Estatuto de Autonomia Andalucia

Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007
(Disposicin
Vigente)

Ley Orgnica 2/2007, de 19 marzo
RCL 2007\548
ANDALUCA. Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
JEFATURA DEL ESTADO

BOE 20 marzo 2007, nm. 68, [pg. 11871]
SUMARIO
- Sumario
- PREMBULO
- TTULO PRELIMINAR [arts. 1 a 11]
- Artculo 1. Andaluca
- Artculo 2. Territorio
- Artculo 3. Smbolos
- Artculo 4. Capitalidad y sedes
- Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza
- Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior
- Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas
- Artculo 8. Derecho propio de Andaluca
- Artculo 9. Derechos
- Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma
- Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos
- TTULO I. Derechos sociales, deberes y polticas pblicas [arts. 12 a 41]
- CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 12 a 14]
- Artculo 12. Titulares
- Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios
- Artculo 14. Prohibicin de discriminacin
- CAPTULO II. Derechos y deberes [arts. 15 a 36]
- Artculo 15. Igualdad de gnero
- Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero
- Artculo 17. Proteccin de la familia
- Artculo 18. Menores
- Artculo 19. Mayores
- Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte
- Artculo 21. Educacin
- Artculo 22. Salud
- Artculo 23. Prestaciones sociales
- Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia
- Artculo 25. Vivienda
03 de noviembre de 2009
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- Artculo 26. Trabajo

- Artculo 27. Consumidores
- Artculo 28. Medio ambiente
- Artculo 29. Acceso a la justicia
- Artculo 30. Participacin poltica
- Artculo 31. Buena administracin
- Artculo 32. Proteccin de datos
- Artculo 33. Cultura
- Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
- Artculo 35. Orientacin sexual
- Artculo 36. Deberes
- CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas [art. 37]
- Artculo 37. Principios rectores
- CAPTULO IV. Garantas [arts. 38 a 41]
- Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares
- Artculo 39. Proteccin jurisdiccional
- Artculo 40. Efectividad de los principios rectores
- Artculo 41. Defensa de los derechos
- TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma [arts. 42 a 88]
- CAPTULO I. Clasificacin y principios [arts. 42 a 45]
- Artculo 42. Clasificacin de las competencias
- Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias
- Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin
- Artculo 45. Fomento
- CAPTULO II. Competencias [arts. 46 a 88]
- Artculo 46. Instituciones de autogobierno
- Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas
- Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,
desarrollo rural y denominaciones de calidad
- Artculo 49. Energa y minas
- Artculo 50. Agua
- Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir
- Artculo 52. Educacin
- Artculo 53. Universidades
- Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
- Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia
- Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas
- Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad
- Artculo 58. Actividad econmica
- Artculo 59. Organizacin territorial
- Artculo 60. Rgimen local
- Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias
- Artculo 62. Inmigracin
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- Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y Seguridad Social

- Artculo 64. Transportes y comunicaciones
- Artculo 65. Polica autonmica
- Artculo 66. Proteccin civil y emergencias
- Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria
- Artculo 68. Cultura y patrimonio
- Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual
- Artculo 70. Publicidad
- Artculo 71. Turismo
- Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas
- Artculo 73. Polticas de gnero
- Artculo 74. Polticas de juventud
- Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y
mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social
- Artculo 76. Funcin pblica y estadstica
- Artculo 77. Notariado y registros pblicos
- Artculo 78. Consultas populares
- Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico
- Artculo 80. Administracin de Justicia
- Artculo 81. Juego
- Artculo 82. Proteccin de datos
- Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad
- Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos
- Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias
de la Comunidad Autnoma
- Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica
- Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos
econmicos y sociales
- Artculo 88. Coordinacin con el Estado
- TTULO III. Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma [arts. 89 a 98]
- Artculo 89. Estructura territorial
- Artculo 90. Principios de la organizacin territorial
- Artculo 91. El municipio
- Artculo 92. Competencias propias de los municipios
- Artculo 93. Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos
- Artculo 94. Agrupacin de municipios
- Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos
- Artculo 96. La provincia
- Artculo 97. Comarcas
- Artculo 98. Ley de rgimen local
- TTULO IV. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma [arts. 99 a 139]
- Artculo 99. La Junta de Andaluca
- CAPTULO I. El Parlamento de Andaluca [arts. 100 a 107]
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- Artculo 100. Representacin e inviolabilidad

- Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato
- Artculo 102. Autonoma parlamentaria
- Artculo 103. Organizacin y funcionamiento
- Artculo 104. Rgimen electoral
- Artculo 105. Ley electoral
- Artculo 106. Funciones
- Artculo 107. Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos
y designaciones
- CAPTULO II. Elaboracin de las normas [arts. 108 a 116]
- Artculo 108. Potestad legislativa
- Artculo 109. Decretos legislativos
- Artculo 110. Decretos-leyes
- Artculo 111. Iniciativa legislativa
- Artculo 112. Potestad reglamentaria
- Artculo 113. Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo
- Artculo 114. Impacto de gnero
- Artculo 115. Control de constitucionalidad
- Artculo 116. Promulgacin y publicacin
- CAPTULO III. El Presidente de la Junta [arts. 117 a 118]
- Artculo 117. Funciones y responsabilidad ante el Parlamento
- Artculo 118. Eleccin y responsabilidad ante los tribunales
- CAPTULO IV. El Consejo de Gobierno [arts. 119 a 123]
- Artculo 119. Composicin y funciones
- Artculo 120. Cese
- Artculo 121. Estatuto y rgimen jurdico
- Artculo 122. Responsabilidad ante los tribunales
- Artculo 123. Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial
- CAPTULO V. De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
[arts. 124 a 127]
- Artculo 124. Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno
- Artculo 125. Cuestin de confianza
- Artculo 126. Mocin de censura
- Artculo 127. Disolucin del Parlamento
- CAPTULO VI. Otras instituciones de autogobierno [arts. 128 a 132]
- Artculo 128. Defensor del Pueblo Andaluz
- Artculo 129. Consejo Consultivo
- Artculo 130. Cmara de Cuentas
- Artculo 131. Consejo Audiovisual de Andaluca
- Artculo 132. Consejo Econmico y Social
- CAPTULO VII. La Administracin de la Junta de Andaluca [arts. 133 a 139]
- Artculo 133. Principios de actuacin y gestin de competencias
- Artculo 134. Participacin ciudadana
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- Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres

- Artculo 136. Funcin y empleos pblicos
- Artculo 137. Prestacin de servicios y cartas de derechos
- Artculo 138. Evaluacin de polticas pblicas
- Artculo 139. La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica
- TTULO V. El Poder Judicial en Andaluca [arts. 140 a 155]
- CAPTULO I. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca [arts. 140 a 143]
- Artculo 140. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
- Artculo 141. Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca
- Artculo 142. Competencias del Tribunal Superior de Justicia
- Artculo 143. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal Superior
de Andaluca
- CAPTULO II. El Consejo de Justicia de Andaluca [art. 144]
- Artculo 144. El Consejo de Justicia de Andaluca
- CAPTULO III. Competencias de la Junta de Andaluca en materia de
administracin de Justicia [arts. 145 a 155]
- Artculo 145. Asuncin competencial
- Artculo 146. Oposiciones y concursos
- Artculo 147. Medios personales
- Artculo 148. Medios materiales
- Artculo 149. Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo
- Artculo 150. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin
- Artculo 151. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales
- Artculo 152. Justicia de paz y de proximidad
- Artculo 153. Clusula subrogatoria
- Artculo 154. Participacin en la Administracin de Justicia
- Artculo 155. Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana
- TTULO VI. Economa, empleo y hacienda [arts. 156 a 194]
- CAPTULO I. Economa [arts. 156 a 165]
- Artculo 156. Subordinacin al inters general
- Artculo 157. Principios y objetivos bsicos
- Artculo 158. Entes instrumentales
- Artculo 159. Dilogo y concertacin social
- Artculo 160. Funcin consultiva en materia econmica y social
- Artculo 161. Cohesin social y territorial
- Artculo 162. Sector financiero
- Artculo 163. Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin
- Artculo 164. Defensa de la competencia
- Artculo 165. Participacin en la ordenacin general de la economa
- CAPTULO II. Empleo y relaciones laborales [arts. 166 a 174]
- Artculo 166. Proteccin de los derechos laborales y sindicales
- Artculo 167. Igualdad de la mujer en el empleo
- Artculo 168. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
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- Artculo 169. Polticas de empleo

- Artculo 170. Participacin de los trabajadores en las empresas
- Artculo 171. Seguridad y salud laboral
- Artculo 172. Trabajadores autnomos y cooperativas
- Artculo 173. Relaciones laborales
- Artculo 174. Contratacin y subvencin pblica
- CAPTULO III. Hacienda de la Comunidad Autnoma [arts. 175 a 194]
- Artculo 175. Principios generales
- SECCIN 1. Recursos [arts. 176 a 188]
- Artculo 176. Recursos
- Artculo 177. Actualizacin de la financiacin
- Artculo 178. Tributos cedidos
- Artculo 179. Principios rectores de la potestad tributaria
- Artculo 180. Competencias en materia tributaria
- Artculo 181. Organizacin en materia tributaria
- Artculo 182. rganos econmico-administrativos
- Artculo 183. Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin
financiera del Estado
- Artculo 184. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
Estado-Comunidad Autnoma
- Artculo 185. Gestin de los fondos europeos
- Artculo 186. Tratamiento fiscal
- Artculo 187. Deuda pblica y operaciones de crdito
- Artculo 188. Patrimonio
- SECCIN 2. Gasto pblico y presupuesto [arts. 189 a 190]
- Artculo 189. Asignacin del gasto pblico
- Artculo 190. Ley del presupuesto
- SECCIN 3. Haciendas locales [arts. 191 a 193]
- Artculo 191. Autonoma y competencias financieras
- Artculo 192. Colaboracin de la Comunidad Autnoma
- Artculo 193. El Catastro
- SECCIN 4. Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz [art. 194]
- Artculo 194. rgano de fiscalizacin
- TTULO VII. Medio ambiente [arts. 195 a 206]
- Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad
- Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales
- Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible
- Artculo 198. Residuos
- Artculo 199. Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico
- Artculo 200. Prevencin de incendios forestales y lucha contra la desertificacin
- Artculo 201. Proteccin ante la contaminacin
- Artculo 202. Desarrollo rural
- Artculo 203. Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte
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- Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos

- Artculo 205. Proteccin de los animales
- Artculo 206. Incentivos y medidas fiscales
- TTULO VIII. Medios de comunicacin social [arts. 207 a 217]
- Artculo 207. Derecho a la informacin
- Artculo 208. Medios audiovisuales
- Artculo 209. Publicidad institucional
- Artculo 210. Servicio pblico de radiotelevisin
- Artculo 211. Medios de comunicacin pblicos
- Artculo 212. La cultura andaluza
- Artculo 213. Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza
- Artculo 214. Control parlamentario
- Artculo 215. Nuevos canales audiovisuales
- Artculo 216. Espacio radioelctrico
- Artculo 217. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales
- TTULO IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma [arts. 218 a 247]
- CAPTULO I. Relaciones con el Estado [arts. 218 a 225]
- Artculo 218
- Artculo 219. Principios
- Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado
- Artculo 221. Instrumentos de colaboracin
- Artculo 222. Participacin en la planificacin
- Artculo 223. Senadores por Andaluca
- Artculo 224. Participacin en los procesos de designacin en los rganos
constitucionales
- Artculo 225. Representacin de la Comunidad Autnoma
- CAPTULO II. Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas [arts.
226 a 229]
- Artculo 226. Convenios y acuerdos de cooperacin
- Artculo 227. Convenios de carcter cultural
- Artculo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla
- Artculo 229. Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
- CAPTULO III. Relaciones con las instituciones de la Unin Europea [arts. 230 a
239]
- Artculo 230. Marco de relacin
- Artculo 231. Participacin en la voluntad del Estado
- Artculo 232. Participacin en las decisiones de la Unin Europea
- Artculo 233. Informacin del Estado
- Artculo 234. Participacin y representacin en las instituciones y organismos de
la Unin Europea
- Artculo 235. Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea
- Artculo 236. Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca
- Artculo 237. Consulta al Parlamento de Andaluca
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- Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia

- Artculo 239. Relaciones con las regiones europeas
- CAPTULO IV. Accin exterior [arts. 240 a 244]
- Artculo 240. Tratados y convenios
- Artculo 241. Acuerdos de colaboracin
- Artculo 242. Participacin en organismos internacionales
- Artculo 243. Relaciones culturales con otros Estados
- Artculo 244. Participacin en foros y encuentros
- CAPTULO V. Cooperacin al desarrollo [arts. 245 a 247]
- Artculo 245. Principio de solidaridad
- Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza
- Artculo 247. Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin
- TTULO X. Reforma del Estatuto [arts. 248 a 250]
- Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario
- Artculo 249. Procedimiento simplificado
- Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma
- Disposicin Adicional primera. Territorios histricos
- Disposicin Adicional segunda. Asignaciones complementarias
- Disposicin Adicional tercera. Inversiones en Andaluca
- Disposicin Adicional cuarta. Juegos y apuestas
- Disposicin Adicional quinta. Convocatoria del referndum
- Disposicin Transitoria primera. Traspasos de competencias
- Disposicin Transitoria segunda. Vigencia de leyes y disposiciones del Estado
- DISPOSICIN DEROGATORIA. Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de
diciembre (RCL 1982, 47; ApNDL 496)
- Disposicin Final primera. Aplicacin de los preceptos de contenido financiero
- Disposicin Final segunda. Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma
- Disposicin Final tercera. Entrada en vigor
PREMBULO.
Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad que le confiere un carcter
singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias en un mbito geogrfico diferenciado, espacio de
encuentro y de dilogo entre civilizaciones diversas. Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte
esencial de Espaa, en la que andaluces y andaluzas nos reconocemos, compartiendo un mismo proyecto
basado en los valores de justicia, libertad y seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978 , baluarte de los
derechos y libertades de todos los pueblos de Espaa.
Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de
civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje humano a travs de los siglos.
La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo largo del tiempo sobre una
unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y se manifiesta en un patrimonio cultural tangible e
intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico entre las culturas del mundo.
Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores universales, nunca excluyentes. Y es
que Andaluca, asentada en el Sur de la pennsula ibrica, es un territorio de gran diversidad paisajstica, con
importantes cadenas montaosas y con gran parte de su territorio articulado en torno y a lo largo del ro
Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al Atlntico por una dilatada fachada martima, constituye un nexo de
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unin entre Europa y el continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y dilogos entre
Norte y Sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha configurado como hecho diferencial un
sistema urbano medido en clave humana.
Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que constituyen una va de expansin
de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y una aportacin contempornea a las culturas globales. El pueblo
andaluz es heredero, por tanto, de un vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede y debe aportar a la
sociedad contempornea, sobre la base de los principios irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia
pacfica y justa.
El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces y andaluzas a lo largo de los
tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa democrtica, que es cuando Andaluca expresa con ms
firmeza su identidad como pueblo a travs de la lucha por la autonoma plena. En los ltimos 25 aos, Andaluca
ha vivido el proceso de cambio ms intenso de nuestra historia y se ha acercado al ideal de Andaluca libre y
solidaria por la que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca, en un acto de
justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.
Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El primer texto que plasma la
voluntad poltica de que Andaluca se constituya como entidad poltica con capacidad de autogobierno es la
Constitucin Federal Andaluza, redactada en Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron
aprobados la bandera y el escudo andaluces.
Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En 1933 las Juntas Liberalistas de
Andaluca aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un
Estatuto. Tres aos ms tarde, la Guerra Civil rompe el camino de la autonoma al imposibilitar la tramitacin
parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.
Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la consecucin del autogobierno, por
alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el marco de la unidad de los pueblos de Espaa, por reivindicar el
derecho a la autonoma y la posibilidad de decidir su futuro, emergi aos ms tarde con ms fuerza y respaldo
popular.
Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum de 28 de febrero de 1980
expresaron la voluntad del pueblo andaluz de situarse en la vanguardia de las aspiraciones de autogobierno de
mximo nivel en el conjunto de los pueblos de Espaa. Desde Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de
unidad a la hora de expresar una voluntad inequvoca por la autonoma plena frente a los que no aceptaban que
furamos una nacionalidad en el mismo plano que las que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.
Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad especfica en su va de acceso
a la autonoma, expresada en las urnas mediante referndum, lo que le otorga una identidad propia y una
posicin incontestable en la configuracin territorial del Estado.
El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad nacional en 1919, cuyo espritu los
andaluces encauzaron plenamente a travs del proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En
1978 los andaluces dieron un amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su artculo 2,
reconoce a Andaluca como una nacionalidad en el marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por los andaluces y andaluzas el
20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental, nos permite hoy abordar la construccin de un nuevo
proyecto que ponga en valor y aproveche todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y los anhelos de stos
nacen de un nuevo proyecto histrico que debe permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo,
definido por los profundos cambios geopolticos, econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y
por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si durante el ltimo cuarto de siglo se han producido
transformaciones intensas en el mundo, estos cambios han sido particularmente acentuados en Andaluca,
donde en ese perodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a un panorama similar al de las
sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la inversin de nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que el Estado de las Autonomas
implantado por la Constitucin de 1978 ha producido en estos aos un rpido y eficaz proceso de
descentralizacin. Ahora bien, transcurrida esta fructfera etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias
reformas que modernicen el modelo territorial.
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Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades descentralizadoras que ofrece
la Constitucin para aproximar la Administracin a la ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y
perfeccionen los mecanismos de cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata, pues, de
un proceso de modernizacin del Estado de las Autonomas que slo es posible desde una visin global y plural
de Espaa que Andaluca siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace 25 aos y que mantiene
plenamente su vigencia: Igualdad no significa uniformidad. En Espaa existen singularidades y hechos
diferenciales. Andaluca los respeta y reconoce sin duda alguna. Pero, con la misma rotundidad, no puede
consentir que esas diferencias sirvan como excusas para alcanzar determinados privilegios. Andaluca respeta y
respetar la diversidad pero no permitir la desigualdad ya que la propia Constitucin Espaola se encarga de
sealar en su artculo 139.1 que todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible gracias al Estatuto de
Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia armnica, el desarrollo poltico, social y econmico de
esta tierra y la recuperacin de la autoestima de un pueblo que hoy tiene voz propia en el Estado de las
Autonomas, tal y como establece la Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurdico que impulse el
bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro del marco de cohesin y solidaridad que establece la
Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente a travs del Parlamento, el
pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto de Autonoma de Andaluca, como renovacin del compromiso
manifestado el 28-F de 1980.
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1.
Andaluca
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la
Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme
al artculo 2 de la Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las dems Comunidades
Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la Constitucin y del pueblo andaluz, en
los trminos del presente Estatuto de Autonoma, que es su norma institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que asume sus valores y vela por el
cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos.
Artculo 2.
Territorio
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de Almera, Cdiz, Crdoba,
Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3.
Smbolos
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales -verde, blanca y verde- de
igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda Andaluca
por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de
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10
1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la Junta
Liberalista de Andaluca en 1933.
4. El da de Andaluca es el 28 de febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corresponda a los dems
smbolos del Estado.
Artculo 4.
Capitalidad y sedes
1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del
Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de
Andaluca de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas Salas
puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma.
3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o instituciones de la Comunidad
Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes establecidas en este Estatuto.
Artculo 5.
Condicin de andaluz o andaluza
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de andaluces o andaluzas los
ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos
espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Andaluca y
acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus
descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados para promover la participacin
de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.
Artculo 6.
Andaluces y andaluzas en el exterior
1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca,
como tales, tendrn derecho a participar en la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los trminos que, en
cada caso, establezcan las leyes. Asimismo, las citadas comunidades podrn solicitar el reconocimiento de la
identidad andaluza, con los efectos que dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas, as como con las
comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia y garantizarles el ejercicio y defensa de sus
derechos e intereses, la Comunidad Autnoma podr, segn corresponda, formalizar acuerdos con las
instituciones pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentren, o instar del Estado la
suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.
Artculo 7.
Eficacia territorial de las normas autonmicas
Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca tendrn eficacia en su
territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as se deduzca de su naturaleza y en el marco del
ordenamiento constitucional.
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Artculo 8.
Derecho propio de Andaluca
El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas reguladoras de las materias sobre las
que la Comunidad Autnoma ostenta competencias.
Artculo 9.
Derechos
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos reconocidos en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y dems instrumentos europeos e internacionales de proteccin de los mismos
ratificados por Espaa, en particular en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de
las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que residan en su territorio.
Artculo 10.
Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces
en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva
que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo
la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin
laboral, cultural, econmica, poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general, ejercer sus poderes con los
siguientes objetivos bsicos:
1 La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la produccin, con singular
incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la
especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres y las jvenes generaciones de andaluces.
2 El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les permita su realizacin
personal y social.
3 El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del conocimiento,
investigacin y difusin del patrimonio histrico, antropolgico y lingstico.
4 La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en todas sus variedades.
5 El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de Andaluca bajo el principio
de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del capital humano, la promocin de la inversin pblica y
privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta.
6 La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los andaluces en el exterior
que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar colectivo del pueblo andaluz.
7 La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin de la naturaleza y del
medio ambiente, la adecuada gestin del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con
el desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de
infraestructuras modernas.
8 La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de
Andaluca, como forma de superacin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin
de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural.
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9 La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y manteniendo las necesarias
relaciones de colaboracin con el Estado y las dems Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la
defensa de los intereses andaluces ante la Unin Europea.
10 La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los intercambios humanos, culturales
y econmicos, en especial mediante un sistema de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de
alta velocidad.
11 El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin cientfica, las iniciativas
emprendedoras pblicas y privadas, la suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del
crecimiento armnico de Andaluca.
12 La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13 La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en el marco de una poltica de
reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la
correccin de los desequilibrios territoriales, en el marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la
competitividad de nuestra agricultura en el mbito europeo e internacional.
14 La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con especial atencin a los
colectivos y zonas ms desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar su integracin plena en la
sociedad andaluza, propiciando as la superacin de la exclusin social.
15 La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16 La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad.
17 La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en Andaluca.
18 La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos los medios de
comunicacin.
19 La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la
participacin individual y asociada en los mbitos cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una
democracia social avanzada y participativa.
20 El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello cumplen las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca.
21 La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las minoras y, en especial, de la
comunidad gitana para su plena incorporacin social.
22 El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23 La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los pueblos.
24 Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la historia de la lucha del
pueblo andaluz por sus derechos y libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas adecuadas para
alcanzar los objetivos sealados, especialmente mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de
una financiacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 11.
Promocin de los valores democrticos y ciudadanos
Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica
plena, fundamentada en los valores constitucionales y en los principios y objetivos establecidos en este Estatuto
como seas de identidad propias de la Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn las medidas
precisas para la enseanza y el conocimiento de la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
TTULO I.
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Derechos sociales, deberes y polticas pblicas

CAPTULO I.
Disposiciones generales
Artculo 12.
Titulares
Los destinatarios de las polticas pblicas y los titulares de los derechos y deberes contenidos en este Ttulo
son todas las personas con vecindad administrativa en Andaluca, sin perjuicio de lo establecido para el derecho
de participacin en los asuntos pblicos en el artculo 30 y de acuerdo con las Leyes Reguladoras de los
Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas.
Artculo 13.
Alcance e interpretacin de los derechos y principios
Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen de distribucin de
competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes.
Ninguno de los derechos o principios contemplados en este Ttulo puede ser interpretado, desarrollado o
aplicado de modo que se limiten o reduzcan derechos o principios reconocidos por la Constitucin o por los
tratados y convenios internacionales ratificados por Espaa.
Artculo 14.
Prohibicin de discriminacin
Se prohbe toda discriminacin en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestacin
de los servicios contemplados en este Ttulo, particularmente la ejercida por razn de sexo, orgenes tnicos o
sociales, lengua, cultura, religin, ideologa, caractersticas genticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad,
edad, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. La prohibicin de
discriminacin no impedir acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.
CAPTULO II.
Derechos y deberes
Artculo 15.
Igualdad de gnero
Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los mbitos.
Artculo 16.
Proteccin contra la violencia de gnero
Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gnero, que incluir medidas
preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.
Artculo 17.
Proteccin de la familia
1. Se garantiza la proteccin social, jurdica y econmica de la familia. La Ley regular el acceso a las ayudas
pblicas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de familia existentes segn la legislacin
civil.
2. Todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscribir en un registro pblico sus opciones de
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convivencia. En el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma, las parejas no casadas inscritas en el

registro gozarn de los mismos derechos que las parejas casadas.
Artculo 18.
Menores
1. Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin
y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar,
escolar y social, as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes.
2. El beneficio de las personas menores de edad primar en la interpretacin y aplicacin de la legislacin
dirigida a stos.
Artculo 19.
Mayores
Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca una proteccin y una
atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del envejecimiento activo, que les permita una
vida digna e independiente y su bienestar social e individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica
adecuada, en el mbito sanitario, social y asistencial, y a percibir prestaciones en los trminos que establezcan
las leyes.
Artculo 20.
Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte
1. Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que deber respetarse, en los trminos que
establezca la ley.
2. Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos
integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.
Artculo 21.
Educacin
1. Se garantiza, mediante un sistema educativo pblico, el derecho constitucional de todos a una educacin
permanente y de carcter compensatorio.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca garantizan el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones. La enseanza pblica, conforme al carcter aconfesional del Estado, ser laica.
Los poderes pblicos de la Comunidad tendrn en cuenta las creencias religiosas de la confesin catlica y de
las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza.
3. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con
fondos pblicos. A tal fin se establecern los correspondientes criterios de admisin, al objeto de garantizarla en
condiciones de igualdad y no discriminacin.
4. Se garantiza la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y, en los trminos que establezca la
ley, en la educacin infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema pblico
de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos.
5. Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseanza obligatoria en los centros sostenidos con
fondos pblicos. La ley podr hacer extensivo este derecho a otros niveles educativos.
6. Todos tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin permanente en los trminos
que establezca la ley.
7. Las universidades pblicas de Andaluca garantizarn, en los trminos que establezca la ley, el acceso de
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todos a las mismas en condiciones de igualdad.

8. Los planes educativos de Andaluca incorporarn los valores de la igualdad entre hombres y mujeres y la
diversidad cultural en todos los mbitos de la vida poltica y social. El sistema educativo andaluz fomentar la
capacidad emprendedora de los alumnos, el multilingismo y el uso de las nuevas tecnologas.
9. Se complementar el sistema educativo general con enseanzas especficas propias de Andaluca.
10. Las personas con necesidades educativas especiales tendrn derecho a su efectiva integracin en el
sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.
Artculo 22.
Salud
1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin Espaola a la proteccin
de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter universal.
2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a:
a) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
b) La libre eleccin de mdico y de centro sanitario.
c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los derechos que les asisten.
d) Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad y antes de emitir el consentimiento
para ser sometidos a tratamiento mdico.
e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
f) El consejo gentico y la medicina predictiva.
g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos.
i) El acceso a cuidados paliativos.
j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas, as como el acceso a su
historial clnico.
k) Recibir asistencia geritrica especializada.
3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e invalidantes y las que
pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y
programas sanitarios especiales y preferentes.
4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio de los derechos
previstos en los apartados anteriores.
Artculo 23.
Prestaciones sociales
1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema
pblico de servicios sociales.
2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en
caso de necesidad, de los poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.
Artculo 24.
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Personas con discapacidad o dependencia

Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen derecho a acceder, en los
trminos que establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios
para su desarrollo personal y social.
Artculo 25.
Vivienda
Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, los poderes pblicos
estn obligados a la promocin pblica de la vivienda. La ley regular el acceso a la misma en condiciones de
igualdad, as como las ayudas que lo faciliten.
Artculo 26.
Trabajo
1. En el ejercicio del derecho constitucional al trabajo, se garantiza a todas las personas:
a) El acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo.
b) El acceso al empleo pblico en condiciones de igualdad y segn los principios constitucionales de mrito y
capacidad.
c) El acceso a la formacin profesional.
d) El derecho al descanso y al ocio.
2. Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el establecimiento de las condiciones
necesarias para el desempeo de las funciones que la Constitucin les reconoce. La ley regular la participacin
institucional en el mbito de la Junta de Andaluca de las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas en la Comunidad Autnoma.
Artculo 27.
Consumidores
Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a asociarse, as como a la
informacin, formacin y proteccin en los trminos que establezca la ley. Asimismo, la ley regular los
mecanismos de participacin y el catlogo de derechos del consumidor.
Artculo 28.
Medio ambiente
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable, as
como a disfrutar de los recursos naturales, del entorno y el paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer
un uso responsable del mismo para evitar su deterioro y conservarlo para las generaciones futuras, de acuerdo
con lo que determinen las leyes.
2. Se garantiza este derecho mediante una adecuada proteccin de la diversidad biolgica y los procesos
ecolgicos, el patrimonio natural, el paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin medioambiental de que disponen los
poderes pblicos, en los trminos que establezcan las leyes.
Artculo 29.
Acceso a la justicia
En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantiza la calidad de los servicios de la
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Administracin de Justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la justicia gratuita.

Artculo 30.
Participacin poltica
1. Conforme al artculo 5, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar en condiciones de igualdad
en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por medio de representantes, en los trminos que
establezcan la Constitucin, este Estatuto y las leyes. Este derecho comprende:
a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad Autnoma y a concurrir
como candidato a los mismos.
b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de Andaluca y a participar en
la elaboracin de las leyes, directamente o por medio de entidades asociativas, en los trminos que establezca
el Reglamento del Parlamento.
c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por la Junta de Andaluca o por los
Ayuntamientos, en los trminos que establezcan las leyes.
d) El derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
e) El derecho a participar activamente en la vida pblica andaluza para lo cual se establecern los
mecanismos necesarios de informacin, comunicacin y recepcin de propuestas.
2. La Junta de Andaluca establecer los mecanismos adecuados para hacer extensivo a los ciudadanos de la
Unin Europea y a los extranjeros residentes en Andaluca los derechos contemplados en el apartado anterior,
en el marco constitucional y sin perjuicio de los derechos de participacin que les garantiza el ordenamiento de
la Unin Europea.
Artculo 31.
Buena administracin
Se garantiza el derecho a una buena administracin, en los trminos que establezca la ley, que comprende el
derecho de todos ante las Administraciones Pblicas, cuya actuacin ser proporcionada a sus fines, a
participar plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo de ellas una informacin veraz, y a que sus
asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean resueltos en un plazo razonable, as como a acceder a
los archivos y registros de las instituciones, corporaciones, rganos y organismos pblicos de Andaluca,
cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.
Artculo 32.
Proteccin de datos
Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales
en poder de las Administraciones pblicas andaluzas.
Artculo 33.
Cultura
Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura, al disfrute de los
bienes patrimoniales, artsticos y paisajsticos de Andaluca, al desarrollo de sus capacidades creativas
individuales y colectivas, as como el deber de respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.
Artculo 34.
Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologas y a participar activamente en la sociedad del
conocimiento, la informacin y la comunicacin, mediante los medios y recursos que la ley establezca.
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Artculo 35.
Orientacin sexual
Toda persona tiene derecho a que se respete su orientacin sexual y su identidad de gnero. Los poderes
pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este derecho.
Artculo 36.
Deberes
1. En el mbito de sus competencias, sin perjuicio de los deberes constitucionalmente establecidos, el
Estatuto establece y la ley desarrollar la obligacin de todas las personas de:
a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico en funcin de sus ingresos.
b) Conservar el medio ambiente.
c) Colaborar en las situaciones de emergencia.
d) Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin de los ciudadanos en la Administracin electoral,
respetando lo establecido en el rgimen electoral general.
e) Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos y colaborar en su buen
funcionamiento, manteniendo el debido respeto a las normas establecidas en cada caso, as como a los dems
usuarios y al personal encargado de prestarlos.
f) Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter histrico-artstico y natural.
g) Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza obligatoria.
2. Las empresas que desarrollen su actividad en Andaluca se ajustarn a los principios de respeto y
conservacin del medio ambiente establecidos en el Ttulo VII. La Administracin andaluza establecer los
correspondientes mecanismos de inspeccin y sancin.
CAPTULO III.
Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37.
Principios rectores
1. Los poderes de la Comunidad Autnoma orientarn sus polticas pblicas a garantizar y asegurar el
ejercicio de los derechos reconocidos en el Captulo anterior y alcanzar los objetivos bsicos establecidos en el
artculo 10, mediante la aplicacin efectiva de los siguientes principios rectores:
1 La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2 La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, especialmente mediante la educacin
en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
3 El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente, asegurando su
proteccin social e incentivando el envejecimiento activo y su participacin en la vida social, educativa y cultural
de la comunidad.
4 La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita disfrutar de una digna
calidad de vida.
5 La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con discapacidad, de acuerdo con los
principios de no discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utilizacin de
los lenguajes que les permitan la comunicacin y la plena eliminacin de las barreras.
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6 El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan alcanzar la igualdad de las
personas sordas que opten por esta lengua, que ser objeto de enseanza, proteccin y respeto.
7 La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o exclusin y discriminacin social.
8 La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonoma personal.
9 La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10 El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la promocin en el trabajo.
11 La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin de la vida laboral y
familiar.
12 El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
13 El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la innovacin. Se reconoce en estos mbitos
la necesidad de impulsar la labor de las universidades andaluzas.
14 El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos econmicos estratgicos de
Andaluca.
15 El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin y el fomento de la utilizacin de
infraestructuras tecnolgicas.
16 El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
17 El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural.
18 La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y artstico de Andaluca, especialmente
del flamenco.
19 El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente en el mbito alimentario.
20 El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad del
agua y del aire.
21 El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia energtica.
22 El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar la especulacin y
promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas protegidas.
23 La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andaluca y el respeto a la diversidad
cultural, de creencias y convicciones, fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los valores y
principios constitucionales.
24 La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de actos terroristas.
25 La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
2. Los anteriores principios se orientarn adems a superar las situaciones de desigualdad y discriminacin de
las personas y grupos que puedan derivarse de sus circunstancias personales o sociales o de cualquier otra
forma de marginacin o exclusin.
Para ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios y prestaciones correspondientes para los mismos, y
establecer los supuestos de gratuidad ante las situaciones econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV.
Garantas
Artculo 38.
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Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares

La prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos reconocidos en el Captulo II vinculan a todos
los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo
ser interpretados en el sentido ms favorable a su plena efectividad. El Parlamento aprobar las
correspondientes leyes de desarrollo, que respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por
el Estatuto, y determinarn las prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.
Artculo 39.
Proteccin jurisdiccional
Los actos de los poderes pblicos de la Comunidad que vulneren los derechos mencionados en el artculo
anterior podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin correspondiente, de acuerdo con los procedimientos
que establezcan las leyes procesales del Estado.
Artculo 40.
Efectividad de los principios rectores
1. El reconocimiento y proteccin de los principios rectores de las polticas pblicas informar las normas
legales y reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, y podrn ser
alegados ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para el
efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso, mediante el impulso de la legislacin pertinente, la
garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 41.
Defensa de los derechos
Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los derechos enunciados en
el presente Ttulo, en los trminos del artculo 128.
TTULO II.
Competencias de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I.
Clasificacin y principios
Artculo 42.
Clasificacin de las competencias
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias exclusivas, compartidas y
ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la
Constitucin y en el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1 Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin
ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito
de sus competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente en su territorio sobre cualquier
otro, teniendo en estos casos el derecho estatal carcter supletorio.
2 Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin
ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que
se determinen de acuerdo con la Constitucin. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad Autnoma
puede establecer polticas propias.
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21
3 Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye la potestad de organizacin de
su propia administracin y, en general, aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Administracin Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de disposiciones reglamentarias para la ejecucin de la
normativa del Estado.
4 Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que comprenden el desarrollo y la
ejecucin de la normativa de la Unin Europea cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad
Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no contempladas expresamente en este
Estatuto que le sean transferidas o delegadas por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer actividades de inspeccin y
sancin respecto a materias de competencia estatal, en los trminos que se establezcan mediante convenio o
acuerdo.
Artculo 43.
Alcance territorial y efectos de las competencias
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el territorio de Andaluca, excepto
los supuestos a que hacen referencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales del
Estado que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Junta de
Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias tiene un alcance territorial
superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su
territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que se establezcan con otros entes territoriales o,
subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.
Artculo 44.
Principios de eficacia, proximidad y coordinacin
Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial se regirn por los
principios de eficacia, proximidad y coordinacin entre las Administraciones responsables.
Artculo 45.
Fomento
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de la actividad de
fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso,
desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma especificar los objetivos a los que se
destinen las subvenciones territorializables de la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la
regulacin de las condiciones de otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En las competencias
compartidas, la Comunidad Autnoma precisar los objetivos de las subvenciones territorializables de la
Administracin central y de la Unin Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda
la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas, corresponder a la
Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la determinacin del carcter no
territorializable de las subvenciones estatales y comunitarias y en su gestin y tramitacin.
CAPTULO II.
Competencias
Artculo 46.
Instituciones de autogobierno
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Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:

1 La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2 Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del rgimen electoral general.
Artculo 47.
Administraciones Pblicas andaluzas
1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1 El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la Comunidad
Autnoma, la estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos
autnomos.
2 Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as
como las servidumbres pblicas en materia de su competencia, en el marco del rgimen general del dominio
pblico.
3 Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de competencia de la
Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el artculo 149.1.18 de la Constitucin.
4 Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1 El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca y rgimen estatutario de
su personal funcionario y estatutario, as como de su personal laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
76 de este Estatuto.
2 El procedimiento administrativo comn.
3 Los contratos y concesiones administrativas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa, la competencia ejecutiva que
incluye, en todo caso:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las Administraciones andaluzas pueden
ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la funcin social que
tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y fijar su procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad patrimonial, la competencia
compartida para determinar el procedimiento y establecer los supuestos que pueden originar responsabilidad
con relacin a las reclamaciones dirigidas a ella, de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de todas
las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin aquellas figuras
jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 149.1.6 y 8 de la Constitucin.
Artculo 48.
Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de
calidad
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadera y
desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en los apartados siguientes.
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2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pesca martima y

recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, almadraba y pesca con artes menores, el buceo
profesional y la formacin y las titulaciones en actividades de recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo con las bases y la
ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y
149.1.11, 13, 16, 20 y 23 de la Constitucin, sobre las siguientes materias:
a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario, ganadero y agroalimentario y, de
forma especial, la mejora y ordenacin de las explotaciones agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin
de los procesos de produccin agrarios, con especial atencin a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las
condiciones de los productos agroalimentarios destinados al comercio, as como la lucha contra los fraudes en el
mbito de la produccin y comercializacin agroalimentaria. La agricultura ecolgica, la suficiencia alimentaria, y
las innovaciones tecnolgicas. Sociedades agrarias de transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos
sobre la salud humana. Semillas. Organismos genticamente modificados. Produccin agraria, ganadera,
proteccin y bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y agroalimentarios. Investigacin,
desarrollo y transferencia tecnolgica agrcola, ganadera y agroalimentaria. Innovacin en las industrias
agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formacin. Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin y
fomento de la produccin y uso de la biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las condiciones profesionales para el
ejercicio de la pesca, construccin, seguridad y registro de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin,
promocin y proteccin social de los pescadores y trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin,
desarrollo y transferencia tecnolgica y formacin pesquera.
c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los apartados anteriores del presente
artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la planificacin del sector pesquero,
as como los puertos pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad estatal, en los supuestos que fije el
Estado y de acuerdo con los protocolos que se establezcan.
Artculo 49.
Energa y minas
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida sobre las siguientes
materias:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando este transporte transcurra
ntegramente por el territorio de Andaluca y su aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus
competencias generales sobre industria. Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin de estas
instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la
actuacin econmica general y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11 y 13 de la
Constitucin, la competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25 de la Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas, as como su autorizacin e
inspeccin y control, estableciendo, en su caso, las normas de calidad de los servicios de suministro.
3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de autorizacin de instalaciones de
produccin y transporte de energa y de redes de abastecimiento que superen el territorio de Andaluca o
cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera de este territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito estatal del sector de la energa
que afecte al territorio de Andaluca a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el
apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
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5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin y control de las

minas y de los recursos mineros, as como las actividades extractivas, y las relativas a las instalaciones
radiactivas de segunda y tercera categora.
Artculo 50.
Agua
1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde a la Comunidad
Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las aguas transcurran por Andaluca.
Aguas subterrneas cuando su aprovechamiento no afecte a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin parcelaria y las obras de
transformacin, modernizacin y consolidacin de regados y para el ahorro y uso eficiente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la participacin en la
planificacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos hidrulicos intercomunitarios, en los trminos previstos
en la legislacin del Estado. Corresponde a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la
competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos
hdricos y de los ecosistemas acuticos, ejecucin y explotacin de obras de titularidad estatal si se establece
mediante convenio, y facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legislacin estatal.
Artculo 51.
Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir
La Comunidad Autnoma de Andaluca ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del
Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la
planificacin general del ciclo hidrolgico, de las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, de las
obras pblicas hidrulicas de inters general y de lo previsto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin.
Artculo 52.
Educacin
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria, en relacin con las
enseanzas obligatorias y no obligatorias que conducen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con
validez en todo el Estado, incluidas las enseanzas de educacin infantil, la competencia exclusiva, que incluye
la programacin y creacin de centros pblicos, su organizacin, rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y
ayudas con fondos propios, la evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del personal
docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices de actuacin en materia de
recursos humanos, las materias relativas a conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y las
actividades complementarias y extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas no presenciales y
semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas sobre enseanzas no
universitarias que no conduzcan a la obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con
respecto a las enseanzas citadas en este apartado la Comunidad Autnoma tiene competencias exclusivas
sobre los rganos de participacin y consulta de los sectores afectados en la programacin de la enseanza en
su territorio; y sobre la innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el establecimiento de los planes
de estudio, incluida la ordenacin curricular, el rgimen de becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de
alumnos, la ordenacin del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros, el control de la gestin
de los centros privados sostenidos con fondos pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario
docente de la Administracin educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de
personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no universitaria, la competencia
ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems materias educativas.
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Artculo 53.
Universidades
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la
autonoma universitaria, la competencia exclusiva sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario andaluz en el marco de la coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas de organizacin y
funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los fondos estatales en materia de
enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la formacin universitaria y, si procede, la
regulacin y la gestin de los fondos estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las universidades pblicas y el
establecimiento de las retribuciones adicionales del personal docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la
autonoma universitaria, la competencia compartida sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1,
que incluye en todo caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de universidades y centros
universitarios y la adscripcin de estos centros a las universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las universidades pblicas, incluyendo los
rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos universitarios oficiales y la
creacin, la modificacin y la supresin de centros universitarios en universidades pblicas, as como el
reconocimiento de estos centros en universidades privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza universitaria, as como del
personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la expedicin de ttulos
universitarios.
Artculo 54.
Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de investigacin cientfica y tcnica, la
competencia exclusiva con relacin a los centros y estructuras de investigacin de la Junta de Andaluca y a los
proyectos financiados por sta, que incluye:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento, control y evaluacin de los
proyectos.
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b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin de los centros y

estructuras radicadas en Andaluca.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y financiadas por la Junta de Andaluca.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo a la investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la coordinacin de los centros y
estructuras de investigacin de Andaluca.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en materia de poltica de investigacin,
desarrollo e innovacin se fijarn en el marco de lo establecido en el Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca
participar en la fijacin de la voluntad del Estado respecto de las polticas que afecten a esta materia en el
mbito de la Unin Europea y en otros organismos e instituciones internacionales.
Artculo 55.
Salud, sanidad y farmacia
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin, funcionamiento
interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, as como en el
marco del artculo 149.1.16 de la Constitucin la ordenacin farmacutica. Igualmente le corresponde la
investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin general del Estado sobre esta materia.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia compartida en materia de sanidad
interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin,
planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y
de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de
las medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la
salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y
la vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la formacin del personal que presta servicios en el sistema
sanitario pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin estatal en materia de sanidad y
salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX.
Artculo 56.
Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de vivienda, que incluye en
todo caso:
a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la vivienda; el establecimiento de
prioridades y objetivos de la actividad de fomento de las Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de
vivienda y la adopcin de las medidas necesarias para su alcance; la promocin pblica de viviendas; las
normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad de la construccin; el control de condiciones de
infraestructuras y de normas tcnicas de habitabilidad de las viviendas; la innovacin tecnolgica y la
sostenibilidad aplicable a las viviendas; y la normativa sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su
aplicacin.
b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el establecimiento de medidas de
proteccin y disciplinarias en este mbito.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las condiciones de los edificios
para la instalacin de infraestructuras comunes de telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros
servicios por cable, respetando la legislacin del Estado en materia de telecomunicaciones.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de urbanismo, que incluye, en
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todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico del suelo; la regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del
suelo, respetando las condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio del
derecho a la propiedad; el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planeamiento y de gestin
urbanstica; la poltica de suelo y vivienda, la regulacin de los patrimonios pblicos de suelo y vivienda y el
rgimen de la intervencin administrativa en la edificacin, la urbanizacin y el uso del suelo y el subsuelo; y la
proteccin de la legalidad urbanstica, que incluye en todo caso la inspeccin urbanstica, las rdenes de
suspensin de obras y licencias, las medidas de restauracin de la legalidad fsica alterada, as como la
disciplina urbanstica.
4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de derecho de
reversin en las expropiaciones urbansticas, en el marco de la legislacin estatal.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de ordenacin del territorio,
que incluye en todo caso el establecimiento y regulacin de las directrices y figuras de planeamiento territorial,
las previsiones sobre emplazamientos de infraestructuras y equipamientos, la promocin del equilibrio territorial
y la adecuada proteccin ambiental.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de ordenacin del litoral,
respetando el rgimen general del dominio pblico, la competencia exclusiva, que incluye en todo caso: el
establecimiento y la regulacin de los planes territoriales de ordenacin y uso del litoral y de las playas, as
como la regulacin del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y planes; la gestin de
los ttulos de ocupacin y uso del dominio pblico martimo-terrestre, especialmente el otorgamiento de
autorizaciones y concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, respetando las
excepciones que puedan establecerse por motivos medioambientales en las aguas costeras interiores y de
transicin; la regulacin y la gestin del rgimen econmico-financiero del dominio pblico martimo-terrestre en
los trminos previstos por la legislacin general; la ejecucin de obras y actuaciones en el litoral andaluz cuando
no sean de inters general. Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la ejecucin y la gestin de las
obras de inters general situadas en el litoral andaluz, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del
presente artculo.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de planificacin, construccin
y financiacin de las obras pblicas en el mbito de la Comunidad, siempre que no estn declaradas de inters
general por el Estado.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planificacin y programacin de las obras pblicas
de inters general competencia del Estado a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se
refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la
calificacin de obra de inters general del Estado. En el supuesto de las obras calificadas de inters general o
que afecten a otra Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin, de
conformidad con lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en el Ttulo IX.
9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre la determinacin de la
ubicacin de infraestructuras y equipamientos de titularidad estatal en Andaluca.
10. La calificacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas titularidad de la Comunidad
Autnoma requerir informe previo de la misma y se ejecutarn, en todo caso, mediante convenio de
colaboracin.
Artculo 57.
Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 149.1.23 de la Constitucin, en materia de:
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.
b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios naturales protegidos, incluyendo los
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que afecten a las aguas martimas de su jurisdiccin, corredores biolgicos, y hbitat en el territorio de
Andaluca, as como la declaracin de cualquier figura de proteccin y establecimiento de normas adicionales de
proteccin ambiental.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevencin ambiental.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de caza y pesca fluvial y
lacustre que incluye en todo caso la planificacin y la regulacin de estas materias; y la regulacin del rgimen
de intervencin administrativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos cinegticos y
pisccolas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en relacin con el establecimiento y la
regulacin de los instrumentos de planificacin ambiental y del procedimiento de tramitacin y aprobacin de
estos instrumentos; el establecimiento y regulacin de medidas de sostenibilidad e investigacin ambientales; la
regulacin de los recursos naturales; la regulacin sobre prevencin en la produccin de envases y embalajes;
la regulacin del ambiente atmosfrico y de las distintas clases de contaminacin del mismo; la regulacin y la
gestin de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad Autnoma, as como de los
efectuados a las aguas superficiales y subterrneas que no transcurren por otra Comunidad Autnoma; la
regulacin de la prevencin, el control, la correccin, la recuperacin y la compensacin de la contaminacin del
suelo y del subsuelo; la regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de residuos con origen o
destino en Andaluca; la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de emisin de gases de efecto
invernadero; el establecimiento y la regulacin de medidas de fiscalidad ecolgica; y la prevencin, restauracin
y reparacin de daos al medio ambiente, as como el correspondiente rgimen sancionador. Asimismo, tiene
competencias para el establecimiento de normas adicionales de proteccin.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo sobre la declaracin y
delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin estatal. Si el espacio est situado
ntegramente en el territorio de Andaluca, la gestin corresponde a la Comunidad Autnoma.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de un servicio meteorolgico
propio, el suministro de informacin meteorolgica y climtica, incluyendo el pronstico, el control y el
seguimiento de las situaciones meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos mbitos y la
elaboracin de la cartografa climtica.
Artculo 58.
Actividad econmica
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:
1 La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y mercados interiores; la
regulacin de los calendarios y horarios comerciales, respetando en su ejercicio el principio constitucional de
unidad de mercado y la ordenacin general de la economa; el desarrollo de las condiciones y la especificacin
de los requisitos administrativos necesarios para ejercer la actividad comercial; la regulacin administrativa de
todas las modalidades de venta y formas de prestacin de la actividad comercial; la clasificacin y la
planificacin territorial de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorizacin de grandes
superficies comerciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y los estndares de calidad
relacionados con la actividad comercial; la adopcin de medidas de polica administrativa con relacin a la
disciplina de mercado, y la ordenacin administrativa del comercio interior, por cualquier medio, incluido el
electrnico, sin perjuicio en este ltimo caso de lo previsto en la legislacin del Estado.
2 Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la informacin y del conocimiento, en
el marco de la legislacin del Estado.
3 Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de artesana.
4 Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de economa social. La regulacin y el
fomento del cooperativismo que incluye:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
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c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecucin y el control de las ayudas pblicas
al mundo cooperativo.
5 Promocin de la competencia en los mercados respecto de las actividades econmicas que se realizan
principalmente en Andaluca y el establecimiento y regulacin de un rgano independiente de defensa de la
competencia.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la
ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y
149.1.11 y 13 de la Constitucin, sobre las siguientes materias:
1 Fomento y planificacin de la actividad econmica en Andaluca.
2 Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est contemplado por otras normas de
este Estatuto.
3 Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters de la
Defensa.
4 Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los procedimientos de mediacin,
informacin y educacin en el consumo y la aplicacin de reclamaciones.
5 Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y centros de contratacin ubicados en
Andaluca. Supervisin de estos mercados y centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que
intervengan en los mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la gestin de la planificacin general
de la actividad econmica. Esta competencia incluye, en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 222 de este Estatuto.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen estatal destinados al fomento de la
actividad econmica, en los trminos que se acuerden con el Estado mediante convenio.
4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en:
1 Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolios, e
intervencin de empresas cuando lo exija el inters general.
2 Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3 Propiedad intelectual e industrial.
4 Control, metrologa y contraste de metales.
5 Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econmicas que alteren o puedan alterar la
libre competencia del mercado en un mbito que no supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y la
ejecucin del rgimen sancionador.
Artculo 59.
Organizacin territorial
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta institucional establecida por la
Constitucin en los artculos 140 y 141, la competencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en
todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las entidades que configuran la
organizacin territorial de Andaluca.
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b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y las comarcas que puedan
constituirse, as como denominacin y smbolos.
Artculo 60.
Rgimen local
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local que,
respetando el artculo 149.1.18 de la Constitucin y el principio de autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de
organizacin y de relacin para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la
Administracin de la Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales,
convencionales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los municipios y de los dems entes
locales, en los mbitos especificados en el Ttulo III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las modalidades de prestacin de
los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, el
funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de todos estos rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta de Andaluca, con la excepcin
de los constitucionalmente garantizados.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en todo lo no establecido en
el apartado 1.
3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca
las competencias sobre haciendas locales y tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma
de stos, y dentro de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18 de la Constitucin.
Artculo 61.
Servicios sociales, voluntariado, menores y familias
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que en
todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones tcnicas y las prestaciones
econmicas con finalidad asistencial o complementarias de otros sistemas de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos a personas y colectivos en
situacin de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de proteccin especial, incluida la
creacin de centros de ayuda, reinsercin y rehabilitacin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye,
en todo caso, la definicin de la actividad y la regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a la
solidaridad y a la accin voluntaria que se ejecuten individualmente o a travs de instituciones pblicas o
privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye, en todo caso, la regulacin
del rgimen de proteccin y de las instituciones pblicas de proteccin y tutela de los menores desamparados,
en situacin de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
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b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que incida en la competencia

de menores a travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo
221 de este Estatuto.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de promocin de las familias
y de la infancia, que, en todo caso, incluye las medidas de proteccin social y su ejecucin.
Artculo 62.
Inmigracin
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los inmigrantes, en el marco de
sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los extranjeros cuya relacin laboral
se desarrolle en Andaluca, en necesaria coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y
residencia y de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la tramitacin
y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo, la tramitacin y resolucin de los recursos presentados a
dichas autorizaciones y la aplicacin del rgimen de inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre inmigracin con especial
trascendencia para Andaluca y, en particular, la participacin preceptiva previa en la fijacin del contingente de
trabajadores extranjeros a travs de los mecanismos previstos en el Ttulo IX.
Artculo 63.
Empleo, relaciones laborales y Seguridad Social
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del Estado, las competencias
ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso:
1 Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los demandantes de empleo y de los
trabajadores en activo, as como la gestin de las subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el
fomento del empleo.
2 Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3 Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin administrativa en materia de traslados
colectivos entre centros de trabajo situados en Andaluca.
4 La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.
5 La determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan lugar en Andaluca.
6 Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7 La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito de sus competencias.
8 El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios colectivos de trabajo en el mbito
territorial de Andaluca.
9 La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica inspectora en todo
lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin
dependern orgnica y funcionalmente de la Junta de Andaluca. A travs de los mecanismos de cooperacin
previstos en el presente Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la funcin
inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma
coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias ejecutivas que
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se determinen en aplicacin de la legislacin estatal, incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno
respeto al principio de unidad de caja.
Artculo 64.
Transportes y comunicaciones
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1 Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y cualquier otra va cuyo
itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz.
2 Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra ntegramente dentro de las aguas
de Andaluca.
3 Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril, cable o cualquier otro medio
cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz, con independencia de la titularidad de la
infraestructura sobre la que se desarrolle.
4 Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as como sobre los operadores de
las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, la logstica y la distribucin localizadas en Andaluca.
5 Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos, aeropuertos y helipuertos y
dems infraestructuras de transporte en el territorio de Andaluca que no tengan la calificacin legal de inters
general del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin sobre:
1 Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin
directa.
2 Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y destino dentro del territorio de
la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el titular de la infraestructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la participacin en la planificacin y
gestin de las infraestructuras de titularidad estatal situadas en Andaluca en los trminos previstos en la
legislacin del Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito suprautonmico que ejercen funciones
sobre las infraestructuras de transporte situadas en Andaluca que son de titularidad estatal, en los trminos
previstos en la legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de inters general de un puerto,
aeropuerto u otra infraestructura de transporte situada en Andaluca en cuya gestin podr participar, o asumirla,
de acuerdo con lo previsto en las leyes. En el caso de que se trate de una infraestructura de titularidad de la
Comunidad Autnoma, se requerir informe previo de sta, y se ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planificacin y la programacin de puertos y
aeropuertos de inters general en los trminos que determine la normativa estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran ntegramente por Andaluca en lneas o
servicios de mbito superior requiere el informe previo de la Junta de Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de los servicios ferroviarios que
garanticen la comunicacin con otras Comunidades Autnomas o con el trnsito internacional de acuerdo con lo
previsto en el Ttulo IX.
9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la legislacin del Estado, la competencia
ejecutiva en materia de comunicaciones electrnicas.
Artculo 65.
Polica autonmica
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1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de polticas de seguridad pblicas

de Andaluca en los trminos previstos en el artculo 149.1.29 de la Constitucin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin, organizacin y mando de un Cuerpo de
Polica Andaluza que, sin perjuicio de las funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco
de la legislacin estatal, desempee en su integridad las que le sean propias bajo la directa dependencia de la
Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la ordenacin general y la coordinacin
supramunicipal de las policas locales andaluzas, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades
municipales.
4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno y de la Junta de Andaluca,
coordinar las polticas de seguridad y la actuacin de la Polica autnoma con los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado.
Artculo 66.
Proteccin civil y emergencias
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de proteccin civil que
incluye, en todo caso, la regulacin, la planificacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y la
seguridad civil, as como la direccin y coordinacin de los servicios de proteccin civil, que incluyen los
servicios de prevencin y extincin de incendios respetando las competencias del Estado en materia de
seguridad pblica.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de salvamento martimo
en el litoral andaluz.
3. La Comunidad Autnoma participa en la ejecucin en materia de seguridad nuclear en los trminos que
establezcan las leyes y en los convenios que al respecto se suscriban.
Artculo 67.
Seguridad y competencias en materia penitenciaria
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en materia de seguridad ciudadana y
orden pblico en los trminos que establezca la legislacin del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias ejecutivas en materia de seguridad privada cuando
as lo establezca la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en materia penitenciaria.
Artculo 68.
Cultura y patrimonio
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de cultura, que comprende
las actividades artsticas y culturales que se lleven a cabo en Andaluca, as como el fomento de la cultura, en
relacin con el cual se incluye el fomento y la difusin de la creacin y la produccin teatrales, musicales, de la
industria cinematogrfica y audiovisual, literarias, de danza, y de artes combinadas llevadas a cabo en
Andaluca; la promocin y la difusin del patrimonio cultural, artstico y monumental y de los centros de depsito
cultural de Andaluca, y la proyeccin internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de conocimiento,
conservacin, investigacin, formacin, promocin y difusin del flamenco como elemento singular del
patrimonio cultural andaluz.
2. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los museos, bibliotecas, archivos y otras
colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal situados en su territorio cuya gestin no se reserve el
Estado, lo que comprende, en todo caso, la regulacin del funcionamiento, la organizacin y el rgimen de su
personal.
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3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2, la competencia exclusiva

sobre:
1 Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico, sin perjuicio de lo que
dispone el artculo 149.1.28 de la Constitucin.
2 Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza anloga que no sean de titularidad
estatal. Conservatorios de msica y danza y centros dramticos y de bellas artes de inters para la Comunidad
Autnoma.
4. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado a travs de los cauces que se establezcan de mutuo
acuerdo para la gestin eficaz de los fondos del Archivo de Indias y de la Real Chancillera.
5. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones sobre inversiones en bienes y equipamientos
culturales de titularidad estatal en Andaluca.
6. Las actuaciones estatales relacionadas con la proyeccin internacional de la cultura andaluza se
desarrollarn en el marco de los instrumentos de colaboracin y cooperacin.
Artculo 69.
Medios de comunicacin social y servicios de contenido audiovisual
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la organizacin de la prestacin
del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la Junta de Andaluca y de los servicios pblicos de
comunicacin audiovisual de mbito local, respetando la garanta de la autonoma local.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener todos los medios de comunicacin social
necesarios para el cumplimiento de sus fines.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin sobre competencias de
medios de comunicacin social.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre ordenacin y regulacin y el
control de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen cualquiera de los soportes y tecnologas
disponibles dirigidos al pblico de Andaluca, as como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual si se
distribuyen en el territorio de Andaluca.
Artculo 70.
Publicidad
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva sobre la publicidad en general
y sobre publicidad institucional sin perjuicio de la legislacin del Estado.
Artculo 71.
Turismo
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, en todo
caso: la ordenacin y la planificacin del sector turstico; la regulacin y la clasificacin de las empresas y
establecimientos tursticos y la gestin de la red de establecimientos tursticos de titularidad de la Junta, as
como la coordinacin con los rganos de administracin de Paradores de Turismo de Espaa en los trminos
que establezca la legislacin estatal; la promocin interna y externa que incluye la suscripcin de acuerdos con
entes extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero; la regulacin de los derechos y deberes especficos
de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la formacin sobre turismo y la fijacin de los criterios, la
regulacin de las condiciones y la ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y promocin del turismo.
Artculo 72.
Deportes, espectculos y actividades recreativas
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de deportes y de actividades
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de tiempo libre, que incluye la planificacin, la coordinacin y el fomento de estas actividades, as como la
regulacin y declaracin de utilidad pblica de entidades deportivas.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de espectculos y actividades
recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin del sector, el rgimen de intervencin administrativa y el
control de todo tipo de espectculos en espacios y locales pblicos.
Artculo 73.
Polticas de gnero
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de polticas de gnero que,
respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1 de
la Constitucin, incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales, laborales, econmicos o
representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar normativas propias o de desarrollo
en esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para la mujer, as como el
establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia
de gnero, la planificacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin
central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la
violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as como regular servicios y destinar recursos propios
para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.
Artculo 74.
Polticas de juventud
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye, en
todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como las actividades de fomento o
normativas dirigidas a conseguir el acceso de stos al trabajo, la vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la movilidad internacional y
del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
Artculo 75.
Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de
Seguridad Social
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 149.1.11 y 149.1.13 de la Constitucin. Esta competencia incluye, en
todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos intereses sociales deben estar
representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
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c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.

d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones que se creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en Andaluca y de las restantes
entidades a las que se refiere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo
con los principios, reglas y estndares mnimos que establezcan las bases estatales, que incluye, en todo caso,
la regulacin de la distribucin de los excedentes y de la obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad
Autnoma de Andaluca efectuar el seguimiento del proceso de emisin y distribucin de cuotas participativas,
exceptuando los aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o suscripcin de valores y admisin
a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas
rurales y entidades cooperativas de crdito, la competencia compartida sobre disciplina, inspeccin y sancin.
Esta competencia incluye, en todo caso, el establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en materias
de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal, colabora en las
actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen
sobre las cajas de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado el desarrollo legislativo y la
ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del crdito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de
planes de pensiones no integradas en la Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la estructura, la organizacin y el
funcionamiento de las mutualidades de previsin social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la estructura, la organizacin, el
funcionamiento y la actividad de las entidades de crdito, distintas de las cajas de ahorro y cooperativas de
crdito, entidades gestoras y fondos de pensiones, entidades aseguradoras, distintas de cooperativas de
seguros y mutualidades de previsin social y mediadores de seguros privados.
Artculo 76.
Funcin pblica y estadstica
1. En materia de funcin pblica corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin
en los trminos del artculo 149.1.18 de la Constitucin.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de funcin pblica y personal al servicio de la
Administracin, respetando el principio de autonoma local:
a) La competencia exclusiva sobre la planificacin, organizacin general, la formacin y la accin social de su
funcin pblica en todos los sectores materiales de prestacin de los servicios pblicos de la Comunidad
Autnoma.
b) La competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al servicio de las Administraciones
andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la adaptacin a las necesidades derivadas
de la organizacin administrativa y sobre la formacin de este personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre estadstica para fines de la
Comunidad, la planificacin estadstica, la creacin, la gestin y organizacin de un sistema estadstico propio.
La Comunidad Autnoma de Andaluca participar y colaborar en la elaboracin de estadsticas de alcance
suprautonmico.
Artculo 77.
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Notariado y registros pblicos

Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva sobre:
1 El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de demarcaciones notariales y
registrales.
2 Registro Civil.
3 Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad, mercantiles y civiles.
Artculo 78.
Consultas populares
Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia exclusiva para el establecimiento del rgimen jurdico,
las modalidades, el procedimiento, la realizacin y la convocatoria por ella misma o por los entes locales en el
mbito de sus competencias de encuestas, audiencias pblicas, foros de participacin y cualquier otro
instrumento de consulta popular, con la excepcin del referndum.
Artculo 79.
Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando las condiciones bsicas establecidas por el Estado
para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho y la reserva de ley orgnica, la competencia exclusiva
sobre el rgimen jurdico de las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre las academias y el rgimen jurdico
de las fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
3. Corresponden a la Comunidad Autnoma en lo no afectado por el artculo 149.1.18 de la Constitucin
competencias exclusivas sobre:
a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad, en su caso, agrarias y cofradas
de pescadores, y otras de naturaleza equivalente; consejos reguladores de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con el artculo 36 de la
Constitucin y con la legislacin del Estado.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin de las corporaciones, los
requisitos para su creacin y para ser miembros de las mismas en el marco de la legislacin bsica del Estado.
Artculo 80.
Administracin de Justicia
La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de administracin de justicia, de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial, que incluyen la gestin de los recursos
materiales, la organizacin de los medios humanos al servicio de la Administracin de Justicia, las
demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, los concursos y oposiciones de personal no judicial,
y cuantas competencias ejecutivas le atribuye el Ttulo V del presente Estatuto y la legislacin estatal.
Artculo 81.
Juego
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de juegos, apuestas y
casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y telemticos, cuando la actividad se desarrolle
exclusivamente en Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de mbito estatal, o bien la modificacin de las
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existentes, requiere la deliberacin en la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y

el informe previo de la Junta de Andaluca.
Artculo 82.
Proteccin de datos
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia ejecutiva sobre proteccin de datos de
carcter personal, gestionados por las instituciones autonmicas de Andaluca, Administracin autonmica,
Administraciones locales, y otras entidades de derecho pblico y privado dependientes de cualquiera de ellas,
as como por las universidades del sistema universitario andaluz.
Artculo 83.
Denominaciones de origen y otras menciones de calidad
Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.13 de la Constitucin,
la competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras menciones de calidad, que incluye, en todo
caso, el rgimen jurdico de creacin y funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones o indicaciones,
la aprobacin de sus normas reguladoras y todas las facultades administrativas de gestin y control de la
actuacin de aqullas.
Artculo 84.
Organizacin de servicios bsicos
1. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar todos los servicios relacionados con educacin,
sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de las instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio
de la alta inspeccin del Estado, conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en
este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el ejercicio de las competencias que asuma en las materias
expresadas en el apartado anterior a criterios de participacin democrtica de todos los interesados, as como
de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los trminos que la ley establezca.
Artculo 85.
Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad Autnoma
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le corresponden a la
Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las facultades y funciones expresamente contempladas en el
mismo, todas aquellas que, por su naturaleza, resulten inherentes a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas en el presente Ttulo se
entender conforme a lo establecido en el Ttulo VIII de la Constitucin.
Artculo 86.
Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica
La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de las decisiones estatales que afectan a la ordenacin
general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.
Artculo 87.
Procesos de designacin de los miembros de los organismos econmicos y sociales
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los procesos de designacin de los miembros
de los rganos e instituciones del Estado de carcter econmico y social que se sealan a continuacin se
llevar a cabo en los trminos que establezcan la Constitucin y la legislacin estatal aplicable:
1 El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones, y los organismos que eventualmente les sustituyan, y los dems organismos estatales que
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ejerzan funciones de autoridad reguladora sobre materias de relevancia econmica y social relacionadas con las
competencias de la Comunidad Autnoma.
2 Organismos econmicos y energticos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado
cuya competencia se extienda al territorio de Andaluca y que no sean objeto de traspaso.
3 El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social, la Agencia Tributaria, la Comisin Nacional de
Energa, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consejo de Radio y Televisin, los organismos que
eventualmente les sustituyan y los que se creen en estos mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se refieren los apartados anteriores corresponde al Parlamento,
o bien con su acuerdo, en los trminos establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede principal no est en Andaluca, podr
solicitar al Estado la creacin de delegaciones territoriales de los organismos a que se refiere el apartado 1.1.
Artculo 88.
Coordinacin con el Estado
La coordinacin de la Junta de Andaluca con el Estado se llevar a cabo a travs de los mecanismos
multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.
TTULO III.
Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma
Artculo 89.
Estructura territorial
1. Andaluca se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems entidades territoriales que puedan
crearse por ley.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones locales ajustarn sus relaciones a los
principios de informacin mutua, coordinacin, colaboracin y respeto a los mbitos competenciales
correspondientes determinados en el presente Estatuto, en la legislacin bsica del Estado y en la normativa
autonmica de desarrollo, con plena observancia de la garanta institucional de la autonoma local reconocida
por la Constitucin y por la Carta Europea de la Autonoma Local.
Artculo 90.
Principios de la organizacin territorial
La organizacin territorial de Andaluca se regir por los principios de autonoma, responsabilidad,
cooperacin, desconcentracin, descentralizacin, subsidiariedad, coordinacin, suficiencia financiera y lealtad
institucional.
Artculo 91.
El municipio
1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad Autnoma. Goza de personalidad jurdica
propia y de plena autonoma en el mbito de sus intereses. Su representacin, gobierno y administracin
corresponden a los respectivos Ayuntamientos.
2. La alteracin de trminos municipales y la fusin de municipios limtrofes de la misma provincia se
realizarn de acuerdo con la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma en el marco de la legislacin bsica
del Estado.
3. Los municipios disponen de plena capacidad de autoorganizacin dentro del marco de las disposiciones
generales establecidas por ley en materia de organizacin y funcionamiento municipal.
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Artculo 92.
Competencias propias de los municipios
1. El Estatuto garantiza a los municipios un ncleo competencial propio que ser ejercido con plena
autonoma con sujecin slo a los controles de constitucionalidad y legalidad.
2. Los Ayuntamientos tienen competencias propias sobre las siguientes materias, en los trminos que
determinen las leyes:
a) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.
b) Planificacin, programacin y gestin de viviendas y participacin en la planificacin de la vivienda de
proteccin oficial.
c) Gestin de los servicios sociales comunitarios.
d) Ordenacin y prestacin de los siguientes servicios bsicos: abastecimiento de agua y tratamiento de
aguas residuales; alumbrado pblico; recogida y tratamiento de residuos; limpieza viaria; prevencin y extincin
de incendios y transporte pblico de viajeros.
e) Conservacin de vas pblicas urbanas y rurales.
f) Ordenacin de la movilidad y accesibilidad de personas y vehculos en las vas urbanas.
g) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y proteccin del patrimonio
histrico y artstico andaluz.
h) Cooperacin con otras Administraciones pblicas para la promocin, defensa y proteccin del medio
ambiente y de la salud pblica.
i) La regulacin de las condiciones de seguridad en las actividades organizadas en espacios pblicos y en los
lugares de concurrencia pblica.
j) Defensa de usuarios y consumidores.
k) Promocin del turismo.
l) Promocin de la cultura, as como planificacin y gestin de actividades culturales.
m) Promocin del deporte y gestin de equipamientos deportivos de uso pblico.
n) Cementerio y servicios funerarios.
) Las restantes materias que con este carcter sean establecidas por las leyes.
Artculo 93.
Transferencia y delegacin de competencias en los Ayuntamientos
1. Por ley, aprobada por mayora absoluta, se regular la transferencia y delegacin de competencias en los
Ayuntamientos siempre con la necesaria suficiencia financiera para poder desarrollarla y de acuerdo con los
principios de legalidad, responsabilidad, transparencia, coordinacin y lealtad institucional, quedando en el
mbito de la Junta de Andaluca la planificacin y control de las mismas.
2. Las competencias de la Comunidad de Andaluca que se transfieran o deleguen a los Municipios
andaluces, posibilitando que stos puedan seguir polticas propias, debern estar referidas sustancialmente a la
prestacin o ejercicio de las mismas. La Comunidad seguir manteniendo, cuando se considere conveniente, las
facultades de ordenacin, planificacin y coordinacin generales.
Artculo 94.
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Agrupacin de municipios
Una ley regular las funciones de las reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y aquellas otras
agrupaciones de municipios que se establezcan, para lo cual se tendrn en cuenta las diferentes caractersticas
demogrficas, geogrficas, funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos
entes locales.
Artculo 95.
rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los Ayuntamientos
Una ley de la Comunidad Autnoma regular la creacin, composicin y funciones de un rgano mixto con
representacin de la Junta de Andaluca y de los Ayuntamientos andaluces, que funcionar como mbito
permanente de dilogo y colaboracin institucional, y ser consultado en la tramitacin parlamentaria de las
disposiciones legislativas y planes que afecten de forma especfica a las Corporaciones locales.
Artculo 96.
La provincia
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de la provincia corresponden a la Diputacin, como rgano
representativo de la misma.
3. Sern competencias de la Diputacin las siguientes:
a) La gestin de las funciones propias de la coordinacin municipal, asesoramiento, asistencia y cooperacin
con los municipios, especialmente los de menor poblacin que requieran de estos servicios, as como la posible
prestacin de algunos servicios supramunicipales, en los trminos y supuestos que establezca la legislacin de
la Comunidad Autnoma.
b) Las que con carcter especfico y para el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la
provincia le vengan atribuidas por la legislacin bsica del Estado y por la legislacin que dicte la Comunidad
Autnoma en desarrollo de la misma.
c) Las que pueda delegarle para su ejercicio la Comunidad Autnoma, siempre bajo la direccin y el control de
sta.
4. La Junta de Andaluca coordinar la actuacin de las Diputaciones, en lo que se refiere a las competencias
recogidas en el apartado 3 del presente artculo, en materias de inters general para Andaluca. La apreciacin
del inters general y las frmulas de coordinacin se establecern por una ley aprobada por mayora absoluta
del Parlamento de Andaluca y en el marco de lo que disponga la legislacin bsica del Estado. En todo caso, la
Comunidad Autnoma coordinar los planes provinciales de obras y servicios.
Artculo 97.
Comarcas
1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con caractersticas
geogrficas, econmicas, sociales e histricas afines.
2. Por ley del Parlamento de Andaluca podr regularse la creacin de comarcas, que establecer, tambin,
sus competencias. Se requerir en todo caso el acuerdo de los Ayuntamientos afectados y la aprobacin del
Consejo de Gobierno.
Artculo 98.
Ley de rgimen local
1. Una ley de rgimen local, en el marco de la legislacin bsica del Estado, regular las relaciones entre las
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instituciones de la Junta de Andaluca y los entes locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin
para la cooperacin y la colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad
Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales, as como
cuantas materias se deduzcan del artculo 60.
2. La ley de rgimen local tendr en cuenta las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas,
funcionales, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin de los distintos entes locales.
TTULO IV.
Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma
Artculo 99.
La Junta de Andaluca
1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el autogobierno de la Comunidad
Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el
Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y rganos regulados en
el Captulo VI.
CAPTULO I.
El Parlamento de Andaluca
Artculo 100.
Representacin e inviolabilidad
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Artculo 101.
Composicin, eleccin y mandato
1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegidos por sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato de los Diputados titulares y suplentes
que integren la Diputacin Permanente se prorrogar hasta la constitucin de la nueva Cmara.
3. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones
manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de Andaluca,
sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad
penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 102.
Autonoma parlamentaria
1. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
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2. El Parlamento se dotar de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento, cuya aprobacin o

reforma requerirn el voto de la mayora absoluta de los Diputados.
3. El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado.
4. El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto y, en los trminos que establezcan sus propias
disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin, ejecucin, liquidacin y control del mismo.
Artculo 103.
Organizacin y funcionamiento
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la Diputacin
Permanente.
2. El Parlamento funcionar en Pleno y Comisiones. El Pleno podr delegar en las Comisiones legislativas la
aprobacin de proyectos y proposiciones de ley, estableciendo en su caso los criterios pertinentes. El Pleno
podr recabar en cualquier momento el debate y votacin de los proyectos o proposiciones de ley que hayan
sido objeto de esta delegacin. Corresponde en todo caso al Pleno la aprobacin de las leyes de contenido
presupuestario y tributario y de todas las que requieran una mayora cualificada de acuerdo con el presente
Estatuto.
3. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios sern dos por
ao y durarn un total de ocho meses como mnimo. El primero se iniciar en septiembre y el segundo en
febrero. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente, previa aprobacin por la
Diputacin Permanente, a peticin de sta, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de grupos
parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin del Presidente de la Junta o del Consejo de
Gobierno.
4. El Reglamento del Parlamento determinar el procedimiento de eleccin de su Presidente y de la Mesa; la
composicin y funciones de la Diputacin Permanente; las relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno;
el nmero mnimo de Diputados para la formacin de los grupos parlamentarios; el procedimiento legislativo; las
funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en su caso, de eleccin de los Senadores
representantes de la Comunidad Autnoma. Los grupos parlamentarios participarn en la Diputacin
Permanente y en todas las Comisiones en proporcin a sus miembros.
Artculo 104.
Rgimen electoral
1. La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr ms del doble de Diputados que otra.
2. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin proporcional.
3. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta y sesenta das posteriores a la expiracin del mandato. Los
Diputados electos debern ser convocados para la sesin constitutiva del Parlamento dentro de los veinticinco
das siguientes a la celebracin de las elecciones.
4. Sern electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho aos que estn en
pleno goce de sus derechos polticos.
La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho de voto a los andaluces que se encuentren fuera
de Andaluca.
Artculo 105.
Ley electoral
1. La ley electoral, que requerir mayora absoluta para su aprobacin, regular la convocatoria de elecciones,
el procedimiento electoral, el sistema electoral y la frmula de atribucin de escaos, las causas de inelegibilidad
e incompatibilidad para las elecciones al Parlamento de Andaluca, as como las subvenciones y gastos
electorales y el control de los mismos.
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2. Dicha ley establecer criterios de igualdad de gnero para la elaboracin de las listas electorales, y regular
la obligacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica de organizar debates electorales entre las
formaciones polticas con representacin parlamentaria.
Artculo 106.
Funciones
Corresponde al Parlamento de Andaluca:
1 El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autnoma, as como la que le corresponda de
acuerdo con el artculo 150.1 y 2 de la Constitucin.
2 La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.
3 El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de la Administracin situada bajo su
autoridad. Con esta finalidad se podrn crear, en su caso, comisiones de investigacin, o atribuir esta facultad a
las comisiones permanentes.
4 El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.
5 La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de emisin de deuda pblica y del
recurso al crdito, en los trminos que establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la
Constitucin Espaola.
6 La eleccin del Presidente de la Junta.
7 La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.
8 La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
9 La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados en los trminos del artculo 87.2 de
la Constitucin.
10 La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y acuerdos de colaboracin con
otras Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
11 La aprobacin de los planes econmicos.
12 El examen y aprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control
atribuido a la Cmara de Cuentas.
13 La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad Autnoma.
14 El control de las empresas pblicas andaluzas.
15 El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad Autnoma.
16 La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en los procesos constitucionales de
acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
17 La designacin, en su caso, de los Senadores y Senadoras que correspondan a la Comunidad Autnoma,
de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. La designacin podr recaer en cualquier ciudadano que
ostente la condicin poltica de andaluz.
18 La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de facultades en el marco de lo
dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la Constitucin.
19 Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este Estatuto y del resto del ordenamiento
jurdico.
Artculo 107.
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Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los nombramientos y designaciones

En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda efectuar al Parlamento de
Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.
CAPTULO II.
Elaboracin de las normas
Artculo 108.
Potestad legislativa
El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y aprobacin de las leyes. Las leyes que
afectan a la organizacin territorial, al rgimen electoral o a la organizacin de las instituciones bsicas,
requerirn el voto favorable de la mayora absoluta del Pleno del Parlamento en una votacin final sobre el
conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para los que el Estatuto exija mayora cualificada.
Artculo 109.
Decretos legislativos
1. El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley de
conformidad con lo previsto en este artculo.
2. Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:
a) Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.
b) Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del Parlamento.
d) Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
e) Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.
3. La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se otorgar mediante una ley de bases que
fijar, al menos, su objeto y alcance, los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio y el plazo de
ejercicio. En su caso, podr establecer frmulas adicionales de control.
La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la
norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni facultar para dictar normas de
carcter retroactivo.
4. La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar mediante ley ordinaria, que
fijar el contenido de la delegacin y especificar si debe formularse un texto nico o incluye la regularizacin y
armonizacin de diferentes textos legales.
5. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el
Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto podr presentarse una proposicin de
ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 110.
Decretos-leyes
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar medidas legislativas
provisionales en forma de decretos-leyes, que no podrn afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al
rgimen electoral, ni a las instituciones de la Junta de Andaluca. No podrn aprobarse por decreto-ley los
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presupuestos de Andaluca.
2. Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsiguientes a su
promulgacin no son convalidados expresamente por el Parlamento tras un debate y votacin de totalidad.
Durante el plazo establecido en este apartado el Parlamento podr acordar la tramitacin de los decretos-leyes
como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 111.
Iniciativa legislativa
1. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos previstos en el Reglamento del
Parlamento, y al Consejo de Gobierno.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica prevista en el artculo 87.3 de la
Constitucin, regular tanto el ejercicio de la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa
legislativa popular.
3. La ley regular las modalidades de consulta popular para asuntos de especial importancia para la
Comunidad Autnoma en los trminos previstos en el artculo 78.
Artculo 112.
Potestad reglamentaria
Corresponde al Consejo de Gobierno de Andaluca la elaboracin de reglamentos generales de las leyes de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 113.
Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo
Los ciudadanos, a travs de las organizaciones y asociaciones en que se integran, as como las instituciones,
participarn en el procedimiento legislativo en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.
Artculo 114.
Impacto de gnero
En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones reglamentarias de la Comunidad Autnoma
se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero del contenido de las mismas.
Artculo 115.
Control de constitucionalidad
El control de constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidad Autnoma con fuerza de ley
corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional.
Artculo 116.
Promulgacin y publicacin
Las leyes de Andaluca sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta, el cual
ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca en el plazo de quince
das desde su aprobacin, as como en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su vigencia regir la fecha
de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
CAPTULO III.
El Presidente de la Junta
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Artculo 117.
Funciones y responsabilidad ante el Parlamento
1. El Presidente o Presidenta de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno, coordina la
Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los Consejeros y ostenta la suprema
representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Andaluca.
2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en uno de los Vicepresidentes o
Consejeros.
3. El Presidente es responsable polticamente ante el Parlamento.
4. El Presidente podr proponer por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de conformidad con lo
establecido en el artculo 78 y en la legislacin del Estado, la celebracin de consultas populares en el mbito de
la Comunidad Autnoma, sobre cuestiones de inters general en materias autonmicas o locales.
Artculo 118.
Eleccin y responsabilidad ante los tribunales
1. El Presidente de la Junta ser elegido de entre sus miembros por el Parlamento.
2. El Presidente del Parlamento, previa consulta a los Portavoces designados por los partidos o grupos
polticos con representacin parlamentaria, propondr un candidato a Presidente de la Junta.
3. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deber, en primera
votacin, obtener mayora absoluta. De no obtenerla, se proceder a una nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple en la segunda o
sucesivas votaciones.
Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista
anteriormente. Si, transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin, ningn candidato hubiera
obtenido la mayora simple, el Parlamento quedar automticamente disuelto y el Presidente de la Junta en
funciones convocar nuevas elecciones.
4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los miembros del Consejo
de Gobierno y a distribuir entre ellos las correspondientes funciones ejecutivas.
5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que hubiera incurrido el Presidente de
la Junta con ocasin del ejercicio de su cargo.
CAPTULO IV.
El Consejo de Gobierno
Artculo 119.
Composicin y funciones
1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, y los Consejeros.
2. El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus competencias, ejerce
la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y
administrativas de la Junta de Andaluca.
3. En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al Consejo de Gobierno y a
cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad reglamentaria.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de
competencia, as como la personacin en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
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5. El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de jurisdiccin a los
jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.
Artculo 120.
Cese
El Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento, y en los casos de prdida de
cuestin de confianza o aprobacin de mocin de censura, dimisin, incapacidad, condena penal firme que
inhabilite para el desempeo de cargo pblico o fallecimiento del Presidente. El Consejo de Gobierno cesante
continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo de Gobierno.
Artculo 121.
Estatuto y rgimen jurdico
El rgimen jurdico y administrativo del Consejo de Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por
ley del Parlamento de Andaluca, que determinar las causas de incompatibilidad de aqullos. El Presidente y
los Consejeros no podrn ejercer actividad laboral, profesional o empresarial alguna.
Artculo 122.
Responsabilidad ante los tribunales
1. La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No
obstante, para los delitos cometidos en el mbito territorial de su jurisdiccin, ser exigible ante el Tribunal
Superior de Justicia de Andaluca.
2. Ante este ltimo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido
con ocasin del ejercicio de sus cargos.
Artculo 123.
Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial
1. El Consejo de Gobierno podr ejercer la potestad expropiatoria conforme a la legislacin estatal y
autonmica vigente en la materia.
2. La Comunidad Autnoma indemnizar a los particulares por toda lesin que sufran en sus bienes o
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos de la misma.
CAPTULO V.
De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
Artculo 124.
Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.
Artculo 125.
Cuestin de confianza
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, puede plantear ante el Parlamento
la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se
entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si el Parlamento negara su confianza, el Presidente de la Junta presentar su dimisin ante el Parlamento,
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cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince das, la sesin plenaria para la eleccin de nuevo
Presidente de la Junta, de acuerdo con el procedimiento del artculo 118.
Artculo 126.
Mocin de censura
1. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno mediante la adopcin por
mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta, al menos, por una cuarta parte de los
parlamentarios y habr de incluir un candidato o candidata a la Presidencia de la Junta. La mocin de censura
no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. Si la mocin de censura no fuese
aprobada por el Parlamento, sus signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
2. Si el Parlamento adoptara una mocin de censura, el Presidente de la Junta presentar su dimisin ante el
Parlamento y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le
nombrar Presidente de la Junta.
Artculo 127.
Disolucin del Parlamento
1. El Presidente de la Junta, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr decretar la disolucin del Parlamento. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La disolucin no podr tener lugar cuando est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto
en el artculo 118.3.
CAPTULO VI.
Otras instituciones de autogobierno
Artculo 128.
Defensor del Pueblo Andaluz
1. El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento, designado por ste para la defensa de
los derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin y en el Ttulo I del presente Estatuto, a
cuyo efecto podr supervisar la actividad de las Administraciones pblicas de Andaluca, dando cuenta al
Parlamento.
2. El Defensor del Pueblo Andaluz ser elegido por el Parlamento por mayora cualificada. Su organizacin,
funciones y duracin del mandato se regularn mediante ley.
3. El Defensor del Pueblo Andaluz y el Defensor del Pueblo designado por las Cortes Generales colaborarn
en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 129.
Consejo Consultivo
1. El Consejo Consultivo de Andaluca es el superior rgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la
Administracin de la Junta de Andaluca, incluidos sus organismos y entes sujetos a derecho pblico. Asimismo,
es el supremo rgano de asesoramiento de las entidades locales y de los organismos y entes de derecho
pblico de ellas dependientes, as como de las universidades pblicas andaluzas. Tambin lo es de las dems
entidades y corporaciones de derecho pblico no integradas en la Administracin de la Junta de Andaluca,
cuando las leyes sectoriales as lo prescriban.
2. El Consejo Consultivo ejercer sus funciones con autonoma orgnica y funcional. Una ley del Parlamento
regular su composicin, competencia y funcionamiento.
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Artculo 130.
Cmara de Cuentas
1. La Cmara de Cuentas es el rgano de control externo de la actividad econmica y presupuestaria de la
Junta de Andaluca, de los entes locales y del resto del sector pblico de Andaluca.
2. La Cmara de Cuentas depende orgnicamente del Parlamento de Andaluca. Su composicin,
organizacin y funciones se regular mediante ley.
Artculo 131.
Consejo Audiovisual de Andaluca
1. El Consejo Audiovisual es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de los
derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios audiovisuales, tanto pblicos como
privados, en Andaluca, as como por el cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y de
publicidad.
2. El Consejo Audiovisual velar especialmente por la proteccin de la juventud y la infancia en relacin con el
contenido de la programacin de los medios de comunicacin, tanto pblicos como privados, de Andaluca.
3. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
Artculo 132.
Consejo Econmico y Social
1. El Consejo Econmico y Social de Andaluca es el rgano colegiado de carcter consultivo del Gobierno de
la Comunidad Autnoma en materia econmica y social, cuya finalidad primordial es servir de cauce de
participacin y dilogo permanente en los asuntos socioeconmicos.
2. Una ley del Parlamento regular su composicin, competencia y funcionamiento.
CAPTULO VII.
La Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 133.
Principios de actuacin y gestin de competencias
1. La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general y acta de acuerdo con
los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa, jerarqua, simplificacin de procedimientos,
desconcentracin, coordinacin, cooperacin, imparcialidad, transparencia, lealtad institucional, buena fe,
proteccin de la confianza legtima, no discriminacin y proximidad a los ciudadanos, con sujecin a la
Constitucin, al Estatuto y al resto del ordenamiento jurdico.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar la gestin ordinaria de sus actividades a travs de
sus servicios centrales y perifricos.
3. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de competencias y atribuciones
de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en su Administracin.
Artculo 134.
Participacin ciudadana
La ley regular:
a) La participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las asociaciones y organizaciones en las
que se integren, en los procedimientos administrativos o de elaboracin de disposiciones que les puedan
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afectar.
b) El acceso de los ciudadanos a la Administracin de la Junta de Andaluca, que comprender en todo caso
sus archivos y registros, sin menoscabo de las garantas constitucionales y estatutarias, poniendo a disposicin
de los mismos los medios tecnolgicos necesarios para ello.
Artculo 135.
Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres
Una ley regular el principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los
titulares de los rganos directivos de la Administracin andaluza cuya designacin corresponda al Consejo de
Gobierno o a los miembros del mismo en sus respectivos mbitos. El mismo principio regir en los
nombramientos de los rganos colegiados o consultivos que corresponda efectuar en el mbito de la
Administracin andaluza.
Artculo 136.
Funcin y empleos pblicos
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos de la Administracin de la Junta de Andaluca, el
acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, y establecer un rgano
administrativo de la funcin pblica resolutorio de los recursos que se interpongan sobre esta materia.
Artculo 137.
Prestacin de servicios y cartas de derechos
La Administracin de la Junta de Andaluca har pblica la oferta y caractersticas de prestacin de los
servicios, as como las cartas de derechos de los ciudadanos ante la misma.
Artculo 138.
Evaluacin de polticas pblicas
La ley regular la organizacin y funcionamiento de un sistema de evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 139.
La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica
1. La Comunidad Autnoma es Administracin Pblica a los efectos de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
2. La Comunidad Autnoma estar exenta de prestar cauciones o depsitos para ejercitar acciones o
interponer recursos.
TTULO V.
El Poder Judicial en Andaluca
CAPTULO I.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Artculo 140.
El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
1. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el rgano jurisdiccional en que culmina la organizacin
judicial en Andaluca y es competente, en los trminos establecidos por la ley orgnica correspondiente, para
conocer de los recursos y de los procedimientos en los distintos rdenes jurisdiccionales y para tutelar los
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derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo caso, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es
competente en los rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencioso-administrativo, social y en los que pudieran
crearse en el futuro.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es la ltima instancia jurisdiccional de todos los procesos
judiciales iniciados en Andaluca, as como de todos los recursos que se tramiten en su mbito territorial, sea
cual fuere el derecho invocado como aplicable, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial y sin perjuicio
de la competencia reservada al Tribunal Supremo. La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar el alcance y
contenido de los indicados recursos.
3. Corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca la resolucin de los recursos extraordinarios de
revisin que autorice la ley contra las resoluciones firmes dictadas por los rganos judiciales de Andaluca.
Corresponde en exclusiva al Tribunal de Justicia de Andaluca la unificacin de la interpretacin del derecho de
Andaluca.
Artculo 141.
Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca
1. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca se extiende:
a) En el orden civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con arreglo a lo establecido en la
legislacin estatal.
b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de
las Administraciones Pblicas en los trminos que establezca la legislacin estatal.
2. Los conflictos de competencia entre los rganos judiciales de Andaluca y los del resto de Espaa se
resolvern conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 142.
Competencias del Tribunal Superior de Justicia
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de conformidad con lo previsto en
las leyes estatales:
1 Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos 101.3 y 122.
2 Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad Autnoma con
arreglo a las leyes.
3 Resolver, en su caso, los conflictos de jurisdiccin entre rganos de la Comunidad Autnoma.
4 Resolver las cuestiones de competencia entre rganos judiciales de Andaluca.
5 Resolver los conflictos de atribuciones entre Corporaciones locales.
Artculo 143.
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal Superior de Andaluca
1. El Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca es el representante del Poder
Judicial en Andaluca. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial con la
participacin del Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder
Judicial. El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar la publicacin de dicho nombramiento en
el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
2. Los Presidentes de Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca sern nombrados a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial y con la participacin del Consejo de Justicia de Andaluca en los trminos
que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La memoria anual del Tribunal Superior de Justicia ser presentada, por su Presidente, ante el Parlamento
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de Andaluca.
4. El Fiscal o la Fiscal Superior es el Fiscal Jefe o la Fiscal Jefa del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca,
representa al Ministerio Fiscal en Andaluca, y ser designado en los trminos previstos en su estatuto orgnico
y tendr las funciones establecidas en el mismo. El Presidente o Presidenta de la Junta de Andaluca ordenar
la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
5. El Fiscal o la Fiscal Superior de Andaluca debe enviar una copia de la memoria anual de la Fiscala del
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca al Gobierno, al Consejo de Justicia de Andaluca y al Parlamento,
debiendo presentarla ante el mismo. La Junta de Andaluca podr celebrar convenios con el Ministerio Fiscal.
CAPTULO II.
El Consejo de Justicia de Andaluca
Artculo 144.
El Consejo de Justicia de Andaluca
1. El Consejo de Justicia de Andaluca es el rgano de gobierno de la Administracin de Justicia en Andaluca,
de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca est integrado por el Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca, que lo preside, y por los miembros elegidos entre Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas
de reconocido prestigio que se nombren de acuerdo con lo previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial,
correspondiendo al Parlamento de Andaluca la designacin de los miembros que determine dicha Ley.
3. Las funciones del Consejo de Justicia de Andaluca son las previstas en la Ley Orgnica del Poder Judicial,
en el presente Estatuto, y en las leyes del Parlamento de Andaluca y las que, en su caso, le delegue el Consejo
General del Poder Judicial.
4. Las atribuciones del Consejo de Justicia de Andaluca respecto a los rganos jurisdiccionales situados en
su territorio son, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, las siguientes:
a) Participar en la designacin del Presidente o Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, as
como en la de los Presidentes de Sala de dicho Tribunal Superior y de los Presidentes de las Audiencias
Provinciales.
b) Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los nombramientos y los ceses de los Jueces y
Magistrados incorporados a la carrera judicial temporalmente con funciones de asistencia, apoyo o sustitucin,
as como determinar la adscripcin de estos Jueces y Magistrados a los rganos judiciales que requieran
medidas de refuerzo.
c) Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre Jueces y Magistrados en los
trminos previstos por las leyes.
d) Participar en la planificacin de la inspeccin de juzgados y tribunales, ordenar, en su caso, su inspeccin y
vigilancia y realizar propuestas en este mbito, atender a las rdenes de inspeccin de los juzgados y tribunales
que inste el Gobierno y dar cuenta de la resolucin y de las medidas adoptadas.
e) Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de los rganos de gobierno de los
tribunales y juzgados de Andaluca.
f) Precisar y aplicar, cuando proceda, en el mbito de Andaluca, los reglamentos del Consejo General del
Poder Judicial.
g) Informar sobre las propuestas de revisin, delimitacin y modificacin de las demarcaciones territoriales de
los rganos jurisdiccionales y sobre las propuestas de creacin de secciones y juzgados.
h) Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el funcionamiento de la Administracin de
Justicia en Andaluca.
i) Todas las funciones que le atribuyan la Ley Orgnica del Poder Judicial y las leyes del Parlamento, y las que
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le delegue el Consejo General del Poder Judicial.

5. Las resoluciones del Consejo de Justicia de Andaluca en materia de nombramientos, autorizaciones,
licencias y permisos deben adoptarse de acuerdo con los criterios aprobados por el Consejo General del Poder
Judicial.
6. El Consejo de Justicia de Andaluca, a travs de su Presidente o Presidenta, comunicar al Consejo
General del Poder Judicial las resoluciones que dicte y las iniciativas que emprenda y debe facilitar la
informacin que le sea solicitada.
CAPTULO III.
Competencias de la Junta de Andaluca en materia de administracin de Justicia
Artculo 145.
Asuncin competencial
La Comunidad Autnoma asume las competencias en materia de Justicia para las que la legislacin estatal
exija una previsin estatutaria.
Artculo 146.
Oposiciones y concursos
1. La Junta de Andaluca propone al Gobierno del Estado, al Consejo General del Poder Judicial o al Consejo
de Justicia de Andaluca, segn corresponda, la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas
vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en Andaluca.
2. El Consejo de Justicia de Andaluca convoca los concursos para cubrir plazas vacantes de Jueces y
Magistrados en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 147.
Medios personales
1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia normativa sobre el personal no judicial al servicio de
la Administracin de Justicia, dentro del respeto al estatuto jurdico de ese personal establecido por la Ley
Orgnica del Poder Judicial. En dichos trminos, esta competencia de la Junta de Andaluca incluye la
regulacin de:
a) La organizacin de este personal en cuerpos y escalas.
b) El proceso de seleccin.
c) La promocin interna, la formacin inicial y la formacin continuada.
d) La provisin de destinos y ascensos.
e) Las situaciones administrativas.
f) El rgimen de retribuciones.
g) La jornada laboral y el horario de trabajo.
h) La ordenacin de la actividad profesional y las funciones.
i) Las licencias, los permisos, las vacaciones y las incompatibilidades.
j) El registro de personal.
k) El rgimen disciplinario.
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2. En los mismos trminos, corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva y de gestin en

materia de personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia. Esta competencia incluye:
a) Aprobar la oferta de ocupacin pblica.
b) Convocar y resolver todos los procesos de seleccin, y la adscripcin a los puestos de trabajo.
c) Nombrar a los funcionarios que superen los procesos selectivos.
d) Impartir la formacin, previa y continuada.
e) Elaborar las relaciones de puestos de trabajo.
f) Convocar y resolver todos los procesos de provisin de puestos de trabajo.
g) Convocar y resolver todos los procesos de promocin interna.
h) Gestionar el Registro de Personal, coordinado con el estatal.
i) Efectuar toda la gestin de este personal en aplicacin de su rgimen estatutario y retributivo.
j) Ejercer la potestad disciplinaria e imponer las sanciones que proceda, incluida la separacin del servicio.
k) Ejercer todas las dems funciones que sean necesarias para garantizar una gestin eficaz y eficiente de los
recursos humanos al servicio de la Administracin de Justicia.
3. Dentro del marco dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Judicial, por ley del Parlamento pueden crearse,
en su caso, cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, que dependen de la funcin
pblica de la Junta de Andaluca.
4. La Junta de Andaluca dispone de competencia exclusiva sobre el personal laboral al servicio de la
Administracin de Justicia.
Artculo 148.
Medios materiales
Corresponden a la Junta de Andaluca los medios materiales de la Administracin de Justicia en Andaluca.
Esta competencia incluye en todo caso:
a) La construccin y la reforma de los edificios judiciales y de la fiscala.
b) La provisin de bienes muebles y materiales para las dependencias judiciales y fiscales.
c) La configuracin, la implantacin y el mantenimiento de sistemas informticos y de comunicacin, sin
perjuicio de las competencias de coordinacin y homologacin que corresponden al Estado para garantizar la
compatibilidad del sistema.
d) La gestin y la custodia de los archivos, de las piezas de conviccin y de los efectos intervenidos, en todo
aquello que no tenga naturaleza jurisdiccional.
e) La participacin en la gestin de las cuentas de depsitos y consignaciones judiciales y de sus
rendimientos, teniendo en cuenta el volumen de la actividad judicial desarrollada en la Comunidad Autnoma y
el coste efectivo de los servicios y en el marco de lo establecido en la legislacin estatal.
f) La gestin, la liquidacin y la recaudacin de las tasas judiciales que establezca la Junta de Andaluca en el
mbito de sus competencias sobre Administracin de Justicia.
Artculo 149.
Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo
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Corresponde a la Junta de Andaluca, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial, determinar la
creacin, el diseo, la organizacin, la dotacin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servicios
de apoyo a los rganos jurisdiccionales, incluyendo la regulacin de las instituciones, los institutos y los servicios
de medicina forense y de toxicologa.
Artculo 150.
Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin
1. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia para ordenar los servicios de justicia gratuita y de
orientacin jurdica gratuita.
2. La Junta de Andaluca puede establecer los instrumentos y procedimientos de mediacin y conciliacin en
la resolucin de conflictos en las materias de su competencia.
Artculo 151.
Demarcacin, planta y capitalidad judiciales
1. El Gobierno de la Junta de Andaluca, al menos cada cinco aos, previo informe del Consejo de Justicia de
Andaluca, propondr al Gobierno del Estado la determinacin y la revisin de la demarcacin y la planta
judiciales en Andaluca. Esta propuesta, que es preceptiva, deber acompaar al proyecto de ley que el
Gobierno enve a las Cortes Generales.
2. Las modificaciones de la planta judicial que no comporten reforma legislativa podrn corresponder al
Gobierno de la Junta de Andaluca. Asimismo la Junta de Andaluca podr crear secciones y juzgados, por
delegacin del Gobierno del Estado, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. La capitalidad de las demarcaciones judiciales es fijada por una ley del Parlamento.
Artculo 152.
Justicia de paz y de proximidad
1. La Junta de Andaluca tiene competencia sobre la justicia de paz en los trminos que establezca la Ley
Orgnica del Poder Judicial. En estos mismos trminos corresponde al Consejo de Justicia de Andaluca el
nombramiento de los Jueces. La Junta de Andaluca tambin se hace cargo de sus indemnizaciones y es la
competente para la provisin de los medios necesarios para el ejercicio de sus funciones. Le corresponde
tambin la creacin de las secretaras y su provisin.
2. La Junta de Andaluca, en las poblaciones que se determine y de acuerdo con lo establecido por la Ley
Orgnica del Poder Judicial, podr instar el establecimiento de un sistema de justicia de proximidad que tenga
por objetivo resolver conflictos menores con celeridad y eficacia.
Artculo 153.
Clusula subrogatoria
La Junta de Andaluca ejercer, adems, las funciones y facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial
reconozca o atribuya al Gobierno del Estado con relacin a la Administracin de Justicia en Andaluca.
Artculo 154.
Participacin en la Administracin de Justicia
Los andaluces podrn participar en la Administracin de Justicia, mediante la institucin del Jurado, en los
procesos penales que se sustancien ante los rganos jurisdiccionales radicados en territorio andaluz en los
casos y forma legalmente establecidos, de conformidad con lo previsto en la legislacin del Estado.
Artculo 155.
Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana
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La ley regular una carta de los derechos de los ciudadanos en su relacin con el servicio pblico de la
Administracin de Justicia.
TTULO VI.
Economa, empleo y hacienda
CAPTULO I.
Economa
Artculo 156.
Subordinacin al inters general
Toda la riqueza de la Comunidad Autnoma, en sus distintas formas y manifestaciones, y sea cual fuere su
titularidad, est subordinada al inters general.
Artculo 157.
Principios y objetivos bsicos
1. La libertad de empresa, la economa social de mercado, la iniciativa pblica, la planificacin y el fomento de
la actividad econmica constituyen el fundamento de la actuacin de los poderes pblicos de la Comunidad
Autnoma de Andaluca en el mbito econmico.
2. La actividad econmica estar orientada a la consecucin de los objetivos bsicos de la Comunidad
Autnoma establecidos en el Ttulo Preliminar.
3. La poltica econmica de Andaluca se rige por los siguientes principios:
1 El desarrollo sostenible.
2 El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la igualdad en el acceso al mismo.
3 La cohesin social.
4 La creacin y redistribucin de la riqueza.
4. La poltica econmica de Andaluca promover la capacidad emprendedora y de las iniciativas
empresariales, incentivando especialmente la pequea y mediana empresa, la actividad de la economa social y
de los emprendedores autnomos, la formacin permanente de los trabajadores, la seguridad y la salud laboral,
las relaciones entre la investigacin, la Universidad y el sector productivo, y la proyeccin internacional de las
empresas andaluzas.
Artculo 158.
Entes instrumentales
La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas y otros entes instrumentales, con personalidad
jurdica propia, para la ejecucin de funciones de su competencia.
Artculo 159.
Dilogo y concertacin social
Los sindicatos y las organizaciones empresariales contribuyen al dilogo y la concertacin social, y ejercen
una relevante funcin en la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.
Artculo 160.
Funcin consultiva en materia econmica y social
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Corresponde al Consejo Econmico y Social la funcin consultiva en materia econmica y social en los
trminos que desarrolla el artculo 132 .
Artculo 161.
Cohesin social y territorial
Los poderes pblicos andaluces orientarn su actuacin a la consecucin de la cohesin social y territorial, as
como al impulso de la actividad econmica, a travs de las inversiones pblicas.
Artculo 162.
Sector financiero
1. Los poderes pblicos andaluces contribuirn al fortalecimiento del sector financiero andaluz y propiciarn su
participacin en los planes estratgicos de la economa.
2. La Junta de Andaluca promover una eficaz ordenacin del sistema financiero andaluz garantizando su
viabilidad y estabilidad y prestando especial atencin a las cajas rurales y a las cajas de ahorro y a las funciones
que a estas ltimas les corresponden al servicio del bienestar general y del desarrollo econmico y empresarial.
Artculo 163.
Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin
1. La Comunidad Autnoma atender a la modernizacin, innovacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos, a fin de propiciar un tejido productivo de calidad, y, en particular, de la agricultura, de la ganadera,
de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de los andaluces y andaluzas.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn las sociedades cooperativas y otras formas
jurdicas de economa social, mediante la legislacin adecuada.
3. Los poderes pblicos, de acuerdo con la legislacin estatal sobre la materia, establecern los medios que
faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad y gestin de los medios de produccin, de conformidad con
el artculo 129.2 de la Constitucin.
Artculo 164.
Defensa de la competencia
1. La Junta de Andaluca establecer por ley un rgano independiente de defensa de la competencia en
relacin con las actividades econmicas que se desarrollen principalmente en Andaluca, en los trminos del
artculo 58.2.
2. Asimismo, podr instar a los organismos estatales de defensa de la competencia cuanto estime necesario
para el inters general de Andaluca en esta materia.
Artculo 165.
Participacin en la ordenacin general de la economa
La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la elaboracin de las decisiones estatales que afecten a
la planificacin general de la actividad econmica, especialmente en aquellas que afecten a sectores
estratgicos de inters para Andaluca, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 131.2 de la
Constitucin.
CAPTULO II.
Empleo y relaciones laborales
Artculo 166.
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Proteccin de los derechos laborales y sindicales

Los poderes pblicos velarn por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores en todos los sectores
de actividad.
Artculo 167.
Igualdad de la mujer en el empleo
Los poderes pblicos garantizarn el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en el mbito laboral, en el acceso a la ocupacin, la formacin y promocin profesional, las condiciones
de trabajo, incluida la retribucin, as como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o
maternidad.
Artculo 168.
Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
La Comunidad Autnoma impulsar polticas que favorezcan la conciliacin del trabajo con la vida personal y
familiar.
Artculo 169.
Polticas de empleo
1. Los poderes pblicos fomentarn el acceso al empleo de los jvenes y orientarn sus polticas a la creacin
de empleo estable y de calidad para todos los andaluces y andaluzas. A tales efectos, establecern polticas
especficas de insercin laboral, formacin y promocin profesional, estabilidad en el empleo y reduccin de la
precariedad laboral.
2. Los poderes pblicos establecern polticas especficas para la insercin laboral de las personas con
discapacidad, y velarn por el cumplimiento de las reservas previstas en la legislacin aplicable.
3. Los poderes pblicos disearn y establecern polticas concretas para la insercin laboral de los colectivos
con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando especial atencin a los colectivos en situacin o riesgo
de exclusin social.
Artculo 170.
Participacin de los trabajadores en las empresas
Andaluca promover la participacin de los trabajadores en las empresas, as como el acceso a la
informacin sobre los aspectos generales y laborales que les afecten.
Artculo 171.
Seguridad y salud laboral
1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo
cual disear instrumentos precisos de control y reduccin de la siniestralidad laboral, as como mecanismos de
inspeccin y prevencin de los riesgos laborales.
2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral.
Artculo 172.
Trabajadores autnomos y cooperativas
1. Una ley del Parlamento de Andaluca regular las polticas de apoyo y fomento de la actividad del
trabajador autnomo.
2. Sern objeto de atencin preferente, en las polticas pblicas, las cooperativas y dems entidades de
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economa social.
Artculo 173.
Relaciones laborales
La Comunidad Autnoma tendr poltica propia de relaciones laborales, que comprender, en todo caso:
1 Las polticas activas de empleo, la intermediacin y el fomento del empleo y del autoempleo.
2 Las polticas de prevencin de riesgos laborales y proteccin de la seguridad y salud laboral.
3 La promocin del marco autonmico para la negociacin colectiva.
4 La promocin de medios de resolucin extrajudicial de conflictos laborales.
Artculo 174.
Contratacin y subvencin pblica
Las Administraciones Pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, y en el mbito de la
contratacin y de la subvencin pblica, adoptarn medidas relativas a:
a) La seguridad y salud laboral.
b) La estabilidad en el empleo.
c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
d) La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o transformacin de bienes y
servicios.
CAPTULO III.
Hacienda de la Comunidad Autnoma
Artculo 175.
Principios generales
1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca se
regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo
157 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca dispondr de los recursos necesarios para atender de forma estable
y permanente el desarrollo y ejecucin de sus competencias para que quede garantizado el principio de igualdad
en el acceso y prestacin de servicios y bienes pblicos en todo el territorio espaol. Todo ello de acuerdo con
los principios de:
a) Autonoma financiera.
b) Suficiencia financiera, en virtud de los artculos 157 y 158 de la Constitucin Espaola, que atender
fundamentalmente a la poblacin real efectiva determinada de acuerdo con la normativa estatal y, en su caso,
protegida, as como a su evolucin. Junto a la poblacin, para hacer efectivo este principio, se tendrn en
cuenta otras circunstancias que pudieran influir en el coste de los servicios que se presten.
c) Garanta de financiacin de los servicios de educacin, sanidad y otros servicios sociales esenciales del
estado de bienestar para alcanzar niveles similares en el conjunto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un
esfuerzo fiscal similar expresado en trminos de la normativa y de acuerdo con el artculo 31 de la Constitucin.
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d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de generalidad, equidad,

progresividad, capacidad econmica, as como coordinacin y transparencia en las relaciones fiscales y
financieras entre las Administraciones Pblicas. Para ello, la Comunidad Autnoma dispondr de un espacio
fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que desarrollar el ejercicio de sus
competencias normativas de acuerdo con lo previsto en el artculo 157.2 de la Constitucin Espaola y la
gestin, liquidacin, inspeccin, revisin y recaudacin de los mismos.
e) Lealtad institucional, coordinacin y colaboracin con la Hacienda estatal y con las restantes haciendas
pblicas.
f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo
entre las diversas partes del territorio espaol, prevista en el artculo 138 de la Constitucin. El Fondo de
Compensacin Interterritorial fijar las correspondientes asignaciones para colaborar a este propsito.
g) Nivelacin de los servicios a que se refiere el artculo 158.1 de la Constitucin, en los trminos previstos en
la letra c) de este apartado.
h) Libre definicin del destino y volumen del gasto pblico para la prestacin de los servicios a su cargo, sin
perjuicio de las exigencias en materia de estabilidad presupuestaria y de los dems criterios derivados de la
normativa de la Unin Europea y de la legislacin del Estado.
i) Prudencia financiera y austeridad.
j) Participacin mediante relaciones multilaterales en los organismos que proceda, relacionados con la
financiacin autonmica.
SECCIN 1.
Recursos
Artculo 176.
Recursos
1. La Junta de Andaluca contar con patrimonio y hacienda propios para el desempeo de sus competencias.
2. Constituyen recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:
a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:
Los tributos propios establecidos por la Comunidad Autnoma.
Los tributos cedidos por el Estado.
Los recargos sobre tributos estatales.
b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y singularmente los provenientes de
los instrumentos destinados, en su caso, a garantizar la suficiencia.
c) La deuda pblica y el recurso al crdito.
d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en cualesquiera otros fondos destinados
a la nivelacin de servicios, convergencia y competitividad, infraestructuras y bienes de acuerdo con su
normativa reguladora.
e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
f) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones Pblicas.
g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y otros ingresos de derecho privado, legados,
donaciones y subvenciones que perciba.
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h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.

i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.
3. El establecimiento, regulacin y aplicacin de dichos recursos se efectuar cuando proceda en los trminos
y con los lmites previstos o derivados de la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, de
conformidad con lo dispuesto en dicho artculo y preceptos concordantes de sta.
Artculo 177.
Actualizacin de la financiacin
1. El Estado y la Comunidad Autnoma procedern a la actualizacin quinquenal del sistema de financiacin,
teniendo en cuenta la evolucin del conjunto de recursos pblicos disponibles y de las necesidades de gastos
de las diferentes Administraciones. Esta actuacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y
eventualmente puesta al da de las variables bsicas utilizadas para la determinacin de los recursos
proporcionados por el sistema de financiacin.
2. La actualizacin a la que hace referencia el anterior apartado deber ser aprobada por la Comisin Mixta de
Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma.
Artculo 178.
Tributos cedidos
1. Conforme al apartado 3 de este artculo, con los lmites y, en su caso, con la capacidad normativa y en los
trminos que se establezcan en la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, se ceden a la
Comunidad Autnoma los siguientes tributos:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
Impuesto sobre Patrimonio.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
Los tributos sobre Juego.
Impuesto sobre electricidad.
Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
b) Tributos estatales cedidos parcialmente:
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Impuesto sobre el Valor Aadido.
Impuesto Especial sobre la Cerveza.
Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
Impuesto Especial sobre Productos Intermedios.
Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
Impuesto Especial sobre Hidrocarburos.
Impuesto Especial sobre Labores del Tabaco.
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La eventual supresin o modificacin de alguno de dichos tributos implicar la extincin o modificacin de la

cesin.
2. El contenido de este artculo se podr modificar mediante acuerdo del Estado con la Comunidad Autnoma,
que ser tramitado como proyecto de ley. A estos efectos la modificacin del presente artculo no se considerar
modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin sern fijados por la Comisin Mixta mencionada en el artculo 184
que, en todo caso, lo referir a rendimientos en Andaluca. El Gobierno de la Nacin tramitar el acuerdo de la
Comisin como proyecto de ley.
Artculo 179.
Principios rectores de la potestad tributaria
1. En los trminos contemplados en la Constitucin y en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la
misma, corresponde al Parlamento la potestad de establecer los tributos, as como la fijacin de recargos.
2. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales de capacidad econmica,
justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribucin de la carga tributaria, progresividad y no confiscatoriedad.
3. Sin perjuicio de su funcin primordial de recursos para la recaudacin de ingresos pblicos, los tributos
podrn ser instrumentos de poltica econmica en orden a la consecucin de un elevado nivel de progreso,
cohesin, proteccin ambiental y bienestar social.
4. La Comunidad Autnoma actuar de acuerdo con los principios de armonizacin, preservando la unidad de
mercado.
Artculo 180.
Competencias en materia tributaria
1. Con observancia de los lmites establecidos en la Constitucin y en la ley orgnica prevista en su artculo
157.3, corresponde a la Comunidad Autnoma el establecimiento y regulacin de sus propios tributos, as como
la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los mismos. A tal fin, la Comunidad Autnoma
dispondr de plenas atribuciones para la organizacin y ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la
colaboracin que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo
exija la naturaleza del tributo.
2. La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del Estado, de gestin,
liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin, en su caso, de los tributos estatales totalmente cedidos a la
Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la
Constitucin y concretados en la ley que regule la cesin de tributos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse con la Administracin del Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley que fije el alcance y
condiciones de la cesin.
3. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems tributos del Estado
recaudados en Andaluca corresponde a la Administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin
que la Comunidad Autnoma pueda recibir de ste, y de la colaboracin que pueda establecerse, cuando as lo
exija la naturaleza del tributo, todo ello en los trminos establecidos en la Constitucin y en la Ley Orgnica
prevista en el artculo 157.3 de la misma.
Artculo 181.
Organizacin en materia tributaria
1. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia tributaria adoptar la forma
que mejor responda a los principios previstos con carcter general en la Constitucin y en el presente Estatuto,
velando especialmente por la efectiva aplicacin de los recursos a su cargo y luchando contra el fraude fiscal.
2. Con la finalidad indicada en el apartado anterior, por ley se crear una Agencia Tributaria a la que se
encomendar la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de todos los tributos propios, as como, por
delegacin del Estado, de los tributos estatales totalmente cedidos a la Junta de Andaluca. En relacin con los
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dems impuestos cedidos gestionados por la Administracin Tributaria del Estado en Andaluca, podr
establecerse un rgimen de colaboracin para su gestin compartida cuando as lo exija la naturaleza del
tributo. A tal efecto, se constituir en el mbito de la Comunidad Autnoma un consorcio con participacin
paritaria de la Administracin Tributaria estatal y la de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma participar, en la forma que se determine, en los organismos tributarios del
Estado responsables de la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos estatales cedidos
parcialmente.
4. La Agencia Tributaria de Andaluca podr prestar su colaboracin a otras administraciones, pudiendo
asumir, por delegacin, la gestin tributaria en relacin con los tributos locales.
Notas de desarrollo
Ap. 2 desarrollado por Ley 23/2007, de 18 diciembre LAN\2007\588. [
FEV 01-01-2008]
Artculo 182.
rganos econmico-administrativos
La Comunidad Autnoma asumir, por medio de sus propios rganos econmico-administrativos, la revisin
por la va administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes puedan interponer contra los actos de
gestin tributaria dictados por la Agencia Tributaria andaluza, sin perjuicio de las competencias en materia de
unificacin de criterio que le corresponden a la Administracin General del Estado.
A estos efectos, la Junta de Andaluca y la Administracin General del Estado podrn, asimismo, acordar los
mecanismos de cooperacin que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va
econmico-administrativa.
Artculo 183.
Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin financiera del Estado
1. Las relaciones financieras de la Comunidad Autnoma con el Estado se regirn por los principios de
transparencia, lealtad institucional y participacin en las decisiones que les afecten.
2. Andaluca, atendiendo a sus intereses en materia de financiacin, podr decidir su vinculacin al modelo de
financiacin autonmica en el modo y forma previstos en el artculo 184 de este Estatuto, respetndose, en todo
caso, los principios enumerados en el artculo 175 anterior.
3. Andaluca colaborar o participar, en la forma que determine la normativa aplicable, en la gestin de la
Agencia Tributaria Estatal.
4. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin estadstica y de gestin
necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias en un marco de cooperacin y transparencia.
5. En el caso de reforma o modificacin del sistema tributario espaol que implique una supresin de tributos
o una variacin de los ingresos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que dependen de los tributos
estatales, la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene derecho a que el Estado adopte las medidas de
compensacin oportunas para que sta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus
competencias ni de su crecimiento futuro. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el
impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el Estado tengan sobre la
Comunidad Autnoma o las aprobadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Estado, en un perodo de
tiempo determinado, en forma de una variacin de las necesidades de gasto o de la capacidad fiscal, con la
finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios.
6. Andaluca participar en la forma en que se determine, en la realizacin de los estudios, anlisis, informes o
cualquier otro tipo de actuacin que se estime precisa en materia de regulacin, aplicacin de los tributos
cedidos a las Comunidades Autnomas.
7. La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr relaciones multilaterales, a travs del Consejo de
Poltica Fiscal y Financiera, en las materias que afecten, entre otras, al sistema estatal de financiacin, y en la
Comisin Mixta prevista en el artculo siguiente en relacin con las cuestiones especficas andaluzas.
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Artculo 184.
Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma es el rgano bilateral
de relacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma en el mbito de la financiacin autonmica. Le
corresponde la concrecin, aprobacin, actualizacin y el seguimiento del sistema de financiacin, as como la
canalizacin del conjunto de relaciones fiscales y financieras de la Comunidad Autnoma y el Estado, y ejercer
sus funciones sin perjuicio de los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca en esta materia en instituciones y
organismos de carcter multilateral.
2. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Comunidad
Autnoma. La presidencia de la misma ser ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos anuales.
3. La Comisin Mixta adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo entre las dos
delegaciones.
4. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los
porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin Tributaria de Andaluca y la
Administracin Tributaria del Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal de acuerdo
con las caractersticas o la naturaleza de los tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Andaluca en la distribucin territorial de los fondos estructurales
europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la Administracin General del
Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va
econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado para el ejercicio de las
funciones en materia catastral.
5. La Comisin Mixta propondr las medidas de cooperacin necesarias para garantizar el equilibrio del
sistema de financiacin que establece el presente Captulo cuando pueda verse alterado por decisiones
legislativas estatales o de la Unin Europea.
Artculo 185.
Gestin de los fondos europeos
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, planificacin y ejecucin de los fondos europeos
destinados a Andaluca y, en general, de los que se canalicen a travs de programas europeos, asignados a la
misma, en especial de aqullos aprobados en aplicacin de criterios de convergencia o derivados de la situacin
especfica de Andaluca.
2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podrn ser modulados con criterios sociales y territoriales
por la Comunidad Autnoma de Andaluca, dentro del respeto a las normas europeas aplicables.
Artculo 186.
Tratamiento fiscal
La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento fiscal que la legislacin establezca para el Estado.
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Artculo 187.
Deuda pblica y operaciones de crdito
1. La Comunidad Autnoma podr emitir deuda pblica para financiar gastos de inversin con arreglo a una
ley del Parlamento de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la
Constitucin.
2. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin general de
la poltica crediticia y en colaboracin con el Estado.
3. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
4. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con objeto de
cubrir sus necesidades transitorias de tesorera, con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el
artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Comunidad Autnoma podr realizar tambin operaciones de crdito, por plazo superior a un ao,
cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses no exceda del veinticinco por
ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.
Artculo 188.
Patrimonio
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el presente Estatuto.
b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier ttulo jurdico vlido.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa y conservacin sern regulados por
una ley del Parlamento de Andaluca.
SECCIN 2.
Gasto pblico y presupuesto
Artculo 189.
Asignacin del gasto pblico
1. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma realizar una asignacin equitativa de los recursos disponibles
en orden a la satisfaccin de las necesidades a cubrir, teniendo en cuenta los fines constitucionales y
estatutarios encomendados a los poderes pblicos, as como los principios de estabilidad econmica, eficiencia
y economa que han de guiar su programacin y ejecucin. En todo caso se velar por la prestacin de un
adecuado nivel de los servicios pblicos fundamentales y por la salvaguardia de los derechos sociales y la
igualdad de oportunidades.
2. Asimismo, el gasto pblico garantizar, dentro del marco de sus competencias, la realizacin del principio
de solidaridad, en cumplimiento de los artculos 2 y 138 de la Constitucin, y velar por el equilibrio territorial y la
realizacin interna de dicho principio en el seno de la Comunidad Autnoma, facilitando asimismo la cooperacin
exterior.
3. En su ejecucin se observarn los principios de coordinacin, transparencia, contabilizacin y un adecuado
control econmico-financiero y de eficacia, tanto interno como externo, as como la revisin e inspeccin de
prestaciones y la lucha contra el fraude en su percepcin y empleo.
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Artculo 190.
Ley del presupuesto
1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la Comunidad
Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control. Toda proposicin o enmienda que
suponga un aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del
Consejo de Gobierno para su tramitacin.
2. El presupuesto ser nico y se elaborar con criterios tcnicos, homogneos con los del Estado. Incluir
necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos de la Junta de Andaluca y de sus organismos pblicos y
dems entes, empresas e instituciones de ella dependientes, as como, en su caso, el importe de los beneficios
fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por el Parlamento.
3. Adems de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas precisas para su adecuada
inteligencia y ejecucin, la ley del presupuesto slo podr contener aquellas normas que resulten necesarias
para implementar la poltica econmica del Gobierno.
4. El presupuesto tiene carcter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la documentacin anexa deben
ser presentados al Parlamento al menos con dos meses de antelacin a la expiracin del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerar automticamente prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as
lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecer anualmente instrumentos orientados a corregir los desequilibrios
territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.
SECCIN 3.
Haciendas locales
Artculo 191.
Autonoma y competencias financieras
1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suficiencia de recursos para la prestacin de
los servicios que les corresponden, autonoma, responsabilidad fiscal, equidad y solidaridad.
2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias finanzas en el marco de la
Constitucin y las leyes. Esta capacidad incluye las potestades que se fijen por las leyes en relacin con sus
tributos propios y la autonoma presupuestaria y de gasto en la aplicacin de sus recursos, as como de los
ingresos de carcter incondicionado que perciban procedentes de los presupuestos de otras Administraciones.
3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa reguladora del sistema
tributario local, la competencia para gestionar, recaudar e inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de que puedan
delegarla o establecer alguna otra forma de colaboracin.
Artculo 192.
Colaboracin de la Comunidad Autnoma
1. Una ley regular la participacin de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autnoma, que
se instrumentar a travs de un fondo de nivelacin municipal, de carcter incondicionado.
2. Adicionalmente la Comunidad Autnoma podr establecer programas de colaboracin financiera especfica
para materias concretas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de las
competencias del Estado y con respeto a la autonoma que a los mismos les reconoce la Constitucin.
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4. Los entes locales podrn delegar a favor de la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin, recaudacin e
inspeccin de sus propios tributos o establecer alguna otra forma de colaboracin.
5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos y en subvenciones
incondicionadas estatales se percibirn a travs de la Comunidad Autnoma, que los distribuir de acuerdo con
los criterios establecidos en sus leyes, respetando los criterios fijados por la legislacin del Estado en esta
materia.
6. Las modificaciones del marco normativo de la Comunidad Autnoma que disminuyan los ingresos
tributarios locales habrn de prever la compensacin oportuna.
7. Cualquier atribucin de competencias ir acompaada de la asignacin de recursos suficientes.
Artculo 193.
El Catastro
La Administracin General del Estado y la Junta de Andaluca establecern los cauces de colaboracin
necesarios para asegurar la participacin de sta en las decisiones y el intercambio de informacin que sean
precisos para el ejercicio de sus competencias.
Asimismo, se establecern formas de gestin consorciada del Catastro entre el Estado, la Junta de Andaluca
y los municipios, de acuerdo con lo que disponga la normativa del Estado y de manera tal que se garantice la
plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones y la unidad de la informacin.
SECCIN 4.
Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz
Artculo 194.
rgano de fiscalizacin
Corresponde a la Cmara de Cuentas la fiscalizacin externa del sector pblico andaluz en los trminos del
artculo 130.
TTULO VII.
Medio ambiente
Artculo 195.
Conservacin de la biodiversidad
Los poderes pblicos orientarn sus polticas a la proteccin del medio ambiente, la conservacin de la
biodiversidad, as como de la riqueza y variedad paisajstica de Andaluca, para el disfrute de todos los
andaluces y andaluzas y su legado a las generaciones venideras.
Artculo 196.
Uso sostenible de los recursos naturales
Los poderes pblicos promovern el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos naturales
garantizando su capacidad de renovacin, y la reduccin de emisiones contaminantes a la atmsfera. Asimismo
la Comunidad Autnoma promocionar la educacin ambiental en el conjunto de la poblacin.
Artculo 197.
Produccin y desarrollo sostenible
1. En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus polticas
especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica, el turismo sostenible, la proteccin del litoral y la red de
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espacios naturales protegidos, as como al fomento de una tecnologa eficiente y limpia. Todos los sectores
econmicos vinculados al desarrollo sostenible cumplen un papel relevante en la defensa del medio ambiente.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn las polticas y dispondrn los instrumentos adecuados para
hacer compatible la actividad econmica con la ptima calidad ambiental, velando porque los sectores
productivos protejan de forma efectiva el medio ambiente.
3. Los poderes pblicos de Andaluca protegern el ciclo integral del agua, y promovern su uso sostenible,
eficiente y responsable de acuerdo con el inters general.
Artculo 198.
Residuos
Corresponde a la Junta de Andaluca la planificacin, supervisin y control de la gestin de los residuos
urbanos e industriales. Se adoptarn los medios necesarios tanto para asegurar el cumplimiento de las normas
como de las medidas para la reduccin, reciclaje y reutilizacin de los residuos.
Artculo 199.
Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico
Los poderes pblicos de Andaluca fomentarn el desarrollo tecnolgico y biotecnolgico, as como la
investigacin y el empleo de recursos autctonos orientados a procurar la mayor autonoma en materia
agroalimentaria. El control de estas actividades corresponder, en el marco de lo establecido en el artculo
149.1.15 de la Constitucin, a la Junta de Andaluca, de acuerdo con los principios de precaucin, seguridad y
calidad alimentaria.
Artculo 200.
Prevencin de incendios forestales y lucha contra la desertificacin
Los poderes pblicos pondrn en marcha mecanismos adecuados de lucha contra la desertificacin, la
deforestacin y la erosin en Andaluca, realizarn planes de prevencin de incendios forestales y extincin, as
como la recuperacin medioambiental de las zonas afectadas.
Artculo 201.
Proteccin ante la contaminacin
1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern polticas que mejoren la calidad de vida de la poblacin
mediante la reduccin de las distintas formas de contaminacin y la fijacin de estndares y niveles de
proteccin.
2. Dichas polticas se dirigirn, especialmente en el medio urbano, a la proteccin frente a la contaminacin
acstica, as como al control de la calidad del agua, del aire y del suelo.
Artculo 202.
Desarrollo rural
Los poderes pblicos de Andaluca, con el objetivo conjunto de fijar la poblacin del mundo rural y de mejorar
su calidad de vida, promovern estrategias integrales de desarrollo rural, dirigidas a constituir las bases
necesarias para propiciar un desarrollo sostenible.
Artculo 203.
Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn por un uso eficiente y sostenible del suelo, a fin de evitar la
especulacin urbanstica y la configuracin de reas urbanizadas insostenibles.
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2. La Comunidad Autnoma de Andaluca potenciar el desarrollo del transporte pblico colectivo,

especialmente aqul ms eficiente y menos contaminante.
Artculo 204.
Utilizacin racional de los recursos energticos
Los poderes pblicos de Andaluca pondrn en marcha estrategias dirigidas a evitar el cambio climtico. Para
ello potenciarn las energas renovables y limpias, y llevarn a cabo polticas que favorezcan la utilizacin
sostenible de los recursos energticos, la suficiencia energtica y el ahorro.
Artculo 205.
Proteccin de los animales
Los poderes pblicos velarn por la proteccin de los animales, en particular por aquellas especies en peligro
de extincin. El Parlamento de Andaluca regular por ley dicha proteccin.
Artculo 206.
Incentivos y medidas fiscales
1. Para la consecucin de los objetivos establecidos en este Ttulo, la Junta de Andaluca desarrollar
polticas propias e incentivos a particulares adecuados a dicha finalidad.
2. Una ley del Parlamento de Andaluca regular medidas de fiscalidad ecolgica, preventivas, correctoras y
compensatorias del dao ambiental en el marco de la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la
Constitucin Espaola.
TTULO VIII.
Medios de comunicacin social
Artculo 207.
Derecho a la informacin
1. Los poderes pblicos de Andaluca velarn, mediante lo dispuesto en el presente Ttulo, por el respeto a las
libertades y derechos reconocidos en el artculo 20 de la Constitucin, especialmente los referidos a la libertad
de expresin y al derecho a una informacin independiente, veraz y plural.
2. Todos los medios de comunicacin andaluces, pblicos y privados, estn sujetos a los valores
constitucionales.
Artculo 208.
Medios audiovisuales
Los medios audiovisuales de comunicacin, tanto pblicos como privados, en cumplimiento de su funcin
social, deben respetar los derechos, libertades y valores constitucionales, especialmente en relacin a la
proteccin de la juventud y la infancia, as como velar por el cumplimiento del principio de igualdad de gnero y
la eliminacin de todas las formas de discriminacin.
Artculo 209.
Publicidad institucional
Una ley del Parlamento de Andaluca regular la publicidad institucional en sus diversas formas.
Artculo 210.
Servicio pblico de radiotelevisin
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1. El servicio y la gestin de la radiotelevisin de Andaluca tienen carcter pblico y se prestarn mediante

gestin directa.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, se podrn otorgar a entidades y corporaciones pblicas
y a los particulares concesiones administrativas para la gestin indirecta del servicio pblico de radiotelevisin.
3. La Junta de Andaluca gestionar directamente un servicio de radiotelevisin pblica.
Artculo 211.
Medios de comunicacin pblicos
1. Los medios de comunicacin de gestin directa por la Junta de Andaluca y las Corporaciones locales
orientarn su actividad a la promocin de los valores educativos y culturales andaluces, respetando, en todo
caso, los principios de independencia, pluralidad, objetividad, neutralidad informativa y veracidad.
2. Se garantiza el derecho de acceso a dichos medios de las asociaciones, organizaciones e instituciones
representativas de la diversidad poltica, social y cultural de Andaluca, respetando el pluralismo de la sociedad.
Artculo 212.
La cultura andaluza
Los medios de difusin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las
nuevas creaciones. Fomentarn el desarrollo audiovisual en Andaluca, as como su produccin
cinematogrfica.
Artculo 213.
Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza
Los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza,
en sus diferentes hablas.
Artculo 214.
Control parlamentario
1. Corresponde al Parlamento el control de los medios de comunicacin social gestionados directamente por
la Junta de Andaluca a travs de una Comisin Parlamentaria, en los trminos que establezca el Reglamento
de la Cmara.
2. La eleccin del Director o Directora de la Radiotelevisin Pblica Andaluza corresponde al Pleno del
Parlamento por mayora cualificada.
3. Iguales funciones corresponden a los Plenos de las Corporaciones respecto de los medios de comunicacin
pblicos locales.
4. La actividad de control de los medios de comunicacin establecida en este artculo tendr por objeto velar
por los principios de independencia, pluralismo y objetividad, as como por una ptima gestin econmica y
financiera.
Artculo 215.
Nuevos canales audiovisuales
La Comunidad Autnoma podr crear nuevos canales audiovisuales u otros medios de comunicacin en el
marco del ordenamiento jurdico.
Artculo 216.
Espacio radioelctrico
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Andaluca ser consultada en cualquier decisin que afecte a la planificacin o uso de su espacio
radioelctrico o de su sistema de telecomunicaciones.
Artculo 217.
Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales
Corresponde al Consejo Audiovisual de Andaluca velar por el respeto de los derechos, libertades y valores
constitucionales y estatutarios en los medios de comunicacin audiovisual, en los trminos establecidos en el
artculo 131.
TTULO IX.
Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I.
Relaciones con el Estado
Artculo 218.
En los supuestos previstos en el presente Ttulo, la Comunidad Autnoma de Andaluca participar en las
decisiones o instituciones del Estado y de la Unin Europea de acuerdo con lo que establezcan en cada caso la
Constitucin, la legislacin del Estado y la normativa de la Unin Europea.
Artculo 219.
Principios
1. En el marco del principio de solidaridad las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con el
Estado se fundamentan en la colaboracin, cooperacin, lealtad institucional y mutuo auxilio.
2. Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma se establecern los correspondientes
instrumentos bilaterales de relacin. En los asuntos de inters general, Andaluca participar a travs de los
procedimientos o en los rganos multilaterales que se constituyan.
Artculo 220.
Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado
1. Se crear una Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado, de acuerdo con los principios establecidos en
el artculo anterior, que constituir el marco general y permanente de relacin entre los Gobiernos de la Junta de
Andaluca y del Estado, a los siguientes efectos:
a) La participacin, informacin, colaboracin y coordinacin en el ejercicio de sus respectivas competencias
en los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo.
b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin acerca de las respectivas polticas
pblicas y los asuntos de inters comn.
2. Las funciones de la Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado son deliberar, hacer propuestas y, si
procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos expresamente por el presente Estatuto y, en general, con
relacin a los siguientes mbitos:
a) Los proyectos de ley que inciden singularmente sobre la distribucin de competencias entre el Estado y la
Junta de Andaluca.
b) La programacin de la poltica econmica general del Gobierno del Estado en todo aquello que afecte
singularmente a los intereses y las competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sobre la aplicacin
y el desarrollo de esta poltica.
c) El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboracin entre el Estado y la Comunidad
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Autnoma de Andaluca y asegurar un ejercicio ms eficaz de las competencias respectivas en los mbitos de
inters comn.
d) Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si procede, de medidas para
su resolucin.
e) La evaluacin del funcionamiento de los mecanismos de colaboracin que se hayan establecido entre el
Estado y la Comunidad Autnoma de Andaluca y la propuesta de las medidas que permitan mejorarlo.
f) La propuesta de la relacin de organismos econmicos, instituciones financieras y empresas pblicas del
Estado en los que la Comunidad Autnoma de Andaluca puede designar representantes, y las modalidades y
las formas de esta representacin.
g) El seguimiento de la poltica europea para garantizar la efectividad de la participacin de la Comunidad
Autnoma de Andaluca en los asuntos de la Unin Europea.
h) El seguimiento de la accin exterior del Estado que afecte a las competencias propias de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
i) Las cuestiones de inters comn que establezcan las leyes o que planteen las partes.
j) La modificacin del rgimen especial agrario en su proyeccin en Andaluca, as como los aspectos que
afecten directamente al empleo rural y a la determinacin, cuantificacin y distribucin de los fondos dirigidos al
mismo.
3. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado est integrada por un nmero igual de representantes del
Estado y de la Junta de Andaluca. Su presidencia es ejercida de forma alternativa entre las dos partes en
turnos de un ao. La Comisin dispone de una secretara permanente y puede crear las subcomisiones y los
comits que crea convenientes. La Comisin elabora una memoria anual, que traslada al Gobierno del Estado y
al Gobierno de la Junta de Andaluca y al Parlamento.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado se rene en sesin plenaria al menos dos veces al ao y
siempre que lo solicite una de las dos partes.
5. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado adopta su reglamento interno y de funcionamiento por
acuerdo de las dos partes.
Artculo 221.
Instrumentos de colaboracin
1. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado mediante rganos y procedimientos multilaterales en los
asuntos de inters comn.
2. El Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el mbito de sus correspondientes competencias, podrn
suscribir instrumentos de colaboracin adecuados al cumplimiento de objetivos de inters comn.
Artculo 222.
Participacin en la planificacin
La Comunidad Autnoma participar en la planificacin de la actividad econmica, tanto general como
sectorial, especialmente cuando afecte a sectores estratgicos de Andaluca, de acuerdo con el artculo 131 de
la Constitucin.
Artculo 223.
Senadores por Andaluca
Los Senadores elegidos o designados por Andaluca podrn comparecer ante el Parlamento en los trminos
que establezca su Reglamento para informar de su actividad en el Senado.
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Artculo 224.
Participacin en los procesos de designacin en los rganos constitucionales
La Junta de Andaluca participa en los procesos de designacin de los rganos constitucionales en los
trminos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario.
Artculo 225.
Representacin de la Comunidad Autnoma
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus
relaciones con el Estado.
CAPTULO II.
Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Artculo 226.
Convenios y acuerdos de cooperacin
1. En los supuestos, condiciones y requisitos que determine el Parlamento, la Comunidad Autnoma de
Andaluca puede celebrar convenios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin conjunta
de servicios propios de las mismas. En todo caso, el Parlamento dispondr de mecanismos de control y
seguimiento de lo acordado.
2. El Parlamento comunicar a las Cortes Generales, a travs de su Presidente, la celebracin, en su caso, de
los convenios previstos en el apartado anterior, que entrarn en vigor a los sesenta das de tal comunicacin. Si
las Cortes Generales o alguna de las Cmaras formularan objeciones en dicho plazo, a partir de la recepcin de
la comunicacin, el convenio deber seguir el trmite previsto en el apartado siguiente de este artculo.
3. El Parlamento habr de solicitar autorizacin de las Cortes Generales para concertar acuerdos de
cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Compete al Parlamento determinar el alcance, la forma y el
contenido de dichos acuerdos.
4. Los convenios y los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluca con otras Comunidades Autnomas
deben publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.
Artculo 227.
Convenios de carcter cultural
El Consejo de Gobierno podr suscribir convenios para la celebracin de actos de carcter cultural en otras
Comunidades y Ciudades Autnomas, especialmente dirigidos a los residentes de origen andaluz.
Artculo 228.
Relaciones con Ceuta y Melilla
La Comunidad Autnoma de Andaluca mantendr unas especiales relaciones de colaboracin, cooperacin y
asistencia con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
Artculo 229.
Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Corresponde al Presidente de la Junta la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en sus
relaciones con otras Comunidades Autnomas.
CAPTULO III.
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Relaciones con las instituciones de la Unin Europea

Artculo 230.
Marco de relacin
Las relaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca con las instituciones de la Unin Europea se regirn
por lo dispuesto en el presente Estatuto y en el marco de lo que establezca la legislacin del Estado.
Artculo 231.
Participacin en la voluntad del Estado
1. La Comunidad Autnoma participa en la formacin de la posicin del Estado ante la Unin Europea en los
asuntos relativos a las competencias o a los intereses de Andaluca, en los trminos que establecen el presente
Estatuto y la legislacin sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma debe participar de forma bilateral en la formacin de la posicin del Estado en los
asuntos que le afectan exclusivamente. En los dems, la participacin se realizar en el marco de los
procedimientos multilaterales que se establezcan.
3. La posicin expresada por la Comunidad Autnoma es determinante en la formacin de la posicin estatal
si afecta a sus competencias exclusivas y si de la propuesta o iniciativa europeas se pueden derivar
consecuencias financieras o administrativas de singular relevancia para Andaluca. Si esta posicin no la acoge
el Gobierno del Estado, ste debe motivarlo ante la Comisin Junta de Andaluca-Estado. En los dems casos
dicha posicin deber ser oda por el Estado.
Artculo 232.
Participacin en las decisiones de la Unin Europea
Andaluca participar en los procesos de decisin en las instituciones de la Unin Europea directamente o a
travs de la representacin del Estado, en los trminos que legalmente se determinen.
Artculo 233.
Informacin del Estado
El Estado informar a la Junta de Andaluca de las iniciativas, las propuestas y proyectos normativos y las
decisiones de tramitacin en la Unin Europea, as como de los procedimientos que se sigan ante los rganos
judiciales europeos en los que Espaa sea parte, en lo que afecte al inters de Andaluca, conforme a lo
establecido en la normativa estatal. La Junta de Andaluca podr dirigir al Estado las observaciones y
propuestas que estime convenientes.
Artculo 234.
Participacin y representacin en las instituciones y organismos de la Unin Europea
1. La Junta de Andaluca participa en las delegaciones espaolas ante las instituciones de la Unin Europea
en defensa y promocin de sus intereses y para favorecer la necesaria integracin de las polticas autonmicas
con las estatales y las europeas. Especialmente, participa ante el Consejo de Ministros y en los procesos de
consulta y preparacin del Consejo y la Comisin, cuando se traten asuntos de la competencia legislativa de la
Junta de Andaluca, en los trminos que se establezcan en la legislacin correspondiente.
2. Cuando se refiera a competencias exclusivas de la Junta de Andaluca, la participacin prevista en el
apartado anterior permitir, previo acuerdo y por delegacin, ejercer la representacin y la presidencia de estos
rganos, atendiendo a lo previsto en la normativa que resulte de aplicacin.
Artculo 235.
Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea
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1. La Junta de Andaluca desarrolla y ejecuta el derecho de la Unin Europea en las materias de su

competencia, de acuerdo con lo que establezca una ley del Parlamento de Andaluca.
2. En el caso de que la Unin Europea establezca una legislacin que sustituya a la normativa bsica del
Estado, la Junta de Andaluca podr adoptar la legislacin de desarrollo a partir de las normas europeas.
Artculo 236.
Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca
La Junta de Andaluca tendr una Delegacin Permanente en la Unin Europea como rgano administrativo
de representacin, defensa y promocin de sus intereses ante las instituciones y rganos de la misma, as como
para recabar informacin y establecer mecanismos de relacin y coordinacin con los mismos.
Artculo 237.
Consulta al Parlamento de Andaluca
El Parlamento de Andaluca ser consultado previamente a la emisin del dictamen de las Cortes Generales
sobre las propuestas legislativas europeas en el marco del procedimiento de control de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el Derecho Comunitario.
Artculo 238.
Acciones ante el Tribunal de Justicia
1. La Junta de Andaluca interviene en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en
los trminos establecidos por la legislacin del Estado. Tendr acceso, en su caso, al mismo si as lo establece
la legislacin comunitaria.
2. En el marco de la legislacin vigente en la materia, la Junta de Andaluca podr instar al Estado y a las
instituciones legitimadas el inicio de acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en defensa de los
intereses de la Comunidad Autnoma.
Artculo 239.
Relaciones con las regiones europeas
1. La Junta de Andaluca promover la cooperacin, y establecer las relaciones que considere convenientes
para el inters general de Andaluca, con las regiones europeas con las que comparta objetivos e intereses.
2. Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn la presencia de las regiones en la definicin de las polticas
de la Unin Europea.
CAPTULO IV.
Accin exterior
Artculo 240.
Tratados y convenios
1. La Junta de Andaluca ser previamente informada por el Estado de los actos de celebracin de aquellos
tratados y convenios internacionales que afecten directa y singularmente a materias de su competencia. Una
vez recibida la informacin emitir, en su caso, su parecer y podr dirigir al Estado las observaciones que estime
pertinentes.
2. Cuando se trate de tratados y convenios que afecten directa y singularmente a la Comunidad Autnoma, la
Junta de Andaluca podr solicitar su participacin en las delegaciones negociadoras.
3. La Junta de Andaluca podr solicitar del Estado la celebracin de tratados internacionales en materias de
su competencia.
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4. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los tratados y convenios
internacionales en lo que afecten a las materias atribuidas a su competencia, segn el presente Estatuto.
Artculo 241.
Acuerdos de colaboracin
La Junta de Andaluca, para la promocin de los intereses andaluces, podr suscribir acuerdos de
colaboracin en el mbito de sus competencias. Con tal fin, los rganos de representacin exterior del Estado
prestarn el apoyo necesario a las iniciativas de la Junta de Andaluca.
Artculo 242.
Participacin en organismos internacionales
La Junta de Andaluca participar en los organismos internacionales en asuntos de singular relevancia para la
Comunidad Autnoma, en el seno de la delegacin espaola. Podr hacerlo directamente cuando as lo permita
la normativa estatal.
Artculo 243.
Relaciones culturales con otros Estados
La Comunidad Autnoma podr solicitar del Gobierno que celebre y presente, en su caso, a las Cortes
Generales, para su autorizacin, los tratados o convenios que permitan el establecimiento de relaciones
culturales con los Estados con los que mantenga particulares vnculos culturales o histricos.
Artculo 244.
Participacin en foros y encuentros
La Comunidad Autnoma participar en los foros y encuentros de colaboracin entre el Estado espaol y los
pases fronterizos con Andaluca.
CAPTULO V.
Cooperacin al desarrollo
Artculo 245.
Principio de solidaridad
1. El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los pases menos desarrollados promoviendo
un orden internacional basado en una ms justa redistribucin de la riqueza.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca desplegar actividades de cooperacin al desarrollo en dichos
pases, dirigidas a la erradicacin de la pobreza, la defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz y
los valores democrticos, particularmente en Iberoamrica, el Magreb y el conjunto de frica.
3. Sern tambin objeto de atencin preferente las polticas de cooperacin al desarrollo con pases vecinos o
culturalmente prximos, o que se concierten con Estados receptores de emigrantes andaluces y andaluzas o de
procedencia de inmigrantes hacia Andaluca.
Artculo 246.
Cooperacin interregional y transfronteriza
La Junta de Andaluca promover la formalizacin de convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos
con regiones y comunidades vecinas en el marco de lo dispuesto en la Constitucin, los Estatutos de Autonoma
y la normativa europea de aplicacin.
Artculo 247.
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Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin

La Junta de Andaluca impulsa y coordina las acciones exteriores de las Corporaciones locales, de los
organismos autnomos y de otros entes pblicos de Andaluca en materia de cooperacin exterior, respetando
la autonoma que en cada caso corresponda.
TTULO X.
Reforma del Estatuto
Artculo 248.
Iniciativa y procedimiento ordinario
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento de Andaluca, a propuesta de una
tercera parte de sus miembros, o a las Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de Andaluca por mayora
de dos tercios, la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica y, finalmente, el referndum
positivo de los electores andaluces y andaluzas.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes Generales, o no es
confirmada mediante referndum del cuerpo electoral, no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin
del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo de seis meses, una vez sea
ratificada mediante ley orgnica por las Cortes Generales que llevar implcita la autorizacin de la consulta.
Artculo 249.
Procedimiento simplificado
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara a las relaciones de la
Comunidad Autnoma con el Estado, se podr proceder de la siguiente manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista en el apartado anterior, las
Cortes Generales no se declarasen afectadas por la reforma, se convocar, debidamente autorizado, un
referndum sobre el texto propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen afectadas por la reforma, se
constituir una comisin mixta paritaria para formular, por el procedimiento previsto en el Reglamento del
Congreso de los Diputados, una propuesta conjunta, siguindose entonces el procedimiento previsto en el
artculo anterior, dndose por cumplidos los trmites del apartado 1.a) del mencionado artculo.
Artculo 250.
Retirada de la propuesta de reforma
En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores, el Parlamento de Andaluca,
por mayora de tres quintos, podr retirar la propuesta de reforma en tramitacin ante cualquiera de las Cmaras
de las Cortes Generales antes de que haya recado votacin final sobre la misma. En tal caso, no ser de
aplicacin la limitacin temporal prevista en el artculo 248.2.
Disposicin Adicional primera.
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Territorios histricos
La ampliacin de la Comunidad Autnoma a territorios histricos no integrados en otra Comunidad Autnoma
se resolver por las Cortes Generales, previo acuerdo de las partes interesadas y sin que ello suponga reforma
del presente Estatuto, una vez que dichos territorios hayan vuelto a la soberana espaola.
Disposicin Adicional segunda.
Asignaciones complementarias
1. La disposicin adicional segunda del Estatuto de Autonoma aprobado por Ley Orgnica 6/1981, de 30 de
diciembre, determin que los Presupuestos Generales del Estado deban consignar, con especificacin de su
destino y como fuentes excepcionales de financiacin, unas asignaciones complementarias para hacer frente a
las circunstancias socio-econmicas de Andaluca.
2. La Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma de Andaluca
aprob el Acuerdo suscrito entre la Administracin del Estado y la citada Comunidad Autnoma, percibiendo
esta ltima un anticipo a cuenta de las citadas asignaciones. En dicho Acuerdo se recoga la existencia de un
acuerdo parcial sobre una posible metodologa a emplear en la determinacin de los criterios, alcance y cuanta
de las asignaciones excepcionales a que se refiere el apartado anterior.
3. En el caso de que, a la fecha de aprobacin del presente Estatuto, no hayan sido determinadas y
canceladas en su totalidad las cuantas derivadas de lo sealado en el apartado anterior, la Comisin Mixta
establecer, en el plazo de dieciocho meses, los criterios, alcance y cuanta que conduzcan a la ejecucin
definitiva del mismo. En este supuesto, la aplicacin de los acuerdos adoptados se realizar en un plazo de tres
aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto.
4. En el procedimiento establecido en el apartado anterior, la Administracin General del Estado podr otorgar
anticipos a cuenta.
Disposicin Adicional tercera.
Inversiones en Andaluca
1. El gasto de inversin del Estado con destino a Andaluca deber garantizar de forma efectiva el equilibrio
territorial, en los trminos del artculo 138.1 y 2 de la Constitucin.
2. La inversin destinada a Andaluca ser equivalente al peso de la poblacin andaluza sobre el conjunto del
Estado para un perodo de siete aos.
3. Con esta finalidad se constituir una Comisin integrada por la Administracin estatal y autonmica.
Disposicin Adicional cuarta.
Juegos y apuestas
Lo previsto en el artculo 81.2 no ser de aplicacin a la autorizacin de nuevas modalidades, o a la
modificacin de las existentes, de los juegos y apuestas atribuidos, para fines sociales, a las organizaciones de
mbito estatal, carcter social y sin fin de lucro, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable a dichas
organizaciones.
Disposicin Adicional quinta.
Convocatoria del referndum
De conformidad con lo establecido en el artculo 74.3 de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, de
Estatuto de Autonoma para Andaluca, una vez aprobada la ley orgnica de reforma de dicho Estatuto, el
Gobierno de la Nacin autorizar la convocatoria del referndum previsto en el artculo 74.1.b) de la mencionada
Ley Orgnica en el plazo mximo de seis meses.
Disposicin Transitoria primera.
Traspasos de competencias
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1. Al mes siguiente de la entrada en vigor de este Estatuto se designar una Comisin Mixta Paritaria
Gobierno-Junta de Andaluca que regular el proceso, el tiempo y las condiciones de traspaso de las
competencias propias de la Comunidad Autnoma, conforme al presente Estatuto. Asimismo, determinar el
traspaso de medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de tales competencias. Para la
elaboracin de las propuestas de traspaso a la Comisin Mixta podrn constituirse, como rganos de trabajo,
comisiones sectoriales de transferencias.
2. La Comisin se reunir a peticin del Gobierno o de la Junta, establecer sus propias normas de
funcionamiento y elevar sus acuerdos al Gobierno para su promulgacin como real decreto.
3. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones pblicas que resulten
afectadas por los traspasos de la Comunidad Autnoma pasarn a depender de sta, sindoles respetados
todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso, incluso el
de participar en los concursos de traslados que convoque el Estado, en igualdad de condiciones con los
restantes miembros de su cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera su derecho a permanente opcin.
4. La transferencia a la Comunidad Autnoma de Andaluca de bienes o derechos estar exenta de toda clase
de cargas, gravmenes o derechos.
5. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del
Estado a la Junta de Andaluca la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales
debidamente publicados. Esta certificacin deber contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria . El
cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas pblicas de los servicios ya
asumidos por la Junta de Andaluca no se reputar traspaso y no dar derecho al arrendador a extinguir o
renovar el contrato.
Disposicin Transitoria segunda.
Vigencia de leyes y disposiciones del Estado
Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto se refiere y el Parlamento de
Andaluca legisle sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor las actuales leyes y disposiciones
del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su
ejecucin se lleven a cabo por la Comunidad Autnoma en los supuestos as previstos en este Estatuto.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre
Queda derogada la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Disposicin Final primera.
Aplicacin de los preceptos de contenido financiero
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma de Andaluca debe
concretar, en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto, la aplicacin de los
preceptos de contenido financiero del mismo.
2. Los preceptos de contenido financiero del presente Estatuto, salvo que se estableciese un plazo
determinado, pueden aplicarse de forma gradual atendiendo a su viabilidad financiera. En todo caso, dicha
aplicacin debe ser plenamente efectiva en el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del presente
Estatuto.
Disposicin Final segunda.
Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad
Autnoma
La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma que establece el
artculo 184, debe crearse en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Estatuto.
Mientras no se constituya, la Comisin Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andaluca prevista en la Disposicin
Transitoria Primera, asume sus competencias, y en tanto sta se constituye, asumir esas competencias la
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Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma.

Disposicin Final tercera.
Entrada en vigor
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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Anlisis: Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007
Anlisis del documento

Historia de la norma
Normativa que desarrolla o complementa esta norma
(Disposicin Vigente)
Ley 23/2007, de 18 diciembre.
LAN 2007\588
desarrolla art. 181.ap. 2.

Normativa afectada por esta norma
(Disposicin Derogada)
Ley Orgnica 6/1981, de 30 diciembre.
RCL 1982\47
derogado por disp. derog..
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ANDALUCA. Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

JEFATURA DEL ESTADO

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- Artculo 26. Trabajo

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- Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y Seguridad Social

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- Artculo 100. Representacin e inviolabilidad

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- Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres

Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007

- Artculo 169. Polticas de empleo

Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007

- Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos

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- Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia

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Derechos sociales, deberes y polticas pblicas

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convivencia. En el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma, las parejas no casadas inscritas en el

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todos a las mismas en condiciones de igualdad.

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Personas con discapacidad o dependencia

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Administracin de Justicia, la atencin de las vctimas y el acceso a la justicia gratuita.

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Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007

Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares

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Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:

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2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de pesca martima y

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5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la regulacin y control de las

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b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditacin de los centros y

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Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007

b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal que incida en la competencia

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1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de polticas de seguridad pblicas

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3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2, la competencia exclusiva

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c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.

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Notariado y registros pblicos

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