Vous êtes sur la page 1sur 8
2201s ‘sécurititéiaure ‘Aces ste flosegtecookles penis a oer servic acd folol acest site, sunte! de acord cu ulizare cookout, aval | A secu-interieure LE BLOG de securteinterieure.fr... parce que la sécurité intérieure dépasse le seul cadre national Independent website dedicated to EU internal security Sn palire Dossier od 5 Eurotens securite interieure.. fr PER sccurte interieure.. fr EE avenue sur Seeu- vended 6 janvier 2012 Nouvette Interieure PARUTION Crise et réforme Schengen, de quoi / 7 parle-t-on vraiment et ow va-t-on ? (1ére = partie) iter Le blog de securiteinterieuredtr @ CChaos international et sécurité globale (Gerit par Yauteur de securiteiterieure.fr) sulver securiteinterieure,fr ‘sur twitter ‘Suivie @securtepointt sysage européen ‘securite Intérieure Vellle informationnetie, synthase juridique, Résumé La problématique des conditions oe imposition des contréles unilatéraux aux frontiéres intérieures au sein de espace Schengen tourne laffrontement gauche/¢roite. Toutefois, si fon dépasse cette opposition, les divergences autour ce ces conditions crstallisent les ambiguités du projet européen, Mais de quoi parle~ ton vraiment lorsqu'l sagt de crise Schengen ou de réforme du dispositif Schengen ? par Tauteur de securiteinterieure.fr vous présente un bilan approfonei du sujet securiteiterieure.fr securiteinterieure.fr dans le cadre d'un dossier spécial "Crise et réforme Schengen, de (quo! parle-t-on vraiment et oi va-t-on per Pierre Berthelet, Le broit cchercheur au CORE Cet article est récigé en 3 parties. La premiére partie est Tnstitionne! de la (université de Pau), introductive et didactique, La deuxiéme parte, et surtout le sécurité Interieure fenseignant & Sciences Po troisiéme, sont plus analytiques. européenne Lille et expert en sécunté intérieure européenne (pour Pour consulter la deuxiéme et la troisleme partie fen savoir cavantage sur auteur). adresse perso lan de la premiére part pierre. berthelet{a|botmall.{- 1, Quest-ce que Schengen et son dispositif > 2. Petit rappel des fats récents 3. Le probléme Schengen est-il spécifiquement francais ? ‘securite interieure fr tps securtenterieuretbogspoto/20120tlrise-e-eforme-schenger-de-quot-parle html 18 2arz0's ‘sécurititéiaure La sélection de sites & ne pas manque Schengen, du nom dun village luxembourgeois 8 proximité de la France et de Vallemagne, renvoie & un ensemble de régles destinées & assurer plus de liberté et davantage de sécurité + liberté au sens de libre circulation des personnes au sein lun espace décloisonné, c'est-a-cire sans frontiéres Intérieures. Crest espace Schengen; + sécurité ensuite, car au moment de la mise en euvre, ‘en 1995 des accords de Schengen, Mage était que cet, ‘espace de liberté devait étre réalisé sans nuire au niveau général de sécurité. D's la création d'une base de données européenne (Ie Systéme dinformation Liste dynamique de blogs Schengen), une meilleure coopération policiére et judiclaire et un renforcement des contréles aux Défense globale {rontiéres extérieures de espace Schengen (ci-aprés les Les VBCL arrivent au 2e frontidres extérieures"). REI de Nimes Schengen peut étre vu comme un "club". Dans les grandes lignes EurActiv - European a Union Information Website (EU and + certains Etats hors UE y appartiennent (Suisse, Europe) Liechtenstein, Norvage, Islande); Making the EFSI a solution for investments in Europe + certains Etats membres de TUE nen font pas partie. Ils My a2 heures ne veulent pas appartenie & la coopération Schengen car lis ne souhaitent pas un démantélement des contréles Le Monde ‘aux Frontieres Intérieures, C'est le cas du Royaume-Un\ diplomatique fet de Hirlande (2); Chole es combats Iya sheues + certains Etats membres de TUE ne font pas partie de espace Schengen mais ils veulent y appartenir, Cest le Europe a7ate ‘as de la Roumanie et de la Bulgari. Que peut vraiment fie ee loa 1 sfagit d'un club car pour v adhérer, las Etats doivent montrer sgrecque? {Quills apportent toute une série de garanties, notamment quant & My ad houres leur capacité dassurer un haut niveau de surveillance & leurs frontiéres. Cest tout le probléme 8 Vheure actuelle de la European Area of candidature ce la Bulgarie et de fa Roumanie (voir billet de Freedom Security & securiteinterieure.fr 8 ce sujet). Certains Etats membres, dont la Justice France, pensent que le niveau requis n'a pas encore été atteint FREE News: 29th January = 2nd February My 98 heures (4) 1 s'agit une présentation sommaire et synthétique, beaucoup aspects sont éludés comme le cas de Chypre par exemple. (2) Il existe un espace ¢e libre circulation entre le Royaume-Uni et lance, Bruxelles? “Ne pressures pas la Gréce >, Washington rappelle Europe a + Pour davantage d'informations sur Iistorique, la ree philosophic et 1e contenu du aispositif Schengen, pour dy 210 heures pouvez consulter Sivis pacem para + Le droit institutionnel de la sécurité intérieure bellum és UE “Tester son niveau de copberséeurté ? Vexemple + Une sélection d'ouvrages universitaires & ce ‘Hava et ses vertus pour Suet le domaine marttme Mya i2heures + La page de Touteleurope.eu consacrée 8 espace Scnengen Le Tauritlon UG rivoluten Podemos Mya 14 heures + La page #Europecia.cu consacrée & la libre circulation + La page dédiée sur Vie publique Laurent Mucchielli Flambée de Tincarcration + La page dédiée dans *Synthases de le fun Etats-Unis Ie repport législation de FUE Ge la National Acadamy of Soences Iy 18 heures 2, Petit rappeldes faits récents : Défense et sécurité Fautellsonnerle face ? hy sis neues + En Jenvier et en février 2021, suite au Printemps arabe, "alle fait face a une vague exceptionnelle de migrants Eu-Logos ‘et demande l'aide de Union européene (UE); les défenseurs des arots & la terre: victimes des ccimes impunis par es + Des fonds européens sont débloqués par la Commission ‘et une opération est mange par Frontex, dénemmée tps securteinterieuretbogspota/201201/rise-et-eforme-schenger-de-quot-parle tml par auteur de securiteiterieure.fr sur RUEDELS3 (dont ‘est membr -curiteinterioure.fr) Groupe de Recherche Espace Liberté Sécurité Justice ‘vs 2/13 dela CUE : Faccord dadhésion de FUE IB CEDH méconnat les caracenstques spéeinques cu erait deTUnion urétionnel en mmatiere de PESC. Et apres? Ty a2 jous securitsinterioure.fe recommande: Secunews.5 Site cactualié Lutte contre ia traite des Stree humaine Dernier n® des Cahiers de la sécurité et de la justice En ce moment dans 's Conversations de jecuritelnterieure.te Conversations ide sécurité intérieure .tr Wichéle 2arz0's Etats ot les ‘multinationals, « We only have the land fora short time and then we must leave ft ntact» Maasai Kenya Mya jour LDH-Toulon as 'améloration du Fespect des droits de Thomme en Algérie, selon HRW Mya t jour Diploweb.com Daesh restaure le Calfot Coulisses de Bruxel Le programme de Syrza re vaut mame pas le papier sur lequelila &é ert! ya tjour PoLicetcetera Cocaine, fe et fcs Les blogs du Dipio Sour tranguile& Matariya By 92 jours Groupe de Recherche = Espace Liberté Sécurité Justice ‘Avs 2/13 de la QUE accord &adnésion de TUE 31a CEDH méconnat es aracterstiques spécfques fu drat de TUnion ‘concemant le contre Juridicienel en matire Ge PESC, Et apres? My 92 jours Blog de Jean-Marie collin Sous-marins anaérobie, uate invisible My a2 jours Combats pour les droits de Phomme Le Cour supréme ‘aéministre une pighre de rappel surla bere de Falgion dans es ablasements péritentisies (SCOTUS, 20 janvier 2015, Hot v obs} My 23 jours Blog de Syivie Guillaume ( auPe) Rewe de presse - ca est passé en Europe cette ute Presseurop Grece "Vasey, Angela, fas-moiplasr ™ My 93 ours La Vie des idées- société Le génome en deverir My 93 jours ‘sécurititéiaure ‘opération Hermas; ‘Au premier semestre, 25.000 migrants sont arrivés en tale, avec des vagues de 5000 en 5 jours; En mars, la police francaise est « submeraée par des vvagues de migrants venant ditalle » Début avril, la France et !Ttalle saffrontent sur la situation des migrants tunisiens. Uaffaire est largement médiatisée, tant en France quien Italie; Le ministre de VIntérieur francais, Claude Guéant, ‘demande de l'aide [Union et réclame une action plus vigourouse.A détaut, la France utlisera la clause de sauvegarde prévue dans le clspositif Schengen pour fermer ses frontléres avec Italie; La commissaire européen aux affaires intérieures, Céclia Malstrom, refuse toute tentation généralisée de fermer les frontiéres; Le Conseil «tustice et affaires intérieures » de mi avril ne statue pas sur le contentieux franco-italien et ne mentionne pas Mdée de aispositi c'alde durgence Schengen, ce qui provoque la colére de Italie; La France suspend la circulation des trains entre la ville italienne de Vintimille et les villes frangaises. Elle menace de suspendre les accords Schengen, pergus ‘comme déficients. Avant le Conseil "Justice et affaires intérieures", le ministre de VIntérieur Francais avalt ‘adopté une circulaire précisent que la France acceptera les Tunisiens uniquement sls disposent de ressources économiques suffisantes. Les autres seront rapatriés en tale, en vertu de accord France-Italie de Chambéry, La France recourt également aux dispositions de la directive “retour” permettant diutiliser les accords bilatéraux ce réadmission entre Etats membres au lieu de renvoyer les migrants dans les pays ters (hors UE); Pour ce qui est de Italie souhaitant davantage 6e solidarité et ne Vayant pas obtenue, elle délivre des ‘tres de séjour de six mols aux migrants arrivés sur on territolre depuis Janvier. Ce ttre, déivré a titre humanitaire, est un sauf-condult lour permettant de circuler dans tout 'espace Schengen, ce que la France cconteste formellement; Fin avril, aprés une entrevue & Rome, le président ce [a République Nicolas Sarkozy et le président du Conseil Silvio Berlusconi demandent une révision u disposi Schengen at un renforcement de Frontex. Clast la lettre frano-talienne. Au fond, "T'Union européenne es-elle soluble dans le printemps arabe ?"; Début mai, de son cté, la Commission a réagi en publiant une communication sur la migration. Lune des Idées principales est que les contréles aux frontiéres rationales peuvent étre rétablis du moment ol! un ‘segment des frontléres extérieures est soumis & une pression migratoire forte. Seulement, la Cormissaire Malmstrom indique quil s'agit 'une mesure temparaire; La Commissaire aux affaires intérieures plaide our ‘avantage de solidarité entre les Ftats membres. Elle précise que les politiques &immigration requlérent une stratégie 8 long terme et elles ne doivent pas étre Soumises 8 des mouvements populstes. Sur son blog, la Commissaire, déclare que les migrants venant de Tunisie ne sont pas un motif pour la suspension des mesures de libre circulation au sein de 'espace Schengen, mais le dispositif dolt étre amélioré; En réponse, le Consell “Justice et affaires intérieures" de mal « réserve un accueil globalement favorable » & la ‘communication de la Commission, tout en réitérant importance de la libre circulation, Le Conseil « ‘demande unanimement un renforcement du controle aux frontiéres extérieures de [UE »; tps securteinterieuretbogspota/201201lrise-e-eforme-schenger-de-quot-parle html Rede Sensbiser le public 8a valeur ajoutée que consttue Eurahu Les 10 billets te consultés ces 7 ‘erniers jours Lue se ote une > "stratégie de gestion se Tinformation pour Te sécurite inerieure’ eybermenace staccrot, la ybereritminal augmente en Europe Des BM) 2ppors ph entre F TUaion européenne et acustrie de la sécurité au beau Fixe terrorisme dérivant Ge extremisme religieux reste une priorité apres Eurozot (Te-SAT 2018) agence confrontée & 276.000 fentrées clandestines fen Europe, soit une hausse de 155% en ae directive antiblanchiment Une lutte davantage fonaée sur la gestion de risque le Centre ae coopération policiére fet douaniare est « un util de proximité efficie coopération policiére 2arz0's Sebastian Roché Uaparthed creux: quand les mots remplacent es politiques publiques My a3 ours ContreLacour Transpestion des directives : quand le Parlement délague 50 compétencelégistative 2ux mminstres My a3 jours Ceriscope environnement transforme fs rebtions| Internationales My 34 jours My a4 jours EU Law Analysis Who should S tre referendum? By 24 jours Mars attaque ‘Albacete ~ Al service dela France... Pour se souvenir du lsutenant Poignant, & fe tous les autres (+ MAJ) Défense ouverte Budget des ames: les rstines du gouvernement My a4 jours econficts Diune stratéoie de cybardéfense & un souc pour le cybercrime. Ulenteurs et aecélérations ‘une mutation au coeur sereat By 34 jours Ldeleaks! Ta commision enguste au Parlement européen surle paint about Les mafia, Soirée Antica des pr « Ethique » contre « casseroles > Blog de Chantal Cutajar Ségoléne Roya, Ministre Ge éecogie conte une mission & Corinne Lepage Mya tsemaine La Vie des idées - politique Cis bones, mains sates et Mya t semaine ‘sécurititéiaure + La France se réjoult des conclusions du Conseil allant dang le sens d'un contréle plus strict des frontiéres; + Le Consell “Justice et affaires intérieures" de juin va dans le méme sens. Il approuve des conclusions sur le suivi du Pacte sur Vasile et limmigration adopté sous présidence francaise, préconisant le felt que le renforcement des frontidras reste une priorité absolue + Fin juin, le Conseil des ministres parvient & un accord politique sur le nouveau riglement Frontex; + Quant au Conseil européen de fin juin également, i précise que «le plotage politique et la coopération dans espace Schengen doivent encore étre renforcés pour ermettre une plus grande confiance mutuelle entre les Etats membres »; + En septembre, en réponse, le Commission @ présenté un aquet Iégislatif composé d'une communication cconsacrée & la gouvernance Screngen (madifiant le code frontiéres Schengen) (voir billet de securiteinterieure.tr 4 ce sujet), accompagnée de deux réglements, un raglement consacré au rétablissement des contrdles aux frontiéres intérieures et un rglement consacré & Févaluation mutuelle des contrdles aux frontieres extérieures (voir billet de securiteinterieure.tr 8 ce sujet); + En octobre, "Assemblée nationale (voir billet de securiteinterieure.fr 8 ce sujet) et en décembre, le Sénat (voir billet de securiteinterieure.tr 8 ce sujet) se sont prononcés sur la proposition de réglement sur la réintroduction temporaire des contréles aux frontiéres Intérieures. Les deux Chambres ont rendu un avis. ‘opposé. LAssemblée nationale a émis un avis défavorable, estimant que la compétence en maliére de réintroduction des contréles est avant tout nationale, A inverse, pour le Sénat, le dispositif Schengen doit étre préservé. Cette réintroduction doit done &tre cavantage ‘encadrée, 3. Le problame Schengen est-il spécifiquement francais ? Non, et voici trois exemples récents + le premier date de déb 4tabll un ensemble de caméras aux points dent territoire. Lobjectf consiste & identifier les plaques mingralogiques des véhicules venant de Belgique et Allemagne et ce, en vue de mieux lutter contre la criminalité internationale. Les autorités néerlandais ont indiqué 4 la Commission européenne quil ne s'agissait pas de réintroduction déguisée de contréles aux frontiéres intérieures; Janvier 2012, Les Pays-Bas ont au + le second date de mi 2012 et @ concerné le Danemark. Peu avant la réunion du Conseil "Justice et affaires intérieures" de mai, avec au menu des 27 ministres la discussion dune intensification des contréles aux frontidres extérieures, les autorités danoises ont déployé 4 lours frontiéres des douaniers afin de contréler les flux venant d'Allemagne et de Suede, Lobjectif? Lutter contre immigration et la criminalité. La Commission 2 menacé le Danemark de le poursulvre devant la Cour de sustce, Finalement, suite a un changement de majorité fet 8 quelques mols de Ia présidence denoise du Consell, le gouvernement annonce en octobre la levée des contréles; + le troisiéme date de la méme époque. I! concerne la Grice en prole une vague migratoire sans précédent le long de sa frontidre nord-est(fleuve Evros), Le Conseil “Justice et affaires intérieures d'octabre avait exprimé son inqulétude concernant la capacité de la Gréce 8 protéger ses frontidres extérieures dans le cadre de espace Schengen. Frantex a dailleurs publié un rapport sur le déploiement des équipes ¢'intervention rapice, les tps securteinterieuretbogspota/201201/rise-et-eforme-schenger-de-quot-parle tml NW, ‘Prom Commission fronce Tes sourcile Lutte antiterroriste : vers in enforcement du iéeeau de sensibilsation & la Fadicalisation"™ entend Fenforcer son dispositt de lutte antiterroriste Les 10 billets les plus populaires Centre ae coopération policitre et douaniére est « un util de proximité efficient ae directive antiblanchiment line lutte davantage fondée sur la gestion de risque consommation des rogues stable en Europe - La France fen téte pour le cannabis chez les jeunes Des BE repp0ts pb entre Wain européenne et agustrie de le sécurité au beau fixe pun espace ff européen el police scientifique & 2arz0's (| Nowvelle-Europe.eu "Gender quote” Féminisation des instances ‘dingeantes en pratue Myatt semaine ()Migreurop 1995 2015 : des miiers de morteess au brge de Mayotte, Le « vise Balagur By a2 semaines [cub Droits, Justice et My a3 semaines [1] Forum Pénal Dalloz Je suis Charle/ Nous sommes Charla My23 semaines (attaires strategiques Chaos en Libye : quelles pistes pour sortr de a My a4 semaines (aus sroTHer Dela survellance de masse ala parancia générale By a4 semaines [1 Polemos.tr Retrospecive stratégique delannée 2034 By a5 semaines [zone a'intérat ae communications Mya t mos (Les Etudes du CERT “Tableau de Bord des pays Europe centrale et forentale et @*Eurasie 2016 (Volume 2: Eurasie) Mya mols [log de. sécurité Secure numérique des PME : une infographie qui nous rappelle quil est temps dees ager! lyst mos eyber- (Co Souriez vous filmes Annulation dele vidéosurvellonce & Proerme! Myat mos (Latest | Secilesecile Best Pracuce Guides! Drafting and Transposition By a2 mos securiteinterieure,fr ‘sécurititéiaure Rabits & la frontidre gréco-turque pour l'année 2010 ainsi {que son rapport semestriel sur état du phénoméne immigration clandestine (voir billet de ssecuriteinterieure.tr 8 ce sujet). La Cour a dailleurs ‘éynamité" un raglement sur la détermination des demandes dasile par les Etats membres (réglement de Dublin) dans le contexte at la Grace était incapable