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Ambiental
SLGA
Cul es la instancia
participativa en el nivel
local?
La Comisin Ambiental Municipal , es la
instancia encargada de la coordinacin y la
concertacin de la poltica ambiental local ,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores
locales. Est compuesta por aquellos actores del nivel
local tanto del sector pblico, como del sector privado y
la sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas
formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin y
articulan las Polticas Ambientales Locales con las CAR
y el MINAM.
Qu es un Grupo
Tcnico Local?
Son grupos de trabajo de carcter tcnico, creados para discutir, analizar y
buscar acuerdos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de
gestin ambiental; para enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas en el mbito
local. Para la conformacin de los Grupos Tcnicos Locales se debern
establecer sus objetivos, funciones, composicin, plazo determinado y la
institucin que se har cargo de la Secretara Tcnica, quien ser la
responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados. Su plazo
de duracin est sujeto a las necesidades de las tareas que les encomienden.
Los Grupos Tcnicos Locales estn constituidos por representantes de
instituciones de los sectores pblico y privado y por personas naturales
designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que
participan a ttulo personal y ad-honorem.
Qu es un SLGA?
Cual es el objetivo
de un SLGA?
El
SLGA
busca
fortalecer
la
participacin de las municipalidades, los
vecinos y dems gestores del desarrollo
local, a travs del establecimiento de
polticas, indicadores e instrumentos de
gestin.
d) Encuentros de autoridades
municipales y los dems actores clave:
Es conveniente propiciar talleres, reuniones u otro tipo de
encuentros en donde el municipio asuma el liderazgo o
respalde la iniciativa. Ello permitir la exposicin y
confrontacin de posiciones en cuanto al SLGA y una
prctica de dialogo horizontal, lo cual contribuir a generar
confianza en el proceso y mayor participacin de los
actores clave. Es importante identificar a lderes que
cuenten con el respaldo y respeto de todos o de la mayora
de los locales, ya que al representar a gran parte de la
poblacin, se generar confianza y aceptacin al proceso.
e) Bsqueda de concertacin:
La concertacin es esencial para la elaboracin del SLGA y de su ordenanza,
porque sta involucra mltiples aspectos y a muchos sectores. No se puede
aprobar y aplicar un SLGA, si es que este no responde a los intereses
concertados de la mayora. Debe tenerse en cuenta que la concertacin es una
bsqueda explcita de conciertos, pero ello no es siempre fcil de conseguir
porque normalmente existen conflictos de inters o posiciones antagnicas que
tienen que ser superadas. Para afrontar esto y las posibles controversias que se
hayan suscitado entre las partes o que se generen en el proceso de
concertacin, se puede recurrir a los mtodos alternativos de resolucin de
conflictos como la negociacin, la facilitacin y la conciliacin, que son
modalidades ms giles y muchas veces ms eficaces que los mtodos
tradicionales. No obstante, para ello es esencial el rol de liderazgo, facilitacin y
concertacin de la municipalidad o los agentes promotores del proceso.
f) Intercambio de experiencias
de gestin ambiental:
Muchas veces las autoridades, el personal administrativo, las
organizaciones y la poblacin local no son consientes que han
realizado acciones de proteccin ambiental exitosas, pues no asocian
acciones como la limpieza o la proteccin de determinados recursos a
la gestin ambiental. Es conveniente hacerlos reflexionar acerca de
dichas experiencias y de los factores positivos y negativos que
condujeron al xito o fracaso de las experiencias pasadas, para que
perciban la proteccin ambiental como algo cercano a su realidad y no
como algo sofisticado y lejano a sus posibilidades. La gestin
ambiental debe ser percibida como un conjunto de decisiones y
acciones que s pueden y deben ser priorizadas para mejorar su calidad
de vida y, que incluso, les puede generar mltiples beneficios.
g) Realismo:
Para la elaboracin y aplicacin de la ordenanza que
establece el SLGA en el corto, mediano y largo plazo deben
considerarse los aspectos socioeconmicos, institucionales
y culturales, as como recursos humanos del lugar donde se
aplicar, as como la consecucin progresiva de resultados
concretos que rindan beneficios individuales y colectivos, y
retroalimenten su proceso de consolidacin. Los objetivos
ideales e inalcanzables conducen a la inaplicabilidad del
SLGA y a la frustracin de los procesos
h) Reconocimiento de potencialidades y
limitaciones de la gestin ambiental de
cada municipalidad:
Deben considerarse las capacidades existentes, los recursos
disponibles y las potencialidades institucionales para aplicar la norma y
alcanzar los objetivos trazados gradualmente en el tiempo. La norma
debe sustentarse en el estado actual de los recursos disponibles para
impulsar su aplicacin y en la necesidad de consolidar mayores
capacidades para avanzar progresivamente en el logro de dichos
objetivos. Asimismo, hay que tomar en cuenta que la gestin ambiental
municipal tiene una serie de limitantes, los impactos ambientales son
de larga duracin y generalmente no corresponden a la divisin poltica
administrativa en que tienen jurisdiccin los municipios.
En este nivel se propone, coordina, dirige y supervisa la poltica ambiental local y los
diferentes instrumentos de gestin ambiental en el mbito local. Aqu se conduce el proceso
de coordinacin y concertacin interinstitucional en armona con las polticas regionales y
nacionales y con los Planes de Accin y Agendas Regionales y la Agenda Ambiental
Nacional.
Las instancias dentro de este Nivel son de TRES clases, unas son las pertenecientes a la
Municipalidad y las otras representan a la poblacin, como instancias de coordinacin y
concertacin. Cada Municipalidad deber contar con rgano, Direccin o Unidad Ambiental
(conformada a veces por una sola persona) que desarrolle los temas relativos a sus
funciones ambientales. En el mbito de concertacin local, se encuentra una instancia de
coordinacin (Comisin Ambiental Municipal o la instancia participativa que haga sus veces)
que se encarga de coordinar y concertar la gestin ambiental local y est compuesta por los
diferentes actores locales, pblicos y privados, responsables e interesados en la
problemtica ambiental de su localidad y la Comisin ambiental de regidores. Estas son las
instancias que debern coordinar las propuestas en materia ambiental local.
Nivel I
Alcalde y
Consejo
Municipal
REGIONAL
APRUEBA
Nivel II
COORDINAN
Comisin
Ambiental
Ambiental
Regional
Municipal
Nivel III
Grupos Tcnicos
Regionales
Grupos
Tcnicos
Locales
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Comisin ambiental
Ambiental
Unidad ambiental
Regional
DE REGIDORES
municipal
Entidades
pblicas
Sector
privado
Sociedad Gobiernos
Civil
Locales
rganos
Gobierno Local
Objetivo
del
componente Se
elabora
el
Plan
de
Accin
Actividades
Objetivo
Actividades
Proyecto
del
presentado
al
Municipal.
Objetivo
SLGA
es Aprobacin por el Concejo
Concejo Municipal.
Proyecto
del
SLGA
es Promulgacin
de
aprobado
por
el
Concejo Ordenanza del SLGA
Municipal y promulgado por
Alcalde.
la
Actividades
Alcalde anuncia el SLGA a
travs
de
medios
de
comunicacin,
incluyendo
radio, TV y conferencia de
prensa entre otros.
Objetivo
La ciudadana se informa
de la aprobacin del SLGA,
de
su
contenido
e
importancia
Actividades
Se crea e instala la Comisin de
Regidores Municipales de gestin
ambiental o su rgano municipal
similar.
Objetivo
Instalacin
e
inicio
de
funciones de la Comisin de
Regidores
Municipales
de
gestin ambiental o su rgano
municipal similar.
Actividades
Objetivo
Se
crea
el
sistema
informacin,
monitoreo
evaluacin ambiental
de Puesta
en
operacin
del
seguimiento de cumplimiento del
SLGA.
monitoreo y evaluacin de
gestin
ambiental
en
municipalidad.
la
la
Actividades
Inicio de un proceso de
capacitacin
del
personal
de
la
municipalidad encargado
de la gestin ambiental.
Objetivo
Dotar al personal de la
municipalidad de las
capacidades
necesarias
para
la
gestin ambiental.
Actividades
Objetivo