PREMIER MINISTRE

PLAN DE MOBILISATION
POUR LA RENTRE 2015
sur lapprentissage
et la formation
des demandeurs demploi
Htel de Matignon Mardi 12 mai 2015

Dossier de presse
Pour plus d'informations : www.gouvernement.fr

Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

Sommaire
Synthse du plan de mobilisation ..............................................p.5
1. Russir la rentre 2015 en matire dapprentissage ..............p.7
1.1. Garantir des aides lisibles et stables pour inciter les entreprises
recruter des apprentis .............................................................................p.7
1.2. Simplifier les dmarches pour les entreprises .............................................p.8
1.3. Accompagner les jeunes en amont de leur entre en apprentissage
et lors des premiers mois pour prvenir les ruptures du contrat ................p.9
1.4. Communiquer ds le mois de mai aux CFA et aux Rgions
les ressources dont elles vont bnficier ..................................................p.10
1.5. Organiser une campagne de prospection des employeurs
susceptibles de recruter des apprentis pour la rentre 2015 ...................p.12
1.6. Recruter au moins 4000 apprentis la rentre 2015
dans les ministres et tablissements publics de ltat ............................p.13
1.7. Lancer une campagne de promotion de lapprentissage .........................p.13

2. Sappuyer sur la loi du 5 mars 2014 pour dvelopper

laccs des demandeurs demploi la formation ..................p.15
3. Pilotage du plan de mobilisation et dclinaison territoriale ......p.18

Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

Synthse du plan de mobilisation

Lutter contre le chmage suppose de soutenir la croissance en menant les rformes dont notre pays a
besoin. Mais la lutte contre le chmage ncessite galement que ltat, les Rgions, les partenaires sociaux,
et tous les acteurs des politiques de lemploi, mobilisent lensemble des leviers dont ils disposent.
Le Premier ministre a souhait runir pour la premire fois la nouvelle gouvernance des politiques de lemploi
issue de la loi du 5 mars 2014, en y associant lensemble des Prsidents de Rgions, pour coordonner leurs
actions en matire dapprentissage et daccs la formation des demandeurs demploi, et prparer
ensemble la rentre 2015.

Le plan daction suivant a t arrt :

Sur lapprentissage

1. Garantir des aides lisibles et stables pour inciter les entreprises recruter des apprentis : mise
en place dune aide TPE jeunes apprentis qui permet la gratuit du contrat dapprentissage la 1re anne
pour les entreprises de moins de 10 salaris qui recrutent un jeune de moins de 18 ans. Les autres rgles
demeurent inchanges ;
2. Simplifier les dmarches pour les entreprises : mise en place ds la rentre 2015 dune bourse de
lapprentissage sur le portail de lalternance. Dautres outils seront dploys ensuite (simulateur de cot);
3. Accompagner les jeunes en amont de leur entre en apprentissage et lors des premiers mois
pour prvenir les ruptures du contrat : en complment des dispositifs rgionaux dploys, mise en
uvre ds la rentre 2015 du dispositif russite apprentissage annonc lors du Comit interministriel
galit citoyennet du 6 mars 2015 pour accompagner 10 000 jeunes ;
4. Communiquer ds le mois de mai aux CFA et aux Rgions les ressources dont elles vont bnficier;
5. Organiser une campagne de prospection des employeurs susceptibles de recruter des apprentis
pour la rentre 2015 : mobilisation notamment de la fondation innovations pour les apprentissages
et de Ple emploi (en particulier les 4000 conseillers ddis exclusivement la Relation entreprise en
poste ds juin) et organisation territoriale dune campagne de prospection commune tat / Rgions ;
6. Recruter au moins 4000 apprentis la rentre 2015 dans les ministres et tablissements
publics de ltat ;
7. Lancer une campagne de promotion de lapprentissage en sappuyant sur un rseau dambassadeurs
rgionaux de lapprentissage (anim au niveau national par le Gouvernement et par M. Grard Mestrallet,
ambassadeur de lapprentissage) et sur une campagne de communication nationale autour notamment
de laide TPE jeunes apprentis .
Sur la formation des demandeurs demploi

1. Sappuyer sur le dploiement du compte personnel de formation pour faciliter lentre en

formation des demandeurs demploi ;
2. Permettre au moins 60 000 demandeurs demploi supplmentaires daccder la formation
en 2015, soit 15% de plus quen 2014, grce aux nouveaux moyens dgags par les partenaires
sociaux (160M en 2015) suite lentre en vigueur de la loi du 5 mars 2014.
Ce plan daction sera pilot au niveau national par M. Franois Rebsamen, ministre du Travail, de lEmploi,
de la Formation professionnelle et du Dialogue social. Il fera lobjet dun suivi rgulier et sera dclin, dans
chaque rgion, par le prfet de rgion et le Prsident de Rgion, en lien troit avec les partenaires sociaux.

Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

1. Russir la rentre 2015

en matire dapprentissage
Lapprentissage permet aux entreprises de transmettre des savoirs de manire efficace et aux jeunes de
se qualifier autrement que par les voies de la formation initiale acadmique. Cest un levier puissant de
comptitivit et dinsertion professionnelle. Or il est encore insuffisamment dvelopp en France,
notamment au regard de pays tels que lAllemagne, o il est pleinement intgr dans les pratiques des
jeunes et des employeurs. Cest avec la volont de faire de lapprentissage une voie de transmission de
connaissances et de comptences tout aussi centrale que la formation initiale que le Prsident de la

Rpublique a fix un objectif ambitieux de 500 000 apprentis lhorizon 2017.

Concluant des travaux initis loccasion de la grande confrence sociale des 7 et 8 juillet 2014, le Prsident
de la Rpublique a prsent le 19 septembre 2014 un plan daction reposant sur lengagement collectif
du Gouvernement, des partenaires sociaux et des Rgions. Un point dtape a t fait sur son dploiement,
le 7 mai dernier, par M. Franois Rebsamen avec lensemble des parties prenantes de lapprentissage en
France.
En cohrence avec ces orientations, le Premier ministre a souhait plus particulirement mobiliser

lensemble du Gouvernement et des Prsidents de Rgion et les partenaires sociaux pour prparer la
rentre 2015.
Les mesures suivantes ont t arrtes :

1.1. Garantir des aides lisibles et stables

pour inciter les entreprises recruter
des apprentis
Enjeux
Depuis plusieurs annes, on constate une baisse continue des entres en apprentissage pour les petites

entreprises et notamment les trs petites dentre elles. En 1992, elles accueillaient 72% des
apprentis alors quelles nen accueillent plus que 56% aujourdhui. Paralllement, si en 2009 73% des
entres en apprentissage visaient prparer une formation de niveaux V et IV (CAP ou niveau BAC), cette
part est passe 63% en 2014, alors mme que l'efficacit de l'apprentissage en matire d'insertion
professionnelle est particulirement marque pour ces niveaux de diplme.

Mesure
 Aide

TPE jeunes apprentis

Pour inciter les entreprises, et notamment les plus petites dentre elles, recruter davantage dapprentis,
le Prsident de la Rpublique a annonc le 30 avril dernier la cration dune aide laccueil des jeunes
mineurs qui permettra de prendre en compte linvestissement de lentreprise sur la premire anne de
contrat. Sont concernes les entreprises de moins de 11 salaris qui recrutent des apprentis mineurs
la date de la signature du contrat.

Laide sera forfaitaire et son montant correspondra 368 par mois, soit la rmunration lgale verse
lapprenti comprenant les cotisations sociales. Elle sera verse trimestriellement pendant la premire anne
du contrat dapprentissage. Elle sera finance intgralement par ltat. Les dmarches pour bnficier de
laide seront simplifies pour lemployeur : il suffira dobtenir la validation dun formulaire (pr-rempli partir
des donnes du contrat dapprentissage et disponible sur le portail de lalternance) et de fournir une justification
de la prsence de lapprenti tous les trimestres auprs de loprateur charg du versement de laide.
Elle sera cumulable avec les aides existantes (prime apprentissage dun montant minimum de 1 000 euros
dans les entreprises de moins de 11 salaris, aide au recrutement dun apprenti supplmentaire dun
montant minimum de 1 000 euros dans les entreprises de moins de 250 salaris).

En 2015, en plus de laide TPE jeunes apprentis qui correspond un effort prvisionnel de lordre
de 350 M, ltat engage dj un effort financier de 2,28 Md en faveur de l'apprentissage (crdits
budgtaires et dpenses fiscales - hors taxe d'apprentissage), travers la prise en charge des exonrations de
charges sociales des apprentis (1,29 Md) ; le crdit d'impt dont bnficient les employeurs d'apprentis et les
familles (650 M soit respectivement 315 M et 335 M) ; et le financement des primes verses aux Rgions.


Lensemble des autres aides lapprentissage reste inchang

La stabilit et la simplicit des dispositifs daide est lune des conditions defficacit de ces dispositifs. Les
dispositifs daide rnovs ces dernires annes ne sont pas modifis. Ainsi, laide au recrutement dun
apprenti supplmentaire applicable aux entreprises de moins de 250 salaris restera pour lanne scolaire
2015-2016 applicable, sans ncessit pralable dtre couvert par un accord de branche.

Calendrier
Laide TPE jeunes apprentis sera ouverte pour tous les contrats conclus partir du 1er juin 2015.

1.2. Simplifier les dmarches

pour les entreprises
Enjeux
Les dmarches administratives et techniques et les questions juridiques lies lapprentissage constituent
souvent des freins au recrutement dapprentis pour les entreprises, en particulier les plus petites, dont les
activits prsentent souvent un grand potentiel en matire dapprentissage. Les technologies numriques
constituent une opportunit pour apporter ces employeurs potentiels des outils dinformation, daide
la dcision et de simplification administrative permettant de lever ces freins.

Mesure
Lobjectif est de faire du portail de lalternance , site web gr par le ministre de lEmploi, un lieu
daccs une palette de services nouveaux ddis aux employeurs, aux jeunes apprentis et futurs
apprentis et aux acteurs de lapprentissage. De nouvelles fonctionnalits y seront dveloppes ds la rentre
2015. Ainsi une bourse de lapprentissage fournira lensemble des offres de contrats dapprentissage
disponibles par territoire et par mtier, ce qui permettra de faciliter la recherche de postes par des jeunes
dsireux de devenir apprentis, mais galement de faciliter la diffusion des offres des entreprises. Dautres

Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

fonctionnalits suivront. Dbut 2016, une srie doutils daide la dcision permettra de disposer, sur
un format go-localis, de donnes sur les contrats signs dans chaque territoire dans la priode rcente,
par mtier, taille dentreprise, et daccder un simulateur de cot intgrant les diffrentes aides
disponibles. la rentre 2016, une gestion totalement dmatrialise de lenregistrement du contrat
dapprentissage permettra lemployeur de faire les dmarches de recrutement de manire simple et
fluide, et lui fournira des liens avec les offres de services de divers acteurs susceptibles de lappuyer et le
conseiller dans sa dmarche, en premier lieu les organismes consulaires.

Calendrier
2015-2016

1.3. Accompagner les jeunes en amont

de leur entre en apprentissage
et lors des premiers mois pour prvenir
les ruptures du contrat
Enjeux
Lapprentissage doit tre accessible tous les jeunes quel que soit leur lieu de vie. Or aujourdhui les jeunes
des quartiers de la politique de la ville naccdent que de faon marginale cette voie (ils ne
reprsentent que 5 % des entres totales en apprentissage, alors que 10% des jeunes rsident dans les
quartiers prioritaires de la politique de la ville).
Cette mesure, annonce dans le cadre du Comit interministriel galit et citoyennet du 6 mars 2015,
permettra, dans les territoires concerns :


dlargir le vivier de jeunes prts sinvestir dans lapprentissage ;

de prparer ces jeunes intgrer des entreprises en contrat dapprentissage ;

daccompagner les employeurs dans le suivi des jeunes tout au long de lapprentissage pour
faciliter leur accueil et prvenir les ruptures anticipes.

Mesure
Le dispositif Russite apprentissage sera mis en place dans des territoires o les besoins sont
particulirement forts en ce domaine pour bnficier 10 000 jeunes. Il sera pris en charge par ltat.
Ce dispositif permet la mise en place dun accompagnement intgr allant de la dfinition du projet dentre
en apprentissage jusquau suivi du jeune durant son contrat.

Calendrier
Un appel projet sera lanc dans les prochaines semaines pour permettre des entres dans le dispositif

ds la rentre 2015.

1.4. Communiquer ds le mois de mai

aux CFA et aux Rgions les ressources
dont elles vont bnficier
Enjeux
La rforme de la taxe dapprentissage, en vigueur depuis le 1er janvier 2015, a pour objectif de flcher
davantage de ressources au profit de lapprentissage, conformment aux souhaits exprims par le
Prsident de la Rpublique, tout en prservant le financement des autres formations initiales professionnelles
et technologiques. Pour renforcer le soutien financier au dveloppement de lapprentissage, il a t dcid,
lissue de la grande confrence sociale de 2014, daffecter des recettes fiscales supplmentaires pour
soutenir cette politique. Du fait de ces diffrentes rformes, plus de 200 M supplmentaires sont
disponibles en 2015 pour le financement de lapprentissage. Pour rpondre aux interrogations des
diffrents acteurs (CFA, Rgions), il convient de donner de la visibilit sur le dploiement de ces

crdits.

Mesure
Afin de permettre aux Rgions de jouer leur rle de rgulation, comme le prvoit la loi du 5 mars 2014, des

donnes nationales et rgionales seront fournies lensemble des acteurs concerns sur les
ressources supplmentaires disponibles en 2015. Le montant national des ressources a fait lobjet dune
communication lors de la runion du 7 mai dernier. Les 202 M supplmentaires en 2015 se rpartissent
ainsi :


77 M au bnfice des Rgions. Leur place de premiers financeurs de la politique dapprentissage

est confirme. Cette volution est cohrente avec leur rle de rgulation du financement de
lappareil de formation.

125 M au bnfice des centres de formation dapprentissage (CFA) du fait des nouvelles rgles
de rpartition de la taxe dapprentissage (notamment laffectation par les entreprises de la
contribution supplmentaire lapprentissage, laugmentation de la part de la taxe dapprentissage
affecte par les entreprises aux CFA) ;

Avec ces ressources supplmentaires, les Rgions sont encore plus en capacit, par les subventions
dquilibre, de rguler la situation financire des CFA. travers les mcanismes daffectation des fonds
libres, les Rgions peuvent faire valoir, auprs des organismes collecteurs, la ralit des besoins des CFA.
Au niveau national, comme au niveau rgional, il conviendra dtre attentif la situation de certains CFA.

Des mcanismes de rgulation pourront tre utiliss pour rpondre la fragilit de certains.

Calendrier
Immdiat

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Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

Rgions

Montants prvisionnels
selon les donnes
de la collecte 2015

Alsace

3 047 965

Aquitaine

3 365 080

Auvergne

1 763 596

Bourgogne

2 044 032

Bretagne

3 033 422

Centre

3 891 091

Champagne-Ardenne

1 509 726

Corse
Franche-Comt
Ile de France
Languedoc-Roussillon
Limousin

422 061
2 441 518
10 686 163
3 299 553
680 687

Lorraine

3 118 303

Midi-Pyrnes

3 294 607

Nord-Pas-de-Calais

4 199 028

Basse-Normandie

2 162 908

Haute-Normandie

2 410 368

Pays de Loire

5 894 203

Picardie

2 037 526

Poitou-Charentes

3 273 966

Provence-Alpes-Cte-D'Azur

5 521 347

Rhne-Alpes

7 272 452

Guadeloupe

291 559

Guyane

141 065

Martinique

343 190

La Runion

836 389

Mayotte
Total France Entire

18 194
77 000 000

11

1.5. Organiser une campagne de prospection

des employeurs susceptibles de recruter
des apprentis pour la rentre 2015
Enjeux
Lun des principaux freins au dveloppement de lapprentissage est les difficults que rencontrent certains
jeunes trouver une entreprise pour les accueillir en apprentissage. Des mtiers dans lesquels
lapprentissage est peu ou pas dvelopp pourraient souvrir cette voie de formation, comme le
rcent rapport de France Stratgie et de la DARES Prospective des mtiers et des qualifications lindique.
Par ailleurs, certaines branches professionnelles ou entreprises (par exemple, PSA : 2000 apprentis recruts
en septembre, Renault : 2000 apprentis galement, EDF 3500 apprentis) ont souscrit des engagements
spcifiques ambitieux en faveur du dveloppement de lapprentissage. Il convient donc dtre volontariste

en prospectant davantage en direction des entreprises.

Mesures


Inciter les entreprises sengager dans la fondation innovations pour les apprentissages
dont le lancement a t fait le 29 avril dernier par MM. Franois Rebsamen et Grard Mestrallet.
En comprenant mieux les besoins des entreprises et en identifiant les points de difficults, la
fondation, par les actions quelle soutiendra, permettra de dvelopper des pratiques innovantes
pour moderniser limage de lalternance.

Mettre en place diffrentes actions de prospection destination des entreprises :

- Sappuyer localement sur les fdrations professionnelles et les entreprises dans lesquelles
les branches professionnelles ont souscrit des engagements quantitatifs de dveloppement
afin de les concrtiser ;
- Sappuyer sur le rapport Prospective des mtiers et des qualifications ralis par France
Stratgie et la DARES, pour travailler au plus prs du terrain, partir de la liste des mtiers, sur
les besoins des entreprises ;
- Au niveau de Ple emploi, organiser une campagne de prospection auprs des 5800 entreprises
qui paient la contribution supplmentaire lapprentissage (faute de respecter lobjectif de
4 % dalternants). 4000 conseillers ddis exclusivement la relation entreprise seront en poste
dici le mois de juin. Lune de leurs premires priorits sera de simpliquer dans cette opration
de prospection ;
- Au niveau national et en partenariat avec les Rgions, prospecter et contractualiser avec les
grandes entreprises, notamment celles qui sont dlgataires de services publics, en mobilisant
lensemble du Gouvernement, comme cela a t fait lors de la promotion des emplois
davenir .

Au-del de ces orientations, il sagit au niveau territorial, dans le cadre des Comits Rgionaux de lEmploi,
de la Formation et de lOrientation Professionnelle (CREFOP), de sorganiser pour mener une campagne
rgionale de prospection tat / Rgions / Partenaires sociaux en sappuyant notamment sur Ple emploi,
les missions locales et les CFA. cette fin, un plan daction rgional de prospection doit tre arrt et
mise en uvre avant la fin juin, par ltat, les Rgions et Ple emploi. Les partenaires sociaux seront
associs cette dmarche.

Calendrier
Mise en uvre de la campagne de prospection compter de fin juin et tout au long de lanne 2015.

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Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

1.6. Recruter au moins 4000 apprentis

la rentre 2015 dans les ministres
et tablissements publics de ltat
Enjeux
Ltat ne recourt que trs marginalement lapprentissage alors quaucun obstacle juridique ne sy
oppose et quil devrait avoir un rle de modle en la matire.

Mesure
Ltat contribuera leffort de dveloppement de lapprentissage en recrutant la rentre 2015 dans les

ministres et leurs tablissements publics, au moins 4000 apprentis. 6000 recrutements

supplmentaires auront lieu la rentre 2016. En 2 ans, les apprentis recruts par ltat seront
donc passs de 700 10 000. La convention signe ce jour par le Premier ministre et lAssociation des
Rgions de France a pour objectif de mobiliser lensemble des acteurs, afin didentifier les places
disponibles en CFA pour les jeunes qui souhaiteront bnficier de ces stages pratiques dans les
administrations de ltat et dadresser les jeunes ayant des places en CFA vers ces offres de contrats
dapprentissage. Cette convention sera dcline de manire oprationnelle pour la fonction publique par les
Prsidents de Rgion, les prfets et les recteurs.

Calendrier


Le Premier ministre a sign, dbut mai, un courrier chaque ministre lui notifiant ses propres
objectifs de recrutement dapprentis la rentre 2015 et en 2016.

M. Jacky Richard, conseiller dtat, ancien directeur gnral de ladministration et de la fonction

publique, remettra le 20 mai au Premier ministre son rapport rendant compte de laccompagnement
du plan de dveloppement de lapprentissage dans la fonction publique de ltat.

Une circulaire et un guide pratique ont t diffuss en avril aux ministres employeurs. La bourse
interministrielle de lemploi public a t modernise pour accueillir les offres de contrats
dapprentissage.

1.7. Lancer une campagne de promotion

de lapprentissage
Enjeux
Le dveloppement de lapprentissage est avant tout une question de conviction et dengagement des
entreprises. Au-del des objectifs poursuivis et des campagnes menes par le Gouvernement en matire
demploi, ce sont les entreprises elles-mmes qui sont les plus lgitimes promouvoir la voie de

lapprentissage en tmoignant auprs de leurs pairs.

Par courrier en date du 15 mai 2014, M. Franois Rebsamen, ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation
professionnelle et du Dialogue social, a demand aux prfets et aux Prsidents de Rgion, de dsigner
dans chaque Rgion un ou plusieurs chefs dentreprise comme ambassadeur(s) de lapprentissage au
plan local. Par ailleurs, le plan de relance de lapprentissage prsent le 19 septembre 2014, a galement
prvu la dsignation au niveau national dun ambassadeur de lapprentissage pour mobiliser les entreprises.

13

Mesures
 Dsignation

de M. Grard Mestrallet, PDG de Engie (ex. GDF Suez), comme ambassadeur de

lapprentissage. Sa mission sarticulera autour de deux axes :
- Sensibiliser les grands entreprises, notamment celles qui paient la contribution supplmentaire
lapprentissage afin quelles accueillent des apprentis plutt que de payer cette taxe
supplmentaire en leur proposant une convention avec ltat ;
- Animer le rseau des dveloppeurs rgionaux de lapprentissage ;

 Lancer

une campagne de communication pour promouvoir notamment laide TPE jeunes apprentis
et sensibiliser les entreprises sur les conditions de russite dun parcours en apprentissage.

Calendrier
Maintenant et jusqu la rentre de septembre.

Exemples dinitiatives rgionales en matire dapprentissage

le-de-France, une promotion ambitieuse de lapprentissage :
 campagne

de communication massive avec un volet grand public (abribus, presse rgionale,

radios, internet) et un volet entreprises (salon de lapprentissage, tats gnraux de
lapprentissage avec tous les reprsentants des employeurs, salon en ligne de lapprentissage
cfacile.iledefrance.fr) avec la mobilisation de tous les CFA et du rseau des dveloppeurs ;

 120

postes de dveloppeurs de lapprentissage financs entre 50 et 80 % par la Rgion ;

 mission

de mobilisation des branches professionnelles confie un lu rgional ;

 en

2015, accent mis sur la mthode pro-active avec des oprations comme Filme ton job
et une web tv rgionale www.apprentilive.fr ;

Nord-Pas-de-Calais, des chefs dentreprise ambassadeurs du Pacte rgional pour lemploi des
jeunes :
Lambassadeur est un dirigeant dentreprise ou DRH pouvant se prvaloir dune notorit sur le
territoire. Intgr dans des rseaux professionnels (cluster), il mobilise les entreprises de sa filire :
recensement pour les jeunes des entreprises qui recrutent, mise en relation des jeunes avec les
entreprises. Lexprimentation rgionale a permis en deux ans 30.000 jeunes de signer un contrat de
travail : 7.000 jeunes dcrochant un emploi stable (CDI ou CDD de plus de six mois) et 23.000 signant
un contrat dapprentissage.
Dans le cadre du FSE, la Rgion a lanc un appel candidatures pour un dispositif global de
dveloppement de l'apprentissage comprenant :
 des

dveloppeurs sectoriels. Port par un partenaire professionnel ou socio-conomique

(chambre consulaire, centre de gestion), le dveloppeur sectoriel sera en charge dune mission
rpondant un objectif principal de prospection dentreprises en vue de la signature de contrats
dapprentissage.

 des

conciliateurs en direction des jeunes et des matres d'apprentissage. Positionn en CFA, le

conciliateur assurera une fonction d'intermdiation entre le jeune, le matre d'apprentissage et
le CFA dans un objectif de prvention des ruptures, de scurisation du parcours de l'apprenti et
de lutte contre le dcrochage. Positionn en mission locale, le conciliateur assurera une fonction
daccompagnement des jeunes vers lapprentissage (amont de lapprentissage).

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Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

2. Sappuyer sur la loi du 5 mars 2014

pour dvelopper laccs
des demandeurs demploi
la formation
La formation professionnelle est un facteur essentiel de maintien de lemployabilit des salaris et
dinsertion professionnelle des demandeurs demploi. 1/3 des entreprises ayant dpos une offre
demploi Ple emploi renoncent au recrutement ; parmi celles qui ont effectu le recrutement, 2/3 estiment
avoir connu des difficults de recrutement, en premier lieu le manque de candidats correspondant au profil
ou aux comptences requises (selon les chiffres de Ple emploi en septembre 2014).
La rforme de la formation professionnelle, porte par la loi du 5 mars 2014, vise rformer en profondeur
le systme de formation professionnelle en faveur de lquit (notamment en dirigeant leffort de
formation vers les demandeurs demploi) et de lefficacit (en privilgiant en particulier laccs aux
formations certifiantes et en incitant les organismes de formation rpondre des standards de qualit
dsormais dfinis rglementairement).
Donner tous les demandeurs demploi laccs gratuit une formation certifiante de qualit, correspondant
aux besoins des employeurs, constitue donc une ambition majeure de notre politique de lutte contre
le chmage. La rforme en cours de dploiement fournit les instruments pour la raliser. Le Fonds paritaire
de scurisation des parcours professionnels (FPSPP) et ltat ont dtermin les priorits dintervention du
fonds, en donnant une place particulire la formation des demandeurs demploi qui bnficiera,
pour 2015, dun effort global de plus de 300 millions deuros (compte personnel de formation,
prparation oprationnelle lemploi, contrat de scurisation professionnelle).

Le compte personnel de formation constitue le principal levier de cette rforme pour faciliter laccs
des demandeurs demploi la formation qualifiante. Il vient sajouter aux dispositifs existants
mobiliss par Ple emploi, les Rgions et les partenaires sociaux.

Enjeux
Le compte personnel de formation (CPF) permet chaque actif, mme en situation de chmage, dutiliser
des droits accumuls au cours de ses priodes de travail pour financer les formations de son choix,
ds lors quelles sont ligibles au CPF. Pour les demandeurs demploi, dont une partie peut dores-et-dj
transfrer les droits accumuls au titre du DIF (droit individuel la formation), lenjeu est de leur permettre
daccder une formation de qualit et dbouchant sur un diplme ou un titre reconnu sur le
march du travail.

Mesure
Pour accompagner la monte en charge du CPF pour les demandeurs demploi, ltat et les partenaires sociaux
ont dcid de permettre 60 000 demandeurs demploi supplmentaires (soit environ 15 % de plus que
les entres constates en 2014, elle-mme une anne record sous leffet du plan 100 000 formations
prioritaires) daccder gratuitement une formation reconnue sur le march du travail grce leur compte
personnel de formation. Ainsi, dans le cadre des orientations fixes avec ltat, le FPSPP consacrera en

2015 plus de 160 millions deuros lalimentation du compte personnel de formation des
demandeurs demploi. Cette enveloppe sera confie Ple emploi et aux Rgions.

15

Ple emploi permettra dans ce cadre 40 000 demandeurs demploi supplmentaires daccder la
formation. Cet effort sera accompagn par la mise en place, ds le dbut du mois de mai, dun dispositif
permettant dassurer la gestion intgrale du dossier de financement de la formation.
De leur ct, les Rgions sengagent accompagner cet effort par laugmentation de leur budget de
formation de lquivalent dau moins 20 000 entres supplmentaires.

REGIONS

Entres en formation
supplmentaires

Entres en formation
finances par
les Rgions

Entres en formation
finances par Ple
emploi

3 042

1 014

2028

1 218

406

Alsace

1 548

Auvergne

1 098

Bourgogne

1 326

Aquitaine

Basse-Normandie

516

366

442

1032

732

812

884

Bretagne

2 700

900

1800

Champagne-Ardenne

1 230

410

820

Centre
Corse

Franche-Comt

2 208

264

736

88

960

320

9 960

3 320

176

640

Haute-Normandie

1 758

Languedoc-Roussillon

3 048

1 016

2032

Lorraine

2 028

676

1352

Ile-de-France
Limousin

576

Midi-Pyrnes

2 802

Pays de la Loire

586

1472

192

1172

6640
384

934

1868

3 264

1 088

2176

Poitou-Charentes

1 554

518

1036

Rhne-Alpes

5 250

1 750

3500

Guyane

264

88

176

Nord-Pas de Calais
Picardie

Provence-Alpes-Cte d'Azur
Guadeloupe
Martinique

4 158
1 860

4 914
744

1 386
620

1 638
248

Runion

570

1 662

190

TOTAL

60 000

20 000

554

2772

1240

3276
496

380

1108

40 000

Calendrier
En ce qui concerne Ple emploi, les entres supplmentaires en formation sont en cours de dploiement
depuis le dbut du mois de mai. En ce qui concerne les Rgions, celles-ci vont se dployer progressivement
ces prochaines semaines.

16

Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

Exemples dinitiatives rgionales pour la formation des demandeurs

demploi
Bourgogne, Wind cluster :
La Rgion a soutenu la mise en place dun cluster ddi lolien. Son objectif est de favoriser le
dveloppement daffaires, damliorer la force de frappe des entreprises membres auprs des grands
donneurs dordres, et de promouvoir la filire par des projets collaboratifs. Or faute de comptences
suffisantes en nombre sur le territoire, le dveloppement de la filire est frein. Lune des premires

actions engages a t la mise en place dune action qualifiante de technicien de

maintenance olien destination des demandeurs demploi. 16 parcours de formation de 6 mois,
alternant temps en centre de formation et en entreprises et cofinancs par la Rgion et Ple emploi,
ont t mis en place depuis novembre 2011.
Alsace, le choix de la coopration transfrontalire :
La langue et les frontires ne doivent pas tre un obstacle pour dcrocher un emploi alors que
quelques kilomtres sparent les demandeurs demplois dentreprises qui recrutent. Lobjectif de la
Rgion est de faire bnficier les Alsaciens de la dynamique du march du travail allemand. En
partenariat avec lentreprise RONAL, quipementier automobile allemand qui emploie actuellement
750 salaris, la Rgion a dvelopp un projet de formation de demandeurs demploi alsaciens. Le
concept : une formation qualifiante, qui se droule Wrth am Rhein (Allemagne) pour un total de
1 837 heures de formation en centre, complts de stages en entreprise. lissue de la formation,
les stagiaires se prsentent aux examens de la CCI de Karlsruhe, valorisables en France, et sont
recruts ensuite.

17

3. Pilotage du plan de mobilisation

et dclinaison territoriale
Pour le compte du Gouvernement, M. Franois Rebsamen est charg du pilotage de la mise en uvre
de ce plan de mobilisation. Il organisera son suivi en lien avec lAssociation des rgions de France et les
partenaires sociaux.

Ce plan fera lobjet dune dclinaison territoriale anime conjointement par ltat et les Rgions. Ces
plans rgionaux seront construits avant la mi-juin, aprs concertation au sein des comits rgionaux de
lemploi, de la formation et de lorientation professionnelle, pour mise en uvre immdiate. Cette concertation
permettra, limage de la mthode retenue au moment de llaboration du plan 100 000 formations
prioritaires, de tenir compte des besoins des entreprises pour mieux orienter les jeunes et les demandeurs
demploi.
Pour le compte de ltat, ce sont les prfets de Rgion qui coordonneront llaboration des plans, en
lien avec les recteurs. Ils feront lobjet dun suivi dans le cadre des visio-confrences mensuelles
organises par M. Franois Rebsamen avec lensemble des prfets de Rgion.
Une runion avec lensemble des acteurs la rentre tablira un bilan dtape de la mise en uvre des
engagements de chacun.

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Plan de mobilisation pour la rentre 2015 sur lapprentissage et la formation des demandeurs demploi

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Contact presse : 01 42 75 50 78/79 - communication@pm.gouv.fr

Mardi 12 mai 2015

Maquette et impression : Ple Conception graphique-Fabrication DSAF 05/2015

Plan de mobilisation pour la rentre 2015

sur lapprentissage et la formation
des demandeurs demploi