R. Alford R.

Friedland
Los poderes de la teora: capitalismo, Estado y democracia.
Existen tres desarrollo histricos que enmarcan las teoras del Estado en las
democracias capitalistas occidentales: primero, el surgimiento del capitalismo como
forma de produccin social de la que resulta una explosin de la productividad del
trabajo humano; segundo, la expansin de los estados burocrticos como estructuras de
poder que mantienen el control policial y militar de poblaciones potencialmente
rebeldes y reproducen las condiciones de la acumulacin capitalista; tercero, el
establecimiento de instituciones democrticas que proporcionan vehculos para la
participacin y representacin poltica.
La distincin entre capitalismo, Estado y democracia es el eje en torno del cual giran
los debates entre las perspectivas que los autores denominan pluralista, dirigencial y
clasista. Estas perspectivas incluyen cosmovisiones incompatibles acerca de las
relaciones entre la sociedad, las instituciones, las organizaciones y los individuos. Lo
que los autores se proponen es ir hacia una teora general del Estado a partir del poder
distintivo pero limitado que posee cada una de estas perspectivas. El pluralismo
contribuye a un entendimiento del aspecto democrtico del estado; la perspectiva
dirigencial, el aspecto burocrtico; la perspectiva clasista ayuda a explicar el aspecto
capitalista.
Cada una de estas perspectivas tienen un dominio propio de explicacin y
descripcin: individuos, organizaciones o sociedades. El de la pluralista es la conducta
poltica de los individuos y grupos y la influencia que tienen sus interacciones sobre la
toma de decisiones por parte del gobierno. El foco emprico est en las interacciones
entre ciudadanos, representantes y funcionarios. El marco en el que se centra es el de las
situaciones normales.
El de la perspectiva dirigencial es el de las organizaciones de las redes
interorganizacionales vistas como constitutivas del Estado. Tal unidad de anlisis
supone que las organizaciones tienen un grado significativo de autonoma respecto de la
sociedad y de las relaciones individuales y grupales que las componen. El foco emprico
est en las estructuras organizacionales y en la dominacion de las lites que controlan
sus relaciones. Cuando los lmites organizacionales del Estado son claros y las
burocracias estatales tienen la capacidad de control necesaria para alcanzar sus metas, la
perspectiva dirigencial es la apropiada.
El dominio propio de la perspectiva clasista es la relacin entre el capitalismo, el
Estado y la democracia. Las relaciones sociales entre capital y trabajo son
contradictorias y en ltima instancia su estabilidad no depende del consenso social ni de
la legitimacin, sino del poder clasista para mantener los lmites institucionales entre
estas dimensiones.
Cuadro 1.