2201s ‘sécurititéiaure
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secu-interieure
LE BLOG de securteinterieure.fr... parce que la sécurité intérieure dépasse le seul cadre national
Independent website dedicated to EU internal security
Sn palire Dossier od 5 Eurotens
securite interieure.. fr PER sccurte interieure.. fr EE
avenue sur Seeu- vended 6 janvier 2012 Nouvette
Interieure PARUTION
Crise et réforme Schengen, de quoi / 7
parle-t-on vraiment et ow va-t-on ? (1ére =
partie) iter
Le blog de
securiteinterieuredtr
@
CChaos international
et sécurité globale
(Gerit par Yauteur de
securiteiterieure.fr)
sulver securiteinterieure,fr
‘sur twitter
‘Suivie @securtepointt
sysage européen
‘securite
Intérieure
Vellle informationnetie,
synthase juridique, Résumé
La problématique des conditions oe imposition des contréles
unilatéraux aux frontiéres intérieures au sein de espace
Schengen tourne laffrontement gauche/¢roite. Toutefois, si fon
dépasse cette opposition, les divergences autour ce ces conditions
crstallisent les ambiguités du projet européen, Mais de quoi parle~
ton vraiment lorsqu'l sagt de crise Schengen ou de réforme du
dispositif Schengen ?
par Tauteur de
securiteinterieure.fr vous présente un bilan approfonei du sujet securiteiterieure.fr
securiteinterieure.fr dans le cadre d'un dossier spécial "Crise et réforme Schengen, de
(quo! parle-t-on vraiment et oi va-t-on
per Pierre Berthelet,
Le broit
cchercheur au CORE Cet article est récigé en 3 parties. La premiére partie est Tnstitionne! de la
(université de Pau), introductive et didactique, La deuxiéme parte, et surtout le sécurité Interieure
fenseignant & Sciences Po troisiéme, sont plus analytiques. européenne
Lille et expert en sécunté
intérieure européenne (pour Pour consulter la deuxiéme et la troisleme partie
fen savoir cavantage sur
auteur). adresse perso lan de la premiére part
pierre. berthelet{a|botmall.{-
1, Quest-ce que Schengen et son dispositif >
2. Petit rappel des fats récents
3. Le probléme Schengen est-il spécifiquement francais ?
‘securite interieure fr
tps securtenterieuretbogspoto/20120tlrise-e-eforme-schenger-de-quot-parle html 182arz0's ‘sécurititéiaure
La sélection de sites & ne pas
manque Schengen, du nom dun village luxembourgeois 8 proximité de la
France et de Vallemagne, renvoie & un ensemble de régles
destinées & assurer plus de liberté et davantage de sécurité
+ liberté au sens de libre circulation des personnes au sein
lun espace décloisonné, c'est-a-cire sans frontiéres
Intérieures. Crest espace Schengen;
+ sécurité ensuite, car au moment de la mise en euvre,
‘en 1995 des accords de Schengen, Mage était que cet,
‘espace de liberté devait étre réalisé sans nuire au
niveau général de sécurité. D's la création d'une base
de données européenne (Ie Systéme dinformation
Liste dynamique de blogs Schengen), une meilleure coopération policiére et
judiclaire et un renforcement des contréles aux
Défense globale {rontiéres extérieures de espace Schengen (ci-aprés les
Les VBCL arrivent au 2e frontidres extérieures").
REI de Nimes
Schengen peut étre vu comme un "club". Dans les grandes lignes
EurActiv - European a
Union Information
Website (EU and + certains Etats hors UE y appartiennent (Suisse,
Europe) Liechtenstein, Norvage, Islande);
Making the EFSI a solution
for investments in Europe + certains Etats membres de TUE nen font pas partie. Ils
My a2 heures ne veulent pas appartenie & la coopération Schengen car
lis ne souhaitent pas un démantélement des contréles
Le Monde ‘aux Frontieres Intérieures, C'est le cas du Royaume-Un\
diplomatique fet de Hirlande (2);
Chole es combats
Iya sheues + certains Etats membres de TUE ne font pas partie de
espace Schengen mais ils veulent y appartenir, Cest le
Europe a7ate ‘as de la Roumanie et de la Bulgari.
Que peut vraiment fie
ee loa 1 sfagit d'un club car pour v adhérer, las Etats doivent montrer
sgrecque? {Quills apportent toute une série de garanties, notamment quant &
My ad houres leur capacité dassurer un haut niveau de surveillance & leurs
frontiéres. Cest tout le probléme 8 Vheure actuelle de la
European Area of candidature ce la Bulgarie et de fa Roumanie (voir billet de
Freedom Security & securiteinterieure.fr 8 ce sujet). Certains Etats membres, dont la
Justice France, pensent que le niveau requis n'a pas encore été atteint
FREE News: 29th January
= 2nd February
My 98 heures
(4) 1 s'agit une présentation sommaire et synthétique, beaucoup
aspects sont éludés comme le cas de Chypre par exemple.
(2) Il existe un espace ¢e libre circulation entre le Royaume-Uni
et lance,
Bruxelles?
“Ne pressures pas la
Gréce >, Washington
rappelle Europe a + Pour davantage d'informations sur Iistorique, la
ree philosophic et 1e contenu du aispositif Schengen, pour
dy 210 heures
pouvez consulter
Sivis pacem para + Le droit institutionnel de la sécurité intérieure
bellum és UE
“Tester son niveau de
copberséeurté ? Vexemple + Une sélection d'ouvrages universitaires & ce
‘Hava et ses vertus pour Suet
le domaine marttme
Mya i2heures + La page de Touteleurope.eu consacrée 8
espace Scnengen
Le Tauritlon
UG rivoluten Podemos
Mya 14 heures
+ La page #Europecia.cu consacrée & la libre
circulation
+ La page dédiée sur Vie publique
Laurent Mucchielli
Flambée de Tincarcration + La page dédiée dans *Synthases de le
fun Etats-Unis Ie repport législation de FUE
Ge la National Acadamy of
Soences
Iy 18 heures
2, Petit rappeldes faits récents :
Défense et sécurité
Fautellsonnerle face ?
hy sis neues + En Jenvier et en février 2021, suite au Printemps arabe,
"alle fait face a une vague exceptionnelle de migrants
Eu-Logos ‘et demande l'aide de Union européene (UE);
les défenseurs des arots &
la terre: victimes des
ccimes impunis par es
+ Des fonds européens sont débloqués par la Commission
‘et une opération est mange par Frontex, dénemmée
tps securteinterieuretbogspota/201201/rise-et-eforme-schenger-de-quot-parle tml
par auteur de
securiteiterieure.fr
sur RUEDELS3 (dont
‘est membr
-curiteinterioure.fr)
Groupe de
Recherche
Espace Liberté
Sécurité Justice
‘vs 2/13 dela
CUE : Faccord
dadhésion de FUE
IB CEDH méconnat
les caracenstques
spéeinques cu erait
deTUnion
urétionnel en
mmatiere de PESC. Et
apres?
Ty a2 jous
securitsinterioure.fe
recommande:
Secunews.5
Site cactualié
Lutte contre ia traite
des Stree humaine
Dernier n® des
Cahiers de la
sécurité et de la
justice
En ce moment dans
's Conversations de
jecuritelnterieure.te
Conversations
ide sécurité
intérieure .tr
Wichéle2arz0's
Etats ot les
‘multinationals, « We only
have the land fora short
time and then we must
leave ft ntact» Maasai
Kenya
Mya jour
LDH-Toulon
as 'améloration du
Fespect des droits de
Thomme en Algérie, selon
HRW
Mya t jour
Diploweb.com
Daesh restaure le Calfot
Coulisses de Bruxel
Le programme de Syrza
re vaut mame pas le
papier sur lequelila &é
ert!
ya tjour
PoLicetcetera
Cocaine, fe et fcs
Les blogs du Dipio
Sour tranguile& Matariya
By 92 jours
Groupe de Recherche
= Espace Liberté
Sécurité Justice
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accord &adnésion de TUE
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aracterstiques spécfques
fu drat de TUnion
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Juridicienel en matire
Ge PESC, Et apres?
My 92 jours
Blog de Jean-Marie
collin
Sous-marins anaérobie,
uate invisible
My a2 jours
Combats pour les
droits de Phomme
Le Cour supréme
‘aéministre une pighre de
rappel surla bere de
Falgion dans es
ablasements
péritentisies (SCOTUS,
20 janvier 2015, Hot v
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My 23 jours
Blog de Syivie
Guillaume (
auPe)
Rewe de presse - ca est
passé en Europe cette
ute
Presseurop
Grece "Vasey, Angela,
fas-moiplasr ™
My 93 ours
La Vie des idées-
société
Le génome en deverir
My 93 jours
‘sécurititéiaure
‘opération Hermas;
‘Au premier semestre, 25.000 migrants sont arrivés en
tale, avec des vagues de 5000 en 5 jours;
En mars, la police francaise est « submeraée par des
vvagues de migrants venant ditalle »
Début avril, la France et !Ttalle saffrontent sur la
situation des migrants tunisiens. Uaffaire est largement
médiatisée, tant en France quien Italie;
Le ministre de VIntérieur francais, Claude Guéant,
‘demande de l'aide [Union et réclame une action plus
vigourouse.A détaut, la France utlisera la clause de
sauvegarde prévue dans le clspositif Schengen pour
fermer ses frontléres avec Italie;
La commissaire européen aux affaires intérieures,
Céclia Malstrom, refuse toute tentation généralisée de
fermer les frontiéres;
Le Conseil «tustice et affaires intérieures » de mi avril
ne statue pas sur le contentieux franco-italien et ne
mentionne pas Mdée de aispositi c'alde durgence
Schengen, ce qui provoque la colére de Italie;
La France suspend la circulation des trains entre la ville
italienne de Vintimille et les villes frangaises. Elle
menace de suspendre les accords Schengen, pergus
‘comme déficients. Avant le Conseil "Justice et affaires
intérieures", le ministre de VIntérieur Francais avalt
‘adopté une circulaire précisent que la France acceptera
les Tunisiens uniquement sls disposent de ressources
économiques suffisantes. Les autres seront rapatriés en
tale, en vertu de accord France-Italie de Chambéry, La
France recourt également aux dispositions de la directive
“retour” permettant diutiliser les accords bilatéraux ce
réadmission entre Etats membres au lieu de renvoyer
les migrants dans les pays ters (hors UE);
Pour ce qui est de Italie souhaitant davantage 6e
solidarité et ne Vayant pas obtenue, elle délivre des
‘tres de séjour de six mols aux migrants arrivés sur
on territolre depuis Janvier. Ce ttre, déivré a titre
humanitaire, est un sauf-condult lour permettant de
circuler dans tout 'espace Schengen, ce que la France
cconteste formellement;
Fin avril, aprés une entrevue & Rome, le président ce [a
République Nicolas Sarkozy et le président du Conseil
Silvio Berlusconi demandent une révision u disposi
Schengen at un renforcement de Frontex. Clast la lettre
frano-talienne. Au fond, "T'Union européenne es-elle
soluble dans le printemps arabe ?";
Début mai, de son cté, la Commission a réagi en
publiant une communication sur la migration. Lune des
Idées principales est que les contréles aux frontiéres
rationales peuvent étre rétablis du moment ol! un
‘segment des frontléres extérieures est soumis & une
pression migratoire forte. Seulement, la Cormissaire
Malmstrom indique quil s'agit 'une mesure temparaire;
La Commissaire aux affaires intérieures plaide our
‘avantage de solidarité entre les Ftats membres. Elle
précise que les politiques &immigration requlérent une
stratégie 8 long terme et elles ne doivent pas étre
Soumises 8 des mouvements populstes. Sur son blog, la
Commissaire, déclare que les migrants venant de
Tunisie ne sont pas un motif pour la suspension des
mesures de libre circulation au sein de 'espace
Schengen, mais le dispositif dolt étre amélioré;
En réponse, le Consell “Justice et affaires intérieures" de
mal « réserve un accueil globalement favorable » & la
‘communication de la Commission, tout en réitérant
importance de la libre circulation, Le Conseil «
‘demande unanimement un renforcement du controle aux
frontiéres extérieures de [UE »;
tps securteinterieuretbogspota/201201lrise-e-eforme-schenger-de-quot-parle html
Rede
Sensbiser le public
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Les 10 billets te
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européenne et
acustrie de la
sécurité au beau Fixe
terrorisme dérivant
Ge extremisme
religieux reste une
priorité apres
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2018)
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fentrées clandestines
fen Europe, soit une
hausse de 155% en
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directive
antiblanchiment
Une lutte davantage
fonaée sur la gestion
de risque
le
Centre
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coopération policiére
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coopération policiére2arz0's
Sebastian Roché
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les mots remplacent es
politiques publiques
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Transpestion des
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compétencelégistative 2ux
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S tre
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France... Pour se souvenir
du lsutenant Poignant, &
fe tous les autres (+ MAJ)
Défense ouverte
Budget des ames: les
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Diune stratéoie de
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Ldeleaks! Ta commision
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Soirée Antica des pr «
Ethique » contre «
casseroles >
Blog de Chantal
Cutajar
Ségoléne Roya, Ministre
Ge éecogie conte une
mission & Corinne Lepage
Mya tsemaine
La Vie des idées -
politique
Cis bones, mains sates et
Mya t semaine
‘sécurititéiaure
+ La France se réjoult des conclusions du Conseil allant
dang le sens d'un contréle plus strict des frontiéres;
+ Le Consell “Justice et affaires intérieures" de juin va
dans le méme sens. Il approuve des conclusions sur le
suivi du Pacte sur Vasile et limmigration adopté sous
présidence francaise, préconisant le felt que le
renforcement des frontidras reste une priorité absolue
+ Fin juin, le Conseil des ministres parvient & un accord
politique sur le nouveau riglement Frontex;
+ Quant au Conseil européen de fin juin également, i
précise que «le plotage politique et la coopération dans
espace Schengen doivent encore étre renforcés pour
ermettre une plus grande confiance mutuelle entre les
Etats membres »;
+ En septembre, en réponse, le Commission @ présenté un
aquet Iégislatif composé d'une communication
cconsacrée & la gouvernance Screngen (madifiant le code
frontiéres Schengen) (voir billet de securiteinterieure.tr
4 ce sujet), accompagnée de deux réglements, un
raglement consacré au rétablissement des contrdles aux
frontiéres intérieures et un rglement consacré &
Févaluation mutuelle des contrdles aux frontieres
extérieures (voir billet de securiteinterieure.tr 8 ce
sujet);
+ En octobre, "Assemblée nationale (voir billet de
securiteinterieure.fr 8 ce sujet) et en décembre, le Sénat
(voir billet de securiteinterieure.tr 8 ce sujet) se sont
prononcés sur la proposition de réglement sur la
réintroduction temporaire des contréles aux frontiéres
Intérieures. Les deux Chambres ont rendu un avis.
‘opposé. LAssemblée nationale a émis un avis
défavorable, estimant que la compétence en maliére de
réintroduction des contréles est avant tout nationale, A
inverse, pour le Sénat, le dispositif Schengen doit étre
préservé. Cette réintroduction doit done &tre cavantage
‘encadrée,
3. Le problame Schengen est-il spécifiquement francais ?
Non, et voici trois exemples récents
+ le premier date de déb
4tabll un ensemble de caméras aux points dent
territoire. Lobjectf consiste & identifier les plaques
mingralogiques des véhicules venant de Belgique et
Allemagne et ce, en vue de mieux lutter contre la
criminalité internationale. Les autorités néerlandais ont
indiqué 4 la Commission européenne quil ne s'agissait
pas de réintroduction déguisée de contréles aux
frontiéres intérieures;
Janvier 2012, Les Pays-Bas ont
au
+ le second date de mi 2012 et @ concerné le Danemark.
Peu avant la réunion du Conseil "Justice et affaires
intérieures" de mai, avec au menu des 27 ministres la
discussion dune intensification des contréles aux
frontidres extérieures, les autorités danoises ont déployé
4 lours frontiéres des douaniers afin de contréler les flux
venant d'Allemagne et de Suede, Lobjectif? Lutter
contre immigration et la criminalité. La Commission 2
menacé le Danemark de le poursulvre devant la Cour de
sustce, Finalement, suite a un changement de majorité
fet 8 quelques mols de Ia présidence denoise du Consell,
le gouvernement annonce en octobre la levée des
contréles;
+ le troisiéme date de la méme époque. I! concerne la
Grice en prole une vague migratoire sans précédent le
long de sa frontidre nord-est(fleuve Evros), Le Conseil
“Justice et affaires intérieures d'octabre avait exprimé
son inqulétude concernant la capacité de la Gréce 8
protéger ses frontidres extérieures dans le cadre de
espace Schengen. Frantex a dailleurs publié un rapport
sur le déploiement des équipes ¢'intervention rapice, les
tps securteinterieuretbogspota/201201/rise-et-eforme-schenger-de-quot-parle tml
NW, ‘Prom
Commission fronce
Tes sourcile
Lutte
antiterroriste : vers
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Fadicalisation"™
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rogues stable en
Europe - La France
fen téte pour le
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européenne et
agustrie de le
sécurité au beau fixe
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el
police
scientifique &2arz0's
(| Nowvelle-Europe.eu
"Gender quote”
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1995 2015 : des miiers
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sommes Charla
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(attaires strategiques
Chaos en Libye : quelles
pistes pour sortr de a
My a4 semaines
(aus sroTHer
Dela survellance de
masse ala parancia
générale
By a4 semaines
[1 Polemos.tr
Retrospecive stratégique
delannée 2034
By a5 semaines
[zone a'intérat
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communications
Mya t mos
(Les Etudes du CERT
“Tableau de Bord des pays
Europe centrale et
forentale et @*Eurasie 2016
(Volume 2: Eurasie)
Mya mols
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sécurité
Secure numérique des
PME : une infographie qui
nous rappelle quil est
temps dees ager!
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(Co Souriez vous
filmes
Annulation dele
vidéosurvellonce &
Proerme!
Myat mos
(Latest | Secilesecile
Best Pracuce Guides!
Drafting and Transposition
By a2 mos
securiteinterieure,fr
‘sécurititéiaure
Rabits & la frontidre gréco-turque pour l'année 2010 ainsi
{que son rapport semestriel sur état du phénoméne
immigration clandestine (voir billet de
ssecuriteinterieure.tr 8 ce sujet). La Cour a dailleurs
‘éynamité" un raglement sur la détermination des
demandes dasile par les Etats membres (réglement de
Dublin) dans le contexte at la Grace était incapable