La construccin de centrales

hidroelctricas, una polmica

permanente en la agenda
medioambiental nacional: acerca
de la central Pangue

ndice:

1.-Introduccion pg. 2
2.-El proyecto. Pg. 3-5
3.- Estudio de Impacto Ambiental.. pg. 6-12
4.- Entrevista a Gerente Endesa A.S. pg. 13-18
5.- La Empresa Pangue y la comunidad Pehuenche. pg. 19
6.- Fundacin Pehun.. pg. 20-22
7.- Implicaciones de este precedente. pg. 23-25
8.- Smbolo de lucha contra Endesa A.S pg. 26-29
9.- Aclaraciones del ecologista Juan Pablo Ortega pg. 30-31
10.- Derecho de Agua pg. 32-33.
11.- conclusin general.. pg. 34

Introduccin

Este informe examina los debates que han surgido en torno a la central
hidroelctrica de Pangue, dando a conocer las diferentes visiones que se tiene
acerca de la construccin y el impacto ambiental que conlleva, una nocin
fundamental aqu es que el desarrollo energtico de un pas conlleva costos
econmicos, sociales y ambientales tan altos, que el Estado debe hacer lo
imposible para lograr la mejor o menos mala combinacin de proyectos. Otra
forma de ver lo mismo es planteando que deben elegirse los proyectos de modo
de resolver un problema real, que la sociedad considere y acepte como propio,
maximizando la aceptacin, o minimizando el arrepentimiento.
Ya que si bien todos conocemos de cierta maneras las consecuencias, de tener
una energa un tanto ms barata en chile, no se conocen cuales a largo plazo
sern las consecuencias.
En este informe trataremos de abordar todas las aristas de la central hidroelctrica
de Pangue S.A, que paso con los pueblos indgenas como los pehuenches, por
que la sociedad se canso tanto de luchar por sus territorios, por que el gobierno,
no respecto los derechos de sus pueblos. Conoceremos las diferentes posiciones
de nuestra discusin.

El Proyecto

La presa proyectada sobre el Ro Bo Bo, el ro ms largo del austral chileno

(Regin VIII), llevar el nombre del afluente ms cercano a la obra, el Ro Pangue.
Una vez construida (proyectada para 1997) tendr una cortina de 450 m de largo,
113 m de altura y embalsar un volumen de 175 x 10(6) m3 que llenarn un
embalse de 14 km2, largo y angosto (promedio de 500 m de ancho), inundando
540 ha. La obra tardar cuatro aos en construirse a partir de 1993, empleando
2000 trabajadores, podr producir 450 mw de energa cuando opere a toda su
capacidad, y costar USD $460 millones. La obra involucra la construccin de la
presa en s, una casa de mquinas subterrnea, una subestacin, varios
campamentos sobre un territorio de 100 ha, y la limpieza del bosque secundario
por debajo del nivel mximo del embalse. La empresa elctrica ha comprado 615
ha pertenecientes a 5 propietarios cuyas tierras, explotadas de manera muy
rstica por 11 familias de medieros, estn dentro del rea del embalse
concentrando la aportacin hdrica de una regin de 332 km2 de sub cuenca.
Como toda obra hidroelctrica, habr un impacto ambiental sobre la calidad y
cantidad de agua por debajo de la cortina de la presa. En el caso de Pangue, la
operacin de la planta diseada requerir interrumpir completamente el flujo
hidrulico por perodos de hasta ocho horas durante el tiempo de estiaje
(diciembre-febrero) y se prev un total de ocho das al ao en esta condicin. Este
hecho genera preocupaciones sobre el impacto del mismo en los componentes del
ecosistema aguas abajo de la obra, hasta la confluencia del Ro Bo Bo con el
Pacfico, en la ciudad de Concepcin. Una evaluacin negativa de este impacto
ambiental puede detener la construccin de la presa. Aparte, hay dos especies de
pescado cuyo hbitat tradicional es el caudaloso Bo Bo, y cuya extincin se trata
de evitar. La merma del azolve en suspensin no significa, al parecer, una
amenaza a los nutrientes disponibles en el estuario, pero esta afirmacin es
riesgosa y sin sustento emprico. Mientras el dictamen sobre el impacto
estrictamente ambiental ha sido y ser problemtico, por lo indicado aqu, es el
impacto social y econmico el que ms ha llamado la atencin y es precisamente
el enfoque de este ensayo. 86 El Proyecto Hidroelctrico Pangue Mientras el
gremio internacional del canotaje, los "balsistas" y" kayaquistas", ha sido
3

especialmente vociferante en su defensa de uno de los pocos tramos largos de

aguas caudalosas que restan en el mundo, es el impacto de esta obra y otras
proyectadas posteriormente sobre las comunidades Pehuenches lo que nos llama
la atencin. En efecto, la propuesta de construir la presa Pangue es la primera de
una serie de seis proyectos hidroelctricos contemplados sobre el Ro Bo Bo.

Elaborado por: Scott S Robinson.

Publicado: 1992
Ensayo: El Proyecto Hidroelctrico Pangue,
Ro Bo Bo, Chile y su importancia para
Futuro de las obras de infraestructura.
4

Conclusiones
A partir de la realizacin de este proyecto la represa y los embalses son la
principal razn porque el 33% de las especies de agua dulce del mundo se han
extinguido o estn en peligro de extincin o son vulnerables Las descargas de
agua fra de la presa mata algunas especies de peces y toda la biodiversidad que
depende de las inundaciones naturales. Desplaza y mata animales de
ecosistemas; elimina humedales, fuentes subterrneas de agua, bosques nicos y
la fertilidad de las tierras por los sedimentos naturales que ya no llegan. Con la
apertura de caminos para el paso de maquinarias y otras infraestructuras obliga a
tumbar ms bosques y abre la puerta a los traficantes de madera. Tampoco se
busca la reforestacin en otros lugares con el fin de mitigar sus impactos. A su vez
los desplazados destruyen ms bosques para su reasentamiento eliminando ms
biodiversidad.
Quienes defienden las represas hidroelctricas argumentan que es una fuente
limpia de energa. Esto es mentira. Las represas constituyen una de las principales
causas directas e indirectas de prdida de millones de hectreas de bosques y
muchas de ellas abandonadas bajo el agua y en descomposicin. De ah que
todas las represas emiten gases de efecto invernadero que aportan al
calentamiento global por la descomposicin y putrefaccin de la biomasa que
emite grandes volmenes de dixido de carbono y de metano, los dos gases del
efecto invernadero ms importantes. Por otro lado, el ro tambin va arrastrando
ms sedimentos orgnicos al embalse aumentando la biomasa en putrefaccin.

Estudio del Impacto Ambiental.

Efectos evaluados Las bases tcnicas de la licitacin del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) definieron cuatro reas de investigacin: socioeconmica, que
incluye las comunidades pehuenches de Callaqui, Pitril y Quepuca Ralco;
limnologa, con nfasis en la fauna de peces; caudales de agua, que incluye una
prediccin del funcionamiento futuro del embalse; y terrestre o del entorno al
proyecto, con nfasis en la zona de inundacin. Estas reas se definieron
tomando en cuenta las conclusiones de anteriores informes. Para abordar el
estudio, E & E contrat a la firma chilena Agrotec Ltda., la que a su vez contrat a
un grupo de consultores nacionales expertos en cada uno de los temas. El estudio
considera como impactos a "toda modificacin de cierta importancia del medio
ambiente natural existente y su tendencia, tanto que lo afecte negativa como
positivamente".
Los efectos negativos sobre especies de flora y fauna clasificadas en peligro de
extincin "se han definido como significativos, as como leves los que afectan a
especies consideradas vulnerables o raras", seala el informe. El estudio tambin
considera como "significativos" los efectos que alteran o aceleran el cambio en
medios tanto naturales como socioculturales, y califica como "de menor
relevancia" aquellos que tienen un efecto muy localizado o de corta duracin. Los
impactos analizados se dividen en dos tipos: los derivados de la construccin de
las obras, que tendran lugar durante el lapso de cinco aos previsto para esa
etapa; y los derivados de la operacin de la central, que ocurriran durante toda su
vida til y, en algunos casos, incluso ms all del momento en que la central deje
de operar.

Medio ambiente terrestre

Se identifican los siguientes seis impactos:
- Erosin localizada y arrastre de slidos a los cursos de agua, principalmente al
ro Bo-Bo, efecto mitigable mediante prcticas de control.
- Prdida temporal de 52 h de renoval de bosque nativo incluyendo algunos
ejemplares flora en alguna categora de proteccin -como el ciprs de la cordillera,
tepa y guindo santo- y de 35 h de pastos naturales en la zona de construcciones.
- Intervencin y destruccin de hbitat de fauna causando desplazamientos y
daos a la reproduccin -especialmente al gato del pajonal, la guia, carpintero y
al choroy, todas especies en peligro de extincin- y a otras siete especies
vulnerables: quique, peuquito, guila, torcaza, culebra de cola larga, lagarto llorn
y lagartija caf.
- Impedimento a la prctica de deportes de aguas blancas (canotaje) en un sector
de unos 800 metros en la zona de las obras, ltimo grupo de rpidos de inters;
- Modificacin del paisaje natural con recuperacin parcial mediante planes de
reposicin de vegetacin (ya en ejecucin).
- Alteracin de la quietud imperante en el ambiente.
Medio ambiente acutico
El estudio seala cuatro impactos principales:
- Aumento de la turbidez del agua.
- Probable contaminacin del agua con hidrocarburos con efecto sobre hbitat y
alimentos de la fauna.
- Posible contaminacin de aguas por materia orgnica e inorgnica (desechos),
provocando aumento de la demanda biolgica de oxgeno y alterando la
productividad biolgica del sector.
7

- Destruccin local y probable muerte de individuos de organismos del fondo de ro

y de fauna de peces, algunos en peligro de extincin como los tollos y bagres.
Siempre de acuerdo al informe, los impactos mencionados se limitaran al sector
de las obras y tendran un carcter transitorio y de grado menor, en especial si se
implementan medidas para mitigarlos.
Aspectos socioculturales
El efecto principal que seala el estudio sera la aceleracin del proceso de
aculturacin en el grupo indgena pehuenche que habita la zona aledaa a la
central, con la aparicin o acrecentamiento de nuevas aspiraciones, tendencias y
hbitos, con un alejamiento de la tradicin ancestral y con nuevos valores y
posturas frente al mundo, especialmente por parte de los jvenes. Se indica que la
comunidad de Callaqui recibir con mayor intensidad y rapidez este influjo, as
como los jvenes que salgan del rea en busca de trabajo.
Actividad econmica
El informe seala que durante la etapa de construccin de la central se generar
una demanda por trabajadores, un incremento de la poblacin fornea y un
aumento de actividad general, con las siguientes consecuencias econmicas:
- Nuevas oportunidades de trabajo para la poblacin de Ralco y de las
comunidades pehuenches;
- Efectos tanto positivos como negativos en la poblacin pehuenche debido a un
aumento sustancial en la disponibilidad de dinero proveniente de salarios;
- Cierto crecimiento del comercio, los servicios y la recreacin en Ralco debido al
aumento de la demanda por parte de los habitantes locales
-como producto del aumento de sus ingresos- y a la nueva demanda que ejercer
la poblacin que llegue a la zona.
Impactos de la operacin de la central
La etapa de operacin de la futura central producir modificaciones en el medio
ambiente derivadas de la interrupcin del flujo del ro. La transformacin del
8

medio ambiente fluvial en un ecosistema lacustre -en un tramo de 14 km- dar

origen a condiciones nuevas en las 500 h que inundar el embalse. Aguas abajo
de la represa, por otra parte, el ro ver modificadas las condiciones hidrolgicas y
ecolgicas preexistentes. El nuevo escenario lacustre y la misma operacin de la
central hacen previsible un aumento de la actividad econmica y recreacional en
la zona. Esto, a su vez, crear condiciones para que el contacto del pueblo
pehuenche con la sociedad global se haga continuo en el tiempo. De acuerdo al
EIA los impactos derivados de estas modificaciones del medio ambiente
preexistente seran principalmente los siguientes:
Medio ambiente terrestre Se identifican once impactos directos. De ellos, nueve
son negativos, incluyendo la mortalidad de fauna durante el llenado, prdida de
hbitat de flora y fauna por inundacin, prdida de 14 km de ro para deportes 18
Ambiente y Desarrollo - Abril 1992 como el canotaje por rpidos, y erosin, entre
otros. Los dos considerados positivos son la creacin de nuevos hbitat para
especies con problemas de conservacin, especialmente de aves, y la creacin
de un lago con un entorno de alta belleza, apto para deportes nuticos y
recreacin en general.
Medio ambiente acutico Durante el llenado del embalse, los impactos se
centrarn en la destruccin de flora acutica y riberea, muerte de individuos de
diferentes especies acuticas por imposibilidad de adecuacin biolgica al cambio
de rgimen de ro a lago, situacin especialmente significativa para bagres y
tollos, especies en peligro de extincin. La creacin del embalse, por otra parte,
significa la aparicin de un ecosistema con caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas nuevas.
El ambiente lacustre ser de mayor tamao y ms diverso que el fluvial
preexistente, permitiendo el desarrollo de especies de inters deportivo como la
trucha y el pejerrey, pero desplazando a especies autctonas no adaptables al
sistema como el caso sealado de tollos y bagres. La temperatura promedio del
agua subir entre 5C y 8C, dependiendo de la profundidad. La operacin del
embalse cambia las condiciones ro abajo por la variacin en la calidad del agua y
9

modificaciones en los flujos, alterando en forma severa las caractersticas del

ecosistema fluvial actual en los primeros tramos del ro aguas abajo de la presa y
decreciendo aguas abajo. Los cambios en los flujos naturales y su fuerte variacin
durante el da en verano, incluyendo probables perodos de detencin del flujo por
varias horas, producirn una serie de modificaciones en las caractersticas del
ecosistema acutico por cambio en los volmenes de agua, velocidad del flujo y
profundidad. Estas alteraciones producirn, entre otros efectos, la prdida de
hbitat para peces y plantas acuticas, probable mortalidad de peces en los
primeros 2 km ro abajo de la presa y alteracin de riberas usadas con fines
recreacionales.
Aspectos socioculturales Durante la etapa de operacin, el EIA supone una
baja de la presin de aculturacin debido a la disminucin de la poblacin en las
obras, pero una mantencin del proceso de aculturacin derivado del aumento de
la actividad general, viajes frecuentes a pueblos vecinos y contacto creciente con
turistas. Actividad econmica Los aspectos ms relevantes sern, de acuerdo al
informe, la inundacin de terrenos y la erradicacin de nueve familias, incremento
en el valor del suelo debido a la presencia del lago artificial, aparicin de
actividades recreativas, aumento de las posibilidades de mercado para la
artesana pehuenche, y la capacitacin laboral de los trabajadores locales
participantes en la construccin.
Recomendaciones de accin
En un conjunto de 17 recomendaciones de accin el informe resume las que
seran las principales Ambiente y Desarrollo - Abril 1992 19 medidas para mitigar
los impactos ambientales adversos que provocara la construccin y operacin de
la central Pangue. El informe tambin propone medidas tendientes a promover el
desarrollo de las comunidades indgenas y no indgenas ubicadas en el rea de
influencia del proyecto. Al igual que en el caso de los impactos, las
recomendaciones abarcan los ambientes terrestre y acutico, y aspectos
econmicos y socioculturales.

10

Medio ambiente terrestre Los efectos adversos en el medio terrestre son

definidos por el informe como leves, a excepcin de los daos potenciales a la
fauna en estado de peligro de extincin.
Las recomendaciones ms importantes que se indican para la mitigacin de los
impactos son las siguientes:
Aplicar en todos los sectores en que se realice movimiento de tierra, medidas de
control de erosin y arrastre de suelo, tales como reforestacin y escalonamiento
de taludes, y otras
; Establecimiento de un vivero de plantas autctonas y reposicin de vegetacin
en todas las reas Para Pangue S.A. el ltimo Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
del proyecto, realizado por la firma Ecology and Environment y su asociada
chilena Agrotec, es la culminacin de una serie de estudios anteriores, por lo cual
sus resultados no resultaron sorpresivos.
El estudio, ms que darnos conclusiones que modifiquen el proyecto mismo, nos
aporta recomendaciones de accin para mitigar efectos que pudieran ser
negativos o para potenciar los positivos. Por ejemplo, hubo un momento en que se
sac materiales en zonas que son de una comunidad pehuenche. Cuando los
informes detectaron las posibles consecuencias que podra tener esa actividad, se
iniciaron estudios para utilizar otras zonas para esos efectos. De la misma forma
se ha modificado el proyecto incorporando las soluciones de instalaciones
subterrneas para impactar lo menos posible en el rea. Perturbadas;
Establecer una sectorizacin de riberas del lago, delimitando reas con fines
recreativos;
Establecer un programa de extraccin de vegetacin y de llenado del embalse
compatible con la proteccin de la fauna, especialmente aquella con problemas de
conservacin, incluyendo el traslado de individuos y nidos.
Recomendar a las autoridades competentes la definicin de la subcuenca como
rea de recursos manejados. Medio ambiente acutico Para la etapa de la
construccin de la central y con el objeto de minimizar la alteracin de la calidad
11

del agua del ro, el informe recomienda una serie de medidas tendientes a
controlar la disposicin de desechos y basuras, a preservar la vegetacin en la
futura ribera y a minimizar el deterioro de la calidad del agua. Para el manejo del
ro aguas abajo de la central, con el objeto de minimizar la transformacin del
ecosistema de ro, tomando en cuenta la escasez de informacin.
Medio Ambiente y Desarrollo
Estudio de Impacto Ambiental
Abril, 1992.

Conclusiones
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Analizando los ecosistemas
terrestre y acutico, y los aspectos socioeconmicos y culturales, el informe
identifica una serie de efectos que incluyen la prdida de hbitat para especies en
peligro de extincin y el riesgo de aculturacin de la minora indgena pehuenche
que habita la zona. Como efectos positivos, indica que la mayor actividad
econmica que generar la construccin de la central y la operacin posterior del
embalse, podra redundar en mejores condiciones de vida para una zona
actualmente deprimida. Finalmente, el EIA recomend 17 medidas para mitigar
impactos negativos, recomendaciones que la empresa se ha comprometido a
realizar.
Las conclusiones El EIA concluyen que la construccin de la central y el
mejoramiento del camino de acceso significarn un cambio global de importancia,
en especial en el mbito sociocultural. La apertura de la zona, la modernizacin
subsecuente y el aumento de la actividad econmica, especialmente derivada de
la fuente de trabajo en las obras, significarn un adelanto global para el pueblo de
Ralco y para los mapuches.

12

Entrevista Gerente Endesa A.S

Cmo afectan los resultados del EIA al proyecto?
-

El estudio, ms que darnos conclusiones que modifiquen el proyecto mismo,

nos aporta recomendaciones de accin para mitigar efectos que pudieran ser
negativos o para potenciar los positivos. Por ejemplo, hubo un momento en
que se sac materiales en zonas que son de una comunidad pehuenche.
Cuando los informes detectaron las posibles consecuencias que podra tener
esa actividad, se iniciaron estudios para utilizar otras zonas para esos efectos.
De la misma forma se ha modificado el proyecto incorporando las soluciones
de instalaciones subterrneas para impactar lo menos posible en el rea.

Cree que podrn asumir todas las recomendaciones para mitigar impactos
ambientales, considerando los costos que eso implica?
-

En este momento estamos revisando en detalle cada una de sus conclusiones

y recomendaciones. En general vamos a seguir todas las recomendaciones
del estudio. Eso, evidentemente, tiene un costo que hemos considerado en el
proyecto. Para asumir las recomendaciones, hemos dividido las acciones en
tres grandes reas: Informacin y Difusin, Sistemas Fsicos y Sistema Socio
- Econmico - Cultural. La primera se refiere a la interaccin entre el proyecto
y la comunidad, comenzando con iniciativas para darlo a conocer y recibir
comentarios y observaciones. La segunda rea incluye las acciones ms
propiamente ecolgicas, relacionadas con los sistemas terrestre, hdrico y de
flora y fauna. Por ltimo, el rea socioeconmico-cultural apunta a toda la
interaccin con el habitante de la zona del proyecto y, fundamentalmente, con
las comunidades pehuenches cercanas.

13

Cmo se abordarn los aspectos fsicos?

-

Se est formando en estos momentos una Estacin Ecolgica que ser

gestionada por Pangue y posiblemente con la participacin de otras con que
se cuenta, se recomienda:

Realizar un estudio complementario de comportamiento hidrulico para los

meses de verano;
Realizar un monitoreo aguas abajo de la represa que mida los efectos del
embalse sobre los aspectos de la calidad del agua, los recursos acuticos, en
especial las especies de peces endmicos, el nivel de sedimentos, la erosin de
las riberas y el efecto sobre la infraestructura;
Realizar un programa de desarrollo de aprovechamiento del embalse para la
produccin de peces;
Realizar un programa de conservacin de la fauna de peces en el sector Pangue;
Realizar un estudio de las migraciones de los peces endmicos en peligro de
extincin del rea Pangue;
Inducir a la autoridad competente a que se decrete reas protegidas para los
peces los ros Butaco y Pangue.
Finalmente, como recomendacin general para los ecosistemas terrestre y
acutico, el informe sugiere establecer una supervisin ambiental de terreno, que
sea ejecutada por un equipo profesional externo a la empresa, y que supervise la
implementacin de las medidas propuestas y capacitacin de los ejecutores.

14

Aspecto socioeconmico
El informe concluye que "si bien el Proyecto Pangue es un acelerador de la
asimilacin cultural por la va de la modernizacin del rea, al mismo tiempo, ste
puede constituirse en una oportunidad para lograr un mejoramiento de la calidad
de vida de la comunidad local y en un afianzamiento de su identidad cultural". Esta
conclusin se obtiene, contina el informe, sobre la base de las expectativas
planteadas por los propios pehuenches y considerando la adopcin por parte de
Pangue S. A. de las siguientes recomendaciones: Elaborar y difundir, por
intermedio de la Unidad de Gestin Ambiental de Pangue S.A., a travs de cartillas
informativas y reuniones dirigidas en especial al pueblo pehuenche, las
caractersticas del proyecto, Reasentamiento de familias afectadas. Existen
nueve familias que se ubican en la zona de la futura inundacin del embalse.
Se consideran actividades de mantencin de especies en riesgo de extincin?
- Esto est considerado dentro del seguimiento ambiental. Ver qu pasa con
estas especies y qu hay que hacer con ellas.
Cmo se abordarn los aspectos sociales en el caso de los pehuenches?
-

Actualmente est en formacin una Fundacin de Desarrollo Local,

integrada bsicamente por representantes de Pangue S.A. y de las
comunidades

pehuenches.

Sus

acciones

estn

destinadas

las

comunidades locales vecinas al proyecto (Callaqui, Quepuca Ralco y Pitril),

pues en el rea misma del proyecto no hay poblacin pehuenche ni
terrenos que les pertenezcan. Slo hay unas nueve familias no pehuenches
que suman alrededor de 50 personas. En todo caso, por el hecho mismo de
efectuarse esta obra, las comunidades pehuenches tendrn acceso a
trabajo en la construccin y entrarn en contacto con gente que llegar de
15

afuera. Si no se tomara ninguna accin, esto podra acelerar el proceso de

aculturizacin que se viene produciendo desde hace muchos aos. Lo que
se piensa es que este proyecto puede ser muy positivo para los
pehuenches si va acompaado por medidas apropiadas. Podran tener
acceso a mejorar sus:
Creacin por Pangue S.A. de una fundacin, gestionada descentralizadamente
por personal especializado, con participacin prioritaria del pueblo pehuenche del
rea, que prepare a la comunidad local para tener mejores posibilidades de
acceder al trabajo y una mejor calidad de ste que ofrecer la construccin de la
central Pangue; efectuar un programa de reforzamiento cultural en las
comunidades pehuenches; planificar y ejecutar un plan de desarrollo que estudie
el proceso de cambios condiciones de vida, que en estos momentos son muy
malas, pero salvaguardando su cultura.
De qu forma piensan que se puede preservar su cultura al mismo tiempo que se
les abre el contacto con gente de afuera? Esa es la tarea de la Fundacin de
Desarrollo Local, en la cual la participacin de los pehuenches es fundamental.
Ellos deben decidir qu quieren preservar. Nosotros hemos distinguido tres
grandes grupos de actividades de la Fundacin. Uno contempla todo lo que tiene
que ver con la capacitacin para que puedan trabajar en la construccin, ya que
en las condiciones actuales muy pocos estn capacitados para eso. Para aquellos
que seguirn en sus actividades ligadas a la tierra, se contempla una capacitacin
en la parte agrcola, pecuaria y artesana. Un segundo grupo de actividades es el
reforzamiento de la cultura pehuenche, partiendo por la conservacin de su
idioma. En este momento los nios casi no lo conocen y los jvenes muy
precariamente. Se est planteando que en las escuelas se introduzca la
enseanza del idioma. Tambin se ver la forma de revivir prcticas ceremoniales
y un mayor conocimiento y difusin de su propia historia. Finalmente, estamos
estudiando varios proyectos de orden econmico y social para mejorar sus '
condiciones de vida.
Volviendo al estudio, ste slo aborda el proyecto de la represa de Pangue, pero
la mayor parte de los temores de los grupos ecologistas se refieren al impacto que
16

podra tener el proyecto completo, que contempla la construccin de seis

represas... Ah hay un error, porque no hay un proyecto de seis represas. Hay
identificadas seis posibles obras, pero la nica decisin es Pangue. De las otras
no se han completado todos los estudios de factibilidad. Ni siquiera se tienen los
derechos de agua para todas esas centrales. Pero a largo plazo es muy probable
que el proyecto se extienda... Las necesidades de energa de Chile por supuesto
que van creciendo y, en este sentido, tendremos que resolver estas necesidades y
en algn momento pueden llegar a barajarse estas soluciones, pero no sabemos
cules, ni cuntas, ni quin las va a desarrollar.
Y Endesa no est haciendo los estudios que faltan para las otras centrales?
-

Est haciendo estudios en la central Ralco -un poco aguas arriba de

Pangue- para definir si el proyecto es viable tcnica, econmica y
ambientalmente. Nosotros partimos de la ptica de que no tiene por qu
haber un antagonismo entre la utilizacin de los recursos y el respeto por el
medio

ambiente.

Todo

depende

de

cmo

se

hagan

las

cosas.

Relacionadas.
Otras actividades miscelneas tales como campaas destinadas a la seguridad
en el uso del camino; campaas destinadas a dar a conocer la cultura pehuenche
entre el personal de contratistas y de normas de respeto a dicha cultura; apoyo a
la electrificacin del poblado de Ralco, entre otras.

17

Entrevista realizada a Cristin Maturana -Gerente Tcnico de la empresa- este

estudio deba verificar algunos antecedentes, profundizar en reas que eran ms
crticas y, especialmente, dar recomendaciones de accin en esas reas
Abril 1992.
Conclusin
En esta entrevista se logra destacar, de cierta manera el compromiso que tiene la
empresa con la comunidad Pehuenche que habita la zona de Pangue. Y nos da a
conocer la modificacin del proyecto, ya que se encuentran acciones de mitigacin
de los efectos negativos para potenciar lo positivo, siendo que se realiz el estudio
para minimizar el impacto en el rea, teniendo en cuenta que esto lleva un costo
sugerido en el estudio del proyecto, dicen asumir todas las recomendaciones para
poder mitigar impactos ambientales y a la vez no toman conciencias ni respetan al
pueblo indgena pehuenche , ya que en este existen nueve familias que se ubican
en la zona de la futura inundacin del embalse, no toman la suficiente conciencia
al considerar actividades de mantencin de especies en riesgos de extincin
porque a la vez que dicen considerar un seguimiento ambiental y esperar ver qu
pasa con ellos y que hacer , no muestran el inters de en los aspectos sociales de
los pehuenches , ya que dicen formar una fundacin de desarrollo local ,
representada por integrantes del pangue S.A . con esto da a entender que
prometen ciertas cosas al pueblo, pero no lo cumplen al 100%, tratan de llegar a
un acuerdo, tratando de comprar sus tierras y a la vez ofrecindoles trabajo en las
construcciones, etc.

18

La empresa Pangue y las comunidades Pehuenches

Ante el embate de las fuerzas aliadas en oposicin a la presa, la empresa elctrica
inici un proceso de acercamiento al liderazgo de las tres comunidades ms
cercanas a la obra: Quepuca-Ralco, Pitril y Callaqui.
En dos comunidades, Quepuca-Ralco y Callaqui, los ingenieros, el personal de la
empresa responsabilizada de negociar los trminos de cualquier acuerdo,
encontraron una disputa dentro del esquema ortodoxo del faccionalismo de los
loncos, lderes herederos de linajes en competencia perpetua. Hbilmente, este
equipo moviliz la lealtad de los lderes pragmticos por medio del ofrecimiento de
empleo en la primera brigada de 40 Pehuenches integrantes de un curso de
capacitacin en tcnicas de construccin.
Los dos loncos mayores, no reclutados, se opusieron a la presa y,
posteriormente, desempearon un papel clave como testigos en la amplia
campaa del GABB, junto con otros loncos de las cuatro comunidades no
afectadas por la presa. En efecto, la definicin de los intereses de la empresa y la
oposicin de GABB exacerb el faccionalismo no tan latente en las comunidades
Pehuenches.
El reto para la empresa Pangue fue cmo concebir y organizar una figura
institucional donde las familias (229) integrantes de las comunidades Pehuenches
se beneficiaran de la obra proyectada sin comprometer los principios y valores de
la empresa y su personal. Esta ltima condicin, producto de la cultura
empresarial y profesional del Chile de 1992,
Durante las negociaciones entre el equipo de la Corporacin Financiera
Internacional (IFC), se sugiri la integracin al plan de accin y a los beneficios de
la Fundacin Pehuen de las tres comunidades Pehuenches del Ro Queuco y la
cuarta, Ralco-Lepoy, encima del proyectado embalse. Tal propuesta no fue
aceptada. Tampoco hubo experiencias transferibles de la comunidad de ONG en
19

Chile quienes fueron invitados a elaborar un plan de desarrollo auto sostenible por
parte del conjunto de comunidades Pehuenches con sus notables recursos
forestales. Hubo que crear una figura novedosa en el contexto de un proyecto
impugnado, un ambiente de opinin pblica polarizada, un vaco institucional y
jurdico.

La Fundacin Pehun
Desde la perspectiva del criterio de cmo atenuar el impacto de la presa Pangue,
se propuso en las negociaciones entre la entidad financiera, IFC, y la Empresa
Pangue, la creacin de una figura jurdica que garantizara el pago de beneficios a
las comunidades afectadas. Dicha figura constituy una novedad en el contexto
chileno y latinoamericano tambin: capitalizar por medio de una participacin
accionaria una entidad donde participan las comunidades y la empresa en el
diseo e implementacin de micro proyectos de desarrollo.
La elaboracin del anteproyecto de los estatutos de la Fundacin Pehuen tuvo que
contemplar el propsito primordial, los objetivos, a largo y corto plazo, el
mecanismo de financiamiento (distinguiendo
El Proyecto Hidroelctrico Pangue el subsidio a su presupuesto anual hasta la
conclusin de la obra y el inicio de la venta de energa), el diseo de los proyectos
de desarrollo a cargo de la Fundacin, el tamao y membresa del Consejo de
Administracin (incluyendo los loncos efectivos de las comunidades y, por
supuesto, dispuestos a colaborar con la empresa, funcionarios de la empresa y
terceros), el tamao y la membresa de un Consejo Consultivo, el personal
permanente de la Fundacin y los mecanismos para garantizar acceso a la
informacin referente a la propia Fundacin y sus proyectos.
No fue difcil lograr un consenso referente al objetivo principal de la Fundacin
Pehuen: disear, financiar e implementar proyectos y programas de desarrollo en
beneficio de la integridad cultural y bienestar econmico de las familias habitantes
de las tres comunidades Pehuenches, Callaqui, Pitril y Quepuca- Ralco. A mi
juicio, falt anexar un Plan de Desarrollo

20

Regional fincado en los recursos forestales y en menor grado ganaderos de las

tres comunidades; en realidad, no hubo quien realizara tal Plan sin detener el
calendario y la inercia positiva institucional a favor de los estatutos acordados.
El tema del tamao y la procedencia de los miembros del Consejo de
Administracin fueron largamente discutidos. La propuesta inicial por parte del IFC
sugera nueve miembros, un representante de cada comunidad Pehuenche, tres
integrantes de la Empresa
Pangue y tres personas "neutrales" pertenecientes al sector social de la regin y a
nivel nacional. Al final de cuentas, se acept que el Consejo tuviera siete
miembros, siendo el sptimo "una persona de reconocido prestigio en el rea de
desarrollo social e imbuido
en el espritu que inspiran los objetivos de la Fundacin".
La figura del Consejo Consultivo se consider fundamental para garantizar una
fiscalizacin de la administracin y los proyectos de la Fundacin por parte de
elementos ajenos a las comunidades y la empresa. Se propuso que una tercera
parte de los miembros fueran nombrados por los Pehuenches (aunque no sern
necesariamente
Pehuenches), y los dos tercios restantes invitados a participar, parte por la
empresa y parte por una decisin de la mayora del Consejo de Administracin.
Fue evidente la preocupacin de Pangue, S.A. de no poder controlar las
decisiones de ambos Consejos.
Se propuso que hubiera por lo menos dos reuniones del Consejo Consultivo al ao
e IFC explcitamente tendra el derecho de enviar un(a) representante con voz,
pero sin voto, a cada reunin.
Los recursos de la Fundacin provendran de aportaciones de la empresa por la
cantidad de USD $140,000 por ao hasta el ao 1997, cuando se tiene proyectado
la conclusin de la presa y el inicio de la venta de energa. En ese ao, la
Fundacin recibir 0.35% de las utilidades, pero en todo caso un mnimo de USD
$140,000 anuales. Segn el presupuesto anual de la Fundacin, este monto
garantiza la disponibilidad de USD $100,000 para invertir en proyectos, despus
de sufragar los gastos administrativos (personal, equipo, etc.).
21

En resumen, el anteproyecto de los estatutos del acta constitutiva de la Fundacin

Pehuen abarca una serie de elementos con implicaciones para el futuro de las
comunidades Pehuenches. La cuestin de quin representa a los intereses de la
comunidad en el Consejo de Administracin y en el Consejo Consultivo
indudablemente es fundamental. Esta figura organizativa novedosa apenas
comienza a funcionar en su primera etapa de arranque, bajo un esquema de
carcter paternalista y asistencialista quiz inherente a la cultura de los
profesionistas responsables (y cabe sugerir que el personal de cualquier ONG con
sede urbana bien podra repetir el mismo esquema). Es demasiado temprano para
evaluar el resultado, porque ni siquiera se inicia la obra al redactar estas lneas
(julio 1993), pero su instrumentacin posterior s est contemplada en la misma
figura organizativa de la
Fundacin.

22

Implicaciones de este precedente

La creacin de la Fundacin Pehun se percibe como un instrumento perpetuo de
capitalizacin del desarrollo micro regional de las tres comunidades Pehuenches
por afectarse. Por lo menos esto ser el caso durante la vida til de la presa
Pangue (estimada en 30 aos). El hecho constituye un precedente nico en
Amrica Latina hasta la fecha: una empresa elctrica privada concede
participacin accionaria (aunque mnima) a un organismo estructurado para
representar a las familias afectadas en sus respectivas comunidades. Cules son
las implicaciones de Pangue para el futuro, en Chile y el resto de Amrica Latina?
En primer lugar, es imperativo sealar que la construccin de la presa Pangue
todava no comienza. Queda pendiente la negociacin del rgimen de flujo del ro
y la operacin de la presa en la poca del estiaje. Este retardo en el proyecto
significa que el proceso de consolidacin de la infraestructura gestionara de la
Fundacin y su operacin cotidiana, ahora existente, tendr que cumplir con las
expectativas generadas, con las normas estipuladas en sus estatutos y con el
espritu participativo, por falta de mejor frase, del reglamento vigente en el acuerdo
firmado entre La empresa Pangue y la Corporacin Financiera
El temor a la influencia de la "izquierda" en el proyecto, manifestado a este autor
por personal de la empresa Pangue durante ambas visitas al proyecto, puede
obstaculizar este proceso an experimental, lo cual se dar sin ningn guin
preestablecido, ni otros precedentes relevantes. Es decir, existe una carencia de
"cultura democrtica" al interior de la empresa cuyos funcionarios son
responsables, durante la etapa de construccin, de la capacitacin del liderazgo
23

de las tres comunidades en la administracin de los recursos disponibles por

medio del subsidio actual a la instancia de recursos de la Fundacin; estos
mismos lderes y cuadros de Pehuenches jvenes sern determinantes de la
implementacin de los programas concretos de la Fundacin. Y al existir una
remarcada polarizacin entre la empresa y los representantes de otras
comunidades de Pehuenches y sus asesores pertenecientes a organismos no
gubernamentales, como el Grupo de Accin en el Bo Bo, por ejemplo, no se
puede esperar desafortunadamente, en el corto plazo, mayor dilogo entre ellos
en cuanto a los propsitos y proyectos de la Fundacin. El desgaste del proceso
de negociacin entre la empresa, la IFC, las comunidades y sus distintos
asesores, impide ahora una fiscalizacin abierta y transparente de esta etapa de
arranque de la Fundacin Pehuen, por lo menos por medio de instituciones
chilenas.
Al redactar este ensayo se emite informacin indicando que las dems empresas
elctricas chilenas se han dirigido por escrito a la empresa Pangue, S.A.
impugnando el precedente que la creacin de la Fundacin Pehuen representa. El
hecho es significativo porque implica un cambio de las reglas del juego de aqu
en adelante, por lo menos en Chile, donde se espera que las comunidades
afectadas por obras de infraestructura, indgenas o no, puedan beneficiarse de la
explotacin de los recursos de su patrimonio. En vez de seguir siendo vctimas del
progreso, como la historia nos informa sobre todos los relocalizados por obras
hidroelctricas en Amrica Latina, las comunidades
Pehuenches y otros ms pueden beneficiarse con los recursos generados.

24

Elaborado por: Scott S Robinson.

Publicado: 1992
Ensayo: El Proyecto Hidroelctrico Pangue,
Ro Bo Bo, Chile y su importancia para
Futuro de las obras de infraestructura.
Conclusin

La empresa Endesa A.S, creo una fundacin, para poder tener un acercamiento a
la comunidad Pehuenche, y as lograr tener mejor punto de vista respecto a la
comunidad, logrando aclarar cules eran las inquietudes que los abordaban, sin
embargo la creacin de esta fundacin, solo durara la vida til del proyecto de la
central Hidroelctrica de Pangue, que solo son 30 aos de utilidad. El resultado es
un doble reto: para las comunidades en cuanto a la capacitacin y desarrollo de un
liderazgo maduro, con la voluntad de administrar los recursos y proyectos
generados, para las empresas elctricas y energticas en general, de aceptar este
precedente como una figura justa y necesaria para atenuar el legado de conflictos
y sufrimientos vinculados con sus inversiones y proyectos en el pasado reciente.
El cmo se exporta este precedente chileno al entorno internacional, constituye
una incgnita cuya resolucin responsabiliza al gremio de los antroplogos y
cientficos sociales y a las organizaciones no gubernamentales en todo el mundo.

25

Nicolasa Quintremn: El smbolo de la lucha contra Endesa.

Flotando en las aguas del lago Ralco, el embalse de Endesa contra el que tanto
luch, fue encontrada sin vida este martes, luego de desaparecer la tarde del
lunes, la emblemtica dirigente pehuenche del Alto Biobo, Nicolasa Quintremn
Calpan, a los 73 aos.
La informacin que entrega Radio Bo-Bo seala que los primeros antecedentes
apuntan a un accidente en que habra cado desde sus terrenos colindantes con la
laguna debido a que sufra problemas a la visin cercanos a la ceguera.
La emisora seala que el fiscal de turno Carlos Daz se hizo cargo de la
investigacin y que ya remiti el traslado del cadver al Servicio Mdico
Legal para su autopsia, aunque indagaciones preliminares descartaran la accin
de terceros.
Nivaldo Pialeo, alcalde de la comuna de Alto Bo Bo, lament el deceso, destac
que la mujer nunca acept la central hidroelctrica y llam a los habitantes del
sector a acudir a los actos de despedida junto con decretar duelo comunal por su
fallecimiento.

Larga lucha contra el embalse que finalmente la vio morir.

Nicolasa junto a su hermana Berta lideraron la lucha contra el proyecto Ralco de
Endesa que inund amplios terrenos en el valle del Ro Bio Bo, entre ellos los de
26

ellas, en una de las primeras grandes luchas contra este tipo de proyectos luego
del trmino de la dictadura de Pinochet.
La disputa que comenz el ao 1994, luego de otra similar por la central Pangue
en la misma zona, tuvo a las hermanas Quintremn como protagonistas mientras
muchos de sus vecinos aceptaron la permuta de sus tierras. El conflicto con stas
se extendi por al menos 10 aos hasta que Berta, primero, y Nicolasa,
despus, aceptaron un acuerdo con Endesa.
Jueves 18 de septiembre de 2003
Tras el solemne acto realizado en el palacio de La Moneda el martes ltimo, el
conflicto por la construccin de la central hidroelctrica Ralco, en el Alto Biobo,
parece haber llegado a su fin. Sin embargo, la imagen de las hermanas ms
combativas, esas que dieron tema para portadas de diarios y revistas, no ser fcil
de olvidar.
Nicolasa (63) y Berta (81) Quintremn Calpn fueron las ms fervientes opositoras
del proyecto. Sus cercanos las describen como luchadoras, dignas, tenaces, e
incluso heronas, a pesar de haber recibido finalmente la suma de 200 millones de
pesos y 77 hectreas de terreno cada una, como compensacin por la permuta de
sus tierras, las mismas que defendieron durante 10 aos.
Las mujeres son hijas de Segundo Quintremn Huenteao y Carmen Calpn
Pailln, de quienes heredaron la tierra, que antes fue de sus abuelos. La misma
tierra que en un tiempo ms ser cubierta por las aguas, pese a estar amparada
por la Ley Indgena.
Sus cercanos reconocen que, al margen de haber aceptado, siguen sintiendo
rabia y pena. En alguna oportunidad Nicolasa declar que "no podemos robar ni
matar a la gente que tiene plata. Vinieron muchas veces y hasta agradecieron que
los recibiramos. No golpeamos ni hicimos mal y a m no me van a tragar como
pescado chico".
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Acuerdo no respetado

Pero el acuerdo protocolar de esta semana, en el cual tuvo que intervenir el

gobierno, para que la comunidad pehuenche entregara las tierras a Endesa, an
no est firmado formalmente. Esto hace recordar, que las mismas hermanas
Quintremn, a fines del 2001 firmaron un preacuerdo con Endesa para permutar
sus tierras.
Sin embargo, al momento de formalizar el contrato se arrepintieron, y a pesar de
haber recibido 10 millones de pesos por adelantado, la empresa respet la
decisin y no les cobr el adelanto. En la actualidad, hay quienes se han mostrado
escpticos con la nueva voluntad de las Quintremn por permutar sus tierras, y
dicen que slo existe una firma protocolar en el palacio de La Moneda, con el
Presidente Ricardo Lagos incluido.
Al respecto, Juan Pablo Orrego sentenci, "quiero verlas firmando ante notario,
antes no puedo confirmar nada".
Pero no es bueno pensar que esta vez no aceptarn, pues las Quintremn, junto a
otras dos familias, eran los nicos de la comunidad que no haban logrado
acuerdo, ya que anteriormente lo hicieron 97 familias, aunque por un monto
mucho menor al que recibieron las hermanas ms combativas de este prolongado
conflicto.

Premio

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Su lucha en el sur de nuestro pas fue motivo para que en diciembre del ao 2000
las hermanas recibieran el premio Petra Kelly en Berln, nominadas por la
ecologista chilena Sara Larran.
El premio fue de 20 mil marcos, unos 5 millones 700 mil pesos de la poca, lo que
emocion a las pehuenches cuando fueron a recibir la distincin y, en el
transcurso de un seminario realizado en la ocasin en Alemania, con participacin
de otros afectados por la construccin de represas en Brasil y Tailandia, relataron
sus sufrimientos por impedir que se construyera Ralco.

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Martes 24 de diciembre de 2013

Por Nacion.cl
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Conclusiones

La mayora denuncian la violacin de los derechos de los Pehuenches, el injusto

balance de poder entre las comunidades y la empresa privada, y el dao eminente
a su forma de vida tradicional. Creemos que es importante estudiar las
condiciones en que viven actualmente las familias pehuenche que debieron ser
reasentadas previo a la construccin de las centrales, entendemos que aqu se
vulneraron los derechos de los pueblos indgenas que habitaban, como no
recordar a quien pesar de su deceso Nicolasa siempre lucho por sus derechos
junto a su hermana Berta Quintremn Calpn, le estaban arrebatando sus tierras,
las que su padre les heredo, donde habitaron sus antepasados, si bien ellas se
cansaron de luchar y aceptaron dicha negociacin, no se puede dejar de
homenajear su lucha, lo dieron todo. Nunca estuvieron de acuerdo con la
construccin de la represa.

30

31

Nadie es capaz de criticar su actitud.

Para el Ministro Jaime Toh el debate sobre Pangue era bueno y no malo ya que
implicaba tomar conciencia sobre el tema medio ambiental permitiendo enfrentar
en el futuro problemas similares con mayor conocimiento de causa. Agregando
que con la ley y reglamento sobre medio ambiente los proyectos podrn ser
evaluados de una manera coherente y con el mayor rigor posible.
Por su parte, el 6 de septiembre de 1993, los sectores ecologistas organizaron una
manifestacin en el Parque Forestal en defensa de la "tierra amenazada" a causa
de la construccin de varias centrales hidroelctricas por parte de Endesa.
En esa oportunidad Orrego seal "el fallo es inapelable. Ahora slo nos queda
demostrarle al gobierno y a la empresa nuestro descontento con la medida. Eso
estamos haciendo hoy".
Posteriormente Orrego iniciara una nueva lucha, la de la construccin de la
Central Ralco, tambin sobre el ro Biobo.
El ecologista, Juan Pablo Orrego -a quien se le asigna la responsabilidad de
haberlas apodado "aas"- es categrico al hablar de ellas: "Merecen todo mi
respeto, porque ya no haba nada que hacer. Esa era la nica salida que tenan".
Aclara sobre la negociacin de las hermanas Quintremn Calpn.

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Conclusiones
Inters que ha despertado el proyecto de la central hidroelctrica Pangue se debe
a que ejemplifica los conflictos tpicos entre desarrollo y preservacin ambiental.
Las posiciones contrapuestas de la empresa Pangue S.A. y de grupos ecologistas
que rechazan el proyecto han provocado un debate que no ha estado exento de
una fuerte emocionalidad, tanto sobre las continuidad de los pueblos indgenas
como las consecuencia que conlleva la central hidroelctrica de pangue, sin
embargo creemos que los ecologistas se cansaron de luchar, por cierto nunca se
comprob si haban tenido algn acuerdo econmico, si bien se realiz un estudio
solo se tomo en cuenta el tema econmico, y por esto se vulneraron los derechos
de los pueblos Pehuenches.

33

Derechos de agua
Durante

la

construccin

del

embalse,

la Corte

de

Apelaciones

de

Concepcin detuvo la construccin argumentando que el relleno y la operacin

del embalse afectaban ilegalmente los derechos de agua de los agricultores aguas
abajo del embalse. Sin embargo, la Corte Suprema de Chile revoc dicho fallo y
decidi que los derechos de agua no consuntivos de Endesa tenan precedencia
sobre

los

derechos

de

agua

consuntivos

de

los

agricultores.

Un

acadmico estadounidense dijo que la decisin se apoyaba en un informe del

gobierno chileno que en s mismo era era difcil no interpretar como una respuesta
34

a presin poltica de los niveles superiores del gobierno, y que la decisin fue
seriamente parcial, hecha sobre la base de un razonamiento legal de dudosa
calidad y que la decisin constituy una transferencia de riqueza de la mayor
gravedad desde los agricultores a las compaas de generacin de electricidad.

Conclusin
En esta forma nos da a entender que la Hidroelctrica Endesa, no respeta los
derechos de los pueblos indgenas Pehuenches, a pesar de la creacin de la
fundacin, los acuerdos no se respetaron, vulnerando los derechos de todos quien
habitan esas tierras.

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Conclusin General

Los seres humanos morimos y algunos rboles siguen ah vivos limpiando nuestro
oxgeno, es triste ver como devastan nuestro territorio, con sus inmensas
represas, bien sabemos que la construccin de estas ayudara en la generacin de
energa para que los costos no sean tan elevados para nuestra sociedad, pero a
cambio de que. De devastar bosques nativos, y causar significativos daos al
medio ambiente, no nos respetamos ni nosotros mismos, mucho, menos nuestra
naturaleza, siento que es ahora, es ahora donde debemos generar conciencias,
los plazos se han agotado, debemos cuidar cada una de nuestros derechos,
nuestro medio ambiente, protegerlo, ante todo y ante todos. Sin embargo creemos
36

que la comunidad Pehuenche, al final y al cabo fue la nica que se benefici de

los recursos naturales del pas, ya que si bien en el tema econmico recibieron
una compensacin monetaria, que a la vez le da un bienestar econmico, pero se
logra una pobreza a nivel nacional.

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