Concluzii

Conceptul de drept internaional umanitar are o diversitate de substitute. Iniial, el a intrat n

limbajul de specialitate sub denumirea de dreptul rzboiului,,1, cu dou accepii: jus ad bellum,
expresie care desemneaz regulile referitoare la condiiile n care un stat putea recurge la folosirea
forei armate, i jus in bello, adic ansamblul de norme aplicabile n raporturile dintre prile aflate
in conflict armat. Cea mai simpl definiie a dreptului internaional umanitar este aceea potrivit
creia acesta este un ansamblu de norme care asigur protecia omului n conflictul armat2. n
literatura romaneasc de specialitate3, dreptul internaional umanitar al conflictelor armate este
definit ca ansamblu de norme de drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional,
destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional
i neinternaional4.
Concepia c rzboiul constituie un mijloc de ultim recurs, atunci cnd celelalte mijloace
folosite se dovedesc insuficiente, a devenit dominant n epoc, contribuind n mare msur la
dezvoltarea procedurilor de soluionare panic a diferendelor i la afirmarea ideii renunrii la
rzboi ca mijloc de rezolvare a problemelor litigioase dintre state. Prin Conveniile incheiate n 1907
au fost consacrate principiile juridice fundamentale care trebuie s ghideze conduita statelor
implicate ntr-un conflict armat, formulate dup cum urmeaz5:lupta armat trebuie s se duc cu
respectarea regulilor dreptului;statele implicate n conflict nu sunt libere a folosi orice mijloc de
lupt;principiile umanitarismului trebuie s fie respectate, astfel ca armele sau metodele de lupt
folosite s nu duc la exterminarea reciproc a combatanilor sau la prejudicierea grav a anumitor
categorii de persoane i bunuri care sunt protejate mpotriva ororilor rzboiului; prile la conflict
trebuie s fac o delimitare intre forele armate i populaia civil, ntre obiectivele militare i
obiectivele civile, ntre statele beligerante i cele neutre i s le respecte pe cele care nu sunt
implicate n conflictul armat. Pe timp de pace, ntre state exist relaii stabilite pe cale
bilateral,regional sau internaional, guvernate de normele dreptului internaional public.
nceperea rzboiului pune, n principiu, capt acestor relaii, n special a celor bilaterale, instituind n
1

Echivalentul in limbile de circulaie internaional sunt: Droit de la guerre, Law of War, Kriegsrrecht sau
Kriegvl kerrecht.
2
Humanitarian Law in Armed Conflicts Manual The Federal Ministry of Defence of the Federal Republic of
Germany, 1992, p. 11
3
I. Cloc, I. Suceav, Tratat de drept internaional umanitar, ARDU, Bucureti, 2000, p.13
4
I. Cloc, I. Suceav, op. cit., p. 14, Stelian Scuna, Drept internaional umanitar, Editura BURG, Sibiu, 2001, p.
38; Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere in dreptul internaional umanitar, Editura Cartega, Bucureti, 1999, p. 26
5
General (r) Arturo Marcheggiano, Dreptul umanitar al conflictelor armate i reglementarea militar italian, in
RRDU, nr. 2 din 1993, p. 14-15; Krister Thelin, Consilierii juridici de pe lang forele armate, RRDU, nr. 3(5) din
1994, p. 16-18

locul strii de pace starea de beligeran guvernat de dreptul internaional umanitar. Momentul
exact cnd se produce trecerea de la starea de pace la starea de beligeran prezint o importan
deosebit deoarece de atunci ncep s se produc efecte, att n ceea ce privete prile beligerante,
ct i pentru statele care nu particip la acel conflict. Exist, n acest sens, o regul
strveche,cunoscut nc din antichitate, conform creia juris temporis, acest moment este marcat
printr-un act de avertizare prealabil a adversarului nainte de a porni mpotriva lui un
rzboi.Considernd c scopul notificrii strii de rzboi este asigurarea securitii relaiilor panice,
art. 1 din Convenie dispune: Puterile contractante recunosc c ostilitile ntre ele nu trebuie s
nceap fr un avertisment prealabil neechivoc, ce va avea forma unei declaraii de rzboi motivat,
fie aceea a unui ultimatum cu declaraie de rzboi condiionat. Notificarea strii de rzboi trebuie
fcut i neutrilor, efectele acestei stri producndu-se numai dup ntiinarea lor6. Din coninutul
Conveniei rezult c avertizarea prilor beligerante se face prin dou modaliti: prin declaraie de
rzboi i printr-un ultimatum cu declaraie de rzboi condiionat.Declaraia de rzboi7 const ntr-o
comunicare oficial adresat de ctre un stat, unui sau mai multor state, c starea de pace ntre ele a
ncetat,fiind nlocuit cu starea de rzboi8.Declaraia de rzboi produce efecte imediate, rzboiul
putnd ncepe n orice moment dup notificare. Ea marcheaz juris temporis data la care s-a instituit
starea de rzboi.
Problema cea mai important din punct de vederea al dreptului internaional umanitar este
aceea a datei la care nceteaz starea de rzboi, deoarece de aceast dat sunt legate o serie de
consecine juridice. n acest sens nu exist o regul juridic unic de fixare a acestei date, ns din
practica internaional rezult, de obicei dou momente distincte9:momentul ncetrii ostilitilor i
momentul ncetrii strii de beligeran,cnd normele dreptului internaional umanitar nu mai
acioneaz.ncetarea ostilitilor are, sub raportul efectelor juridice, dou elemente10:ncetarea
luptelor ntre forele armate i pauza pn la ncheierea pcii.ncetarea ostilitiilor repezeint o
msur provizorie care se realizeaz prin trei modaliti11:printr-un instrument scris,prin acord tacit
sau printr-un act legislativ intern. Starea de beligeran nceteaz printr-un act juridic, de natur
6

Lipsa notificrii nu putea fi invocat drept scuz pentru nerespectarea obligaiilor ce revin statelor neutre dac se poate
dovedi cu certitudine c ei aveau cunotin despre declanarea rzboiului
7
Gherghescu Vasile, Cloc Ionel, Reguli de drept internaional privind starea de pace i starea de rzboi, Editura
Militar, Bucureti, 1972,p. 123 i urm
8
I. Cloc (coordonator), Dicionar de drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982, p.
104
9
Gherghescu Vasile, Cloc Ionel, Reguli de drept internaional privind starea de pace i starea de rzboi, Editura
Militar, Bucureti, 1972,p. 123 i urm
10
Cloc Ionel, Dreptul umanitar i noua ordine internaional, Editura Militar, Bucureti, 1978, p. 43 i urm
11
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n dreptul internaional umanitar, Editura Cartega, Bucureti, 1999, p. 26

convenional, adic printr-un tratat de pace.Restabilirea pcii era precedat, n trecut, de o faz
intermediar:preliminariile pcii12. Aceste preliminarii erau stabilite printr-un fel de tratat de pace
sau un acord de principiu (un pactum de contrahendo), ale cror prevederi preconvenionale
predeterminau dispoziiile tratatului de pace definitiv13.
Rolul C.I.C.R. este definit n articolul 4 din Statut.14: a) de a promova i de a difuza principiile
fundamentale ale Micrii; b) de a recunoate orice Societate naional de Cruce Roie nou creat
sau reconstituit; c) de a aciona pentru aplicarea fidel a dreptului internaional umanitar aplicabil
n Conflictele armate i de a primi sesizrile privind violrile invocate ale acestui drept; d) de a
asigura protecie victimelor militare i civile ale conflictelor armate i ale consecinelor lor directe;
e) de a asigura funcionarea Ageniei Centrale de Cercetri prevzut de Conveniile de la Geneva;
f) de a lucra la nelegerea i la difuzarea dreptului internaional umanitar aplicabil n conflictele
armate i de a pregti eventualele dezvoltri. n plan concret, Comitetului Internaional al Crucii
Roii i sunt recunoscute o serie de atribuii n timp de conflict armat internaionale i interne
precum i n cazuri de tensiuni i tulburri interne.Printre acestea se numr, de exemplu15: atragerea
ateniei prilor la conflict asupra obligaiei de respectare a dreptului internaional umanitar;
substitut al Puterilor protectoare; protecia i asistena pentru victimele de rzboi16. n dreptul
internaional17 exist un principiu conform cruia persoanele scoase din lupt i cele care nu
particip direct la ostiliti vor fi respectate, protejate i tratate cu omenie. n baza articolului 13,
comun al Conveniilor I i a II-a, beneficiaz de protecie rniii, bolnavii i naufragiaii aparinnd
urmtoarelor 6 categorii18: membrii forelor armate ale unei pri n conflict i membrii corpurilor de
voluntari care fac parte din aceste fore;membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari,
inclusiv cei din micrile de rezisten organizate, care aparin unei pri n conflict i acioneaz n
interiorul sau n afara propriului lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, cu condiia ca
aceste micri sau corpuri de voluntari, inclusiv aceste micri de rezisten s ndeplineasc
urmtoarele condiii19: s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru subordonaii si; s
aib un semn distinctiv fix care se poate recunoate de la distan; s poarte armele pe fa; s se
conformeze n operaiunile lor legilor i obiceiurilor rzboiului; membrii forelor armate regulate,
12

Cloc Ionel, Dreptul umanitar i noua ordine internaional, Editura Militar, Bucureti, 1978, p. 43 i urm
Isaak Paenson, Manual of the terminology of the law of armed conflicts and of international humanitarian
organisarions, Bruylant Nijhoff, 1989, p. 68-70
14
Ionel Cloc, Ion Suceav, Tratat de drept internaional umanitar, R.R.D.U.,Bucureti, 2000, p.437.
15
Marian Niciu, Viorel Marcu, Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, Laura Macarovschi, op.cit, p. 477 - 512
16
V. Cornelio Sommaruga, Aciune militar i aciune umanitar: incompatibilitate sau complementaritate?,
R.R.D.U., nr. 4/1997, p. 4.
17
Scuna, Stelian, Alexandra, Scuna ,op.cit.,p. 367 i urm
18
Scuna, Stelian , op.cit. , p. 225 i urm
19
Marian Niciu, Viorel Marcu, Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, Laura Macarovschi, op.cit, p. 477 - 512
13

care pretind c aparin unui guvern sau unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare (de
exemplu, combatanii palestinieni capturai de Israel);persoanele care urmeaz forele armate, fr a
face parte direct din ele, ca membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de
rzboi, furnizorii, membrii unitilor de lucru sau servicii insrcinai cu bunstarea
militarilor20;membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i
echipajele aviaiei civile al prilor aflate in conflict;populaia unui teritoriu neocupat care, la
apropierea inamicului, pune mna n mod spontan pe arme pentru a combate trupele de invazie,fr
s fi avut timpul s se constituie n fore armate regulate. n timp de rzboi, unele state beligerante
au ncheiat acorduri bilaterale n materie21. Conceptul de prizonier de rzboi deriv din acela de
combatant22.Pornind de la aceast situaie, de fapt i de drept, menionm c, n principiu, numai
combatanii pot fi prizonieri de rzboi. Convenia a II-a din 1949 include n aceast categorie toate
persoanele vizate de articolele 1, 2 i 3 din Regulamentul Anex al Conveniei a IV-a de la Haga din
1907 i care sunt capturate de inamic. Acestea sunt23: membrii forelor armate ale unei pri n
conflict, ai miliiilor i corpurilor de voluntari fcnd parte din aceste armate; membrii altor miliii i
membrii altor corpuri de voluntari,inclusiv cei din micrile de rezisten organizate, aparinnd unei
pri n conflict i acionnd n afar sau n interiorul propriului lor teritoriu, chiar dac acest
teritoriu este ocupat, dac ndeplinesc cele 4 condiii cerute pentru combatani; membrii forelor
regulate care se pretind ale unui guvern ori ale unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare;
persoanele care urmeaz forele armate fr a face parte direct din ele,membrii civili ai echipajelor
avioanelor militare, corespondenii de pres,furnizorii, membrii unitilor de munc sau ai serviciilor
nsrcinate cu bunstarea forelor armate, cu condiia de a fi primit autorizaia forelor armate pe
care le nsoesc; membrii echipajelor, inclusiv comandanii,piloii i elevii marinei comerciale i
echipajele aviaiei civile ale prilor n conflict; populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea
inamicului, ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie, fr s fi avut timp s se
constituie n fore armate regulate, dac poart armele pe fa i respect legile i obiceiurile
20

Scuna, Stelian, Alexandra, Scuna ,op.cit.,p. 367 i urm

La 2 iulie 1917 i la 14 iulie 1918 au fost incheiate acordurile dintre Marea Britanie i Germania: la 28 decembrie
1917 intre Marea Britanie i Turcia; la 26 aprilie 1918 intre Frana i Germania: la 11 noiembrie 1918 intre SUA i
Germania
22
Termenul de combatant, fiind utilizat cu dou accepii, pare puin ambiguu pentru a putea determina in mod exact, pe
baza lui, conceptul de prizonier de rzboi. Intr-un sens larg, el este antonimul expresiei persoan civil (or, civilii pot
fi, in anumite imprejurri, combatani), iar in sens restrans el ii desemneaz pe membrii forelor armate care particip in
mod direct in lupt (exist combatani care pot participa direct la lupt fr a face parte
din forele armate). De asemenea, exist fore armate organizate, in dou subdiviziuni:combatante, necombatante
(personal sanitar i religios, i persoanele care pot urma forele armate fr a face parte direct din cadrul lor) i
neorganizate, leve en masse i personal care acioneaz in mici grupuri sau izolat (denumii franc-tirori) fr ca statutul
acestora s fie clar precizat in dreptul internaional umanitar.
23
Raluca Miga-Beteliu, op.cit, p.333- 351
21

rzboiului. Iniiativa protejrii populaiei civile de imensele pericole ce o pndesc n caz de rzboi a
aparinut Comitetului Internaional al Crucii Roii care, imediat dup primul rzboi mondial, a
iniiat diverse propuneri menite a pune la adpost populaia civil contra bombardamentelor
nediscriminate.
n raport cu caracterul faptului internaional ilicit, al imputabilitii conduitei ilicite i
prejudiciul cauzat de svrirea infraciunilor de drept internaional umanitar, rspunderea statelor
poate fi:moral, politic ori material. Excluderea rspunderii penale a statelor pentru crimele de
rzboi i crimele contra umanitii se bazeaz pe ideea c nu poate fi conceput un stat-criminal,
existena unui stat-criminal fiind un non-sens din punct de vedere juridic. Rspunderea moral,
const n obligarea statului cruia i se imput un fapt internaional ilicit de a acorda satisfacie
victimei conduitei sale ilicite n special prin prezentarea de scuze n cadrul unui anumit ceremonial.
Rspunderea politic24, poate fi angajat pentru conduita ilicit care atrage aplicarea de sanciuni
politice (msuri de constrngere) mpotriva statului care nu i-a respectat sau nu a fcut s fie
respectate angajamentele rezultate din conveniile de drept internaional umanitar. Rspunderea
material const n obligaia de a repara prejudiciile materiale cauzate de faptul internaional ilicit i
se poate face att pe calea restituirii n natur (bunurile culturale confiscate, spre exemplu), ct i
prin plata unei despgubiri.
Printre instituiile noi ale dreptului internaional, create cu scopul de a ntri eficiena
principiului nefolosirii forei i a ameninrii cu fora i de a asigura meninerea pcii i securitii
internaionale, rspunderea pentru crime de rzboi, crime mpotriva umanitii i crima de genocid
ocup un loc central. Ea a fost axat pe ideea c, dac actul de agresiune constituie cea mai grav
fapt a unui stat, sanciunea aplicat pentru comiterea acestei fapte trebuie s fie pe msura gravitii
acesteia. Dreptul internaional penal, este rezultatul concepiei mai noi, potrivit creia nu numai
statul rspunde pe plan internaional, ci i persoana fizic. Crimele de rzboi i crimele mpotriva
umanitii, denumite crime internaionale sau crime de drept internaional, sunt cele mai grave
infraciuni internaionale comise de persoane fizice. O succint analiz a crimelor de rzboi arat c
obiectul juridic special al acestora este format din relaiile sociale cu privire la purtarea rzboiului
care impun o comportare umanitar fa de cei care nu particip la ostiliti sau fa de victimele
rzboiului. Literatura de specialitate25 evideniaz n acest sens caracterul universal al incriminrii
violrilor dreptului internaional umanitar, inclusiv n conflictele fr caracter internaional, pe
24

25

Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 336.

A. Filip, Justiia internaional penal intre deziderat i realitate. Curtea Penal Internaional, Editura Paideia,
Bucureti 2007, pag. 165.

motivul c ceea ce este inuman i, prin urmare, interzis n conflictele internaionale nu poate fi
considerat ca uman i admisibil n conflictele civile26. Subiectul activ al infraciunii poate fi orice
persoan,militar sau civil, inclusiv n condiii de complicitate, n art.87 din Protocolul adiional I
existnd o dispoziie special referitoare la obligaia comandanilor militari n ceea ce-i privete pe
membrii forelor armate puse sub comanda lor precum i privind celelalte persoane aflate sub
autoritatea lor pentru a-i impiedica s comit infraciuni i, la nevoie, s le pedepseasc i s le
denune autoritilor competente. Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan aflat sub
protecia dreptului internaional umanitar. Latura obiectiv a crimelor de rzboi este reprezentat de
actele care sunt interzise de conveniile umanitare sau omisiunea de a aciona ce contravine
dreptului umanitar. Evident c, n domeniul crimelor de rzboi, poate exista un concurs real de
infraciuni,cnd prin aceeai aciune (omisiune) se comit mai multe nclcri grave, dar i un
concurs ideal de infraciuni n sensul combinrii crimelor de rzboi n cadrul aceleiai fapte cu alte
infraciuni internaionale ca genocidul,practicile de apartheid, crimele contra pcii, crimele contra
umanitii, terorismul, mercenariatul, tortura, atentatul contra securitii aviaiei civile sau a
navigaiei maritime, poluarea mrilor etc. Latura subiectiv a crimelor de rzboi, ne indic faptul c
aceste infraciuni, se comit cu intenie direct sau indirect, c tentativa se pedepsete, iar infraciunea
este considerat consumat n momentul n care aciunea care constituie elementul material al
violrii respective a fost dus pn la capt. Evident c, dac pentru majoritatea crimelor de rzboi
intenia este clar i poate fi dovedit,interdicia acestora fiind absolut, pentru crimele de rzboi n
care trebuie apreciat proporionalitatea ntre pierderile de viei omeneti i necesitatea militar,
acest lucru este mult mai dificil. Este cazul prohibiiilor relativeprevzute in art.85 din Protocolul
adiional I, care interzice atacurile fr discriminare mpotriva populaiei i bunurilor civile, precum
i atacurile mpotriva lucrrilor i instalaiilor coninnd fore periculoase cunoscnd c aceste
atacuri vor provoca pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu
caracter civil care sunt excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat. Apreciem c,
inclusiv n astfel de situaii, principiul proporionalitii nu poate n nici un caz justifica acte contra
clauzei Martens, n sensul c nu pot fi n nici un caz admise pagube i pierderi civile echivalente
avantajului militar ateptat dar care ar fi incompatibile cu principiile dreptului internaional, aa cum
rezult din uzanele stabilite, din principiile umanitii i din exigenele contiinei publice27.

26

Eric David, op.cit., p.553-601; Toni Pfaner, Crearea unei Curi penale internaionale permanente, in RRDU
nr.20/1998, p.7-9; Rao L. Penna, Tribunalul Internaional Penal, Universitatea Naional, Singapore.
27
Ion Dragoman, op.cit., p.205.

Crimele contra umanitii28 reprezint anumite fapte grave de violen comise pe scar larg
de ctre indivizii care sunt sau nu ageni ai statului ,mpotriva altor indivizi ntr-un scop eminamente
politic, ideologic, rasial,naional, etnic sau religios. Analiznd elementele infraciunilor incluse n
cadrul crimelor contra umanitii constatm c subiecii, obiectul, latura obiectiv i cea subiectiv
sunt asemntoare cu cele ale crimelor de rzboi. Uneori ele se confund sau pot fi comise n
concurs de infraciuni. Ceea ce difereniaz crimele de drept comun (omorul, violul, tortura etc.) i
crimele de rzboi, de crimele mpotriva umanitii fcnd ca, n cadrul acestora din urm, s avem
un caracter unitar n variatele sale forme de manifestare obiectiv, sunt elementele comune ale
crimelor mpotriva umanitii29.

28

Marian Niciu, Viorel Marcu, Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, Laura Macarovschi, op.cit, p. 477 - 512
Ionel Cloc, Dreptul internaional i interzicerea armelor de nimicire n mas,Editura Militar, Bucureti, 1988, p.7989;Ion Dragoman, op. cit., p.207.
29