Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 37.
Maximilian Weber a fost un economist politic i sociolog german; prin munca sa a adus contribuii i n
domeniul economiei.
impozitului-schimb
sau
impozitului-asigurare
sau
impozitului-contrapartid a predominat n a doua jumtate a secolului al XVIIIlea i n cursul secolului XIX. Impozitul este considerat ca un pre pe care
ceteanul trebuie s-l plteasc pentru securitatea i serviciile furnizate de stat.
Acest concepie deriv din curentele contractualiste legate de conceptul de
contract social. Fundamentarea fiscalitii n baza unui contract apare la Thomas
Hobbes, J. Locke, J.J. Rousseau, Adam Smith, Montesquieu, dar i la fiziocrai Mirabeau, Dupont de Nemours sau Turgot.
Principiul echivalenei este denumirea sub care acest teorie se
manifest n perioada contemporan. Conform acestui principiu, repartizarea
impozitului se face n funcie de utilitatea pe care fiecare o resimte prin
consumarea serviciilor publice. Postulatul acestui principiu: contribuabilul
client nu va plti preul cerut dac consider c acesta este inferior avantajului
pe care-l poate obine datorit serviciilor publice. Acesta corespunde unei
abordri economice marginaliste exprimate de coala american a Public
Choice.
Teoria impozitului-pre a suscitat i suscit numeroase dezbateri,
inconvenienele sale fiind relevate chiar de adepii si: caracterul uneori inexact
a afirmaiei conform creia impozitul este preul serviciilor furnizate de stat;
absena unei reale liberti n ceea ce privete plata impozitului; accentuarea
caracterului economic al impozitului n dauna caracteristicilor sale politice.
Autorul francez Pierre Salin definete impozitul ca preul pe care trebuie
s-l plteasc cetenii n contrapartida bunurilor i serviciilor publice, dar arat
3
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 38-40.
fiscale
europene,
determinat
frecvente
modificri
ale
I. Vcrel (coordonator), Finane publice, ediia a II a, EDP, Bucureti, 2002, pag. 397.
Georgeta Vintil, Fiscalitate. Metode i tehnici fiscale, editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 11.
Georgeta Vintil, Fiscalitate. Metode i tehnici fiscale, editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 13.
surs sau posed acelai gen de avere, dar i a ntregii baze de calcul (materie
impozabil).
Unitatea impunerii presupune ca aezarea sarcinilor fiscale s se fac
dup criterii unitare pentru toi deintorii aceluiai obiect impozabil.
Potrivit echitii fiscale aezarea impozitelor i taxelor trebuie s se fac
potrivit principiului justeei sociale, fr niciun fel de discriminare de ordin
etnic, religios sau politic. Cuantumul diferit al impozitului datorat, n func ie de
mrimea obiectului impozabil, rspunde, de asemenea, unor criterii de echitate,
satisfcnd, n acelai timp, i funcia social a sistemului fiscal. Astfel, sarcina
fiscal trebuie s fie mai mare pentru contribuabilii care realizeaz venituri mai
mari i mai redus pentru cei cu venituri mai mici. Acest obiectiv se realizeaz
prin utilizarea unor cote de impunere progresive pe trane de venit, prin
excluderea de la impunere
contribuabili.
n literatura de specialitate exist diferite opinii privind structura
sistemului fiscal, potrivit crora acesta cuprinde doar impozitele, taxele i
reglementrile fiscale sau n structura sistemului fiscal se cuprind totalitatea
impozitelor i taxelor mpreun cu reglementrile legale de natur fiscal,
inclusiv metodele i tehnicile de aezare, urmrire i percepere a acestora.
Astfel n structura sistemului fiscal7 trebuie incluse urmtoarele trei
componente:
totalitatea impozitelor, taxelor i a altor venituri pe care statul, prin
organele sale specializate, le percepe n baza unor reglementri legislative.
Deoarece impozitele i taxele, aa cum s-a artat, sunt instituite prin legi sau
alte acte normative, care consfinesc, n ultim instan, dreptul de crean
fiscal al statului asupra contribuabililor, toate aceste reglementri legislative
de natur fiscal trebuie considerate ca fcnd parte din sistemul fiscal;
Georgeta Vintil, Fiscalitate. Metode i tehnici fiscale, editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 12.
10
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 15.
11
anii 70. Aceste critici i-au aflat un rspuns n politicile de retragere a statului
din economie i de reducere relativ a fiscalitii, nregistrate n deceniile
urmtoare.
Funcia de redistribuire9 contribuie la realizarea obiectivului echitii.
Aparent, regulile echitii sunt foarte simple: obligaiile fiscale trebuie
repartizate n mod echitabil, afirmaie care ntrunete consensul; impozitele au
rolul de a corecta repartiia primar a veniturilor, aspect referitor la care opiniile
sunt preponderent divergente.
Funcia de redistribuire acioneaz n condiii decurgnd din aciunea
forelor pieei i a reglementrii drepturilor de proprietate.
Atingerea obiectivelor de justiie social pe care i le propune un stat
depinde i de redistribuirea resurselor, n scopul asistrii categoriilor celor mai
defavorizate i al obinerii solidaritii ntre ceteni. Asigurarea unui venit
minim i prestaiile sociale sunt modaliti de realizare a politicii n acest
domeniu.
n plan calitativ, activitatea financiar a statului modern contemporan nu
mai corespunde reprezentrii pe care o are opinia public axat, n principal, pe
dou idei: statul este nainte de orice un consumator, iar prelevrile la dispozi ia
sa sunt apriori neproductive. Aceste teme sunt specifice ideologiei libere i
folosite frecvent, dup anii 80 ca argumente n campaniile electorale din diferite
state.
Totodat, statul, prin bugetul public, exercit o important funcie: cea de
distribuire evideniat de clasificarea economic a cheltuielilor publice
cheltuieli de funcionare, cheltuieli de transfer i cheltuieli de capital.
Prin cheltuielile de capital statul intervine n politica industrial, fie n
mod direct, acordnd credite bugetare, fie indirect.
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 16.
12
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 17.
11
Concepia keynesist, a primit numele de la John Maynard Keynes care n lucrarea sa din 1936 intitulat
Teoria general a ocuprii, dobnzii i banilor se desparte de clasici i neoclasici. Aceast lucrare a adus cu
sine o adevrat revoluie n economie.
13
Adam Smith a fost economist, om politic i filozof scoian. Acesta a introdus n economie conceptul de mn
invizibil.
13
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 18.
14
15
Georgeta Vintil, Fiscalitate. Metode i tehnici fiscale, editura Economic, Bucureti, 2004, pag. 14.
15
16
Lucian u (coordonator), Fiscalitate. De la lege la practic, editura All Beck, Bucureti, 2004, pag. 1- 2.
16
Maurice Allais a fost un economist francez, laureat al Premiului Nobel pentru economie (1988).
17
18
Dnu Chilarez, Fiscalitate. Fundamente tehnice, metode i proceduri fiscale, editura Independena
Economic, Piteti, 2011, pag. 24.
18
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 46.
20
Dnu Chilarez, Fiscalitate. Fundamente tehnice, metode i proceduri fiscale, editura Independena
Economic, Piteti, 2011, pag. 25.
19
21
Dnu Chilarez, Fiscalitate. Fundamente tehnice, metode i proceduri fiscale, editura Independena
Economic, Piteti, 2011, pag. 26.
20
Dnu Chilarez, Fiscalitate. Fundamente tehnice, metode i proceduri fiscale, editura Independena
Economic, Piteti, 2011, pag. 27 28.
21
impozitului,
elasticitatea,
adic
variaia
randamentului
22
23
23
Felicia Alexandru, Fiscalitate i preuri n economia de pia, editura Economic, Bucureti, 2002, pag. 51.
24
25
25
Absamblu de msuri convenite ntre Uniunea European i fiecare ar candidat la aderare, care are ca scop
stabilirea unei consultane speciale pentru ca acestea s adopte, cu costuri minime, corpusul de reguli i legi dup
care se administreaz Uniunea European; termenul acquis provine din limba francez i nseamn ce s-a
dobndit.
26
Tulai C., erbu S., Fiscalitate comparat i armonizri fiscale, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca,
2005, pag. 176.
26
dobnzilor;
eliminarea
obstacolelor
calea
circulaiei
libere
cesionrii
de
active
schimburilor
de
aciuni
ntre
companii aparinnd diferitelor state membre ale UE, cunoscut sub numele de
Directiva privind fuziunile. n preambulul Directivei se justific necesitatea
adoptrii prin dorina asigurrii unei impuneri echitabile a operaiunilor de
fuziune, divizare, cesionare de active i transfer de aciuni, fie c aceste
27
Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene, aceasta este responsabil pentru ntocmirea
propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii precum i coordonarea
activitilor curente ale Uniunii.
28
www.fiscalitatea.ro .
29
Instruciuni generale date de un organ superior organelor n subordine, cu scopul de a ndruma, a orienta sau a
determina activitatea, atitudinea, conduita acestora.
27
operaiuni au loc n cadrul unui singur stat membru, fie c au loc ntre dou state
membre.
A doua directiv n domeniul impozitrii directe a fost Directiva
90/435/CEE privind un sistem comun de impozitare aplicabil societilormam i filialelor. Cunoscut sub numele de Directiva privind filialele, aceasta a
suferit o singur modificare, n anul 2003. Directiva se aplic n fiecare stat
membru n cazul repartizrii profiturilor primite de societile din statul
respectiv, provenite de la filialele lor din alte state membre, precum i
repartizrii profiturilor de ctre societile din statul respectiv ctre societ i din
alte state membre, ale cror filiale sunt.
La data de 3 iunie 2003 s-a adoptat o noua directiv n domeniul
impozitrii directe, respectiv Directiva 2003/49/ CE privind un sistem comun de
impozitare aplicabil plii de dobnzi i dividende ntre societi afiliate
aparinand unor state membre diferite. Scopul este acela de a se asigura c
dobnzile i redevenele30 pltite ntre societi afiliate sunt impozitate o singur
dat ntr-un stat membru, ideea de baz fiind eliminarea impozitrii la surs a
plilor de dobnzi i redevene efectuate ntre societile afiliate;
Directiva 2003/48/CE31 privind crearea unui sistem comun n baza
impozitrii dobnzilor pltite ntr-un stat membru n favoarea unor beneficiari,
persoane fizice, avnd domiciliul fiscal ntr-un alt stat membru, s fie impozitate
conform legislaiei n vigoare din statul de domiciliu.
2.1.1 Armonizarea impozitelor pe veniturile persoanelor fizice
Ca parte important a impozitelor directe, impozitul pe venitul realizat de
persoanele fizice este principala surs de venituri fiscale pentru mai multe ri,
30
Datorii, obligaii pltibile periodic la date fixe i sub form de cot pentru dreptul de a folosi proprietatea
altuia n scopuri productive.
31
Directiv ce a fost modificat prin Directiva 2006/98/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2006.
28
29
Suma neimpozabil acordat la funcia de baz contribuabilului, cuprinznd deducerea personal de baz i
deducerile personale suplimentare, n funcie de situaia proprie sau a persoanelor aflate n ntreinere.
30
impozitului pot fi utilizate cote fixe, cote proporionale sau cote progresive. Cea
mai frecvent este impunerea n cote progresive sau pe trane de venit. Att
nivelul tranelor de impunere, ct i al cotelor marginale variaz de la o ar la
alta, reflectnd diferite moduri n care statele realizeaz o repartiie echitabil a
obligaiei fiscale.
n alte ri, cum este de exemplu Germania, contribuabilii cstori i pot
opta pentru un venit de familie. Pentru stabilirea bazei impozabile, se totalizeaz
veniturile obinute de fiecare dintre soi i se mpart la doi, astfel suma ce revine
fiecrui contribuabil este egalizat i chiar redus, mai ales cnd unul dintre so i
nu realizeaz venituri sau realizeaz venituri mai mici beneficiind de o cot
progresiv mai mic pentru impozitare.
2.1.2 Armonizarea impozitului pe profit
n general, nivelul impozitrii profitului realizat de societile comerciale,
joac un rol important n atragerea investitorilor. Acesta este motivul pentru care
n ultimii ani, ntre statele membre i n special cele nou aderate, a nceput o
adevrat competiie n a diminua cotele de impozitare a profitului societ ilor
pentru a se face ct mai atractive pentru investitorii strini.
La nivel global, ratele de impozitare a profitului au continuat s scad, iar
guvernele din ntreaga lume se orienteaz tot mai mult spre impozitele indirecte
pe bunuri i servicii pentru a compensa deficitul de venituri fiscale. n Uniunea
European, n anul 2009 cota medie de impozitare a profitului, a rmas la 23,2%
dup un parcurs de scdere n perioadele anterioare, fiind pentru prima dat n
ultimii 13 ani cnd, nivelul acesteia nu se reduce de la un an la altul, ns
continu s nregistreze un nivel mai mic n comparaie cu rile din regiunea
Asia Pacific unde ratele au ajuns la 27,5%. La nivelul vechilor state membre
(UE15), media cotei de impozitare a profitului este n prezent de 26%.
31
32
33
34
Strategie pentru asigurarea unei operri mai eficiente a sistemului TVA n pia a comun,
www.ec.europa.eu/taxation
35
34
Directiva 2008/8/CE care privete locul de prestare a serviciilor; Directiva 2008/117/CE privind sistemul
comun al TVA, n vederea combaterii fraudei fiscale legate de operaiunile intracomunitare; Directiva 2008/9/CE
de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea TVA, ctre persoane impozabile stabilite n alt stat membru
dect statul membru de rambursare.
36
Tulai C., erbu S., Fiscalitate comparat i armonizri fiscale, Editura Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca,
2005, pag. 173.
37
38
Statul
Danemarca
Ungaria
Suedia
Romnia
Finlanda
Grecia
Polonia
Belgia
Irlanda
Letonia
Lituania
Austria
Bulgaria
Cehia
Estonia
Italia
Portugalia
Slovenia
Marea Britanie
Frana
Germania
Olanda
Slovacia
Malta
Spania
39
Cota redus %
5/18
6/12
5/9
8/12
10
7
6/12
13,5
10
5/9
10/12
7
10
9
10
5/12
8,5
5
5,5
7
6
10
5
7
Cota normal %
25
25
25
24
23
23
22
21
21
21
21
20
20
20
20
20
20
20
20
19,6
19
19
19
18
18
Statul
Cipru
Luxemburg
Media UE
Sursa: date
40
nivelul
statelor
membre,
operaiunile
considerate
livrri
41
derogri pentru cote sub nivelul minim stabilit prin Directiv, pentru unele
bunuri i servicii, cum ar fi cele de mbrcminte i nclminte, servicii de
salubritate sau cele oferite de restaurante, renovarea i ntreinerea locuinelor
etc. pe care le pstreaz i n prezent.
La nivelul Uniunii Europene, exist i o opinie larg mprtit potrivit
creia unificarea cotei de TVA n toate cele 27 de state membre ar contribui la
eficiena economic, reducerea costurilor de administrare i la funcionarea
unitar a pieei interne. Pe de alt parte, exist i argumente n favoarea pstrrii
unor excepii de cote reduse pentru anumite domenii economice, care ar putea
deveni un instrument de politic fiscal contribuind la dezvoltarea unor sectoare
economice, la creterea produciei i a ratei de angajare.
Un alt dezavantaj al cotelor reduse este faptul c acestea ngreuneaz
administrarea taxei pentru c sistemul trebuie s lucreze cu mai multe cote, pe
diferite categorii de bunuri i servicii.
2.2.2 Armonizarea accizelor
Procesul de armonizare a accizelor n spaiul Uniunii Europene a nceput
din 1993 cnd primele produse vizate de Uniunea European au fost cele
alcoolice, cele prelucrate din tutun i uleiurile minerale, iar n 2003 aceste
reglementri s-au extins i asupra produselor energetice. Exist n continuare ri
cu accize nearmonizate pe teritoriul Uniunii Europene, dar tendina
predominant este eliminarea complet a accizelor nearmonizate. Premisele care
au stat la baza armonizrii accizelor au fost multiple, pornind de la limitarea
consumului unor produse nocive sntii (produsele prelucrate din tutun i cele
alcoolice) pn la colectarea cu uurin a unor sume la bugetul statului. Spre
deosebire de regimul tranzitoriu introdus de TVA, cel referitor la accize a fost
considerat definitiv i general. El a fost cldit pe dou principii: taxarea se face
42
43
36
Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, tratat, Editura Eminescu,Bucureti, 2000, pag. 889.
44
45
cetenii romni au acces i la alte beneficii ale integrrii. Unul dintre cele mai
importante beneficii ale integrrii este accesul egal la oportunitile de munc n
toate rile membre, drept acordat tuturor cetenilor UE.
Un alt avantaj semnificativ al ceteniei europene este posibilitatea de a
beneficia de protecie consular i diplomatic din partea unui alt stat membru n
momentul efecturii unor cltorii n afara UE. n plus, cetenii romni au
dreptul de a cltorii i de a se stabilii n orice stat membru. Toate aceste lucruri
nseamn egalitatea n drepturi a cetenilor, acetia fiind reprezenta i n toate
instituiile europene.
3.2 Sistemul fiscal din Romnia
Sistemul fiscal din Romnia a fost conceput i organizat pe trei
componente independente37 i anume : impozite, taxe i contribuii ca venituri
ale statului ; mecanism fiscal i aparat fiscal.
Astfel, Ministerul Finanelor Publice este instituia de maxim
importan, cu rol de sintez n desfurarea activitii structurilor economice,
financiare i fiscale din Romnia i funcioneaz pe baza Legii nr. 90/2001
privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu
modificrile i completrile ulterioare, a Legii nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile ulterioare i a Hotrrii Guvernului nr.1574/2003
privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare,
aplicnd strategia i programul de guvernare n domeniul finanelor publice.
Rolul Ministerului Finanelor Publice este acela de constituire i
gestionare general a resurselor financiare printr-un sistem complex de bugete:
bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat publice, bugetele locale,
37
46
47
parcursul
ultimilor
ani,
de la
momentul
unificrii
tuturor
38
48
nediscriminarea,
impersonalitatea,
neutralitatea,
49
impuse cu prea mult asprime, incitarea lor pentru o mai bun i eficient
gestiune nu poate dect s se diminueze corespunztor.
Legitimitatea este principiul potrivit cruia, veniturile provenite din
serviciile efectuate n folosul colectivitii, trebuie s fie considerate ca
legitime, respectiv meritate i s nu fie impozabile. Fiscalitatea trebuie
s taxeze acele venituri care nu pot fi considerate ca legitime, adic veniturile
care nu corespund unui serviciu efectuat n folosul societii, i deci nu sunt
meritate.
Excluderea arbitrariului este principiul potrivit cruia impozitul trebuie
s fie prelevat conform unor reguli simple, care s nu conduc la abuz.
3.3 Comparaia sistemului fiscal romnesc cu sistemele fiscale din
rile UE27
n Romnia, veniturile fiscale i bugetare sunt dependente de veniturile din
taxele i impozitele indirecte (TVA, accize, taxe vamale etc.), n timp ce, n
Uniunea European, contribuiile celor trei mari categorii de impozite i taxe
(impozite directe, indirecte i contribuiile sociale) la formarea veniturilor sunt
relativ apropiate. Spre exemplu, n Danemarca veniturile bugetare sunt
determinate n proporie de 61,2% din impozite directe i 37,1% din impozite
indirecte. Dac ne raportm la aceeai ar, putem constata i faptul c, dei are
un grad de fiscalitate ridicat, nivelul veniturilor fiscale n PIB avea n 2008 o
valoare de 48,2% n timp ce n ara noastr ponderea veniturilor fiscale n PIB a
fost doar 28% (exist ns i ri n care gradul de fiscalitate este mai mic
comparativ cu Romnia, dar nivelul veniturilor fiscale este mai mare (Marea
Britanie, Letonia, Malta).
n graficul alturat putem observa ponderea veniturilor bugetare ale
Romniei n total venituri:
Graficul 3.3.1: Ponderea veniturilor bugetare n total venituri 2012
50
51
52
ntre 18% si36%, Cehia (12%-32%), Polonia (19%-40%) iar Bulgaria ntre 10%
i 24%.
n ceea ce privete impozitul pe profitul companiilor, Romnia are printre
cele mai sczute cote dintre rile din UE27 dup cum urmeaz n graficul
urmtor:
Graficul 3.3.3: Ponderea impozitului pe profit n PIB - 2012
53
impozitul final combinat este de 19% n Slovacia, n Irlanda acesta este de 26%,
mai mic dect n Polonia (34,4%), Franta (55,9%), Germania (52,4%), Cehia
(35,4%) i aproximativ egal cu cel din Grecia (29%).
Comparativ cu ratele practicate de statele membre UE, cota TVA aplicat n
Romnia se situeaz la un nivel relativ mediu:
Grafic 3.3.4: Nivelul TVA al Romniei n comparaie cu rile UE 2012
54
55
56
2011. n 2012 s-a observat o meninere a acestui trend, state precum Ungaria,
Cipru, Irlanda i Italia majorndu-i nivelul cotelor de TVA n 2012, n timp ce
Cehia i-a anunat intenia creterii TVA ncepnd cu 2013. Cumulat, la nivel
european mai mult de jumtate din cele 27 de state membre au nregistrat
creteri ale cotelor standard de TVA n perioada 2009 2012, aceste modificri
ducnd la majorarea mediei cotei de TVA standard la nivel UE de la 19.8% n
2009 la 21% n 2012, Romnia i Grecia nregistrnd i cele mai semnificative
creteri ale cotei de TVA de 5 i respectiv 4 puncte procentuale n aceeai
perioad.
Din punct de vedere al taxelor directe, se poate observa la nivel european
o tendin general de meninere sau uoar diminuare a cotelor de impozitare
nsoit de multe ori de lrgirea bazei de impozitare. Astfel de msuri, orientate
spre crearea unui mediu investiional atractiv, vizeaz n mod special procesul
investiional ntr-un anumit teritoriu ntruct, de cele mai multe ori, s-a constatat
c acesta este influenat n cea mai mare msur de cota de impozitare i mai
puin de modul de determinare a bazei impozabile.
Regatul Unit al Marii Britanii spre exemplu, a nregistrat o diminuare
semnificativ a cotei standard de impozit pe profit de 4 puncte procentuale
ajungnd n 2012 la 24% urmrindu-se diminuarea gradual a acesteia pn la
22% pn n 2014. Concomitent, n 2012 s-au luat i msuri n sensul diminurii
nivelului deducerilor anuale pentru investiiile n mijloace fixe.
Alte state care i-au meninut cotele de impozitare au luat msuri n sensul
diminurii drepturilor de deducere. Astfel, ncepnd cu 2012, Spania a introdus
condiii speciale privind limitarea deductibilitii cheltuielilor cu dobnzi la
mprumuturile intragrup i a cheltuielilor financiare, n timp ce Frana
intenioneaz, conform actului de buget pregtit pentru 2013, s limiteze
suplimentar deductibilitatea cheltuielilor cu dobnzile ce depesc 3 milioane de
EUR la 85% n 2013, respectiv 75% ncepnd cu 2014. Alte msuri au vizat
57
58
Concluzii
Dei sistemul fiscal vizeaz n principal, procurarea resurselor necesare
statului, n prezent el nu poate fi privit ca un simplu mecanism utilizat pentru
acoperirea cheltuielilor publice. Astfel, prin prghiile pe care le ofer, statul
poate s exercite o intervenie n economie n scopul eliminrii sau diminurii
impactului negativ al aciunii unor factori perturbatori. Inexistena unui sistem
fiscal coerent nainte de 1989 i aplicarea unei politici graduale de construire a
acestuia i-a pus amprenta asupra eficienei msurilor fiscale i mai ales, asupra
ntregului sistem economic.
Volumul, structura veniturilor fiscale precum i presiunea exercitat de
acestea au fost influenate decisiv de msurile de politic fiscal promovate de
autoritile fiscale din ara noastr, n perioada 1990 - 2012, alturi de ali
factori, printre care calitatea gestionrii creanelor fiscale ale statului i gradul de
conformare voluntar la impozit. Modul de percepere de ctre contribuabili a
sarcinii fiscale poate influena decisiv fenomenul evazionist.
59
reglementrile
guvernamentale
valorile
cheltuielilor
Institutul Fraser se ocup de cerecetarea problemelor critice de politic economic, inclusiv fiscalitatea,
cheltuielile guvernamentale i comer.
40
Richard J. Cebula este un important economist, date fiind multitudinea de cercetri efectuate n domenii ca
finanele, economia, afacerile generale, managementul i statistica.
60
BIBLIOGRAFIE
Alexandru Felicia
Biri Gabriel
Chilarez Dnu
Dumitrescu Stelian
61
Lazr Sebastian
Ni Ion
Tu Lucian (coordonator)
Vcrel Iulian
(coordonator)
2002.
Vintil Georgeta
***
www.fiscalitatea.ro
***
www.codfiscal.net
***
www.manager.ro
***
www.ec.europa.eu
***
www.wikipedia.ro
62
***
www.doingbusiness.ro
***
www.mfinante.ro
***
www.capital.ro
***
www.ocde.org/fiscalite
***
***
***
***
63