Apetrei Dumitru-Corin

Concurena comercial

Concurena comercial

I. Cadrul general al reglemantrii

Concurena este un element definitoriu al economiei de pia i constituie un mod de
comportament al agenilor economici n economia de pia.
n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg
spre acelai scop.
Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii economici cu
activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru ctigarea i
conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi 1.
n sens economic prin concuren se subnelege: confruntarea dintre productorii
privai pentru asigurarea unor condiii ct mai avantajoase de producere i vnzare a mrfurilor
n scopul obinerii unui profit ct mai mare posibil.
Prezena concurenei sau gradul de intensitate al ei n societate este determinat de
urmtorii factori:
a.

numrul i puterea economic a agenilor cererii i ai ofertei;

b.

gradul de difereniere a ofertei i preferinele consumatorilor;

c.

gradul de transparen al pieei alegerea liber al participanilor la

informaiei;
d.

msura n care societatea este capabil s stimuleze iniiativa, creativitatea i

spiritul de competitivitate;
e.

gradul de substituibilitate i complementaritate a bunurilor economice;

f.

nivelul de dezvoltare economic, cultural i moral a membrilor

1

Apetrei Dumitru-Corin
Concurena comercial

societii.
Fiind un fenomen complex, concurena exercit att o influen pozitiv ct i negativ
asupra dezvoltrii economice.
Astfel, prezena concurenei n societate ofer urmtoarele avantaje:
stimuleaz progresul general ducnd la apariia inovaiilor, care odat implementate
favorizeaz creterea eficienei economice, economia resurselor i satisfacerea mai bun a
nevoilor;

difereniaz agenii economici favorizndu-i pe cei mai creativi i abili ntreprinztori

eleminndu-i pe cei mai slabi care frneaz dezvoltarea activitii economice;
duce la diferenierea i diversificarea ofertei precum i reducerea costului de producie
i a preului pentru bunul respectiv;
permite consumatorului s gseasc furnizorul cu marfa cea mai bun i mai
ieftin.

O. Cpn, Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest), Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 1992, pag. 86

2

n cazul cnd concurena pe pia nu este reglementat, atunci ea duce la

urmtoarele efecte negative:
-

risipa de resurse economice;

reducerea calitii bunurilor;

defavorizeaz consumatorul;

apariia conflictelor n societate;

distrugerea bunurilor materiale importante (explozia, incendierea unei

divizarea societii n oameni bogai i sraci;

apariia unor externaliti negative asupra mediului.

cldiri);

n funcie de anumite criterii n literatura juridic de specialitate se face deosebire ntre

mai multe forme ale concurenei. Dup gradul de libertate se distinge ntre concurena pur sau
perfect i concurena eficient sau posibil.
Concurena pur sau perfect are trsturi cum ar fi: atomicitatea pieei, omogenitatea
produselor i serviciilor, transparena (posibilitatea consumatorilor de a cunoate caracteristicile
i preurile produselor care li se ofer), pluralitatea de opiuni mobilitatea factorilor de producie
determinat de factori care in exclusiv de pia.
n raport cu acest tip de concuren statul nu intervine n economie dect pentru
asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea spontan a concurenei economice. Concurena
perfect a funcionat n perioada de nceput a capitalismului. n timp, tendina a fost de a se
promova o alt form a concurenei denumit convenional concuren eficient sau posibil.
Intervenia statului n cazul concurenei eficiente const n ndeplinirea de ctre acesta a
unor funcii de reglementare, de asisten i de gestiune 2. Concurena eficient se concretizeaz
prin trei trsturi specifice i anume:

caracterul deschis al pieei (toi agenii economici se bucura de accesul

liber pe pia);
-

libertatea de aciune pe pia (toate ntreprinderile i pot stabili n mod autonom

politica n raport cu ceilali concureni si cu consumatorii);

-

toi utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad satisfctor de

libertate n
alegerea furnizorului i a mrfii dorite 3.
Modelul concurenei este flexibil i rspunde n mod corespunztor unor exigene
conjuncturale impuse de pia i este larg adoptat n teoria dreptului ca i n jurispruden,
inclusiv de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene.

Funcia de reglementare nu a fost niciodat abandonat de vreun stat. Ponderea acestor

funcii difer dup genul de politic economic promovat, care poate fi liberal sau social.
3

C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul penal

al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 445

3

Dup cum prin practicile concureniale ale agenilor economici se ncalc dispoziiile
legale care reglementeaz domeniul concurenei se face distincie ntre concurena licit si
concurena ilicit. Concurena ilicit poate fi de asemenea clasificat n concuren interzis i
concuren neloial. Concurena interzis apare in domenii scoase de lege din sfera competenei.
Concurena neloial apare n domeniul n care competiia este permis prin lege dar trebuie
desfurat cu mijloace oneste. n concluzie, aa cum s-a observat, ne aflm n cazul concurenei
interzise atunci cnd se svrete un act fr drept (interzis de lege) i in cazul concurenei
neloiale atunci cnd un act, in principiu permis este realizat printr-un exerciiu abuziv al unui
drept.

Prin concuren neloial trebuie s nelegem svrirea n domeniile deschise

competiiei economice, a unor fapte contrare legii sau uzanelor cinstite ale activitii comerciale,
n scopul captrii clientelei unor rivali de pe piaa relevant, producndu-se astfel prejudicii
materiale i/sau morale, prezente sau eventuale 4. Concurena neloial nu trebuie confundat cu
activitile pe care le poate desfura titularul unui drept de proprietate industrial, cu practicile
monopoliste, sau cu anumite msuri ce se iau pentru protecia consumatorului. Potrivit art. 2 din
Legea nr. 11/1991, privind combaterea concurenei neloiale 5, constituie concuren neloial
orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a
produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.

n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea neloial.
Pentru a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s utilizeze toate practicile oneste pentru a
obine acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici dect un alt agent comercial
concurent cu acelai profil de activitate.

I.2. Regimul juridic al concurenei. Evoluia reglementrilor n dreptul intern.

Iniial actele de concuren neloial erau supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii
delictuale prevzut n art. 998 C. civ. Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice din
care amintim: Legea din 17 martie 1884 asupra comerului ambulant, Legea concurenei
neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru reglementarea i controlul cartelurilor din 10

mai 1937 completat prin Legea din 26 septembrie 1939.

n anii regimului comunist nu a existat, practic, o legislaie specific n domeniul

concurenei. Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de
producie i avea un caracter planificat. Aceast stare de fapt este fireasc avnd n vedere c
monopolul de stat n economie i planificarea rigid sunt prin definiie incompatibile cu
4

Idem, pag. 445-446

Publicat n Monitorul Oficial nr. 24 din 30 ianuarie 1991, modificat i completat

de Legea nr. 21/1996 i Legea nr. 298/2001

4

libertatea pieei i concurena. Anumite reglementri erau prevzute n legislaie dar

acestea nu erau aplicabile dect n domeniul activitilor de comer exterior.
Dup 1989, odat cu abolirea regimuli politic comunist s-au adoptat numeroase
reglementri cu inciden n sfera concurenei.
De prim nsemntate sunt dispoziiile constituionale referitoare la economie i
funciile publice. n art. 135 din Constituie se stabilete c economia Romniei este o economie
de pia, iar statul trebuie s asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, iar n
art. 136 se prevede c statul ocrotete proprietatea care este public sau privat. Tot n art. 136
paragraful 6 se stabilete c proprietatea privat este n condiiile legii inviolabil. Art. 44
stabilete c dreptul de proprietate precum i creanele asupra statutului sunt garantate i c
proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. La dispoziiile
constituionale am putea aduga reglementrile cuprinse n conveniile internaionale pe care
Romnia le-a ratificat, i n tratatele constitutive ale Uniunii Europene 6.

Ca reglementari obinuite cu inciden implicit sau explicit n sfera concurenei pot fi

menionate: Legea nr. 15/1990 (cu modificrile i completrile ulterioare) privind reorganizarea
unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, modificat i republicat, Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 (republicat) privind regimul concurenei.
Dispoziiile cuprinse n legi speciale se completeaz cu reglementrile de drept comun
prevzute n Codul comercial, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de
procedur penal.

I.3. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial

Rspunderea civila. Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial
atrag rspunderea civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de
concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc
despgubiri pentru daunele pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial

constituie contravenii sau infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat
este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd
fapta a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde
solidar cu salariatul, cu excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea
mpiedica fapta.

C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul

penal al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 447-448

5

Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena

tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau
inculpatului; n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau
inculpatului.
Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a
cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de 3 ani
de la svrirea faptei.
Rspunderea contravenional. Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991 urmtoarele
fapte constituie contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct sa fie considerate,
potrivit legii penale, infraciuni:
o

oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent

ori acceptarea unei asemenea oferte;

o

divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial

de ctre un
comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al
respectivului secret comercial i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
o

ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau

executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori
cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
o

comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de

afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o
situaie de favoare n dauna unor concureni;
o

comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de

afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de
natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;

oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de

daruri ori alte

avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin
purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela
sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent;
o

deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast

clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;

o

concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n

scopul nfiinrii
unei societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea
salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.

Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de

rata inflaiei. Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice. Contraveniile se constat, la
sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie sau din oficiu, de ctre personalul de
control mputernicit in acest scop de Oficiul Concurentei, care aplic i amenda.
n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea
concurenei pe piaa relevant afectat, Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul Concurenei
pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei nr. 21/1996.
Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de
decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform
prevederilor prezentei legi.
Prevederile privind sancionarea contraveniilor se completeaz cu dispoziiile O. G. Nr.
2/2001 (modificat i completat) privind regimul juridic al contraveniilor. Termenul de
prescripie este de 3 ani.

I.4. Autoriti specializate n prevenirea i combaterea faptelor i actelor care

ncalc regimul concurenei. Pentru controlul desfurrii activitilor comerciale n spiritul
concurenei n ara noastr au fost nfiinate autoriti specializate din care cele mai
reprezentative sunt: Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei; Camera de industrie i comer
a Romniei i a municipiului Bucureti i camerele de industrie i comer judeene; Oficiul
registrului comerului organizat n fiecare jude i n municipiul Bucureti; Garda financiar etc.

II. Infraciunea de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr.

11/1991
Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depete concepia
politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen. concurena neloial, ntruct
obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii nr. 11/1991 l constituie
relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n spiritul art. 1 al acestei legi 7. Astfel
se consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991, dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate

implicit 8.

II.1. Coninutul legal.

Comercianii sunt obligai sa i exercite activitatea cu buna-credina, potrivit

uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor si a cerinelor concurentei loiale.

8

C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul

penal al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006. pag. 451

7

a.

folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model

industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b.

punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare

aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii

produsului/serviciului;
c.

cfolosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a

necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise
autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor
farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d.

ddivulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care

dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului
n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii
neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e.

edivulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr

consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau

industrial;
f.

fdivulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd

autoritatilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor

secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice;
g.

producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare

sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile,
indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte
tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i
caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului,
n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Conform art. 8 aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la

plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei
organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.

II.2. Obiectul infraciunii

A. Obiectul juridic special al infraciunii de concuren neloial este constituit din
relaiile sociale care apr dreptul comercianilor la concuren loial, care presupune 8

interzicerea folosirii mrcilor de fabric, de comer, de servicii, de embleme, firme,

denumiri sau alte meniuni care atest proveniena unui produs de ctre un comerciant, n mod
fraudulos, fr drept. Infraciunea aduce atingere n subsidiar ncrederii publicului n
autenticitatea mrfurilor i produselor de pe pia, precum i intereselor consumatorilor care sunt
nelai, de regul, n ce privete calitatea unor produse pe care le cumpra.
B. Infraciunea are de regula i un obiect material, existnd situaii cnd un asemenea
obiect nu exist (de exemplu n cazul art. 5 lit. c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor
experimentri). Atunci cnd exist un obiect material acesta poate fi reprezentat de exemplu de
un produs care poart denumiri de origine sau indicaii de provenien false. Produsul care
constituie obiectul material al infraciunii de concuren neloial poate fi industrial sau agricol.
Pentru a putea constitui obiect material al infraciunii de concuren neloial, produsele,
mrfurile trebuie s fie asemntoare sau chiar identice cu produsele originale. Un produs
original poart de regul o marc, meniuni cu privire la brevetul de invenie n baza cruia a fost
realizat, numele unei firme care-l realizeaz, numele unui comerciant, o emblem, un anumit
ambalaj n care se comercializeaz sau alte meniuni care-l individualizeaz.

n sensul art. 5 lit. b) obiectul material este reprezentat de mrfurile contrafcute sau
pirat. Prin mrfuri contrafcute se nelege copierea i mpachetarea unui produs, astfel nct s
semene cu produsul original cu intenia de a induce n eroare, folosind n acest sens semne de
marc i logo-uri contrafcute. Prin mrfuri pirat se nelege reproducerea neautorizat a unor
produse originale, n scopul de aobtine ctiguri materiale fr a avea permisiunea titularului de
drepturi i care au ca obiect o cheltuial ndoielnic.

II.3. Subiecii infraciunii

A. Subiectul activ al infraciunii este de regul un comerciant. Avnd n vedere c prin
comerciant putem nelege att o persoan juridic (cel mai adesea) ct i o persoan fizic,
trebuie s precizam c persoana juridic nu poate fi n sistemul nostru de drept penal subiect
activ al unei infraciuni. Aa fiind, n cazul n care comerciantul este o persoan juridic i
svrete fapte de concuren neloial, rspunderea penal revine persoanelor fizice care au fost
direct sau indirect implicate n svrirea faptelor. Rspunderea contravenional i civil poate fi

ns asumat i n numele persoanei juridice. Nu are nici o relevan mprejurarea c fapta este
svrit de un cetean romn, un cetean strin sau de o persoan fr cetenie. Subiectul
activ mai poate fi o persoan aparinnd autoritilor publice, precum i o persoan mputernicit
de deintorii legitimi ai secretelor comerciale pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice.

Participaia este posibil sub toate formele sale, pentru instigator sau complice
neistituindu-se vreo cerin special.
9

B. Subiectul pasiv principal este comerciantul, indiferent de forma juridic sub care i
desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i indiferent de natura
capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n interesele sale prin actul sau fapta
de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi beneficiarul produsului sau serviciului n
raport de care s-a comis fapta de concuren neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar
poate fi o persoan juridic sau fizic, naional sau din alt ar care a ratificat Convenia
Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale 9.

II.4. Coninutul constitutiv

A. Latura obiectiv. Din punct de vedere al laturii obiective elementul material se
nfieaz sub mai multe modaliti normative dup cum urmeaz:
folosirea unei firme, invenii mrci, indicaii geografice, unui desen sau model
industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant. Prin folosire de nelege
ntrebuinarea, utilizarea n mod fraudulos a unui element de identificare a unui produs ce
aparine sau este comercializat de alt comerciant n condiiile legii.
Oricare dintre aciunile care pot constitui, alternativ, elementul material al infraciunii
prevzute de art. 5 lit. a) al Legii nr. 11/1991, pentru a forma latura obiectiv a acestei infraciuni,
trebuie s ndeplineasc cerina esenial prevzut de textul enunat, anume trebuie sa fie de
natur a produce confuzie cu aceleai aciuni, dar care sunt legitim folosite de un alt comerciant.
Firma, n conformitate cu art. 30 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului este
numele sau denumirea sub care un comerciant exercit comerul sau/i sub care semneaz,
alctuind un element de identificare al acesteia, sub care este nregistrat n registrul comerului.
n general, se deosebesc dou feluri de firm i anume:
-

firma individual sau comercial, care este numele profesional al comerciantului

persoan fizic sau numele su comercial;

-

firma social, care este denumirea dat societilor comerciale.

Pentru a se evita confuzia ntre firme, legea stabilete c orice firm nou trebuie s se
deosebeasc de cele existente, aplicarea acestei reguli fcnd parte din competena exclusiv a
oficiului registrului comerului la care este nmatriculat o firm individual sau social,
organism care este dator s realizeze o prevenire a confuziilor cu firmele nscrise n mod legal i

Idem, pag. 453

1
0

cruia nu-i este ngduit s nregistreze o firm nou care nu are n coninutul su
suficiente elemente de deosebire fa de firmele deja nmatriculate 10.
Emblema este semnul extern care individualizeaz i deosebete o ntreprindere
comercial de o alta, de acelai gen. n acest sens, art. 30 alin. (2) al Legii nr. 26/1990 prevede ca
emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul, de acelai gen.
Orice emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise n registrul comerului, pentru
acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe piaa unde comerciantul i
desfoar activitatea.

Emblema va putea fi folosit pe panouri de reclam, oriunde ar fi aezate, pe facturi,

scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod, numai dac vor fi
nsoite n mod vizibil de firma comerciantului, iar dac firma cuprinde vreo denumire, firma va
fi scris cu litere avnd mrimea de cel puin jumtate din cea a literelor cu care este scris
emblema[art. 43 alin (3) al Legii nr. 26/1990].
Ca element al fondului de comer, emblema poate fi format dintr-o denumire fantezist
ca i dintr-un nume, fie al proprietarului firmei, fie un altul, ocazional, scrise ntr-o anumit
caracteristic i nsoite n mod frecvent de un desen ilustrativ.
Emblema se aplic prin lipire, imprimare, stanare, poansonare etc., fie direct pe produs,
fie pe ambalajul acestuia, n scopul de a permite selecionarea vizual rapid de ctre
cumprtorul potenial.
Alturi de celelalte drepturi de proprietate industrial ce aparin comerciantului firma
i emblema sunt bunuri mobile, incorporale, care au un loc semnificativ n cadrul fondului de
comer, reprezentnd, printre altele, un indicator important, esenial al puterii economice, ct i a
perspectivelor de dezvoltare, a unei anumite societi comerciale 11.
Prin invenie se nelege rezolvarea tehnic, tiinific a unei probleme din orice ramur
a economiei, culturii etc. care prezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut al tehnicii
mondiale, care nu a mai fost brevetate sau fcut public n ar sau strintate i reprezint o
nou soluie tehnic.

Marca este un element de identificare a produsului, a garaniei calitii unui produs i

care ofer consumatorului garania c produsul pe care-l cumpr sau folosete este cel dorit.
Pentru a fi protejate, pe plan intern mrcile sunt nregistrate la O.S.I.M. De aceeai protecie se
bucur i alte elemente folosite pentru individualizarea unui produs (ex. indicaiile geografice).

10 T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004,

pag. 86
11

C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul

penal al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, pag. 455

1
1

Indicaia geografic este denumirea servind la identificarea unui produs originar dintro ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care ntr-o calitate, o reputaie sau alte
caracteristici determinate pot fi n mod esenial pot fi atribuite aceste origini geografice.
Prin desen industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri a
acestuia, redat n dou dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici,
ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau materiale i/sau ornamentaia produsului n
sine. Prin model industrial se nelege aspectul exterior al unui produs sau al unei pri al
acestuia, redat n trei dimensiuni, rezultat din combinaia dintre principalele caracteristici,
ndeosebi linii, contururi, culori, form, textur i/sau ornamentaia produsului n sine 12.
Prin circuit integrat se nelege un produs, sub forma sa final sau sub o form
intermediar, alctuit dintr-un ansamblu de componente active i pasive, inclusiv
interconexiunile, care fac parte n totalitate sau parial din corpul sau suprafaa unei piese
materiale, produs care este destinat s ndeplineasc o funcie electronic, iar prin topografie a
unui circuit integrat se nelege dispunerea tridimensional a unor elemente a unui circuit
integrat, din care unu cel puin este element activ, i a tuturor interconexiunilor sau a unei pri
din interconexiunile circuitului integrat sau o astfel de dispunere tridimensional pregtit pentru
fabricarea circuitului integrat.

Ambalajul, ca noiune i definiie general, valabil i n cazul infraciunii pe care o

analizm, este materialul ori obiectul n care se mpacheteaz ceva.
n general, ambalarea mrfurilor constituie o operaiune de condiionare exterioar a
acestora, n scopul proteciei lor, cantitativ i calitativ n timpul transportului, dar i pentru a le
conferi un aspect atrgtor i corespunztor naturii produsului, pentru realizarea scopului final,
care este o profitabil comercializare a mrfurilor.
Datorit importanei ambalajelor pentru nsi scopul final al producerii fiecrei marfi,
acestea trebuie s aib un aspect comercial atrgtor, trebuie s fie marcate i etichetate corect,
cu respectarea clauzelor contractuale, a uzanelor i a regulilor obligatorii, chiar cutumiare, de pe
piaa de destinaie.

Potrivit art. 5 lit. a) din Legea nr. 11/1991, ambalarea trebuie s fie fcut astfel nct s
nu fie de natur a produce confuzii cu privire la produsele altui comeciant, nici cu privire la
ambalajele folosite n mod legitim de un alt comerciant.
punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare
aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului. Punerea n circulaie presupune introducerea acestor mrfuri n circuitul
comercial astfel nct s poat fi achiziionate de eventualii cumprtori. Pentru a fi n prezena

12

Idem, pag. 456

1
2

acestei modaliti de comitere a infraciunii, fapta trebuie s aduc atingere titularului

mrcii i s induc n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului.
folosirea n scop comercial a rezultatelor unui experiment a cror obinere a
necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise
autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor
farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi. n
acest caz aciunea incriminat (folosirea) este svrit de un subiect calificat o persoan care
face parte dintr-o autoritate competent s dea autorizaie de comercializare a unor produse i
const n utilizarea rezultatelor unor experimente n interes personal sau pentru al comerciant,
urmrindu-se i obinerea unor beneficii. Prin rezultatele unor experimentri se nelege
materializarea n scris a unor activiti experimentale privind produse farmaceutice sau produse
chimice destinate agriculturii care conin compui chimici noi. Prin informaii secrete trebuie s
nelegem acele amnunte sau detalii care nu sunt destinate publicitatii i de care trebuie s ia
cunotin doar autoritatea competent i ndrituit de lege s acorde autorizaii n acest domeniu.

divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiei n care

dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n
care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale
n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente. Divulgarea presupune
aducerea la cunotin a rezultatelor experimentelor sau a informaiilor secrete privind aceste
experimente unui numr nedeterminat de persoane.
divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca urmare a unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial. Divulgarea presupune aducerea la cunotin a secretelor comerciale unui numr
nedeterminat de persoane. Achiziionarea presupune dobndirea unui drept asupra secretului
comercial n deosebi prin vnzare-cumprare. Utilizarea presupune fapta comerciantului care
intrnd n posesia unui secret comercial prin intermediul unor aciuni de spionaj comercial sau
industrial l folosete n procesul de producie. Constituie secret comercial informaia care, n
totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este
uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie

i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri
rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a fi meninut n regim secret; protecia
secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite.

divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane

aparinnd
a
ut
or
it
il
or
pu
bl
ic
e,
pr
ec
u
m
i
de
c
tr
e
pe
rs
oa
ne

pu
te
rn
ici
te
de
de
i
n
to
rii
le
gi
ti
m
i
ai
ac
es
to
r
13

secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice. Divulgarea presupune aducerea
la cunotin a secretelor comerciale unui numr nedeterminat de persoane. Aceast infraciune
reprezint o variant a infraciunii prevzute n art.298 C. pen. (divulgarea secretului economic)
cnd este svrit de ctre persoanele mputernicite de deintorii legitimi. Cnd fapta este
svrit de o persoan aparinnd autoritilor publice ar putea fi conceput ca un abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor.
producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau
vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile,
indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte
tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele producatorului sau al comerciantului, n scopul de a-i
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Potrivit DEX prin marf se nelege un produs al muncii destinat schimbului prin
intermediul vnzrii-cumprrii. Prin serviciu n sensul art. 5 lit. g) se nelege svrirea unei
aciuni care servete, avantajeaz pe cineva; o ndatorire, form de munc prestat n folosul sau
n interesul cuiva. Prin activitatea de producere se nelege, n general, realizarea de valori
materiale, de valori tiinifice i literare, n general nseamn a crea ceva, printr-o activitatea
oarecare. Este vorba, deci, de o aciune de a produce, de a fabrica ceva, urmat de rezultatul
obinut de realizator, prin acea aciune. 13

Expresia producerea in orice mod folosita de art. 5 lit. g) menionat, se refer la

producia terminat, finit, la producia fizic realizat, nelegnd prin aceste formulri
producia al crei proces de fabricaie, potrivit contractului sau legii, a fost ncheiat, produsele
fiind recepionate ca atare pentru a fi dirijate spre consumator, comerciani en-gros sau en-detail.
Importul semnific operaiunea comercial de procurare, din strintate, a unor bunuri
i/sau servicii care implic trecerea de ctre acestea a frontierei vamale a statului unde se afl
cumprtorii. Poate fi vorba, n principal, fie de importul de mrfuri, fie de importul de servicii.
Exportul, n sensul art. 5 lit. g) menionat se refer att la nelesul restrns al noiunii,

pentru produse care sunt vndute i pentru aceasta trec grania vamal a statului unde marfa a
fost produs, ct i la nelesul mai larg, cuprinznd i prestrile de servicii care trec frontiera
vamal, cum ar fi ncasri din turismul internaional, transporturi internaionale de mrfuri,
asigurri i reasigurri etc.

13

Ibidem, pag. 459

1
4

Depozitarea, n sensul textului analizat este contractul n temeiul cruia persoana

numit deponent ncredineaz un bun altei persoane, numit depozitar, care se oblig cu sau fr
plat s-l pstreze i s-l restituie la termenul stipulat sau la cerere.
Ct privete aciunile de oferire spre vnzare, ori de vnzare la care se refer art. 5
lit. g) din Legea nr.11/1991, nelegem prin aceasta fie numai ofertarea, fie efectiv o transmitere a
proprietii, dac ofertantul sau vnztorul au folosit meniunile false la care se refer acest text.
Pentru a exista, din punct de vedere juridic i pentru a produce efecte juridice, oferta
trebuie s ndeplineasc mai multe condiii, n mod special urmtoarele:
-

s fie complet, cuprinznd toate elementele eseniale n funcie de care

destinatarul ofertei are o imagine clar i corect asupra mrfii, respectiv serviciului propus;
-

s fie fcut cu intenia cert a ofertantului de a se obliga, n caz de

acceptare;
-

pentru contractele a cror existen este condiionat de o anume form solemn

s mbrace acea form.

Obiectul unui astfel de contract l constituie marfa, care trebuie s ndeplineasc unele
condiii, anume: s se afle n circuitul civil, s existe n momentul ncheierii contractului sau s
poat exista n viitor, s fie determinat sau determinabil. Marfa predat trebuie s fie conform
cu tipul de produs i cu calitile convenite prin contract.
Activitile materiale prevzute art. 5 lit. g) din Legea nr.11/1991, pentru a forma
latura obiectiv a infraciunii de concuren neloial, trebuie nsoite de meniunile false la care
se refer textul incriminator i anume cele privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile
geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectuala cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului. Prin meniuni
false asupra originii mrfurilor se nelege orice indicaie de natur a face s se cread c
mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit
stat. Meniunile false mai pot s se refere i n ceea ce privete originea i caracteristicile

mrfurilor, numele productorului sau al comeciantului, aspectul exterior al firmei, mijloacele

publicitare i altele asemenea.

Urmarea imediat const n confuzia care se creeaz cu privire la provniena produsului

i tulburarea ncrederii n cinstea i corectitudinea comercianilor. Implicit concurena neloial
cauzeaz daune materiale i morale agentului economic al crui produs s-a ncercat s se imite
prin utilizarea mijloacelor prevzute n art. 5 din Legea nr.11/1991. Indirect se produc pagube i
n patrimoniul cumprtorilor care sunt nelai.

1
5

Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat rezult din

materialitatea faptei ex.re.
B. Latura subiectiv. Din punct de vedere subiectiv concurena neloial se svrete cu
intenie direct calificat prin scop. Scopul este inducerea n eroare a celorlali comerciani i a
beneficiarilor. Prin aceast inducere n eroare fptuitorul urmrete s-i lrgeasc cercul
clientelei, dei produsele sunt inferioare calitativ fa de cele pe care le imit.

II.5. Forme, modaliti, sanciuni, aspecte procesuale. Concurena neloial poate

parcurge etapa actelor pregtitoare i a tentativei pn a se ajunge la consumare. Legiuitorul
incrimineaz ns numai forma consumat. Actele pregtitoare i tentativa pot atrage rspunderea
penal pentru complicitate dac sunt comise de o alt persoan dect autorul. Deseori activitatea
infracional de concuren neloial se nfieaz sub o form continuat.
Pedeapsa principal este nchisoarea de la o lun la 2 ani sau amenda. Instana de
judecat poate dispune publicarea hotrrii n pres pe cheltuiala fptuitorului. Alturi de
pedeaps instana poate dispune i confiscarea special. Mrfurile supuse confiscrii pot fi
vndute dac instana decide astfel, dar numai dup distrugerea falselor meniuni. Veniturile
obinute n urma vnzrii vor fi folosite n primul rnd pentru despgubirile datorate persoanelor
prejudiciate.

Aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea prii

vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau altei organizaii
profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.
Competena de judecat a cauzelor penale privind infraciunea prevzut de art. 5 din
Legea nr.11/1991 i revine, potrivit prevederilor art.7 alin. 1, tribunalului locului svririi faptei
sau n a crui raz teritorial se gsete sediul inculpatului, n lipsa unui sediu competena va
reveni tribunalului de la domiciliul inculpatului. 14
Hotrrea judectoreasc care reine n sarcina celui trimis n judecat svrirea

infraciunii de concuren neloial, n afar de individualizarea pedepsei, va proceda la :

-

obligarea comerciantului de a nceta sau de a nltura actele de concuren

neloial;
-

obligarea la plata de despgubiri, pentru daunele materiale i morale produse

datorit svririi infraciunii.

n cazul prejudiciilor materiale i orale, participanii la svrirea infraciunii (coautori,
complici, instigatori) au rspunderea civil solidar fa de partea vtmat.

14

T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004,

pag. 125
1
6

n acelai timp, o dat cu condamnarea penal i obligarea la ncetarea faptelor materiale

ilicite de concuren neloial, ct i la repararea daunei, instana poate obliga i la publicarea
hotrrii penale definitive, pe cheltuiala fptuitorului condamnat.

BIBLIOGRAFIE:

1.

C. Voicu, Al. Boroi, Fl. Sandu, I. Molnar, M Gorunescu, S.

Corleanu,
Dreptul penal al afacerilor, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006
2.

T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti,

Bucureti,
2004
3.

O. Cpn, Dreptul Concurenei Comerciale (concurena onest), Ed. Lumina

Lex, Bucureti, 1992

4.

Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale publicat n M. Of. nr.

24 din 30 ianuarie 1991, modificat i completat de Legea nr. 21/1996 i Legea nr. 298/2001

1
7