CARGO EY _iRaeTa BEATER PENG Va FRI BERET REPUBLICA oFicio ne_//2C_- 2014-2015 - ANICR. Lima, 04 de janio de 2075 Sefior Doctor: PEDRO CATERIANO BELLIDO Presidente del Consejo Ministros (PCM) Je. Carabaya Gdra.1, sin Lima cereado, Lima, Asunto: —_Hago de conocimiento observaciones al Proyecto de Ley 4862/2014.PE, Ley que Establece Delegacion de Facultades de Legislar en. Materia Administrativa, Economica y Financiera De mi consideracion: Es grato dirigirme a Usted, para saluderlo cordialmente y al mismo tiempo hacer de su onocimiento observaciones al Proyecto de Ley 4562/2014-PE, Ley que Establece Delegacion de Facultades de Legislar en Materia Administrativa, Econémica y Financiera Observaciones generales: 1. En te exposicién de motivos, no acompaiian datos estadisticos (histricos), ni legislacién Comparada, ni resultados de las facultades delegadas anteriormente; y, que tienen relacion \irecta con las facultades que estén solkitando, 2 El proyecto de Ley, materia de delegacién de facultades, no ha sido consensuado Breviamente con los sectores involucrados, en el caso del sector pequefta mineria y mineria attesanal tenemos la Ley de Formalizacion Ley 27651, que el Estado no habria cumplido con Su papel que le corresponde, y lo mas grave es, que tenemos una convulsion social a nivel hacional en este sector que traido consigo la pérdida de vidas humanas, que aun no ha sido Solucionado por el Gobierno Central y como se pretenderia otorgar facullades en este tipo, Asimismo se tiene que, el Presidente de la Repablica al parecer a le fecha no habrla rendido ‘cuentas al Congreso de la Republica respecto de las facultades que se le otorgaron mediante Ley N°29618, en donde delege la facultad de legistar en materias de mineria iegal y estas facultades fueron transaredidas y/o distorsionas el Poder Ejecutivo, dentr lo, colisionando con Is Ley Oraanica de los Gobiernos Regionales y la Conslitucién Politica del Peni, El Principio do Autonomia de tos Gobiernos Regionales regulado por of articulo 191 dota Constitucion Pottica dol Pert I artcuio 192" inciso 7 de la Constitucién on tanto seala expresemente que fos Gobiornos Regionsles son competentes pare promover y regular actividades y/o Servicios en dnatetis ae ‘nuneria y modio ambiante,confornvs ey 3. Las facuitades solicitadas son mayormente genéricas, y por tanto resultan ser contrarias @ la onstitucion Politica del Pert (Art 104). ‘E1 Congreso puede deleger en ef Poder Ejecutlvo Ia facultad de Legislar, mediante deeretos Jegislatvos, SOBRE LA MATERIA ESPECIFICA (..). asimismo el Presidente de la Republica debe der cuenta af Congreso o ala Comision Permanente de cade decretofogistativo%, £1 Ariculo $1" dol mismo euerpo de la Constitucion, estableco que ésta provaloce sobre fode norma ‘egal tatoy, sobre las normas de inferior jeraraul, ¥ asi sucesivamante 4. En el sector vivienda, de acuerdo a la exposicion de motivos, propone fomentar el acceso a la vivienda a través de programas ludicacién de lotes y requler osesiones informales, a través de procedimientos a cargo de COFOPRI, Plaza Bolvr, Av Abancay en - Lima, Pend wm.congras0.go pe Central Telefonica: 311-7777Aisa nous De darse asi la medida, lo que se estaria fortaleciendo la mayor informalidad, trafico de terrenos, invasiones desmedidas, delincuencia y sicariato por posesiones de terrenos, clientelaie politico, mayor precariedad en viviendas y desorden y caos en el crecimiento de las ciudades, ete. Lo que se requeriria, es mas bien un planeamiento de desarrollo Urbano y rural fortaleciendo esta accién a los gobiernos locales y regionales, con quienes cen forma conjunta deben desarrollar un Plan de expansion urbana y crecimiento vertical, ‘en donde el gobierno central realmente brinde las oportunidades hacia las poblaciones mas necesitadas mediante procedimientos transparentes. 5. Respecto de! caso especifico del literal h) del articulo 2° de Proyecto de Ley, que es ‘materia de la delegacion de facullades legisativas: En cuanto a la Aculcultura- Manifiestan promover el consumo humano directo del recurso hidrobiolégico a través de fa acuicullura: no se toma en consideracion a la pesca darlesanal_ que no se le viene dando la atencién debida para que cumpla adecuadamente su prin je abastecer al consumo humano directo que debe darse en paralelo con el desarrollo de la acuicutura. En cuanto @Parques Industriales, se sefiala el “Desarrollo e implementacién de paraues indusiriales y Ecosistemas Productivos de manera sistémica e integral” sin embargo discrepa con la exposicion de motivos en donde hace mencion al Plan Nacional, de Diversificacion Productiva (PNDP), y en donde no se interpreta adecuadamente la haturaleza de la Ley 30078, Ley Pile, fecientemente relamentada, ya que en dicha norma en ningun momento establéce el tema de ZONIFICACION COMERCIAL, cuando lo correcto es: Zonificacién Industrial. Por tanto la Ley 30078 su Reglamento se encuentran claramente establecidos ol desarrollo de los Pites a nivel nacional. La propuesta legislativa, solamente se limita y se manifiesta en el concepto de “Parques Industriales”, de ser asi, se estaria refiiendo a la Ley anterior (Ley 28183), cuando esta norma ya fue derogada, por a Ley 30078, Ley Pite y su Regiamento, Por lo antes expuesto, la propuesta legislative sefialada en el literal h) de la propuesta legislativa DEBE SER RETIRADO, por cuanto en esta materia ya existe un marco juridico ampliamente disefiado para legislar como es la Ley 30078, Ley Pite y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2015-PRODUCE, siendo ello asi, no resulta ecesario otorgar facultades en esta materia, mas aun ni siguiera el Ministerio de la Produccién a la fecha no ha implementado y/o ejecutado un parque piloto para poder deducir © presumir modificaciones a la ley vigente. Es propicia la ocasién para expresar 2 Ud. los sentimientos de mi consideracién y estima personal. Atentamente. Plaza Bolvar, Ay Abancay sin - Lima, Pera vom congrase.g0 90 Cental Toletenica: 311-7777