HOTRRE

privind aprobarea Regulamentului cu privire la

activitatea grupului de lucru pentru achiziii
nr. 1380 din 10.12.2007
Monitorul Oficial nr.198-202/1438 din 21.12.2007

***
Not: n hotrre cuvintele Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare se
substituie prin cuvintele Agenia Achiziii Publice conform Hot.Guv. nr.661 din
10.11.2009, n vigoare 13.11.2009

n scopul executrii Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), Guvernul
HOTRTE:
Se aprob Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii
(se anexeaz).
PRIM-MINISTRU

Vasile TARLEV

Contrasemneaz:
Ministrul economiei i comerului
Ministrul finanelor

Igor Dodon
Mihail Pop

Chiinu, 10 decembrie 2007.

Nr.1380.

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului
nr.1380 din 10 decembrie 2007
REGULAMENT
cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii
Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii (n
continuare Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie
2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107111, art.470) i stabilete funciile, obligaiile i drepturile grupului de lucru pentru
achiziii (n continuare grup de lucru), precum i modul de creare i activitate a
acestuia.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE

1. Grupul de lucru reprezint un grup de specialiti n cadrul autoritii contractante

care iniiaz i desfoar proceduri de achiziie public pentru satisfacerea necesitilor
autoritii contractante sau asociaiei de autoriti contractante.
2. Grupul de lucru se formeaz printr-o decizie special (ordin) sau dispoziie, din
cel puin 5 membri, inclusiv conductorul grupului de lucru persoana care deine
dreptul de prima semntur n instituia corespunztoare sau persoana numit de aceasta
i secretarul grupului de lucru. Autoritatea contractant poate crea mai multe grupuri de
lucru pentru achiziii, n funcie de domeniul n care se efectueaz achiziia.
[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

3. Grupul de lucru se creeaz din funcionari i specialiti ai autoritii contractante,

n limitele personalului scriptic i fondului de salarizare stabilit, iar n caz de asociere i
din angajai ai autoritilor asociate, la solicitarea acestora. Pe parcursul activitii
grupului de lucru, n calitate de membri, pot fi antrenai, prin scrisoare, consultani
specialiti/experi n domeniul n care se efectueaz achiziia, acetia din urm avnd
drept de vot doar n cazurile expres prevzute de legislaie. Grupul de lucru poate fi
desfiinat, iar componena acestuia poate fi modificat numai de ctre autoritatea
contractant care l-a creat, prin emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziii, dup
caz.
4. Grupul de lucru i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, cu respectarea principiilor transparenei, publicitii, obiectivitii, imparialitii
i eficienei realizrii achiziiilor publice.
5. Autoritatea contractant, n decizia special (ordin) sau n dispoziia de creare a
grupului/grupurilor de lucru, stabilete expres atribuiile fiecrui grup de lucru (dac snt
create dou sau mai multe) i funciile fiecrui membru al grupului n parte, necesare
pentru a fi exercitate n cadrul procedurilor de achiziii publice.
[Pct.5 n redacia Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

6. n cazul n care unul din membrii grupului de lucru absenteaz motivat, el este
nlocuit (fr emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziii suplimentare) cu
persoana care exercit funciile acestuia pentru perioada de absen i, respectiv, exercit
funciile pe care membrul grupului de lucru absent le exercit din oficiu. Efectuarea unei
asemenea nlocuiri se consemneaz n procesul-verbal.
Capitolul II
FUNCIILE GRUPULUI DE LUCRU
7. Grupul de lucru ndeplinete urmtoarele funcii:
a) examineaz i concretizeaz necesitile autoritii contractante de bunuri, lucrri
i servicii, coordonndu-le n limita mijloacelor financiare repartizate n acest sens,
elaboreaz planurile anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor;
b) ntocmete i nainteaz spre publicare anunul de intenie privind achiziiile
preconizate de autoritatea contractant;
c) concretizeaz i iniiaz procedura de achiziie corespunztoare, prevzut de
legislaie;
d) pregtete invitaii de participare la preselecie, la licitaie sau la alt procedur
de achiziie;

e) elaboreaz documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de

atragere a ofertelor;
f) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici, prezentate la
procedurile de achiziie;
g) pregtete, pentru a fi ncheiate, contractele de achiziii cu operatorii economici
desemnai ctigtori, n strict conformitate cu cerinele stipulate n documentele de
preselecie, de licitaie sau n alte documente privind atragerea ofertelor;
h) ntocmete documentele necesare pentru sancionarea operatorului economic n
cazul ndeplinirii necorespunztoare a clauzelor contractuale;
i) ntocmete darea de seam privind procedurile de achiziie, care se prezint spre
examinare i nregistrare la Agenia Achiziii Publice, n termen de 5 zile din momentul
ncheierii contractului sau din momentul adoptrii deciziei de anulare a procedurii sau de
respingere a tuturor ofertelor, iar n cazul n care nu a fost prezentat nici o ofert, n
termen de 5 zile de la desfurarea procedurii.
Capitolul III
OBLIGAIILE GRUPULUI DE LUCRU
8. Grupul de lucru este obligat:
a) s asigure rentabilitatea i eficiena achiziiilor pentru necesitile autoritii
contractante;
b) s asigure participarea pe scar larg a operatorilor economici la procedurile de
achiziie, n scopul dezvoltrii concurenei;
c) s asigure obiectivitatea i neprtinirea la procedurile de achiziii;
d) s asigure transparena i publicitatea procedurilor de achiziii publice;
e) s asigure informarea operatorilor economici nregistrai la procedura de
achiziie despre operarea modificrilor n documentele de preselecie, de licitaie sau n
alte documente de atragere a ofertelor;
f) s pun la dispoziia operatorilor economici solicitani informaia reflectat n
documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a ofertelor;
g) s elibereze documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de
atragere a ofertelor, cu sau fr plat, i s recepioneze ofertele prezentate de ctre
operatorii economici la procedurile de achiziie public, asigurnd nregistrarea acestora;
h) s ntocmeasc, n prezena ofertanilor, procesul-verbal de deschidere a
ofertelor, iar n cazul n care reprezentanii operatorilor economici solicit, s-l nainteze
acestora spre contrasemnare;
i) s efectueze calificarea participanilor la procedurile de achiziie, n conformitate
cu cerinele stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de
atragere a ofertelor;
j) s rspund la orice demers al operatorului economic asupra documentelor de
preselecie, licitaie sau altor documente de atragere a ofertelor, n termenul prevzut de
legislaie sau n cel prevzut n documentele utilizate la procedura de achiziie public;
k) s asigure nregistrarea coninutului comunicrii cu privire la procedurile de
achiziii;
l) s examineze, s evalueze i s compare ofertele operatorilor economici, n
termenele i n condiiile stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte

documente de atragere a ofertelor i s aplice marja preferenial, n conformitate cu

legislaia;
m) s ntocmeasc procesul-verbal cu privire la determinarea ofertantului ctigtor
al procedurii de achiziie;
n) s ntocmeasc, pentru a fi prezentat Ageniei, n termenul i n modul
corespunztor, informaia n varianta electronic privind desfurarea procedurilor de
achiziie public;
o) s iniieze, n cazurile prevzute de legislaie, procedura de introducere a
operatorului economic n Lista de interdicie a operatorilor economici;
p) s ntocmeasc i s pstreze dosarul de achiziie public pe un termen de 5 ani
de la iniierea procedurii de achiziie;
q) s ntocmeasc, n termen de pn la 30 zile din momentul ncheierii contractului,
pentru a fi publicat, anunul de atribuire a contractului;
r) s anune nentrziat organele de resort despre depistarea cazurilor de fraud sau
corupie n procesul realizrii procedurilor de achiziie public.
[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

9. Fiecare membru al grupului de lucru, pn la momentul deschiderii ofertelor,

trebuie s declare pe propria responsabilitate c nu este so, rud sau afin pn la gradul al
treilea cu unul dintre ofertanii participani, sau n ultimii trei ani nu a avut relaii de
munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani, sau a fcut parte din consiliul de
administraie ori din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora, sau
deine cote sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani. Declaraia
menionat se ntocmete potrivit modelului din anexa la prezentul Regulament.
n cazul n care unul dintre membrii grupului de lucru constat c se afl n una sau
n mai multe situaii specificate la pct.9 al prezentului Regulament, el solicit imediat
nlocuirea sa n componena grupului de lucru cu o alt persoan.
Capitolul IV
DREPTURILE GRUPULUI DE LUCRU
10. Grupul de lucru poate descalifica ofertantul la orice etap a procedurii de
achiziie, dac va constata c datele de calificare pe care acesta le-a prezentat snt n
esen eronate sau incomplete sau dac refuz s prezinte informaia suplimentar
solicitat, care este strict necesar pentru confirmarea datelor de calificare a ofertantului
sau pentru evaluarea ofertei prezentate.
11. Grupul de lucru poate respinge, n modul stabilit, oricnd, toate ofertele pn la
acceptarea lor, dac documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de
atragere a ofertelor prevd posibilitatea respingerii tuturor ofertelor, cu asumarea
obligaiunii ca, n termen de 3 zile din momentul adoptrii unei astfel de decizii, s
informeze n scris, cu expunerea motivelor argumentate, toi ofertanii participani la
procedura de achiziie i Agenia Achiziii Publice.
12. Grupul de lucru poate anula procedura de achiziie, pn la ncheierea
contractului de achiziie public, n una din urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv
numrul de ofertani este mai mic dect cel minim, prevzut pentru fiecare procedur de
legea respectiv;

b) nici unul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n

documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
c) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea ofertei este mai mare cu 20 la
sut dect valoarea estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n
modul stabilit;
d) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care:
snt depuse dup data-limit de prezentare a ofertelor;
nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n
documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
conin, n propunerea financiar, preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul
liberei concurene i care nu pot fi justificate temeinic;
conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri, evident,
dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a depit valoarea
fondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziii publice respectiv;
e) exist circumstane excepionale care afecteaz procedura de atribuire a
contractului de achiziii publice sau fac imposibil ncheierea contractului;
f) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a
instanei judectoreti.
13. Pe parcursul evalurii ofertelor grupul de lucru poate solicita explicaii i
documente suplimentare de la ofertani, n scopul confirmrii datelor iniial prezentate.
Capitolul V
ATRIBUIILE GRUPULUI DE LUCRU N CADRUL DESCHIDERII I
EXAMINRII OFERTELOR
14. Grupul de lucru, la termenul indicat n documentele de licitaie sau n alte
documente aplicabile procedurii de achiziie public, va deschide ofertele prezentate de
operatorii economici i va da citire tuturor documentelor prezentate n cadrul acestei
proceduri, inclusiv a ofertei, cu menionarea preurilor expuse n oferta operatorului
economic, dup care oferta prezentat va fi semnat de ctre toi membrii grupului de
lucru. La momentul deschiderii ofertelor, grupul de lucru nu ia nici o decizie privind
respingerea sau determinarea ofertei ca fiind ctigtoare.
15. n cazul n care grupul de lucru va solicita careva explicaii suplimentare asupra
ofertei prezentate, acesta va pune pe picior de egalitate toi ofertanii participani, cu
solicitarea n scris a documentelor sau explicaiilor necesare de la toi ofertanii
participani.
16. Fiecare membru al grupului de lucru este obligat s semneze procesul-verbal de
deschidere a ofertelor i procesul-verbal de evaluare a ofertelor. n cazul n care un
membru al grupului de lucru nu este de acord cu decizia luat n cadrul edinei, el este
obligat s-i expun opinia separat n procesul-verbal, cu indicarea motivelor clare
privind dezacordul cu decizia luat.
Decizia grupului de lucru este adoptat cu majoritatea voturilor membrilor grupului
de lucru.
17. Grupul de lucru examineaz ofertele n mod confidenial i nu divulg
informaia privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor ofertanilor sau

persoanelor neimplicate oficial n aceste proceduri sau n determinarea ofertei

ctigtoare.
18. Grupul de lucru va oferi informaia privind desfurarea procedurilor de
achiziie public n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor publice, dac
aceasta nu este considerat secret, potrivit legislaiei (inclusiv secret comercial), sau nu
afecteaz interesele legale ale operatorilor economici.
19. nclcarea de ctre membrii grupului de lucru a prevederilor legislaiei n
domeniul achiziiilor publice i prezentului Regulament atrage dup sine rspundere, n
conformitate cu legislaia.
20. Situaiile de litigiu ce pot aprea n activitatea achiziiilor publice, desfurat
de grupul de lucru pentru achiziii, vor fi soluionate, n conformitate cu prevederile
legislaiei n domeniul achiziiilor publice.
Anex
la Regulamentul cu privire la activitatea
grupului de lucru pentru achiziii
DECLARAIE
Prin
prezenta,
(ul/a)___________________________________________________________________,

subsemnat

(numele, prenumele i patronimicul)

membru
al
grupului
de
___________________________________________________________________,

lucru

al

(denumirea autoritii contractante)

dein
funcia
________________________________________________________________________________,

de

(funcia deinut)

semnez, pe propria responsabilitate, declaraia de confidenialitate i imparialitate, prin care m angajez s

respect necondiionat prevederile legislaiei n domeniul achiziiilor publice n cadrul desfurrii
__________________ _______________________________________________________________________, prin
care, totodat, confirm c:
(procedura de achiziie numrul i data)

a) nu snt so, rud sau afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertani;
b) n ultimii trei ani, nu am avut relaii de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani, nu am fcut parte
din consiliul de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora;
c) nu dein cote-pri sau aciuni n capitalul social subscris al ofertanilor.
Data______________

Semntura___________

__________
Hotrrile Guvernului
1380/10.12.2007 Hotrre privind aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea grupului
de lucru pentru achiziii //Monitorul Oficial 198-202/1438, 21.12.2007