraos, el 2 noviembre despacho, se asiste al cementerio.
4.4.3.2 Estructura poltica
Aspecto territorial
Ubicacin geogrfica
El Municipio de San Andrs de Machaca se encuentra ubicado en Sur Oeste de la
Provincia Ingavi, en plena frontera con la Repblica del Per, en los hitos 22B, 24 a 43.
Geogrficamente pertenece a la Quinta Seccin de la Provincia Ingavi, del Departamento
de La Paz. Por San Andrs pasa la carretera de la ruta 104 de Viacha, Nasacara, Santiago
de Machaca, hasta llegar a Hito IV limite con la Republica del Per.
Divisin Poltico Administrativa:
CANTONES
La divisin poltico administrativa del Municipio, responde a una estructura impuesta del
Nivel Central; cuando se crea la Quinta Seccin de la Provincia Ingavi del Departamento
de La Paz, mediante Ley 2350 de 7 de mayo de 2002; la jurisdiccin del Municipio se
- 62-

estructura en 9 Cantones, comprendidos en un Taypi (con un cantn) y dos grandes

reas: Aransaya (con tres Cantones) y Urinsaya (con cinco Cantones):
1. San Andrs de Machaca, el Taypi (Centro).
1
2
3
rea N 1 de Aransaya: (3 Cantones)

2. Villa Artasihue (Artasiwi) del Ayllu Qullana.
3. Laquinamaya (Lakinamaya) del Ayllu Liwita.
4. Nasacara (Nasa qara) del Ayllu Chuqi.
1
2
3
4
5
rea N 2 de Urinsaya: (5 Cantones)

5. Mauri (Mawri)
6. Villa Pusuma (Phusuma) Alto Machaca, del Ayllu Pata Achakana
7. Chunkara Quta
8. Sombra Pata del Ayllu Maqha Achacana
9. Conchacolla (Kuncha Qullu) del Ayllu Yaru.
MAPA DE CANTONES SAN ANDRS DE MACHACA
Fuente: Atlas estadstico de municipios 2005 / INE 2001. Mapa Referencial. No tiene
carcter oficial
Fuente: Elaboracin Propia envase al Mapa del INE, Atlas Municipal 2005
- 63-

El mapa es producto del INE y no define los lmites polticos administrativos, puesto que
es el IGM, encargado de la demarcacin de los cantones, no lo hizo, por lo tanto este
mapa solo es referencial.
Los Corregidores son la autoridad mxima en la jurisdiccin del Cantn, sin embargo las
mismas sufren de legitimidad, no tienen influencia ni mando de convocatoria en las
comunidades de base.
0
1
2
AYLLUS
Actualmente el territorio se administra de acuerdo a los usos y costumbres de la regin,
imponindose como estructura administrativa socioeconmica y poltica la de los Ayllus
y comunidades. En este sentido, su estructura territorial esta conformado por seis Ayllus,
comprendido en dos Jiska Markas: Aransaya con tres Ayllu y Urinsaya tambien con tres
Ayllus, el Centro de Unin es denominado como el Taypi (Centro o Capital de Seccin).
A continuacin se detalla de la siguiente manera:
Jiska Marka de Aransaya (los de Arriba)
1) Ayllu Qullana (Collana)
2) Ayllu Liwita (Levita)
3) Ayllu Chuqi (Choque)
0
1
2
Jiska Marka de Urinsaya (los de Abajo)

4) Ayllu Pata Achakana (Alto Achacana)
5) Ayllu Maqha Achacana (Bajo Achacana)
6) Ayllu Yaru (Yaru)
Taypi (Centro) San Andrs de Machaca.
MAPA DE AYLLUS
Fuente: mapa de ayllus elaborado por CIPCA
- 64-

COMUNIDADES
De acuerdo a la estructura de Ayllus y Cantones, se cuenta con 55 Comunidades; de los
cuales 26 se encuentran en el rea de Aransaya y 29 en rea de Urinsaya, distribuidos
de la siguiente manera:
Autoridades
Dentro del contexto aymara existen una serie de autoridades denominadas originarias
mismas que se enmarcan al manejo de un espacio territorial especfico y cuentan con
funciones determinadas. Por otro lado y a partir de continuo relacionamiento con el
estado, se han conformado autoridades dentro de las comunidades que responden a
caracteres ms estatales, manejan espacios delimitados y tambin cuentan con
funciones especficas
Las formas de Organizacin en San Andrs de Machaca, comprende tanto a los actores
institucionales como los sociales, tomando como base los usos y costumbres propias de
las Comunidades Originarias.
ORGANIZACIONES ORIGINARIAS
La Provincia Ingvi se ha caracterizado por tener un fuerte componente tradicional en
cuanto a sus formas de organizacin. Las organizaciones funcionales estn aglutinadas
en la estructura del SUYO INGAVI DE 9 MARKAS, AYLLUS Y COMUNIDADES
ORIGINARIAS (SIMACO), cuya sede es Tiwanaku considerado como el Taypiqala o
capital milenaria de la de la Provincia. El Taypi es considerado como la sede o capital de
cualquier nivel de organizacin.
El SIMACO, representanta a las 9 Markas existentes en la Provincia: Viacha, Guaqui,
Tiwanaku, Desaguadero, Taraco, Jess de Machaca, Parcial Arriba (Jess de Machaqa),
San Andrs Sur y San Andrs Norte.
En caso de San Andrs de Machaca, la organizacin consolidada son las
Organizaciones Comunitarias Originarias, en las que el Mallku (autoridad originaria) es
elegida de manera democrtica por lapso de un ao, asumiendo roles de representacin
y de gestin de su comunidad, primero ante sus autoridades de la Marka y luego ante a
las autoridades municipales, el mismo que se encuentra acompaado por el Jilir Mallku
o Sullka Mallku, la estructura esta compuesta por Aransaya (San Andrs Sur) y Urinsaya
(San Andrs Norte).
Urinsaya es considerada como los de abajo y esta conformada por tres Ayllus: Pata
Achakana (Alto Achacana), Manqha Achakana (Bajo Achacana); y Aransaya como los de
arriba, conformada por tres Ayllus: Qullana, Livita y Chuqi.
Los Niveles del sistema de rotacin de cargos, comienzan ocupando cargo en la
Comunidad originaria Mallku Originario, Ayllu Jilir Mallku, Marka Jacha Mallku
Provincial Jilir Jacha Mallku.
En el SIMACO, se tiene el Consejo Ejecutivo con la siguiente estructura:
- 65-

CARGOS,
1. Jilir Jach Mallku
2. Sulka Mallku
3. Qillqir Mallku
4. Jalja Mallku
5. Qullqi Qamani
6.Yati-Lurwi Qamani
7.Yapu-Uywa Qamani
8. Anat Qamani
9. Chaski Qamani
Interpretacin en Castellano
Presidente
Vicepresidente
Secretario de Actas
Secretario de Justicia
Secretario de Hacienda
Secretario de Educacin
Secretario de Agropecuaria
Secretario Cultura y festejo
Secretario Prensa y propaganda
Fuente: Estatuto Orgnico de SIMACO
Fuente: PDM San Andrs de Machaca 2007-2011

Autoridades Originarias:
- 66-

4.4.4 Aspectos socio demogrficos

En cuanto a los aspectos socio demogrficos y los datos presentados en este acpite es
necesario mencionar que los mismos deben ser entendidos no solo desde el aspecto
cuantitativo sino que precisan ser analizados y comprendidos en relacin al contexto del
que surgen.
4.4.4.1 Datos poblacionales
Respecto al nmero de habitantes, el Municipio cuenta con 7.666; en el ayllu Alto
Achacana se encuentran la mayor cantidad de poblacin con 1.434 habitantes; por otro
lado el ayllu con menor nmero de poblacin es Collana con 980 habitantes; en el Taypi
viven alrededor de 113 habitantes.
Demografa:
La demografa es uno de los aspectos importantes que muestra la edad y sexo de la
poblacin del municipio, los puntos sealados a continuacin nos describirn cada uno
de los elementos que lo componen.
POBLACIN POR EDAD Y SEXO
Se tiene una poblacin a nivel nacional de 8.274.325 habitantes, en tanto que a nivel de
Departamento de 2.350.466 habitantes, a nivel de Provincia una poblacin total de
95.906 habitantes y la Quinta Seccin Municipal de San Andrs de Machaca ocupando
tambin un quinto lugar en poblacin, contando con 6.299 habitantes. Con una tasa de
crecimiento de 0.83, que corresponde a un penltimo lugar a nivel de Provincia y se
encuentra muy por debajo del crecimiento a nivel nacional y departamental.
- 67-

La poblacin de San de Andes Machaca el ao 1992, tubo una poblacin de 5.833

habitantes, para el 2001 se incremento un 7.99%, cerca de 466 habitantes, llegando a
una poblacin total de 6.299. La tasa anual de crecimiento intercensal es de 0.83.
CUADRO: POBLACIN TOTAL INTERCENSAL 1992-2001,
POR GRUPO ETREO Y REA
Por otra parte se observa el decrecimiento de nios de 0 a 5 aos de 777 en el ao 1992

a 616 nios para el 2001. En el grupo de edad escolar de 6 a 18 aos, tambin se
evidencia el decrecimiento poblacional de 1943 a 1775 habitantes; esto se debe los
padres de familia llevan a sus hijos nios y jvenes a otras ciudades como la ciudad de
El alto en busca de otros centros de estudio y mejores condiciones de vida. En los
dems grupos etreos, stos van aumentando relativamente.
Las poblaciones generadas por hombres y mujeres, del municipio de San Andrs de
Machaca, muestra diferencias en aspectos de edad y sexo, los cuales se muestra en los
siguiente cuadro.
CUADRO: POBLACIN TOTAL POR GRUPO ETAREO, POR SEXO INTERCENSAL
1992-2001-2006
San Andrs de Machaca, tiene un relacin hombre mujer de 1.02, es decir que por cada
hombre existe 1.02 mujeres; casi se podra decir que es igual, no existe una marcada
diferencia entre ambos sexos. En la gestin 1992 se tenia un total 2.781 varones, para la
gestin 2001 esta tiene un crecimiento considerables del 11.6 %, que representa 323
habitantes varones. En el caso de la mujeres, en la gestin 1992 se tenia una poblacin
femenina de 3025; para la gestin 2001 creci en un 5.6 %, que representa a 170
habitantes mujeres.
CUADRO: POBLACIN POR SEXO INTERSENSAL 1992, 2001 Y 2006
- 68-

NMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA, POR

COMUNIDADES Y AYLLU
El municipio esta compuesto por seis Ayllus (Collana, Levita, Choque, Alto Achacana,
Bajo Achacana y Yaru) y una zona Central como el Taypi, cada uno con diferente
numero de familias, aglutinando la mayor cantidad, en el ayllu Levita con 418 familias;
por otro lado el ayllu con menor nmero de familias es Collana con 242 familias; en tanto
45 familias se encuentran en el Taypi. A continuacin se observa el siguiente cuadro.
- 69-

CUADRO: NUMERO DE HABITANTES POR AYLLU
PDM: San Andrs de Machaca 2007-2011.

Densidad poblacional
La densidad poblacional del municipio y los Ayllus se muestran en siguiente cuadro; el
clculo se realiza tomando en cuenta los datos de la superficie promedio de cada uno de
los Ayllus y el nmero de habitantes. La densidad poblacional promedio es de 0.21
Habitantes/km2.
CUADRO: DENSIDAD POBLACIONAL
FUENTE: PDM San Andrs de Machaca

Levita es el ayllu con mayor densidad poblacional de 0,33 habitantes por km2; y con
menor densidad el ayllu Yaru con 0,12 habitantes por Km2, seguida del Taypi 0.03
habitantes por Km2. en tanto que a nivel de Seccin Municipal se tuene Densidad
Poblacional de 0,21 habitantes por Km2; esto significa que por cada kilmetro cuadrado
se tiene 0,21 habitantes.
Migracin
Cuando se habla de procesos migratorios se hace referencia a la emigracin y a la
inmigracin.
Emigracin
- 70-

Las migraciones responden a expectativas econmicas y sociales que se expresan en la

bsqueda de mayores oportunidades, mejores condiciones de vida, formacin y
capacitacin.
La migracin neta por mil a nivel departamental es de -3,10; a nivel de Provincia a es de
-3,24. no se registra datos para el municipio de San Andrs de Machaca, sin embargo se
observa en las Secciones municipales aledaas como Taraco de -4.30 y el municipio
mas prximo a San Andrs de Machaca es Desaguadero que tiene un migracin neta de
- 4,1.
Inmigracin
Uno de los aspectos de la migracin donde se menciona el movimiento de las persona
que llegan a un lugar, es el caso de la inmigracin la cual se presenta de manera
reducida en el municipio esto debido a las bajas condiciones, tanto de vida, salud y
otros.
Las espordicas inmigraciones se vinieron dando de los yernos o yernas de las zonas
circundantes al Municipio; que debido a esta unin se asientan en las tierras de sus
esposas o esposos.
Para el caso del Municipio se ha tomado un dato de manera general del 0,005 %, con un
total promedio de 31,45 inmigrantes ao, con un promedio por ayllu de 4.49 habitantes
que se asientan en las diferentes comunidades de los Ayllus.
Tasas de crecimiento: Tasa de Natalidad: La natalidad es uno de los aspectos muy
importante dentro del crecimiento poblacional y de salud. El municipio de San Andrs de
Machaca presenta una tasa de natalidad del 4.4 % a lo largo de los ltimos aos.
San Andrs de Machaca se encuentra de igual a nivel nacional, y por encima del nivel
departamental y provincial, ocupando y compartiendo un segundo puesto entre los siete
municipios
Tasa de Mortalidad: La tasa de mortalidad infantil del Municipio de para el 2.001, es de
61 por mil nios nacidos vivos
Tasa de crecimiento poblacional: En este sentido el municipio San Andrs de
Machaca, cuenta con una tasa de crecimiento poblacional nter censal es de 0,83, segn
censo de poblacin y vivienda del INE 1992 y 2001.
Esperanza de vida:
La esperanza de vida, es la diferencia del nmero mediano de aos que le falta vivir a
las personas de una edad especfica en un municipio, respecto al mximo nacional. La
esperanza de vida se describe como la diferencia entre la mxima esperanza de vida y
la esperanza de vida calculada para cada municipio. La esperanza de vida al nacer en
Municipio de San Andrs es de 60 aos de edad.
4.4.4.2 Educacin
EDUCACIN FORMAL
El Distrito Educativo de San Andrs de Machaca, (antes perteneciente al Distrito de
Viacha), con la Ley 1565 de Reforma Educativa, hizo el reordenamiento de
Nuclearizacin, como primeros Ncleos pilotos en el Distrito; fueron: i) el Ncleo
- 71-

LAQUINAMAYA que compone con siete Unidades Educativas, establecindose la

Unidad Central Laquinamaya, ii) Ncleo VILLA ARTASIVI que compone de seis
Unidades Educativas establecindose a la Unidad Central Antonio Daz Villamil, iii)
Ncleo CONCHACOLLO DE MACHACA que compone de seis Unidades Educativas
quedando como Unidad Central Tupac Katari; posteriormente se conformaron dos
Ncleos Educativos llamados: iv) Ncleo NUEVO AMANECER y v) PEDRO DOMINGO
MURILLO. A consecuencia de algunos factores no se pudo obtener la Resolucin
Ministerial.
El Distrito Educativo San Andrs de Machaca, esta conformado por 5 Ncleos, con un
total de 37 Unidades Educativas, 9 directores, 133 docente y 8 porteros.
CUADRO: NFORMACIN DE NCLEOS EDUCATIVOS
CUADRO: POBLACIN EDUCATIVA
En el municipio de San Andrs de Machaca marca segn la educacin se hizo por

poblacin por edad 2001. De la siguiente manera de 3-5 aos en ambos sexos fue un
numero de alumnos de 235 y las cuales se dividen entre hombres con 101 y mujeres
con 134.Entre la edad de 6-13 aos, la educacin de ambos sexos con un total de 1083,
hombres 575 y mujeres con 509.Entre la edad de 14-17 aos la educacin en los ambas
sexos fue de 558, los hombres con 307 y las mujeres con numero de estudiantes de
251.
Educacin No formal: A finales de la gestin 2006, el programa Nacional Yo si Puedo,
ingreso al municipio, con la dotacin de equipos y mobiliario para el funcionamiento.
Posteriormente se ha realizado la campaa de inscripcin en todas las comunidades
Centrales del Municipio, logrado registrase hasta la fecha de 75 estudiantes mayores de
edad.
4.4.4.3 Salud
Para hablar de salud, es necesario hacer una diferenciacin entre el sistema occidental
y el tradicional pues ambos poseen visiones propias respecto a sus concepciones de
salud, enfermedad y procesos curativos as como tambin respecto a espacios donde
- 72-

los pacientes deben ser tratados. La medicina occidental se caracteriza por hacer
nfasis en la salud como algo ms que todo fsico o psicolgico, as como por tratar a
los pacientes en centros especializados en los cuales existe un personal formado en
universidades. Cuando se hace referencia a la medicina tradicional, se est hablando de
todo el conjunto de saberes que un pueblo tiene respecto a la salud, la enfermedad y los
posibles tratamientos.
Medicina formal
Los servicios de salud en la seccin municipal de San Andrs de Machaca estn
compuestas por los centros de salud y las postas sanitarias existentes donde se prctica
la medicina convencional.
El bajo nivel de educacin hace que prevalezca la prctica tradicional de la medicina,
incluso por cuenta propia.
Estructura Institucional: Nmero, Tipo y Cobertura de los Establecimientos:
El ministerio de Salud a travs de la Red de Salud Provincial, en coordinacin con el
DILOS (Direccin Local de Salud compuesta por representantes de la prefectura, el
Ministerio y la sociedad civil de San Andrs de Machaca) se encargan de supervisar el
buen funcionamiento de los diferentes centros de salud de la Provincia, claro esta en
coordinacin con las autoridades locales del Municipio.
El Municipio de San Andrs de Machaca cuenta con un centro mdico que esta en
funcionamiento, uno que falta concluir y que es administrada por una Organizacin de la
Iglesia Catlica y tres postas de salud dependientes del Municipio.
Ubicacin y distancia de establecimientos:

Cada uno de los establecimientos de salud se encuentra ubicado en diferentes
comunidades, y se distribuyen de acuerdo al rea de cobertura por la cantidad de familia
existente en las comunidades aledaas.
A estos establecimientos de salud, la poblacin acude generalmente a pie o en
movilidades que les pueden acercar al puesto o centro de salud ms cercano.
- 73-

ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL

EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO
Actualmente los centros de salud existentes en el municipio de San Andrs de Machaca,
no responden a las necesidades que demanda la poblacional, en algunos casos solo se
tiene una atencin de primer nivel.
Centro de Salud San Andrs de Machaca.- la infraestructura es obsoleta y pequea

adems que no cuenta con todos los ambientes necesarios de un centro de salud. Se
sufre de un deterioramiento de las instalaciones. En cuanto a equipamiento solo se
cuenta con lo bsico.
Puesto de Salud Laquinamaya.- presenta una infraestructura nueva, de obra gruesa,
que falta concluir. El puesto de salud cuenta con equipamiento bsico y solo 3
ambientes en funcionamiento, los cuales brindan atencin necesaria a la poblacin.
Puesto de Salud Villa Pusuma.- en cuanto a infraestructura, cuenta con los ambientes
necesarios pero ya en estado de deterioro por la falta de refaccin. todos los ambientes
tienen el equipamiento bsico para dar atencin a la poblacin.
Medicina tradicional
La prctica y demanda de medicina tradicional, predomina en la poblacin debido a la
confianza que tienen en esta prctica y no as en la medicina convencional o cientfica,
se estima que la tradicin sociocultural y las limitaciones econmicas son los factores
que contribuyen a mantener estas prcticas.
Esta prctica permanece arraigada desde hace mucho tiempo y muchos habitantes de la
seccin curan sus enfermedades fsicas y espirituales con hierbas y esencias de la zona.
A pesar de que no existen curanderos, los mismos pobladores utilizan algunos arbustos
(thola, suphu thola) y hiervas
- 74-

(llantn, salvia, sillu sillu), como medicina tradicional.

Principales enfermedades tratadas con medicina tradicional:
La medicina tradicional emplea plantas con propiedades medicinales para el tratamiento
de enfermedades respiratorias, problemas estomacales, hematomas, artritis, fracturas,
luxaciones, esguinces y otros lo cual coadyuva a que la prctica de la medicina
tradicional persista y se conserve aunque la medicina convencional ser siempre
requerida en los casos complicados que necesitan de cirugas como es el caso de
cesreas y otros tratamientos especializados.
La utilizacin de plantas medicinales se hace de manera general mediante infusiones y/o
emplastos en algunos casos se realiza la preparacin de pomadas para aplicar en forma
de fricciones, ungentos, parches naturales. Segn datos proporcionados algunas
enfermedades y dolores son tratados de la siguiente manera:
Luxaciones y fracturas: parches de lagarto con alcohol y orn los cuales deben ser
aplicados en el lugar afectado siempre que no existe herida
Dolores de espalda causados por inflamacin de riones: mates de cola de caballo,
llantn y pasa como refrescos.
Dolor de estmago: mates de coca
Resfrio: mates de thola tierna, friccin con alcohol y mentisan.
4.4.4.4 Servicios Bsicos
El anlisis de los datos referidos a los servicios bsicos y acceso a los mismos es
importante pues muestra la situacin en que la gente se encuentra respecto al acceso a
elementos considerados como fundamentales para obtener un buen nivel de vida.
Agua Potable:
No se cuenta con acceso a el agua potable; el agua de consumo por lo pobladores son
de vertientes subterrneos, ros y lagos, cabe mencionar que no se realiza ningn
tratamiento para su consumo.
Eliminacin de excretas:
El municipio no cuenta con servicios higinicos, las diferentes comunidades cuentan con
letrinas y posos ciegos. Solo en los centros de educacin y salud cuentan con este
servicio, pero que en la actualidad estas se encuentran en psimas condiciones.
Energa elctrica, gas lea y otros:
El servicio de energa elctrica es suministrado y administrado por CORELPAZ y su
cobertura es solo en la capital de seccin, el servicio es regular ya que algunas veces se
suspende. Segn sta administracin, no todas las familias tienen conexin directa
debido a que la mayor parte del tiempo viven en sus estancias y son varias las familias
que han sufrido el corte de este servicio por falta de pago.
Las familias del rea rural del municipio recurren al mechero o la vela para la
iluminacin, el combustible utilizado para los mecheros suele ser kerosn o diesel que
son adquiridos en la ciudad de La Paz o en las ferias locales. La totalidad de las
- 75-

unidades educativas disponen de paneles solares para su iluminacin y para la vivienda

del profesor. Tambin se inform que el combustible utilizado para la cocina es la lea de
thola (Bacchariadracunculifola) que existe en las planicies de la seccin. El Programa
Energtico Boliviano PREB OEA 1986, determino que el consumo per cpita de lea en
el altiplano es de 2.1 Kg. persona da. En las comunidades donde este arbusto es
escaso, caso de Corhuari, Condor Amaya, Auqui Amaya, se utiliza la deposicin de los
animales conocido como taquia ya sea de ovinos o camlidos, esta situacin incide en la
reposicin de materia orgnica de los suelos.
Medios de comunicacin
RED DE COMUNICACIONES TELEFONICAS
El servicio telefnico es proporcionado por la empresa de COTEL Cooperativa de
telfonos La Paz, quienes habilitaron 6 puestos telefnicos. El servios de atencin no es
accesible debido a que no existe un responsables de recibir y comunicar las llamadas.
Estos opuestos se encuentran en habientes de casi generalmente cerrado.
El 4% de la poblacin cuenta con celulares de la empresa de ENTEL, tanto TDM como
GSM.
4.4.4.5 Pobreza
El indicador de pobreza utilizado en nuestro pas es el porcentaje de poblacin pobre por
necesidades bsicas insatisfechas NBI, de acuerdo a los Censos 1992 y 2001.
Segn este indicador, Bolivia ha disminuido su pobreza de 70,9 % a 58,6%; se tiene una
similar situacin a nivel Departamental de 71,1 % a 66,2 %. A nivel de Provincia se tiene
estimado de 90,66 % a 77,3 %.
4.4.4.6 Vivienda
Las viviendas en la seccin, tienen en su generalidad de dos a tres ambientes
destinados a dormitorio, cocina y depsitos y otros presentan un ambiente mltiple que
sirve para cocina, dormitorio y comedor.
De un total de 2,863 viviendas asentadas en el Municipio, se establece que el promedio
de habitantes por vivienda es de cinco personas. Promedio variable de acuerdo a la
migracin temporal y definitiva.
4.4.4.7 Transporte:
- 76-

En los tres Municipios el Medio de Trasporte ms utilizado es terrestre, mucha de la

poblacin cuenta con motocicletas para trasportarse de comunidad a comunidad, sin
embargo tambin se cuenta con trasporte pblico el cual es utilizado en su mayora para
viajes hacia la ciudad de La Paz donde comercializan sus productos.
4.4.4.8 Red vial
La nica red es la vial un camino carretero tramo 56 de ripio. Se construyo un aeropuerto
en la dcada de los cincuenta por parte d empresas petroleras extrajeras aun quedan los
restos de esta en el ayllu de artasivi.
FRECUENCIA Y PERIODOS DE USO:
El Municipio, cuenta con el sindicato de Transportistas San Andrs de Machaca, grupo
C, del Sindicato Transporte Provincial Ingavi.
El Sindicato Transporte Provincial Ingavi, cuenta con tres grupos:
Grupo A - Jess de Machaca, Nazacara ruta 104
Grupo B Santiago de Machaca
Grupo C San Andrs de Machaca
4.4.5 Aspectos econmicos-productivos
4.4.5.1 Acceso y uso del suelo
El recurso de la tierra es uno de los elementos ms importantes dentro de las
comunidades andinas y en este caso de identificacin aymara. Cuando se habla de
acceso a los suelos se puede hacer referencia a los conceptos de Murray quien introdujo
la visin del manejo de los pisos ecolgicos, como ya se mencion, este manejo tiene
que ver con el acceso a terrenos de diferentes ecosistemas, esto proporciona el
aprovisionamiento de recursos variados y tambin las relaciones de intercambio con
otras comunidades. El acceso a esto diferentes pisos ecolgicos se da generalmente por
medio de las alianzas matrimoniales.
Las comunidades del Municipio de San Andrs de Machaca, estn asentada en
espacios estratgicos que les permite acceder ms fcilmente al control de sus
propiedades ganaderas y agrcolas. En ella, cada familia cuenta con pequeas
extensiones de tierras para pastoreo, en mnima escala para la agricultura y para su
vivienda. Los terrenos agrcolas estn ubicados en los cerros, en las laderas y lechos de
ros. Las distancias de las casas a los terrenos sealados varan de 1 hasta 15
kilmetros
En todas la Comunidad, la propiedad de las tierras agrcolas, es familiar; es decir la
familia campesina es la unidad bsica que maneja la tierra. La propiedad comunal se da
en los Centros Poblados.
Tamao y uso de la Tierra:
La extensin con que cuenta el municipio de San Andrs de Machaca, es de 157.591,11
hectreas; de acuerdo a su uso se estructura en siete variables: Vivienda, Pastoreo,
Descanso, Cultivo bajo riego, Cultivo a secano, Forestal, Tierra que no se usa o
marginales.
- 77-

CUADRO: TAMAO USO DE TIERRAS TOTAL SAN ANDRS DE MACHACA
FUENTE: PDM SAN ANDRS DE MACHACA 2007-2011

El 61,98% de las tierras son marginales y es la extensin mayoritaria del Municipio, son
tierras que no tienen un uso econmico; el 21,67% son para pastoreos, es el segundo
en tamao; el 6,54% son tierras forestales, ocupa el tercer lugar en tamao, El 4,68%
son tierras de cultivo a secano, ocupa el cuarto lugar; el 4.66% son tierras en barbecho o
descanso, ocupando el quinto lugar, y el 0.47%.son destinados a uso de la viviendas,
ocupando el sexto lugar en tamao. El Municipio no cuenta con tierras con cultivo bajo
riego.
- 78-

Tenencia de la Tierra
La distribucin de la tierra por familia, se ha venido desarrollando desde tiempos
milenarios, producto de la herencia de padres a hijos, producto del cual se observo el
parcelamiento. En la actualidad cada familia cuanta con una Sayaa, que varia en
tamao una con otra.
A continuacin se presenta el siguiente cuadro de composicin de los Ayllus
pertenecientes a este primer tramo:
Tamao de la propiedad familiar y comunal
El tamao promedio de la propiedad familiar en el Ayllu Collana es de 26,83 has, esta
comprende las zonas de cultivo, reas salitrosas, arenosas y pedregosas. De esta 17,67
has son aptas para el cultivo y el promedio de has cultivadas al ao son de 2.08 ha.
En el ayllu Levita el promedio de propiedad familiar es de 17,86 ha de las cuales se
cultiva solo 5,86 ha y al ao se cultiva 0,96 has por familia.
En el ayllu Choque la propiedad familiar es de 17,50 ha de las cuales son aptas 12,71 y
al ao se cultiva 2.80 ha.
En el ayllu Bajo la propiedad promedio es de 44,44 ha de las cuales son aptas 32,67 ha
y al ao se utilizan 1,80 has.
Segn datos del PDM de San Andrs de Machaca (2007-2012), la superficie destinada
al pastoreo en el municipio es de 74.059,82 has y la superficie para la produccin
agrcola es de 14.736,19 has de los cuales parcialmente son utilizadas, es decir
7.406,04 has donde cultivan uno o dos cultivos al ao.
Precios de Tierras
Dentro del rea afectada, segn datos del PDM del Municipio de San Andrs de
Machaca (2007-2012), el rgimen de propiedad del es de tipo familiar, la mayora de los
propietarios desconocen el aspecto legal y administrativo del proceso de saneamiento
de tierras. Las tierras fueron adjudicadas bajo la modalidad de compra, es decir los
habitantes lograron reunir un monto considerable de oro, con lo que pagaron el costo de
sus tierras; evitando en el territorio los asentamientos de patrones y haciendas.
La regin se administra bajo usos y costumbres, por las autoridades originarias,
asentadas en Ayllus y Comunidades. La obtencin y el origen de la propiedad de la
tierra, se identifica bajo la forma de origen comunitario, distribuido en estancias y
sayaas ( aproximadamente una hectrea), que son extensiones de tierra, donde se
asienta la familia. Estas tierras comprenden espacios para la vivienda familiar, una
pequea parcela de cultivo, pequeos corrales para sus animales domsticos que
pueden ser camlidos, ovinos, vacunos, y/o porcinos. Pro otro lado se cuenta con
escasas tierras de nivel comunales, que se las utiliza en las construcciones para
educacin, salud, iglesia, plaza, canchas, sedes comunales, carpas solares, y otros.
La propiedad de la tierras fue dando a travs de la herencia de padres a hijos, segn el
nmero de hijos e hijas, siendo los varones los mejores beneficiados; tambin se
heredaba a parientes cercanos. La herencia consista en proporcionar a una nueva
- 79-

familia de casado una o varias sayaas. Esta forma de heredar la tierra es considerada
como tierra de origen, no permitiendo la venta de sus tierra a personas ajenas a la
comunidad; razn por la cual no se tiene un precio comercial de la tierra.
4.4.5.2 Sistemas de produccin
Dentro de este acpite haremos referencia a 2 sistemas de produccin, el pecuario y el
agrcola, teniendo en cuanta que en el Municipio de San Andrs de Machaca se dedican
prcticamente en su integridad a la actividad pecuaria, este puntos ser desglosado con
mayor detalle teniendo a la actividad agrcola en segundo lugar.
Sistema de produccin pecuaria
El municipio de San Andrs de Machaca por tradicin es ganadero, caracterizado por la
crianza de ganado camlido, ovino y vacuno. La produccin es a nivel familiar; cada
familia cuenta con un nmero de cabezas de ganado asentadas en las praderas nativas
de sus sayaas. Uno de los problemas mayores es la falta de forrajes y la presencia de
factores climticos negativos como la sequa y las heladas, causantes tambin de los
panoramas desoladores y paisajes desrticos.
La produccin pecuaria en el municipio est basada en la crianza de camlidos, ovinos y
bovinos. Los camlidos son especies criadas por su valor comercial y buena adaptacin
a las condiciones climticas de la zona.
En el municipio se tiene una buena crianza de ganado camlido el que ocupa el 48.91%
de toda la poblacin de ganado en el municipio seguido por la crianza de ganado ovino
con un 46.30% estas dos crianzas se detallan en el siguiente cuadro.
PDM SAN ANDRS DE MACHACA 2007-2011

PRODUCCIN GANADO CAMLIDO
La produccin del ganado camlido es un gran potencial econmico del Municipio, por
otro lado, juega un papel muy importante, no slo por la demanda de protenas sino
porque constituye, para cada familia, algo as como una chequera de banco, que la
familia utiliza para gastos previstos e imprevistos.
- 80-

Segn un inventario realizado en 1997 la poblacin de ganado camlido en el Municipio

de San Andrs fue de 2815524 cabezas de llama.
Es la principal produccin de ganado mayor su adaptabilidad a las caractersticas de
San Andrs lo consideran como la mejor opcin por parte de los comunarios Ver Cuadro:
CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN CAMLIDA.

Empadre de llamas.- El objetivo del empadre es para obtener individuos que
proporcionen carne o fibra, segn las necesidades del criador.
Kàra entre Kàra = carne
Thampulli entre thampulli = fibra
Cruce.- Se tiene diferentes especies o eco tipos de los siguientes cruces:
CUADRO CRUCES Y ECO TIPOS

Estos ecos tipos son resultado del trabajo gentico de la cultura andina, que en la
actualidad se encuentra gran variacin en la llama ocasionando una gama de colores,
tamaos y adaptabilidad a regiones en todo el altiplano.
Paricin.- La llama presenta su periodo de paricin entre noviembre y abril, el parto es
generalmente por las maanas, las hembras son muy fecundas causando un 95% de
preez. La gestacin dura 11 meses y no se dan casos de mellizos, las cras son
amamantadas hasta los 5 meses pero se les separa hasta los 10 meses. El periodo de
apareamiento se efecta en poca de lluvias, o sea en verano.
El periodo de gestacin es de 330 das aproximadamente. A los 6 aos pueden alcanzar
110 kg. de peso vivo.
- 81-

La paricin se produce cuando la hembra esta parada, de modo tal que el cordn
umbilical se rompe inmediatamente. La cra no es lamida por la madre. Los recin
nacidos una hora despus siguen a la madre a cualquier sitio y a la semana de edad
comienzan a comer el pasto, las cras lactan hasta los 5 meses aunque se desteta a los
8 meses.
Las cras separadas de las madres hasta los dos aos, forman los hatos de extremas.
Posteriormente a los dos aos se les separa por sexos, formas hasta de ancutas, a los 3
aos se seleccionan a los machos para reproductores, a las hembras a los dos aos se
les destina para vientres.
La longevidad de esta especie es 12- 14 aos generalmente se explota hasta 12 aos a
hembras y machos. (De la Barrera; 1960; Galleos, 1954).
Esquila.- Se efecta generalmente de diciembre a marzo, pero a veces cuando los
propietarios necesitan fibra esquilan en cualquier poca. El velln pesa 1-4 Kg. se
esquila de 2-3 veces.
Altura promedio de la llama de 1,20 m en machos y hembras de 1.10 m.
Peso vivo.- Depende de las variables genticas y ambientales.
CUADRO 39.1 PESO DE LLAMAS

Pastizales
Los pastizales del municipio corresponde a una superficie de 34.155,5 has (segn datos
del PDM San Andrs de Machaca 2007-2012), que representa el 21,7% del total de la
Seccin Municipal. Entre los Ayllus que poseen mayor rea de pastoreo son Levita con
31,46, seguido del ayllu Collana con 14,20% y el Ayllu Choque con el 13,11 %.
Las tierras para uso de pastoreo, est caracterizado por la presencia de arbustos como
la Thola, acompaado de la chilliwa, paja brava y otros.
La zona por tradicin es ganadero, caracterizado por la crianza de ganado camlido,
ovino y vacuno, cuya produccin es a nivel familiar, siendo uno de los mayores
problemas la falta de forrajes y presencia de factores negativos como sequa y las
heladas, que causan elevadas mortalidades.
No se tiene un adecuado manejo de praderas ni conservacin de forrajes para pocas
secas, en parte debido al desconocimiento en tcnicas de recuperacin de tierras, lo que
genera un sobre pastoreo el cual sumando los medios climticos y edficos adversos
generan la erosin de suelos.
- 82-

Tecnologa y manejo
El espacio comprendido para el pastoreo es dentro de la superficie que tiene cada
familia donde se emplea un pastoreo simple en reas donde existe gran cantidad de
forraje nativo (cobertura Vegetal),
La tecnologa empleada surge del pastoreo simple en reas que presentan gran
cobertura vegetal dentro de sus terrenos familiares, es esta la manera de criar tanto a
camlidos y ovinos los que pastan juntos libres en reas rotatorias de pastoreo.
En poca seca en los meses de marzo a junio donde la materia vegetal es escasa se
emplea la tcnica de enmallado con mallas metlicas en zonas grandes hasta 1000
metros cuadrados donde se conserva el pastizal y es fuente de alimentacin en esta
poca.
Camlidos y Ovinos.- Estos pastan libres sobre los terrenos familiares entra las dos
especies existe una simbiosis ya que las llamas cortan la parte supero medio de los
pastos para dejar la parte baja a las ovejas.
En pocas secas mayo-julio donde la cantidad de alimento escasea se hacen corrales
improvisados con alambres y piedras para evitar que los animales consuman el pasto en
su interior y proporcionar el mismo en los meses de escasez. Esta actividad de reservar
forraje en un rea aproximada de una cancha (35 m x 18m) 630 metros cuadrados.
Bovinos.- Los ayllus que cuentan con una buena produccin de cebada y sus terrenos
presentan buenos rendimientos de pastos nativos y otros implantados cran a las vacas
(criollas) para obtener carne y comercializarlo en los mercados.
El resto utiliza a los toros y vacas para arar sus terrenos (Yunta) estos pastan junto a las
llamas y ovejas, pero en pocas secas se les proporciona forraje conservado en las
pirwuas se los cuida por el alto valor que representan
Porcinos.- Se le da restos de cocina y vagan libres en zonas donde hay buena
humedad, se cran la raza criolla producto de diversas cruzas realizadas con el fin de
adaptarlas a las condiciones climticas de la regin.
PRODUCTOS Y SUB- PRODUCTOS
Todas las familias de la seccin disponen de camlidos y ovinos en sus rebaos, esto
constituye una fuente de productos y derivados pecuarios para la dieta alimenticia donde
la mayor parte de la produccin pecuaria se destina a la produccin de carne, charque y
otros productos como la lana, cuero, estircol, leche y queso en ovino.
- 83-

4.4.6 Talleres de Consulta Pblica

4.4.6.1 Marco Legal
Las actividades entendidas como Talleres de Consulta Pblica son aquellas en las que
se establece un contacto directo con los actores sociales involucrados dentro del
desarrollo de un proyecto. En este sentido, la necesidad de realizar este tipo de
encuentros es de suma importancia ya que a partir de los mismos se obtienen grandes
beneficios adems que, estos momento estn normados dentro de la CPE, de esta
manera, se constituye en procedimientos obligatorios. Lo anterior se puede evidenciar
es las siguientes disposiciones extradas de la ya mencionada Constitucin.
Derechos de las Naciones y Pueblos indgena Originario Campesino, Art. 30: 15
Las naciones y pueblos indgena originario campesino gozan de los siguientes
derechos.,.. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a
travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar
el derecho a la consulta pblica previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena
fe y concertada
Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina (CPE), Art. 190: I Las naciones y
pueblos indgena originario campesino ejercern sus funciones jurisdiccionales y de
competencia a travs de sus autoridades y aplicarn sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos propios
Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina (CPE), Art. 192: I Toda autoridad
pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria
campesina
Se tiene por otro lado, reglamentos especficos que hacen referencia a la necesidad y
obligatoriedad de una consulta pblica as como la posibilidad que cualquier involucrado
tienen de hacer las observaciones que considere pertinente. Esto se puede evidenciar
en los siguientes apartados
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), Art. 162 En la fase de
identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el REPRESENTANTE LEGAL
deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y
recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del
proyecto, obra o actividad. Si en el EEIA no estuviese prevista la misma, la Autoridad
Ambiental Competente proceder a someter el EElA a un periodo de consulta pblica y
a recabar los informes que en cada caso considere oportunos, antes de emitir la DIA.
Ms adelante en el Art. 164 del RPCA se seala que Durante la fase de revisin de la
FA y del EEIA, categorizacin del EEIA, revisin del EEIA o MA y otorgamiento de la DIA
o DAA, cualquier persona natural o colectiva a travs de las OTBs, podr hacer conocer
por escrito sus observaciones, crticas y proposiciones respecto de un proyecto, obra o
actividad, ante la Autoridad Ambiental Competente, Organismo Sectorial Competente o
Gobierno Municipal, en el mbito de su jurisdiccin, en forma tcnica y legalmente
sustentada.
- 84-

Como se puede ver, el desarrollo de consultas pblicas se regula mediante normas

establecidas y por lo tanto su cumplimiento es, como ya se mencion, obligatorio, sin
embargo, es importante mencionar que estos espacios no deben ser entendidos como
una formalidad o llevados a cabo por la sola presencia de reglamentos que indican
proceder de cierta manera sino que, estas reuniones deben ser entendidas como
espacios de socializacin y retroalimentacin en las cuales se manifiestan cualquier tipo
de preguntas, sugerencias y/o quejas que la poblacin involucrada pueda tener con
respeto al desarrollo del proyecto. En este sentido, la Consulta Pblica es una
responsabilidad social pues se est tratando con personas que cuentan con derecho y
obligaciones y que deben ser respetadas en cuanto a la ejecucin de sus pautas
culturales, todo esto a partir de las necesidades e intereses de los actores sociales
involucrados. La Consulta Pblica debe ser considerada adems como un proceso el
cul se materializa en reuniones establecidas pero que no se reduce solamente a dichos
momentos sino que constituye un seguimiento continuo de los procesos sociales que
surgen en el marco del desarrollo del proyecto.
En cuanto al proceso de Consulta Pblica en el rea de proyecto afectada, se
establecieron reuniones en la comunidad de San Andres de Machaca, mismas que
estuvieron enmarcadas dentro del establecimiento de un dilogo continuo, de esta
manera, se pudo apreciar el agrado con el que las personas reciban la propuesta del
proyecto carretero, manifestando as su consentimiento con la ejecucin del mismo.
En relacin a lo anterior se puede mencionar que dentro del proceso de Consulta, se
planificaron 2 momentos de reunin en los cuales se procedi a establecer un dilogo
con las poblaciones involucradas, momentos que son parte del proceso y que se
denominan Talleres.
4.4.6.2 Marco conceptual
La consulta pblica, de cuerdo a lo establecido en el Glosario de Trminos Ambientales
para el Sector Carreteras es un proceso de dilogo y concertacin entre dos o ms
actores con concepciones de desarrollo diferentes. Este proceso busca garantizar la
participacin real, oportuna y efectiva de los actores en las decisiones que se tomen
sobre la pertinencia y condiciones para la ejecucin y operacin de un proyecto que
afecte su integridad tnica y cultural.
Por su parte, el Manual Ambiental para Carreteras, establece que la ABC concibe la
realizacin de lo que de manera general se conoce como La participacin y control
social, como consulta que fundamentalmente trata de sistematizar la participacin de
todos los involucrados en los marcos concretos de un proyecto carretero que emerge, y
en relacin a la identificacin de las incidencias positivas y negativas que puedan surgir
de la implementacin del mismo.
De acuerdo al marco legal descrito, la Consulta Pblica es una instancia del proceso de
recepcin de visiones y percepciones de los actores sociales e institucionales sobre los
impactos ambientales (positivo y negativo) del proyecto Nazacara Hito IV.
Para el logro de esta etapa de Estudio Ambiental, la identificacin de los efectos
negativos y positivos, son adecuadamente participativos por el cruce de informacin,
para su posterior sistematizacin de las sugerencias y recomendaciones en el proyecto.
- 85-

4.4.6.3 Objetivo General

Facilitar un desarrollo adecuado de recepcin de informacin en el proceso de la
Consulta Pblica del proyecto carretero Nazacara hito IV (Tramo 1) para su
incorporacin y enriquecimiento del Estudio de Impacto Ambiental.
4.4.6.4 Primer taller de Consulta pblica
Sinopsis general del 1 Taller de Consulta Pblica
El primer taller de Consulta Pblica se llev a cabo en el marco de las instrucciones de
la Administradora Boliviana de Carreteras quien procedi a realizar los estudios
correspondientes hasta nivel de diseo final del proyecto. Dentro de las normas
existentes y para el mejor desarrollo del proyecto, se llevaron a cabo espacios de
Consulta Pblica en las comunidades involucradas. La primera reunin fue realizada en
la comunidad de San Andres de Machaca en fecha 17 de noviembre del ao 2013
respectivamente.
En esta primera instancia se procedi a abordar las temticas referentes a:
El proyecto y el avance del mismo
El programa de reposicin de prdidas (PRP)
4.4.6.5 Segundo taller de Consulta pblica
Sinopsis general del 2 Taller de Consulta Pblica
El segudo taller de Consulta Pblica se llev a cabo en el marco de las normativas del
ABC, la misma que se realizo en la comunidad de San Andres de Machaca en fecha 12
de abril del 2014.
En esta segunda instancia se procedi a abordar las temticas referentes a:
Estudio Final del tramo 1
El programa de reposicin de prdidas (PRP) terminado
Indicacion de los pasos de fauna
En dicha reunion se recalco la importancia del proyecto y los comunaros manifestaron
su apoyo a la construccion de la carretera, dan su conformidad al diseo realizado.
De igual forma comunican su predisposicin de apoyar en lo que sea necesario,
aceptando que se utilice los bancos de prestamo y puntos de agua al igual, que estan
conformes con el viaducto y con los pasos de fauna.
4.5
DIAGNSTICO ARQUEOLGICO
4.5.1 Introduccin
La evaluacin dirigida a la mitigacin de impacto arqueolgico, se realiz dentro del eje
de construccin de la Carretera Nazacara Hito IV, este trabajo, revel la identificacin
- 86-

de un 47 sitios y develando entre los ms relevantes caminos prehispnicos, apacheta,

ciudadelas coloniales o histricas, terrazas de cultivos con presencia de densidad alta de
material en superficie, aspecto que debe ser tomado en cuenta al momento del
correspondiente monitoreo y rescate para la construccin de la carretera con su
correspondiente protocolo de mitigacin en la ejecucin de la etapa constructiva.
La actual ruta internacional, es promovida por el Comit Impulsor de la Carretera
Internacional Hroes del Pacfico y comprende a las provincias paceas Pacajes,
Ingavi, Los Andes y Jos Manuel Pando, tiene una longitud 524 kilmetros desde el Km.
0 de La Paz hasta Ilo, pasando por Viacha, Hito IV, Collpa y Tacna, constituyndose una
alternativa para las exportaciones hacia las costas peruanas.
Una ves concluida la construccin de la carretera Viacha Hito IV, poblacin fronteriza
con el Per, beneficiar a ms de 250 mil habitantes, pertenecientes a 36 comunidades
de las provincias Pacajes, Ingavi, Los Andes y Jos Manuel Pando del altiplano paceo,
coadyuvando a la produccin y comercializacin de la ganadera camlida, la produccin
pisccola y agrcola, como la quinua, la papa y sus derivados.
Con de fin de crear programas de mitigacin y resguardo del patrimonio arqueolgico
sea este prehispnico o colonial identificados en la evaluacin o diagnstico preliminar
se elabora el presente Plan de Prevencin y Mitigacin Arqueolgica (PPMA) y un Plan
de Monitoreo Arqueolgico (PMA), que sirven de pilares para el resguardo y mitigacin
arqueolgica de los sitios encontrados.
El objetivo primordial de los PPMA y PMA es de resguardar y preservar los sitios
arqueolgicos identificados y realizar la correspondiente identificacin grfica
documental sistemtica de cada contexto asociado a cada evento histrico.
De la misma manera se presentan los resultados del diagnstico previo arqueolgico,
con su respectiva descripcin, as como las recomendaciones en el PPMA y PMA del
tramo. Por ltimo se desarrolla las conclusiones y las recomendaciones generales que
deben ser tomadas en cuenta al momento de ejecutar la futura obra.
- 87-

4.5.2 Marco Normativo

A continuacin se argumenta la normativa legal vigente en relacin al patrimonio cultural
del Estado Plurinacional de Bolivia y el rea de impacto de los trabajos de la
construccin de la va carretera.
En la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, en su artculo 99, inciso III
declara que la riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano.
La misma carta magna en su artculo 298, inciso II, 25, indica que la Promocin de la
cultura y conservacin del patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters
del nivel central del Estado.
La Ley de la Nacin Nro 1333, establece que el patrimonio arqueolgico es considerado
en los estudios socio ambientales y que deben ser tomados en cuenta en las
Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) para la construccin de obras civiles.
El artculo 20 de la mencionada Ley, en su captulo 2 (De Las Actividades y Factores
Susceptibles de Degradar el Medio Ambiente), inciso c, seala que Los que alteran el
patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, se encuentran
protegidos por Ley.
La misma ley seala en el captulo Quinto, DE LOS DELITOS AMBIENTALES, en su
artculo 106, que se comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el artculo
223 del Cdigo Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes
al dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio
arqueolgico, histrico o artstico nacional, incurriendo en privacin de libertad de uno a
seis aos.
Por otra parte, segn el Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas del 3 de junio de
1997, define los conceptos y procedimientos para el desarrollo de proyectos de
investigacin y de excavaciones arqueolgicas de salvamento, as como los organismos
tcnicos competentes para la calificacin y supervisin de proyectos y la obtencin de
permisos con el fin de proteger el Patrimonio Arqueolgico Nacional.
El artculo 21, inciso c, seala sobre los tipos de excavacin arqueolgica De rescate o
salvamento, cuando un sitio arqueolgico est irremisiblemente amenazado de
destruccin, sea por causas naturales, como sismos, inundaciones, derrumbes, etc., o
por obras civiles como ser: apertura de caminos, construccin de represas, construccin
de edificios y otros.
El mencionado Reglamento en el captulo Once. (Excavaciones de salvamento y
descubrimientos casuales), artculo 49, indica que La autoridad, funcionario, contratista,
persona natural y jurdica que practicase excavaciones y/o remociones de tierra, con el
objeto de efectuar trabajos de construccin civil, exploraciones mineras, apertura de vas
camineras u otros de ndole semejante, est obligado a denunciar ante la DINAAR 1, el
descubrimiento de cualquier objeto, pieza y ruina de carcter prehispnico que
1
Ahora Unidad de Arqueologa y Museos (UDAM).
- 88-

encontrare en las excavaciones y/o remociones de tierra, que est practicando y ser
responsable de su vigilancia y conservacin hasta que los comisionados se hagan cargo
de lo hallado.
El artculo 41 seala que Cuando se concediere permiso para practicar excavaciones
arqueolgicas a una entidad o investigador, ellos se comprometern a publicar el
informe de las excavaciones y el resultado de los estudios en un plazo no mayor de dos
(2) aos, a contar de la fecha en que concluyeron los trabajos de campo.
El nuevo Reglamento de Autorizaciones para Actividades Arqueolgicas vigente desde el
ao 2012, que tiene como objeto normar las autorizaciones para proyectos de
Evaluacin de Impacto Arqueolgico (EIAR), en el artculoTercero establece como
modalidad de intervencin sobre el patrimonio arqueolgico a los EIAR: originados por
la afectacin por remocin o movimiento de suelos en superficie, subsuelo o ambientes
subacuticos, para la edificacin o construccin de obras pblicas civiles (caminos,
aeropuertos, puentes y obras civiles en general), explotacin de recursos naturales
petrolferos, mineros o cualquier actividad que sea generada y desarrollada por
empresas privadas o pblicas.
El artculo Cuarto sobre las obligaciones seala: Todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, instituciones, organizaciones, asociaciones, fundaciones
sean
bolivianas
o
extranjeras
y
que
efecten
actividades
como:
prospecciones,excavaciones, exploraciones o remociones de tierra en superficie,
subsuelo y/o ambientes subacuticos, con el objeto de efectuar trabajos de construccin
civil, exploraciones mineras, exploraciones de hidrocarburos, construccin de
aeropuertos, apertura de diseo y construccin de vas camineras u otros de ndole
semejante, debern realizar estudios de Diagnstico Arqueolgico, Rescate
Arqueolgico, Monitoreo Arqueolgico y Conservacin Preventiva, en las etapas de
Estudio, Diseo y Ejecucin del proyecto, debiendo para ello contratar profesionales
titulados en arqueologa para efectuar las referidas actividades.
Sobre las autorizaciones el ARTICULO 10 indica que El Viceministro de
Interculturalidad, previo anlisis y revisin tcnica de la Unidad de Arqueologa y Museos
y Visto Bueno de la Direccin General de Patrimonio Cultural, otorgara las
autorizaciones para los proyectos de Evaluacin de Impacto Arqueolgico.
Los trabajos de construccin civil a realizarse dentro del Proyecto Nazacara - Hito IV, y
de acuerdo al diagnstico inicial arqueolgico debe establecerse que se adecuarn
dentro los siguientes componentes:
1.1.2.1.Proyectos de Evaluacin de Impacto Arqueolgico: originados por la
afectacin por remocin o movimiento de suelos en superficie, subsuelo o ambientes
subacuticos, para la edificacin o construccin de obras pblicas civiles (caminos,
aeropuertos, puentes y obras civiles en general), explotacin de recursos naturales
petrolferos, mineros o cualquier actividad que sea generada y desarrollada por
empresas privadas o pblicas.
- 89-

4.5.3 Objetivos
4.5.3.1 Objetivo General
El objetivo general del proyecto es realizar el diagnstico arqueolgico inicial
arqueolgico del trazo carretero Nazacara-Hito IV, esto con el fin de constatar la
evidencia de vestigios culturales prehispnicos o coloniales ubicados en el derecho de
va del mencionado proyecto.
4.5.3.2 Objetivos especficos
Los objetivos especficos son los siguientes:
Ubicar y evaluar el tamao y el tipo de sitio arqueolgico que se encuentre vinculado

al derecho de va del Proyecto Carretero Nazacara Hito IV.
Determinar en lo posible la filiacin y cronologa histrica de los sitios encontrados
en la etapa inicial, utilizando para ello material diagnstico arqueolgico.
Establecer el tipo de impacto arqueolgico al que un sitio estar sujeto, de acuerdo
a la clasificacin nacional vigente en el Reglamento de Excavaciones de Bolivia,
1997 y el Reglamento de Intervenciones y autorizaciones arqueolgicas, emitido en
Julio del 2012.
4.5.4 Antecedentes Arqueolgicos

Los antecedentes ms prximos al rea de estudio, estn presentes en las localidades
de Viacha y Machaca, ambos lugares presentan sitios arqueolgicos considerables,
pertenecientes a las culturas Tiwanaku e Inka.
Segn los datos obtenidos en la bibliografa conocida como Los Repartos, se exponen
anotaciones correspondientes a los papeles de la Gasca, que datan de 1548, en dicha
referencia bibliogrfica, hacen mencin a Chuquiabo como Viacha, Tiwanaku, Guaqui y
las Machacas, mencionando que en Viacha existan caciques principales, lo que hace
interpretar que toda la regin debe ser considerado como rico en asentamientos
precolombinos.
Para 1573 el repartimiento de Viacha, que por mitad de encomienda tenia a Juan de
Rivas y la otra mitad a Francisca de Cabrera, en sucesin como hija de Juan Ladrillo,
tena 855 tributarios, 144 impedidos ms un viejo, 1.705 nios y nias y 870 mujeres,
totalizando 3.574 habitantes.
Ya en 1575 entre los partidos de la Provincia de La Paz se contaba el de Pacajes, que
juntamente con los de Sica y Omasuyos satisfacan la mita de Potos (Morales
1928:13). Juan Bautista Quispesala en 1594 aparece como capitn general de los indios
de la provincia de los Pacajes (Pakaxe) de Urqusuyu.
El nombre y significado de La Machaqa, remota a eventos histricos, como lingsticos
y social. La Machaca, que se relaciona con Nuevo. Este significado se relaciona con el
significado de Marka (Pueblo), Nuevo Pueblo. Este hecho sugiere la reciente
ocupacin de esta regin. Por otro lado el significado mchaka (un Puente). La relacin
con hechos sociales de este significado se relaciona con conflictos geogrficos de
ocupacin.2
2
CHOQUE, Canqui ROBERTO: Jess de Machaqa: La marka rebelde, cinco siglos de historia, Bolivia, 2003: 25-26
- 90-

Posnansky (1932), sostiene que este nombre, implica la reciente ocupacin y fundacin,
por los qullas.
Ms adelante Condori (1983), mantiene que el significado de la lengua aymara, est
relacionada con el punto de vista geogrfico.3
La informacin especfica sobre todo el trazo correspondiente a Nazacara Hito IV, no
existe, por lo que es dems importante la realizacin del presente estudio.
En lo referente a la cermica que pudo hallarse en el rea intervenida, la predominancia
del estilo Pacajes e Inca-Pacajes es notoria, una descripcin de esta la otorga Albarracin
(1999: 179): Las piezas de esta poca, post-Tiwanaku, se caracterizan principalmente
por una abundancia de jarras, jarrones y cuencos, conformando un estilo propio
denominado Pacajes Temprano. Sin embargo, las formas de uso culinario y de
almacenamiento, como ser ollas, cntaros y jarrones, la composicin de las arcillas y el
tratamiento de la superficie, guardan similitud con la cermica de uso domstico de
Tiwanaku. La mayora de los cuencos se encuentran bruidos o pulidos en su interior,
con algunos ejemplos que muestran algo de pulimento en la parte externa del ceramio.
La decoracin est hecha con pintura negra y se basa en combinaciones de lneas
curvas, puntos, tringulos y crculos. Una o dos lneas onduladas son frecuentes en el
interior de los bordes de cuencos y jarras, similares a las de los tazones y jarras
Tiwanaku. En determinados ejemplares, las figuras de llamas adornan el interior de
cuencos. Estas figuras muestran cuerpos gruesos que contrastan con las figuras de
llamas bastante delgadas y estilizadas del estilo posterior, Pacajes-Inka.
Casi la totalidad de cermica vista in situ, en la prospeccin realizada pertenece a este
periodo, con las caractersticas antes mencionadas, considerando que no se efectu
recoleccin de material arqueolgico, la manera ms adecuada de determinar la
cronologa relativa de un sitio arqueolgico fue en base a la cermica; su composicin e
icnografa, esta nos permiti otorgar la filiacin correspondiente a los asentamientos
hallados.
Gran parte del material observado cuenta con decoracin de lneas onduladas, llamitas
estilizadas y lneas cruzadas formando paneles, iconografa tpica para este periodo
cultural.
En lo referente a la cermica que pudo hallarse en el rea intervenida, la predominancia
del estilo Pacajes e Inca-Pacajes es notoria, una descripcin de esta la otorga Albarracin
(1999: 179): Las piezas de esta poca, post-Tiwanaku, se caracterizan principalmente
por una abundancia de jarras, jarrones y cuencos, conformando un estilo propio
denominado Pacajes Temprano. Sin embargo, las formas de uso culinario y de
almacenamiento, como ser ollas, cntaros y jarrones, la composicin de las arcillas y el
tratamiento de la superficie, guardan similitud con la cermica de uso domstico de
Tiwanaku. La mayora de los cuencos se encuentran bruidos o pulidos en su interior,
con algunos ejemplos que muestran algo de pulimento en la parte externa del ceramio.
La decoracin est hecha con pintura negra y se basa en combinaciones de lneas
curvas, puntos, tringulos y crculos. Una o dos lneas onduladas son frecuentes en el
interior de los bordes de cuencos y jarras, similares a las de los tazones y jarras
Tiwanaku. En determinados ejemplares, las figuras de llamas adornan el interior de
IDEM.
- 91-

cuencos. Estas figuras muestran cuerpos gruesos que contrastan con las figuras de
llamas bastante deladas y estilizadas del estilo posterior, Pacajes-Inka.
Casi la totalidad de cermica vista in situ, en la prospeccin realizada pertenece a este

periodo, con las caractersticas antes mencionadas, considerando que no se efectu
recoleccin de material arqueolgico, la manera ms adecuada de determinar la
cronologa relativa de un sitio arqueolgico fue en base a la cermica; su composicin e
icnografa, esta nos permiti otorgar la filiacin correspondiente a los asentamientos
hallados.
Gran parte del material observado cuenta con decoracin de lneas onduladas, llamitas
estilizadas y lneas cruzadas formando paneles, iconografa tpica para este periodo
cultural.
4.5.5 rea de Estudio
El proyecto Pavimentacin del tramo Nazacara Hito IV, comprende ntegramente al
Departamento de La Paz, y las siguientes provincias: Los Andes, Ingavi, Pacajes y Jos
Manuel Pando.
En lo referente a la fisiografa; Montes de Oca (1989: 152) clasifica la zona de estudio
dentro del: Altiplano norte, cuenca desaguadero-Santiago de Machaca en donde indica:
Se trata de una extensa pampa, inundada en varios lugares y compuesta de suelos
arenosos y salinos donde crecen extensos tholares que abarcan extensiones continuas
entre la frontera con el Per, Santiago de Machaca, Achiri y la estacin del ferrocarril
Calacoto. Entre Nazacara y San Andrs de Machaca se presenta el suelo conformado
por estratos horizontales de yeso y sal.
4.5.6 Mtodos
4.5.6.1 Reconocimiento Pedestre
Para el registro de los sitios Los 110 km de extensin total del tramo Nazacara-Hito IV,
fueron cubiertos por el equipo de arqueologa, los 100 metros de derecho de va (DDV),
fueron abarcados en su totalidad, esto con el fin de documentar cualquier vestigio
cultural que puede hallarse en cercanas del camino carretero.
- 92-

4.5.6.2 Registro
Para el registro de los sitios arqueolgicos se emplearon fichas de prospeccin
arqueolgica, las cuales contienen la informacin bsica para poder identificar los sitios
arqueolgicos:
Ubicacin General; en donde se contempla la informacin concerniente a el

departamento, municipio, el toponimio, las coordenadas UTM, la elevacin del sitio,
el margen de error que posee en GPS al momento de registrar el sitio y el nombre
que se le asign a cada sitio arqueolgico; en este caso se utiliz la siglo NH
(Nazacara Hito IV) y el correspondiente numero correlativo.
La Ubicacin geogrfica; en donde se describe si el sitio arqueolgico se halla en

cordillera, puna, yungas, etc.
Descripcin Topogrfica; espacio donde el investigador describe las caractersticas

del terreno como ser: vegetacin, cercanas de un rio, tambin se menciona la
distancia del sitio en relacin al eje de la carretera, y si el sitio se halla dentro o fuera
del derecho de via.
Categorizacin del Sitio; basndonos en la categorizacin establecida para sitio

arqueolgicos en la legislacin Boliviana, se debe mencionar si el sitio pertenece a
la categora A, B o C.
Cronologa Relativa; en base a el material el superficie o caractersticas

estructurales de edificacin se debe mencionar si el sitio arqueolgico pertenece al
periodo arcaico, formativo, Tiwanaku, inca, etc.
Arquitectura y/o material asociado; se menciona si el hallazgo pertenece a

estructuras religiosas, domesticas, agrcolas, o cermica, lticos en superficie.
Dimensiones; se estima el tamao del sitio tomando como referencia las

coordenadas Norte-sur y este-oeste.
Estado de conservacin; se valora el grado de conservacin que presenta el sitio

arqueolgico.
Observaciones; en este espacio se describe las medidas de mitigacin que se

deben tomar al momento de ejecutar la obra.
4.5.6.3 Clasificacin y anlisis de Muestras

La clasificacin de sitios arqueolgicos se llev a cabo en base a la planteada en el
reglamento de excavaciones arqueolgicas en Bolivia en actual vigencia la cual dice:
Clasificacin de sitios arqueolgicos.
Art. 26.- Se clasifican los sitios arqueolgicos de Bolivia, para los fines de excavacin, en
tres categoras:
- 93-

a) De primera clase. Aquellos lugares que por la notoria calidad de las estructuras
arquitectnicas y otros vestigios de relevante importancia artstica y cientfica que
contienen, han sido declarados monumentos nacionales arqueolgicos.
b) De segunda clase. Aquellos que exhiben limitados restos arquitectnicos, de
ejecucin menor que los precedentes y de valor artstico no capital.
c) De tercera clase. Cuya vala es puramente cientfica por tratarse de antiguos
basurales o de acumulacin de desechos, en general, restos o residuos de labor
humana anteriores al periodo colonial, que sirven para el conocimiento de la historia
cultural de los pobladores de Bolivia prehispnica.
Considerando que el presente informe presenta los datos del diagnstico arqueolgico
del tramo Nazacara Hito IV, no se llev a cabo la recoleccin de material arqueolgico,
siendo el mismo fotografiado in situ y devuelto al lugar del hallazgo, esto con el fin de
alterar lo menos posible el contexto arqueolgico de cada sitio registrado.
4.6
IDENTIFICACIN DE SITIOS SENSIBLES

De acuerdo a la revisin bibliogrfica, el trabajo de campo y los anlisis realizados, se
puede concluir que a lo largo del tramo I de la carretera Nazacara-Hito IV se tienen los
siguientes sitios sensibles:
rea Urbana de la comunidad de Nazacara
El rea urbana de la comunidad de Nazacara de aproximadamente 465 mts. a lo largo
de la va (entre las progresivas 0+000 a 66+800) cuenta con una poblacin importante, y
se constituye en el primer centro poblado de importancia a lo largo de la ruta. El sitio se
considera sensible desde el punto de vista socioeconmico ya que al ser un rea urbana
se afectan una totalidad de 34 viviendas, lo cual provoca que en este centro urbano
exista un Grado de Vulnerabilidad Alta.
Es un punto crtico tambin desde la esfera de lo social, se tiene un conflicto dentro de la
comunidad, la cual deseaba que la reduccin del Derecho de Va que se realiza en
reas urbanas, se la concediera con 16 mts, a cada lado del eje central de dicha
carretera, sin embargo esto no pudo ser posible ya que en el diseo se tiene previsto
realizar una doble va en este lugar, por lo tanto fue necesaria la reduccin del Derecho
de Va a 20 mts, a cada lado del eje central, lo cual gener cierto descontento en la
poblacin afectada.
Comunidad de Pacha Maya:
La comunidad de Pacha Maya se encuentra en el Municipio de San Andrs y colinda
precisamente con el rea Urbana y central de Dicho Municipio, encontrndose a las
fueras del mismo. En este sector se encuentra dentro del Derecho de Va el Calvario,
mismo que es usado anualmente para la representacin del Va Crusis, esto como una
tradicin ritual efectuada por los pobladores Catlicos.
En este sentido se considerara la afectacin a una cruz que forma parte del Calvario,
misma que se encuentra en la Progresiva 88+160, como un sitio sensible desde un
punto de vista sociocultural, pues forma parte de sus usos y costumbres mismos que
permiten generar un procesos de endo culturacin y adems refuerzan lazos entre los
pobladores.
- 94-

- 95-
5.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin de impactos ambientales, que se lleva a cabo en el presente EEIA se
realiza a travs de tres tareas:
Identificacin de los impactos potenciales
Prediccin del comportamiento de los impactos potenciales
Evaluacin de los impactos potenciales
La primera de estas tareas est referida a identificar cules sern los efectos que las
actividades de cada una de las fases a ser desarrolladas como parte del proyecto
(construccin, operacin, mantenimiento y futuro inducido), provoquen sobre el medio
ambiente.
La segunda se refiere al pronstico del comportamiento de los impactos previamente
identificados a lo largo del tiempo, tomando como referencia el tiempo de vida til del
proyecto.
Finalmente, la fase de evaluacin misma, se refiere al desarrollo de un juicio de valor
acerca de los impactos identificados, con el objetivo de establecer una priorizacin de
stos, que a su vez permita identificar y definir las medidas de mitigacin que logren, de
la manera ms adecuada posible, resolver los problemas ambientales que pudieran
surgir a causa de la implementacin, operacin y mantenimiento de la carretera.
5.1
ACTIVIDADES
AMBIENTALES
DEL
PROYECTO
QUE
PUEDEN
PRODUCIR
IMPACTOS
Las actividades de construccin, operacin y mantenimiento de la carretera que podran

causar impactos ambientales, han sido clasificadas de acuerdo a la fase en la que las
mismas se presenten y son las que se listan en la Tabla 1.1.

Tabla 1.1 Listado de Actividades que Causan Impactos por Fases

FASE DEL
PROYECTO
Construccin
Operacin
Mantenimiento
Futuro Inducido

-
Interrelacin social general

Construccin de campamentos, plantas de trituracin, concreto y asfalto
Operacin de plantas de concreto
Construccin de obras de arte puentes
Trfico vehicular
Bacheo y Resellado
Crecimiento y habilitacin de asentamientos humanos (urbanizacin)
A continuacin, se realiza una breve descripcin de cada una de las actividades del
proyecto que pueden producir impactos.
5.1.2 Fase de Construccin
Interrelacin social general.- Esta actividad se refiere a la interrelacin que existir entre
los empleados del Contratista con la poblacin local, a diferentes niveles, tales como
salud, transmisin de enfermedades infecto contagiosas; economa, compra y venta de
productos locales; cultura, a travs de la adopcin de ciertas costumbres forneas;
contingencias, coordinacin, etc.
Liberacin del Derecho de Va.- Se refiere a las actividades que deben realizarse,
previo al inicio de los trabajos del Contratista, a travs de la realizacin de las
expropiaciones de los predios y viviendas que actualmente se hallan en las
proximidades del nuevo eje, con el fin de dejar expeditas para la construccin, aquellas
reas que corresponden al derecho de va de la carretera, definido por ley.
Construccin de campamentos, plantas de trituracin, concreto y asfalto.- Se refiere a
todas las actividades necesarias para la instalacin de los campamentos. En el
campamento principal se encuentran dormitorios para los obreros y tcnicos, oficinas,
comedores, cocinas, baos, almacenes de insumos para la construccin (combustibles,
aceros, cemento, etc.), playas de estacionamiento de maquinaria y equipo, as como
talleres para su reparacin y mantenimiento. Para el presente proyecto se prev la
implementacin e instalacin de un campamento principal, el cual contar con todas las
instalaciones mencionadas.
- 2-

Tambin se prev la instalacin de pequeos campamentos a lo largo del trazo que

bsicamente se constituirn en almacenes de materiales y equipos y en algunos casos
para albergar pequeos grupos de trabajadores, principalmente de empresas
subcontratistas.
Operacin de campamentos.- Esta es una actividad que estar presente durante todo el
tiempo de construccin previsto. Durante este perodo, un gran nmero de trabajadores
residirn en el campamento principal, se prev un total de 300 trabajadores en la poca
de mayor trabajo.
Tambin se prev la instalacin campamentos menores a lo largo de la ruta, los cuales
estarn en operacin por perodos cortos de tiempo. Dichos campamentos sern
empleados para el acopio de materiales y almacenamiento de herramientas, y solo en
casos eventurales para albergar a trabajadores, que estn dedicados a la construccin
de obras menores y no puedan abandonar sus herramientas e insumos de trabajo.
Operacin de plantas de trituracin.- La planta de trituracin, a ser emplazada en zonas
prximas a los bancos de prstamo, tienen por objeto el procesamiento de los
materiales ridos a ser obtenidos de los bancos de prstamo, de manera que este
material pueda ser empleado para la estructura del pavimento o la construccin de
hormigones.
Operacin de plantas de concreto.- La planta de concreto, a ser emplazada en zonas
prximas a las obras principales que requieren este producto (en los sitios de puentes),
tienen por objeto la fabricacin de concreto de cemento Prtland mediante la mezcla de
ridos y cemento de tal caracterstica, con agua a travs de medios mecnicos
(hormigoneras).
Operacin de plantas de asfalto.- La implementacin de la capa de rodadura de la
carretera estar constituida por una capa final de asfalto (carpeta asfltica), para lo cual
ser necesaria la implementacin de una planta de asfalto, la cual operar durante la
fase final del proyecto, donde se realizar la produccin del concreto asfltico, mediante
el calentamiento del asfalto y su mezcla con grava y arena, en dosificacin exacta
prevista en la ingeniera del proyecto.
Apertura y adecuacin de caminos de apoyo.- En la etapa de construccin, ser
necesaria la implementacin de caminos de apoyo, los cuales sern necesarios para
conseguir el acceso a bancos de prstamo, buzones de depsito, campamentos y otras
reas de trabajo. Bajo este concepto se incluyen los desvos que debern ser habilitados
para el trfico de los vehculos sin perjuicio de los trabajos de construccin,
particularmente cuando se realicen las intervenciones previstas en el camino actual .
Operacin de maquinaria y equipo.- Esta actividad se refiere a la operacin de cualquier
maquinaria y/o equipo, esttico o mvil, incluye el traslado de materiales e insumos a la
zona de construccin, el movimiento de la maquinaria durante su operacin o la simple
operacin de la misma. Contempla adems las actividades de mantenimiento de los
equipos (cambios de aceite, lubricado, limpieza, etc.)
Limpieza del terreno.- Esta actividad se refiere a los trabajos necesarios para la
eliminacin de la cobertura vegetal y el suelo orgnico, de todas las zonas necesarias
- 3-

para la construccin, esto incluye todo el ancho de la base del terrapln, caminos de
acceso, bancos de prstamo, reas destinadas a la instalacin de campamentos y otra
infraestructura instalada y que forma parte del proyecto carretero.
Excavaciones superficiales.- Se refiere a todas las actividades de corte, tanto las
necesarias para el alineamiento de la carretera, as como las que se requieren para la
explotacin de bancos de prstamo, e incluso las excavaciones requeridas para el
mejoramiento del sistema de drenaje. En esta actividad se incluyen todas las
excavaciones requeridas, tanto manuales como mecnicas.
Disposicin final de material sobrante.- Se refiere a la disposicin de material resultante
de la limpieza del terreno, consistente en material vegetal y suelo orgnico, tambin ser
necesario el transporte, a sectores especficos de almacenamiento, del material
producto de la realizacin de cortes del terreno, una de las tareas de mayor importancia
en el presente proyecto, en funcin a las caractersticas topogrficas de la zona en que
se desarrolla y los volmenes de corte, que se prev para el emplazamiento del eje.
Explotacin de bancos de prstamo en ros.- Esta actividad se refiere a la explotacin
de bancos de prstamo en cauces de agua, para la extraccin de ridos, mediante
tcnicas de excavacin con maquinaria en estos sectores.
Explotacin de bancos de prstamo de material coluvial.- Se refiere a la explotacin de
material en bancos de prstamo de material coluvial, para la extraccin de material
granular para la construccin del paquete estructural.
Construccin de obras de arte (puentes).- Esta actividad es la que se refiere a la
construccin de un puente, alcantarillas, cunetas, estructuras de proteccin de ros,
muros y otros, que involucra el armado y desarmado de encofrados, preparado y vertido
del hormign, remocin de excedentes, sin considerar las excavaciones necesarias para
su construccin. En la carretera, objeto del presente proyecto se prev la construccin
de alcantarillas tubulares y alcantarillas cajn para el paso de las quebradas a travs de
la va, la construccin de cunetas, muros y un puente.
Conformacin de terraplenes y estructura del pavimento.- La conformacin de
terraplenes y estructura del pavimento se refiere a la elevacin de la plataforma, para
alcanzar la cota de proyecto y la construccin de parte del paquete estructural del
pavimento, lo cual se consigue a partir de la compactacin de capas regulares de
material que cumple ciertas especificaciones, dependiendo de la capa a la que
corresponde.
Construccin de la capa de rodadura.- Esta actividad se refiere a la construccin de la
capa de rodadura o capa final de la carretera. Para el presente proyecto se ha optado
por la construccin de una carpeta asfltica, para lo cual se debe producir concreto
asfltico mediante la adicin de asfalto en caliente a una mezcla previamente
establecida de agregados de diferentes gradaciones.
- 4-

5.1.3 Fase de Operacin

Trfico vehicular.- Dado que la ampliacin de la va ofrecer una mayor seguridad y
comodidad y la reduccin en tiempos de viaje, se prev que el trfico vehicular actual
ser incrementado, generndose de esta manera una mayor carga de trfico.
5.1.4 Fase de Mantenimiento
Construccin y reconstruccin de obras de arte.- Durante la vida til del proyecto es
probable que algunas obras de arte sufran fisuras u otras contingencias, en este caso
ser necesario realizar la reconstruccin de las mismas, o la construccin de otras
nuevas para mejorar el funcionamiento de la carretera.
Operacin de maquinaria y equipo.- Durante la fase de mantenimiento ser necesaria la
operacin de maquinaria y equipo, para el transporte de material, realizacin de
excavaciones, trabajos de relleno, etc., aunque en menor proporcin que en la etapa de
construccin.
Explotacin de bancos de prstamo.- Esta explotacin ser necesaria para la obtencin
del material necesario para las obras de mantenimiento de obras de arte, plataforma de
la carretera, etc. a lo largo del trazo.
Bacheo y Resellado.- El pavimento de la carretera ser el elemento de la misma que
sufra mayor deterioro durante su operacin, por este motivo, peridicamente ser
necesario el bacheado y resellado de la misma.
Mantenimiento de obras de drenaje.- A medida que el sistema de drenaje de la carretera
entre en operacin, ser necesario el mantenimiento peridico del mismo, a travs de la
limpieza de cunetas, alcantarillas y puentes, lo cual tendr como resultado una cantidad
de material de desecho, que deber ser retirada.
5.1.5 Fase de Futuro Inducido
Actividades tursticas.- La zona de proyecto se caracteriza por presentar sectores en los
que se encuentran vestigios de civilizaciones anteriores, situacin que podra ser tomada
en consideracin por los gobiernos municipales locales, promoviendo la creacin de
circuitos tursticos. Ante ello, se contara con un contingente importante de turistas
visitando sectores de Nazacara y San Andres de Machaca.
Crecimiento y habilitacin de asentamientos humanos (urbanizacin).- la construccin
de una carretera en ambas poblacines, ofrece la posibilidad de que los habitantes de
esta poblacin, u otras comunidades cercanas, se trasladen a las inmediaciones de la
nueva va a fin de gozar de los beneficios de la misma.
- 5-

5.2
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
5.2.1 Introduccin
Para la identificacin de impactos ambientales es necesario el empleo de varias
metodologas, las que en cada proyecto en particular deben ser adaptadas, tomando en
consideracin el entorno, legislacin y condiciones particulares del sitio.
Las metodologas de identificacin de impactos son mecanismos estructurados que
permiten la determinacin de impactos ambientales que pueden ocurrir a causa de las
actividades que se desarrollan en cada proyecto.
La identificacin de impactos ambientales en el presente estudio, ha sido realizada a
travs de dos metodologas:
Listas de chequeo
Matrices causa - efecto
Cada una de las cuales por si sola puede tener omisiones, sin embargo, una vez
combinadas se complementan, reduciendo de esta manera, al mnimo las posibilidades
de omitir algn aspecto.
Estas metodologas se conjuncionan a travs de un anlisis multidisciplinario a cargo
del plantel profesional, proceso en el cual, el juicio profesional experto juega un papel
relevante.
5.2.2 Metodologa de Lista de Chequeo
Para la identificacin de los impactos ambientales potenciales que sufrir el medio
ambiente como consecuencia de la construccin y operacin de la carretera, se trabaj
en primera instancia a travs de la lista de chequeo que se encuentra en el Manual
Ambiental para Carreteras (MAC). Este mtodo emplea un listado exhaustivo de los
diferentes factores ambientales, y los impactos ambientales que stos sufren, como
consecuencia de las actividades desarrolladas durante cada una de las fases del
proyecto.
En la Tabla 1.1, se presenta la lista de chequeo, en la que se indican los diferentes
factores ambientales y los impactos ambientales que sern analizados ms adelante, en
el presente estudio.
- 6-

Tabla 1.1 Lista de Chequeo

FACTOR AMBIENTAL
AIRE
SUELO
AGUA
PAISAJISMO
FLORA
FAUNA
RELACIONES ECOLGICAS
SOCIAL/POLTICO
ECONMICO
FUNDAMENTOS DE
PREDOMINANCIA SIMBLICA
COD.
A1
A2
A3
S1
S2
S3
S4
W1
W2
W3
W4
P1
F1
N1
N2
E1
P1
P2
P3
P4
P5
C1
C2
C3
D1
D2
D3
IMPACTO AMBIENTAL
Modificacin de niveles de inmisin por gases
Modificacin de niveles de inmisin por polvo
Incremento de niveles sonoros
Aumento de la inestabilidad de laderas
Desestructuracin y compactacin de suelos
Incremento en los procesos de erosin
Contaminacin de suelos
Modificacin del rgimen hdrico
Deterioro de la calidad de agua
Modificacin de Cauces
Reduccin de la disponibilidad de agua
Intrusin Visual
Prdida de la cobertura vegetal
Perturbacin a la fauna
Perturbacin a especies de fauna amenazadas
Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas frgiles
Perturbacin relaciones gobierno y comunidades locales
Inmigracin y demanda de servicios
Daos a la infraestructura
Perturbacin de la salud y seguridad pblica
Irrupciones en la rutina conductual.
Cambios en el uso del suelo
Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local
Afectacin a las seales culturales establecidas en el Territorio
Afectacin en ruinas arqueolgicas
Irrupciones en la conducta de carcter tradicional
5.2.3 Metodologa de Matrices Causa - Efecto

Una vez determinadas las actividades del proyecto y los impactos ambientales que
pueden ser causados por stas, se procedi a la estructuracin de la Matriz de
Identificacin de Impactos Ambientales, Tabla 1.1. En la misma se identific la
interrelacin de las actividades con los factores ambientales susceptibles de impacto,
para ello se estructur una matriz en la que las entradas segn columnas contienen las
acciones que pueden alterar el medio ambiente (5.1.1.1.1.1Tabla 1.1) y las entradas
segn filas muestran las caractersticas del medio ambiente que pueden ser afectadas
(5.2.2.1.1.1Tabla 1.1).
El primer paso para el empleo de la Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales
consiste en la determinacin de las interacciones existentes entre accin - factor
ambiental, para lo cual se considera primero las acciones (columnas), que tienen lugar
en el proyecto carretero, y posteriormente su relacin con los factores ambientales
(filas); en el caso que una accin afecte de alguna manera a un factor ambiental se
marca la celda comn a ambas.
De esta manera, una vez realizado lo anterior para cada una de las acciones, se tendrn
marcadas todas las interacciones (efectos) a tener en cuenta, para su posterior
evaluacin.
Es importante mencionar que, las actividades mencionadas en la 5.1.1.1.1.1Tabla 1.1,
no son comunes para todos los proyectos carreteros y que no todos los factores
- 7-

mencionados en el 5.2.2.1.1.1Tabla 1.1, son afectados por todas las acciones del
proyecto.
Tabla 1.1 Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales
MEDIO SOCIO CULTURAL
MEDIO FSICO BITICO
SUELOS
AGUA
PAISAJISMO
FLORA
FAUNA
Aumento de los niveles de inmisin por polvo

Aumento de los niveles de inmisin por gases
Incremento de Niveles Sonoros
Desestructuracin y Compactacin de Suelos
Modificacin del Rgimen Hdrico
Deterioro de la Calidad de Agua
Modificacin de cauces
Intrusin Visual
Eliminacin de la Cobertura Vegetal
Perturbacin a la Fauna
Perturbacin a especies de fauna amenazadas
Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas
frgiles
ECONOMICO
FUNDAMENT.
PREDOMINANTEMENTE
SIMBLICOS
FUENTE:
Abreviaturas:
5.2.4 Descripcin de los impactos

5.2.4.1 Medio Fsico
- 8-
Elaboracin Propia
OP
:
Operacin
Mant. :
Mantenimiento
F.I.
:
Futuro Inducido
Crecimiento y habilitacin de asentamientos humanos
Bacheo y Resellado
F.I.
MANT.
Construccin de obras de arte (puentes)
Explotacin de bancos de prstamo de material coluvial
Perturbacin relaciones gobierno y

comunidades locales
Irrupciones en la rutina conductual
Afectacin a las seales culturales
establecidas en el Territorio
Irrupciones en la conducta de carcter
tradicional
Operacin de plantas de concreto
RELACIONES
ECOLGICAS
SOCIAL /
POLTICO
Trfico vehicular
AIRE
OP
MEDIO FSICO ABITICO
IMPACTOS AMBIENTALES
Interrelacin Social General
FACTOR AMBIENTAL
MEDIO
ACTIVIDADES
Construccin campamentos, plantas trituracin y asfalto
CONSTRUCCIN

Aire
Aumento de los niveles de inmisin4 por polvo.- Este impacto se refiere a un incremento
de partculas suspendidas en la atmsfera y tiene efectos que se puedan medir sobre
los humanos, animales, flora o materiales, por efecto de la realizacin de diversas
actividades, tales como el simple movimiento de la maquinaria en sitios que no cuentan
con elementos que impidan que partculas de polvo se suelten del suelo. Es decir que
su incremento se debe al incremento de las emisiones a la atmsfera.
Durante la fase de construccin los niveles de inmisin se incrementarn debido al polvo
que resulta del movimiento de tierras, erosin elica, exposicin de bancos de prstamo,
producida por prcticamente todas las actividades de construccin que significan el
movimiento de material o maquinaria. Son particularmente especiales las tareas a ser
realizadas por el movimiento de tierras (cortes y excavaciones, as como conformacin
de terraplenes y estructura del pavimento) como la operacin de la planta de trituracin,
donde la accin de trituracin produce grandes cantidades del polvo.
En la etapa de operacin se debe considerar la reduccin de este efecto, debido a la
colocacin de una carpeta asfltica en la superficie, actualmente de tierra, por lo que los
vehculos al circular por la carretera ya no incrementarn los niveles de polvo en el
ambiente.
Durante la etapa de mantenimiento de la carretera, se debe considerar el incremento de
partculas suspendidas en la atmsfera por el movimiento de los equipos y la realizacin
de prcticamente todas las actividades.
Aumento de los niveles de inmisin por gases.- Este impacto se refiere a un incremento
de sustancias contaminantes en la atmsfera, con concentraciones ms altas que el
fondo normal o que los niveles del ambiente, y tiene efectos que se puedan medir sobre
los humanos, animales, flora o materiales, por efecto de la realizacin de diversas
actividades, tales como la simple operacin de la maquinaria. Los contaminantes
primarios ms significativos, aquellos emitidos desde un foco identificable, que en el
presente caso puede ser un equipo o mquina del Contratista, son: SO 2, CO, NOX, SOX,
partculas, hidrocarburos y metales.
Durante la fase de construccin los niveles de inmisin se incrementarn debido a las
emanaciones gaseosas derivadas de la operacin de maquinaria. Una de las fuentes
ms importantes de emanaciones gaseosas durante la etapa de construccin ser la de
operacin de las plantas industriales, derivadas de la operacin de la planta de asfaltos
que aporta a la atmsfera gases contaminantes, compuestos de NO X y SOX, as como
otras partculas, durante el calentamiento del asfalto.
Durante la etapa de operacin, la calidad del aire ser afectada por el incremento de los
niveles de inmisin debido a las emanaciones gaseosas de una mayor cantidad de
vehculos que transitan la carretera en razn a su mejoramiento.
Recepcin de contaminantes en el medio ambiente (aire, suelo, agua) procedentes de una fuente
emisora. Frecuentemente el trmino se utiliza como sinnimo de niveles de inmisin, que es la
concentracin de sustancias contaminantes en un medio determinado. (Glosario Ambiental, Ecoportal.net
http://www.ecoportal.net/Servicios/Glosario_Ambiental/I)
- 9-

Durante la etapa de mantenimiento de la carretera, se deben considerar las

emanaciones gaseosas de la maquinaria y equipo que est destinada a estos trabajos.
Incremento de los niveles sonoros.- El ruido se define como un sonido no deseado, por
lo que se puede considerar como el sonido inadecuado en el momento inadecuado. El
ruido afecta a los habitantes, seres humanos, fauna, etc., en el medio natural. Aunque el
impacto de una fuente de ruido concreta se limita a un rea especfica, el ruido es tan
penetrante que casi es imposible evitarlo.
En la etapa de construccin, la maquinaria empleada para el movimiento y traslado de
material destinado a la construccin de la va, as como la operacin de las plantas
industriales, en especial las trituradoras, producen niveles de ruido que podran
ocasionar problemas: fisiolgicos, de comunicacin y disminucin del rendimiento
laboral en los obreros de la empresa constructora. Este efecto es percibido no slo por
los trabajadores sino tambin por los pobladores de asentamientos humanos cercanos
al rea del proyecto y en especial las poblaciones cercanas al sitio de emplazamiento de
las plantas industriales.
Durante la etapa de operacin de la carretera se incrementar el nivel de ruido actual,
debido al incremento del trfico vehicular, afectando principalmente a los asentamientos
humanos ubicados a lo largo de la carretera, as como a la fauna circundante.
Suelos
Aumento de la inestabilidad de laderas.- Este impacto se refiere a la afeccin directa a
la estabilidad de laderas o vertientes durante las labores de construccin de la carretera,
particularmente en los sectores en que se encuentan colinas con diseccin moderada.
La susceptibilidad natural de este paisaje frente a este tipo de intervencin, deriva de la
diseccin de las colinas, por un lado, unida a las caractersticas de las rocas que las
conforman.
El nivel de inestabilidad provocado est estrechamente correlacionado con el grado de
inclinacin de la vertiente con respecto a la horizontal, as como de la longitud entre la
cota mxima y la parte cncava basal. De manera general los cortes profundos e
inclinados en pendientes superiores al 15%, as como la socavacin al pie de laderas
largas estrechas actan como activadores para movimientos en masa por deslizamiento,
situacin que tiene poca probabilidad de presentarse en este tramo, en funcin a las
caractersticas de la zona en que se desarrolla, pero que sin embargo deben ser
considerados.
El desencadenamiento del proceso mencionado se inicia con el desplazamiento de
volmenes significativos de cobertura edfica superficial y puede continuar con la
remocin de la roca en estado semi-slido con escasa lubrificacin hdrica. El proceso
es instantneo y ms o menos rpido dependiendo del grado de diseccin de la
topografa, la proporcin slido - lquido as como la granulometra del material
deslizado.
Desestructuracin y compactacin de suelos.- Este impacto est relacionado con la
afeccin a la estabilidad de la estructura del suelo al someterlo a fuerzas artificialmente
inducidas. El mismo se manifiesta mediante la prdida del ordenamiento de los granos
individuales que forman los agregados o la disminucin de su capacidad para mantener
- 10-

y recuperar espontneamente su forma. El proceso puede derivar en la destruccin

completa de las unidades dbilmente estructuradas y consecuentemente causar la
pulverizacin del suelo.
La degradacin de la estructura al someter el suelo a elevadas tensiones verticales,
tiene como consecuencia la compactacin, es decir, la reduccin en el tamao y
continuidad de sus espacios porosos. La disminucin del volumen total de poros altera
las relaciones masa - volumen del suelo reflejndose en un incremento de la densidad
aparente, reduccin de la velocidad de infiltracin, disminucin de la capacidad de
almacenamiento (controlado por la microporosidad). Por otro lado los horizontes densos
en el subsuelo restringen la circulacin de agua y tasa de difusin de gases en la
atmsfera edfica y/o impiden que las races penetren en el sentido vertical lo cual
dificulta el desarrollo radicular, obligando a la explotacin de un volumen menor de
material edfico poniendo en riesgo la sujecin de la planta al substrato y promoviendo
su cada.
Incremento en los procesos de erosin.- Este impacto contempla la remocin y prdida
de suelo por agentes hdricos y elicos que actan de manera progresiva y son
acelerados por las actividades de construccin de la carretera. La intensidad del proceso
depende de los factores climticos, litolgicos, topogrficos, vegetacionales, edficos as
como de la accin antrpica que acta a favor de las fuerzas erosivas.
Hasta la plena manifestacin del impacto se suceden algunos eventos iniciados con la
retirada de la cubierta vegetal e inversin de estratos subsuperficiales lo cual trae
consigo la exposicin del suelo al impacto directo de las gotas de lluvia y cuya energa
cintica causa la destruccin de los agregados. A la dispersin y desplazamiento de los
coloides (erosin por salpicadura) sigue el sellado de los poros causando la disminucin
de la permeabilidad, infiltracin y aumento del flujo superficial. Este caudal funciona
como agente de transporte de las partculas finas a lo largo de las pendientes
(escorrenta) y provoca arrastre en capas sucesivas (erosin laminar). Cuando las
precipitaciones imparten turbulencia al flujo el proceso deriva en la formacin de surcos
cada vez ms profundos hasta provocar la destruccin parcial o total de los horizontes
(acarcavamiento).
Contaminacin de suelos.- Este impacto est relacionado con la introduccin de
sustancias qumicas extraas (xenobiticos) al ecosistema. Dependiendo de las
propiedades fsico - qumicas de las sustancias (solubilidad, presin de vapor, etc.) y la
carga contaminante aplicada; los agentes qumicos presentan diferentes patrones de
distribucin y circulacin en el ambiente afectado y algunos son capaces de sufrir
fenmenos de transporte y transferencia entre los distintos compartimentos ambientales,
afectando la calidad de los recursos hdricos superficiales, subterrneos, los sedimentos
e inclusive dispersarse hacia la atmsfera.
En ltimo trmino el impacto deriva en la incorporacin de los contaminantes a las
cadenas alimentarias afectando las relaciones trficas entre las distintas comunidades
biolgicas asociadas al suelo (biomasa microbiana, micro, meso y macrofauna edfica) y
consecuentemente a las especies vegetales y animales superiores que incorporan el
contaminante en sus tejidos (bioconcentracin o bioacumulacin). Los efectos sobre la
biota dependern de los niveles de exposicin a los txicos (nivel de toxicidad crnica) y
la evolucin que estas sustancias sufran en el suelo en funcin a la cintica de su
descomposicin; a la capacidad edfica para promover la degradacin del contaminante
- 11-

por vas qumicas o bioqumicas (capacidad e amortiguacin) as como de la cantidad

que se acumula o persista en fracciones insolubles, adsorbidas en la fraccin
organomineral, lixiviadas a travs del perfil, etc.
Los efectos de este impacto pueden deberse a muchas actividades de la construccin,
surgido a causa de contingencias (derrames accidentales) como por mala prctica
durante las etapas de construccin.
Asimismo, en la etapa de operacin, los agentes contaminantes, debido al trfico de una
gran cantidad de vehculos, que se encuentran en la atmsfera pueden precipitarse
hacia la superficie a causa de las lluvias y depositarse en el suelo.
En la etapa de mantenimiento, las causas de la presencia de este impacto son similares
a las de la etapa de construccin.
Agua
Los efectos sobre los recursos hdricos no se circunscriben al rea inmediatamente
contigua al derecho de va, sino que se afecta su comportamiento aguas abajo.
Modificacin del rgimen hdrico.- Este impacto se refiere a un cambio, temporal o
definitivo, en la dinmica fluvial de los cursos de agua en el rea de influencia del
proyecto. Esto significa una alteracin a las caractersticas de flujo, la misma que puede
durar varios meses, en el caso de explotaciones de bancos de prstamo en ros, donde
la operacin de maquinaria en el lecho del ro, as como la implementacin de
depresiones o montculos en l, se produce por varios meses. Por el contrario, puede
tratarse de alteraciones de corta duracin (diarias), las cuales suelen ser poco
significativas.
Durante la construccin de obras de drenaje y puentes para salvar cursos de agua
existentes en la zona es necesario el desvo de las aguas, especialmente para la
construccin de la infraestructura de las obras. Si bien este es un procedimiento normal
y empleado en varias obras, supone un cambio en el rgimen hdrico, de forma puntual y
temporal.
Deterioro de la calidad de aguas.- Este efecto tambin es conocido como contaminacin
de aguas, el cual se refiere a la incorporacin de elementos contaminantes a las masas
de agua. La contaminacin puede ser de varios tipos: por sales solubles, de origen
natural, qumica, de origen urbano, trmico y por residuos radioactivos. Mientras que las
fuentes de contaminacin pueden clasificarse como puntuales o difusas.
Varias actividades de construccin provocarn el deterioro de la calidad de aguas, la
causa principal de este deterioro es el incremento de los slidos en suspensin debido a
los movimientos de material, as como el paso de los vehculos a travs de los cursos de
agua que no cuentan con una estructura para este fin.
Otro de los factores que determina la contaminacin de las aguas es el vertido de
efluentes de los campamentos, as como el vertido accidental de aceites y grasas,
residuos slidos, entre otros, en los cursos de agua, aspectos que modifican la cantidad
de nutrientes as como el incremento de slidos disueltos.
- 12-

Durante la operacin de la carretera, los principales contaminantes son los derivados de

la sedimentacin de los metales pesados de las emisiones a la atmsfera de los
vehculos que circulan por la va, principalmente partculas de plomo; en esta fase es
probable tambin la contaminacin por vertidos accidentales de aceites y grasas.
En la fase de mantenimiento la ocurrencia de este impacto puede darse debido a la
reconstruccin de obras de drenaje o su limpieza, actividades que pueden ocasionar que
los cursos de agua se vean afectados por el arrastre de material de corte o resultante de
la limpieza.
Modificacin de cauces.- La modificacin de cauces, permanente o temporal, es otro de
los impactos que pueden darse en el medio ambiente por causa de las acciones del
proyecto que pueden tener incidencia sobre las aguas. Estas desviaciones producen
cambios en el sistema de escurrimiento y en la distribucin de las aguas superficiales
que repercute a muy distintos niveles, tales como procesos locales de erosin,
sedimentacin, vegetacin, etc. Considerando que la nueva va deber implementar un
sistema de drenaje completo, todos estos cursos de agua sern objeto de impacto, en
tanto que en la actual va, la mayora de las obras de drenaje existente sern
reemplazadas o ampliadas, en funcin a la ampliacin de la plataforma que se ha
planteado, todos estos cursos de agua sufrirn una doble afectacin.
Durante la etapa de mantenimiento, todos los cursos de agua en que se encuentran las
obras de drenaje a ser intervenidas tambin sern objeto de este impacto.
Reduccin de la disponibilidad de agua.- La zona del altiplano se caracteriza por ser
eminentemente seca, es decir que cuenta con niveles de precipitacin muy bajos, con
promedios que no sobrepasan los 600 mm/ao. En este sentido, se puede observar que
la disponibilidad del recurso de manera superficial es baja, particularmente si se toma en
cuenta que la mayor parte de las poblaciones asentadas a lo largo de la carretera se
abastecen de este lquido a travs de la perforacin de pozos.
La reduccin de la disponibilidad de agua es un impacto que se refiere a la merma de
este recurso aguas abajo del sitio de la extraccin para las actividades constructivas.
En este sentido, durante la etapa de construccin de la va, la operacin de
campamentos y particularmente la conformacin de terraplenes y estructura del
pavimento que requiere grandes cantidades de agua para su desarrollo, estas
actividades sern las que causen la reduccin de la disponibilidad de agua.
Paisajismo
Intrusin visual.- La intrusin visual puede definirse como la introduccin de elementos
no caractersticos en una determinada unidad de paisaje. La introduccin de lneas
rectas, discordantes con la estructura original del paisaje y la pavimientacin de la va,
mediante el uso de asfalto, que provoca un efecto cromtico, son las causas principales
de este impacto.
La construccin de un nuevo terrapln de la va, supone un impacto paisajstico, puesto
que su diseo introduce lneas rectas, que suelen ser discordantes con las formas
onduladas del terreno; adems, se produce un contraste cromtico con el entorno por la
- 13-

presencia de zonas desnudas de vegetacin o por el color de la nueva capa de

rodadura.
- 14-

5.2.4.2 Medio Bitico

Flora y Vegetacin
Eliminacin de la Cobertura Vegetal.- La construccin de la carretera est proyectada,
prcticamente en su integridad, sobre la misma rea donde se extiende el camino
actual. Por esta razn, los componentes biticos (flora y fauna), ya tienen un alto grado
de intervencin en toda la zona de influencia directa del proyecto. Sin embargo, la
cobertura vegetal, independiente de su grado de conservacin, es un recurso sensible a
los impactos porque acta como un manto protector del suelo ante las lluvias y el viento.
Durante la fase de construccin, especialmente durante la apertura y adecuacin de los
caminos de accesos, construccin de circunvalaciones, la explotacin de bancos de
prstamo, la operacin de plantas de trituracin, las excavaciones superficiales y
subterrneas que se requieren para la explotacin de bancos de prstamo y otras
actividades, construccin de obras de arte y de instalaciones operacionales, se producir
un impacto por la eliminacin de la cobertura vegetal, lo que a su vez provocar la
erosin y prdida de nutrientes del suelo, sobre todo tomando en cuenta la escasa
vegetacin existente en la regin.
En la etapa de futuro inducido, la expansin de la frontera agrcola determinar la
reduccin de reas con vegetacin natural, dejando expuestas estas superficies al
incremento de procesos erosivos.
Fauna
Perturbacin de la Fauna.- En todas las fases del proyecto, especialmente durante la
construccin (apertura de caminos de apoyo, explotacin de bancos de prstamo,
operacin de plantas de trituracin y el aumento de personal que conllevan esas
operaciones), se producirn ruidos de distinta intensidad y frecuencia que provocar una
alteracin en el comportamiento de la mayora de las especies de vertebrados. Los
vertebrados mayores se desplazarn buscando otros hbitats.
La tierra y la grava que sean extrados durante la etapa de ejecucin del proyecto,
crear cambios en el relieve y microrelieve, formndose depresiones que ms tarde
podran convertirse en pozas o atajados que proporcionar hbitats acuticos o reservas
de agua para los animales silvestres durante la poca de esto, que en algunos casos
ser beneficioso para los animales, tomando en cuenta las caractersticas climticas de
la regin en que se desarrolla el proyecto.
La explotacin de material en ros y el manejo de maquinaria pesada, alterar algunos
cursos de agua y aumentarn los niveles de sedimentacin y turbidez del agua, que
tendrn un impacto directo en la fauna acutica.
El incremento del trfico vehicular, particularmente de maquinaria pesada, as como el
desplazamiento de numerosas volquetas a lo largo del proyecto, as como en los
caminos de apoyo, puede provocar que individuos de fauna silvestre sean atropellados.
En la etapa de operacin, donde se prev un mayor trfico vehicular, habr un aumento
de ruido, un incremento de la poblacin a lo largo de toda la vida til del proyecto y una
mayor presin por la cacera, todos stos sern factores que perturbarn a la fauna, que
- 15-

tender a desplazarse buscando nuevos ambientes. Asimismo, el incremento de trfico

vehicular sobre la carretera puede provocar el atropellamiento de la fauna, motivo por el
que los animales tambin podrn realizar el abandono del sector.
En la etapa de futuro inducido, las actividades tursticas que se incrementarn pueden
traer consigo mayor presin sobre los animales, debido particularmente al incremento de
residuos slidos en el rea de influencia directa, lo cual puede causar mayores
afectaciones sobre la fauna.
Perturbacin a especies de Fauna Amenazadas.- Las actividades que provocan este
impacto son las mismas descritas en el apartado anterior, siendo las caractersticas del
presente impacto similares, considerndose en este caso el efecto sobre especies con
algn grado de amenaza, como son las vicuas.
Es as que la generacin de ruido, as como la emisin de gases y polvo, producirn
efectos sobre estas especies, provocando una alteracin en su comportamiento,
incluyendo la posibilidad de que estos animales se desplacen buscando otros hbitats.
El movimiento de tierras (excavaciones y terraplenes) durante la etapa de ejecucin del
proyecto, crear cambios en el relieve y microrelieve, formndose depresiones que ms
tarde podran convertirse en pozas o atajados que sern aprovechados por estas
especies.
El incremento del trfico vehicular, particularmente de maquinaria pesada, as como el
desplazamiento de numerosas volquetas a lo largo del proyecto, as como en los
caminos de acceso, puede provocar que individuos, particularmente vicuas, sean
atropellados.
En la etapa de operacin, donde se prev un mayor trfico vehicular, habr un aumento
de ruido, un incremento de la poblacin a lo largo de toda la vida til del proyecto y una
mayor presin sobre estos individuos, en atencin a su rareza, todos stos sern
factores que perturbarn a la fauna, que tender a desplazarse buscando nuevos
ambientes. Asimismo, el incremento de trfico vehicular sobre la carretera puede
provocar el atropellamiento de la fauna, motivo por el que los animales tambin podrn
realizar el abandono del sector.
En la etapa de futuro inducido, la expansin de la frontera agrcola determinar la
reduccin de reas con vegetacin natural, reduciendo as los sitios de albergue de
estos animales.
Relaciones ecolgicas
Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas frgiles.- Durante la fase de construccin,
sobre todo por la apertura de accesos, la construccin de campamentos (en casos que
stos sean establecidos en sectores actualmente no intervenidos), las actividades
operativas de maquinaria, ocasionarn prdida de cobertura vegetal localizada y
alteraciones temporales del suelo (por ejemplo, la compactacin impedir la
recuperacin de la cobertura vegetal), y por ende, una destruccin del hbitat de la
fauna, especialmente el ocupado por la microfauna.
- 16-

Las zonas de humedales son consideradas reas importantes para la proteccin de la

biodiversidad en virtud a su papel para el sustento de la fauna y su gran abundancia de
alimento para los animales silvestres.
Los cuerpos de agua prximos a los
campamentos estarn expuestos a la contaminacin por los desechos slidos (pilas,
frascos de vidrio, plsticos, latas y otros sobrantes de la construccin) y las aguas
servidas con alto contenido de materia orgnica que, si fueran vertidos directamente a
los cursos de agua, afectarn la fauna acutica.
5.2.4.3 Medio Sociocultural
Factor Social/poltico
Perturbaciones en la relacin gobierno y comunidades locales.El presente
componente hace referencia al aspecto poltico centrado en la dinmica de
gobernabilidad, aspecto que se fundamenta en una accin basada en la articulacin
congruente entre el gobierno local (Municipio), la representacin de lo nacional
(Gobernacin Departamental) o directamente lo Nacional (el Ejecutivo) y la sociedad
civil. Representa un encadenamiento gubernamental constituyndose de esta manera
en un compacto en el que los objetivos societales y culturales (polticos, econmicos y
simblicos) no deberan ser afectados por conductas que desestructuren dicha
articulacin; articulacin que, adems, siempre se encuentra en permanente proceso de
consolidacin y realizacin. Todo indicio o hecho desestructurante provocar conflictos
perturbadores en la relacin entre los gobiernos y sociedad civil.
Estas posibles conductas desestructurantes, en el presente caso, sern todas aquellas
acciones ejecutadas que no son producto de una planificacin coordinada con las
autoridades locales, aadindose a sta el incumplimiento de compromisos contrados.
Daos a la infraestructura.- La infraestructura se refiere a todo aquello que el hombre ha
construido con el objetivo de satisfacer necesidades sociales, materiales y/o simblicas.
Considerando la caracterologa vivencial tradicional del poblador actual, su
infraestructura instalada de carcter permanente se circunscribe, bsicamente, a la
existencia de las siguientes construcciones:
Viviendas familiares
Construcciones sin concluir
Esta infraestructura podra ser afectada por toda aquella actividad del proyecto que
implique el movimiento de maquinaria y equipo, as como el movimiento de personas al
interior del DDV, como ser:
La construccin de la carretera que podra afectar la infraestructura que se encuentre
dentro el derecho de va.
La habilitacin de zonas para la explotacin de bancos de prstamo
Se trata de la posibilidad de accidentes contra la infraestructura local como ser, por
ejemplo, un choque contra una vivienda. Esta posibilidad no est exenta en la compleja
dinmica de construccin de la carretera, apertura y/o adecuacin de accesos,
operacin de maquinaria, equipo, etc.
- 17-

La ocurrencia de este impacto provocara, de manera inmediata, la inhabilitacin

funcional de la infraestructura social afectada ya sea de manera parcial o total.
Perturbacin de la salud y seguridad pblica.- La cualificacin y construccin de la
carretera, dada su dinmica y caractersticas, se convierte en una fuente de potenciales
riesgos tanto para la salud como para la seguridad pblica de la poblacin, incluyendo a
quienes trabajan en el propio proyecto.
Prcticamente todas las actividades a desarrollarse involucran, de uno u otro modo, una
serie de riesgos a la salud y seguridad pblica. Estas actividades pueden ser
diferenciadas en funcin a la caracterstica de su ejecucin:
Actividades de construccin, apertura y adecuacin de accesos (movimiento de
tierras, trafico vehicular, operacin de maquinaria y equipo, disposicin de material
sobrante, construccin de obras de arte).
Contaminacin del medio ambiente (desechos, operacin de mquinas y equipo para
pavimentado y/o compactacin de la carpeta asfltica)
Intimidad en la relacin social con posible impacto negativo en el mbito de la salud.
Toda actividad que implique trfico y/o maniobra de maquinaria puede ocasionar
accidentes de distinta ndole o consecuencias:
Atropellos en carretera (Hay que considerar que la va continuar siendo empleada
por el flujo vehicular actual, que debe tambin ser objeto de atencin)
Aplastamientos en estancamiento vehicular o embarrancamiento en quebrada.
Accidentes en operacin de maquinaria
Tampoco se debe obviar la posibilidad de que los gases emanados en estas actividades,
pueda provocar intoxicacin cuando una persona, especialmente los nios o mujeres
embarazadas, estn expuestos a ella de manera imprudente.
La misma realizacin del proyecto es un hecho de activo relacionamiento social. En
este contexto es necesario considerar que el componente humano responsable de la
ejecucin del mismo, puede ser transmisor de enfermedades endmicas contradas en
su regin de origen, o de otra naturaleza con las que arribe. A su vez, este componente
humano est sujeto a contraer enfermedades del rea donde eventualmente prestar
sus servicios laborales.
Irrupciones en la rutina conductual.- Toda sociedad genera ciertas actividades ya
institucionalizadas, y a partir de ellas es que se dinamiza el diario vivir de una
comunidad. Un ejemplo de este componente podran ser todas las actividades
relacionadas con enculturacin y/o socializacin intercultural como es la prctica
educativa (escuelas, colegios, etc.), o las ceremonias y los rituales inherentes a la
alimentacin (desayuno, almuerzo, t, cena). Si por algn motivo, pero atribuido al
proyecto, la prctica, la ceremonia y los rituales indicados -entre otros- se alteran o se
quiebran en su desarrollo o continuidad, con seguridad es que se experimentar una
reaccin adversa.
- 18-

Factor Econmico
Cambio del uso del suelo.- El uso actual del suelo se circunscribe de manera dominante
a la prctica ganadera de cra de camlidos, los mismos que se desarrollan
prcticamente en toda el rea del proyecto, a su vez, el mecanismo de liberacin de
derecho de va, generar reacciones adversas no precisamente contra el proyecto, sino
ms bien contra la afectacin en s misma. Cabe hacer notar que en el presente
proyecto, se ha evidenciado que el nmero y la magnitud de las afectaciones en el rea
rural son mnimas, considerando adems que el INRA ha realizado un proceso de
saneamiento dejando libre una franja de 100 m (50 m a cada del eje del camino actual),
por lo que las afectaciones se circunscriben a las reas urbanas, dejando en el rea
rural, simplemente la necesidad de recorrer cercos actualmente instalados.
Generacin de empleos.- La empresa contratista precisar de los servicios de un
importante contingente humano, entre los cuales se encontrarn muchos de los
pobladores del rea dndose paso, de esta manera, a una concreta y significativa
interaccin socioeconmica.
A su vez, la presencia del contingente humano vinculada con la construccin de la
carretera, precisar contar con servicios externos y autnomos destinados a la
satisfaccin de necesidades primarias, como ser la alimentacin (agricultura
ganadera), recreativas/complementarias (ferias-comercio) y servicios higinicos (lavado
de ropa, etc.).
Al desarrollarse estas actividades de manera coordinada y en funcin a principios
sociales fundamentales como son el respeto y la solidaridad, el impacto de estas
actividades fortalecer las bases estructurantes de la sociedad local.
Una vez que la carretera entre en funcionamiento total, se incrementar el servicio de
transporte en el rea, y este proceso involucrar y/o demandar la participacin del
poblador del rea en la realizacin de dicha actividad.
Dinamizacin de la economa local.- La poblacin del rea del proyecto es consciente de
que la existencia de una carretera en buenas condiciones, siendo confiable y segura,
influir en la mejora de la condicin de vida de los habitantes locales.
La generacin de empleos directos (contratacin de mano de obra) e indirectos y/o
complementarios (venta de productos y prestacin de servicios ya sea durante la
ejecucin del proyecto y/o el turismo como futuro inducido), deben ser tambin
consideradas como un aporte a la dinamizacin de la economa local.
Con el mejoramiento de la carretera se incrementar la oferta de vehculos para el
servicio socio econmico local, este hecho generar a su vez una significativa rebaja de
los costos de transporte, hoy onerosos para la mayora de la poblacin local.
Factor: Fundamentos de predominancia simblica
Afectacin a las seales culturales establecidas en el rea del proyecto.- Las sociedades
de carcter tradicionalista tienden a establecer algunos indicadores socioculturales en su
espacio o territorio.
- 19-

Dicha instalacin se encuentra dentro del Derecho de Va de la carretera, sin embargo,

la misma no se afecta por la construccin de las obras.
Afectacin en ruinas arqueolgicas.- Todo sitio en el que existan vestigios culturales de
civilizaciones antiguas, en cualquier estado, debe ser entendido en una doble dimensin:
Primero. De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado El patrimonio cultural
del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e imprescriptible () La riqueza
arqueolgica es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley (Art.
99, pargrafos I y III)
Segundo. Los sitios de carcter arqueolgico pueden estar articulados con la actual
cosmogona de los grupos en cuyos territorios se hallen stos, por lo tanto, ingresan a
la categora de sitio sagrado (el tema de los chullpares ameritara una especial
investigacin).
La construccin del actual camino, y toda la infraestructura socio econmica
prcticamente han intervenido el rea inmediatamente circundante a la actual carretera.
Sin embargo, an con esta intervencin, durante la realizacin del diagnstico
arqueolgico se han identificado 7 sitios prximos, donde se evidencia la presencia de
restos arqueolgicos, los mismos que en algunos casos se encuentran a una distancia
considerable, pero otros sern intervenidos por el proyecto..
Las actividades que tienen mayor probabilidad de causar impacto sobre estos restos
arqueolgicos son:
Apertura y adecuacin de accesos

Realizacin de obras de arte (viaductos, puentes, etc.)
Excavaciones superficiales y subterrneas
Explotacin de bancos de prstamo, aluviales y coluviales
Etc.
Irrupciones en la conducta de carcter tradicional.Existen dos parmetros

fundamentales vinculados con la rutina conductual tradicional:
Como ya se indic, es el respeto al interior de la familia que se extiende hacia el
grupo social.
La manifestacin de su religiosidad y su articulacin con ciertas singularidades
conductuales, como la challa o el presterio por ejemplo. Se debe recordar que el
trabajo se realiza en un espacio donde se desarrolla una sociedad de fuerte
incidencia simblica en su realizacin.
El respeto al interior del grupo y en lo intergrupal, todo fundado en la generacin y
sostenibilidad del prestigio social, es la base que incide en la persistencia de valores
relacionados con la fuente de conducta tradicional. En consecuencia, el valor respeto es
desarrollado en funcin a la integridad moral de cada uno de los miembros de la familia
nuclear y su relacin ampliada, extendindose dicho influjo a las organizaciones polticas
comunales correspondientes.
- 20-

5.3
PREDICCIN DEL COMPORTAMIENTO DE LOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
5.3.1 Generalidades
La prediccin se puede definir como un pronstico basado en el clculo, conocimiento o
inferencia de datos o experiencias, antes de la ocurrencia de los hechos. El trmino
pronosticar se puede usar como sinnimo, aunque a menudo implica una afirmacin
basada en una conjetura. En sntesis se puede considerar como una estimacin del
comportamiento de los impactos ambientales identificados, en el futuro, durante las
diferentes fases del proyecto.
Las metodologas orientadas a la prediccin y evaluacin de impactos, cubren un amplio
espectro y no pueden ser rgidamente separadas ni clasificadas. Varan en complejidad,
desde las que son totalmente intuitivas, a las basadas en hiptesis sobre el
funcionamiento de los procesos medioambientales.
No obstante, se puede establecer una clasificacin considerada en sentido amplio:
Anlisis cualitativo de impactos
Sistemas cuantitativos: Globales y parciales
Los criterios que se han considerado para la seleccin de la metodologa empleada son:
Recursos: es muy importante valorar el tiempo de que se dispone as como la
experiencia de los profesionales del equipo multidisciplinario responsable de la
elaboracin del Estudio, as como la informacin disponible con que se cuenta.
Conocimientos acerca de la actividad y de la zona donde se desarrolla el proyecto: la
familiaridad del equipo multidisciplinario con el proyecto y con las caractersticas de la
zona de influencia permitir una mayor validez del anlisis.
Relevancia del tema: cuanto mayor es la importancia de la actividad, considerando su
envergadura, relevancia social, mayor ser la necesidad de que sea explicado
minuciosamente
Cabe mencionar, el hecho de que, en muchas ocasiones durante la ejecucin de la
obra, se presentan variaciones respecto al diseo final, lo cual contribuye a que la
estimacin de impactos presente una cierta dosis de incertidumbre, cuya magnitud
resulta difcil de evaluar.
Para determinar y predecir el comportamiento de los impactos ambientales tambin es
fundamental conocer la secuencia de algunos hechos determinados por las actividades
desarrolladas.
El proceso de deterioro ambiental responde al flujo secuencial
esquematizado en la Figura 1.1, supeditado al logro del alcance planteado por el
proyecto.
Esta prediccin puede ser notablemente constatada en determinados perodos, que
pueden ser diferentes dependiendo del tipo de obra, en cualquier caso, para evitar el
deterioro de los diferentes factores ambientales (fsico, bitico y humano), las medidas
de prevencin y correccin debern ser implementadas a la brevedad posible, a fin de
que los impactos pasen desapercibidos.
- 21-

Finalmente, para la prediccin de los impactos se analizan las actividades previstas y

necesarias del proyecto caminero, en relacin a la sensibilidad de cada factor ambiental,
estableciendo su comportamiento en forma cualitativa.
Figura 1.1
Flujo secuencial del proceso de deterioro ambiental
a consecuencia de la ampliacin de la carretera existente
5.3.2 Medio Fsico

5.3.2.1 Aire
Aumento en los niveles de inmisin por polvo.- Los niveles de inmisin de polvo en el
estado actual de la carretera se deben fundamentalmente al trfico vehicular sobre la
plataforma existente y a la erosin elica que se produce en la zona que afecta a las
reas que no cuentan con cobertura vegetal. En la etapa de construccin, los niveles de
inmisin por polvo sern incrementados significativamente debido a las caractersticas
propias de los trabajos constructivos, situacin que se dar prcticamente en toda el
rea de influencia directa de la va, incluyendo las reas accesorias, fundamentalmente
las plantas de trituracin de agregados, su duracin ser de todo el tiempo que dure la
intervencin.
Aumento en los niveles de inmisin por gases.- Los niveles de inmisin en el estado
actual de la carretera se deben a la emisin de gases de combustin, que se producen
por el trnsito de los vehculos por la misma. En la etapa de construccin, los niveles de
inmisin sern mayores debido a gases contaminantes derivados de la combustin de
carburantes del parque vehicular normal y de la maquinaria y equipo que se emplee en
esta fase, incluyendo de manera especial el funcionamiento de la planta de asfaltos. En
esta etapa se proceder a la implementacin de la carpeta asfltica, actividad que
provocar emanaciones gaseosas de los solventes empleados, aunque durante un corto
periodo de tiempo y en especial en un rea concentrada en el sitio de emplazamiento de
la planta de asfaltos, con mayor intensidad, pero el impacto se presentar a lo largo de
toda el rea de influencia directa, tomando en consideracin la actividad de
- 22-

implementacin de la capa de rodadura, donde si bien la intensidad ser menor, afectar

el rea antes mencionada.
Durante la operacin de la nueva carretera, se espera que los niveles de inmisin sean
mayores los contaminantes que se emiten por la combustin de los carburantes, mismos
que estn compuestos por monxido de carbono, hidrocarburos no quemados, xidos
de nitrgeno (en menor medida), partculas en suspensin y ciertos metales pesados
tales como Zinc, Fierro, Plomo, etc., debido al incremento del trfico vehicular.
Incremento de niveles sonoros.- El mejoramiento de la carretera traer consigo mayor
fluidez de trfico, mejorando las curvas y reduciendo las pendientes, con ello, el
esfuerzo de los motores de los vehculos ser menor, disminuyendo los niveles de ruido
que los mismos producen.
Por otra parte cabe indicar que el ruido es un impacto que no es acumulable, por lo que
el incremento en el trfico no supone un aumento de la intensidad del ruido, aunque s
de la frecuencia.
Los niveles de ruido durante la etapa de construccin sern mayores, debido al equipo
que se emplea para la construccin, sin embargo, este efecto ser puntual y temporal,
en el perodo de mejoramiento de la carretera.
5.3.2.2 Suelos
Aumento de la inestabilidad de laderas.- El movimiento de tierras necesario para la
construccin de la carretera en los tramos correspondientes al paisaje de colinas
residuales, afectarn negativamente las propiedades de los suelos, dado que ser
necesario realizar cortes, taludes y terraplenes en el terreno con el auxilio de equipo
pesado, excavando y retirando material superficial y subsuperficial a fin de lograr niveles
adecuados al trnsito vehicular.
Los cortes del terreno, previa eliminacin de todo tipo de cobertura vegetal, inclusive en
reas laterales al derecho de va, incidirn sobre el equilibrio y estructuracin natural de
las pendientes, desestabilizando los suelos situados inmediatamente arriba de la
plataforma. Las reas ubicadas abajo de la misma podrn sufrir efectos negativos en
consecuencia del arrastre y acumulacin de sedimentos y material deslizado que podr
causar el enterramiento del horizonte superficial, generando la desaparicin de la
vegetacin en las reas bajas. Las reas que podrn sufrir los impactos descritos
corresponden al tramo de la carretera en su integridad.
La explotacin de bancos de prstamo con el objetivo de emplear los materiales como
capas del paquete estructural o como relleno, requerir de excavaciones en reas de
relieve colinoso, lo cual puede desestabilizar las pendientes aumentando el riesgo de
deslizamiento de todo el material sobrepuesto, el mismo que posteriormente estar
sujeto al escurrimiento superficial y erosin hdrica, en la poca de lluvias, hacia las
reas situadas en las zonas de menor cota, efecto que podr ocurrir continuamente
hasta la estabilizacin de los sitios excavados.
En todos los casos, una vez iniciada la accin sta muy difcilmente podr revertirse,
quedando presente en el ambiente por perodos prolongados de tiempo en todos los
- 23-

sectores en que se realicen las tareas de corte, tanto a lo largo de la va, como en los
bancos de prstamo, principalmente en los bancos de prstamo de material coluvial.
Desestructuracin y compactacin del suelo.- La calidad fsica del suelo en trminos de
estructura y densidad se ver afectada principalmente durante la etapa de construccin
del proyecto, especficamente durante las actividades de habilitacin de reas para
campamentos, apertura de accesos y todas aquellas labores que impliquen movimiento
de tierras (excavacin, explotacin de bancos de prstamo, etc.).
Relacionadas con la desestructuracin, tambin se esperan alteraciones en los suelos
debido al trnsito y operacin de maquinaria y vehculos que causarn la compactacin
de estratos superficiales y subuperficiales. Estos efectos ocurrirn durante las
actividades a realizarse en el derecho de va as como en las reas destinadas al
suministro de materiales granulares que sufrirn limpieza y excavacin.
La habilitacin de reas para la instalacin de campamentos, significar una alteracin
profunda en las caractersticas de los suelos puesto que ser necesario el nivelado del
terreno con la finalidad de proporcionar una base firme para las infraestructuras y la
exposicin posterior de la superficie por un perodo muy largo; as mismo, la disposicin
y manipulacin de grandes volmenes de material como gravas, cascajos y otros
agregados exigir el enterramiento del horizonte superficial en una gran superficie del
terreno.
El impacto se presentar durante la etapa de construccin en todas las reas sujetas a
trabajos por parte del contratista, as como aquellas en que el simple movimiento de
maquinaria y equipo en la superficie provoquen el impacto. Su duracin se extender
por todo el tiempo que dure el proyecto y ms all, dado que este es un impacto
irreversible.
Incremento en los proceso de erosin.- Se prev una mayor predisposicin de los
suelos a los fenmenos erosivos especialmente en aquellos sectores que atraviesan el
paisaje colinoso debido a los trabajos de movimiento de tierras para la conformacin de
terraplenes, taludes, excavaciones en bancos de prstamo, remocin de la vegetacin y
otras actividades que signifiquen la exposicin de la superficie al impacto directo de las
precipitaciones y a la accin erosiva del viento. En tales situaciones se esperan
alteraciones en las condiciones edficas derivadas del escurrimiento o remocin de
sedimentos hacia zonas ms bajas de la toposecuencia.
El impacto se presentar junto con la realizacin de actividades de desencape y
realizacin de cortes, en la etapa de construccin, y con la limpieza del terreno para su
habilitacin para nuevos campos de cultivo, en la fase de futuro inducido y su duracin
ser no slo en la etapa en que se inicie, sino que se extender en el tiempo,
considerando la condicin de irreversibilidad que presenta.
Contaminacin de suelos.Es previsible la contaminacin de los horizontes
superficiales del suelo por derrame de aceites, combustibles y manipulacin de
volmenes significativos de productos utilizados en el tratamiento asfltico de la va. A
este efecto se suma la contaminacin por residuos slidos y lquidos por las actividades
del campamento.
- 24-

Dado que el suelo es un recurso natural esttico en la superficie, una vez contaminado,
los niveles de sustancias xenobiticas permanecern en el sitio por tiempo indefinido, sin
depender de la etapa en que fueron producidos.
5.3.2.3 Agua
Modificacin del Rgimen Hdrico.- La modificacin al rgimen hdrico causada por la
construccin de la va, tendr como origen varias causas, entre las que se pueden citar
el desvo de aguas, construccin de alcantarillas y cunetas, conformacin del terrapln,
adecuacin de caminos de apoyo, explotacin de bancos de prstamo en ros, como las
ms importantes.
El desvo de las aguas de los diferentes cursos durante la construccin de las obras de
cruce y la explotacin de bancos de prstamo en ros, provocar variaciones en el
rgimen hdrico de carcter puntual y temporal, hasta la reposicin de las caractersticas
morfolgicas originales del curso de agua, este efecto no tendr implicaciones
posteriores, a menos que se modifique sustancialmente la seccin hidrulica original.
El impacto se puede presentar primordialmente en los cursos de agua que sern objeto
de explotacin como bancos de prstamo, as como en aquellos en que se prev la
construccin de obras de drenaje importantes, en los que el tiempo de intervencin ser
de ms de tres meses, incluyendo aquel en el que se construir el puente,
particulamente si la construccin de las mencionadas obras se realiza durante la poca
de lluvias, actividad poco frecuente.
Deterioro de la calidad de agua.- Durante la etapa de construccin de la carretera, el
deterioro de la calidad de aguas se deber a factores tales como el movimiento de
tierras, que provocar una mayor cantidad de slidos en suspensin en las aguas, la
operacin de maquinaria, que emite gases contaminantes, que posteriormente se
sedimentan en los suelos y cursos de agua, especialmente en lo referente a metales
pesados. Otra de las actividades que provoca un fuerte impacto en la calidad del agua
es la operacin de campamentos, actividad en la cual el agente contaminante es el agua
residual que se vierte a las quebradas y cursos de agua. Estos efectos se producirn
solamente en la etapa de construccin; situacin que podra traer consigo efectos de
contaminacin de aguas subterrneas por efectos de lixiviacin.
Con el mejoramiento de la carretera se inducir a una mayor intervencin antrpica en la
zona de influencia del proyecto, aspecto que tender a incrementar la contaminacin de
aguas y por tanto el deterioro de la calidad de las mismas, debido principalmente a las
descargas de aguas servidas, desechos slidos (basura), elementos que por
escurrimiento llegarn a los cursos de agua, generando su contaminacin. Aunque el
desarrollo inducido puede ser atribuido a la ampliacin de la carretera, impactos como
los citados no pueden en su totalidad ser atribuidos al proyecto carretero y debern ser
tomados en cuenta en la planificacin del desarrollo regional y ejecucin de proyectos
de desarrollo rural y urbano en la zona.
Modificacin de cauces.- Durante la construccin de puentes y alcantarillas, as como en
la explotacin de bancos de prstamo de material aluvial, es necesaria la modificacin
temporal del cauce natural de los cursos de agua. Estas modificaciones pueden
ocasionar el cambio en el rgimen hidrulico de los ros y quebradas, para dar lugar a
repercusiones negativas, que se traducen en procesos de erosin en la margen del
- 25-

curso de agua sobre el cual se concentra el flujo durante la construccin o explotacin, y

sobre ambas mrgenes aguas abajo del punto de implementacin de la obra, pudiendo
producirse tambin procesos erosivos regresivos que afecten a la estructura en
construccin u otras obras, aguas arriba del punto de explotacin, en el caso de bancos
de prstamo. Los cursos de agua afectados por este impacto, sern aquellos que en los
que se construirn obras de drenaje como parte del proyecto de construccin, con
mayor incidencia en aquellos en que la construccin se desarrolle en poca de lluvias.
Asimismo, el impacto se presentar en los cursos de agua en los que se tiene prevista la
explotacin de material rido.
Reduccin de la disponibilidad de agua.- Este impacto, producto de actividades tales
como la operacin de campamentos y particularmente la conformacin de terraplenes y
estructura del pavimento que requiere grandes cantidades de agua para su desarrollo,
se presentar durante la etapa de construccin de la obra, con una incidencia
significativa sobre la poblacin local, en el entendido que la zona de proyecto es
eminentemente seca y los niveles de precipitacin son bajos, con el consecuente dficit
de este recurso durante la mayor parte del ao.
El impacto estar presente a lo largo de toda el rea de influencia directa, afectando a
las poblaciones cercanas a la carretera, ya que se estima que adems de la explotacin
de cursos de agua superficiales, donde sea posible, tambin se explotarn acuferos
subterrneos a partir de los cuales la poblacin local se abastece de agua potable para
su consumo diario.
5.3.2.4 Paisajismo
Intrusin visual.- La construccin de una carretera causa perturbacin al paisaje, debido
a su localizacin, ya que rompe la armona del conjunto paisajstico, yendo en
detrimento del aspecto esttico. En el caso de la va objeto del presente estudio,
tomando como base la situacin actual, el impacto ser reducido, en funcin a que
existe una carretera en operacin desde hace varios aos, que por otra parte
estticamente puede considerarse como causante de un detrimento paisajstico
existente.
La causa ms importante para la afectacin al paisaje es la remocin de la cobertura
vegetal, tanto en el derecho de va, como en los sectores de bancos de prstamo y los
destinados a buzones de depsito.
5.3.3 Medio Bitico
5.3.3.1 Flora y Vegetacin
Eliminacin de la Cobertura Vegetal.La fase de construccin traer como
consecuencia la prdida de cobertura vegetal debido a la limpieza del terreno para
ampliar y construir la nueva carretera. Una vez que la cobertura vegetal sea retirada, los
suelos comenzarn a erosionarse por efecto de las precipitaciones y el trnsito de
vehculos. El traslado de nutrientes o lixiviado de los suelos afectar en baja proporcin
a la vegetacin del rea de influencia directa. El desplazamiento de maquinaria pesada
provocar compactacin del suelo, lo cual dificultar el desarrollo normal de la
vegetacin en dichos sitios. El impacto se presentar a lo largo de toda el rea de
influencia directa de la carretera, en funcin a la limpieza del terreno que se ejecute, con
- 26-

mayor incidencia en sitios tales como los bancos de prstamo coluviales y los sitios de
ubicacin de buzones de material excedente de corte, plantas industriales y
campamentos, al constituirse estas reas en concentradas, lo cual se constituye un una
afectacin ms importante en relacin a la fauna silvestre de la regin. Sin embargo,
debe tomarse en consideracin que la zona de proyecto no cuenta con reas
densamente pobladas de vegetacin, por lo que dicho impacto si bien tendr
importancia debido a la carencia de cobertura vegetal, tampoco derivar en un cambio
significativo de la situacin actual.
5.3.3.2 Fauna
Perturbacin de la Fauna.- Durante la fase de construccin, la fauna sufrir impactos
inevitables derivados de las diferentes acciones del proyecto. Algunos sern temporales
y reversibles a corto plazo mientras dura la ejecucin del proyecto, mientras que otros
sern reversibles slo a largo plazo o al menos ser posible minimizados aplicando las
medidas de mitigacin.
La presencia de personas ajenas al rea o el incremento en nmero, adems de un
aumento de ruido, alterar el normal comportamiento de los animales silvestres que
habitan en la zona, teniendo como consecuencia la huda de las especies hacia otras
reas o el bloqueo temporal de ciertas actividades fisiolgicas y reproductivas, por
ejemplo la nidificacin, entre otros.
Durante la fase de operacin de la carretera, el mayor trfico vehicular, el mayor nmero
de personas y las consecuencias que se derivan del incremento del turismo y la
urbanizacin de la zona, provocar una perturbacin a la fauna a lo largo de toda la vida
til del proyecto. Sin embargo debe tomarse en consideracin la presencia de la actual
carretera, la misma que se encuentra en operacin, desde hace muchos aos, situacin
que ha incidido en que la fauna silvestre se haya adaptado a la presencia de vehculos y
personas en la zona de proyecto.
Perturbacin a especies de Fauna Amenazada.- Durante la fase de construccin, las
especies de fauna amenazada, al igual que el resto de las especies sufrir impactos
inevitables derivados de las diferentes acciones del proyecto.
La presencia de personas ajenas al rea o el incremento en nmero, adems de un
aumento de ruido, alterar el normal comportamiento de los individuos de vicuas que
habitan en la zona, teniendo como consecuencia la huda de estas especies hacia otras
reas, con el consecuente el bloqueo temporal de ciertas actividades fisiolgicas y
reproductivas, aunque la zona no se caracteriza por constituirse por un sitio de
nidificacin de tales especies.
Durante la fase de operacin de la carretera, la perturbacin a las especies particulares
vendr dada por el incremento del trfico vehicular, as como el mayor nmero de
personas en la zona, consecuencia de procesos de urbanizacin. En este punto es
importante considerar, que la operacin por varias dcadas de la actual carretera, ha
logrado un proceso de adaptacin de especies como las vicuas a la presencia de
vehculos y personas en la zona de proyecto.
- 27-

5.3.3.3 Relaciones ecolgicas

Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas frgiles.- Durante la fase de construccin,
la apertura y adecuacin de accesos y el movimiento de maquinaria y la remocin de
vegetacin y descape que ser necesaria para varias otras actividades, ocasionar la
destruccin de una porcin particular de los hbitats y nichos ecolgicos de la fauna
(nidos, cuevas, madrigueras, etc.). Este impacto ocasionar la huda de la fauna a otras
reas, donde se establecern competencias con nuevas especies hasta que se logre el
equilibrio. Asimismo podra producirse una disminucin de las poblaciones de la fauna
por la caza de ciertos animales para el consumo humano o su captura para usarlos
como mascotas.
Los ambientes acuticos (quebradas) son hbitats crticos durante la poca seca,
cuando no existe disponibilidad de otras fuentes de agua. La mayora de los mamferos
grandes y las aves recurren a estos lugares.
Durante la explotacin de material en los ros, as como la operacin de maquinaria
pesada, se afectarn los niveles de sedimentacin y turbidez del agua, por lo cual las
especies que habitan se desplazarn temporalmente y solo ocuparn nuevamente sus
ambientes cuando desaparezca el ruido y se restituyan las condiciones naturales.
5.3.4 Medio Sociocultural
5.3.4.1 Factor Social/Poltico
Perturbaciones en la relacin gobierno y comunidades locales.- En toda relacin no
forzada, existen pactos que de alguna manera la norman. El establecimiento y
realizacin de las mismas se desarrollan en un contexto de coordinacin son los
consensos sociales-. Entonces se comprender que la no-coordinacin, el
incumplimiento no justificado de compromisos contrados o las decisiones unilaterales,
afectarn la realizacin del objetivo de participacin y/o involucramiento del actor social
local en la ejecucin del proyecto, que es una determinante sustancial del mismo.
Todo proyecto carretero involucrado en la Red Vial Fundamental, es un proyecto en el
que el Estado est presente; es un proyecto del Estado, y el campo social en discordia
que pueda generar lo anteriormente indicado, incidir en la emergencia de sentimientos
de desconfianza, inseguridad e incertidumbre en cuanto a la relacin con los gobiernos
vinculados en el proyecto.
Inmigracin y demanda de servicios: Tanto la carga social existente en el espacio y,
adems, los lazos de parentesco y herencia con los muchos auto expulsados de la
regin (migracin), que no han perdido la relacin con su grupo de referencia primario,
ocasionaran un conflicto profundamente crtico si es que se da dicho proceso de
inmigracin no planificada.
Daos a la infraestructura.- La no reposicin inmediata del bien afectado puede motivar
una serie de reacciones relacionadas, inclusive, con la paralizacin del proyecto en el
rea en la que se ubica la infraestructura afectada. Si tal actitud -la no reposicin
inmediata- se torna como un hecho de carcter reiterativo en el espacio general,
entonces la misma realizacin del proyecto puede ser obstaculizada por la poblacin.
- 28-

Perturbacin de la salud y seguridad pblica.- En caso de darse cualquier accidente de

los posibles mencionados en el acpite de identificacin de impactos ambientales,
incluyndose la posibilidad de contagios de cualquier ndole que afecte a la salud de la
poblacin local, el efecto es inmediato y se caracterizar por una gran complejidad, ya
que el mismo se desarrollar en un mbito de crisis o malestar social, que puede derivar
en conflicto.
Puede desarrollar distintas tendencias, desde lo permanente hasta lo momentneo o
moderado. Lo permanente se refiere al dao de carcter irreversible, como muerte o
accidente con algn tipo de discapacitacin permanente. En cuanto a lo momentneo,
una enfermedad por ejemplo, sta es reversible mediante una adecuada atencin.
Irrupciones en la rutina conductual.- Un atentado contra los principios morales de la
familia, que en realidad llegan a ser principios colectivos, involucrar una accin de alta
sensibilidad y oposicin para con quienes han intervenido en una accin atpica y
reprobable, involucrando al personal del proyecto y quizs al propio proyecto en s.
5.3.4.2 Factor Econmico
Cambio del uso del suelo.- Como se ha mencionado, la zona en que se desarrolla el
proyecto ha sido objeto de un proceso de saneamiento legal por parte del INRA, proceso
en el que se ha previsto un derecho de va de 100 m que acompaa a la carretera
actual, en gran parte de su longitud. Adicionalmente, a lo largo de la carretera en el rea
rural, prcticamente no se observan actividades productivas, habindose identificado el
cercado de las propiedades fuera de los lmites de ellas, pero siendo el terreno
empleado nicamente como rea de pastoreo, en los lugares en que se cuenta con
vegetacin profusa, los cuales son muy escasos.
Bajo estos antecedentes, si bien se considera que la liberacin del Derecho de Va
traer consigo un impacto negativo, particularmente en el rea urbana de Nazacara, en
el rea rural dicha afectacin ser mnima, lo cual puede afirmarse tomando en
consideracin los resultados de la Consulta Pblica y el trabajo de campo realizado en el
marco de la elaboracin del PRP.
Generacin de empleos.- Se espera, en el marco de la realizacin positiva del impacto,
un comportamiento armonioso con los ejecutores del proyecto. Este comportamiento se
extender en el tiempo, incidiendo en la caracterologa ideal de la relacin sociocultural
de amplio sentido.
La capacitacin y/o calificacin de la mano de obra local, podr ser interpretada como la
formacin de alternativas de desarrollo socio econmico local, al devenir la capacitacin
de mano de obra en posible oficio que bien podra transformarse en servicios.
En este contexto e ingresando al campo de los servicios autnomos, es preciso que toda
actividad sea fruto de una previa coordinacin con las autoridades locales, evitando de
esta manera el surgimiento de factores sociales desestructurantes, que normalmente
emergen cuando se limita las posibilidades de trabajo de un sector o parte de la
sociedad.
Dinamizacin de la economa local.- La reaccin que generar el proyecto carretero,
desde sus inicios, est ntimamente articulada con una dinmica de carcter
- 29-

socioeconmico, que transformar la actual situacin en menos tiempo que el de la vida

til del proyecto.
Sin embargo es posible que dicha transformacin llegue a tropezar con algunos
obstculos, especialmente con aquellos relacionados con la postergacin de las
medidas complementarias -medidas vinculadas con el apoyo al desarrollo local-, las
mismas que de darse debern ser articuladas con la gestin de cada municipio ubicado
en el rea del proyecto.
5.3.4.3 Factor: Fundamentos de predominancia simblica
Afectacin a las seales culturales establecidas en el rea del proyecto.- En caso de
darse una irrupcin en un espacio sagrado previamente identificado, la reaccin del
grupo podr generar un conflicto de gran envergadura; podra incluso paralizar todas las
actividades en el espacio afectado.
Es preciso que el actor local observe que el componente social del proyecto tambin
respeta el significado o las significaciones que la poblacin local manifiestamente los
ejerce.
Afectacin en ruinas arqueolgicas.- Como ya se indic, existe una relacin
cosmognica entre la sociedad local contempornea y lo que representa el vestigio
arqueolgico. No ha sido posible definir el nivel o intensidad de lo estructural en esta
relacin, a veces es negada, sin embargo, esta relacin emerge de manera muy
significativa cuando la crisis ya se ha desatado.
Continuamente se ha manifestado cierta curiosidad en la relacin del Aymara local con
los Chullpares ubicados en el rea, los mismos que seran los restos arqueolgicos de
mayor evidencia en el sitio. Sin embargo, independientemente de la relacin entre el
sujeto y los chullpares, stos no deben ser objeto de ningn tratamiento o contacto por
parte de la poblacin que ejecutar el proyecto.
Irrupciones en la conducta de carcter tradicional.- El impacto negativo se producira
mediante la irrupcin y alteracin de los valores fundamentales sealados, y la va para
la realizacin de ello, es la ausencia del valor respeto. La violacin de dicho valor, que
involucra a todo un mundo cosmognico, generar cambios en la estructura conductual
pudindose desenlazar una serie de situaciones relacionales negativas.
Esta posible violacin de los principales valores socioculturales en la conductual
tradicional, podran ser provocadas por:
La inapropiada conducta de empleados y responsables de la ejecucin del proyecto.
La inapropiada conducta de la futura poblacin inmigrante.
5.4
EVALUACIN DE IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
5.4.1 Introduccin
La evaluacin de los impactos potenciales consiste en la comparacin de su incidencia
estimada con criterios de calidad ambiental, normas tcnicas ambientales o la
percepcin de la poblacin afectada. El objetivo de la evaluacin es determinar la
- 30-

significancia de los impactos potenciales para definir la necesidad de aplicar medidas de

mitigacin que eviten, reduzcan, controlen o compensen aquellos de carcter negativo e
incentiven los positivos y establecer una priorizacin referencial para su implementacin.
El proceso de evaluacin de impactos incluye las siguientes tareas:
identificacin de las actividades o acciones del proyecto que pueden resultar en
impactos al ambiente;
prediccin de cmo estas acciones pueden afectar los varios componentes
ambientales (fsicos, biticos o sociales), con base a experiencias previas y juicio
profesional; y
la evaluacin de la incidencia (magnitud o intensidad) de cada impacto, considerando
que no se apliquen medidas de mitigacin.
Durante las evaluaciones de impactos de las actividades de construccin, operacin,
mantenimiento y futuro inducido de la carretera, se utiliz una matriz para la
identificacin de impactos potenciales y otra matriz para evaluarlos. Los resultados
aunque pueden ser algo subjetivos (p.e. diferentes evaluadores podran adjudicar
distinta calificacin a cada impacto), tienden a separar las acciones y los componentes
ambientales con poco impacto de las actividades y componentes que pueden estar
asociados con impactos sustanciales. El objeto de utilizar esta metodologa es priorizar
los impactos ms significativos y por tanto tambin establecer una jerarqua para el
desarrollo de medidas de mitigacin.
5.4.1.1 Criterios de Evaluacin
La evaluacin de impactos se basa en la utilizacin de criterios de calidad ambiental
aplicables a los factores ambientales afectados, cuya aplicacin est particularmente en
la evaluacin de los impactos fsicos. En estos casos se utiliza como base de
comparacin, las leyes, reglamentos, y procedimientos ambientales publicados por las
autoridades competentes y el criterio de los expertos o juicio profesional. El resultado
que se busca es determinar la incidencia del impacto potencial.
En el presente EEIA se aplican diversos criterios para la evaluacin de impactos
potenciales, entre los que destacan los siguientes:
Juicio profesional. Una de las razones del enfoque interdisciplinario en la evaluacin de
impactos ambientales es el incluir una gama de disciplinas que puedan proporcionar
juicio profesional con relacin al impacto en cuestin. El juicio profesional resulta de una
combinacin de experiencia y conocimiento de un individuo en relacin con su rea de
especializacin. Este instrumento de evaluacin cobra particular importancia en casos,
como el presente, en que no se cuenta con informacin sistemtica referida a varios
parmetros.
Variabilidad de factores ambientales. Otro criterio til consiste en considerar la magnitud
de los cambios anticipados de un proyecto dado o su alternativa en relacin a la
variabilidad de los factores ambientales que se estima cambia naturalmente.
Frecuentemente se asume que cualquier cambio en las condiciones de base resulta
perjudicial; sin embargo, el cambio pronosticado puede encontrarse dentro de la
variabilidad natural del factor individual.
- 31-

El razonamiento para determinar si un impacto es significativo se debe documentar en

todo cuanto sea posible; aunque generalmente se presentan debates sobre lo que es o
no significativo, lo cual se debe principalmente a la falta de informacin con referencia a
los temas que se analizan.
5.4.1.2 Significancia de Impactos
Para determinar si un impacto es significativo, se analiz tanto su contexto como su
intensidad:
Contexto: La incidencia o significado de un impacto se debe analizar en diferentes
contextos incluyendo la sociedad como un todo, la regin alterada, los intereses
afectados y la ubicacin.
Intensidad: Se refiere a la severidad de un impacto, para lo cual se consideran los
siguientes factores:
Grado en que la accin propuesta afecta el bienestar del pblico (salud y/o
seguridad).
Caractersticas tpicas del rea geogrfica (sitios histricos, culturales y cientficos;
ecosistemas con caractersticas tpicas; especies en peligro de extincin, entre otros).
Grado en que los efectos sobre la calidad del ambiente humano resulten polmicos,
sean altamente dudosos, o involucren riesgos conocidos o desconocidos.
Grado en que el proyecto por desarrollar, establezca precedentes para acciones
futuras con efectos significativos o represente una decisin de fundamento en futuras
consideraciones.
Nivel en que la accin se relaciona con otras acciones individualmente insignificantes,
pero con un impacto acumulativo significativo.
Grado en que la accin no cumpla con lo establecido por la legislacin ambiental
vigente en el lugar (leyes y sus respectivos reglamentos).
La evaluacin global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluacin del efecto total
integral que la actividad o proyecto causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma
los efectos particulares evaluados en el acpite anterior, para establecer un efecto global
que se traduce en la sntesis de la incidencia ambiental.
5.4.2 Metodologa para las Matrices de Impacto Usadas en este Estudio
Como ya se ha mencionado, existen diferentes metodologas para la evaluacin de los
impactos ambientales; la eleccin de sta depende sustancialmente del tipo de actividad
o proyecto que se analice y de la informacin disponible.
En el caso del proyecto carretero Nazacara Hito IV, se decidi realizar una evaluacin
bajo las siguientes etapas:
Etapa 1: Anlisis de la sensibilidad local con relacin al impacto
Etapa 2: Evaluacin cualitativa de los impactos potenciales
Etapa 3: Priorizacin de los factores ms afectados
- 32-

En la etapa 1 se realiza una identificacin de la sensibilidad local con relacin al impacto,

es decir cul es la percepcin de la poblacin con relacin al cambio esperado. La
etapa 2 se detalla en la matriz de evaluacin descriptiva de impactos no calificables
numricamente. Finalmente, se han determinado los factores ambientales ms
afectados por el proyecto a travs de la evaluacin de criterios calificables
numricamente, mediante la generacin de un ndice de Evaluacin Ambiental.
5.4.2.1 Etapa 1: Anlisis de la sensibilidad local con relacin al impacto
En el acpite 5.2 se ha realizado la identificacin de los impactos ambientales,
resumidos en la matriz de anlisis de la construccin, operacin, mantenimiento y futuro
inducido de la carretera Nazacara Hito IV (5.2.3.1.1.1Tabla 1.1), que considera la
interaccin entre actividades y factores ambientales.
En base a dicha identificacin y la percepcin de la poblacin, considerando la
experiencia del Consultor en la regin tomando en cuenta su participacin en la
elaboracin de diversos estudios ambientales en en esta zona y el trabajo de campo
realizado para el presente proyecto, se ha logrado determinar la sensibilidad local con
relacin a los impactos potenciales. Para la normalizacin del sentir de la poblacin con
relacin a la aparicin de los diferentes impactos se ha empleado la siguiente escala:
Indiferencia
Pasivo
Activo
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
No percibe y/o no conoce el impacto

Percibe, pero no asigna importancia al impacto
Percibe y asigna alguna importancia al impacto
Percibe el impacto y le asigna importancia
Manifiesta su aceptacin o rechazo al impacto en forma leve
Manifiesta su aceptacin o rechazo al impacto en forma moderada
Manifiesta su aceptacin o rechazo al impacto en forma significativa
Reacciona en forma leve por causa del impacto
Reacciona en forma moderada por causa del impacto
Reacciona en forma significativa por causa del impacto
Rechazo completo ante los efectos adversos del impacto o apoyo
total si ste es positivo
5.4.2.2 Etapa 2: Evaluacin cualitativa de los impactos potenciales

Los criterios que se refieren a las caractersticas de los impactos que producen las
acciones del proyecto son los que se describen a continuacin.
Carcter del Impacto.- Define el sentido del cambio producido por una accin del
proyecto sobre el ambiente, respecto al estado previo a la actuacin. Puede ser benfica
o positiva (+), perjudicial o negativa (-), dependiendo de si mejora o degrada el ambiente
con la siguiente clasificacin:
Efecto Positivo (+)
Efecto Negativo (-)
Reversibilidad.- Toma en cuenta la posibilidad de que una vez producido el impacto, el
efecto puede disminuir con el tiempo y el factor ambiental puede volver a su estado
inicial sin intervencin (Reversible), o su efecto persiste en el ambiente por un largo
- 33-

tiempo y no desaparece por s solo (Irreversible). Para la clasificacin de reversibilidad

fue adoptada la siguiente escala:
Efecto Irreversible (Irrev): si el efecto no puede volver a su estado natural sin
intervencin del hombre.
Efecto Reversible (Rev): si el efecto vuelve a su estado natural sin intervencin del
hombre.
Recuperabilidad.- Toma en cuenta la posibilidad de que un impacto desaparezca cuando
se han aplicado las medidas de mitigacin, la calificacin de este impacto se define:
Efecto Irrecuperable (Irrec): si el efecto, an cuando se aplican medidas de
mitigacin, persiste en el ambiente. Para este tipo de impactos es necesario aplicar
medidas de prevencin, de modo de que no suceda, o de compensacin.
Efecto recuperable (Rec): un impacto es recuperable cuando su efecto en el ambiente
desaparece cuando se aplican medidas de mitigacin.
Temporalidad.- Se refiere a la proyeccin en el tiempo, es decir el tiempo que el impacto
o sus efectos pueden permanecer en el ambiente. Se considera de acuerdo a las
caractersticas del entorno ambiental y al proyecto la siguiente clasificacin:
Temporal (T): Cuando el impacto o sus efectos estn presentes en el ambiente en
forma temporal, durante la ocurrencia de las actividades que lo provocan
Permanente (P): Cuanto el impacto o sus efectos estn presentes en el ambiente de
forma continua, aunque la actividad que lo provoca hubiera cesado.
Concentracin.- Este criterio est relacionado con la proyeccin espacial del impacto, la
clasificacin adoptada es la siguiente:
Proyeccin Regional (R): si el efecto se extiende a travs o fuera del rea de
influencia
Proyeccin Local (L): si el efecto es adyacente a la fuente de impacto
Proyeccin Puntual (P): si el efecto se limita a la huella del impacto
Tipo de Accin del Impacto.- Alude al modo de producirse el cambio en el medio. En
este sentido, el impacto puede ser directo o indirecto como se indica en la siguiente
clasificacin:
Directo (D): Cuando los efectos del impacto se presentan con la simple realizacin de
la actividad que lo provoca
Indirecto (I): Cuando los efectos de un impacto se presentan como consecuencia de
la aparicin de otros impactos
5.4.2.3 Etapa 3: Priorizacin de los Factores ms Afectados
La determinacin de la significancia de los impactos se realiza en base a juicio experto,
es decir mediante la experiencia de los especialistas encargados de la realizacin del
estudio y su conocimiento de la regin en la que se desarrolla el proyecto, apoyndose
- 34-

en los resultados de las fases anteriores de la evaluacin (determinacin de la

sensibilidad local, calificacin cualitativa y numrica).
La determinacin de la significancia de los impactos se realiza con el propsito de
identificar la prioridad de intervencin en relacin a cada uno de los impactos evaluados,
de manera de dar a los responsables de la implementacin de las medidas de
mitigacin, los suficientes elementos de juicio para tomar decisiones en el momento de
decidir sobre las medidas ms urgentes.
5.4.3 Evaluacin de impactos por matrices
5.4.3.1 Anlisis de la sensibilidad local con relacin al impacto
En base a las consultas realizadas, se ha podido determinar la sensibilidad local con
relacin a los impactos, la misma que se detalla en la Tabla 1.1.
Tabla 1.1 Sensibilidad Local
MEDIO
AIRE
SUELO
AGUA
PAISAJISMO
FLORA
FAUNA
RELAC. ECOLGICAS
SOCIAL/POLTICO
ECONMICO
FUNDAMENTOS DE
PREDOMINANCIA
SIMBLICA
IMPACTOS
Aumento en niveles de inmisin por polvo
Aumento en niveles de inmisin por gases
Incremento de niveles sonoros
Modificacin de Cauces
Intrusin Visual
Eliminacin de la cobertura vegetal
Perturbacin a especies de fauna amenazada
SENSIBILIDAD
LOCAL
4
4
4
5
5
5
6
2
8
3
8
1
2
5
3
8
8
8
6
8
6
8
9
9
10
4
6
5.4.3.2 Evaluacin de los impactos potenciales

En base a los criterios descritos en el acpite 5.4.2, a continuacin, en la Tabla 1.1, se
presenta un detalle de las caractersticas de cada uno de los impactos considerados,
para cada una de las fases y los ndices de evaluacin ambiental para cada factor, por
fase, respectivamente.
- 35-

Asimismo, se tiene un detalle de los ndices de evaluacin ambiental, donde se muestra

la prioridad de cada uno de los factores ambientales y cada impacto.
En lo que sigue, se realiza un anlisis de la incidencia individual de los potenciales
impactos, para lo cual se toman en cuenta cada una de las caractersticas identificadas,
en cada fase. Ya que la fase de construccin es la que tiene mayor incidencia sobre el
medio ambiente, se prestar mayor atencin a esta fase del proyecto.
Medio Fsico
Aire
Aumento de los niveles de inmisin por polvo.- Este impacto, que se presenta en las
fases de construccin, operacin y mantenimiento, se refiere al deterioro de la calidad
del aire, como consecuencia del incremento de partculas suspendidas.
Ha sido calificado como negativo, dado que afecta a la vida humana, flora y fauna, para
las etapas de construccin y mantenimiento, en tanto que en la etapa de operacin, el
impacto es positivo, considerando que la ejecucin del proyecto reducir los niveles
actuales de polvo, al tener una superficie de rodadura estable. Se considera reversible
durante la fase de construccin, dado que una vez que cesen las actividades propias de
ella, los niveles de inmisin volvern a su estado inicial, por el contrario, se puede
interpretar como de tipo irreversible en la etapa de operacin y en la de mantenimiento
de la va, debido al trfico de vehculos por la zona y los trabajos de mantenimiento que
deben realizarse a lo largo de la vida til del camino. En todos los casos, el impacto se
considera irrecuperable. Este impacto se considera temporal puesto que su afectacin
estar presente durante el tiempo que dure la actividad que lo provoca, durante la etapa
de construccin (ampliacin) y continuo durante las etapas de operacin y
mantenimiento. En todos los casos, el impacto es local porque se manifiesta en las
zonas adyacentes a las vas, y es directo porque no depende de ningn otro impacto
para su aparicin.
La ocurrencia del impacto es muy probable, en todos los casos, y su desarrollo muy
rpido en funcin al inicio de la actividad que lo provoca, su duracin en el ambiente es
constante y permanece en el ambiente mientras se desarrolla la actividad, sin embargo,
los niveles de inmisin actuales, provocados por la erosin del suelo y el rgimen de
vientos, hacen que este impacto tenga una calificacin ponderada, para todas las etapas
de carcter medio.
Con relacin a la sensibilidad local, el impacto es percibido por la poblacin local, quien
manifiesta su rechazo de forma leve, dado que sobre el trazo prcticamente no existen
viviendas y slo la presencia espordica de animales.
- 36-
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO ECONOMICO, SOCIAL Y

AMBIENTAL (TESA) PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA
NAZACARA HITO IV
Tabla 1.1 Evaluacin cualitativa de impactos potenciales
L
L
R
R
L
L
R
R
I
D
D
I-D
D
I-D
I-D
D
MEDIO
HUMANO
Irrev Irrec
Irrev Rec
C
C
R
L
D
I-D
Abreviaciones
Carcter
Reversibilidad
Recuperabilidad
Temporalidad
Concentracin
Tipo de Accin
(-)
(Rev)
(Rec)
(T)
(R)
(D)
Negativo
Reversible
Recuperable
Temporal
Regional
Directo
- 37-
(+)
(Irrev)
(Irrec)
(C)
(L)
(I)
Tipo de Accin
T
C
C
C
C
T
C
C
L
L
P
D
D
D
Irrev Irrec
Irrev
Irrev
Irrev
Rec
Rec
Rec
C
C
C
L
L
P
D
D
D
Rev
Rev
Irrec
Rec
C
T
R
L
D
D
Irrev Irrec
Rev Rec
Rev Rec
Rev Rec
Rev Rec
C
C
T
T
T
R
L
L
L
L
D
D
D
D
I
Recuperabilidad
Irrev Rec
Irrev Rec
Irrev Irrec
Irrev Rec
Irrev Irrec
Rev
Irrev Irrec
Irrev Rec
C
C
C
Reversibilidad
+
+
-
Carcter
Tipo de Accin
Concentracin
Irrev Irrec
Irrev Irrec
Irrev Irrec
Temporalidad
Rec
Recuperabilidad
Rev
D
D
D
Reversibilidad
P
L
P
Concentracin
MEDIO
BITICO
C
C
C
FUTURO INDUCIDO
Temporalidad
MEDIO
FISICO
Irrev Irrec
Irrev Irrec
Irrev Irrec
Carcter
+
-
Tipo de Accin
D
D
D
I
D
D
D
I
D
D
D
D
D
D
D
D
Concentracin
L
L
P
P
L
L
P
R
R
L
L
R
L
L
L
L
MANTENIMIENTO
Temporalidad
T
T
T
C
C
T
T
T
T
T
T
C
C
T
T
C
Recuperabilidad
Irrec
Irrec
Irrec
Rec
Rec
Rec
Rec
Irrec
Irrec
Rec
Irrec
Irrec
Rec
Rec
Rec
Rec
Reversibilidad
Carcter
Rev
Rev
Rev
Irrev
Irrev
Irrev
Rev
Rev
Rev
Rev
Rev
Irrev
Rev
Rev
Rev
Rev
Recuperabilidad
Reversibilidad
Tipo de Accin
Aumento en niveles de Inmisin por polvo

Aumento en niveles de Inmisin por gases
Incremento de Niveles Sonoros
Desestructuracin y Compactacin de Suelos
SUELOS
Contaminacin de Suelos
Modificacin del Rgimen Hdrico
Deterioro de la Calidad de Agua
AGUA
PAISAJE
Intrusin Visual
FLORA
Eliminacin de la Cobertura Vegetal
Perturbacin a la Fauna
FAUNA
Perturbacin a especies de Fauna amenazada
RELACIONES
Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas
ECOLGICAS
frgiles
Perturbacin relaciones gobierno y comunidades
locales
SOCIAL /
POLTICO
Irrupciones en la rutina conductual
ECONMICO
Afectacin a las seales culturales establecidas
FUNDAMENTOS en el Territorio
PREOMINANTEAfectacin en ruinas arqueolgicas
MENTE
Irrupciones en la conducta de carcter
SIMBLICOS
tradicional
AIRE
OPERACIN
Concentracin
CONSTRUCCION
Temporalidad
FACTOR DE IMPACTO
Carcter
MEDIO RECURSO
Rev
Rec
Rev
Rec
Rev
Irrec
Rev
Irrec
Rev
Rev
Rev
Rev
Rec
Rec
Rec
Rec
T
C
C
C
P
L
L
P
D
D
D
D
Rev
Rev
Rev
Rec
Rec
Rec
T
T
T
L
L
P
D
D
D
Rev
Rec
Rev
Rec
Rev
Rec
Irrev Irrec
Irrev Rec
C
C
R
R
D
I-D
+
+
Rev
Irrev Irrec
T
C
L
R
I-D
I-D
+
+
-
Irrev Rec
Irrev Irrec
Irrev Rec
Irrev Irrec
Rev
Irrev Irrec
Irrev Rec
C
C
C
C
T
C
C
L
R
R
L
L
R
R
D
D
I-D
D
I-D
I-D
D
+
+
-
Irrev Rec
Irrev Rec
Irrev Irrec
Irrev Rec
Irrev Irrec
Rev
Irrev Irrec
Irrev Rec
T
C
C
C
C
T
C
C
L
L
R
R
L
L
R
R
I
D
D
I-D
D
I-D
I-D
D
Irrev Irrec
Irrev Irrec
Irrev Rec
C
C
R
L
D
I-D
Positivo
Irreversible
Irrecuperable
Continuo
Local
Indirecto
(P)
Puntual

Aumento de los niveles de inmisin por gases.- Este impacto, que se presenta en las
fases de construccin, operacin y mantenimiento, se refiere al deterioro de la calidad
del aire, como consecuencia del incremento de la emisin de gases de combustin de la
maquinaria y los vehculos, en tanto que durante la etapa de construccin, contribuye a
su magnitud el calentamiento y posterior colocacin de asfalto en el pavimento.
Ha sido calificado como negativo, en funcin a que afecta a la vida humana, flora y
fauna. Se considera reversible durante la fase de construccin, debido a que una vez
que cesen las actividades propias de ella, los niveles de inmisin volvern a su estado
inicial, por el contrario, se puede interpretar como de tipo irreversible en la etapa de
operacin y en la de mantenimiento de la va, debido al trfico de vehculos por la zona y
los trabajos de mantenimiento que deben realizarse a lo largo de la vida til del camino.
En todos los casos, el impacto se considera irrecuperable. Este impacto se considera
temporal dado que su afectacin estar presente durante el tiempo que dure la actividad
que lo provoca, durante la etapa de construccin y continuo durante las etapas de
operacin y mantenimiento. En todos los casos, el impacto es local porque se
manifiesta en las zonas adyacentes a las vas, y es directo porque no depende de
ningn otro impacto para su aparicin.
Este impacto tiene una probabilidad de ocurrencia muy alta, y su desarrollo casi
inmediato desde el inicio de la actividad que lo provoca, la duracin del impacto est
condicionada por la duracin de la actividad, presentndose slo en el tiempo en que
sta se desarrolla, en cuanto a su magnitud, se han considerado los niveles de inmisin
actuales, que son resultado del trfico vehicular que actualmente corre por la carretera.
Dados los tiempos en que se desarrolla la actividad que lo produce, durante la etapa de
operacin el impacto tiene una significancia alta, mientras que en el resto de las etapas
la significancia es media. Este es uno de los impactos de mayor signficancia en la etapa
de operacin.
Con relacin a la sensibilidad local, el impacto es percibido por la poblacin local, quien
manifiesta su rechazo de forma leve, dado que sobre el trazo prcticamente no existen
viviendas y slo la presencia espordica de animales.
Aumento de los niveles sonoros.- Este impacto tambin se presenta en las etapas de
construccin, operacin y mantenimiento de la carretera.
Se considera negativo, debido a que el incremento en los niveles sonoros provoca
molestias: a la poblacin circundante, a los trabajadores del contratista durante la etapa
de construccin, as como a la fauna. Se considera que este impacto ser reversible
durante la etapa de construccin, ya que una vez que los trabajos concluyan, el efecto
terminar; e irreversible en la fase de operacin, porque el trfico de vehculos por la
carretera ser constante, as como los trabajos de mantenimiento.
En cuanto a la recuperabilidad, se puede decir que en todas las fases, el impacto es
irrecuperable. Respecto a la temporalidad el impacto se considera temporal durante la
etapa de construccin en funcin a que estar presente durante todo el tiempo que dure
la actividad que lo provoca, y continuo en las etapas de operacin y mantenimiento.
- 38-

En general se considera local, pues afecta slo al rea adyacente al punto en que se
produce y directo dado que para su aparicin depende slo de las acciones que lo
provocan y no de otros impactos.
El incremento de niveles sonoros es un impacto cuya presencia es muy probable, siendo
su desarrollo inmediato en funcin al inicio de las actividades que lo provocan. Su
permanencia en el ambiente es igual al tiempo en que se desarrolla la actividad y su
magnitud baja, en funcin al estado en que se encuentra actualmente el ambiente. Por
estas caractersticas, el impacto tiene una significancia media en las etapas de
construccin y mantenimiento, en tanto que durante la etapa de operacin es alta,
constituyndose en uno de los impactos de mayor significancia en la etapa de
operacin.
La sensibilidad local de la poblacin con relacin al aumento de los niveles sonoros es
del tipo pasivo, ya que manifiesta su rechazo a la aparicin del impacto de forma leve.
Suelos
De acuerdo al anlisis de las matrices de evaluacin de impactos y los criterios de
ponderacin de impactos presentados para las fases de construccin, operacin y
mantenimiento del proyecto, se puede realizar el siguiente anlisis evaluativo:
Aumento de la inestabilidad de laderas.- Este impacto, que se presenta en las etapas
de construccin y mantenimiento, se considera negativo porque afecta las propiedades
del medio terrestre de forma adversa, dadas sus caractersticas geomorfolgicas y
edficas.
El aumento en la inestabilidad de laderas es considerado un impacto indirecto, debido a
que se manifiesta una vez que se han producido profundas alteraciones en el equilibrio
natural de las pendientes debido al movimiento de tierras. Se considera irreversible pues
necesita de intervencin humana para lograr la estabilizacin de los taludes y la
restauracin de las excavaciones en los bancos de prstamo (recuperable). Es continuo
pues afectar negativamente las condiciones edficas hasta que se logre la
recuperacin de las reas afectadas; su efecto es puntual porque afecta la calidad del
recurso suelo nicamente en el lugar en el que se produce el impacto. Estos impactos
adquieren las mismas caractersticas durante los trabajos que impliquen movimiento de
tierras durante la etapa de mantenimiento.
Dependiendo de la actividad y en funcin a las caractersticas de la zona, el impacto
tiene una probabilidad de ocurrencia media, siendo su desarrollo medio, es decir que no
se produce inmediatamente. La duracin del impacto no est condicionada por la
presencia del impacto, dado que una vez desencadenado el hecho, el impacto
permanece en el ambiente por un mayor tiempo, con magnitudes poco significativas, en
funcin a que en la zona no existen pendientes muy pronunciadas, salvo sector
especficos en el rea de influencia directa. Su calificacin en las dos etapas en que se
presenta es media, sin embargo se constituye en uno de los impactos de mayor
significancia en la etapa de construccin.
La sensibilidad local respecto al impacto es de tipo pasivo, donde la poblacin que
percibe el impacto manifiesta su rechazo en forma moderada.
- 39-

Desestructuracin y compactacin del suelo.- Tanto la prdida de la estructura natural

como la consecuente reduccin del espacio poroso constituyen impactos negativos, toda
vez que afectan directamente a las caractersticas edficas ms sensibles y esenciales
del suelo (directo). Los impactos sobre estas propiedades adquieren mayor importancia
durante la fase de construccin.
Este impacto se considera irreversible, ya que las condiciones originales el suelo no se
repondrn naturalmente dependiendo del grado de desagregacin y compactacin
alcanzados, manifestndose durante el desarrollo de la construccin (continuo); con
afectacin a las reas adyacentes al derecho de va, reas de campamentos, bancos de
prstamo, etc. (proyeccin local), a excepcin de la etapa de mantenimiento en que los
trabajos que se realicen sern de menor envergadura, por lo que la proyeccin se
considera puntual.
Los efectos de la desestructuracin y compactacin cesarn en gran medida con la
suspensin de obras y posterior adopcin de medidas de mitigacin apropiadas
(recuperable).
La presencia del impacto por la realizacin de algunas actividades en las distintas
etapas es muy probable, siendo que su presencia se dejar sentir en un tiempo medio y
no de forma inmediata, en cuanto a su duracin, el impacto permanecer en el ambiente
un perodo mayor que el de la ejecucin de la actividad. En funcin al grado de
alteracin del ambiente actualmente, las magnitudes estimadas no son significativas. En
la evaluacin global, se puede observar que en las fases de construccin y
mantenimiento, el impacto tiene una significancia media, en tanto que durante el futuro
inducido es alta, siendo uno de los impactos ms importantes en dicha etapa.
Dado que la poblacin percibe este impacto y manifiesta su rechazo de forma
moderada, la sensibilidad local del impacto puede ser catalogada como de tipo pasivo.
Incremento en los proceso de erosin.- El desencadenamiento de los procesos erosivos
a causa de las actividades de construccin de la carretera, constituye un impacto
negativo en funcin a que comprende la desagregacin, dispersin y transporte de las
partculas del suelo las cuales pueden perderse del sistema de manera definitiva
(directo). Por tal razn y dependiendo de la intensidad del proceso, esta prdida se
considera irreversible puesto que se requiere de un lapso de tiempo extremadamente
largo para la regeneracin espontnea de las reas erosionadas. Por otro lado la
erosin incontrolada adquiere un carcter progresivo pudiendo derivar en efectos
deletreos sobre los recursos hdricos adyacentes a la fuente del impacto (proyeccin
local).
Los efectos de los procesos erosivos presentan un carcter continuo, ya que una vez
iniciado el proceso, el mismo no cesa. En la fase de mantenimiento no adquieren gran
relevancia, pasando a ser de proyeccin puntual, no obstante requieren de prcticas de
conservacin para su recuperacin.
En funcin a la actividad que lo provoca la ocurrencia del impacto tiene distinta
probabilidad de ocurrencia, siendo que por la limpieza del terreno, se debe considerar el
tiempo que el suelo estar expuesto para determinar la probabilidad de ocurrencia, en
tanto que en la explotacin de bancos de prstamo coluviales, su probabilidad es mayor.
El desarrollo del impacto ms bien es medio, independiente de la actividad, al igual que
- 40-

su permanencia, la cual no depende de la actividad, extendindose por tiempos

superiores a los de la actividad que lo provoca. La magnitud del impacto es
relativamente baja, en funcin las caractersticas del ambiente actualmente. En todas
las etapas en que se presenta, el impacto tiene una significancia media.
En relacin a la sensibilidad local, el impacto ha sido incluido en la categora de pasivo,
dado que la poblacin manifiesta su rechazo de forma moderada ante su presencia.
Contaminacin de suelos.- La prdida de calidad de los suelos por substancias
contaminantes y otros residuos se considera negativa y normalmente ocurre de manera
fortuita, que sin embargo tiene carcter continuo, debido a que el efecto permanecer en
el lugar hasta que se apliquen las correspondientes medidas de restauracin. Dada la
naturaleza del proyecto, este impacto puede ocurrir tanto en la fase de ejecucin como
de operacin y mantenimiento. El efecto se concentra en el lugar de la afectacin o
prximo a la fuente generadora de la contaminacin generalmente sobre reas
claramente definidas (directa y puntual). Dependiendo del tipo de contaminante, su
accin es reversible a mediano / largo plazo por lo que los efectos estarn presentes
hasta que el ambiente terrestre afectado pueda amortiguar el impacto (recuperable).
El impacto tiene una probabilidad de ocurrencia entre baja y media, dependiendo de la
actividad que lo genera, su desarrollo es tambin medio a lento, debido a que
generalmente no se produce junto con el inicio de las actividades, su duracin es larga,
considerando la no aplicacin de medidas de restauracin inmediatas y su magnitud no
muy significativa, en funcin a que generalmente estas afectaciones son puntuales. La
significancia del impacto es media en todas las etapas, primordialmente por la
probabilidad de ocurrencia del impacto.
En cuanto a la sensibilidad local, el impacto puede considerarse de tipo activo, ya que la
poblacin reacciona de forma significativa ante su presencia.
Agua
Modificacin del Rgimen Hdrico.- Este impacto negativo se presenta en las fases de
construccin y mantenimiento de las obras, debido a la construccin de obras de drenaje
y puentes.
Se considera que el mismo ser reversible en los sectores en los que no se realicen
estructuras permanentes que modifiquen la seccin de flujo, en funcin a que el recurso
agua podr volver a su estado inicial por causas naturales, aunque en un perodo largo
de tiempo; se considera recuperable, dado que es posible retornar a su situacin
original, mediante la aplicacin de medidas de mitigacin. Este impacto es temporal y
regional, debido a que el rgimen de un determinado curso de agua no ser modificado
slo en la zona en que se realicen las actividades, sino que afectar la regin
comprendida aguas abajo, por un tiempo determinado. Este impacto es indirecto, pues
su presencia depende de la aparicin de otros impactos, especficamente de la
modificacin de cauces.
La modificacin del rgimen hdrico es un impacto que afecta no slo a las zonas de los
cursos de agua donde se realizan las actividades que producen el impacto, por lo que la
poblacin que se encuentra aguas abajo del curso de agua afectado manifiesta su
rechazo ante la aparicin del impacto, de forma moderada.
- 41-

La probabilidad de ocurrencia de este impacto, durante la etapa de construccin es muy

alta, particularmente en las actividades de explotacin de bancos de prstamo en ros y
la construccin de obras de arte. Su desarrollo, es medio, ya que los efectos podrn ser
percibidos recin luego de unos meses de iniciada la actividad, y su duracin larga, su
magnitud tambin es alta, en funcin a que todos los cursos de agua, de la zona de
influencia directa sern afectados en mayor o menor medida, bajo estas
consideraciones, el impacto tiene una signficancia media, en el contexto de la
evaluacin.
En cuanto a la sensibilidad local, el impacto se encuentra en la categora de indiferencia,
en funcin a que la poblacin muy escasa en la zona, si bien lo percibe solo le asigna
alguna importancia.
Deterioro de la calidad de aguas.- Este impacto se presenta en todas las fases del
proyecto, debido a las tareas que en cada una de ellas se desarrolla y puede afectar a
este recurso.
Este impacto ha sido calificado como negativo por los efectos adversos en el medio
ambiente, especialmente sobre la poblacin y la fauna. Es un impacto indirecto, pues su
presencia est condicionada por la aparicin de otros impactos, como los procesos de
erosin, incremento de niveles de inmisin, desestructuracin del suelo, que pueden
afectar a la calidad del agua; es reversible, ya que una vez que cesen las actividades
que lo producen, la calidad de las aguas afectadas volver a su estado original en un
cierto perodo de tiempo, pero de forma natural; el impacto es irrecuperable, dado que
la aplicacin de las medidas de mitigacin es en extremo dificultosa, por lo que ser
necesaria la aplicacin de medidas preventivas. Se considera que el impacto es
temporal, en funcin a que si cesan las actividades que lo provocan, el impacto
desaparecer del ambiente, pero de carcter continuo en al etapa de futuro inducido, por
las caractersticas de las tareas que se desarrollan en esta etapa; su afectacin es
regional debido a que sus efectos no slo se presentan en la zona en que se realizan las
actividades que provocan el impacto, sino aguas abajo de este punto.
El impacto tiene una probabilidad de ocurrencia significativa, en funcin a que muchas
de las actividades del contratista podrn generar el impacto, por distintas razones,
inclusive naturales. Su desarrollo ser medio, ya que dicha alteracin en caso de
presentarse no ser inmediata, y su duracin es slo un poco mayor al desarrollo de la
actividad. Su magnitud en todos los casos es significativa en funcin a la escasez de
este recurso en el rea de proyecto. Su significancia en el contexto de la evaluacin es
media.
Dado que el deterioro de la calidad de aguas es un impacto que afecta no slo a las
zonas de los cursos de agua donde se realizan las actividades que producen el impacto,
la poblacin que se encuentra aguas abajo del curso de agua afectado reacciona en
forma moderada ante los efectos del impacto producido.
Modificacin de cauces.- Este impacto se presenta en las fases de construccin de las
obras y en la de mantenimiento, en ambos casos debido, principalmente a la
construccin y/o mantenimiento de las obras de drenaje que se requieren a lo largo de la
va.
- 42-

Se considera negativo por los efectos adversos en el ambiente, es reversible, a

excepcin de los sitios en los que se establecen obras de drenaje permanentes y que
modifican la seccin natural, dado que una vez que cesen las actividades que lo
provocan, las condiciones originales sern restauradas. El impacto es recuperable ya
que a travs de la aplicacin de medidas de mitigacin es posible restablecer las
condiciones originales del medio ambiente. El impacto es temporal debido a que se
presenta durante un perodo de la construccin de las obras y cesa una vez que la
actividad que lo provoca termina; este concepto no se aplica en caso de existir obras de
drenaje permanentes que alteren el cauce. Este impacto es local, pues su efecto puede
ser percibido aguas abajo del punto en que se realiza la actividad que lo provoca. Este
es un impacto directo que se presenta en varias actividades de la construccin.
El impacto tiene una probabilidad de ocurrencia alta, por la actividades que se considera
pueden provocarla, su desarrollo es bastante rpido, particularmente en las actividades
de explotacin de bancos de prstamo en ros y la construccin de obras de arte, en
tanto que su permanencia es corta a media, en funcin al tiempo en que se desarrollan
las tareas, su magnitud es importante, dado que todos los cursos de agua del rea de
influencia directa sern afectados. En el contexto de la evaluacin en todos los casos, el
impacto es de significancia media.
La sensibilidad local respecto a este impacto, por parte de la poblacin de la zona es la
percepcin del impacto, y la asignacin de importacia al mismo, pero en la categora de
indiferencia.
Reduccin de la disponibilidad de agua.- Este impacto, que se presenta por el mayor
requerimiento de agua durante la etapa constructiva, tanto para la ejecucin de los
trabajos, como para el consumo del agua en los campamentos, se considera negativo
en funcin al efecto adverso que se presenta sobre la poblacin local.
El impacto se considera reversible, dado que una vez que concluye la actividad que lo
provoca, el impacto cesa dando lugar a una restauracin natural de las condiciones
iniciales. Dado que no es posible la aplicacin de medidas de mitigacin que lo
controlen o reduzcan, el impacto es irreversible, siendo necesaria la aplicacin de
medidas de prevencin que eviten su aparicin. El impacto es temporal en funcin a
que l desaparece en cuanto la actividad cesa. Se considera local, en funcin a que
afecta no slo el sector en que se produce la actividad de extraccin de agua, sino que
sus efectos son percibidos ms all, en funcin al tamao del acufero, en el caso de
aguas subterrneas o aguas abajo en los cursos de agua superficiales. En cuanto al
tipo de accin el impacto es directo, ya que la ejecucin de la actividad produce por s
misma la aparicin del impacto.
Si bien la significancia del impacto, en el contexto de la evaluacin es media, muy
prxima a la categora de alta, se constituye en el impacto de mayor importancia relativa
en la etapa de construccin, debido a que su probabilidad de ocurrencia es
prcticamente cierta, para todas las actividades que la provocan, con un desarrollo muy
rpido y duracin algo mayor a la de la actividad que la provoca, particularmente cuando
se trata de reas subterrneas, ya que el acufero debe seguir un proceso para su
recarga y su magnitud importante, en funcin a la escasez del recurso.
- 43-

En cuanto a la sensibilidad local, el impacto se encuentra en la categora de activo, dado

que la poblacin que percibe el impacto reaccin de forma moderada ante su presencia,
principalmente debido a la escacez de este recurso en la regin.
Paisaje
Intrusin visual.- Este recurso ser afectado en la etapa de construccin de la carretera y
se presenta por varias causas, entre ellas, la inclusin en el paisaje de elementos que
no son caractersticos en la naturaleza, la destruccin de la vegetacin, etc.
En este sentido, el impacto se considera negativo por los efectos adversos al ambiente;
es irreversible, porque no podr volver a su estado original de forma natural,
irrecuperable dado que la aplicacin de medidas de mitigacin tan slo atena el efecto
pero no lo desaparece; permanente en funcin a que su efecto no cesar an cuando
las actividades que lo provocan concluyan; indirecto, pues su presencia depende de la
aparicin de impactos tales como la desestructuracin y compactacin del suelo, el
incremento en la inestabilidad de taludes, la destruccin de la cobertura vegetal, en
ciertos casos; es de tipo puntual debido a que su afectacin ser slo en el sector en el
que se realiza la construccin.
Si bien la probabilidad de ocurrencia del impacto es alta, su desarrollo medio y
permanente en el ambiente, su magnitud es muy baja, en funcin al grado de alteracin
del paisaje actualmente existente, por lo que la significancia del impacto en el contexto
es media, en todas las etapas en que se presenta.
El impacto de intrusin visual es un impacto que si bien la poblacin lo percibe, no le
asigna importancia, encontrndose en el nivel de indiferencia.
Medio Bitico
Flora y Vegetacin
Eliminacin de la cobertura vegetal.- La eliminacin de la cobertura vegetal tendr un
efecto negativo, pero temporal. Es reversible y recuperable debido a que es posible
recuperar la cobertura vegetal en el rea afectada, si se consideran medidas mnimas de
proteccin en la ejecucin del proyecto, para que el proceso de sucesin vegetal siga su
curso normal. El impacto generado por las actividades requeridas para la ampliacin de
la carretera ser directo y de proyeccin local.
Este es uno de los impactos de mayor importancia que sern causados por las
actividades de ampliacin de la carretera. Debido a que la vegetacin determina de
manera directa o indirecta, la distribucin y composicin de la fauna, tambin estn
relacionadas a sta las caractersticas microclimticas y edafolgicas (del suelo). Krebs
(1986) seala que las plantas constituyen la matriz biolgica bsica de las comunidades.
Las caractersticas de este impacto, provocado por la tarea de remocin de vegetacin y
descapote, son que su presencia es cierta, su desarrollo muy rpido, ya que el objeto de
la actividad es precisamente la eliminacin de la cobertura vegetal, su permanencia alta,
dado que una vez concluida la etapa de construccin, la vegetacin proceder a una
restauracin natural, que si bien puede llevar un tiempo importante, no es permanente,
sin embargo su magnitud es baja, en funcin a que en la zona no se encuentran
- 44-

especies de flora que sean endmicas ni tampoco se han encontrado sitios de inters en
este aspecto. Por lo anotado, la importancia del impacto en el contexto de la evaluacin
es media.
En cuanto a la sensibilidad local, el impacto se encuentra en el nivel de indiferencia, ya
que si bien la poblacin percibe el impacto slo le asigna alguna importancia.
Fauna
Perturbacin de la fauna.- La perturbacin de la fauna durante la ampliacin de la
carretera provocar un efecto negativo, alterando el comportamiento de los animales
que son susceptibles a distintos niveles de perturbacin del ambiente. Ser reversible y
temporal porque la perturbacin cesara una vez que sea concluida la fase ejecucin,
cuando las actividades hayan concluido, sin embargo ello no sucede en funcin a que
inmediatamente, la fase de operacin es inmediatamente a continuacin, sin embargo,
ser menor. El impacto es recuperable en todas las etapas, dado que si se establecen
medidas de prevencin se podrn minimizar los efectos sobre la fauna. Su impacto es
indirecto, debido a que su presencia se debe a la ocurrencia de otros impactos, tales
como el incremento de los niveles de ruido o la afectacin a otros recursos ambientales,
en tanto que su proyeccin es a nivel local, debido a que los efectos no trascienden los
lmites del rea de influencia.
La mayor perturbacin se producir en las fases de ejecucin, mantenimiento y futuro
inducido, si bien, la fase de operacin tendr el mismo efecto, no ser mucho mayor al
preexistente. Las especies que viven en las mrgenes del camino o cerca de ste
estarn sujetas a mayor perturbacin (aves, pequeos mamferos, anfibios y reptiles).
El impacto tiene una probabilidad de ocurrencia muy alta, dado que son muchos los
factores que influyen en la presencia del mismo, su desarrollo es rpido dado que la
fauna suele alterarse tan solo por la presencia de personas, o la generacin de ruidos
extraos en horarios no habituales, su permanencia ser algo mayor a la etapa de
construccin, hasta que la fauna se someta a un proceso de adaptacin al proyecto,
situacin que no ser traumtica, en funcin a la presencia de la va actual, por esta
misma razn, la magnitud es baja. Por lo anotado, la significancia del impacto es media
en el contexto de la evaluacin para todas las etapas.
La sensibilidad local de este impacto se encuentra en el rango pasivo, ya que la
poblacin manifiesta su rechazo de forma moderada, principalmente, porque el impacto
puede afectar a su ganado, que es la principal fuente de ingresos que mantiene la
poblacin local.
Perturbacin a especies de fauna amenazada.- La perturbacin a especies de fauna
amenazadas durante la ampliacin de la carretera provocar un efecto negativo,
alterando el comportamiento de los animales que son susceptibles a distintos niveles de
perturbacin del ambiente. Ser reversible y temporal porque la perturbacin cesara
una vez que sea concluida la fase ejecucin, situacin que no se presenta en funcin a
que la etapa de operacin es inmediatamente posterior, aunque en todos los casos se
considera que ser menor. El impacto es recuperable en todas las etapas, dado que si
se establecen medidas de prevencin se podrn minimizar los efectos sobre las
especies de fauna amenazadas. Su impacto es indirecto, debido a que su presencia se
debe a la ocurrencia de otros impactos, tales como el incremento de los niveles de ruido
- 45-

o la afectacin a otros recursos ambientales, en tanto que su proyeccin es a nivel local,

en funcin a que los efectos no trascienden los lmites del rea de influencia.
La mayor perturbacin se producir en las fases de ejecucin, mantenimiento y futuro
inducido, si bien, la fase de operacin tendr el mismo efecto, no ser mucho mayor al
preexistente.
El impacto tiene una probabilidad de ocurrencia muy alta, ya que son muchos los
factores que influyen en la presencia del mismo, su desarrollo es rpido dado que la
fauna suele alterarse tan solo por la presencia de personas, o la generacin de ruidos
extraos en horarios no habituales, su permanencia ser algo mayor a la etapa de
construccin, hasta que la fauna se someta a un proceso de adaptacin al proyecto,
situacin que no ser traumtica, en funcin a la presencia de la va actual, sin embargo,
considerando que se trata de especies de mayor sensibilidad, debido al grado de
amenaza que tienen, la magnitud es media. Por lo anotado, la significancia del impacto
es media en el contexto de la evaluacin para todas las etapas.
La sensibilidad local de este impacto se encuentra en el rango de indiferencia, debido a
que la poblacin que percibe el impacto le asigna importancia, pero sin llegar a hacer
manifiesto su rechazo ante el mismo, debido a que en algunos casos, inclusive es esta
poblacin la que realiza la cacera de estos animales, principalmente pumas, porque los
mismos, cuando se acercan a las poblaciones pueden matar entre 1 y 3 llamas.
Relaciones Ecolgicas
Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas frgiles.- El efecto causado por la
destruccin y/o la modificacin de ecosistemas frgiles, particularmente los humedales
existentes, ser negativo en funcin al efecto que tiene sobre la flora y fauna, irreversible
porque no lograr que vuelva a su estado natural sin la intervencin del hombre;
recuperable si nicamente hubo modificacin de ecosistemas frgiles, dado que el
impacto sobre el ambiente podra ser menor cuando se apliquen las medidas de
mitigacin. Si se destruye un ecosistema frgil este es irrecuperable, se perderan zonas
de inters biolgico, cientfico y educativo. La destruccin o modificacin de ecosistemas
frgiles es un impacto directo y de proyeccin local.
El depsito de material excedente, residuos slidos y aguas residuales en cuerpos de
agua como, alterarn la dinmica natural de la misma, afectando a la fauna que vive en
ella, numerosos invertebrados, insectos y organismos planctnicos (animales y
vegetales), pequeos anfibios y la avifauna asociada a este ecosistema. El efecto ser
directo, negativo, irreversible, recuperable y temporal si se aplican las medidas de
mitigacin y de proyeccin local.
Este impacto que se presenta a causa de distintas actividades y condicionado
principalmente por la ocurrencia de otros impactos previamente, tiene una probabilidad
de ocurrencia media, sin embargo, su desarrollo ser muy rpido, en tanto que su
presencia ser mayor a la duracin de la actividad que lo provoca, pero no por mucho y
su magnitud baja, en funcin al grado de alteracin que presenta actualmente el medio
ambiente en la zona. Su importancia relativa en el contexto de la evaluacin es media.
La poblacin manifiesta y reacciona de forma moderada ante este impacto,
considerando que los ecosistemas frgiles identificados en el rea de influencia de la va
- 46-

se constituyen los bofedales, que representan la principal fuente de sustento de los

animales de la poblacin en pocas de esto.
Medio Sociocultural
Factor Social/Poltico
Perturbaciones en la relacin gobierno y comunidad local.- La intensa relacin que se
tendr con la poblacin local, se constituye en la base fundamental de la participacin
social en la realizacin del proyecto. Dicha participacin se ordenara e institucionalizara
mediante un sistemtico plan de coordinacin consensuado. Sin embargo, no deja de
ser probable la posibilidad de darse algunos hechos que por diversos motivos, no sean
oportunamente conocidos y reflexionados por la poblacin local en el marco de la
coordinacin, pudindose afectar de esta manera la relacin con el gobierno.
La inmigracin es uno de los varios motivos que puede irrumpir el ordenamiento a
establecerse en el correspondiente plan de coordinacin.
La reaccin social en contra de las actividades que no han sido de su conocimiento
previamente, tendern a expresarse de manera muy rpida. Si no se reorienta
correctamente el mbito relacional, los efectos en contra de dicha situacin tendern a
ser permanentes, mientras dure el proyecto, y por lo tanto tendrn un impacto
significativo en la poblacin.
Desde el punto de vista de la sensibilidad local, este impacto tiene una posicin activa,
siendo que la poblacin reaccionara de forma moderada ante la presencia de este
impacto.
Inmigracin y demanda de servicios.- En el caso del presente proyecto se puede
esperar un incremento de la poblacin debido a la inmigracin, la cual puede generar
conflictos inmediatos si sta no se realiza de manera ordenada y coordinada; conflictos
cuya existencia tendera a prolongarse indefinidamente, provocando con ello un impacto
de alta consideracin.
El incremento de la poblacin conllevar, a su vez, la aparicin inmediata de demandas
vinculadas con la implementacin de servicios bsicos. Este tipo de demandas se
estructuran en calidad de determinantes y parmetros interpretativos en cuanto a la
calidad de la relacin con el Estado.
La sensibilidad local de este impacto tambin es carcter activo, con una reaccin
moderada de la poblacin ante la aparicin del impacto.
Daos a la infraestructura.- Las actividades que implican el movimiento de maquinaria y
equipo en la zona de proyecto, traen consigo la posibilidad de ocurrencia de accidentes
contra la infraestructura instalada, la misma que puede ser daada de distintas maneras,
situacin que podra evitarse con adecuadas prcticas. El desarrollo del impacto se da
de manera inmediata en cuanto se produce el accidente y su presencia en el ambiente
es latente hasta la reposicin del bien afectado.
Dependiendo del tipo de infraestructura afectada, la magnitud del impacto puede variar,
pero en todo caso se considera que tiene una importante significancia para el afectado.
- 47-

Si bien la poblacin tendr una posicin pasiva en relacin al impacto, su rechazo al

mismo es significativo, particularmente en las reas urbanas.
Perturbacin de la salud y seguridad pblica.Toda actividad que involucra
construccin, movilidad y funcionamiento de maquinaria, son potenciales causales para
la perturbacin de la salud y seguridad de la poblacin local, especialmente de los nios
quienes, por su propia naturaleza, son inquietos, altamente curiosos y desarrollan
acciones de supuesta cooperacin que pueden ser profundamente contraproducentes.
Sin embargo, tambin es necesario considerar en la evaluacin que en la actualidad se
producen una serie de accidentes sobre la va, los cuales sern reducidos al contar con
carriles independientes en cada sentido, minimizando el riesgo de choques de frente.
Una vez dado un accidente o enfermedad, cualquiera sea su grado, su inicio o desarrollo
es inmediato. Se estima que la duracin de un mal est en directa relacin con su
inmediata atencin, y si sta no se da correctamente, el desenlace sera largo tanto en
tiempo como en aprehensin social del impacto. La magnitud del impacto, como ya se
seal, esta en funcin al tipo de enfermedad o accidente. Sin embargo, todo accidente
o enfermedad involucra un dao a la salud, repercutiendo de manera altamente
significativa para quien est experimentando el problema, incluida su familia.
El impacto tiene una sensibilidad local de tipo activo, mediante una reaccin moderada
ante su presencia.
Irrupciones en la rutina conductual.- La sola posibilidad de relacionamiento entre dos o
ms compactos socio culturales diferenciados (inclusive solo geogrficamente), ya
genera, de hecho, una serie de irrupciones en la rutina conductual cotidiana, que
inclusive puede desarrollar relaciones inapropiadas. La interaccin a darse se genera
una vez establecido el contacto, sin embargo, tal contacto en s mismo no es traumtico
como lo es cuando se quiebran ciertas normas fundamentales. Si el hecho inapropiado
se da, su desarrollo al interior de la familia afectada ser rpido. El comportamiento en
situaciones extremas, relacionadas con agresin y defensa, es inmediato.
Se considera una duracin larga, sin embargo todo depende del tiempo en que sta se
desarrolle. La irrupcin en si misma implica cierta perturbacin de lo normal y toda
perturbacin dada en el mbito afectivo familiar expresar connotaciones y denotaciones
muy conflictivas.
La sensibilidad local del impacto es del tipo pasivo, mediante un rechazo ante su
presencia, de magnitud considerable.
Factores Econmicos
Cambios en el uso del suelo y afectacin a la produccin.- No existe ninguna posibilidad
para la no realizacin de la liberacin del derecho de va, ya que sta es una
condicionante fundamental y esencial para el desarrollo del proyecto. Todo lo que exista
dentro este espacio inevitablemente ser afectado. Es probable que tambin la apertura
y adecuacin de accesos tenga que afectar alguna infraestructura instalada, cuando
sta no pueda ser realmente evitada durante el acceso a un sitio estratgico. Una vez
que se inicien las operaciones, la liberacin del derecho de va ya tiene que estar
realizada en su totalidad, por lo tanto est accin es rpida. La apertura de accesos ser
- 48-

ejecutada tambin de manera rpida en funcin a que de sta dependen muchas otras
actividades sustanciales. Lo afectado dentro el derecho de va puede implicar un
cambio total de la funcin de lo afectado, valga la redundancia-, s es as, entonces
posee el carcter de permanente, en cambio lo afectado durante el proceso de acceso a
espacios estratgicos pueden no son de carcter permanente debido a que ste dejara
de ser empleado una vez concluido el proyecto.
En cuanto a la liberacin del derecho de va, prcticamente todo el espacio involucrado
experimentar este impacto, generando una alta magnitud del impacto. Los espacios a
ser dispuestos para la ejecucin de accesos a sitios estratgicos, etc., aunque
cuantitativamente no sean de alta consideracin estos indefectiblemente generaran un
alto impacto en quienes lo experimenten.
Este impacto tiene una sensibilidad local de tipo activo, mediante la reaccin moderada
ante su presencia, situacin que no es mayor, debido a que en toda el rea rural, salvo
mnimas excepciones, lo nico a ser afectado sern los cercos de madera y alambre
instalados por los afectados, al interior del DDV que ya fuera establecido durante el
saneamiento por parte del INRA.
Generacin de empleos.- La realizacin del proyecto implica, como un determinante del
mismo, el empleo directo de mano de obra local, cuyo desarrollo se realizar en una
serie de actividades a desempearse en el proyecto. La generacin de empleos
relacionados con el proyecto se desarrollara de manera paralela a la ejecucin del
proyecto. La duracin del presente impacto es de carcter permanente mientras
permanezca el proyecto en ejecucin. La magnitud del impacto en s mismo y en la
poblacin que de ella se beneficie, ser realmente muy significativa. Cabra aadir el
hecho de que el presente impacto ya ha generado mucha expectativa social en el rea.
Su sensibilidad local es de tipo activo, mediante la reaccin (positiva) muy significativa
ante su presencia.
Dinamizacin de la economa local.- La propia realizacin del proyecto, es decir, la
puesta en funcionamiento de una carretera en perfecto estado de funcionamiento todo el
ao, segura y confiable, tiene como objetivo la satisfaccin de necesidades sociales y
preponderantemente econmicas de la poblacin del rea del proyecto.
A su vez, el proyecto en s mismo representa una actividad de impacto econmico que
dinamiza la economa local al generar empleos directos e indirectos. En cuanto al
indirecto, ste se realiza mediante la adquisicin de productos alimenticios locales,
determinado por el propio proyecto y, paralelamente se generarn otras actividades de
servicio (comercio, lavado de ropa, etc.) que beneficiar a la poblacin local. Todos ellos
vinculados especialmente con la actividad de operacin de campamentos, y en futuro
inducido como sera, por ejemplo, el turismo.
El proyecto, a su vez, est pensado en funcin a no afectar ninguna dinmica
socioeconmica ya instalada, como es el caso de las ciudades o poblaciones en las que
se desarrollarn las correspondientes circunvalaciones; poblaciones en las que la
carretera existente se convertirn, en avenidas articuladas con la carretera, de tal modo
que el flujo vehicular en ellas no se corte.
- 49-

El impacto econmico que generar el desarrollo del propio proyecto -en ejecucin- ser
realmente rpido ya que ste desde su inicio involucrar directa e indirectamente a la
poblacin local. Los impactos vinculantes y generados como producto de la carretera ya
en plena funcin, se desarrollarn de manera paulatina.
Las actividades relacionadas con el desarrollo del proyecto, sern de carcter
permanente, es decir, mientras dure el proyecto en ejecucin. En cambio, los impactos
vinculados con las otras actividades ya sealadas, tenderan a institucionalizarse en el
rea.
Su sensibilidad local es de tipo activo, mediante la reaccin positiva de toda la poblacin,
de forma significativa ante la presencia del impacto.
Factores de Predominancia Simblica
Afectacin a las seales culturales establecidas en el rea del proyecto.- No se ha
podido establecer de manera concreta un espacio sagrado o de otra ndole que se
encuentre sobre o en las cercanas de la actual carretera. En caso de presentarse el
impacto, cosa que es poco probable, el desarrollo del impacto puede ser rpido,
considerando que tal expresin sea parte del esquema de significacin del grupo
afectado. El periodo de presencia del impacto es impredecible pero tiende a ser largo
dado que el mismo se desarrolla en el imaginario del grupo. Si es el grupo el que
expresa su sentir en relacin a la afectacin, entonces debemos considerar una
magnitud por lo menos alta.
Su sensibilidad local, considerando la significancia del impacto, ser de total rechazo
ante su presencia.
Afectacin en ruinas arqueolgicas.- La presencia de una serie de sitios arqueolgicos
en la zona (detallados en el acpite correspondiente) hace que toda actividad que
implica remocin de suelo, puede afectar lo arqueolgico, muy especialmente en
espacios no intervenidos que, en el presente caso, casi no existen.
La probabilidad de la presencia de un impacto en el mbito arqueolgico, est en
funcin al tipo de movimiento de tierra: a) superficial e intervenida (poco probable), b)
subterrnea y no intervenida (probable) y, finalmente no se puede dejar de considerar el
factor humano depredador (probable), que con mucha frecuencia halla y lo explota
indebidamente.
De darse el impacto; inmediatamente se entre en contacto con vestigios arqueolgicos,
el impacto, interpretado de manera global, ya est dado, es decir, es muy rpido. Una
vez interrumpido un sitio arqueolgico, ste ya no se restablece en cuanto a su estado
originario (como contexto arqueolgico). La transformacin y deformacin del estado (su
contexto) -si se da- sera muy alta.
Dado que la poblacin convive con estos sitios arqueolgicos, de manera cotidiana y los
mismos no les reportan ningn beneficio, o en su caso, han observado su deterioro
paulatino, debido a agentes atmosfricos y naturales, hace que la poblacin local
adopte una actitud pasiva ante la presencia del impacto, reaccionando de forma leve
ante su presencia.
- 50-

Irrupciones en la conducta de carcter tradicional.- La presencia de un contingente

humano no local, de hecho irrumpir gran parte de la dinmica social de ndole
tradicional, como las fiestas por ejemplo. El desarrollo de esta interaccin es rpido una
vez activado el tiempo de evento. Lo que se est observando en la realizacin de este
impacto es, principalmente, la posible relacin inapropiada.
Se debe considerar que el impacto negativo de una relacin dada durante el desarrollo
de un evento tradicional, desaparece en lo manifiesto cuando el evento concluye, pero el
hecho no dejar de existir en la memoria de quienes lo experimentaron y ello puede
motivar cierta determinacin, o condicionamiento, en la relacin social. Todo impacto de
carcter negativo dado en un mbito de realizaciones tradicionales, expresar
connotaciones muy considerables y a veces conflictivas.
La sensibilidad local ante la presencia de este impacto, por parte de la poblacin es de
tipo pasivo, mediante un rechazo significativo ante su presencia.
5.4.3.3 Evaluacin Global
Medio Fsico
Aire
Los impactos identificados en este recurso son los siguientes:
Incremento de los niveles de inmisin por polvo
Incremento de los niveles de inmisin por gases
Aumento de los niveles sonoros
El recurso aire ser afectado con mayor severidad durante la etapa de operacin de la
carretera, sobre todo en las poblaciones, debido a la emanacin de gases y la
produccin de ruido, que sin embargo no es prioritario para la poblacin. Cabe aclarar
que se considera que el mismo ser tambin positivo en cuanto a la reduccin de polvo
durante esta etapa, debido a la pavimentacin de la va.
Ser tambin el recurso con mayor afectacin de todos en la etapa de operacin.
Suelos
Los impactos identificados sobre el recurso suelo, en funcin a la construccin del tramo
carretero en estudio son:

El aumento en la inestabilidad de laderas, no adquiere proporciones significativas dado

que gran parte del tramo se desarrolla sobre la plataforma actualmente existente. Las
mayores afectaciones ocurren en sitios donde son necesarias las excavaciones en
laderas convexas de pendiente significativa. En estos casos el material deslizado hacia
- 51-

las partes bajas altera la calidad de la cobertura edfica de los terrenos anexos, en todo
caso este impacto se considera muy localizado.
La desestructuracin y compactacin de los suelos a lo largo del derecho de va y reas
auxiliares, as como durante la explotacin de depsitos aluviales, se considera un
impacto negativo siendo ms significativo en los tramos que atraviesan unidades
aluviales caracterizadas por la presencia de agregados poco estables. Este impacto
adquiere mayor importancia durante la fase de construccin y disminuye en intensidad a
medida que avanzan las obras. Estos efectos cesarn en gran medida con la
suspensin de obras y posterior adopcin de medidas de mitigacin apropiadas.
El incremento en los procesos de erosin, es un impacto que puede adquirir un carcter
progresivo en funcin a los factores climticos. Por otro lado, las reas adyacentes al
derecho de va que permanecen con su superficie expuesta estarn propensas al
arrastre de material y degradacin edfica pudiendo derivar en efectos deletreos sobre
la calidad de los recursos hdricos adyacentes a la fuente del impacto. En las fases
posteriores a la construccin los procesos erosivos no adquieren gran relevancia desde
que se hayan adoptado prcticas especficas de conservacin de suelos.
La contaminacin de suelos por vertido de sustancias como aceites, combustibles,
residuos slidos y lquidos se considera un impacto poco significativo puesto que los
suelos sern afectados de manera muy localizada. Por otro lado este impacto
normalmente ocurre de manera fortuita, intermitente y transitoria. Dependiendo del tipo
de contaminante y la vulnerabilidad del ecosistema afectado, su accin es reversible.
Agua

Deterioro de la calidad de aguas
Este recurso ser afectado con mayor severidad durante la etapa de ejecucin, en
especial por el impacto de deterioro de la reduccin de la disponibilidad de agua.
Durante la etapa de construccin el recurso agua ser el ms afectado, debido
principalmente a las actividades de construccin de terraplenes y estructura del
pavimento, construccin de obras de drenaje y la explotacin de bancos de prstamo en
ros, que ocasionan afectacin directa sobre este recurso. El impacto de mayor
importancia para este factor ambiental, durante la etapa de construccin, ser el de
reduccin de la disponibilidad de agua, en funcin a la escacez de este lquido en la
zona.
Paisaje
Slo se ha identificado el siguiente impacto:
Intrusin visual
- 52-

Este impacto que se presenta en todas las etapas de proyecto, excepto en la etapa de
operacin, no tendr una magnitud significativa, dado que el entorno en el cual se
desarrolla el proyecto ya ha sufrido las alteraciones correspondientes a la implantacin
de una va, hace varias dcadas, as como aquellas debido a las actividades agrcolas y
mineras, que se vienen desarrollando en el sector desde pocas anteriores a la
Repblica, razn por la que si bien existen efectos sobre este factor, los mismos no son
de consideracin.
Medio Bitico
Flora
En el recurso flora se ha identificado el siguiente impacto:
La importancia del mismo radica en que su presencia condiciona la aparicin de otros
impactos, tanto el medio bitico como abitico (p.e. incremento de los procesos de
erosin, Destruccin y/o Modificacin de ecosistemas frgiles).
Fauna
En el recurso fauna se ha identificado los siguientes impactos:
Perturbacin de especies de fauna amenazada
En las etapas de operacin y futuro inducido, tendrn mayor incidencia los aspectos de
perturbacin a la fauna, constituyndose adems en las fases que presentan mayor
afectacin, debido principalmente a su duracin.
Relaciones Ecolgicas
En este recurso ambiental se han identificado los siguientes impactos:
Durante la etapa de construccin se presentar el impacto de Destruccin y/o
Modificacin de ecosistemas frgiles, debido a la presencia de ruidos, emisiones, uso de
agua, as como, y principalmente, la eliminacin de la cobertura vegetal. Similar
situacin se presenta en la etapa de mantenimiento.
Medio Humano
Social - Poltico
- 53-


Estos impactos tienen una incidencia importante durante la etapa de construccin de las
obras, debido principalmente a la presencia de un contingente humano forneo, con
costumbres distintas, lo cual repercute en el desarrollo de las actividades normales de la
poblacin.
El impacto ms importante, por considerarse el tema ms sensible, es el referido a la
perturbacin de las relaciones entre gobierno y comunidad local, por lo que se hace
imprescindible la aplicacin de un Programa de Relacionamiento Social.
Sin embargo, el futuro inducido es la etapa en la que se pressentarn los impactos con
mayor significancia, debido principalmente a la duracin de los mismos.
Econmico
En el recurso econmico se han identificado los siguientes impactos:
Cambios en el uso del suelo y afectacin a la produccin
El cambio en el uso del suelo y afectacin de la produccin se constituye en un impacto
sensible durante la etapa de construccin, debido a la necesidad de realizar una serie de
afectaciones para la Liberacin del DDV.
Asimismo, impactos positivos como la generacin de empleos y dinamizacin de la
economa local, en todas las fases del proyecto, se constituyen en aspectos importantes
para la poblacin.
Factores de Predominancia Simblicia
En el recurso cultural se han detectado los siguientes impactos:
En funcin a un anlisis en cuanto a la realizacin del conjunto de los impactos
identificados, y considerando adems que lo cultural es un factor que cruza
transversalmente todos los otros factores sealados, habra que insistir en una especial
atencin a los diferentes impactos que tienen que ver con este factor ambiental.
Es as que durante la construccin de las obras, cuando se cuente con mayor cantidad
de personas extraas al lugar en el sitio de las obras, que tendern a relacionarse con la
poblacin local, surgirn una serie de impactos relacionados con la conducta local
tradicional.
- 54-

Por otro lado, tomando en consideracin que durante la etapa de futuro inducido el
contingente humano que se desplazar al sitio, en cantidades menores, pero con
traslados de carcter permanente, originarn similares impactos.
Asimismo, es necesario considerar los sitios arqueolgicos identificados, que son
atravesados por el camino actual, el cual tendr prcticamente el mismo trazo actual,
por lo que el desarrollo de este impacto podra tener consecuencias de importancia en el
recurso cultural.
- 55-

6.
ANLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1
ANLISIS DE RIESGO
La seguridad, es generalmente, definida como el estado que se caracteriza por la falta o
ausencia de riesgo, o bien el estar seguro de peligros o daos.
Para posibilitar el anlisis se usarn las siguientes definiciones:
Peligro
Riesgo
: Amenaza potencial a personas, medio ambiente e instalaciones

: Escenario evaluado segn la severidad (S) y la probabilidad (P)
de ocurrencia
R
f (S, P)
Seguridad
: Ausencia de riesgos no asumidos o aceptados
Manejo de Riesgos : Funcin de Direccin, que dirige y controla todos los estados
y actividades de un sistema para evitar que las metas
fijadas peligren por riesgos no aceptados.
6.1.1 Metodologa de Anlisis de riesgo Analtico - Inductivo
El anlisis de riesgo que se presenta se basa en el mtodo analtico - inductivo (inferir
por induccin) y est destinado a analizar los efectos partiendo de posibles peligros y
causas, en consecuencia se forman escenarios que dan una visin general de la
situacin de riesgos mediante una evaluacin que puede ser representada grficamente
y as poder ser comparados con las metas de nivel de seguridad o proteccin (Norma
Militar Americana 882 US-MIL-STD-882).
La identificacin de riesgos, de acuerdo a lo descrito en el prrafo anterior, se representa
en una matriz de riesgos. La evaluacin de los efectos ser cuantificada de acuerdo a la
severidad y probabilidad. Para la cuantificacin seran necesarios muchas pruebas,
investigaciones y clculos complicados. En la prctica, tales clculos no son posibles,
debido a la carencia de informacin estadstica. Este hecho es considerado en la Norma
882, en la cual se utiliza una escala simple relativa. La severidad se califica segn
cuatro categoras:
I
II
III
IV
Muy grande
Grande
Media
Insignificante
Para categorizar la probabilidad se utilizan 6 niveles:

A
B
C
D
E
F
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable
Imposible
- 1-

Las consideraciones con respecto a la relatividad y definicin de las categoras de

severidad valen tambin analgicamente para los niveles de probabilidad de ocurrencia.
6.1.1.1 Actividades Contingentes
Accidentes del personal de la Empresa Constructora o Supervisin
Durante la construccin de la carretera, los posibles accidentes de trabajo, corresponden
a los riesgos comunes en las actividades de construccin, como ser deslizamientos,
cadas por imprudencia, lesiones al operar equipos, golpes o atropellos causados por la
maquinaria, aspiracin, exposicin o consumo accidental de sustancias custicas, etc.
Accidentes de transentes y vecinos
En lo que se refiere a transentes y vecinos, los mayores riesgos se presentan en
sectores donde la carretera atraviesa centros poblados, en toda la etapa constructiva,
considerando que los trabajadores del Contratista, atravesarn las mismas, al menos
dos veces al da durante todo el perodo de construccin, sin embargo, considerando las
caractersticas de la zona, los sitios en que se presenta el riesgo se extienden al rea
rural, en consideracin a la cantidad de poblacin asentada a lo largo de la va. Si no se
considera la adopcin de medidas de prevencin, de control y de seguridad, se
incrementa el riesgo de accidentes.
Atropellamiento de ganado
Durante la etapa de construccin, debido al constante movimiento de maquinaria y
vehculos en la zona del proyecto, y las caractersticas de la zona y la presencia de
ganado, se pueden presentar eventos de atropellamiento de ganado. Se debe tomar en
cuenta que, como medida de mitigacin, se ha limitado el ancho de expropiacin,
dejndose claramente establecido que las actividades agropecuarias estn permitidas al
interior del DDV, sin embargo, tambin se debe considerar que a lo largo de la va se
han implementado numerosos pasos de ganado, por los cuales deberan circular estos
animales.
Atropellamiento de fauna
Debido al constante trfico vehicular en la zona de proyecto, es posible que se
produzcan atropellamientos de fauna silvestre, sin embargo, debido al trabajo del
Contratista en el sector, que produce niveles de ruido elevados, casi constantes, la fauna
silvestre estar en esta etapa replegada a sectores menos intervenidos.
Vuelco de vehculos de transporte de material
Durante las tareas de transporte de material desde los bancos de prstamo hacia los
sectores de uso del mismo, pueden producirse eventos de vuelco de los vehculos de
transporte. Se debe considerar que para la contratacin de personal se debe buscar
personal idneo en su profesin.
Derrumbes de casas y edificaciones por deslizamientos
- 2-

Esta contingencia puede producirse en sitios donde la actividad constructiva se realice

en cercanas de zonas pobladas en la que exista algn tipo de infraestructura. Existe la
posibilidad que durante las excavaciones se desestabilice el suelo de las reas
colindantes, lo que puede culminar en el derrumbe de las edificaciones asentadas en
ese sitio. Similar situacin puede producirse en el momento de la compactacin de
terraplenes, donde la vibracin puede ocasionar rajaduras e incluso derrumbes en
construcciones precarias.
Afectaciones a infraestructura pblica
Durante el movimiento de tierras en zonas cercanas a centros poblados, existe el riesgo
de que se pueda ocasionar la destruccin o dao de infraestructura pblica,
entendindose como tal cualquier infraestructura construida por el hombre para la
satisfaccin de sus necesidades.
Inundaciones por desvo de cursos de agua
Los movimientos de tierra, la explotacin de bancos de prstamo en ros, la construccin
de obras de drenaje y puentes, son las principales actividades que modifican las
condiciones de escurrimiento y drenaje, pudindose llegar a desviar el escurrimiento de
las aguas fuera de su cauce natural.
Incendios por manejo inadecuado de combustibles
La manipulacin de hidrocarburos combustibles, lubricantes inflamables y explosivos,
siempre conlleva el riesgo de que se produzcan incendios accidentales.
Derrames accidentales
Durante la construccin de la carretera existe la posibilidad de que se produzcan
derrames accidentales de combustibles, aceites, concreto, asfalto y otros, que pueden
llegar a contaminar suelos y aguas.
Accidentes con explosivos
Durante la manipulacin de explosivos es probable la ocurrencia de accidentes
personales y materiales. Para el caso del presente proyecto se debe considerar que el
uso de explosivos ser ms bien limitado, debiendo emplearse estos materiales slo en
casos especficos en los que la dureza del material de corte no permita el empleo de
tractores para esta tarea, en general, considerando las caractersticas de la zona de
proyecto, el uso de explosivos debe ser limitado a la explotacin de canteras y realizarse
de manera muy cuidadosa en la demolicin de estructuras existentes.
6.1.1.2 Asignacin de valores de severidad y probabilidad
El siguiente paso en el anlisis de riesgo corresponde a la asignacin de valores de
severidad y probabilidad a cada una de las actividades identificadas, lo cual se realiza a
travs de la Tabla 1.1.
Tabla 1.1 Asignacin de valores de Severidad y Probabilidad
NO.
ACTIVIDAD
SEVERIDAD
- 3-
PROBABILIDAD

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Accidentes del personal de la Empresa

Constructora o Supervisin
Accidentes de transentes y vecinos
Atropellamiento de Ganado
Atropellamiento de Fauna
Vuelco de Vehculos de transporte de material
Derrumbes de casas y edificaciones por
deslizamientos
Afectaciones a infraestructura pblica
Inundaciones por desvo de cursos de agua
Incendios por manejo inadecuado de
combustibles
Derrames accidentales
Accidentes con explosivos
I
III
II
I
II
B
D
D
E
C
II
I
I
C
E
D
I
I
C
D
6.1.2 Matriz de Riesgos

De acuerdo a las escalas anteriormente descritas de severidad y probabilidad, la matriz
se presenta de acuerdo a la Tabla 1.1
Tabla 1.1 Matriz de Riesgos
A
B
C
D
E
F
IV
67
4
2
1 10
9 11
58
III
II
Nivel de
Proteccin
La parte superior que delimita el Nivel de Proteccin identifica los mayores riesgos y los
que se encuentran por debajo de ella son riesgos de nivel y categora bajos.
A partir del anlisis realizado se puede ver que de las 11 actividades contingentes
identificadas 7 se encuentran en el nivel de proteccin y en consecuencia requieren un
Plan de Contingencias.
6.2
PLAN DE CONTINGENCIAS
6.2.1 Objetivos
Los objetivos del presente Plan de Contingencias son:
Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente
ante una contingencia.
Brindar un alto nivel de proteccin contra todo posible evento contingente, de efectos
negativos sobre las personas, animales e infraestructura que se encuentra en el rea
de construccin de la presa y el sistema de riego en su integridad.
6.2.2 mbito del plan de contingencias
El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de intervencin del Proyecto. El
Plan considera que todo accidente inesperado que se produzca en el rea tendr una
- 4-

oportuna accin de respuesta por los responsables del Contratista, teniendo en cuenta
las prioridades siguientes:
Garantizar la integridad fsica de las personas.
Reduccin los daos producidos sobre el medio ambiente y su entorno.
6.2.3 Unidad de contingencias
El Contratista deber contar con una unidad de contingencias, con base en el
campamento principal del Contratista, misma que realizar las tareas que a continuacin
se detallan.
El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la proteccin de la vida humana.
Esta se encargar de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas, prestndole
los primeros auxilios. Tambin proceder a inculcar al personal las atenciones y
prestacin de primeros auxilios en casos de emergencia.
La Unidad de Contingencias se encargar de determinar el alcance de los daos
ocasionados por el evento y mantendr informada a la direccin de dichas
actividades.
La Unidad de Contingencias deber contar con lo siguiente:
o
o
o
o
o
o
Personal capacitado en primeros auxilios

Unidades mviles de desplazamiento rpido
Equipo de telecomunicaciones
Equipos de auxilios paramdicos
Equipos contra incendios
Unidades para movimiento de tierras
6.2.4 Implantacin del Plan de Contingencias

Antes de describir las acciones generales para el manejo de posibles contingencias, es
importante mencionar que, con carcter previo al inicio de las obras, el Contratista
deber adecuar el presente Plan de Contingencias a sus necesidades, as como
regularizar su documento de normas de salud y seguridad ocupacional y deber contar
con el Plan de Salud y Seguridad debidamente aprobado por el ministerio de Trabajo.
La razn de esta solicitud se basa principalmente en que cada empresa cuenta con una
clara poltica de salud y seguridad y cuenta con sus propias estrategias y programas de
manejo de contingencias, las cuales deben ser adaptadas a las necesidades del
proyecto.
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante la
construccin del proyecto, se plantea un procedimiento particular, el cual se presenta
ms adelante.
6.2.5 Capacitacin del Personal
- 5-

Todo personal que trabaje con el Contratista, deber ser y estar capacitado para afrontar
cualquier caso de riesgo identificado.
Todos los trabajadores del Contratista deben tener completo conocimiento de los
procedimientos en caso de emergencia en cada caso, para lo cual, antes del inicio de
sus actividades debern recibir instruccin acerca del Plan de Contingencias y sus
especificaciones, as como cursos de primeros auxilios.
6.2.6 Unidades mviles de desplazamiento rpido
El Contratista contar entre sus unidades un vehculo por turno, que adems de cumplir
sus actividades normales, estarn en condiciones de acudir inmediatamente al llamado
de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo.
6.2.7 Equipo de Telecomunicaciones
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es
decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades mviles de comunicacin, que
estarn comunicadas con la unidad central de contingencias y sta, a su vez, con las
unidades de auxilio.
6.2.8 Equipos contra incendios
Cada uno de los vehculos e instalaciones del Contratista deber contar con equipos de
extincin de incendios.
6.2.9 Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas
Para la ejecucin del presente proyecto, ser necesario el empleo de:
Gasolina
Diesel
Dinamita
Dada esta situacin y considerando lo establecido en el Reglamento para Actividades
con Sustancias Peligrosas (RASP), el contratista deber realizar el trmite para la
obtencin de la Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP), para ello,
el Contratista deber tomar en consideracin la Resolucin Administrativa VMABCCGDF
No. 007/13 de 8 de marzo de 2013.
6.2.10 Procedimientos en caso de Emergencias
Para cada tipo de riesgo identificado el Contratista deber elaborar planes de
contingencias en casos de emergencias, los cuales sern presentados al Supervisor
Ambiental para su aprobacin. A continuacin se incluyen algunos lineamientos para la
formulacin de estos planes de contingencias.
6.2.10.1 Procedimiento para contingencias, en caso de accidentes del personal de la
Empresa Constructora o Supervisin
- 6-

Durante la construccin de la carretera, los posibles accidentes de trabajo, corresponden

a los riesgos comunes en las actividades de construccin, como ser deslizamientos,
cadas por imprudencia, lesiones al operar equipos, golpes o atropellos causados por la
maquinaria, aspiracin, exposicin o consumo accidental de sustancias custicas, etc.
Las medidas a considerarse sern de dos tipos:
Preventivas (estado de salud, vacunaciones obligatorias, salud reproductiva)
Activas (auxilio para los accidentes producidos en obra)
Medidas preventivas
Una medida preventiva est referida a que el personal lleve la vestimenta y proteccin
adecuada para cada categora de empleo, de acuerdo a Manuales de Seguridad
Industrial. Adems, toda movilidad debe contar con un botiqun de primeros auxilios.
Para evitar mayores riesgos para el personal, se dispondr de un sistema sanitario local
de apoyo, constituido por un enfermero que constate peridicamente las condiciones de
salud de los empleados y los obreros. Se debern lanzar campaas educativas con
relacin a salud reproductiva y a la prevencin de enfermedades. Adems, el Contratista
debe asegurar a todo su personal y tener en el campamento botiquines completos. Se
recomienda tambin que, tanto para la logstica del trabajo como para casos de
emergencia, en cada frente de trabajo se cuente con medios de comunicacin, que
pueden ser telfonos celulares o radios porttiles.
El Contratista deber presentar a la Supervisin Ambiental el Plan de Seguridad e
Higiene Ocupacional, aprobado por el Ministerio del Trabajo y Micro Empresa, al inicio
de sus actividades.
Medidas activas - Procedimiento en caso de contingencia
Ante el surgimiento de una eventualidad de este tipo las acciones a seguir sern las
siguientes:
Dar la voz de alarma.

Notificar al Supervisor de forma inmediata.
Evaluar la gravedad de la emergencia.
Realizar procedimientos de primeros auxilios en el rea de la contingencia.
Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial especializado.
Notificar al centro especializado en caso de internacin de emergencia.
Remitir informe al personal encargado de la obra y autoridades competentes.
Documentar el incidente.
Al comienzo de las obras el Contratista har conocer a la Supervisin Ambiental tanto su

Plan como los responsables de cada una de las acciones antes citadas.
Una vez dada la voz de alerta se deber comunicar inmediatamente al coordinador del
proyecto y/o paramdico de turno, el mismo atender al afectado en el sitio del suceso y
evaluar la gravedad de la contingencia. Dependiendo del nivel de emergencia atender
al paciente, aplicando primeros auxilios para luego trasladarlo a un centro mdico para
- 7-

complementar la curacin, o en su defecto, si el nivel de la contingencia es grave,

realizar los procedimientos de estabilizacin del paciente para proceder a la evacuacin
inmediata del mismo; simultneamente se notificar al centro especializado para que
ste prepare la internacin del paciente; el paramdico deber acompaar al paciente
hasta el centro de asistencia especializada para brindar un informe preliminar al equipo
de especialistas del hospital.
Se realizar un informe detallado y se remitir al Supervisor Ambiental de la obra, para
su evaluacin y consideracin como dato estadstico, para futuras mejoras al plan de
contingencia.
La empresa contratista proporcionar las facilidades mdicas y de primeros auxilios
(botiquines, equipos, etc.) y se debe contar con un vehculo adecuado para el transporte
de personal en caso de emergencia.
6.2.10.2 Procedimiento para contingencias, en caso de accidentes de transentes y
vecinos
En lo que se refiere a transentes y vecinos, los mayores riesgos se presentan en
sectores donde la carretera atraviesa centros poblados, sobretodo en el tiempo en el
que se habilite el derecho de va. Si no se considera la adopcin de medidas de
prevencin, de control y de seguridad, se incrementa el riesgo de accidentes.
Medidas preventivas
Las medidas de prevencin y seguridad que deber tomar la empresa Constructora
sern la sealizacin de las obras con franjas y banderas durante el da y luces durante
las noches, adems de prever pasarelas para el paso de peatones en sectores donde
sea necesario. En zonas escolares ser necesario construir barreras provisionales a fin
de que, al salir o entrar a la escuela, los nios no utilicen la zona de trabajo como lugar
de juegos. En estos sitios, los trabajos debern planificarse de manera que la
maquinaria se detenga en los horarios de ingreso y salida de los escolares. Se
colocarn cuando sean necesarias, barreras provisionales, a fin de evitar el ingreso de
personas curiosas que puedan sufrir accidentes.
Medidas activas Procedimientos de emergencia

Notificar al Supervisor en forma inmediata.
Evacuar al herido al centro de salud ms cercano.
Evaluar la gravedad de la emergencia.
Evacuar al herido a un centro especializado si la emergencia as lo requiere.
Notificar al centro especializado en caso de internacin de emergencia.
Remitir informe al personal encargado de la obra y autoridades competentes.
Considerando que esta contingencia tiene mayor probabilidad de ocurrir en centros

poblados, una vez dada la voz de alerta se evacuar al herido al centro mdico ms
cercano, se evaluar la gravedad de la contingencia y dependiendo el nivel de
emergencia se llevar al herido a un centro especializado, notificndose al mismo el
- 8-

traslado del paciente, en este caso el paramdico deber acompaar al paciente hasta
el centro de asistencia especializada para brindar un informe preliminar al equipo de
especialistas del hospital. En el caso de ocurrir en reas rurales, el afectado
inicialmente deber ser trasladado al centro mdico de la poblacin ms cercana y
seguir el procedimiento detallado anteriormente.
Se realizar un informe detallado y se remitir al Supervisor Ambiental de la obra, para
su evaluacin y consideracin como dato estadstico, para futuras mejoras al plan de
contingencia.
La empresa contratista proporcionar todas las facilidades mdicas y de primeros
auxilios al afectado.
6.2.10.3 Procedimiento
edificaciones
para
contingencias,
aplicable
derrumbes
de
casas
Esta contingencia puede producirse en sitios donde la actividad constructiva se realice

en cercanas de zonas pobladas en la que exista algn tipo de infraestructura. Existe la
posibilidad que durante las excavaciones se desestabilice el suelo de las reas
colindantes, lo que puede culminar en el derrumbe de las edificaciones asentadas en
ese sitio. Similar situacin puede producirse en el momento de la compactacin de
terraplenes, donde la vibracin puede ocasionar rajaduras e incluso derrumbes en
construcciones precarias.
Medidas preventivas
Antes de realizar el movimiento de tierras en sectores prximos a viviendas u otras
construcciones, se deber efectuar una evaluacin del estado de las mismas, con el fin
de prevenir derrumbes o deterioros en las mismas.
En el caso de evidenciarse susceptibilidad de algunos inmuebles, los mismos debern
ser apuntalados o provistos de estructuras que eviten su derrumbe durante la realizacin
de los trabajos.

Detener la actividad constructiva en el sector.
Notificar al supervisor de obra.
Evaluar la situacin de las construcciones afectadas.
Evacuar por seguridad a los afectados.
Restitucin o rehabilitacin de la infraestructura daada.
Remitir informe al Supervisor ambiental.
Una vez detectadas fisuras en las construcciones o terrenos vecinos se deber detener
la actividad constructiva y notificar al supervisor de la obra, el mismo que evaluar la
situacin y determinar si existe peligro de derrumbes o si solamente es necesaria la
estabilizacin del suelo. En caso que las estructuras daadas revistan riesgos para sus
habitantes, se proceder a su evacuacin a sitios apropiados determinados por el
- 9-

supervisor de la obra y aprobados por el supervisor ambiental; posteriormente se

proceder a la rehabilitacin de terrenos e infraestructura daada. Todas estas tareas
estarn bajo responsabilidad del Contratista. Concluida esta fase se remitir un informe
al Supervisor Ambiental, que incluya los problemas detectados, un detalle de la
infraestructura afectada, las soluciones adoptadas y la aceptacin de los afectados a las
soluciones ofrecidas.
Se deber documentar el incidente con la informacin proporcionada al Supervisor
ambiental, y adicionalmente se reportar la eficacia del plan de contingencias.
6.2.10.4 Procedimiento para contingencias, en caso de afectaciones a infraestructura
pblica
Durante el movimiento de tierras en zonas cercanas a centros poblados, existe el riesgo
de que se pueda ocasionar la destruccin o dao de infraestructura pblica.
Medidas preventivas
Cuando las actividades constructivas se realicen prximas a poblaciones, el contratista
deber prever la ocurrencia de alguna contingencia, deber aplicar medidas de
seguridad estrictas y contar con los materiales de reposicin necesarios a fin de
minimizar el perjuicio por la interrupcin de algn tipo de servicios.
El Contratista deber asegurar la disponibilidad de personal, equipos, herramientas para
la solucin de posibles daos provocados por la construccin de la carretera.
El plan contempla los siguientes pasos:

Notificar al encargado de la obra
Identificar la magnitud del dao.
Implementar sealizacin
Comunicar el dao a las autoridades del poblado o comunidad
Proceder a la reposicin y/o reparacin
Informe sobre la contingencia.
Una vez detectado el dao se deber reportar al supervisor de obra, quien

conjuntamente al supervisor ambiental evaluar la magnitud del dao, inmediatamente
se proceder a implementar sealizacin para restringir el trnsito de pobladores por el
sector, con el propsito de evitar riesgos con transentes; se comunicar del incidente a
las autoridades locales del poblado afectado e informar el tiempo de reposicin, y las
medidas adicionales que debern asumir los pobladores ante la carencia del servicio
afectado.
Luego se realizar un informe que incluya la descripcin del incidente, el tiempo de
reposicin, evaluacin de los perjuicios ocasionados y del funcionamiento del plan, con
especificacin si fue efectivo o no.
- 10-

6.2.10.5 Procedimiento para contingencias, en caso de incendios por manejo inadecuado

de combustibles
La manipulacin de hidrocarburos combustibles, lubricantes inflamables y explosivos,
siempre conlleva el riesgo de que se produzcan incendios accidentales.
Medidas preventivas
Adicionalmente a las medidas preventivas citadas en el captulo 5, el Contratista tiene
que contar con un plan de accin rpida en caso de incendios, el cual debe contemplar
la existencia de equipos extintores de incendios en todos los campamentos y personal
capacitado para manejar este equipo (Extintores manuales, hidrantes, mangueras,
bombas de agua).
El campamento deber contar con equipos de comunicaciones y nmeros telefnicos de
emergencia, para solicitar ayuda a centros poblados cercanos, si es posible, a fin de
alertar al cuerpo de bomberos, polica y cuerpos militares en caso de que el incendio
sobrepase la capacidad del personal del Contratista.
Los equipos contra incendios deben ser revisados semanalmente, para que
permanentemente estn en ptimas condiciones de funcionamiento.

Notificar al encargado de la obra y al supervisor ambiental
Identificar la fuente generadora del fuego.
Evacuar al personal en riesgo.
Atencin de posibles vctimas.
Aislar el rea afectada, retirar equipos o materiales.
Realizar procedimientos de control del fuego.
Evaluacin de la situacin.
Una vez sea detectado el inicio de fuego, se dar la voz de alerta y el personal que se
encuentre en el rea abandonar sus funciones y se dirigir a un punto de reunin, fuera
del alcance del fuego; se notificar inmediatamente al encargado de la obra y al
supervisor ambiental, que en compaa de personal de apoyo se desplazar hasta el
rea afectada, se realizar la evaluacin rpida de la gravedad y se determinaran
estrategias de control del incendio; otro equipo compuesto por el mdico y personal
entrenado, se encargarn de la evacuacin del personal y/o pobladores locales si se
considera que el incendio puede descontrolarse y afectar mayor rea; paralelamente se
prestar atencin a las posibles vctimas y de ser requerido, se evacuar
inmediatamente al o los afectados a centros especializados.
Se iniciarn procedimientos para el control del incendio, aislando el rea y disponiendo
el retiro de equipos y/o materiales, asimismo se iniciar el combate al fuego con la
ayuda de extintores, bombas de agua y otros. Se realizar una evaluacin de la
- 11-

situacin para definir si se requiera ayuda externa para el control del fuego o para
desplazar mayor equipo y/o personal al rea afectada.
Concluida la emergencia, se realizar un informe sobre las causas que provocaron el
accidente, los daos sufridos, y se realizar una evaluacin sobre el funcionamiento del
plan de contingencias.
6.2.10.6 Procedimiento para contingencias, en caso de derrames accidentales
Durante la construccin de la carretera existe la posibilidad de que se produzcan
derrames accidentales de combustibles, aceites, concreto, asfalto y otros, que pueden
llegar a contaminar suelos y aguas.
Para adoptar las medidas correctas y oportunas en las situaciones mencionadas, el
Contratista deber contar con planes de accin que incluyan procedimientos para la
contencin y limpieza de los materiales o elementos derramados, y el equipo y
materiales que permitan realizar estas operaciones. Dependiendo de la magnitud del
derrame, determinada por el Supervisor Ambiental, se decidir si se requiere ayuda
exterior o si se puede controlar el mismo con personal de la empresa constructora.
Medidas preventivas
En el caso de combustibles y aceites, se debern controlar estrictamente las medidas de
seguridad en las operaciones de almacenamiento, transporte y trasvase de
combustibles, adems se inspeccionar continuamente el estado de los contenedores
de combustibles. El contratista deber contar con Aditivos orgnicos para tratamiento in
situ en caso de contingencias.
Con relacin a derrames de concreto y asfalto, la principal medida preventiva est
relacionada con el buen funcionamiento de los dispositivos de seguridad de los
vehculos de transporte.
Los procedimientos de control en el caso de derrames de combustible y aceites sern:
Notificar al supervisor de obra y al supervisor ambiental

Cortar la fuente del derrame.
Tomar las precauciones de seguridad para el personal.
Intentar contener el derrame aprovechando las depresiones del terreno y diques.
Evaluar el nivel de contaminacin provocado.
Aplicar tcnicas de Land farming "in situ" y/o aditivos orgnicos.
Notificar oficialmente a la Autoridad Ambiental Competente.
En caso de producirse un derrame se deber notificar a la Supervisin (tcnica y

ambiental), inmediatamente detectado el derrame se deber retirar al personal expuesto,
asimismo se deber desconectar cualquier sistema elctrico que pueda provocar la
ignicin del hidrocarburo; una vez realizado el corte de la fuente del derrame se
proceder al control de la dispersin del hidrocarburo derramado, una vez efectuado el
control, se evaluar el dao provocado al suelo y/o agua, para as de esta manera
- 12-

aplicar, si es necesario en funcin de la cantidad de hidrocarburo derramado, tcnicas

de tratamiento in situ Land Farming y/o con el empleo de aditivos orgnicos para
acelerar la degradacin del hidrocarburo; Se deber realizar un informe sobre la
contingencia al Supervisor Ambiental para que l notifique a la autoridad ambiental
competente.
Los procedimientos de control en el caso de derrames de concreto o asfalto sern:
Notificar al supervisor de obra y al supervisor ambiental

Intentar contener el derrame.
Confinar el derrame.
Evaluar el nivel de contaminacin provocado.
Notificar oficialmente a la Autoridad Ambiental Competente.
En caso de producirse un derrame se deber notificar al supervisor de obra y supervisor

ambiental, inmediatamente detectado el derrame se deber tratar de contener el
derrame y confinar el material, posteriormente se proceder a su recojo; en el caso de
que el derrame se produzca en suelos se proceder a su restauracin en el caso que el
derrame se produzca sobre cuerpos de agua la limpieza. Se deber realizar un informe
sobre la contingencia al Supervisor Ambiental, y
evaluar la validez de los
procedimientos de contingencias.
6.2.10.7 Procedimiento para contingencias, en caso de incendios por manejo inadecuado
de combustibles
Durante la manipulacin de explosivos es probable la ocurrencia de accidentes
personales y materiales.
Medidas preventivas
Adicionalmente a las medidas preventivas citadas en el captulo 7, en el apartado
correspondiente al trabajo con explosivos, el Contratista tiene que contar con un plan de
accin rpida en caso de contingencias con los explosivos, el cual debe contemplar la
existencia de equipos extintores de incendios en todos los campamentos y personal
capacitado para manejar este equipo, as como planes de evacuacin del rea en caso
de contingencia.
El campamento deber contar con equipos de comunicaciones y nmeros telefnicos de
emergencia, para solicitar ayuda a centros poblados cercanos, si es posible, a fin de
alertar al cuerpo de bomberos, SAR, polica y cuerpos militares en caso de contingencia
para la evacuacin y control de la situacin.

Notificar al encargado de la obra y al supervisor ambiental
Evacuar al personal en riesgo.
Atencin de posibles vctimas.
- 13-

Aislar el rea afectada, retirar equipos y materiales.

Realizar procedimientos de evacuacin
Realizar procedimientos de control del fuego en caso de derivar en incendio.
Evaluacin de la situacin.
Cuando se produzca la explosin no planificada, se dar inmediatamente la voz de

alerta y todo el personal que se encuentre a una distancia de al menos 500 m del sitio
de la explosin abandonar sus funciones y se dirigir a un punto de reunin seguro, el
cual debe ser informado en ese momento a travs de los encargados designados, segn
el rbol de comunicaciones del Contratista. Se notificar inmediatamente al encargado
de la obra y a la supervisin ambiental, que en compaa de personal de apoyo se
desplazar hasta el rea afectada, se realizar la evaluacin rpida de la gravedad y se
determinaran estrategias de control del incendio, en caso de existir, y la verificacin de
que no existen ms materiales explosivos en riesgo de detonacin en el sector; otro
equipo compuesto por el mdico y personal entrenado, se encargarn de la evacuacin
del personal y/o pobladores locales a postas de salud o centros especializados, segn la
gravedad de cada caso.
Se seguirn los procedimientos establecidos para el control del incendio en caso de
ocurrir.
Una vez sofocado el incendio, se proceder, por parte de personal
especialmente entrenado en estas tareas, como son la unidad correspondiente de
Bomberos, a la revisin del lugar para verificar la inexistencia de ms material explosivo
en riesgo, as como el retiro y separacin de materiales inflamables, explosivos y
detonantes.
Concluida la emergencia, se realizar un informe sobre las causas que provocaron el
accidente, los daos sufridos, y se realizar una evaluacin sobre el funcionamiento del
plan de contingencias.
- 14-

7.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION
7.1
INTRODUCCIN
7.1.1 Generalidades
El Programa de Prevencin y Mitigacin es una herramienta de planificacin que
establece lineamientos y procedimientos para una adecuada y oportuna implementacin
de las medidas necesarias para evitar o mitigar los potenciales impactos detectados en
las fases de identificacin, prediccin y evaluacin del presente EEIA. Este programa
presenta las guas del proyecto sobre las estrategias de manejo ambiental,
procedimientos especializados en materia ambiental, prevencin y control de impactos
ambientales, proteccin a la vegetacin y la vida silvestre y procedimientos de
abandono.
De acuerdo al Art. 30 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, de la Ley del
Medio Ambiente, el Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo,
descripcin, cronograma de ejecucin y ubicacin de todas las medidas previstas para
eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos. En este
sentido el objetivo central del presente programa es la determinacin de las diferentes
tareas que deber realizar el Contratista para evitar, reducir o compensar, los impactos
negativos que resulten de la realizacin de los trabajos. Asimismo, la Supervisin
Ambiental ser la encargada de la verificacin del cumplimiento de todas las medidas
propuestas en el presente programa, para lo cual se plantea un trabajo coordinado con
los inspectores de obra. Definidas las acciones que debern ser realizadas por el
Contratista, en base al diseo de ingeniera, se determinarn los costos que significan la
aplicacin de cada uno de los componentes del PPM.
En este acpite es importante puntualizar que el trazo del proyecto desarrollado
acompaa, casi en su integridad el camino existente, lo cual evita sitios actualmente sin
intervencin, adems que la concepcin de la ingeniera del mismo tiende a minimizar
los impactos sobre los factores fsicos abiticos y biticos, y aquellos socioculturales,
tomando en cuenta adems la viabilidad econmica del proyecto.
La mayora de los impactos sobre los suelos, el agua y en cierta medida sobre la
vegetacin y la vida silvestre, sern localizados y temporales, pudiendo ser controlados
y reducidos a niveles aceptables por medio de la aplicacin de medidas de mitigacin
durante las diferentes fases del proyecto.
Adicionalmente, en el Anexo 13 se incluyen las Especificaciones Ambientales para la
construccin del tramo y en el Anexo 14 la tabla de Identificacin de Impactos y sus
medidas, establecida en la Carta de Categorizacin.
7.1.2 Organizacin del PPM
Para la determinacin del alcance y contenido del Programa de Prevencin y Mitigacin
que se propone, se han realizado las siguientes tareas:
Identificacin de las medidas de mitigacin que requieren diseo especfico: En base
al detalle de las medidas de mitigacin que se proponen, se ha realizado un proceso
- 1-

de seleccin, identificando aquellas medidas que requieren un diseo o

determinacin de metodologa de aplicacin especfica, que adems deba ser
aplicada en determinados sectores del rea de influencia directa de la carretera,
sobre la cual tengan incidencia los trabajos de construccin de las obras.
Determinacin de la metodologa de aplicacin de estas medidas de mitigacin,
incluyendo diseos especficos si el caso lo amerita: Una vez identificadas las
medidas de mitigacin que cumplan con la condicin anterior se ha procedido a la
identificacin de la metodologa de aplicacin ms adecuada, que resulte
ambientalmente ms conveniente y en otros casos, la definicin de diseos
especficos cuando as se requiera, como es el caso de la sealizacin viva.
Determinacin de los lugares de implementacin de las medidas de mitigacin y
clculo del volumen de las mismas: Adicionalmente se han identificado los lugares en
los que deber implementarse cada medida de mitigacin, incluyendo la
determinacin de volmenes para cada medida.
El presente captulo ha sido organizado de modo que en primera instancia se plantean
las medidas de mitigacin de tipo general, que son aquellas referidas a la mitigacin de
impactos que se podran presentar en cualquier tramo de la carretera, es decir que no es
especfico de determinados puntos en el espacio, y/o prcticamente se generaran
durante todo el perodo de la construccin, operacin, mantenimiento y futuro inducido.
En un segundo apartado se reporta sobre las medidas de tipo especfico, que son
aquellas relacionadas con actividades e instalaciones tpicas, propias de la obra objeto
del presente estudio. Los apartados siguientes se dedican al planteamiento de planes
especficos para:
Plan de manejo de residuos slidos y lquidos

Plan de Seguridad e Higiene ocupacional
Plan de gestin de bancos de prstamo
Plan de gestin de buzones
Plan de Manejo y aprovechamiento de Recursos Hdricos
Plan de Abandono
Planes sociales
Plan de Prevencin y Arqueologa de Salvamento
Plan de Monitoreo Arqueolgico
Se debe sealar, que complementariamente al PPM, en el PASA se consignan

indicacin de la instancia a la cual corresponde la responsabilidad de la implementacin
de cada medida, su cronologa de implementacin y los aspectos referidos al
seguimiento ambiental propiamente. Los costos que demanden las medidas se incluyen
el captulo correspondiente del presente reporte.
7.2
MEDIDAS DE MITIGACIN GENERALES

El presente acpite del EEIA contempla medidas de mitigacin generales aplicables a
todo el trazo del proyecto, en la medida que vayan apareciendo los impactos tanto en
forma espacial como temporal.
- 2-

Para la etapa de construccin de la carretera, el Contratista deber contar en su plantel

profesional, un encargado de la temtica ambiental, quien deber conocer en su
integridad el presente documento, implementando cada una de las medidas de manera
oportuna y adecuada.
7.2.1 Medio Fsico
7.2.1.1 Aire
Las medidas de mitigacin propuestas, para evitar el deterioro de la calidad del aire son
las siguientes:
Construccin y mantenimiento
Aumento de los niveles de inmisin por polvo
Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo y partculas debido al
trnsito de vehculos y maquinaria por los accesos desprovistos de capa de rodadura,
se proceder al regado de los tramos de tierra de carretera que sean frecuentados
por el Contratista en poblaciones y frentes de trabajo, y 100 m antes y despus de la
ltima vivienda, durante todo el tiempo que se realice trnsito en el sector, con una
cantidad de 1 l/m, dicho humedecimiento deber ser efectuado 3 veces al da como
mnimo en las reas pobladas, a fin de evitar molestias a la poblacin por el trnsito
de los vehculos del Contratista.
El Contratista deber dotar y establecer el uso obligatorio de protectores auditivos
para el personal que trabaje o se encuentre frecuentemente cerca de la maquinaria o
equipo que emita ruido. Asimismo, se establecer el uso obligatorio de protectores
buconasales con filtros de aire adecuados, que eviten la inhalacin de polvo durante
las faenas de movimiento de tierras o gases txicos que se desprenden de las
mezclas asflticas en preparacin.
En el caso que el transporte de material deba ser realizado a travs de asentamientos
humanos, los camiones de volteo (volquetas) sern equipados con coberturas de lona
para evitar el polvo y los derrames de sobrantes durante estas tareas. Se tendr
particular cuidado cuando se trate del transporte de mezcla asfltica y hormigones.
Aumento de los niveles de inmisin por gases
El equipo y maquinaria deben estar sujetos a un mantenimiento peridico de acuerdo
a las especificaciones tcnicas y operando para cumplir con lmites de calidad de
aire, garantizando as que el equipo del contratista, se encuentra en condiciones
adecuadas de funcionamiento durante todo el tiempo que dure la construccin de las
obras. Esta medida permitir obtener una combustin completa, un funcionamiento
adecuado de los diferentes equipos y una reduccin en los niveles de ruido.
El Contratista tendr la obligacin de realizar un autocontrol de las emisiones de su
maquinaria, equipo y vehculos durante las etapas de construccin y mantenimiento,
verificando que dichas emisiones se encuentren dentro de las normas descritas en la
Tabla 2, inciso B., Anexo 5 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
- 3-

(RMCA). La Supervisin Ambiental vigilar por el cumplimiento de esta

recomendacin, as como recabar la documentacin que avale este autocontrol.
No se permitir la quema de combustibles, gomas de caucho, materiales asflticos,
aceite quemado de motores o materiales similares que produzcan humo denso, ya
sea para eliminar esos materiales o para prender o facilitar la quema de otros.
En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de basuras ni otros
residuos.
Incremento de los niveles sonoros
Las operaciones del Contratista debern ser realizadas, de forma tal que los niveles
de ruido no excedan los 80 dB, medidos a 15 m de distancia de la fuente,
particularmente en la noche, y en todas sus reas de trabajo. Las reas ms
sensibles al ruido, consideradas en el presente estudio, incluyen reas pobladas,
escuelas, iglesias, postas sanitarias, campos de recreacin.
Se restringir y/o prohibir, cualquier trabajo que produzca perturbacin en zonas
sensibles (poblaciones, postas sanitarias), entre las 22:00 y 06:00, a menos que las
ordenanzas locales establezcan otro horario, en este caso prevalecern las
ordenanzas locales. Asimismo se restringir el trabajo en proximidades de escuelas
en horarios de clases
Cuando se requiera utilizar temporalmente maquinaria que genere un ruido mayor a
los 80 dB se deber informar a la poblacin afectada con al menos una semana de
anticipacin, indicando el tiempo de trabajo, a travs de los canales establecidos
previamente.
No se permitir la operacin de equipo que hubiera sido alterado para el logro de un
mayor rendimiento, y que provoque que los niveles de ruido sean ms altos que los
producidos por el equipo original, mismos que no debern superar los parmetros
sealados en el Anexo 6 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
(RMCA).
A fin de reducir el nivel de ruido producido por la maquinaria y equipo en operacin,
durante la construccin de la carretera, cada uno de ellos deber contar con sistemas
silenciadores en perfectas condiciones de funcionamiento.
Se evitar la simultaneidad en la operacin de maquinaria y/o equipo, y el Contratista
realizar una programacin del horario de operacin, que deber contar con la
conformidad de la Supervisin Ambiental, en funcin a la proximidad de escuelas,
iglesias, postas sanitarias y otras reas sensibles.
Se deber realizar los talleres capacitacin, establecidos en el acpite 7.3.16, en el
mdulo dirigido a los empleados del Contratista, sobre los efectos de la
contaminacin atmosfrica por ruido. Los costos que implican estas campaas se
detallan en el acpite correspondiente a costos.
- 4-

Operacin y Futuro Inducido

Con el objetivo de mitigar en lo posible los efectos causados por el trfico vehicular en la
zona de proyecto, en relacin al factor ruido, se proponen las siguientes medidas:
Establecimiento de un sistema de sealizacin en las cercanas a reas susceptibles
a los efectos de ruido, para la restriccin de velocidad, etc., de acuerdo con las
especificaciones de la ingeniera del proyecto.
Dicha sealizacin debe ser
incorporada en proximidades de las reas pobladas, indicando la reduccin de
velocidad.
7.2.1.2 Suelos
Construccin y Mantenimiento
Las medidas de mitigacin que se citan a continuacin debern ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompaadas por la Supervisin Ambiental.
La estabilizacin de los sitios excavados para la obtencin de material de prstamo
en reas de pendientes superiores al 15% (bancos de prstamo); deben restaurarse
con obras biomecnicas de conservacin de suelos (muros de contencin, cortinas,
barreras vivas y empalizadas) para el control de erosin en surcos y crcavas
existentes, dichas medidas debern ser implementadas por cuenta y cargo del
Contratista, como parte de los trabajos de explotacin.
Construccin de los taludes en los cortes del terreno con la geometra ideal
(suficiente inclinacin) a fin de cumplir con las condiciones de estabilidad requerida y
evitar riesgos de movimientos en masa.
Previo al inicio de las actividades de excavacin, el Contratista verificar las
recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a las obras que
garantizarn la estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al
tipo de material a excavar y a la altura del corte se deben controlar los fenmenos
geomorfodinmicos, tales como remocin en masa y erosin.
Adopcin del capaceo como tcnica de manejo de suelos en las reas que cuenten
con vegetacin profusa destinadas a la explotacin de material de prstamo. Este
proceso extractivo consiste en la retirada cuidadosa y diferenciada del suelo
superficial (horizonte A, capa vegetal o arable) evitando su mezcla con otras
capas. Luego se procede al traslado y reserva de este material en un sitio de
espera; entretanto se retiran las capas subyacentes hasta alcanzar los materiales
de inters y extraerlos. Finalmente se recolocan los horizontes en el orden en que se
encontraban y se procede al explanado / nivelacin del terreno como paso inicial del
plan de restauracin del espacio natural afectado.
- 5-

Restitucin de la morfologa de los terrenos afectados por la obra mediante una

distribucin homognea y acondicionamiento del substrato a fin de crear un medio
adecuado para la reimplantacin de una nueva cobertura vegetal. El laboreo del suelo
con este fin debe realizarse en condiciones de humedad adecuada a fin de evitar
compactacin.
Restringir el desplazamiento de la maquinaria pesada al derecho de va y caminos de
acceso a los diferentes sitios de la obra a fin de minimizar las reas compactadas.
El movimiento de las mquinas para construcciones viales genera importantes
perturbaciones al remover el suelo y dejar huellas profundas por lo que se deber
intentar los menores desplazamientos de dicha maquinaria, a fin de minimizar la
compactacin del suelo. Las reas por las que se desplace la maquinaria debern
restringirse al derecho de va y caminos de acceso a los diferentes lugares de la obra
(campamentos, bancos de prstamo y buzones de almacenamiento).
A la finalizacin de los trabajos, en la etapa de desmovilizacin, se deber realizar
una descompactacin del suelo y fragmentacin de horizontes adensados, en reas
laterales al camino con el uso de implementos mecnicos (escarificadores) a fin de
romper las capas endurecidas y/o impermeables facilitando la infiltracin y el
enraizamiento.
Incremento de los procesos de erosin
Utilizacin de los restos vegetales retirados como cobertura muerta o mulch en
zonas deforestadas, optimizando el manejo a travs de una distribucin homognea
sobre el terreno de modo que se obtenga el mantenimiento permanente de una
cobertura. Residuos mayores como troncos no aprovechables, debern ser
dispuestos sobre el suelo de modo que se facilite su descomposicin y de manera tal
que no interrumpan el escurrimiento natural del terreno. Esta tarea deber ser
realizada por el Contratista a su cuenta, y ser aplicado en aquellos sectores con
pendientes no mayores a 10% (para evitar que el material sea lavado por efecto de la
escorrenta de aguas) en la etapa de conclusin del movimiento de tierras.
Construccin de elementos de ingeniera y estructuras de proteccin de las obras de
drenaje (alcantarillas, cunetas, drenes y canales) con caractersticas hidrulicas y
geomtricas ideales a fin de prevenir procesos erosivos por concentracin de mayor
caudal.
Construccin de estructuras de evacuacin de agua en el permetro del campamento
de tal forma que permitan un rpido drenaje con un mnimo arrastre de sedimentos
hacia otras reas.
Optimizacin del manejo de suelo excedentario producto de las excavaciones y
movimiento de tierras depositndolo en los buzones previamente seleccionados o
procediendo al explanado de excedentes en reas intervenidas en el caso que la
pendiente del sector lo permita, as como la recuperacin de terrenos productivos, en
el caso que sea posible.
- 6-

Restriccin de la retirada de la cubierta vegetal (limpieza y desencape) a lo indicado

en las especificaciones tcnicas de la ingeniera de proyecto, para evitar mayor
deterioro de la flora y exposicin del terreno a la erosin y al acpite 7.3.5 del
presente documento.
Durante el desencape, la cobertura vegetal deber ser dispuesta en reas prximas
de manera tal que no interrumpa el escurrimiento natural de las aguas, para
posteriormente ser reutilizadas en el recubrimiento de taludes o zonas donde se
pretenda una regeneracin natural de la vegetacin.
A fin de evitar el incremento de los procesos de erosin, que pueden ocurrir en
diferentes lugares de la carretera, por efecto de la construccin o mantenimiento de la
misma, el Contratista deber aplicar las medidas de control transitorias y
permanentes para evitar la erosin y minimizar la sedimentacin en ros y arroyos.
Se debe minimizar el tiempo de exposicin de suelos descubiertos.
La Supervisin Ambiental inspeccionar los dispositivos de control de erosin y
sedimentacin transitorios y permanentes para verificar deficiencias despus de cada
lluvia y por lo menos diariamente cuando llueva en forma prolongada. Las
deficiencias debern ser corregidas de inmediato.
Para evitar la socavacin de los terraplenes, el Contratista deber construir el sistema
de drenaje y las obras de proteccin (del sistema de drenaje) especificadas en el
diseo de ingeniera.
Durante el transporte, almacenamiento e instalacin del equipo e insumos del
Contratista debern tomarse todas las precauciones a fin de prevenir derrames
accidentales de asfalto, grasas y aceites de la maquinaria y vehculos. En caso de
producirse una contingencia, se debe aplicar lo previsto en el Plan de Contingencias.
Los campamentos principales y secundarios debern ser provistos de sistemas
sanitarios para una adecuada disposicin de las excretas y residuos slidos, a fin de
evitar la contaminacin de los suelos y recursos hdricos.
Las operaciones de mantenimiento de maquinaria y equipo, tales como cambio de
aceite, sern realizadas en los campamentos principales, siempre que sea posible.
Todas las reparaciones de vehculos y maquinaria que no sean de emergencia se
llevarn a cabo en los campamentos principales y en el rea especfica destinada
para estas operaciones. En caso de requerirse estos trabajos en otros sitios, ser
necesario contar con los envases necesarios para el manejo de hidrocarburos o
lquidos corrosivos, evitando su derrame.
Los residuos txicos y/o peligrosos, como bateras descargadas, pilas y otros, deben
ser confinados en contenedores especiales, siguiendo lo establecido en el Art. 53 del
RASP, no se deben mezclar con otros residuos biodegradables que se vayan a
depositar en fosas, para luego continuar con el procedimiento establecido en el
RASP.
- 7-

Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe

ser removido inmediatamente para restablecer el suelo a condiciones prximas a las
originales, en funcin a que esta situacin puede originar alteraciones importantes en
sus propiedades fsicas.
Una vez concluidas las obras de construccin en un determinado frente, o cuando
deba abandonarse un camino de acceso o un rea destinada a campamento
temporal, el Contratista deber realizar una adecuada limpieza de dicho lugar,
debiendo retirarse todo material residual y disponerlo segn establece el Plan de
Manejo de Residuos Slidos.
Dado que uno de los efectos previsibles como consecuencia de la construccin de
una carretera de primer orden, como la que es objeto del presente estudio, es la
expansin de las actividades productivas, las autoridades departamentales, a cargo
de los temas de desarrollo regional, debern brindar a la poblacin asesoramiento en
lo referente al aprovechamiento y uso de la tierra, para fomentar buenas prcticas de
pastoreo y riego.
7.2.1.3 Agua
Las medidas de mitigacin que se citan a continuacin debern ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompaadas por la Supervisin Ambiental.
Modificacin del Rgimen hdrico
Las operaciones de construccin en ros, arroyos y lagunas se limitarn a aquellas
especificadas en los documentos de Ingeniera, a excepcin de otras en las que la
Supervisin Ambiental haya manifestado su conformidad en forma escrita.
Se deber mantener el rgimen de flujo lo ms prximo a las condiciones naturales
existentes antes de la construccin, manteniendo los drenajes naturales sin
obstrucciones en todo momento.
Cuando exista la necesidad (no anticipada por la ingeniera) de desviar un curso
natural, el Contratista deber pedir autorizacin a la Supervisin Ambiental. Si se
autoriza el desvo, el curso abandonado deber ser restaurado a condiciones
semejantes a las existentes, remover y disponer en sitios adecuados los materiales
empleados y los desechos producidos en la construccin del paso de agua.
El vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no ser permitido, por lo
cual se optimizar el movimiento de maquinaria, y se utilizarn puentes u otras
estructuras provisionales, donde se prevea un nmero apreciable de pasos de equipo
y maquinaria, los mismos que debern ser retirados una vez que dichos pasos no
sean necesarios para el trnsito de vehculos.
- 8-


El Contratista centrar su manejo ambiental en la no contaminacin de las aguas de
los ros y cursos cercanos a sus actividades, por residuos slidos o lquidos (grasas,
aceites, combustibles, residuos de cemento, asfaltos, materiales sobrantes, etc.).
El lavado de equipos y maquinaria cerca o en cuerpos de agua est prohibido.
Para evitar la contaminacin del agua con lubricantes o combustibles, debern
evitarse y/o controlar los derrames mediante buenas prcticas de mantenimiento de
equipos y adecuada ubicacin de depsitos y la disposicin de stos de acuerdo a lo
establecido por Ley.
Los cambios de aceites de la maquinaria debern ser realizados cuidadosamente,
disponindose el aceite de desecho en contenedores para su posterior entrega a
empresas recicladoras de aceite autorizadas en el pas; por ningn motivo estos
aceites sern vertidos a las corrientes de agua ni en el suelo, ni tampoco transferidos
a terceros que no cuenten con los permisos respectivos.
El Contratista habilitar un sistema de sealizacin especial durante la construccin
de la carretera a fin de preservar los cursos de agua y evitar su contaminacin (Ej.
Prohibido lavar vehculos, prohibido pescar, prohibido echar basura, etc.). Los
diseos de dicha sealizacin se basarn en los manuales vigentes de la ABC y
sern presentados a la Supervisin Ambiental para su aprobacin.
En el caso que se produzca una contingencia, en que el Contratista derrame
cualquier combustible o producto qumico que llegue o tenga el potencial de llegar a
algn curso de agua, debido a una contingencia, notificar inmediatamente (antes de
las 48 horas segn establece el Art. 17, pargrafo II, inciso k del DS 28592) a todos
los organismos jurisdiccionales apropiados (Unidad Ambiental del Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz) y tomar medidas inmediatas para contener y/o
eliminar el combustible y/o productos qumicos derramados (Art. 41 RMCH).
Asimismo, tomar en cuenta lo previsto en el RASH (Reglamento Ambiental para el
Sector Hidrocarburos) sobre este tema.
El vertido de lquidos y disposicin de slidos, no se realizar directamente en los
cursos de agua, ni se permitir la formacin de depsitos superficiales. Todo vertido
debe cumplir los lmites establecidos en el Anexo 2 del RMCH. Se debern prever
controles peridicos (cada 6 meses) de la calidad de las descargas por parte del
Contratista mediante laboratorios especializados; asimismo la Supervisin Ambiental
deber contar con un equipo de Laboratorio porttil de control de calidad de aguas; el
costo de dicho equipo se consigna en el acpite correspondiente a costos.
En las plantas de trituracin (chancadoras), las aguas resultantes del lavado del
material, se debern conducir a fosas de sedimentacin, para evitar incrementar la
turbiedad en cauces naturales. El diseo de las fosas estar a cargo del Contratista y
se realizar en funcin a los volmenes de agua a emplearse en el proceso de
lavado, dicho diseo ser elevado la Supervisin Ambiental para su verificacin y
aprobacin previo a su implementacin. Dichas fosas debern ser limpiadas
peridicamente, y los residuos resultantes de tal tarea dispuestos adecuadamente, en
- 9-

sectores previamente aprobados por la Supervisin Ambiental; los sitios de

disposicin final sern emplazados, de preferencia, dentro del rea de la planta
industrial y su ubicacin definitiva establecida durante la construccin, en funcin a la
ubicacin de los equipos e instalaciones dentro de esta rea. En lo posible, las aguas
de lavado de agregados deber ser reutilizada, minimizando as la demanda de este
lquido.
Antes de la disposicin final de los residuos de la primera limpieza de estas fosas, el
Contratista a su costo, realizar un anlisis de laboratorio para garantizar que los
lodos no estn contaminados con hidrocarburos u otros residuos.
En los sitios destinados a la fabricacin de hormign, se deben instalar pozas de
sedimentacin de aguas resultantes del curado de hormign de estructuras
prefabricadas y del lavado de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no
incorporar a los cauces naturales el agua con alto nivel de sedimentos, proveniente
de dichas actividades.
Con relacin a la preparacin del hormign in situ, se debe realizar un confinamiento
de los sitios donde se realice la mezcla, para evitar vertimientos accidentales de esta
mezcla al ro o a zonas aledaas.
Se recomienda extremar las medidas de precaucin en el transporte de la mezcla del
concreto desde el sitio de la mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin de evitar
vertimientos accidentales sobre cursos de agua, vegetacin o suelo adyacente. En
caso de derrame de la mezcla, es obligacin del Contratista su retiro y disposicin
adecuada del material vertido, de manera inmediata.
El desmantelamiento o eliminacin de obras de arte existentes, se realizar de
manera tal que se tenga una eliminacin o descarga mnima de materiales de
construccin o materiales de desecho en los cursos de agua; para la retencin de
sedimentos se emplearn parapetos.
El Contratista de la obra deber tomar las medidas necesarias para garantizar que
cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor final los cuerpos
de agua.
La Supervisin Ambiental controlar la calidad de los cursos de agua durante la
construccin de estructuras mayores. Se tomar una muestra aguas arriba del sitio
de trabajo y otra, aguas abajo para determinar el cambio de calidad del agua,
incremento de sedimentos, etc. Dicho monitoreo ser realizado bimensualmente, a
travs de ensayos realizados con el laboratorio porttil, el cual no tiene efectos
legales para el monitoreo, mismo que debe ser realizado por Laboratorios acreditados
cada 6 meses.
La construccin de puentes se realizar de manera tal, que se impida la eliminacin o
descarga de materiales de construccin o materiales de desecho en el cauce de los
ros. El costo de los parapetos temporales ser incluido por el Contratista en el tem
de demolicin de estructuras existentes y remocin de alcantarillas y otras obras de
arte existentes.
- 10-

Durante la fase de operacin y mantenimiento, todo aquel material slido (sedimento)

producto de la limpieza de obras de drenaje, deber ser dispuesto adecuadamente en
sitios determinados por la Supervisin Ambiental del mantenimiento. Se priorizar el
empleo de los bancos de prstamo laterales empleados en la construccin.
Los ros, arroyos y lagunas sern limpiados tan pronto como sea posible de toda obra
falsa, apilamiento, escombros u otras obstrucciones puestas all o causadas por las
operaciones de construccin. Los cauces debern estar limpios de todo obstculo un
mes antes del inicio de la poca de lluvias.
La Supervisin Ambiental deber realizar los talleres capacitacin, del Programa de
apoyo al Desarrollo, en el mdulo dirigido a los empleados del Contratista, para evitar
la contaminacin de aguas.
De acuerdo a los estudios hidrulicos especficos de cada ro se han definido obras
de proteccin y encauce en algunos casos, estas obras se debern implementar
rigurosamente segn la definicin del diseo de ingeniera.
Durante la construccin de estructuras de drenaje transversales, deber asegurarse
que su ejecucin est bajo la vigilancia del Supervisor. Estos drenajes debern
construirse con las dimensiones especificadas en el diseo de ingeniera, el cual ha
sido diseado preservando las condiciones naturales de escurrimiento, y respetando
los intervalos sealados en el mismo, construyendo obras de proteccin en la entrada
y pozos de disipacin en la salida en caso de verificarse velocidades erosivas.
La construccin de cunetas, alcantarillas y otras obras de drenaje deber ser
ejecutada de forma coordinada con el movimiento de tierras, de manera de lograr que
la ejecucin de excavaciones, la formacin de terraplenes, la construccin del
paquete estructural, etc., tengan asegurado un desage correcto y permanente a fin
de protegerlos de la erosin.
Se debern realizar obras de desage temporarias (canalizaciones y alcantarillas)
durante la construccin a fin de evitar el anegamiento de algunas zonas, tales como
las zonas bajas o aquellas que tienen flujo de agua permanente; durante el proceso.
Estos trabajos debern ser autorizados por la Supervisin Ambiental.
Los volmenes de agua a explotarse a partir de fuentes superficiales debern
ajustarse a lo establecido en el Art. 48 del Reglamento en Materia de Contaminacin
Hdrica (RMCH). Dada la dificultad de cumplir estrictamente esta norma en pequeos
cursos de agua, se recomienda que el volumen de explotacin sea concertado con
las autoridades locales, tomando en consideracin los usos y costumbres actuales.
En cuanto a la explotacin de aguas subterrneas, se deber cumplir con lo
establecido en el Art. 52 y el Captulo IV del Ttulo IV del RMCH. Adicionalmente, en
zonas cercanas a poblaciones o puntos de toma de aguas para consumo humano,
antes de la habilitacin de pozos profundos para la explotacin, se realizarn las
- 11-

pruebas de bombeo correspondientes, a fin de garantizar que el abatimiento que se

produzca por dicha accin no interfiera pozos ya existentes.
El agua requerida para los campamentos, la compactacin de los terraplenes, obras
de pavimentacin y otras actividades, ser obtenida de aquellas fuentes previamente
definidas y cumpliendo lo establecido en el acpite 7.8 del presente informe.
Para utilizar los recursos de agua existentes en el rea, el Contratista estar obligado
a presentar a la Supervisin Ambiental, un documento que certifique la autorizacin
para utilizar dichos recursos, autorizacin que deber ser recabada de las
autoridades locales o representantes de las comunidades, segn se realice el uso
actual. Al respecto, se debe indicar que durante los talleres de Consulta Pblica se
abord el tema y no existe oposicin por parte de la poblacin local y sus
representantes para el uso de este elemento, aspecto que se establece en el acta de
Consulta Pblica (Primer Taller).
La Administradora Boliviana de Carreteras deber realizar la revisin y limpieza
peridica de las obras de drenaje de la carretera. Esta actividad deber efectuarse al
menos semestralmente a fin de garantizar el adecuado funcionamiento de las
mismas, en especial durante la poca de lluvias.
7.2.2 Medio bitico
A continuacin se presentan las medidas preventivas y de mitigacin que deben
implementarse para minimizar o remediar los impactos potenciales que pueden
producirse por la ejecucin de las diferentes actividades del proyecto.
7.2.2.1 Flora y Vegetacin
La vegetacin es uno de los elementos del medio ms determinantes y cualquier cambio
que se provoque en ella, afectar la calificacin que se tenga del territorio, pues es el
resultado de la interaccin de todos los dems componentes del medio, en el tiempo y
en el espacio.
La reduccin del impacto sobre la vegetacin est ligada a no destruir sta (medidas
preventivas) que a realizar siembras o plantaciones posteriores. Como medidas
preventivas se recomiendan las siguientes:
Minimizar el rea a limpiar. La limpieza del terreno y la remocin de la cobertura
vegetal para la habilitacin del derecho de va, brechas o senderos de acceso, deber
ser analizada de forma puntual, restringiendo la superficie de alteracin a lo
estrictamente necesario.
- 12-

Como existen vas de acceso que atraviesan o parten del camino existente, o bien
hay reas muy intervenidas en las inmediaciones de las comunidades, deben
utilizarse en lo posible estos ambientes para la instalacin de campamentos
temporales, disposicin de material sobrante y operacin de maquinaria.
La vegetacin cortada no debe ser quemada, sino acumularse en lugares adecuados
y previamente seleccionado (preferiblemente en los mrgenes del camino) para su
posterior utilizacin de manera que esta materia orgnica pueda devolverse al suelo
en la etapa de abandono, sea para una incorporacin natural lenta o bien para
utilizarla como cobertura de proteccin en el proceso de restauracin de reas.
Ubicar las reas de almacenamiento de vegetacin a una distancia mnima de 100
metros de los cuerpos de agua.
Mientras se efecta la construccin de la carretera, se debe ir acumulando en sitios
preestablecidos y de manera sistematizada todo equipo y materiales no reciclables y
contaminantes para que, al final del trabajo, pueda ser retirado en su totalidad y se
minimice al mximo los riesgos ambientales.
Finalizada la etapa de ejecucin, las reas afectadas sern inmediatamente
restauradas a fin de minimizar los riesgos de erosin de suelos, a travs de la
conformacin de las reas intervenidas y la disposicin de material orgnico en su
superficie, si se cuenta con este material producto de la limpieza del terreno.
Est prohibida la utilizacin de vegetacin como combustible.
En ningn caso el material vegetal retirado durante el desencape debe ser quemado.
Cuando el Contratista requiera madera para la construccin de la va, debe proveer el
material de un centro de abastecimiento ya establecido.
Durante la fase de construccin de la carretera, la Supervisin Ambiental debe
realizar un monitoreo permanente durante la realizacin de la limpieza del terreno
para evitar un impacto sobre el ambiente, fundamentalmente para evitar la limpieza
del terreno innecesaria y la eliminacin de deshechos, as como la inspeccin de
reas especialmente sensibles para verificar que las medidas de restauracin hayan
sido efectuadas correctamente de manera que las comunidades vegetales que
hubieran sufrido impacto inicien su recuperacin.
En la intervencin sobre la carretera existente y durante la etapa de mantenimiento,
para las tareas de bacheo de la carretera, la disposicin de residuos asflticos,
deber evitar la acumulacin de los mismos en sitios sensibles, como lagunas y
bofedales.
La ampliacin de la frontera agrcola traer consigo la limpieza de grandes reas de
terreno, en tal sentido, las autoridades departamentales debern establecer los
lmites de esta expansin y las caractersticas de las actividades en la zona de
- 13-

proyecto, basados en la informacin que se tenga disponible en el departamento de

La Paz, dada la inexistencia de un Plan de Uso de suelos.
7.2.2.2 Fauna
Para prevenir y mitigar impactos sobre la fauna resultantes de las actividades del
presente proyecto, se recomiendan las siguientes acciones:
Perturbacin a la Fauna y especies amenazadas
Como existe directa correlacin entre la alteracin de la vida salvaje con los cambios
o eliminacin de los hbitats debido a la eliminacin de la cobertura vegetal, las
medidas recomendadas para la vegetacin son tambin vlidas para la fauna.
Debido al incremento del nmero de personas y las actividades desarrolladas en el
rea, habr un incremento de presin sobre la poblacin de animales. Por lo tanto,
est prohibida la caza y la pesca a todo el personal del proyecto, o fomentar dicha
actividad entre terceros, denunciando oportunamente cuando se realicen estas
acciones en sus reas de operacin.
Deben observarse las recomendaciones de los otros componentes (Aire,
Social), porque tambin son importantes para la fauna.
Agua,
Est prohibido capturar o molestar las especies de la fauna silvestre local, mantener
animales domsticos en el rea del proyecto ante la posibilidad de que puedan
transformarse en agentes transmisores de enfermedades para la fauna silvestre.
No est permitido comprar o recibir como regalos, animales silvestres para consumo
o como mascotas o productos derivados de stos.
Durante el desencape de las sendas, se debe evitar destruir reas de hbitat que son
claramente usados por la fauna silvestre para la reproduccin, refugio y alimentacin
(por ejemplo, humedales, nidos, madrigueras, salitrales, etc.). En caso de encontrar
estos ambientes, ser necesario buscar alternativas y pasar por otro lado, sobre todo
cuando se trata de reas medianas y grandes.
Evitar encandilar los animales que eventualmente pueden cruzar sendas y caminos.
Los productos alimenticios para el personal, tales como carne y huevos, deben ser
adquiridos de comerciantes legalmente establecidos a fin de asegurar que no
provenga de animales silvestres.
Se debern retirar absolutamente todos los materiales plsticos y sus derivados
susceptibles de ser empleados por mamferos y aves en la construccin de nidos y
otras. Igualmente deben retirarse compuestos qumicos peligrosos y txicos como
pilas, bateras, aceites u otros que puedan ser ingeridos o impregnar la superficie
corprea de los animales.
- 14-


Durante la fase de operacin del proyecto, se debe controlar la velocidad de los
vehculos a fin de evitar accidentes con animales silvestres o domsticos.
7.2.2.3 Relaciones Ecolgicas
Destruccin y/o modificacin de ecosistemas frgiles
Todos los procesos ecolgicos estn ligados de una u otra manera a la estructura y
composicin florstica de la vegetacin y a su estado de conservacin; es as que las
medidas de mitigacin planteadas para la seccin vegetacin son tambin vlidas
para la de procesos ecolgicos.
Est prohibida la eliminacin de material excedente y residuos de plantas en lagunas,
ste puede ser dispuesto en zonas intervenidas aledaas, pero de ninguna manera
en este tipo de ecosistemas.
La caza y captura de animales silvestres al igual que en el resto del rea de influencia
del proyecto deber prohibirse.
Los desechos slidos (envases plsticos en general, residuos de papel, materia
orgnica, bateras, etc.) debern ser recolectados para su posterior almacenaje en
depsitos o contenedores adecuados.
- 15-

7.2.3 Medio Socioeconmico y Cultural

7.2.3.1 Factor Social/Poltico
La manera ms adecuada para el formacin de un mecanismo de coordinacin en
general, es a travs de una planificacin participativa; instaurndose, entre otros
posibles resultados, una serie de jornadas de coordinacin con las distintas
autoridades y organizaciones locales (especialmente municipales, vecinales y
campesinas en funcin al rea de atencin; si es en Patacamaya, por ejemplo,
entonces se deber formar un ente mixto, en cambio si fuese en Mantecani entonces
el ente es sobre todo campesino o agrario -que depende de una central agraria-).
Este tipo de organizacin y actitud, deber responder a lo establecido en la propia
Constitucin Poltica del Estado, especialmente en cuanto a lo sealado en los
Artculos 190 y 191.
Las jornadas de coordinacin debern ser actos a realizarse en determinados
tiempos y espacios consensuados, cuyo objetivo principal sera la explicacin y/o
intercambio de informacin sobre la realizacin de todo lo vinculado con el proyecto
en el rea. Es decir, representa una accin de continua informacin pblica entre
todas las autoridades directamente implicadas.
De manera orgnicamente complementaria a la dinmica dada con las jornadas de
coordinacin, se deber crear en el rea del proyecto 2 oficinas de relaciones
pblicas -una en Nazacara y otra en San Andres de Machaca - que cuenten con
informacin de carcter oficial, completa y permanentemente actualizada,
institucionalizndose de esta manera una poltica de puertas abiertas, basada en
posesin y flujo de informacin perfecta (oportuna y veraz). Una de estas oficinas
ser coincidente con el campamento del Supervisor, por lo que en el presupuesto se
consigna nicamente el alquiler de una oficina.
En estas oficinas se deber contar con un juego de planos del tramo correspondiente
al municipio al que pertenezca, con indicacin de los avances, los problemas surgidos
y soluciones planteadas, un cronograma de ejecucin actualizado as como
ejemplares del Manual de Comportamiento de los trabajadores del Contratista y
boletines de informacin para consulta y distribucin.
Ser necesario que estas oficinas, que estarn bajo la responsabilidad de la instancia
supervisora del proyecto, posean un mecanismo de comunicacin inmediata (radios)
tanto entre s como con la oficina central de la supervisara y de la del contratista y
con cada uno de los frentes de trabajo en campo, con el objetivo de consultar el
avance de trabajo, sus problemas, pero sobre todo para absolver de manera
inmediata algn requerimiento (sugerencia, demanda, etc.) de la poblacin local.
En atencin a aquella poblacin que por diversos motivos no podra trasladarse a una
de estas oficinas de informacin, y con el objetivo de prevenir y mitigar posibles
situaciones conflictivas, el supervisor deber instalar Buzones de Consulta,
- 16-

Demandas y/o Sugerencias en todos los sitios pblicos (Unidades Escolares,

Postas Sanitarias, Iglesias, Casa Comunal, Comit Cvico, Junta de Vecinos, etc.) de
las distintas comunidades, pueblos o ciudades existentes en el rea del proyecto.
Atendiendo a solicitudes locales, es altamente recomendable que la apertura de estos
buzones se realicen en tiempos preestablecidos socialmente y sea, adems, de
carcter pblico al igual que la lectura del contenido extrado oficialmente, dejndose
una nota de constancia a las autoridades de la comunidad, pueblo o ciudad en la que
se lleva el acto.
Inmigracin y Demanda de Servicios
La realizacin del proyecto generar una serie de mejoras socio econmicas que la
poblacin local dejar trascender con sus mltiples actividades que, con seguridad,
sern conocidas ms all de la regin objeto de atencin. Este fenmeno podra
producir una catica corriente de inmigracin.
Atendiendo las recomendaciones locales relacionadas con el incremento de la
inmigracin, se debe tomar en cuenta la posibilidad de realizar un estudio sobre el
tema del Desarrollo Sostenible, con el objetivo de prevenir, regularizar y controlar la
presin que existira sobre el medio ambiente y la caracterologa de la relacin
socioeconmica emergente. Solo en funcin al resultado, planificar participativamente
-entre todos los actores locales- la posibilidad de dicha inmigracin.
En este sentido y bajo las consideraciones indicadas, sera aconsejable la creacin,
por parte del Gobierno Municipal en cada caso, de un sistema de control de la
inmigracin debidamente informado y difundido entre los potenciales inmigrantes.
El componente social del rea del proyecto, en su generalidad, no se opone a la
afectacin de la infraestructura, siempre y cuando sta sea debidamente repuesta y
habilitada en cuanto a su funcionalidad se refiere, aspecto que se atiende a travs del
PRP. Se debe tomar en cuenta que se estar en relacin con un conglomerado social
que lucha dentro el marco de una subsistencia apenas sostenida.
Todas las actividades a realizarse en reas en las que se encuentre infraestructura no
comprometida con el desarrollo del proyecto, debern ser realizadas por el
Contratista previniendo la posibilidad de su afectacin accidental.
Perturbacin a la salud y seguridad pblica
En relacin al complejo tema de la salud y seguridad pblica, se deber tomar en
cuenta los siguientes aspectos, que se encuentran a cargo del Contratista:
o Todo movimiento de vehculo y maquinaria, debe ser ejecutado por personal
capacitado, debidamente protegido y acreditado para desarrollar dichas
actividades.
- 17-

o El movimiento de vehculos y maquinarias debern contar con un equipo de control

y supervisin en sitio de trabajo.
o La ruta y sitio de trabajo deber contar con seales visibles y comprensibles
respecto a la proteccin y riesgos que ello pueda ocasionar.
o Ninguna persona ajena al proyecto deber desarrollar actividades que son de
responsabilidad del personal contratado para ello.
o El material sobrante de estas actividades, especialmente qumicos, metales u otro
tipo de residuos desechados, debern ser adecuadamente eliminado, de manera
que no se encuentre al alcance de los nios una vez concluida la labor.
o Para el desarrollo de estas actividades, todo equipo de trabajo deber contar con
material de primeros auxilios.
o Todo el contingente humano que trabaje bajo la responsabilidad del contratista,
deber estar sujeto a permanente revisin mdica y debidamente informados
respecto a la realizacin de ciertas actividades preventivas contra algunos
problemas de salud caractersticos en el rea especialmente los relacionados con
los IRAs (Respiratorias) y EDAs (diarreicas)
o Todo el personal a contratarse y antes de ingresar al rea de trabajo, deber haber
pasado una revisin mdica a cargo del contratista.
o Con el objetivo de complementar todas las medidas de prevencin y mitigacin, se
recomienda que previa a la realizacin del proyecto, se desarrolle un Taller, por
municipio, sobre seguridad pblica y salud.
Perturbacin a la salud y seguridad pblica
Uno de los resultados dado en los dos primeros talleres del proceso de Consulta
Pblica es que la poblacin del rea del proyecto ya posee cierta experiencia en la
relacin con varios contingentes humanos relacionados con construccin y
mantenimiento de carreteras u otras infraestructuras realizadas en torno a ella. En
funcin a dicha experiencia y comentarios sobre ella es que se sugiere inculcar en
todos los trabajadores del proyecto los siguientes aspectos socio relacionales,
mismos que debern ser sistematizados en un Cdigo de Conducta, que ser
elaborado por el Contratista, aprobado por la poblacin local, a travs de sus
representantes, y remitido a la Supervisin Ambiental para verificar su cumplimiento:
o Por ningn motivo los empleados del contratista debern irrumpir la vida familiar y
afectiva de la poblacin sin el previo consentimiento de ellos. Esta determinante
deber ser contemplado en el respectivo contrato y manual de comportamiento.
o Todo compromiso oral o escrito deber ser absolutamente cumplido.
o Promover una tica conductual. sta deber contemplar o fundarse en el respeto
al otro y a uno mismo, y en base a l establecer las siguientes directrices
conductuales, dadas en coordinacin con las autoridades locales:
o Prohibir el consumo de bebidas alcohlicas durante los das ordinarios.
o Prohibir el asentamiento de trabajadores fuera de los campamentos.
- 18-

o Restringir el ingreso a los campamentos tan slo al personal debidamente

autorizado.
o Ningn trabajador podr pernoctar fuera del campamento, excepto en caso de
expresa autorizacin.
o Hacer cumplir de manera estricta los horarios de salida e ingreso a los
campamentos.
o Toda reunin social deber desarrollarse en el marco del mutuo respeto; en caso
de que el trabajador del proyecto sintiese que su presencia est generando cierto
malestar, justificado o no, l deber retirarse inmediatamente y trasladarse al
campamento.
o Prevenir al contingente laboral la realizacin de una conducta muy respetuosa en
la participacin de actividades de esparcimiento comunal u otras actividades
culturales de la poblacin.
o Respetar a la poblacin en su generalidad y no involucrarse en dinmicas de
organizacin poltica (autoridades locales), econmica (produccin) y simblicas
(fiestas y/o rituales tradicionales).
o Prohibir comentarios pblicos - especialmente los de carcter o connotacin
discordante- sobre las decisiones asumidas por las organizaciones polticas del
rea del proyecto.
o Ningn trabajador deber portar armas de fuego, excepto quienes estn
debidamente autorizados para ello por motivos de control. Dicha autorizacin debe
ser de conocimiento de las autoridades locales.
o Prohibir el hurto de animales pertenecientes a la poblacin local.
o Prohibir la caza de animales no domsticos, especialmente vicuas y perdices.
o Ningn trabajador podr depositar sus desechos fuera de los espacios o
recipientes ya establecidos en coordinacin con las autoridades comunales.
o Sancionar toda conducta que violente el bienestar de cualquier miembro de las
comunidades del rea del proyecto, o de la poblacin del mismo proyecto. Entre
las sanciones deber incluirse el despido.
En base a estos aspectos el Contratista deber elaborar, un Manual de Conducta, el
mismo que, una vez aprobado por el Supervisor Ambiental y la Administradora
Boliviana de Carreteras (ABC), debe ser de difusin general mediante su respectiva
publicacin y distribucin en el rea.
El presente proyecto no prev la interrupcin de trfico en ningn momento, sin
embargo, en caso de ser necesario, con el propsito de realizar tareas especiales, la
interrupcin se producir slo en casos excepcionales, previa autorizacin de las
autoridades de trnsito y coordinacin con las estaciones de peaje. Adicionalmente,
el Contratista anunciar oportunamente esta situacin por medios de comunicacin
masiva a nivel nacional, indicando las fechas, horas y plazos de la interrupcin.
7.2.3.2 Factor Econmico
Una afectacin definitiva en cualquier espacio de regular actividad familiar, deber ser
objeto de una indemnizacin participativa, brindndose un valor de reemplazo justo,
- 19-

considerndose adems todos los gastos o perjuicios econmicos u otros que pudo
haberle ocasionado el hecho al o a los afectados. Este hecho deber realizarse de
manera consensuada con el propietario -o propietarios- de la infraestructura afectada.
Tal como establece el PRP.
Si el presente impacto fuese parte de un proceso de planificacin entonces se deber
incluir en l la reposicin del medio antes de su disposicin, especialmente si se trata
de infraestructura habitacional.
El impacto relacionado con objetivo bienestar transformar el pre-sentimiento
negativo que genera la posibilidad de una prdida, especialmente en el rea del
proyecto en el que las condiciones son muy limitadas. Por ello es que a su vez es
aconsejable incluir un proceso paralelo de conocimientos sobre el mejoramiento de
tcnicas vinculadas con mantenimiento y diversificacin de la produccin agrcola u
otros, en funcin a la demanda de potenciales mercados claramente identificados.
En este sentido se realizarn talleres prcticos de apoyo al desarrollo econmico
local como parte del Programa de Apoyo al Desarrollo, a cargo del Supervisor,
incluyndose el tema de desarrollo sostenible y diversificacin de las actividades y
sus productos.
El impacto de generacin de empleo posee una connotacin de carcter altamente
positivo por el hecho de significar una oportunidad de beneficio econmico concreto.
La sostenibilidad de esta realizacin no deber ejecutarse al margen de las
decisiones comunales al respecto; posiblemente la comunidad intente socializar tal
beneficio.
Siendo que el Contratista requerir los servicios de mano de obra en mayor cantidad,
esta instancia deber procurar la contratacin de personal local para el desarrollo de
sus actividades, en concenso con las autoridades locales.
Es necesario que todas las distintas actividades de servicio prestadas por la
poblacin del rea, sean de conocimiento de las autoridades locales.
La dinamizacin de la economa local depende de varios factores. Lo invariable al
respecto, es la vocacin ya instituida y concentrada en la crianza de ganado
camlido, en menor grado la agricultura. Estas son las principales actividades que
debern experimentar un proceso de fortalecimiento mediante la realizacin de
talleres en los que se maneje las temticas de:
o
o
o
o
o
o
Capacitacin en desarrollo sostenible.

Cualificacin del producto.
Elaboracin de valor agregado.
Diversificacin de la produccin.
Fortalecimiento y/o transformacin de tcnicas tradicionales.
Gestin comercial.
- 20-

o Competitividad.
o Presentacin de la oferta.
o Servicios al turismo.
Dado que en el rea de proyecto existen asociaciones de productores que pueden
proveer algunos productos alimenticios, se recomienda el contacto con tales
asociaciones para la provisin de estos alimentos en los campamentos del
Contratista.
7.2.3.3 Fundamentos de Predominancia Simblica
El Monitor Arqueolgico, dependiente de la Supervisin, ser el encargado de
verificar esta situacin.
Es menester desarrollar las distintas actividades de arreglo y construccin de la
carretera, con suma atencin en cuanto a la posibilidad de hallar restos arqueolgicos
o la existencia de lugares en los que se observe vestigios de presencia humana
precolombina o colombina.
En interaccin con las autoridades locales, se debe establecer mecanismos que
viabilicen la seguridad e integridad sobre los posibles restos arqueolgicos, en base a
las siguientes acciones:
Primero: El proyecto ha elaborado un proceso de prospeccin arqueolgica realizada
por un equipo de arquelogos, documento que debe ser continuamente consultado.
Segundo: Es recomendable que el Monitor Arqueolgico realice un sondeo
arqueolgico general en todo el tramo del presente proyecto bajo la fiscalizacin de la
Unidad de Arqueologa y Museos (UDAM) del Ministerio de Culturas.
Se debe aplicar a cabalidad las recomendaciones del Plan de Prevencin y
Arqueologa de Salvamento y Plan de Monitoreo Arqueolgico (acpites Error:
Reference source not found y Error: Reference source not found del presente
informe), ambos a cargo de la Supervisin.
La conducta de carcter tradicional est muy vinculada con la prctica ritual no
siempre regularizada. Una vez dada o por darse tal actividad es altamente
recomendable no influir en nada respecto a la rutina socialmente pre-establecida de
cualquier acto ritual. Si en l uno se viese involucrado es recomendable la realizacin
de una observacin no participativa, es decir pasiva, y de esta manera es que
circulara, entre todos, el necesario mbito de mutuo respeto.
- 21-

7.3
PROGRAMA AMBIENTAL DE OBRA
7.3.1 Campamentos y Playas de estacionamiento de maquinarias

Con carcter previo a la instalacin y operacin de los campamentos, por parte del
Contratista, ste deber presentar, para su aprobacin, a la Supervisin Ambiental, un
Plan de Manejo del Campamento, en consonancia con todos los aspectos incluidos en el
presente documento, incluyendo adems los planos de ubicacin, planos de detalle,
planos de instalaciones sanitarias, anlisis de laboratorio de aguas de la fuente de agua
potable y el Convenio correspondiente con el propietario del predio en el que se vaya a
construir la infraestructura. Toda la infraestructura, especialmente los sistemas de
tratamiento de aguas residuales y residuos slidos, deber ser diseada tomando en
consideracin el nmero de personas que habitarn el campamento.
7.3.1.1 Ubicacin de campamentos
Los campamentos debern ser ubicados en lugares apropiados, preferentemente en
sitios ya intervenidos y degradados, en superficies relativamente planas, que tengan una
pendiente suficiente para facilitar el escurrimiento de las aguas, pero que no provoque
erosin. Asimismo, el Contratista deber tomar en cuenta la disponibilidad de servicios,
al respecto, en el rea de proyecto slo se identifican dos lugares que cuentan con los
mismos, que son los centros poblados de Nazacara y San Andres de Macahaca. La
eleccin de los lugares de emplazamiento de campamentos deber contar con la
aprobacin del Supervisor Ambiental.
Tampoco estar permitida la instalacin de campamentos en las mrgenes de cursos de
agua que sirvan de fuente de abastecimiento de agua potable a las poblaciones que se
encuentren aguas abajo del mismo.
La ubicacin de los campamentos por parte de los Contratistas deber tomar en cuenta
las recomendaciones anotadas, sin embargo, se prohibir la instalacin de
campamentos en zonas sensibles o inestables (zonas muy erosionables, etc.) no se
permitir la instalacin de los campamentos en las zonas de inundacin de los ros, ni
aguas arriba de los ros que sirvan como fuente de abastecimiento de agua de consumo
humano en ncleos poblados.
Para
la
instalacin
de
campamentos
temporales
o
mviles,
se
debern elegir sectores previamente intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando
prohibida la instalacin de estos campamentos en las planicies de inundacin de los
ros; asimismo, se prohbe la extraccin de yareta (Azorella compacta) para la
instalacin de tales campamentos. Dichas instalaciones podrn estar ubicadas a una
distancia menor a 100 m de cualquier curso de agua, siempre y cuando cuente con una
letrina para cada 15 personas que desarrollen sus trabajos en el sector. Las tareas de
limpieza deben obedecer lo anotado en el acpite 7.3.5 Remocin de Vegetacin y
Desencape, del presente captulo.
Una vez definida la ubicacin de los campamentos, el Supervisor Ambiental deber
proceder a efectuar un reporte fotogrfico y/o una filmacin de la zona, el mismo que
servir para documentar las condiciones originales en las que se encuentra el sector
donde se implementarn los campamentos.
- 22-

7.3.1.2 Ubicacin de reas dentro de los campamentos

Los campamentos a ser implementados debern observar las normas que se citan a
continuacin en cuanto a la ubicacin de cada uno de sus componentes; en la Figura 1.1
se presenta un esquema tipo de los campamentos, en la misma se indican las distancias
mnimas entre las diferentes reas del campamento.
Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a
una distancia no menor de 100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de
dormitorios, comedores y oficinas. Dichos talleres debern contar con sealizacin
de prohibicin de fumar a una distancia de 5 m.
Las cmaras spticas debern estar ubicadas a no menos de 20 m de cualquier
habitacin, sea dormitorio, comedor u oficina, a 100 m de cualquier curso de agua y a
180 m de los pozos de abastecimiento de agua para consumo.
Las fosas de recoleccin de residuos slidos no podrn estar ubicadas a una
distancia menor a 100 m de los cursos de agua.
El depsito de materiales peligrosos (explosivos) deber estar ubicado a una
distancia mnima de 300 m de los talleres, lugares de almacenamiento de
combustibles y cualquier habitacin.
Figura 1.1
Campamentos
7.3.1.3 Sistema de agua potable y saneamiento bsico

Cada uno de los campamentos deber contar con un sistema de aprovisionamiento de
agua. El agua a ser distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, y en
- 23-

caso necesario deber realizarse un tratamiento antes de su distribucin, garantizando

de esta forma su calidad.
En la toma de agua para los campamentos no se debern alterar significativamente los
caudales de las fuentes naturales, es decir que se deber garantizar el caudal necesario
a otros usuarios o poblaciones que captan este elemento aguas abajo, evitndoles
cualquier perjuicio.
Todos los campamentos debern estar provistos de instalaciones sanitarias y de
tratamiento de agua, locales apropiadios para la preparacin y consumo de alimento,
sistema de alcantarillado, y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos.
Los sistemas de saneamiento bsico debern estar separados del sistema de
alcantarillado pluvial.
A la salida de los talleres mecnicos y sectores de almacenamiento de combustible, as
como a la salida de las cocinas, se debern implementar trampas de grasas, que
debern tener un diseo similar al mostrado en la Figura 1.1.
- 24-

Figura 1.1
Trampas de grasas
El campamento deber contar con cmaras spticas para el tratamiento previo de las
aguas residuales. En la Figura 1.2 se presenta un esquema de las cmaras spticas,
donde las dimensiones que se consignan en dicha figura son referenciales, ya que el
Contratista deber disearlas en funcin de los volmenes de agua a tratar los cuales
dependern del nmero de trabajadores que habiten en el campamento.
Estas cmaras deben permitir tanto la sedimentacin como la digestin del lodo, sern
dimensionadas para retener el lquido y los lodos por lo menos durante 12 horas y en
funcin de un consumo de agua de aproximadamente 120 l/hab-da, que incluye el
consumo humano y los requerimientos de las actividades que se desarrollan en los
campamentos. Los lodos de las cmaras spticas luego de extrados y secados sern
confinados en pozos especialmente destinados para ello.
En orden a economizar el recurso agua, es recomendable que el Contratista cuente con
sistemas de recirculacin de aguas para el lavado de los vehculos; para ello se podr
construir un tanque de almacenamiento, de 10 m de capacidad, el cual contendr las
aguas del lavado, para luego recircularlas, por medio de una bomba de al menos 1 hp
de potencia. Las aguas recolectadas por medio de las cunetas debern pasar
inicialmente por un sedimentador, con una rejilla a la entrada para detener elementos
que puedan obstruir las aguas en su recorrido; despus del sedimentador deber
contarse con una trampa de grasas como la indicada en la Figura 1.1.
Finalmente el agua deber pasar al tanque de almacenamiento, el que tendr una
pendiente del 5% en el fondo para permitir la sedimentacin de los granos ms finos.
En la Figura 1.3 se presenta un esquema del sistema de recirculacin propuesto.
- 25-

Figura 1.2
Cmaras Spticas
El sedimentador, as como la trampa de grasas, debern ser limpiados una vez por mes,
el tanque de almacenamiento de agua ser limpiado una vez cada 2 meses. Se prev
que durante la limpieza de cada uno de los elementos, el sedimentador y el tanque de
almacenamiento, slo se obtendr arena y limo, por lo que no se hace necesario un
tratamiento especial. Para el caso de la trampa de grasas, todos los residuos obtenidos
durante la limpieza debern ser acumulados, en lugares seguros, para posteriormente
entregar estos residuos a empresas recicladoras de aceite en el territorio nacional.
El costo que demande la construccin, operacin y mantenimiento del sistema de
manejo de las aguas de lavado, as como el transporte y disposicin de residuos estarn
a cargo del Contratista, no reconocindose pago adicional alguno.
- 26-

Figura 1.3
Sistema de recirculacin
- 27-

Para el caso de campamentos temporales, que alberguen trabajadores, no ms de

quince personas, durante un corto periodo de tiempo, se considera que no ms de seis
meses, la distribucin de agua potable deber realizarse a travs de tanques de agua, la
cual deber tener caractersticas fsico-qumicas y bacteriolgicas adecuadas, que
deber contar con un tratamiento bacteriolgico mediante la adicin de cloro.
En estos sectores tambin se debern construir letrinas con pozos ciegos de
acumulacin de slidos, verificando que al menos exista una letrina cada diez personas
(ver Figura 1.4). Dichas estructuras debern ser cerradas y selladas una vez que hayan
cumplido el periodo de operacin del campamento, para lo cual se retirar toda
infraestructura por encima del terreno natural y el pozo ser sellado, echando una
cantidad de 10 kg de cal viva, dejando transcurrir al menos dos horas para luego
proceder al relleno del pozo con el mismo material procedente de la excavacin.
Figura 1.4
Letrina
7.3.1.4 Manejo y Eliminacin de desechos

Manejo de aguas residuales
Las aguas residuales que se generen en los campamentos incluyen aguas servidas que
se vierten desde los inodoros, urinales y aguas servidas de uso domstico, generadas
en las duchas, cocinas y lavabos.
Las aguas residuales, en campamentos principales y secundarios, se recolectarn
mediante un sistema de tubera de recoleccin y se canalizarn hasta una cmara
sptica de diseo y ubicacin apropiados para su tratamiento y disposicin
(7.3.1.3.1.1.1Figura 1.2).
- 28-

Las aguas de desecho de uso domstico se recolectarn tambin mediante sistemas de

tuberas y se canalizarn hacia el sistema sptico, pasando previamente por una trampa
de grasas.
Las grasas y los aceites lubricantes industriales se recolectarn y almacenarn para su
posterior transporte a un reciclador de aceite de desecho o en su caso ser entregado a
empresas recicladoras de aceite en el territorio nacional.
Manejo de desechos slidos
Como parte de las actividades que deben ser cumplidas por el Contratista, con el
propsito de realizar una adecuada gestin de residuos slidos, estn:
Poltica de compra y reutilizacin
Recoleccin
Disposicin final de los Residuos
El detalle del manejo de desechos slidos se presenta en el acpite 7.4 Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
7.3.1.5 Generacin de Energa
Los generadores de energa en los campamentos deben estar alejados de las viviendas
y oficinas, debido a que emiten ruido, vibraciones y pueden provocar interferencias en
las telecomunicaciones.
Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento diesel u otro
combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales stos deben estar cercados y
se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones, adicionalmente se
implementar sealizacin de advertencia: Ej. Peligro, Acceso restringido, Solo
personal autorizado, No fumar, etc.
Adems se debern implementar infraestructuras que protejan los generadores de la
lluvia y de fenmenos de induccin magntica (tormentas elctricas), as como estar
ubicados en sectores donde el suelo haya sido impermeabilizado y nivelado, a travs de
la introduccin de una carpeta de hormign.
Los generadores debern recibir mantenimiento peridico, con el propsito de lograr un
trabajo ms eficiente, reducir el consumo de combustible y disminuir los niveles de ruido.
7.3.1.6 Depsitos de Material Peligroso
Para los depsitos de materiales peligrosos (explosivos) se seguirn las normas de
seguridad establecidas en el Reglamento para la importacin, transporte,
comercializacin y empleo de explosivos, armas y municiones (Ministerio de Defensa de
Bolivia).
Los depsitos estarn ubicados a una distancia de por lo menos 300 m de los
talleres, depsitos de almacenamiento de combustibles y habitaciones.
- 29-

Para el almacenamiento de explosivos, considerando las actividades del proyecto, se

podrn construir Depsitos Rsticos, de construccin ligera, dada la renovacin
constante de la cantidad de explosivos. Estos depsitos debern estar constituidos
por paredes y techos ligeros, de poca resistencia al choque, disponiendo de
ventilacin natural (obtenida por medio de aberturas enmalladas en las partes ms
altas de las paredes) y un piso de cemento, asfalto o tierra compactada.
7.3.1.7 Almacenamiento de Combustibles y Lubricantes (Aceites y Grasas)
El combustible para la maquinaria, vehculos, generadores y otros usos varios ser
almacenado en tambores, contenedores, recipientes o tanques construidos con
materiales compatibles con el contenido que se est almacenando.
Se utilizar un rea que opera bajo un sistema de entarimado o de muros cortafuego
(diques), cubierta con una membrana impermeable para almacenar el combustible,
contener cualquier derrame y evitar la contaminacin del agua o el suelo. El rea
deber contar con una carpeta de hormign, provista del sistema de diques o muros
cortafuego ser suficientemente grande para retener un 110% del volumen de
combustible almacenado en su interior. Si se almacena el combustible en tambores,
stos debern colocarse a un nivel ms alto que el suelo, para prevenir la oxidacin y las
fallas consiguientes en estos.
Las instalaciones fijas para almacenamiento de
combustible estarn localizadas en un rea que no sufra inundaciones.
Se llevarn registros del uso de combustibles y aceites, incluyendo los ingresos, saldos
de almacenamiento y uso. Se realizarn inspecciones peridicas y la conciliacin
contable de estos registros y cualquier desequilibrio significativo estar sujeto a
investigacin y correccin. Las cargas y descargas de combustible y aceite, y los
procedimientos de manejo sern desarrollados por el Contratista con el personal
adecuado y entrenado para estas acciones.
Las reas para almacenamiento fijo de combustible no tendrn otro material combustible
a fin de aislar incendios potenciales.
En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban
fumar a una distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los
recipientes de combustible.
Se deben ubicar las reas de almacenamiento de combustible a una distancia mnima
de 100 m de los cuerpos de agua superficiales.
El Contratista deber contar con sistemas de prevencin de accidentes por el
almacenamiento y manipuleo del combustible y disponer de equipos contra incendios y
herramientas, materiales absorbentes, palas y bolsas plsticas para limpiar cualquier
derrame accidental de hidrocarburos.
7.3.1.8 Sealizacin en los Campamentos
Los campamentos debern contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al
ingreso a sus instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el
camino los puntos de ingreso a los campamentos y una vez dentro de ellos se
reconozcan las diferentes reas existentes.
- 30-

Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la
distribucin de las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern colocar
seales indicando el tipo de instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera,
oficinas, dormitorios, etc.).
La sealizacin dentro del campamento deber incluir indicaciones sobre las rutas de
ingreso y circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de
mantenimiento, restricciones de velocidad, etc.
En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de
sus lmites, se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la
probabilidad de incendios.
En las proximidades del depsito de material peligroso, como ser el depsito de
explosivos, se deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar,
sealizacin que indique que el ingreso est restringido, etc.
7.3.1.9 Abandono de campamentos
El abandono de los campamentos deber realizarse conforme a un plan especfico a ser
elaborado por el Contratista, el cual deber basarse en lo que se establece en el acpite
7.9 Plan de Abandono del presente informe.
Se debe entender que las previsiones del presente informe son de ndole general,
debido a que a la fecha no se conocen los sitios exactos de ubicacin, por lo que el Plan
que elabore el Contratista para el cierre deber contener todas las particularidades del
rea as como consideracin de los aspectos sociales.
Una vez concluido el cierre, el Contratista debe presentar a consideracin de la
Supervisin un Acta de Conformidad por parte de los propietarios del predio en relacin
al estado del sitio luego del abandono.
7.3.1.10 Enfermera y Personal Mdico
El Contratista deber disponer botiquines de primeros auxilios en todos los
campamentos y talleres, que sirvan para su empleo en caso de que alguno de los
empleados sufra algn accidente de menor consideracin. Para el tratamiento de
acciones de mayor consideracin el Contratista deber contar con una enfermera; en el
caso de que se produzcan accidentes graves, los afectados recibirn atencin previa en
la enfermera del campamento, posta sanitaria o en sitio, para posteriormente ser
trasladados al centro de salud u hospital ms cercano, e incluso su evacuacin a
ciudades principales, segn corresponda.
La enfermera del campamento tendr como personal mnimo un mdico y un
enfermero. Adicionalmente el Contratista trabajar en forma coordinada con los centros
mdicos que se encuentren en poblaciones cercanas a los sectores donde se ejecutan
obras (Ej. San Andres de Machaca o Santiago deMachaca), con el fin de atender de
forma efectiva los casos de gravedad.
- 31-

En cuanto a la Salud Ocupacional, la empresa Contratista deber tomar las medidas

necesarias para garantizar a empleados y trabajadores las mejores condiciones de
higiene, alojamiento, nutricin y salud, de acuerdo con las normas vigentes en la
materia.
7.3.1.11 Otras Consideraciones
No se permitir la quema de gomas de caucho, materiales asflticos o materiales
similares que produzcan humo denso, ya sea para eliminar esos materiales o para
prender o facilitar la quema de otros.
El personal del Contratista tiene prohibido el portar armas de fuego en el rea de trabajo
a fin de evitar las actividades de caza en las reas aledaas, asimismo se prohibir la
compra o trueque de animales silvestres (vivos, pieles, huevos o cualquier otro
relacionado) con los lugareos. La infraccin de esta norma por parte de cualquiera de
los trabajadores redundar en la apertura de una no-conformidad al Contratista, por lo
que la empresa debe hacerse responsable del comportamiento de sus trabajadores.
Los campamentos principales dispondrn de un rea para las operaciones de
mantenimiento de maquinaria, las mismas que tendrn un sistema de drenaje perimetral
con una trampa de grasas y una pendiente adecuada para evitar derrames.
Las operaciones de mantenimiento de maquinaria y equipo, tales como cambio de
aceite, sern realizadas en los campamentos principales, en las reas especialmente
destinados a ello, siempre que sea posible. Todas las reparaciones de vehculos y
maquinaria que no sean de emergencia se llevarn a cabo en el campamento principal y
en el rea especfica destinada para estas operaciones.
En el caso que deban realizarse trabajos de mantenimiento de la maquinaria y equipo en
el sitio de su ubicacin, dichos trabajos sern slo con carcter de emergencia, o en el
caso de equipos fijos, debiendo todos los residuos ser acopiados correctamente y
transportados hasta la maestranza a fin de realizar el adecuado tratamiento segn se
establece en el acpite 7.4 del presente documento.
En el caso de los turriles que contienen el asfalto, una vez vacos, los mismos podrn
ser almacenados por el Contratista, para su venta posterior a los proveedores de asfalto
o a los municipios, en caso de su requerimiento. En todo caso, a la finalizacin de las
obras, el Contratista deber retirar del sitio de las obras todos los turriles que pudieran
quedar.
7.3.2 Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto
Con carcter previo a la instalacin y operacin de las plantas industriales, por parte del
Contratista, ste deber presentar, para su aprobacin, a la Supervisin Ambiental, un
Plan de Manejo de cada Planta Industrial, en consonancia con todos los aspectos
incluidos en el presente documento, incluyendo adems los planos de ubicacin, planos
de detalle, planos de sistemas de tratamiento de aguas residuales, anlisis de
laboratorio de aguas de los cursos receptores de las aguas residuales y el Convenio
correspondiente con el propietario del predio en el que se vaya a construir la
infraestructura.
- 32-

7.3.2.1 Ubicacin
Para la seleccin del sitio de emplazamiento de las diferentes plantas industriales
necesarias para la implementacin del proyecto, se debern considerar los siguientes
aspectos:
Proximidad a las fuentes de materiales, con el propsito de mitigar los impactos
referidos al transporte del material desde el origen hasta el sitio de su tratamiento.
No se permitir la ubicacin de plantas industriales, de ningn tipo, a una distancia
menor a 1 km de reas pobladas, an cuando la concentracin de viviendas sea
mayor o igual a 5 viviendas.
Direccin del viento, de manera que sea ptima para facilitar la dispersin de gases y
polvo, pero en ningn caso la pluma o el material que precipita debe afectar a la
poblacin ubicada en los alrededores del sitio. Esta condicin es especialmente
importante, dado que en la zona no existen elementos topogrficos ni de vegetacin
que puedan servir como barreras para gases y polvo.
Ubicacin en sitios altos, alterados, donde la cobertura vegetal y suelos existentes ya
hubieran sufridos otras alteraciones. En ningn caso se permitir que estas
instalaciones estn ubicadas en sectores de alto valor ecolgico (playa de inundacin
de ros, etc.).
No se permitir la ubicacin de plantas industriales o depsitos de materiales a una
distancia menor a 100 m de cualquier curso de agua.
7.3.2.2 Plantas de Trituracin
Se deber reducir al mnimo durante el perodo de la construccin la contaminacin por
ruido, residuos, gases, humo y partculas en suspensin y sedimentables generadas por
las plantas de produccin. Para tal efecto, debern regirse las emisiones por los
umbrales establecidos en el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la
Ley de Medio Ambiente.
En el caso de chancadoras y clasificadoras, dado que estas plantas no cuentan con
sistemas de captacin de polvo de fbrica y siendo el mayor problema la dispersin del
material a causa del viento en la cada del material fino, desde las bandas
transportadoras hacia el acopio, se deber disponer en estos sectores de sistemas que
permitan a los materiales descender hasta el lugar con el menor contacto posible con el
viento. Para ello, se deber construir un tnel, el cual estar compuesto por tres o cuatro
turriles, dependiendo de la altura necesaria, desde la banda transportadora hacia el
acopio, los cuales estarn soldados entre s, firmemente sujetados hacia la salida de la
banda transportadora, de manera que el material que caiga desde ella, pase por el tnel
construido hacia el acopio, evitando su contacto con el viento y en consecuencia
disminuyendo la cantidad de partculas suspendidas (ver Figura 1.1).
- 33-

Figura 1.1
Sistema de Proteccin contra Polvo
Todas las instalaciones debern contar con dispositivos especialmente diseados para
evitar la contaminacin del ambiente, como por ejemplo la producida por derrames de
materias txicas o peligrosas, gases, ruidos y partculas transportables por el viento.
Las aguas resultado del lavado del material, se debern conducir a fosas de
sedimentacin, para evitar incrementar la turbiedad en cauces naturales. Los lodos de
material ptreo del fondo de las lagunas deben evacuarse peridicamente hacia zonas
de secado y posteriormente debern ser reutilizados en la fabricacin de la mezcla o
evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobados por la
Supervisin Ambiental.
Para su instalacin se requiere un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos,
establecer los patios de materias primas y las casetas para oficinas y administracin, los
cuales pueden ser compartidos con los encargados de las plantas de concreto y asfalto.
Al inicio de los trabajos de las plantas, el Contratista deber presentar a la Supervisin
Ambiental un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias.
Concluidas las actividades en la planta trituradora, el Contratista deber presentar a la
Supervisin Ambiental un plan de cierre o de restauracin del sitio donde se ubic la
planta. Este plan debe contemplar la limpieza del sitio, la escarificacin del terreno
empleado y en el caso que el terreno inicialmente haya estado cubierto de vegetacin,
se extender la capa de tierra vegetal que fue retirada en el momento de la
implementacin de la planta.
7.3.2.3 Plantas de Hormign (Concreto)
En las plantas de preparacin de hormign los sitios de la mezcla sern adecuadamente
ventilados para reducir la inhalacin de los obreros de partculas de cemento.
- 34-

Los sitios destinados al depsito temporal de las bolsas de cemento, deben estar
provistos de filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin atmosfrica por
emisin de partculas. Estos depsitos deben garantizar el no contacto del cemento con
agua (filtraciones, etc.), separando las bolsas por lo menos 20 cm del contacto directo
con el suelo, respetando el orden de llegada.
Se deben instalar pozas de sedimentacin de aguas resultantes del lavado de hormign
de estructuras prefabricadas y de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no
incorporar esta agua con alto nivel de sedimentos a cauces naturales.
El material acumulado en las pozas de sedimentacin debe ser removido y transportado
a zonas donde pueda ser depositado o confinado, estos sitios debern aceptados por la
Supervisin Ambiental. Se priorizar el empleo de los bancos de prstamo lateral para
esta tarea, siguiendo lo establecido en el acpite 7.7 para la disposicin.
Cualquier derrame de mezcla durante la preparacin o transporte de hormign, debe ser
removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo, ya
que esta situacin puede originar alteraciones importantes en las propiedades fsicas del
suelo.
Para mantener limpieza en la planta, las bolsas de cemento se debern embalar para
posteriormente ser reusadas, o eliminadas en el relleno sanitario del campamento
principal.
Ambiental un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias
El Contratista deber ejecutar un plan de cierre de las plantas de concreto, aplicando
medidas de restauracin del sitio empleado, previa conformidad de la Supervisin
Ambiental, incluyendo la remocin de rampas, escarificado del terreno, limpieza general
del rea y extendido de tierra vegetal en la zona, si inicialmente contaba con vegetacin
natural.
7.3.2.4 Plantas de Asfalto
Para el transporte, almacenamiento y manejo de asfaltos, el Contratista deber contar
con la Licencia para Licencia para Actividades con Sustancias Peligrosas (LASP).
Las plantas de asfalto debern estar provistas de filtros o captadores de polvo, para
minimizar los efectos de la emisin de partculas y gases txicos.
Se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustin
de los hornos, de bombas y bombillas de dosificacin, la calidad del combustible
empleado y la inyeccin de aire limpio. Se debe cuidar que la operacin de la planta se
realice de forma que ocasione la menor contaminacin posible.
La Supervisin Ambiental verificar que las chimeneas de las plantas de asfalto tengan
una altura adecuada, para permitir la rpida difusin de gases y polvo.
- 35-


Ambiental un Plan de Emergencia y Evacuacin de la planta, en caso de contingencias
Los trabajadores de la planta debern someterse peridicamente a revisiones mdicas,
con el propsito de verificar que su salud no est siendo alterada por el trabajo en estas
plantas. De verificarse lo contrario en algn trabajador, ste deber ser asignado a otras
tareas que no se desarrollen en contacto con los gases emitidos por estas plantas.
El Contratista deber ejecutar un plan de cierre de las plantas de asfalto, aplicando
medidas de restauracin del sitio empleado, previa conformidad de la Supervisin
Ambiental.
7.3.2.5 Otras Recomendaciones
Todos los trabajadores que trabajen en plantas industriales debern tener equipo de
seguridad, que incluir al menos: gafas protectoras, protectores auditivos y buconasales,
cascos, botas antiderrapantes y guantes, cuyo uso ser obligatorio en todo momento,
siendo el Contratista responsable de que sus trabajadores cumplan con lo mencionado.
El Contratista deber proveer diariamente a los trabajadores de la planta de asfalto un
litro de leche para evitar intoxicaciones por inhalacin de vapores txicos.
Los trabajos al interior de las plantas deben realizarse observando orden y limpieza en el
sector.
El sitio de ubicacin de las plantas industriales debe estar adecuadamente sealizado,
incluyendo la restriccin de paso a personas no autorizadas.
7.3.2.6 Abandono de las Plantas
El abandono de los campamentos deber realizarse conforme a un plan especfico a ser
elaborado por el Contratista, el cual deber basarse en lo que se establece en el acpite
7.9 Plan de Abandono del presente informe.
Se debe entender que las previsiones del presente informe son de ndole general,
debido a que a la fecha no se conocen los sitios exactos de ubicacin, por lo que el Plan
que elabore el Contratista para el cierre deber contener todas las particularidades del
rea as como consideracin de los aspectos sociales.
Una vez concluido el cierre, el Contratista debe presentar a consideracin de la
Supervisin un Acta de Conformidad por parte de los propietarios del predio en relacin
al estado del sitio luego del abandono.
7.3.3 Apertura y adecuacin de Accesos
Durante la construccin de las obras, slo se podr desviar el trnsito hacia rutas
alternativas, previa autorizacin de la Supervisin Ambiental. Estos caminos, en lo
posible sern rutas existentes, sin embargo, en caso de no existir rutas alternativas para
el desvo de trfico o para acceder a los campamentos, bancos de prstamo, etc. se
debern habilitar nuevos caminos, cuyo diseo debe responder a criterios tcnicos y
ambientales, asimismo debern contemplar las recomendaciones vertidas en el acpite
- 36-

7.3.5 Remocin de Vegetacin y Desencape, restringiendo la limpieza al rea mnima

indispensable.
En caso que estos caminos deban implementarse fuera del DDV ser necesario obtener
un permiso del propietario del sector en que se implementar el camino, as como contar
con la aprobacin de la Supervisin Ambiental.
Para el caso del desvo de trfico usuario hacia otras vas urbanas deber estar
convenientemente sealizado, a distancias de 150 m, 100 m y 30 m, indicando
claramente, los sentidos de circulacin, la precaucin a tomar en cuanto a restricciones
de velocidad, as como disponer barreras adecuadas para evitar el paso de vehculos a
las reas en construccin.
En las vas de apoyo que as lo requieran, el Contratista construir obras de drenaje
temporales en las quebradas y cursos de agua que deban ser vadeados frecuentemente
para el paso de vehculos y/o maquinaria pesada. Asimismo se construirn cunetas y
zanjas de coronamiento en los sectores necesarios para asegurar la estabilidad de los
terrenos afectados.
En sectores de alta pendiente, los cursos de agua debern ser protegidos por diques de
madera para evitar el arrastre de vegetacin y desprendimientos de los cortes.
Durante la apertura, operacin y mantenimiento de estos caminos de apoyo, se tomarn
todas las precauciones para evitar la afectacin de infraestructura presente, tales como
canales de riego, tomas de agua, etc.
Los caminos de apoyo que no cuenten con capa de rodadura debern ser humedecidos
peridicamente, en poca seca entre los meses de abril y noviembre, salvo que la
Supervisin Ambiental disponga lo contrario. Dicho humedecimiento deber realizarse
con una cantidad de 2 litros de agua por m, que deber realizarse como mnimo 2
veces al da. En ningn caso se aceptar el riego de aceite quemado u otro elemento
contaminante para atenuar este efecto.
Concluidas las actividades constructivas, se deber proceder a la restauracin de
aquellos caminos que no sean aprovechables o solicitados por las comunidades locales,
conforme se establece en el acpite correspondiente. La restauracin consistir en la
escarificacin del suelo para devolverle su permeabilidad natural y en el caso que se
haya tratado de caminos cubiertos con vegetacin, posteriormente al escarificado se
extender el suelo orgnico y los restos de vegetacin retirados durante su apertura.
Los caminos de apoyo para el ingreso a bancos de prstamo y otros, debern
aprovecharse para dirigir el trfico a lugares seguros.
7.3.4 Operacin de Maquinaria y Equipo
Para la operacin de maquinaria y equipo, el Contratista deber observar las siguientes
recomendaciones:
El Contratista deber elaborar manuales de operacin segura de diferentes equipos
usados por su personal y verificar que los operadores estn adecuadamente
capacitados en su manejo seguro.
- 37-

Los contenedores de los vehculos, destinados para la carga, transporte y descarga,

debern estar en perfecto estado de mantenimiento, de forma tal que se evite el
derrame, prdida de material y/o escurrimiento de material hmedo durante el
transporte, que puedan afectar los suelos y cursos de agua.
No se admitir modificacin del diseo original de los contenedores de los vehculos
con el propsito de aumentar su capacidad en volumen o peso en relacin con la
capacidad establecida por el fabricante.
Las puertas de descarga, de los vehculos que cuenten con ellas, debern
permanecer adecuadamente aseguradas y hermticamente cerradas durante el
transporte.
Es obligatorio, particularmente en reas pobladas, cubrir la carga transportada con el
fin de evitar la dispersin de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura debe ser de
material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deber estar sujeta
firmemente a las paredes exteriores del contenedor, en forma tal que caiga sobre el
mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor.
En ningn caso la carga debe sobresalir por encima de la carrocera del vehculo.
Los vehculos mezcladores de hormign y otros elementos que contengan alto
contenido de humedad, deben tener los dispositivos de seguridad necesarios para
evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte.
El transporte de diesel, gasolina u otros derivados, se realizar en camiones cisternas
especialmente construidos para este fin. El transporte de asfalto se realizar turriles.
Estos vehculos al igual que los que transportan explosivos debern cumplir las reglas
establecidas para el transporte de explosivos o materiales inflamables:
o Debern circular a velocidad reducida y no estacionarn en lugares poblados
salvo situaciones especiales.
o Debern portar dos banderolas rojas (25 x 40 cm) ubicadas en la parte delantera y
trasera del vehculo, en sectores visibles; durante la noche llevarn luz roja
indicadora de peligro.
o Llevarn dos letreros con la palabra PELIGRO, en la parte delantera y trasera del
vehculo.
o Los vehculos debern tener una conexin elctrica entre el armazn metlico del
mismo y tierra, consistente en una cadena de arrastre por el suelo, sin perder
contacto.
o Las bateras y el alambrado elctrico de estos vehculos deben estar colocados de
modo que no puedan tocar los materiales peligrosos que transportan. Todo el
alambrado debe estar perfectamente aislado y asegurado firmemente para evitar
cortos circuitos e incendios.
- 38-

o Para reducir el riesgo de incendio y de explosin, el motor, el chasis y la carrocera

del vehculo debern conservarse limpios y libres de todo exceso de grasa y
aceite.
o El conductor deber guardar una distancia de al menos 50 m de su vehculo al
resto de los que transitan en la va.
o El conductor y su ayudante estn prohibidos de fumar, y llevar pasajeros.
o En estos vehculos est prohibido el transporte simultneo de otros materiales
inflamables o explosivos.
o No est permitido estacionar en reas pobladas.
o Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca se
deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplear en ningn
caso ganchos, ni otra herramienta de metal para el traslado de explosivos.
No se permitir la operacin de equipo modificado, de forma que los niveles de ruido
sean ms altos que los producidos por el equipo original.
La maquinaria y equipo necesariamente tendr instalados sistemas silenciadores e
inhibidores de gases.
El mantenimiento de los vehculos debe considerar, el ajuste de los componentes
mecnicos, el balanceo y la calibracin de las llantas.
Si adems de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, prdida o
derrame de algn material o elemento de los vehculos, la Supervisin Ambiental
podr ordenar el retiro del equipo.
Con relacin a la operacin de maquinaria en las actividades de transporte y acarreo se
definen las recomendaciones siguientes:
El equipo de construccin y maquinaria pesada deber operarse de tal manera que
cause el mnimo deterioro a los suelos, vegetacin y cursos de agua.
De acuerdo a las caractersticas de cada sitio se reglamentar la velocidad de las
volquetas y maquinaria con el fin de disminuir las emisiones de polvo al transitar por
vas no pavimentadas y disminuir igualmente los riesgos de accidentalidad y de
atropellamiento.
El aprovisionamiento de combustibles y lubricantes, as como el mantenimiento de
maquinaria y equipo, incluyendo lavado, deber efectuarse de tal forma que no se
contaminen las aguas o los suelos, en reas de campamentos destinadas a tal fin.
El Contratista elaborar un plan de transporte de materiales en forma segura que
involucre aspectos como: ubicacin de puntos de partida y llegada, dimensiones y
- 39-

especificaciones de vas y medios de transporte, pendientes promedio y pendientes

mximas, longitudes, sealizacin de vas y especificacin de los equipos.
El Contratista deber implementar sealizaciones claras y precisas en todos los
lugares utilizados frecuentemente por los vehculos de la obra y por los proveedores,
principalmente cerca de centros poblados: Ej. cruce de calles, caminos o vas de
circulacin de vehculos y/o peatones, pasos por localidades pobladas, etc.,
recomendndose la formulacin de un plan de transporte de materiales en forma
segura que involucre aspectos como: ubicacin de puntos de partida y llegada,
dimensiones y especificaciones de vas y medios de transporte, pendientes promedio
y pendientes mximas, longitudes, sealizacin de vas y especificacin de los
equipos.
Adicionalmente, se deber instalar sealizacin informativa durante la construccin
de los diferentes tramos de la carretera: Ej. Desvo, Hombres trabajando, Disminuya
la velocidad, Ingreso a Banco, etc. Tambin se prever la implementacin de
sealizacin de tipo ambiental durante la construccin de la carretera: Ej. Prohibido
Cazar/Pescar, Prohibido echar basura, Animales en libertad, Ganado suelto, etc.
Se prohibir y/o restringir cualquier trabajo con maquinaria y equipo, en reas
pobladas, que produzca perturbacin a la poblacin en horas de sueo, 22:00 a
06:00.
El Contratista deber asegurarse que todo el equipo o herramientas que originen
trepidaciones, tales como los martillos neumticos, martinetes para hincar pilotes,
apisonadoras, perforadoras, compresores, remachadoras, compactadores, vibradores
y similares, deben estar provistas de horquillas u otros dispositivos amortiguadores.
Los asientos de las mquinas autopropulsadas, como tractores, mototrallas,
excavadoras y similares que produzcan trepidaciones y vibraciones, deben contar con
amortiguadores.
A todos los equipos se les deber colocar un letrero, en un lugar visible, con la
capacidad de carga, la velocidad de operacin recomendada y las advertencias de
peligro especiales. Las instrucciones y advertencias debern ser fcilmente
identificables por el empleado cuando ste se encuentre de operador de la
maquinaria.
Todo equipo utilizado para levantar cargas, adems de estar en buenas condiciones
para su operacin, deber indicar su carga mxima, la cual no deber sobrepasarse.
Los equipos pesados para la carga y descarga, debern tener alarmas acsticas y
pticas, para operaciones en reversa.
En las cabinas de operacin de los equipos no debern viajar ni permanecer
personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de Seguridad
Industrial del Contratista, autorizacin que debe ser de conocimiento de la
Supervisin Ambiental.
- 40-

Cuando se est efectuando la operacin de carga, el medio de transporte deber

estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia para evitar
movimientos accidentales.
Todo vehculo destinado a transportar trabajadores, estar equipado con asientos,
precautelando por la seguridad de sus trabajadores. Los pasajeros debern
permanecer sentados mientras el vehculo est en movimiento. No se permitirn
pasajeros de pie.
7.3.5 Remocin de Vegetacin y Desencape
Antes de dar inicio a esta actividad el Contratista deber planear y programar todas las
actividades que se ejecutarn en los diferentes frentes de trabajo, asimismo pondr en
conocimiento de la Supervisin Ambiental su planificacin.
Para el manejo de la cobertura vegetal, se considerarn las siguientes medidas:
Si bien la zona de proyecto no es un rea forestal, el Contratista deber tomar todos
los recaudos necesarios para cumplir con las especificaciones mencionadas, en
funcin a la cantidad y calidad de las especies que pudieran encontrarse.
Como primera tarea para la realizacin del trabajo de limpieza del terreno, el
Contratista deber verificar la necesidad y en su caso tramitar ante las autoridades
pertinentes (Autoridad Competente en Tierras y Bosques) el Permiso de Desmonte,
cumpliendo con los requisitos establecidos en el Instructivo 07/2001 de esta
institucin, realizando adems el pago de la patente correspondiente y los dems
montos establecidos en la Ley. Para ello deber contratar una consultora Forestal, la
cual deber ser aprobada por el Supervisor Ambiental.
Antes de iniciar la limpieza del derecho de va, el Contratista se asegurar que la
destruccin de la vegetacin sea la mnima necesaria para realizar el trabajo. Los
lmites del rea de trabajo, sern claramente delineados, y la Supervisin Ambiental
se asegurar que ninguna limpieza de la capa arable se realice ms all de estos
lmites.
Los lmites del rea de limpieza sern los siguientes:
o
o
o
o
2 m ms all de la cresta del corte,

5 m ms all del pie del terrapln,
5 m ms all de los lmites de las obras de drenaje proyectadas,
Hasta el lmite de las zanjas de prstamo lateral
En los sectores en que la limpieza del terreno slo sea parcial (ej. Sitio de
emplazamiento de cercos), la tarea ser realizada manualmente, en otros casos
donde el uso del suelo sea total (Ej. bancos de prstamo) se emplear bulldozer.
Las ramas o fuste de dimetros pequeos se deben someter a una pasada de equipo
sobre ellas y esparcir sobre el suelo a fin de disminuir el riesgo de incendio.
- 41-

En el caso que entre el material producto de la limpieza de terreno, se obtenga

madera que pueda ser requerida para la construccin de campamentos, encofrados,
apuntalamientos y otras obras complementarias, ellas sern utilizadas por el
Contratista previa autorizacin escrita de la Supervisin Ambiental.
Todos los materiales y residuos provenientes del desencape y limpieza que no sean
utilizados o acopiados como se indica en los puntos anteriores y con excepcin del
suelo vegetal, sern dispuestos dentro de los lmites del derecho de va o como lo
disponga la Supervisin Ambiental. Estos materiales sern distribuidos
uniformemente sobre el rea de depsito definida por la Supervisin Ambiental, para
obtener una conformacin regular a los costados de la carretera y a lo largo del
derecho de va, sin distorsionar el paisaje del entorno. Los suelos vegetales sern
dispuestos dentro de los lmites del derecho de va, en los sectores indicados por la
Supervisin Ambiental, teniendo cuidado de no mezclar estos suelos con los residuos
de la vegetacin (ramas, hojas, troncos, etc.), para su posterior empleo en las
actividades de proteccin de sectores sujetos a erosin.
El operador del bulldozer, encargado del descapote, debe tener el cuidado suficiente
de no mezclar material estril con la capa vegetal. De ah la necesidad de un
inspector que le indique al operario la profundidad a la cual debe maniobrar las
cuchillas.
7.3.6 Excavaciones
7.3.6.1 Excavaciones con Maquinaria y Equipo
Previo al inicio de las actividades de excavacin, el Contratista verificar las
recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a las obras que garantizarn
la estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al tipo de material
a excavar y a la altura del corte se deben controlar los fenmenos geomorfodinmicos
tales como remocin en masa y erosin.
Los drenajes naturales interceptados por los cortes debern ser canalizados mediante
estructuras escalonadas con el fin de proteger el talud y evitar erosin e inestabilidad en
el mismo.
Todo trabajador que informe que sufre de vrtigos o de miedo a las alturas deber
trabajar nicamente en tierra.
En caso que cualquier infraestructura enterrada sea afectada, el Contratista deber
reponer la misma en el tiempo ms corto posible, para ello destacar cuadrillas
especiales, que se encargarn del trabajo, y de ser necesario, deber realizar el trabajo
en doble turno hasta solucionar el problema presentado.
7.3.6.2 Excavaciones con Utilizacin de Explosivos
Cualquier actividad que implique el uso de explosivos, requiere contar con un Certificado
de Registro otorgado por el Ministerio de Defensa Nacional, documento que habilita a la
Empresa con personera jurdica a realizar actividades de importacin, almacenamiento
y empleo de productos explosivos; a travs de esta certificacin la empresa asume el
- 42-

compromiso de regirse al Reglamento correspondiente. Asimismo, en consonancia con

lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas, el
Contratista deber contar con la correspondiente Licencia para Actividades con
Sustancias Peligrosas (LASP).
Uno de los requisitos de ms importancia para la obtencin del Certificado de Registro
otorgado por el Ministerio de Defensa Nacional, es el certificado de inspeccin a los
almacenes y/o depsitos de explosivos, que es otorgado luego de una inspeccin /
evaluacin de las normas de seguridad implementadas. Durante esta inspeccin se
revisar si se cuenta con la autorizacin de la construccin del depsito por el municipio
correspondiente y del organismo de trnsito para el control de trfico vehicular durante el
transporte de explosivos (dependiendo de la ubicacin se analizar la pertinencia o no
de ambas autorizaciones); se inspeccionar la infraestructura de los depsitos y se
revisarn los planes de manejo previstos, es decir formas de almacenamiento, seguridad
de las instalaciones, capacitacin del personal encargado del uso, almacenamiento y
manipulacin de explosivos, y la planificacin de la administracin de los explosivos
(entradas/salidas). Esta inspeccin se realizar por personeros del Ministerio de Defensa
y el costo de la misma estar a cargo del interesado. Previo el inicio de operaciones, la
Supervisin Ambiental exigir al Contratista su certificado de Registro.
Dentro de las principales normas que se deben tener en cuenta, se encuentran las
siguientes:
El almacenamiento, transporte, manejo y uso de explosivos en actividades de
excavacin, est sujeto a leyes y reglamentos que se deben consultar antes de iniciar
cualquier operacin. Los rganos de fiscalizacin del Ministerio de Defensa Nacional,
realizarn inspecciones para verificar las condiciones de los depsitos, previo el inicio
de actividades.
Se implementarn depsitos tipo rstico para el almacenamiento de explosivos,
conforme se establece en el Captulo VII, Artculo 75, inciso a del Reglamento para la
Importacin, transporte, comercializacin y empleo de explosivos, armas y
municiones, as como lo establecido en el acpite 7.3.4 Operacin de Maquinaria y
Equipo.
Se establecer un manejo adecuado de los explosivos para realizar excavaciones y
cortes de taludes, el Contratista deber contar con todos los mecanismos y
procedimientos que garanticen la mnima afectacin a los recursos naturales de la
zona y a los pobladores de predios cercanos. Esto, cuando se requiera la utilizacin
de agentes explosivos para realizar excavaciones y procedimientos que garanticen la
mnima afectacin a los recursos naturales de la zona y a los pobladores de predios
cercanos.
Se instalarn cobertores de explosin en reas pobladas, en cuerpos de agua de
poca profundidad, o cerca de estructuras que podran ser daadas por fragmentos de
roca.
Se emplearn seales de precaucin, banderines y barricadas. (Ej. en zonas
adyacentes a los sitios donde de vayan a emplear explosivos: Peligro: explosivos,
Prohibido el acceso, etc.; a la entrada a los depsitos: Acceso permitido solo a
- 43-

personal autorizado, No fumar, Prohibido hacer fuego, Prohibido manipular

lquidos inflamables cerca del depsito, etc.
En ningn caso se permitir el almacenamiento de explosivos en reas pobladas, ni
en un radio de 300 m de viviendas existentes.
En caso de que el Contratista transporte explosivos deber cumplir las
recomendaciones establecidas en el Captulo VI del Reglamento para la Importacin,
Transporte, Comercializacin y Empleo de Explosivos, armas y municiones, las
establecidas en el acpite 7.3.4 Operacin de Maquinaria y Equipo, as como las que
se citan a continuacin:
o Contar con los permisos correspondientes. Para el transporte de explosivos se
requiere de una autorizacin de la Unidad de Material Blico del Ministerio de
Defensa Nacional. En el Reglamento para la Importacin, Transporte,
Comercializacin y Empleo de Explosivos, Armas y Municiones, se presenta una
Gua de Transporte a la que se deber regir el Contratista. Asimismo, debe
contarse con el Manifiesto de Transporte respectivo.
o Cumplir con todas las especificaciones para el movimiento de este material, con
relacin a capacidad y acondicionamiento del vehculo.
o Llevar por lo menos dos extintores de tetracloruro de carbono. Asimismo, se
dispondr en un lugar visible banderas rojas con la palabra "peligro".
El uso de dinamita u otros explosivos, se restringir nicamente a las labores propias
de la construccin que as lo requieran; su custodia estar a cargo de un almacenista,
bajo la supervisin del Superintendente de la Obra y la Supervisin Ambiental. En
caso de reas con problemas de orden pblico, se podr recurrir al apoyo de la
Polica Nacional para su vigilancia y control.
La ubicacin tendr en cuenta las normas de seguridad que permitan garantizar que
no se pondr en peligro las vidas humanas y el medio ambiente, as como obras y
construcciones existentes, por riesgo de accidentes. Para ello los depsitos debern
estar ubicados a una distancia mnima de 300 m de cualquier construccin, y en lo
posible fuera del campamento y alejado de reas pobladas y viviendas aisladas de
pobladores locales.
Se definirn personas encargadas en el sitio de almacenamiento y en los puntos
donde se manejen explosivos y no se debe permitir que nadie ms reciba y/o
entregue explosivos y detonadores. El manejo y el uso de compuestos explosivos y
de los artefactos accesorios se deber ceir a las instrucciones del fabricante.
El Contratista llevar un inventario completo y detallado de la recepcin,
almacenamiento, retiro o devolucin de los explosivos.
En cuanto a la utilizacin del explosivo en el sitio de obra se deben tener en cuenta
las siguientes recomendaciones:
- 44-

o Todo uso de explosivos ser realizado por expertos en explosivos registrados.

Durante el uso de explosivos el Contratista realizar un monitoreo de vibraciones
del terreno en la estructura (o pozo) ms cercanas que se encuentre a no ms de
60 m del lugar de la explosin, o de acuerdo con los reglamentos.
o La vibracin explosiva ser controlada limitando las cargas y usando retardadores
de carga, que espacian cada carga en una serie de explosiones; esta medida
deber ser implementada por el Contratista principalmente en zonas con fauna.
o Si el Contratista tiene que realizar explosiones cerca de los pozos de agua,
los pozos que podran ser potencialmente afectados en estas reas
inventariados antes de las detonaciones. Adems, todos los pozos
inspeccionados por el Contratista y la Supervisin Ambiental, tanto antes
despus del uso de explosivos.
todos
sern
sern
como
o Una vez cargados, inmediatamente despus de la voladura, se deben desconectar

todos los cables gua del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en
corto circuito. Se har una inspeccin cuidadosa para determinar si todas las
cargas han estallado.
o Los pedazos de roca suelta y el escombro se debern desprender del corte antes
de continuar los trabajos.
7.3.7 Disposicin Final de Material Sobrante
Para la disposicin final de material sobrante, el Contratista deber aplicar las medidas
previstas en el acpite 7.7 Plan de Gestin de Buzones del presente documento.
7.3.8 Explotacin de Bancos de Prstamo
La explotacin de bancos de prstamo, se realizar siguiendo los lineamientos
establecidos en el acpite 7.6 Plan de Gestin de Bancos de Prstamo.
7.3.9 Construccin de Obras de Arte
7.3.9.1 Excavaciones
Todas las excavaciones necesarias para la construccin de las obras de arte previstas
(alcantarillas, puentes, muros, etc.) debern realizarse conforme se establece en el
acpite 7.3.6 del presente documento. Los residuos de tales excavaciones sern
acopiados y trasladados a sitios especficos, aprobados previamente por la Supervisin
Ambiental para la adecuada disposicin final de los mismos, cumpliendo lo establecido
en el acpite 7.3.7 del presente documento. En ningn caso se aceptar que estos
residuos sean acopiados y abandonados en el sitio de construccin de las obras, sin su
adecuado tratamiento.
7.3.9.2 Construccin de Obras de Drenaje
Los cortes y dems obras de excavacin deben avanzar en forma coordinada con las de
construccin de obras drenaje del proyecto, tales como alcantarillas y desages de
- 45-

cunetas. Durante todos los trabajos de excavacin, el respectivo tramo de la va en

construccin debe mantenerse adecuadamente drenado.
El material procedente de las excavaciones para estructuras deber depositarse
provisionalmente fuera de las riberas del curso de agua, a una distancia no menor al
ancho del curso de agua, para luego ser utilizado en el relleno necesario o en la
construccin de otras obras o, en su caso, depositarlos en sitios designados como
buzones o sectores previamente autorizados por la Supervisin Ambiental.
El vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no ser permitido, por lo
tanto se utilizarn puentes u otras estructuras donde se prevea un nmero apreciable de
paso de equipo y maquinaria.
Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan
directamente a un ro, ste deber estar provisto de obras civiles que permitan la
decantacin de sedimentos. Se deber verificar la construccin de estas obras de
acuerdo al estudio de ingeniera.
El sistema de drenaje deber ser construido conforme lo especifican los documentos de
la ingeniera del proyecto, incluyendo las estructuras de proteccin y de disipacin de
energa a la entrada y salida de las alcantarillas, para evitar el inicio de procesos de
erosin.
Se debern tener en cuenta las reas con drenajes menores que pueden ser obstruidas
por la va y efectuar las obras necesarias para remediar tal situacin.
El Contratista de la obra deber tomar las medidas necesarias para garantizar que
cemento, limos, arcillas u hormign fresco, no tengan como receptor final cuerpos de
agua.
7.3.9.3 Construccin de Puentes
La construccin a lo largo de los cuerpos de agua debe ser completada en el tiempo
ms corto posible y preferiblemente fuera del curso, para minimizar la duracin de los
impactos negativos potenciales. Estas reas de trabajo debern, en lo posible ser
carentes de vegetacin, y en ningn caso se aceptar la tala de rboles para la
habilitacin de sitios de trabajo, debiendo realizarse una gestin adecuada del material
resultante de la limpieza, conforme se establece en el acpite 7.3.5 Remocin de
Vegetacin y Desencape.
Adems de las recomendaciones planteadas en los tems referidos a campamentos,
plantas, bancos de materiales, operacin de maquinaria y equipo, limpieza del terreno,
excavaciones, terraplenes, etc., el Contratista, en lo fundamental, centrar su manejo
ambiental en la no contaminacin de las aguas del ro o cuerpos de agua cercanos, por
residuos lquidos y slidos, entre ellos, grasas, aceites y combustibles, residuos de
cemento, hormign, materiales sobrantes y cualquier otro residuo.
Las actividades constructivas en lo posible se realizarn fuera del cauce y en poca
seca a fin de no perturbar el rgimen hdrico de los ros. Dado que la construccin de
puentes se realiza generalmente en cursos mayores, no se permitir el desvo de los
- 46-

cauces, excepto en aquellos casos excepcionales en que la Supervisin Ambiental

manifieste su conformidad.
Para la construccin de los estribos del puente se deber remover el mnimo de
vegetacin.
Las zonas de excavacin de los cimientos deber sealizarse y delimitarse con cintas de
advertencia, las cuales deben colocarse a una altura de 1.0 a 1.50 m, con el fin de evitar
la extensin de actividades a zonas que no deben alterarse.
Se prohbe el trnsito y lavado de maquinaria y vehculos sobre el lecho del ro.
Una vez concluidas las tareas de construccin de puentes, se deber retirar todo residuo
del rea empleada, incluyendo el cauce, las orillas y rea de trabajo, as como realizar el
escarificado del rea de trabajo, y el extendido del material vegetal, cuando se hubiera
limpiado el sitio de vegetacin.
7.3.9.4 Construccin de Encofrados
Para la construccin de encofrados se debern utilizar maderas de buena calidad, de
manera que los mismos puedan ser reutilizados.
En caso que los encofrados sean provistos de una capa de aceite quemado u otro
elemento contaminante para evitar la adherencia del hormign, dicho trabajo deber ser
realizado en sectores alejados de los cursos de agua a fin de evitar su contaminacin
con estos agentes. Asimismo, este trabajo deber realizarse en sectores carentes de
vegetacin y se evitar el vertido de las grasas y aceites sobre el suelo natural.
En caso de ocurrir derrames accidentales de aceites y grasas, el sitio deber ser
limpiado prontamente y el suelo contaminado retirado y encapsulado en sitios
determinados por la Supervisin Ambiental.
Una vez concluidas las obras, todo el material empleado para los encofrados deber ser
retirado del sitio de las obras y adecuadamente dispuesto por el Contratista. No se
permitir que estos materiales sean dispuestos en las mrgenes del ro ni en las
proximidades de la obra.
7.3.9.5 Colado de Hormign
Con relacin a la preparacin del concreto in situ, en los sitios donde se realice la
mezcla, se deber confinar la zona para evitar vertimientos accidentales de esta mezcla
al ro o a zonas aledaas.
Se recomienda extremar las medidas de precaucin en el transporte de la mezcla del
concreto desde el sitio de la mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin de evitar
vertimientos accidentales sobre el curso de agua o suelo adyacente. En caso de
derrame de la mezcla el Contratista deber recoger y disponer el material derramado de
manera inmediata.
En caso que sea necesaria la remocin o retiro de hormign o mortero, que no cumpla
con las especificaciones y que deba ser desechado, ste ser completamente recogido
- 47-

del rea de trabajo, limpiando todo resto de hormign o mortero, para su disposicin en
sitios autorizados. En ningn caso se permitir que estos materiales sean dispuestos en
los lechos de los ros, proximidades de cursos de agua o en zonas prximas al rea del
proyecto, sin la autorizacin correspondiente.
La mezcla de hormigones y morteros deber realizarse en sitios especialmente
destinados a ello. No se permitir la realizacin de mezclas en sectores no autorizados.
7.3.9.6 Construccin de Obras de Proteccin
Los diseos de ingeniera incluyen una serie de elementos, tanto a la entrada como a la
salida de las obras de drenaje, destinadas a mejorar la operacin de las obras de
drenaje. El Contratista deber construir stas de acuerdo a los planos y a los diseos
de ingeniera.
Durante la construccin de estos dispositivos, el Contratista deber realizar sus tareas
de manera tal que evite la afectacin del cuerpo de agua, as como los suelos
adyacentes.
Los muros y otras obras de encauzamiento que deban ser construidas en los cursos de
agua para los diferentes cursos de agua, ya sea para el encauce de las aguas, o para
mejorar el funcionamiento hidrulico debern realizarse de forma tal que no se afecte la
calidad del recurso agua y de preferencia, estas actividades debern realizarse en
poca de esto.
En caso que estas actividades sean realizadas cuando exista flujo de agua, y sea
necesaria la construccin de ataguas, el diseo de las mismas deber ser realizado por
el Contratista y aprobado por la Supervisin Ambiental.
Estas ataguas debern ser diseadas de manera que garanticen su funcionamiento,
precautelando la seguridad de las obras y los trabajadores que desarrollan estos
trabajos.
7.3.10 Conformacin de Terraplenes, Base y Subbase
La construccin de terraplenes se realizar con el equipo apropiado, de acuerdo a las
caractersticas de los materiales a emplear en su construccin.
La obtencin del agua requerida para la conformacin de terraplenes y la estructura del
pavimento deber contemplar las medidas previstas en el apartado 7.8 Plan de Manejo y
Aprovechamiento de Recursos Hdricos del presente documento.
7.3.11 Construccin de la Capa de Rodadura
Se deber tener especial cuidado con el riego de asfalto lquido, emulsiones y concreto
asfltico, en particular cuando se trate de cruces con cuerpos de agua. Esta
recomendacin deber ser considerada adicionalmente a las otras recomendaciones ya
previstas en lo concerniente al transporte de carga, disposicin de materiales,
campamento, plantas industriales, operacin de maquinaria.
- 48-

En caso de vertimiento accidental de asfalto lquido o emulsin asfltica utilizada para la

imprimacin, deber recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y
disponerse en sectores previamente autorizados por la Supervisin Ambiental.
Los residuos de las tareas de colocacin de la carpeta de asfalto debern ser acopiados
y recolectados por el Contratista, realizando la correcta disposicin de estos elementos,
en sectores previamente autorizados por la Supervisin Ambiental.
7.3.12 Control de la Erosin
El Contratista deber concienciar a los trabajadores de la construccin sobre las causas
que producen erosin y las formas de prevenirlas. Esta capacitacin se deber impartir a
todo el personal contratado para la construccin de la carretera, utilizando folletos
didcticos o realizando talleres (charlas), al menos una vez cada tres meses, a cargo del
Especialista Ambiental del Contratista. A travs de ella se recomendar:
Minimizar el tiempo de exposicin de los suelos descubiertos. Una vez que la
cobertura vegetal sea retirada y las actividades de construccin de la carretera
terminen, se debern tomar todas las medidas de prevencin para evitar la erosin.
En la medida de las posibilidades, disminuir el ancho de la limpieza en el derecho de
va de la carretera, especialmente en las zonas sensibles, conforme se establece en
el acpite 7.3.5 Remocin de Vegetacin y Desencape.
Limitar los clareos de vegetacin, inclusive en las reas de campamentos, plantas
industriales, bancos de prstamo, botaderos y otros sectores necesarios para la
construccin de las obras.
7.3.13 Recuperacin de la Vegetacin
Cuando se produzca un dao que afecte a una cubierta vegetal importante no
contemplada en las obras contratadas, la restauracin de la cobertura vegetal ser por
cuenta y cargo del Contratista, creando las condiciones ptimas que posibiliten en el
corto plazo la implantacin de especies herbceas y en el largo plazo la colonizacin de
la vegetacin nativa inicial.
La vegetacin que sea alterada segn la disposicin anterior, ser reemplazada con
especies nativas (propias de la zona). En este caso la replantacin ser 2/1, es decir, por
cada rbol o arbusto que se retire se plantarn 2. El lugar donde se destine cada
especie y su tipo deber contar con la conformidad de la Supervisin Ambiental.
Para iniciar las tareas de restauracin de vegetacin se iniciar con la conformacin del
terreno, de manera de obtener una superficie regular, sobre la que se realizarn los
trabajos.
Los suelos orgnicos removidos por la ejecucin de la obra debern ser acopiados en
forma separada con el propsito de ser utilizados como una alternativa de recuperacin
de vegetacin, segn se establece en el acpite 7.3.5 Remocin de Vegetacin y
Desencape.
- 49-

7.3.14 Recomendaciones para la intervencin en reas sensibles

En la etapa constructiva debern considerarse las siguientes recomendaciones para la
realizacin de trabajos al interior de las reas sensibles, mismas que, son:
rea Urbana de la comunidad de Nazacara
Comunidad de Pacha Maya
7.3.14.1 Campamento
Si bien, existe la posibilidad que el Contratista instale su campamento ya sea en la
poblacin de Nazacara o San Andres de Machaca, zonas consideradas sensibles, desde
el punto de vista social, no se permitir la instalacin de campamentos ni permanentes
ni temporales en las otras reas sensibles identificadas. Salvo en el rea protegida, en
el resto de las reas sensibles, se podrn habilitar espacios reducidos para el acopio de
materiales y realizacin de trabajos, cuando sea necesaria la construccin de obras de
arte, sin embargo, no podrn instalarse en estos sectores plataformas, carpetas de
hormign, u otras, fuera del rea estricta de emplazamiento de la carretera y sus
elementos funcionales.
Las instalaciones y servicios auxiliares que sean necesarias para la construccin de
obras de drenaje, deben estar debidamente protegidos y la totalidad de sus predios
provistos de un sistema colector para los efluentes generados. Asimismo, todos los
desechos slidos deben ser trasladados fuera de los lmites de las reas sensibles. Su
gestin, desde el recojo, almacenamiento temporal y transporte debe realizarse de
manera que no constituya un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente.
Bajo ninguna circunstancia se permitir la habilitacin de reas de depsito definitivo de
residuos slidos al interior de las reas sensibles.
7.3.14.2 Plantas industriales
Considerando que los bancos de prstamo identificados para el proyecto no se
encuentran colindantes a las reas sensibles, no se permitir el emplazamiento de
plantas industriales al interior de las mismas.
7.3.14.3 Limpieza y desencape
La limpieza del terreno deber restringirse a lo estrictamente necesario para la
instalacin de las reas de depsito indicado en las Especificaciones Tcnicas de la
ingeniera del proyecto, para evitar mayor deterioro de la flora y destruccin del hbitat
natural de la fauna de la zona. Estos trabajos debern contar con la autorizacin de la
Supervisin, con carcter previo a su realizacin, al tratarse de trabajos al interior del
rea protegida y otras reas sensibles, tanto la Supervisin como el Contratista debern
extremar las precauciones en la definicin del rea en que se desarrollar la limpieza.
Conservar en un rea alejada de cuerpos de agua el suelo superficial proveniente del
descapote (capa vegetal). En la fase de restauracin el material acopiado debe utilizarse
para proporcionar un sustrato adecuado para la implantacin de una nueva cobertura
vegetal.
- 50-

7.3.14.4 Maquinaria y equipo

El mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo lavado, se deber realizar en el
campamento principal, y no se permitirn tales actividades en campamentos
construidos, eventualmente, en las proximidades de las reas sensibles.
Queda terminantemente prohibido realizar el lavado de la maquinaria y equipo en los
cursos de agua prximos o al interior de reas sensibles.
En el caso de surgir emergencias con la maquinaria y equipo, que ameriten el trabajo de
emergencia en las reas sensibles, se debern realizar extremando los cuidados para
evitar la contaminacin de los suelos y en ningn caso se permitir la disposicin de
cualquier residuo de la reparacin de emergencia en el lugar.
7.3.14.5 Medidas en reas urbanas
Considerando que este tipo de reas cuentan con una sensibilidad social, debido a la
existencia de poblaciones importantes a lo largo del proyecto, el Contratista deber
observar las siguientes recomendaciones:
No se permitir el trabajo nocturno en estas reas
Los trabajos con empleo de maquinaria pesada que produzca ruido mayor a 80 dBA,
medidos a 15 m de la fuente, debern ser programados respetando las actividades
urbanas, ya sea en centros de salud, escuelas, iglesias, etc.
Las reas de trabajo debern contar con sealizacin adecuada para evitar el paso
de pobladores hacia las reas de trabajo para evitar accidentes.
El personal del Contratista deber comportarse adecuadamente y conforme
establezca el cdigo de conducta a fin de evitar conflictos interpersonales con los
pobladores locales
El dao accidental a cualquier infraestructura, pblica o privada, deber ser reparado
inmediatamente, en coordinacin con los afectados y las autoridades municipales.
7.3.15 Sealizacin durante la construccin
Antes del inicio de las obras en cada frente de trabajo, el Contratista deber presentar
para su aprobacin, a la Supervisin Ambiental, un programa de sealizacin el cual
incluir todos los elementos necesarios para el direccionamiento de trfico, el cierre
temporal de carriles, desvos programados, preservacin de recursos naturales, etc.
En dicho programa, el Contratista deber prever la colocacin de sealizacin no
solamente para la operacin de la carretera sino de manera temporal durante su
construccin, principalmente las seales de tipo restrictivo e informativo (e.g. Desvo,
Reducir la Velocidad, Precaucin: Hombres Trabajando, etc.); esta sealizacin no slo
estar destinada a evitar accidentes sino a llamar la atencin sobre temas ambientales
(p.e. Animales Sueltos, Prohibido Lavar Vehculos [en ros], Prohibido Cazar Pescar,
Prohibido Echar Basura, etc.).
- 51-

La sealizacin deber ser realizada en planchas de tamao adecuado y con letras

visibles, empleando pinturas fluorescentes, de manera que sean visibles tanto de da
como de noche.
Los mensajes a ser utilizados debern ser cortos, a fin de evitar la distraccin de los
conductores en su lectura.
La sealizacin contar con seales de direccionamiento de trfico antes de los desvos
o angostamientos de la va. Para ello se pueden emplear elementos tales como el que
se muestra en la Figura 1.1. Dichas seales debern ser ubicadas, cada 20 m en una
longitud de 200 m antes del desvo o angostamiento de la va para los que se hubieran
dispuesto.
Figura 1.1
Seal de direccionamiento de trfico
7.3.16 Capacitacin al personal

Como parte de las medidas generales y tambin en el presente Programa Ambiental de
Obra, se establece la necesidad de capacitar a los trabajadores del Contratista en
diversos aspectos.
Para ello, el Contratista deber implementar un programa de capacitacin, que est
dividido en dos grupos:
Charlas diarias sobre Seguridad y Medio Ambiente
Talleres de capacitacin para evitar daos al medio ambiente.
Las charlas y talleres estarn a cargo del Contratista, y debern ser incorporados dentro
sus gastos generales.
7.3.16.1 Charlas diarias sobre Seguridad y Medio Ambiente
El Contratista deber promover charlas diarias sobre seguridad y medio ambiente en su
campamento y frentes de trabajo.
Los temas a tratarse en estas charlas estarn orientadas, particularmente a promover un
desempeo adecuado de los trabajadores para evitar accidentes en obra, ya sea para
- 52-

los propios trabajadores o terceros, as como la disposicin adecuada de residuos

slidos, el trato con los vecinos del lugar, cuidado con la infraestructura aledaa, etc.
La duracin de estas charlas ser de aproximadamente 10 minutos, al inicio de la
jornada laboral.
Dichas charlas podrn ser realizadas por los mismos trabajadores, para lo cual el
Contratista deber contar con una serie de temas relacionados con la seguridad y medio
ambiente, dotando a los trabajadores de material para estudio, de forma que al da
siguiente, el trabajador pueda realizar la disertacin sobre el tema elegido.
Temas que podrn priorizarse en estas charlas son:
El alcohol y el uso de equipos
Uso de Equipo de proteccin personal (distintos grupos, en cada charla o adecuada
al grupo de trabajadores que asisten a la misma podr hablarse de distintos equipos
que deben ser usados en las diferentes tareas)
Adecuada disposicin de residuos slidos
Inadecuada disposicin de residuos slidos, sus consecuencias
Accidentes (distintos tipos, en cada charla puede hablarse de un tipo de accidente
particular y formas de evitarlos)
Cordialidad en las relaciones con los pobladores locales
7.3.16.2 Talleres de Capacitacin
Los talleres de capacitacin debern ser sesiones estructuradas, llevadas a cabo por el
Especialista Ambiental del Contratista.
A estos talleres debern asistir al menos el 90% de los trabajadores del Contratista,
situacin que ser verificada por el Supervisor Ambiental, tanto a travs de las listas de
asistencia, como a travs de su participacin en dichos talleres.
A fin de evitar el perjuicio de las actividades del Contratista, se sugiere que estos talleres
se lleven a cabo en al menos dos sesiones, concentrando grupos de trabajadores en un
nmero no mayor a 50, con el propsito de mantener al pblico alerta.
Los temas que sern tratados con prioridad son:
Uso de equipo de proteccin personal

Primeros auxilios
Manejo defensivo (para los conductores)
Buenas prcticas para evitar la erosin
Buenas prcticas para evitar la contaminacin de agua
Buenas prcticas para evitar la contaminacin de suelos
Ruido, causas, consecuencias y cmo evitar las molestias
Alcances y caractersticas del Cdigo de Conducta.
Estos talleres tendrn una frecuencia semestral, debiendo notificarse a la Supervisin

Ambiental oportunamente, para poder verificar la ejecucin de los mismos.
- 53-

7.4
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
7.4.1 Introduccin
El EEIA establece a travs del PASA y PPM normas y especificaciones para la Gestin
de los Residuos Slidos generados por las diversas actividades durante la
Implementacin y construccin de la carretera; para este propsito, se hace necesario
que el Contratista desarrolle un Plan de Manejo especfico, como una herramienta
mediante la cual se describen todos los procedimientos operacionales y ambientales
para la gestin de los Residuos Slidos.
7.4.2 Objetivo
El objetivo del Plan de Manejo es elaborar un documento que describa los
procedimientos operacionales y las Medidas de Mitigacin ambientales previstas para la
adecuada Gestin de los Residuos Slidos, aplicando las normas y especificaciones
determinadas en el EEIA, descritos en el PASA y PPM.
7.4.3 Ejecucin del Plan de Manejo
7.4.3.1 Campamentos
La infraestructura destinada a la deposicin de los residuos slidos debe incluir:
Basureros ligeros constituidos por estructuras mviles, preferentemente metlicas,
dispuestas en el campamento y en reas donde se realizan faenas. Su capacidad
debe ser de 0.2 m de residuos slidos no clasificados de produccin individual,
considerando un basurero cada 20 personas. Los basureros debern ser vaciados
diariamente, y la basura clasificada y manejada de acuerdo a su composicin
(biodegradables, no biodegradables, peligrosos) (Ver prrafos siguientes). Este
aspecto deber ser supervisado.
Contenedores con una capacidad aproximada de 5 m, los cuales deben ser
instalados en los campamentos permanentes y en reas donde se realicen faenas
durante una semana o ms tiempo. En ellos se depositar temporalmente los
residuos slidos producidos durante la limpieza del campamento, en la cocina, basura
recolectada en los basureros ligeros, etc. Se sugiere disponer un contenedor cada 40
personas. Estos contenedores sern vaciados, disponiendo los residuos orgnicos en
fosas confinadas, cada vez que se alcance su capacidad de almacenamiento (entre 4
y 7 das).
Los desechos slidos sern clasificados y manejados de acuerdo a las siguientes
disposiciones:
Los desechos no biodegradables de generacin continua, como ser plsticos, vidrios,
metales, llantas, autopartes, etc., se recolectarn y sern dispuestos en fosas inertes
que se rellenarn semanalmente.
- 54-

Los paos o absorbentes contaminados con aceites o solventes sern quemados por
completo en una fosa de quema o en un incinerador de desechos.
Los residuos txicos y/o peligrosos, como bateras descargadas, pilas y otros, deben
ser confinados en contenedores especiales, y en ningn caso se mezclarn con otro
tipo de residuos slidos.
Estos residuos sern entregados peridicamente a instituciones legalmente
establecidas que se hagan cargo del tratamiento de tales residuos.
No se permitir la eliminacin de residuos slidos en laderas, quebradas o cursos de
agua.
Los residuos biodegradables de los alimentos sern enterrados en el campamento,
en lugares especialmente dispuestos para ello; las fosas en que se dispongan estos
residuos debern ser impermeabilizadas mediante la compactacin de fondo con
material arcilloso, o cuando esto no sea posible, a travs de la colocacin de
geotextiles adecuados.
Las fosas para la basura biodegradable y los desechos sanitarios tendrn una
profundidad mnima de un 3.0 m (siempre que el nivel fretico se encuentre por
debajo) y sern cubiertas con una capa de por lo menos 5 cm de tierra excavada,
cada vez que se disponga en ellas de residuos, de preferencia diariamente, en todo
momento, los residuos depositados en esta fosa deben estar cubiertos, de manera de
evitar la proliferacin de vectores. Una vez que las mismas han llegado a 0.3 m de la
superficie se proceder a su cerrado, a travs de su cubierta definitiva con tierra
excavada, esta vez compactada, con por lo menos 10 pasadas de la maquinaria, en
un espesor de 0.2 m, rellenando los 0.1 m restantes con material suelto, de manera
de facilitar la regeneracin natural de la vegetacin.
Los residuos de papel y cartn no contaminados sern acopiados peridicamente, se
los transportar y entregar a los acopiadores autorizados de papel, para su posterior
reciclado.
En el caso de fosas para basura no biodegradable, se procurar el traslado a los
rellenos sanitarios o botaderos municipales de la ciudad ms prxima. En caso de no
ser posible, se proceder a su entierro en el campamento, siguiendo un
procedimiento similar al de los residuos biodegradables, con la diferencia que el
relleno peridico, con 5 cm de tierra excavada, deber realizarse al menos una vez
cada dos semanas y no diariamente.
En los campamentos temporales, el Contratista proceder al recojo de todos sus
residuos y su traslado para el tratamiento en el campamento principal para su
disposicin final segn el tipo de residuo.
Las llantas en desuso debern ser trasladadas fuera del sitio de las obras y el
Contratista deber entregarlas a empresas que realicen su reciclaje, para lo cual se
deber presentar la documentacin respectiva a la Supervisin Ambiental, para su
aprobacin, as como los documentos de entrega para la aceptacin.
- 55-

7.4.3.2 Materiales Peligrosos

Los materiales considerados peligrosos debern ser dispuestos conforme establece la
normativa vigente.
Los filtros usados de los vehculos, aceites usados, bateras y otros considerados
peligrosos, sern entregados a empresas dedicadas al tratamiento adecuado de tales
residuos, debiendo entregarse a la Supervisin Ambiental la documentacin
respectiva para su aprobacin y la documentacin de entrega perodica.
Las empresas identificadas, a nivel nacional, que realizan el tratamiento de residuos
peligrosos son:
Planta Recicladora de Aceites Usados Dorian Oil (Calamarca)
Tropiflor Clnica de Biorremediacin Ambiental (Warnes)
Buhos Biorremediacin de slidos de hidrocarburos (Santa Cruz)
Tubocruz Tratamiento de residuos slidos no metlicos (Prov. Cordillera Santa
Cruz)
o Chatarrera San Miguel Tratamiento de residuos metlicos (Santa Cruz)
o COMMETAL Incineracin de residuos empetrolados no Halogenados (Warnes)
o SERLIMP tratamiento de Sustancias y Residuos slidos peligrosos (Santa Cruz)
o
o
o
o
Para su entrega, el Contratista deber acopiar los residuos en su campamento, de

manera adecuada, en sitios especialmente destinados a este fin, hasta que los
volmenes sean los necesarios para el traslado de los mismos a las empresas que
realizarn su tratamiento.
7.4.3.3 Residuos patgenos
Dado que el Campamento contar con una enfermera, en la cual se pueden generar
residuos patgenos, ser necesario que el Contratista realice el tratamiento segn se
establece en la NB 69005 Residuos Slidos generados en servicios de Salud
Tratamiento.
La aplicacin de esta norma estar a cargo del Contratista y la Supervisin Ambiental
ser la encargada de verificar que la disposicin se realice de la manera establecida,
considerando los volmenes de residuos patgenos producidos.
7.4.3.4 Excedente de corte
Si bien, durante la etapa de diseo final se han identificado sitios de buzones de material
excedentario, para la acumulacin de material producto de los cortes, que no pueda ser
empleado en la construccin de la va, en el caso que durante la etapa de construccin
sea necesaria la ubicacin de nuevos sectores, se debern considerar las
recomendaciones siguientes.
Los criterios que debern ser empleados para la identificacin de buzones de
almacenamiento de material excedente tomados en consideracin para la elaboracin
del presente documento, se describen a continuacin, y sern los mismos que el
- 56-

Contratista y el Supervisor Ambiental tomarn en cuenta para la ubicacin de nuevos

lugares de depsito.
Los principios de la preservacin ambiental, reflejados en la normatividad en vigencia,
recomiendan evitar en lo posible descargas directas que afecten sustancialmente la
calidad de los cursos de agua.
Ubicar reas cercanas a la carretera y a las zonas de variantes.
Intentar ubicar quebradas secas (es decir sin cauce de agua), producto de procesos
de erosin y que puedan ser recuperadas, o depresiones naturales del terreno.
Evitar zonas con pendientes pronunciadas, ya que se generaran situaciones de
riesgo (derrumbes, mazamorras, entre otras), a menos que se realicen las obras
complementarias y compactacin (sealadas en los siguientes prrafos), aspectos
que elevan los costos.
Evitar perjudicar el transporte fluido de sedimento, en los cauces de ros prximos a
las reas identificadas como "reas potenciales para la implementacin de buzones",
a fin de que no se den represamientos que en su colapso originen cargas
inadmisibles de material slido en los ros de la regin.
Evitar el deterioro de la calidad de las aguas, afectando a reas de cultivo aguas
abajo, e incluso a las condiciones de vida humana (salud).
Los sitios de disposicin de material, en lo posible, sern reas de menor valor
edafolgico.
Se dar preferencia a sectores erosionados para la ubicacin de los buzones de
almacenamiento de material excedente.
Al escoger el lugar de botadero, debe procurarse que en el sitio no existan procesos
evidentes de arrastre por aguas, lluvias y erosin, de tal modo que no se exponga el
material depositado a procesos naturales de lixiviacin que puedan afectar cursos de
agua prximos al lugar
El Supervisor Ambiental deber manifestar su conformidad respecto a los sitios que
vayan a utilizarse como buzones de material excedentario, se prohbe estrictamente al
Contratista utilizar sitios de disposicin final del material excedente sin previa
conformidad del Supervisor Ambiental.
A este respecto ser obligacin del Contratista presentar a la Supervisin Ambiental un
Plan de Manejo de Sitios de Disposicin Final, para todos los sitios a ser empleados,
que considere como mnimo los siguientes aspectos:
Copia de convenio de autorizacin por el propietario para la instalacin de los
indicados sitios, detallando las condiciones exigidas por el mismo.
Plano de ubicacin.
Volumen del depsito.
- 57-

Tipo de materiales a depositar.

Descripcin del rea a rellenar y su entorno; suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo
de vegetacin, si la hubiere, (identificacin de especies, cuantificacin de especies),
sitios arqueolgicos.
Plano planimtrico y altimtrico del rea a rellenar.
Fotografas del rea, previas al relleno.
Plano planimtrico y altimtrico del depsito proyectado
Pendiente y longitud de las paredes terminales del depsito.
Definicin del uso posterior del rea afectada.
Procedimientos de deposicin de los materiales.
Obras para el control de erosin hdrica y elica, derrumbes y deslizamientos.
Durante la fase de construccin de la carretera:
El Supervisor Ambiental debe prestar especial atencin a la disposicin de residuos
contaminantes de las obras. Ser obligacin del Contratista disponer estos residuos
en lugares carentes de vegetacin.
No podrn colocarse materiales en los lechos de ros o quebradas, ni en las franjas
ubicadas a por lo menos 30 m de cada lado de las orillas de los mismos, ni se
permitir que haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por materiales de
las zonas de depsito.
Previa a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta
que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito,
de tal forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en
peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios
adecuados de manera que sea posible su futura utilizacin en las acciones de
restauracin de reas.
Los excedentes de materiales a ser depositados sern extendidos en capas
sucesivas de manera que se altere lo menos posible la topografa del lugar y el
sistema de escurrimiento natural.
Se describe a continuacin la tcnica de compactacin de acuerdo a las caractersticas
del material excedente:
En caso de disponerse material comn, la compactacin deber hacerse con dos
pasadas de tractor de orugas sobre capas de un espesor adecuado (30 cm),
esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar.
El manejo de drenaje es de suma importancia para evitar su posterior erosin, por lo
que se recomienda al Contratista disponer de un adecuado sistema de drenaje, ya
sea espina de pescado y/o filtros de desage, conformado por material granular
seleccionado o tubera perforada envuelto de geotextil no tejido.
Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en
la corona del depsito y a lo largo del mismo; los desages de estos canales se
debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas.
- 58-

Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben densificarse las
dos ltimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor
de orugas (por lo menos 10).
Los materiales estriles, tales como bolones, sobretamao y escombros, debern ser
recubiertos con suelos finos y orgnicos provenientes de los escarpes u otra
vegetacin de ocurrencia natural en la zona, que permitan superficies
razonablemente parejas para favorecer el desarrollo de la vegetacin. Este
recubrimiento deber tener un espesor mnimo de 10 cm.
Una vez concluidos los trabajos de disposicin de material excedentario en cada uno de
los buzones, el Contratista proceder a la extensin de material vegetal, previamente
seleccionado durante la habilitacin, a fin de lograr una restauracin natural de la
vegetacin, considerando que dicho material cuenta con semillas de especies
previamente existentes.
7.5
PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

Al inicio de los trabajos, el Contratista deber presentar a la Supervisin Ambiental, el
Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional, revisado y firmado por un profesional
registrado y aprobado por el Ministerio del Trabajo, en base al presente Plan.
7.5.1 Poltica Salud, Seguridad y Medio Ambiente

La poltica del Contratista deber comprometer una poltica de seguridad que incluya:
Desarrollar, implementar y mantener un sistema de manejo de Seguridad, Salud y
medio ambiente alineado con sus valores y que cumplan estndares apropiados.
Cumplir con las regulaciones de SHE (Safety, Health & Environment [Seguridad,
Salud y medio ambiente]) en todas sus actividades, proveyendo un ambiente de
trabajo seguro y saludable.
Buscar la mejora continua a travs de establecimiento y revisin de objetivos,
estudios e informes del desempeo de SHE, usando las mejores prcticas
disponibles y capacitando a todos los empleados en temas de SHE.
Implementar un control regular de la salud de los trabajadores y un monitoreo de los
mismos basado en los riesgos.
Conservar los recursos naturales, materias primas, agua y energa mediante el
desarrollo de procesos de reciclado y reduccin de desechos incluyendo reutilizacin
de los mismos.
Inducir a los subcontratistas y proveedores a adoptar los principios y prcticas
empleadas por la Empresa.
Asegurar la mejora continua en el sistema de manejo de aspectos de seguridad,
salud y medio ambiente.
- 59-

Comunicar la Poltica de SHE a todos los empleados y crear conciencia sobre la

importancia del sistema de manejo de SHE.
Comunicar a todos los involucrados y partes interesadas sobre el progreso y
desempeo en el manejo de la poltica de SHE.
7.5.2 Aspectos Generales de Salud
El Contratista asegurar que todos sus empleados estn saludables y fsicamente
hbiles, y que no tengan ningn antecedente mdico que pueda implicar un riesgo para
la seguridad de las operaciones.
El personal participar en una introduccin completa sobre salud, seguridad y medio
ambiente. Esta sesin incluir una revisin de las polticas y reglas de la empresa en
materia de salud y seguridad, inicialmente en trminos generales, y luego en trminos
especficos para cada trabajo.
Esta capacitacin debe incluir:
Importancia de la salud, seguridad en la Construccin
Importancia de informar y analizar los accidentes y los casi accidentes
Cul es el equipo de proteccin personal? Cundo debe usarse, cmo se usa
correctamente, y para qu sirve?
Factores de riesgo implicados en la actividad constructiva
Higiene (personal)
Conciencia ambiental (no dejar residuos slidos basura en el rea de trabajo,
tratamiento apropiado para desechos, manejo de combustibles y lubricantes en el
sitio de trabajo)
Prevencin de incendios y los fundamentos de las tcnicas contra incendios
Familiarizacin con los procedimientos del equipo de evacuacin mdica (Medevac).
Conocimiento y activacin del plan de contingencias
El plan Medevac deber incluir una lista del personal clave que participar y/o ser
notificado, y de sus nmeros telefnicos, de ser aplicable. Adems, incluir un
flujograma que describe la secuencia de eventos que debern darse desde el informe
inicial del accidente hasta cuando se haya entregado la persona accidentada a un centro
mdico adecuado y su condicin se haya estabilizado.
Copias de los procedimientos Medevac, as como del flujograma y la lista de contactos,
sern colocados en un lugar visible por todos los trabajadores. La gerencia de campo,
- 60-

conjuntamente con el Supervisor de Seguridad, podr programar simulacros de

accidentes sin previo aviso.
A continuacin se presentan otras medidas de salud que se debern considerar e incluir
en el Plan especfico final:
Al inicio de las actividades, si el caso lo requiere, los contratistas debern realizar los
siguientes exmenes a sus empleados:
o Examen Fsico General.
o Anlisis de Laboratorio: biometra hemtica, urea, glucosa.
o Administracin de vacunas para prevenir ttanos.
Cualquier enfermedad contagiosa ser considerada como una enfermedad
incapacitante hasta que un certificado mdico indique la absoluta normalidad para
retornar al trabajo.
Los contratistas debern mantener en el rea de trabajo botiquines de primeros
auxilios y el personal mdico o paramdico apropiado para administrarlos.
Los contratistas debern conducir inspecciones peridicas de salud e higiene, en
todas las instalaciones del campamento.
Los juegos, tales como: lucha, bromas pesadas, etc. pueden resultar peligrosos y
estn prohibidos.
La posesin de drogas ilegales, accesorios para el uso de drogas, bebidas
alcohlicas, armas de fuego, armas blancas u otras que puedan inflingir daos
personales son prohibidas dentro de las instalaciones del proyecto. Las personas
que se encuentren en posesin de estos artculos o bajo la influencia de drogas o
alcohol, sern retiradas del rea.
Las reas de trabajo debern mantenerse limpias y ordenadas. Deber limpiarse a la
brevedad posible los residuos slidos, los derrames de hidrocarburos, etc., los
pasillos y controles debern mantenerse siempre libres de materiales extraos.
7.5.3 Seguridad Industrial
El Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional que debe presentar el Contratista deber
incluir:
Programa de capacitacin tcnica y en seguridad;
Equipos de proteccin personal, cantidad y ubicacin segn las caractersticas del
rea de trabajo;
Servicios de primeros auxilios y provisin de personal mdico; y
Planificacin para contingencias.
- 61-

7.5.3.1 Informes de Accidentes y Casi Accidentes

El Contratista debe contar con un sistema para reportar los accidentes y casi accidentes,
los cuales sern informados mensualmente a la Supervisin y las instancias
correspondientes de acuerdo a Ley.
Cualquier accidente de trabajo, enfermedad ocupacional, accidente vehicular o casiaccidente deber informarse segn lo establecido en el prrafo anterior e incluir un
diagnstico, y deber respaldarse con un informe completo de la investigacin,
indicando las causas y medidas correctivas adoptadas.
Deber mantenerse los registros de los accidentes y enfermedades ocupacionales
registrables para elaborar los cuadros estadsticos.
7.5.3.2 Comunicacin
El contratista desarrollar un esquema de comunicacin a todo nivel desde el sitio de las
obras, hasta las oficinas y contacto con centros de salud.
Esto incluir las
comunicaciones telefnicas, el tipo y la frecuencia de las reuniones y el personal que
participa, los procedimientos para informes escritos y otros, que registren el avance y la
planificacin de las operaciones. Se dar particular atencin a los informes sobre
accidentes, y casi - accidentes, y a las reuniones de seguridad. Todos los trabajadores
deben asistir a una reunin sobre seguridad.
7.5.3.3 Reuniones sobre Seguridad
El Contratista ser responsable de mantener y ampliar la conciencia de la seguridad
entre su personal, organizando reuniones peridicas sobre seguridad. Estas reuniones
sern documentadas con constancia de los asistentes y detalle de los temas tratados.
Se recomienda que todos los das antes del inicio de sus labores, los grupos de trabajo
tengan breves reuniones de seguridad (induccin de seguridad de 5 minutos), donde se
podrn tocar temas especficos o analizar lecciones aprendidas.
7.5.3.4 Capacitacin Bsica en Primeros Auxilios
El responsable de Seguridad brindar capacitacin bsica, por s o mediante tcnicos
especializados, en primeros auxilios para el personal de obra que les permita atender
oportunamente las lesiones menores hasta que se pueda obtener atencin mdica. Se
proporcionarn botiquines bsicos, dotados de los artculos apropiados
correspondientes al nivel de capacitacin de los usuarios.
7.5.3.5 Auditorias, Inspecciones Semanales y Procedimientos Seguros
El Responsable de Seguridad, realizar auditorias/inspecciones de seguridad, en forma
aleatoria, de los siguientes aspectos:
Vehculos;
Depsitos de equipos para responder a incendios y derrames;
- 62-

Sitios de construccin;
Equipos y campamento de intervencin; y
Otras instalaciones.
7.5.3.6 Equipo de Proteccin Personal (EPP)
El Contratista deber proveer a su personal equipo de proteccin personal certificado
como ser:
Cascos de seguridad
Botas de seguridad
Guantes
Protectores auditivos
Mascarillas
Protectores oculares
Asimismo, la provisin de herramientas se realizar de instrumentos en buenas
condiciones de funcionamiento.
7.5.3.7 Tipo de Vestimenta
Deber utilizarse ropa de trabajo apropiada para el mismo. Se deber usar camisa y
pantalones largos u overoles de algodn. Ropa suelta y joyas (anillos, relojes, collares,
etc.) pueden agarrarse en equipos y/o materiales y causar lesiones serias.
Deber sustituirse de inmediato cualquier vestimenta saturada de productos qumicos
peligrosos.
7.5.3.8 Emergencias
El personal en general deber estar familiarizado con los procedimientos de emergencia
de la Empresa y deber participar en simulacros cuando estos se realicen. Si hubiera
dudas relacionadas con los procedimientos de evacuacin y emergencia, el Encargado
de Seguridad deber absolver las dudas existentes.
7.5.3.9 Seguridad Vehicular
El plan para lograr y mantener niveles altos de cumplimiento con normas de seguridad
para el parque automotor incluyen los siguientes puntos importantes:
Importancia del uso obligatorio de los cinturones de seguridad. Todos los vehculos
debern tener cinturones de seguridad para el conductor y pasajeros y se debe
asegurar que todos los ocupantes los utilicen.
Inspeccin visual peridica de los vehculos por sus conductores de acuerdo a una
lista de verificacin firmada y entregada al jefe de mecnica;
Definir claramente los lmites de velocidad;
- 63-

Asegurarse que no se sobrepase la capacidad de pasajeros sentados; est prohibido

transportar pasajeros en la carrocera de camiones o camionetas que no estn
dispuestas para ese fin
Responsabilidad por parte del conductor para garantizar la seguridad de los
pasajeros;
Se evitar todo trfico nocturno, a menos que sea absolutamente necesario.
Debe asegurarse que todos los conductores de vehculos tengan una licencia de
manejo vlida para la categora del vehculo que estn manejando.
Los vehculos debern disponer de todo su material de contingencia; llanta de auxilio
operable, llaves, tringulo ojos de gato, etc.
7.5.3.10 Reuniones e informes sobre la seguridad
Las reuniones e informes de seguridad se recomienda que se realicen de acuerdo a los
siguientes lineamientos:
Reunin semanal sobre la seguridad para todo el personal
Informe semanal de seguridad, incluyendo estadsticas para los casos de tratamiento
mdico, accidentes que causaron prdida de tiempo de trabajo, muertes, casi accidentes, horas - hombre, auditorias, y reuniones sobre la seguridad.
Informes sobre la Investigacin de Accidentes para todos los ocurridos durante la
semana.
Informe mensual de seguridad en base a los informes semanales incluyendo las
horas - hombre de trabajo acumulados sin un incidente que causara prdida de
tiempo
Informe final de seguridad que resume todo los informes anteriores
7.6
PLAN DE GESTIN DE BANCOS DE PRSTAMO
7.6.1 Objetivo y Justificacin

La explotacin de bancos de prstamo se refiere a todo aprovechamiento de ridos en
cuencas y microcuencas que se requerir para la construccin de la obra. El objetivo del
presente Plan es proveer todas las acciones y medidas tendentes a la minimizacin de
los potenciales impactos producto de la presente actividad.
7.6.2 Responsables
Los responsables de la ejecucin del presente Plan son, segn las actividades:
El Contratista, para la aplicacin de las medidas previstas, trabajos de coordinacin y
otros necesarios para garantizar la ejecucin del mismo.
- 64-

El Supervisor Ambiental, en la verificacin del cumpimiento de todas las medidas

previstas en el presente plan, as como en la facilitacin de los procesos de
concertacin con las autoridades locales.
7.6.3 Alcance
El alcance de este plan se ha dividido segn el tipo de explotacin a ser realizada, por lo
tanto se contemplan los siguientes casos:
Bancos de prstamo aluvial
Bancos de prstamo laterales
7.6.4 Medidas especficas
7.6.4.1 Obligacin de presentar un Plan de Manejo especfico
Para cada una de las extracciones de ridos, ya sea las previstas en la ingeniera u otros
nuevos, sean stas en lugares de topografa plana u ondulada, ser obligacin del
Contratista presentar a la Supervisin Ambiental un plan de manejo que contemple lo
siguiente:
Tipo del banco de prstamo: aluvial o zanja.
Plano de ubicacin
Volumen de la extraccin, clculo aproximado incluido el material de rechazo.
Descripcin del rea a explotar y su entorno: suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo
de vegetacin si la hubiera (identificacin de especies), sitios arqueolgicos.
Plano planialtimtrico del rea en estado previo a la explotacin.
Fotografas panormicas del rea antes de la explotacin.
Definicin del uso posterior que se le dar al rea explotada, si corresponde.
Plano planimtrico y altimtrico de como se pretende dejar el rea explotada al
concluir la actividad.
El restablecimiento de las condiciones ambientales iniciales, una vez concluida la
explotacin del banco de materiales, ser por cuenta del Contratista y objeto de un
informe tcnico, por parte del Contratista a la Supervisin Ambiental, apoyado por
material fotogrfico, en el que se muestre claramente el estado final del sitio. El
Contratista deber presentar a la Supervisin Ambiental un Plan de Restitucin de
acuerdo a las exigencias formuladas en los puntos siguientes:
Reconformacin del terreno de manera que vuelva a ser til para el uso compatible
con el uso actual.
- 65-

Perfilar los bordes de manera que se adecuen a la topografa circundante.

Los taludes no deben tener ngulos de inclinacin mayores a 45.
El fondo de la excavacin debe ser emparejado y nivelado.
Reacondicionar las vas de circulacin o acceso y retirar los cercos perimetrales si se
establecieron.
Diseo de medidas de restauracin mecnica y paisajstica.
especialmente referida a la restitucin de la vegetacin del rea.
Esta ltima
Si existe una cubierta de suelo con contenido vegetal en el rea de prstamo

(arbustos, gramneas, races, semillas, etc.) ser conservada en un lugar prximo
donde se instalen las faenas o el acopio de materiales, a fin de ser utilizada
posteriormente en las labores de restauracin del sitio. Con ello se pretende
conservar de manera indirecta las semillas de las especies, las que al germinar darn
una restauracin paisajstica natural al lugar, conforme se establece en el acpite
7.3.5 Remocin de Vegetacin y Desencape.
7.6.4.2 Recomendaciones Generales
En principio, cabe recalcar cada uno de los sitios identificados como bancos de
prstamo, los cuales se encuentran listado en la Tabla 1.1, en la cual se establece su
ubicacin.
- 66-

Tabla 1.1 Bancos de Prstamo
No. Cdigo
1
BP-01
C-01
Nombre
Ro Calajahuira
Cantera San
Andrs
66+300
Distancia
de
acceso,
(km)
3,80
87+600
0,18
Progresiva
aproximada
Volumen
V.bruto, (m3b)
232.500
V. til, (m3c)
160.000
60.360
44.000
Nota.- Las progresivas, distancias de acceso y volmenes podrn variar para el informe TESA, en funcin
del requerimiento definitivo de materiales.
Antes de iniciar las actividades de explotacin, el Contratista deber presentar a la

Supervisin Ambiental el documento que acredite la autorizacin de explotacin de los
recursos del sector identificado, o en su caso el acuerdo con el titular de la autorizacin
para la explotacin de estas reas, independiente del tipo de banco de prstamo que se
requiere explotar, a excepcin de los bancos de prstamo laterales.
Una vez regularizada la situacin de autorizacin para la explotacin de los bancos de
prstamo, el Contratista deber presentar a la Supervisin Ambiental, para que
manifieste su conformidad, un Plan de Manejo de ridos, en el cual se incluya el plano
con perfiles transversales del sector elegido para la extraccin del material. Este plano
deber acompaarse de un informe que especifique claramente el volumen de ridos a
extraer y las condiciones finales en que quedar la zona de excavacin.
Para el desarrollo de la explotacin se deber tomar en consideracin lo establecido en
el Reglamento de Explotacin de ridos y Agregado y Reglamento Ambiental para el
Aprovechamiento de ridos y Agregados (D.S. 0091).
El Plan de Manejo de ridos incluir adems un plan de explotacin y de recuperacin
del banco de prstamo. En el primero se fijar la forma en que se transportar el
material extrado, las vas de circulacin y acceso al yacimiento, playas de maniobras y
el sector de acopio de materiales; en el segundo, se indicarn las medidas de
restauracin que se aplicarn a la zona de explotacin. Las recomendaciones del
presente acpite debern ser tenidas en cuenta en el momento de realizar el Plan de
Manejo de ridos, considerando las particularidades de cada banco de prstamo.
En lo posible, el ingreso al rea de explotacin deber permanecer cerrada, para evitar
el ingreso de personas particulares, aspecto que puede derivar en accidentes.
Ser por cuenta y cargo del Contratista la adquisicin de los terrenos adicionales que se
requieran, as como el diseo y construccin de todas las obras derivadas que
resultaren necesarias para dejar el rea perfectamente drenada y para evitar los riesgos
de deslizamientos y erosin (plantaciones, drenes, cunetas, escalonamiento del talud,
etc.). La instalacin de obras de seguridad, una vez terminada la explotacin, ser por
cuenta del Contratista, y deber contar con la conformidad de la Supervisin Ambiental.
Lo anterior tambin es vlido en caso que la Supervisin Ambiental manifieste su
conformidad respecto al uso de un sitio de prstamo existente contiguo al derecho de
va, independientemente de las condiciones originales en que se encuentre al momento
de comenzar la explotacin.
- 67-

Se deber establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta, a nivel

de frentes de explotacin y patios de carga
Asimismo, ser necesario realizar el humedecimiento de las reas de carga y
maniobras, para evitar la emisin de material particulado.
En relacin a la seguridad industrial se deber contemplar las siguientes precauciones,
para todos los tipos de bancos de prstamo:
Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo para evitar el ingreso de personas
ajenas a la explotacin. Ej. Prohibido el ingreso, rea restringida: ingreso slo a
personal autorizado, etc.
Dotacin de seales auditivas, para las acciones de retroceso, a la maquinaria de
carga y transporte.
7.6.4.3 Explotacin de Bancos de Prstamo en Ros
Se realizar la excavacin en condiciones estancas, es decir que se preferir realizar
esta actividad en poca seca, sin embargo, en casos en que el ro tenga caudal
permanente, se realizarn obras de desvo, cuyo diseo ser entregado por el
Contratista a la Supervisin Ambiental, para su revisin y consecuente aprobacin.
Dicho diseo contemplar la proteccin de las mrgenes del ro, evitando su
desestabilizacin.
La excavacin se realizar desde aguas abajo hacia aguas arriba, dejando por cada 250
m de explotacin, un sector sin explotar de 50 m, de manera de facilitar la restauracin
natural del cauce. Estos trechos que no son explotados en la primera campaa, podrn
ser objeto de explotacin luego de la poca de lluvias, en la que los sitios ya explotados
se han llenado de material que transporta el ro.
Las excavaciones se realizarn en una profundidad no mayor a 2.00 m, sin formar pozas
profundas, es decir que la explotacin se realizar de manera extendida. Tampoco se
permitir la formacin de montculos de material en el lecho y mrgenes del ro, por los
riesgos que esto implica.
En ningn caso se aceptar la explotacin del banco de prstamo por debajo del nivel
fretico, en caso de encontrarse el mismo a una profundidad menor a la especificada, se
cubrir el lugar y se evitar la extraccin de ridos en el sector, prefiriendo la extensin
del banco de prstamo antes que su profundizacin.
El acopio del material resultante de la explotacin se efectuar fuera del lecho y
mrgenes del ro, dicho material ser dispuesto en sectores sin vegetacin, a distancias
convenientes, de manera que la crecida del ro no signifique un riesgo para dicho
material. En lo posible, el sobretamao del material explotado ser dispuesto en las
mrgenes del ro, a manera de proteccin.
Una vez concluidas las tareas de explotacin, el Contratista, a su costo realizar una
reconformacin del cauce, considerando que no pueden modificarse las condiciones
hidrulicas de flujo de las aguas.
- 68-

La reconformacin del cauce se lograr a travs de un perfilado, que elimine las

imperfecciones de la superficie causadas por las actividades extractivas.
El programa de explotacin que preparar el Contratista deber tomar en consideracin
el ancho del cauce, donde se realizar el prstamo de material.
En todos los casos ser necesario establecer claramente los lmites de la explotacin,
verificando que los mismos no afectan las estructuras ni taludes adyacentes al sitio.
7.6.4.4 Explotacin de bancos de prstamo en Canteras
El Contratista cumplir las siguientes recomendaciones:
El desencape y limpieza del terreno se limitar al rea de explotacin.
El material de la cubierta de suelo orgnico retirado, se acopiar en montculos de no
ms de 2 m de altura, y deber ser protegido del viento, erosin hdrica,
compactacin y de contaminantes que puedan alterar sus propiedades para sustentar
la vegetacin.
Durante la explotacin se debe evitar la desestabilizacin del terreno, por lo que se
recomienda no explotar en reas con pendientes superiores al 50%; en caso
contrario, la extraccin se realizar a manera de mantener pendientes menores a las
citadas, y terraceando al final de la explotacin.
No se permitir la explotacin de volmenes mayores a los establecidos en el
presente documento.
Los sectores en que se realiza este trabajo debern contar con sealizacin
adecuada, advirtiendo de sus peligros a la poblacin local.
Los trabajos a realizarse con explosivos debern tomar en consideracin todas las
recomendaciones vertidas en el acpite 7.3.1.6 del presente informe.
En caso de que en el momento de la excavacin se encontraran restos arqueolgicos
u otros hallazgos, se aplicar lo establecido en el acpite Error: Reference source not
found.
Concluida la explotacin deber procederse a restaurar el banco siguiendo a travs
de la extensin del material reservado de las tareas de desencape, en el sitio
afectado, de manera de fomentar la restauracin natural de la zona. Estas tareas no
merecern pago adicional, por lo que el Contratista deber prever las mismas en el
clculo de sus precios unitarios.
Asimismo, se verificar que los taludes que queden luego de la explotacin sean
estables, y tengan terminaciones redondeadas, de manera de evitar discordancias
con el paisaje natural.
- 69-

Se realizar una verificacin de que en los taludes que quedan luego de la

excavacin, no existan rocas sueltas, que tengan el potencial de caer a la superficie.
Si ste fuera el caso, tales rocas sern retiradas, garantizando de esta manera la
cada de material a la superficie, que pueda ocasionar accidentes.
7.6.4.5 Explotacin de bancos de prstamos laterales
Los bancos de prstamo laterales se encuentran a lo largo de la carretera y se ha
previsto su implementacin dentro del DDV, en los sitios en que no se han identificado
restos arqueolgicos en el presente documento.
Considerando que el DDV de la carretera es de 100 m (50 m a cada lado del eje), y que
el Saneamiento del INRA ha ratificado esta situacin, salvo algunos sectores en que el
Saneamiento no coincide con el eje actual, ni el eje propuesto, pero que es de
conocimiento de la poblacin en general esta situacin, no existe dificultad de ingreso al
rea.
Antes de iniciar la explotacin, el Contratista deber presentar a la Supervisin
Ambiental para que manifieste su conformidad, los planos, los volmenes y el diseo de
todas las obras que resulten necesarias, as como las condiciones finales en que
quedar la zona de excavacin.
El desencape se realizar antes, e independientemente, de iniciar la excavacin, este
material se acumular por separado para su posterior empleo en la restauracin del
banco de prstamo. De la misma manera, se retirar el suelo orgnico presente en el
rea, el cual ser almacenado convenientemente, de manera que el mismo no se
encuentre en el mismo sector de los residuos de vegetacin y haciendo un tratamiento
adecuado de ambos materiales. El almacenamiento del material deber ser aprobado
por la Supervisin Ambiental, considerando el tiempo que el material estar almacenado,
y protegiendo el mismo, a travs de cobertores que prevengan su dispersin, en
especial si el material deber permanecer acumulado los meses de mayor viento
(septiembre y octubre) as como los que presentan precipitaciones pluviales (noviembre
a marzo).
La explotacin del material natural ser realizada con equipo mecnico, no debiendo
sobrepasar la profundidad de 1.50 m de profundidad, salvo sectores puntuales en que
no sea posible el transporte de material desde otros sectores, o la presencia de sitios
arqueolgicos prximos muy frecuentes, donde la profundidad mxima ser de 2.00 m.
La cota final estar determinada por la cota de la alcantarilla o curso de agua ms
prximo. En general se preferir la extensin del rea de explotacin, antes que su
profundizacin.
Se priorizar la excavacin de bancos de prstamo lateral aguas abajo del terrapln,
siendo permitida la excavacin aguas arriba en sectores especiales, donde la dificultad
establecida por la presencia de sitios arqueolgicos obligue la explotacin aguas arriba.
En caso que durante la explotacin, antes de llegar a la cota de profundidad establecida,
se encuentre el nivel fretico, el hecho ser informado a la Supervisin Ambiental, quien
realizar la medicin de la profundidad, y se concluir el trabajo de excavacin en el
sector, trasladando los trabajos a sectores aledaos, los cuales no debern ser ms
profundos que la profundidad medida anteriormente menos 10 cm.
- 70-

Durante la explotacin de material se conformarn canales trapezoidales, a partir de 5

m del pie del terrapln, estos canales tendrn taludes 3H:1V y el ancho variable y una
pendiente del fondo de al menos 1% hacia el curso de agua ms cercano, garantizando
as la evacuacin de las aguas que puedan discurrir por los canales conformados.
La conformacin de fondo, como de los laterales de la zanja, con las pendientes
indicadas, deber preverse conforme se realiza la explotacin.
Los trabajos se debern realizar de manera de evitar el dao a la infraestructura
instalada de los propietarios, incluyendo los alambrados, rboles o arbustos plantados,
as como pastos.
Dado que los trabajos se realizarn con equipo pesado (retroexcavadora y volquetas), el
trnsito de ellas ser restringido al ancho del DDV, no pudiendo ingresarse a las
propiedades privadas, para evitar la afectacin del rea y la perturbacin a los animales
que se encuentran en el sector.
En caso de verificarse que cualquier animal domstico ha sido herido o muerto a
consecuencia de las actividades del Contratista (sea por accidente o negligencia), el
mismo ser pagado en su integridad por el Contratista, negociacin que ser llevada a
cabo en presencia de la Supervisin Ambiental, quien avalar el proceso como testigo
de la negociacin y el pago correspondiente.
El dao a los alambrados u otra infraestructura instalada al interior de la propiedad
privada ser inmediatamente reparado por el Contratista, corriendo con todos los gastos
que demande el trabajo.
Dada la presencia de mltiples sitios arqueolgicos en la zona de proyecto, al interior del
derecho de va, ninguna excavacin podr realizarse sin contar previamente (en los
sitios identificados en el presente estudio) con el certificado de liberacin arqueolgica
del rea.
La restauracin del rea de explotacin pasa por la nivelacin del terreno, la limpieza del
mismo, retirando todos los promontorios de material y rellenando las pozas profundas,
as como el retiro de toda infraestructura colocada en el lugar por el Contratista. Dicha
actividad deber ser considerada por el Contratista en el precio unitario correspondiente
a la conformacin de Terrapln con Material de Prstamo
7.6.5 Cierre de bancos de prstamo
Una vez concluidas las actividades de explotacin, el Contratista presentar a la
Supervisin Ambiental un Plan de Abandono, para cada caso, el cual contemplar las
medidas previstas en el presente Plan, considerando adems las particularidades de la
explotacin realizada.
El abandono de los bancos de prstamo deber garantizar su estabilidad y prevencin
de riesgos de erosin, para lo cual se debe contemplar la reconformacin del rea as
como la instalacin, de ser necesaria, de elementos que permitan la reduccin de los
procesos erosivos, como son la construccin de zanjas de coronamiento, cunetas y
otros elementos que garanticen el adecuado drenaje de aguas, principalmente en los
- 71-

bancos de prstamo laterales y coluviales. Todas estas actividades debern estar

contempladas dentro del costo de explotacin del banco de prstamo, por lo que no se
reconocern pagos adicionales por la aplicacin de las medidas descritas.
Una vez concluida la explotacin y cerrado el banco de prstamo, el Contratista
presentar a la Supervisin Ambiental un Acta de Conformidad con el cierre del banco
de prstamo, firmado por las autoridades locales, deslindando cualquier responsabilidad
ulterior tanto al Contratista, la Supervisin y ABC.
7.7
PLAN DE GESTIN DE BUZONES
7.7.1 Objetivo y justificacin

El objetivo del presente Plan es proveer todas las acciones y medidas para minimizar los
potenciales impactos producidos sobre el ra en que se desarrolla el proyecto, producto
de las actividades de la disposicin de material de desecho en buzones.
Considerando que a lo largo del proyecto, se prev que una parte del material producto
de corte ser dispuesto para la construccin de terraplenes, y se han identificado dos
sitios para la disposicin de material, a fin de evitar largas distancias de transporte.
En este sentido, se proponen todas las medidas necesarias para que la ubicacin de
estos sitios de disposicin de material se encuentren dentro de distancias adecuadas,
provocando el menor impacto posible.
Asimismo, es necesario indicar que los costos referidos al transporte de material
excedente y disposicin del material en sitios de depsito, se encuentran previstos en el
rubro de Movimiento de Tierras de la Ingeniera del Proyecto.
7.7.2 Responsables
7.7.3 Alcance
Considerando que en la etapa de estudio no se identificado los sitios de disposicin de
material excedente, debido a que la ingeniera del proyecto no prev sitios especficos
en los que estos sean requeridos y considerando la eventualidad de su necesidad en
funcin al cambio de material, el alcance de este Plan considera los siguientes puntos:
Criterios de ubicacin
Obligacin de presentar un plan de manejo
Disposicin del material
- 72-

Cierre y restauracin
7.7.4 Medidas Especficas
7.7.4.1 Criterios de ubicacin
Para la ubicacin de los sitios que sern destinados a la disposicin de material residual
de la construccin de la carretera, se debern considerar los siguientes criterios:
Los principios de la preservacin ambiental, reflejados en la normativa vigente,
recomiendan evitar en lo posible descargas directas que afecten la calidad de los
cursos de agua.
Ubicar reas cercanas a la carretera y a las zonas de variantes, pero alejados de
viviendas.
Intentar ubicar quebradas secas (es decir sin cauce de agua), producto de procesos
de erosin y que puedan ser recuperadas, o depresiones naturales del terreno,
incluyendo prstamos laterales existentes, cuyo uso no est previsto en la
construccin de las obras.
Evitar zonas con pendientes pronunciadas, ya que se generaran situaciones de
riesgo (derrumbes, mazamorras, entre otras), a menos que se realicen las obras
complementarias y compactacin (sealadas en los siguientes prrafos), aspectos
que elevan los costos.
Evitar zonas ecolgicamente sensibles (cuerpos de agua).
En caso que el buzn se ubique fuera del DDV se deber verificar el derecho
propietario y realizar un convenio con el propietario (ya sea pblico o privado).
Evitar perjudicar el transporte fluido de sedimento, en los cauces de ros prximos a
las reas identificadas como "reas potenciales para la implementacin de buzones",
a fin de que no se den represamientos que en su colapso originen cargas
inadmisibles de material slido en los ros de la regin.
Evitar el deterioro de la calidad de las aguas, afectando a reas de cultivo aguas
abajo, e incluso a las condiciones de vida humana (salud).
Los sitios de disposicin de material, en lo posible, sern reas de menor valor
edafolgico.
Se prev la necesidad de contar con sitios de disposicin de material producto de los
cortes, por lo que ser necesario contar con dos buzones para el depsito del material
producto de limpieza de sitios donde el material existente no sea apto para la
construccin de la va.
La seleccin de sitios de botadero ser realizada por la Supervisin Ambiental, en
funcin a los sectores en los que se identifique material residual, las distancias de
transporte, as como las caractersticas ambientales del sector.
- 73-

Numero
1
Buzon
86+640
85+940
Fotografia
7.7.4.2 Obligacin de presentar un Plan de Manejo

La ubicacin de tales sectores ser informada oportunamente al Contratista, de manera
que ste ltimo elabore el Plan de Manejo especfico para cada sitio, el cual debe
considerar como mnimo:
Copia de convenio de autorizacin por el propietario para la instalacin de los sitios
indicados, detallando las condiciones exigidas por el mismo, en caso que el depsito
se encuentre fuera del derecho de va.
Plano de ubicacin.
Volumen del depsito.
Tipo de materiales a depositar.
Descripcin del rea a rellenar y su entorno; suelos, geomorfologa, hidrologa, tipo
de vegetacin, si la hubiere, (identificacin de especies, cuantificacin de especies),
sitios arqueolgicos.
Plano planialtimtrico del rea a rellenar.
Fotografas del rea, previas al relleno.
Plano planialtimtrico del depsito proyectado
Pendiente y longitud de las paredes terminales del depsito.
- 74-

Definicin del uso posterior del rea afectada.

Procedimientos de deposicin de los materiales.
Obras para el control de erosin hdrica y elica, derrumbes y deslizamientos.
- 75-

7.7.4.3 Disposicin de materiales

En relacin al tipo de materiales que podrn depositarse en distintos buzones, stos
debern cumplir las siguientes condiciones:
En caso que el material que se pretende disponer en determinado lugar tenga algn
grado de contaminacin (suelo contaminado con grasas y aceites, restos de asfaltos,
etc.), ser obligacin del Contratista disponer estos residuos en lugares carentes de
vegetacin, realizando un enterramiento del material, para evitar que la fauna de la
zona tenga acceso a estos residuos.
No podrn colocarse materiales en los lechos de ros o quebradas, ni en las franjas
ubicadas a por lo menos 30 m de cada lado de las orillas de los mismos, ni se
permitir que haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por materiales de
las zonas de depsito.
Previa a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta
que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito,
de tal forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en
peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios
adecuados de manera que sea posible su futura utilizacin en las obras de
restauracin de reas, conforme se estable en el acpite 7.3.5 Remocin de
Vegetacin y Desencape.
Los excedentes de materiales a ser depositados sern extendidos en capas
sucesivas de manera que se altere lo menos posible la topografa del lugar y el
sistema de escurrimiento natural.
Se prohbe estrictamente al Contratista utilizar sitios de disposicin final del material
excedente sin previa conformidad de la Supervisin Ambiental, an cuando se trata
de depsitos temporales, o para volmenes pequeos.
A continuacin se describe la tcnica de compactacin de acuerdo a las caractersticas
del material a depositarse:
En caso de disponerse material comn, la compactacin deber hacerse con dos
pasadas de tractor de orugas sobre capas de un espesor adecuado, esparcidas
uniformemente sobre el rea a compactar.
Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso, deber
compactarse con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un
espesor adecuado (no mayor a 30 cm).
Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de
la superficie, para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una
seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte
externa del depsito, de forma que sirvan de proteccin definitiva del talud.
Los taludes del depsito de materiales deben tener pendientes que no induzcan
deslizamientos.
- 76-

El manejo de drenaje es de suma importancia para evitar su posterior erosin, por lo

que se recomienda al Contratista disponer de un adecuado sistema de drenaje, ya
sea espina de pescado y/o filtros de desage, conformado por material granular
seleccionado o tubera perforada envuelto de geotextil no tejido.
Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en
la corona del depsito y a lo largo del mismo; los descoles de estos canales se
debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas, mediante canalizaciones.
Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben densificarse las
dos ltimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor
de orugas (por lo menos 10), dotndole de una pendiente suficiente para evitar la
acumulacin de agua, pero que no favorezca la erosin (2 a 5%).
Los materiales estriles, tales como bolones, sobretamao y escombros, debern ser
recubiertos con suelos finos y orgnicos provenientes de los escarpes u otra
vegetacin de ocurrencia natural en la zona, que permitan superficies
razonablemente parejas para favorecer el desarrollo de la vegetacin. Este
recubrimiento deber tener un espesor mnimo de 10 cm.
No debe excederse la capacidad de carga de los buzones
7.7.4.4 Cierre y restauracin
La restauracin del sitio de depsito de materiales excedentes de corte, o resultado de
la limpieza del terreno o cambio de material de la subrasante, debe contemplar los
siguientes aspectos:
Una vez concluida la disposicin de materiales en un sector, el Contratista debe
proceder al reconformado del rea, realizando una nivelacin del material, incluyendo
dotar a la misma de la pendiente suficiente para garantizar el escurrimiento y evitar la
erosin, eliminando cualquier depresin profunda o montculo en el sector.
En caso necesario, se construirn cunetas laterales (no revestidas) o zanjeado de los
taludes, para disminuir las reas de escurrimiento.
Por las caractersticas y compactacin de que ser objeto el material dispuesto, en
esta zona se deber colocar una capa de material vegetal, segn la disponibilidad en
el lugar. En todo caso, dicho material deber tener un espesor mayor a 10 cm, con lo
cual se favorecer el proceso de restauracin natural de la vegetacin.
El material que ser utilizado para el recubrimiento ser aquel que resulte de las
tareas de limpieza de la capa vegetal, que fue depositada en un lugar adecuado, para
posteriormente utilizarla durante la restauracin del rea.
En caso de existir material vegetal de la limpieza del terreno que hubiera sido
acopiada, dicho material deber extenderse sobre el material vegetal previamente
dispuesto.
- 77-

El costo de restauracin de estos sitios deber contemplarse como parte del tem de
disposicin final en reas de depsito, no siendo reconocido al Contratista ningn monto
adicional por el cierre de los buzones, razn por la que el Contratista deber extremar
sus esfuerzos para evitar grandes reas de intervencin.
Una vez concluida la disposicin de materiales y cerrado el buzn, el Contratista
presentar a la Supervisin Ambiental un Acta de Conformidad con el cierre del buzn,
firmado por las autoridades locales o propietarios del rea, cuando la misma se
encuentre fuera del DDV, deslindando cualquier responsabilidad ulterior tanto al
Contratista, la Supervisin y ABC.
7.8
PLAN DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HDRICOS
7.8.1 Objetivo y justificacin

El objetivo del presente Plan es proveer todas las acciones y medidas para minimizar los
potenciales impactos producidos sobre los recursos hdricos y el entorno en general a
partir de la explotacin y aprovechamiento de recursos hdricos para los usos de las
tareas constructivas y de aprovisionamiento de agua para consumo.
7.8.2 Responsables
7.8.3 Alcance
El presente Plan comprende las siguientes actividades:
Actividades previas, referidas a las acciones a ser encaradas antes del inicio de la
extraccin.
Actividades especficas, referidas a las acciones a ser llevadas a cabo durante la
extraccin de aguas.
Actividades posteriores, referidas a las acciones a ser realizadas una vez concluida la
explotacin.
7.8.4 Medidas especficas
7.8.4.1 Actividades previas
El agua requerida para la compactacin de los terraplenes as como para las obras de
pavimentacin y el consumo en campamentos, ser obtenida de aquellas fuentes de
- 78-

recursos autorizadas por la Supervisin Ambiental, previa presentacin, por parte del
Contratista, de un convenio firmado por las comunidades locales, donde el Contratista
garantice que el uso de las aguas para la construccin no afectar los usos
tradicionales, aguas abajo del punto de toma. Se recomienda el uso de las fuentes de
agua que se listan en la Tabla 1.1:
Tabla 1.1 Fuentes de agua
FUENTE
Rio Desaguadero
PROGRESIVA
0+000
Para utilizar los recursos de agua existentes en el rea de los tramos del camino, el
Contratista estar obligado a presentar al Supervisor Ambiental, un documento que
certifique la autorizacin para utilizar dichos recursos. Para ello deber proceder de la
siguiente forma:
Realizar las averiguaciones con respecto al estado legal de los recursos.
Si los derechos de aprovechamiento de las aguas que considera el Contratista estn
legalizados, ste deber solicitar autorizacin al (los) dueo(s) de dichos recursos,
estableciendo con ste (os) un contrato o convenio de arriendo.
Si los recursos que considera el Contratista no estuviesen legalizados, deber elevar
solicitud de derechos de aprovechamiento a la Autoridad competente.
De no mediar estas autorizaciones, el Contratista estar incurriendo en un delito
penado por la ley.
El costo de utilizacin de los recursos hdricos e
estar incluido en los distintos
precios unitarios de su propuesta.
7.8.4.2 Actividades durante
Aguas subterrneas
Si bien, no se prev el empleo de aguas subterrneas, en el caso que el Contratista
prevea el empleo de este tipo de fuentes, deber contemplar las medidas previstas a
continuacin, entendindose que no se reconocer pago adicional por las tareas aqu
indicadas.
Para la extraccin de aguas subterrneas solo se implementarn pozos poco profundos,
los cuales debern ser excavados con mtodos apropiados, hasta la profundidad
necesaria, para contar con el volumen de agua necesario. El material producto de esta
excavacin se acopiar en un sector aprobado por el Supervisor Ambiental,
diferenciando el material orgnico de aquel inerte, el mismo que ser empleado para el
cierre del pozo una vez concluidas las tareas de construccin, cubriendo el sitio en la
capa final con el material orgnico extraido.
Con el propsito de evitar la evaporacin, los pozos debern ser cubiertos con lonas
mientras no se encuentren en uso.
Todos estos pozos sern sealizados y protegidos, a fin de evitar el acceso al sector por
parte de terceros que podran sufrir accidentes.
- 79-

En todos los casos, los pozos debern ser cerrados una vez concluidas las tareas de
construccin, salvo que la comunidad solicite que los mismos permanezcan abiertos,
situacin que deber regularizarse por escrito, debiendo presentarse el documento al
Supervisor Ambiental como respaldo.
En la conformacin de las capas de base y subbase, los montculos de material que
sean dispuestos sobre la carretera de manera temporal, por ms de 24 horas, debern
ser cubiertos con lonas a fin de evitar la dispersin de partculas de polvo por efecto del
viento o el arrastre del material a cuerpos hdricos cercanos por accin de la lluvia.
Durante la extraccin de aguas subterrneas, el Contratista deber realizar el monitoreo
de los pozos existentes y verificar que no se afecta el nivel fretico de forma tal que
perjudique la extraccin de aguas de los actuales usuarios. En caso de verificarse tal
abatimiento, el Contratista dejar la explotacin de este pozo, para iniciar la extraccin
en otro sector.
Toda extraccin de agua deber ser previamente concertada con las autoridades locales
a fin de evitar posteriores conflictos sociales.
Previo a la explotacin de aguas subterrneas, el Contratista, con el seguimiento del
Supervisor Ambiental, deber realizar las siguientes tareas:
Inventario de aprovechamientos hidrulicos: se refiere a un censo de los pozos
existentes en las proximidades del sitio a explotar, para lo cual se deben realizar los
recorridos de campo que sean necesarios para localizar los aprovechamientos de agua
subterrnea: manantiales, pozos, norias, galeras y tajos, ubicndolos en planos
especficos para tal efecto. Asimismo, se deben recabar datos respecto a las
caractersticas constructivas y de operacin de los aprovechamientos, relativas a:
Profundidad del pozo.

Dimetro de perforacin.
Dimetro del ademe.
Dimetro de la columna de succin.
Dimetro de la descarga.
Caudal de operacin.
Nivel esttico.
Nivel dinmico.
Fecha de puesta en servicio.
Dimensiones y profundidades.
Usos y destino.
El inventario debe describir todos los aprovechamientos e incluir los afloramientos de

agua subterrnea (manantiales), independientemente de que se aprovechen no,
extendindose a los recursos de agua superficial.
Observaciones piezomtricas: Una vez concluido el censo, se deben seleccionar los
pozos que, por su ubicacin y caractersticas constructivas, sean adecuados para la
observacin peridica de los niveles piezomtricos del (los) acufero(s).
- 80-

Como parte del programa de trabajo, los recorridos de observacin de niveles deben
incluir uno al final de la poca de estiaje y otro al final de la poca de lluvias.
Clculo de volmenes de extraccin de agua subterrnea: en base al inventario de
pozos se deben seleccionar los aprovechamientos que, por las caractersticas de su
equipo de bombeo y/o su rgimen de operacin (pozos equipados con bomba de 10 cm
(4") ms de dimetro) tengan una influencia significativa en el volumen total de
extraccin. Se debe elegir la forma ms conveniente de estimar su volumen de
extraccin, segn el uso al que se destinen los pozos seleccionados.
En el caso de que los pozos cuenten con medidor en la descarga del equipo de bombeo,
se deben recopilar las lecturas peridicas que toma el responsable de operar los pozos.
Si se juzga necesario, se deben efectuar lecturas intermedias.
El volumen de extraccin de los aprovechamientos cuyo caudal de explotacin sea poco
significativo (pozos no equipados equipados con bombas de dimetros menores a 10
cm (4")) se puede estimar globalmente.
Pruebas de bombeo: Durante la realizacin del inventario de aprovechamientos se
debe tomar nota de aquellos pozos que presenten condiciones favorables para la
ejecucin de pruebas de bombeo.
Se debe realizar el bombeo procurando mantener un caudal constante y se procede a
medir la profundidad del nivel del agua en el pozo de bombeo y en el (los) de
observacin, con la secuencia de tiempos que se indican en la Tabla 1.1.
Una vez concluida la etapa de bombeo, se debe iniciar la recuperacin, cuyas
observaciones se deben efectuar en los tiempos indicados en la etapa anterior. La
duracin de la prueba de bombeo queda sujeta a las condiciones hidrodinmicas del
acufero. La prueba se puede suspender cuando se observe una estabilizacin del nivel
del agua por un tiempo mnimo de 3 horas, en el caso de una prueba de corta duracin.
Si se dispone de pozo(s) de observacin, se deben realizar pruebas de larga duracin
(72 horas ms, en cada una de las etapas).
Con las lecturas obtenidas, se debe dibujar, en el sitio, la grfica de abatimiento vs.
tiempo, a fin de juzgar el correcto desarrollo de la prueba. Los tiempos indicados
previamente son una gua de la frecuencia con que se deben realizar las observaciones,
si por cualquier causa no se puede obtener la lectura del nivel del agua en los tiempos
sealados, se debe tomar la medida e indicar el tiempo al que corresponda.
- 81-

Tabla 1.1 Lecturas y tiempos para pruebas de bombeo

LECTURA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
TIEMPO A PARTIR DEL INICIO DEL BOMBEO

Antes de iniciar el bombeo
2 minutos
3 minutos
4 minutos
5 minutos
6 minutos
8 minutos
10 minutos
12 minutos
15 minutos
20 minutos
25 minutos
30 minutos
40 minutos
50 minutos
1 hora
1:20 horas
1:40 horas
2 horas
2:30 horas
3 horas
4 horas
5 horas
7 horas
9 horas
13 horas
19 horas
25 horas
31 horas
39 horas
Aguas superficiales
El caudal de captacin de agua superficial deber ser, como promedio, menor al 20%
del caudal mnimo diario del ro, con un perodo de retorno de 5 aos (Art. 48 del
RMCH).
Se deben instalar las bombas en sitios especficos, evitando alterar o excavar en las
orillas del cuerpo de agua.
Se debe realizar un mantenimiento frecuente de los motores y bombas extractoras para
evitar fugas de combustible dentro del cuerpo de agua.
En caso de emplearse camiones cisterna para la provisin de agua, se debe evitar el
vadeo frecuente por las orillas del ro.
7.8.4.3 Actividades posteriores
Una vez concluida la explotacin, el Contratista deber realizar las siguientes
actividades:
- 82-

En todos los casos, el Contratista deber proceder al retiro de todos los elementos
dispuestos en el sitio de explotacin, como ser bombas, tuberas u otros.
En caso de explotacin de aguas subterrneas, los pozos empleados para el
aprovisionamiento de aguas debe ser completamente cerrado y el rea restituida a
las condiciones originales.
En caso de explotacin de aguas superficiales, los sitios en que se instalaron las
bombas u otros elementos deber ser reconformada, precautelando el riesgo de
futuras inundaciones.
En todos los casos, el Contratista deber presentar a la Supervisin Ambiental un
documento que establezca la conformidad de las comunidades en cuanto al
abandono del rea, debiendo este documento, estar firmado por las mismas
autoridades que otorgaron el permiso de explotacin.
7.9
PLAN DE ABANDONO
7.9.1 Introduccin
Una de las principales medidas a ser adoptadas, como poltica durante la ejecucin de
las obras, en trminos ambientales, es la realizacin de un abandono adecuado de cada
uno de los sitios intervenidos durante la ejecucin de las obras.
En este sentido, se hace necesario establecer las medidas necesarias para que dicho
abandono sea adecuado.
En este sentido, el presente Plan establece:
Recomendaciones generales
Abandono temporal de las obras
Abandono de campamentos
Abandono de plantas industriales
Abandono de caminos de acceso
7.9.2 Recomendaciones Generales

El transporte de materiales, especialmente aquellos con potencial de contaminacin,
como son grasas, aceites, combustibles, hormigones, mezclas asflticas, entre otras;
debe realizarse extremando las medidas de precaucin desde el sitio de origen hasta el
frente de trabajo, con el fin de evitar vertimientos accidentales sobre cursos de agua,
vegetacin o suelo adyacente. Se ha establecido que en caso de derrame de la mezcla,
es obligacin del Contratista su retiro y disposicin adecuada del material vertido, de
manera inmediata.
No obstante, durante las etapas de abandono, de cada uno de los sitios, como son
ubicacin de alcantarillas, obras de drenaje, caminos de apoyo, campamentos, plantas
industriales, etc. se debe realizar una revisin minuciosa del rea de manera de retirar
todos los suelos contaminados.
- 83-

En cuanto a la explotacin de aguas subterrneas, se deber cumplir con lo establecido

en el artculo 52 y el Captulo IV del Ttulo IV del RMCH, es decir que ellos deben ser
cegados y taponados antes de su abandono para evitar accidentes y contaminacin de
las aguas subterrneas.
Todos los sitios intervenidos por el Contratista debern ser limpiados completamente al
momento de abandonar cada uno de ellos.
Con el propsito de facilitar las tareas de limpieza durante la etapa de abandono de
cada sitio, se recomienda que el Contratista realice todos sus trabajos en un ambiente
limpio y con tcnicas que eviten la contaminacin de los recursos ubicados en
proximidades de la intervencin.
7.9.3 Abandono Temporal de las Obras
En caso que las obras deban ser paralizadas por un perodo largo de tiempo (ms de
tres meses), el Contratista deber realizar las siguientes tareas, previo a la
desmovilizacin de su personal y equipo:
Sealizar las zonas que puedan ofrecer peligro a la poblacin en general, prohibiendo
el paso o indicando las precauciones a ser tomadas. (Ej. peligro: fosa profunda,
camino en construccin, zona inestable, etc.)
Cubrir las fosas inertes, evitando de esta manera que los residuos slidos dispuestos
en ellas queden con el tiempo expuestos en la superficie.
Retirar de la obra todos los restos de combustibles, grasas u otros elementos que
puedan ofrecer peligro de explosin o incendio.
Limpiar las cmaras spticas.
Retirar equipos y herramientas que signifiquen algn peligro para la poblacin
circundante.
Todas estas actividades debern contar con la conformidad de la Supervisin Ambiental
y los gastos corrern por cuenta del Contratista.
7.9.4 Abandono de campamentos
Una vez terminados los trabajos se debern retirar de las reas de campamentos y
dems instalaciones, todo elemento que no est destinado a un uso claro y especfico
posterior; por lo tanto, se debern desmantelar todas las instalaciones fijas o
desarmables que se hubieran instalado para la ejecucin de la obra, asimismo se
proceder al retiro de chatarra, escombros, cercos, divisiones, relleno de pozos,
desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de materiales, maquinaria,
equipos, etc.
Al abandonar los campamentos empleados durante la construccin del camino, el
Contratista deber recoger y remover los desechos y enterrarlos en sitios alejados de
cursos de agua, manantiales o nacientes de agua. Asimismo se proceder al sellado y
- 84-

clausura de las cmaras spticas que no tengan un uso posterior por parte de la
comunidad o la Administradora Boliviana de Carreteras.
Los residuos resultantes de demoliciones sern eliminados en sitios determinados por el
Supervisor Ambiental.
En el proceso de desmantelamiento no se permitir la quema de basuras ni otros
residuos.
En caso de que las autoridades o pobladores del lugar, soliciten al Contratista que todas
o algunas de sus instalaciones queden despus de la finalizacin de la construccin de
las obras, se deber redactar un acuerdo, en el que el propietario del predio en el que se
instal el campamento exprese su conformidad para que determinadas construcciones
no sean retiradas, tal es el caso, por ejemplo, de las losas que se emplearn en la
instalacin de campamentos secundarios mviles.
El Contratista realizar las labores necesarias para que el estado final del rea de
campamento quede en estado similar al encontrado al inicio de las obras, en general, se
proceder al escarificado del terreno donde se ubic el campamento con el fin de
devolver al suelo su permeabilidad natural y favorecer su restitucin natural. El
Supervisor Ambiental deber comparar el estado final del rea con las fotografas y/o
filmacin realizada para el reporte fotogrfico inicial, de manera de verificar que las
condiciones a la finalizacin de las obras sean similares a las encontradas antes de la
instalacin del campamento.
7.9.5 Abandono de Plantas industriales
A la conclusin de los trabajos de las Plantas Industriales, el Contratista deber proceder
a la limpieza y reacondicionamiento del lugar. Para ello, se deber realizar la limpieza y
retiro de todas las instalaciones del Contratista, incluyendo los equipos mecnicos,
estructuras y dems infraestructura instalada; as como el retiro y demolicin de las
rampas construidas para la operacin de las plantas.
Tambin se deber proceder al perfilado y escarificado de toda el rea, a fin de facilitar
la restauracin natural de la vegetacin, para lo cual se distribuir el material vegetal que
se hubiera colectado durante la etapa de limpieza del terreno, salvo que el convenio con
el dueo del sector en que se instal la Planta, indique lo contrario.
Adicionalmente, todo el suelo contaminado con residuos de concreto o asfalto, deber
ser retirado y convenientemente confinado. Para ello se buscarn depresiones
naturales del terreno, o en su caso, de no existir depresiones naturales, se realizarn
excavaciones, en las cuales se compactar el fondo de las mismas, a fin de reducir la
permeabilidad, evitando de esta manera la lixiviacin del contenido.
En estos lugares se dispondr el material recogido, el cual ser compactado por el paso
de la maquinaria o manualmente, segn sea ms conveniente, por cuestiones de
espacio, hasta una cota que se encuentre a 30 cm de la superficie terminada.
Una vez alcanzada esta cota, se proceder al relleno del lugar, con el material original
de la excavacin, o empleando material no contaminado, procedente de las rampas u
otra fuente, para el relleno, con una capa de 20 cm de espesor, compactada, reduciendo
- 85-

su permeabilidad, para luego disponer una capa de 10 cm de material orgnico sin

compactar, lo cual facilitar la regeneracin de la vegetacin natural.
7.9.6 Abandono de Caminos de Apoyo
Concluidas las actividades constructivas, se deber proceder a la restauracin de
aquellos caminos que no sean aprovechables. La restauracin consistir en el perfilado
del terreno y el retiro de las obras de drenaje existentes, en los tramos que no sean
usados con posterioridad.
7.10
PLAN DE SEALIZACIN AMBIENTAL
7.10.1 Objetivo y Justificacin

La seguridad en las carreteras es una de las medidas ms importantes para disminuir
los niveles de accidentalidad, tanto para los usuarios de la va, como para los vecinos y
en este caso particular, para los animales domsticos de los pobladores locales. Es por
esta razn que el objetivo del presente programa es contar con una adecuada
sealizacin en el Tramo Nazacara San Andres de Machaca.
7.10.2 Responsables
La empresa Contratista es la responsable de la colocacin de la sealizacin. Esta
sealizacin debe considerar las especificaciones establecidas en el Manual Tcnico
para el diseo de Carreteras en Bolivia, el tomo de Dispositivos de Control de
Trnsito de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y las normas
especficas del proyecto y el Manual Ambiental para Carreteras de la ABC.
El Supervisor Ambiental, ser responsable para que el material y sealizacin grfica
corresponda a los requerimientos de especificacin y adems controlar la ubicacin
en la colocacin de la misma.
7.10.3 Alcance
El presente Plan de sealizacin ambiental, comprende los siguientes tipos de
sealizacin:
Sealizacin preventiva (Advertencia de peligro): Son las seales que advierten
previamente si existe probabilidad de riesgo de accidentes. Se utilizarn en las
etapas de construccin y operacin de la obra.
Las seales preventivas, tienen la forma de un cuadrado con diagonal vertical
rombo.
El color que se debe utilizar para el fondo de las seales preventivas es amarillo, con
iconografa en color negro.
- 86-

Sealizacin informativa: Las seales informativas sirven para brindar informacin til
para el usuario, la seal incorporada en el presente proyecto advierte acerca del
ingreso al Parque Nacional Sajama.
Se utiliza el color verde para estas seales informativas:
Sealizacin ambiental: Las seales ambientales tienen por objeto advertir al usuario
acerca de actividades o situaciones de peligro para el medio ambiente.
Las seales ambientales, construidas segn establecen el Manual Ambiental para
Carreteras es de color caf, con iconografa y textos en color blanco y rojo segn el
contenido.
7.10.4 Tipos y ubicacin de sealizacin
La sealizacin ser visible; legible; debe infundir respeto; contar con una instalacin
adecuada y, por ltimo, debe darle al usuario el tiempo suficiente para responder
adecuadamente a la misma.
Los tipos de seales ambientales identificadas en el presente tramo son:
Tabla 1.1 Tipo de sealizacin ambiental
NOMBRE
DE LA
SEAL
Prohibido
recoger
plantas
silvestres
Prohibido
botar
basura
Animales
en la va
CD.
DESCRIPCIN
UBICACIN
COLOR
SAR02
Seal Reglamentaria 0.75

x 1.10 m
Indica la presencia de
plantas silvestres de
endmicas de la zona (en
este caso yareta y thola)
que no deben ser
extraidas de la zona
Se ubica
regularmente, cada
10 km en cada
sentido, es decir
cada 5 km en
ambos sentidos
Fondo
blanco,
smbolo
negro y
rojo
SAR07
Seal Reglamentaria 0.75

x 1.10 m
Establece la prohibicin
de botar basura a lo largo
de la va
Se ubica
regularmente, cada
10 km en cada
sentido, es decir
cada 5 km en
ambos sentidos
Fondo
blanco
smbolo
negro y
rojo
SP55
Seal Preventiva
Cuadrangular 0.80x0.80m
Indica la presencia de
fauna domstica (llamas)
en el derecho de va,
advirtiendo al conductor
la necesidad de
mantenerse alerta por
esta causa para evitar
accidentes
Se ubica
regularmente, cada
10 km en cada
sentido, es decir
cada 5 km en
ambos sentidos
Fondo
amarillo,
smbolo
negro
SEAL
- 87-

7.11
PLAN SOCIOECONMICO
El proceso de realizacin del proyecto en su integridad y en funcin a las caractersticas
del contexto sealado, considerando lo existente y lo emergente, deber desarrollarse
en un marco de intensa interrelacin social general, en el que la coordinacin de
actividades, el intercambio de informacin perfecta, el involucramiento laboral, el respeto
por la dinmica sociocultural local y el apoyo al desarrollo econmico local, son
determinantes esenciales que, a su vez, incidirn de manera significativa en el
fortalecimiento de la relacin del Estado con la sociedad civil local.
7.11.1 Programa de Relacionamiento Social

La caracterologa sociocultural general y humana de los responsables del proyecto, se
debe fundamentar -entre otros aspectos- en la calidad de las relaciones sociales a
darse entre todos los actores involucrados (Autoridades nacionales, departamentales,
municipales, comunales, Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), contratista y
supervisor).
En este sentido y contexto, la interaccin social base se estructurar en funcin a los
siguientes aspectos:
7.11.1.1 Las autoridades locales participarn activamente en el desarrollo del proyecto
Toda actividad inherente al proyecto ser de conocimiento de las autoridades locales
(principalmente municipales y comunales), con las que se coordinar de manera
orgnica el desarrollo general del proyecto.
Cualquier cambio a darse ser previamente informado a las autoridades y a travs de
ellos y medios de comunicacin, a la poblacin en general
7.11.1.2 El proyecto estar representado por un jefe de relaciones pblicas en el rea
La principal responsabilidad del representante del proyecto es la de coordinar toda
actividad necesaria con las autoridades locales, supervisar las actividades del proyecto,
su personal y atender los distintos requerimientos de la poblacin en general.
Se recomienda que el jefe de relaciones pblicas (bajo la responsabilidad del contratista)
quien tiene una oficina a lo largo del rea del proyecto, desarrolle un cronograma de
visitas a comunidades en las que se est ejecutando el proyecto, y que pblicamente se
realice el dilogo sobre temas de importancia y preocupacin social previamente
informadas mediante el sistema de buzones u otros.
7.11.1.3 Dialogo permanente en base a intercambio de informacin perfecta
La realizacin de este objetivo se iniciar con el diseo y la publicacin de un boletn
informativo el mismo que, en base a un lenguaje corriente, sin tecnicismos y totalmente
comprensible.
Dicho boletn contendr un resumen del proyecto, la identificacin de los impactos, las
medidas de mitigacin generales, la estructura o vas de comunicacin en caso de
- 88-

contingencias, la identificacin del personal responsable del proyecto en sitio (a quien

pueden dirigirse para realizar consultas o demandas en relacin a las actividades del
proyecto), identificacin de sitios donde se establecern las oficinas de informacin
permanente, el manual de conducta para los empleados y finalmente, el cronograma de
interaccin social como ser talleres, etc.
Este boletn, cuya primera edicin ser publicada de manera previa al inicio de
actividades, ser distribuido entre la poblacin del rea del proyecto, incluyndose al
personal de la empresa e instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
desarrollen labores en el rea. Se recomienda -en funcin a los resultados de los
Talleres de Consulta realizados- la publicacin mensual del boletn informativo.
Se recomienda que en la oficina de Relaciones Pblicas, siempre existan boletines
disponible y, a su vez, una memoria audio visual del mismo para el uso, en oficina, de
los comunarios que as lo deseen.
Considerndose algunas particularidades sociales locales, se insina que de manera
paralela a la difusin del boletn y existencia de la memoria audio-visual, se emplee
tambin el recurso de las radioemisoras de mayor audiencia local; esta estrategia
deber estar bajo la responsabilidad de un comunicador bilinge.
En estas radioemisoras deber contratarse un espacio a travs del cual se transmita
informacin sobre la construccin de la carretera, metas alcanzadas, avance de las
obras, advertencias necesarias sobre la seguridad social dadas en funcin a algunas
actividades que conllevan riesgo, la realizacin de reuniones con el jefe de relaciones
pblicas, etc.
La realizacin de estos informes de avance de obra, sern aprovechados para invitar a
representantes de los distintos medios de comunicacin a conferencias de prensa, as
como a recorridos por el tramo a fin de verificar objetiva y socialmente dichos informes.
Estos informes se transmitirn como comunicados en distintos programas radiales,
difundidos en las poblaciones a lo largo de la va.
Al respecto, se debe tomar en cuenta las siguientes importantes consideraciones:
Los programas de mayor audiencia (o preferencia) son los que se transmiten en
horario matinal y nocturno.
El rea en su generalidad es bilinge; toda la poblacin del rea -exclusivamente
originaria del rea del proyecto- hablan los idiomas Castellano y Aymara y gran pare
de ella lee en Castellano no as en Aymara.
7.11.1.4 Notificaciones de entrada y salida
Antes del inicio de las obras establecidas en el proyecto y vinculadas con la jurisdiccin
de determinada comunidad, se deber realizar la respectiva notificacin de entrada e
inicio de actividades a las autoridades comunales.
La notificacin de inicio consiste en una reunin a la que asistirn los representantes
regionales, supervisores, autoridades locales y comunidad. En esta reunin se
informar el inicio de las obras y las actividades que se desarrollarn.
- 89-

Durante la reunin se indicarn los plazos y alcances de los trabajos, incluyendo

informacin acerca de los horarios, la ubicacin del campamento, la posibilidad de
contar con campamentos mviles y los canales ms adecuados para tratar hechos
contingentes. Otro aspecto muy importante que se deber trata en esta reunin es la
contratacin de mano de obra comunal; mano de obra que necesariamente ya tuvo que
haber pasado por los talleres de de capacitacin y fortalecimiento de aptitudes locales.
Este tema ser objeto de atencin en el acpite de posibilidades de interaccin y
satisfaccin de inters laboral, agrcola y pecuario local que lo veremos ms adelante.
.
Una vez concluidos los trabajos en el tramo o frente de trabajo, el contratista proceder
a organizar una nueva reunin en coordinacin con las autoridades locales y
supervisores. En esta reunin se informar acerca de la conclusin de los trabajos, el
cumplimiento de los alcances y cronogramas, as como la explicacin de demoras u
otros aspectos que hayan causado algn tipo de atencin social.
Tambin se realizar una exposicin de los alcances y metas alcanzadas en la temtica
socio ambiental, informando acerca del grado de cumplimiento de las medidas de
mitigacin propuestas en el EEIA u otras.
Las distintas reuniones tanto de inicio como de conclusin, se debern realizar en la
misma comunidad y debern ser respaldadas con sus respectivas actas, todas ellas
firmadas por los participantes.
7.11.1.5 El proyecto se desarrollar de manera abierta frente a las comunidades
Todos los habitantes del rea tienen el absoluto derecho de obtener informacin
respecto a cualquier tipo de inquietud. En este sentido, la supervisin del proyecto no
limitar ni restringir el acceso a la informacin necesaria y requerida, la misma que se
encontrar en la oficina de Relaciones Pblicas del sector o municipio. En dicha oficina
deber tambin estar presente un representante de la supervisin del proyecto.
Esta oficina deber estar constantemente actualizada acerca de los posibles cambios
que se produzcan sobre el diseo original. Contar en la misma con un juego de planos
del tramo en construccin, con indicacin de los avances, tratamiento dado y situacin
de los problemas surgidos. Tambin contar con un cronograma de ejecucin
actualizado, as como ejemplares del boletn de informacin mensual, su respectiva
memoria audio-visual y el Manual de Comportamiento de los empleados del Contratista.
Los encargados de la oficina contarn con un sistema de radio, el cual servir para
facilitar una rpida y fluida comunicacin con los diferentes actores que participarn en
la construccin, a fin de dar una respuesta rpida y oportuna ante cualquier demanda o
solicitud de la poblacin solicitante.
Con el objetivo de optimizar el contacto con la poblacin local, la supervisin en
coordinacin con el contratista, colocar en las instituciones o espacios pblicos de cada
comunidad (Iglesias, Puestos Sanitarios, Escuelas, Casas Comunales u otros.), un
buzn de consulta, queja y/o sugerencias. La correspondencia colocada en estos
buzones ser recogida semanalmente por el responsable de relaciones pblicas del
sector o municipio (la hermenutica de esta actividad deber establecerse en
coordinacin con las autoridades de la comunidad), la lectura de la correspondencia del
buzn debe ser realizada en el momento y de manera pblica.
- 90-

Posteriormente, esta correspondencia ser evaluada por los responsables de la obra

(contratista y supervisor) en coordinacin con las autoridades locales. En conjunto se
plantearn las posibles soluciones, las mismas que debern ser de conocimiento de la
comunidad de la que surgi la queja y/o sugerencia.
Se recomienda que la(s) respuesta(s) sea(n) realizada(s) en la misma comunidad y de
manera pblica, sin que ello no signifique que las mismas puedan, tambin, ser
difundidas mediante las emisoras seleccionadas para dicho motivo.
7.11.1.6 Consensuar un procedimiento de resolucin de conflictos
Pese a todas las medidas de coordinacin e informacin permanente, no deja de existir
la posibilidad de alguna contingencia. La resolucin de los mismos puede
fundamentarse en el mecanismo de la negociacin, ya que ste posibilita la
emergencia de soluciones mutuas del tipo ganador ganador.
Entre estas posibles contingencias, es posible el intento de desarrollar cualquier
oportunidad vinculada con beneficio extra proyecto por parte de la poblacin local o
algunos pobladores, empleando para ello argumentos tales como la propiedad territorial,
entre otros. La coyuntura tiende a no ser desaprovechada existiendo ya muchas
experiencias al respecto.
Frecuentemente se devela en estas actitudes una serie de intereses o instigaciones que
no nacen ni provienen de la propia comunidad en la que se desarrolla el proyecto. En
estos casos y con el objetivo de prevenir tales situaciones siempre posibles, lo
aconsejable no es intentar suscribir acuerdos con las autoridades locales antes de que
el proyecto se ejecute en el sitio, a manera de prevencin. Lo aconsejable es el
coordinar con las autoridades locales la realizacin del proyecto, en funcin a todo lo
sealado en el presente programa de relacionamiento social; considerndose, adems,
que el proyecto en s es una demanda social local de carcter fundamental y en este
contexto es que se debe articular las alianzas necesarias, compromisos de por medio ya
adquiridos (en las Consultas Pblicas por ejemplo), que involucren la realizacin de una
serie de factores socioeconmicos que conlleva la ejecucin del proyecto y,
paralelamente, establecer un mecanismo social local destinado, precisamente, a la
prevencin y resolucin de posibles conflictos.
Debe quedar muy claro, para todos los actores involucrados en el proyecto, que el mejor
escenario para su desarrollo est sustentado en una relacin armoniosa, basada en el
respeto en el ms amplio sentido del trmino.
7.11.1.7 Consensuar el Cdigo de Conducta
El Contratista, conforme se establece en el acpite 7.2.3.3, deber elaborar un Cdigo
de Conducta para sus trabajadores, mismo que ser de cumplimiento obligatorio y
deber establecer medidas para garantizar su cumplimiento, como son llamadas de
atencin, multas o en casos graves o de reincidencia, podrn incluso contemplar el
despido del personal.
- 91-

Este Cdigo de Consulta ser consensuado con la poblacin local, para lo cual la
Supervisin Ambiental, a cargo del presente programa, actuar como mediador y
facilitador en el marco de la relacin que mantendr con las autoridades locales.
Una vez consensuado con la poblacin, a travs de sus representantes, y aprobado por
la Supervisin Ambiental, el Cdigo tendr plena vigencia y ser de cumplimiento
obligatorio, por todas las partes.
Por esta caracterstica, es que dicho Cdigo deber ser coordinado durante el primer
mes de trabajo, antes del ingreso del mayor contingente de trabajadores, de forma que
dicho Cdigo sea parte del Contrato entre la Empresa Contratista y sus trabajadores.
7.11.1.8 Posibilidades de interaccin y satisfaccin de inters laboral y pecuario local
Considerndose que en el rea del proyecto existe una Poblacin Econmicamente
Activa con periodos de empleo fundamentalmente relacionados con el ciclo agrcola y
relativo desempleo posterior, el proyecto, en coordinacin con las autoridades locales,
podr involucrar a esta poblacin econmicamente activa a las tareas a ejecutar, ya sea
de forma directa, a travs de la contratacin de mano de obra en el sector, o a travs de
la compra de productos agropecuarios. Este hecho repercutir significativa, inmediata y
directamente en la economa de las familias de la regin, y por lo tanto en sus
condiciones de vida.
A su vez, las actividades agrcolas, y principalmente pecuarias, desarrolladas en la
regin podrn contar con un ingreso econmico adicional, vendiendo parte de su
produccin a quien est ejecutando el proyecto.
En este sentido, es necesario que tanto la contratacin de mano de obra local, como la
adquisicin de productos de la zona para el abastecimiento en campamentos (acciones
que se coordinarn con las autoridades locales), se realicen en forma racional y
equitativa, procurando el beneficio de todos los pobladores del rea del proyecto.
7.11.2 Programa de Apoyo al Desarrollo Econmico
7.11.2.1 Justificacin
Si bien la construccin de la carretera se constituye en el principal factor de apoyo al
desarrollo comunitario, cabe indicar que el mismo, en perfecto estado de operacin, no
es un determinante exclusivo ya que el proceso de desarrollo involucra otros factores
que necesariamente deben ser considerados, y en su caso, activados en funcin al
objetivo tanto de la propia carretera en s como al sealado por la institucin que est
financiando el proyecto, la CAF; institucin que en varias oportunidades a expresado
pblicamente la incidencia econmica para la poblacin local.
7.11.2.2 Objetivo general
Considerando el carcter del proyecto carretero y la identificacin de necesidades de
desarrollo comunitario, el objetivo general del Programa de Apoyo al Desarrollo
Econmico se concentrara en el crear y/o fortalecer habilidades y condiciones
cognitivas para el desarrollo de las siguientes principales necesidades:
- 92-

Desarrollo sostenible (flora, fauna y otros escasos recursos naturales)

Capacitacin sobre estrategias innovadoras (incentivar la capacidad inventiva),
gestin, administracin y comercializacin.
Capacitacin relacionada con la gestin y prestacin de servicios tanto al usuario de
la carretera, como al potencial turista, tomando en cuenta el factor inventivo,
mediante el cual es que se puede generar singularidades y crear potenciales
atractivos.
El grupo meta al que est dirigido el presente programa de Apoyo al Desarrollo
Econmico es la poblacin rural y ciudades intermedias ubicadas en el rea del
proyecto.
7.11.2.3 Estrategias
La estrategia en base a la cual se establecer el Programa en su generalidad, consta de
las siguientes estrategias:
A: Crear o gestionar una serie de alianzas estrategicas con instituciones
gubernamentales especializadas en cada una de las distintas reas, que se
desarrollarn mediante talleres de capacitacin.
B: Desarrollar los siguientes siete componentes directrices:
Optimizar la capacidad innovadora e inventiva en el desarrollo, produccin y
transformacin (valor agregado) de los productos tradicionales; escenificacin,
gestin y servicios en el mbito del turismo.
Optimizar el espacio disponible
Evitar el desarrollo de plagas.
Fortalecer la tecnologa adecuada y pertinente para los objetivos de productividad y
desarrollo sostenible.
Establecer sistemticamente el aprovechamiento de opciones en el corto, mediano y
largo plazo.
Controlar la dinmica socioeconmica del desarrollo.
Especializar ciertas actividades en cada feria local y gestionar su trascendencia.
7.11.2.4 Etapas
La realizacin del programa de apoyo podr desarrollarse considerando un proceso
marcado por cuatro etapas:
Primera etapa:
- 93-

Socializacin del presente programa (Consulta Pblica) y su posible actualizacin.

Segunda etapa:
Identificar y gestionar alianzas estratgicas con instituciones gubernamentales
especializadas en cada una de las reas a ser desarrolladas, mediante los
respectivos talleres de capacitacin
Anlisis FODA (fortalezas y debilidades) crtico y con perspectiva de
complementariedad, de los ltimos talleres de capacitacin realizados en el sitio por
otras organizaciones.
Planificacin de talleres de capacitacin, en coordinacin con las instituciones que
participan en las alianzas estrategicas y las autoridades locales. Elaborar un
programa y cronograma a publicarse en el Boletn Informativo inicial y en todos los
que se desarrollen a lo largo del proceso (cartillas y manuales de educacin
ambiental). Esta informacin debe tambin registrarse en la memoria audio-visual.
El contenido de cada taller deber ser realizado por profesionales del tema a tratarse
en coordinacin con autoridades locales e instituciones que participan de las alianzas
estratgicas.
La realizacin de cada taller deber tomar en cuenta la sugerencia presentada en las
Consultas Pblicas; sugerencia que, en el fondo, exige la realizacin de una
estrategia que parta de la experiencia local, es decir de la praxis conocida y se
objetivice, materialice lo que se esta proponiendo. Que ello no sea dado en teora
o en mera abstraccin, se debe demostrar los resultados, y si ellos no son posibles
en el tiempo disponible, entonces se deber demostrar documentalmente mediante la
tcnica del audiovisual.
Tercera etapa
Organizacin y realizacin de talleres de capacitacin.
Cuarta etapa
Publicacin de las memorias de cada uno de los talleres. Al respecto es
recomendable sistematizar la tradicin oral mediante la habilitacin del ya sugerido
soporte magnetofnico -preferiblemente audiovisual-, que queda como archivo y
consulta permanente.
7.11.3 Realizacin de talleres de capacitacin
En funcin al desarrollo del presente diagnstico sociocultural, se ha identificado la
ejecucin de los siguientes talleres de capacitacin:
Taller de capacitacin sobre Desarrollo Sostenible (flora, fauna y otros recursos
naturales), dirigido a la poblacin en edad escolar.
Taller de capacitacin sobre innovacin, gestin, administracin y comercializacin.
- 94-

Taller de capacitacin relacionada con gestin y prestacin de servicios tanto al

usuario de la carretera como al potencial turista.
7.11.3.1 Metodologa:
La metodologa a emplearse en la realizacin de cada uno de los talleres, se basar en
ejecucin de tcnicas instructivas (conocimientos) y educativas (formando valores),
dados en un marco terico prctico y plenamente participativo.
Cada taller deber ser ejecutado por un facilitador y un auxiliar (ambos bilinges), y
supervisado por un responsable del equipo que prepar el contenido del mismo.
La culminacin de cada taller conllevar la realizacin de una memoria del mismo
(escrita y audiovisual), conclusiones y recomendaciones prcticas, que ser de
conocimiento pblico a travs de su difusin en el rea mediante boletines especiales.
Los resultados que se buscarn con las acciones a ser determinadas, sern al menos
los dos siguientes:
Recuperacin de las reas degradadas del bofedal y establecimiento de un sistema
de manejo sostenible de ste por la poblacin, con beneficios econmicos para sta
7.11.3.2 Posibles espacios de realizacin
Cada uno de los distintos espacios deber ser coordinado con las autoridades
municipales y comunales o sus representantes agrarios -la Sub Central del distrito-. Sin
embargo y dadas las condiciones materiales y espaciales, se sugiere realizar los talleres
tanto en Nazacara como San Andres de Macahaca, principales centros poblados en el
rea de proyecto.
Los talleres de Capacitacin en Desarrollo Sostenible sern realizados en las escuelas
del rea de proyecto, de forma trimestral, es decir que se realizarn un total de 10
campaas de capacitacin en el tema, escogiendo en cada una dos ncleos educativos,
haciendo un total de 20 talleres a lo largo del proyecto. Para este efecto se emplear
como material de apoyo cartillas educativas y manuales de educacin ambiental,
material que ser entregado a los estudiantes para reforzar los conocimientos
adquiridos.
7.11.3.3 Publicaciones
Se sugiere la publicacin de un boletn informativo mensual acompaado de su registro
en audio que en conjunto forman lo que se denomina la memoria audio-visual.
Cada taller deber realizar y publicar sus memorias (8 memorias), bajo el mismo sistema
ya indicado respecto a lo boletines y, finalmente se debe publicar el correspondiente
Manual de Conducta.
7.11.3.4 Difusin por medios de comunicacin
- 95-

La realizacin del proyecto involucra, por diversos motivos, una actividad de permanente
contacto informativo con la poblacin local e inclusive regional. En este caso se han
identificado las siguientes radioemisoras y el rea de su audiencia:
Radio Fides
Radio Panamericana
7.11.3.5 Fomento de actividades tursticas
Uno de los anhelos de la poblacin local a travs de sus autoridades, expresado en
reuniones sostenidas entre el equipo consultor y dichas autoridades, es que el proyecto
se constituya adems en una ruta turstica, que permita el paso de los turistas desde
Pisiga hasta el Sajama, ofreciendo atractivos al turista.
Entre las actividades previstas, est que la carretera se constituye en una ruta
turstica donde se puedan apreciar varias iglesas.
Para cumplir este objetivo, es necesario que las iglesias sean objeto de restauracin, en
toda la estructura, as como los altares, retablos y otros.
Para ello, se ha previsto la contratacin de profesional especialista en el rea, para que
realice la evaluacin de las iglesias y realice un proyecto de restauracin. Dicho
profesional tendr como tarea adicional la orientacin de la poblacin para obtener los
recursos necesarios para la realizacin de dicha actividad.
En este sentido, se recomienda la contratacin de un especialista en restauracin por un
lapso no menor a 6 meses, plazo en el que realizar el proyecto correspondiente a cada
una de las iglesias y coadyuvar a las autoridades locales en la obtencin del
financiamiento necesario para la implementacin de estos proyectos.
Las instituciones que deben ser partcipes de este proceso sern: el Ministerio de
Culturas, la Unidad de Arqueologa y Museos, Arzobispado Departamental, organismos
financiadotes, ONGs, etc.
7.12
PLAN DE REMEDIACIN DE PASIVOS AMBIENTALES

Para realizar la identificacin de pasivos ambientales existentes en la zona de proyecto
se tomo en cuenta:
Identificacin propiamente dicha y registro de los pasivos ambientales.
Levantamiento de campo a lo largo de la carretera, identificacin, localizacin de
pasivos ambientales como:
o Problemas ambientales que se generaron a travs de la implementacin de la
carretera, deslizamientos, erosiones en el derecho de va (DDV) y reas
Adyacentes.
o Problemas ambientales consecuentes de las actividades de terceros, cultivos, etc.
o reas de prstamo, botaderos y dems reas degradadas.
- 96-

Documentacin fotogrfica del local, representativa de la situacin actual.

El relevamiento de pasivos ambientales se realiza en el rea de circundante a la
carretera, es decir el derecho de va y reas de incidencia directa de las actividades de
construccin, como son las potenciales reas accesorias. Los pasivos a ser
considerados en especial, son los ocasionados por la va existente, en cuya construccin
ha sido necesaria la utilizacin de bancos de prstamo, o han causado la afectacin de
reas ambientalmente sensibles. En este caso se tomar especial atencin en los
trabajos de mejoramiento realizados en aos anteriores, los cuales fueron ejecutados sin
consideracin de aspectos ambientales, as como los trabajos en actual ejecucin para
el mejoramiento de algunos sectores del tramo, donde se estn tomando ciertas
medidas, en consideracin a las restricciones presupuestarias que tiene dicho proyecto.
Entre los sectores ambientalmente sensibles se tomar especial atencin.
Tambin sern considerados, para el relevamiento de los pasivos ambientales, las obras
de drenaje del camino actual, y su impacto sobre el medio ambiente, se verificar su
correcto funcionamiento y los posibles fenmenos de erosin debido a su presencia.
7.12.1 Justificacin del Relevamiento de Pasivos Ambientales
La carretera lleva en servicio varias dcadas, por lo que es comprensible, que tanto por
los procesos constructivos empleados en la materializacin y mantenimiento rutinario de
la va, as como la gradual intervencin antrpica del entorno, se evidencien hoy en da,
desde el punto de vista ambiental, una serie de impactos que no fueron mitigados a su
debido tiempo y que hoy se constituyen en pasivos ambientales, los cuales son objeto
del presente captulo.
Si bien la legislacin vigente en el pas indica claramente que los pasivos ambientales no
son responsabilidad del Promotor del Proyecto, en este caso de la Administradora
Boliviana de Carreteras, de acuerdo a los Trminos de Referencia del presente proyecto,
manifest que es necesario prestar a los mismos una atencin especial, ya que a travs
de su anlisis salen a la luz problemas que deben ser subsanados antes o durante la
construccin de la nueva va, previendo para este fin, una serie de trabajos adicionales,
a fin de subsanar los efectos de estos pasivos sobre el rea de influencia directa de la
carretera, motivo del presente estudio.
El anlisis de las causales de los pasivos ambientales, de igual forma, es una labor muy
importante ya que a partir de este trabajo, es posible evitar las prcticas que condujeron
a la existencia de los mismos.
7.12.2 Concepto y Tipos de Pasivos Ambientales Considerados
Para el presente relevamiento, el concepto de pasivo ambiental se enmarc dentro de
los siguientes criterios, adecuados al tipo de proyecto a desarrollarse:
Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daos no compensados producidos
por una empresa al medio ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o
en caso de accidente. En otras palabras, se trata de sus deudas hacia la comunidad
donde opera. Estas deudas a veces no son reconocidas como tales por la jurisdiccin
- 97-

vigente, en otras oportunidades las leyes establecen lmites y prohibiciones que no

son respetados (Martnez Alier y OConnor 1996).
Pasivo ambiental es un impacto ambiental negativo, no mitigado, ocurrido con
anterioridad al momento en el que se implementa un nuevo proyecto.
Los pasivos ambientales se encuentran constituidos por los problemas ambientales
que la carretera existente, en su condicin actual genera frente a terceros por su
construccin o por la presencia de los mismos. As mismo se considera como pasivo
ambiental a los impactos ambientales generados por terceros sobre la va existente.
A fin de ampliar los conceptos antes expuestos y dentro del marco de los criterios
empleados para la realizacin del presente trabajo de relevamiento de pasivos
ambientales, es preciso diferenciar claramente lo que son impactos de pasivos
ambientales, ya que es posible, en ciertos casos, caer en confusin al respecto. Para
este fin se presenta el esquema de la Figura 1.1, el mismo que ilustra lo antes referido.
Figura 1.1
Diferencia entre Pasivo e Impacto
Problemas Ambientales No
Mitigados, ocurridos antes de la
iniciacin de labores del Nuevo
Proyecto
Problemas Ambientales
ocasionados por actividades
relacionadas con el Nuevo
Proyecto
PASIVOS
AMBIENTALES
IMPACTOS
AMBIENTALES
NEGATIVOS
Tiempo
Inicio de
Actividades
del Nuevo
Proyecto
Fuente: Elaboracin propia
Los pasivos ambientales existentes, generalmente se manifiestan como problemas o

impactos de tipo ambiental provocados por la va existente, en cualquiera de sus etapas
(construccin, operacin o mantenimiento), hacia el medio ambiente y/o hacia terceros.
De igual forma estos problemas de tipo ambiental pueden haber sido provocados por
terceros hacia el medio ambiente en el entorno del proyecto y en algunos casos que
atentan contra la seguridad de la va. Esta interrelacin se puede observar en la Figura
1.2.
- 98-

Figura 1.2
Interrelacin de los Pasivos entre el Medio, Terceros y la Va

Existente
VIA
EXISTENTE
IMPACTOS
AMBIENTALES NO
MITIGADOS
(PASIVOS)
Medio
Ambiente
(rea de
Influencia )
IMPACTOS
AMBIENTALES NO
MITIGADOS
(PASIVOS)
TERCEROS
Para ilustrar lo expuesto anteriormente se pueden citar los siguientes ejemplos:

Existe deficiencia en el sistema de drenaje en algunos sectores de la carretera
produciendo procesos de erosin, Esta situacin es claramente un problema de tipo
ambiental que ocasiona un deterioro tanto al medio ambiente (medio fsico, factor
agua), como a la va misma.
Algunos puntos donde el drenaje no es suficiente y crea anegamiento, y erosin en
los terrenos vecinos (Problema causado por la va existente en su etapa de servicio,
hacia terceros).
Se observa la presencia de montculos de material de corte en los costados de la
carretera, stos producen un efecto paisajstico negativo y con el tiempo pueden
deslizarse y producir daos a terceros.
En sntesis, de acuerdo a los conceptos y ejemplos antes expuestos, para los fines del
presente estudio, se tom al conjunto Pasivo Ambiental y la fuente que lo gener, como
un solo sujeto de relevamiento y de anlisis, ya que estos dos conceptos deben ser
estudiados de forma simultnea y como una unidad, a fin de lograr la solucin de los
problemas identificados en el proceso de relevamiento de pasivos (Figura 1.3).
- 99-

Figura 1.3
Conjunto: Impacto y su Fuente para Fines de Relevamiento y

Anlisis
Va Existente
FUENTE DE
IMPACTO
IMPACTO
PASIVO
AMBIENTAL
Medio
Ambiente
Terceros
UNIDAD PARA FINES DE

RELEVAMIENTO Y ANLISIS
7.12.3 Relevamiento de Pasivos Ambientales

7.12.3.1 Clasificacin de Pasivos Ambientales
Los pasivos ambientales, tanto como para los fines de este estudio, como para su
relevamiento fueron divididos en cuatro grupos, considerando su naturaleza y ubicacin.
Los grupos considerados son:
Grupo 1: Faja de Rodadura, Derecho de Va (DDV) y reas Adyacentes
En este grupo se tomaron en cuenta los pasivos localizados dentro de la faja de
rodadura, el terrapln y/o derecho de va y en evolucin a reas adyacentes, que tienen
como origen la ausencia de drenaje de la va, la mala ejecucin del drenaje existente, el
taponamiento del mismo u otros problemas localizados en el rea antes sealada.
Asimismo se considera la presencia del terrapln, como un factor que influye en la
dinmica fluvial, constituyndose en una barrera para el normal flujo de las aguas.
Los aspectos mencionados se traducen, generalmente en problemas tales como
crcavas, erosin en el terrapln y en la superficie de rodadura, interrupcin del drenaje
en el DDV, escurrimiento sobre la plataforma, empozamiento de aguas a la entrada o
salida de las alcantarillas, erosin en el derecho de va, erosin del drenaje longitudinal,
etc.
Grupo 2: reas de Prstamo o Buzones en el DDV
En este grupo se han tomado en cuenta los bancos de prstamo laterales localizados
dentro del DDV, los mismos que fueron empleados para la construccin de la va
existente o se utilizan en la actualidad para obtener material para su mantenimiento.
Adicionalmente, en este grupo podran incluirse los buzones de material excedente.
Dentro del DDV se tienen dos tipos de bancos de prstamo:
- 100-

Los bancos de prstamo laterales localizados, los cuales tienen o tuvieron una
explotacin concentrada en un rea reducida, en un sector prximo a la plataforma
Los bancos de prstamo lateral, cuya explotacin fue realizada de forma longitudinal,
para la conformacin del terrapln existente; en algunos casos este tipo de bancos se
extienden paralelamente al terrapln, acompandolo por cientos de metros.
Los principales problemas que causa este tipo de pasivo, es el anegamiento de la zona
de prstamo, que ocasiona a su vez imposibilidad de flujo en sentido longitudinal de las
aguas pluviales por la ausencia de pendiente.
Por otra parte, estos bancos de prstamo lateral, en algunas ocasiones tienen como
vecinos a montculos de tierra, que resultan del acopio del material que fue extrado de
los mismos y que no fue empleado en las actividades para las cuales haba sido
removido. Estos acopios de material, resultan ser en la mayora de las oportunidades,
una intrusin visual para los usuarios de la va, convirtindose de esta forma, en otro tipo
de pasivo a ser tomado en cuenta en el presente estudio.
Grupo 3: Problemas Provenientes de Actividades de Terceros
En este grupo se incluyen los pasivos ocasionados por las actividades de terceros, tales
como la excavacin de atajados o actividades que realizan los vecinos de la va
perturbando y produciendo impactos tanto el rea aledaa a la carretera (rea de
influencia directa), as como el funcionamiento de la va.
De igual manera los accesos a los predios de terceros, ocasionan en la mayor parte de
los casos la acumulacin de agua entre el terrapln de la va y el de acceso debido a
que el drenaje longitudinal de la va se ve interrumpido por la ausencia de alcantarillas
que permitan el flujo de agua a travs de los accesos. Este problema no slo atae al
funcionamiento del drenaje de la plataforma, sino que tambin perturba el rgimen de
flujo del agua, debido a que estos terraplenes cortan la llegada de la escorrenta a la red
de drenaje natural de la zona.
Sin embargo para el caso especfico del presente proyecto, no se encontraron este tipo
de actividades.
Grupo 4: Bancos de Prstamo y Canteras localizados fuera del DDV
En este grupo se tomaron en cuenta todos los bancos de prstamo o canteras
localizados fuera del DDV, que fueron empleados en la construccin de la carretera
existente o que son explotados para el mantenimiento de la misma.
El principal problema encontrado en este tipo de pasivos es la erosin, la cada de
bloques o rodamiento de los mismos, adems de la falta de control del drenaje, entre los
ms importantes. Todos estos aspectos muestran un tipo de pasivo ambiental que se
encuentra activo y que se manifiesta en desmedro de las condiciones ambientales de su
entorno, contribuyendo a su erosin y en algunos casos a la modificacin del rgimen
hdrico de la zona.
- 101-

7.12.3.2 Codificacin para el Relevamiento y Descripcin de Pasivos

Para fines de relevamiento de los pasivos ambientales encontrados, se elabor un
listado codificado, que permite realizar la descripcin del pasivo en cuanto al escenario
en el cual se desarrolla, el problema o impacto presente, el tipo de problema especfico,
las condiciones del entorno y la condicin de dinamicidad del pasivo. Esta codificacin
originalmente se bas en el modelo sugerido por el Manual Rodovirio de Conservaao,
Monitoramento e Controle Ambientais (DNER, 1996, Brasil) concebido para este fin, el
cual fue modificado y complementado segn las caractersticas propias del rea en que
se desarrolla el proyecto.
La codificacin antes referida, divide a los grupos que fueron explicados en el anterior
subttulo, en subgrupos de acuerdo al escenario especfico del pasivo, es decir si el
mismo se ubica en corte, en terrapln, en un rea explotada, en un buzn o si es
provocada por la intervencin de terceros. Esta codificacin esta dada en nmeros
romanos (I, II, III...).
Estos subgrupos a su vez se ven discriminados por el tipo de problema presente, por
ejemplo si se tiene erosin, desagregacin superficial, deslizamiento, cada de bloques u
otros. La discriminacin se asigna en las tablas de relevamiento por letras que
identifican el problema (ER: erosin, CB: Cada de Bloques, AN: Anegamiento, etc...)
(Ver Tabla 1.1 a Tabla 1.6).
Finalmente y con el objetivo de especificar el problema o impacto detectado, la
codificacin empleada, observa la identificacin del tipo de problema presente,
codificada por una numeracin correlativa, es decir que cada uno de los problemas
genricos identificados incluye tipos de problemas especficos, por ejemplo, en el caso
de erosin (ER), sta puede dividirse en surcos localizada (01), surcos diferenciada (02),
etc.
A continuacin se presenta el detalle de la codificacin, por grupos, subgrupos y
problema especfico, empleada tanto para el relevamiento como para la descripcin
correspondiente del pasivo relevado.
Tabla 1.1 I. Problemas en Corte
(01) En surcos localizada
(02) En surcos diferenciada
(ER) EROSIN
(03) Longitudinal en plataforma
(04) Asociada a obras de drenaje
(DS) DESAGREGACIN SUPERFICIAL
(05) Desagregacin Superficial
(06) Debido a Inclinacin Acentuada
(07) A lo largo de estructuras residuales
(08) En contacto con la va
(DE) DESLIZAMIENTO
(09) Por saturacin
(10) Por evolucin de erosin (surcos profundos o diferenciados)
(11) En cuerpo del Talud
(CB) CAIDA DE BLOQUES
(12) Por estructuras residuales
(13) Por descalzamiento
(RD) DESLIZAMIENTO DE BLOQUES
(14) Deslizamiento de Bloques
Fuente: Extrado y adaptado de DNER, Manual Rodovirio de Conservaao, Monitoramiento e Controle
Ambientais 1996.
- 102-

Tabla 1.2 II. Problemas en Terrapln

(15) En surcos
(16) Longitudinal
(ER) EROSIN
(17) Asociada a obras de drenaje, ravinamiento o crcavas
(18) Erosin interna o piping
(19) En fundacin
(20) En el cuerpo del terrapln
(DE) DESLIZAMIENTO
(21) En transversales al drenaje
(22) En el sistema de drenaje y proteccin superficial
(23) Deficiencia en la Fundacin
(24) Deficiencia en el drenaje
(AS) ASENTAMIENTO
(25) Rompimiento de alcantarilla
(26) Mala Compactacin.
Ambientais 1996.
Tabla 1.3 III. Problemas en reas Explotadas

(27) En surcos localizada
(28) En surcos diferenciada
(ER) EROSIN
(29) Longitudinal
(30) Ravinamiento
(31) Debido a inclinacin acentuada
(32) A lo largo de estructuras residuales
(DE) DESLIZAMIENTO
(33) En contacto suelo roca
(34) Por saturacin
(35) Por evolucin de erosin
(CB) CADA DE BLOQUES
(36) Cada de Bloques
(AN) ANEGAMIENTO
(37) Anegamiento en el Banco
(AC) ACOPIO
(38) Acopio de Material
(38a) Potencial Erosivo
(BA) BANCO ABIERTO
(38b) Ausencia de Vegetacin
Ambientais 1996.
Tabla 1.4 IV. Problemas en Buzones

(39) En surcos
(40) Longitudinal
(ER) EROSIN
(41) Erosin Interna o piping
(42) Ravinamiento
(43) En la fundacin
(DE) DESLIZAMIENTO
(44) En el cuerpo del buzn
(45) Proveniente de erosin en corte
(46) Proveniente de deslizamiento en corte
(47) Proveniente de erosin en terrapln
(CO) OCURRENCIA DE COLMATACIN
(48) Proveniente de deslizamiento en terrapln
(49) Proveniente de reas explotadas
(50) Proveniente de buzones
(51) En derecho de va
(AN) ANEGAMIENTO
(52) Fuera del derecho de va
Ambientais 1996.
- 103-

Tabla 1.5 V. Acciones de Terceros

(ER) EROSIN
(AN) ANEGAMIENTO
(53) Por expansin de la frontera Agrcola

(54) Abandono de tierra sin cuidados
(55) Atajados, estructuras de retencin de agua.
(56) Entre la va y terrapln de acceso a propiedad o a servicios
(57) Especificar
(AA) ACTIVIDADES ARTESANALES O

INDUSTRIA, SERVICIOS
Ambientais 1996.
Tabla 1.6 VI. Problemas Asociados al Drenaje y a la Plataforma de

Rodadura
(58) Empozamiento sobre la plataforma
(59) Flujo longitudinal sobre plataforma
(DR) DRENAJE
(60) Flujo transversal Sobre plataforma
(61) Alcantarilla colmatada
(62) Alcantarilla tapada completamente
(AN) ANEGAMIENTO
(63) Mala evacuacin, ausencia de drenaje, la plataforma acta como dique
Ambientais 1996.
En el proceso de relevamiento se incluy una breve descripcin del medio en que se

desarroll el pasivo y su relacin respecto a su situacin de interferencia en reas
adyacentes y si el mismo representa peligrosidad para los usuarios de la va. Esta
descripcin se realiz tambin a travs de la codificacin que se presenta en la Tabla
1.7 el cual contienen la siguiente informacin:
Material Predominante: Registra el material ms abundante en el lugar de relevamiento
(suelo = SU, roca = RO). Si uno o ms materiales ocurren en proporciones muy
prximas, indicar mezcla heterognea = MH.
Cobertura Vegetal: Registra el material que presenta el lugar (sin cobertura = SC, grama
= GR, Mata = MA, tambin si existe presencia de estancamiento de agua = VA, etc.)
Gravedad de la Situacin: Muestra los niveles previstos refirindose primero en relacin
a la faja de rodadura, donde el problema ser analizado en funcin del riesgo que
presenta al trfico (si ofrece o no peligro, o si en evolucin del pasivo puede
evolucionar); en la columna siguiente, ser analizado la condicin de interferencia en las
reas adyacentes a la faja de rodadura (si interfiere o no, o si en evolucin puede
interferir).
- 104-

Tabla 1.7 Codificacin de Descripcin del Medio en que se

desarrolla el Pasivo
MATERIAL PREDOMINANTE
COBERTURA VEGETAL
GRAVEDAD DE LA SITUACIN
RO
Roca
SC
Sin cobertura
EN REAS
NIVEL
TRFICO
ADYACENTES
SU
Suelo
GR
Grama (Pasto corto)
MH
Mezcla Heterognea
PA
Pasto largo (Pastura)
1
No ofrece peligro No interfiere
MA
Mata / Floresta Nativa
2
Ofrece peligro
Interfiere
Vegetacin de agua
3
En evolucin
En evolucin
VA
estancada
puede ofrecer
puede interferir
peligro
VR
Vegetacin Riberea
Ambientais 1996.
En el caso de los bancos de prstamo se emple una nomenclatura diferente para su

diferenciacin, la misma que se presenta en la Tabla 1.8.
Tabla 1.8 Codificacin de Bancos de Prstamo
CODIGO
BPLL
BPL
BPA
BPC
CAN
Fuente: Elaboracin Propia
DESCRIPCIN
Banco de Prstamo Lateral Localizado
Banco de Prstamo Lateral
Banco de Prstamo Aluvial
Banco de Prstamo coluvial
Cantera
Como parte del relevamiento de informacin se incluy un aspecto referido a su

dinamicidad la misma que se presenta en la Tabla 1.9, es decir si el mismo se encuentra
en estado esttico (no sufre variacin con el tiempo) o si el mismo es dinmico (est en
expansin). La codificacin empleada en este aspecto fue 1 para el primer caso y 2 para
el segundo.
Tabla 1.9 Dinamicidad
CODIFICACIN
(1)
(2)
DINAMICIDAD
No sufre variacin con el tiempo
Se encuentra en expansin
7.12.3.3 Metodologa de Relevamiento

El relevamiento de pasivos en campo fue realizado durante los meses de Junio a
Septiembre de 2013, se recorri la carretera en toda su longitud, desde Nazacra hasta
Hito IV, de igual forma se inspeccionaron los bancos de prstamo de origen aluvial, que
existente en el sector y que en algn caso son empleados en la actualidad para la
obtencin de material para el mantenimiento de la misma.
El relevamiento del pasivo se inici con su identificacin, observando al mismo tiempo a
que grupo perteneca y cuales los problemas que presentaba el mismo.
Una vez culminado el relevamiento, que incluy adems la medicin, aproximada o a
detalle segn se requera, se tomaron las coordenadas de referencia del pasivo. Como
- 105-

en algunos casos se observ la imposibilidad de realizar la toma de coordenadas en el

centro de gravedad del pasivo, se procedi a hacer esta labor, tomando como referencia
la va existente, sobre la cual se tomaba las coordenadas referenciales del pasivo
relevado. Esta labor fue realizada con la ayuda de un GPS Navegador.
El sistema de coordenadas en el cual se bas el relevamiento fue el mismo que se
emple en el levantamiento topogrfico de la va, es decir WGS84, de manera que sea
posible ubicar estos pasivos en los planos topogrficos elaborados para el presente
proyecto.
Tambin se incluy la toma de fotografas de los pasivos ms importantes y los
problemas que presentan los mismos.
A tiempo de finalizar con el trabajo de relevamiento, durante el mes de septiembre de
2013, se realiz un ltimo recorrido a la totalidad de los tramos en estudio, durante el
cual fue posible realizar una revisin general de los pasivos relevados, adems de
complementar la caracterizacin de las zonas homogneas de evaluacin, trabajo con el
cual de cerr la fase de trabajo de campo de esta parte del estudio.
7.12.3.4 Tablas de Relevamiento
La informacin relevada en campo fue codificada y resumida en las tablas de
relevamiento, que se adjuntan en el Anexo 4 del presente informe.
7.12.4 Conclusiones de Relevamiento
Las tablas de relevamiento tienen como fin principal, dar un instrumento de referencia a
la Supervisin Ambiental de los puntos que presentan mayor vulnerabilidad desde el
punto de vista ambiental, ya que existen en la zona de trabajo impactos sin mitigar,
producidas por acciones previas a la construccin de la carretera que se proyecta y que
deben ser solucionados en el proceso de materializacin de la nueva carretera.
Se debe sealar, en base al relevamiento realizado, que casi la totalidad de los pasivos
identificados pueden ser eliminados y/o remediados en el proceso de construccin de la
nueva va, debido a que durante el mismo se dar un cambio casi total de las
condiciones existentes en los sectores que sern ocupados fsicamente por la obra, por
esta razn, si se da un estricto control tcnico en la construccin de la nueva va, se
podr conformar las secciones tpicas de proyecto reduciendo y neutralizando los
efectos de estos pasivos.
En lneas generales, es posible afirmar que la construccin de la nueva va ser la
medida ms importante desde el punto de vista de la mitigacin de los pasivos
ambientales existentes.
- 106-

Anlisis de los Pasivos Ambientales

7.12.5 Generalidades
Una vez identificados los pasivos ambientales que se presentan a lo largo del rea de
influencia directa de la carretera, se realizar la priorizacin de los mismos tomando
para ello como referencia la metodologa de priorizacin de intervencin en pasivos
ambientales propuesta por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que toma como
parmetros los ndices tcnico y de riesgo, los cuales pueden ser aplicados a zonas
caractersticas del proyecto en estudio.
El ndice tcnico resulta de la combinacin del volumen de trfico diario, con el estado
de conservacin, el cual se determina al combinar las condiciones generales de la va,
que pueden dividirse en psimo, regular y bueno; con las caractersticas del sistema de
drenaje, clasificadas de acuerdo a su suficiencia y estado de conservacin.
El ndice de riesgo se determina en base a la combinacin de riesgo climtico, en base a
la precipitacin media anual de la zona, y el riesgo geoambiental, el mismo que resulta
de combinar las caractersticas del estado de conservacin de la va con el tipo de
cobertura vegetal.
Finalmente, se determinar el ndice de Priorizacin de Intervencin del Pasivo,
desarrollado para proyectos recientemente concluidos, el cual determina la prioridad de
intervencin, para cada uno de los pasivos, tomando como base el ndice de prioridad
desarrollado por el BID y otros criterios tales como la dinamicidad, gravedad al trfico y
en reas adyacentes.
7.12.6 Importancia de Evaluacin de Pasivos Ambientales
Como pasivo ambiental entendemos a toda actividad de alteracin negativa al medio
ambiente ocurrido en el proceso de construccin, restauracin o mantenimiento de la
carretera actual, capaz de actuar como factor de dao o degradacin ambiental en el
rea de influencia directa al cuerpo de la carretera o al usuario, o causada por terceros o
por condiciones climticas adversas.
En el tramo Nazacara Hito IV existen diferentes pasivos ambientales, los cuales se
deben evaluar con el objetivo de identificar y corregir las situaciones conflictivas que
tiendan a provocar deterioro al medio ambiente, a la carretera y/o terceros.
La evaluacin de pasivos ambientales tiene una gran importancia por la afectacin que
produce al medio ambiente, a la sostenibilidad de la carretera y a terceros, es por eso
que el propsito de ste captulo es evaluar los pasivos identificados para priorizar la
intervencin de cada uno de ellos y as remediar y evitar daos posteriores.
Dada la urgente necesidad de atender el problema de pasivos ambientales prioritarios y
considerando el riesgo que stos representan al medio ambiente, carretera y/o terceros,
se estableci la metodologa propuesta por el BID.
- 107-

7.12.7 Anlisis de los pasivos ambientales

7.12.7.1 Aspectos Generales
La dinmica del pasivo depende bsicamente del grado de intervencin de la zona en el
cual se localiza, de la gravedad de la situacin respecto al trfico y reas adyacentes,
del material predominante del mismo, la vegetacin del entorno y si el pasivo, como en
el caso de algunos bancos de prstamo o atajados, da lugar o alberga alguna actividad
antrpica.
Un anlisis general de los problemas encontrados en los pasivos relevados, se realiz
segn los grupos que fueron determinados para el relevamiento de los mismos.
Faja de Rodadura, Derecho de Va (DDV) y reas Adyacentes
En este grupo se incluye como ya se dijo todos los pasivos localizados dentro de la faja
de rodadura, el terrapln y/o DDV y en evolucin a reas adyacentes.
Los principales pasivos relevados en este grupo se presentan debido a aspectos
relacionados con el drenaje de la va, tales como crcavas en los bordes del camino por
falta de cunetas, erosin hdrica en el Derecho de Va, como en los taludes por falta de
zanjas de coronacin, y en consecuencia se producen deslizamientos sobre la
plataforma.
reas de Prstamo o Buzones en el DDV
En este grupo se incluye todos los bancos de prstamo laterales y laterales localizados,
incluyendo los buzones de material excedente.
Dentro de este grupo se observa que los pasivos ms comunes son los bancos de
prstamo laterales localizados que tuvieron su origen en la conformacin del terrapln
de la va existente, los cuales se encuentran al lado del derecho de va.
Problemas Provenientes de Actividades de Terceros
En este grupo se incluyen los pasivos ocasionados por las actividades de terceros hacia
la carretera y/o medio ambiente.
Sin embargo para el caso especfico del presente proyecto, se encontr un nmero no
significativo donde este tipo de actividades daan la carretera.
Bancos de Prstamo y Canteras localizados fuera del DDV
En este grupo se tomaron en cuenta todos los bancos de prstamo o canteras
localizados fuera del DDV, que fueron empleados en la construccin de la carretera
existente o que son explotados para el mantenimiento de la misma.
Los bancos de prstamo de tipo aluvial fueron las principales fuentes de material para la
construccin de la va existente, y algunos de stos continan siendo utilizados en la
actualidad en el mantenimiento rutinario de la va.
- 108-

7.12.7.2 Evaluacin y Priorizacin de Intervencin de Pasivos

Considerando una necesidad la remediacin de los pasivos ambientales, es necesario la
intervencin de los mismos, por esto se hace necesario imprescindible la aplicacin de
un mtodo que priorice tales intervenciones de modo que dirija la ejecucin para el
conjunto que represente la mejor ganancia ambiental posible, y as obtener una
intervencin ptima, para ello se toma como referencia la metodologa de priorizacin de
intervencin en pasivos ambientales propuesta por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), misma del Manual Rodovirio de Conservaao, Monitoramiento e
Controle Ambientais (DNER, 1996, Brasil).
Con el fin de realizar una evaluacin y determinar la prioridad de intervencin en los
pasivos relevados en la va, se emple el ndice de Prioridad de Intervencin de Pasivos
(IPIP), el cual a su vez est compuesto por dos ndices de Prioridad de Intervencin:
El primero que determina la necesidad de intervencin del pasivo por zonas
homogneas observando que zona tiene prioridad en cuanto a su intervencin
respecto de otra. Las zonas homogneas de anlisis, se determinan en funcin de la
problemtica presentada, el drenaje de la zona y caractersticas geomorfolgicas que
hacen que la zona pueda calificarse de homognea.
El segundo ndice componente del IPIP, determina la prioridad de intervencin
individual por pasivo, es decir confronta a los pasivos unos con otros de manera
singular, para determinar cual de ellos tiene una mayor necesidad de intervencin.
El IPIP relaciona estos dos ndices, determinando su sinergia y el grado de prioridad de
Intervencin de cada pasivo relevado.
ndice de Priorizacin de Intervencin por Sectores Homogneos
La determinacin de este ndice se bas en la metodologa incluida en el Manual
Rodovirio de Conservaao, Monitoramento e Controle Ambientais (DNER, 1996,
Brasil) para la determinacin de la priorizacin de intervenciones por zonas con
caractersticas homogneas dentro de la va en estudio.
Este ndice a su vez est compuesto por los ndices Tcnico y de Riesgo, los mismos
que basan su clculo en las tablas que son presentadas a continuacin.
Clculo del ndice de Intervencin por Sectores Homogneos
Para realizar el clculo de este ndice, inicialmente es necesario determinar las zonas
que sern sujeto de anlisis y que deben ser determinadas como subtramos de la va en
estudio, que presenten caractersticas homogneas en cuanto a problemtica, tipo de
suelo, tipo de cobertura vegetal, drenaje zonal y otros aspectos que permitan clasificar
un tramo relativamente homogneo.
Debido que en el presente anlisis la zona es homognea desde Nazacara hasta San
Andrs de Machaca no ser necesario emplear ningn tipo de tramificacin.
- 109-

7.12.7.3 Tramificacin:
Se considera un tramo importante con caractersticas similares presentado a
continuacin:
Nazacra San Andrs de Machaca
El anlisis para dicho tramo se explica a continuacin:
7.12.7.4 Sectores Homogneos de Anlisis
Para la determinacin del ndice de Priorizacin de Intervencin por Zonas
Homogneas, el trabajo principal es la delimitacin de sectores que presentan
caractersticas similares en referencia a su problemtica y a su entorno. Para el presente
anlisis se estableci una sola zonas debido a que se presentan caractersticas
homogeneas.
Nazacara San Andrs de Machaca
Tramo Nazacara San Andrs de Machaca: Este tramo marca el inicio del proyecto en
la progresiva 66+300 hasta llegar a la progresiva 91+300, donde se observa una va
angosta, con ligeras serranas en algunos lugares, a un nivel que oscila entre los 3,810 y
3,877 metros sobre el nivel del mar.
En la parte topografica en terreno es llano, presenta una pendiente regular suave, no
presenta complicaciones estructurales. Corresponde a la unidad Geogrfica: Llanura
Chaco-Beniana, est situada en el centro del Departamento, limita al Oeste con el
Subandino y al Este con el Escudo Cristalino Chiquitano. Su formacin es ntegramente
fluvio-lacustre del perodo cuaternario, donde intercalan llanuras aluviales antiguas,
subrecientes, recientes y de inundacin. En muchos sectores han sido grandemente
afectados por los sedimentos de origen elico, formando verdaderas llanuras elicas o
aluvio-elicas.
Los suelos de la Llanura Fluvio lacustre San Andrs de Machaca, cuentan con
caractersticas fsicas y qumicas. Las caractersticas fsicas son: tienen una pendiente
aproximada de 2%. El microrelieve es plano, con ausencia de irregularidades en la
superficie del suelo, cuenta con un ligero peligro de anegamiento o inundacin ya que el
agua se estanca o el terreno se inunda a poca profundidad y por periodos de unos
pocos das. Tienen una profundidad efectiva del suelo de 100 cm, predomina la textura
pesada dominante de los horizontes A y B del suelo o hasta una profundidad de 1,2
metros. Incluye texturas arenosas muy fina y francosas, con predominancia de capas
cementadas y franco arcillosas y arcillosas. Baja disponibilidad de agua para el ganado,
todo la estacin seca.
Respecto a las propiedades qumicas importantes se tienen: Se encuentra
moderadamente afectado por sales y sodio. Conductividad elctrica entre 8 y 16
mmhos/cm2. El porcentaje de sodio se encuentra entre el 8 y el 15%. La fertilidad es
baja con una saturacin de bases menor al 50 %.
El clima se caracteriza porque posee un clima rido-fro, con diferencias agudas en la
temperatura diaria y las cantidades de precipitacin que disminuyen de norte a sur. La
- 110-

temperatura media durante el da se encuentra entre los 15 a 20 C, pero con el verano

tropical y el sol las temperaturas pueden llegar a 27 C. Sin embargo justo despus de
anochecer el aire conserva poco calor, en la noche las temperaturas caen drsticamente
y se sitan justo por encima de cero grados.
La mayor parte de los cursos que atraviesa dicho tramo, forman parte de la cuenca del ro
Llinqui, considerado como se mencion anteriormente, uno de los principales afluentes del
alto Desaguadero. Desde Nazacara hasta la progresiva 77+000 los cursos drenan
directamente hacia el ro Desaguadero; de la progresiva indicada hasta San Andrs de
Machaca, todos los cursos que la carretera atraviesa forman parte de la cuenca del ro
Llinqui, que desemboca en el ro Desaguadero.
La vegetacin corresponde la zona Puna semirida. Se considera reas de pastoreo
para el ganado camelido, ovino y vacuno en menor proporcin, la fuente de alimentacin
se encuentran en las grandes planicies que presenta. Existen gramneas que crecen en
pequeas matas como Festuca y Calamagrostis, tambin crecen arbustos
pertenecientes a varias especies de Thola Baccharis sp, Parastrephia sp.
Se encuentran reas denominadas salares, cerca de los cuales se encuentran tolares
halofticos como Parastrephia lucida y csped con plantas rastreras y en cojines
(Anthobryum sp, Salicornia pulvinata). Existe bofedales que se desarrollan en lugares
hmedos permanentes por la existencia de manantiales, donde crecen especies
importantes para el pastoreo especialmente en poca seca, en el cual existe un
predominio de cojines duros formados por plantas muy apretadas.
En la fauna se encuentran principalmente el conejo y la viscacha, las cuales son especies
amenazadas de extincin, el primero se aprecia en cantidades considerables en el sector
de San Andrs de Machaca. Tambin se puede observar la existencia de la llama, vicua y
alpaca.
7.12.7.5 Determinacin del ndice Tcnico
Se establece las condiciones generales de la va y del DDV, las cuales pueden ser
calificadas como psimas, regulares o buenas, asignando un valor V1 al V3
respectivamente segn la Tabla 1.1.
Tabla 1.1 Condiciones Generales de la va / Calzada y Derecho de
Va
V1:
Psimo
V2:
Regular
V3:
Bueno
Fuente: Extrado de DNER, Manual Rodovirio de Conservaao, Monitoramiento e Controle Ambientais
1996.
Luego se observan las condiciones del drenaje de la va, segn el criterio de que si el
mismo es suficiente o insuficiente, observando adems si el mismo est bien o mal
conservado.
- 111-

Ya teniendo las condiciones generales de la va y el estado del sistema de drenaje se

emplea la Tabla 1.2 de doble entrada con lo cual se obtiene el estado de
conservacin de la va, el mismo que puede ser calificado como psimo, malo,
regular, bueno y ptimo.
Tabla 1.2 Estado de Conservacin
SISTEMA DE DRENAJE
INSUFICIENTE
SUFICIENTE
SUFICIENTE
BIEN
MAL
BIEN
CONSERVADO
CONSERVADO
CONSERVADO
V1
Psimo
Malo
Regular
V2
Malo
Regular
Bueno
V3
Regular
Bueno
ptimo
1996.
CONDICIONES
INSUFICIENTE
GENERALES DE LA
MAL CONSERVADO
VA
Es preciso conocer el trfico promedio diario del tramo en estudio, que conjuntamente
con el estado de conservacin de la va, determinado con el procedimiento descrito
en el anterior punto, permite ingresar a la Tabla 1.3 para determinar el ndice Tcnico
Preliminar.
Tabla 1.3 ndice Tcnico (IT) Preliminar
TRFICO PROMEDIO DIARIO NORMAL
ESTADO DE
CONSERVACIN
<300
<700
<1400
<3000
>3000
PTIMO
0
1
1
2
2
BUENO
1
1
2
2
3
REGULAR
1
2
3
3
4
MALO
2
3
3
4
5
PSIMO
3
3
4
5
6
1996.
Finalmente es preciso conocer si el tramo en anlisis tiene algn inters estratgico,

o socioeconmico o si existe algn riesgo de dao ambiental. Si la respuesta es
afirmativa es preciso aadir un punto ms por cada uno de los aspectos identificados,
es decir si la zona presenta la totalidad de estos atributos es posible aadir al ndice
Tcnico Preliminar un total de tres puntos adicionales, obteniendo de esta forma el
ndice Tcnico Final el cual puede variar entre 0 y 9. (Ver Tabla 1.4).
Tabla 1.4 Aspectos a ser Adicionados al ndice Tcnico
Inters Estratgico
+1
Inters Socio Econmico
+1
Riesgo de Dao Ambiental
+1
1996.
7.12.7.6 Determinacin del ndice de Riesgo

Para el inicio de la determinacin de este ndice es preciso establecer el tipo o el
estado del suelo de la zona en anlisis calificndolo como estable, medio o inestable.
Al mismo tiempo se debe observar el tipo de cobertura vegetal y si sta es densa,
- 112-

esparcida o inexistente, determinando tambin si la cobertura es adecuada o

inadecuada para la zona en anlisis
Una vez determinados el tipo de suelo y de cobertura vegetal, es necesario ingresar a
la Tabla 1.1, para establecer el riesgo geo ambiental de la zona en anlisis, el
mismo que puede ser calificado como G0, G1, G2, G3 y G4.
Tabla 1.1 Riesgo Geo-ambiental
COBERTURA VEGETAL
TIPO / ESTADO DEL
SUELO
ESPARCIDA /
NINGUNA
INADECUADA
ESTABLE
G0
G1
G2
MEDIO
G1
G2
G3
INESTABLE
G2
G3
G4
1996.
DENSA /
ADECUADA
DENSA /
INADECUADA
ESPARCIDA /
ADECUADA
El paso siguiente es la determinacin del nivel riesgo climtico el cual est en funcin
de la precipitacin anual sobre la zona analizada (Tabla 1.2).
Tabla 1.2 Riesgo Climtico
NINGUNO
Precipitacin hasta 1000 mm / ao sin estiaje prolongado
BAJO
Precipitacin hasta 1000 mm / ao con estiaje prolongado
MEDIO
Precipitacin < 2000 mm / ao
ALTO
Precipitacin > 2000 mm / ao
1996.
Una vez establecidos los niveles de riesgo climtico y geo ambiental es posible
determinar el ndice de Riesgo mediante el uso de la Tabla 1.3, el mismo que puede
variar entre 0 y 5.
- 113-

Tabla 1.3 ndice de Riesgo

RIESGO CLIMTICO
RIESGO GEO
AMBIENTAL
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
G0
0
0
1
1
G1
0
1
1
2
G2
1
1
2
3
G3
2
2
3
4
G4
3
3
4
5
1996.
Finalmente para la determinacin del ndice de Priorizacin de Intervencin por Zonas

Homogneas, se debe emplear la Tabla 1.4, la cual correlaciona el ndice Tcnico Final y
el ndice de Riesgo, los cuales se obtienen segn el procedimiento antes descrito.
Tabla 1.4 ndice de Prioridad de Intervencin por Sectores
Homogneos
NDICE DE RIESGO
INDICE
TCNICO
0
1
2
3
4
5
<= 1
1
1
2
2
3
3A
2
1
2
2
3
3A
4
3
2
2
3
3A
4
4
4
2
3
3A
4
4
5
5
3
3A
4
4
5
5
6
3
4
4
5
5
6
>=7
3A
4
5
6
6
7
Fuente: Adaptado de DNER, Manual Rodovirio de Conservaao, Monitoramiento e Controle Ambientais
1996.
A continuacin se presenta la Evaluacin del ndice de Prioridad de Intervencin por

Sectores Homogneos, para el tramo que se menciono en el presente estudio.
Tabla 1.5 Resumen del ndice de Prioridad de Intervencin por
Sectores Homogneos
TRAMO
NDICE
TCNICO
Nazacara San
1
Andrs de Machaca
NDICE DE
RIESGO
NDICE DE PRIORIDAD DE
INTERVENCIN
POR SECTORES HOMOGNEOS
7.12.7.7 ndice de Priorizacin de Intervencin Individual

Este ndice lo desarroll PCA Ingenieros Consultores (En el proyecto: Diseo Final de la
Carretera Rurrenabaque Yucumo Puerto Ganadero) tiene como fin complementar la
informacin que se puede obtener al interpretar los resultados obtenidos al determinar el
ndice de Priorizacin de Intervencin por sectores homogneos, ya que el mismo
remarca los sectores en los que se hace ms urgente la intervencin, dejando de lado la
evaluacin del pasivo de forma individual.
- 114-

El ndice de Priorizacin Individual tiene como fin determinar la prioridad de intervencin

que tiene un pasivo respecto de otro, correlacionando tres aspectos fundamentales: la
gravedad que presenta el pasivo respecto al trfico de la va, la interferencia o gravedad
del pasivo en el DDV y el estado del pasivo respecto a su dinamicidad.
La calificacin asignada al pasivo en cuanto a su afectacin al trfico, al DDV y a su
dinamicidad es resumida en la Tabla 1.1 que se presenta a continuacin.
Tabla 1.1 Calificacin para la Evaluacin de Prioridad de
Intervencin por Pasivo
GRAVEDAD DEL PASIVO RESPECTO A:
TRFICO
REAS ADYACENTES/DDV
Ofrece peligro
4.0
Interfiere
3.5
No ofrece peligro
0.0
No Interfiere
0.0
En evolucin puede
En evolucin puede
1.5
1.0
ofrecer peligro
interferir
DINAMICIDAD DEL
PASIVO
Dinmico
2.5
Esttico
0.0
La determinacin del ndice de Evaluacin de Intervencin Individual se realiza sumando

la calificacin obtenida en cada una de las tres caractersticas evaluadas del pasivo. Por
ejemplo si un pasivo no ofrece peligro al trfico, en evolucin puede interferir en el DDV
y es dinmico, tendr una ponderacin de 0, 1 y 2.5 respectivamente, con lo cual el
pasivo tendr un ndice de Priorizacin de Intervencin Individual de 3.5.
Tabla 1.2 Tabla resumen del ndice de Priorizacin de Intervencin
Individual del tramo Nazacara San Andrs de Machaca
N.-
PROG.
DESCRIPCIN
DEL PASIVO
1.
89+880
2.
88+500
3.
89+250
4.
88+700
5.
6.
87+650
87+600
Zona Erosionada
por efecto del ro
Erosin hdrica por
efecto de
alcantarilla
Erosin hdrica por
efecto de
alcantarilla
Estancamiento de
aguas formando un
dique.
Banco de Prstamo
Banco de Prstamo
7.
87+400
Erosin hdrica
8.
71+460
Taponamiento de
alcantarilla
GRAVEDAD DEL PASIVO RESPECTO AL

REAS
DINAMICIDAD
ADYACENTES/DDV
Ofrece peligro
En evolucin puede
Dinmico
interferir
Ofrece peligro
En evolucin puede
Dinmico
interferir
TRFICO
En evolucin
puede ofrecer
peligro
En evolucin
puede ofrecer
peligro
Ofrece peligro
Ofrece peligro
En evolucin
puede ofrecer
peligro
Ofrece peligro
NDICE
INDIVIDUAL
7.5
7.5
En evolucin puede
interferir
Dinmico
4.5
En evolucin puede
interferir
Dinmico
4.5
Interfiere
En evolucin puede
interferir
En evolucin puede
interferir
Dinmico
Dinmico
9.5
7.5
Dinmico
4.5
En evolucin puede
interferir
Dinmico
7.5
7.12.7.8 ndice de Prioridad de Intervencin de Pasivos (IPIP)

ste es el ndice de mayor importancia del presente anlisis, ya que combina el ndice
de Prioridad de Intervencin por Zonas Homogneas y el de Intervencin Individual por
- 115-

Pasivo. De esta forma es posible determinar cuales son los pasivos que demandan una
intervencin inmediata.
Este tipo de evaluacin fue desarrollada con el fin de determinar los pasivos que
precisan una intervencin inmediata, realizando una evaluacin del mismo de forma
individual, respecto a su prioridad de intervencin y a la vez, tomando en cuenta el
emplazamiento del mismo, ya sean en zonas que presentan mayor o menor sensibilidad
a la intervencin.
El ndice es determinado mediante el empleo de la Tabla 1.1.
NDICE DE PRIORIZACIN DE INTERVENCIN INDIVIDUAL POR PASIVO
Tabla 1.1 ndice de Priorizacin de Intervencin de Pasivos

NDICE DE PRIORIZACIN DE INTERVENCIN POR SECTORES HOMOGNEOS
1
2
3
3A
4
5
0 0.9
K
J
I
H
G
F
1 1.9
J
I
H
G
F
E
2 2.9
I
H
G
F
E
D
3 3.9
H
G
F
E
D
C
4 4.9
G
F
E
D
C
B
5 5.9
F
E
D
C
B
A2
6 6.9
A1
A
A1
A
A1
A
A1
A
A1
A
A1
A
7 - 10
Para valores menores a 6 del ndice de Priorizacin de Intervencin Individual, la

prioridad de intervencin se combina con el ndice de Intervencin por Sectores
Homogneos segn lo establecido en la anterior tabla. En el caso de valores mayores o
iguales a 6, la priorizacin de intervencin se da de forma independiente al sector en el
que se halla el pasivo, ya que al tener una ponderacin de intervencin individual entre 6
y 10 significa que el pasivo exige, por su gravedad, una pronta remediacin.
- 116-

Tabla 1.2 Tabla resumen del ndice de Priorizacin de Intervencin

de Pasivos
N.-
PROGRESIVA
1.
2.
3.
4.
89+880
88+500
89+250
88+700
5.
6.
7.
8.
DESCRIPCIN DEL PASIVO
Zona Erosionada por efecto del ro

Erosin hdrica por efecto de alcantarilla
Erosin hdrica por efecto de alcantarilla
Estancamiento de aguas formando un
dique.
87+650
Banco de Prstamo
87+600
Banco de Prstamo
87+400
Erosin hdrica
71+460
Taponamiento de alcantarilla
NDICE SECTORES
HOMOGNEOS
IPIP
1
1
1
1
NDICE
INDIVIDUA
L
7.5
7.5
4.5
4.5
1
1
1
1
9.5
7.5
4.5
7.5
A
A
G
A
A
A
G
G
7.12.7.9 Anlisis de Intervencin de Pasivos

Luego de realizar la evaluacin de Priorizacin de Intervencin de los pasivos relevados
en el proyecto, se prepararon las tablas resumen mostradas en los anteriores puntos, las
mismas que presentan a los pasivos, ordenados segn su prioridad de intervencin,
colocando a los que requieren una pronta remediacin a la cabeza de la lista.
En este tramo es posible observar que los pasivos con prioridad a ser intervenidos,
estn asociados a deslizamientos, derrumbes especialmente en tiempo de lluvia,
tambin a este problema se adjunta la falta de sistemas de drenaje que producen
erosin sobre los extremos del terrapln y taludes.
Este tramo considera como pasivo de mayor relevancia a la presencia de una cantera la
cual no fue cerrada, la cual perjudica al terrapln de la va.
7.13
MITIGACIN DE PASIVOS
7.13.1 Medidas de Mitigacin Generales

7.13.1.1 Drenaje y Mantenimiento de la Va
La construccin y mantenimiento de las obras que componen el sistema de drenaje de la
va debern ser acompaados estrechamente por la Supervisin Ambiental de Proyecto,
para que los pasivos relacionados con la ausencia o deficiencia del drenaje sean
eliminados mediante la construccin del nuevo sistema de drenaje de la va ya que la
solucin de este problema, pasa por la buena construccin de este componente de la
carretera, tal como se establece en el diseo de ingeniera.
El mantenimiento rutinario del drenaje y de la va en general es un aspecto que no debe
descuidarse, ya que el sistema de drenaje se constituye en un elemento fundamental
para la conservacin de la carretera.
Actualmente, sobre la carretera existente se observan varios sectores en los cuales, por
efecto de la deficiencia del sistema de drenaje, en los que existen procesos de erosin,
que ponen en peligro a los usuarios de la va. En este sentido, es indispensable que las
- 117-

tareas de mantenimiento rutinario se enfoquen en el sistema de drenaje, su limpieza y

reparacin, a fin de remediar este problema.
7.13.2 Medidas de Mitigacin Especficas
7.13.2.1 Pasivos Mitigados en el Proceso de Construccin de la Nueva Va
En general, se observa que el rea donde se encuentran la mayora de los pasivos,
cambiar sustancialmente por la construccin de la nueva va, debido al movimiento de
tierras que debe realizarse, lo cual significa que las caractersticas actuales de la
conformacin del terreno, los sitios erosionados, que se encuentran dentro de esta rea,
acumulaciones de material y otros variarn, debido al movimiento de maquinaria, equipo
y personal en el sector.
Por otro lado se tiene puntos en los cuales la deficiencia del drenaje es la que origina el
pasivo a ser mitigado, por esta razn en el diseo de la va, fue prevista la mejora del
sistema de drenaje existente, observando el colocado de nuevas obras en estos puntos,
a fin de eliminar tanto el pasivo como su causa.
7.13.3 Escarificado de la Plataforma Existente
Los trabajos de escarificacin de plataforma existente debern realizarse en aquellos
sectores del camino antiguo cuyo uso para transporte local no ser necesario cuando se
construya la nueva carretera, es decir que quedar abandonado.
La restauracin de estos pasivos ambientales consiste en actividades de perfilado de la
seccin del camino, para adecuarla al perfil natural del terreno circundante.
Posteriormente se debe realizar un escarificado del terrapln del camino y de otros
sectores del terreno que fueron compactados durante la explotacin de la va.
Una vez identificada el rea que deber ser sujeta a este tratamiento, el Contratista,
conjuntamente con la Supervisin Ambiental, debern delimitar la zona con fines de
medicin.
La restauracin del rea ocupada por el camino antiguo, consiste en obtener un perfil del
terreno similar al del rea circundante, para este efecto ser necesario rellenar las
cunetas de drenaje utilizando el material del terrapln del camino, empleando un equipo
con la potencia necesaria para romper el terrapln y empujar el material resultante hacia
las cunetas laterales. La profundidad de corte en el terrapln depender del volumen de
material que se requiera para rellenar las cunetas.
Una vez que se haya perfilado el terreno, debern escarificarse las reas compactadas,
sobre todo aquellas correspondientes al terrapln de la carretera, para ello se deber
usar escarificadoras mecnicas que se acoplan a equipos con la potencia necesaria
para roturar el suelo. La escarificacin debe ser tal que permita obtener terrones de
material como mximo de 10 cm en su dimetro mayor. Esta accin permitir mejorar las
condiciones de esponjamiento y permeabilidad del suelo.
Estas actividades se realizarn cuando concluya la construccin del nuevo camino, y ya
no se requiera circular por la va antigua.
- 118-

7.13.4 Medidas de Mitigacin para el tramo

Gran parte de los pasivos relevados en este tramo, se ven mitigados en el proceso de
construccin de la nueva va, principalmente cuando la nueva va precisa material de
prstamo, para la construccin de su nueva plataforma.
En la tabla presentada a continuacin, se resume los pasivos, que quedan al margen,
del aspecto mencionado en el anterior prrafo y que precisan una solucin particular; sin
embargo tambin dentro de este grupo, se pueden encontrar pasivos existentes que
tambin son mitigados mediante actividades relacionadas con la construccin de la
nueva va, como ser la implementacin de obras de drenaje, construccin de accesos a
poblaciones o propiedades particulares, etc.
Tabla 1.1 Pasivos y sus Medidas de Mitigacin Especficas
DESCRIPCIN BREVE
PROGRESIVA LADO IPIP MEDIDA DE MITIGACIN
Zona Erosionada por efecto del ro
89+880
Izquierda A Perfilar, rellenar y Revegetar
Erosin hdrica por efecto de
88+500
Derecha A Implementar sistema de
alcantarilla
drenaje en la construccin
Erosin hdrica por efecto de
89+250
Derecha G Implementar sistema de
alcantarilla
Estancamiento de aguas formando un
88+700
Izquierda G Implementar sistema de
dique.
Banco de Prstamo
87+650
Banco de Prstamo
87+600
Erosin hdrica
87+400
Izquierda G Implementar sistema de
Taponamiento de alcantarilla
71+460
Izquierda A Implementar sistema de
- 119-

8.
PROGRAMA DE REPOSICIN DE PRDIDAS

Como parte del presente proyecto se ha elaborado un Programa de Reposicin de
Prdidas, en el cual se ha podido determinar lo siguiente:
8.1.1
Grado de Vulnerabilidad:
Conforme a los criterios para evaluar el Grado de Vulnerabilidad, se puede observar que en su
mayora y con un 63 % el grado de vulnerabilidad presentado por los afectados es Baja, sin
embargo un 14 % de los afectados tiene Vulnerabilidad Alta, esto se da porque en su mayora se
afectan viviendas, pues en este Tramo se tiene una mancha urbana extensa en Nazacara.
:
GRADO DE VULNERABILIDAD
GRADO DE
N
VULNERABILIDAD AFECTADOS
ALTA
15
BAJA
66
MEDIA
12
NO APLICA
10
NO RELEVADO
TOTAL
1
104
8.1.2 Tipo de Afectaciones en infraestructura

Luego de realizar un anlisis de la informacin relevada en campo y al haber realizado el
avalo se ha posido determinara que se tien lo siguiente en lo que corresponde a
infraestructura.
- 1-

8.1.3
Avalos Agrcolas.
Dentro del DDVa, se han encontrado 45 personas con afectacin agrcola, de los cuales se
realiz el clculo de Compensacin por cultivos en base al precio del mejor cultivo, tal como se
indica en el siguiente cuadro:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Cdigo
T1-NZA-R-53-D
T1-NZA-R-54-I
T1-NZA-R-55-D
T1-NZA-R-56-I
T1-NZA-R-57-I
T1-NZA-R-58-D
T1-NZA-R-59-I
T1-HQU-R-01-D
T1-HQU-R-02-I
T1-NZA-R-60-D
T1-NZA-R-61-I
T1-NZA-R-62-D
T1-NZA-R-63-I
T1-NZA-R-64-D
T1-HQU-R-03-I
T1-HQU-R-04-D
T1-HQU-R-05-I
T1-HQU-R-06-D
T1-HQU-R-07-I
T1-JMQ-R-01-D
T1-JMQ-R-02-I
T1-PCM-R-01-D
T1-PCM-R-02-I
T1-PCM-R-03-D
T1-PCM-R-04-I
T1-PCM-R-05-D
T1-PCM-R-06-I
T1-PCM-R-07-D
T1-PCM-R-08-D
T1-PCM-R-09-I
rea
Improductiva
Nombre
Modesto Plata Alanoca
Eusebio Pucho Ramirez
Eusebio Pucho Ramirez
Valeriana Jurado Vallejos
Lola Fernandez de Alanoca
Lola Fernandez de Alanoca
Paulino Canquela Ajoruro
Paulino Canquela Ajoruro
Eusebio Alanoca Choquehuanca
Eusebio Alanoca Choquehuanca
Silverio Quispe Choquehuanca
Silverio Quispe Choquehuanca
Justino Alanoca Alanoca
Andres Plara Alanoca
Andres Plara Alanoca
Fermin Plata Alanoca
Fermin Plata Alanoca
Facunda Ajoruro Vda de Ticona
Facunda Ajoruro Vda de Ticona
Concepcin Huanca Vda de Ajoruro
Concepcin Huanca Vda de Ajoruro
Rufino Ajoruro Choquehuanca
Rufino Ajoruro Choquehuanca
Eulalia Mamani Vda de Ajoruro
Eulalia Mamani Vda de Ajoruro
Nicolasa Ajoruro Mamani
Carmen Nina Vda de Zabaleta
Carmen Nina Vda de Zabaleta
45.852,2
92.500,1
46.232,8
6.487,2
36.736,0
252.428,9
52.936,2
3.892,4
4.969,6
1.543,0
1.606,0
18.815,1
8.970,9
46.950,0
58.641,0
112.700,3
103.218,7
86.130,6
94.707,4
102.298,6
112.392,4
4.477,9
3.579,1
17.510,7
7.817,3
51.880,6
107.161,4
44.700,3
47.751,8
38.068,2
- 2-
rea con
Pastos
Naturales
[m2]
21.630,1
17.600,1
11.102,9
13.408,0
16.114,1
15.612,4
14.276,6
13.987,3
11.809,7
10.192,8
13.363,4
15.766,5
10.180,9
11.892,0
17.326,0
17.638,1
22.652,6
28.735,1
20.268,9
29.291,2
18.105,3
14.285,1
14.806,9
2.396,4
15.406,3
10.285,6
8.898,1
19.962,7
10.967,9
24.171,1
rea
Valor de
Cultivo
Indemnizacin
Cebada
de Cultivo [Bs.]
[m2]
2.907,6
16.339,49
0,0
8.800,05
2.276,4
9.876,58
0,0
6.704,00
0,0
8.057,05
1.834,0
11.290,80
0,0
7.138,30
0,0
6.993,65
0,0
5.904,85
3.306,8
11.379,32
0,0
6.681,70
2.637,5
12.894,50
964,2
6.922,43
0,0
5.946,00
0,0
8.663,00
0,0
8.819,05
5.127,3
21.068,17
0,0
14.367,55
0,0
10.134,45
158,5
14.946,75
1.176,0
11.287,05
0,0
7.142,55
7.403,45
3.530,7
7.906,53
78,6
7.852,49
0,0
5.142,80
6.600,3
16.989,62
0,0
9.981,35
0,0
5.483,95
0,0
12.085,55

N
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Cdigo
T1-TOL-R-01-D
T1-TOL-R-02-D
T1-PCM-R-10-D
T1-PCM-R-11-D
T1-PCM-R-12-D
T1-PCM-R-13-I
T1-FDL-R-04-I
T1-FDL-R-01-I
T1-QTQ-R-01-I
T1-QTQ-R-02-D
T1-QTQ-R-03-I
T1-QTQ-R-04-D
T1-QTQ-R-05-I
T1-QTQ-R-06-D
T1-QTQ-R-07-I
rea
Improductiva
0,0
0,0
2.254,2
54.210,0
107.548,0
24.423,0
110,0
3.966,0
1.365,0
18.683,9
12.758,1
5.852,2
1.985,3
42.683,9
44.681,3
Nombre
Victor Espejo Laura
Tomasa Mercedes Alarcn
Francisco Butron Ochoa
Bartolome Nina Laura
Dionicio Choquehuanca Valencia
Elsa Encinas de Medina
Julio Alcon Quispe
Julio Alcon Quispe
Lucia Alcn Quispe
Lucia Alcn Quispe
Primo Zabala Alcn
Primo Zabala Alcn
rea con
Pastos
Naturales
3.518,0
1.239,0
3.275,8
16.237,5
8.561,0
8.100,5
0,0
0,0
10.692,0
20.142,9
13.896,1
14.138,0
18.000,1
13.522,2
11.926,8
rea
Valor de
Cultivo
Indemnizacin
Cebada
[Bs.]
0,0 de Cultivo
1.759,00
0,0
619,50
0,0
1.637,90
2.909,5
13.646,80
2.071,0
8.215,40
2.492,5
8.786,00
1.444,0
2.743,60
0,0
0,00
0,0
5.346,00
0,0
10.071,45
2.725,0
12.125,55
0,0
7.069,01
0,0
9.000,03
0,0
6.761,11
0,0
5.963,40
387.947,78
Donde el valor total de compensacin por cultivos anuales alcanza a 387.947,78 Bolivianos.
8.1.4
Costos para la liberacin del DDV

El Presupuesto necesario para la Liberacin del Derecho de Va, se detalla en la siguiente tabla:
VALOR
Bs.
TIPOS DE
AFECTACIN
Afectacin Viviendas
Reposicin Viviendas y otros
Terrenos
Alambrados
Muros
Vigias
Tendido Elctrico
725,528.63
1,727,186.90
8.670,00
288.275,33
13.163,53
13.765,48
201.840,00
387.947,78
3.649,80
188.819,81
3.558.847,26
Afectacin a Cultivos
Lucro Cesante
Imprevistos
TOTAL LIBERACIN DDV
- 3-
%
20.39%
48.53%
0,24%
8,10%
0,37%
0,39%
5,67%
10,90%
0,10%
5,31%
100%

- 1-
9.
PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
9.1
INTRODUCCIN
Como se ha expresado en el planteamiento del presente estudio, el proceso de
evaluacin ambiental parte de la identificacin y evaluacin de los potenciales
problemas (impactos) para posteriormente plantear las soluciones (medidas de
mitigacin) ms acordes con el entorno particular del proyecto. En los anteriores
captulos se han presentado ambos aspectos; en el presente se plantea los cnones
bajo los cuales se debe realizar el seguimiento de la implementacin de las medidas
planteadas, sistematizadas en el denominado Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental (PASA).
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental est orientado a permitir efectuar un
seguimiento y control permanente, para garantizar que las medidas de mitigacin
propuestas en los anteriores captulos sean cumplidas, y que los impactos reales
puedan ser evaluados, para adoptar y modificar las medidas propuestas durante las
fases de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto.
Al margen de las medidas referidas al medio fsico, deben considerarse como temas
relevantes, durante la construccin y operacin del proyecto, la relacin de la ABC, sus
contratistas y supervisores con la poblacin as como los temas de capacitacin y
principalmente la concientizacin de los trabajadores y la poblacin, en relacin a la
gestin ambiental y su relacin con la obra a desarrollarse.
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), como parte del EEIA, sistematiza
las medidas de mitigacin propuestas, con indicacin de qu medida se debe aplicar,
referencia de los aspectos cronolgicos, a travs de la especificacin de los momentos o
frecuencias para su implementacin, asimismo determina los responsables de su
implementacin y de su verificacin, e incluye los indicadores para tal verificacin.
9.2
OBJETIVOS
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA) del presente EEIA tiene por
objeto proveer los mecanismos necesarios para un adecuado seguimiento ambiental
durante las fases de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto carretero, a
fin de que se pueda controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin
y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales, para adoptar y modificar
aquellas que no resultasen eficaces o se tornen contraproducentes para los objetivos de
proteccin del medio ambiente
Los mecanismos antes sealados se traducen en la especificacin de las medidas a ser
implantadas, las responsabilidades de quienes deben ejecutarlas, los indicadores y
responsables para la verificacin de su cumplimiento.
Son objetivos especficos del PASA proveer los instrumentos para:
Controlar el cumplimiento de las recomendaciones de ajuste ambiental y las medidas
de mitigacin.

Proporcionar informacin de los impactos que resultan de las acciones propuestas.

Con esta informacin es posible hacer una prediccin ms confiable de los impactos
relacionados con otras actividades similares.
Tomar datos y control puntual de determinados factores que permitan ir llevando un
registro del estado del medio ambiente.
Advertir, a las instancias involucradas y/o al supervisor ambiental, de impactos
adversos no anticipados en el presente EEIA o de cambios bruscos en las tendencias
de los impactos previamente evaluados.
Proporcionar un sistema de informacin inmediato, cuando un indicador de impactos
previamente seleccionado, se acerca a su nivel crtico.
Proporcionar informacin para determinar la localizacin, nivel y tiempo en que se
presentan los impactos de un proyecto. Las medidas de control involucran una
planificacin inicial y, la posible instrumentacin de reglamentos y medidas, para
asegurar su cumplimiento.
Proporcionar informacin que pueda usarse para evaluar la efectividad de las
medidas de mitigacin instrumentadas y para verificar los impactos predichos y, por lo
tanto, validar, modificar y/o ajustar las tcnicas de prediccin utilizadas.
9.3
NIVELES ESPACIALES Y JERRQUICOS PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE

APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)
En trminos espaciales, el PASA, puede cubrir extensiones geogrficas diferentes (ser
implementado y operado en varios niveles), dependiendo de la naturaleza del problema
en cuestin y de la jurisdiccin correspondiente. Para el presente estudio se deber
implementar un monitoreo de la construccin de las obras, en toda su extensin,
incluyendo toda el rea de influencia directa.
Tal como se ha mencionado anteriormente, uno de los tpicos ms importantes en el
PASA es la definicin de responsabilidades respecto a la implementacin y seguimiento
de las medidas de mitigacin, dado que unos sern controlados por otros. Segn este
postulado, en la Tabla 1.1, se indica en la primera columna el conjunto de medidas a ser
implementadas, con consignacin (segunda columna) del responsable de su
implementacin y del responsable del seguimiento, control (tercera columna) y
verificacin de la implementacin de dichas medidas (fiscalizacin cuarta columna):
- 2-

Tabla 1.1 Responsables de la aplicacin y seguimiento de las

medidas de mitigacin
CONJUNTO DE MEDIDAS
Medidas sobre el medio Fsico, durante la
construccin, en el rea de influencia directa
Medidas sobre el medio Humano, durante la
construccin, en el rea de influencia directa
Medidas sobre los medios fsico y humano,
durante la operacin, en el rea de influencia
directa
Medidas sobre el medio fsico y humano, en el
rea de influencia indirecta
Medidas sobre el medio fsico y humano, en el
rea de influencia indirecta, dentro su
jurisdiccin
9.4
RESPONSABLE
APLICACION
Contratista
Contratista
Contratista
Contratista
Contratista
RESPONSABLE
SEGUIMIENTO
Supervisin
Ambiental
Supervisin
Ambiental
Supervisin
Ambiental
RESPONSABLE
FISCALIZACION
Fiscalizacin
Ambiental
Fiscalizacin
Ambiental
Fiscalizacin
Ambiental
Supervisin
Ambiental
Supervisin
Ambiental
Fiscalizacin
Ambiental
Fiscalizacin
Ambiental
INSTRUMENTOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PASA

A continuacin se presentan dos tablas referidas al Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental para la carretera Nazacara Hito IV.
La Tabla 1.1 presenta un listado de las medidas de mitigacin propuestas, y todos los
planes previstos, la frecuencia con la cual deber verificarse su cumplimiento, los
indicadores de cumplimiento y el nivel de aceptabilidad (N.A.) de cada medida.
Considerndose que para estos aspecto el responsable de la implementacin de la
medida de mitigacin es el Contratista y de la verificacin el Supervisor Ambiental.
En el plan ambiental de obra, se formula la metodologa bsica que deber seguir el
Supervisor Ambiental en el momento de verificar el cumplimiento de las medidas de
mitigacin propuestas. En general, se plantea la evaluacin y calificacin de todos los
aspectos que se citan en el plan, considerando porcentajes de cumplimiento
relacionados con niveles de aceptacin, fijados en gran parte mediante juicio experto.
Es decir, que el Supervisor Ambiental deber evaluar y calificar cada aspecto
considerado otorgando calificaciones en base a rangos de validez definidos por
actividad. En todos los casos el Supervisor deber analizar los componentes que
engloba cada medida para asumir determinado porcentaje de cumplimiento.
Posteriormente se deber comparar el puntaje total con el nivel de aceptacin, para
determinar si la actividad es aceptada o rechazada desde el punto de vista ambiental.
Adicionalmente, se debern realizar reportes peridicos a la Autoridad Ambiental para
poner a su consideracin los resultados obtenidos en cada evaluacin.
- 3-

Tabla 1.1 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental Medio Fsico

MEDIDAS DE MITIGACION PROPUESTAS
1. CAMPAMENTOS Y PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO
La instalacin de campamentos es autorizada por la
Supervisin
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Inicio de Actividades
PRINCIPALES INDICADORES DE CUMPLIMIENTO Y VERIFICACION
- Verificacin
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 80%
El Contratista presenta los documentos establecidos en el EEIA, evaluados en % de acuerdo a:
Ubicacin adecuada de los campamentos.
Correcta disposicin de reas dentro de campamentos.
Inicio de actividades y
antes de la instalacin
de campamentos
temporales
Inicio y durante las

actividades
Plan de manejo ambiental del Campamento, que incluye planos de instalaciones, documentos de
arrendamiento del predio en que se ubica y un detalle del programa de capacitacin de su personal en
aspectos ambientales, seguridad industrial y educacin sexual: Presenta completo y a satisfaccin de la
Supervisin Ambiental (34), presenta pero est incompleto y/o no satisface a la Supervisin Ambiental
(15), no presenta (0)
Plan de Seguridad Industrial: Presenta completo y a satisfaccin de la Supervisin Ambiental (33),
presenta pero est incompleto y/o no satisface a la Supervisin Ambiental (15), no presenta (0)
Plan de Contingencias: Presenta completo y a satisfaccin de la Supervisin Ambiental (33), presenta
pero est incompleto y/o no satisface a la Supervisin Ambiental (15), no presenta (0)
% de cumplimiento
- Verificacin:
/34
/33
/33
/100
N.A. 65%
Localizacin de acuerdo a las medidas contempladas en el programa de prevencin y mitigacin,

evaluado en % de acuerdo a los siguiente criterios:
Los campamentos est ubicado una distancia mayor o igual a 1 km de poblaciones de menos de 500
habitantes y distancias mayores a 500 m de poblaciones mayores: S (34), No (0)
Los campamentos respetan las distancias a los cuerpos de agua establecidas en el EEIA: S (33), No (0)
En el sitio de emplazamiento de los campamentos se han retirado rboles, cuyo DAP es mayor a 20 cm:
No (33), S (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin medicin:
/34
/33
/33
/100
N.A. 75%
La disposicin de reas dentro los campamentos, cumple las recomendaciones del EEIA., % de
cumplimiento en base a:
Los talleres y depsitos de almacenamiento de combustible se encuentran a distancias mayores a 100
m de cursos de agua: distancia es igual o mayor (15) , la distancia es menor (0)
Los talleres y depsitos de almacenamiento de combustible se encuentran a distancias mayores a 50 m
de otras dependencias (dormitorios, oficinas, comedores): distancia es igual o mayor (15) , la distancia
es menor (0)
Las cmaras spticas estn ubicadas como mnimo a 50 m de dependencias: distancia es igual o mayor
(10), la distancia es menor (0)
Las cmaras spticas estn ubicadas como mnimo a 100 m de cursos de agua: distancia es igual o
mayor (10), la distancia es menor (0)
Las cmaras spticas estn ubicadas como mnimo a 180 m de los pozos de abastecimiento de agua:
distancia es igual o mayor (15), la distancia es menor (0)
Las fosas de recoleccin de residuos slidos estn a 100 m de los cursos de agua: distancia es igual o
mayor (10), la distancia es menor (0)
Los depsitos de explosivos estn ubicados como mnimo a 300 m de talleres y depsito de
almacenamiento de combustibles: distancia es igual o mayor (15) , la distancia es menor (0)
Los campamentos estn rodeados por una faja perimetral de 10 como brecha contra incendios: distancia
es igual o mayor (10), la distancia es menor (0)
% de cumplimiento
- 4-
/15
/15
/10
/10
/15
/10
/15
/10
/100


Los campamentos debern contar con sistemas de agua
potable adecuados.
Los campamentos debern contar con sistemas de

saneamiento bsico.
Adecuada disposicin de las aguas residuales.
Adecuadas condiciones de seguridad en la generacin de

energa.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Control semestral
durante el
funcionamiento del
campamento
Inicio de actividades y
permanente durante
la utilizacin del
campamento
Permanente durante
la utilizacin del
campamento
Inicio y
peridicamente
(mensual) durante la
operacin de
campamentos

- Inspeccin Medicin Anlisis de calidad de aguas (parmetros fsicos, qumicos y bacteriolgicos):
El campamento cuenta con un adecuado sistema de agua potable. Evaluado en % en base a los
siguientes criterios:
El sistema de aprovisionamiento de agua en el campamento garantiza la calidad del agua para consumo
humano: Si (60), no (0)
La dotacin de agua (DA) es de 150 l/hab-da: Si (40), DA < 150 l/hab-da (DA/150 * 40), DA menor a 80
l/hab-da (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
- 5-
/60
/40
/100
N.A. 75%
El campamento cuenta con un adecuado sistema de saneamiento bsico. Evaluado en % en base a los
El campamento cuenta con instalaciones sanitarias: Si (25) , No (0)
El campamento cuenta con sistemas de tratamiento de aguas adecuado: Si (25), no (0)
El campamento cuenta con una batera de baos con un bao para cada: 15 personas (25), entre 16 y
25 personas (15), 26 o ms personas (0)
Se cuentan con letrinas en los frentes de trabajo con ms de 15 trabajadores: S (25), No (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin medicin (anlisis de efluentes cada 6 meses):
/25
/25
/25
/25
/100
N.A. 75%
En el campamento se realiza un adecuado tratamiento de aguas residuales. % de cumplimiento en base

a los siguientes criterios:
El campamento cuenta con cmaras spticas de capacidad apropiada: Si (40), no (0)
En los talleres mecnicos se han implementado trampas de grasas: Si (25), parcialmente (15), no (0)
Los componentes del sistema de tratamiento de aguas son limpiados peridicamente: trimestralmente y
antes de la poca de lluvias (25), semestralmente (10), anualmente o slo ante contingencias (0)
El campamento cuenta con sistemas de recirculacin de aguas: Si (10), no (0)
% de cumplimiento
/40
/25
/25
/10
/100
N.A. 75%
Los generadores de energa estn ubicados siguiendo las recomendaciones del EEIA. % de
El ruido que emiten no se percibe en las instalaciones del campamento (dormitorios, oficinas):
Si (15), se percibe pero no es molesto (10), no (0).
El sitio de emplazamiento de los generadores ha sido impermeabilizado mediante la introduccin de una
carpeta de hormign: S (15), No (0)
Los generadores cuentan con infraestructuras que los protegen de tormentas elctricas: Si (15), no (0)
El sitio donde se ubican los generadores est cercado: S (15), no (0)
El sitio donde estn ubicados los generadores tienen ingreso restringido: S (15) , no (0)
El sector est adecuadamente sealizado: S (10), tiene sealizacin pero no es suficiente (5), no tiene
sealizacin (0)
Se realiza un mantenimiento peridico de los generadores. Mensual (15), cada 45 das (12), Bimestral
(10), Trimestral (5), tiempo mayor a 3 meses (0)
% de cumplimiento
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 85%
/15
/15
/15
/15
/15
/10
/15
/100


Adecuado almacenamiento de combustibles y lubricantes.
Sealizacin adecuada en los campamentos.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Inicio y semanal,
durante la operacin
del campamento
Inicio y semanalmente
durante la operacin
de los campamentos

- Inspeccin:
Las instalaciones de depsito de combustibles y lubricantes, cumplen recomendaciones del EEIA. % de
El almacenamiento de combustible se realiza en depsitos, contenedores o tanques construidos con
materiales compatibles con su uso: Si (20), cumple parcialmente (% que cumple * 0.2), % que cumple <
50% (0)
Las instalaciones donde se almacenan combustibles cuentan con estructuras para contener derrames
iguales al 110% del volumen que almacenan: S (20), 100% capacidad <110% (10), capacidad <
100% (0)
Se dispone de herramientas, materiales e insumos necesarios en caso de contingencia, conforme a plan
de contingencias: Si (20), cumple parcialmente (% que cumple *0.2), % que cumple < 50% (0)
Existe sealizacin de prohibido fumar en sectores prximos a los depsitos de combustible a una
distancia de 10 m: Si (20), existe sealizacin a distancias menores (10), no existe sealizacin (0)
Existen registros de entradas y salidas de combustibles y lubricantes: Existen registros completos (20),
registros parciales (% de combustible registrado * 0.2), % combustible registrado < 50% no (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
Permanente
/20
/20
/20
/20
/20
/100
N.A. 75%
La sealizacin es adecuada en el campamento. % de cumplimiento en base a:

La sealizacin al ingreso del campamento es apropiada: Si (25), No (0)
El campamento cuenta con un esquema indicativo de cada instalacin: S (25), No (0)
Dentro del campamento todas las instalaciones estn apropiadamente sealizadas: Si (25), parcialmente
(% de instalaciones sealizadas * 0.25), % instalaciones sealizadas < 50% (0)
Las vas internas de circulacin de equipo pesado estn apropiadamente sealizadas: Si (25),
parcialmente (% vas sealizadas * 0.25), % vas sealizadas < 50% (0)
% de cumplimiento
Cumplimiento de normas de seguridad industrial y medidas

de salud ocupacional.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 80%
- Inspeccin:
/25
/25
/25
/25
/100
N.A. 80%
Se cumplen recomendaciones sobre aspectos relacionados con la seguridad industrial, en base la

legislacin y normatividad vigente en el pas y a las medidas contempladas en el EEIA. % de
cumplimiento en base a los siguientes criterios:
Todos los vehculos cuentan con un botiqun de primeros auxilios: Si (20), parcialmente (% de
cumplimiento * 0.2), % de cumplimiento < 50% (0)
En diferentes reparticiones de los campamentos se cuenta con botiquines de primeros auxilios: Si (20),
parcialmente (% de reparticiones con botiquines * 0.20), % de reparticiones con botiquines < 50 % (0).
Los botiquines cuentan con retardadores antiofdicos que no requieren refrigeracin: S (20),
parcialmente (% de botiquines que cuenta con retardadores * 0.2), % de botiquines que cuenta con
retardadores < 50% (0)
Los campamentos cuentan con una enfermera con personal mdico: Con mdico y enfermero (20), slo
mdico (15), slo enfermero (10), no cuenta con enfermera (0)
La enfermera cuenta con suero antiofdico: S (20), slo cuenta con retardadores antiofdicos (10), No
(0)
% de cumplimiento
- 6-
/20
/20
/20
/20
/20
/100

FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente

- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 80%
Se cumplen medidas de salud ocupacional establecidas en el EEIA. % de cumplimiento en base a los

Conducta ambiental del personal
Permanente
El contratista garantiza a empleados y trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento,

nutricin y salud, de acuerdo a normas vigentes. Si (34), parcialmente (% de cumplimiento * 0.34), %
de cumplimiento < 50% (0)
El contratista provee a los trabajadores de cascos, botas de goma, ropa de agua. Si (33), parcialmente
(% de trabajadores provistos con ropa de trabajo * 0.33), % de trabajadores provistos con ropa de
trabajo < 50% (0)
El contratista, provee a los trabajadores de protectores buconasales y auditivos en funcin a la actividad
que desarrollen. Si (33), parcialmente (% de trabajadores con protectores * 0.33), % de trabajadores
con protectores < 50% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin verificacin entrevistas - atencin a quejas de los pobladores
/34
/33
/33
/100
N.A. 80%
Los trabajadores tienen una actitud respetuosa respecto a los pobladores y medio ambiente en general.
% de cumplimiento en base a:
Los trabajadores no realizan compra de animales silvestres vivos, sus pieles, sus huevos u otros
relacionados: S (50), parcialmente (50 10 * (nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces
de incumplimiento > 5 (0)
No se realizan reparaciones de rutina, ni cambios de aceite de maquinaria y equipo fuera de los talleres
y maestranzas: Cumple (50), parcialmente (50 10 * (nmero de veces de incumplimiento)), nmero de
veces de incumplimiento > 5 (0)
% de cumplimiento
2. PLANTAS DE TRITURACION, CONCRETO Y
ASFALTO
Adecuada ubicacin de las instalaciones.
Inicio de actividades
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 75%
La ubicacin cumple con recomendaciones del EEIA. % que cumple en base a:

Las plantas industriales se encuentran prximas a las fuentes de materiales: Si (20), existen sitios
apropiados a distancias menores (0)
Las plantas industriales se encuentran a una distancia mayor a 1 km de cualquier concentracin de
viviendas mayor a 5: Distancia 1 km (20), 1 km > Distancia 500 m (10), Distancia < 500 m (0)
El polvo y gases generados en las plantas no afectan a las poblaciones vecinas: Cumple (20), afecta
slo eventualmente (10), afecta permanentemente (0)
Las plantas de trituracin, concreto y asfalto se encuentran en sitios de bajas pendientes y desprovistos
de vegetacin. Si (20), parcialmente (% rea que cumple * 0.2), % rea que cumple < 50% (0)
Las plantas industriales se ubican alejadas a 200 m de las orillas de cuerpos de agua. Distancia 200 m
(20), 200 m > Distancia 100 m (10), Distancia < 100 m (0)
% de cumplimiento
2.1 PLANTAS DE TRITURACION
Condiciones adecuadas de instalacin.
Inicio
/20
/20
/20
/20
/20
/100
N.A. 80%
Las instalaciones de la planta tienen el rea adecuada para ubicar equipos, patios para el depsito de
materias primas, oficinas y zonas de circulacin (%): Si (100), parcialmente (% que cumple), no (0)
% de cumplimiento
- 7-
/100


Reducir al mnimo la contaminacin por ruido, residuos,
gases, humo y partculas en suspensin y sedimentables
generadas por las plantas de produccin.
Aplicar medidas de seguridad industrial.
Tratamiento de aguas residuales, resultantes del lavado del

material.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente durante
la operacin.

- Inspeccin Medicin:
La planta de trituracin no causa afectacin por emisiones de polvo y ruido. % de cumplimiento en base
a los siguientes criterios:
Permanente, durante
el funcionamiento de
la planta
Permanente durante
la operacin (Anlisis
del efluente
semestral)
Control de las instalaciones, verificacin visual de las emisiones de polvos. Medicin de ruidos en los
lmites del predio. Nivel de ruido 68 dB (50), 68 dB < nivel de ruido 80 dB (25), nivel de ruido > 80 dB
(0)
Las instalaciones cuentan con dispositivos especialmente diseados para evitar la contaminacin por
partculas en suspensin (polvo): Si (50), cuenta con un dispositivo poco eficiente (25), no (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
peridicamente
(mensual) durante el
desarrollo de las
actividades
Los trabajadores y operarios, en funcin a sus tareas especficas, cuentan con gafas, protectores
auditivos, ropa de trabajo, cascos, botas, etc. Si (70), parcialmente (% de trabajadores que est provisto
de equipos protectores * 0.7); no (0)
La planta cuenta con un Plan de Emergencia y Evacuacin, verificndose que se cuenta con todos los
elementos para la aplicacin de tal Plan: S (30), se cuenta con el Plan, pero no es posible aplicarlo (15),
No cuenta con plan (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin Anlisis:
- 8-
/50
/100
N.A. 75%
/70
/30
/100
N.A. 75%
Correcto tratamiento de aguas residuales, % de cumplimiento en base a:
- Inspeccin:
/20
/15
/15
/15
/20
/15
/100
N.A. 75%
Las condiciones de instalacin y funcionamiento de la planta son adecuadas. % de cumplimiento en

base a:
Existen sistemas de ventilacin adecuados: Si (25), parcialmente (% que cumple * 0.25) , No (0)
Los depsitos de cemento estn provistos de filtros o captadores de polvo. Si (25), parcialmente (% que
cumple * 0.25), no (0)
Las bolsas de cemento estn separadas 20 cm de la superficie del suelo: Separacin 20 cm (25), 20
cm > separacin 5 cm (15), separacin < 5 cm (0)
El rea de preparacin de la mezcla cuenta con un bordillo de 20 cm de altura para evitar potenciales
derrames: S (25), 20 cm < altura de bordillo 10 cm (15), 10 cm < altura de bordillo (0)
% de cumplimiento
/50
Las medidas de seguridad industrial se aplican en la planta. % de cumplimiento en base a:
La planta cuenta con fosas de sedimentacin: Si (20), No (0)

Las fosas tienen capacidad suficiente en funcin al caudal a ser tratado: Si (15), parcial (% de
capacidad * 0.15), no (0)
La calidad del efluente a ser conducido a un curso natural es apta, de acuerdo a la normativa vigente, en
relacin a la cantidad de slidos sedimentables: Si (15), no (0)
El Contratista realiza el anlisis de los residuos (lodos) de las piscinas de sedimentacin, antes de su
disposicin final en la primera limpieza: S (15), No (0)
Las fosas de sedimentacin se limpian peridicamente: Semanalmente (20), Cada 8 a 15 das (10), cada
16 a 30 das (5), cada 31 das o ms (0)
Los residuos provenientes de las fosas son adecuadamente dispuestos, en sitios establecidos en
coordinacin con la Supervisin Ambiental: son transportados y confinados (15), son transportados pero
no confinados (8), se disponen en sitios no autorizados (0)
% de cumplimiento
2.2 PLANTAS DE HORMIGN
Adecuadas condiciones en la instalacin de la planta
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
/25
/25
/25
/25
/100


Las aguas con residuos de cemento, hormign o ridos
deben descargarse en pozos de sedimentacin.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente durante
la operacin (Anlisis
del efluente
semestral)
Los derrames de hormign deben ser removidos

inmediatamente para restablecer las condiciones originales
del suelo.
Cuando ocurra la
contingencia
Permanente, durante
la planta

- Inspeccin:
Se realiza un correcto tratamiento de aguas residuales producto de la operacin en la planta y el lavado
de elementos prefabricados, % de cumplimiento en base a:
La planta cuenta con fosas de sedimentacin: Si (20), No (0)
Las fosas tienen capacidad suficiente en funcin al caudal a ser tratado: Si (20), parcial (% de
capacidad * 0.2), no (0)
La calidad del efluente a ser conducido a un curso natural es apta, de acuerdo a la normativa vigente, en
relacin a la cantidad de slidos sedimentables: Si (20), no (0)
Las fosas de sedimentacin se limpian peridicamente: Semanalmente (20), Cada 8 a 15 das (10), cada
16 a 30 das (5), cada 31 das o ms (0)
Los residuos provenientes de las fosas son adecuadamente dispuestos, en sitios establecidos en
coordinacin con la Supervisin Ambiental: son transportados y confinados (20), son transportados pero
no confinados (10), se disponen en sitios no autorizados (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/20
/20
/20
/20
/20
/100
N.A. 75%
Los derrames de hormign son totalmente removidos, incluyendo el suelo contaminado: Si (100),
parcialmente (% de material removido), No (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/100
N.A. 75%

auditivos, cascos, botas, etc.: Si (70), parcialmente (% de trabajadores que est provisto de equipos
protectores * 0.7); no (0)
% de cumplimiento
2.3 PLANTAS DE ASFALTO

Instalacin de sistemas de captacin de polvo.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
- Inspeccin:
/70
/30
/100
N.A. 100%
La planta est provista de filtros o captadores de polvo: Si (100), no (0)

Buen funcionamiento del sistema de combustin de los
hornos, de las bombas y bombillas de dosificacin.
Semanal durante la
operacin.
% de cumplimiento
/100
N.A. 80%
Sistema de combustin de hornos se encuentra en estado: ptimo (50), regular (35), malo (0)
Bombas y bombillas de dosificacin se encuentran en: buen estado (50), regular (35), malo (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 100%
- Inspeccin:
Operacin de la planta de asfalto es satisfactoria, % de cumplimiento en base a:
Adecuada altura de la chimenea.
La altura de la chimenea permite una rpida difusin de gases y polvo: Si (100), no (0)
% de cumplimiento
- 9-
/100


FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente, durante
la planta

- Inspeccin:
auditivos, ropa de trabajo, cascos, botas, delantales impermeables, etc. Si (40), parcialmente (% de
trabajadores que est provisto de equipos protectores * 0.4); no (0)
Todos los trabajadores que trabajan en la planta de asfalto reciben un litro de leche diariamente para
evitar intoxicaciones: S (40), parcialmente (% de trabajadores que recibe leche * 0.4), % de trabajadores
que recibe leche < 50% (0)
% de cumplimiento
3. APERTURA Y ADECUACIN DE ACCESOS

Eleccin adecuada de caminos de apoyo
Durante su
implementacin.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
- Inspeccin:
/40
/40
/20
/100
N.A. 90%
En lo posible se emplean caminos existentes: Se emplean caminos existentes (100), existen caminos
pero se habilitan nuevos (% que cumple * 100), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
Cuando no existen caminos, se habilitan caminos nuevos
siguiendo recomendaciones ambientales.
Durante su
implementacin.
- Inspeccin:
/100
N.A. 100%
Para la habilitacin de nuevos caminos se toman en cuenta las recomendaciones del EEIA: % de
Se cuenta con un adecuado sistema de sealizacin
Semanal durante su
uso
Se cuenta con autorizacin del propietario del predio en el que se habilitar el camino de apoyo: S (50),
No (0)
Para la apertura del camino se cumple lo establecido para Limpieza y desencape: S (50), No (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 80 %
La sealizacin de los caminos de apoyo es adecuada: Si (100), incompleta pero eficiente (80),
ineficiente o inexistente (0)
% de cumplimiento
Condiciones de transitabilidad adecuadas, evitando el
deterioro de recursos ambientales
Permanente durante
la construccin
/100
- Inspeccin:
N.A. 75%
Las condiciones de circulacin en los caminos de apoyo son adecuadas y evitan el deterioro de cursos
de agua y se evita la dispersin de partculas de polvo, % de cumplimiento en base a:
Construccin de badenes en cauces importantes: Si (35), parcialmente (% que cumple * 0.35), % que
cumple < 50% (0)
Construccin de obras de proteccin de mrgenes en ros: si o no necesaria (35), parcialmente (% que
cumple * 0.35), % que cumple < 50% (0)
Se humedecen los caminos de apoyo en poca seca, segn especificaciones: Si (30), parcialmente (%
que cumple * 0.3), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- 10-
/35
/35
/30
/100


4. OPERACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
Adecuado mantenimiento de los equipos y operacin de la
maquinaria.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Quincenal durante la
ejecucin.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 70%
El estado de la maquinaria y equipo es adecuado y est sujeto a mantenimiento peridico, % de

cumplimiento, en base a:
Operacin ambientalmente adecuada de los equipos.
Permanente durante
la ejecucin.
La maquinaria cuenta con sistemas silenciadores y los niveles de ruidos son los previstos por fabricantes
de acuerdo al tipo de equipo: Si (15), parcialmente (% que cumple * 0.15), % que cumple < 50% (0)
El Contratista cuenta con manuales de operacin para todos sus vehculos y equipos: S (10),
parcialmente (% que cumple * 0.1), % que cumple < 50% (0)
Todos los vehculos de transporte cuentan con dispositivos de seguridad (alarmas acsticas y pticas
para operaciones en reversa): S (15), parcialmente (% que cumple * 0.15), % que cumple < 50% (0)
El mantenimiento peridico de los vehculos incluye ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y
calibracin de las llantas: Si en todos los vehculos (15), parcialmente (% que cumple * 0.15), % que
cumple < 50% (0)
Ningn vehculo ha sufrido alteraciones de su diseo original: S (15), parcialmente ((100 - % de
vehculos alterados) * 0.15), % de vehculos alterados > 50% (0)
El mantenimiento peridico y rutinario (no de emergencia) de la maquinaria y equipo se realiza en
talleres y maestranzas del campamento principal: S (15), se realiza eventualmente en campo (15
(nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces de incumplimiento > 10 (0)
Todos los equipos cuentan con leyendas que indican su capacidad de carga, velocidad mxima y otras
advertencias en sus laterales: S (15), parcialmente (% que cumple * 0.15), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/15
/10
/15
/15
/15
/15
/15
/100
N.A. 85%
Los vehculos operan de acuerdo a las recomendaciones del EEIA, % de cumplimiento en base a:
Todos los vehculos de transporte cuentan con dispositivos de seguridad para evitar derrames: S (10),
El Contratista cuenta con una programacin de rutas de trfico y transporte, aprobada por la Supervisin
Ambiental: S (15), No (0)
El equipo y maquinaria sigue rutas fijas de trabajo, no ampla sus rutas de circulacin: S (10),
parcialmente (10 (nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces de incumplimiento > 8 (0)
Los vehculos cumplen normas en cuanto a velocidad en funcin del sitio donde se encuentren y al tipo
de material que transportan: S (15), parcialmente (15 (nmero de veces de incumplimiento)), nmero
de veces de incumplimiento > 10 (0)
Los vehculos de transporte cuentan con lonas protectoras en su paso por poblaciones: S (10),
Existe sealizacin adecuada en los sitios de trabajo de maquinaria y equipo, as como en las vas de
circulacin de ellos: S (10), parcialmente (% que cumple * 0.1), % que cumple < 50% (0)
Ningn equipo y maquinaria realiza trabajos, en reas pobladas, entre las 22:00 y 6:00: S (10),
parcialmente (10 (nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces de incumplimiento > 8 (0)
En la cabina de equipo pesado no viajan pasajeros, slo el operador: S (10), parcialmente (10
(nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces de incumplimiento > 8 (0)
Los trabajadores son transportados en vehculos especiales, que cuentan con asientos para todos los
pasajeros: S (10), parcialmente (10 (nmero de veces de incumplimiento)), nmero de veces de
incumplimiento > 8 (0)
% de cumplimiento
- 11-
/10
/15
/10
/15
/10
/10
/10
/10
/10
/100


Se toman precauciones en el transporte de materiales
peligrosos (combustibles y explosivos)
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Previo y durante al
transporte de
materiales peligrosos

- Revisin Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
El transporte de materiales peligrosos se realiza de manera segura. % de cumplimiento en base a:

Para el transporte de materiales peligrosos y explosivos, el contratista cuenta con un plan de manejo y
transporte de los mismos. Si (20), No (0)
Los vehculos portan banderolas rojas y seales de peligro: S (20), parcialmente (% que cumple * 0.2),
% que cumple < 50% (0)
Los vehculos cuentan con aislamiento a tierra, mediante cadenas metlicas y el aislamiento de bateras
y alambrado elctrico: S (20), parcialmente (% que cumple * 0.2), % que cumple < 50% (0)
Los vehculos slo realizan el transporte de estos materiales: S (20), parcialmente (20 (nmero de
veces de incumplimiento * 3)), nmero de veces de incumplimiento > 5 (0)
Los vehculos que transportan materiales peligrosos no llevan ms pasajeros que el conductor y su
ayudante: S (20), parcialmente (20 (nmero de veces de incumplimiento * 3)), nmero de veces de
incumplimiento > 5 (0)
% de cumplimiento
/20
/20
/20
/20
/20
/100
5. REMOCIN DE VEGETACIN Y DESENCAPE
Manejo adecuado de la capa vegetal.
Disposicin adecuada de material vegetal resultante de la

limpieza del terreno.
Permanente durante
la ejecucin de estas
actividades
Permanente durante
el desencape
En ningn caso el desencape se realiza fuera excediendo los lmites establecidos y fuera de reas
accesorias de la construccin, como campamentos, bancos de prstamo, caminos de acceso, buzones,
etc.: Cumple (100), parcialmente (100 (nmero de sectores que no cumple * 10)), nmero de sectores
que no cumple > 5 (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/20
/100
N.A. 75%
Verificacin del manejo de la capa vegetal. % de cumplimiento segn los siguientes criterios:
La capa vegetal es removida, depositada y protegida en sectores que cumplen recomendaciones del
EEIA: Si (40), parcialmente (% que cumple * 0.4), % que cumple < 50% (0)
La capa vegetal no es mezclada con otro tipo de materiales durante su extraccin: Cumple (20),
Los residuos no se depositan en ros, quebradas, humedales u otros cuerpos de agua: S (20),
Los residuos no se depositan en reas agrcolas, salvo solicitud escrita del propietario:; S (20),
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/40
/20
/20
/20
/100
N.A. 75%
La disposicin de los materiales resultantes del desencape sigue las recomendaciones del EEIA. % de
cumplimiento en base a los siguientes criterios:
Uso de los resultantes de limpieza en prevencin de

procesos de erosin
A la conclusin del
movimiento de tierras
Las ramas o fustes de dimetro pequeos han sido repicados y esparcidos para evitar incendios: S (50),
Los residuos orgnicos (hojas, ramas, troncos, etc.) son removidos, depositados y protegidos en
sectores especiales: S (50), parcialmente (% que cumple * 0.5), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin
/50
/50
/100
N.A. 80%
Los residuos de material orgnico y suelo vegetal se disponen en reas erosionadas o en los taludes del
terrapln, para evitar la erosin: S (100), parcialmente (% que cumple), No (0)
% de cumplimiento
- 12-
/100


6. EXCAVACIONES
6.1 EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO
Medidas de estabilidad de taludes.
Preservacin de la infraestructura pblica y privada
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente durante
la realizacin de la
actividad
Durante la realizacin
de las actividades
- Inspeccin - medicin:
Durante la excavacin se emplean medidas de proteccin de taludes, % de cumplimiento en base a:
La altura de los taludes corresponde al diseo de ingeniera o es menor: S (30), es mayor pero estable y
cuenta con la aprobacin de la Supervisin (20), es mayor y estable aunque no ha sido aprobada por la
Supervisin (10), es mayor e inestable (0)
Se ha realizado el terraceo de los taludes de corte, segn el diseo de ingeniera: Si (35), parcialmente
(% que cumple * 0.35), % que cumple < 50% (0)
Se limpia material de cortes para evitar riesgo de derrumbes: S (35), parcialmente (% que cumple *
0.35), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
/30
/35
/35
/100
N.A. 75%
Se extreman los cuidados para evitar la afectacin de infraestructura pblica y/o privada. % de
Implementar medidas de seguridad industrial.
Previo al inicio de
esta actividad y
durante su ejecucin
Se han realizado las averiguaciones respectivas antes el Gobierno Municipal correspondiente: S (30),
No (0)
Las actividades de movimiento de tierras en los lugares reportados como sectores en los que existe
infraestructura enterrada han sido trabajados sin reportarse daos a infraestructura: S (35), se han
reportado daos pero han sido solucionados en 1 2 das (25), han sido solucionados en 3 a 5 das
(15), la solucin ha demorado ms de 5 das (0) (Verificar plazos segn el tipo de infraestructura
daada)
No se han producido daos a infraestructura pblica ni privada que se encuentra en superficie: No se
han producido daos (35),se han reportado daos pero han sido solucionados en 1 2 das (25), han
sido solucionados en 3 a 5 das (15), la solucin ha demorado ms de 5 das (0) (Verificar plazos segn
el tipo de infraestructura daada)
% de cumplimiento
- Inspeccin verificacin:
- Verificacin:
Todo frente de la construccin que emplea explosivos, cuenta con el Certificado de Registro
correspondiente : S (100), no (0)
- 13-
/35
/100
N.A. 75%
/35
/35
/30
/100
N.A. 100%
(Para la otorgacin de este registro, la Autoridad Competente realizar una inspeccin verificando:
ubicacin y tipo de almacenes, normas de seguridad, permisos locales municipales y de trnsito, planes
de manejo, capacitacin del personal)
/35
El contratista aplica medidas de seguridad industrial. % de cumplimiento en base a los siguientes

criterios:
El contratista vigila el uso correcto de los elementos de proteccin personal : Si (35), parcialmente (%
Ningn trabajador que ha informado de vrtigo trabaja en las alturas: Ninguno (35), se han reportado
algunos casos (0)
El personal recibe informacin sobre la preservacin del medio ambiente, buenas prcticas y tcnicas
para prevenir la erosin: Si (30), parcialmente (% que recibe esta informacin * 0.3), % que recibe la
informacin < 50% (0)
% de cumplimiento
6.2 EXCAVACIONES CON UTILIZACION DE

EXPLOSIVOS
Contar con certificado de registro para empleo de
explosivos, certificados de homologacin de calidad de los
insumos, certificado de capacitacin del responsable del
rea emitido por el organismo competente y capacitacin del
personal encargado.
/30

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

% de cumplimiento
Adecuadas condiciones del transporte.
Adecuado empleo de explosivos
Almacenamiento y registro de entradas y salidas riguroso
Permanente durante
el desarrollo de la
actividad
Permanente durante
el desarrollo de la
actividad
Permanente durante
el desarrollo de la
actividad
- Inspeccin:
Equipo de transporte cumple con disposiciones del Reglamento que norma la materia. Cumplimiento en
base a:
Se cuenta con los permisos correspondientes: S (30), No (0)
La capacidad y acondicionamiento del vehculo de transporte cumple con la normativa correspondiente:
S (35), No (0)
El vehculo de transporte cuenta con dos extintores de tetracloruro de carbono: S (35), cuenta con un
extintor (15), No (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
Todo uso de explosivos es realizado por expertos en explosivos registrados. Si (20), no (0)
La vibracin explosiva se controla limitando cargas y empleando retardadores de carga. Si o cuando es
necesario (20), no (0)
Las paredes de los taludes cortados mediante explosivos son limpiados de todo material susceptible de
deslizarse: S (20), parcialmente (% que cumple * 0.2), % que cumple < 50%
Se sealizan adecuadamente los sectores en los que se est utilizando explosivos: S (20), No (0).
En zonas pobladas se utilizan cobertores para explosivos, a fin de evitar la afectacin: S (20), a veces o
nunca (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin revisin:
Durante la
construccin de las
obras de drenaje
- Inspeccin:
Durante la
construccin de las
obras de drenaje
- Inspeccin
- 14-
/35
/100
N.A. 75 %
/20
/20
/20
/20
/20
/100
N.A. 75%
El almacenamiento y registro de la existencia, entrada y salida de explosivos, se hace de manera

rigurosa. % de cumplimiento en base a:
/50
/50
/100
N.A. 70%
Las obras de drenaje se implementan en forma coordinada con el movimiento de tierras. Si (100),
parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
El manejo de los resultantes de cortes para la

implementacin de obras de drenaje es adecuado
/30
/35
El uso de explosivos se realiza tomando en cuenta las recomendaciones del EEIA y el reglamento
correspondiente, % de cumplimiento en base a los siguientes criterios:
Los registros de entrada y salida son llevados por un encargado del almacn y cuentan con la
aprobacin del Director de Obra: S (50), No (0)
El contratista lleva un inventario de la recepcin, almacenamiento, retiro o devolucin de explosivos.
Completo (50), parcial (% de informacin registrada * 0.5), No (0)
% de cumplimiento
7. DISPOSICIN FINAL DE MATERIAL SOBRANTE
Ver Programa de Gestin de Buzones
8. BANCOS DE PRESTAMO
Ver Programa de Gestin de Bancos de Prstamo
9. CONSTRUCCION DE OBRAS DE ARTE
9.1 OBRAS DE DRENAJE
Las obras de excavacin y drenaje se realizarn
simultneamente al movimiento de tierras
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/100
N.A. 80%
Los materiales resultantes de los cortes para las obras de drenaje se acopian a 50 m del curso de agua:
Distancia 50 m (100), 50 m > distancia 10 m, aprobado por la Supervisin ambiental (70), 10 m >
distancia (0)
/100
N.A. 70%

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

% de cumplimiento
Evitar la contaminacin de las aguas en la fase de

construccin
Durante la
construccin de las
obras de drenaje
- Inspeccin - anlisis
La calidad de las aguas no es afectada durante la construccin, para ello se toman medidas preventivas,
% de cumplimiento en base a:
Todos los cursos de agua que deben vadearse frecuentemente, cuentan con estructuras de paso
provisionales: S (50), parcialmente (% que cumple * 0.5), % que cumple < 50 % (0)
Se evita que todo residuo de cemento, limos, arcillas, etc., tengan como receptor final un curso de agua:
S (50), parcialmente (% que cumple * 0.5), no se toman precauciones (0)
% de cumplimiento
9.2 PUENTES
Adecuada ubicacin de sitios de trabajo
Inicio de construccin
de puentes
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/100
N.A. 75%
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 75%
Ubicacin del sitio de trabajos, cumple con los especificado en el EEIA, % de cumplimiento en base a:
Mantener de la calidad del agua residual producto de estas

actividades
Evitar el dao de las riberas de los ros
Evitar modificar el rgimen hidrulico del cauce.
Peridica bimensual,
durante el desarrollo
de actividades
Permanente durante
la construccin de
estribos
Permanente, durante
la ejecucin de las
obras
Se cumple lo establecido en el punto 3 de la presente tabla: % segn los criterios establecidos en el

punto 3 de la presente tabla * 0.5.
Durante la limpieza del sitio del buzn no se han derribado rboles con DAP > a 20 cm: Ninguno (50),
entre 1 y 5 (25), ms de 5 (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin y/o medicin anlisis:
- 15-
/50
N.A. 80%
Aguas residuales de la preparacin del concreto y otras actividades no fluyen hacia los cauces sin tener
la calidad adecuada:
Inspeccin y anlisis de calidad del efluente: apto para descargar a cauces naturales (35), necesario
tratamiento (20), no apto (0)
Los vehculos y equipos no se lavan dentro del cauce: S (30), parcialmente (% que cumple * 0.3), %
que cumple < 50% (0)
S (35), parcialmente (% que cumple * 0.35), no se toman precauciones (0)
% de cumplimiento
Inspeccin:
La construccin de estribos se efecta minimizando la afectacin a las orillas del ro, % cumplimiento en
base a:
punto 3 de la presente tabla * 0.5.
Se sealiza el rea de excavacin de cimientos, en el rea mnima indispensable para el trabajo: S (50),
parcial ((100 - % de exceso) * 0.5), % de exceso > 50% (0)
% de cumplimiento
Inspeccin:
/35
/30
/35
/100
N.A. 75%
/50
/50
N.A. 80%
Las operaciones no perjudican el rgimen hidrulico del ro, % cumplimiento en base a:

Circulacin de vehculos a travs del cauce: Reducida - estrictamente necesaria (50), media con mayor
frecuencia la necesaria (30), alta (10)
Retiro de escombros u obra falsa: Oportuno (50), tardo (30), no se retira (0).
% de cumplimiento
/50
/50
/50
/100


Restitucin del sitio empleado para preparacin de
materiales
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente durante
la restitucin del sitio

- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 80%
Restitucin del sitio empleado para preparacin de material para puentes y obras de drenaje, % de
cumplimiento, en base a:
Limpieza del sitio de todo escombro y residuo: Total (33), parcial (% del sitio limpiado * 0.33), % del sitio
limpiado < 50% (0)
Escarificacin de las zonas de circulacin: Total (33), parcial (% que cumple * 0.33), % que cumple <
50% (0)
Se realiza extendido de tierra vegetal en toda el rea de trabajo: S o no necesaria (34), parcialmente (%
% de cumplimiento
9.3 CONSTRUCCIN DE ENCOFRADOS
La madera debe ser de buena calidad de manera que se
pueda reusar
Permanente
- Inspeccin
/33
/33
/34
/100
N.A. 100%
La madera empleada para la construccin de encofrado es de buena calidad, lo cual permite su reuso:
S o se utilizan encofrados metlicos (100), No (0)
% de cumplimiento
La proteccin del encofrado se realiza fuera de los cursos
de agua
Permanente
- Inspeccin
/100
N.A. 70%
La proteccin del encofrado con grasas y aceites se realiza fuera del cauce del curso de agua: Siempre
(100), nmero de veces de incumplimiento 1 2 (70), incumplimiento 3 veces o ms (0)
% de cumplimiento
Retiro de todo residuo al concluir la actividad de
construccin en cada sector
A la conclusin del
trabajo en cada sitio
- Inspeccin
/100
N.A. 75%
Se realiza la limpieza de todo residuo de encofrado del sitio de las obras: S (100), parcialmente (% que
cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
9.4 COLADO DE HORMIGN
La zona de preparacin de la mezcla se halla confinada
Inicio
- Inspeccin
/100
N.A. 100%
El rea en que se prepara el hormign ha sido confinada para evitar la contaminacin de sectores
aledaos: S (100), No (0)
% de cumplimiento
Todo residuo o material rechazado debe ser confinado
Permanente
- Inspeccin
/100
N.A. 80%
Los residuos de mezcla, as como la mezcla rechazada se confinan en sectores autorizados. S (100),
parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
La mezcla se realiza slo en sectores autorizados
Permanente
- Inspeccin
/100
N.A. 75%
El colado de hormign se realiza slo en sitios autorizados: S (100), parcialmente (% que cumple), %
que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- 16-
/100


9.5 CONSTRUCCIN DE OBRAS DE PROTECCIN
Mantener de la calidad del agua residual producto de estas
actividades
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Peridica semestral,
durante el desarrollo
de actividades
- Inspeccin y/o medicin anlisis:
N.A. 80%
Aguas residuales de la preparacin del concreto y otras actividades no fluyen hacia los cauces sin tener
la calidad adecuada:
Inspeccin y anlisis de calidad del efluente: apto para descargar a cauces naturales (50), necesario
tratamiento (25), no apto (0)
S (50), parcialmente (30), no se toman precauciones (0)
% de cumplimiento
Los elementos de proteccin durante la construccin son

seguros
Antes del desvo de

cursos de agua
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
- Inspeccin revisin:
/50
/50
/100
N.A. 100%
Los diseos e implementacin de ataguas y otros elementos de desvo de aguas son seguros, % de
El Contratista ha elaborado el diseo de estos elementos, los cuales han sido aprobados por la
Supervisin Ambiental: S (50), No (0)
La construccin de la atagua sigue el diseo aprobado: S (50), No (0)
% de cumplimiento
10. CONFORMACION DE TERRAPLENES, BASE Y
SUBBASE
El material acopiado en los terraplenes est protegido de la
erosin
Permanente durante
la construccin
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 75%
El material acopiado en el terrapln, que permanece ms de 24 horas est protegido contra la erosin,
con una cobertura de lona: S (100), parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
11. CONSTRUCCIN DE LA CAPA DE RODADURA
Manejo adecuado de vertimientos accidentales y residuos
Durante el desarrollo
de la actividad
- Inspeccin:
/100
N.A. 80%
Los materiales que se vierten accidentalmente, son rechazados, o son excedentes, se disponen
adecuadamente. Se retira todo el material vertido (asfalto) y el suelo adyacente y se dispone en un lugar
aprobado por la Supervisin: S (100), parcialmente (% retirado), % retirado < 50% (0)
Medidas de seguridad en el manejo de asfalto (Cont.)
Durante el desarrollo
de la actividad
% de cumplimiento
Los residuos de la colocacin son retirados y dispuestos en un lugar aprobado por la Supervisin: S
(100), parcialmente (% retirado), % retirado < 50% (0)
% de cumplimiento
12. ESTACIN DE PEAJE

Las instalaciones anexas al control de peaje y las
infraestructuras de los servicios auxiliares al usuario
debern contar con servicios bsicos
Una vez durante su

construccin y otra a
la conclusin de la
obra
- 17-
- Inspeccin:
/100
N.A. 80%
/100
N.A. 100%
Las instalaciones para servicios auxiliares al usuario as como la vivienda para el personal que controla
el peaje cuentan con servicios de agua potable, alcantarillado (pozo sptico) y energa elctrica. Si
(100), No (0)

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

% de cumplimiento
13. CONTROL DE EROSION

Aplicar medidas de mitigacin preventivas contra la erosin:
14. RECUPERACIN DE LA VEGETACIN

Las reas afectadas por el Contratista, fuera de las
especificadas sern objeto de revegetacin (por cuenta del
Contratista)
Permanente, durante
su implementacin
Permanente
- Inspeccin. :
El Contratista aplica medidas de mitigacin preventivas contra la erosin: % de cumplimiento en base a:
N.A. 80%
La exposicin de suelos desnudos es la mnima indispensable: S (50), es mayor a la mnima pero no

excesiva (30), excesiva (0)
La limpieza del terreno se limita a los sectores previstos en el EEIA: S (50), parcialmente (% que cumple
* 0.5), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
/50
- Inspeccin. :
Todas las reas afectadas, fuera de las previstas en el EEIA, son objeto de revegetacin, segn lo
establecido, con un xito de prendimiento de ms del 80% de las plntulas: S (100), parcialmente (%
que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
16. SEALIZACIN DURANTE LA CONSTRUCCIN

Sealizacin adecuada durante la construccin de las obras
Permanente
- Inspeccin. :
Todas las reas de trabajo estn correctamente sealizadas, con letreros en buenas condiciones y a
distancias adecuadas: S (100), parcialmente (% adecuado), % adecuado < 50% (0)
% de cumplimiento
17. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Manejo adecuado de desechos slidos.
17. PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

Aplicacin del Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional
Inicio y
peridicamente
(quincenal) durante la
operacin de
campamentos
Todo el tiempo que

dure el proyecto
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/100
/50
/100
N.A. 80%
/100
N.A. 80%
/100
- Inspeccin:
El campamento cuenta con la infraestructura necesaria para el manejo de desechos slidos. % de
cumplimiento de recomendaciones del EEIA en base a:
Se cuenta con basureros ligeros de 0.1 m de capacidad, con colores distintivos segn residuo a
disponer, incluyendo dispensador de bateras, pilas y otros peligrosos: S (15), no se realiza separacin
de residuos (8), no cuenta con basureros ligeros (0)
El campamento cuenta con un grupo de basureros con una capacidad aproximada por cada X personas
que habitan el campamento: X 40 (15), 60 X < 40 (8), X > 60 (0)
Se separan los paos y otros materiales contaminados con combustibles: S (15), No (0)
El campamento cuenta con una fosa para residuos biodegradables, en la cual se disponen residuos
peridicamente, conforme lo establecido en el EEIA: Diariamente (20), cada 2 a 4 das (10), 5 das o
ms (0)
El campamento cuenta con una fosa para residuos no biodegradables, en la cual se disponen residuos
peridicamente, conforme lo establecido en el EEIA: quincenalmente (15), mensualmente (10), cada 31
das o ms (0)
El campamento cuenta con una fosa para residuos peligrosos, en la cual se disponen residuos
peridicamente, conforme lo establecido en el EEIA: bimensualmente (20), tiempo mayor a 2 meses (0)
% de cumplimiento
N.A. 75%
- Inspeccin:
N.A. 75%
/15
/15
/15
/20
/15
/20
/100
Se implementa el Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional. % de cumplimiento de recomendaciones

del EEIA en base a:
El Contratista presenta un Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional especfico: S (20), No (0)
El Contratista elabora informes de accidentes y casi accidentes: S (15), No (0)
El Contratista cuenta con un sistema de comunicacin para accidentes e incidentes: S (15), No (0)
El Contratista lleva a cabo reuniones sobre seguridad: S (15), No (0)
El Contratista realiza capacitacin en primeros auxilios: S (15), No (0)
- 18-
/20
/15
/15
/15
/15

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

El Contratista dota a su personal de EPP segn sus actividades: S (15) No (0)
% de cumplimiento
18. PLAN DE GESTIN EN BANCOS DE PRSTAMO

Documento de Concesin del banco de prstamo o
autorizacin del Concesionario legal.
Inicio
- Revisin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/20
/100
N.A. 100%
Se cuenta con el permiso de explotacin. Si (100), No (0)

% de cumplimiento
Contar con un plan de manejo, explotacin y restauracin de
bancos de prstamo, que incluye: Ubicacin
georeferenciada, Volumen y rea de explotacin, modalidad
de explotacin, maquinaria y personal destinado. Programa
de rutas de circulacin, sectores de acopio, sistemas de
drenaje y medidas de control de operaciones
Humedecimiento de las reas de carga y maniobras
Implementar medidas de seguridad industrial.
Previo al inicio de la
explotacin
- Revisin:
Se cuenta con planes de manejo, explotacin y restauracin de bancos de prstamo:. S (100), No (0)
% de cumplimiento
Durante la explotacin
Previo al inicio de
esta actividad y
durante su ejecucin
Restauracin del banco de prstamo aluvial.
18.2 BANCOS DE PRSTAMO DE MATERIAL COLUVIAL

La limpieza del terreno cumple lo establecido para la
limpieza y desencape
Semanal durante la
explotacin
Fin de explotacin,
abandono
Inicio y durante la
explotacin
N.A. 75%
Se humedecen peridicamente los patios de carga y maniobras en la zona de explotacin: Dos veces al
da (100), una vez al da (75), menos de una vez al da (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin verificacin:
/100
N.A. 75%
El contratista aplica medidas de seguridad industrial. % de cumplimiento en base a los siguientes

criterios:
- Inspeccin:
- 19-
/50
/50
N.A. 80%
La explotacin se realiza segn recomendaciones del EEIA, % de cumplimiento en base a:

La explotacin se realiza desde aguas arriba hacia aguas abajo del curso de agua: S (20), No (0)
Se dejan 50 m sin explotar por cada 250 m explotados: S (20), se dejan sectores menores a 50 m o
cada distancias mayores a 250 m (10), la explotacin se realiza sin interrupciones (0)
La profundidad de la excavacin es igual o menor a la prevista: En todos los casos (20), existen
profundidades mayores, pero cuentan con la aprobacin de la Supervisin (15), las profundidades son
mayores y no cuentan con autorizacin (0)
Acopio de material ubicado segn lo especificado en el EEIA. S (20), fuera del lecho, pero a menos de
20 m de las mrgenes (10), fuera del lecho, pero sobre las mrgenes (5), en el lecho del ro (0)
Volumen de explotacin: Previsto o menor (20), mayor ((100 - % que no cumple) * 0.33), % que no
cumple > 20% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
/100
N.A. 85%
La restauracin de toda el rea del banco cumple lo descrito en el plan aprobado. Superficie restaurada:
Total (100), parcial (% restaurado), % restaurado < 50% (0)
% de cumplimiento
/100
- Inspeccin:
/20
/20
/20
/20
/20
N.A. 75%

punto 3 de la presente tabla
/100
- Inspeccin:
Sealizacin del rea de trabajo: Completa (50), parcial (% que cumple * 0.5), mala (0)
Todos los vehculos y equipos cuenta con seales pticas y auditivas para actividades de retroceso: S
(50), parcialmente (% que cumple * 0.5), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
18.1 BANCOS DE PRSTAMO EN ROS
Adecuada forma de explotacin.
/100
N.A. 100%

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

% de cumplimiento
Forma de explotacin adecuada
Permanente, durante
la explotacin
- Inspeccin y revisin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/100
N.A. 80%
La forma de explotacin del banco coluvial cumple las estipulaciones del EEIA, % de cumplimiento de
recomendaciones, analizada en funcin a:
En los sitios que sea necesario, con pendientes > 25% se realizan terraceos: En todos los casos (33), no
se realiza en algunos sectores, con la aprobacin de la Supervisin (25), no se realizan terraceos y no
se cuenta con autorizacin (0)
cumple > 20% (0)
% de cumplimiento
Restauracin de bancos de prstamo coluvial
Final de la explotacin
- Inspeccin:
/34
/33
/33
/100
N.A. 90%
Restauracin del banco: Superficie reconformada (%).

% de cumplimiento
18.3 BANCOS DE PRSTAMO LATERAL
Ubicacin adecuada de los bancos
Inicio de explotacin
de cada sitio
- Inspeccin Medicin directa:
/100
N.A. 100%
Se cumplen las distancias establecidas en el EEIA, con relacin a su separacin del pie de terrapln y
las obras de drenaje. S (100), No (0)
% de cumplimiento
La limpieza del terreno cumple lo establecido para la
limpieza y desencape
Inicio y durante la
explotacin
- Inspeccin:
/100
N.A. 75%

punto 3 de la presente tabla
% de cumplimiento
Forma de explotacin adecuada
Permanente, durante
la explotacin
- Inspeccin y revisin:
/100
N.A. 75%
La forma de explotacin del banco de prstamo lateral cumple las estipulaciones del EEIA, % de
cumplimiento de recomendaciones, analizada en funcin a:
Los lmites de la explotacin mantienen taludes menores o iguales a 1V:2H:: En todos los casos (20), no
se cumple en algunos sectores, con la aprobacin de la Supervisin (15), no se cumple y no se cuenta
con autorizacin (0)
Se extreman precauciones para evitar el dao a la infraestructura instalada en el sector de explotacin.
No se han producido daos (20), se han reportado daos pero han sido solucionados en 1 2 das (10),
han sido solucionados en 3 a 5 das (5), la solucin ha demorado ms de 5 das (0) (Verificar plazos
segn el tipo de infraestructura daada)
- 20-
/20
/20
/20

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

No se producen daos al ganado de la propiedad en que se encuentra el sector de explotacin. No se
han producido daos (20), se han verificado (0)
cumple > 20% (0)
% de cumplimiento
19. PLAN DE GESTIN DE BUZONES

Ubicacin adecuada del buzn
Durante la habilitacin
de un buzn
Contar con un plan de manejo, explotacin y restauracin de

buzones, que incluye: Ubicacin georeferenciada, Volumen
de capacidad y rea a ser empleada, modalidad de relleno,
maquinaria y personal destinado. Programa de rutas de
circulacin, sectores de descarga, sistemas de drenaje y
medidas de control de operaciones
Previo al inicio de la
explotacin
Correcta habilitacin del buzn
Permanente durante
su implementacin
- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/20
/20
/100
N.A. 75%
Ubicacin del buzn, cumple con los especificado en el EEIA, % de cumplimiento en base a:
La disposicin de material en el lugar no afecta cursos de agua: No causa afectacin (15), S afecta (0)
El sitio est ubicado lejos de viviendas: S (15), entre 100 y 150 de una vivienda (10), entre 50 y 100 m
de una o varias viviendas (5), a menos de 50 m (0)
El buzn se encuentra en reas de baja pendiente: S o cuenta con obras de proteccin (10), no y no
cuenta con obras de proteccin (0)
El buzn se ubica fuera de reas ecolgicamente sensibles: S (10), No (0)
El buzn ubicado en propiedades privadas, cuenta con convenio escrito con el propietario del predio: S
(15), No (0)
La ubicacin del buzn se encuentra fuera de cauces naturales, donde puede causar represamiento: S
(15), No (0)
El sitio del buzn est fuera de reas de valor edafolgico: S (10), No (0)
Durante la limpieza del sitio del buzn no se han derribado rboles con DAP > a 20 cm: Ninguno (15),
entre 1 y 5 (10), ms de 5 (0)
% de cumplimiento
- Revisin:
/10
/15
/10
/10
/15
/15
/10
/15
/100
N.A. 100%
Se cuenta con planes de manejo, explotacin y restauracin de buzones de material excedentario. S

(100), No (0)
% de cumplimiento
/100
N.A. 90%
Se habilita el buzn de acuerdo a recomendaciones del EEIA. % de cumplimiento en base a los

Se cumple lo establecido en el punto 3 de la presente tabla: S (50), parcialmente (% que cumple * 0.5),
% que cumple < 50% (0)
Se ha retirado todo el material que no tiene suficiente capacidad de soporte, evitando as asentamientos
u otras fallas que pongan en peligro el relleno: S (50), No (0)
% de cumplimiento
Adecuada conformacin de los buzones
Permanente durante
su implementacin
- Inspeccin:
/50
/50
/100
N.A. 80%
La forma de conformacin del buzn cumple lo especificado en el EEIA, % de cumplimiento del las
recomendaciones en base a:
El sistema de drenaje del fondo del buzn, cumple con recomendaciones del EEIA: Si (20), No (0)
- 21-
/20

Adecuada terminacin del buzn
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Al cierre del buzn

Compactacin del material depositado, nmero de pasadas con el tractor de orugas, en funcin a la
capa depositada: Nmero de pasadas acorde con lo especificado en el EEIA (20), nmero de pasadas
menor (10), No se realiza compactacin (0)
Conformacin del relleno respecto a la topografa del lugar, grado de alteracin: bajo (20), medio (100),
alto (0)
Los taludes del buzn son estables: S (20), se han producido problemas menores, que no afectan la
estabilidad de todo el material (10), No (0)
No se excede la capacidad de carga del buzn, establecida en el Plan de Manejo: no se excede (20), s
se excede (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/20
/20
/20
/20
/100
N.A. 85%
La terminacin del buzn cumple lo especificado en el EEIA, % de cumplimiento en base a:
Restauracin del buzn
20. PLAN DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE

RECURSOS HDRICOS
Tramitar permisos de aprovechamiento de aguas de
autoridades competentes
No explotar cursos de agua temporales
Permanente durante
el proceso de
restauracin
Inicio
Inicio y
quincenalmente
durante la explotacin
El sistema de drenaje de la superficie del buzn, cumple con recomendaciones del EEIA: Si (34), No (0)
Las dos ltimas capas del buzn se han densificado con el nmero de pasadas especificado en el EEIA:
nmero de pasadas acorde con lo especificado en el EEIA (33), nmero de pasadas menor (20), No se
realiza compactacin (0)
La pendiente de la superficie terminada del buzn, est en rango establecido en el EEIA: S (33), No (0)
% de cumplimiento
Restauracin del buzn, % de cumplimiento de disposiciones del EEIA, en base a:
Extendido de la tierra vegetal en la superficie del buzn, superficie cubierta: Total (50), parcialmente (%
de superficie con extendido de tierra vegetal * 0.5), nula (0)
Altura de la capa vegetal extendida, mnimo 10 cm: Espesor 10 cm (50), 10 m > Espesor 5 cm (25),
Espesor < 5 cm (0)
% de cumplimiento
Previo al abandono
temporal de
campamentos
- 22-
/50
/50
/100
N.A. 100%
Se cuenta con convenio con las Autoridades locales para el uso de los recursos hdricos superficiales.
S (100), No (0)
% de cumplimiento
- Verificacin:
/100
N.A. 100%
No se explotan cursos de agua temporales. En ningn caso (100), eventual o permanentemente (0)
- Inspeccin:
/100
N.A. 75%
El abandono temporal de campamentos sigue las recomendaciones del EEIA. % de cumplimiento en

base a:
Las zonas que representan peligro estn sealizadas: Si (15), parcialmente (% zonas sealizadas *
0.15), % zonas sealizadas < 50% (0)
Las fosas inertes estn cubiertas: Si (15), parcialmente (% fosas cubiertas * 0.15), % fosas cubiertas <
50% (0)
/33
/100
N.A. 80%
- Verificacin:
% de cumplimiento
21. PLAN DE ABANDONO
21.1 CAMPAMENTOS
Acciones preventivas en caso de abandono temporal de
campamentos.
/34
/33
/15
/15

Limpieza y restauracin de sitios donde se ubicaron

campamentos.
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Durante la fase de
abandono de los
campamentos

La zona est limpia de elementos propensos a explosin o incendio: Si (15), parcialmente ((1 - %
elementos abandonados) * 0.15), % elementos abandonados > 50% (0)
Se realiz la limpieza de las cmaras spticas: Si (10), no (0)
Se retiraron equipos y herramientas que representan algn peligro para la poblacin: Si (15),
parcialmente (% equipos y herramientas retirados * 0.15), % equipos y herramientas retirados < 50% (0)
Se retiraron las obras de desvo de aguas: Si (15), parcialmente (% obras de desvo retiradas * 0.15), %
obras de desvo retiradas < 50% (0)
Se ha restituido la circulacin vial en tramos afectados: S (15), parcialmente (% restituido * 0.15), %
restitucin < 50% (0)
% de cumplimiento
- Inspeccin:
Antes del cierre de la

planta, permanente
durante la
restauracin
- Inspeccin:
- 23-
/15
/15
/100
N.A. 75%
/15
/20
/20
/15
/15
/15
/100
N.A. 75%
Se ejecuta el plan de abandono de la planta, se cumple con lo especificado en el plan y el EEIA, % de

Limpieza del sitio de todo escombro y material residual: Completa (20), parcial (% de limpieza * 0.2), %
de limpieza < 50% (0)
Relleno de las fosas de sedimentacin: Si (20), parcial (% de fosa rellenada * 0.2), % de fosa rellenada <
50% (0)
Remocin de las rampas en la planta: Total (20), parcial (% de rampas removidas * 0.2), % de rampas
removidas < 50% (0)
Escarificado de las zonas de trnsito en la planta, instalacin de equipos y rampas: Total (20),
parcialmente (% de superficie escarificada * 0.2), % de superficie escarificada < 50% (0)
/10
/15
Al abandono de campamentos, el estado final del rea est en condiciones similares que antes de su
instalacin. % de cumplimiento en base a los siguientes criterios:
Todo elemento o infraestructura que no tiene utilidad o acordada segn convenio se retira: Si (15),
parcialmente (% de retiro * 0.15), % retirado < 50% (0)
Se han cerrado las fosas inertes: S (20), parcialmente (% cerrado * 0.2), % cerrado < 50% (0)
Se realiz la limpieza y cierre de las cmaras spticas, trampas de grasa y letrinas: Si (20), no (0)
En el proceso de desmantelamiento no se quem basura ni otro residuo: S (15), no (0)
Una vez limpio el terreno se procedi al escarificado del mismo. Si (15), parcialmente (% de superficie
escarificada * 0.15), % superficie escarificada < 50% (0)
Existe corroboracin fotogrfica de que el terreno se abandona en condiciones similares a las iniciales:
Si (15), parcialmente (% restaurado * 0.15), % restaurado < 50% (0)
% de cumplimiento
21.2 PLANTAS DE TRITURACIN

Plan de cierre de las plantas de trituracin.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/15
/20
/20
/20
/20

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

Extendido de tierra vegetal si el terreno ocupado por la planta estaba previamente cubierto con
vegetacin: Si o el terreno no contaba con vegetacin inicialmente (20), parcialmente (% se superficie
con extendido de tierra vegetal * 0.2), % con extendido de tierra vegetal < 50% (0)
% de cumplimiento
21.3 PLANTAS DE CONCRETO

Ejecutar un plan de cierre de las plantas de hormign,
aplicando medidas de restauracin del sitio empleado.
Fin de actividades,
permanente durante
la restauracin
- Inspeccin:
Fin de actividades,
permanente durante
la restauracin

- Inspeccin:
- 24-
/20
/15
/15
/15
/20
/15
/100
N.A. 75%

Limpieza del sitio de todo escombro y material residual, incluyendo de manera especial los turriles de
asfalto: Completa (20), parcial (% de limpieza * 0.2), % de limpieza < 50% (0)
removidas < 50% (0)
Cierre completo de las zonas de confinamiento de hormign rechazado, derramado u otros: S (20),
parcial (% de zonas cerradas * 0.2), % de zonas cerradas < 50% (0)
/100
N.A. 75%
Limpieza del sitio de todo escombro y material residual, incluyendo de manera especial las bolsas de
cemento: Completa (20), parcial (% de limpieza * 0.2), % de limpieza < 50% (0)
Relleno de las fosas de sedimentacin: Si (15), parcial (% de fosa rellenada * 0.15), % de fosa rellenada
< 50% (0)
removidas < 50% (0)
Cierre completo de las zonas de confinamiento de concreto rechazado, derramado u otros: S (20),
parcial (% de zonas cerradas * 0.2), % de zonas cerradas < 50% (0)
% de cumplimiento
21.4 PLANTAS DE ASFALTO

Ejecutar un plan de cierre de las plantas de asfalto,
aplicando medidas de restauracin del sitio empleado.
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/20
/20
/20
/20
/20

FRECUENCIA DE
VERIFICACION

% de cumplimiento
21.5 CAMINOS DE ACCESO

Restauracin de caminos de acceso que no se vayan a
utilizar luego de la construccin.
22. PLANES SOCIALES

22.1 PROG. DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
Las autoridades locales participan activamente en el
desarrollo del proyecto
El proyecto est representado por un jefe de relaciones

pblicas en rea
Existe dialogo permanente en base a intercambio de
informacin perfecta
Permanente durante
el proceso de
escarificacin
- Inspeccin:
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/20
/100
N.A. 75%
Todos los caminos de acceso no aprovechables concluida la construccin son restaurados segn lo
especificado. Si (100), parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
/100
Permanente
- Verificacin
N.A. 90%
Permanente
Las autoridades locales participan activamente en el desarrollo del proyecto

Toda actividad inherente al proyecto es de conocimiento de las autoridades locales, con las que se
coordina de manera orgnica el desarrollo general del proyecto. S(50), parcialmente (% que cumple *
50), % que cumple < 50% (0)
Cualquier cambio en la planificacin es previamente informado a las autoridades y a travs de ellos y
medios de comunicacin, a la poblacin en general. S (50), parcialmente (% que cumple * 50), % que
cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Verificacin
/100
N.A. 100%
Permanente
Se ha asignado a un Jefe de Relaciones Pblicas en la zona de proyecto: S (100), No (0)

% de cumplimiento
- Verificacin
/100
N.A. 80%
/50
/50
Existe dilogo permanente entre los representantes del proyecto y los habitantes locales, % de
Notificacin de Entrada
Notificacin de salida
Al inicio de los
trabajos en cada
frente
Al finalizar los trabajos

en un frente
Se edita el Boletn Informativo, mensualmente, en lenguaje sencillo y bilinges: S (35), bimensualmente

(18), trimestralmente (12), Cada tres meses o ms (0)
Se realiza la difusin de informacin a travs de medios de comunicacin radiales, de manera diaria: S
(35), una vez por semana (18), No (0)
Se invitan a medios de comunicacin masivos para la realizacin de conferencias de prensa, para
informar del avance de la construccin, asisten a la reunin: ms de 15 medios (30); menos de 15
(proporcional)
% de cumplimiento
- Verificacin - Revisin
- 25-
/35
/30
/100
N.A. 80%
Se han sostenido reuniones con las autoridades de distintas poblaciones, al inicio de las actividades en
cada frente: % de cumplimiento en base a:
Se cuenta con actas de reunin en todas las poblaciones, en las que se detalle el nombre y cargo de los
asistentes: S (0), parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Verificacin
Se han sostenido reuniones con las autoridades de distintas poblaciones a la conclusin de actividades
en cada frente: % de cumplimiento en base a:
/35
/100
/100
N.A. 80%

El proyecto se desarrolla de manera abierta frente a las

comunidades
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
Permanente

Se cuenta con actas de reunin en todas las poblaciones, en las que se detalle el nombre y cargo de los
asistentes: S (0), parcialmente (% que cumple), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Verificacin
NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
/100
/100
N.A. 80%
Se cumplen las recomendaciones del EEIA en relacin a la relacin entre el proyecto y la comunidad
local: % de cumplimiento en base a:
Se ha consensuado el procedimiento de resolucin de

conflictos
Al inicio de los
trabajos
Se ha instalado una oficina de Relaciones Pblicas: S (35), No (0)

En la oficina de Relaciones Pblicas se cuenta permanentemente con informacin actualizada del
proyecto. S (35), parcialmente (% de tiempo que cumple * 0.35), % de tiempo que cumple < 50% (0)
Se ha instalado un nmero de buzones adecuado para el depsito de quejas por parte de los
pobladores: S (30); parcialmente (% que cumple * 0.3), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
- Verificacin
/35
/35
/30
/100
N.A. 100%
Se ha consensuado el procedimiento de resolucin de conflictos, a travs de reuniones con las

Autoridades Locales: S (100), No (0)
% de cumplimiento
Se crean posibilidades de interaccin y satisfaccin de
inters laboral, agrcola y pecuario local
Permanente
- Inspeccin
/100
N.A. 80%
Se crean posibilidades de interaccin y satisfaccin de inters laboral, agrcola y pecuario local. % de

Se ha contratado mano de obra no calificada en las poblaciones aledaas a la carretera. Se cuenta con
los contratos de trabajo con los empleados. El nmero de empleados contratados (NT) en el lugar
corresponde a ms del 50% de la PEA sin trabajo en la zona (60); entre el 25% y 50% de la PEA sin
trabajo en la zona (40), menos del 25% (0)
Se realizan compras en la zona, de los productos alimenticios para los campamentos. Se cuenta con
recibos de compra en el lugar; el porcentaje de alimentos adquiridos en la zona, del total de las compras
de productos de la regin, para la alimentacin en campamentos es: ms del 80% (40); entre el 40% y
el 80% (20), menos del 40% (0)
% de cumplimiento
22.2 PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO

ECONMICO
Se realizan los talleres en Seguridad Pblica y Salud
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
- 26-
- Recuento de asistentes
/60
/40
/100
N.A. 75%
Se han llevado a cabo los talleres sobre Seguridad Pblica y Salud. % de cumplimiento en base a:
Se han realizado el taller en cada una de las poblaciones sugeridas en el EEIA, a los que asiste un
nmero de pobladores que corresponde a un miembro de cada familia y todos los maestros del ciclo
primario: SI (75), parcialmente (% que cumple * 0.75), % que cumple < 50% (0)
Se ha elaborado la Memoria del Taller: S (25), No (0)
% de cumplimiento
/75
/25
/100


Se realizan los talleres de capacitacin de mano de obra
local
Se realizan los talleres de Capacitacin en temas agrcolas
Se realizan los talleres de Capacitacin en aspectos

pecuarios
Se realizan los talleres de capacitacin en desarrollo

sostenible
Se realizan los talleres sobre gestin, administracin y

comercializacin
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
- 27-

NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
Se han llevado a cabo los talleres de capacitacin de mano de obra local. % de cumplimiento en base
a:
nmero de pobladores que corresponde a un miembro de cada familia: SI (75), parcialmente (% que
% de cumplimiento
Se han llevado a cabo los talleres de capacitacin en temas agrcolas. % de cumplimiento en base a:
% de cumplimiento
Se han llevado a cabo los talleres en aspectos pecuarios. % de cumplimiento en base a:
% de cumplimiento
% de cumplimiento
/75
/25
/100
N.A. 75%
/75
/25
/100
N.A. 75%
/75
/25
/100
/75
/25
/100
N.A. 75%
Se han llevado a cabo los talleres de capacitacin en desarrollo sostenible. % de cumplimiento en base
a:
nmero de pobladores que corresponde a un miembro de cada familia y todos los maestros del ciclo
primario: SI (75), parcialmente (% que cumple * 0.75), % que cumple < 50% (0)
% de cumplimiento
/75
/25
/100
N.A. 75%
Se han llevado a cabo los talleres sobre gestin, administracin y comercializacin. % de cumplimiento
en base a:
% de cumplimiento
/75
/25
/100


Se realizan los talleres de capacitacin relacionada con
prestacin de servicios en el mbito del turismo
FRECUENCIA DE
VERIFICACION
De acuerdo a
cronograma de
capacitacin, en
funcin al programa
de trabajo del
contratista
- 28-

NIVEL DE
ACEPTACIN VALORACIN
N.A. 75%
Se han llevado a cabo los talleres de capacitacin relacionada con prestacin de servicios en el mbito
del turismo. % de cumplimiento en base a:
% de cumplimiento
/75
/25
/100

9.5
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Durante la etapa de construccin, el control del cumplimiento del PPM, PASA, Ley del
Medio Ambiente y sus Reglamentos, estar bajo la responsabilidad de la Supervisin
Ambiental y durante la operacin del proyecto la responsabilidad ser transferida a la
Autoridad Ambiental Departamental, sin embargo en ambos casos, es de importancia la
participacin de la sociedad civil organizada, a travs de las OTB's, como importantes
actores del seguimiento ambiental de este proyecto, as como de otras instituciones
tales como los municipios.
Durante la fase de construccin la AAC a nivel nacional, o en su caso la Subgerencia
Socio Ambiental de la ABC, designar un Fiscal Ambiental a tiempo parcial. En la fase
de construccin, el Contratista proveer a la fiscalizacin ambiental de alojamiento y
ambientes destinados a oficinas, para la realizacin de su trabajo en campo; asimismo el
Fiscal Ambiental tendr acceso al Libro de Ordenes entre el Contratista y la Supervisin,
de manera de verificar el cumplimiento de cada una de las instrucciones impartidas, as
como la solicitud de definiciones. El Fiscal Ambiental podr participar en la iniciacin de
obras y en las recepciones parciales y total, en las cuales podr emitir opinin acerca del
cumplimiento de los trabajos.
Los profesionales de la Supervisin Ambiental durante la construccin como la
operacin, debern ser especializados en el tema ambiental con experiencia en la
construccin y operacin de proyectos viales. El objetivo central de sus funciones ser el
de controlar el cumplimiento y/o implementacin de las medidas propuestas y facilitar la
evaluacin de los impactos reales, para adoptar y modificar aquellas que sean
necesarias.
Es necesario tener presente que, quedarn a cargo de las empresas de supervisin una
serie de decisiones y que por lo tanto surgirn situaciones-problema que habr que
resolver sin demora. Una de las caractersticas esenciales de la Supervisin Ambiental,
ser su capacidad de enfrentar estas situaciones y responder con medidas adecuadas;
por ello la adaptabilidad y capacidad de respuesta debern ser los atributos deseables
del supervisor.
Asimismo, la Supervisin Ambiental deber procesar los resultados parciales de cada
una de las disciplinas de relevancia (aspectos fsicos abiticos, biticos, aspectos
sociales, etc.) en funcin del ambiente total, bajo un enfoque integral, tanto para el
anlisis de los problemas, como para la definicin de acciones especficas.
Las funciones y responsabilidades de la Supervisin Ambiental son:
Verificar el cumplimiento de los objetivos del PASA.
Tener un conocimiento completo de los estudios ambientales y de la documentacin
de la obra.
Elaborar la propuesta de trabajo de acuerdo al cronograma de trabajo de la
construccin, detallando: frecuencia de traslados a la obra, tipo de inspecciones que
realizar (estas tareas estarn en relacin al cronograma de trabajo de la obra que
proponga el constructor), requerimientos de apoyo administrativo y requerimientos de
vehculos y logstica.
- 29-

Realizar un reporte fotogrfico inicial y una filmacin en video del estado del sitio de
las obras y reas que potencialmente puedan ser afectadas por las actividades de
construccin del sistema, el mismo que deber ser comparado con el estado final del
mismo una vez concluidas las tareas de construccin. Esta tarea deber ser realizada
con particular cuidado en sectores de cursos de agua y zonas de bosque, as como
las reas sensibles identificadas.
Exigir y controlar la correcta implementacin de las recomendaciones vertidas en el
PPM.
Realizar las tareas de seguimiento y monitoreo propuestas.
Elaborar informes mensuales sobre las tareas desarrolladas, los problemas
detectados, las propuestas de soluciones implementadas y el estado de cumplimiento
del PASA, mismo que ser remitido al Fiscal Ambiental, para su aprobacin o
rechazo.
Identificar las instituciones y/o consultores especficos que se requieran para la
realizacin de asesoramientos, en temas de alta especialidad.
Mantener un Libro de Ordenes para la comunicacin con la Fiscalizacin Ambiental
Informar al Fiscal Ambiental, en caso de cambios sustanciales que conlleven
impactos para los cuales el presente EEIA no contempla medidas de mitigacin, tanto
en lo directamente concerniente a la obra, como con las medidas previstas en el PPM
y el PASA. Dichos cambios debern ser de la conformidad del Fiscal Ambiental quien
decidir adems si el cambio correspondiente, deba ser enmarcado en el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. Para esa decisin, podr requerir
a la Supervisin Ambiental que presente un informe especfico sobre el particular.
Igualmente, el Fiscal Ambiental podr proponer ajustes a lo previsto en el campo de
su responsabilidad.
Para el cumplimiento de las funciones previstas durante la etapa de construccin, se
hace necesario dotar a la Supervisin Ambiental de recursos humanos adecuados en
distintas especialidades. El equipo de Supervisin Ambiental estar compuesto por una
serie de profesionales y tcnicos, con los siguientes perfiles y responsabilidades:
Responsable del equipo de Supervisin Ambiental, especialista en estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental, de preferencia de profesin ingeniero civil y con
conocimiento de proyectos viales, a cargo de la verificacin del cumplimiento del PPM
y PASA y de globalidad de las medidas de mitigacin propuestas en el presente
estudio. Este profesional ser el responsable por las decisiones de ajuste y/o cambio
de medidas de mitigacin.
Asesor en Manejo de recursos naturales: de formacin bilogo, ingeniero forestal o
ingeniero agrnomo, estar encargado del asesoramiento para la verificacin de la
correcta y oportuna implementacin de las medidas de mitigacin referidas a la
vegetacin y fauna.
Asesor en Aspectos socioculturales: con formacin en reas sociales, tales como
sociologa, antropologa o psicologa social, estar a cargo del asesoramiento en la
verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin para los recursos social,
econmico y cultural, interaccin con las organizaciones campesinas y
relacionamiento con la comunidad.
- 30-

Inspector Ambiental: tcnico especialista en la temtica ambiental, particularmente en

temas relacionados con los factores abiticos del medio ambiente, con conocimiento
de los aspectos constructivos del rea vial, asignados a trabajo en obra a tiempo
completo, encargados de la verificacin del cumplimiento del PPM y PASA por parte
del contratista.
Asesores Especializados: especialistas en educacin ambiental, agronoma,
relaciones pblicas, legislacin, seguridad industrial y vial, etc., que sern contratados
para la ejecucin de los programas sociales, descritos en el acpite 6.4 del presente
informe. Estos profesionales realizarn sus tareas bajo las rdenes del asesor en
aspectos socioculturales.
Este equipo profesional mnimo deber coordinar sus acciones con el resto de
profesionales y tcnicos involucrados en la supervisin tcnica, as como con el equipo
de construccin de la va.
Respecto al equipo e instrumental, ste deber ser provisto oportunamente. El equipo
mnimo requerido es:
Vehculo
Equipo de muestreo de aguas
Laboratorio Porttil de aguas
Durante la etapa de construccin de las obras, el personal de la supervisin ambiental
deber desarrollar los instrumentos y realizar las actividades que se citan a continuacin:
Planillas de Control: que sern empleadas por el personal de supervisin, en las
cuales se reportarn las faltas del contratista en el cumplimiento de las
recomendaciones ambientales.
Tabla de verificacin de cumplimiento del PPM: se refiere a la 9.4.1.1.1.1Tabla 1.1, la
que deber ser considerada segn la frecuencia establecida en cada fila y debern
adjuntarse a los informes de supervisin ambiental, mensualmente.
Toma de muestras: se realizar el muestreo y anlisis de aguas, en los diferentes
cursos de agua que sean afectados por las actividades de construccin,
determinando la calidad de agua de las mismas, de acuerdo al Programa de
Monitoreo de los Recursos Agua y Suelo.
Entrevistas: se efectuarn reuniones tanto con las poblaciones afectadas, como con
los promotores del proyecto, a fin de relevar la informacin pertinente que permita
determinar el grado de cumplimiento de las medidas de mitigacin.
Elaboracin de informes mensuales, en los que se incluir detalles del cumplimiento
de las medidas de mitigacin y un reporte fotogrfico, el cual ser elevado a
consideracin de la Autoridad Ambiental Competente.
Durante las etapas de operacin y mantenimiento de la carretera deber contarse
tambin con la respectiva fiscalizacin ambiental, la que tendr a cargo el monitoreo
ambiental de los factores que puedan estar sujetos a impactos en esta etapa.
En caso de existir alguna contingencia durante la etapa de operacin de la obra, la ABC,
como operador de la carretera, tendr la obligacin de comunicar este hecho de
- 31-

inmediato a la Autoridad Ambiental Departamental, en especial si dicha contingencia

afecta, o tiene el potencial de afectar, cualquiera de los factores ambientales, en
especial el recurso agua.
En funcin a que la Supervisin Ambiental deber realizar un trabajo totalmente
coordinado con la Supervisin tcnica de obras, se sugiere que ambas supervisiones
dependan de una sola empresa, de tal manera de evitar contradiccin entre las
instrucciones impartidas por cada una de las instancias de relacin del Contratista con el
Promotor del Proyecto (ABC), as como para que exista una total coordinacin entre
ambas instancias.
9.6
FUNCIONES DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL

La fiscalizacin ambiental tendr las siguientes responsabilidades:
Seguimiento de las tareas realizadas por la Supervisin Ambiental
Revisar los informes presentados por la Supervisin Ambiental
Definir aspectos tcnicos y administrativos planteados por la Supervisin Ambiental,
en relacin a problemas que pudieran presentarse en la etapa de construccin
Verificar los antecedentes de todos los profesionales y tcnicos que participen de la
Supervisin Ambiental, tanto el personal presente en obra como consultores
especialistas en temas especficos
Revisar el Libro de Ordenes a fin de verificar el cumplimiento, por parte del
contratista, de las instrucciones impartidas por la Supervisin Ambiental.
Aprobar cualquier cambio en las medidas de mitigacin previstas en el presente
informe y que de acuerdo a la evaluacin realizada durante la construccin se
verifique que no se aplica plenamente a la magnitud de los impactos presentados.
9.7
CONTENIDO DE LOS DIFERENTES INFORMES
9.7.1 Informe Inicial de la Supervisin Ambiental

El informe inicial se traducir en un informe grfico, en el que la Supervisin Ambiental
realizar un diagnstico del estado del medio ambiente al inicio de las obras. Dicho
diagnstico se limitar a las reas de intervencin directa del contratista. El objeto de
este informe es documentar el estado del medio ambiente en el momento del inicio de
las actividades de la construccin, a fin de que ste sirva de referencia actualizada, tanto
para la Autoridad Ambiental Competente, como para el Contratista.
El contenido mnimo de este informe deber presentar un cronograma del PPM y PASA,
compatibilizado con el cronograma del Contratista.
9.7.2 Informe inicial del Contratista
- 32-

Al inicio de los trabajos, el Contratista tambin deber presentar un informe inicial, el

mismo que contendr los aspectos listados a continuacin:
Anlisis de agua de las fuentes que pretende usar para la dotacin de agua potable
en su campamento.
Sealizacin (tipo y ubicacin) que emplear durante la etapa de construccin
Convenio con los propietarios de los predios en los que instalar su campamento y
plantas industriales
Planos de detalle del Campamento
Planos de detalle de las plantas industriales
Plan de Manejo del Campamento
Plan de Manejo de Residuos Slidos
Plan de Contingencias
Dicho informe ser remitido a la Supervisin Ambiental para su revisin y aprobacin,
quien elevar el mencionado informe a la GSA de la ABC para su conocimiento.
9.7.3 Informes mensuales de la Supervisin Ambiental
Los informes mensuales a ser presentados por parte de la Supervisin Ambiental a la
Fiscalizacin Ambiental incluirn aspectos formales, como introduccin, antecedentes, y
otros que la supervisin ambiental considere necesarios, siendo adems imprescindible
la presentacin de aspectos referidos a:
Descripcin de la situacin ambiental en cada sector intervenido en el perodo del
informe, con esquemas ilustrativos con la ubicacin de las situaciones referidas en el
texto.
Descripcin de la situacin social en las poblaciones vecinas, hechos e impactos
ocurridos
Avance en la ejecucin de los programas, cronogramas y resultados, proponiendo
recomendaciones y medidas de mitigacin, incluyendo descripcin, cronograma y
ubicacin, para aquellos impactos reales y aquellos que podran surgir de forma
contingente.
Conforme se desarrollen los trabajos, el Supervisor Ambiental informar acerca de la
necesidad de buzones, la ubicacin de los mismos, presentado los planes de manejo
de cada uno de ellos.
De la misma manera, el Supervisor Ambiental deber informar acerca del inicio y final
de explotacin de bancos de prstamo. Al inicio de los trabajos de explotacin, el
informe deber hacer referencia al Plan de Manejo del mismo, que debe ser
elaborado por el Contratista y aprobado por la Supervisin, incluyendo el documento
de permiso de explotacin o la autorizacin del titular del permiso.
9.7.4 Informe final
- 33-

El informe final a ser presentado por la Supervisin Ambiental deber contener un

resumen de los impactos presentados, las medidas adoptadas, as como una evaluacin
de la eficacia y eficiencia de las mismas.
Se presentar un resumen de la informacin financiera de los montos invertidos en la
temtica ambiental, en la que se describirn todos los tems y actividades sujetas a pago
durante la construccin de las obras.
En dicho informe se incluir un apartado relativo a medidas previstas para la operacin
de la carretera.
- 34-

10.
RESUMEN DE COSTOS DEL PPM, PRP Y PASA

Programas y ompensaciones sociales
Actividad:
9.1. - PROGRAMAS SOCIALES
Unitario:
GLB
Cantidad:
1.00
Moneda: Dlares Americanos

%
Descripcin
1.- MATERIALES
ALQUILER OFICINAS
Und.
Cantidad
Precio
Productiv. Improductivo
Precio
Costo
Productiv.
Total
MES
24,00000
100,000
PROGRAMA BUZN DE QUEJAS
PZA
15,00000
20,000
2.400,000
300,000
PROGRAMAS DE CAPACITACIN
GLB
4,00000
1.000,000
4.000,000
CAPACITACIN TRIMESTRAL
MES
3,00000
4.700,000
14.100,000
COMPENSACIONES SOCIALES
GLB
1,00000
17.241,380
17.241,380
DIVULGACIN POR RADIO
MES
24,00000
100,000
2.400,000
DOCUMENTO DE DIVULGACIN (DISEO)
GLB
3,00000
100,000
300,000
DOCUMENTO DE DIVULGACIN (EDICIN)
UND
1.200,00000
1,000
1.200,000
RADIOS EN OFICINAS
PZA
2,00000
1.000,000
2.000,000
SUMINISTROS EN OFICINAS
MES
24,00000
50,000
1.200,000
VITICOS
DIA
85,00000
80,000
6.800,000
TOTAL MATERIALES
51.941,380
2.- MANO DE OBRA

ESP. CAPACITACIN AMBIENTAL
HR.
120,00000
2,811
337,326
ESP CAPACIT POBLACIN (TRIM)
HR.
720,00000
2,811
2.023,954
ESP. CAPCIT. A FUTUROS EMPLEAD
HR.
120,00000
2,811
337,326
ESP. RELACIONES PBLICAS
HR.
1.800,00000
2,811
5.059,885
ESP. SEGURIDAD VIAL E INDUSTR
HR.
960,00000
2,811
2.698,605
ESPECIALISTA EDUCACIN
HR.
600,00000
2,811
1.686,628
ESP. SEGURIDAD Y SALUD PBLICA
HR.
360,00000
2,811
1.011,977
SUBTOTAL MANO DE OBRA
13.155,700
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - % SUBTOT M.O.+CARGAS SOCIALES
14,94%
3.643,966
BENEFICIOS SOCIALES - % DEL SUBTOTAL DE MANO DE OBRA
85,40%
11.234,968
TOTAL MANO DE OBRA
28.034,633
3.- MAQUINARIA Y EQUIPO

0,00000
HERRAMIENTAS - % DE LA MANO DE OBRA
0,00%
0,000
0,000
0,000
0,00%
0,000
TOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO
0,000
4.- ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

0,00000
0,000
0,000
TOTAL ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
0,000
GASTOS GENERALES - % DE 1+2+3+4
20,00%
15.995,203
UTILIDAD - % DE 1+2+3+4+ GASTOS GENERALES
10,00%
9.597,122
5.- GASTOS GENERALES
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES - % DEL SUBTOTAL
- 11-1-
3,09%
3.262,062
TOTAL GASTOS GENERALES
28.854,386
TOTAL PRECIO UNITARIO
108.830,399

Programa de Liberacin del Derecho de Va
CONCEPTO
Afectacin a Viviendas
MONTO
MONTO
Bs.
$us. (Tasa de
Cambio 6.96)
2.452.715,53
Afectacin a Terrenos
352.401,66
8.670,00
1.245,69
288.275,33
41.418,87
Afectacin Alambrados
13.163,53
1.891,31
Afectacin a otra infraestructura

Afectacin de Servicios Bsicos
(postes de Luz) (19 postes)
Afectacin a cultivos
13.765,48
1.977,80
201.840,00
29.000,00
387.947,78
55.739,62
3.649,80
524,40
Afectacin a Muros
Lucro cesante
Imprevistos
Monto subtotal
188.819,81
27.129,28
3.558.847,26
511.328,63
Equipo de Afectaciones
- 11-1-

Supervisin Ambiental
Fiscalizacin Ambiental
- 11-1-

Plan Monitoreo Arqueolgico.
Pasos de Fauna y Vallas de Proteccin, estn descritos en el informe de Cantidades de Obra.
- 11-1-

PRESUPUESTO TOTAL
CONCEPTO
TOTAL
108.
Programas y Compensaciones Sociales
830,40
511.3
Programa de Liberacin del Derecho de Va
28,63
73.0
Equipo de Afectaciones
95,72
188.1
Supervisin Ambiental
92,00
105.6
Fiscalizacin Ambiental
00,00
Plan de Prevencin y Mitigacin
Arqueolgica
Plan de Monitoreo y Contingencias
Arqueolgicas
Pasos de Fauna
70.9
34,44
476.9
59,61
Valla de Proteccin con Postes de Hormign

TOTAL COSTO PPM Y PASA $us.
- 11-1-
74.7
93,60
1.609.734,
40

11.
IDENTIFICACIN DE LOS VACOS DE INFORMACIN

Durante el desarrollo del estudio, se ha podido detectar la inexistencia o deficiencia de la
siguiente informacin:
No existe informacin de las aguas subterrneas y en general de la hidrogeologa de
la zona.
No existen informes tcnicos de la hidrometra en cuerpos de agua de la regin.
No existen informes sobre restos arqueolgicos y ruinas que pudieran existir en el
rea de influencia del proyecto, de manera sistemtica.
- 11-1-

12.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental ha sido formulado en apego a
las estipulaciones registradas en la normatividad ambiental vigente en el pas, en
particular en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.
Por lo citado, el presente estudio adems de incluir todos los puntos relativos a un
proyecto carretero, ha puesto particular nfasis en el anlisis de los impactos al interior
del derecho de va y reas accesorias (campamentos, caminos de apoyo, bancos de
prstamo, etc.) y ha buscado las soluciones ms aconsejables y prcticas para su
implementacin en dicha rea, en cuanto que es sta el rea directamente afectada
durante la etapa de construccin, que es la que mayores impactos ambientales genera.
El anlisis realizado lleva a la conclusin de que la construccin (ampliacin), operacin
y mantenimiento de la carretera Nazacara Hito IV, implica afectaciones de significancia
media a alta sobre el medio ambiente en lo relativo a sus componentes fsico, abitico y
bitico y media en relacin a los aspectos socio culturales en el rea de influencia
directa del proyecto, debido principalmente a que la implementacin de este proyecto, si
bien se realiza en un medio que presenta intervencin antrpica, la presencia de reas
protegidas en las proximidades de la zona de intervencin, condicionan la situacin.
Es preciso indicar que para la definicin del eje de la va considerado se ha tomado
como principal criterio la reduccin de afectaciones, por una parte, y por otro es preciso
considerar que el rea en que se desarrolla la va ha sido objeto de intervencin
antrpica desde pocas precolombinas, lo cual redunda en la menor afectacin al medio
ambiente, aspecto positivo. Por lo tanto, es posible indicar que la ingeniera ha buscado
las soluciones ms apropiadas, en coordinacin con el plantel profesional ambiental,
particularmente en los temas referidos al drenaje, en la ptica de perturbar lo menos
posible el rgimen hidrulico.
Con referencia a la evaluacin de impactos ambientales, la metodologa empleada
permite un anlisis discriminado de cada impacto y sus caractersticas, siendo sta una
metodologa utilizada con anterioridad en proyectos similares y ampliamente aceptada
por la Autoridad Ambiental Competente. En base a la misma se han detectado aquellos
factores cuya afectacin podra tener mayor significancia durante las fases de
construccin y operacin de la va. Dicha metodologa ha comparado la afectacin que
producir la construccin de la va en relacin al medio ambiente en su estado actual,
mostrando numricamente la afectacin.
El presente Estudio Ambiental incluye una estructuracin sistemtica de las medidas de
mitigacin, con referencia a la manera, el momento en que deben ser aplicadas dichas
medidas, los responsables de su implementacin, aspectos que se presentan, con
apego al RPCA en el Programa de Prevencin y Mitigacin y el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA).
El Programa de Prevencin y Mitigacin incluye:
las medidas generales que deben implementarse en todas las fases del proyecto,
el Programa Ambiental de Obra, que incorpora medidas para:
o Campamentos y Playas de estacionamiento de maquinarias
-1

o Plantas de Trituracin, Concreto y Asfalto

o Apertura y adecuacin de Accesos
o Operacin de Maquinaria y Equipo
o Remocin de Vegetacin y Desencape
o Excavaciones
o Disposicin Final de Material Sobrante
o Explotacin de Bancos de Prstamo
o Construccin de Obras de Arte
o Conformacin de Terraplenes, Base y Subbase
o Construccin de la Capa de Rodadura
o Control de la Erosin
o Recuperacin de la Vegetacin
o Sealizacin durante la construccin
Plan de Manejo de Residuos Slidos
Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional
Plan de Gestin de Bancos de Prstamo
Plan de Gestin de Buzones
Plan de Manejo y Aprovechamiento de Recursos Hdricos
Plan de Abandono
Plan Socioeconmico
o Programa de Comunicacin
o Programa de Capacitacin (Talleres)
o Programa de apoyo al desarrollo Agropecuario
o Fomento de las actividades tursticas
Plan de Prevencin y arqueologa de Salvamento
Plan de Monitoreo arqueolgico
Programa de reposicin de prdidas
La presencia de un contingente humano importante de la va, hace que sea necesaria la

implementacin de un adecuado sistema de relacionamiento entre las comunidades y el
proyecto, actividades que han sido detalladas como parte del Programa Socioeconmico
que se incluye como parte del PPM.
Otro aspecto de importancia es el referido a las expropiaciones necesarias para
liberacin del DDV, en funcin a la cantidad de afectaciones, as como el impacto social
que significan; una ventaja en este aspecto es que no existen mejoras dentro del DDV,
mismo que ha sido saneado por el INRA, dejando un rea de 100 m (50 m a cada lado
del eje) razn por la que no se reportan numerosas afectaciones.
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA) est orientado a brindar los
instrumentos para su cumplimiento, con especificacin de responsabilidades para la
implementacin y verificacin de las medidas, as como los criterios para llevar a cabo
tales tareas.
En este punto, cabe recalcar la importancia de la implementacin de la supervisin
ambiental, uno de los actores fundamentales en el proyecto, ya que su intervencin
oportuna evitar la aparicin de impactos ambientales, as como el incremento de otros,
-2

debiendo, en todo momento practicarse una poltica de actuacin preventiva, antes que
correctiva.
En este sentido, se ha propuesto una estructura de Supervisin Ambiental, la cual est
orientada a cumplir con esta misin, en todos los aspectos de la obra, incorporando
profesionales capaces en las reas fsica abitica, fsica bitica y sociocultural,
previendo la participacin a tiempo completo de dos profesionales de nivel medio que
sern capaces de tomar decisiones oportunas y requerir la participacin de los
profesionales responsables en cada rea, cuando las decisiones a tomar sean de mayor
importancia.
Cabe destacar que el EEIA ha sido desarrollado verificando que las medidas de
mitigacin previstas no tengan contraposicin con los postulados de los PDMs ni el Plan
de Desarrollo Departamental.
El Estudio Ambiental incluye adems el dimensionamiento de los montos requeridos
para la implementacin de las medidas de mitigacin, planes y programas, as como una
referencia especfica y detallada en cuanto a la legislacin aplicable al proyecto y conexa
con la temtica ambiental.
Por todo lo anotado, se recomienda que la implementacin de las medidas de mitigacin
no se consideren como un apndice de las actividades propias de la construccin sino
que estn inmersas en ellas, considerndolas como parte del proyecto por todos los
involucrados en el mismo.
Finalmente se debe sealar la necesidad de que las citados medidas, los programas y
planes propuestos sean apropiadamente implementados para evitar y mitigar los
impactos ambientales negativos y potenciar los positivos.
-3

13.
BIBLIOGRAFA
Administradora Boliviana de Carreteras, P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.
Ambiental para Carreteras, La Paz 2009.
Manual
Anderson, S. 1997. Mammals of Bolivia Taxonomy and Distribution. Bull. of The

American Museum of Natural History. No. 231. 652 p.
Anderson, S. 1997. Mammals of Bolivia Taxonomy and Distribution. Bull. of The
American Museum of Natural History. No. 231. 652 p.
Arellano, Jorge y Danilo Kuljis, 1986. Antecedentes preliminares de las investigaciones
arqueolgicas en la zona Cirmcumtiticaca de Bolivia, sector (occidental sur).
Prehistricas 1: 9-28. UMSA, La Paz.
Ayers, R.S., Westcot, D.W. 1994. La calidad del agua para agricultura. Estudios FAO:
Riegos y Drenajes N 29. Roma: Re. FAO. 1987. 174p.
Balairn, L. 2000. Gestin de Recursos Hdricos. Ed. Univ. Politcnica de Catalua,
Barcelona, 478p.
Banco Mundial, Directiva Operacional del Banco Mundial 4.00, Anexo A: Environmental
Assessment, Departamento de Medio Ambiente, Washington, USA, 1989.
Banco Mundial, Libro de Consulta de Evaluacin Ambiental, Volumen 1, Polticas,
Procedimientos y Problemas Intersectoriales, Departamento de Medio Ambiente,
Washington, USA, 1994
Barreiro Martnez, David. 2000 Evaluacin de Impacto Arqueolgico. CAPA 14, Criterios
e Convencins en Arqueoloxa da Paisaxe Laboratorio de Arqueoloxa e Formas
Culturais, IIT, Universidade de Santiago de Compostela.
Bermann, Marc y Jos Estvez, 1995. Domestic Artifact Assemblages and Ritual
Activities in the Bolivian Formative. Journal of Field Archaeology 22(3): 389-398.
Bouysse-Cassagne, Therese (1987) La identidad aymara. Aproximacin histrica (siglo
XV, siglos XVI). Hisbol, La Paz.
Castillo, H.; Vargas, W.; Lemmus, E. Manual de Impacto Ambiental para proyectos de
Desarrollo Urbano. Tomo I: Aspectos bsicos de la evaluacin de impacto ambiental en
proyectos de desarrollo. FNDR. La Paz, Bolivia. Sin fecha.
Castillo, H.; Vargas, W.; Lemmus, E. Manual de Impacto Ambiental para proyectos de
Desarrollo Urbano. Tomo II: Guas especficas de la evaluacin de impacto ambiental en
proyectos de desarrollo. FNDR. La Paz, Bolivia. Sin fecha.
D.N.C.B. 1996. Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y flora Silvestres (CITES). La Paz. 65 p.
D.N.C.B. 1996. Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y flora Silvestres (CITES). La Paz. 65 p.
-1

Daz, Carmen, 2003. Una aproximacin al criterio de poder y expansin Inka. Tesis de
Licenciatura indita, Universidad Mayor de San Andrs, La Paz.
DINAAR. 1999. Toponimias Altiplnicas de La Paz. Viceministerio de Cultura. La Paz.
DINAAR. Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas en Bolivia, Direccin
departamental de Cultura, Prefectura Departamental de La Paz, La Paz 1997.
Duchaufour, P. 1984. Edafologa. Ed. Masson. Paris, 493 p.
Fjeldsa, A. J. & N. Krabbe. 1990. Birds of The High Andes. Zoological Museum,
university of Copenhagen. Denmark. 876 p.
Food and Agriculture Organization. 1990. Guidelines for Soil Profile Description. 3rd ed.
Food and Agriculture Organization - ISRIC. Wageningen.
Food and Agriculture Organization. 1998. World reference base for soil resources:
Introduction. J.A. Deckers, F.O. Nachtergaete, O.C. Spaargaren (Eds.). First Ed. ISSS,
ISRIC & FAO Acco. Leuven. 165 p.
Gaceta Oficial de Bolivia, Constitucin Poltica del Estado, La Paz Bolivia, 2009.
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley de Medio Ambiente No. 1333. La Paz Bolivia. 1995.
Gaceta Oficial de Bolivia, Reglamento a la Ley 3425 para el Aprovechamiento y
Explotacin de ridos y Agregados y Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de
ridos y Agregados, Decreto Supremo No. 0091. La Paz Bolivia, 2009
Gaceta Oficial de Bolivia, Reglamentos a la Ley No. 1333 del Medio Ambiente. Decreto
Supremo No. 24176. La Paz Bolivia. 1995. La Paz Bolivia. 2002, 2005 y 2006
Gaceta Oficial de Bolivia. Ley de Competencia de los Gobiernos Municipales en el
manejo de ridos y agregados No. 3425. La Paz Bolivia. 2006
Gaceta Oficial de Bolivia. Ley Marco de Autonomas Andrs ibez (Ley No. 031). La
Paz Bolivia. 2010.
Gaceta Oficial de Bolivia. Modificaciones a los Reglamentos a la Ley No. 1333 del
Medio Ambiente. Decretos Supremos No. 26705, 28499, 28592.
GEOBOL, 1982. Programa del Satlite Tecnolgico de Recursos Naturales - ERTS
GEOBOL. Mapas Geomorflogicos y de Suelos - Escala 1:250.000. La Paz.
GEOBOL. 1994. Mapa de Provincias Fisiogrficas de Bolivia. Memoria Explicativa. BGR
- GEOBOL. La Paz. 75 p.
Gisbert, Teresa (2003) Perodo Prehispnico, En: Mesa et. al. Historia de Bolivia.
Editorial Gisbert, La Paz.
Gisbert, Teresa, 1999. El paraso de los pjaros parlantes. Plural, UNSLP, La Paz.
-2

Hair, J. D. 1987 Medidas de la diversidad ecolgica. En Manual de Tcnicas de Gestin

de Vida Silvestre
(Rodrguez Tarrs, Ed), The Wildlife Society. p. 288-290
Hennessey, A.B., S. K. Herzog y F. Sagot. 2003. Lista Anotada de las aves de Bolivia.
Asociacin Armona BirdLife International. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
INE Chile. Glosario de trminos de demografa y estadsticas vitales proyecciones de
poblacin, extrado de http://palma.ine.cl/demografia/menu/glosario.pdf
INE. 1999. Atlas Estadstico de Municipios. La Paz Bolivia
INE. 2003. Caractersticas Sociodemogrficas de la Poblacin Indgena. INE, La Paz
Bolivia
INE. 2005. Atlas Estadstico de Municipios. La Paz Bolivia
Kesseli, Risto y Martti Prssinen, 2005. Identidad tnica y muerte: torres funerarias
(chullpas) como smbolos de poder tnico en el altiplano boliviano de Pakasa (12501600 d.C.). Bulletin de lInstitut Francais dEtudes Andines 34(3): 379-410.
Krebs, C. 1985. Ecologa: estudio de la distribucin y abundancia. Harla Harper & Row
Latinoamericana, Mxico. 751 p.
Michel Lpez, Marcos, 2006. Arqueologa de Bolivia. En Historia de Bolivia perodo
prehispnico 1. Fundacin del Banco Central de Bolivia, La Paz.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. 2002. Estrategia Nacional de
Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad. La Paz. Bolivia. 193p.
Montes de Oca, I. Geografa y Recursos Naturales de Bolivia, 3ra Ed., La Paz, Bolivia.
1997.
Morrison Tony y Gerald S. Hawkins, 1978 Pathways to the Gods: The Mystery of the
Andes Lines. Harper & Row, 208 pp.
Munsell Color Company Inc. (2001). Munsell soil color charts. Baltimore. Maryland.
U.S.A.
Navarro, G. 2002. Vegetacin y unidades biogeogrficas. En: Navarro y M. Maldonado
(Eds.) Geografa ecolgica de Bolivia. Vegetacin y ambientes acuticos. Centro de
Ecologa Simn I. Patio-Departamento de Difusin. Cochabamba, Bolivia.
Observatorio Bolivia Democrtica. Ministerio de Autonoma Estado de Situacin Socio
demogrfica de los Municipio en Bolivia (Periodo 2005-2009).
P.C.A. Ingenieros Consultores S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de la
Presa Isquillani y MIC como estrategia de adaptacin al Cambio Climtico. La Paz
2012.
Paredes-Candia, Antonio (1981) Diccionario mitolgico de Bolivia. Ed. Isla. La Paz.
-3

Porta, C.J., Lpez, A.M. y Roquero, C. 1999. Edafologa para la agricultura y el medio
ambiente. 2da. Edicin. Mundi-Prensa. Madrid. 807 p.
Ralph, J.; Geupel G.R. et al. 1994. Manual de mtodos de campo para el monitoreo de
aves terrestres. Albany, CA. 46 p.
Remsen, J. V. y Traylor M.A, Jr. 1989. An Annotated List of the Birds of Bolivia. Buteo
Books, Vermilion, South Dakota.
Renvoize, S.A. 1998. Gramneas de Bolivia. En colaboracin con Ana Antn y Stephan
Beck. Ilustraciones por Ann Farrer. Royal Botanic Gardens.
Ribera M. O., Liberman, M, Beck, S. y Moraes, M. 1996. Vegetacin de Bolivia, pp. 169222. En: Comunidades, territorios indgenas y biodiversidad en Bolivia: mapas de
vegetacin y reas protegidas, Mihotek, K (ed). CIMAR, Santa Cruz.
Ribera, M. O. 1996. Gua para la Categorizacin de Vertebrados Amenazados. CDCBolivia. 105 p.
Roche, M-A; Fernandez, C.; Aliaga, A.; Pea, J.; Salas, E.; Montao, J.L. Balance
Hdrico Superficial de Bolivia. ORSTOM, PHICAB, UNESCO ORCYT. La Paz, Bolivia.
1992.
Rodrguez Calla Cristhian. Impactos Socio Ambientales y Estrategias Aymaras en la
Construccin Vial del Tramo Ancaravi Huachacalla Tesis de Grado, Carrera de
Antropologa Universidad Mayor de San Andrs Julio 2006. La Paz Bolivia
Secretaria Nacional de Cultura, Direccin Nacional de Antropologa y Arqueologa, 1997,
Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas en Bolivia.
Servicio Nacional de Caminos, Manual Ambiental para la Construccin de Carreteras, La
Paz, Bolivia, 2000
Servicio Nacional de Hidrografa Naval (SNHN). Hidrografa de Bolivia, 2007, La Paz
Bolivia.
Shmida, A. 1985. Biogeography of the desert flora. In: M. Evenari, L. Ny-Meir y D.W.
Goodall (eds.), hot deserts and arid shrublands. B: 23 77. Elsevier, Amsterdam.
Soil Survey Staff. 2003. Keys to Soil Taxonomy. United States Department of Agriculture Natural Resources Conservation Service. Ninth Edition. Virginia.
Stotz, D. et al. 1996. Neotropical Birds: Ecology and Conservation. University Chicago
Press, Chicago.
Superintendencia Agraria. 2002. Clasificacin de Aptitud de Uso de la Tierra de Bolivia.
Memoria Explicativa. GTZ. La Paz. 43 p.
Tarifa, T. 1996. Mamferos. pp.165-264. En: Ergueta, P. y C. Morales (eds.) Libro Rojo de
los Vertebrados de Bolivia. CDC-Bolivia
-4

Ulibarri, E. 1984. Notas sobre Adesmia DC. III (Leguminosae-Papilionoideae).

Darwiniana 25(1-4): 354-360.
Ulibarri, E. 1986. Las especies de Adesmia de la serie Microphyllae (LeguminosaePapilionoideae). Darwiniana 27(1-4): 315-388.
United States Department of Agriculture. 1973. Soil Conservation Service. LandCapability Classification. Agriculture Handbook N 210. Washington D.C.
Van Kessel, J. Antropologa Andina. Cuaderno de Investigacin en Cultura y Tecnologa
Andina. Iquique. IECTA. 2004.
Vasquez, Grinaldo. El Ayllu. Lima. 1996.
Villarroel, J. 1988. Manual Prctico para la Interpretacin de Anlisis de Suelos en
Laboratorio. AGRUCO. Serie Tcnica N 10. Cochabamba. 32 p.
ZONISIG. 1998. Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica de la Cuenca del
Altiplano del Departamento de La Paz. Proyecto de Zonificacin Agroecolgica y
Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistema de Informacin Geogrfica en
Bolivia DHV Consultores ITC. La Paz. 205 p.
-5
14.
GLOSARIO
ABIOTICO: No vivo
ACUIFERO: Capa de la costra terrestre con acumulacin de aguas subterrneas.
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA: Produccin de cultivos bsicos destinados
principalmente al consumo del agricultor y su familia.
AGRICULTURA EXTENSIVA: Produccin agrcola de moderada a baja actividad en el
uso del suelo, con poca a escasa inversin de capital o slo mano de obra familiar.
AGRICULTURA INTENSIVA: Produccin agrcola de mximos rendimientos en un rea
determinada, mediante tratamiento del suelo y prcticas especiales de cultivo.
AGROSILVOPASTORIL: Forma de uso y manejo de los recursos naturales, en la cual
reas con cobertura boscosa (rboles, arbustos) son utilizados para ramoneo y/o por su
valor econmico (de la madera y otros productos del bosque), en asociacin deliberada
con pasturas y reas de cultivo, sea de manera simultnea o en una secuencia
temporal.
ALUVIAL: Proceso de accin de un curso de agua que transporta material fragmentario,
y su deposicin.
AMPLITUD DE RELIEVE: Diferencia entre la altura mxima y la mnima de un relieve.
Sus rangos son: Para montaas y serranas alta ms de 1,000 m, media entre 500 y
1,000 m, baja menos de 500 m; para colinas alta ms de 150 m, media entre 75 y 150
m, baja menos de 75 m.
ANALISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y
estimacin del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA. En adicin a los
aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una
descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de
riesgo.
AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO: rea Protegida destinada a la prctica de
diferentes modalidades de proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
ARIDO: Se dice del clima en que la evapotranspiracin es mayor a la precipitacin
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministro de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente a travs del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos
Forestales y Medio Ambiente y de la Direccin General de Biodiversidad, reas
Protegidas y Medio Ambiente a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a
travs de las instancias ambientales de su dependencia.
BARBECHO: Tierra de cultivo bajo sistemas tradicionales, que se dejan en descanso
por varios aos, a fin de restaurar su productividad, principalmente para el control de
malezas.

BIOCLIMTICO: Referido a la relacin entre los parmetros climticos bsicos

(temperatura, precipitacin, evaporacin, etc.), la distribucin de los seres vivos y del
ecosistema en su conjunto.
BIODIVERSIDAD: Es la variabilidad biolgica de los organismos vivos dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas terrestres y acuticos.
BIOTICO: que se refiere a los seres vivientes
BOSQUE EDAFO-HIGROFILO: Formacin vegetal condicionadas
disponibilidad de agua
por el suelo y la
CADUCIFOLIO: Planta que pierde las hojas al comienzo del invierno o en la poca seca
CARCAVA: Forma de erosin del suelo con la excavacin del suelo o de roca
descompuesta, ocasionada por escurrimiento de agua.
CLIMA: Conjunto de condiciones meteorolgicas de un lugar a lo largo del tiempo
CLMAX. Clase de comunidad capaz de perpetuacin bajo las condiciones climticas y
edficas generales.
COBERTURA: Medida de la superficie cubierta por una planta o tipo de vegetacin
COLUVIAL: Material, generalmente heterogneo de roca fragmentaria, transportado
principalmente por la accin de la gravedad.
COMPETENCIA. Se da cuando un nmero de organismos de la misma o de diferentes
especies utiliza recursos comunes cuya provisin es reducida (explotacin); o si la
provisin de los recursos no es reducida, la competencia aparece cuando los
organismos que buscan ese recurso se perjudican mutuamente en el proceso
(interferencia).
COMPETENCIA INTERESPECFICA. Competencia entre los miembros de especies
diferentes.
COMUNIDAD. Grupo de poblaciones de plantas y animales de un lugar dado; unidad
ecolgica usada en amplio sentido para incluir grupos de varios tamaos y grados de
integracin.
CONTAMINACIN: Presencia de impurezas o radiactividad en el ambiente de un lugar,
aire, agua o suelo, o en ciertos productos especialmente alimentos.
CONSERVACIN: Mantener, cuidar o manejar la bioma en forma tal que no exista
destruccin o deterioro del componente bitico o abitico del ecosistema. Ordenacin
de los recursos naturales de la tierra a fin de lograr la mxima calidad de vida para la
humanidad, sobre una base continua.
CULTIVOS A SECANO: Cultivo que no recibe ms agua que la procedente de las lluvias
es, por tanto, lo contrario del cultivo de regado. Dcese de las tierras de temporal.
-2

DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad

Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea
viable bajo los principios del desarrollo sostenible; la DIA autoriza, desde el punto de
vista ambiental, la realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que
deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y abandono.
Asimismo, se constituir conjuntamente con el EEIA, y en particular con el Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnico-legal para la calificacin
peridica del desempeo y ejecucin de los proyectos, obras o actividades nuevos. Este
documento tiene carcter de Licencia Ambiental.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Explotacin de los recursos Naturales para satisfacer las
necesidades de las actuales generaciones sin perjudicar a las futuras generaciones.
DESERTIFICACIN: proceso gradual de formacin de un desierto por erosin, prdida
de fertilidad del suelo o prdida de recursos hdricos.
DIMETRO A LA ALTURA DEL PECHO (DAP): Altura normal de 1.30 m sobre el nivel
del suelo, en la que se mide el dimetro de los rboles en pie.
DINMICA. En ecologa de poblaciones, el estudio de las razones de los cambios en el
tamao de la poblacin; contrasta con esttica.
DIVERSIDAD BIOLGICA. Es la variabilidad de los organismos vivos dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas terrestres y acuticos.
Son elementos de la diversidad biolgica los genes y sus variaciones dentro de las
especies y sus poblaciones; las especies de una regin, incluidos los microorganismos,
como componentes de las comunidades naturales; los ecosistemas y las comunidades o
asociaciones de plantas y animales de las que estn formados, incluyendo aquellos
sistemas naturales, modificados, cultivados y degradados; y los fsiles como elementos
de la diversidad biolgica del pasado (Marconi 1992).
DOMINANCIA. Condicin de las comunidades o de los estratos vegetales en los que
una o ms especies debido a su nmero, cobertura o tamao, tienen una influencia
considerable sobre el control de las condiciones de existencia de las especies
asociadas.
ECOSISTEMA: Concepto que comprende la biocenosis y el biotipo de un lugar
determinado, es decir los seres vivos y el medio ambiente que le es propio; unidad de
rea que usan los eclogos para delimitar un rea de estudio.
ECOTURISMO: Turismo realizado en reas naturales, orientado a la integracin con el
medio ambiente.
EDAFOCLIMATICO: Planta o comunidad vegetal condicionada por el suelo y el clima
ELASTICIDAD. La elasticidad es una medida de la capacidad de un sistema para
persistir en presencia de las perturbaciones provocadas por el tiempo, factores fsicoqumicos, otros organismos o el hombre. La elasticidad se mide por la probabilidad de
extincin.
-3

ENDEMICO: Se dice de plantas o animales que solamente se encuentran en cierta rea

o zona restringida
EROSION: Proceso por el cual partculas del suelo, son arrastradas por el agua o el
viento, resultando en la prdida de la capa superficial frtil.
ESPECIES ACCIDENTALES. Especies que aparecen con un bajo grado de fidelidad en
un tipo de comunidad; no son buenas especies para ser utilizadas en la definicin de la
comunidad
ESPECIES CARACTERSTICAS. Especies que estn rigurosamente limitadas a ciertas
comunidades y pueden, por tanto, ser utilizadas para identificar un tipo particular de
comunidad.
ESPECIES INDIFERENTES.
Especies que aparecen en muchas comunidades
diferentes; no son especies buenas para la clasificacin de las comunidades.
ESTABILIDAD. Ausencia de fluctuaciones en las poblaciones; capacidad para soportar
perturbaciones sin grandes cambios de composicin.
ESTABILIDAD GLOBAL. Capacidad para soportar perturbaciones de amplia magnitud
sin ser afectados.
ESTABILIDAD LOCAL. Capacidad para soportar perturbaciones de pequea magnitud
y no resultar afectado.
ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA): Estudio destinado a
identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto,
obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar,
mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo establecido en el Reglamento
de Prevencin y Control Ambiental (RPCA).
ESTRUCTURA DEL SUELO: Disposicin de las partculas slidas y de los poros del
suelo, como resultado de organismos vivos como no vivos.
EVAPOTRANSPIRACIN. Suma total de la prdida de agua desde la tierra por
evaporacin y transpiracin vegetal.
EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL: Cantidad de agua que se evaporara de la
superficie del suelo y que transpiraran las plantas, si el suelo tuviera un contenido
ptimo de humedad.
EXTINCIN: Proceso natural o debido a la intervencin humana, por el cual una especie
desaparece.
FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
-4

FAUNA: Conjunto de los animales que viven en un lugar determinado.

FICHA AMBIENTAL (FA): Documento tcnico que marca el inicio del proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la
determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento,
que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o
actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones
para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de
prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto,
obra o actividad.
FORMACIN VEGETAL: Unidad usada por los fitosocilogos, que se refiere a un grupo
de plantas que responden a las mismas condiciones ambientales; comunidad natural.
FOTOSNTESIS. Sntesis de carbohidratos a partir del dixido de carbono y el agua,
mediante la utilizacin de la luz por la clorofila como fuente de energa, con oxgeno
como subproducto.
FREATFILA: Se refiere a las series de vegetacin condicionadas por niveles freticos
(estratos saturados de agua) poco profundos u oscilantes que alcanzan las races de las
plantas tambin llamadas freatfitas. La vegetacin freatfila es propia de llanuras
aluviales, terrazas medias o bajas, cuyos elementos florsticos toleran las condiciones de
anegamiento temporal y bajos niveles de oxigenacin en el rea radicular.
FUTURO INDUCIDO: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un
proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
GANADERIA EXTENSIVA: Produccin ganadera de moderada a baja carga animal por
unidad de superficie en el uso del suelo. Limitaciones en: campos de pastoreo,
mejoramiento gentico del ganado, infraestructura, etc.; con poca a escasa inversin de
capital.
GANADERIA INTENSIVA: Produccin pecuaria de mximos rendimientos en un rea
determinada, mediante un manejo intensivo del ganado, con tratamiento de suelo,
implantacin de pasturas, mejoramiento gentico y desarrollo de infraestructura.
GRAMINOIDE: Vegetacin semejante a gramneas.
HBITAT: Lugar donde vive una especie.
HERBACEA: Que se refiere a hierbas.
HOMOLOGACIN: Accin de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de
Desarrollo Sostenible, una decisin que tome la Instancia Ambiental Dependiente del
Prefecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el RPCA.
HORIZONTE DEL SUELO: Capa aproximadamente paralela a la superficie con
caractersticas impartidas por los procesos de formacin del suelo.
HORIZONTES ADENSADOS: Referido a la presencia de estratos paralelos a la
superficie del suelo que han sufrido modificaciones en su densidad aparente (DAP) o
-5

global por efectos naturales (transmigracin de arcilla) o inducidos (compactacin). Se

considera un estrato adensado cuando los valores de DAP se aproximan de 2.0 g/cm3
IDENTIFICACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlacin que se realiza entre las
acciones y actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos de las mismas sobre
la poblacin y los factores ambientales, medidos a travs de sus atributos.
IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de "valores"
naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que
pueden ser de carcter positivo o negativo.
IMPACTOS "CLAVE": Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia
ambiental debern tomarse como prioritarios.
IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la
causa, incrementa progresivamente su gravedad o beneficio.
IMPACTO SINERGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye
en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros
nuevos.
INSPECCIN: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad
Ambiental Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de
organizaciones pblicas o privadas. La inspeccin puede ser realizada en presencia de
los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus
observaciones.
INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo que tiene
responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en
particular en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad
Ambiental.
LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentacin
correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control
ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental
la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin de EEIA y la
Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
LIXIVIACIN: Disolucin y remocin de las sales solubles, especialmente bases, del
horizonte superior del suelo, por la percolacin del agua del suelo en los climas
hmedos.
MEDIDA DE MITIGACIN: Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia,
obra o accin, tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden
presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
-6

MEDIO AMBIENTE: Conjunto de factores biticos y abiticos que son importantes para
un ser vivo.
MESOTROPICAL: Corresponde a uno de los cinco macrobioclimas de la Clasificacin
Bioclimtica de la Tierra (Worldwide Bioclimatic Classification System) que se delimitan
por ndices de precipitacin y termicidad. Los ndices obtenidos definen diferentes pisos
bioclimticos.
MICROCLIMA: Clima que afecta directamente a un organismo o comunidad.
MONITOREO AMBIENTAL: Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a
travs de la observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones
ambientales con propsitos definidos.
MUTUALISMO. Interaccin entre dos especies en la que ambas se benefician de la
asociacin y no pueden vivir por separado.
NICHO. Papel o profesin de un organismo en el medio; sus actividades y relaciones
en la comunidad.
NIVEL FRETICO: Es el nivel donde se encuentra la mesa de agua en los acuferos
libres
ORGANIZACIN SOCIAL: Se refiere a la composicin de sexos y edades de los grupos
de animales y las relaciones ms o menos estrechas que mantienen entre ellos,
especialmente como grupos familiares.
PARQUE NACIONAL: rea protegida por Ley, en la cual las actividades humanas son
reguladas.
PASTIZAL: Comunidad vegetal en que las especies dominantes son gramneas, aunque
pueden incluir arbustos e inclusive arbolitos aislados, utilizados por especies animales.
PASTURA: reas cubiertas de especies vegetales forrajeras, usualmente perennes o
semiperennes de origen natural, sembradas o de sucesin secundaria, utilizadas por
especies animales.
PIEDEMONTE: Unidad fisiogrfica de transicin entre la serrana y la llanura.
Constituye un complejo de abanicos coluvio-aluviales localizados al pie de las grandes
montaas, pudiendo el paisaje estar cubierto de monte y/o bosque.
PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Aquel que contiene todas las
referencias tcnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de
medidas de mitigacin, as como del control ambiental durante las diferentes fases de un
proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar
incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en
el caso que stos estn en implementacin, operacin o etapa de abandono.
PLANTULA: Planta joven recin germinada
-7

POBLACIN: Conjunto de individuos que pertenecen a una especie y viven en un

mismo lugar.
POLUCIN: Modificacin del Medio Ambiente por la introduccin de substancias
nocivas.
PREFECTO: El Ejecutivo a nivel departamental.
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN: Conjunto de medidas, obras o
acciones que se prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un
proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en
la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir, reducir,
remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
RECURSO NATURAL: Se denomina a la riqueza natural, que es, ha sido y puede ser
explotada para la satisfaccin de las necesidades del ser humano.
REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o
actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e
instituciones pblicas o privadas.
RESPIRACIN. Serie compleja de reacciones qumicas en todos los organismos
mediante la cual la energa se hace adecuada para su utilizacin; el dixido de carbono,
el agua y la energa, son sus productos finales.
SEDIMENTO: Suelo que se deposita gradualmente por accin de las inundaciones o
erosin.
SEDIMENTACIN: Depsito lento de sedimentos.
SISTEMA AGROSILVOPASTORIL: Es un concepto prctico y moderno de aplicacin
mltiple del uso de la tierra, en una misma rea, combinando o asociando cultivos
agrcolas, pasturas y forestales, con la finalidad de proteger el suelo de un deterioro
acelerado.
SOBREPASTOREO: Exceso en el uso de las praderas por lo animales, que causa
daos irreversibles a la vegetacin y el suelo.
SUCESIN. Sustitucin de un tipo de comunidad por otro tipo; los cambios progresivos
en la vida animal y vegetal que culminan en la comunidad clmax.
TOPOGRAFIA: Descripcin del relieve de un terreno.
TERRAZA ALUVIAL: Fragmento de la antigua llanura aluvial que queda elevada a
ambos lados del curso del ro, debido a procesos de incisin del cauce.
TEXTURA DEL SUELO: Proporcin de arena, limo y arcilla en el suelo
VEGETACIN: Conjunto de especies de plantas que ocupan un lugar o una regin.
-8

XENOBITICO: Del griego Xenos = extrao, ajeno, extranjero y Bios = vida. Son
molculas generalmente sintetizadas por el hombre (tambin llamadas artificiales o
sintticas) y que suelen provocar efectos negativos sobre la fisiologa de los organismos.
-9

Informe Eeia Tramo Nazacara Santiago de Machaca

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Informe Eeia Tramo Nazacara Santiago de Machaca

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO

ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) PARA LA

DESCRIPCIN DEL PROYECTO...................................................................................

IDENTIFICACIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE..................................................

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

3.3.5 Reglamento para la Importacin, transporte, comercializacin y

CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ACTUAL SIN PROYECTO...........................

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.....................................................................

ANLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS................................................

PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION...........................................................

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Medidas de Mitigacin Generales..........................................................................

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

7.9.6 Abandono de Caminos de Apoyo..............................................................

PROGRAMA DE REPOSICIN DE PRDIDAS.............................................................

PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...............................................

RESUMEN DE COSTOS DEL PPM, PRP Y PASA.......................................................

IDENTIFICACIN DE LOS VACOS DE INFORMACIN.............................................

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Relacin Waka-Sallqa-Chacra y Runa........................................................

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Primer Taller de Consulta Pblica y Segundo Taller de Consulta

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El Gerente Regional Norte de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), solicito

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1 Objetivo General del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)

Estimar los efectos de la construccin de la carretera sobre su rea de influencia,

ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS

ASOCIACIN ACCIDENTAL PCA - ICBOL

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI) Y ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Plantear recomendaciones para reducir, controlar, evitar, corregir o compensar los

CONTENIDO DEL ESTUDIO AMBIENTAL

1.3.1 Recopilacin y Evaluacin de la Informacin Bsica Disponible