Resumen Cívica para Bachillerato

Resumen Bachillerato Educacin Cvica
Elaborado por Lic. Jonathan Soto A.
RESUMEN BACHILLERATO PARA LA PRUEBA

NACIONAL DE BACHILLERATO DE EDUCACIN
CVICA
Contenido
Dcimo ao
Undcimo ao
Glosario
Distribucin de temas
Pgina
2
45
73
87

CONTENIDOS DE
DCIMO AO

1. Conceptos




2. Regmenes polticos y biografas



10

11

12

3. Tipos de regmenes polticos democrticos:

Tipos de regmenes democrticos
Federalista
1. Estado donde sus partes poseen

alto grado de autogobierno.
Parlamentario
2. El Poder Ejecutivo responde al

Parlamento, es responsable ante l.
3. Se diferencia a la Confederacin
en que el poder del Federalismo es
ms fuerte, en una confederacin
los miembros tienen ms
independencia.
4. Existe un primer Ministro y su

gabinete es nombrado por el
Parlamento.
5. Existen algunas donde los

miembros tienen igual poder y
otras donde algunos tienen ms
poder que otros.
Ejemplos: Estados Unidos,

Alemania, India
Monrquico
1. El Poder Ejecutivo es elegido por

el Parlamento o Poder Legislativo.
2. La soberana es ejercida por

todas las partes que forman ese
Estado, pero se subordinan a un
poder central para ciertas
gestiones.
4. Poder gira en torno a una

Consitucin.
Presidencialista
3. Casi la mitad de las democracias

del mundo son Parlamentarias.
5. El partido con ms diputados

gobierna .
1. La Constitucin establece la
divisin de poderes: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
1. El poder est en manos de una

sola persona, de forma vitalicia
(mientras viva.
2. El Jefe de estado es llamado

Presidente.
2. El poder se designa segn el

orden hereditario.
3. Existe una clara separacin de

poderes y lmites entre el Poder
Ejecutivo y Legislativo.
3. Existen dos formas, democrticas

y autoritarias.
6. El Parlamento puede derribar un

gobierno mediante la censura o la
desaprobacin al gobierno.
Ejemplos: Inglaterra, Israel
Ejemplos: la mayora de los pases

de America Latina: Costa Rica,
Uruguay, Chile
4. Las de tipo democrticas son

consitucionales, con divisin de
poderes y suelen ser
parlamentarias.
Espaa, Inglaterra
13

4. Ideologas polticas. Conceptos y caracterstica

Ideologa: conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los comportamientos polticos colectivos.
Ideologas Polticas
Ideologa
Liberalismo
Concepto
Principales Caractersticas
Concepto:
Caractersticas:
Ideologa que proclama la defensa de la libertad del

individuo como premisa fundamental para el progreso de
la sociedad. En sus orgenes propici el desarrollo de la
democracia. Se opone a cualquier forma de autoritarismo
o dictadura.
El individualismo, que considera al individuo primordial, como

persona nica y en ejercicio de su plena libertad, por encima de
todo aspecto colectivo.
La libertad como un derecho inviolable que se refiere a diversos
aspectos: libertad de pensamiento, de expresin, de
asociacin, de prensa, etc., cuyo nico lmite consiste en la
libertad de los dems, y que debe constituir una garanta frente
a la intromisin del gobierno en la vida de los individuos.
El principio de igualdad entre las personas, entendida en lo que
se refiere a diversos campos jurdico y poltico. Es decir, para el
liberalismo, todos los ciudadanos son iguales ante la ley y ante
el Estado.
El derecho a la propiedad privada como fuente de desarrollo e
iniciativa individual, y como derecho inalterable que debe ser
salvaguardado y protegido por la ley.
14

Concepto:
Socialismo
Anarquismo

Caractersticas:
Designa a un conjunto de ideologas que proponen la

propiedad estatal o colectiva de los medios de produccin
y de distribucin y generalmente, el unipartidismo. El
antiguo rgimen de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) propuso el desarrollo de economas
centralmente planificadas y dirigidas por el Estado. Otros
como los chinos, despus de las reformas que iniciaron en
1978, han propuesto formas de socialismo de mercado
intentando reconciliar las ventajas de la propiedad estatal
con algunas de las fuerzas del mercado.
Sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los

sistemas de produccin y en el control estatal (parcial o
completo) de los sectores econmicos
Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una
sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez ms
en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo
Concepto:
Caractersticas:
El anarquismo es la doctrina y movimiento radical que

repudia la intervencin del Estado en los asuntos sociales
y econmicos, y declararon su oposicin a cualquier clase
de jerarqua, tanto si se ha consolidado por la tradicin o

el consenso como si se ha impuesto de forma coactiva.
Las caractersticas fundamentales del Anarquismo son:
Base socialista: enmarcado dentro del pensamiento y la

tradicin socialista, y del movimiento obrero.
Crtica a la autoridad: pone especial nfasis en la crtica al
Estado y la autoridad en general, y por la defensa del ideal de
El anarquismo nace en el siglo XIX, tras varios siglos de libertad.
cambios fundamentales en las estructuras de produccin,
Solidaridad: configura un modo de organizacin social marcada
luego de la revolucin industrial y la explotacin a la que por la solidaridad, el apoyo mutuo y el igualitarismo.
era sometida la clase obrera.
Autogestin: los individuos se asocian contractualmente, y
practican la autogestin y la colectivizacin de la propiedad.
Para el anarquismo, el mayor logro de la humanidad es la
libertad del individuo para poder expresarse y actuar sin
que se lo impida ninguna forma de poder.
15

Concepto:
Socialcristianismo
Fascismo

Caractersticas:
Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el

Humanismo Cristiano y que proclama como sus principios
fundamentales la primaca de la persona humana sobre
todo otro bien social, el respeto a la dignidad esencial de
la persona humana, la concepcin del desarrollo como
realizacin plena de cada persona, la solidaridad como
criterio de convivencia social, la vocacin preferencial por
los ms pobres, el pluralismo de visiones como expresin
de respeto a la igualdad de las personas, la perfectibilidad
de la sociedad civil, la capacidad e imperativo de la
persona de decidir su futuro y la construccin de una
sociedad pluralista, democrtica, solidaria y participativa.
Est basado en las ideas sociales de la iglesia catlica.
Definicin:
Caractersticas:
Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama los

beneficios de la desigualdad de clases, del derecho de las
lites a gobernar y la supremaca del Estado y del Partido
sobre el individuo. La dictadura, por tanto, es contraria a
la democracia.
-Nacionalismo poderoso y permanente.

-Disgusto por el reconocimiento de los Derechos Humanos.
-Supremaca de lo militar.
-Sexismo.
-Control de los medios de comunicacin.
-Obsesin con la Seguridad Nacional.
-La religin y el gobierno estn entremezclados.
-El poder corporativo es protegido.
-El poder Laboral es suprimido.
-Desprecio por los intelectuales y las Artes.
-Obsesin con el crimen y el castigo.
-Corrupcin.
-Elecciones fraudulentas.
En Costa Rica estuvo influido por Encclicas Papales como la

Renum Novarum.
Cree en los ideales de la democracia y justicia.
16

Definicin:
Socialdemocracia
Fundamentalismo

Caractersticas:
Ideologa poltica que propone reformar el capitalismo

democrticamente mediante la regulacin estatal y la
creacin de programas y organizaciones patrocinados por
el Estado para enfrentar las injusticias. Promueve en
general el desarrollo de polticas pblicas universales. Se
recurre a polticas selectivas solo para integrar a los
grupos vulnerables a los beneficios de las polticas pblicas
universales. Ha incluido entre sus planteamientos, la
ampliacin de la ciudadana y la democracia con los
derechos humanos de segunda y tercera generacin.
Los comunistas y socialistas de la izquierda ms ortodoxa

afirman que la socialdemocracia abandon la tesis de
transformacin gradual de la sociedad capitalista a una
sociedad igualitaria, pues en la mayora de los pases donde los
socialdemcratas han gobernado, el capitalismo sigue
desarrollndose salvajemente, generando monopolios,
concentracin de riqueza y desigualdad.
Definicin:
Caractersticas:
La derecha poltica afirma que los socialdemcratas fomentan

burocracias estatales mantenidas con una excesiva carga de
impuestos a los ciudadanos, son crticos del Estado de
Bienestar, sistema econmico caracterstico de la
socialdemocracia.
Ideologa que rechaza la secularizacin de la modernidad. Se caracteriza por tener a distintas corrientes religiosas.
Se basa en la interpretacin literal de un texto
fundamental (como por ejemplo El Corn o la Biblia), En un sentido amplio, tambin se identifica con las corrientes
que rige la vida de los individuos y la organizacin poltica anti-modernistas de distintas religiones.
en una sociedad determinada.
A veces se le confunde con el milenarismo o el mesianismo, o
se le asocia con fanatismo o extremismo, aunque este ltimo
trmino se suele reservar para actitudes especficamente
polticas.
17

Definicin:
Libertarismo

Caractersticas:
Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo debera

ser reducido e intervenir lo menos posible en la vida
econmica, social y cultural, al tiempo que las relaciones
sociales deberan ser reguladas en la mayor medida
posible, mediante contratos voluntarios y costumbres
generalmente aceptadas, y lo menos posible por leyes
escritas. En otras palabras, esta ideologa considera que
los ser humanos debieran ser tan libres del control
gubernamental y las regulaciones como sea prcticamente
factible, y ello, tanto en los aspectos econmicos como no
econmicos de la vida.
Aboga por la libertad individual

Minimiza la accin del Estado
Acoge puntos de vista que van desde la anti-propiedad privada
hasta lo pro-propiedad privada, y desde lo explcitamente
anarquista hasta el gobierno mnimo
Se oponen a la agresin institucionalizada y sostienen el
principio de no coaccin
El libertarismo incluye variantes de izquierda o socialistas y
variantes de derecha o capitalistas
18

Unidad 2. Participemos en el fortalecimiento de la organizacin y funcionamiento del rgimen poltico

democrtico costarricense.
19

1. Conceptos, Ver Glosario.

Agenda Poltica, Ciudadana, Comunicacin Poltica, Cultura Democrtica, Cultura Poltica, Deliberacin, Gobernabilidad, Gradualismo, Cultura de
la Legalidad, Negociacin Colaborativa, Participacin Ciudadana, Sistema Poltico Costarricense.
2. Organizacin institucional de Costa Rica
Caractersticas:
Constitucionalismo.
Presidencialismo.
Poderes del Estado
Mecanismos de
incidencia.
Mecanismos para la
rendicin de cuentas.
Abolicin del ejrcito
Beneficios:
Econmicos, Sociales,
Polcos, Culturales.
Desafos
Transparencia,
Gobernabilidad
(Ver Glosario)
Gobierno local
20

Caractersticas:
Organizacin
Constitucionalismo
Mecanismos para la
rendicin de cuentas
institucional de
Costa Rica
Presidencialismo
Gobierno Local
Poderes del Estado
Mecanismos de
incidencia
Es el sistema de
gobierno en que el
Presidente de la
Repblica es
tambin jefe de
gobierno del Poder
Ejecutivo
La Constitucin
Poltica es la norma
fundamental o
suprema de un pas,
porque su autoridad
es superior a las
dems leyes.
Costa Rica se divide

en 7 provincias y
stas a su vez en
cantones, 81 en total
Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial
Es la forma en la
que podemos hacer
llegar nuestros
comentarios o
dudas a las personas
que elegimos para
gobernarnos
Es la obligacin
de los
representantes
polticos y de las
instituciones
pblicas de
someterse al
escrutinio
mediante
mecanismos de
control.
21

Sistema Poltico costarricense
Poder Legislativo
1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y

darles interpretacin autntica.
2) Aprobar o improbar los convenios
internacionales, tratados pblicos y
concordatos.
3) Dar o no su asentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras al territorio nacional y para
la permanencia de naves de guerra en los
puertos y aerdromos.
4) Dictar los presupuestos ordinarios y
extraordinarios de la Repblica.
5) Establecer los impuestos y contribuciones
nacionales, y autorizar los municipales.
6) Aprobar o improbar los emprstitos o

convenios similares que se relacionen con el
crdito pblico, celebrados por el Poder
Ejecutivo.
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de

Gobierno.
2) Representar a la Nacin en los actos de carcter
oficial.
3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica.
4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el
primer perodo anual de sesiones, un escrito
resumen de su gestin.
1) El poder Judicial es el encargado de

velar por el cumplimiento de las leyes
de nuestro pas.
2) Realiza las investigaciones
necesarias para el pronunciarse en el
cumplimiento de la justicia.
5) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas,

ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento;
6) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el
derecho de veto;
7) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin,
tomar las providencias necesarias para el resguardo
de las libertadas pblicas;
3) Resuelve los conflictos de

naturaleza judicial y ejecuta las
resoluciones que pronuncia, con
ayuda de la fuerza pblica si fuese
necesario.
8) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas

nacionales de acuerdo con las leyes;
22

Composicin del sistema poltico costarricense:
Asamblea Legislativa
57 diputados (seleccionados
por medio de listas en las
elecciones nacionales)
Poder Ejecutivo
Composicin
Presidente (elejido en
elecciones), Dos
Vicepresidentes y los
Ministros de Gobierno (todos
nombrados por el presidente.
Magistrados (nombrados por

la Asamblea Legislativa)
Poder Judicial
La integran: Las Salas I, II, III y

Sala Contitucional.
El Organismo de
Investigacin Judicial
23

Gobiernos Locales
Costa Rica
Siete
Provincias
81 Cantones (Administrados
por las Municipalidades, los
Gobiernos Locales)
Funciones:
1.
2.
3.
4.
Dictar los reglamentos autnomos de organizacin y de servicio

Acordar sus presupuestos y ejecutarlos
Administrar y prestar los servicios pblicos municipales.
Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer los proyectos de tarifas de
impuestos municipales.
5. Percibir y administrar, en su carcter de administracin tributaria, los tributos y dems ingresos
municipales.
6. Convocar al municipio a consultas populares
24

Beneficios de la Abolicin del Ejrcito en Costa Rica:
Sociales
Los costarricenses de diferentes generaciones han crecido sin

conocer los horrores de la guera.
El pas cuenta con metas de desarrollo social que no
interferidas por inestabilidad que puede provocar una guerra.
Polticas
Se legitim el dilogo por medio de la vas institucionas como

la frmula por excelencia para la resolucin de conflictos.
Se logr mayor estabilidad en el escenario poltico nacional.
Econmicas
Culturales
El dinero que otras naciones deben gastar en un ejrcito ha

sido empleado por el Estado en diferentes proyectos que se
traducen en beneficios directos para la poblacin.
Se promovi La Paz como un elemento propio de la identidad

costarricense.
25

3. Cultura poltica de Costa Rica: conjunto de orientaciones (comportamiento, conductas y acciones)

hacia las instituciones, los procesos y los productos fundamentales del sistema poltico, que median
entre las personas y las situaciones polticas.
Es decir: Forma en que las personas actan frente a todo lo considerado poltico.
A)
Cultura Democrtica: Valores + creencias + Actitudes polticas
Valores
Los valores son principios,
creencias fundamentales que
nos ayudan a preferir, apreciar
y elegir unas cosas en lugar de
otras, o un comportamiento
en lugar de otro.
Actitudes
Disposicin de nimo
manifestada de algn modo.
- Libertad.
- Igualdad poltica.
- Solidaridad y equidad.
- Tolerancia y respeto.
- Paz.
- Honestidad.
Para cada uno de estos valores

debemos:
respetarlos, buscar su
fortalecimiento, desarrollarlos,
aceptarlos, apreciarlos y buscar la
reciprocidad.
26

B)
Desafo de la cultura poltica costarricense
Fortalecer los valores

y las Prcticas
Democrticas
Ganar la disputa
entre
Tolerancia vs
Intalerancia
27

4. Comunicacin poltica que realizan las instituciones del Estado.
a) Propaganda y comunicacin educativa
Institucin
Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE)
Mensaje
Ahorro de electricidad
Promocin de sus servicios
Ministerio de Educacin Pblica

(MEP)
Todo tipo de campaas educativas

y de informacin de los servicios
que presta.
Consejo Nacional de Vialidad

(CONAVI)
Informacin sobre su labor en

mantenimiento vial, estado de
carreteras, condiciones de las
mismas, nuevas carreteras y ms.
Refinadora Costarricense de
Petrleo (RECOPE)
Publicidad
Ahorros de combustible
28

b. Discursos o ensayos de figuras polticas en nuestro pas.
La Paz no tiene
fronteras (discurso
apcetacin del
Premio Novel de la
Paz)
Cartas a un
ciudadano
Dicursos y ensayos
Rafael ngel
Caldern Guadia
Jos Figueres Ferrer
Manuel Mora
Valverde
Oscar Arias Snchez
Elizabeth Odio
Benito
En defensa de
Vanguardia Popular
El Gobernante y el
Hombre frete al
problema social
costaricense
De la violacin y
otras graves
agresiones a la
integridad sexual
como crmenes
sancionados
por el derecho
internacional
humanitario
29

De qu hablan en esos discursos?

Personaje
Discurso
Tema Central
Rafael ngel Caldern Guardia
El gobernante y el hombre frente al

problema social costarricense
Hace un recuento de su vida, para

explicar cmo surge en l la
necesidad de llevar a cabo las
Garantas Sociales. Adems de
indicar el camino que an quedaba
por continuar.
Mensaje emitido por radio, donde
se defiende de ataques del
expresidente Otilio Ulate. Narra su
versin de la participacin de su
partido en los hechos de 1948.
Septiembre de 1942
Manuel Mora Valverde
Discurso en defensa de
Vanguardia Popular
30 de enero de 1958
La Paz no tiene fronteras: discurso
de aceptacin del Premio Nbel de
la Paz,
Oscar Arias Snchez
(segn la pgina oficial del Premio

Novel, el discurso se llama: Solo
la Paz puede escribir la nueva
historia)
Diciembre de 1987
Elizabeth Odio Benito
De la violacin y otras graves

agresiones a la integridad sexual
como crmenes sancionados por el
derecho internacional humanitario
(crmenes de guerra): aportes del
Tribunal Penal Internacional para la
Antigua Yugoslavia
Hace un agradecimiento por el

otorgamiento del premio, mientras
hace mencin de los problemas de
guerra, violencia y pobreza
existentes en Amrica, pero sobre
todo en Centroamrica.
Solicita ayuda para continuar la
labor de cumplir los acuerdos de
paz en Centroamrica.
La autora denuncia a que las

agresiones sexuales que ocurren
durante los conflictos armados no
son consideradas en las cortes
internacionales como infracciones
graves al derecho humanitario
internacional. Sobre todo cuando
se trata de la mujer como vctima.
Abril de 1997
Esto se debera juzgar en el
mismo nivel que la tortura, el
genocidio o los crmenes de lesa
humanidad,
dentro
de
los
Derechos Humanos.
Jos Figueres Ferrer
Cartas a un ciudadano
San Jos 1956
Serie de artculos que escribe en

forma de conversacin con el
pueblo. Hace un recuento de los
logros de su gobierno y enmarca
sus objetivos en el tema de la
educacin.
30

c) Agendas polticas:
Son documentos que elaboran los gobiernos para priorizar sus trabajos. En nuestro pas el Ministerio de
Planificacin es el encargado de elaborar este trabajo y presentrselo al resto del gabinete del Poder Ejecutivo.
Tambin llamado Plan Nacional de Desarrollo actual va del 2011 al 2014, y contempla:
Bienestar Social
Competitividad
e innovacin
Plan
Nacional De
Desarrollo
2011-2014
Sesguridad
Ciudadana y Paz
Social
Ambiente y
Ordenamiento
Territorial
31

Unidad 3 Ttulo: Mi participacin fortalece el sistema electoral
UNIDAD 3
Mi participacin fortalece el sistema electoral
32

1. Conceptos bsicos: sistema electoral, cdigo electoral, partido poltico, campaa electoral, eleccin, deuda
poltica, participacin, sufragio, abstencionismo, opinin pblica, propaganda, ideologa, pluralismo,
programa de gobierno, bipartidismo, multipartidismo. Ver glosario.
2. La importancia de la cultura electoral en la formacin de la ciudadana.
Exige sus
Derechos
Ejerce sus
Deberes
Analiza y
Reflexiona
su voto
Ciudadana
Participacin
ciudadana activa
Votar es participar
pero no la nica
forma
Exige transparencia
al Tribunal Supremo
de Elecciones
Vigila el proceso
electoral, se informa,
analiza, opina,
reflexiona.
33

3. Sistema electoral en Costa Rica.
Sistema
electoral en
Costa Rica.
Mecanismos
Electorales
Tribunal
Supremo de
Elecciones
Partidos Polticos
Participacin y
sufragio
34

a) Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil: funciones
Creado a partir de la Consitucin Poltica de

1949
Integrado por 3 Magistrados propietarios,

durante elecciones se amplia a 5.
Nombrados por la Corte Suprema de
Justicia.
TSE (Tribunal Supremo de

Elecciones)
Por ley le corresponde: Organizar, dirigir y
vigilar los actos relativos al sufragio.
Tiene la direccin del Registro Civil
Es independiente y objetivo
Funciones del Tribunal Supremos de Elecciones
Funciones del TSE:
Escrutar los votos
Declaran el
resultado de las
elecciones
Convoca a
elecciones
En periodo de
elecciones, dirige
la Fuerza Pblica.
Tambin estn
encargados de los
referndum
Nombra los
miembros de las
Juntas Electorales
Solo ellos pueden

interpretar las
leyes electorales
Organiza los
Distritos
Electorales
Investigar todas
las denuncias que
se presenten
Sus disposiciones
debe acatarse
obligatoriamente
Vigila la
propaganda de los
partidos polticos
35

Funciones del Registro Civil
Funciones del Registro Civil
Llevar el Registro Central del Estado Civil:

nacimiento, la adopcin, el matrimonio, el
divorcio, la defuncin o la adquisicin de
la nacionalidad costarricense.
Expedir las
cdulas de
identidad
Resuelve las
solicitudes para
adquirir la
ciudadana
B) Mecanismos Electorales
Es la forma en que se llevan a cabo las elecciones. Existen diferentes tipos de elecciones, esta varan de
acuerdo a cada pas, a quien o a quienes se eligen, para qu puestos, quien o quienes pueden elegir y como lo
eligen. Se rigen a travs del Sistema Electoral (donde se establecen las reglas de las elecciones).
Tipos de elecciones en Costa Rica:
Tipo de eleccin
General
Municipales
Referendo
Plebiscito
Caracterstica
Cada 4 aos se elige el Presidente de la Repblica, dos Vicepresidentes y 57
diputados
Cada 4 aos se eligen los Alcaldes. Las elecciones son dos aos despus de las
generales.
Consulta popular para aprobar, cambiar o derogar un reglamento o disposicin.
Puede ser municipal o nacional
Se utiliza para que los habitantes de un lugar se pronuncien sobre un tema
importante. Puede utilizarse para la revocatoria de un alcalde.
36

Caractersticas
del voto en
Costa Rica
Es un Derecho y
un Deber
Universal
Secreto
Libre
Igualdad
Directo
37

C) Partidos Polticos
Partidos Polticos
Importancia
Organizacin poltica, que se adscribe a una ideologa
determinada o representa algn grupo en particular.
Ideologa
Estructura
Las personas son libres de integrar o

retirarse de partidos polticos. Para
crear uno nuevo deben cumplir con
los requisitos establecidos en el
Cdigo Electoral
Los partidos debern tener
Asambleas de Representacin
distrital, cantonal, provincial y
nacional.
Pueden existir partidos de carcter
distrital, cantonal, provincial y
nacional, slo estos ltimos pueden
optar por la presidencia de la
Repblica.
Se deber garantizar la
participacin igualitaria y
equitativa de la mujer.
Representan la
participacin de la
ciudadana y sus intereses
Financiamiento
Funcionan como
mecanismo de control
de quienes estn en el
Poder
El Estado aporta el 0,11% del PIB, esto

es conocido como DEUDA POLTICA.
Pueden acceder a la Deuda Poltica,

los partidos polticos que en las
elecciones obtengan ms del 4% de
los votos totales
Los extrangeros no
pueden donar dinero,
tampoco las empresas.
Los partidos deben

poseer ideologa, es
decir sus ideas y
valores concernientes
al orden poltico,
econmico y social,
con los que pretender
gobernar.
Son enlace entre las

necesidades de la
ciudadana y el
Gobierno
Las personas fsicas no tienen

lmite para donar pero deber
registrarse y publicarse su
donacin.
38

D) Participacin y sufragio.
El sufragio es la expresin mxima de la
participacin ciudadana, sin embargo la
participacin no debe limitarse al voto.
El derecho al sufragio debe realizarse
mediante un exhaustivo anlisis,
reflexin y estudio de las opciones que
se presenten.
Se debe exigir rendicin de cuentas a
quienes damos la oportunidad de
gobernarnos,
e) Abstencionismo: cuando no se ejerce el derecho ni se cumple con la obligacin cvica de votar en los
procesos electorales.
Puede ser considerado el
abstencionismo un derecho?
Ocurre por el malestar con la poltica?
Se manifiesta como un malestar hacia
los polticos?
Es una forma de protestar por el
malestar con los polticos o con el sistema
poltico?
Puede influir el nivel educativo?
Puede influir el nivel econmico?
Las campaas publicitarias disminuyen o
aumentan el abstencionismo?
39

Comportamiento del Abstencionismo en Costa Rica

Consecuencias del Abstencionismo
Prdida de legitimidad del gobierno en
curso.
Prdida de la representacin del
gobierno.
El gobierno es elegido por un grupo de
ciudadanos y se corre el riesgo de que
gobierne a favor de ellos.
Desinters en las polticas
promueva el gobierno.
que
Prdida de derechos propios de la

ciudadana.
40

4. Comunicacin poltica (componentes emotivos y racionales):

a) Propaganda: campaa electoral presidencial ms reciente.
b) Discursos: proceso electoral presidencial ms reciente.
c) Agendas polticas: congresos ideolgicos de los partidos polticos ms recientes y programas de gobierno.
Elecciones Generales Recientes 2014-2018:
41

42

Caractersticas de la propaganda en las

Elecciones 2014-2018:
Los cuatro partidos que tuvieron mayor presencia
en medios masivos fueron: Partido Liberacin
Nacional, Movimiento Libertario, Unidad Social
Cristiana, Frente Amplio y Accin Ciudadana.
En general para el resto de los partidos polticos
limitaron su propaganda por el sistema de
financiamiento del Estado, donde se promueve
que los Bancos presten dinero a quienes lideran
las encuestas de opinin.
Debe considerarse que las redes sociales tuvieron
gran protagonismo en cuanto a la divulgacin de
mensajes, ms no en la formacin de contenido
del mismo.

Discurso ideolgico de la campaa
Debido al crecimiento del partido Frente
Amplio, se desarroll un nfasis en el
cuestionamiento de las ideologas polticas.
Este cuestionamiento nunca fue profundo,
solo superficial y con el fin de generar temor
en el electorado.
De esta forma, el PLN clamaba por evitar el
cambio ideolgico, el Movimiento Libertario
por tomar decisiones fuertes para mantener
el actual sistema, el PAC por continuar con el
sistema pero mejorando y el Frente Amplio
peda eliminar el continuismo ideolgico.
43

(Tomado de: Seminario Universidad, 6 noviembre 2013)
44

UNDCIMO AO
45

UNIDAD 1 Ttulo: El Estado costarricense garante de la igualdad de oportunidades.
46

1. Conceptos bsicos: Estado, poltica pblica, trabajo, educacin, salud, derecho, deber, igualdad de
oportunidades, acciones afirmativas, equidad, prctica institucional, normas.
Ver glosario.
2. Polticas pblicas inclusivas:

El Estado costarricense garante de la igualdad de oportunidades.
Las Polticas Pblicas:
Estrategia o programa de accin gubernamental aplicable a un sector de la sociedad, o a un espacio geogrfico
concreto.
Caractersticas:
1.
2.
3.
4.
5.
Tiene una meta especfica.

Para realizar esta meta utiliza sus recursos.
Son el resultado de la negociacin poltica de diferentes actores sociales.
Es dirigida e impuesta por el gobierno.
Se realiza para grupos especficos en lugares especficos.
47

Polticas Pblicas
Polticas Inclusivas
Programas de gobierno que buscan

integrar ciertos grupos (generalmente los
pobres) a los beneficios del desarrollo
econmico y social.
Polticas Universales
Polticas Selectivas
Son los servicios pblicos a los que

tiene acceso toda la poblacin
Son facilidades que se le dan a grupos especficos

para que puedan h acer uso de los servicios
universales.
1. Vivienda social.
1. Educacin, Salud
2. Asistencia social y lucha

contra la pobreza.
2. Seguridad Social
3. Equidad en Educacin
3. Trabajo
48

Estado Social de Derecho:

En Costa Rica, el Estado Social de Derecho se puede apreciar en la Constitucin Poltica a partir de
Art 50
"El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas, organizando y estimulando la
produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza".
Art 78
"La educacin general bsica es obligatoria. Esta, la preescolar y la educacin diversificada son gratuitas y
costeadas por la Nacin".
Art 12
"Se proscribe el ejrcito como institucin permanente".
Art 74
"Los derechos y beneficios a que este captulo se refiere son irrenunciables. Su enumeracin no excluye otros
que se deriven del principio cristiano de justicia social y que indique la ley; sern aplicables por igual a todos
los factores concurrentes al proceso de produccin y reglamentados en una legislacin social y de trabajo, a fin
de procurar una poltica permanente de solidaridad nacional".
ARESEP, ley 7593
Prestacin de servicios pblicos por instituciones del Estado, que operan al costo, sin fines de lucro, en procura
del desarrollo y el bienestar del pas y sus habitantes.
Basado en
Polticas Pblicas
Inclusivas
Origen: Reforma
Social de 1940
Poltica de
Salarios
Crecientes
El Estado
Desarrollista
(1948-1980)
Derechos y
Garantas Sociales
49

Reforma Social de 1940
Contexto
Histrico
La Alianza
Histrica:
Gobierno,
Partido
Comunista e
Iglesia Catlica
Periodo de crisis mundial producida por la II Guerra Mundial (1939-1945).

Crisis de las finanzas pblicas: caen importaciones y exportaciones.
Aumento en el costo de la vida: suben los productos de primera necesidad.
Rafael ngel Caldern Guardia, presidente de Costa Rica, posee poco apoyo de las sectores poderosos. Volver su
mirada al pueblo representa una alternativa.
El Partido Comunista, desde los aos 1930 viene en crecimiento, impulsando reformas sociales importantes.
La Iglesia Catlica ve con beneplcito que se adopten las medidas que el Socialcristianismo promova desde Europa.
Universidad de Costa Rica: creada en 1940, se enfoca en mejorar la calidad de los profesores de secundaria y
formacin de profesionales en diversas reas
Caja Costarricense del Seguro Social: fundada en 1941 para el serctor obrero, con el pasar de los aos lleg a ser un
servicio universal.
Obras ms
importantes
Derechos y Garantas Sociales: Derecho al trabajo, salario mnimo, jornada de 8 horas, vacaciones pagadas, libertad
de sindicalizacin, libertad de huelga, seguro social, seguro de riesgos profesionales y tribunales de trabajo,
convencin colectiva. El Estado se compromete por ley a tener vocacin social, proteger la familia y repartir mejor
la riqueza.
Se promulga el Cdigo de Trabajo: Derechos y obligaciones de los trabajadores con principios de la Justicia Social
de la Iglesia.
50

Estado desarrollista
(1948-1980)
Trasnformaciones
polticas y econmicas
con participacin
protagonista del Estado:
se teje un nuevo
Modelo de Desarrollo
Nacionalizacin
Bancaria
Ahora el Estado dir

donde se colocar el
dinero segn sus
intereses y no los
privados.
Se busca el impulso de
una industria nacional,
que evite la
dependencia hacia las
importaciones
Aumentan las
instituciones autnomas
en reas de desarrollo
estratgico
ICE, RECOPE, Fuerza y

Luz, Consejo Nacional
de la Produccin,
Instituto de Desarrollo
Agrario,
Aumentan los servicios y

la Educacin
Aumentan la cantidad
de escuelas, colegios.
Creacin del INA, TEC,
UNA, UNED.
51

Derechos y Garantas Sociales

(Constitucin Poltica)
Artculos sobre la Familia
Artculo
51
La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la proteccin del
Estado.
Igualmente tendrn derecho a esa proteccin la madre, el nio, el anciano y el enfermo desvalido.
52
El matrimonio es la base esencial de la familia y descansa en la igualdad de derechos de los

cnyuges.
53
Los padres tienen con sus hijos habidos fuera del matrimonio las mismas obligaciones que con los
nacidos en l.
Toda persona tiene derecho a saber quines son sus padres, conforme a la ley.
54
Se prohbe toda calificacin personal sobre la naturaleza de la filiacin.
55
La proteccin especial de la madre y del menor estar a cargo de una institucin autnoma
denominada Patronato Nacional de la Infancia, con la colaboracin de las otras instituciones del
Estado.
65
El Estado promover la construccin de viviendas populares y crear el patrimonio familiar del
trabajador.
52

Resumen de Derechos y Deberes Laborales
56
El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin con la sociedad. El Estado debe procurar
que todos tengan ocupacin honesta y til, debidamente remunerada, e impedir que por causa de
ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del
hombre o degraden su trabajo a la condicin de simple mercanca
57
Todo trabajador tendr derecho a un salario mnimo, que le procure bienestar y existencia
digna. El salario ser siempre igual para trabajo igual en idnticas condiciones de eficiencia.
58
La jornada ordinaria de trabajo diurno es de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas a la
semana. La jornada ordinaria nocturna es de seis horas diarias y treinta y seis a la semana
59
Todos los trabajadores tendrn derecho a un da de descanso despus de seis das consecutivos
de trabajo, y a vacaciones anuales pagadas, al menos de dos semanas por cada cincuenta
semanas de servicio continuo
60
Tanto los patronos como los trabajadores podrn sindicalizarse libremente
61
Se reconoce el derecho de los patronos al paro y el de los trabajadores a la huelga, salvo en los
servicios pblicos
62
Tendrn fuerza de ley las convenciones colectivas de trabajo que, con arreglo a la ley, se
concierten entre patronos o sindicatos de patronos y sindicatos de trabajadores legalmente
organizados.
63
Los trabajadores despedidos sin justa causa tendrn derecho a una indemnizacin
64
El Estado fomentar la creacin de cooperativas como medio de facilitar mejores condiciones de
vida a los trabajadores.
66
Todo patrono debe adoptar en sus empresas las medidas necesarias para la higiene y seguridad
del trabajo.
67
El Estado velar por la preparacin tcnica y cultural de los trabajadores.
53

68
No podr hacerse discriminacin respecto al salario, ventajas o condiciones de trabajo entre
costarricenses y extranjeros, o respecto de algn grupo de trabajadores.
En igualdad de condiciones deber preferirse al trabajador costarricense.
69
Los contratos de aparcera rural sern regulados con el fin de asegurar la explotacin racional de
la tierra y la distribucin equitativa de sus productos entre propietarios y aparceros.
70
Se establecer una jurisdiccin de trabajo, dependiente del Poder Judicial. (Creacin de los
Juzgados de Trabajo)
71
Las leyes darn proteccin especial a las mujeres y a los menores de edad en su trabajo.
72
El Estado mantendr, mientras no exista seguro de desocupacin, un sistema tcnico y
permanente de proteccin a los desocupados involuntarios, y procurar la reintegracin de los
mismos al trabajo.
73
Creacin de un Seguro Social (C.C.S.S) para los trabajadores, administrado por el Estado,
pagado por los patronos, los empleados y el Estado: contra enfermedad, maternidad, vejez,
invalidez y muerte. Los seguros por riesgos profesionales los debe pagar el patrono.
Poltica de Salarios Crecientes: una mejor distribucin de la riqueza
Propuesto por Jos Figueres Ferrer, establece

que el crecimiento de los salarios y jornales:
permite mejores negocios y hace que los
menos rentables vayan desapareciendo
El Gobierno establece los salarios mnimos,

desde donde pretende compensar por medio
de aumentos de salario cada 6 meses la
inflacin y mejorar el ingreso.
54

Polticas Pblicas Universales

Educacin
Constitucin Poltica
Ley Fundamental de Educacin
Ley 7600 (igualdad de

oportunidades)
Ttulo VII: La Educacin y la

Cultura
Captulo I, Artculos del 1 al 18:

Los Fines
Ttulo II, Captulo I: Acceso a la

Educacin
-Espaol idioma oficial.

- Desde Preescolar hasta general
bsica es obligatoria.
-Es financiada por el gobierno con al
menos 6% del PIB.
- Es dirigida por el Consejo Superior
de Educacin, y el ministro del MEP.
-El Estado patrocina y y organiza la
educacin de adultos.
-Los fines culturales son: proteccin
del medio ambiente, el patrimonio
histrico y artstico. Fomentar la
ciencia y el arte.
- Formar ciudadanos amantes

de la patria, conscientes de sus
deberes, de sus derechos y de
sus libertades fundamentales,
con profundo sentido de
responsabilidad y de respeto a
la dignidad humana.
- Contribuir al desenvolvimiento
de la personalidad humana
- Fomentar el sentido de
comunidad, solidaridad y la
herencia cultural.
- El Estado garantizar el acceso

oportuno a la educacin a las
personas, independientemente
de su discapacidad, desde la
estimulacin temprana hasta la
educacin superior.
_El Ministerio de Educacin
Pblica promover la
formulacin de programas que
atiendan las necesidades
educativas especiales.
55

Salud y Seguridad
Social
Caja Costarricense de
Seguro Social
-Institucin autnoma
que gobierna y
administra los seguros
sociales.
- Es obligatorio,
comprende:
enfermedad,
maternidad, invalidez,
vejez, desempleo
involuntario. Ayuda
solidariamente en
casos de orfandad,
viudez, maternidad y
otros.
-Los patronos deducen
del salario del
trabajador y adems
aportan un porcentaje.
Ley General de Salud
La Salud es un derecho
y en las diferentes
etapas de la vida, los
costarricenses tienen
el derecho de acceder
a servicios de
informacin,
prevencin y
tratamiento de
enfermedades.
Especialmente en el
caso de mujeres
embarazadas y los
nios, donde sus
padres y el Estado
velarn por el acceso a
los servicios de salud.
Ley Nacional de
Vacunacin
El Estado tiene la
obligacin de velar por
nuestra salud, pero es
nuestra obligacin
acudir a los centros de
salud y solicitar los
servicios.
Los nios debe poseer
un carn de
vacunacin y el Estado
debe obligar a los
padres a que le sean
colocadas las vacunas
correspondientes
segn el esquema
nacional de vacunas.
Seguro de invalidez,
vejez y muerte
Polticas de sexualidad
Es un seguro que
otorga pensiones en
caso de invalidez y
vejez del asegurado,
as como a los
sobrevivientes del
asegurado fallecido.
Los asegurados que
tengan 300 cuotas y 65
aos pueden optar por
la pensin de vejez,
para los dems casos
debe solicitarse a la
CCSS el estudio
respectivo
En 1999, se estableci
la Comisin
Interinstitucional sobre
Salud y Derechos
reproductivos y
Sexuales para
garantizar el
cumplimiento de los
derechos en salud
sexual y reproductiva
de las personas que
habitan en el pas.
Adems establecer
programas de
atencin, educacin,
capacitacin,
promocin y difusin
de los derechos
reproductivos y
sexuales.
56

Trabajo: principales derechos y deberes.

Constitucin Poltica:
56
El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin con la sociedad. El Estado debe procurar
que todos tengan ocupacin honesta y til, debidamente remunerada, e impedir que por causa de
ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del
hombre o degraden su trabajo a la condicin de simple mercanca
57
Todo trabajador tendr derecho a un salario mnimo, que le procure bienestar y existencia
digna. El salario ser siempre igual para trabajo igual en idnticas condiciones de eficiencia.
58
La jornada ordinaria de trabajo diurno es de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas a la
semana. La jornada ordinaria nocturna es de seis horas diarias y treinta y seis a la semana
Cdigo de Trabajo:
1
2
4
8
12
21
30
73-86
87
88
89
94
El Cdigo de Trabajo regula los derechos y obligaciones de trabajadores y patronos en el trabajo.

El patrono es la persona fsica o jurdica que emplea los servicios de otra, mediante un contrato
verbal o escrito.
Trabajador es la persona que brinda sus servicios materiales o intelectuales mediante un contrato.
A ningn individuo se le coartar la libertad de trabajo, ni se le podr impedir que se dedique a la
profesin siempre que cumpla las prescripciones de las leyes.
Queda prohibido a los patronos despedir a sus trabajadores o tomar cualquier otra clase de
represalias contra ellos, con el propsito de impedirles demandar el auxilio de las autoridades
encargadas de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente Cdigo.
Los contratos de trabajo, verbales, escritos o implcitos no pueden ir en contra de los derechos y
deberes que establece el Cdigo de Trabajo.
El auxilio de cesanta no puede ser tomado como compensacin, salvo en caso de pensiones
alimenticias. La continuidad del trabajo no se interrumpe por enfermedad, vacaciones, huelga
legal y otras.
Habla sobre los contratos de trabajo y cuando este debe suspenderse. En general, las faltas del
patrono hacia el trabajador, le permiten a este ltimo romper su contrato sin perjuicio, y de igual
forma el patrono puede suspender el contrato si el trabajador incumple con su parte del contrato.
Queda absolutamente prohibido contratar el trabajo de las mujeres y de los menores de dieciocho
aos para desempear labores insalubres, pesadas o peligrosas
El trabajo nocturno de los menores de dieciocho aos y el diurno de stos en hosteras, clubes,
cantinas y en todos los expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato.
Es prohibido el trabajo de los menores de doce aos, y en general, la ocupacin de menores
comprendidos en la edad escolar que no hayan completado, o cuyo trabajo no les permita
completar, la instruccin obligatoria.
Queda prohibido a los patronos despedir a las trabajadoras que estuvieren en estado de embarazo
o en perodo de lactancia, salvo por causa justificada
57

94 bis
95
97
135
136
165
167
177
193
195
La trabajadora embarazada o en perodo de lactancia que fuere despedida en contravencin con lo

dispuesto en el artculo anterior, podr gestionar ante el juez de Trabajo, su reinstalacin
inmediata en pleno goce de todos sus derechos.
La trabajadora embarazada gozar obligatoriamente de una licencia remunerada por maternidad,
durante el mes anterior al parto y los tres posteriores a l.
Toda madre en poca de lactancia podr disponer en los lugares donde trabaje de un intervalo de
quince minutos cada tres horas o, si lo prefiere, de media hora dos veces al da durante sus
labores, con el objeto de amamantar a su hijo, salvo el caso de que mediante un certificado mdico
se pruebe que slo necesita un intervalo menor.
Es trabajo diurno el comprendido entre las cinco y las diecinueve horas, y nocturno el que se
realiza entre las diecinueve y las cinco horas.
La jornada ordinaria de trabajo efectivo no podr ser mayor de ocho horas en el da, de seis en la
noche y de cuarenta y ocho horas por semana. Sin embargo, en los trabajos que por su propia
condicin no sean insalubres o peligrosos, podr estipularse una jornada ordinaria diurna hasta de
diez horas y una jornada mixta hasta de ocho horas, siempre que el trabajo semanal no exceda de
las cuarenta y ocho horas.
El salario deber pagarse en moneda de curso legal siempre que se estipule en dinero. Queda
absolutamente prohibido hacerlo en mercaderas, vales, fichas, cupones o cualquier otro signo
representativo con que se pretenda sustituir la moneda.
A trabajo igual, desempeado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia iguales, corresponde
salario igual No podrn establecerse diferencias por consideracin a edad, sexo o nacionalidad.
Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mnimo que cubra las necesidades normales
de su hogar en el orden material, moral y cultural.
Todo patrono, sea persona de Derecho Pblico o de Derecho Privado, est obligado a asegurar a
sus trabajadores contra riesgos del trabajo, por medio del Instituto Nacional de Seguros.
Constituyen riesgos del trabajo los accidentes y las enfermedades que ocurran a los trabajadores,
con ocasin o por consecuencia del trabajo que desempeen
58

Trabajadores
Patronos
Resumen Obligaciones y Prohibiciones de Patronos y Trabajadores

Obligaciones
a. Preferir, en igualdad de circunstancias, a los
costarricenses sobre quienes no lo son.
b. Guardar a los trabajadores la debida
consideracin, abstenindose de maltrato de palabra
o de obra;
c. Dar oportunamente a los trabajadores los tiles,
instrumentos y materiales necesarios para ejecutar
el trabajo convenido.
d Permitir la inspeccin y vigilancia que las
autoridades de trabajo practiquen en su empresa
para cerciorarse del cumplimiento de las
disposiciones del Cdigo
f. Pagar al trabajador el salario correspondiente al
tiempo que ste pierda cuando se vea imposibilitado
para trabajar por culpa del patrono.
i. Conceder a los trabajadores el tiempo necesario
para el ejercicio del voto en las elecciones
populares, sin reduccin de salario, y
j. Deducir del salario del trabajador, las cuotas que
ste se haya comprometido a pagar a la Cooperativa
o al Sindicato o Instituciones de crdito.
Desempear el servicio contratado bajo la direccin
del patrono.
Restituir al patrono los materiales no usados y
conservar en buen estado los instrumentos y tiles
que se les faciliten para el trabajo.
Observar buenas costumbres durante sus horas de
trabajo.
Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o
riesgo inminente.
Someterse a reconocimiento mdico, sea al solicitar
su ingreso al trabajo o durante ste, a solicitud del
patrono, para comprobar que no padecen alguna
incapacidad permanente o alguna enfermedad
profesional.
Guardar rigurosamente los secretos tcnicos,
comerciales o de fabricacin de los productos a
Observar rigurosamente las medidas preventivas.
Prohibiciones
a. Inducir o exigir a sus trabajadores a que
compren sus artculos de consumo a determinados
establecimientos o personas;
b. Exigir o aceptar dinero de los trabajadores
como gratificacin.
c. Obligar a los trabajadores a retirarse de los
sindicatos.
d. Retener por su sola voluntad las herramientas u
objetos del trabajador.
e. Hacer colectas o suscripciones obligatorias en
los establecimientos de trabajo;
f. Portar armas en los lugares de trabajo.
g. Dirigir los trabajos en estado de embriaguez.
Abandonar el trabajo en horas de labor sin causa

justificada o sin licencia del patrono;
Hacer durante el trabajo propaganda polticoelectoral.
Trabajar en estado de embriaguez.
Portar armas de cualquier clase durante las horas
de trabajo.
59

Ley de Proteccin al Trabajador

Se trata de una ley creada en el ao 2000, donde
se establece:
-
Que los trabajadores tendrn una pensin

complementaria y un sistema de ahorro. El
dinero para esta pensin corresponder a una
parte de la cesanta del trabajador y otra a un
ahorro obligatorio. Esto se le rebaja al
trabajador de su salario de forma automtica.
Estas pensiones complementarias sern

administradas por operadores privados, los
cuales buscarn los mejores rendimientos
para este dinero. Sern regulados por el
Estado.
Se ampliaron la cantidad de pensiones del

sistema no contributivo.
60

Polticas Selectivas
Polticas Selectivas
Son facilidades que se le
dan a grupos especficos
para que puedan h acer
uso de los servicios
universales.
Polticas de Vivienda
Social
Polticas de asistencia
social y lucha contra la
pobreza
Fondo de Desarrollo Social y

Asignaciones Familiares
(FODESAF)
Instituto Mixto de Ayuda Social
(IMAS)
Rgimen no contributivo de
pensiones de la CCSS
En los aos 40 surge la
Cooperativa de casas
baratas, posteriormente el
gobierno crea el Insituto
Nacional de vivienda y
urbanismo.
Polticas de equidad en
educacin
Programas de
Alimentacin: Divisin de
Alimentacin y Nutricin
del Escolar y del
Adolescente (DANEA)
Programas de Becas:
Fondo Nacional de Becas
(FONABE y Avancemos)
61

FODESAF
IMAS
Rgimen no
Contributivo
DANEA
Becas
Es el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones familiares.

Creado en los aos 1970 con el fin de luchar contra la pobreza. De este fondo se financia muchos de los
programas sociales del estado: el IMAS, PANI, FONABE, y otros.
A partir de la dcada de los 1990 los gobiernos empezaron a disminuir sus aportes al fondo, as como fue
vctima de desfalcos por sus propios jerarcas en 1997.
Creado en 1971, su objetivo es resolver la probreza extrema.

Mantiene programas de capacitacin, educacin, salud, vivienda y otros.
Problemas actuales: dismunucin de los aportes financieros que recibe y actos de corrupcin y
clientelismo poltico en la distribucin de los recursos que administra.
Sistema de pensiones administrado por la CCSS, financiado por FODESAF.

Orientado a personas con necesidades econmicas extremas. Requiere de un estudio minucioso para
optar por esta pensin.
Incluye a: adultos mayores de 65 aos, personas con alguna invalidez, viudez en desamparo, horfandad e
indigencia.
Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y Adolescente, administrado por el Ministerio de

Educacin.
Le corresponde dirigir el programa, normalo, supervisarlo y evaluarlo.
Administra los comedores escolares, promueve y fortalece las huertas escolares.
Fondo Nacional de Becas: es financiado por FODESAF, y adscrito al MEP. Brinda ayuda a estudiantes de
familias de escasos recursos.
Avancemos: ejecutado por el IMAS: objetivo evitar la desercin de jovenes de familias en pobreza.
Principales problemas: excesiva burocracia y corrupcin no permiten que las becas lleguen a quienes las
necesitan en realidad en el momento indicado.
62

3. Instituciones que velan por la igualdad de oportunidades: principal funcin e importancia.
Ministerio de
Educacin Pblica
MEP
Es el ente rector de todo el Sistema Educativo de nuestro pas.

Est bajo la adminsitracin del Poder Ejecutivo, que asigna un ministro para tales efectos.
Establece la relacin entre el Poder Ejecutivo y las Universidades Estatales.
Vigila , superviza las propuestas privadas en educacin.
Consejo Superior
de Educacin
Es el rgano responsable de orientar y dirigir desde el punto de vista tcnico los

diferentes nivles, ciclos y modalidades del Sistema Educativo Costarricense.
Se encuentra conformado por. el ministro de educacin que lo preside, dos exministros
de educacin seleccionados por el Poder Ejecutivo, un representante de la UCR, dos
representantes de secundaria y dos de escuela y un representante de las organizaciones
de empleados del sector educativo.
Ministerio de
Salud
Establece la Poltica Nacional de Salud, la ejecuta, evala y supervisa.

Resguardan la salud de la poblacin para lo cual toman las medias que sean necesarias.
Es la autoridad en materia de salud, en cualquier mbito del territorio nacional.
Est facultada para realizar las acciones preventivas de salud que considere necesarias.
63

Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social
Caja Costarricense
del Seguro Social
Consejo Nacional de
Rehabilitacin y
Educacin Especial
(CNREE)
Dirige, estudia y despacha todo lo relacionado con el trabajo y bienestar social.

Vigila el desarrollo, mejoramiento y aplicacin de las leyes entre patronos y
trabajadores.
Protege al trabajador y su familia.
Principal problema: sus observaciones no tienen son de acatamiento obligatorio.
Gobierna y administra los seguros sociales.

Los seguros con que cuenta son los de Invalidez, Vejez, Muerte y Maternidad.
Al inicio en los 1940, fue solo para empleados pblicos, para 1971 se universalizaron sus
servicios a todos los empleados del pas.
Coordina y asesora todo lo relacionado a Rehabilitacin y Educacin Especial.

Realiza planes y programas sobre Rehabilitacin y Educacin Especial.
Promueve la formacin de profesionales especialistas en Rehabilitacin y Educacin
Especial.
Fomentan las oportunidades de empleo para este sector de la poblacin.
Motivan, sensibilizan e informan a la poblacin sobre los problemas de esta poblacin
64

Consejo de la
Persona Joven
Es un rgano adscrito al Ministerio de Cultura y Juventud.

Encargado de la aplicacin de las Polticas Pblicas que afectan a
los jvenes.
Busca la inclusin de los jvenes, su participacin activa y la
bsqueda de soluciones para sus problemas.
Instituto Nacional
de las Mujeres
(INAMU)
Formula e impulsa la poltica nacional para la igualdad y equidad

de gnero.
Protege los derechos de las mujeres.
Fomenta la participacin social, poltica y cvica de las mujeres.
Patronato Nacional
de la Infancia
(PANI)
Consejo Nacional
de la Persona
Adulto Mayor
Ministerio de
Vivienda y
Asentamientos
Humanos
Formula la poltica pblica en materia de niez y adolescencia

Ejercer el rol previsor, promotor, coordinador, articulador y
sensibilizador, para garantizar los derechos humanos de los
nios, nias y adolescentes.
Formula la poltica nacional en materia de envejecimiento.

Investiga la calidad de los servicios prestados a esta poblacin.
Busca la participacin social, poltica y cultural de esta poblacin.
Identifica las necesidades de vivienda.

Procura colaborar en la erradicacin de tugurios
Otros: IMAS y los Gobiernos Locales.

65

4. Desafos y fortalezas
Desafios y fortalezas
Educacin
Salud
Mejorar la cobertura y
calidad de la Educacin
Buscar la integralidad y la
prevencin
Fomentar el desarrollo de
las competencias
Persisten problemas como

accidentes de trnsito,
obesidad y falta de control
y chequeos.
Largas listas de espera y
falta de especialistas.
Empleo
Buscar el cumplimiento de
los derechos laborales
establecidos en el Cdigo
de Trabajo.
Buscar la mejora en el
ingreso de los
trabajadores.
Reducir el desempleo.
Discriminacin
Es la violacin a los
derechos humanos
Racismo y xenofobia
Homofobia
Discapacitados
Enfermos
Gnero
Estrato Social
66

UNIDAD 2 Ttulo: Las personas jvenes y adultos como ciudadanos y ciudadanas fortalecemos actitudes y
prcticas democrticas.
1. Conceptos bsicos: liderazgo democrtico, actitudes ciudadanas, prcticas ciudadanas, competencias

ciudadanas, deliberacin, negociacin colaborativa.
Ver glosario.
67

2. Actitudes y prcticas democrticas de la persona joven como ciudadano o ciudadana:
Democracia
Prcticas
Actitudes
Disposicin de nimo
manifestada de algn
modo.
Es la aplicacin de una
idea
Basadas en Derechos
y Deberes
Participacin social y poltica.
Apoyar una sociedad con

libertad, igualdad, dilogo,
reciprocidad, respeto,
lealtad y el manejo pacfico
de conflictos.
Actuacin constructiva en
grupo
Buenas relaciones
interpersonales
Respeto a la libertad ajena

No a la exclusion
Respetar los Derechos
Humanos, la ley, las
normas, las instituciones
democrticas
No al autoritarismo, ni a la
imposicin
No al racismo, el sexismo y la
xenofobia
68

3. Competencias ciudadanas:
Compentencias
ciudadanas
Conjunto integrado de conocimientos, capacidades y destrezas

que abren la posibilidad de actuar como ciudadano y ciudadana
desde una perspectiva tica.
Deliberacin y
sentido de
comunidad
Deliberacin: Proceso colectivo que integra reflexin, discusin

y toma de decisiones. Busca el bien comn y el respeto.
Sentido de comunidad: Identificiacin, sentido de pertenencia
hacia la comunidad, sus miembros y el bien comn.
Consensos y
disensos.
Negociacin
colaborativa
Consenso: Acuerdo al que llegan todos los que conforman un

grupo.
Discenso: Es el desacuerdo con el pensamiento de la mayora,
que lleva a acciones como exhortar, persuadir, criticar, hacer
presin.
Negociacin colaborativa: Es un proceso de negociacin donde
se busca obtener un acuerdo que beneficie a todos.
Comunicacin
social y poltica
Hace referencia al intercambio del mensaje social y poltico en

los asuntos de inters pblico.
Requiere la destreza y el aprendizaje de saber interpretar el
mensaje, como parte de un discurso, que posee intensiones y
objetivos que puede estar o no presentes explcitamenta.
69

4. Retomando la deliberacin y la negociacin colaborativa: una sociedad justa y equitativa.

- Importancia
- Caractersticas
- Casos
Deliberacin
Negociacin Colaborativa
1.Reflexin
2. Discusin
3. Toma de decisiones
1. Proceso
2. Intercambio de informacin
4. Saber escuchar
5. Bsqueda del bien comn
6. Respeto.
3. Bsqueda de acuerdos
4. Tolerancia
5. Respeto
Casos en los que puede ser aplicada la deliberacin y la negociacin colaborativa:

Conflictos entre vecinos, estudiantes, lugares de trabajo, en la familia.
Conflictos entorno al comercio
En la realizacin de proyectos comunales y de bienestar social.
70

5. Liderazgo democrtico: - Importancia. - Caractersticas.
Conjunto de capacidades que un individuo tiene para influir en un colectivo de personas,

haciendo que este colectivo trabaje con entusiasmo en el logro de objetivos comunes.
Con iniciativa,
gestiona, convoca,
promueve,
incentiva, motiva y
evala.
Justo, honesto,
busca aumentar y
mejorar los
beneficios de los
ciudadanos
Nunca se despega
de las formas
democrticas del
poder
71

Bibliografa
Abstencionistas en Costa Rica. Quines son y por qu no votan? Ciska Ravents Vorst... [et al.]. 1. ed.
San Jos, C.R.: Editorial de la Universidad de Costa Rica: IIDH/CAPEL : TSE, 2005. Descargado el 1
de marzo de 2014 de http://www.tse.go.cr/abstencionismo.htm
Antologa Educacin Cvica Dcimo. CONED 2010.
Antologa Educacin Cvica Undcimo. CONED 2011.
Seminario Universidad. Consejeros econmicos de candidatos van desde el centro hacia la derecha.
Mircoles 6 de noviembre de 2013.
Programa de Estudio Educacin Cvica. Proyecto tica, esttica y ciudadana. Febrero 2009.
Tribunal Supremo de elecciones, consultado el 1 de marzo de 2014 de:
http://www.tse.go.cr/resultados2014.htm
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Glosario:
Accin afirmativa: Poltica que busca abrir espacios que tradicionalmente han sido cerrados a grupos
discriminados. Procura hacer realidad la igualdad jurdica y de oportunidades de toda la ciudadana. Se han
dado acciones afirmativas para compensar discriminaciones originadas en diferencias por sexo, etnia,
discapacidad, etctera.
Abstencionismo: Se refiere a la situacin que se presenta cuando no se ejerce el derecho ni se cumple con la
obligacin cvica de votar en los procesos electorales. Es uno de los indicadores ms simples de la participacin
poltica. Se mide por la diferencia entre el nmero de personas empadronadas y el total de votos efectivos.
Agenda poltica: Seleccin de temas o problemas a los que las autoridades de gobierno, las agrupaciones
polticas y de la sociedad civil y los medios de comunicacin les dan prioridad en un determinado perodo.
Anarquismo: Ideologa que busca la libertad (comprendida como libertad negativa) y ve a cualquier autoridad
como una forma de opresin sobre el individuo. Propone que las estructuras polticas, jurdicas y religiosas son
innecesarias y nocivas. Plantea la abolicin del Estado. Esta ideologa no valora el rol de la sociedad en el
desarrollo humano.
Arbitraje: Es un instrumento de la resolucin alternativa de conflictos y permite resolver un litigio sin acudir a
la jurisdiccin ordinaria. Las partes de mutuo acuerdo nombran a un tercero independiente que escucha las
diferentes posiciones y resuelve el conflicto, segn lo pactado por las partes. Puede sustituir completamente la
jurisdiccin ordinaria.
Autoritarismo: Es una forma antidemocrtica de organizar el ejercicio del poder poltico, basada en su
concentracin en una sola persona o en un solo rgano. Se caracteriza por la reduccin a la mnima expresin de
la oposicin, la anulacin o la sustancial eliminacin de los procedimientos institucionales y de las instituciones
representativas en sus distintos niveles.
Bipartidismo: Sistema poltico con predominio de dos partidos que compiten por el poder o se turnan en l. Se
trata de un sistema de partidos polticos que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas -por lo general
antagnicas- en el espectro poltico.
Campaa electoral: Conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadas por los candidatos y
partidos polticos con el propsito de captar votos. Estas actividades estn sujetas a normas y pautas de
actuacin que buscan la igualdad de los competidores, la limpieza y transparencia del proceso electoral y la
neutralidad de los poderes pblicos. En muchos pases, como Costa Rica, estas actividades son financiadas, en
forma parcial total con fondos pblicos. Comprende el proselitismo personal, el que se hace mediante los
medios de comunicacin y ms recientemente, mediante de formas electrnicas de comunicacin. Tambin
comprende la discusin sobre propuestas para el desarrollo del pas.
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Ciudadana: Este concepto incluye tres componentes: un mnimo, una ampliacin normativa y una aspiracin.
Desde el punto de vista del componente mnimo, la ciudadana es una condicin de derechos y
responsabilidades de las personas pertenecientes a una sociedad, relacionados con la capacidad de incidir en las
decisiones colectivas y con la posibilidad de eleccin en puestos pblicos. El concepto ampliado es producto del
desarrollo de las sociedades democrticas, en las que se van incluyendo cada vez ms aspectos del desarrollo
integral de las personas y de las sociedades, expresados en derechos de otros mbitos como por ejemplo la
salud, la educacin, la vivienda, el ambiente. Finalmente, la ciudadana tambin tiene un componente
aspiracional de origen tico.
Ciudadana joven: Este concepto incluye, para la juventud, los mismos componentes del de ciudadanadescrito antes-, con la excepcin del derecho a elegir y ser electo.
Ciudadano o ciudadana: El ser ciudadano o ciudadana supone comprender la prctica o el oficio de la
ciudadana. Implica que la persona dispone de suficiente juicio poltico o sentido para razonar, discernir,
decidir y actuar conforme lo que considere mejor para la convivencia social. Se aspira a que sea una persona
crtica ante el rgimen poltico y su funcionamiento, pero al mismo tiempo integrada a l.
Civismo: Es la incorporacin de las pautas de comportamiento social que permiten la convivencia respetuosa y
solidaria en colectividad. El civismo comprende una serie de normas y prcticas que se traducen en una serie de
derechos y deberes de convivencia, cuyo imprescindible cumplimiento, garantiza el respeto a la diversidad y la
igualdad.
Cobertura universal: Esta expresin se utiliza para calificar aquellos servicios pblicos accesibles para toda la
poblacin o a las polticas pblicas cuyos beneficiarios incluyen a todos los miembros de una sociedad.
Cdigo electoral: Conjunto de normas legales que regulan las elecciones en un determinado pas.
Competencias ciudadanas: en este programa de estudios estas competencias se entienden como un conjunto
integrado de conocimientos, capacidades y destrezas que abren la posibilidad de actuar como ciudadano y
ciudadana desde una perspectiva tica. La caracterstica central de estas competencias ciudadanas es que son
integradoras, es decir, que requieren al mismo tiempo elementos cognitivos y formativos, as como habilidades
especficas y facultades de reflexin que se articulan en las acciones ciudadanas.
Competitividad: La caracterstica de una organizacin cualquiera de lograr su misin, en forma ms exitosa
que otras organizaciones competidoras. En el campo empresarial significa lograr una rentabilidad igual o
superior a los rivales en el mercado.
Comunicacin poltica: Informacin poltica que se transmite y se recibe, o bien, el proceso por el cual esta
informacin es transmitida y recibida por los elementos del sistema poltico (individuos, grupos, instituciones).
El carcter poltico de la informacin se deriva de su contenido, del efecto que se pretende trasmitir o del uso
que se le da al recibirse. Es un espacio en que se intercambian discursos de los polticos, los periodistas, los
partidos polticos, las organizaciones de la sociedad civil y la llamada opinin pblica, mediante sondeos.
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Congreso ideolgico: reuniones, generalmente peridicas, que realizan los partidos polticos para elaborar,
revisar o actualizar sus principios ideolgicos.
Consenso: Consentimiento o acuerdo de todas las personas que componen un grupo, al que se ha llegado, en
torno a un tema de inters general.
Constitucin Poltica: Es la mxima ley de un pas; todas las dems leyes deben sujetarse al contenido de sta.
Contiene disposiciones generales sobre la economa, la poltica, la sociedad y los derechos individuales.
Tambin se le denomina Carta Poltica Fundamental.
Constitucionalismo: Divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, plasmados en una constitucin.
Cooperacin: Valoracin del trabajo en comn llevado a cabo por parte de un grupo de personas o entidades
mayores para el logro de un objetivo compartido. La cooperacin supone el respeto, la lealtad y la reciprocidad
en las relaciones humanas, la aceptacin del derecho al desacuerdo, la capacidad de dilogo, la capacidad de
resolucin pacfica de conflictos, y la destreza de la participacin activa.
Corrupcin: Fenmeno que se presenta en las distintas organizaciones, que consiste en la prctica indebida de
utilizacin de las funciones, recursos y medios en provecho econmico propio o de intereses particulares
distintos a los de la organizacin. Se produce tanto en el sector privado como el pblico y muy especialmente en
las reas de contacto entre ambos.
Cultura de la legalidad: Aceptacin y respeto del cuerpo de leyes de una sociedad por parte de la ciudadana.
Incluye los procedimientos legales e institucionales para las transformaciones sociales o legales.
Cultura democrtica: Conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. No se trata de opiniones,
percepciones o de evaluaciones sobre la democracia, sino de orientaciones (de las cuales derivan formas de
comportamiento, conductas y acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los deberes y
derechos de cada persona dentro de ella. Existen ciertos valores que la distinguen: la solidaridad, la igualdad, la
libertad y la tolerancia hacia la diversidad, as como actitudes que le son propias: la participacin, el pluralismo
y la responsabilidad. Estos valores y actitudes bsicas se encuentran conectadas entre s, conformando una
estructura de interrelaciones que vincula esos valores, actitudes y creencias en un todo ms o menos coherente
que no es esttico.
Cultura poltica: Conjunto de orientaciones hacia las instituciones, los procesos y los productos
fundamentales del sistema poltico, que median entre las personas y las situaciones polticas. Entre las
principales funciones de la cultura poltica se encuentran: dar pautas y lmites de conducta para la ciudadana y
para lderes de la poltica, proporcionar criterios de legitimidad del desarrollo y el cambio institucional, generar
el contexto en el cual se asientan y generan los pensamientos y sentimientos polticos.
Debate: Consiste en una discusin entre dos o ms personas, dirigida por un moderador, ante un auditorio.
Estas personas exponen sus ideas sobre un tema, sustentndolas con argumentos que chocan entre s. Su
objetivo es exponer y defender opiniones sobre un tema, adquirir elementos de juicio, tanto con la preparacin
como con las exposiciones, para facilitar la toma de decisiones, ejercitarse en la expresin oral y en la escucha.
Cada participante expresa sus pensamientos y los planteamientos de los dems.
Deber: Aquello a que estn obligadas las personas por preceptos jurdicos o ticos.
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Deliberacin: Proceso colectivo que integra reflexin, discusin y toma de decisiones. Supone que quienes
participan se informan, consideran atenta y detenidamente las razones a favor y en contra de una decisin sobre
asuntos pblicos, orientados por la bsqueda del bien comn. Adems, que los participantes deben saber
participar con reciprocidad hablar y escuchar- en la discusin, siguiendo las reglas bsicas. Las decisiones
deben ser respetadas.
Democracia: Se refiere a una forma de gobierno, cuyo concepto incluye tres componentes: un mnimo, una
ampliacin normativa y una aspiracin. Desde el componente mnimo, para que haya democracia se requieren
los siguientes requisitos: (i) elecciones peridicas para nombrar al Poder Ejecutivo o Legislativo, (ii) existencia
de al menos dos partidos polticos o grupos que luchan por el poder en cada eleccin (pluripartidismo), (iii)
derecho a emitir un voto nico a todas y todos los ciudadanos en cada eleccin, (iv) garanta de que quien gana
las elecciones ejerce el gobierno hasta las prximas elecciones y (v) imposibilidad de alterar la extensin de los
perodos de gobierno en forma unilateral por el partido o grupo en el poder. La ampliacin de esas condiciones
es de origen normativo. En el concepto ampliado se considera que hay democracia cuando, adems de
cumplirse con los requisitos mnimos indicados antes, se incluyen cada vez ms derechos y aspiraciones para el
conjunto de la poblacin. Adicionalmente, la democracia tambin es un ideal o aspiracin que seala el norte
hacia el cual la ciudadana desea dirigirse.
Democracia participativa o directa: Ejercicio de la ciudadana sin intermediacin, sea mediante reuniones en
asambleas para llevar a cabo la funcin de tomar decisiones y ejercer control poltico, o mediante el instrumento
del sufragio para la eleccin de gobernantes o para la votacin en un Referndum.
Democracia representativa: Ejercicio de la ciudadana de modo indirecto o mediato con representantes en
quienes delega el ejercicio de las funciones ejecutivas, legislativas o judiciales. Los representantes son electos
peridicamente y estn sujetos a diversos mecanismos legales de rendicin de cuentas por parte de la ciudadana
(control vertical) o de la institucionalidad (control horizontal).
Derecho: Es el conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, obligatorio, creado por el Estado para la
organizacin del orden social. Regula la convivencia social y permite manejar o resolver los conflictos
interpersonales, grupales o institucionales. El derecho tiene un carcter conservador por su misma naturaleza
pero tambin establece las formas de transformar sus partes.
Derecho Civil: mbito del derecho que contiene las normas y principios que regulan las relaciones ms
generales y cotidianas de la vida de las personas, generalmente incluidas en un Cdigo Civil.
Derechos Humanos: Son aquellas libertades, facultades bsicas que corresponden a toda persona por el mismo
hecho de su naturaleza y condicin humana. Los derechos humanos incluyen una serie de condiciones que las
personas y colectivos requieren para desarrollarse. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha
convertido en un punto de referencia obligado en los debates ticos sobre las formas de organizacin social y
poltica y sobre las condiciones de vida de las personas individuales. Se suele hablar de tres generaciones de
derechos: los civiles y polticos, los socioeconmicos y culturales, los que requieren esfuerzos y cooperaciones
a nivel mundial como el derecho a la paz, las garantas frente a la manipulacin gentica, entre otros.
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Derechos Laborales: Conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas entre empleadores y
empleadoras y personas trabajadoras originadas por una prestacin voluntaria, subordinada, retribuida de la
actividad humana, para la produccin de bienes y servicios.
Desarrollo humano: Proceso de ampliacin de las opciones de las personas, incluyendo libertades y derechos
humanos as como el aumento de su bienestar. El elemento fundamental para la ampliacin de esas opciones es
el desarrollo de la capacidad humana, para lo cual es esencial una vida sana, la educacin y el conocimiento, el
acceso a los recursos para una vida digna y la potestad de participar en la vida comunitaria.
Desigualdad: Acceso diferenciado de las personas a los recursos y oportunidades, tanto en tipo como en
cantidad. Permite la injusticia y la discriminacin.
Deuda poltica: En Costa Rica se refiere al pago, con recursos pblicos, que reciben los partidos polticos
segn su caudal electoral para financiar las campaas electorales y la organizacin partidaria.
Dilogo: Competencia que permite el intercambio de comunicacin con respeto y atencin. Supone razonar,
discernir, decidir y actuar conforme se considere mejor para la convivencia social. Se requiere la transmisin de
los argumentos en forma ordenada, escuchar los argumentos ajenos, comprenderlos y desarrollar la disposicin
a cambiar de opinin. Es condicin necesaria para la resolucin o manejo pacfico de conflictos.
Dictadura: Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo
individuo (dictador), con ausencia de divisin de poderes y uso de la coercin hacia quienes se opongan. No hay
forma institucional para que la oposicin llegue al poder. La dictadura, por tanto, es contraria a la democracia.
Discapacidad: Cualquier deficiencia fsica, mental o sensorial que limite una o ms de las capacidades
principales de un individuo.
Discriminacin: Cualquier distincin, exclusin o preferencia que se hace de las personas, basadas en motivos
de raza, etnia, nacionalidad, orientacin sexual, sexo, gnero, religin, opinin poltica, entre otros, que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato.
Discurso: Argumentacin verbal o escrita sobre un tema especfico con el fin principal de persuadir.
Discusin: Escrito o conversacin donde se debaten y se defienden opiniones contrarias o diferentes acerca de
una temtica. Para contribuir al mejorar la convivencia social, la discusin debe estar basada en el dilogo y el
respeto.
Disenso: Es el desacuerdo con el pensamiento de la mayora, que lleva a acciones como exhortar, persuadir,
criticar, hacer presin. Generalmente no se pone en duda la legitimidad del sistema.
Diversidad: Conjunto de diferencias entre las personas o grupos humanos originadas en raza, etnia,
nacionalidad, orientacin sexual, sexo, gnero, religin, opinin poltica, entre otros. El aprecio y disfrute de la
diversidad es una condicin necesaria para el desarrollo del valor de la tolerancia.
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Divisin de Poderes: Es la separacin entre poderes, inspirada esencialmente en los planteamientos de Locke,
Rousseau y Montesquieu, que parte de la idea de que la mejor prevencin ante el abuso de poder es su
distribucin en tres rganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. En la actualidad se habla de una
especializacin de funciones y controles recprocos, en donde cada instancia asume las funciones delineadas
constitucionalmente, pero mantiene una constante relacin de colaboracin con las otras.
Eficacia-Eficiencia: Eficacia es la capacidad de lograr un efecto deseado o esperado. Eficiencia es la capacidad
de lograr el efecto en cuestin con el mnimo de recursos posibles.
Elecciones: Proceso de toma de decisiones utilizado en las democracias modernas mediante el cual las personas
ciudadanas seleccionan sus candidatos y candidatas o partidos polticos preferidos para que acten como sus
representantes en el gobierno.
Eficacia-Eficiencia: Eficacia es la capacidad de lograr un efecto deseado o esperado. Eficiencia es la capacidad
de lograr el efecto en cuestin con el mnimo de recursos posibles.
Equidad: tiene una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y con valoracin de la
individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, lo equitativo es lo justo.
Estado: Una sociedad jurdicamente organizada, con un territorio, una poblacin y un gobierno determinados.
Estereotipo: Es el conjunto de prejuicios, creencias, actitudes y opiniones preconcebidas y parcializadas, que se
aplican en forma general a las personas pertenecientes a una misma categora definida por caractersticas tales
como la nacionalidad, etnia, edad, sexo, preferencia sexual, procedencia geogrfica, entre otros. Son la base de
la discriminacin y de la intolerancia.
Estrato social: Grupo definido por su nivel de ingresos econmicos o nivel de educacin. Constituyen un
estrato quienes cuentan con oportunidades ms o menos semejantes.
Etnia: Grupo de personas que tienen una genealoga y ascendencia comn, o se identifican por lazos histricos.
Las etnias normalmente estn unidas por unas prcticas culturales, de comportamiento, lingsticas, o religiosas
comunes.
Fascismo: Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama los beneficios de la desigualdad de clases, el
derecho de las lites a gobernar y la supremaca del Estado y del Partido sobre el individuo. Es antiliberal en el
sentido poltico y econmico.
Federalismo: Forma de organizacin territorial de un Estado cuyas unidades polticas constituyentes sereservan
un alto grado de autogobierno, condicin reconocida constitucionalmente. En una estructura federal la soberana
es ejercida por la totalidad de las unidades constituyentes pero, al mismo tiempo, estas unidades se subordinan a
un poder central para la gestin de ciertas competencias esenciales.
Fundamentalismo: Ideologa que rechaza la secularizacin de la modernidad. Se basa en la interpretacin
literal de un texto fundamental (como por ejemplo, el Corn o la Biblia), que rige la vida de los individuos y
la organizacin poltica en una sociedad determinada.
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Gnero: Conjunto de caractersticas que cada grupo social asigna a lo masculino y lo femenino. Comprende las
costumbres que definen esas caractersticas y que desde el nacimiento, las personas van socializando para
identificarse, actuar y sentirse en forma apropiada como mujer o como hombre. Los gneros definen grupos
biosocioculturales, a los cuales se les asigna un conjunto de funciones y formas de comportamiento especficas.
La definicin de gnero puede variar en las distintas pocas o culturas, dando los contenidos especficos de ser
hombre y ser mujer, en cada momento determinado.
Generosidad: Pensar y actuar entendiendo y priorizando las necesidades y preferencias de aquellos con quienes
se interacta.
Gobernabilidad: Cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan
eficazmente dentro de su espacio y de un modo considerado legtimo por la ciudadana.
Gobierno: Organizacin poltica que comprende las instituciones autorizadas para formular y ejecutar las
polticas pblicas. En regmenes democrticos, est constituido por el conjunto de rganos a los que
constitucionalmente les est confiado el ejercicio de la representacin de la ciudadana. En sentido amplio lo
constituyen todos los Poderes. En sentido restringido se usa para referirse al Poder Ejecutivo.
Gradualismo: Se refiere a una modalidad de ejecutar cambios en la que aquellos ocurren lentamente, siguiendo
pasos progresivos.
Habitantes: Personas que constituyen la poblacin de un barrio, ciudad, provincia o nacin. No todos los
habitantes son parte de la ciudadana, pero todos tienen derechos y deberes ciudadanos, con la excepcin para
algunos como las personas menores de edad y los extranjeros- de elegir y ser electos en puesto pblicos
Honestidad: Principio tico que implica actuar con sinceridad y lealtad. La honestidad expresa respeto por la
propia persona y por las dems.
Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los
comportamientos polticos colectivos. Pueden ser movilizadas por grupos de inters, partidos polticos o por
movimientos sociales en su lucha por el poder
Igualdad poltica: Valor democrtico fundamental que reconoce que todas las personas, por ser seres humanos
tienen los mismos derechos y deberes ante la sociedad en su conjunto y ante las otras personas.
Institucionalidad democrtica: Conjunto de normas, organizaciones y procedimientos pblicos que
constituyen el Estado democrtico.
Lealtad: Cualidad compaera de la reciprocidad cuando se trata del desarrollo de la confianza interpersonal.
Trata del cumplimiento de los acuerdos tcitos o explcitos, de no traicionar la confianza.
Legislacin: Cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o conjunto de leyes de un pas.
Legitimidad: Atributo de las instituciones o de los lderes, basado en el consenso sobre los fundamentos de su
autoridad. Asegura el seguimiento, con base en la adhesin y no en la coercin.
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Ley: Norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad pblica, que tiene como finalidad el
encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn. Las caractersticas de la ley son: (i) general: que sea
para todas las personas que renan las condiciones previstas por ella, (ii) abstracta: est hecha para aplicarse en
un nmero indeterminado de casos, para todos aquellos que caen en los supuestos establecidos por las normas,
(iii) impersonal: est creada para aplicarse a un nmero indeterminado de personas y no a alguna en especfico,
(iv) obligatoria: debe cumplirse an en contra de la voluntad de las personas.
Liberalismo: Ideologa que proclama la defensa de la libertad del individuo como premisa fundamental para el
progreso de la sociedad. En sus orgenes propici el desarrollo de la democracia. Se opone a cualquier forma de
autoritarismo o dictadura. Esta ideologa ha sido fundamento tanto para planteamientos libertarios (libertad
negativa) como para movimientos socialdemcratas (libertad positiva).
Libertad: Designa la facultad del ser humano que le permite decidir llevar a cabo o no una determinada accin,
segn su voluntad. Hay dos formas de entenderla: (i) libertad en sentido negativo: ausencia de coercin de parte
de otros sobre la persona libre, libertad de, (ii) libertad positiva: posibilidad de la persona de actuar en forma
tal que permita realizar sus potencialidades y metas, libertad para. En este segundo sentido, se visibiliza que
las inequidades e injusticias son una limitacin a la libertad humana.
Libertarismo: Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo debera ser reducido e intervenir lo menos
posible en la vida econmica, social y cultural, al tiempo que las relaciones sociales deberan ser reguladas en la
mayor medida posible, mediante contratos voluntarios y costumbres generalmente aceptadas, y lo menos
posible por leyes escritas. En otras palabras, esta ideologa considera que los seres humanos debieran ser tan
libres del control gubernamental y las regulaciones como sea prcticamente factible, y ello, tanto en los aspectos
econmicos como no econmicos de la vida.
Liderazgo: Capacidad de dirigir o persuadir a las personas, que se deriva de la interaccin de las cualidades
personales con un contexto especfico de interaccin. Requiere que la persona que lo ejerce posea ciertos
atributos de personalidad y habilidad, y est ligado a las expectativas de quienes la siguen. Tambin puede
ejercerse en forma grupal.
Manejo pacfico de conflictos: Es una forma de vivir con los conflictos, cuando estos no pueden ser resueltos.
Consiste en aprender a manejarlos en forma pacfica. Para ello se excluye, por tanto, la utilizacin del ridculo,
la intimidacin, el crimen, la coaccin, el linchamiento, las guerras, el terrorismo, entre otras. La adquisicin de
las destrezas de la negociacin colaborativa, el aprecio del arbitraje y la mediacin, as como el conocimiento
de la ley ayudan a este manejo. Las formas ms aceptadas para el manejo pacfico de conflictos dependen de la
estructura social y de las prcticas culturales de los o las actoras, por lo que tambin se puede trabajar en el
cambio de actitudes y pensamientos.
Mecanismo electoral: normas, procedimientos y organismos que establecen la ordenacin de los procesos
electorales.
Mecanismos de incidencia: Estn constituidos por el conjunto de espacios institucionales para la accin de
personas, grupos de personas u organizaciones, con el objeto de influir en una autoridad. Las acciones que
buscan la incidencia se orientan a lograr cambios en polticas y programas del gobierno as como en el
comportamiento por parte de las autoridades pblicas.
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Mediacin: Mecanismo de resolucin alternativa de conflictos, en el cual un tercero imparcial busca facilitar la
comunicacin entre las partes en conflicto, para que stas puedan solucionarlo.
Monarqua: Forma de gobierno que puede ser democrtica o autoritaria, en la que la jefatura del Estado es
personal, vitalicia, y generalmente de origen hereditario. Es ejercida por un monarca (Rey o Reina). Sus
caractersticas pueden variar segn las tradiciones, la estructura jurdica y territorial. Las monarquas
democrticas son constitucionales, con divisin de poderes y suelen ser parlamentarias. En las monarquas
autoritarias el Rey concentra poderes ms all de los propios del Poder Ejecutivo. Existe gran diversidad de
monarquas autoritarias, incluyendo hasta la monarqua absoluta.
Multipartidismo: en oposicin al unipartidismo (solo un partido) y al bipartidismo (dos partidos que se
presentan en forma repetida en los procesos electorales), el multipartidismo es un sistema partidario en el cual
se fragmentan los caudales electorales en tres o ms agrupaciones, ninguna de las cuales, en general, logra
mayora legislativa.
Nacin: Designa a la comunidad humana que forma el sustrato jurdico-poltico de un Estado. Tambin puede
designar a una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes que las dota de identidad
colectiva.
Nacionalidad: Es el vnculo jurdico- poltico que liga a una persona con un Estado o Nacin determinada. Este
vnculo genera derechos y deberes recprocos, as como un vnculo cultural.
Negociacin colaborativa: Proceso mediante el cual dos o ms partes -que pueden tener intereses comunes,
diferentes u opuestos intercambian informacin a lo largo de un perodo, con el fin de lograr un acuerdo en el
que todas las partes sean beneficiadas.
Norma: Regla o disposicin que establece un orden para regular acciones de las distintas personas, grupos o
instituciones. La norma puede conllevar una estructura de sanciones para quienes no la observen.
Opinin pblica: Es el conjunto de opiniones de los miembros de una sociedad, pero es ms que la suma de las
opiniones individuales. La opinin pblica supone una sociedad civil y poltica en la que se puedan formar
opiniones colectivas como las externadas por medios de comunicacin, organizaciones polticas, sociales y
econmicas, y en centros de reunin reales o virtuales. Suele ser recogida por medio de instrumentos como
sondeos y encuestas.
Parlamentarismo: Se refiere a un tipo de gobierno democrtico en el que, a diferencia del presidencialismo, la
eleccin de las autoridades del Poder Ejecutivo emana del Poder Legislativo o Parlamento y el Poder Ejecutivo
es el responsable poltico ante el Legislativo. De las democracias que hay en el mundo, alrededor de la mitad
son parlamentarias y la otra mitad, presidencialistas.
Participacin ciudadana: Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de
decisiones en forma directa o indirecta (por medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el
desarrollo de una ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre alternativas y
comprometida con la participacin.
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Partidos polticos: Se trata de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas cuyo propsito es incidir en el rgimen
poltico. Los partidos polticos buscan el poder poltico mediante la seleccin de lderes o del ejercicio de
presin sobre la agenda poltica.
Paz: Ausencia de guerra y de violencia. En la guerra la solucin a los conflictos se busca con la violencia
organizada. La violencia puede ser directa y visible (fsica o agresin), estructural (como la pobreza, la
represin y la alienacin) y cultural (negacin del ejercicio de derechos bsicos a una parte de la poblacin). En
la paz hay conflictos, pero se resuelven o manejan sin violencia por medio de procedimientos
institucionalizados o de mtodos de resolucin alternativa de conflictos.
Pluralismo: se refiere al reconocimiento y promocin de expresin, organizacin y difusin de intereses y
opiniones diferentes e incluso opuestas entre actores polticos o entre ellos y el gobierno en la dinmica de las
sociedades democrticas.
Pluripartidismo: Caracterstica de loa regmenes democrticos en los que al menos dos partidos polticos se
disputan por el poder poltico. Es lo contrario al unipartidismo.
Pobreza: Insatisfaccin por parte de un grupo de la sociedad, de un conjunto de necesidades consideradas
esenciales. La pobreza se caracteriza por la falta de uno u otro rengln socioeconmico como por ejemplo: falta
de salud, vivienda, ingresos, empleo, nutricin y educacin.
Poderes del Estado: Son los rganos que se derivan de la divisin de poderes: el Poder Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial. La existencia de varios rganos ayuda a que stos se limiten y controlen recprocamente
en el nivel de la administracin de los asuntos pblicos.
Poltica pblica: Estrategia o programa de accin gubernamental aplicable a un sector de la sociedad, o a un
espacio geogrfico concreto. Se caracteriza porque: (i) tiene un contenido u objetivo especfico, (ii) impulsa la
movilizacin de recursos para obtener ese objetivo, (iii) tiene una orientacin normativa- expresan unas
preferencias ideolgicas-, (iv) tiene un elemento de coaccin -los poderes pblicos disponen de una autoridad
que se impone a la colectividad- y (v) tiene una territorialidad -se implementan en espacios geogrficos
concretos-.
Poltica pblica inclusiva: Programa de accin gubernamental dirigido a integrar o dar acceso a los grupos de
poblacin excluidos -generalmente pobres-, a los beneficios del desarrollo econmico y social de una sociedad
determinada. Se trata de polticas redistributivas.
Poltica pblica universal: Tipo de poltica pblica que se caracteriza por promover servicios pblicos a los
cuales toda la poblacin tiene acceso. En Costa Rica, son ejemplos de este tipo de poltica, las polticas
aplicadas en educacin y salud. Son opuestas a las polticas pblicas selectivas.
Poltica pblica selectiva: Tipo de poltica pblica destinada a proveer servicios pblicos a un sector especfico
de la poblacin con el fin ltimo de lograr que este sector tenga acceso o pueda aprovechar los beneficios de las
polticas universales. Las transferencias condicionadas transferencias de dinero a cambio de alguna condicin
que debe cumplir quien las recibe- son un ejemplo de este tipo de poltica.
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Poltica: Actividades individuales o grupales orientadas a incidir en la toma de decisiones relacionadas con lo
colectivo y en especial con el sistema poltico.
Poltica: Proceso mediante el cual un individuo, un grupo o una institucin, toma decisiones para el
cumplimiento de un objetivo colectivo. Si los objetivos son de poltica gubernamental, son de cumplimiento
obligado para todos miembros.
Populismo: Rgimen poltico nacionalista, con rasgos autoritarios, que ha existido en Amrica Latina. Rechaza
los partidos polticos tradicionales y busca el apoyo de movimientos de masas urbanos de varias maneras, entre
ellas, el clientelismo intercambio de favores obtenidos mediante la gestin de las autoridades polticas-. Es
hostil a la democracia representativa.
Prctica institucional: Conjunto de polticas, procedimientos, metodologas y tecnologas que permiten la
ejecucin de una actividad de gestin institucional.
Presidencialismo: Forma de gobierno en la que la Constitucin establece una divisin de poderes entre el
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en la que el Jefe del Estado- a quien se denomina
Presidente-, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del Poder Ejecutivo,
como Jefe de Gobierno.
Proceso electoral: Se refiere al conjunto de actos ordenados por la Constitucin, el Cdigo Electoral y dems
leyes, que realizan la ciudadana y las autoridades para la preparacin, ejecucin, control de la funcin electoral.
Incluye la valoracin, declaracin y publicacin de sus resultados.
Programa de gobierno: Plan de trabajo estratgico presentado durante las campaas electorales para establecer
las polticas pblicas que dirigirn las acciones de un posible Gobierno.
Propaganda: Conjunto articulado de mensajes dirigidos a dar a conocer algo con el fin de influir sobre su
opinin y su conducta.
Reciprocidad: En las relaciones sociales, se refiere a la correspondencia entre las normas, expectativas,
responsabilidades entre las personas actoras. Permite el desarrollo de la confianza interpersonal cuando se
fundamenta en valores democrticos de igualdad, solidaridad y tolerancia hacia la diversidad.
Rgimen democrtico: Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno y en general, la lucha por
el poder poltico, en una sociedad democrtica. La caracterstica predominante de este tipo de rgimen es que la
titularidad del poder reside en la totalidad de sus ciudadanos y ciudadanas. Existe la delegacin de este poder en
los y las representantes electos.
Rgimen islmico: Es un rgimen poltico en el cual la religin oficial es la musulmana, se aplican las normas
religiosas del Islam como principios del ordenamiento y de la convivencia. Existen regmenes dirigidos por
musulmanes fundamentalistas, donde el clero ejerce el poder y la reglamentacin civil y penal se basa en el
Corn. Otros regmenes islmicos combinan la religin musulmana con formas de gobierno que incluyen
elecciones y cuerpos de leyes civiles y penales no fundamentalistas.
83

Rgimen poltico: Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno y la lucha por el poder. Las
instituciones que garantizan la repeticin constante de determinados comportamientos y procedimientos hacen
posible el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder, de su ejercicio responsable y de las
actividades vinculadas con ste. Existen regmenes de diverso tipo, por ejemplo los democrticos y los
autoritarios.
Rendicin de cuentas: Obligacin de los representantes polticos y de las instituciones pblicas de someterse al
escrutinio mediante mecanismos de control horizontal (institucional) y vertical (ciudadano), preventivos o
correctivos del abuso del poder y de la corrupcin. Es requisito para la transparencia.
Representacin: Es el ejercicio del poder por delegacin de los responsables de tomar las decisiones
principales en nombre de la comunidad poltica. La delegacin se hace mediante mecanismos electorales
directos o indirectos -como las elecciones del Poder Judicial-. Es una delegacin de la soberana ciudadana
fundamentada en la rendicin de cuentas.
Resolucin de conflictos: Metodologa para enfrentar los conflictos mediante vas pacficas y de encontrarles
soluciones consensuadas. Para aplicar esta metodologa, las personas comprenden y aceptan las reglas de la
negociacin, el arbitraje o la mediacin. Tambin aprenden a diferenciar entre posiciones e intereses. Las
posiciones suelen ser inflexibles y amplias, y llevan al conflicto. Los intereses sintetizan lo fundamental de cada
parte en conflicto. Al centrarse en los intereses, es ms factible acercar a las partes en busca de la solucin. Se
aplica tanto a nivel de dos personas, como de grupos o de pases.
Respeto: Actitud de reconocimiento de la igualdad de la condicin humana y del principio de merecer los
mismos derechos por esa sola condicin. Del respeto se derivan la consideracin, pero sobre todo un inters por
el otro o la otra, ms all de las obligaciones explcitas que puedan existir. Aunque el trmino se usa
comnmente en el mbito de las relaciones interpersonales, tambin aplica en las relaciones entre grupos de
personas, entre pases y organizaciones de diversa ndole.
Respeto por la autoridad: Es una actitud de respeto particular hacia quienes desempea alguna funcin
pblica, que se fundamenta en la legitimidad y legalidad de los puestos jerrquicos de las instituciones y de los
procedimientos y plazos para ocuparlos. Constituye un componente importante de la cultura democrtica.
Responsabilidad: es la virtud individual de concebir libre y conscientemente los principios ticos universales
de la propia conducta, con sus efectos personales y sociales. A nivel individual se hay principios orientadores
como no hacer nada que no quiere que le hagan y a nivel social tambin los hay en distintos mbitos como el
social, el econmico, el cultural y el ambiental. Un ejemplo en el rea ambiental es: obra de tal modo que los
efectos de tu accin sean compatibles con la permanencia de una vida humana en la Tierra.
Responsabilidad social: Valoracin negativa o positiva del impacto que una decisin tiene en la sociedad en su
conjunto. Ms especficamente se habla tambin de la responsabilidad social corporativa (RSC), o
responsabilidad social empresarial (RSE) relacionado con la contribucin empresarial activa y voluntaria al
mejoramiento social, econmico o ambiental de la comunidad.
84

Sexismo: Conjunto de actitudes que favorecen y perpetan la desigualdad y la jerarquizacin en el trato que
reciben las personas, sobre la base de la diferenciacin sexual. Ejemplos de sexismo se observan en la
discriminacin laboral de las mujeres, en el lenguaje o en el reparto asimtrico de las tareas domsticas.
Sistema electoral: Es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados entre s y
legalmente establecidos, por medio de los cuales el electorado expresa su voluntad poltica, por medio de los
votos, para determinar quines ejercern el poder pblico.
Sistema poltico costarricense: Conjunto de instituciones y organizaciones polticas y la relacin que stas
realizan entre s. Esto incluye tambin a las personas, con sus normas, prcticas, creencias, actitudes y valores.
Socialcristianismo: Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el Humanismo Cristiano y que proclama
como sus principios fundamentales la primaca de la persona humana sobre todo otro bien social, el respeto a la
dignidad esencial de la persona humana, la concepcin del desarrollo como realizacin plena de cada persona,
la solidaridad como criterio de convivencia social, la vocacin preferencial por los ms pobres, el pluralismo de
visiones como expresin de respeto a la igualdad de las personas, la perfectibilidad de la sociedad civil, la
capacidad e imperativo de la persona de decidir su futuro y la construccin de una sociedad pluralista,
democrtica, solidaria y participativa.
Socialdemocracia: Ideologa poltica que propone reformar el capitalismo democrticamente mediante la
regulacin estatal y la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado para enfrentar las
injusticias. Promueve en general el desarrollo de polticas pblicas universales. Se recurre a las polticas
selectivas solo para integrar a los grupos vulnerables a los beneficios de las polticas pblicas universales. Ha
incluido entre sus planteamientos, la ampliacin de la ciudadana y de la democracia con los derechos humanos
de segunda y tercera generacin.
Socialismo: Designa a un conjunto de ideologas que proponen la propiedad estatal o colectiva de los medios de
produccin y de distribucin y generalmente, el unipartidismo. Los desaparecidos soviticos propusieron el
desarrollo de economas centralmente planificadas, dirigidas por el Estado. Otros como los Chinos, despus de
las reformas que iniciaron en 1978, han propuesto formas de socialismo de mercado intentando reconciliar las
ventajas de la propiedad estatal con algunas de las fuerzas del mercado.
Solidaridad: Valor que extiende la igualdad hacia la creacin de oportunidades en los mbitos social y
econmico. Consiste en el reconocimiento de que todas las personas tienen el derecho a un bienestar mnimo en
esos mbitos. Los espacios para la solidaridad pueden ser individuales o colectivos, pblicos o privados.
Sociedad inclusiva o incluyente: Sociedad que logra un desarrollo cuyos frutos llegan a la mayora de la
poblacin. Es lo contrario de un desarrollo excluyente donde estos frutos se quedan en una minora.
85

Sufragio o voto: Es una forma de expresin poltica de la voluntad individual, expresin fundamental de la
igualdad ciudadana. Su finalidad es lograr la designacin de representantes o la aprobacin o rechazo de ciertos
actos de gobierno. El voto es un elemento fundamental en los sistemas democrticos. Existen diferentes modos
de sufragio: (i) universal: el voto corresponde a todos las personas con excepciones de carcter general (edad,
extranjeros), (ii) calificado o restringido: slo se permite votar a quienes poseen determinada posicin
econmica o grado de instruccin, (iii) secreto: impide saber por quin vota cada ciudadano o ciudadana, (iv)
pblico: al votar, la persona votante evidencia por cul candidato, candidata, o partido lo hace (voto cantado),
(v) obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo provoca una multa o sancin en perjuicio del
ciudadano o ciudadana que incurre en esa falta, (vi) facultativo: votar es slo un derecho, quien no quiere
hacerlo, no concurre a sufragar, (vii) directo: las personas votantes sufragan directamente por los candidatos y
candidatas que se proponen para cubrir los cargos electivos, (viii) indirecto: las personas votantes sufragan por
electores y electoras quienes, a su vez, hacen la eleccin final entre las personas candidatas propuestas para
cubrir los cargos electivos.
Tolerancia activa: Es el tipo de tolerancia entusiasta de quienes tienen un aprecio por la diversidad, sea debido
a la virtud intrnseca de la conformacin variada de la sociedad o al aprecio por la contribucin funcional para
la construccin de la libertad de eleccin.
Tolerancia hacia la diversidad: Valor que consiste en reconocer y respetar a individuos o grupos con maneras
de pensar, sentir y actuar diferentes a las propias y en ser capaces de convivir en forma pacfica y respetuosa
con esos individuos o grupos. Las diferencias pueden originarse en muchos elementos tales como la cultura, la
etnia, la religin y la ideologa poltica, entre otros. Existe la tolerancia resignada (simple aceptacin del otro u
otra para evitar conflicto), pasiva (aceptacin del principio que debe ser respetado) y activa (aprecio y
promocin de la diversidad).
Transformacin de conflictos: Cuando los conflictos son recurrentes requiren ms que la identificacin de
situaciones ganar- ganar y de replantear las posiciones. Se trata entonces de encontrar los elementos
estructurales que hacen que el conflicto reaparezca en forma repetida y avanzar en un proceso gradual de
transformacin de esos elementos culturales, sociales y econmicos.
Transparencia: Forma de actuar o de organizar las instituciones de diverso carcter en forma tal que permita el
escrutinio por parte de las instancias de control y de las organizaciones de la sociedad civil. Implica la prctica
democrtica de colocar la informacin gubernamental en la vitrina pblica, para que pueda ser revisada,
analizada y juzgada. Es el opuesto a la corrupcin
Unipartidismo: Caractersticas de aquellos regmenes polticos en los que un solo partido poltico tiene el
monopolio de la actividad poltica legtima. Un rasgo esencial de este rgimen es el carcter dictatorial del
Estado.
Xenofobia: La xenofobia (odio u hostilidad al extranjero o al que no es parte del grupo propio) es una actitud
de rechazo y exclusin de toda identidad cultural ajena a la propia. Se basa en prejuicios histricos, lingsticos,
religiosos, culturales, e incluso nacionales, para justificar la separacin total y obligatoria de diferentes grupos
tnicos.
86

DISTRIBUCIN DE CONTENIDOS POR NIVEL

10 AO
UNIDAD 1 Ttulo: Las personas jvenes aprendemos de los regmenes polticos.
1. Conceptos bsicos:
Rgimen poltico, democracia, dictadura, autoritarismo, ideologa.
2. Regmenes polticos en el mundo contemporneo: democrticos, dictatoriales, autoritarios, populistas,
islmicos, pluripartidistas y unipartidistas.
a) Caractersticas.
b) Casos:
_ Democracia: Francia, Costa Rica.
_ Dictadura/autoritarismo: Alemania Nazi.
_ Unipartidismo: Cuba, China
_ Populismo: Argentina de Juan Domingo Pern.
_ Islamismo: Arabia Saudita, Pakistn y Palestina.
c) Biografas:
_ Democracia: Mijal Gorbachov, Nelson Mandela, Aung San Suu Kyi.
_ Dictadura/autoritarismo: Adolfo Hitler, Rafael Lenidas Trujillo.
_ Unipartidismo: Fidel Castro, Deng Xiaoping
_ Populismo: Juan Domingo Pern.
_ Islamismo: Benazir Bhutto y Yasser Arafat.
3. Tipos de regmenes polticos democrticos:
Federalista, parlamentario, presidencialista, Monrquico (constitucional/autoritario).
a) Caractersticas.
b) Casos:
_ Federalista: Estados Unidos, Alemania e India.
_ Parlamentario: Inglaterra, Israel.
_ Presidencialista: Costa Rica, Uruguay y Chile
_ Monrquico: Espaa, Inglaterra.
4. Ideologas polticas. Conceptos y caractersticas de:
_ Liberalismo.
_ Socialismo.
_ Anarquismo.
_ Socialcristianismo.
_ Fascismo.
_ Socialdemocracia.
_ Fundamentalismo.
_ Libertarismo.
87

5. Propuesta para la valoracin de los aportes que brindan a la sociedad democrtica costarricense, los
distintos regmenes polticos e ideologas del mundo.
UNIDAD 2 Ttulo: Participemos en el fortalecimiento de la organizacin y funcionamiento del rgimen
poltico democrtico costarricense.
1. Conceptos bsicos del rgimen poltico democrtico costarricense: rgimen y sistema poltico
costarricense, cultura poltica, cultura democrtica, ciudadana, gradualismo, participacin, deliberacin,
negociacin, legalidad, comunicacin poltica, agenda poltica, gobernabilidad.
2. Organizacin institucional de Costa Rica:
a) Caractersticas:
_ Constitucionalismo.
_ Presidencialismo.
_ Poderes del Estado: deberes, atribuciones y dependencias (segn la Constitucin Poltica).
_ Mecanismos de incidencia: cartas, reuniones, presentacin de propuestas.
_ Mecanismos para la rendicin de cuentas: informe de labores.
_ Gobierno local: funciones.
b) Abolicin del ejrcito en Costa Rica: trascendencia.
c) Desafos de la organizacin institucional:
_ Transparencia (acciones contra la corrupcin).
_ Gobernabilidad (legitimidad, eficacia y eficiencia).
3. Cultura poltica de Costa Rica:
a) Cultura democrtica:
Valores:
- Libertad.
- Igualdad poltica.
- Solidaridad y equidad.
- Tolerancia y respeto.
- Paz.
- Honestidad.
Actitudes:
- Respeto por la libertad propia y ajena.
- Bsqueda del fortalecimiento de la libertad individual y colectiva.
- Respeto por la ley y las normas (cultura de la legalidad).
- Bsqueda de la igualdad poltica, social y econmica.
- Desarrollo de la generosidad y la cooperacin.
- Respeto a la diversidad.
- Aceptacin del derecho al desacuerdo.
88

- Aprecio del gradualismo.

- Aprecio por los espacios de participacin/ representacin.
- Aprecio por la transparencia.
- Respeto hacia las mayoras y minoras
- Respeto a la institucionalidad democrtica.
- Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas.
- Aprecio por el dilogo y la negociacin.
b) Desafo de la cultura poltica costarricense:
- Fortalecimiento de los valores y prcticas democrticas.
- Realidad costarricense: tolerancia versus intolerancia.
4. Comunicacin poltica que realizan las instituciones del Estado.
a) Propaganda y comunicacin educativa:
- Casos: Instituto Costarricense de Electricidad, Ministerio de Educacin Pblica, Consejo Nacional de
Vialidad y Refinadora Costarricense de Petrleo.
b) Discursos o ensayos:
- Ejemplos:
_ El gobernante y el hombre frente al problema social costarricense del expresidente Rafael ngel Caldern
Guardia
_ Cartas a un ciudadano del expresidente Jos Figueres Ferrer (El porqu de estas Cartas, Las Responsabilidad
Ciudadana y El Producto Final).
_ Discurso en defensa de Vanguardia Popular, de Manuel Mora Valverde (30 de enero de 1958).
_ La Paz no tiene fronteras: discurso de aceptacin del Premio Nbel de la Paz, del presidente Oscar Arias
Snchez.
_ De la violacin y otras graves agresiones a la integridad sexual como crmenes sancionados por el derecho
internacional humanitario (crmenes de guerra): aportes del Tribunal Penal Internacional para la Antigua
Yugoslavia, de Elizabeth Odio Benito.
c) Agendas polticas:
- Ejemplo: Plan Nacional de Desarrollo vigente (captulo introductorio).
5. Rgimen poltico costarricense: Propuesta para el fortalecimiento de la organizacin, la convivencia o
la identidad poltica democrtica en Costa Rica.
89

UNIDAD 3 Ttulo: Mi participacin fortalece el sistema electoral

1. Conceptos bsicos: sistema electoral, cdigo electoral, partido poltico, campaa electoral, eleccin, deuda
poltica, participacin, sufragio, abstencionismo, opinin pblica, propaganda, ideologa, pluralismo,
programa de gobierno, bipartidismo, multipartidismo.
2. La importancia de la cultura electoral en la formacin de la ciudadana
3. Sistema electoral en Costa Rica.
a) Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil: funciones
b) Mecanismos electorales: tipos de elecciones, caractersticas, diferencias y semejanzas.
c) Partidos Polticos:
_ Estructura organizativa y financiamiento (deuda poltica y aporte privado)
_ Ideologas.
_ Relevancia para el rgimen democrtico.
d) Participacin y sufragio.
e) Abstencionismo.
4. Comunicacin poltica (componentes emotivos y racionales):
5. Sistema electoral costarricense: propuesta para su mejoramiento desde la perspectiva de la ciudadana
joven.
90

11 AO
UNIDAD 1 Ttulo: El Estado costarricense garante de la igualdad de oportunidades.
1. Conceptos bsicos: Estado, poltica pblica, trabajo, educacin, salud, derecho, deber, igualdad de
oportunidades, acciones afirmativas, equidad, prctica institucional, normas.
2. Polticas pblicas inclusivas:
- Concepto de poltica inclusiva. El Estado solidario; la Reforma Social de 1940; la poltica de salarios
crecientes y el Estado desarrollista.
- Constitucin Poltica, Ttulo V, Captulo de Derechos y Garantas Sociales (artculos 50 74)
Polticas Universales
a) Educacin:
Poltica Universal de Educacin
- Constitucin Poltica, Ttulo VII, Captulo de Educacin y Cultura
- Ley Fundamental de Educacin: artculos 1 al 18.
- Poltica de igualdad de acceso a la educacin: Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con
discapacidad: artculos 14 al 22.
- Poltica de Financiamiento pblico de la educacin: Art. 78 de la Constitucin y asignacin del 6% del
PIB como inversin mnima en educacin
b) Salud y seguridad social:
- Poltica de Garantas Sociales y derecho universal a la salud:
- Caja Costarricense de Seguro Social. Ley de creacin (artculos 1, 2, 3, 5, 22, 28 Y 30)
- Ley General de salud: artculos 10 al 19 (derecho a la salud), 150 al 154, 172 y 196 al 200 (nutricin).
- Ley Nacional de vacunacin: artculos 2, 3, 12, 14.
- Reglamento del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte: artculos 3 al 13.
- Polticas de sexualidad: Decreto Ejecutivo 27913-S del 9 de junio de 1999.
c) Trabajo:
- Constitucin Poltica (garantas sociales): artculos 56, 57 y 68
- Discurso de jornales y salarios crecientes
- Cdigo de trabajo: _ Captulo I del Ttulo I, Disposiciones generales
_ Captulos I, V, VI, VII del Ttulo II
_ Captulos I, IV y V del Ttulo III
_ Artculos del 193 al 201 del Captulo II del Ttulo IV
- Ley de Proteccin al Trabajador: artculo 1
91

Polticas Selectivas
a) Polticas de vivienda social. Ejemplo: Cooperativa de Casas Baratas para la Familia
b) Polticas de asistencia social y lucha contra la pobreza: Ejemplos: Fondo de Desarrollo
Social y Asignaciones Familiares; Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS); Rgimen no contributivo de
pensiones de la CCSS.
c) Polticas de equidad en educacin. Ejemplos: Programas de becas y de alimentacin escolar.
3. Instituciones que velan por la igualdad de oportunidades: principal funcin e importancia.
- Ministerio de Educacin Pblica. - Consejo Superior de Educacin
- Ministerio de Salud.
- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
- Caja Costarricense del Seguro Social.
- Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial.
- Consejo de la Persona Joven.
- Instituto Nacional de las Mujeres.
- Patronato Nacional de la Infancia.
- Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.
- Instituto Mixto de Ayuda Social.
- Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
- Gobiernos locales (becas).
4. Desafos y fortalezas:
a) Cobertura, calidad de la educacin y desarrollo de competencias.
b) Salud integral.
c) Empleo: Competitividad y defensa de los derechos laborales.
d) Factores de discriminacin: gnero, etnia, estrato social y nacionalidad.
5. El Estado costarricense garante de la igualdad de oportunidades: Propuesta para la demanda y
promocin de las polticas pblicas inclusivas ante los nuevos retos en Costa Rica.
92

UNIDAD 2 Ttulo: Las personas jvenes como ciudadanos y ciudadanas fortalecemos actitudes y prcticas
democrticas.
1) Conceptos bsicos segundo y tercer trimestre: liderazgo democrtico, actitudes ciudadanas, prcticas
ciudadanas, competencias ciudadanas, deliberacin, negociacin colaborativa.
2) Actitudes y prcticas democrticas de la persona joven como ciudadano o ciudadana:
a) Actitudes:
- Bsqueda de condiciones que hagan ms real la libertad propia y ajena.
- Respeto a los derechos humanos, la ley y las normas.
- Bsqueda de la igualdad real.
- Aprecio por el dilogo.
- Manejo de mecanismos para la resolucin pacfica de conflictos.
- Respeto a la institucionalidad democrtica.
- Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas.
b) Prcticas:
- Prcticas basadas en derechos y deberes.
- Participacin social y poltica.
- Buenas relaciones interpersonales.
- Actuacin constructiva en grupo.
- Respeto a la libertad ajena.
- No a la exclusin.
- No al autoritarismo ni a la imposicin.
- No al racismo, el sexismo y la xenofobia.
3) Competencias ciudadanas:
- Deliberacin y sentido de comunidad.
- Consensos y disensos. Negociacin colaborativa
- Comunicacin social y poltica.
UNIDAD 3 Ttulo: continuacin
1) Retomando la deliberacin y la negociacin colaborativa:
- Importancia
- Caractersticas
- Casos
2) Liderazgo democrtico:
- Importancia.
- Caractersticas.
93

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Resumen Bachillerato Educacin Cvica

Elaborado por Lic. Jonathan Soto A.

RESUMEN BACHILLERATO PARA LA PRUEBA

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2. Regmenes polticos y biografas

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3. Tipos de regmenes polticos democrticos:

1. Estado donde sus partes poseen

2. El Poder Ejecutivo responde al

4. Existe un primer Ministro y su

5. Existen algunas donde los

Ejemplos: Estados Unidos,

1. El Poder Ejecutivo es elegido por

2. La soberana es ejercida por

4. Poder gira en torno a una

3. Casi la mitad de las democracias

5. El partido con ms diputados

1. El poder est en manos de una

2. El Jefe de estado es llamado

2. El poder se designa segn el

3. Existe una clara separacin de

3. Existen dos formas, democrticas

6. El Parlamento puede derribar un

Ejemplos: Inglaterra, Israel

Ejemplos: la mayora de los pases

4. Las de tipo democrticas son

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4. Ideologas polticas. Conceptos y caracterstica

Ideologa que proclama la defensa de la libertad del

El individualismo, que considera al individuo primordial, como

Resumen Bachillerato Educacin Cvica

Elaborado por Lic. Jonathan Soto A.

Designa a un conjunto de ideologas que proponen la

Sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los

El anarquismo es la doctrina y movimiento radical que

de jerarqua, tanto si se ha consolidado por la tradicin o

Las caractersticas fundamentales del Anarquismo son:

Base socialista: enmarcado dentro del pensamiento y la

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Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el

Est basado en las ideas sociales de la iglesia catlica.

Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama los

-Nacionalismo poderoso y permanente.

En Costa Rica estuvo influido por Encclicas Papales como la

Resumen Bachillerato Educacin Cvica

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Ideologa poltica que propone reformar el capitalismo

Los comunistas y socialistas de la izquierda ms ortodoxa

La derecha poltica afirma que los socialdemcratas fomentan

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Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo debera