BOMBEROS

Temas del Excmo. Ayuntamiento de Madrid

0
Tema 1. La Constitucin espaola de 1978. Principios
inspiradores. Estructura. y principios generales. Los
derechos y deberes fundamentales de los
espaoles.

Se entiende por Constitucin el conjunto de derechos, deberes y el reconocimiento e

implantacin de instituciones de un Estado que quedan plasmados en dicho texto y que va a ser
considerado como la norma bsica por excelencia de todo el conjunto normativo de un Estado de
Derecho; esto quiere decir que el ordenamiento jurdico (conjunto de normas de todo tipo de materias)
tienen que adecuarse a lo establecido en el texto constitucional de tal manera que ninguna ley ni
reglamento alguno puede ir en contra de lo establecido en aqul, si esto sucediera la propia Constitucin
tiene sus mecanismos para dilucidar el conflicto, por medio del Recurso de Inconstitucionalidad.

Constitucin es la Ley suprema, bsica o fundamental contenida en un texto escrito, en el que

se articulan en preceptos jurdicos, las respuestas a los problemas de estructura y definicin poltica
de un pas.

La Constitucin: Norma Suprema de nuestro ordenamiento jurdico, cualitativamente distinta

de las dems y directamente invocable ante los Tribunales (El Tribunal Constitucional vigila su
cumplimiento). Inspiradora y definidora de los principios que regirn el desarrollo de las normas y la
actuacin de los poderes pblicos.

Espaa es uno de los cinco primeros pases que llegan a poseer una Constitucin escrita, pero
a pesar de ello nuestra historia constitucional no ha sido lineal ni estable, ya que partiendo de la
Constitucin de Cdiz de 1812, Espaa ha conocido ya nueve Constituciones (considerando tales el
Estatuto Real de 1834 y Leyes Fundamentales) alguna Constitucin no promulgada, varios proyectos y
numerosas reformas.

Antecedentes y fechas de elaboracin de la C.E.

20-11(Noviembre)-1975
Muere el Jefe del Estado, Francisco Franco Bahamonde.

22-11(Noviembre)-1975
Se instaura la Monarqua con Juan Carlos I de Borbn de acuerdo con las previsiones
sucesorias de la Ley Orgnica del Estado de 10-1(Enero)-1967, derogada posteriormente por la
actual Constitucin en su disposicin derogatoria. Se abri as una etapa de transicin poltica de
forma que el rgimen autoritario fue sustituido por un sistema democrtico en un proceso
poltico - constitucional que supuso una ruptura reformista con el rgimen anterior.

1-11(Julio)-1976
Dimisin de Arias Navarro (el Rey le inst a, por ser antidemocrtico), y nombramiento
de Adolfo Surez, como Presidente del Gobierno.

04-1(Enero)-1977
Aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica (Ley 1/1977) que partiendo de las
propias Leyes Fundamentales del rgimen anterior, permiti el paso pacfico de la legalidad
autoritaria a la democrtica. Esta ley hizo posible la eleccin por sufragio universal de una
nuevas Cortes (democrticas) bicamerales, cuya primera funcin sera elaborar y aprobar una
Constitucin.

15-6(Junio)-1977
Primeras Elecciones Generales de la Democracia. Los espaoles fueron llamados a elegir
Diputados y Senadores de Cortes Generales, resultando ganador U.C.D. (Unin Centro

1
 Democrtico) y siendo elegido Presidente del Gobierno Adolfo Surez, comenzando as el
proceso de elaboracin de la C.E.; el proceso constituyente. Para dicho proceso se nombr una
ponencia encargada de redactar un proyecto de Constitucin. En el verano de 1978 es aprobado
dicho proyecto por el Congreso de los Diputados (Cmara Baja) y en otoo por el Senado
(Cmara Alta). Los textos aprobados por ambas Cmaras diferan, por lo que de acuerdo con lo
previsto en la Ley para la reforma Poltica (1/1977 de 4 de enero), se crea una Comisin Mixta
Congreso - Senado con la misin de presentar un texto nico a las Cmaras. A partir de aqu se
pone en marcha el definitivo proceso que desembocar en la aprobacin (Cortes), ratificacin
(mediante referndum), sancin (Rey), promulgacin (Rey) y publicacin (B.O.E.) de la
Constitucin.
Sancionar: 1. tr. Dar fuerza de ley a una disposicin. 2. Autorizar o aprobar cualquier acto, uso o costumbre. 3. Aplicar una
sancin o castigo.
Promulgar: Del lat. promulgare. 1. tr. Publicar una cosa solemnemente. 2. fig. Hacer que una cosa se divulgue y propague mucho en el pblico. 3. Der.
Publicar formalmente una ley u otra disposicin de la autoridad, a fin de que sea cumplida y hecha cumplir como
obligatoria.
31-10(Octubre)-1978
Las Cortes Generales APRUEBAN la C.E.
6-12(Diciembre)-1978 El Pueblo Espaol en Referndum Nacional, la RATIFICA
27-12(Diciembre)-1978 El Rey, jefe del Estado, en sesin conjunta del Congreso de los Diputados y
Senado (Cmaras baja y alta respectivamente) SANCIONA y PROMULGA la
Constitucin.
29-12(Diciembre)-1978 PUBLICACIN en el BOE (Boletn Oficial del Estado) y su entrada en vigor
segn prescribe su Disposicin final.

27-8(Agosto)-1992 nica reforma de la C.E. en su art. 13.2, por la que se reconoce el derecho de
sufragio pasivo, en elecciones municipales (exclusivamente) a los extranjeros de la Unin Europea (y
dems pases atendiendo a criterios de reciprocidad) residentes en Espaa, como consecuencia del
tratado de Maastrich (entr en vigor el 28 de agosto de 1992).
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo
en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para
el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo
en Espaa.

Caractersticas de la Constitucin Espaola:

Extensa
La ms larga de todas las Espaolas con excepcin de la Pepa (C. de Cdiz 1812)
Compleja
Tcnicamente contiene un texto complejo.
Eclctico
Ideolgicamente es un texto eclctico (neutral, consensual) por ser el resultado del consenso
entre distintas fuerzas polticas, ideolgicamente diferentes.
Rgida
Su reforma requiere un procedimiento complejo y difcil, exigiendo mayoras cualificadas en las
Cortes y referndum obligatorio en caso de reforma total o que afecte a sus principios
fundamentales, su parte dogmtica; Ttulo Preliminar y Ttulo I.
Abierta
La existencia de ambigedades y principios contrapuestos permite que tendencias polticas
diferentes puedan gobernar sin tener que modificar la Constitucin.
Monrquica
Reconoce la figura del Rey y establece sus funciones.
Autonomista
Declara que el Estado Espaol es nico, reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones y la solidaridad entre todas ellas.

2
Liberal
Al reconocer el derecho a la propiedad privada, a la herencia y a la libertad de empresa en el
marco de la economa de mercado.
Democrtica o popular
Por proclamar la soberana popular, haciendo participar al pueblo (bien directa, bien a travs de
representantes elegidos democrticamente).
Refrendada
Al haber sido ratificada por el pueblo mediante referndum.
Escrita
No es oral (la nica Constitucin oral del mundo es la inglesa).
Codificada
Tiene forma de cdigo. Se divide en Ttulos, Captulos, Secciones, Artculos.

Estructura.

La Constitucin se divide en Ttulos, Captulos, Secciones y Artculos.

Parte Dogmtica Ttulo Preliminar y Ttulo I (Derechos fundamentales y libertades pblicas).
Parte Orgnica Ttulo II al Ttulo IX (Organizacin de los poderes pblicos y sistemas
competenciales).
Parte Procedimental Ttulo X (establece los procedimientos para la reforma de la Constitucin).

Prembulo (8 prrafos) El Prembulo NO es DERECHO propiamente dicho.

Ttulo Preliminar (art. 1-9) El ARTCULO 5 es el ms corto, La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Ttulo I De los derechos y deberes fundamentales. (art. 10-55) El Ttulo I es el ms largo con 5 Captulos.
Captulo I. De los espaoles y los extranjeros.
Captulo II. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Seccin 1. Derechos fundamentales y libertades pblicas.
Seccin 2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III. Principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo IV. Garanta de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades.
Ttulo II De la Corona. (art. 56-65)
Ttulo III De las Cortes Generales. (art. 66-96)
Captulo I. De las Cmaras.
Captulo II. De la elaboracin de las leyes.
Captulo III. De los Tratados Internacionales.
Ttulo IV Del gobierno y la Administracin (art. 97-107)
Ttulo V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. (art. 108-116)
Ttulo VI Del Poder Judicial (art. 117-127)
Ttulo VII Economa y Hacienda (art. 128-136)
Ttulo VIII De la organizacin territorial del Estado (art. 137-158) El ARTCULO 149 es el ms largo
Captulo I. Principios Generales.
Captulo II. De la Administracin Local.
Captulo III. De las Comunidades Autnomas.
Ttulo IX Del Tribunal Constitucional (art. 159-165)
Ttulo X De la reforma constitucional (art. 166-169) El Ttulo X es el ms corto
Disposiciones adicionales 4
Disposiciones transitorias 9
Disposiciones derogatorias 1 Deroga las leyes del antiguo rgimen y la ley para la reforma poltica
Disposicin final 1 entrar en vigor el mismo da de la publicacin (...)Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa. Fue publicada el 29-12-1978

Las Disposiciones Adicionales y Transitorias se dedican a problemas de organizacin territorial.

La Disposicin Derogatoria, deroga (anula) las Leyes Fundamentales del antiguo rgimen, junto con la
Ley 1/1977 para la reforma poltica de 4 de enero y todo el derecho de la dictadura.

La Disposicin Final previene la vigencia inmediata y ordena la publicacin de la Constitucin tambin

en las dems lenguas de Espaa.

3
Prembulo.
El Prembulo contiene los grandes objetivos y fines, principios bsicos o inspiradores. Es la
presentacin de la Constitucin y no es derecho, no es Ley. Se divide en ocho prrafos.

Ttulo Preliminar.
El Ttulo Preliminar trata los principios bsicos (art. 1-9) que aparecern desarrollados a lo largo del texto
constitucional. Debido a esto y por pertenecer a la parte dogmtica (derechos fundamentales y libertades
pblicas), tiene una proteccin especial y su modificacin requiere referndum. Sirve tambin de
introduccin y base a lo que despus ser desarrollado en los diferentes ttulos.
Principios Bsicos (art. 1-9)
Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho,.... (art.1.1)
Estado social: El Estado tiene que tender al principio de igualdad para corregir las
desigualdades reformando las estructuras econmicas y sociales. Los poderes pblicos se
preocupan por los problemas sociales, de tal manera que definen los derechos de los
ciudadanos. Este concepto de derechos sociales es el ms moderno dentro de las
Declaraciones de Derechos elevadas a rango constitucional; de los tres grupos en que se
integran comnmente los derechos constitucionales, (civiles, polticos y sociales) Ha sido el
ltimo en conseguir carta de naturaleza. Principio recogido en el art. 9.2 y desarrollado
especialmente en el Ttulo I, Captulo Terceto (art. 39-52).

Estado democrtico: Participacin de los ciudadanos en la vida poltica y social. Rgimen

en el que el poder procede del pueblo y participa, de acuerdo con una concepcin plural de
la sociedad, en las decisiones del poder. La Constitucin hace posible tal objetivo situando la
soberana nacional en el pueblo (art. 1.2), reconoce el pluralismo poltico (art.6) y el
pluralismo social al regular los sindicatos y las organizaciones empresariales (art. 7) e,
incluso ofrece mecanismos participativos de la democracia directa: la iniciativa legislativa
popular (art. 87.3) y el referndum (art. 92). Asimismo, el mximo exponente democrtico
se encuentra en la igualdad de todos a elegir y ser elegido (art.23). Por ltimo la Institucin
del Jurado y de la accin popular, art. 125, son claras manifestaciones de la participacin de
los ciudadanos en la Administracin de Justicia.

Estado de derecho: es aqul Estado que ha sido elegido libremente por los ciudadanos
(Estado de Hecho, el que ha sido impuesto por algn tipo de fuerza a los ciudadanos). Tanto
los poderes pblicos como los ciudadanos estn sometidos a Derecho (han de obedecer las
leyes). Nadie est por encima del derecho, de la Ley. Estado de derecho es el que propugna
la garanta de la libertad personal y poltica articulando para ello una serie de mecanismos
como:
- La proclamacin del imperio de la Ley
- La sujecin de todos los poderes pblicos, especialmente del gobierno y la
Administracin, a ese imperio de la Ley.
- Garanta de los derechos y libertades reconocidos a los ciudadanos.
- Establecimiento de una poltica que acepte el principio clsico de la divisin de
poderes (legislativo, judicial y ejecutivo).
....que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. (art. 1.1)

La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los poderes del
Estado. (art. 1.2) Los poderes del Estado, poder legislativo (elabora las leyes, Cortes, Asambleas, Pleno...),
ejecutivo ( el que las cumple y hace cumplir; el gobierno), judicial (el que las aplica).

La forma poltica del Estado espaol es una Monarqua parlamentaria. (art. 1.3) (frase
hecha = Rey + Parlamento (Cortes)). Lo que supone que el Rey como Jefe del Estado, no
es elegible y que no ostenta ni Poder Legislativo, ni Judicial, ni Ejecutivo (reina pero no
Gobierna), ejerciendo solamente las atribuciones que la Constitucin en su Ttulo II le
encomienda. Siendo la de rbitro y moderador de las Instituciones, la ms emblemtica. El

4
 centro de la direccin estatal ha pasado a manos del Parlamento (Cortes) y a travs de ste,
al Gobierno. Las Cortes Generales estn compuestas por el Congreso y el Senado que son
las encargadas de elaborar las leyes, y dentro del propio Congreso es elegido un Presidente
que formar gobierno y le corresponder la tarea de cumplir las leyes que han emanado de
las Cortes Generales.

La Constitucin se fundamenta en la Indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas. (art. 2) (queda prohibida la independencia o autodeterminacin de las autonomas,
federalismo). Sus principios informadores son:
- La unidad de la Nacin Espaola.
- El derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones.
- La solidaridad entre todas ellas.
Estos Principios se hallan desarrollados en los arts. 137, 138 y 139 de la Constitucin,
siendo de especial importancia el 137 en cuanto dispone:
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses
El artculo 2 es el primero que trata de la autonoma de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre todas ellas, posteriormente el art. 137 lo vuelve a
reconocer y asimismo el art. 138 trata tambin la solidaridad de dichas regiones.
Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el
artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes del territorio
espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar,
en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

El Castellano (No el Espaol, ya que las lenguas espaolas son el Castellano y las distintas lenguas
autonmicas) es la lengua oficial del Estado, reconocindose el derecho a usarlo y el deber
de conocerlo; Adems se reconoce la oficialidad de las lenguas autonmicas en las
respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos (art. 3).

La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas Los estatutos podrn
reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn
junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Siendo la
espaola de igual o mayor tamao y la que ocupar lugar preferente (art. 4).

La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5, el ms corto). Histricamente Madrid

es Capital de Espaa desde 1561, al dejar de serlo Valladolid durante el reinado de Felipe
II.

Funciones que la Constitucin encomienda a los partidos polticos (art. 6):

Expresar pluralismo poltico.
Concurrir a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
Ser instrumento fundamental para la participacin poltica.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Funciones que la Constitucin asigna a los sindicatos de trabajadores y asociaciones

empresariales (art. 7):
Contribuir a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les
son propios.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

5
 Lmites que la Constitucin establece a los partidos polticos y los sindicatos y
asociaciones empresariales:
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la Ley.
Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Las Fuerzas Armadas (3 ejrcitos; tierra, aire y armada) tienen como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional (ordenamiento jurdico; todas las leyes que hay es Espaa).
El jefe superior de las F.F.A.A. es el Rey, que preside la junta de defensa nacional.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
presente Constitucin.

Art. 9, Sometimiento a la C.E. y al resto del ordenamiento jurdico por parte de los
ciudadanos y de los poderes pblicos (estado de derecho).

La Constitucin Espaola garantiza los siguientes principios, segn el artculo 9.3:

- Legalidad: Todo y todos estamos sometidos a derecho (parecido al concepto de Estado de
derecho).
- Jerarqua normativa: Ninguna norma o ley puede ir en contra de las superiores. Siendo
dicha jerarqua:
Bando (Alcalde), Reglamentos Orgnicos y Ordenanzas (Pleno Ayuntamiento),
Reglamentos (Real Decreto, Orden Ministerial, Decreto Legislativo (rango de ley),
Decreto Ley (rango de ley)), Leyes ordinarias, Ley Orgnica (Cortes), Constitucin.
- Publicidad de las normas: Toda norma se dar a conocer mediante la publicacin de sta
en Boletines Oficiales (el desconocimiento de la Ley no te exime de responsabilidad) y entrar en vigor
a los 20 das de su publicacin, salvo que se disponga otro plazo.
- Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales: No se pueden retrotraer (aplicar a un hecho pasado) normas que
ahora castiguen o sean ms severas que en el momento de cometerse el delito o la accin
que entonces no constitua delito. Por el contrario s se pueden retrotraer aquellas normas
que favorezcan al individuo.
- Seguridad jurdica: La Constitucin garantiza el derecho a una defensa gratuita ante los
tribunales. Las normas emanan con todas las garantas de procedimiento establecido para
ello.
- Responsabilidad: La Constitucin nos somete al principio de responsabilidad, por el cual
deberemos responder de nuestras acciones ante los tribunales cuando as sea requerido.
- Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos: La constitucin garantiza el
derecho a interponer un recurso contencioso administrativo en contra de la arbitrariedad de
los poderes u rganos pblicos (la Administracin del Estado).
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

Ttulo I. Derechos y deberes fundamentales.

Antes de establecer los derechos y libertades, La Constitucin determina que ningn espaol de
origen podr ser privado de su nacionalidad (art. 11).
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.

6
 2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan
tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no reconozcan a sus
ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen

Los nacionales de otro pas que hayan adquirido la nacionalidad espaola s podrn ser privados
de sta. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos (art. 12).
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas, salvo los derechos polticos
(ocupar cargos polticos), con excepcin de la reforma del artculo 13.2 (27-agosto-92, que permite que
los extranjeros residentes en Espaa puedan ser candidatos a Concejales en elecciones Municipales.

La Constitucin Espaola dedica ntegramente su Ttulo I (art. 10-54) a regular los derechos y
deberes fundamentales de los espaoles, pero hay otros derechos y deberes a lo largo del texto
constitucional que no se hayan comprendidos en el Ttulo I. Las normas relativas a los derechos y
libertades se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y Los
Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

Derechos y garantas:

Civiles y polticos.
- Derecho a la vida (art. 15).
- Derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16).
- Derecho a la libertad y seguridad jurdica (art. 17).
- Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art. 18).
- Derecho a la libre eleccin de residencia y circulacin (art. 19).
- Derecho a expresar libremente los pensamientos, ideas y opiniones (art. 20)
- Derecho de reunin y asociacin y de reunin pacfica y sin armas (art. 21 y 22).
- Derecho a la participacin poltica (art. 23).
- Derecho a las garantas jurisdiccionales (art. 24).

Sociales.
- Derecho al trabajo: libre eleccin, promocin, remuneracin. Art. 35
- Derecho a la sindicacin y a la huelga. Art. 28
- Derecho a un rgimen pblico de Seguridad Social. Art. 41
- Salvaguarda de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el
extranjero. Art. 42
- Derecho a la negociacin colectiva laboral. Art. 37
- Derecho a una vivienda digna y adecuada. Art. 46
- Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado. Art. 45
- Derecho a pensiones actualizadas para la tercera edad. Art. 50
- Derecho de provisin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos. Art. 49
- Derecho a la proteccin de la salud. Art.43
Culturales.
- Derecho a la educacin y a la libertad de enseanza. Art. 27
- Derecho de todos los espaoles a acceder a la cultura. Art. 27
Econmicos.
- Derecho a la propiedad privada. Art. 33
- Derecho a la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Art. 38
- Derecho de los espaoles a organizarse profesionalmente. Art. 36

De proteccin a la familia.
- Derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. Art. 32
- Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Art. 39
- El Estado prestar atencin a los nios. Art. 39

7
Todos los derechos fundamentales sern regulados por Ley Orgnica. Estos derechos son protegidos por
dos rganos:
Tribunal Constitucional, Es el tribunal ms importante en Espaa, est formado por doce
magistrados nombrados por el Rey; de ellos cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos
de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y
dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Su mandato dura 9 aos y sern renovados por
terceras partes cada tres aos. Su presidente ser nombrado por el Rey de entre sus miembros y a
propuesta de ellos y por un perodo de tres aos.

Dentro del texto constitucional existen unos apartados que no pueden quedar obviados, y esto se
refiere a las garantas de los derechos y libertades recogidos en el art. 53.
Recurso de Inconstitucionalidad (art. 53.1)
Ninguna norma puede ir en contra de la Constitucin y si eso se produjera
habra que acudir al Tribunal Constitucional para que analice dicha norma y dictaminar
si va o no en contra de la Constitucin; de ser as el Tribunal derogara la norma por
inconstitucional, arts. 159 al 165.
Recurso de Amparo (art. 53.2 CE)
Si a algn ciudadano le vulneran alguno de los derechos contenidos en la
seccin primera del captulo segundo del ttulo primero (arts. 14 al 30.2) deber acudir a
los tribunales ordinarios y de no quedar satisfecho dicho ciudadano de acudir al
Tribunal Constitucional e interponer el Recurso de Amparo.

CAPITULO CUARTO De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53 CE
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a
todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial,
podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el
artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo
tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.

Defensor del Pueblo (art. 54 CE) y Ley Orgnica 3/1981, de 6 de Abril.

Artculo 54 CE
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

TTULO PRIMERO Nombramiento, cese y condiciones Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

Carcter y eleccin CAPTULO PRIMERO

Artculo primero Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

El Defensor del Pueblo es el alto comisonado de las Cortes Generales
designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en el
titulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ejercer las funciones
que le encomienda la Constitucin y la presente Ley.

Artculo segundo Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un
periodo de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes
del Congreso y del Senado, respectivamente.

8
 Dos. Tanto en el Congreso como en el Senado se designar una Comisin
encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en
cuantas ocasiones sea necesario.
Tres. Ambas Comisiones se reunirn conjuntamente cuando as lo acuerde el
Presidente del Congreso, y en todo caso y bajo su presidencia, para proponer
a los Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo
Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en termino no
inferior a diez das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin.
Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas
partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de
veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en
nueva sesin conjunta de ambas Comisiones, y en el plazo mximo de un mes,
a formular sucesivas propuestas.
En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el
Congreso, la designacin quedara realizada al alcanzarse la mayora absoluta
del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo en sesin
conjunta las Comisiones del Congreso y del Senado para otorgar su
conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos
por aquel.

Artculo tercero Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que
se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos

Nombramiento y Toma de posesin

Articulo cuarto Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.

Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditaran conjuntamente
con sus firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicar en
el Boletn Oficial del Estado.
Dos. El Defensor del Pueblo tomara posesin de su cargo ante las Mesas de
ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de
fiel desempeo de su funcin.

Cese y Sustitucin CAPTULO SEGUNDO Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril

Artculo quinto
uno. El Defensor del Pueblo cesara por alguna de las siguientes causas :
Uno) Por renuncia.
Dos) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Tres) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Cuatro) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
Cinco) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito
doloso.
Dos. La vacante en el cargo se declarara por el Presidente del Congreso en los
casos de muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems
casos se decidir, por mayora de las tres quintas partes de los componentes
de cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado.
Tres. Vacante el cargo se iniciara el procedimiento para el nombramiento de
nuevo Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes.
Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del
Defensor del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una
nueva designacin, desempearan sus funciones, interinamente, en su
propio orden, los Adjuntos al Defensor del Pueblo.

9
 Prerrogativas e incompatibilidades CAPTULO TERCERO

Artculo sexto
Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno.
No recibir instrucciones de ninguna autoridad. Desempeara sus funciones
con autonoma y segn su criterio.
Dos. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No podr ser detenido,
expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que
formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias
de su cargo.
Tres. En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus
funciones, el Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en
caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin,
prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del
Pueblo en el cumplimiento de sus funciones.
Artculo sptimo
Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato
representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica;
con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin
publica; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral.
Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a
su nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de
incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que
no acepta el nombramiento.
Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo,
se entender que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere
producido.

De los Adjuntos del Defensor del Pueblo CAPTULO CUARTO

Artculo octavo
Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un
Adjunto Segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le
sustituirn por su orden, en el ejercicio de las mismas, en los supuestos de
imposibilidad temporal y en los de cese.
Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa
conformidad de las Cmaras en la forma que determinen sus Reglamentos.
Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial
del Estado.
Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor
del Pueblo en los artculos tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.

Atribuciones
Est legitimado para interponer Recurso de Inconstitucionalidad art. 162.1.a),
y recurso de Amparo art. 162.1.b).

Artculo 162 CE
1. Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para
interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

10
 Tambin posee otras competencias como son: representar a la Institucin;
mantener una relacin directa con las Cortes Generales, con el Presidente del
Gobierno y Vicepresidente, con el Tribunal Constitucional, con el Fiscal General del
Estado etc.

Deberes.
- Los espaoles tienen el deber de defender Espaa. Art. 30
- Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos. Art. 31
- Deber de trabajar. Art. 35
- Deber de conservar el medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona. Art. 45
- Deber de conocer y derecho de usar el castellano como lengua espaola oficial del Estado.
Art. 3

Test del Tema 1

11
Tema 2. Organizacin territorial del Estado. El Estatuto de
Autonoma de la Comunidad Autnoma de Madrid.

Organizacin territorial del Estado.

Despus de ser aprobada la Constitucin de 1978, Espaa queda dividida territorial, geogrfica,
poltica y administrativamente en cuatro planos.
1. Municipios que a su vez forman las
2. Provincias, stas que tengan algn vnculo comn entre ellas se convertirn en
3. Comunidades Autnomas y las 17 existentes conforman el
4. Estado Espaol.

La Constitucin Espaola establece en el art. 2 y despus en el ttulo VIII el derecho de las regiones y
nacionalidades de Espaa a su correspondiente autonoma.
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Existen tres sistemas autonmicos, llevados a cabo as segn establece el propio texto Constitucional.

Va lenta o va limitada. Artculo 143, 146, 147.

Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los
territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al
rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al
respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional (singular) bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que
mejor corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La
denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias
asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Va rpida, especial o va plena. Artculo 151

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del
artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del
artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes,
por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que
representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa

12
 sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del
Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno,
para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente
proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a
la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de
comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los
votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el
Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 (por negativa o dos
meses, de silencio administrativo) de este nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como
proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos
en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de
Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la
Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

Va del Artculo 144.

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143
(caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes)
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo
143.

ste el caso de las Ciudades Autonmicas de Ceuta y Melilla. As pues en Espaa tenemos 17 CCAA. y 2
ciudades con su propio Estatuto de Autonoma.

rganos de las Comunidades Autnomas

Asamblea Legislativa
Elegida por sufragio universal, cuya misin es la de elaborar las leyes.

Gobierno (antiguo, Consejo de Gobierno)

Con funciones ejecutivas y administrativas, y un Presidente, elegido por la Asamblea y
nombrado por el Rey, y le corresponder la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin
de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella.

Tribunal Superior de Justicia

Culmina la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

13
Reforma de los Estatutos (art. 147 y 152).
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional
(singular) bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como
parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que
mejor corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La
denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias
asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la
suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El
Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la
Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y
las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del
territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y
dentro de la unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las
sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera
instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Competencias de las Comunidades Autnomas

La Constitucin sita las competencias de las CCAA. en el art. 148, y las competencias del
Estado en el art. 149.

Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: 1. Organizacin de sus instituciones de
autogobierno. 2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que
correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre
Rgimen Local. 3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. 4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en
su propio territorio. 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable. 6. Los puertos de refugio, los puertos
y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales. 7. La agricultura y ganadera, de acuerdo
con la ordenacin general de la economa. 8. Los montes y aprovechamientos forestales. 9. La gestin en materia de proteccin del
medio ambiente. 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters
de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales. 11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la
caza y la pesca fluvial. 12. Ferias interiores. 13. El fenmeno de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional. 14. La artesana. 15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de
inters para la Comunidad Autnoma. 16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma. 17. El fomento de la
cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma. 18. Promocin y ordenacin
del turismo en su mbito territorial. 19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. 20. Asistencia social. 21.
Sanidad e higiene. 22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en relacin
con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente
sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.

14
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen
la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2.
Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas
Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin
civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o
especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y
arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca
y seguros. 12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la
investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios
por las Comunidades Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de
sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la
ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin
de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran
por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de
motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y concesin
de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin
de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito
territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades
Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de
rgimen minero y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del
rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que
en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y
monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de
su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas
por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley
orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y
normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares
por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la
cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con
ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en
virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que
no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

Aquellas comunidades que hayan accedido por la va limitada (art. 143, 146, 147) slo poseen las
enumeradas en el 148, por el contrario las Comunidades de la Va Plena adems poseen aquellas otras que
son transmisibles del 149. Las autonomas limitadas al transcurrir cinco aos se convertirn en plenas (ver
art.148.2) y tendrn por tanto acceso a las mismas competencias transmisibles del art. 149.

El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Madrid.

El artculo 143.1 de la Constitucin dispone que:

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios
insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo (Ttulo VIII) y en los
respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

15
 La Constitucin de esta manera autoriza la creacin de CCAA. uniprovinciales, siempre que la
provincia tenga entidad regional histrica, pues de faltarle este presupuesto la nica posibilidad para que
una provincia pueda acceder en solitario a la autonoma es por autorizacin de las CCGG mediante Ley
Orgnica (art. 144 a.). ste es el caso de la Comunidad Autnoma de Madrid, que careciendo de entidad
regional histrica, por motivos de inters nacional... se constituy la provincia de Madrid en Comunidad
Autnoma por Ley Orgnica 6/1982 de 7 de julio.
Constituidas las nuevas Cortes Generales en virtud de las elecciones de 28 de octubre de 1982, el
nuevo Gobierno remiti al Congreso un proyecto de Estatuto, surgiendo as la Ley Orgnica 3/1983 de
25de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid.

Estructura
El Estatuto consta de 64 artculos y est estructurado en:
Ttulo Preliminar (1-8)
Titulo I (9-24) De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid
Titulo II (25-34) De las competencias de la Comunidad
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno
Titulo III (35-45)Del rgimen jurdico
Titulo IV (46-50)De la administracin de justicia
Titulo V (51-63) Economa y Hacienda
Titulo VI (64) Reforma del Estatuto
2 Disposiciones adicionales
7 Disposiciones transitorias
1 Disposicin final

TITULO PRIMERO De la Organizacin Institucional de la Comunidad de

Madrid (art. 8 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).
Artculo 8.
Los poderes de la Comunidad de Madrid se ejercen a travs de sus instituciones de autogobierno: la
Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad.

El Ttulo Primero se desarrolla en tres captulos cada uno de los cuales trata las instituciones de
autogobierno.
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno

CAPITULO I De la Asamblea de Madrid (art. 9-16 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad, aprueba y
controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la accin del Gobierno (Consejo
de Gobierno) y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el
resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 10.
1. La Asamblea es elegida por cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
atendiendo a criterios de representacin proporcional.
2. La Asamblea estar compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin superior a
25.000, de acuerdo con los datos actualizados del censo de poblacin. El mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara en los supuestos
previstos en este Estatuto.
3. Los Diputados no estarn ligados por mandato imperativo alguno.

16
4. Una ley de la Asamblea, regular las elecciones, que sern convocadas por el Presidente de la
Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en este Estatuto.
5. La circunscripcin electoral es la provincia.
6. Para la distribucin de escaos slo sern tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al
menos, el 5 por 100 de los sufragios vlidamente emitidos.
7. Las elecciones tendrn lugar el cuarto domingo de mayo de cada cuatro aos, en los trminos
previstos en la Ley Orgnica que regule el Rgimen Electoral General. La sesin constitutiva de la
Asamblea tendr lugar dentro de los veinticinco das siguientes a la proclamacin de los resultados
electorales.
8. Sern electores y elegibles todos los madrileos mayores de dieciocho aos de edad que estn en pleno
goce de sus derechos polticos. La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho al voto a los
madrileos que se encuentren fuera de la Comunidad de Madrid

El nmero de Diputados en la Asamblea de Madrid, en la actual (2000) legislatura es de: 102

Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y 60 das posteriores a la expiracin del mandato.

Artculo 11.
1. Los Diputados de la Asamblea recibirn de cualesquiera autoridades y funcionarios la ayuda que precisen para el ejercicio de su labor y el trato y precedencia debidos a su
condicin, en los trminos que establezca una ley de la Asamblea.
2. La adquisicin de la condicin plena de Diputado requerir, en todo caso, la prestacin de la promesa o juramento de acatamiento de la Constitucin y del presente Estatuto
de Autonoma.
3. Los Diputados percibirn una asignacin, que ser fijada por la Asamblea.
4. La Asamblea determinar por ley las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados.
5. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
6. Durante su mandato los miembros de la Asamblea no podrn ser detenidos ni retenidos por actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad, sino en caso de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Fuera de dicho
territorio, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 12.
1. La Asamblea se dotar de su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma sern sometidas a una votacin final sobre su totalidad, que requerir el voto afirmativo de la
mayora absoluta de los Diputados.
2. El Reglamento determinar, de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto, las reglas de organizacin y funcionamiento de la Asamblea, especificando, en todo caso,
los siguientes extremos:
La relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.
El nmero mnimo de Diputados necesario para la formacin de los Grupos Parlamentarios.
La composicin y funciones de la Mesa, las Comisiones y la Diputacin Permanente, de manera que los Grupos Parlamentarios participen en estos rganos en
proporcin al nmero de sus miembros.
Las funciones de la Junta de Portavoces.
La publicidad de las sesiones y el qurum y mayoras requeridos.
El procedimiento legislativo comn y los procedimientos legislativos que, en su caso, se establezcan.
El procedimiento de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad de Madrid.

Artculo 13.
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin Permanente.
2. Los Diputados de la Asamblea se constituirn en Grupos Parlamentarios, cuyos Portavoces
integrarn la Junta de Portavoces, que se reunir bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea.
3. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones.

Artculo 14.
1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones
sern dos al ao: el primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de disolucin de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que
corresponde velar por los poderes de la Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de elecciones, la Diputacin Permanente dar
cuenta al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta, de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los
Diputados o del nmero de Grupos Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser
aprobados por la mayora de los miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan mayoras especiales.

CAPITULO II Del Presidente (art. 17-21 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad
Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del Gobierno, designa y
separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y
dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea.

Eleccin del Presidente

Artculo 18.

17
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en
la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus
miembros como candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el
programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a
nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada
si obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn
candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta, convocndose de
inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el
primero.

Cuestin de Confianza.

Artculo 19.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno, puede plantear ante la
Asamblea la cuestin de confianza sobre su programa o una declaracin de poltica general. La
confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si la Asamblea negara su confianza, el Presidente de la Comunidad de Madrid presentar su
dimisin ante la Asamblea, cuyo Presidente convocar en el plazo mximo de quince das la sesin
plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el
procedimiento del artculo 18.

Mocin de Censura.

Artculo 20.
1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta, al menos, por un
15 por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad de
Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su presentacin. Si
la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno cesar, y el
candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar
Presidente de la Comunidad de Madrid.
Artculo 21.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea con
anticipacin al trmino natural de la legislatura. La disolucin se formalizar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones, contenindose en el mismo los
requisitos que exija la legislacin electoral aplicable.
2. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para la terminacin de
la legislatura, cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura o cuando est convocado un proceso electoral estatal. No proceder nueva disolucin de la
Asamblea antes de que transcurra un ao desde la anterior.
3. En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato limitado por el trmino natural de la legislatura originaria.

CAPITULO III Del Gobierno (art. 22-25 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la
Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el
ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

Artculo 23.

18
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o
empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y administrativo del
Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.

Artculo 24.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de
confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de dimisin, incapacidad o fallecimiento
del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

Artculo 25.
1. La responsabilidad penal del Presidente de Gobierno, Vicepresidentes y de los Consejeros ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, la de los Vicepresidentes y
Consejeros para los delitos cometidos en el mbito territorial (delitos dentro de la CAM) de su
jurisdiccin ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
2. Ante las Salas correspondientes de los mismos Tribunales, respectivamente, ser exigible la
responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.

Test del Tema 2

19
Tema 3. Administracin Pblica. Concepto y clases. Especial
referencia a la Administracin local. La Tasa por la
prestacin del Servicio de Extincin de Incendios del
Ayuntamiento de Madrid: Causas para su percepcin.

Administracin Pblica. Concepto y clases.

Concepto.
Etimolgicamente administracin es el sustantivo de administrar, vocablo que significa servir,
aunque tambin otros entienden que pueda venir de una contraccin latina que significa manejo y gestin.
Por Administracin Pblica se puede entender aquellas entidades y rganos puestas al servicio
del ciudadano para gestionar ciertos bienes y servicios.
Ente: Institucin, en abstracto.
rgano: Personas fsicas, edificios, etc. Los rganos pueden ser:
rganos polticos como las Cortes Generales, Asambleas CC.AA... Hacen leyes
rganos administrativos. Hacen Reglamentos, norma jurdica de rango inferior a la
ley donde generalmente se desarrolla sta.

La Administracin pblica se integra en el Poder ejecutivo, y se puede definir como un complejo

orgnico formado por una serie de entes con personalidad jurdica. La Administracin Pblica.
La Administracin del Estado, la de las Comunidades autnomas y la Local, constituyen
personas jurdicas pblicas territoriales porque el territorio es un elemento esencial. Por el contrario en la
Administracin Institucional el territorio no es un elemento esencial.

La Constitucin de 1978 en su Artculo 103 establece lo siguiente:

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de

acuerdo con la ley.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de

acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Eficacia:
Supone la tcnica de divisin del trabajo, mecanizacin de la produccin y agilizacin de los
trmites (rapidez). Es un principio propio de todas las Administraciones Pblicas que se lograr con un
estudio adecuado de la funcin pblica y mediante tcnicas de divisin del trabajo.

Jerarqua:
Es decir que los rganos de la Administracin se encuentran escalonados, de tal manera que los
rganos controlan y fiscalizan la conducta de los inferiores y dirimen (resuelven) conflictos de
competencia. Supone una estructuracin ordenada y escalonada de los distintos rganos que forman cada
Administracin. De tal manera que el rgano superior dirige, supervisa e inspecciona la actuacin de los
rganos inferiores.

Descentralizacin:
Es la creacin de un ente distinto del Estado, al cual se le otorga personalidad jurdica y va a
quedar convertido en persona de derecho pblico. El ente creador se denomina DESCENTRALIZANTE
y el ente creado DESCENTRALIZADO. La fiscalizacin que ejerce el ente decentralizante sobre el
descentralizado recibe el nombre de TUTELA. En el caso los sistemas federales tal control no existira.

20
Para que nazca y cese una Decentralizacin es necesario que una ley as lo establezca. En la
Descentralizacin se traspasan competencias de manera plena del ente descentralizante al ente
descentralizado. Supone la transferencia de funciones o territorios entre distintas Administraciones
Pblicas.
Ej: Al crearse la Constitucin el Estado asume todas las competencias y se crean nuevas
entidades las CC.AA, Provincias y Municipios; a los que se les transmiten competencias (no delega).

Delegacin:
Consiste en el traspaso del ejercicio de la competencia, nunca de la titularidad (responsabilidad),
y cesa por voluntad del rgano delegante, no por ley.

Desconcentracin:
Es el traspaso de competencias de un rgano superior a otro inferior dentro del mismo ente (se
traspasa la titularidad y el ejercicio). Aqu no se puede hablar de personalidad jurdica ni de persona de
derecho pblico porque dichas caractersticas las ostentan los entes no los rganos. El control que ejerce
el rgano desconcentrante sobre el desconcentrado recibe el nombre de JERARQUA. Para que nazca y
cese la desconcentracin es necesario que una ley as lo diga. Supone la transferencia de funciones entre
rganos de una misma Administracin.
Ej: EMT, Juntas Municipales de Distrito, reas...

Coordinacin:
Supone las buenas relaciones que deben presidir la actividad de todas las Administraciones
Pblicas. Es un presupuesto ineludible del principio de eficacia administrativa. Cada Administracin
Pblica no debe considerarse de manera aislada sino que deben actuar en un contexto general de
actuacin tendente siempre al inters comn.

Sometimiento pleno:
Implica que la Administracin se ha de someter en todo momento a lo que la Ley establezca. La
Ley est por encima de la propia administracin y sta ha de someter su actuacin a lo en ella establecido.
Es consecuencia de que Espaa es un Estado de Derecho, segn el Ttulo Preliminar de la Constitucin.

Clases de Administraciones pblicas.

En nuestro ordenamiento jurdico podemos encontrar el siguiente panorama de la Administracin Pblica:

Administracin General o del Estado o General del Estado.

En su doble vertiente: Central (con competencia en todo el territorio del Estado) y
Perifrica (con competencia territorial en determinadas partes del Estado). A su vez la
Administracin Central posee una serie de rganos que son los siguientes:

Administracin General del Estado.

Organizacin central
Presidente del Gobierno
Vicepresidente o vicepresidentes en su caso
Consejo de Ministros
Comisiones delegadas del gobierno

rganos superiores
Ministros:
Jefes superiores del departamento y superiores jerrquicos de los
secretarios de estado. El nmero de Ministerios y su denominacin se
establece por Real Decreto del Presidente del Gobierno.
Secretarios de Estado:
Dirigen y coordinan las direcciones generales bajo su dependencia y
responden ante el Ministro. Su nombramiento se hace por Real
Decreto del Consejo de Ministros a iniciativa del Ministro respectivo
y a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas.

rganos directivos
Subsecretarios:

21
 Ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los
servicios comunes, y desempean la jefatura del personal del
departamento. Su nombramiento se hace por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del Ministro respectivo (titular del
departamento). Se har entre funcionarios de carrera del grupo A.
Secretarios generales:
Su existencia se prev como excepcional y se deber determinar su
accin sobre un sector determinado. Su nombramiento se hace por
Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del ministro
respectivo entre personas cualificadas en el sector pblico o privado.
Secretarios generales tcnicos:
Bajo la dependencia del Subsecretario tienen la categora de Director
general. Su nombramiento se hace por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del ministro respectivo de entre funcionarios de
carrera del grupo A.
Directores generales:
Son los titulares de los rganos directivos que tengan varias reas
homogneas del Ministerio. Su nombramiento se hace por Real
Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del ministro respectivo
de entre funcionarios de carrera del grupo A, salvo que las
caractersticas de las funciones exijan a alguien que no sea
funcionario.
Subdirectores generales:
Son responsables inmediatos de la ejecucin de proyectos de la
competencia de la direccin general. Su nombramiento se hace por el Ministro o
Secretario de Estado de quien dependa, entre funcionarios de carrera del grupo A.

rganos territoriales o Administracin Perifrica

Administracin Perifrica
La Ley 6/1997 de 14 de abril, de Organizacin y funcionamiento de la Administracin
General del Estado configura una nueva organizacin de la Administracin Perifrica, segn el
Real Decreto 1330/1997 de 1 de agosto de integracin de servicios perifricos y de estructura de
las Delegaciones del Gobierno en los siguientes rganos:

Art. 2 Las delegaciones del Gobierno estarn abscritas orgnicamente al Ministerio de

Administraciones Pblicas y se integran por los siguientes rganos:
a) Las Subdelegaciones del Gobierno (Subdelegado del gobierno) en las provincias y
las Direcciones Insulares.
b) La Secretara General.

Administracin autonmica
Los rganos que integran la administracin autonmica son los siguientes: el Presidente
del Consejo de Gobierno, el Vicepresidente, los Consejeros.

Administracin Local
Caractersticas de la Administracin Local:
(No se puede confundir estas Entidades Locales con las CC.AA, ya que las diferencia
fundamental entre ellas, es que las CC.AA, son entidades polticas y no administrativas.)
1. Forma parte de la Administracin Pblica, por lo que los Entes que en ella se comprenden
estn investidos de las prerrogativas de sta, aunque tales prerrogativas no les corresponde con
carcter originario, sino derivado porque son Entes Pblicos menores.
2. La Administracin Local no, puede confundirse con la Administracin perifrica del Estado,
ya que sta, est integrada por rganos de la Administracin del Estado situados en distintas
partes del territorio nacional para mejor proveer a los fines del propio Estado.
Por el contrario los Entes Locales tienen personalidad jurdica propia y diferenciada
de la del Estado, es decir cuando actan lo hacen en nombre propio, y no en nombre del Estado,
lo que determina la posibilidad de ser sujeto de derechos y obligaciones, pudiendo tomar
decisiones propias.

22
 3. Los Entes pblicos que constituyen la Administracin Local, al igual que el Estado o las
Comunidades Autnomas tienen carcter Territorial, ello supone que el Territorio constituye un
elemento necesario e imprescindible para su propia existencia.
4. Al igual que el Estado y las CC.AA., la Administracin Local gestiona intereses generales, no
concretos como hace la Administracin institucional.
5. En la Administracin Local la autonoma para la gestin de sus respectivos intereses, supone
la prosecucin de todos aquellos fines que redunden en beneficio de quienes ocupen el territorio
de su jurisdiccin.

A diferencia de las anteriores est integrada por entes que a su vez poseen rganos. Por
tanto la Administracin local se divide en dos: el Municipio y la Provincia.
El Municipio
Tiene los siguientes rganos: El Alcalde y los Tenientes de Alcalde como (rganos)
unipersonales y la Comisin de Gobierno y el Pleno del Ayuntamiento como (rganos)
colegiados.
La Provincia
Posee los siguientes rganos: El Presidente de la Diputacin y los Vicepresidentes como
unipersonales y la Comisin de Gobierno y el Pleno de la Diputacin como colegiados.

Regulacin jurdica actual:

A raz de la entrada en vigor de la Constitucin Espaola se produce un profundo
cambio en la normativa local que culmina esencialmente con la Ley 7/1985 de 2 de Abril
Reguladora de las Bases de Rgimen Local (L.R.B.R.L.). sta es la disposicin ms importante
en la regulacin local, sin embargo hay que mencionar tambin las siguientes disposiciones:
- Real Decreto-Ley 781/1986, de 18 de abril, Reguladora de las materias de Rgimen Local.
- Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
- Ley 30/1984, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica.
- Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento
Administrativo Comn, de 26 de noviembre de 1992.

Administracin Institucional
Se caracteriza porque es una parte de la Administracin Pblica que est integrado por
entes pblicos de carcter no territorial, a diferencia de las Administraciones Pblicas anteriores,
que todas ellas poseen el elemento del territorio donde ejercer sus funciones. Se dividen en dos:

Fundaciones:
Organismos autnomos que son creados por ley para gestionar algn servicio Pblico.
Corporaciones:
Son sujetos de derecho pblico que integran obligatoriamente una serie de personas con
intereses comunes, por ejemplo el colegio de mdicos, arquitectos, abogados etc.

23
Esquema de las clases de Administraciones Pblicas

Esquema de las clases de Administraciones Pblicas

Presidente del Gobierno

Vicepresidentes
Ministros
Administracin del CENTRAL Comisiones Delegadas del Gobierno
ESTADO Consejo de Ministros
Secretarios de Estado
Delegados del Gobierno
PERIFRICA Subdelegados del Gobierno
Secretara General
Administracin Presidente del Consejo
Vicepresidentes
AUTONMICA Consejeros
Alcalde
MUNICIPIO Teniente de alcalde
C. de Gobierno
Administracin Pleno del Ayuntamiento
LOCAL Presidente de la Diputacin
ROVINCIA Vicepresidente/s
C. de Gobierno
Pleno de la Diputacin

Administracin FUNDACIONES
INSTITUCIONAL
CORPORACIONES

Especial referencia a la Administracin local.

El profesor Entren Cuesta define la Administracin Local como aquel sector de la
Administracin Pblica integrado por Entes pblicos menores de carcter territorial. De los que se pueden
destacar los siguientes aspectos:
1. La administracin Local es parte de la Administracin Pblica ya que el Estado la crea y por
tanto existen jurdicamente.
2. La Administracin Local est formada por entes (Municipio y Provincia).
3. La Administracin Local tiene carcter territorial, esto significa que no podra existir sin el
elemento territorial.
4. La Administracin Local se integra polticamente en la entidad ms superior que es el
Estado.

Entidades que comprende

La Ley 7/1985 Reguladora de bases de rgimen local de 2 de abril, es la norma que establece
los principios bsicos del mbito local, en su Artculo 3 dice:

1. Son Entidades locales territoriales:

a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas
por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley.

24
 b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes
Estatutos de Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.

En cuanto al resto de entidades locales que establece la Ley 7/85 como son las entidades locales menores,
Comarcas, reas Metropolitanas y Mancominidades, la provincia y la isla no tienen carcter territorial

El Municipio (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Por lo referente al Municipio, la Constitucin no define lo que es sino que establece:
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del
municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida
por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las
condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.

La Ley 7/85, reguladora de las bases de rgimen local, s define al Municipio diciendo:
TTULO II. EL MUNICIPIO.
Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene
personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

Territorio
(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO II.
CAPTULO I. TERRITORIO Y POBLACIN
Artculo 12.
El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero, que modifica algunos aspectos de la ley 7/85
reguladora de las bases de rgimen local).

Poblacin
(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Artculo 15.
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el
que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el
que habite durante ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del
municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero, que modifica algunos aspectos de la ley 7/85
reguladora de las bases de rgimen local).

Artculo 16.
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.
Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el
mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento
pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de Documento Nacional de Identidad o, tratndose de extranjeros, del documento que lo sustituya.
g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin.

25
 3. Los datos del Padrn municipal se cedern a otras Administraciones Pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les
sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes.
Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la
Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de
octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

Artculo 17.
1. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al
Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Con este fin, los distintos organismos de la Administracin General del Estado, competentes por razn de la materia, remitirn peridicamente a cada
Ayuntamiento informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio deben figurar en el Padrn municipal, en la forma que
se establezca reglamentariamente.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios informticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares
asumirn la gestin informatizada de los Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan mantener los datos
de forma automatizada.
2. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en stos
concuerden con la realidad.
3. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por
la Administracin General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre los Padrones de todos los municipios.
El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades, realizar las comprobaciones oportunas, y comunicar a los
Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base para la elaboracin de estadsticas de poblacin a
nivel nacional, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y para que los Ayuntamientos puedan remitir,
debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral.
Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las discrepancias que, en materia de empadronamiento, surjan entre los
Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica, as como elevar al Gobierno
de la Nacin la propuesta de cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles, comunicndolo en los trminos que reglamentariamente se determinan al
Ayuntamiento interesado.
El Instituto Nacional de Estadstica podr remitir a las Comunidades Autnomas y a otras Administraciones Pblicas los datos de los distintos Padrones en las
mismas condiciones sealadas en el artculo 16.3 de esta Ley.
4. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento como rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin
General del Estado y los Entes Locales en materia padronal, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar formado por representantes de la Administracin General del Estado y
de los Entes Locales.
El Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de
Estadstica y con representacin de los Entes Locales.
El Consejo de Empadronamiento desempear las siguientes funciones:
a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de
empadronamiento entre Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica.
b) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin
de los municipios espaoles.
c) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los padrones municipales.
d) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.
5. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y Administraciones de las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn
de espaoles residentes en el extranjero, al que ser de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el Padrn municipal.
Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio
del derecho de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del municipio.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996).

Organizacin

Artculo 140 de la Constitucin de 1978.

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena.
Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes
y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos
por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del
concejo abierto.

Ver Tema 4 rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno. La Comisin de Gobierno. Las Ramas.
Las reas y Servicios.

Competencias Obligatorias de los Municipios:

Los Municipios por s o asociados debern en todo caso prestar los servicios siguientes:
En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementarios, recogida de residuos,
limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos
de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y babedas.
En los Munipios con poblacin superior a 500. Habitantes adems: Parque pblico,
biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes adems: Proteccin Civil,
prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios, instalaciones de uso
pblico y matadero.
En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes adems: Transporte colectivo urbano de
viajeros y proteccin del medio ambiente.

26
La Provincia (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO III.
LA PROVINCIA
Artculo 31.
1. La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y
equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los
servicios de competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y
la del Estado.
3. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u
otras Corporaciones de carcter representativo.

La Isla en los archipilagos balear y canario (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Archipilago Canario
El gobierno, administracin y representacin de cada Isla, pertenece a los CABILDOS
INSULARES, que se organizan igual que las Diputaciones Provinciales, asumiendo las
competencias de stas, adems de otras competencias que les pertenece segn su legislacin
especfica.
En cada una de la Provincias canarias existe una Mancomunidad provincial interinsular,
como rgano de representacin y expresin de los intereses provinciales integrada por los
Presidentes de los Cabildos Insulares, presidindola el Presidente del Cabildo de la Isla en que se
encuentre la capital de Provincia.

Archipilago Balear
El gobierno, administracin y representacin de cada isla pertenece a los CONSEJOS
INSULARES, que se organizan y funcionan igual que las Diputaciones Provinciales, asumiendo
las competencias de stas, adems de las que pueda asumir segn el Estatuto de Autonoma
Balear.

Entidades Locales Menores

(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 45.
1. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de
mbito territorial inferior al Municipio, para la administracin descentralizada de ncleos de
poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas,
barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que
establezcan las Leyes.
2. En todo caso se respetarn las siguientes reglas:
a) La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento
correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso.
b) La entidad habr de contar con un rgano unipersonal (Alcalde Pedneo) ejecutivo de
eleccin directa y un rgano colegiado de control (Junta Vecinal), cuyo nmero de miembros
no podr ser inferior a dos ni superior al tercio del nmero de Concejales que integren el
respectivo Ayuntamiento.
La designacin de los miembros del rgano colegiado se har de conformidad con los
resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la
circunscripcin para la eleccin del rgano unipersonal. (El artculo 45.2. b., apartados primero y segundo, "no tiene
carcter bsico", segn declara la Sentencia nm. 214/1989. Tngase en cuenta, en particular, las matizaciones recogidas en el fundamento jurdico 15 de la
mencionada Sentencia).
No obstante, podr establecerse el rgimen de Concejo Abierto para las Entidades en que
concurran las caractersticas previstas en el nmero 1 del artculo 29.
c) Los acuerdos sobre disposicin de bienes, operaciones de crdito y expropiacin forzosa
debern ser ratificados por el Ayuntamiento.
TTULO II. EL MUNICIPIO.
CAPTULO IV. REGMENES ESPECIALES
Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:

27
 a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos,
decisin favorable por mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.
3. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

Artculo 199 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al
Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o
reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases
del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y
por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no
supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones
para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los
electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del
nmero 2 de este artculo.

Artculo 200 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Las Juntas Electorales Provinciales adoptarn las resoluciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el
Alcalde de los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto.

La organizacin de stas entidades locales menores se ajusta al siguiente procedimiento: contar

con un rgano unipersonal ejecutivo de eleccin directa (Alcalde pedneo elegido directamente por los
vecinos) y un rgano colegiado de control (llamado Junta Vecinal) cuyo nmero ser de 2 en las entidades
de hasta 250 residentes y de 4 en los que superen esa cantidad siempre y cuando el nmero de 4 no supere
el tercio de Concejales que integra el Ayuntamiento pues en cuyo caso se reducira a 2.

LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

Artculo 199
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio ser el que
establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern
respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y
por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no
supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en
la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el artculo 163, el nmero de
vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los electores de la entidad
local menor a quienes hayan de ser vocales.

28
 7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre rgimen local,
por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un
Alcalde Pedneo en los trminos del nmero 2 de este artculo.

Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios:

TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 42.
1. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos,
podrn crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios,
cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin propia o
demanden la prestacin de servicios de dicho mbito.
2. La iniciativa para la creacin de una Comarca podr partir de los propios Municipios
interesados. En cualquier caso, no podr crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente
las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este
caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio
correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de ms de una Provincia, ser
necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo mbito territorial
pertenezcan tales Municipios.
3. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las
Comarcas, la composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern
representativos de los Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos
econmicos que, en todo caso, se les asignen.
4. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la
competencia para prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos de
toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo 25. (En
relacin con este apartado 4 , tngase en cuenta lo indicado en el fundamento jurdico 13 de la Sentencia del
Tribunal Constitucional nmero 214/1989, de 21 de diciembre. - Suplemento al BOE nm. 10, de 11 de enero de
1990-)

reas Metropolitanas:
TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 43.
1. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de los
Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante Ley,
reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
2. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes
aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones econmicas y
sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados
servicios y obras.
3. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y
administracin, en los que estarn representados todos los Municipio integrados en el rea; el
rgimen econmico y de funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los
Municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos; as como
los servicios y obras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para su
ejecucin.

Mancomunidades de Municipios:
TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 44.
1. Se reconoce a los Municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la
ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de
sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el
mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de Gobierno y recursos,
plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento.
En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los Ayuntamientos
mancomunados.

29
 3. El procedimiento de aprobacin de los Estatutos de las Mancomunidades se determinar
por la legislacin de las Comunidades Autnomas y se ajustar, en todo caso, a la siguientes
reglas: (Tngase en cuenta la precisin efectuada en el fundamento jurdico 14 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional nm. 214/1989, de 21 de diciembre).
a) La elaboracin corresponder a los Concejales de la totalidad de los Municipios promotores de la Mancomunidad, constituidos en Asamblea.
b) La Diputacin o Diputaciones Provinciales interesadas emitirn informes sobre el proyecto de Estatutos.
c) Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprueban los Estatutos.
4. Se seguir un procedimiento similar para la modificacin o supresin de Mancomunidades.

La Tasa por la prestacin del Servicio de Extincin de Incendios del

Ayuntamiento de Madrid: Causas para su percepcin.
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989,
entrando en vigor, como todas las Ordenanzas fiscales, el uno de enero del ao siguiente. Ha sido
modificada en parte el 25 de noviembre de 1994. El Servicio de Extincin de Incendios del
Ayuntamiento de Madrid, est gravado con un tributo.
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de
Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de
Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

Hecho Imponible.
Artculo 2.
1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de
incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas, derribos, inundaciones,
salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea
de oficio por razones de seguridad siempre que la prestacin de dicho servicio redunde en
beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los
servicios que se presten en beneficio de la generalidad del vecindario o de una parte
considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad
pblica oficialmente declarada.

Sujeto Pasivo.
Artculo 3. Son sujetos pasivos (o contribuyente, la persona deudora) de la tasa:
A) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran
usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas siniestradas.
B) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del
contribuyente la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.

Es la persona deudora, es decir el que ha de pagar los servicios recibidos, Es sujeto pasivo, el
usuario del servicio es el sujeto pasivo, ya sea persona fsica, jurdica, o las entidades del artculo 33 de
la Ley General Tributaria. En el caso de que existan varios titulares, como propietario, inquilino,
usufructuario... respondern solidariamente.

Devengo.
Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie
la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio cuando salgan los efectivos de
sus respectivas Bases.

IV Base Imponible y Cuota Tributaria.

Artculo 5.
1) La cuota tributaria se determinar en funcin del nmero de efectivos, tanto personales
como materiales, que se empleen en la prestacin del servicio y del tiempo invertido.
2) A tal efecto se aplicar la siguiente tarifa:

30
Epgrafe primero. Equipos base.- Por cada vehculo, con su correspondiente dotacin, por cada media
hora o fraccin:

Coche de primera salida 3.700 pts

Autobomba 3.800 pts
Autotanque 1.800 pts
Autoescala 4.100 pts
Vehculos de desages 1.000 pts
Autoelectro 1.000 pts
Vehculos de apeos 1.600 pts
Autogra ms vehculos de tiles 6.700 pts
Vehculo de salvamento acutico 3.200 pts
Vehculo para fuegos de hidrocarburos 8.500 pts
Vehculo para recuperacin de hidrocarburos 7.100 pts
Autobomba forestal 2.600 pts
Vehculo de tendido de mangaje 1.300 pts
Vehculo de transporte 500 pts
Otros de funcionamiento de motor de gasolina o similar suelto 500 pts

Epgrafe segundo. Personal.

Por cada bombero que exceda de la dotacin de vehculos utilizados, cualquiera que sea su
categora, por cada media hora o fraccin 340 pts
Por cada aparejador, cada media hora o fraccin 455 pts
Por cada arquitecto, cada media hora o fraccin 630 pts

Epgrafe tercero. Material.

Maderas y elementos de anclaje y sujecin por cada metro cbico empleado. 66.000 pts

Normas aplicables a los epgrafes de las tarifas que anteceden:

1) Cuando se presten servicios especiales o de demolicin se aplicar el coeficiente tres a las
tarifas fijadas en el epgrafe segundo (personal).
2) En el supuesto de prestaciones de servicios fuera del trmino municipal, cuando por la
duracin del siniestro se precise enviar relevo, el tiempo de trabajo, a los efectos de la
tarifa de personal, se computar a partir de la salida del Parque y para el personal
relevado hasta su regreso al mismo.
3) Se devenga la tasa y nace la obligacin de contribuir cuando salga del Parque la dotacin
correspondiente, momento en que se inicia, a todos los efectos, la prestacin del servicio.

Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.

1) La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de
32.850 pts anuales.
2) El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la
prestacin del servicio de extincin de incendios.
3) La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que
la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin municipal, en cuyo caso las
cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas
autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de la tasa
el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

El pago de esta cantidad es independiente de los que se deba por el servicio prestado. La tasa se
devengar el primer da del ao y es irreducible excepto que el servicio cese por decisin
municipal o se concedan nuevas autorizaciones de utilizacin del servicio. En los dos casos se
prorratearn las cantidades por mensualidades completas.

Normas de gestin.
Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la
tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin de la prestacin del servicio, un parte de
actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario
del servicio y del propietario de la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza,

31
 as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo
empleado y dems datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

Artculo 7.
En aquellos supuestos, en que la prestacin del servicio no tenga carcter urgente, podr
exigirse el depsito previo de la tasa en la cuanta suficiente para cubrir el importe de la
liquidacin correspondiente a los servicios solicitados. Finalizada la prestacin del servicio se
practicar liquidacin definitiva en base a los servicios efectivamente prestados.

Infracciones y sanciones tributarias.

Artculo 8.
En todo lo relativo a infracciones tributarias y sus distintas calificaciones, as como las
sanciones que a las mismas se corresponda, sern de aplicacin las normas establecidas en la
vigente Ley General Tributaria.

Disposicin final.
La presente Ordenanza surtir efectos a partir del 1 de enero de 1990, permaneciendo en vigor
hasta su modificacin o derogacin expresas.

Test Tema 3

32
 Tema 4. rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno.
La Comisin de Gobierno. Las Ramas. Las reas y
Servicios.
Segn el art. 11.2 de la Ley 7/85 de 2 de abril:
Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

El territorio y la poblacin quedaron vistos en el tema anterior

La organizacin:
Supone el conjunto de elementos personales para poder realizar las actividades administrativas
que la ley encomienda a una serie de rganos existentes en los Ayuntamientos.

rganos de gobierno municipal:

stos rganos pueden ser de dos tipos:

rganos necesarios:
Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno la Comisin de Gobierno en aquellos cuya
poblacin sea superior a 5.000 habitantes y en los de manos cuando as lo disponga su
reglamento orgnico o as lo establezca el Pleno del Ayuntamiento.
Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento
orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma
organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de
Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a
participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios
municipios en sus Reglamentos orgnicos.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin
municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos
complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las Comunidades
Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

rganos complementarios:
Concejales delegados, representantes personales del Alcalde en los poblados y
barriadas, Comisiones Informativas, Comisiones especiales de Cuentas, Las juntas Municipales
de Distrito, Consejos Sectoriales o de Distrito, y rganos desconcentrados para la gestin de
servicios.
El Ayuntamiento de Madrid posee todos los rganos complementarios a excepcin d los
representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.

Tipos de Municipios

Todos los Municipios

Artculo 13 Constitucin Espaola

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

33
 2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo
lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no
considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn
gozar del derecho de asilo en Espaa.

Derecho de sufragio activo. TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones
Municipales, CAPTULO PRIMERO, LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO,
DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

Artculo 176
1. Sin perjuicio de lo regulado en el Ttulo I, captulo I, de esta Ley, gozan del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa cuyos
respectivos pases permitan el voto a los espaoles en dichas elecciones, en los trminos de un
tratado.
Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las
personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2
del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y hayan
manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.
2. El Gobierno comunicar a la Oficina del Censo Electoral la relacin de Estados extranjeros
cuyos nacionales, residentes en Espaa, deban de ser inscritos en el Censo.

Derecho de sufragio pasivo. CAPTULO SEGUNDO

Artculo 177 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en las
elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la
nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2
del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean
nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en
sus elecciones municipales en los trminos de un tratado.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles.
c) No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.
2. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los
supuestos previstos en el artculo 6 de esta Ley y, adems, los deudores directos o subsidiarios
de la correspondiente Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de
apremio por resolucin judicial.

Sistema electoral CAPTULO CUARTO

Artculo 179 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ..................................................................... 5
De 251 a 1.000 ..................................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ..................................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ..................................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ..................................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ..................................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ..................................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ..................................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose
uno ms cuando el resultado sea un nmero par.

34
 2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales. CAPTULO OCTAVO

Artculo 194 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la
fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus
funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una
mayora cualificada.

Artculo 195 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a
la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral
contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad,
presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los
electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral
de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren
la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos
das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de
concejales presentes.

Menos de 100 habitantes, Concejo abierto

LRBRL7/85. Ttulo II. EL MUNICIPIO

CAPTULO IV. REGMENES ESPECIALES
Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:
a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con
este singular rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses
municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del
nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por
mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad
Autnoma.
3. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales
corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores.
Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo
establecido en esta Ley y las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

El Alcalde puede nombrar hasta un mximo de tres Tenientes de Alcalde elegidos entre la
Asamblea Vecinal.

Artculo 179 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

35
 1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ..................................................................... 5
De 251 a 1.000 ..................................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ..................................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ..................................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ..................................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ..................................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ..................................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ..................................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose
uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo 199 Eleccin de Alcalde, CAPTULO NOVENO.

1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al
Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o
reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases
del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo
que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y por cuatro
en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio
del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones
para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los
electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del
nmero 2 de este artculo.

Entre 100 y 250 habitantes

La eleccin de los Concejales

LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 184
Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250
habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo
de cinco nombres.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en
el distrito.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en
una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta
completar el nmero de cinco Concejales.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida al
candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

36
 La eleccin del Alcalde
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el
correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde
todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos de los
Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado
Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de Concejales.

A partir de 250 habitantes, la generalidad

La eleccin del Alcalde

LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado
electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece
la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente Municipio.
En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora
absoluta de los votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de Concejales.

El Alcalde.

Es la primera autoridad del Municipio. Preside los rganos colegiados y es el Jefe de la

Administracin Municipal.

LRBRL 7/85, CAPTULO II. ORGANIZACIN.

Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el
Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.

Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior
a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo
acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su
Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en
este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el
seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los concejales que ostenten
delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los
grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos,
mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los
propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.

37
 2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una
organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros
rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las
Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme
a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Atribuciones, LRBRL 7/85, Artculo 21.

1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:

Indelegable a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y
en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros
rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
Indelegable e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer
gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin
de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de
las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe
acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios,
salvo las de tesorera que le corresponder cuando el importe acumulado de las operaciones
vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior;
ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados
por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los
concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias
que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y
sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el
despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera
sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
Indelegable j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
Indelegable k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las
materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de
urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en
la primera sesin que celebre para su ratificacin.
Indelegable l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la
competencia de la Alcalda.
Indelegable m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios
pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata
al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas
municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas;
incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre
que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido
a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su
contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.

38
 p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se
encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al
Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o
de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos
municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las
sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la
concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin
del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los
apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la
Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones contempladas en el apartado j). (Articulo
redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Tambin conforme a la Ley Orgnica 1/1992 de 21 de febrero sobre proteccin de la Seguridad

Ciudadana, los Alcaldes sern competentes para imponer sanciones por las infracciones siguientes: la
apertura de establecimientos pblicos careciendo de autorizacin; la tolerancia del consumo ilegal de
drogas en establecimientos pblicos; el consumo, la tenencia ilcita de drogas en vas pblicas aunque no
se destinen al trfico.
Las sanciones por estas infracciones van desde multas de hasta un milln de pesetas y para caso
de tenencia ilegal no destinada al trfico la suspensin de la multa a cambio de un tratamiento de
deshabituacin.

Cuestin de Confianza (Ley del Rgimen Electoral General, Artculo 197 bis)

1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o

modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general
de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los
asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto del
orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de
votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local,
para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de
llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo
correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos
favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en
funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del
nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce horas
del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de
confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las siguientes
especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la
cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a
efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del
Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el voto de la
mayora absoluta del nmero legal de concejales.

39
 b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser
candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto
en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa
mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las
elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de
confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este caso
se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se
votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura con
candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando
desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr
plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de
censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado
una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el Alcalde que lo
hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de
votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto
contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto
contrario, ste ser considerado nulo.
*Qurum
DRAE: 1.m. Nmero de individuos necesario para que un cuerpo deliberante tome ciertos acuerdos.2.Proporcin de votos favorables para que haya acuerdo.
LRBRL Art. 46.2.c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este
qurum deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les
sustituyan.

Tratamiento de los Alcaldes

Excmo. Sr./Sra. Excelentsimo Seor/Seora Alcaldes de Madrid y Barcelona.

Iltmo. Sr./Sra. Ilustrsimo Seor /Seora Capitales de provincia, municipios de ms de
100.000 habitantes y todos los Alcaldes de Catalua
Seora En los restantes municipios.

El Pleno.
Atribuciones, LRBRL 7/85, Artculo 22.
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
Indelegable a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
Indelegable b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin
del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que se refiere el
artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y
el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su
bandera, ensea o escudo.
Indelegable c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la
tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la
legislacin urbanstica.
Indelegable d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
Indelegable e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y
modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas
Locales.
Indelegable f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de
municipalizacin.
Indelegable g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.

40
Indelegable h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems
Administraciones pblicas.
Indelegable i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin
de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el
nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en
materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
Indelegable l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada
ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto - salvo las de
tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada
momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, as como
los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los
plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere
el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y,
en todo caso, cuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su
contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as
como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor
histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas
indicados para las adquisiciones de bienes.
Indelegable p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora
especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
Indelegable 3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la
cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin
electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de
Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el
nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Mocin de Censura al Alcalde (Ley del Rgimen Electoral General, art. 197)

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin
y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero
legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo
serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la
mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente
autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse
ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de
censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la
correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por
cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin
deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en
el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los
efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y
menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como

41
 Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un
tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los portavoces
de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta
prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A
dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin
de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura
se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las siguientes
especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la
mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a
los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin
de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio
pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se
sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente
usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que
perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la
sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma.
En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin
previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en
los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las
Diputaciones Provinciales.

Sistema electoral Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales

CAPTULO CUARTO Sistema electoral
Artculo 184 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250
habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo
de cinco nombres.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en
el distrito.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose
en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta
completar el nmero de cinco Concejales.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida
al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

La Generalidad
Artculo 179 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ................................... 5
De 251 a 1.000 ................................... 7

42
 De 1.001 a 2.000 ................................... 9
De 2.001 a 5.000 ................................... 11
De 5.001 a 10.000 ................................... 13
De 10.001 a 20.000 ................................... 17
De 20.001 a 50.000 ................................... 21
De 50.001 a 100.000 ................................... 25

De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,

aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo 180
La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo
procedimiento previsto en el artculo 163.1 de esta Ley, con la nica salvedad de que no son
tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los
votos vlidos emitidos en la circunscripcin.

Artculo 181
1. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se procede en
el plazo de seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha circunscripcin.
2. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede segn lo
previsto en el prrafo tercero del artculo 182.

Artculo 182
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escao se
atribuir al candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda,
atendiendo a su orden de colocacin.
En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen ms posibles
candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la
legislacin vigente se entendern automticamente referidos al nmero de hecho de miembros
de la Corporacin subsistente.
Slo en el caso de que tal nmero de hecho llegase a ser inferior a los dos tercios del
nmero legal de miembros de la Corporacin se constituir una Comisin Gestora integrada
por todos los miembros de la Corporacin que continen y las personas de adecuada idoneidad
o arraigo que, teniendo en cuenta los resultados de la ltima eleccin municipal, designe la
Diputacin Provincial o, en su caso, el rgano competente de la Comunidad Autnoma
correspondiente, para completar el nmero legal de miembros de la Corporacin.

Rgimen de funcionamiento del Pleno en las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones).

Artculo 195 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a
la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral
contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad,
presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los
electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral
de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren
la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos das
despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales
presentes.

43
 Artculo 46. LRBRL 7/85
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias
de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems, urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las
siguientes reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de
municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en
los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000
habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno celebra
sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos,
del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que ningn concejal pueda solicitar ms
de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms
de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden
del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan
expresamente los solicitantes de la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales
indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el dcimo da
hbil siguiente al de finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el
Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da siguiente de la
finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente
haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre que concurra el qurum
requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la
Corporacin de mayor edad entre los presentes. . (Esta letra a) ha sido redactada conforme a
la Ley 11/1999).
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin,
salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria con este
carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos
en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a
disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la
Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de
miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse
durante toda la sesin.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de
quienes legalmente les sustituyan.
d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno
acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en sentido
afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar.
La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un
asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin.
En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si
persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin
deber presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva, debindose
garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la
participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y
mociones. ( Epgrafe incorporado por la Ley 11/1999).

En el caso del Ayuntamiento de Madrid:

El Pleno Celebrar una sesin ordinaria como mnimo una vez al mes.
La convocatoria de sesiones extraordinarias deber hacerse al menos con tres das de antelacin.

Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial que constituya la sede de la respectiva

Corporacin. En los casos de fuerza mayor podrn celebrarse en edificio habilitado al efecto. De cada
sesin se extender acta por el Secretario de la Corporacin.
El mandato de los concejales es de cuatro aos.

Artculo 194 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

44
 1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la
fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus
funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una
mayora cualificada.

Las elecciones Municipales se celebrarn el cuarto domingo de mayo y el mandato termina el da

anterior a la celebracin de las elecciones municipales.
Las sesiones del Pleno son pblicas, puede ser secreto el debate y la votacin de asuntos
relacionados con el derecho fundamental reconocido en el art. 18 de la Constitucin.

La Comisin de Gobierno.
Artculo 23. LRBRL 7/85
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior
al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando
cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.
(Epgrafe redactado de conformidad con la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y revocados por ste
de entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los
Concejales.
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la
Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las
delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de
cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.

La Comisin de Gobierno celebra la sesin constitutiva dentro de los diez das siguientes a aquel
en que el Alcalde los haya designado.
Las sesiones no son pblicas, y se celebran cada 15 das. En el Ayuntamiento de Madrid se
celebran una vez a la semana.
Para la vlida constitucin de la Comisin de Gobierno se requiere la asistencia de la mayora
absoluta de miembros.

La Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid, est formada por 19:

El Alcalde, que la preside
5 Tenientes de Alcalde
9 Concejales delegados de rea
5, 12 Concejales responsables de servicios
1 Concejal Presidente de la Junta Municipal de Chamber
1 Concejala Presidenta de la Junta Municipal de Centro.

Las Ramas. Las reas y Servicios.

El Alcalde Presidente por Decreto de 8 de julio de 1996 ha estructurado la organizacin
municipal en diferentes RAMAS y dentro de stas las reas y Concejalas de Servicio.
En cuanto a las personas adscritas a estos servicios administrativos queda como sigue:
Al frente de cada RAMA existe un Teniente de Alcalde 5.
Al frente de cada REA un Concejal Delegado 9.
Al frente de cada SERVICIO un Concejal Responsable

45
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y Servicios Comunitarios
Primer Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de Gabinete tcnico Primera Tenencia de Alcalda
Secretara General
Direccin de coordinacin General de Servicios

rea de Cultura, Educacin, juventud y deportes

Direccin de servicios de educacin, juventud y deportes
Direccin de servicios de cultura
rea de Servicios sociales
Direccin de servicios sociales
rea de Salud y consumo
Direccin de servicios de higiene y salud pblica
Direccin de servicios de consumo, ordenacin, alimentacin y salubridad pblica
rea de Promocin de la igualdad y empleo
Direccin de servicios de promocin, igualdad y empleo

II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior

Segundo Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de Relaciones institucionales
Direccin de servicios de Coordinacin
Direccin de servicios de Comunicacin
Direccin de servicios de Atencin al ciudadano
rea de Hacienda, Economa y Comercio
Intervencin general
Tesorera general
Direccin de servicios de Presupuestos
Direccin de servicios de Ingresos
Direccin de servicios de Organizacin y rgimen jurdico
Direccin de servicios de Empresas Municipales y Organismos Autnomos
Direccin de servicios de Comercio
Direccin de servicios de Gestin de multas de circulacin
rea de personal
Direccin de servicios de Personal
Direccin de servicios de Organizacin y planificacin de recursos humanos
Direccin de servicios de Relaciones laborales negocios y condiciones de empleo
rea de rgimen interior y patrimonio
Direccin de servicios Internos, compras y patrimonio
Direccin de servicios de Telecomunicaciones, talleres y con. Edificios
Gerencia de artes grficas

III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras

Tercer Teniente de Alcalde
Gerencia municipal de urbanismo
Direccin de servicios de Organizacin y rgimen interior
Direccin de servicios para el desarrollo urbano
Direccin de servicios para la gestin privada
Direccin de servicios de secretara jurdica
Direccin de servicios del plan general
rea de Vivienda y rehabilitacin urbana
rea de obras e infraestructuras
Direccin de servicios del reas de obras e infraestructuras
Direccin de servicios de Edificacin
Direccin de servicios de Conservacin y rehabilitacin de infraestructuras
Direccin de servicios de Construccin de infraestructuras

46
IV Rama de Polica Municipal Trfico y Proteccin Civil
Cuarto Teniente de Alcalde
Gabinete de la cuarta tenencia de alcalda
Direccin de servicios de Polica municipal
Direccin de servicios de Trfico y seguridad
Direccin de servicios Administrativos de trfico y seguridad
Concejala de servicios de circulacin y transportes
Direccin de servicios de Circulacin
Direccin de servicios de Transporte y aparcamiento
Concejala de SERVICIOS DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Direccin de servicios de PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS

V Rama de Medio Ambiente

Quinto Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de parque y jardines
Direccin de servicios de para gestin de residuos y calidad ambiental
Direccin de servicios de aguas y saneamiento
Concejala de servicios de limpieza urbana y desarrollo medioambiental

47
Test Tema 4

48
 Tema 5. Proteccin Civil. Definiciones. Funciones bsicas.

Proteccin Civil.
El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En ella se
establece la obligacin poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y la integridad fsica como
primero y ms importante de los derechos fundamentales (Art. 15), los principios de unidad nacional y
solidaridad territorial (art. 2) y las exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa (art.
103).

Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la
ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con
los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el
sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

La materia de Proteccin Civil se encuentra regulada fundamentalmente por la Ley 2/1985, de 21

de enero, de Proteccin Civil (publicada en el B.O.E. 25 de enero de 1985) y el Real Decreto 407/1992,
de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.

La Ley de Proteccin Civil dispone que la accin permanente de los poderes pblicos en materia
de Proteccin Civil se orientar al estudio y la prevencin de las situaciones de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones
se produzcan. La citada Ley 2/1985 de 21 de enero consta de seis Captulos y tres disposiciones
(adicional, transitoria y final).

As la citada Ley 2/1985 prescribe que todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad,
estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la proteccin civil en caso de
requerimiento por las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en
las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente
prestacin econmica por esta causa.
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los
excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o
privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la proteccin civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio
nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija la
autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las
rdenes generales o particulares que dicte.

Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia

de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as como a la

49
intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas
actuaciones administrativas sufran perjuicios en sus bienes tendrn derecho a ser indemnizados de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

Definiciones.
El artculo 1 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, define:

Proteccin:
Servicio pblico en cuya organizacin, funcionamiento y ejecucin participan las
diferentes administraciones pblicas, as como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los
correspondientes deberes y la prestacin de la colaboracin voluntaria. Este concepto de
Proteccin Civil se tiene desde 1960 (19 de marzo), ao que se crea la Direccin General de
Proteccin Civil, dependiente del Ministerio del Interior.

La Norma Bsica de Proteccin Civil, concretando ms el concepto, precisa:

Proteccin Civil:
Es el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo,
calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en las que la vida y seguridad de las personas
pueden sucumbir y peligrar masivamente, generndose unas necesidades y recursos que pueden
exigir la contribucin de todas las administraciones pblicas, organizaciones, empresas e incluso
de particulares.

Riesgo / Grave riesgo:

Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las
personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el conocimiento individual de las normas
bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con
planes preventivos de actuacin acordes con estas contingencias. Segn DRAE, Riesgo: Contingencia o
proximidad de un dao.

Catstrofe:
Es un riesgo que puede afectar a una Comunidad, de personas o bienes y que exige la
intervencin coordinada de todos los recursos con que cuenten las respectivas Administraciones
(bomberos, fuerzas de seguridad, obras pblicas, transportes, medios de comunicacin, etc... La catstrofe
se combate con la prevencin (adopcin de medidas precautorias que eviten o limiten las consecuencias
de los accidentes), con la planificacin y con la coordinacin. Segn DRAE, Catstrofe: Suceso infausto
que altera gravemente el orden regular de las cosas.

Calamidad Pblica:
Es una catstrofe de dimensiones extraordinarias que afectan a extensas zonas geogrficas y que
exige la adopcin de medidas rigurosas para contener su propagacin, socorrer a los afectados y proceder
a la reparacin de los daos causados. La calamidad pblica se combate con la perfecta disposicin de la
contingencia (movilizacin obligatoria, evacuaciones, alojamientos en refugios, requisa de medios
precisos etc.). Segn DRAE, Calamidad: Desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

rea base:
Es aqulla donde se concentran las reservas.

rea de intervencin:
Zona siniestrada o rea de evacuacin en caso de siniestro.

Emergencia:
Segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2
Suceso, accidente que sobreviene.

50
Alarma:
Segn DRAE, De al arma!1. f. Aviso o seal que se da en un ejrcito o plaza para que se
prepare inmediatamente a la defensa o al combate. 2 rebato. 3 fig. Inquietud, susto o sobresalto causado
por algn riesgo o mal que repentinamente amenace. 4 V. estado de alarma.

Alerta:
Segn DRAE, Del it. allerta. 1 adv. m. Con vigilancia y atencin. . con los verbos estar,
andar, vivir, poner, etc. 2 Voz que se emplea para excitar a la vigilancia. . t. c. s. m. 3 f. Situacin de
vigilancia o atencin. 4 adj. p. us. Atento, vigilante. Espritus ALERTAS.

Pre alerta / alarma :

Segn DRAE, Del lat. prae.1. pref. que significa anterioridad local o temporal, prioridad o
encarecimiento: PREfijar, PREhistoria, PREpsito, PREclaro.

Autoproteccin:
Es el conocimiento que tiene cada persona sobre los modos de actuacin adecuados a cada
situacin de emergencia o riesgo potencial, sobre Proteccin Civil.

Estado de sitio:
El estado de sitio se declarar cuando el territorio nacional es ocupado o puede serlo, total o
parcialmente. Estado de guerra, 1.El de una poblacin en tiempo de guerra, cuando la autoridad civil
resigna sus funciones en la autoridad militar. 2. El que segn ley se equipara al anterior por motivos de
orden pblico, aun sin guerra exterior ni civil. (DRAE).
Estado de excepcin:
En ciertos pases, situacin semejante al estado de alarma. (DRAE).

Estado de alarma:
Situacin oficialmente declarada de grave inquietud para el orden pblico, que implica la
suspensin de garantas constitucionales (DRAE).

Defensa Pasiva:
Es el antecedente a la Proteccin Civil

Funciones bsicas.
El servicio pblico de proteccin civil debe inspirarse en su estructuracin por las distintas
administraciones pblicas en los principios de: Responsabilidad, Autonoma de Organizacin y Gestin,
Coordinacin, Complementariedad, Subsidiariedad, Solidaridad, Capacidad de Integracin y Garanta de
Informacin. Dice el Prembulo de la Norma Bsica de Proteccin Civil que estos principios exigen que
la proteccin civil, en cuanto servicio pblico, realice una serie de funciones fundamentales, como son:

Previsin
La previsin de los supuestos de riesgo, sus causas y efectos y las zonas que pudieran verse
afectadas.
Prevencin
La prevencin para el estudio e implantacin de las medidas oportunas para mantener bajo
observacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daos que pudieran derivar de
stas.
Planificacin
La planificacin de las lneas de actuacin para hacer frente a las situaciones de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica que pudieran presentarse.
Se entiende por Plan de Proteccin Civil la previsin del marco orgnico y funcional y
de los mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos humanos y materiales
necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o
calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas administraciones
pblicas llamadas a intervenir.
La Norma Bsica de Proteccin Civil contiene las directrices esenciales para la
elaboracin de dichos Planes que, segn la Ley 2/1985 y de acuerdo con la normativa vigente en

51
 la Comunidad Econmica Europea, son elaborados por las administraciones pblicas y de dos
tipos:
Planes Territoriales
Se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se pueden
presentar en cada mbito territorial (Provincia y Municipio), de Comunidad Autnoma,
y de mbito inferior, y establecer la organizacin de los servicios y recursos que
procedan para:

- Proteger a la poblacin y evitar o minimizar los efectos adversos del riesgo,

debindose considerar como mnimo las siguientes medidas:
Control de accesos
Aviso a la poblacin
Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de seguridad
Evacuacin en sus distintas variantes
Asistencia sanitaria
- Proteger los bienes, especialmente los de inters cultural
- Definir las medidas y actuaciones de socorro, considerando las situaciones que
presenten una amenaza para la vida. Estas medidas son, entre otras:
Bsqueda, rescate y salvamento de personas desaparecidas
Primeros auxilios
Evacuacin
Clasificacin y evacuacin de afectados a fines de asistencia sanitaria y social
Asistencia sanitaria primaria
Albergue de emergencia
Abastecimiento

Dichos Planes habrn de ser homologados, en un plazo de 3 meses, si esto no

se produce se considerarn aprobados por silencio administrativo. Segn cada caso,
sern aprobados por uno u otro rgano de la PC:
Planes Provinciales y Municipales:
Son aprobados por el pleno (de los diputados y los concejales respectivamente)
y son homologados por la Comisin de PC de la Comunidad
Autnoma.
Planes de las Comunidades Autnomas:
Son aprobados por el consejo de gobierno y los homologa la
Comisin Nacional de PC.

Planes Especiales
Sern objeto de Planes Especiales en aquellos mbitos territoriales que lo
requieran (2 o ms Comunidades Autnomas), y al menos, los riesgos siguientes:
- Emergencias nucleares
- Situaciones blicas
- Inundaciones
- Seismos
- Qumicos
- Transportes de mercancas peligrosas
- Incendios forestales
- Volcnicos
Una modalidad de Planes Especiales lo constituyen los Planes Bsicos para los
riesgos derivados de situaciones blicas y de emergencia nuclear. Su aplicacin viene
exigida siempre por el inters nacional.
El Gobierno a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisin
Nacional de Proteccin Civil aprobar los planes Especiales de mbito estatal o que
afecten a varias Comunidades Autnomas.

Intervencin
La intervencin en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida
de las personas y sus bienes.

52
Rehabilitacin
La rehabilitacin dirigida al establecimiento de servicios pblicos indispensables para la vuelta a
la normalidad.

rganos de Coordinacin

Comisin Nacional de Proteccin Civil:

Es el rgano que coordina la Proteccin Civil entre el Estado y las Comunidades
Autnomas. El nmero de miembros es el que reglamentariamente se establezca, adems tiene
una composicin paritaria, es decir, mismo nmero de representantes del Estado que de las
Comunidades Autnomas. Su principal competencia es; proponer la normalizacin y
homologacin de las tcnicas y medios que puedan utilizarse para los fines de Proteccin Civil.

Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:

Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil
del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres
representantes del Estado.

Competencias en materia de Proteccin Civil:

Gobierno
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por
delegacin del Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad. Como rgano superior de
direccin y coordinacin en materia de proteccin civil la corresponde aprobar los Planes Bsicos y los
Planes Especiales de mbito estatal, as como declarar de inters nacional las siguientes situaciones de
emergencia:
- Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
- Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autnomas.

Comunidades Autnomas
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes
Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no exceda del de la propia Comunidad
as como la direccin y coordinacin de los mismos. En cada Comunidad Autnoma quien dirige la
Proteccin Civil es el Delegado del Gobierno, mximo representante del Gobierno en ese territorio.
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera
de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Presidente de su
Comunidad Autnoma.

Provincias
En cada Provincia ser el Subdelegado del Gobierno (antiguo Gobernador civil), quien dirija la
Proteccin Civil. En las Comunidades Autnomas Uniprovinciales al no existir, ser el Delegado del
Gobierno quien la dirija.

Municipios
La Ley 7/85 Reguladora de las Bases del Rgimen Local establece las competencias Municipales
como sigue:

Artculo 26.
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

53
 a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza
viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de
poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado
1. redactado segn los criterios establecidos en el Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e
instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo
dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios
por el propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el ap artado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones
Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

En cada Municipio ser el Alcalde quin coordine y dirija la PC. ste puede adoptar
personalmente medidas en caso de catstrofe puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno.
Cuando ocurra un siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores
se designar un Mando nico. Cualquier cuerpo que acte en un siniestro, lo har bajo la direccin
directa o inmediata de sus mandos naturales (jefe de su misma profesin), aunque la direccin superior
la ostentar el Mando nico.
Los cuerpos de Seguridad Municipales (Polica Municipal y Bomberos), podrn actuar fuera
de su trmino municipal, siempre que el Subdelegado del Gobierno se lo solicite al Alcalde. Adems
pueden exceder su territorio en situaciones imprevistas.
Las entidades Locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y segn el marco de planificacin
establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de Proteccin Civil. El
Plan Municipal de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid es de fecha 20 de abril de 1986.

FFAA, Cuerpos de Seguridad del Estado.

Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el Alcalde solicitar directamente ayuda al
acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la
urgencia.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Polica Nacional),
intervendrn a requerimiento del Ministro del Interior, por ser su Jefe Superior.

Infracciones y Sanciones.
La sancin ser impuesta en funcin de la cuanta (el dao causado) por un rgano con
competencia de PC:
Hasta 1.000.000 ptas. Municipio
Hasta 5.000.000 ptas. Provincia
Hasta 10.000.000 ptas. Comunidad Autnoma
Hasta 25.000.000 ptas. Ministro del Interior
Hasta 100.000.000 ptas. Consejo de Ministros

Legislacin Bsica sobre Proteccin Civil

- Real Decreto 1547/80, de 24 de julio, sobre reestructuracin de la proteccin civil (por el

cual se crea la Comisin Nacional de Proteccin Civil).
- Ley 2/85 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Es la ms importante por ser la que regula
dicha materia.
- Real Decreto 1378/85, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para actuacin en
situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Esta
disposicin es la primera en desarrollar la Ley de 21 de enero de 1985 sobre proteccin civil.

54
 - Real Decreto 888/86, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen de
funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil. Modificado por el Real
Decreto 648/89, de 21 de marzo, as como por el Real Decreto 105/95, de 27 de enero.
- Real Decreto 407/92 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin
Civil.

Test Tema 5

55
Tema 6. Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.
Organizacin y funcionamiento.

Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.

La Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos, depende
directamente de los Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.

Como mxima autoridad de los Bomberos del Ayuntamiento, se

encuentra:
El Alcalde, al frente del Consistorio.
El Primer Teniente de Alcalde, al frente de la Rama.
El Concejal de Servicios, al frente de la Concejala del Servicio.
Director del Servicio, (funcionario del grupo A del Ayuntamiento, designado
por el Alcalde a propuesta del Concejal del Servicio y
con el visto bueno del Concejal Responsable de la
Rama).

Organizacin y funcionamiento.
El 26 de Enero de 1990 se aprueba por el Pleno del Ayuntamiento la reorganizacin del Servicio,
en base a la consecucin de los siguientes fines:
- Evitar en lo posible que se pueda iniciar un siniestro.
- En el supuesto de que se produzca, tratar de conseguir que no haya prdidas de vidas
humanas y que los daos materiales sean reducidos al mximo.
- Disponibilidad de los medios de respuesta suficientes para lograr la supresin del siniestro
en el tiempo ms reducido posible.
- Adecuacin de medios humanos y materiales para conseguir un servicio digno y eficaz.
- Disponer de los medios de estudio, informacin y anlisis de los nuevos productos exigidos
por modernas reglamentaciones.

La Direccin de Servicios se encuentra en los Departamentos, Secciones y Unidades, segn

cuadro adjunto al final del tema, siendo sus principales funciones:

56
I Departamento de Extincin de Incendios.
Subinspeccin de Extincin de Incendios

Subinspeccin Zona Norte

Parque n4, C/ Via Virgen, 4
Parque n9,Av. Monforte de Lemos s/n. Barrio
del Pilar
Parque n11, Av.San Lus, C/ Mesena.
Hortaleza
Subinspeccin Zona Sur
Parque n5 Paseo de Santa M de la Cabeza, 95
Parque n10C/SanNorberto,Av.Real de
Pinto.Villaverde
Parque n12 Av. de los Poblados s/n. Aluche
Subinspeccin Zona Este
Parque n2, C/ Rufino Blanco 4,
Parque n7, Av. de Helln s/n. San Blas
Parque n8, C/ Po Felipe s/n. Valleccas
Subinspeccin Zona Centro
Parque n1, C/ Santa Engracia, 118
Parque n3, Ronda de Segovia s/n. P Toledo
Parque n6, C/Imperial, 8

Jefatura de Guardia
Subinspeccin de Medios Tcnicos
Subinspeccin de Plana Mayor

II Departamento de Prevencin y Proteccin Civil.

III Departamento de Estudios del Fuego.

IV Escuela de Bomberos y Proteccin Civil.

Test Tema 6

57
 Tema 7. Ordenanza de prevencin de incendios. Ttulo
Preliminar. Conceptos Tcnicos.
ORDENANZA DE PREVENCION DE INCENDIOS

(Aprobada por Acuerdo Plenario de 28 de Junio de 1993)

TITULO PRELIMINAR

CAPITULO I

Artculo 1. Es objeto de la presente Ordenanza establecer las condiciones de seguridad contra el

incendio ordinario en la edificacin y actividades, con el fin de reducir las posibilidades de su iniciacin,
tratar de evitar la prdida de vidas humanas, de reducir las prdidas materiales y de facilitar las
operaciones de extincin.

Artculo 2. Es aplicable la presente Ordenanza a todos los proyectos de obra de nueva

edificacin, reforma o reestructuracin, cambio de uso y a todas aquellas actividades no inocuas de nueva
implantacin.

Artculo 3. 1. Cuando un edificio o actividad existente no cumpla con los preceptos de esta
Ordenanza, no se permitirn obras de ampliacin o reforma que supongan en cualquier aspecto
incremento del riesgo o peligrosidad en s mismas o en su entorno, autorizndose nicamente obras
totales o parciales encaminadas a mejorar las condiciones de seguridad.
2. En todo local o actividad con licencia en vigor, cuando por cualquier necesidad, de forma
temporal precisen modificar en alguna forma cualquiera de las condiciones autorizadas, deber solicitar
autorizacin para dicha modificacin con un mnimo de un mes de antelacin para su informe por el
rgano competente de conformidad con el artculo 4; entendindose denegada la autorizacin en el caso
de que en dicho plazo no haya recibido autorizacin expresa.

Artculo 4. 1. El Departamento de Prevencin de Incendios intervendr mediante informe, en los

expedientes de solicitud de Licencias de obras, de Actividades e Instalaciones y de Funcionamiento, de
aquellas a que sea aplicable esta Ordenanza, siempre que se cumpla algunos de los siguientes requisitos:
a) Cuando la superficie total edificada sea igual o superior a 2.500 m2.
b) Cuando se trate de edificios en altura (EGA).
c) Cuando la ocupacin terica mxima previsible sea igual o superior a 200 personas, excepto en
zonas de recreo al aire libre.
d) Cuando tratndose de actividades comprendidas en el uso de Almacn o Industrial, estn
englobadas en los conceptos de riesgo alto o medio de acuerdo con lo que se establece en le Captulo X,
Seccin 1. y Captulo XI, o bien las materias que se manipulan o almacenan se encuentran incluidas entre
las de las Secciones 2 , 3, 4, 5, 6 y 7 del citado Captulo X.
2. Los informes de dicho Departamento se referirn a la documentacin de proyecto para el caso
de solicitudes de Licencias de obras, Actividades e Instalaciones, y sern resultado de las inspecciones
que se realicen, previas a la concesin de la Licencia de Funcionamiento.

Artculo 5. Aquellas actividades a las que son aplicables esta ordenanza que no se encuentren
incluidas en los apartados a), b), c) o d) del artculo anterior, sern informadas en materia de seguridad
contra incendios, directamente por el Organismo que tramita la solicitud de licencia.

Artculo 6. Ser preceptivo y previo el informe del Departamento de Prevencin de Incendios, en

aquellos casos especificados, sin el que no podrn expedirse por el rgano competente las licencias a que
se ha hecho referencia.
Artculo 7. 1. en la documentacin que compone los expedientes de solicitud de licencias, deben
quedar reflejadas las condiciones de seguridad contempladas en la presente Ordenanza, mencionadas en
proyecto bsico y determinadas en proyecto de ejecucin.

58
 2. En cualquier caso la documentacin de proyecto debe estar suscrita por tcnico competente
para ejercer su profesin en la edificacin o sus instalaciones.

Artculo 8. Se podrn proponer al Organismo que conceda la licencia, por tcnico o por entidad
competente, modificaciones sobre las soluciones contempladas en esta Ordenanza siempre que stas se
ajusten al espritu de la misma. Las modificaciones nicamente sern admitidas cuando el caso concreto
no est explicitado en el contenido del articulado o se juzguen suficientemente justificadas tcnicamente
por el Departamento de Prevencin.

Artculo 9. En los supuestos no contemplados en la presente Ordenanza, pero que por sus
caractersticas o circunstancias pudieran estar comprendidos en su mbito, les sern aplicadas por
analoga las prescripciones de la misma que tengan similitud con el caso contemplado.

CAPITULO II. Conceptos Tcnicos

Artculo 10. A efectos de la presente Ordenanza los conceptos tcnicos de la prevencin de

incendios son los siguientes:
1. Almacenamiento en altura: Todo aquel cuya altura supera la de 6 metros desde el pavimento
de suelo.
2. Altura de evacuacin: La diferencia de cota entre el nivel de un origen de evacuacin y el del
espacio exterior seguro en recorridos de evacuacin ascendente o descendente.
3. Alumbrado de emergencia: Todo sistema de alumbrado alimentado elctricamente con dos
fuentes de suministro, de las que la principal ser la red general del edificio y la secundaria la especfica
de la instalacin. Su autonoma de funcionamiento a plena carga ser como mnimo de una hora y su
puesta en funcionamiento automtica, con el fallo del suministro de la red general (cada de la tensin de
alimentacin por debajo del 70% de su valor nominal).
Este tipo de alumbrado se ajustar a lo especificado al efecto en el Reglamento Electrotcnico de
Baja Tensin e I.T.C. correspondientes, del Ministerio de Industria.
Cuando se utilicen aparatos autnomos, stos debern haber sido homologados y cumplirn con
las especificaciones de la Norma UNE 20-062 y 20-392.
Este tipo de instalacin ser fija y proporcionar una iluminancia mnima de 3 lux en zonas
ocupadas por personas, de 5 lux en los inicios de los recorridos de evacuacin, de 3 lux en los recorridos
de evacuacin y de 5 lux donde se precise maniobrar instalaciones.
4. Ascensor de emergencia: Aquel dotado de llamada prioritaria para uso del Servicio de
Extincin de Incendios, de dos fuentes independientes de alimentacin elctrica, de las que la segunda
garantizar al menos una autonoma de una hora de funcionamiento a plena carga y manejable desde el
interior de la cabina. La capacidad de carga mnima ser de 630 Kg.
5. Boca de agua contra incendios (BIE): A efectos de la presente Ordenanza se considera boca
de agua contra incendios, la instalacin manual de ataque al fuego con secciones de 45 25 milmetros de
dimetro nominal.
Estarn provistas como mnimo de:
a) Lanza o surtidor resistente a la corrosin y a la accin mecnica a que ha de ser sometida y
dotada de:
- Boquilla con posibilidad de accionamiento que permita la salida del agua en chorro o
pulverizada, permitiendo alcanzar caudales mnimos admisibles de 3,3 litros/segundo para bocas de 45
mm. de dimetro y 1,6 litros/segundo para las de 25 mm. de dimetro, con las presiones mnimas
especificadas en cada uso especifico.
- Sistema de apertura y cierre en el caso de que no exista en la boquilla.
b) Manguera de longitud mxima de 15 metros en las de dimetros nominales de 45 mm. o de 30
metros de longitud mxima en las de 25 mm. y de caractersticas tcnicas ajustadas a lo especificado en la
norma UNE 23-091:
La de 25 mm. de dimetro ser de trama semirrgida, no autocolapsable y capaz de recuperar su
seccin circular una vez que se suprima la causa e deformacin.
c) Racor de tipo "Barcelona" que se ajustar a las caractersticas determinadas en las Normas
UNE 23-400.
d) Manmetro capaz de medir entre cero y la mxima presin que se alcance en la red.

59
 e) Vlvula resistente a la corrosin y oxidacin; pudiendo ser de apertura automtica en la
instalacin de 25 mm. de dimetro.
f) Soporte de devanadera para ambos tipos o de plegadora para el de 45 mm. de dimetro.
g) Las bocas de agua contra incendios de 45 mm. de dimetro se situarn de forma que el centro
del soporte quede a una altura comprendida entre 0,90 m. y 1,50 m. medidos desde el pavimento del
suelo.
h) Las bocas de agua contra incendios de 25 mm. de dimetro se situarn de forma que la boquilla
de surtidor y la vlvula manual, si existe, se encuentre a una altura comprendida entre 0,90 m. y 1,70 m.
del pavimento del suelo.
i) Armario empotrado o de superficie para la instalacin de 45 mm. de dimetro que permita
fcilmente el despliegue de la manguera sin ocasionar estrangulaciones en ella.
La presin (P) que debe suministrar una BIE estar comprendida: 3,5 kg/cm2 < P < 6 kg/cm2.
La red de distribucin estar protegida contra heladas en todo su trazado.
6. Camino de evacuacin: El recorrido a realizar desde cualquier salida de recinto o planta hasta
la va pblica o espacio exterior seguro.
No contabilizarn como camino de evacuacin los aparatos elevadores de cualquier tipo, las
escaleras mecnicas y aquellos en los que se siten tornos o similares.
7. Camino de evacuacin protegido: El recorrido a realizar desde su iniciacin hasta la va
pblica o espacio exterior seguro y proyectado con el nico fin de garantizar la evacuacin en caso de
emergencia. Constituir sector de incendio independiente.
8. Carga de fuego: Expresa las caloras desprendidas en la combustin total de una determinada
cantidad de productos.
9. Columna seca: Instalacin para uso exclusivo del Servicio Contra Incendios. Estar constituida
por conduccin vaca, de acero galvanizado de 80 mm. de dimetro, que partiendo de lugar accesible a los
vehculos del Servicio contra Incendios, en la caja de escalera est provista de bocas de salida en pisos y
vlvula de expansin de aire en su parte superior.
La toma de alimentacin, con centro a 90 cm. del suelo, constar de conexin siamesa con llaves
incorporadas y racores tipo Barcelona ((UNE 23-400) de 70 mm. de dimetro, con tapas. En este mismo
punto dispondr de llave de purga de 25 mm. de dimetro. Todo el conjunto se encerrar en hornacina o
similar de 55 cm. de ancho, por 40 cm. de alto y 30 cm. de profundidad mnimos, ser fcilmente
localizable e identificable y en su tapa de cierre de simple resbaln para llave de cuadradillo de 8 mm.
figurar la inscripcin "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS".
Las bocas de toma en pisos estarn provistas de conexin siamesa con llaves incorporadas y
racores tipo UNE 23-400 de 45 mm. de dimetro con tapas. Se dispondrn en las plantas pares hasta la
octava y en todas a partir de sta, con centro del conjunto a 90 cm. del pavimento del suelo.
Cada cuatro plantas se dispondr, adems de llave de seccionamiento, situada por encima de la
conexin siamesa. Todas las llaves de instalacin sern del modelo de bola con palanca incorporada.
La instalacin debe ser capaz de resistir presin de 20 kg/cm2 durante dos horas sin que aparezca
ningn punto de fuga en la misma.
10. Combustibilidad: A efectos de esta Ordenanza los materiales, en funcin de su reaccin al
fuego, quedan clasificados:
Material M0 -- incombustible.
Material M1 -- combustible no inflamable.
Material M2 -- baja inflamabilidad.
Material M3 -- inflamabilidad media.
Material M4 -- altamente inflamable.
Esta clasificacin se basa en la respuesta del material ante la accin trmica normalizada del
ensayo correspondiente (UNE 23-727) que se hace extensivo para la clasificacin de todos los materiales
y/o productos.

11. Cortina de agua: Sistema de rociadores abiertos de actuacin automtica o manual

dispuestos en lnea, con el fin de establecer pantalla aislante del calor.
12. Deteccin automtica: Todo sistema de deteccin deber estar instalado cumpliendo lo
especificado en las Normas UNE 23-007.
Deber estar compuesta por:
a) Equipo de control y sealizacin, provisto de seales pticas y acsticas (Para cada una de las
zonas que se proyecten), capaces de transmitir a personas responsables.
b) Detectores, que podrn ser del tipo que se precise en cada caso, pero que debern estar
homologados por laboratorio oficialmente reconocido para ello.

60
 El nmero y distribucin de este tipo de elementos, deber estar justificado en la documentacin
tcnica de proyecto de ejecucin.
c) Fuente secundaria de suministro de energa elctrica que garantice, al menos, 24 horas en
estado de vigilancia y 30 minutos en estado de alarma.
13. Edificio en altura (EGA): A efectos de la presente Ordenanza se considera edificio en altura
(EGA) todo aquel que disponga de plantas en las que existan puntos cuya altura de evacuacin sea igual o
superior a 28 metros. Este tipo de edificio queda calificado no evacuable (1).
14. Edificio no evacuable: Edifico no evacuable es aquel que por su naturaleza o por la del uso
que en l se desarrolla, precisa de estudio especial de manera que el diseo del mismo cumpla con el
cometido de posibilitar el salvamento de las personas sin necesidad de evacuacin.
15. Elemento compartimentador: A efectos de esta Ordenanza se entiende por elemento
compartimentador aquel que cumpliendo las condiciones de determinado grado de RF delimita un sector
de incendio, un sector de incendio independiente o un recinto o zona especificados.
16. Escalera exterior: La que discurre por el exterior de un edificio. Sus condiciones de
construccin son las mismas que las exigibles para la escalera normal de servicio al edificio,
permitindose como variante que el ltimo tramo de acceso a zona exterior segura pueda realizarse con
sistema basculante o desplegable de fcil manejo.
17. Espacio exterior seguro: Aquel a descubierto con superficie suficiente para contener a los
ocupantes del edificio. Dicha superficie se determina a razn de 0,5 m2/persona, de forma tal que ninguno
de sus puntos se encuentre situado a una distancia de la salida, en metros, mayor de 0,1 P, siendo P el
nmero de ocupantes y excluyndose una franja de 2 metros paralela y contigua a la facha de salida.
Si el espacio abierto a que se accede no est comunicado con la va pblica u otros espacios
abiertos, la anchura de dicha franja se aumentar hasta 15 metros. En este caso la superficie restante
deber ser capaz de albergar a los ocupantes del edificio a razn de 0,5 m2/persona como mnimo.
18. Estabilidad al fuego (EF): La facultad que tiene un elemento para durante el tiempo que se
especifica bajo la accin de un fuego, mantener la capacidad portante para la que ha sido instalado. Segn
Norma UNE 23-093.
19. Extintores porttiles: Todos los elementos que como tales se utilicen, debern estar
homologados ajustndose a lo especificado en el Reglamento de Aparatos a Presin, del Ministerio de
Industria y Energa, as como la Norma UNE 23-110.
Los agentes extintores contenidos en los mismos se ajustarn a las Normas UNE 23-601, 23-602 y
23-607.
Se consideran extintores porttiles aquellos cuyo peso mximo total sea de 20 kg. Por encima de
este peso deber disponer de medio de transporte sobre ruedas.
Los tipos de extintores se adecuarn en funcin de las clases de fuego establecidas en la Norma
UNE 23-010.
Se situarn en lugares fcilmente accesibles, visibles o sealizados cuando no se d esta ltima
posibilidad. Fijados a paramentos verticales, la parte superior del extintor quedar a 1,70 metros mximo
del pavimento del suelo, y de forma que el recorrido real mximo para alcanzar un elemento no sea
superior a 15 m.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

20. Hidrante: Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del Servicio Contra
Incendios.
Puede ser de dos tipos:
- Enterrado.
- En columna.
Las secciones de acometida podrn ser de 10 mm. de dimetro o de 80 mm. de dimetro,
especificndose en cada uso el necesario, cuando se precise de este tipo de elemento. Deben estar
preparados para resistir las heladas y acciones mecnicas.
La conexin a la red de distribucin ser independiente para cada unidad, admitindose el anillo
cuando se trate de una nica actividad y el sistema circunde al edificio.
El sistema de cierre ser de vlvula de tipo compuerta o de bola.
Se situarn en lugares fcilmente accesibles a los vehculos del Servicio contra Incendios y
debidamente sealizados conforme a la Norma UNE 23-033.
La separacin mxima admisible entre dos elementos, cuando stos se precisen, ser de 200
metros.

61
 Los caudales mnimos que deben suministrar en cada caso sern de 500 litros/minuto para los de
80 mm. de dimetro y 1.000 litros/minuto para los de 100 mm. de dimetro, en ambos casos estos
caudales deben ser garantizados durante al menos 2 horas. Cuando por cualquier circunstancia no se
pudiera garantizar el abastecimiento de agua directo desde la red pblica (en estudio de clculo de
proyecto), se deber disponer de depsitos de reserva de agua, que dotados de los correspondientes
grupos de presin, garanticen las condiciones expuestas. En este caso la presin de suministro deber ser
como mnimo de 10 m.c.d.a.
Un edificio se considera protegido por un hidrante cuando cualquier punto de las fachadas a nivel
de rasante se encuentre a menos de 100 metros de aqul.
21. Ocupacin terica mxima previsible: Representa el mximo nmero de personas o oaforo
que tericamente puede contener un edificio, local, etc., en funcin de la actividad o uso que en l se
desarrolle.
22. Origen de evacuacin: Se considera origen de evacuacin cualquier punto ocupable de un
recinto. Se exceptan las viviendas, despachos de oficina privada < 50 m2, habitaciones de uso
residencial pblico y de uso sanitario, en los que el origen de evacuacin se puede tomar desde la puerta
de acceso a dichos locales.
23 Parallamas (PF): La capacidad de un elemento expuesto al fuego, para que en el tiempo que
se determine mantenga su estabilidad, no emita gases inflamables por la cara no expuesta y sea estanco al
paso de la llama y gases calientes. Todo segn Norma UNE 23-093.
24. Plan de emergencia: estudio de organizacin de medios humanos y materiales disponibles
para la prevencin del riesgo de incendio as como para garantizar la evacuacin e intervencin
inmediata. Su redaccin se ajustar a las normas que en cada momento determine el organismo
competente.
25. Pulsador de alarma: Tiene como finalidad la transmisin de una seal a un puesto de
control, centralizado y permanentemente vigilado, de forma tal que resulte localizable la zona del
pulsador que ha sido activado.
Los pulsadores habrn de ser fcilmente visibles y la distancia a recorrer desde cualquier punto de
un edificio protegido por una instalacin de pulsadores, hasta alcanzar el pulsador ms prximo, habr de
ser inferior a 25 metros. Se situarn a una altura accesible a discapacitados fsicos.
Los pulsadores estarn provistos de dispositivo de proteccin que impida su activacin
involuntaria.
La instalacin estar alimentada elctricamente, como mnimo por dos fuentes de suministro, de
las cuales la principal ser la red general del edificio. La fuente secundaria podr ser especfica para
esta instalacin o comn con otras de proteccin contra incendios.
En los casos en que exista una instalacin de deteccin automtica de incendios, la instalacin de
pulsadores de alarma podr estar conectada al mismo equipo de control y sealizacin. En este caso el
equipo de control y sealizacin permitir diferenciar la procedencia de la seal de ambas instalaciones.
26. Recorrido de evacuacin: El que se realiza desde el origen de evacuacin hasta el espacio
exterior seguro o a un camino de evacuacin protegido o a otro sector de incendio.
Su medicin se realiza segn el recorrido real, medido sobre el eje en el caso de pasillos, escaleras
o rampas.

No contabilizarn como recorrido de evacuacin los aparatos elevadores de cualquier tipo, las
escaleras mecnicas y aquellos recorridos en que se siten tornos o similares.
27. Resistencia al fuego (RF): La capacidad de un elemento para que durante el tiempo que se
especifica ante la accin de un fuego mantenga su estabilidad, ausencia de emisin de gases en la cara no
expuesta al fuego, estanquidad al paso de la llama y gases calientes y evite que se produzcan en la cara no
expuesta a temperaturas superiores a las especificadas en la Norma UNE 23-093.
28. Riesgo alto: A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo alto las
incluidas en la definicin de zona peligrosa y las mencionadas en cada caso.
29. Riesgo medio: A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo medio:
- Locales destinados a depsitos de basura y residuos combustibles cuando su superficie
construida sea superior a 15 m2.
- Cocinas con superficie edificada superior a 20 m2 excepto en el uso de vivienda.
- Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacn de lencera, mobiliario, o de cualquier
producto combustible, cuando el volumen total de zona es superior a 200 m3.
- Todas aquellas zonas mencionadas como tales en cada uso especfico.
30. Riesgo bajo: A efectos de la presente Ordenanza, se consideran zonas de riesgo bajo
cualquiera de las no incluidas en los dos grupos antes especificados.

62
 31. Rociadores automticos: Las instalaciones de rociadores de agua debern realizarse,
adaptndose a lo establecido en las Normas UNE 23-590, 23-591, 23-592, 23-593, 23-594.
La red de tuberas de distribucin ser de uso exclusivo para la proteccin contra incendios.
El disparo de las cabezas se efectuar siempre automticamente, admitindose el sistema de accin
previa, combinando la accin de esta instalacin con el sistema de deteccin si existen ambos.
El abastecimiento de agua deber estar garantizado mediante acometida a red general pblica, o a
depsito de agua de reserva con volumen suficiente para asegurar el funcionamiento el sector de la
instalacin ms desfavorable hidrulicamente, durante una hora.
En cualquier caso, la instalacin dispondr de sistema de conexin que permita la alimentacin por
el Servicio de Extincin de Incendios, con identificacin.
Este tipo de instalacin estar completado con puesto de control donde se reflejar la sectorizacin
proyectada. Este puesto dispondr, a su vez, de seal acstica detectora de activacin de cualquier
componente de instalacin.
Dispondrn de vlvula de prueba en cada sector y en el punto hidrulicamente ms desfavorable
en cada caso.
Los puestos de control estarn conectados con la central de alarmas, cuando sta exista.
Cuando se trate de cortina, se dispondr adems de dispositivo de disparo manual para cada sector.
32. Salida de edificio: La comunicacin del edificio con el espacio exterior seguro y de
dimensiones mnimas 0,80 m. x 1,90 m.
33. Salida de emergencia: Toda salida de recinto, de planta o de edificio, que tiene como funcin
permitir la evacuacin en caso de emergencia.
34. Salida de planta:
a) El arranque, en la planta considerada, de la escalera que conduce a una planta de salida del
edificio con acceso a la misma.
b) Una puerta de 0,80 m. x 1,90 m. mnimos que accede a un recinto de escalera, que siendo
sector de incendio, conduzca a una planta de salida del edificio.
c) El acceso a un vestbulo de independencia, que conduce a una escalera o pasillo protegidos que
permiten llegar a una planta de salida del edificio.
d) Aquella que a ese nivel es salida del edificio.
e) El acceso desde un sector a otro sector de incendio independiente, siempre que en el primero
exista otra salida de planta, o a otro sector y que en ambos casos, a su travs, se pueda abandonar el
edificio sin confluir en un mismo sector. En este caso, la superficie del sector de evacuacin debe ser
capaz de albergar su propia ocupacin terica ms la del sector evacuado (0,5 m2 pisable/persona) dentro
de una superficie a menos de 30 metros desde la puerta considerada.
35. Salidas opuestas y alejadas: Las que cumplen la condicin de que las rectas que unan los
centros de ambas con cualquier punto del local situado a menos de 45 metros de ellas, no formen entre
s un ngulo menor de cuarenta y cinco grados. Se exceptan de esta condicin los puntos del local
situados a menos de 5 metros de las puertas consideradas.
36. Salida de recinto: La puerta o paso, que conducen directamente, o a travs de otros recintos,
hacia una salida de planta. Las dimensiones mnimas admisibles son: 0,70 m. x 1,90 m.
37. Sector de incendio: Recinto delimitado por elementos resistentes al fuego del grado que en
cada caso se determina y que encierra una o varias actividades definidas por un nico uso.
38. Sector de incendio independiente: Aquel que cumpliendo el concepto de sector de incendio
tiene su acceso directamente desde el exterior o a travs del vestbulo de independencia.
39. Ventilacin natural: Aquella que se consigue mediante la apertura de huecos o conductos que
acceden al exterior.
40. Ventilacin natural y directa al exterior: Aquella que se consigue mediante la apertura de
huecos que acceden, al menos, a un patio de dimensiones aceptadas para ventilacin en la normativa
urbanstica y siempre que la superficie de hueco sea de 0,50 m2 como mnimo.
41. Vestbulo de independencia: Recinto delimitado por elementos RF, de grado funcin del que
corresponda al sector o local a independizar y que tiene como nica funcin la de circulacin.
Debe cumplir las siguientes condiciones:
- Estar dotado de, al menos, un doble sistema de puertas con dispositivo de cierre automtico y
selector de cierre cuando la puerta est compuesta por dos hojas.
- A l no accedern ms que zonas de aseos, ascensores, los recintos o sectores a independizar y
en su caso el espacio exterior seguro.
- La distancia mnima entre los arcos de la zona barrida por las hojas de las puertas y cualquier
paramento frente a ellos ser de 0,50 m.

63
 - Disponer de sistema de ventilacin cruzada de entrada y salida de aire, de forma tal que el
barrido de la corriente recorra la mayor dimensin posible del recinto. O bien disponer de ventilacin
natural y directa al exterior.
- Sern vestbulos de independencia exclusivos aquellos que no podrn ser utilizados ms que para
la evacuacin de los locales que independizan.
42. Zona peligrosa: a efectos de esta Ordenanza quedan calificadas como peligrosas, aquellas
zonas que por la actividad o uso que en ellas se desarrollan impliquen riesgo o peligrosidad destacable. Se
incluyen en este concepto:
- Cuartos de bateras de acumuladores de tipo no estanco centralizadas.
- Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacn de lencera, o de mobiliario o de cualquier
producto combustible cuando el volumen total de la zona es superior a 400 m3.
- Cuartos de calderas de potencia superior a 100 KW.
- Salas de transformador con potencia instalada superior a 100 KVA.
- Sala de grupo electrgeno con potencia nominal instalada superior a 200 KVA.
- Locales de almacenamiento de combustible para consumo.
- Sala de mquinas de aire acondicionado centralizado.
- Las zonas de trasteros de superficie til total superior a 500 m2.
- El sector de escenario en teatros.

Test Tema 7

64
Tema 8. Ordenanza de Prevencin de incendios. Ttulo I.
Captulos I, II y III

TITULO I

CAPITULO I. Normas de carcter general

SECCION 1. Accesibilidad

Artculo 11. 1. Cualquier edificio que se construya deber realizarse de forma que permita, al
menos en una de sus fachadas, el acceso y maniobrabilidad de los vehculos del Servicio de Extincin de
Incendios.

2. Cuando el edificio sea exento, esta accesibilidad debe hacerse extensiva, al menos, a dos
fachadas opuestas.
3. Se considera una fachada accesible cuando:
a) Permite la maniobrabilidad y posicionamiento del vehculo pesado a distancia no superior a 10
metros de la fachada.
b) La distancia entre el vehculo posicionado y el acceso al edificio no es superior a 30 metros.
c) La zona pisable por el vehculo est capacitada para soportar una carga de 2.000 kp/m2.
d) Se disponga de huecos en cada planta que permitan el acceso desde el exterior al personal del
Servicio de Extincin de Incendios. La distancia horizontal entre estos huecos no puede ser superior a 20
metros.
4. Quedan exceptuados de estas prescripciones los edificios destinados al uso de vivienda
unifamiliar aislada.
5. Los edificios existentes y aquellos en los que por las condiciones de su entorno no sea posible
la aplicacin de las anteriores prescripciones, quedan exceptuados de su cumplimiento, siendo objeto de
planteamientos especiales, que cumpliendo con el espritu de lo regulado, deben ser sometidos
previamente a la aprobacin del Departamento de Prevencin.

SECCION 2. Condiciones de compartimentacin

Artculo 12. 1. Todos los edificios y establecimientos cerrados estarn compartimentados en

sectores de incendios mediante elementos resistentes al fuego, de grado funcin del uso que en cada uno
de ellos se desarrolle.
2. La superficie mxima admisible de un sector de incendio es menor de 2.500 m2, pudiendo
duplicarse esta dimensin cuando la totalidad del sector est protegido por sistemas de rociadores de
funcionamiento automtico.
3. Las excepciones al contenido del prrafo anterior se especifican en el Ttulo II en funcin del
uso del edificio o establecimiento.

Artculo 13. 1. Constituirn sector de incendio independiente:

a) Cada edificio respecto de sus medianeros o colindantes.
b) Cada una de las plantas bajo rasante respecto del resto del edificio. Excepto en el caso de dar
servicio a un nico uso que constituya sector de incendio respecto del resto.
c) Las zonas calificadas de riesgo alto en todo caso y las de riesgo medio, respecto de caminos de
evacuacin.
d) Los caminos de evacuacin en los recorridos de evacuacin cuando as se especifica.
e) Los usos que se especifican en el Ttulo II.
f) Las zonas calificadas no evacuables.
2. Constituirn sector de incendio:
a) Las zonas calificadas de riesgo bajo respecto de caminos de evacuacin.
b) Los caminos de evacuacin en los recorridos de evacuacin cuando as se especifica.
c) Los usos que se especifican en el Ttulo II.

65
 d) Los patinillos de instalaciones en todo su recorrido.
e) Los cuartos de contadores elctricos.
f) Los cuartos de maquinaria de aparatos elevadores.

Artculo 14. Deber existir compartimentacin en:

a) Recinto de galeras de servicios en las zonas coincidentes con los elementos delimitadores del
sector de incendio.
b) Zonas en las que se contienen objetos de valor histrico, artstico, cientfico, econmico, etc.
c) Zonas o locales en los que se ubican centrales de proteccin contra incendios.
d) Los caminos de evacuacin.

Artculo 15. Cualquier elemento compartimentador de dos sectores de incendios deber disponer
del grado RF correspondiente al del sector de mayor RF.
Artculo 16. 1. Cuando un elemento compartimentador acomete a una fachada o cubierta, el
grado RF de sta ser, en una franja de 1 metro perpendicular al elemento compartimentador, de grado RF
al menos la mitad dl exigido a aqul.
2. La anchura de esta franja debe medirse sobre los planos de la fachada o cubierta y en caso de
existir elementos salientes mayores de 50 cm., la anchura podr reducirse en la dimensin del citado
saliente.
3. Si el elemento compartimentador acomete en un quiebro de la fachada y el ngulo exterior
formado por dos planos de la misma es inferior a 135, la anchura de tal franja ser al menos de 2 metros.

Artculo 17. Se considera que los pasos de tuberas y conductos a travs de un elemento
compartimentador no reducen su resistencia la fuego cuando:
a) La seccin del hueco de paso es menor de 50 cm2.
b) Se trate de tuberas de agua a presin, siempre que el hueco de paso est ajustado al conducto.
c) Los componentes que conforman la instalacin poseen un grado de resistencia al fuego al
menos igual a la mitad del exigido al elemento compartimentador. Excepto en el caso de tratarse de
instalaciones potencialmente transmisoras del incendio, en cuyo caso el grado RF debe ser coincidente
con el exigido al elemento compartimentador.

Artculo 18. Las paredes delimitadoras de los caminos de evacuacin y de los vestbulos de
independencia debern tener un grado RF coincidente con el exigible a los sectores de incendio por los
que discurra o a los que acceda.

Artculo 19. 1. Toda puerta de paso entre dos sectores de incendio y las tapas de registro de
patinillos o conductos de servicios de instalaciones, tendrn un grado de resistencia al fuego al menos
igual a la mitad del exigido al elemento compartimentador que separa ambos sectores.
2. Cuando las puertas y tapas de registro forman parte de un vestbulo de independencia, el grado
de resistencia podr ser igual a la cuarta parte del exigido al sector de mayor grado.
3. Toda puerta enclavada en un elemento constructivo compartimentador de sector de incendio,
excepto en uso de vivienda, debe disponer de sistema automtico de cierre tras su apertura.
4. Se admite la posibilidad de que tal puerta permanezca abierta durante el funcionamiento de la
actividad de que se trate, siempre que dispongan de dispositivos que garanticen el cierre automtico en
caso de incendio y en horas de inactividad laboral.

Artculo 20. La distancia mnima entre toda ventana y todo hueco (o lucernario de cubierta),
siempre que dichos huecos y ventanas pertenezcan a sectores de incendio diferentes, ser mayor de 2,50
metros.

Artculo 21. Se podrn exigir medidas especiales de compartimentacin y/o de prevencin en

general entre aquellas actividades que por su proximidad y naturaleza pudieran dar lugar a notable
incremento del riesgo por mutua influencia.

SECCION 3. Evacuacin

Artculo 22. A efectos de lo contemplado en el artculo 8, el espritu bsico de las condiciones de

evacuacin se centra en el tiempo, partiendo de:

66
 1. cualquier edificio debe estar diseado de forma que la evacuacin total de la ocupacin terica
mxima previsible se desarrolle en un tiempo igual o inferior a 10 minutos, excepto en los edificios
calificados EGA (edificio de gran altura), los de uso sanitario con hospitalizacin, establecimientos
penitenciarios y los calificados no evacuables.
2. Para cada planta el tiempo terico de evacuacin total ser igual o inferior a 3 minutos, excepto
en uso sanitario con hospitalizacin y las zonas calificadas no evacuables.

Artculo 23. 1. No se permite la ocupacin de personas en ninguna zona de un edificio desde la

que el recorrido de evacuacin precise salvar en sentido ascendente una altura mayor de 4 metros, en la
totalidad del recorrido o en alguno de sus tramos.
2. Se exceptan de esta prescripcin el uso de garaje aparcamiento y aquellos casos en que se trate
de personas vinculadas a puestos de trabajo destinados a mantenimiento o control de servicios del
edificio, as como cuando se trate de recintos de gran volumen en los que no sea previsible la confluencia
de la evacuacin con el sentido ascendente de los humos.
3. En edificios o actividades existentes, quedan excluidas de esta prescripcin las plantas
inmediatas a la baja, siempre que el cambio de uso suponga disminucin del riesgo y peligrosidad.

Artculo 24. Ningn origen de evacuacin podr distar ms de 25 metros de una nica salida de
planta.

Artculo 25. cuando el recorrido de evacuacin supere los 25 metros se deber disponer de otras
salidas que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que ningn punto de origen de evacuacin diste ms de 45 metros de una salida de edifico u
otro sector de incendio independiente o un camino de evacuacin protegido.
b) Que la situacin de las salidas cumpla la condicin de opuestas y alejadas.
c) La longitud de recorrido desde todo origen de evacuacin hasta algn punto en el que parten al
menos dos recorridos de evacuacin alternativos hacia sendas salidas opuestas y alejadas, no ser mayor
de 15 metros.

Artculo 26. Son exigibles salidas opuestas y alejadas adems de en el caso contemplado en el
artculo anterior:
a) Cuando en plantas bajo rasante la ocupacin terica del recinto supere las 50 personas y la
altura de evacuacin sea superior a 2 metros.
b) Cuando la altura de evacuacin descendente sea igual o superior a 28 metros.
c) Cuando la ocupacin mxima terica previsible sea igual o superior a 100 personas.

Artculo 27. Cuando sean exigibles salidas opuestas y alejadas, los caminos de evacuacin a que
accedan sern independientes entre s.

Artculo 28. todos los niveles de un edificio debern quedar comunicados entre s mediante
escaleras, que a su vez deben ser estables al fuego en grado coincidente con el de superior grado al que
sirvan.

Artculo 29. Las escaleras generales que sirven a un edifico en los recorridos de evacuacin,
deben cumplir las siguientes condiciones:
a) Ser discontinuas en mbito y trazado a nivel de planta baja entre tramos sobre y bajo rasante.
Se considera esto conseguido cuando se den una de estas tres condiciones:
a.1) La compartimentacin entre ambos tramos mediante elemento continuo resistente al fuego
RF-180 de alma llena que independice espacios.
a.2) La separacin mnima de ambos tramos es de 10 metros en un mismo nivel con altura de
techo superior a 3 metros y ventilado directamente al exterior, o
a.3) cuando uno de los tramos acceda directamente al exterior del edifico.
b) Disponer de ventilacin natural y directa al exterior a razn como mnimo de 1 m2/planta,
prohibindose cualquier tipo de sistema de ventilacin mediante chimeneas o extraccin mecnica como
nica al fin pretendido.
Se exceptan de esta ltima prescripcin los tramos de escalera que relacionen la planta baja con
las de bajo rasante, que debern estar dotadas de vestbulo de independencia interpuesto entre el recinto
de escalera y resto de planta en cada nivel.

67
 c) Se desarrollarn en recinto propio, con acceso a travs de puestas RF o PF de grado funcin del
uso y sector al que sirvan, dotadas de sistema de cierre automtico y con sentido de apertura coincidente
con el de evacuacin, sin invadir el mbito de paso de la escalera.
Se exceptan de esta ltima prescripcin las escaleras que sirvan a plantas cuya altura de
evacuacin sea menor de 10 metros.

d) Al recinto de escalera no podrn acceder directamente, aparte de las mencionadas puertas, ms

que locales destinados a aseos o de limpieza siempre que stos no constituyan almacenamiento.
e) La estructura ser EF de grado coincidente con el de mayor de los exigidos a los sectores a que
sirven.
f) Los tramos sern rectos, con un mximo de 15 peldaos y un mnimo de 3.
g) Las mesetas intermedias dispondrn de dimensiones mnimas iguales a la del ancho del tramo.
h) Todos los peldaos sern iguales en cuanto a dimensiones. La huella de 27 cm. como mnimo,
medida en proyeccin horizontal y la tabica o contrahuella de 18,50 cm. como mximo, ajustndose a la
proporcin de h + 2t = 64.
Los peldaos en escaleras de evacuacin ascendente tendrn tabica y carecern de mamperln.
i) Dispondrn de pasamanos de 0,90 m. de altura en la siguiente forma:
Para anchos inferiores a 1,20 m., al menos de uno.
Para anchos superiores o iguales a 1,20 m. de dos, uno a cada lado.
j) Para anchos iguales o superiores a 2, 40 m. se dispondr, adems, de pasamanos intermedios en
la directriz del tramo.
k) De igual forma se tratarn las de mayor ancho dividiendo pasos de 1,20 m.

Artculo 30. 1. Toda escalera de un edificio utilizada en recorrido de evacuacin descendente

deber disponer de ancho tal que verifique la ecuacin:
A > P/160, en la que A: ancho de la escalera en metros, en cada nivel y P: nmero de personas que
deban utilizar la escalera en el conjunto de todas las plantas situadas por encima de la considerada.
2. Cuando la escalera deba ser utilizada en recorrido de evacuacin ascendente, la ecuacin a
cumplir ser:
A > P (160 - 10 h), en que h: altura de evacuacin en metros y P: nmero de personas que deban
utilizar la escalera en el conjunto de todas las plantas por debajo de la considerada.
3. En cualquier caso, el ancho mnimo ser de 1,00 m. en escaleras y pasillos.

Artculo 31. Toda escalera proyectada en camino de evacuacin protegido, adems de las
condiciones anteriores, deber cumplir en ancho, la ecuacin:
A > (P - 3S)/160, en la que S: superficie til del recinto de la escalera en el conjunto de las plantas,
en metros cuadrados, en la que se incluyen tramos, rellanos y mesetas intermedias, por encima o por
debajo de la considerada segn sea descendente o ascendente, respectivamente.

Artculo 32. Cuando en una misma planta deban salvarse distintos niveles en un camino de
evacuacin que sirve a ms de 50 personas, podr hacerse uso de escaleras siempre que el nmero de
peldaos no sea inferior a tres, o bien de rampas con pendiente igual o inferior al 12% y acabado de
pavimento antideslizante.

Artculo 33. Cualquier elemento de paso que deba ser utilizado en un recorrido de evacuacin
horizontal deber disponer de un ancho a razn de 1 metro por cada 200 personas que deban utilizarlo.

Artculo 34. Las escaleras y pasillos situados en los caminos de evacuacin protegidos debern
cumplir, adems de las condiciones para los normales de servicio del edificio:
a) Estar compartimentados respecto de los recintos, sectores o plantas, mediante un vestbulo de
independencia RF funcin del grado que corresponda al elemento al que sirven.
b) Estar ventilados natural y directamente con superficies de ventilacin mnimas de 1 m2 por
planta para escaleras y 0,2 L m2 para pasillos, siendo L la longitud del pasillo en metros. Cuando por
cualquier circunstancia justificada no pudiera realizarse la ventilacin natural y directa (plantas bajo
rasante, por ejemplo), la ventilacin podr realizarse mediante conductos independientes de entrada y
salida de aire, dispuestos exclusivamente para esta funcin. Estos conductos debern tener una seccin
til incluso en rejillas, a razn de 50 cm2 por cada m3 de recinto y su disposicin igual a la descrita para
los vestbulos de independencia.

68
 c) Disponer de sealizacin y de iluminacin de emergencia que facilite la visibilidad total del
peldaeado.
d) Los huecos que accedan al exterior estarn situados como mnimo a una distancia horizontal de
1,5 metros de cualquier zona que no tenga un grado parallamas PF-30.
e) Los pasillos y escaleras en caminos de evacuacin protegidos conducirn hasta la planta de
salida del edificio y la distancia mxima entre el final de dichos caminos y la salida del edificio no podr
ser superior a 15 metros, siempre que en este ltimo tramo no exista riesgo de incendio o est a su vez
compartimentado respecto de otros recintos de riesgo medio o alto, mediante vestbulos de
independencia. En su defecto deber acceder al espacio exterior seguro.

Artculo 35. No se admite el sistema de sobrepresin como nica proteccin ante el humo.

Artculo 36. Toda puerta utilizada en recorrido de evacuacin debe cumplir con las siguientes
condiciones:
a) Estar sealizada cuando sirva a ms de 50 personas.
b) Abrir abatiendo sobre eje vertical en direccin coincidente con la de evacuacin, cuando sirvan
a ms de 100 personas.
c) Disponer de un ancho de hoja: 0,80 m.< a < 1,20 m.
d) Cuando la puesta disponga de dos hojas, el ancho mnimo de hoja ser > 0,60 m.
e) Disponer de mecanismo de apertura que funcionen mediante suave presin, que no precise
agacharse para su manejo ni sufran deformacin por efecto del calor que los pueda inutilizar o bloquear.
No se admite el cierre por canto.
f) En caso de existencia de mecanismos con mando remoto, ste deber quedar automticamente
inutilizado en caso de falta de energa.

Artculo 37. Cuando en un pasillo de evacuacin se site una puerta que a l acceda, la hoja se
dispondr de forma tal que la superficie barrida por la misma, en el pasillo, no disminuya la anchura del
mismo en ms de 10 cm.

Artculo 38. 1. No se permiten salientes en los paramentos verticales de los caminos de

evacuacin, que reduzcan el ancho de stos en ms de 10 cm. En estos casos el ancho del tramo se medir
segn el estrechamiento mayor.
2. En ningn caso se permiten elementos que puedan ocasionar enganche en la ropa de las
personas o con los que se pueda tropezar.

Artculo 39. Queda prohibida la colocacin de espejos o elementos decorativos que puedan
inducir a error en los caminos de evacuacin.

Artculo 40. Cuando los pasillos o escaleras de evacuacin sirvan a recintos, sectores o plantas de
alto riesgo o peligrosidad, el acceso a aqullos deber realizarse a travs de vestbulo de independencia.

Artculo 41. 1. Quedan excluidas de las condiciones de ventilacin y compartimentacin los

pasillos y escaleras que abiertas, discurran por el exterior del edificio.
2. En estos casos nicamente ha de preverse que los huecos que a ellos accedan no imposibiliten
su uso por causa del incendio, en todo su recorrido.

Artculo 42. A efectos de evacuacin no contabilizan las puertas giratorias, de corredera, ni

aquellas en las que se siten tornos o elementos de control similares.

Artculo 43. Se permite la instalacin de puerta de control con mando de apertura a distancia o
automtico siempre que la misma disponga de sistema que permita su utilizacin como puerta ordinaria
ante cualquier fallo de aqullos.

Artculo 44. Los materiales utilizados como revestimiento o acabado superficial en los caminos
de evacuacin protegidos debern ser como mximo:

69
 M 1 en techos y paredes.
M 2 en suelos.
En los no protegidos, como mximo:
M 2 en techos y paredes.
M 3 en suelos.
Salvo las excepciones contempladas en los usos especficos.

SECCION 4. Edificios en altura

Artculo 45. A efectos de la presente Ordenanza, se consideran edificios en altura todos aquellos
en los que existan puntos cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 28 metros (1).

Artculo 46. El sector de incendio mximo admisible queda establecido en 1.000 m2 en plantas
sobre rasante.

Artculo 47. Cada planta del edificio deber constituir sector de incendio independiente respecto
del resto de niveles, excepto en el caso de tratarse de un nico uso que constituya sector de incendio
independiente.

Artculo 48. Todos los ncleos de comunicaciones verticales generales del edificio constituirn
sector de incendio independiente y sus elementos delimitadores RF-180.

Artculo 49. 1. Todos los registros de patinillos de instalaciones debern ser RF-180.
2. No obstante, si al patinillo se accede desde vestbulo de independencia, es suficiente que el
elemento de cierre sea RF-60.

Artculo 50. La estructura, tanto sustentante como sostenida, deber ser EF-180.

Artculo 51. Los revestimientos en paramentos verticales y techos en las vas de evacuacin sern
M0 y en suelos M1 mximo.

Artculo 52. Dispondrn, adems de la escalera normal del edificio, de otra que tambin
constituir camino de evacuacin protegido, dando lugar a la disponibilidad de al menos dos salidas de
planta y/o sector, siendo ambas accesibles a todos los usuarios de cada planta.

Artculo 53. Los accesos en cada planta a las cajas de escalera que existan debern estar
dimensionados partiendo del supuesto que uno de ellos (el ms desfavorable) puede quedar bloqueado o
inaccesible.

Artculo 54. Debern disponer en cada una de las cajas de escaleras de Columna Seca, que,
partiendo de la planta baja, discurra hasta alcanzar el ltimo plano pisable de la edificacin.

Artculo 55. Deber disponerse en todas las plantas y accesibles a todos los usuarios de las
mismas, extintores porttiles, en nmero de dos por vestbulo de independencia previo a cada caja de
escalera y de grado de eficiencia 13A y 89B, respectivamente, con independencia de los elementos que se
precisen por razn del uso que se desarrolle en cada planta.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

Artculo 56. Se dispondr de bocas de agua contra incendios en nmero y situacin tales que bajo
su accin quede cubierta la totalidad de la superficie de cada planta, cuando el uso sea distinto del de
vivienda.

70
 Artculo 57. Las cajas de escalera y, en general, los caminos de evacuacin dispondrn de
iluminacin de emergencia.

Artculo 58. Todos los elementos fijos de particin interior debern ser RF-60 como mnimo.

Artculo 59. Debern disponer de al menos dos ascensores que presten servicio a la totalidad de
las plantas.

Artculo 60. Los ascensores dispondrn de dos fuentes independientes de suministro de energa
elctrica, la segunda de funcionamiento automtico y con autonoma mnima de una hora.
Al menos uno de ellos cumplir las condiciones de Ascensor de Emergencia.

Artculo 61. 1. Cuando la altura de evacuacin sea igual o superior a 50 metros, deber disponer
adems:
a) Sistemas de deteccin y alarma en cada nivel.
b) De al menos tres ascensores.
c) De sistemas especiales de bombeo de agua por extincin de incendios.
d) De zonas tcnicas en que el abastecimiento de agua ofrezca garantas de continuidad en cuanto
a caudal y presin en las ltimas plantas.
2. Los huecos de fachadas, en cada caso, debern estar dispuestos de forma que se obstaculice la
propagacin del incendio a su travs, debiendo ser la franja a que se hace mencin en el artculo 16, de
1,80 metros como mnimo.

Artculo 62. En edificios de uso de vivienda con altura de evacuacin superior a 50 metros y en
los de cualquier otro uso, cuando aquella sea superior a 28 metros, al menos un ascensor cumplir las
siguientes condiciones:
a) Tener una capacidad de carga de 630 kg.
b) Tener una superficie de cabina > 1,40 m2, con anchura de paso > 0,80 m.
c) Estar dotado de posibilidad de alta velocidad.
d) Capacidad de manejo de la doble acometida de energa elctrica desde el interior de la cabina.
e) Disponer en planta de acceso al edificio, junto a los mandos del ascensor, de un pulsador bajo
tapa de vidrio con la inscripcin "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS", cuyo fin sea requerir el envo
del ascensor a dicha planta y permitir su maniobra exclusivamente desde la cabina.

Artculo 63. 1. En edificios de vivienda, de altura de evacuacin igual o superior a 80 metros,

adems, deber disponerse por encima de la altura de evacuacin de 50 metros de bocas de agua contra
incendios en nmero y situacin tales que bajo su accin quede cubierta la totalidad de la superficie de
cada planta.
2. En cualquier uso cuando la altura de evacuacin sea igual o superior a 80 m. la coronacin del
edificio estar proyectada de forma tal que permita al mismo el acceso de helicpteros. El hueco que
permita la comunicacin con este recinto deber reunir las condiciones expresadas para salida de camino
de evacuacin.

Artculo 64. En edificios cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 100 metros, adems de
las condiciones expresadas en los artculos anteriores, se deber disponer de:
a) Zona o zonas de concentracin de personas accesible a todo usuario del edificio, que
permitiendo albergar a la totalidad de la ocupacin terica previsible, garantice su seguridad en
permanencia de al menos durante 48 horas.

b) El trazado de al menos uno de los ascensores y una de las escaleras deber ser discontinuo e
independizado, a la altura de la planta intermedia.

Artculo 65. Los edificios cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 200 metros, adems
debern:
a) Estar acompaados de estudio tcnico que garantice la imposibilidad de propagacin del
incendio a travs de las fachadas.

71
 b) La discontinuidad e independencia del trazado de escaleras y ascensores (mencionada en el
artculo 64.b) se hace extensiva a todos estos sistemas cada 50 metros aproximados, con excepcin del
ascensor previsto para uso de bomberos.

Artculo 66. Todo edificio calificado EGA deber disponer de Plan de Emergencia informado
favorablemente por el Departamento de Prevencin.

CAPITULO II. Instalaciones

SECCION 1. Sealizacin e iluminacin

Artculo 67. 1. Deben disponerse seales indicativas de direccin de recorridos de evacuacin,

frente o en toda salida de evacuacin que debe servir en uso pblico a ms de 50 personas de ocupacin
mxima previsible o que no sea claramente visible desde cualquier origen de evacuacin.
2. en todos los recorridos en los que existan alternativas que puedan inducir a error.

Artculo 68. Los letreros de sealizacin cumplirn lo establecido en las Normas UNE
23-304.

Artculo 69. 1. todo medio de extincin de incendios de utilizacin manual, que no sea fcilmente
visible desde algn punto de un local, debe ser sealizado de forma que se facilite su localizacin.
2. Estas seales se ajustarn a lo dispuesto en la Norma UNE 23-033 y su tamao el que resulte de
aplicar los criterios indicados en la UNE 81-501.

Artculo 70. En cualquier caso, la sealizacin distinguir entre SALIDA y SALIDA DE

EMERGENCIA.

Artculo 71. Se sealizar como SIN SALIDA toda puerta que situada en camino de evacuacin
pueda por su situacin inducir a error en el recorrido del camino.

Artculo 72. Se deber disponer de alumbrado de emergencia en todo local de uso pblico, en
vestbulos de independencia, en recorridos de evacuacin, en los locales donde se ubiquen actividades
calificadas como peligrosas, locales donde se sitan equipos generales de instalaciones comunes del
edificio, y aparcamientos de ms de 5 vehculos.

SECCION 2. Electricidad

Artculo 73. Adems de las normas que determina la presente Ordenanza, los usos e instalaciones
a que se refiere la misma cumplirn las exigencias y especificaciones que seala la normativa vigente en
esta materia.

Artculo 74. Los centros de transformacin con transformadores y/o aparatos cuyo dielctrico sea
inflamable o combustible, de punto de inflamacin inferior a 300 C, con un volumen unitario superior a
600 l. o que en conjunto sobrepaso los 2.400 l. debern disponer de un sistema fijo de extincin
automtica, con agente extintor adecuado.
Cuando se siten en el interior de un edificio, con acceso desde el mismo, se reducirn estos
volmenes a 400 l. y 1.600 l., respectivamente.

Artculo 75. Todos aquellos elementos en los que exista posibilidad de generarse electricidad
esttica debern disponer de tomas de tierra.

72
 SECCION 3. Instalaciones de calderas y chimeneas

Artculo 76. Las calderas se situarn en recintos que deben reunir las siguientes condiciones:
a) Constituirn sector de incendio independiente con grado de resistencia RF-180 y estructura EF-
240.
b) Sus accesos dispondrn de vestbulo de independencia, excepto en los casos en que tales
accesos siendo independientes y compartimentados con elementos RF-180, conduzcan directamente al
exterior.
c) Estarn dotados de ventilacin natural independiente y los conductos tendrn una seccin til
incluso en rejillas a razn de 50 cm2 por cada 10.000 Kcal/h.
d) Sus dimensiones deben ser tales que dispongan de al menos un paso de 1,50 m. en todo el
entorno de la caldera.
e) En el caso de que el combustible sea lquido, el suelo del recinto deber formar cubeto capaz de
impedir el derrame del lquido fuera del mismo.
f) En el caso de que el combustible sea gas, dispondr de sistema de deteccin de acumulacin del
gas en el ambiente.
2. Las calderas con potencia nominal igual o superior a 300.000 Kcal/h. que se sirvan de
combustible lquido debern disponer de sistema de extincin automtica en los quemadores.

Artculo 77. No se permite la ubicacin de calderas e instalaciones reguladoras de temperatura en

general por debajo del primer stano en un edificio, excepto en el caso de disponibilidad de ms de un
acceso, que stos sean opuestos y alejados y que, al menos, uno de ellos siendo exclusivo, conduzca
directamente a espacio abierto accesible a los vehculos del Servicio Contra Incendios.

Artculo 78. En el caso de calderas individuales, que precisen de almacenamiento contiguo de

combustible, se autoriza su colocacin en cualquier recinto distinto del de estancia o paso, y siempre que
los elementos compartimentadores del mismo sean RF-90. Las que no tengan almacenamiento contiguo,
se adaptarn en su instalacin a las normas que al efecto determine el Ministerio de Industria.

Artculo 79. Queda prohibido cualquier tipo de almacenamiento en el cuarto de calderas, as

como la colocacin de productos combustibles.

Artculo 80. El almacenamiento de los productos combustibles utilizados para calefaccin, debe
realizarse en recinto independiente, accesible, para uso exclusivo, que constituya sector de incendio,
compartimentado con elementos RF-240, y ventilado de forma natural, con seccin til incluso en rejillas
a razn de 50 cm2 por cada m3 de recinto.

Artculo 81. Los gases o humos procedentes de la combustin deben ser evacuados mediante
chimenea propia e independiente de las destinadas a otros usos, de la estructura del edificio, resistente al
fuego RF-180, estanca en todo su recorrido y separada de cualquier elemento de combustibilidad igual o
superior a M1.

Artculo 82. No se permite el paso de chimeneas por locales de almacn de productos

combustibles o inflamables ni por recintos de dormitorios.

Artculo 83. 1. Deber procederse a la limpieza peridica de chimeneas con frecuencia de al

menos una vez al ao para las de usos alternos de hasta seis meses y dos veces al ao en las de uso
continuado.
2. Los registros necesarios para realizar estas operaciones se situarn en locales carentes de
materiales combustibles o inflamables.

Artculo 84. Las salas de calderas de potencia nominal igual o superior a 500.000 Kcal/h.
dispondrn de sistema automtico de deteccin de incendios.

73
 SECCION 4. Instalaciones de aire acondicionado y ventilacin

Artculo 85. Los conductos de distribucin de aire en cualquier caso deben estar realizados con
productos M1 como mximo (1).

Artculo 86. Los conductos de distribucin de aire que deban atravesar elementos delimitadores
de un sector de incendios, o de distintas propiedades, debern:
a) Disponer de dispositivos de compartimentacin en coincidencia con el elemento constructivo
compartimentador, que garanticen la imposibilidad de propagacin del incendio por el interior del
conducto. Estos elementos funcionarn cuando la temperatura interior alcance 70 C o cuando se
produzca una temperatura de 30 C por encima de la de servicio o cuando circule humo por el interior del
conducto. Su funcionamiento ser expresado en la central de deteccin cuando sta exista y permitir
accionamiento manual cuando el caudal sea Q > 10.000 m3/h.
b) Ser EF en la zona de contacto del conducto con el elemento delimitador, de forma que se
garantice la efectividad del dispositivo compartimentador. El grado de EF ser el mismo que el exigido
para el elemento delimitador.

Artculo 87. No podrn utilizarse para retorno de aire los espacios por los que discurran
recorridos de evacuacin, salvo cuando la instalacin est diseada para evacuacin de humos
procedentes de incendio.

SECCIN 5. Instalaciones de extincin.

Artculo 88. Todos los elementos manuales de las instalaciones de extincin de incendios debern
estar accesibles en todo momento y visibles, al menos uno de los elementos exigibles, desde cualquier
punto de origen de evacuacin. En caso contrario, debern estar sealizados de forma que se permita
fcilmente su localizacin.

Artculo 89. 1. En los casos en que se exige la disponibilidad de instalaciones de agua contra
incendios y las condiciones de infraestructura de la zona lo permite, en estudio, garantizar suficiente
caudal o presin de abastecimiento de agua, sern exigibles depsitos de agua para reserva, con capacidad
suficiente para abastecer durante una hora al menos dos BIE y/o la zona de rociadores automticos ms
desfavorable hidrulicamente en las condiciones de presin y caudal que para cada una de ellas se exija,
para lo que debern estar acompaados de los correspondientes grupos de presin.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

2. Para el clculo del rea cubierta por una BIE se tendr en consideracin el recorrido real de la
manguera de 15 m. y el alcance terico de 10 metros del chorro del agua, siempre que no haya obstculos.

Artculo 90. Todo establecimiento dotado de sistemas automticos de extincin de incendios

queda exento de la exigencia de la deteccin, siempre que los primeros manifiesten su activacin en
central de control, ptica y acsticamente.

Artculo 91. Debern disponer de sistemas automticos de extincin de incendios mediante

rociadores, todo aquel local cuya carga de fuego previsible sea igual o mayor a 500 MJ/m2 (120
Mcal/m2), excepto en los casos contemplados en los usos especficos.

Artculo 92. Las instalaciones de extincin que precisen de alimentacin elctrica para su
funcionamiento debern hacerlo mediante dos fuentes de suministro, de las que una ser la red general del
edificio o actividad, la otra deber garantizar como mnimo el tiempo de funcionamiento obligatorio
previsto para la instalacin.

74
 SECCION 6. Mantenimiento y uso

Artculo 93. 1. En toda actividad se debern mantener las condiciones de seguridad que en su
momento determinaron la concesin de la licencia de actividad e instalacin y la de funcionamiento, no
pudiendo alterarse o modificarse ninguna de ellas sin la correspondiente autorizacin municipal o sin
ponerlo en conocimiento del Departamento de Prevencin.
2. Ser responsabilidad del titular de la actividad el mantenimiento y uso de los medios de
seguridad.

Artculo 94. Todo tipo de instalacin de seguridad contra incendios deber ser sometido a
operaciones de revisin despus de haber funcionado por causa de incendio y adems con la frecuencia
que se especifica en los cuadros incluidos al fina de esta Seccin.

Artculo 95. Cuando para la verificacin de pruebas se necesite trasladar parte de una instalacin
fuera del recinto que protege, se dispondr de elementos de reserva que cubrirn la funcin, a fin de no
dejar desguarnecida la zona de que se trate.

Artculo 96. todo plan de Ordenacin Municipal deber tener en consideracin la inclusin de
instalaciones de hidrantes para abastecimiento de agua de los vehculos del Servicio Contra Incendios.

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

Activacin Puesta en accin

DETECCION Limpieza de detectores dispositivos de
AUTOMATICA detectores rearmables. prueba de equipo
Anlisis visual de control y
detectores no sealizacin
rearmables.
Resto de
instalacin

BIE Desmontaje y Accesibilidad y

ensayo de sealizacin.
manguera, Anlisis visual
boquilla, sistema de equipos
de cierre, externos.
estanqueidad de Comprobacin

75
 juntas de racores. de presin
Verificacin de
fidelidad del
manmetro.
Prueba de
presin

HIDRANTE Examen general

de todos sus
componentes
externos

COLUMNA Examen general

SECA de componentes
externos.
Posicin de
llaves

EXTINTORES Revisin por Operaciones de Situacin y

PORTATILES personal fabricante. accesibilidad
autorizado. Comprobacin
(Revisin de peso y presin
general)

ROCIADORES Comprobacin
de situacin
despejada de
cabezas.
Activacin de
vlvulas de
pruebas

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

ABASTECIMIENTO Puesta en
DE AGUA marcha de
equipos. (Para
grupos Diesel
durante 15
minutos como
mnimo)

EXTINCION DE Revisin general Revisin de

POLVO presin de
botellas de gas.
Estado de
vlvulas
manuales.
Estado de gas
impulsor

76
EXTINCION Revisin general
AGENTES
GASEOSOS

ALARMA Revisin general

ALUMBRADO DE Revisin general Revisin ocular

EMERGENCIA externa

SEALIZACION Revisin general

ALIMENTACION
ELECTRICA Las que figuren en las instrucciones tcnicas del fabricante
SECUNDARIA

NOTA: Las pruebas de presin a que deben ser sometidas las mangueras de BIE se realizarn
a 15 kg/cm2 (1.470 KPa).
Los extintores porttiles debern ser sometidos adems a las operaciones de retimbrado
y recarga que para Aparatos a Presin dispone el Ministerio de Industria y Energa.

CAPITULO III. Caractersticas de los materiales de construccin

SECCION 1. Estructuras

Artculo 97. La estructura, tanto sustentante como sostenida en cualquier tipo de edificio, deber
garantizar su estabilidad ante la accin de un incendio de acuerdo con las normas UNE-23093 y 23086.
Los grados de estabilidad quedan reflejados en cada uso especfico y las excepciones por debajo de los
mismos se admitirn, cuando pueda demostrarse documentalmente o mediante inspeccin de
comprobacin de la carga de fuego previsible en la zona de que se trate es inferior a 60 Mcal/m2 (250
MJ/m2).

Artculo 98. Las cubiertas acristaladas se admiten, siempre que se dispongan sistemas que
garanticen su estabilidad durante el tiempo de evacuacin del edificio.

Artculo 99. Quedan exentas de las exigencias de proteccin de estructuras ante el fuego:
a) Las cerchas y formas similares en cubiertas, sobre las que es exigible la aplicacin de un
retardador, siempre que el suelo sobre el que previsiblemente ha de caer, est capacitado para mantener su
estabilidad ante el impacto.
b) Los elementos estructurales exteriores exentos.
c) Los elementos de fachada en su cara exterior.

77
 d) Las estructuras provisionales en exposiciones, espectculos y similares, siempre que bajo ellas
no exista carga de fuego y que su hundimiento no cause daos a terceros, ni afecte a la estabilidad del
resto del edificio.

Artculo 100. Todo elemento de edificacin colgante deber garantizar su estabilidad EF-30,
excepto en el caso de tratarse de estructura, cuyo EF debe cumplir lo especificado en el articulado
anterior.

SECCION 2. Materiales

Artculo 101. Los materiales situados en el interior de falsos techos, o suelos elevados, as como
los revestimientos de conductos de aire acondicionado y ventilacin deben ser de grado de
combustibilidad mximo M1.

Artculo 102. 1. El comportamiento ante el fuego de cualquier elemento constructivo a que se

hace referencia en esta Ordenanza, deber quedar suficientemente demostrado en la documentacin
presentada con la solicitud de licencia, mediante la aportacin de resultados de ensayos realizados en
laboratorio oficialmente reconocido para este tipo de estudio y en los que se reflejen los resultados
obtenidos segn Normas UNE 23727, 23093, 23801 y 23802 para reaccin, elementos de obra,
acristalados y puertas, respectivamente.
2. Esta documentacin debe tener una antigedad menor de 5 aos.
3. Los productos fabricados y comercializados en un estado miembro de la CE que estn
conformes con las especificaciones en vigor en dicho estado, sern admitidos siempre que dichas
especificaciones marquen un nivel de seguridad equivalente al exigido en esta Ordenanza y que el
laboratorio autor de los ensayos ofrezca garantas equivalentes a las exigidas para los laboratorios
espaoles oficialmente reconocidos.

Test Tema 8

78
 Tema 9. Tringulo y Tetraedro del fuego.

Conceptos Previos.
Dado lo complejo que resulta analizar el fenmeno del fuego por la misma complejidad de las
propiedades de los materiales combustibles y por la heterogeneidad de los mecanismos de reaccin
presentes en esos materiales, parece necesario precisar algunos conceptos previamente a la exposicin del
tringulo y tetraedro del fuego.

Incendio: Es un fuego incontrolado.

Fuego: Reaccin qumica.

Ignicin: Es la temperatura mnima a la que un material desprende una cantidad de gases inflamables que
sea suficiente para producir una combustin en presencia de una energa de activacin (calor
generalmente).

Autoignicin: Si en la ignicin es imprescindible la presencia de una energa activadora, en la

autoignicin no es necesaria, ya que el material nicamente necesita ser calentado a una temperatura
mnima en el aire para iniciar y mantener una combustin.

Inflamabilidad: Es la capacidad de un material para poder arder con produccin de llama.

Combustin: Proceso que se desencadena a causa de una reaccin qumica de oxidacin el mezclar una
materia combustible y un oxidante. Las reacciones de oxidacin presentes en los fuegos son exotrmicas,
es decir uno de los resultados de la reaccin es la produccin de calor. En la combustin se produce entre
el combustible y el comburente una reaccin de oxidacin de reduccin oxidacin, el combustible
pierde energa que es ganada por el oxidante. Los distintos tipos de combustin provienen de la distinta
velocidad a que se desarrollan las reacciones de oxidacin, pudiendo sta ser:

Lenta: La que se produce sin emisin de luz y con baja emisin de calor.

Rpida o normal: La que se produce con alta emisin de luz y calor, y con emisin de llamas.

Muy rpida o instantnea: El caso ms tpico de una combustin instantnea es la explosin. Cuando la
velocidad de propagacin del frente de llamas es menor que la velocidad del sonido en el medio en el que
se produce(aire 340 m/s) a la explosin se llama deflagracin (Ej: la combustin de vapores lquidos
inflamables disueltos en el aire). Cuando la velocidad de propagacin del frente de llamas es mayor que la
velocidad del sonido, a la explosin se la denomina detonacin.

Resultado de la combustin: Los resultados propios y manifiestos de la combustin son: humo, llama,
gases y calor.
Humo: Aparece por una combustin incompleta, en la que pequeas partculas se hacen visibles variando
stas en su color, tamao y cantidad, pudiendo impedir el paso de luz. El humo puede ser tambin
inflamable cuando cuenta con la adecuada proporcin de calor y oxgeno. Es irritante y, adems de daar
el aparato respiratorio, provoca en los ojos una irritacin tal que hacen fluir las lgrimas, en momentos de
mayor necesidad de visin, en los sujetos que no se encuentran protegidos. Es causante de tos y
estornudos y su color depende de los materiales que estn quemndose
Blanco o gris plido - Combustible arde libremente.
Negro o gris oscuro - Falta de oxgeno y altas temperaturas.
Amarillo, rojo o violeta - Presencia de gases txicos.

Llama: La llama es un gas incandescente, por lo que ardern con llama, siempre los combustibles
gaseosos o lquidos. Estos ltimos se volatilizan debido al calor y elevada temperatura de la combustin,
inflamndose y ardiendo como los gases.
Los combustibles slidos ardern con llama, aqullos que produzcan por descomposicin (destilacin
seca) compuestos voltiles, como sucede con las hullas, grasas, madera... En cambio, el coque arde
prcticamente sin llama, debido a la total ausencia de compuestos voltiles.

79
Como norma general diremos que el fuego, en una atmsfera rica en oxgeno, es acompaado de una
luminosidad llamada llama que se manifiesta como el factor destructivo de la combustin y que raramente
se separen.

Gases: Son el producto resultante de la combustin y pueden ser txicos o no. Los emanados de la
combustin son: monxido de carbono (CO), cido sulfhdrico (H2S), cido cianhdrico (HCN, gas
hemotxico), dixido sulfrico (SO3), sulfuro de hidrgeno (H2S), dixido de carbono (CO2), dixido de
nitrgeno (NO2), etc.

Calor: Por su gran importancia es tratado aparte en el Tema 13 (Conductividad. Dilatacin. Escalas de
temperatura).

Tringulo del fuego.

Tetraedro del Fuego.

Test Tema 9

Antoine-Laurent de
Lavoisier
(Pars 1743-1794)

80
 Tema 10. Mecanismo de Extincin.

Test Tema 10

81
 Tema 11. Clasificacin de los Fuegos.

Test Tema 11

82
 Tema 12. Agentes extintores: gaseosos, lquidos y slidos.

Agentes extintores:

Gaseosos

Lquidos

Slidos

Test Tema 12

83
 Tema 13. Conductividad. Dilatacin. Escalas de temperaturas.

Conductividad.

Dilatacin.

Escalas de temperaturas.

Test Tema 13

84
 Tema 14. Explosiones, detonaciones y deflagraciones.
Definiciones.

Definiciones:

Explosiones

Detonaciones

Deflagraciones.

Test Tema 14

85
 Tema 15. Composicin constructiva de un edificio.
Definiciones.
En toda edificacin existen dos tipos de elementos segn la funcin que tengan en la
construccin:
Elementos estructurales: Sin los que no habra edificio, porque son necesarios.
Elementos Complementarios: Los que hacen habitable y confortable el edificio, pero no son
fundamentales.

Elementos estructurales
Son necesarios porque son los que soportan las cargas, stas cargas (peso) lo transmiten a otros
elementos estructurales o bien al terreno. Han de ser de un material resistente, actualmente el ms
empleado hormign armado, aunque con anterioridad a su utilizacin se ha estado utilizando hierro o
madera (lo que favorece los fuegos de continente).

Cimentacin
Es la parte ms baja de la edificacin, est en contacto con el terreno, adems es el elemento
estructural que soporta ms peso y el que lo transmite al terreno. Tiene adems como funcin primordial
el garantizar la estabilidad del edificio.

Los tipos ms utilizados son el de zapata y de pilote.

Pilares
Se trata de un elemento estructural vertical de primer rango. El peso que soporta lo transmite a la
cimentacin.

Vigas
Es un elemento estructural, horizontal de primer rango. Transmite las cargar a los pilares.

Muros de carga
Son elementos estructurales

Escaleras y Rampas
Si adems de salvar diferencias de nivel, soportan cargas, se trata de elementos estructurales. Si
no, se trata de elementos complementarios; puesto que se podra prescindir de ellos.
En general se disponen de manera que dotan de una rigidez extra a lo que sera la estructura pura,
ayudando a distribuir las cargas y actuando como elementos estructurales.

Forjado o suelo
Es el elemento estructural que menos peso soporta, por ello se suele decir que es de segundo
rango, ste peso lo transmiten a las vigas y a los pilares hasta la cimentacin. Tiene adems una
disposicin horizontal. Generalmente est formado por viguetas, dispuestas en un solo sentido, a las que
se unan unos elementos cncavos (para aumentar la superficie) de cemento o materiales cermicos que
posterior mete se cubren de hormign.
El forjado va cubierto en la parte inferior del cielo raso, que forma el techo (puede dejar una
cmara de aire formando un falso techo) y por la parte superior de un pavimento que forma el suelo.

Elementos Complementarios
No son necesarios para que el edificio exista, pero s para hacerlo habitable. No soportan cargas.

86
Elementos de cubricin o cubiertas
Sus funciones son tanto el aislamiento como trmico y acstico como la proteccin frente a
agentes atmosfricos; as como facilitar la evacuacin de aguas pluviales.

Elementos de cerramiento
Son las fachadas y muros exteriores, tanto principales como secundarios o laterales; su funcin
es similar a los elementos de cubricin, puesto que tambin ofrecen proteccin frente a los agentes
atmosfricos as como aislamiento trmico y acstico.

Elementos de distribucin
Son los tabiques y muros interiores que distribuyen o reparten el espacio, en ningn caso
soportan cargas, pues seran elementos estructurales (Ej: muros de carga).

Instalaciones Generales
Son elementos de un edificio que pueden o bien originar un incendio o facilitar su propagacin.
Dada su peligrosidad sobre ellos habr que extremar las medidas de seguridad.

Saneamiento y consolidacin de construcciones.

Cuando una edificacin presenta defectos de apoyo, de ejecucin etc... la actuacin del bombero
ser:
Reconocimiento de los signos externos.
No tendrn importancia las fisuras (resquebrajaduras de amplitud inferior a 1mm).
Las grietas (>1mm) casi siempre son importantes.
La sobrecarga de los elementos verticales, provoca pandeos (Ej: pilares),
abombamientos (Ej: muros de carga), y el descuadre de huecos.
Diagnstico
Se har a partir de las situaciones anteriores para comprobar el grado de gravedad de las
lesiones.
Medidas provisionales.
Slo si la situacin es urgente se llevarn a cabo las medidas provisionales por el Cuerpo de
Bomberos, si la urgencia no existe entonces ser competencia de la propiedad.
La actuacin comenzar por un saneamiento de la construccin y segn la gravedad se
realizar un apeo, (que es un armazn o fbrica con que se sostiene provisionalmente
toda o parte de la edificacin) o una demolicin (consiste en deshacer una edificacin o
parte).

87
Vocabulario y conceptos tcnicos:

Jambas
Del fr. jambe, pierna.
1. f. Arq. Cualquiera de las dos piezas labradas que, puestas verticalmente en los dos lados de las puertas o ventanas,
sostienen el dintel o el arco de ellas.

Sopanda
Del fr. soupente, de souspendre, suspender.
1. f. Madero horizontal, apoyado por ambos extremos en jabalcones para fortificar otro que est encima de l.
2. Cada una de las correas anchas y gruesas empleadas para suspender la caja de los coches antiguos.

Zanca
De la onomat. zanc del pisar.
1. f. Parte ms larga de las patas de las aves, desde los dedos hasta la primera articulacin por encima de ellos.
2. fig. y fam. Pierna del hombre o de cualquier animal, sobre todo cuando es larga y delgada.
3. And. Alfiler grande.
4. Arq. Madero inclinado que sirve de apoyo a los peldaos de una escalera.
de asnado.
1. Arq. Cada uno de los maderos que componen el asnado. (...)

Asnado
De asno.
1. m. En las minas de Almadn, cada madero de los que se ponen de trecho en trecho para asegurar los costados de la
mina.
Jabalcn
De jabaln, cruzado con balcn.
1. m. Arq. Madero ensamblado en uno vertical para apear otro horizontal o inclinado.

Tornapunta
De tornar y punta.
1. f. Madero ensamblado en uno horizontal para servir de apoyo a otro vertical o inclinado.
2. puntal, madero para sostener una construccin.
3. Mar. Cualquiera de las barras de hierro que desde la cubierta se apoyan cerca
de la regala por una y otra banda en los bergantines y goletas de mucho pozo,
que llevan las mesas de guarnicin encima de la portera.

Apear
Del lat. *appedare, de pes, pedis, pie.
1. tr. Desmontar o bajar a alguien de una caballera, carruaje o automvil. . m. c. prnl.
2. Tratndose de caballeras, maniatarlas para que no se escapen.
3. Calzar algn coche o carro, arrimando a la rueda una piedra o leo para que no ruede.
4. Reconocer, sealar o deslindar una o varias fincas, y especialmente las que estn sujetas a determinado censo, foro u
otro derecho real.
5. Cortar un rbol por el pie y derribarlo.
6. fig. Sortear, superar, vencer alguna dificultad o cosa muy ardua.
7. fig. y fam. Disuadir a alguien de sus opiniones, ideas, creencias, suposiciones, etc. No pude APEARLE de su
propsito. . t. c. prnl.
8. fig. Quitar, destituir a alguien de su ocupacin o cargo. . t. c. prnl.
9. Arq. Sostener provisionalmente con armazones, maderos o fbricas el todo o parte de algn edificio, construccin o
terreno.
10. Arq. Bajar de su sitio alguna cosa, como las piezas de un retablo o de una portada.
11. intr. desus. Andar a pie, transitar, pasar de una parte a otra.
12. prnl. desus. Hospedarse, alojarse.
13. Cuba. Tomar las viandas con la mano, prescindiendo del cubierto.

Durmiente
1. p. a. de dormir. Que duerme. . t. c. s.
2. m. Madero colocado horizontalmente y sobre el cual se apoyan otros, horizontales o verticales.
3. Amr. Por infl. del ing. britnico sleeper, traviesa de la va frrea.
los siete durmientes.
1. fr. fam. que, por alusin a los siete durmientes de feso, se aplica a la persona dormilona.

Carrera
Del lat. *carraria, de carrus, carro.
22. Arq. Viga horizontal para sostener otras, o para enlace de las construcciones. (...)

Aparejo
De aparejar.
1. m. Preparacin, disposicin para alguna cosa.

88
 2. Prevencin de lo necesario para conseguir un fin.
3. Arreo necesario para montar o cargar las caballeras.
4. Conjunto de objetos necesarios para hacer ciertas cosas.
5. Sistema de poleas, compuesto de dos grupos, fijo el uno y mvil el otro. Una cuerda, afianzada por uno de sus
extremos en la armazn de la primera polea fija, corre por las dems, y a su otro extremo acta la potencia.
6. Arq. Forma o modo en que quedan colocados los materiales en una construccin. APAREJO poligonal.
7. Mar. Conjunto de palos, vergas, jarcias y velas de un buque, y que se llama de cruz, de cuchillo, de abanico, etc., segn
la clase de la vela.
8. Pint. Preparacin de un lienzo o tabla por medio de la imprimacin.
9. pl. Instrumentos y cosas necesarias para cualquier oficio o maniobra.
10. Materiales que usan los doradores para aparejar.
11. ant. Conjunto de cabos o adornos menos principales de un vestido.
12. Pint. imprimacin, ingredientes con que se impriman los lienzos.

Aparejar
De a-1 y parejo.
1. tr. Preparar, prevenir, disponer. . t. c. prnl.
2. Vestir con esmero, adornar. . t. c. prnl.
3. Poner el aparejo a las caballeras.
4. Dar los doradores las manos de cola, yeso y bol armnico a la pieza que se ha de dorar.
5. Mar. Poner a un buque su aparejo para que est en disposicin de poder navegar.
6. Pint. imprimar.
7. prnl. Amr. aparearse, juntarse machos y hembras.

Hormign
De hormigo, gachas de harina.
1. m. Mezcla compuesta de piedras menudas y mortero de cemento y arena.
Hormign armado.
1. Fbrica hecha con hormign hidrulico reforzado con una armadura de barras de hierro o acero.
Hormign hidrulico.
1. Aquel cuya cal es hidrulica.

Cubilote
En fr. cubilot.
1. m. Horno cilndrico vertical, de chapa de hierro, revestido interiormente con ladrillos refractarios, en el que se funde el
arrabio para obtener el hierro colado.

Mampuesto
De mano y puesto.
1. adj. Dcese del material que se emplea en la obra de mampostera.
2. m. Piedra sin labrar que se puede colocar en obra con la mano.
3. Reparo, parapeto.
4. Amr. Cualquier objeto en que se apoya el arma de fuego para tomar mejor la puntera.
de mampuesto.
1. loc. adj. De repuesto, de prevencin.
2. loc. adv. Desde un parapeto, a cubierto.

Mampostera
De mampostero. 1. f. Obra hecha con mampuestos colocados y ajustados unos con otros sin sujecin a determinado
orden de hiladas o tamaos.
En seco
1. La que se hace colocando los mampuestos sin argamasa.
Ordinaria
1. La que se hace con mezcla o argamasa.
Enripiada por hiladas (careada)
De fbrica de sillarejo rectificada con ladrillo (Manpostera contracortada o por hiladas)
De rajuela
De cantos rodados
De sillarejo irregular

Revoco
1. m. Accin y efecto de revocar o retroceder.
2. Revoque de las fachadas y paredes de las casas.
3. Cubierta de retama que suele ponerse en las seras del carbn.
Revoque
1. m. Accin y efecto de revocar las casas y paredes.
2. Capa o mezcla de cal y arena u otro material anlogo con que se revoca.

Yeso
Del lat. gypsum, y este del gr. gyoj.

89
 1. m. Sulfato de calcio hidratado, compacto o terroso, blanco por lo comn, tenaz y tan blando que se raya con la ua.
Deshidratado por la accin del fuego y molido, tiene la propiedad de endurecerse rpidamente cuando se amasa con agua,
y se emplea en la construccin y en la escultura.
2. Obra de escultura vaciada en yeso.
blanco.
1. Entre albailes se llama as el ms fino y blanco, que principalmente se usa para el enlucido exterior de los tabiques y
muros de las habitaciones.
espejuelo.
1. espejuelo, yeso cristalizado.
mate.
1. yeso blanco muy duro, que matado, molido y amasado con agua de cola, sirve como aparejo para pintar y dorar y para
otros usos.
negro.
1. Entre albailes, el ms basto y de color gris, que se usa principalmente para un primer enlucido de tabiques y muros,
sobre el cual se da una capa de yeso blanco.
lavar de yeso.
1. fr. Ar. Cubrir de yeso una pared, brundola con la paleta.

Tabique
Del r. tasbik, separacin en una estancia, pared de ladrillo.
1. m. Pared delgada que sirve para separar las piezas de la casa.
2. Por ext., divisin plana y delgada que separa dos huecos. El TABIQUE de las fosas nasales.
de carga.
1. El que est hecho con ladrillos sentados de plano y sirve para cargar en l las vigas de una cruja.
de panderete.
1. El que est hecho con ladrillos puestos de canto.
sordo.
1. El que se compone de dos panderetes separados y paralelos.

Mortero
Del lat. mortarium.
1. m. Utensilio de madera, piedra o metal, a manera de vaso, que sirve para machacar en l especias, semillas, drogas,
etc.
2. Pieza de artillera destinada a lanzar bombas. Es de gran calibre y corta longitud.
3. Piedra plana, circular y de gran espesor, que en el suelo del alfarje de los molinos de aceite constituye la parte cntrica
y resistente sobre la cual se echa la aceituna para molerla y ruedan las piedras voladoras o el rulo.
4. Alba. Conglomerado o masa constituida por arena, conglomerante y agua; puede contener adems algn aditivo.
5. Blas. Bonete redondo de terciopelo que usaron ciertos ministros de justicia de categora superior, y que colocaban en
vez de corona sobre el escudo de sus armas.
6. ant. Mar. mbolo o pistn de bomba.

Muro
Del lat. murus. 1. m. Pared o tapia. 2. muralla.
Partes
Coronacin
Paramento (Del lat. paramentum.. Arq. Cualquiera de las dos caras de una pared.) o Haz
Base

Recto
Regio
En talud
En esviaje
En rampa
Curvo (misma clasificacin pero su trazado es en curva)
Regio, en talud, en esviaje, en rampa.

Esviaje
De es- y viaje2.
1. m. Arq. Oblicuidad de la superficie de un muro o del eje de una bveda respecto al frente de la obra de que forman
parte.

Prtico
Del lat. porticus.
1. m. Sitio cubierto y con columnas que se construye delante de los templos u otros edificios suntuosos.
2. Galera con arcadas o columnas a lo largo de un muro de fachada o de patio.

Inglete
Del fr. anglet.
1. m. ngulo de 45 grados que con cada uno de los catetos forma la hipotenusa del cartabn.

90
 2. Unin a escuadra de los trozos de una moldura.

Zcalo
Del lat. socculus, d. de soccus, zueco.
1. m. Arq. Cuerpo inferior de un edificio u obra, que sirve para elevar los basamentos a un mismo nivel.
2. Arq. friso o franja que se pinta o coloca en la parte inferior de una pared.
3. Arq. Miembro inferior del pedestal, debajo del neto.
4. Arq. Especie de pedestal.
5. Mj. Plaza principal de una ciudad.

Citarn
aum. de citara.
1. m. Zcalo de albailera sobre el cual se pone un entramado de madera.

Peana
der. del lat. pes, pedis, pie.
1. f. Basa, apoyo o pie para colocar encima una figura u otra cosa.
2. Tarima que hay delante del altar, arrimada a l.
por la peana se adora, o se besa, al santo.
1. expr. fig. y fam. con que se denota que uno hace la corte u obsequio a una persona por ganarse la voluntad de otra que
tiene con ella ntima relacin o dependencia.

Virotillo
d. de virote.
1. m. Arq. Madero corto vertical y sin zapata, que se apoya en uno horizontal y sostiene otro horizontal o inclinado.

Carrera
Del lat. *carraria, de carrus, carro.
1. f. Accin de correr el hombre o el animal cierto espacio.
2. Sitio destinado para correr.
3. Curso de los astros.
4. Camino real o carretera.
5. Calle que fue antes camino. La CARRERA de San Jernimo.
6. Trayecto o recorrido sealado para un desfile, procesin, etc.
7. Fiesta de parejas o apuestas, que se haca a pie o a caballo para diversin o para probar la ligereza.
8. Pugna de velocidad entre personas que corren, guan vehculos o montan animales.
9. Pugna de velocidad entre animales no cabalgados, como avestruces, galgos, liebres, etc.
10. Lnea de llegada de una carrera.
11. Recorrido que haca un coche de alquiler, y todava hacen algunos vehculos de la misma ndole, transportando
clientes, por un precio fijo, de un punto a otro de la ciudad, dentro de un permetro delimitado.
12. Cada uno de los servicios que hace un vehculo de alquiler transportando clientes de un punto a otro de la ciudad,
segn tarifa establecida.
13. Lnea regular de navegacin.
14. fig. Conjunto o serie de cosas puestas en orden o hilera. CARRERA de rboles.
15. fig. Lnea o puntos que se sueltan en la media o en otro tejido anlogo.
16. fig. crencha, raya del pelo.
17. fig. Camino o curso que se sigue en las acciones.
18. fig. Curso o duracin de la vida humana.
19. Conjunto de estudios que habilitan para el ejercicio de una profesin.
20. fig. Profesin de las armas, letras, ciencias, etc.
21. fig. Camino, medio o modo de hacer alguna cosa.
22. Arq. Viga horizontal para sostener otras, o para enlace de las construcciones.
23. Danza y Ms. carrerilla.
24. pl. Pugna de velocidad entre caballos de raza especial montados por yoqueis.
aparejar carrera.
1. fr. ant. abrir camino, facilitar el trnsito.
2. ant. abrir camino, hallar el medio de vencer una dificultad. (...)

Tao
Contracarrera
Botn
Botonera
Ala
Del lat. ala.
1. f. Cada uno de los rganos o apndices pares que utilizan algunos animales para volar.
2. Hilera o fila.
3. helenio.
4. Parte inferior del sombrero, que rodea la copa, sobresaliendo de ella.
5. alero1 del tejado.
6. aleta, reborde de las ventanas de la nariz.
7. Cada uno de los dos bordes adelgazados del hgado.
8. Cada una de las partes que a ambos lados del avin presentan al aire una superficie plana y sirven para sustentar el
aparato en vuelo.

91
 9. Cada una de las partes que se extienden a los lados del cuerpo principal de un edificio o en que se considera dividido
un espacio o construccin cualesquiera. El ALA derecha de la plaza, del escenario.
10. fig. Cada una de las diversas tendencias de un partido, organizacin o asamblea, referida, sobre todo, a posiciones
extremas.
11. En el ftbol y otros deportes, extremo o lateral.
12. Bot. Cualquiera de los ptalos laterales de la corola amariposada.
13. Fort. cortina, lienzo de muralla.
14. Fort. flanco, parte del baluarte.
15. Mar. Vela pequea suplementaria que se larga en tiempos bonancibles.
16. Mec. Cada una de las paletas alabeadas que parten de un eje para formar la hlice.
17. Mil. Tropa formada en cada uno de los extremos de un orden de batalla.
18. Mil. Unidad del Aire de importancia equivalente al regimiento del ejrcito terrestre. Es mandada normalmente por un
coronel.
19. pl. fig. Osada, libertad o engreimiento con que una persona hace su gusto o se siente superior por el cario que otras
le tienen o la proteccin que le dispensan. . m. con los verbos dar y tomar.

Alma
Del lat. anima.
1. f. Sustancia espiritual e inmortal, capaz de entender, querer y sentir, que informa al cuerpo humano y con l constituye la esencia del hombre.
2. V. altar de alma.
3. V. recomendacin del alma.
4. V. cura, padre de almas.
5. Por ext., principio sensitivo que da vida e instinto a los animales, y vegetativo que nutre y acrecienta las plantas.
6. vida humana. . m. en frs. figuradas. Arrancarle a uno el ALMA.
7. fig. Persona, individuo, habitante. . m. en pl. Una poblacin de veinte mil ALMAS. . t. en sing. en frs. negativas. No se ve un ALMA en la calle.
8. fig. Sustancia o parte principal de cualquier cosa.
9. V. pedazo del alma.
10. fig. Viveza, espritu, energa. Hablar, representar con ALMA.
11. V. cuerpo sin alma.
12. fig. Lo que da espritu, aliento y fuerza a alguna cosa, o la persona que la impulsa o inspira. El amor a la patria es el ALMA de los Estados; fulano fue el
ALMA del movimiento.
13. fig. Lo que se mete en el hueco de algunas piezas de poca consistencia para darles fuerza y solidez, como el palo que
se mete en hacheros de metal, varas de palio, etc.
14. fig. Hueco o parte vana de algunas cosas, y especialmente, nima del can.
15. nima del purgatorio.
16. fig. Pieza de hierro forjado que forma el recazo y espiga de la espada y en la parte correspondiente a la hoja va envuelta por las dos tejas de acero.
17. fig. En los instrumentos de cuerda que tienen puente, como violn, contrabajo, etc., palo que se pone entre sus dos tapas para que se mantengan a igual
distancia.
18. Arq. Madero que, asentado y fijo verticalmente, sirve para sostener los otros maderos o los tablones de los andamios.
de caballo. (...)

Zampeado
De zampear.
1. m. Arq. Obra que se hace de cadenas de madera y macizos de mampostera, para fabricar sobre terrenos falsos o
invadidos por el agua.

Columna
Del lat. columna.
1. f. Apoyo normalmente cilndrico de techumbres o edificios.
2. Serie o pila de cosas colocadas ordenadamente unas sobre otras.
3. En impresos o manuscritos, cualquiera de las partes en que suelen dividirse las planas por medio de un blanco o lnea
que las separa de arriba abajo.
4. Forma ms o menos cilndrica que toman algunos fluidos, en su movimiento ascensional. COLUMNA de fuego, de
humo.
5. fig. Persona o cosa que sirve de amparo, apoyo o proteccin.
6. Fs. Porcin de fluido contenido en un cilindro vertical.
7. Qum. Dispositivo en forma de torre que se emplea para la separacin de los gases o lquidos de una mezcla o
disolucin.
8. Mar. Cada una de las lneas o filas de buques en que se divide una escuadra numerosa para operar.
9. Mil. Conjunto de soldados o unidades que se sitan unos detrs de otros, cubriendo iguales frentes.
10. Mil. columna mixta.
acanalada.
1. columna estriada.
adosada.
1. La que est pegada a un muro u otro cuerpo de la edificacin.
aislada.
1. Arq. La que est sin arrimar a los muros ni a otra parte del edificio.
tica.
1. Arq. Pilar aislado de base cuadrada.
baromtrica.
1. Forma que en alguna clase de barmetros toma el lquido contenido en el tubo de vidrio para sealar la pesantez del
aire.
blindada.
1. Mil. La que est provista de gran nmero de carros de asalto acompaados por tropas de infantera.
compsita.
1. ant. Arq. columna compuesta.
compuesta.
1. Arq. La perteneciente al orden compuesto. Sus proporciones son las de la corintia, y su capitel tiene las hojas de acanto
del corintio con las volutas del jnico en lugar de caulculos.

92
 corintia.
1. Arq. La perteneciente al orden corintio. Su altura era antiguamente de nueve y media a diez veces su dimetro inferior;
pero despus se ha hecho en ocasiones algo ms baja, y su capitel est adornado con hojas de acanto y caulculos.
cuadrada.
1. Arq. columna tica.
de honor.
1. Mil. Cualquier columna militar empleada en desfile para rendir honores a un alto personaje.
de media caa.
1. columna embebida.
drica.
1. Arq. La perteneciente al orden drico. Su altura no pasaba primitivamente de seis veces el dimetro inferior; pero
despus se ha hecho llegar a siete veces y aun ms. Su capitel se compone de un baco con un equino o un cuarto bocel,
y las ms antiguas no tenan basa.
embebida.
1. Arq. La que parece que introduce en otro cuerpo parte de su fuste.
entorchada.
1. Arq. columna salomnica.
entregada.
1. Arq. columna embebida.
estriada.
1. Aquella cuyo fuste est adornado con canales o estras unidas una a otra o separadas por un filete, como las columnas
de estilo drico griego.
exenta.
1. Arq. columna aislada.
fajada.
1. La que tiene el fuste formado por piedras o trozos labrados y rsticos alternativamente, y tambin la que presenta fajas
o anillos salientes.
fasciculada.
1. La que tiene el fuste formado por varias columnillas delgadas.
gtica.
1. Arq. La perteneciente al estilo ojival. Consiste en un haz de columnillas, y tiene el capitel adornado con hojas muy
recortadas, como las del cardo.
jnica.
1. Arq. La perteneciente al orden jnico. Su altura es de ocho a ocho y media veces su dimetro inferior, y su capitel est
adornado con volutas.
mixta.
1. Mil. Unidad de tropas independientes y constituida provisionalmente, sin sujecin a normas reglamentarias.
ojival.
1. La perteneciente al estilo ojival. Es cilndrica, delgada y de mucha altura; lleva capitel pequeo, y a veces ninguno, y
descansa en basamento caracterstico. Ofrcese fasciculada en torno de pilares y machones.
romnica.
1. La perteneciente al estilo romnico. Es de poca altura, con capitel de baco grueso y tambor ricamente historiado, fuste
liso y basa caracterstica o imitada de las clsicas. Va generalmente adosada a los pilares y machones o pareada en
arqueras.
rostrada, o rostral.
1. Arq. La que tiene el fuste adornado con rostros o espolones de nave.
salomnica.
1. Arq. La que tiene el fuste contorneado en espiral.
suelta.
1. Arq. columna aislada.
termomtrica.
1. Disposicin que tiene el lquido encerrado en el tubo de vidrio del termmetro para marcar los grados de calor.
toscana.
1. Arq. La perteneciente al orden toscano. Su altura es de 14 mdulos, fuste liso con mucho ntasis, capitel de molduras y
basa tica simplificada.
vertebral.
1. Eje del neuroesqueleto de los animales vertebrados, situado a lo largo de la lnea media dorsal del cuerpo y formado
por una serie de huesos cortos o vrtebras, dispuestos en fila y articulados entre s.
quinta columna.
1. Conjunto de los partidarios de una causa nacional o poltica, organizados o comprometidos para servirla activamente, y
que en ocasin de guerra, se hallan dentro del territorio enemigo.

Viga
Del lat. biga, carro de dos caballos.
1. f. Madero largo y grueso que sirve, por lo regular, para formar los techos en los edificios y sostener y asegurar las
fbricas.
2. Hierro de doble T destinado en la construccin moderna a los mismos usos que la viga de madera.
3. Pieza arqueada de madera o hierro, que en algunos coches antiguos enlaza el juego delantero con el trasero.
4. Prensa compuesta de un gran madero horizontal articulado en uno de sus extremos y que se carga con pesos en el otro
para que bajando guiado entre dos vrgenes, comprima lo que se pone debajo. . en las fbricas de paos, en los lagares y
principalmente para exprimir la aceituna molida en las almazaras.
5. Porcin de aceituna molida que en los molinos de aceite se pone cada vez debajo de la viga, para apretarla y
comprimirla.
de aire.
1. Arq. La que solo est sostenida en sus extremos.

93
 lagar.
1. ant. viga de lagar.
maestra.
1. Arq. La que, tendida sobre pilares o columnas, sirve para sostener las cabezas de otros maderos tambin horizontales,
as como para sustentar cuerpos superiores del edificio.
contar, estar contando, o ponerse a contar, uno las vigas.
1. fr. fig. y fam. Estar mirando el techo, suspenso o embelesado.

Pilar
De pila1.
1. m. Hito o mojn que se pone para sealar los caminos.
2. Especie de pilastra, sin proporcin fija entre su grueso y altura, que se pone aislada en los edificios, o sirve para
sostener otra fbrica o armazn cualquiera.
3. fig. Persona que sirve de amparo.
4. fig. Cosa que sostiene o en que se apoya algo.
del velo del paladar.
1. Cada uno de los repliegues musculares que unen los bordes laterales de aquella membrana a las paredes de la laringe.

Voladizo
1. adj. Que vuela o sale de lo macizo en las paredes o edificios. . t. c. s. m.
Madero de piso
Tomiza
Del lat. thomix, -icis, y este del gr. qmix.
1. f. Cuerda o soguilla de esparto.

Replanteo
1. tr. Trazar en el terreno o sobre el plano de cimientos la planta de una obra ya estudiada y proyectada.
2. Volver a plantear un problema o asunto.
Previo
Primario
Secundario

Madero
De madera.
1. m. Pieza larga de madera escuadrada o rolliza.
2. Pieza de madera de hilo destinada a la construccin.
3. fig. Nave, buque.
4. fig. y fam. Persona muy necia y torpe, o insensible.
barcal.
1. El rollizo, de cualquier longitud, con 12 o ms pulgadas de dimetro.
cachizo.
1. madero grueso serradizo.
de a diez.
1. El escuadrado que tiene por canto la dcima parte de una vara, 7 dedos de tabla y 14 pies de longitud.
de a ocho.
1. El escuadrado que tiene por canto la octava parte de una vara, 9 dedos de tabla y 16 pies de longitud.
de a seis.
1. El escuadrado que tiene por canto la sexta parte de una vara, 10 dedos de tabla y 18 pies de longitud.
de cuenta.
1. Mar. Cada una de las piezas de madera sobre la que se funda el casco de un buque, como son: quilla, codaste, roda, etc.
de suelo.
1. Viga o vigueta.
medio madero.
1. El que mide 10 pies de longitud y una escuadra de 10 dedos de tabla por 8 de canto.

Solera
Del lat. solaria, de solum, suelo.
1. f. Madero asentado de plano sobre fbrica para que en l descansen o se ensamblen otros horizontales, inclinados o
verticales.
2. Madero de sierra, de dimensiones varias segn las regiones.
3. Piedra plana puesta en el suelo para sostener pies derechos u otras cosas semejantes.
4. Muela del molino que est fija debajo de la volandera.
5. Suelo del horno.
6. Superficie del fondo en canales y acequias.
7. V. vino de solera.
8. Madre o la del vino.
9. fig. Carcter tradicional de las cosas, usos, costumbres, etc.

Pie derecho
1. Arq. Madero que en los edificios se pone verticalmente para que cargue sobre l una cosa.
2. Cualquier madero que se usa en posicin vertical.

94
Madero
De madera.
1. m. Pieza larga de madera escuadrada o rolliza.
2. Pieza de madera de hilo destinada a la construccin.
3. fig. Nave, buque.
4. fig. y fam. Persona muy necia y torpe, o insensible.
barcal.
1. El rollizo, de cualquier longitud, con 12 o ms pulgadas de dimetro.
cachizo.
1. madero grueso serradizo.
de a diez.
1. El escuadrado que tiene por canto la dcima parte de una vara, 7 dedos de tabla y 14 pies de longitud.
de a ocho.
1. El escuadrado que tiene por canto la octava parte de una vara, 9 dedos de tabla y 16 pies de longitud.
de a seis.
1. El escuadrado que tiene por canto la sexta parte de una vara, 10 dedos de tabla y 18 pies de longitud.
de cuenta.
1. Mar. Cada una de las piezas de madera sobre la que se funda el casco de un buque, como son: quilla, codaste, roda, etc.
de suelo.
1. Viga o vigueta.
medio madero.
1. El que mide 10 pies de longitud y una escuadra de 10 dedos de tabla por 8 de canto.

Firme
Del lat. vulg. firmis, lat. firmus.
1. adj. Estable, fuerte, que no se mueve ni vacila.
2. V. aguas firmes.
3. V. tierra firme.
4. fig. Entero, constante, que no se deja dominar ni abatir.
5. Der. V. sentencia firme.
6. m. Capa slida de terreno, sobre la que se puede cimentar.
7. Capa de guijo o de piedra machacada que sirve para consolidar el piso de una carretera.
8. adv. m. Con firmeza, con valor, con violencia.

Rajuela
De rajar.
1. f. d. de raja.
2. Piedra delgada y sin labrar que se emplea en obras de poca importancia y esmero.

Pilote
Del ant. fr. pilot.
1. m. Madero rollizo armado frecuentemente de una punta de hierro, que se hinca en tierra para consolidar los cimientos.

Rasilla
De raso.
1. f. Tela de lana, delgada y parecida a la lamparilla.
2. Ladrillo hueco y ms delgado que el corriente, que se emplea para forjar bovedillas y otras obras de fbrica.

Fbrica
Del lat. fabrica. 4. Cualquier construccin o parte de ella hecha con piedra o ladrillo y argamasa. Rellenar los huecos del
entramado con FBRICA. Una pared de FBRICA.

Forjado
1. p. p. de forjar.
2. m. Relleno con que se hacen las separaciones de los pisos de un edificio.
de ladrillo.
1. Entramado cuyos espacios intermedios se cubren con ladrillo.

Roblones
1. m. Clavo o clavija de hierro o de otro metal dulce, con cabeza en un extremo, y que despus de pasada por los taladros
de las piezas que ha de asegurar, se remacha hasta formar otra cabeza en el extremo opuesto.
2. Clavo especial destinado a roblarse.
3. Lomo que en el tejado forman las tejas por su parte convexa.
4. Burg. Tejo que se tira en algunos juegos.
5. Col. Teja que se pone con la parte cncava hacia abajo.

Zanja
De zanjar.
1. f. Excavacin larga y estrecha que se hace en la tierra para echar los cimientos, conducir las aguas, defender los
sembrados, o cosas semejantes.
2. Amr. Arroyada producida por el agua corriente.
abrir las zanjas.
1. fr. Empezar el edificio.

95
 2. fig. Dar principio a una cosa.

Desmontar
De des- y monte.
1. tr. Cortar en un monte o en parte de l los rboles o matas.
2. Deshacer un montn de tierra, broza u otra cosa.
3. Rebajar un terreno.

Talud
Del fr. talus.
1. m. Inclinacin del paramento de un muro o de un terreno.
continental.
1. Geomorf. Vertiente rpida submarina que desciende desde el borde de la plataforma continental hasta profundidades de
2.000 metros o ms.

Trinchera
De trinchea.
1. f. Zanja defensiva que permite disparar a cubierto del enemigo.
2. Desmonte hecho en el terreno para una va de comunicacin, con taludes por ambos lados.
3. Gabardina de aspecto militar.
4. Len. Cada una de las piezas curvas que en la carreta sujetan el eje al tablero.
abrir trinchera.
1. fr. Mil. Empezar a hacerla.
2. Mil. Comenzar los ataques de una plaza.
montar la trinchera.
1. fr. Mil. Entrar de guardia en ella.

Arrufar
De etim. disc.
1. Verbo transitivo. antiguo. Encoger o arquear.
2. Instigar, azuzar.
3. Mar. Dar arrufo al buque en su construccin.
4. intr. Mar. Hacer arrufo.
5. prnl. ant. Gruir los perros hinchando el hocico y las narices y enseando los dientes.
6. ant. Envanecerse, ensoberbecerse

Sillar
De silla.
1. m. Cada una de las piedras labradas, por lo comn en figura de paraleleppedo rectngulo, que forman parte de una
construccin de sillera.
2. Parte del lomo de la caballera, donde sienta la silla, el albardn, etc.
de hoja.
1. Cant. El que no ocupa todo el grueso del muro.
lleno.
1. Cant. El que tiene igual grueso en el paramento que en el tizn.

Sillarejo
d. de sillar.
1. m. Cada piedra labrada de una construccin. Especialmente el que no atraviesa todo el grueso del muro y no tiene sino
un paramento o dos cuando ms.

Puntal
1. m. Madero hincado en firme, para sostener la pared que est desplomada o el edificio o parte de l que amenaza ruina.
2. Prominencia de un terreno, que forma como punta.
3. Trozo ms fino de la caa de pescar cuando se compone de varios.
4. fig. Apoyo, fundamento.
5. fig. Amr. Tentempi, refrigerio.
6. fig. Venez. Merienda ligera.
7. Mar. Altura de la nave desde su plan hasta la cubierta principal o superior.

Apuntalar
1. tr. Poner puntales.
2. fig. Sostener, afirmar.
3. C. Rica. Tomar un refrigerio. . m. c. prnl.

Espiga
Del lat. spica.
4. Parte de una herramienta o de otro objeto, adelgazada para introducirla en el mango.
5. Parte superior de la espada, en donde se asegura la guarnicin.
6. Extremo de un madero cuyo espesor se ha disminuido, ordinariamente en dos terceras partes, para que encaje en el
hueco de otro madero, donde se ha de ensamblar.
7. Parte ms estrecha de un escaln de caracol por la cual se une al alma o eje de la escalera.
8. Cada uno de los clavos de madera con que se aseguran las tablas o maderos.

96
 10. Clavo pequeo de hierro y sin cabeza.

Puente
Del lat. pons, pontis.
1. amb., pero el f. es ant. o regional. Construccin de piedra, ladrillo, madera, hierro, hormign, etc., que se construye y
forma sobre los ros, fosos y otros sitios, para poder pasarlos.
2. Suelo que se hace poniendo tablas sobre barcas, odres u otros cuerpos flotantes, para pasar un ro.
3. m. Tablilla colocada perpendicularmente en la tapa de los instrumentos de arco, para mantener levantadas las cuerdas.
4. Pieza de los instrumentos de cuerda que en la parte inferior de la tapa sujeta las cuerdas, cordal1.
5. Cada uno de los dos palos o barras horizontales que en las galeras o carros aseguran por la parte superior las estacas
verticales de uno y otro lado.
6. Conjunto de los dos maderos horizontales en que se sujeta el pen de la noria.
7. Pieza metlica, generalmente de oro, que usan los dentistas para sujetar en los dientes naturales los artificiales.
8. Da o das que entre dos festivos o sumndose a uno festivo se aprovechan para vacacin.
9. Conexin con la que se establece la continuidad de un circuito elctrico interrumpido.
10. Ejercicio gimnstico consistente en arquear el cuerpo hacia atrs de modo que descanse sobre manos y pies.
11. Pieza central de la montura de las gafas que une los dos cristales.
12. Curva o arco de la parte interior de la planta del pie.
13. Arq. Cualquiera de los maderos que se colocan horizontalmente entre otros dos, verticales o inclinados, o entre un
madero y una pared.
14. Mar. Cada una de las cubiertas que llevan batera en los buques de guerra.
15. Mar. Plataforma estrecha y con baranda que, colocada a cierta altura sobre la cubierta, va de banda a banda, y desde
la cual puede el oficial de guardia comunicar sus rdenes a los diferentes puntos del buque.
areo.
1. Comunicacin frecuente y continua que, por medio de aviones, se establece entre dos lugares para facilitar el
desplazamiento de personas y mercancas del uno al otro.
2. Conjunto de instalaciones que en un aeropuerto estn al servicio de dicha comunicacin.
cerril.
1. El que es estrecho y sirve para pasar el ganado suelto.
colgante.
1. El sostenido por cables o por cadenas de hierro.
de barcas.
1. El que est tendido sobre flotadores, los cuales consisten en barcas, pontones, etc.
de los asnos.
1. fig. y fam. Aquella dificultad que se encuentra en una ciencia u otra cosa, y quita el nimo para pasar adelante.
Llmase as regularmente al quis vel qui en la gramtica latina.
de Varolio.
1. Anat. rgano situado en la parte inferior del encfalo, y que sirve de conexin entre el cerebro, el cerebelo y la mdula
oblonga.
levadizo.
1. El que en los antiguos castillos se pona sobre el foso y poda levantarse por medio de poleas y cuerdas o cadenas para
impedir la entrada a la fortaleza.
transbordador.
1. El que soporta un carro, del cual va colgada la barquilla transbordadora. Generalmente se construye sobre una ra o un
canal y tiene el tablero a bastante altura para no dificultar la navegacin.
calar el puente.
1. fr. Bajar o echar el levadizo para que se pueda pasar por l.
hacer la puente de plata a uno.
1. fr. fig. Facilitarle y allanarle las cosas en que halla dificultad, para empearle en un asunto o hacerle desistir de l.
hacer puente.
1. loc. Aprovechar para vacacin algn da intermedio entre dos fiestas o inmediato a una.
por la puente, que est seco.
1. expr. fig. y fam. con que se aconseja la eleccin del partido ms seguro, o que no se usen atajos en que puede haber
riesgo.

Entalladura
1. f. Accin y efecto de entallar1.
2. Corte que se hace en los pinos para resinarlos, o en las maderas para ensamblarlas.

Apear
Del lat. *appedare, de pes, pedis, pie.
1. tr. Desmontar o bajar a alguien de una caballera, carruaje o automvil. . m. c. prnl.
2. Tratndose de caballeras, maniatarlas para que no se escapen.
3. Calzar algn coche o carro, arrimando a la rueda una piedra o leo para que no ruede.
4. Reconocer, sealar o deslindar una o varias fincas, y especialmente las que estn sujetas a determinado censo, foro u
otro derecho real.
5. Cortar un rbol por el pie y derribarlo.
6. fig. Sortear, superar, vencer alguna dificultad o cosa muy ardua.
7. fig. y fam. Disuadir a alguien de sus opiniones, ideas, creencias, suposiciones, etc. No pude APEARLE de su
propsito. . t. c. prnl.
8. fig. Quitar, destituir a alguien de su ocupacin o cargo. . t. c. prnl.
9. Arq. Sostener provisionalmente con armazones, maderos o fbricas el todo o parte de algn edificio, construccin o
terreno.
10. Arq. Bajar de su sitio alguna cosa, como las piezas de un retablo o de una portada.
11. intr. desus. Andar a pie, transitar, pasar de una parte a otra.

97
 12. prnl. desus. Hospedarse, alojarse.
13. Cuba. Tomar las viandas con la mano, prescindiendo del cubierto.

Apeos
1. m. Accin y efecto de apear un rbol.
2. Accin y efecto de apear una finca.
3. Arq. Accin y efecto de apear un edificio.
4. Documento jurdico que acredita el deslinde y demarcacin.
5. Arq. Armazn, madero o fbrica con que se apea el todo o parte de un edificio, construccin o terreno.

Encofrado
De en- y cofre.
1. tr. Fort. Colocar un revestimiento de madera para contener las tierras en las galeras de las minas.
2. Formar un encofrado.

Encofrar
1. p. p. de encofrar.
2. m. Molde formado con tableros o chapas de metal, en el que se vaca el hormign hasta que fragua, y que se desmonta
despus.
3. tapial.
4. Fort. Revestimiento de madera para contener las tierras en las galeras de las minas, que se sostiene por bastidores
colocados de trecho en trecho en dichas galeras.
5. Min. Galera encofrada.

Ladrillo
Dimensiones
Grueso
14. Geom. Una de las tres dimensiones de los slidos, ordinariamente la menor.
Soga
5. Arq. Parte de un sillar o ladrillo que queda descubierta en el paramento de la fbrica.
Tizn
Del lat. titio, -onis.
1. m. Palo a medio quemar.
2. fig. Mancha en la fama o estimacin.
3. Arq. Parte de un sillar o ladrillo, que entra en la fbrica.
4. Hongo de pequeo tamao que vive parsito en el trigo y otros cereales, cuyo micelio invade
preferentemente los ovarios de estas plantas y forma esporangios en los que se producen millones
de esporas de color negruzco.
a tizn.
1. loc. adv. Arq. Dcese del modo de construir cuando la dimensin ms larga del ladrillo o piedra
va colocada perpendicularmente al paramento.
Caras
Tabla
Del lat. tabula.
1. f. Pieza de madera plana, de poco grueso y cuyas dos caras son paralelas entre s.
2. Pieza plana y de poco espesor de alguna otra materia rgida.
3. Cara ms ancha de un madero.
4. Dimensin mayor de una escuadra. (...)
Testa
Del lat. testa.
1. f. Cabeza del hombre y de los animales.
2. En el hombre y algunos mamferos, parte superior y posterior de ella.
3. Frente, cara o parte anterior de algunas cosas materiales. (...)
Canto
Del gr. kanqj, esquina, a travs del lat. canthus.
1. m. Extremidad o lado de cualquier parte o sitio.
2. Extremidad, punta, esquina o remate de alguna cosa. CANTO de mesa, de vestido.
3. cantn1, esquina de un edificio.
4. En el cuchillo o en el sable, lado opuesto al filo.
5. Corte del libro, opuesto al lomo.
6. Grueso de alguna cosa.
7. Dimensin menor de una escuadra.
8. Trozo de piedra. (...)
Estructura
Macizos
Perforados
Huecos
Riostra
Del prov. riosta, de riostar, y este del lat. re- y obstare.
1. f. Arq. Pieza que, puesta oblicuamente, asegura la invariabilidad de forma de una armazn.

98
Desmochar
De mocho.
1. tr. Quitar, cortar, arrancar o desgajar la parte superior de una cosa, dejndola mocha. DESMOCH la res, cortndole
las astas; DESMOCH el rbol, desnudndolo de las ramas.
2. fig. Eliminar, cortar parte de una obra artstica o literaria.

Entibar
Del lat. instipare, compactar.
1. intr. estribar, descansar el peso de una cosa en otra slida y firme.
2. sufrir, oprimir una pieza que se golpea.
3. tr. Min. En las minas, apuntalar, fortalecer con maderas y tablas las excavaciones que ofrecen riesgo de hundimiento.
4. Ar. Represar las aguas en un ro o canal para aumentar el salto o nivel de las mismas.

Crujas
Del it. corsa.
1. f. Trnsito largo de algunos edificios que da acceso a las piezas que hay a los lados.
2. En los hospitales, sala larga en que hay camas a uno y otro costado y a veces en el medio de ella.
3. En algunas catedrales, paso cerrado con verjas o barandillas, desde el coro al presbiterio.
4. Arq. Espacio comprendido entre dos muros de carga.
5. Mar. Espacio de popa a proa en medio de la cubierta del buque. 6. Mar. pasamano, paso de popa a proa junto a la
borda. Cruja de piezas 1. Fila de piezas seguidas o puestas a continuacin.

Arriostrar
1. tr. riostrar.

Riostrar
1. tr. Arq. Poner riostras.

Cornijal
Del lat. corniculum, cuerno.
1. m. Punta, ngulo o esquina de colchn, heredad, edificio, etc.
2. Lienzo con que se enjuga los dedos el sacerdote en el lavatorio de la misa.

Apuntalar
1. tr. Poner puntales.
2. fig. Sostener, afirmar.
3. C. Rica. Tomar un refrigerio. . m. c. prnl.

Soporte
De soportar.
1. m. Apoyo o sostn.
2. Blas. Cada una de las figuras que sostienen el escudo.
3. Qum. Sustancia inerte que, en un proceso o preparado sirve para fijar alguno de sus productos o reactivos.

Tesa
Del lat. tensus, p. p. de tendere, estirar.
1. p. p. irreg. de tesar1.
2. adj. tieso.
3. Arq. V. lima tesa.
4. m. Colina baja que tiene alguna extensin llana en la cima.
5. Pequea salida en una superficie lisa.
6. v. Cada una de las divisiones del rodeo en las ferias.
7. Tol. Sitio en que se efecta la feria de ganados.

Hoya
Del lat. fovea.
1. f. Concavidad u hondura grande formada en la tierra.
2. Hoyo para enterrar un cadver y lugar en que se entierra.
3. Llano extenso rodeado de montaas.
4. Semillero, almciga2.
5. Arq. V. lima hoya.
plantar a hoya.
1. fr. Agr. Plantar haciendo hoyo.

Lima
Del lat. lima, term. f. de -mus, oblicuo.
1. f. Arq. Madero que se coloca en el ngulo diedro que forman dos vertientes o faldones de una cubierta, y en el cual se
apoyan los pares cortos de la armadura.
2. Arq. Este mismo ngulo diedro.
Lima hoya.
1. Arq. Este mismo ngulo cuando es entrante.

99
 Lima tesa.
1. Arq. Este mismo ngulo cuando es saliente.

Basa
De basar.
1. f. base, fundamento o apoyo en que estriba una cosa.
2. Arq. Asiento sobre el que se pone la columna o estatua.
3. Arq. Pieza inferior de la columna en todos los rdenes arquitectnicos excepto en el drico.
tica.
1. La formada por una escocia entre dos filetes y dos toros. Es la ms usada y de ella se derivaron otras.
corintia.
1. La formada por dos escocias y uno o dos junquillos entre dos toros.
toscana.
1. La formada por un filete y un toro.

Zapata
De zapato1.
1. f. Calzado que llega a media pierna, como el coturno antiguo.
2. Pedazo de cuero o suela que a veces se pone debajo del quicio de la puerta para que no rechine y se gaste menos la
madera.
3. Pieza del freno que acta por friccin sobre el eje o contra las ruedas para moderar o impedir su movimiento.
4. Cuba. Zcalo de fbrica en que se apoya una pared o tabique.
5. Chile. Telera del arado.
6. Arq. Pieza puesta horizontalmente sobre la cabeza de un pie derecho para sostener la carrera que va encima y aminorar
su vano.
7. Mar. Tabln que se clava en la cara inferior de la quilla para defenderla de las varadas.
8. Mar. Pedazo de madera que se pone en la ua del ancla para resguardo del costado de la embarcacin y tambin para
llevar el ancla por tierra.
9. pl. l. frfara1, planta.

Esfuerzos
Traccin
Compresin
Flexin
Cortante o cortadura
Torsin
Esbultez (resistencia)

Test Tema 15

100
 Tema 16. Instalaciones generales de un edificio. Definiciones.
Tal y como se vio en el tema 7, las instalaciones generales de un edificio constituyen un bloque
de prevencin, ya que en ellos concurre mayor grado de peligrosidad.

Instalacin de fontanera
Son las instalaciones encargadas del abastecimiento de agua potable, fra y caliente a las
edificaciones; desde las conducciones generales hasta las acometidas y de aqu a los aparatos de consumo
domstico. No puede originar ni facilitar la propagacin del fuego, aunque s puede atacar en caso de
avera a los elementos estructurales por inundacin (sobrecarga) y/o efecto de la humedad (hormign),
corrosin (hierro) o putrefaccin (madera).

Instalaciones elctricas
Son las encargadas del suministro elctrico. Dado su alto nivel de riesgo, en suelo urbano estn
prohibidos los tendidos areos, siendo obligatorio que las conducciones vayan enterradas.
Cuando en un incendio coexisten riesgos elctricos, nicamente se utilizarn agentes extintores
calificados con la letra E, que indica que se trata de un agente extintor no conductor; adems podr
utilizar agua pulverizada siempre que se aplique de forma intermitente, y nunca sobre los componentes de
la instalacin o equipo que estn bajo tensin y no aislados.

Instalaciones de gas
Son instalaciones que conducen el gas desde las acometidas hasta los apartados de consumo.
Actualmente se est generalizando la utilizacin de G.N.L. (Gases Naturales Licuados) como el metano;
tambin se utilizan los G.L.P. (Gases Licuados del Petrleo) como el propano, etano...
Su peligrosidad radica en que se trata de combustibles explosivos, y que pueden causar una
explosin qumica (detonacin), como una explosin fsica (BLEVE).

Instalaciones de salubridad
Su funcin es la evacuacin tanto de aguas residuales como humos o gases.
Evacuacin de agua, ya sea pluvial o se consumo se canaliza a travs de las tuberas o
conducciones, hasta el colector o alcantarilla que va a dar a la red de colectores que a su vez finalizar en
una instalacin de depuracin.
Evacuacin de humo y gases, se realiza mediante la circulacin forzada del aire, a
travs de las chimeneas.

Depsitos de combustible
Son instalaciones especialmente peligrosas porque si el incendio llega a ellos se puede
transformar en un fuego alimentado e incluso degenerar en una BLEVE (con combustibles lquidos o gaseosos en
recipientes cerrados). El combustible puede hallarse en estado slido, lquido o gaseoso. Las capacidades de
los recipientes pueden variar, pueden adems ser fijos (enterrados, de superficie...)o mviles (botella,
cisterna, contenedor).

Instalaciones de climatizacin
Son los encargados de variar o mantener una temperatura adecuada en el edificio.
Calefaccin, consta de un cuarto de caldera/s, una red de tuberas y radiadores si es por agua o
una red de conductos si es por aire.
Aire acondicionado, a su vez se complementa con la instalacin de fontanera y con la
instalacin elctrica.

Instalaciones audiovisuales.
Son instalaciones que canalizan la red telefnica y alimentan los sistemas de distribucin y
captacin de seales de radio, televisin... La instalacin es similar a la elctrica, aunque es independiente
de sta. Se incluyen en este apartado los circuitos cerrados de vdeo, redes locales, fibra ptica etc...

101
Test Tema 16

102
Tema 17. Infraestructura urbana de Madrid. Definiciones y tipos
de Servicios: Red de Galeras de Servicios, Red de
Saneamiento.

Las galeras de servicio

Las galeras de servicio son tneles o caminos que recorren el subsuelo de la ciudad,
normalmente a una profundidad de 1,5 metros respecto del suelo, siempre por encima de la red de
alcantarillado. Tienen casi todas forma de bveda arqueada y su seccin puede variar, segn la calle que
recorran y el nmero de servicios alojados. Todas ellas son visitables por tanto pueden ser recorridas. Su
funcin es alojar conducciones y redes que la ciudad necesita (luz agua, telefona, TV, fibra ptica...)
La longitud total de las que atraviesan el subsuelo de Madrid, es aproximadamente unos 90
kilmetros y su propietario es el Ayuntamiento de Madrid que como tal, puede alquilar tramos a empresas
y compaas. Las ventajas de las galeras de servicios son muchas, entre ellas su rentabilidad, el control
en caso de fugas o averas, se anulan los hundimientos o socavones en la va pblica, casi no hay
necesidad de hacer calas o zanjas en el pavimento que por tanto se conserva mejor...

En Madrid existen cuatro tipos de galeras de servicios:

TIPO 1
Dimenciones 3,25 x 1,90 m, es una galera visitable que cuenta con un andn para la
instalacin de vas o carriles por los que circulan vagonetas que transportan materiales.

TIPO 2
Dimensiones 3,40 x 2,50 m, es una galera visitable, tienen doble andn que igual que
en el caso anterior sirve para el transporte de materiales. Alberga al menos diez servicios.

TIPO 3
Dimensiones 2,30 x 2,10 m, es una galera visitable de bveda arqueada, en la que se
pueden fijar soportes para las conducciones, situada en calles de menor entidad que las anteriores, y dadas
sus dimensiones normalmente no tienen andn sino que tienen un rebaje lateral en el enrase para recogida
de derrames lquidos o residuos.

TIPO 4
Dimensiones 1,50 x 1 m, es una galera semivisitable, tambin llamada estricta, igual
que la anterior se sita en calles que no permiten mayores dimensiones, de ah su nombre.

Las galeras suelen tener ensanchamientos que se utilizan tanto para almacenamiento como para
acceso de material con unas dimensiones de 4,5 x 1,2 m y unos cuantos anejos a la galera para que el
personal se vista y donde existir un servicio.

Las galeras ms importantes de Madrid son:

- Eje principal: Delicias Ferrocarril P del Prado Castellana Plaza de Coln.
- Retiro: Pacfico Menndez Pelayo Prncipe de Vergara.
- Bulevares: Plaza de Coln Sagasta Alberto Aguilera Marqus de Urquijo.
- Rondas: Avenida Ciudad de Barcelona Doctor Esquerdo Francisco Silvela Joaqun
Costa Raimundo Fernndez Villaverde Reina Victoria.
- Castellana: Nuevos Ministerios Plaza Castilla (los dos laterales).
- Gran Va: Gran Va Princesa.
- Atocha: Atocha Ronda de Valencia P Acacias.
- Atocha: Plaza de Benavente Alfonso XIII.
- Arturo Soria: Manoteras Cruz de los Cados.

103
Red de Saneamiento

Antecedentes.
La necesidad de recoger y alejar de las poblaciones las aguas inundadas no es un problema
nuevo, pues hace ya muchos siglos se haba tratado de solucionar mediante canalizaciones a cielo abierto
(cloacas de la Roma antigua por ejemplo) sistema que perdur hasta una poca relativamente moderna.
En Madrid la red de saneamiento o red de alcantarillado o red de colectores que vienen a ser lo mismo,
tienen su origen en el ao 1858 bajo el reinado de Isabel II a la vez que la distribucin de agua potable, se
conducan paralelamente con lo que a veces se mezclaban con la consiguiente contaminacin para el agua
potable. Hubo que esperar al reinado de Alfonso XIII, durante el que se construy una red independiente
de alcantarillado de 500 Kilmetros. Durante los aos 1960 y 1970, se establecen depuradoras pero no
son bastantes para toda la ciudad. Actualmente est en funcionamiento el Plan de Saneamiento Integral II
(P.S.I.) con vigencia de 1997 a 2003, que pretende fundamentalmente ampliar el alcantarillado y la
depuracin as como proteger los cauces naturales de aguas.

Red de alcantarillado
La recogida de las aguas tiene su origen en el interior de los edificios en las bajantes, que
desembocan en un pozo general de recogida de bajantes y pueden llegar al colector directamente o a
travs de una acometida que es de propiedad privada aunque el ayuntamiento las puede inspeccionar.
Estos pozos si no sin visitables tienen de 1,50 a 4 metros, sin embargo los visitables tienen una
profundidad de 5 a 14 metros. Dentro de las acometidas visitables las aguas han de estar entubadas y al
colector llega slo el tubo, no la galera, para que no se pueda entrar por ella al edificio. Los colectores,
son tneles subterrneos que recorren la ciudad y recogen las aguas pluviales, fecales y residuales, estos
colectores terminan en las depuradoras (hay 7 estaciones depuradoras) donde se depura la totalidad de las
aguas y de estas a los ros (excepto los vertidos de pozos negros), en Madrid, se vierte el 80% en la
cuenca del ro Manzanares y el 20% restante en la cuenca del ro Jarama (la lnea divisoria es el eje nudo
norte Arturo Soria Hermanos Garca Noblejas). El caudal medio que produce la ciudad de Madrid en
tiempo seco es de 11 m3/segundo.
El alcantarillado de Madrid no alberga ningn otro servicio por tanto no tiene luz ni
comunicacin con el exterior.

Conceptos

Colectores
La recogida de las aguas por medio de colectores puede ir por medio de:
- colector simple si la calle es estrecha
- colector doble si la calle tiene gran anchura

Hay dos sistemas principales de alcantarillado:

- De canalizaciones separadas o sistema separado, que recoge en dos redes independientes las
aguas negras y las de lluvias
- De canalizacin nica o sistema unitario, que recoge ambos efluentes en un colector comn.

En Madrid el saneamiento es de tipo unitario, aunque el colector es comn, la nica diferencia

sera el punto de recogida que para aguas pluviales es el absorbedero y para aguas negras la acometida.

El tamao de cada colector depender del caudal que deba desaguar, pudiendo ser:

- No visitable, son colectores tubulares con un dimetro entre 0,20 y 1 metro, son los ms
pequeos y aproximadamente hay 1900 kilmetros. Se encuantran a una profundidad entre
1,5 y 4 metros (aunque hay tubulares a 10 metros, pero es una excepcin).

- Visitable, pueden tener seccin ovoide, rectangular abovedada, o circulares en gran dimetro
(hasta 3metros), las dimenciones varan y la ms frecuente es da 1,7 m de altura y 0,70 m de

104
 ancho, pueden tener o no andn para el paso de personas aproximadamente son 1.600
kilmetros. Se encuantran auna profundidad entre 5 y 14 metros (excepcionalmente las
podemos encontrar a 40 metros).

Por tanto la longitud total de la red municipal es de 3.500 kilmetros. Como ya se ha dicho no
estamos contabilizando las acometidas, que son propiedad privada.

En las alcantarillas no visitables habr un registro sobre la tubera a una distancia entre 20 y 30
metros, el registro sirve para inspeccionar y para limpiar y se sita en el centro de la calzada. En las
visitables a un lado de la galera y no encima de ella, el tnel de conexin se llama cerrojo.

La evacuacin de los desechos lquidos requiere una velocidad de arrastre suficiente para evitar
inundaciones en caso de lluvias torrenciales, y para asegurar la limpieza de las canalizaciones por la
propia fuerza de las aguas, e impedir la acumulacin de desperdicios o eventuales obturaciones en la red
conductora. Para ello se disponen los aliviaderos que dan salida al agua a partir de cierta dilucin, al
cauce blico ms prximo, directamente o a travs de tneles que se llaman emisarios que en tiempo
seco lgicamente no funcionan. En el Manzanares hay 29 aliviaderos, normalmente sumergidos para
evitar olores y en el Jarama 3.

Ventilacin. Es necesaria porque esta agua al fermentar produce cantidades importantes de gases
de anhdrido carbnico, metano, compuestos de azufre... La ventilacin se hace por medio de los
absorbederos (que son los puntos de entrada de aguas de lluvia) y por medio de chimeneas en los tramos
alejados.
Las operaciones de limpieza del alcantarillado se hacen en Madrid de forma continua,
atendindose el saneamiento cuatro veces al ao.

Depuracin: Antes de verter al ro, el agua pasa por una depuradora.

Depuradoras que pertenecen a la cuenca del ro Manzanares las

siguientes:
Viveros (Carretera de A Corua)
La China
Butarque (Carabanchel)
Zona Sur (Getafe...)
Zona Oriental (SanMartn de la Vega...)
Depuradoras de la Cuenca del Jarama:
Valdebebas, Rejas...

La depuracin de las aguas consiste bsicamente en eliminar la materia orgnica del agua,
mediante una serie de reacciones qumicas y procesos mecnicos o fsicos.
El agua sucia o servida pasa por la arqueta de entrada y en primer lugar se realiza el debaste, que
consiste en retirar los elementos de mayor tamao del agua. A continuacin se procede al desarenado
porque el agua pierde velocidad y los slidos en suspensin como la arena, se depositan. Luego se
procede a la decantacin que consiste en remover (apartar/retirar) el vertido para que no se depositen los
materiales que lleva. Una vez realizados los procedimientos mecnicos, comienza el tratamiento
secundario que es un tratamiento biolgico que mediante unas bacterias y otros reactivos qumicos
reducen o eliminan la materia orgnica.
La estacin depuradora se sita a una altura superior a la de desage, para que acte la
gravedad y as ahorrar energa, esta agua no desemboca en la orilla sino que por medio de tuberas lo
hace en el interior del ro debajo de las poblaciones.
De la depuracin se obtiene, por una parte compost que son los fangos una vez espesados y
secados del que se puede obtener por ejemplo abono orgnico que luego el Ayuntamiento utilizar para
sus parques y jardines. Tambin se obtiene gas (mayoritariamente metano), mediante un gasmetro, la
procedencia se debe al proceso qumico efectuado.

105
Test Tema 17

106
Tema 18. Infraestructura urbana de Madrid. Definiciones y tipos
de servicios. Red de gas. Red de agua. Red de electricidad

Infraestructura urbana de Madrid.

Definiciones

tipos de servicios.

Red de gas.

Red de agua.

Red de electricidad

Test Tema 18

107
 Tema 19. Socorrismo: Definicin, Normas generales de
actuacin ante un accidente. Anatoma y Fisiologa humana:
Sistemas Respiratorio, Cardiocirculatorio y Locomotor.

Socorrismo: Definicin,

Normas generales de actuacin ante un accidente.

Anatoma y Fisiologa humana:

Sistemas Respiratorio

Cardiocirculatorio

Locomotor.

Frontal Parietal
Estenoides Esfenoides
Unguis Occipital
Nasal Temporal
Malar
Maxilar superior
Maxilar inferior

108
Vocabulario y conceptos tcnicos:
Miosis
Del gr. mw, guiar los ojos, y -sis.
1. f. Pat. Contraccin permanente de la pupila del ojo.

Midriasis
Del gr. mudrasij.
1. f. Pat. Dilatacin anormal de la pupila con inmovilidad del iris.

Aniso-
Del gr. nisoj, desigual.
1. Elemento compositivo que significa desigual.
Anisocoria
Alteracin del tamao pupilar.

Ojos de mapache
Neumotorax
Hemotorax
Lipotimia

Test Tema 19

109
 Tema 20. Heridas y hemorragias: Clasificacin y
comportamiento. Quemaduras: Clasificacin, manejo y
complicaciones. Fracturas y luxaciones: Clasificacin,
Manejo. Especial mencin a: Traumatismo craneal.
Traumatismo de columna. Politraumatizado. Definicin,
diagnstico, manejo, complicaciones.

Heridas y hemorragias: Clasificacin y comportamiento.

Quemaduras: Clasificacin, manejo y complicaciones.

Fracturas y luxaciones: Clasificacin, Manejo.

Especial mencin a:

Traumatismo craneal.

Traumatismo de columna.

Politraumatizado.
Definicin
Diagnstico
Manejo
Complicaciones.

Test Tema 20

110
TEST de los temas.

Tema 1. La Constitucin espaola de 1978. Principios inspiradores.

Estructura. y principios generales. Los derechos y deberes
fundamentales de los espaoles.

1. En virtud de qu parte de la Constitucin sta entro en vigor?

a) Ttulo preliminar
b) Disposicin final
c) Disposicin derogatoria
d) Prembulo
B
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems
lenguas de Espaa.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO
NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.

2. La Constitucin garantiza la irretroactividad de la normas:

a) Sancionadoras no favorables
b) Sancionadoras favorables
c) No sancionadoras no favorables
d) No sancionadoras favorables
A
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

3. Las banderas de las Comunidades Autnomas se utilizarn junto a la espaola:

a) Siempre
b) Slo en actos pblicos
c) Slo en edificios oficiales
d) Todas son falsas
D
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de
Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

4. Los sindicatos de trabajadores:

a) Son libres dentro de la obediencia a la Constitucin y las leyes
b) Son libres dentro del respeto a la Constitucin y las leyes
c) Son libres dentro de la sumisin a la Constitucin
d) Son absolutamente libres
B
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley . Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

5. La capital del Estado es:

a) Ciudad de Madrid
b) Villa de Madrid
c) Villa de Madrid
d) Madrid
C
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

111
6. La constitucin Espaola fue ratificada:
a) El da 31 de octubre de 1978, da de su aprobacin por las Cortes Generales
b) El da 6 de diciembre de 1978, da de su aprobacin en referndum
c) El da 27 de diciembre, da de su entrada en vigor
d) El da 29 de diciembre, da de su promulgacin y publicacin
B
Constitucin Espaola de 1978
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, (...)

7. La forma poltica de Estado espaol es:

a) Soberana nacional
b) Monarqua constitucional
c) Monarqua parlamentaria
d) Soberana democrtica
C
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

8. La soberana nacional reside en:

a) El rey
b) Las Cortes
c) El pueblo
d) El gobierno
C
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

9. Cules son los valores superiores del ordenamiento jurdico espaol?

a) Libertad justicia, vivienda digna e igualdad
b) Pluralismo poltico, justicia e igualdad
c) Democracia, pluralismo poltico e igualdad
d) Solidaridad, igualdad y justicia
B
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

10. Los artculos ms corto y ms largo de la Constitucin son respectivamente:

a) 5 y 148
b) 4 y 148
c) 5 y 149
d) 4 y 149
C
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con
respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas,
cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la
actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.
Legislacin sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas. 18. Las bases de
rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo,
trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de comunicacin social,

112
sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la
expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas
por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y
homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.

11. Cul de las siguientes es la fecha en que fue aprobada la Ley para la Reforma Poltica?:
a) 4 de enero de 1975
b) 7 de febrero de 1976
c) 7 de febrero de 1977
d) 4 de enero de 1977
D
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica , as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la
Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del
Estado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.

12. Qu tema regula el Ttulo VIII de la Constitucin?

a) El Tribunal Constitucional
b) Reforma constitucional
c) Organizacin Territorial del Estado
d) Derecho y deberes fundamentales
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

13. Cuntas disposiciones adicionales tiene la Constitucin?:

a) cuatro
b) Cinco
c) Siete
d) Nueve
A
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo
las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

14. Cul de las siguientes no es caracterstica de la Constitucin espaola?

a) Es la norma suprema del ordenamiento jurdico espaol
b) Ninguna otra ley puede ir en contra de ella
c) Es una norma democrtica.
d) Es una norma otorgada
D
Otorgar: Del lat. *auctoricare, de auctorare. 1. tr. Consentir, condescender o conceder una cosa que se pide o se pregunta. 2. Hacer merced y gracia de una cosa. 3. Der.
Disponer, establecer, ofrecer, estipular o prometer una cosa. Se usa por lo comn cuando interviene solemnemente la fe notarial.

15. Segn la actual Constitucin espaola, la educacin es:

a) Un derecho fundamental
b) Un derecho y un deber
c) Un deber para todos los ciudadanos
d) Una de las libertades pblicas reconocidas en la Constitucin
B
Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

113
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

16. El idioma oficial del Estado espaol es:

a) El Castellano
b) El Espaol
c) El Castellano y los idiomas autonmicas en los estatutos de autonoma
d) El Espaol y los idiomas autonmicos en los estatutos de autonoma
A
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

17. El poder Judicial dentro de la Constitucin est en:

a) Ttulo VI
b) Ttulo II
c) Ttulo III
d) Ttulo IV
A
TITULO VI Del Poder Judicial
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley. (...)

18. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por tres ejrcitos que son:
a) Tierra, infantera y aire
b) Tierra, aire y mar
c) Tierra, armada y aire
d) Infantera y aire
C
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana
e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.

19. El mando supremo de las fuerzas armadas lo ejerce:

a) Alto Estado Mayor del Ejrcito
b) El Rey
c) El Ministro de defensa
d) Depende del ejrcito que se trate
B
Artculo 62
Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. c)
Convocar a referndum en los casos previstos en los casos previstos en la Constitucin. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. f) Expedir los decretos
acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g) Ser informado de los asuntos de
Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno. h) El mando supremo de
las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales. i) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

20. Con la Constitucin actual espaola:

a) Se derog toda la legislacin anterior a su aprobacin
b) No se derog ninguna norma anterior a su aprobacin
c) Se derog nicamente las disposiciones que la contradecan
d) La Constitucin no trata este tema
C
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de
las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero
de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.

21. De qu trata el Ttulo ms corto de la Constitucin?

a) Economa y Hacienda
b) Tribunal Constitucional
c) La Corona
d) La Reforma Constitucional

114
 D
TITULO X De la reforma constitucional
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.

22. Cuntos ttulos tiene la Constitucin?

a) Ttulo Preliminar y 10 Ttulos
b) Ttulo preliminar y 11 Ttulos
c) 10 Ttulos
d) 11 Ttulos
A
Ttulo Preliminar
Ttulo I de los derechos y deberes fundamentales
Ttulo II de la Corona
Ttulo III de las Cortes Generales
Ttulo IV del Gobierno y de la Administracin
Ttulo V de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Ttulo VI del Poder Judicial
Ttulo VII Economa y Hacienda
Ttulo VIII de la Organizacin Territorial del Estado
Ttulo IX del Tribunal Constitucional
Ttulo X de la reforma Constitucional

23. El principio de jerarqua normativa reconocido en la Constitucin significa:

a) Una norma superior no puede ir en contra de una inferior.
b) Una normar de rango inferior no puede ir en contra de otra de rango superior.
c) Las normas dictadas por las Cortes son siempre superiores al resto
d) Todas son falsas.
B

24. El Defensor del Pueblo, es nombrado por:

a) El Rey para un perodo de cuatro aos
b) El Rey para un perodo de cinco aos
c) Las Cortes Generales, para un perodo de cinco aos
d) Las Cortes Generales, para un perodo de cuatro aos
C
Artculo 54 CE
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. (BOE 07-05-1981)
Artculo segundo
Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes
del Congreso y del Senado, respectivamente.
Dos. Tanto en el Congreso como en el Senado se designar una Comisin encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en cuantas
ocasiones sea necesario.
Tres. Ambas Comisiones se reunirn conjuntamente cuando as lo acuerde el Presidente del Congreso, y en todo caso y bajo su presidencia, para proponer a los
Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en termino no inferior a diez das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser
designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte das,
fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin conjunta de ambas Comisiones, y en el plazo mximo de un mes, a
formular sucesivas propuestas.
En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin quedara realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo en sesin conjunta las Comisiones del Congreso y del Senado para otorgar su conformidad previa al
nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos por aquel

25. En qu se dividen las disposiciones constitucionales?

a) Artculos
b) Secciones
c) Prrafos
d) Captulos
C
Obsrvese la enumeracin de los prrafos: primero, segundo, tercero...
DISPOSICIONES ADICIONALES

115
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo
las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (...)

26. Cul de las siguientes est ordenada correctamente segn la constitucin?:

a) Ttulos, secciones, captulos y artculos
b) Ttulos, captulos, secciones y artculos
c) Ttulos, artculos, secciones y captulos
d) Captulos, ttulos, secciones y artculos
B
TTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
Seccin 1
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.

27. Hay una parte de la Constitucin que no obliga porque no es derecho cul?:
a) Prembulo
b) Ttulo Preliminar
c) Disposiciones
d) Eplogo
A
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN (a partir de aqu s es derecho y se empieza a legislar)
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que (...)

28. Cunto artculos tiene en total la Constitucin?

a) 149
b) 159
c) 169
d) 179
C
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales. (...)

29. La parte orgnica de la Constitucin es:

a) Del Ttulo I al IV
b) Del Ttulo II al VI
c) Del Ttulo III al VI
d) Del Ttulo IV al VII
B
Parte Dogmtica Ttulo Preliminar y Ttulo I (Derechos fundamentales y libertades pblicas).
Parte Orgnica Ttulo II al Ttulo IX (Organizacin de los poderes pblicos y sistemas competenciales).
Parte Procedimental Ttulo X (establece los procedimientos para la reforma de la Constitucin).

30. Espaa es un Estado de Derecho, esto significa:

a) Que ninguna norma puede ir en contra de la Constitucin
b) Que las normas jurdicas las elabora el Poder Legislativo
c) Que los poderes pblicos estn sometidos a la Ley
d) Todas son ciertas

116
 C
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente

31. En una comunidad autnoma el idioma autonmico:

a) Es oficial pero por debajo del castellano
b) Es oficial y al mismo nivel que el castellano
c) Es oficial y est por encima del castellano
d) No es oficial
B
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

32. El artculo ms corto de la Constitucin establece:

a) La bandera oficial del Estado
b) La mayora de edad
c) El idioma oficial del Estado
d) La capital del Estado
D
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

33. Por cul de las siguientes razones las normas jurdicas se publicas?
a) Para que todos tengan conocimiento de que han sido dictadas
b) Para que estn recogidas de una forma escrita
c) Para que el Rey las pueda sancionar
d) Todas son ciertas
A
34. Si Espaa es nica e indisoluble, cul de las siguientes afirmaciones es verdadera?
a) Se reconoce el derecho a la autodeterminacin
b) Es constitucional la independencia territorial
c) Es constitucional la autonoma de los territorios espaoles
d) Se garantiza la formacin de un Estado Federal
C
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

35. Cundo entr en vigor la Constitucin?

a) El da de su sancin
b) Cuando fue publicada
c) El 6 de diciembre de 1978
d) El da de su aprobacin
B
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems
lenguas de Espaa.

36. En qu Ttulo de la Constitucin est el artculo ms largo?

a) Ttulo VI
b) Ttulo VII
c) Ttulo VIII
d) Ttulo IX
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones
internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias

117
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin
por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los
derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10.
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y
Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina
mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22.
La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio
cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar
la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

37. Las distintas franjas de la bandera constitucional son:

a) De la misma anchura
b) La del centro doble de ancho que las de los extremos
c) Las de los extremos el doble de anchas que la central
d) Las de los extremos el doble de las superiores
B
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus
actos oficiales.

38. El pluralismo poltico quiere decir que:

a) Los ciudadanos se afilian libremente en los partidos polticos
b) Existe libertad de creacin de partidos polticos
c) Existe libertad de creacin de partidos polticos y sindicatos
d) Todas ellas son ciertas
B
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental
para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

39. La Constitucin se divide en diferentes apartados porque:

a) Cada parte tiene una importancia diferente
b) Hay una parte obligatoria y otra que no lo es
c) Para diferenciar la parte orgnica de la dogmtica
d) Por razones de orden y clasificacin
D
40. En qu parte de la Constitucin estn contenidos los principios bsicos?
a) Ttulo preliminar
b) Prembulo
c) Ttulo I
d) Disposiciones
A
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4

118
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus
actos oficiales.
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender
su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

41. De dnde emanan los poderes del Estado?

a) De Dios
b) Del Pueblo
c) Del Rey
d) De los poderes pblicos
B
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado .
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

42. Los ciudadanos participan en la gestin poltica de la comunidad porque Espaa es:
a) Estado social
b) Estado democrtico
c) Estado constitucional
d) Estado de derecho
B
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

43. La Constitucin actual ha sido superada en extensin por la de:

a) 1812
b) 1831
c) 1856
d) 1939
A
La Pepa, texto aprobado por las Cortes de Cdiz el 19 de marzo de 1812, contaba con 384 artculos.

44. La Constitucin fue aprobada:

a) 6 de diciembre del 78
b) 30 de diciembre del 78
c) 31 de diciembre del 78
d) 31 de octubre del 78
D
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.

45. El nico Ttulo que se divide en secciones es:

a) Ttulo I
b) Ttulo III
c) Ttulo VIII
d) Todos los Ttulos se dividen en secciones
A
Ttulo I De los derechos y deberes fundamentales. (art. 10-55). El Ttulo I es el ms largo con 5 Captulos.
Captulo I. De los espaoles y los extranjeros.
Captulo II. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Seccin 1. Derechos fundamentales y libertades pblicas.

119
 Seccin 2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III. Principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo IV. Garanta de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades.

46. Espaa es un estado social porque:

a) La sociedad tiene reconocidos una serie de derechos
b) La sociedad participa en la vida pblica
c) Los poderes pblicos procurarn mayor justicia social
d) La sociedad est sometida a la ley y al derecho
C

47. Espaa se convirti en una democracia con:

a) La muerte del anterior Jefe de Estado
b) La ley para la reforma poltica
c) La Constitucin del 1978
d) El nombramiento del Rey como Jefe del Estado
B
Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica

48. El Ttulo VIII de la Constitucin se divide en:

a) 3 Captulos
b) 5 Captulos
c) 3 Secciones
d) 5 Secciones
A
Ttulo VIII De la organizacin territorial del Estado (art. 137-158) El ARTCULO 149 es el ms largo
Captulo I. Principios Generales.
Captulo II. De la Administracin Local.
Captulo III. De las Comunidades Autnomas.

49. La elaboracin de la Constitucin sigui el siguiente orden cronolgico:

a) Aprobacin, sancin, publicacin y referndum
b) Sancin, publicacin, aprobacin y referndum
c) Aprobacin, referndum, sancin y publicacin
d) Sancin, aprobacin, referndum y publicacin.
C
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
Publicacin en el Boletn Oficial del Estado y su entrada en vigor segn prescribe su Disposicin final, el 29 de Diciembre de 1978
27-8(Agosto)-1992 Reforma (nica) de la Constitucin en su art.13.2, por la que se reconoce el derecho de sufragio pasivo, en elecciones municipales
(exclusivamente) a los extranjeros de la Unin Europea (y dems pases atendiendo a criterios de reciprocidad) residentes en Espaa, como consecuencia del tratado de
Maastrich.

50. Cul de los siguientes temas no es objeto de regulacin constitucional?

a) Reforma constitucional
b) Tribunal Supremo
c) Tribunal Constitucional
d) El Gobierno y la Administracin
B
Ttulo X de la reforma constitucional
Ttulo IX del Tribunal Constitucional
Ttulo IV del Gobierno y la Administracin

120
Tema 2. Organizacin territorial del Estado. El Estatuto de Autonoma de
la Comunidad Autnoma de Madrid.

1. Espaa se organiza territorialmente en:

a) Municipios, Provincias, islas y comunidades autnomas
b) Municipios, comarcas, mancomunidades y provincias
c) Municipios, provincias y comunidades autnomas
d) Municipios, diputaciones y comunidades autnomas
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

2. El estatuto de autonoma de Madrid fue aprobado mediante:

a) Ley ordinaria
b) Decreto ley
c) Decreto legislativo
d) Ley orgnica
D
La Provincia de Madrid se constituy en CA. por la Va del Artculo 144 de la Constitucin;
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y
no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.
Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, (BOE 1 de marzo de 1983)
Sus 3 modificaciones son tambin Ley Orgnica:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998).

3. Cul de los siguientes rganos no ejerce un control sobre la Comunidad de Madrid?:

a) Tribunal Constitucional
b) Tribunal Supremo
c) Tribunal de Cuentas
d) Tribunales de lo Contencioso - administrativo
B
Constitucin de 1978. Artculo 152.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el
apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso - administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

4. La entidad territorial menor y bsica de la organizacin territorial del Estado es:

a) El municipio
b) La isla
c) La pedana
d) La provincia
A
Artculo 3. LRBRL 7/85
1. Son Entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de
Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.

TTULO PRIMERO. LRBRL 7/85

DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 1.
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los intereses respectivos.

TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado Constitucin 1978

CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137

121
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan
de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

5. Los elementos constitutivos de la provincia son:

a) Territorio, organizacin e institucin
b) Poblacin, territorio y gestin
c) Autonoma, gestin y poblacin
d) Territorio, poblacin y organizacin
D
Artculo 1 LRBRL
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los intereses respectivos.

Artculo 11 LRBRL
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

6. No es un principio general de la organizacin territorial del Estado:

a) Autonoma para la gestin de sus respectivos intereses
b) Libertad de circulacin
c) Solidaridad entre nacionalidades y regiones
d) Todos lo son
D
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137 CE
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses
Artculo 138 CE
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes
del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 139 CE
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte de territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre
circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

7. Cuntas provincias existen actualmente?

a) 49
b) 49, Ceuta y Melilla
c) 50
d) 50, Ceuta y Melilla
D

8. Qu competencias tuvieron las comunidades autnomas que accedieron a la autonoma por la

va del artculo 143?
a) Las del 148 y pasados cinco aos las que no prohibiera el 149
b) Las del 148 y las del 149
c) Las del 148 las que no prohibiera el 149
d) Las del 148 y pasados cinco aos las del 149
A
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

9. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid es de fecha:

a) 24 de febrero de 1983
b) 25 de febrero de 1983
c) 24 de enero de 1983
d) 25 de enero de 1983
B

122
Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero. (BOE 1 de marzo de 1983)
Modificada por:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998).

10. Segn la Constitucin podran convertirse en Comunidad Autnoma las provincias nicas con:
a) Entidad regional suficiente
b) Entidad regional histrica
c) Entidad regional tradicional
d) Entidad autonmica histrica
B
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

11. Quin puede alterar lmites municipales? :

a) La Comunidad Autnoma correspondiente
b) Las Cortes por Ley orgnica
c) Las Cortes por Ley ordinaria
d) Los Municipios interesados
A
Artculo 26 Estatuto CAM
1. La Comunidad de Madrid, en los trminos establecidos en el presente Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:
1.1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
1.2. Creacin o supresin de municipios, alteracin de los trminos municipales comprendidos en su territorio y creacin de circunscripciones
territoriales propias, en los trminos previstos en el artculo 3 del presente Estatuto.
1.3. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia. (...)
Artculo 13 LRBRL 7/85
1. La creacin o supresin de Municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se regular por la legislacin de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano
consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la
Administracin del Estado.
2. La creacin de nuevos Municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten
con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas
que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

12. No pudo constituirse como Comunidad Autnoma:

a) Las Islas
b) Las Provincias con entidad regional histrica
c) Dos provincias no limtrofes
d) Todas podan
C
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde
el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

13. Las estrellas de la bandera autonmica representan:

a) La Osa Mayor
b) Las siete colinas de Madrid
c) La Osa Menor
d) No tiene ningn significado concreto
C
Ver Temario Santa Teresa

14. Un Estatuto de autonoma no tiene que contener necesariamente:

a) La sede de sus instituciones de autogobierno
b) La delimitacin de su territorio
c) La bandera y el himno de la Comunidad
d) Todas las especificaciones son necesarias en un Estatuto de autonoma.
C
Artculo 4 CE
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

123
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas . Estas se utilizarn junto a la bandera de
Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 147 CE
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

15. Quin elige al presidente de la Comunidad de Madrid?

a) El Consejo de Gobierno
b) El Gobierno
c) Se elige en elecciones autonmicas
d) El Rey
B
Por eliminacin elegimos la ms correcta.
Artculo 16 Estatuto CAM
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros , al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea: (...)

16. La bandera de la Comunidad de Madrid:

a) Se estableci por Ley de las Cortes Generales
b) Se estableci por Real Decreto
c) Es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de cinco puntas
d) Todas las respuestas son correctas
C
4. 1. La Bandera de la Comunidad de Madrid es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de cinco puntas, colocadas cuatro y tres en el centro
del lienzo.
2. El Escudo de la Comunidad de Madrid se establece por ley de la Asamblea.
3. La Comunidad de Madrid tiene Himno propio, siendo ste establecido por ley de la Asamblea.
4. Se declara Fiesta de la Comunidad de Madrid el da dos de mayo.

17. El cabildo es un rgano de Gobierno:

a) Autonmico
b) Provincial
c) Municipal
d) Insular
B
Artculo 41. LRBRL
1. Los Cabildos, como rgano de gobierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas de esta Ley que
regulan la organizacin
y funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de las que les corresponden por su
legislacin especfica.
2. En el Archipilago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares exclusivamente como rgano de representacin y expresin de los intereses
provinciales. Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la
capital de la Provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones
Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan de conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares.

18. Qu requisito es indispensable para ser nombrado diputado provincial?:

a) Ser concejal de alguno de los municipios que formen parte de la provincia a la que pertenece la
diputacin
b) Ser elegido democrticamente en las elecciones convocadas al efecto
c) Ser miembro de la diputacin perramente de la Asamblea de la Comunidad de Madrid
d) Ser elegido por libre designacin por el Presidente de la Diputacin
A
Al no existir elecciones provinciales, los diputados provinciales han de ser concejales electos en algn municipio de la misma. LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO,
DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

19. Ceuta y Melilla:

a) Son Comunidades Autnomas
b) Estn integradas en la Comunidad Autnoma de Andaluca
c) No son Comunidades y no est previsto que lo sean nunca
d) Las Cortes las podrn convertir mediante una Ley Orgnica
A
Actualmente Ceuta y Melilla ya tiene un Estatuto de Autonoma desarrollado:
Ley Orgnica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Ceuta. BOE n 62 de 14 de marzo de 1995
Ley Orgnica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla. BOE n 62 de 14 de marzo de 1995

124
Se denominanCiudad Autonmica de Ceuta y Ciudad Autonmica de Melilla. Ambos estatutos fueron desarrollados segn la Va
del Artculo 144 de la Constitucin:
Artculo 144 CE
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b)
Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones
locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.

20. El Padrn es un documento pblico en el que constan los datos de:

a) Todos los espaoles y mayores de edad
b) Todos los espaoles independientemente de su edad
c) Todos los que residan habitualmente en un municipio
d) Todos los que estn en un municipio
C
Artculo 16. LRBRL
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del
domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para todos los
efectos administrativos.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos. b) Sexo. c) Domicilio habitual. d) Nacionalidad. e) Lugar y fecha de nacimiento. f) Nmero de Documento Nacional de Identidad o, tratndose de
extranjeros, del documento que lo sustituya. g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea. h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo
Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.
3. Los datos del Padrn municipal se cedern a otras Administraciones Pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios
para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para
elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin
del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. (Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

21 En qu artculo de la Constitucin se encuentran las competencias exclusivas del Estado?

a) 146
b) 149
c) 159
d) 149
B
Artculo 149 CE
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones
internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin
por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los
derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10.
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y
Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina
mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22.
La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio
cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar
la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

22. Las Cortes pueden modificar lmites:

a) Municipales
b) Provinciales
c) Autonmicos
d) Nacionales
B
Artculo 141 CE
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 13. LRBRL

125
1. La creacin o supresin de Municipios, as como la alteracinde trminos municipales, se regular por la legislacin de las Comunidades
Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los
Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin del Estado.
2. La creacin de nuevos Municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten
con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas
que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

Los lmites Autonmicos son los de las provincias que forman dicha Comunidad Autnoma. Si hablamos de la Comunidad de Madrid:
Artculo 2. Estatuto CAM
El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la provincia de Madrid.

En el caso de los lmites nacionales, las Cortes Generales Espaolas no pueden decidir sobre la alteracin de las fronteras de otro Estado.

23. El Estatuto de Autonoma de Madrid consta de:

a) Un Ttulo preliminar y 5 Ttulos
b) 5 Ttulos
c) Un Ttulo Preliminar y 6 Ttulos
d) 6 Ttulos
C
El Estatuto consta de 64 artculos y est estructurado en:
Ttulo Preliminar (1-8)
Titulo I (9-24) De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid
Titulo II (25-34) De las competencias de la Comunidad
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno
Titulo III (35-45) Del rgimen jurdico
Titulo IV (46-50) De la administracin de justicia
Titulo V (51-63) Economa y Hacienda
Titulo VI (64) Reforma del Estatuto
2 Disposiciones adicionales
7 Disposiciones transitorias
1 Disposicin final

24. En cada Comunidad Autnoma el supremo rgano judicial es:

a) Tribunal de Justicia
b) Tribunal Superior de Justicia
c) Tribunal Supremo
d) Audiencia Provincial
B
Artculo 152 CE
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida
por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de
Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin
del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno
sern polticamente responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia , sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma . En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en
la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se
agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre
los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

25. Indica cual de las siguientes funciones le corresponde a la Asamblea de la Comunidad de

Madrid:
a) Controlar la gestin del Tribunal Superior de Justicia
b) Proponer el candidato a la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia
c) La eleccin del Presidente de la Comunidad de Madrid
d) Todas son funciones de la Asamblea
C
Artculo 16 Estatuto CAM
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros , al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea: (...)

26. La provincia goza de:

a) Personalidad jurdica
b) Personalidad jurdica plena
c) Personalidad jurdica propia
d) No tiene personalidad jurdica
C
Artculo 141 CE

126
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento
de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.

27. Cules de las siguientes comunidades accedieron a la autonoma por el artculo 151? :
a) Catalua y Pas Vasco
b) Catalua, Pas Vasco y Canarias
c) Catalua, Pas Vasco y Galicia
d) Catalua, Pas Vasco, Galicia y Andaluca
D
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

28. Cul de las siguientes provincias no tiene rgano de gobierno provincial? :

a) Rioja
b) Cuenca
c) Huesca
d) Baleares
A
Artculo 40. LRBRL
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que
corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su
Estatuto propio.

29. En el caso anterior, es decir si una provincia no tiene rgano de gobierno provincial, quin
asumira las competencias de ste?
a) La Diputacin provincial
b) La Comunidad Autnoma
c) El Estado
d) Los Municipios
B
Artculo 40. LRBRL
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que
corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su
Estatuto propio.

30. En la actualidad el funcionamiento de la Asamblea:

a) Se divide en tres perodos de sesiones
b) Se divide en cuatro perodos de sesiones
c) No tiene establecidos perodos de sesiones
d) Todas las respuestas son falsas
D
Artculo 14. Estatuto CAM
1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones sern dos al ao: el primero de septiembre a
diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de disolucin de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que
corresponde velar por los poderes de la Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de elecciones, la Diputacin Permanente dar cuenta
al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta, de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los
Diputados o del nmero de Grupos Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser
aprobados por la mayora de los miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan mayoras especiales (14).

31. Para acceder a la autonoma por el procedimiento general, el acuerdo de cuntos municipios
era necesario? :
a) 2/3
b) 2/3 siempre que tuvieran mayora del censo electoral

127
c) 3/4
d) 3/4 siempre que tuvieran mayora del censo electoral
B
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras
partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

32. Las Comunidades Autnomas en Espaa:

a) Han existido siempre
b) Existen desde la divisin provincial
c) Existen desde la ley para la reforma poltica
d) La posibilidad de que se creen la estableci por primera vez la Constitucin
D
Artculo 2 CE
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas
Artculo 137 CE
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la
gestin de sus respectivos intereses.

33. A qu rgano le corresponde la aprobacin del Presupuesto de la Comunidad de Madrid?

a) A la Asamblea
b) Al Gobierno
c) Al Gobierno y a la Asamblea
d) Slo al Gobierno
A
16. 1. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea:
a) La aprobacin y el control de los Presupuestos de la Comunidad y el examen y aprobacin de sus cuentas. b) El conocimiento y control de los planes
econmicos. c) Acordar operaciones de crdito y deuda pblica. d) La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad. e) El control de los medios de
comunicacin social dependientes de la Comunidad. f) La potestad de establecer y exigir tributos. g) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la personacin ante
el Tribunal Constitucional, en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. h) La solicitud al Gobierno de la Nacin
de la adopcin de proyectos de ley y la remisin a la Mesa del Congreso de los Diputados de proposiciones de ley, delegando ante dicha Cmara a los miembros de la Asamblea
encargados de su defensa. i) La designacin de los Senadores que han de representar a la Comunidad, segn lo previsto en el artculo 69.5 de la Constitucin. Los Senadores
sern designados en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos representados en la Asamblea. Su mandato en el Senado estar vinculado a su condicin de
miembros de la Asamblea. j) La ratificacin de los convenios que la Comunidad de Madrid concluya con otras Comunidades Autnomas, para la gestin y prestacin de
servicios propios de la competencia de las mismas.
Estos convenios sern comunicados de inmediato a la Cortes Generales. k) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin que, sobre materias distintas a las mencionadas en el
apartado anterior, concluya la Comunidad de Madrid con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales. l) La recepcin de la informacin que
facilitar el Gobierno de la Nacin sobre tratados y convenios internacionales y proyectos de normativa aduanera en cuanto se refirieran a materias de especfico inters para la
Comunidad de Madrid. m) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con el artculo 131.2 de la Constitucin, haya de suministrar la
Comunidad de Madrid al Gobierno de la Nacin para la elaboracin de proyecto de planificacin. n) La aprobacin de planes generales de fomento relativos al desarrollo
econmico de la Comunidad de Madrid, en el marco de los objetivos sealados por la poltica econmica nacional. ) Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le
asignen la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes.

34. Qu competencias tuvieron las Comunidades Autnomas que accedieron a la autonoma por la
va rpida? :
a) Las del 148 y pasados 5 aos las que no prohibiera el 149
b) Las del 148 y las del 149
c) Las del 148 y pasados 5 aos las del 149
d) Las del 148 y las no prohibidas por el 149
D
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada
dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
Art. 148 Competencias de las CCAA. Art. 149 Competencias Exclusivas del Estado

128
35. La mayora necesaria para ser designado Presidente de la Comunidad en segunda votacin es
de:
a) De mayora absoluta
b) De mayora simple
c) N existe segunda votacin
d) Todas las respuestas son falsas
B
Artculo 18. Estatuto CAM
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la
Asamblea, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus miembros como
candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la
confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no
alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada si
obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta,
convocndose de inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el primero.

36. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid entr en vigor:

a) El mismo da de su publicacin en el B.O.E.
b) El mismo da de su publicacin en el B.O.C.M.
c) El da siguiente de su publicacin en el B.O.E.
d) El da siguiente de su publicacin en el B.O.C.M.
A
DISPOSICIN FINAL (Estatuto CAM)
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado"

37. Qu Comunidades Autnomas necesitaron un referndum de aprobacin para convertirse en

tales? :
a) Todas
b) Las que accedieron por el artculo 151
c) Las que accedieron por el artculo 143
d) Ninguna
B
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por
el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

38. Los territorios que accedieron a la autonoma por el artculo 143. Cunto tiempo tuvieron
como mximo para llegar a un acuerdo sus rganos de gobierno?
a) Tres meses
b) Cinco meses
c) Seis meses
d) Cinco meses
C
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis
meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

39. Es funcin del Presidente de la Comunidad de Madrid:

a) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad
b) El control de la accin de Gobierno

129
c) Resolver conflictos de competencias entre las Consejeras
d) Todas son funciones del Presidente.
C
Estatuto CAM. CAPITULO II Del Presidente Artculo 50.

1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de una misma Corporacin local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados, miembros de stos o Entidades locales de las previstas en el artculo 45.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del
Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior
posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la
Administracin del Estado, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen
del Consejo de Estado. (Apartado adicionado por Ley 11/1999, de 21 de abril).
Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad
del Gobierno, designa y separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea.
CAPITULO PRIMERO De la Asamblea de Madrid Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad, aprueba y controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa,
orienta y controla la accin del Gobierno y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el resto del ordenamiento
jurdico.

40. Para poder presentar una mocin de censura contra el Gobierno de la Comunidad, es necesaria
una mayora en la Asamblea de:
a) La mayora absoluta
b) Una dcima parte de los Diputados
c) Al menos, un quince por ciento de Diputados
d) Al menos un veinte por ciento de Diputados
C
Artculo 20. Estatuto CAM
1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta
habr de ser propuesta, al menos, por un 15 por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad de Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios
no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno cesar, y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la Comunidad de Madrid.

41. Si fallece el Presidente de la Comunidad de Madrid:

a) Es nombrado Presidente el Consejero de mayor edad
b) Cesa el Gobierno
c) Es nombrado Presidente el Vicepresidente
d) Todas las respuestas son falsas.
B
24. 1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de
dimisin, incapacidad o fallecimiento del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

42. El fondo de Compensacin Interterritorial se cre para obedecer el principio constitucional de:
a) Igualdad
b) Autonoma
c) Solidaridad
d) Economa
C
Artculo 158 CE
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad , se constituir un
Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.

43. El rgano colegiado que dirige la Comunidad de Madrid, se denomina:

a) Tribunal Superior de Justicia
b) Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid
c) Gobierno de la Comunidad de Madrid
d) Asamblea de la Comunidad de Madrid
C
CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid ,
correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

130
44. Si una Comunidad Autnoma no asume una competencia, sta ser asumida por:
a) El Estado
b) La Diputacin
c) Los Municipios
d) No la podra asumir ningn otro que no sea la Comunidad
A

45. Los Consejeros de una Comunidad estn dentro del poder:

a) Legislativo
b) Ejecutivo
c) Judicial
d) Todas son falsas
B
Estatuto CAM. CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas
y administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

46. Cul es el rgano de gobierno provincial en Baleares? :

a) La Diputacin Provincial
b) El Consejo Insular
c) El Concejo abierto
d) El Cabildo
B
Artculo 40. LRBRL 7/85
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las
Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio.

Artculo 41. LRBRL

1. Los Cabildos, como rgano de gobierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de
las Diputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de las que les corresponden por su legislacin especfica.
2. En el Archipilago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares exclusivamente como rgano de representacin y expresin de los intereses
provinciales. Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la
capital de la Provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que regulan la organizacin y
funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan de
conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares.

47. El tiempo mximo durante el que puede ejercer sus funciones un Presidente interino de la
Comunidad de Madrid:
a) Un mes
b) Tres meses
c) Dos meses
d) Es indefinido
C
Artculo 18. Estatuto CAM
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa
consulta con los representantes designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus miembros como candidato a la Presidencia
de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la
confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha
mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada si obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta
quedar disuelta, convocndose de inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el primero.

48. Es necesario ser Diputado para ser nombrado Consejero?

a) S
b) No
c) Slo si lo acuerda el Gobierno
d) Slo si lo establece, es casos concretos, el Presidente del Gobierno
B
Estatuto CAM. CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y
administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

131
49. El territorio de la Comunidad de Madrid es, segn el Estatuto de Autonoma:
a) El de los municipios comprendidos en la provincia de Madrid
b) El de la provincia de Madrid
c) El trmino autonmico
d) Todas son verdad
B
2. El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la provincia de Madrid.

50. El Consejo de Gobierno responde polticamente ante:

a) La mesa de la Asamblea
b) La Diputacin Permanente de la Asamblea
c) La Asamblea
d) A y C son ciertas
C
Artculo 23. Estatuto CAM
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y
administrativo del Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria , sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada
Consejero por su gestin.

132
Tema 3. Administracin Pblica. Concepto y clases. Especial referencia a
la Administracin local. La Tasa por la prestacin del Servicio de
Extincin de Incendios del Ayuntamiento de Madrid: Causas para su
percepcin.

1. La tasa del servicio de extincin de incendios fue aprobada mediante:

a) Reglamento
b) Ordenanza
c) Bando
d) Ordenanza fiscal
A
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

2. Esta tasa se tendr que pagar cuando la prestacin del servicio se haya producido:
a) de oficio
b) A instancia de un particular
c) A y B son ciertas
d) Todas son falsas
B
Hecho Imponible. Artculo 2.1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de
ruinas, derribos, inundaciones, salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la
prestacin de dicho servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo.

3. Quienes integran los Ayuntamientos? :

a) El Pleno y los Concejales
b) El Alcalde y los Concejales
c) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y los Concejales.
d) El Alcalde y los Tenientes de Alcalde.

B, Art. 140 CE
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos
Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que
proceda el rgimen del concejo abierto.
CAPTULO II. LRBRL 7/85
ORGANIZACIN.
Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento,
integrado por el Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos
que establezca la legislacin electoral general.

4. Es funcin del Pleno del Ayuntamiento:

a) Aprobar la oferta de empleo pblico
b) Aprobar la plantilla del personal
c) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
d) Establecer las restricciones bsicas de los funcionarios.
C
Artculo 33. LRBRL 7/85
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones
complementarias fijas y, peridicas de los funcionarios, y el nmero y rgimen del personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

133
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as
como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales de duracin inferior cuando el importe acumulado
de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en
la legislacin electoral general. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y
nmero 3 de este artculo. (Apartado incorporado por Ley 11/1999).

5. La tasa de extincin de incendios de devenga:

a) Cuando los efectivos salen de sus bases
b) Cuando se termine de prestar el servicio
c) Cuando lo determine la oficina gestora del Ayuntamiento
d) Cuando se inicie el servicio en el lugar del siniestro.
A
Devengo.
Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio cuando salgan
los efectivos de sus respectivas Bases.

6. En cual de los siguientes casos se podra reducir la cuota del servicio de la central de alarmas?
a) Cuando el particular la deje de utilizar
b) Cuando no se utiliza en todo el ao
c) Si cesa el servicio por decisin municipal
d) Todas son ciertas
C
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin
municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio,
inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

7. Es funcin del Pleno del Ayuntamiento:

a) Establecer las atribuciones complementarias que sean fijas y peridicas del personal
b) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
c) Aprobar la plantilla del personal
d) Todas son funciones del Pleno
D
Art. 33 LRBRL 7/85
Artculo 33.
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y, peridicas de los
funcionarios, y el nmero y rgimen del personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as
como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales de duracin inferior cuando el importe acumulado
de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en
la legislacin electoral general.(Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y
nmero 3 de este artculo.(Apartado incorporado por Ley 11/1999).

8. Puede el Alcalde presentar cuestin de confianza ante el Pleno?

a) No, salvo que medie autorizacin de la Comisin de Gobierno

134
b) En ningn caso
c) S
d) S, si media autorizacin del Pleno para ello,
C
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se
rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

9. Es un rgano necesario en los Ayuntamientos de los Municipios que cuenten con una poblacin
superior a 5.000 habitantes:
a) Los Concejales delegados
b) Las Juntas municipales de Distrito
c) La Comisin Informativa
d) Todos son rganos complementarios
C
Ley 11/1999, de 21 de Abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno
Local, en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de Aguas. (B.O.E. de 22 de abril de 1999)
JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA. A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS: II
En segundo lugar, se lleva a cabo con la modificacin de los artculos 20 a 23, 32 a 35 y artculo 46.2.a), una nueva distribucin de competencias entre el Pleno y el Presidente
de la corporacin a fin de solventar los problemas planteados al atribuirse en la actual regulacin al Pleno funciones que tienen un carcter eminentemente ejecutivo y que es
ms lgico que sean competencias de Alcalde, en aras a una mayor eficacia en el funcionamiento del respectivo Ayuntamiento o Diputacin. Como contrapartida, se clarifican
las competencias del Pleno, se refuerzan las funciones de control por parte de ste mediante una mayor frecuencia de sus sesiones ordinarias y se establece el carcter
preceptivo de los rganos de estudio, informe y seguimiento de la gestin del Alcalde o del Presidente y de sus rganos delegados en los Ayuntamientos de los
municipios con ms de 5.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.

10. Cundo entr en vigor la tasa del servicio de extincin de incendios?

a) El da de su aprobacin
b) El da de su sancin
c) El da siguiente de ser aprobada
d) El da 1 de enero de 1990
D
Ordenanza de prevencin de incendios. Disposicin final.
La presente Ordenanza surtir efectos a partir del 1 de enero de 1990, permaneciendo en vigor hasta su modificacin o derogacin expresas.
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989, entrando en vigor, como todas las Ordenanzas fiscales, el uno
de enero del ao siguiente.
11. A quin se le considera contribuyente o sujeto pasivo de esta tasa?
a) Usuario
b) Propietario
c) Inquilino
d) Todos los anteriores
A
Artculo 3. Son sujetos pasivos de la tasa:
a) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas siniestradas.
b) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del contribuyente la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.

135
12. Durante su mandato ningn concejal puede suscribir cuntas mociones de censura?
a) Dos
b) Tres
c) Una
d) Cuatro
C
Artculo 197 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas
mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a
asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de
abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.

13. La dimisin voluntaria del Alcalde durante la tramitacin de una mocin de censura:
a) No suspende la tramitacin de la mocin
b) Suspende la tramitacin de la mocin
c) Hace necesaria la retirada de la mocin de censura
d) El alcalde no puede dimitir durante la tramitacin de la mocin.
D
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin
aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

14. En cul de los siguientes casos, una vez realizada la prestacin por el Cuerpo de Bomberos no
habra que pagar la correspondiente tasa?
a) Cuando afecte a la generalidad de un vecindario
b) Cuando no se encuentre el origen del siniestro y por tanto no haya culpable
c) Cuando se declare oficialmente catstrofe o calamidad pblica
d) En ninguno de los casos anteriores hay que pagar la tasa
C
Hecho Imponible. Artculo 2.

136
1.Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas, derribos, inundaciones,
salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la prestacin de dicho servicio
redunde en beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los servicios que se presten en beneficio de la generalidad del
vecindario o de una parte considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad pblica oficialmente declarada.

15. Quin realiza el parte de actuacin del servicio de extincin de incendios?

a) El Alcalde
b) La oficina gestora
c) La dotacin que haya intervenido
d) Direccin de servicios de proteccin civil y bomberos
D
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa , dentro de los diez das siguientes a la
terminacin de la prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del
propietario de la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo
empleado y dems datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

16. Si un vecino se niega a pagar la tasa de extincin de incendios se actuar conforme a lo previsto
en:
a) Ley General Tributaria
b) Ley General Presupuestaria
c) Ley de haciendas locales
d) Ley General de tasas
A
El Servicio de Extincin de Incendios del Ayuntamiento de Madrid, est gravado con un tributo, una Ordenanza Fiscal.
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

17. Una vez prestado el servicio, el parte de actuacin ha de estar elaborado en un plazo mximo
de:
a) 10 das
b) 20 das
c) 1 mes
d) 2 meses
A
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin
de la prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del propietario de
la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo empleado y dems
datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

18. Pueden ser candidatos a Alcalde en un municipio que cuente con ms de 250 habitantes:
a) Todos los Concejales
b) Los concejales que encabecen sus respectivas listas
c) Todos los vecinos
d) Ninguna respuesta es cierta
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente
Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los
votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las
elecciones de Concejales.

19. La mocin de censura contra el Alcalde debe ser suscrita como mnimo:
a) Por la mayora de Concejales
b) Por un tercio de los Concejales
c) Por una cuarta parte de los Concejales
d) Por la mayora absoluta de los Concejales.
D
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir
un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.

137
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.

20. El sistema de votacin de una cuestin de confianza es:

a) El nominal de llamamiento pblico
b) El secreto
c) El ordinario
d) Ninguna respuesta es cierta
A
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el
correspondiente punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de
llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No
se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

21. Cundo se podr exigir depsito a la prestacin de la tasa de extincin de incendios?

a) En cualquier caso
b) En ningn caso
c) Si el servicio tiene carcter de urgente
d) Si el servicio no tiene carcter de urgente
D
Normas de gestin. Artculo 7.
En aquellos supuestos, en que la prestacin del servicio no tenga carcter urgente, podr exigirse el depsito previo de la tasa en la cuanta
suficiente para cubrir el importe de la liquidacin correspondiente a los servicios solicitados. Finalizada la prestacin del servicio se practicar liquidacin definitiva en base
a los servicios efectivamente prestados.

22.Qu rgano practica la liquidacin de la tasa de extincin de incendios?

a) La oficina gestora
b) El rea de servicios de proteccin civil
c) El Parque correspondiente
d) El Ayuntamiento de Madrid
A
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin de la
prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del propietario de la finca,
compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo empleado y dems datos
necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

23. Cada alcalde no puede presentar al ao:

a) Ms de tres cuestiones de confianza
b) Ms de dos cuestiones de confianza

138
c) Ms de una cuestin de confianza
d) El Alcalde no puede presentar cuestiones de confianza
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni
ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de
mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

24. La ley reguladora de bases del rgimen local es de fecha:

a) 2 de abril de 1985
b) 7 de julio de 1957
c) 2 de agosto de 1984
d) 4 de enero de 1977
A
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL. (B.O.E. de 3 de abril; correccin
de errores el 11 de junio)

25. El pago de la cuota del servicio de la central de alarmas automticas:

a) Depende del nmero que se utilice
b) Es independiente de lo que se pueda pagar por la prestacin del servicio
c) Slo es para organismos oficiales
d) Se fija segn las caractersticas del usuario
B
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de
incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin municipal, en cuyo
caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de
la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

26. Quin preside el Pleno del Ayuntamiento?

a) El Secretario de la Corporacin
b) El primer Teniente de Alcalde
c) El concejal designado por el Alcalde
d) El Alcalde
D
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones: (...)
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

27. Dnde se debe presentar el escrito de interposicin de una mocin de censura?

a) en cualquier registro de la Administracin Local
b) en cualquier registro de cualquier Administracin
c) En el Registro General de la Corporacin Local

139
d) Todas las respuestas son vlidas
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin,
quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir
notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el
Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

28. Las Corporaciones Locales se constituyen, salvo que medie recurso contencioso-electoral:
a) El cuadragsimo da posterior a la celebracin de elecciones
b) El vigsimo quinto da posterior a la proclamacin de resultados
c) El vigsimo da posterior a la celebracin de elecciones
d) Ninguna repuesta es correcta
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales.CAPTULO OCTAVO. Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales.
Artculo 195
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la celebracin de las elecciones, salvo
que se hubiese presentado recurso
contencioso-electoral contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la
Junta Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar
sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales presentes.

29. Los Municipios gozan de autonoma para la gestin de sus intereses segn establece la
Constitucin en su artculo:
a) 133
b) 135
c) 137
d) 139
C
CE. TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado .CAPITULO PRIMERO Principios generales. Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

30. Cundo se devenga la cuota del servicio de alarmas automticas?

a) El da primero de cada ao
b) Al inicio de la prestacin
c) Cuando los efectivos salen de sus bases
d) El ltimo da del ao
A
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin
municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio,
inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

31. Cul de los siguientes elementos se tendrn en cuenta par calcular la cuota tributaria de la
tasa?:
a) N de efectivos personales
b) N de efectivos materiales

140
c) Tiempo invertido
d) Todas son ciertas
D
IV Base Imponible y Cuota Tributaria. Artculo 5.
La cuota tributaria se determinar en funcin del nmero de efectivos, tanto personales como materiales, que se empleen en la prestacin del servicio y
del tiempo invertido. A tal efecto se aplicar la siguiente tarifa: (...)

32. El hecho imponible de la tasa es:

a) La cantidad que se paga
b) Los obligados a pagar
c) Las prestaciones por las que se paga
d) La fecha del devengo
C
Artculo 2.
1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas,
derribos, inundaciones, salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la
prestacin de dicho servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los servicios que se presten en beneficio de la generalidad del vecindario o de una
parte considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad pblica oficialmente declarada.

33. Quin puede nombrar a los miembros de la Comisin de Gobierno?:

a) El Pleno
b) La propia Comisin
c) Los Tenientes de Alcalde
d) El Alcalde
D
Artculo 23. LRBRL 7/85
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del nmero legal de los mismos,
nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. (Epgrafe redactado de conformidad con la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y
revocados por ste de entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los Concejales.
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin
perjuicio de las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.

34. Una sociedad aseguradora o una compaa de seguros:

a) Se le considera contribuyente de la tasa
b) Se le considera sustituto del contribuyente
c) Se le considera sustituto del contribuyente en el caso de que tenga contratada
d) No es contribuyente ni sustituto
C
Sujeto Pasivo. Artculo 3.
Son sujetos pasivos (o contribuyente, la persona deudora) de la tasa:
A) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas
siniestradas.
B) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del contribuyente la Entidad o Sociedad
aseguradora del riesgo.

35. Cundo se entiende que se inicia el servicio de extincin de incendios?:

a) Cuando salgan los efectivos de sus bases
b) Cuando se llega al lugar del siniestro
c) Cuando se empieza a realizar la prestacin propiamente dicha
d) Cuando se recibe el aviso
A
Devengo. Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio
cuando salgan los efectivos de sus respectivas Bases.

36. La tasa por servicios de extincin de incendios fue aprobada:

a) 2 de abril de 1985
b) 6 de octubre de 1989
c) 7 de enero de 1990
d) 1 de abril de 1986
B
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989, entrando en vigor, como todas las
Ordenanzas fiscales, el uno de enero del ao siguiente. Ha sido modificada en parte el 25 de noviembre de 1994.

37. La tasa del servicio de extincin de incendios es tasa y no impuesto porque:

a) Se paga segn la capacidad econmica del contribuyente

141
b) Se recibe una contraprestacin directa por el pago
c) No se recibe una contraprestacin directa por el pago
d) Es municipal y no estatal como los impuestos
B

38. Es competente para plantear conflictos de competencias a otras Administraciones:

a) El Pleno
b) La Comisin de Gobierno
c) El Alcalde
d) Cualquiera de ellos
A
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

39. La poblacin de derecho de un Municipio est constituida por:

a) Las personas que residan en l
b) Las personas que hayan residido en l
c) Por el total de las personas nacidas en l
d) Por los inscritos en el padrn municipal
D
Artculo 15. LRBRL 7/85
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse
nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn. (Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

40. Separar del servicio a los funcionarios del Ayuntamiento es una funcin encomendada a:
a) El Pleno
b) El Alcalde
c) La comisin de Gobierno
d) El primer Teniente de Alcalde
B
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

142
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para
los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios
de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

41. La tarifa que se aplica en la tasa de extincin de incendios se establece por cada:
a) Hora
b) Hora o fraccin
c) Media hora
d) Media hora o fraccin
D
Epgrafe primero. Equipos base.- Por cada vehculo, con su correspondiente dotacin, por cada media hora o fraccin:
Coche de primera salida 3.700 pts
Autobomba 3.800 pts
Autotanque 1.800 pts
Autoescala 4.100 pts
Vehculos de desages 1.000 pts
Autoelectro 1.000 pts
Vehculos de apeos 1.600 pts
Autogra ms vehculos de tiles 6.700 pts
Vehculo de salvamento acutico 3.200 pts
Vehculo para fuegos de hidrocarburos 8.500 pts
Vehculo para recuperacin de hidrocarburos 7.100 pts
Autobomba forestal 2.600 pts
Vehculo de tendido de mangaje 1.300 pts
Vehculo de transporte 500 pts
Otros de funcionamiento de motor de gasolina o similar suelto 500 pts
Epgrafe segundo. Personal.
Por cada bombero que exceda de la dotacin de vehculos utilizados, cualquiera que sea su categora, por cada media hora o fraccin 340 pts
Por cada aparejador, cada media hora o fraccin 455 pts
Por cada arquitecto, cada media hora o fraccin 630 pts

42. En un Municipio que cuente con 223 habitantes, existen:

a) Tres concejales
b) Cinco Concejales
c) Dos Concejales
d) No hay concejales
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de marzo;
6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril. TTULO TERCERO.
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales . CAPTULO CUARTO. Sistema electoral. Artculo 179

1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que
resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ........................................................... 5
De 251 a 1.000 ........................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ........................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ........................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ........................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ........................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ........................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ........................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo
Abierto. En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

43. Debe existir Comisin de Gobierno Informativa en una Diputacin?

a) S, obligatoriamente

143
b) No, en ningn caso
c) Slo si lo acuerda el Pleno
d) Slo si lo acuerda el Presidente
A
Ley 11/1999, de 21 de Abril, de modificacin de la Ley 7/1985 , de 2 de Abril, reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para el
desarrollo del Gobierno Local, en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de Aguas. (B.O.E. de 22 de abril de 1999)
JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA. A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS: II
En segundo lugar, se lleva a cabo con la modificacin de los artculos 20 a 23, 32 a 35 y artculo 46.2.a), una nueva distribucin de competencias entre el Pleno y el Presidente
de la corporacin a fin de solventar los problemas planteados al atribuirse en la actual regulacin al Pleno funciones que tienen un carcter eminentemente ejecutivo y que es
ms lgico que sean competencias de Alcalde, en aras a una mayor eficacia en el funcionamiento del respectivo Ayuntamiento o Diputacin. Como contrapartida, se clarifican
las competencias del Pleno, se refuerzan las funciones de control por parte de ste mediante una mayor frecuencia de sus sesiones ordinarias y se establece el carcter
preceptivo de los rganos de estudio, informe y seguimiento de la gestin del Alcalde o del Presidente y de sus rganos
delegados en los Ayuntamientos de los municipios con ms de 5.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.

44. La cuestin de confianza se debe presentar vinculada a la aprobacin o modificacin de uno de

los siguientes acuerdos:
a) La relacin de puestos de trabajo
b) El presupuesto municipal
c) La plantilla
d) A cualquiera de ellos
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los
siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No
se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

45. Un vecino de un municipio contrata una alarma con el servicio de la central de alarmas
automticas, desde cundo tendr que pagar, suponiendo que el ao ya ha
comenzado?
a) El da primero del ao independientemente de cuando la haya solicitado
b) El primer da del mes en el que hace la solicitud
c) Desde el da que hace la solicitud
d) A partir de su primera utilizacin
B
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por
decisin municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando
se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten
la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o
licencia.

46. El lmite de mociones de censura que puede presentar un Alcalde durante su mandato es de:
a) Tres
b) Ninguna
c) Una
d) Dos

144
 B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin
de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la
Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.

47. El candidato en una mocin de censura queda proclamado Alcalde, si aquella prospera con el
voto favorable de :
a) La mayora del Pleno
b) La mayora absoluta del pleno
c) Un tercio del Pleno
d) Ninguna es correcta
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la Corporacin.

48. La Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local es del ao:

a) 1985
b) 1986
c) 1958
d) 1988
A
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL. (B.O.E. de 3 de abril; correccin de errores el
11 de junio)

49. Una de la siguientes es una competencia del Alcalde:

a) Aprobar la plantilla
b) Aprobar las bases de las pruebas selectivas de personal
c) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
d) Todas ellas
B
Artculo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las
pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean
fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el
despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.

145
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

50. No es un elemento fundamental para que exista el Municipio:

a) El padrn
b) La organizacin
c) El territorio
d) La poblacin
A
Ley 7/85 RBRL. TTULO II. EL MUNICIPIO. Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

146
Tema 4. rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno. La
Comisin de Gobierno. Las Ramas. Las reas y Servicios.

1. Qu tratamiento tiene el Alcalde de Madrid?:

a) Seora
b) Ilustrsima
c) Excelencia
d) Don
C
Excmo. Sr./Sra./ Excelentsimo Seor/Seora: Alcaldes de Madrid y Barcelona
Iltmo. Sr./Sra./ Ilustrsimo Seor /Seora: Alcaldes de capitales de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes.
En los restantes municipios el tratamiento es de Seora. ( A excepcin de Catalua, donde todos los Alcaldes tienen el tratamiento de "Iltmo. Sr.").

2. Los Municipios segn establece el art. 137 de la Constitucin espaola gozan de:
a) Autonoma para la gestin de sus intereses
b) Soberana para la gestin de sus intereses
c) Autonoma para su gobierno
d) Todas las respuestas son falsas
A
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.

3. El Alcalde pedneo es elegido por:

a) Los concejales
b) Todos los vecinos
c) Los vecinos de la entidad menor al municipio
d) El Alcalde presidente
C
Artculo 199, LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las
instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local por sistema mayoritario
mediante la presentacin de candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250
residentes y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo
caso el nmero de vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad
en rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del nmero 2 de este artculo.

4. En qu artculo de la Constitucin, adems del 137, se trata de los Municipios de los que se
sealan a continuacin?
a) En el 135
b) En el 136
c) En el 140
d) En el 145
C
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.

5. Seala cual de los rganos no es de existencia necesaria en un Municipio de menos de 5.000

habitantes:
a) La comisin de gobierno
b) El pleno
c) Los Tenientes de Alcalde
d) El Alcalde
A
Artculo 20. 7/85 LRBRL
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.

147
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su
Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica
no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as
como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales
pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las
leyes de las Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

6. Cuntas Juntas Municipales de distrito existen en Madrid?

a) 20
b) 21
c) 22
d) 18
B
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
1. Centro 7. Retiro 13. Chamartn 19. Chamber
2. Fuencarral - El Pardo 8. Latina 14. Usera 20. Moratalaz
3. Ciudad Lineal 9. Villaverde 15. Viclcvaro 21. Barajas
4. Arganzuela 10. Salamanca 16. Tetun
5. Moncloa Aravaca 11. Carabanchel 17. Puente Vallecas
6. Hortaleza 12. Villa Vallecas 18. San Blas

7. Cuntos Tenientes de Alcalde existen en el Ayuntamiento de Madrid?

a) 4
b) 3
c) 5
d) 6
C
Uno a cargo de cada Rama. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

8. Cuntos Concejales Delegados existen en el Ayuntamiento de Madrid?

a) 8
b) 9
c) 7
d) 6
B
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
1. rea de cultura, educacin, juventud y deportes
2. rea de servicios sociales
3. rea de salud y consumo
4. rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
5. rea de hacienda, economa y comercio
6. rea de personal
7. rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
8. rea de vivienda y rehabilitacin urbana
9. rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

9. Cuntas Ramas existen en el Ayuntamiento de Madrid?

a) 4
b) Ninguna
c) 5
d) 6
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

10. Cuntas Concejalas de Servicio existen en el Ayuntamiento de Madrid?

a) 8
b) 9
c) 5

148
d) 3
D
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
1. Concejala de Servicios de circulacin y trfico Concejal Responsable D. Fernando Martnez Vidal
2. Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos Concejal Responsable D. Miguel Araujo Serrano
V Rama de Medio Ambiente
3. Concejala de Servicios de limpieza urbana y desarrollo medioambiental Concejal Responsable D. Alberto Lpez Viejo

11. Cuntas reas existen en el Ayuntamiento?

a) 8
b) 9
c) 5
d) 3
B
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
10. rea de cultura, educacin, juventud y deportes
11. rea de servicios sociales
12. rea de salud y consumo
13. rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
14. rea de hacienda, economa y comercio
15. rea de personal
16. rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
17. rea de vivienda y rehabilitacin urbana
18. rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

12. Dentro de qu rea de Servicios se encuentra el cuerpo de extincin de incendios?

a) Seguridad y Polica Municipal
b) Seguridad y Bomberos
c) Proteccin Civil y Bomberos
d) Este cuerpo no depende de ninguna de las reas del Ayuntamiento
D
El cuerpo de extincin de incendios depende de la Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos no de un rea. Siguiendo el
siguiente organigrama
Alcalde
IV Rama de Polica Municipal y Trfico (4 Teniente de Alcalde)
Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos
Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos
Departamento de Extincin de Incendios
Subinspeccin de Extincin de Incendios
Subinspeccin Zona Norte, Parques 4, 9, 11
Subinspeccin Zona Sur, Parques 5, 10, 12
Subinspeccin Zona Este, Parques 2, 7, 8
Subinspeccin Zona Centro, Parques 1, 3, 6

13. Qu mayora es necesaria para que un Alcalde no supere una mocin de censura?
a) Mayora simple
b) Mayora absoluta
c) Dos tercios del Pleno
d) Un quinto del Pleno
B
Mocin de Censura al Alcalde (Ley del Rgimen Electoral General, art. 197)

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de
concejales que legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.

149
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a
asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de
abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.

14. En el Ayuntamiento de Madrid, la Rama que se encarga del medio ambiente es:
a) La 1
b) La 3
c) La 5
d) No existe esa Rama en el Ayuntamiento de Madrid
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

15. Un reglamento municipal es:

a) Una norma que afecta la vida de los ciudadanos
b) Una orden que da el Alcalde a los vecinos
c) Una orden que afecta al rgimen interno del Ayuntamiento
d) Una ordenanza municipal
C
A Las ordenanzas s son las que afectan a la vida de los ciudadanos, ej: OPI
B Los reglamentos los aprueba el Pleno, luego tampoco es una orden del Alcalde (ver art.22 LRBRL 7/85)
D Una norma slo puede ser a la vez reglamento, ordenanza, bando etc... Nunca varias ala vez.

16. La Concejala de servicios de Proteccin Civil y Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, est
integrada dentro de qu Rama?
a) De la 1
b) De la 2
c) De la 4
d) De la 3
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

17. En Madrid actualmente, cuntos Tenientes de Alcalde existen?

a) 10
b) 8
c) 7
d) 5
D
Uno a cargo de cada Rama. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

18. En la estructura del Ayuntamiento de Madrid, la 4 Rama es la de:

a) La de Medio Ambiente
b) La de Urbanismo, Vivienda e infraestructura
c) La de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
d) Ninguna respuesta es cierta
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

19. Cul de los siguientes rganos no existe en el Ayuntamiento de Madrid?

a) El quinto Teniente de Alcalde
b) Las comisiones plenarias

150
c) Los Concejales Presidentes de Juntas Municipales
d) Todas las respuestas son ciertas
B
A y D El quinto Teniente de Alcalde preside la Rama de Medio Ambiente
Las Juntas Municipales las preside un Concejal

20. El Alcalde de un Ayuntamiento se puede definir como un rgano:

a) Normativo y de control
b) Jefe del Ejecutivo Municipal
c) Consultivo e informativo
d) De proposicin y sugerencias
B
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad(...).

21. Los rganos de desconcentracin territorial del Ayuntamiento de Madrid son:

a) Las reas de Servicios
b) Las Comisiones Informativas
c) Los Consejos Sectoriales
d) Las Juntas Municipales de distrito
D
Las reas son rganos de desconcentracin funcional.
Las Comisiones informativas son un rgano complementario todos los Municipios en general y de carcter preceptivo (Ley 11/99) en los de ms de 5.000 habitantes.

22. El rea de promocin de la igualdad y el empleo:

a) No existe en el Ayuntamiento de Madrid
b) Forma parte de la segunda Rama
c) Es dirigida por el Alcalde
d) Ninguna repuesta es cierta
D
Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
rea de cultura, educacin, juventud y deportes
rea de servicios sociales
rea de salud y consumo
rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
rea de hacienda, economa y comercio
rea de personal
rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
rea de vivienda y rehabilitacin urbana
rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

23. No es competencia del Alcalde:

a) Aprobar la Oferta de empleo pblico
b) Aprobar las bases de las pruebas selectivas
c) Aprobar las bases de los concursos de provisin de puestos
d) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
D
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la
seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin (...)
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.

151
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

24. Seala de la siguientes, cual es una competencia del Pleno del Ayuntamiento:
a) Aprobar las bases de las pruebas selectivas
b) Aprobar las restricciones bsicas de los funcionarios
c) Aprobar la convocatoria de pruebas selectivas
d) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
D
Artculo 22. LRBRL
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y
peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

25. Las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas de los funcionarios son
aprobadas por:
a) El Alcalde
b) El Pleno
c) La Comunidad Autnoma
d) El Gobierno de la nacin
A
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y
para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin (...)
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.

152
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

26. Los rganos que facilitan la participacin de los ciudadanos en la vida pblica son:
a) Consejos sectoriales
b) Juntas municipales de distrito
c) Asociaciones de vecinos
d) Todas son ciertas
B
Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 15 de julio de 1999,n 5.347.
Decreto
El seor Alcalde Presidente, con fecha 03-07-1999, ha dictado el siguiente Decreto:
Las Juntas Municipales de Distrito, de larga tradicin en el Municipio Madrileo, han quedado configuradas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local como rganos complementarios de gestin desconcentrada, por lo que carecen de competencias propias y slo por va de delegacin podrn ejercer
las atribuciones necesarias para poder alcanzar los objetivos de mejora de la gestin de los intereses municipales y la participacin ciudadana , en
funcin de las cuales la Ley prev su establecimiento. Dada su naturaleza colegiada las Juntas cuentan con un Presidente, pieza esencial en el funcionamiento de stos rganos
de gestin desconcentrada, cuyo carcter unipersonal facilita la rpida adopcin de decisiones impulsoras de la eficacia en la gestin, al mismo tiempo que su ms directo
conocimiento del Distrito y el contacto inmediato con el vecino son garanta de acierto en el ejercicio de las funciones que en l pueda delegar la Alcalda Presidencia.
En consecuencia, y en uso de las atribuciones conferidas por los artculos 23.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local y
43.5.c) y 44 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, vengo
en disponer:

Primero.- Delegar en los concejales Presidentes de las Juntas Municipales, en el mbito territorial de sus respectivos distritos, y sin perjuicio de las funciones
de coordinacin que corresponden a esta Alcalda Presidencia y de las atribuidas a los Concejales Delegados en las distintas Ramas reas de administracin municipal, las
siguientes competencias: (...)

27. El tratamiento de Ilustrsima lo tienen los alcaldes de:

a) Madrid y Barcelona
b) Todas las capitales de provincias
c) Todas las capitales de provincias excepto Madrid y Barcelona
d) Todos los municipios que no sean capital de provincia
C
Excmo. Sr./Sra./ Excelentsimo Seor/Seora: Alcaldes de Madrid y Barcelona
Iltmo. Sr./Sra./ Ilustrsimo Seor /Seora: Alcaldes de capitales de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes.
En los restantes municipios el tratamiento es de Seora. ( A excepcin de Catalua, donde todos los Alcaldes tienen el tratamiento de "Iltmo. Sr.").

28. Cul de las siguientes afirmaciones es cierta?

a) Los bandos los dicta la Comisin de Gobierno
b) Las ordenanzas fiscales las aprueba el Alcalde
c) Los reglamentos municipales los aprueba el Pleno
d) Las ordenanzas de construccin de viviendas las aprueba el Pleno
C
Artculo 22. LRBRL
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.

153
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

29. Cul de las siguientes reas est integrada en la 1 rama del Ayuntamiento de Madrid?
a) La de vivienda y rehabilitacin urbana
b) La de Obras e infraestructuras
c) La de promocin de la igualdad y empleo
d) Ninguna de ellas
C
Decretos de 3 de julio de 1999 del Ayuntamiento de Madrid
A y B, pertenecen a la tercera rama, de urbanismo, vivienda e infraestructura
I Rama, de coordinacin general de cultura y servicios comunitarios:
rea de cultura, educacin, juventud y deportes, rea de servicios sociales, rea de salud y consumo, rea de promocin de la igualdad y empleo

30. Cul de la siguientes es cierta?

a) Ayuntamiento y municipio son dos trminos que significan lo mismo
b) Ayuntamiento es un territorio donde el municipios gobierna
c) Municipio es un territorio donde el Ayuntamiento gobierna
d) Todas son falsas
C
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local, CE
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que
proceda el rgimen del concejo abierto.

31. Las elecciones municipales se celebran cada:

a) 4 aos
b) 5 aos
c) 6 aos
d) Cuando decide el Alcalde
A
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales CAPTULO OCTAVO Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales
Artculo 194
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3,
de esta Ley Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin
de sus sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora cualificada.
TTULO PRIMERO Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo CAPTULO QUINTO Requisitos generales de la convocatoria de elecciones,
Artculo 42
1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial
del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones
que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del
mandato de las respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo
da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto
domingo de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma
correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos,
terminan en todo caso el da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.

32. Cuntas cuestiones de confianza puede presentar un alcalde en un ao ante la Comisin de

Gobierno?
a) Una
b) Ninguna
c) Dos
d) Tres
B
Artculo 197 bis LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.

154
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del
mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

33. A quin le corresponde la direccin superior de todas las ramas del Ayuntamiento?
a) Al primer Teniente de Alcalde
b) Al Pleno
c) Al Alcalde
d) A la Comisin de Gobierno
C
Segn los Decretos de 3 de julio de 1999:

34. El alcalde no nombra a:

a) Los tenientes de Alcalde
b) Los miembros del Pleno
c) Los miembros de la Comisin de Gobierno
d) Los nombra a todos
B

35. Al frente de una Rama se encuentra:

a) Un Teniente de Alcalde
b) Un Concejal delegado
c) Un Concejal responsable
d) Un concejal Presidente
A

36. Si un Ayuntamiento quiere regular el funcionamiento de un determinado cuerpo de funcionarios

lo har mediante:
a) Bando
b) Ordenanza
c) Reglamento
d) Cdigo
C
37. La cuestin de confianza no se puede presentar por el Alcalde:
a) Cuando queden menos de tres aos para la terminacin del mandato
b) Cuando cuente con mayora absoluta su partido en el Pleno
c) Cuando quede menos de un ao para la terminacin de su mandato
d) El Alcalde no puede presentar cuestiones de confianza
C

38. Quin se encuentra al frente de un rea?:

a) Un Concejal delegado
b) Un Concejal responsable
c) Un Teniente de Alcalde
d) Un Director de Servicios
A

155
39. Quin hace la orden de pago en un Ayuntamiento?
a) El Alcalde
b) El Tesorero
c) El Depositario
d) El interventor
A

40. Un Concejal Responsable se encuentra al frente de:

a) Un servicio
b) Una Rama
c) Un rea
d) Un Distrito
A

41. El Pleno se rene una vez cada dos meses en los Municipios que cuenten una poblacin de:
a) Menos de 5.000 habitantes
b) Menos de 1000 habitantes
c) Menos de 2500 habitantes
d) Ms de 5000 y menos de 20000 habitantes
42.
42. En un Municipio que cuente con una poblacin inferior a 5.000 habitantes el Pleno se rene una
vez cada:
a) Dos meses
b) Tres meses
c) Seis meses
d) Se rene una vez al mes
B
Artculo 46. LRBRL 7/85
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems,
urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos
meses en los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes.
Asimismo, el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin
que ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera
solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de
la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el
dcimo da hbil siguiente al de finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da
siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido
siempre que concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes. .
(Esta letra a) ha sido redactada conforme a la Ley 11/1999).
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria
con este carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso,
votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber
mantenerse durante toda la sesin.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan.
d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en
sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar.
La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin.
En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva,
debindose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos,
preguntas y mociones. ( Epgrafe incorporado por la Ley 11/1999).

43. Cul de las siguientes es competencia de un ayuntamiento?

a) Transporte pblico de viajeros
b) Cementerios y servicios funerarios
c) Alumbrado pblico
d) Todas son ciertas
D

44. Cul de las siguientes afirmaciones es cierta?

a) Los municipios gozan de autonoma
b) Los municipios gozan de autonoma para la gestin de sus intereses
c) Los municipios son independientes
d) Los municipios sin independientes para la gestin de sus intereses
B

156
45. La separacin del personal funcionario de la Corporacin es una competencia atribuida a:
a) Al Pleno
b) A la Comisin de Gobierno
c) A los Tenientes de Alcalde
d) Al Alcalde
D

46. Quin aprueba los presupuestos municipales?

a) El Alcalde
b) El Pleno
c) La Comisiono de Gobierno
d) Camisn especial de cuentas
B

47. La presentacin de una cuestin de confianza no puede estar vinculada a:

a) La separacin de un grupo de funcionarios
b) La aprobacin del presupuesto
c) La modificacin del Reglamento orgnico
d) La modificacin de una ordenanza fiscal
A

48. La limpieza viaria es competencia de:

a) El Estado
b) Comunidad Autnoma
c) Provincia
d) Municipio
D

49. A quin corresponde la convocatoria de todas las sesiones del Pleno?

a) Al alcalde
b) Al secretario de la corporacin
c) Al primer Teniente de Alcalde
d) Al presidente de la Comunidad
A

50. No se tendrn en cuenta en las elecciones municipales las listas que hayan tenido un porcentaje
de votos inferior al:
a) 3%
b) 5%
c) 7%
d) 8%
B

157
Tema 5. Proteccin Civil. Definiciones. Funciones bsicas.

1. El rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil es:

a) El Gobierno
b) El Ministro del Interior
c) Comisin Nacional de Proteccin Civil
d) Director General de Proteccin Civil
A
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad.
Como rgano superior de direccin y coordinacin en materia de proteccin civil la corresponde aprobar los Planes Bsicos y los Planes Especiales de mbito estatal, as
como declarar de inters nacional las siguientes situaciones de emergencia:
- Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma,
excepcin y sitio.
- Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Autnomas.

2. Qu ciudadanos estn obligados a colaborar en las acciones de Proteccin Civil?

a) Todos los ciudadanos espaoles mayores de edad
b) Todos los ciudadanos varones y mayores de edad
c) Los ciudadanos en situacin legal de desempleo
d) Los excedentes del contingente anual del servicio militar
A
La Ley 2/1985 prescribe que todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la
proteccin civil en caso de requerimiento por las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la
proteccin civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones
personales que exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que
dicte.

Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de
todo tipo de bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas actuaciones administrativas sufran
perjuicios en sus bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

3. Qu municipios has de contar con un servicio de Proteccin Civil?

a) Todos
b) Los de ms de 20.000 habitantes
c) Los de ms de 25.000 habitantes
d) Es un servicio voluntario
B
Artculo 26. LRBRL 7/85
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado 1. redactado segn los criterios establecidos en el Real
Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada
esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto
en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el
propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

4. Cul en el fundamento jurdico de la Proteccin Civil?

a) La rehabilitacin fsica de las personas y bienes de grave riesgo colectivo
b) La efectividad de la funcin pblica frente a situaciones de mximo peligro
c) La obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida e integridad fsica como
primero y ms importante de todos los derechos fundamentales.
d) Todas las anteriores son ciertas.
C
El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En ella se establece la obligacin poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida
y la integridad fsica como primero y ms importante de los derechos fundamentales (Art. 15), los principios de unidad nacional y solidaridad territorial (art. 2) y las exigencias
esenciales de eficacia y coordinacin administrativa (art. 103).
Artculo 15 CE
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

158
5. Cul de los siguientes Cuerpos no puede actuar en una situacin de emergencia en tiempo de
paz?
a) Guardia Civil
b) Polica Municipal
c) Fuerzas Armadas
d) Todos los anteriores actan en casos de emergencia
D
Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el
Alcalde solicitar directamente ayuda al acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la urgencia. Las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado (Guardia Civil y Polica Nacional), intervendrn a requerimiento del Ministro del Interior, por ser su Jefe Superior.

6. El Plan de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid fue aprobado:

a) 20 de abril de 1986
b) 3 de febrero de 1985
c) 5 de junio de 1986
d) 17 de septiembre de 1985
A
Las entidades Locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y segn el marco de planificacin establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes
Planes Territoriales de Proteccin Civil. El Plan Municipal de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid es de fecha 20 de abril de 1986.

7. Una Catstrofe es:

a) Suceso infortunado que afecta a muchas personas
b) Suceso infortunado que afecta el orden natural de las cosas
c) Posibilidad de que ocurra un dao
d) Accidente sbito
B
Es un riesgo que puede afectar a una Comunidad, de personas o bienes y que exige la intervencin coordinada de todos los recursos con que cuenten las
respectivas Administraciones (bomberos, fuerzas de seguridad, obras pblicas, transportes, medios de comunicacin, etc... La catstrofe se combate con la prevencin (adopcin
de medidas precautorias que eviten o limiten las consecuencias de los accidentes), con la planificacin y con la coordinacin. Segn DRAE, Catstrofe: Suceso infausto que
altera gravemente el orden regular de las cosas.

8. Qu es la defensa pasiva?
a) El conocimiento que ha de tener cada persona sobre Proteccin Civil
b) El antecedente a la Proteccin Civil
c) La posibilidad de evitar un mal futuro
d) Todas son falsas
B

9. La zona siniestrada o el rea de evacuacin en caso de siniestro se denomina:

a) rea de intervencin
b) rea operativa
c) rea de socorro
d) rea base
A

10. La fase verde es aquella que:

a) No requiere la aplicacin del plan pero s es previsible
b) Se ha producido el hecho desafortunado
c) Los medios ordinarios de Proteccin Civil no controlan la situacin
d) Se han producido graves daos en las personas y los bienes
A

11. Cul es el rgano que coordina las acciones de los rganos relacionados con Proteccin Civil?
a) El Gobierno
b) El Ministerio del Interior
c) La Comisin Nacional de Proteccin Civil
d) El Alcalde del Municipio afectado
C
D, No: La Proteccin no es un rgano y el Alcalde tiene la direccin y coordinacin de sta, no de sus rganos.
A y B, No: El Gobierno es el rgano (del Estado, no de PC, el Gobierno no pertenece a PC) superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del
Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad (dentro de los rganos del Estado, pero el rgano supremo de PC es la Comisin Nacional de PC, que coordina las
acciones de los rganos de PC inferiores, Comisiones Autonmicas de PC).
Comisin Nacional de Proteccin Civil:
Es el rgano que coordina la Proteccin Civil entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Tiene una composicin paritaria, es decir, mismo nmero de
representantes del Estado que de la Comunidad Autnoma.

159
12. Cuntas Comisiones de Proteccin Civil existen actualmente?
a) Una
b) Una por Comunidad Autnoma
c) Una por provincia
d) Una por municipios
B
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:
Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes
locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

13. Qu municipios han de tener Plan de Proteccin Civil?

a) Todos
b) Los de ms de 10.000 habitantes
c) Los de ms de 20.000 habitantes
d) Los de ms de 25.000 habitantes
C
Artculo 26. LRBRL 7/85
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado 1. redactado segn los criterios establecidos en el Real
Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada
esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto
en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el
propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

14. El Delegado del Gobierno dirige la Proteccin Civil en:

a) Los municipios
b) La provincia
c) La Comunidad Autnoma
d) Las comarcas
C
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no
exceda del de la propia Comunidad as como la direccin y coordinacin de los mismos. En cada Comunidad Autnoma quien dirige la Proteccin Civil es el Delegado
del Gobierno, mximo representante del Gobierno en ese territorio.

15. Segn que artculo todos tienen derecho a la integridad fsica?

a) 148
b) 143
c) 15
d) 5
C
Artculo 15 CE
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

16. Si ocurre una calamidad el Gobierno podr decretar:

a) Estado de excepcin
b) Estado de sitio
c) Estado de alarma
d) Estado de emergencia
C
D, El gobierno nunca podr declarar el estado de emergencia, sin definirlo primero ya que el derecho actual no lo recoge.
Artculo 116 CE
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados.
La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del

160
 Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que
dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y en las leyes.
A, el estado de excepcin en ciertos pases, es una situacin semejante al estado de alarma, consiste en aparta de la regla o condicin general
B, el estado de sitio se declarar cuando el territorio nacional es ocupado o puede serlo, total o parcialmente.

17. Cmo se denomina al Cuerpo de extincin de incendios cuando acta en cumplimiento de un

Plan de Proteccin Civil?
a) Grupo de asistencia tcnica
b) Grupo de apoyo logstico
c) Grupo de intervencin operativa
d) Grupo sanitario
C
A, No son tcnicos
B, No se encargan del avituallamiento
D, No son sanitarios
C, S intervienen causando una obra u efecto.

18. El conocimiento que ha de tener cada persona si se produce un hecho que le puede causar dao
es:
a) Legtima defensa
b) Autoproteccin
c) Proteccin personal
d) Todas son falsas
B
Conocimientos que tiene cada persona sobre los modos de actuacin ante distintas emergencias.

19. Qu rea del Ayuntamiento de Madrid es la encargada del tema de Proteccin Civil?:
a) rea de Proteccin Civil
b) rea de extincin de incendios
c) rea de seguridad
d) Todas son falsas
D
IV Rama de Polica Municipal Trfico y Proteccin Civil
Presidida por el Cuarto Teniente de Alcalde
Gabinete de la cuarta tenencia de alcalda
Direccin de servicios de Polica municipal
Direccin de servicios de Trfico y seguridad
Direccin de servicios Administrativos de trfico y seguridad
Concejala de servicios de circulacin y transportes
Direccin de servicios de Circulacin
Direccin de servicios de Transporte y aparcamiento
Concejala de SERVICIOS DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Direccin de servicios de PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Ver Tema 4, Ramas reas y Servicios del Ayuntamiento de Madrid.

20. La Comisin de Proteccin Civil cunto representantes del Estado tiene?:

a) 3 como mnimo
b) 3 como mximo
c) 4 como mnimo
d) 4 como mximo
A
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:
Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes locales. Habr
mnimo tres representantes del Estado.

21. La situacin en la que se han producido graves daos en las personas y cosas es:
a) Preemergencia o prealerta
b) Emergencia - alerta
c) Emergencia - alarma
d) Fase amarilla
C
C Emergencia (Suceso, accidente que sobreviene) Alarma (algn riesgo o mal que repentinamente amenace)
A no puede ser pues ya se ha producido el hecho y el prefijo pre indica anterioridad temporal.
B tampoco puede ser, porque alerta se refiere a situacin de vigilancia o atencin, no a algn riesgo o mal que repentinamente amenace, como s hace la alarma.
D La Fase amarilla

22. Cul de la siguientes es funcin de un Gobernador Civil?

a) Actualmente no existe esta figura
b) Dirigir la Proteccin Civil en una Comunidad Autnoma
c) Coordinar la Proteccin Civil en un Municipio
d) No tiene funciones respecto a Proteccin Civil

161
 A
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. (LOFAGE) (B.O.E. 15.04.97) (Incluye la modificacin de la Ley
50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social)
VI (...)De manera especial, y para hacer ms efectiva esta simplificacin de la Administracin perifrica del Estado, no se considera adecuada la actual existencia de la figura de
los Gobernadores Civiles y, en consecuencia, esta Ley la suprime y crea la de los Subdelegados del Gobierno, que dependen orgnicamente de los Delegados del Gobierno en
las Comunidades Autnomas que, a la vez, son los responsables de su nombramiento entre funcionarios de carrera. De acuerdo con este perfil, los nuevos Subdelegados del
Gobierno no tienen en la Ley la condicin de alto cargo.
Disposicin adicional cuarta. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles.
El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del
Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e instruccin de los procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno
competente por razn del territorio.
Igualmente corresponder a los Delegados del Gobierno la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves y muy graves previstas en el texto articulado de la
Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. La imposicin de sanciones por
infracciones leves previstas en dicha Ley corresponder a los Subdelegados del Gobierno.
Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la legislacin vigente atribuye a los Gobernadores Civiles.

23. La posibilidad de que se produzca una desgracia futura se denomina:

a) Emergencia
b) Grave riesgo
c) Alarma
d) Calamidad
B
Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el conocimiento
individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin acordes con
estas contingencias.

24. El mando nico, salvo que se d orden en contrario, en caso de catstrofe lo adopta:
a) El Alcalde
b) El Ministro de Defensa
c) El Delegado de Gobierno
d) El Gobernador Civil
A
En cada Municipio ser el Alcalde. ste puede adoptar personalmente medidas en caso de catstrofe puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno. Cuando ocurra un
siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores se designar un Mando nico.

25. Cul de las siguientes no causara la actuacin de la Proteccin Civil?

a) Emergencia
b) Alarma
c) Grave riesgo
d) Calamidad
B
Alarma: De al arma!1. f. Aviso o seal que se da en un ejrcito o plaza para que se prepare inmediatamente a la defensa o al combate. 2 rebato. 3 fig. Inquietud, susto o
sobresalto causado por algn riesgo o mal que repentinamente amenace. 4 V. estado de alarma.
Grave riesgo: Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el
conocimiento individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin
acordes con estas contingencias.
Calamidad: Es una catstrofe de dimensiones extraordinarias que afectan a extensas zonas geogrficas y que exige la adopcin de medidas rigurosas para contener su
propagacin, socorrer a los afectados y proceder a la reparacin de los daos causados. La calamidad pblica se combate con la perfecta disposicin de la contingencia
(movilizacin obligatoria, evacuaciones, alojamientos en refugios, requisa de medios precisos etc.)
Emergencia: segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2 Suceso, accidente que sobreviene.

26. La colaboracin de las fuerzas armadas en situaciones de emergencia la solicitar:

a) El Alcalde al Ministro de Defensa
b) El Ministro del Interior al Ministro de Defensa
c) El Alcalde a as autoridades militares correspondientes
d) Las fuerzas armadas no pueden colaborar salvo caso de guerra
B
Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el Alcalde solicitar
directamente ayuda al acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la urgencia.

27. Estn especialmente obligados a colaborar en tareas de Proteccin Civil:

a) Los desempleados
b) Los desempleados si estn cobrando prestacin econmica
c) Los desempleados si estn cobrando o han cobrado prestacin econmica
d) Los desempleados que as lo soliciten
B
Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.

28. La Proteccin Civil propiamente dicha nace en Espaa en:

a) 1960
b) 1965
c) 1970
d) 1975

162
 A
19 de marzo de 1960, se crea la Direccin General de Proteccin Civil

29. La ley de Proteccin Civil fue aprobada:

a) 21 de enero de 1986
b) 21 de enero de 1985
c) 20 de febrero de 1987
d) 19 de marzo de 1960
B
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil
19 de marzo de 1960, se crea la Direccin General de Proteccin Civil

30. Cul de las siguientes es cierta?

a) Proteccin Civil y defensa pasiva tienen un mismo significado
b) La defensa pasiva slo funciona en caso de guerra
c) La Proteccin Civil slo funciona en tiempo de guerra
d) La defensa pasiva es la prevencin civil
B

31. Cul de las siguientes Administraciones tiene competencia en materia de Proteccin Civil?
a) Administracin del Estado
b) Administracin autonmica
c) Administracin local
d) Todas son ciertas
D

32. Si la Polica autonmica interviniese en una situacin de emergencia ser dirigida por:
a) Su mando natural
b) El mando nico
c) El Alcalde
d) El Presidente de la Comunidad
A
Cuando ocurra un siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores se designar un Mando nico. Cualquier cuerpo que acte en un
siniestro, lo har bajo la direccin directa o inmediata de sus mandos naturales (jefe de su misma profesin), aunque la direccin superior la ostentar el Mando nico.

33. En una Comunidad Autnoma uniprovincial se produce una catstrofe, quin dirige las
labores de Proteccin Civil?
a) Presidente de la Diputacin Provincial
b) El Gobernador Civil
c) El Ministro del Interior
d) El Delegado del Gobierno
D
En cada Provincia ser el Subdelegado del Gobierno (antiguo Gobernador civil), quien dirija la Proteccin Civil. En las Comunidades Autnomas Uniprovinciales al no
existir, ser el Delegado del Gobierno quien la dirija.

34. Cul de las siguientes es una funcin del Cuerpo de Bomberos?

a) Lucha contra el fuego
b) Colaborar en misiones de seguridad ciudadana
c) Colaborar en misiones de proteccin civil
d) Todas son ciertas
D
Art. 3 del Reglamento del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, de 27 de julio de 1984:
El Departamento de Extincin de Incendios tiene como funciones, adems de la lucha contra el fuego:
1. Atender al salvamento de personas y bienes en todos aquellos siniestros que se produzcan dentro del trmino municipal, salvo lo dispuesto, en cuanto al mbito en el artculo
2.
2. Mantener un eficaz sistema de prevencin e investigacin, mediante:
a) Inspeccin y estudio de los siniestros ocurridos, emitiendo informe tcnico razonado de sus posibles causas, proponiendo las medidas correctoras futuras
que se estimen precisas, as como propuestas de iniciacin de expediente sancionador por posible incumplimiento de las medidas de seguridad exigibles
por las correspondientes Ordenanzas Municipales o normativa superior.
b) Llevar a cabo las asistencias tcnicas que le sean encomendadas por mandato de la Direccin del Cuerpo, con emisin de informe sobre las medidas de
seguridad, prevencin de incendios aconsejables y, en su caso, exigibles.
3. Realizar, dentro de las posibilidades del Servicio, campaas de divulgacin sobre las materias de su competencia para un mayor conocimiento ciudadano de la normativa
contra incendios y de las funciones y misiones del Cuerpo de Bomberos.
4. La colaboracin en misiones de seguridad ciudadana y de proteccin civil con las organizaciones e instituciones existentes, sin que ello afecte a la relacin orgnica y
jerrquica de los componentes del Cuerpo de Bomberos, salvo lo dispuesto en la Ley reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio.
5. Mantener el necesario intercambio tcnico con otros Servicios de Extincin, laboratorios de investigacin, instituciones y organismos nacionales y extranjeros.

35. Dgase cul es cierta:

a) El Alcalde no puede adoptar personalmente medidas en caso de catstrofe
b) Puede hacerlo si luego las medidas son ratificadas por el Pleno

163
c) Puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno
d) Puede hacerlo sin cumplir ningn requisito posterior
C

36. El cuerpo de Polica Municipal puede actuar fuera de su mbito territorial?

a) No, en ningn caso
b) S, siempre
c) Puede exceder su territorio en situaciones imprevistas
d) Pueden exceder su territorio slo hasta los municipios limtrofes
C

37. Qu rgano homolog el Plan de Proteccin Civil de Madrid?

a) El Pleno del Ayuntamiento de Madrid
b) La Comisin de Proteccin Civil
c) La Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid
d) El Ministro del Interior
C
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no exceda del de
la propia Comunidad as como la direccin y coordinacin de los mismos.

38. El transporte de mercancas peligrosas est incluido es la situacin de:

a) Calamidad pblica
b) Catstrofe
c) Grave riesgo
d) Emergencia
C
Riesgo / Grave riesgo:
Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el
conocimiento individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin
acordes con estas contingencias.

39. En qu situacin nos encontraramos en el supuesto de un escape en la central nuclear?

a) Calamidad pblica
b) Catstrofe
c) Emergencia
d) Grave riesgo
C
No es b) Catstrofe porque no hablamos de riesgo que puede afectar a una Comunidad..., sino de un hecho.
No es a) Calamidad pblica, tampoco por definirse como catstrofe de dimensiones extraordinarias, y no ser catstrofe
No es d) grave riesgo porque no hablamos de posibilidad o proximidad de..., sino de un hecho.
Por eliminacin, c) Emergencia, segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2 Suceso, accidente que sobreviene.

40. El rea base es aqulla donde:

a) Se realizan las labores de socorro sanitario
b) Se concentran las reservas
c) Es el rea de evacuacin
d) Es el rea inmediata al rea de intervencin
B

41. La Comisin de Proteccin Civil est formada por representantes de:

a) El Estado y las Comunidades Autnomas
b) El Estado y los entes locales
c) El Estado, las Comunidades Autnomas y los entes locales
d) La Comunidad Autnoma y los entes locales
C
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil: Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad
Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

42. En caso de catstrofe, pueden los poderes pblicos exigir a los particulares prestaciones? :
a) No, nunca
b) nicamente prestaciones personales
c) nicamente prestaciones materiales
d) Tanto prestaciones materiales como personales
D
Todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la proteccin civil en caso de requerimiento por
las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.

164
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la proteccin
civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que
exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que dicte.

43. La Proteccin Civil se define como la proteccin:

a) De las personas
b) De los bienes
c) De las instituciones
d) A y B son correctas
D
La accin permanente de los poderes pblicos en materia de Proteccin Civil se orientar al estudio y la prevencin de las situaciones de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

44. Para que la Polica Autonmica pueda actuar fuera de su territorio, tendr que solicitarlo:
a) El Presidente de la Comunidad Autnoma
b) El Ministro del Interior
c) El Alcalde
d) El Gobernador Civil
B
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Presidente de su Comunidad Autnoma.

45. Esta solicitud se har a:

a) El Presidente de la Comunidad Autnoma
b) El Ministro del Interior
c) El Alcalde
d) El Gobernador Civil
A
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Presidente de su Comunidad Autnoma.

46. Para que la Polica Local pueda actuar fuera del municipio, tendr que solicitarlo:
a) Subdelegado del Gobierno
b) Delegado del Gobierno
c) Alcalde
d) Pleno del Ayuntamiento
A
Los cuerpos de Seguridad Municipales (Polica Municipal y Bomberos), podrn actuar fuera de su trmino municipal, siempre que el Alcalde se lo solicite al Subdelegado
del Gobierno.

47. Esta solicitud se har a:

a) La Comisin de Proteccin Civil
b) El Alcalde
c) Subdelegado del Gobierno
d) El Presidente del Gobierno
B

48. Si en caso de emergencia se ocupa un bien privado:

a) Habr que indemnizar al particular
b) La indemnizacin slo se produce si hay daos y perjuicios
c) No se indemniza puesto que es deber la colaboracin
d) Se indemniza si lo solicita el particular afectado
B
Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo tipo de
bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas actuaciones administrativas sufran perjuicios en sus
bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija la
autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que dicte.

49. El rgano encargado de coordinar la Proteccin Civil autonmica y la local es:

a) Comisin Nacional de Proteccin Civil
b) Comisin de Proteccin Civil
c) El Gobierno
d) El Ministro del Interior
B
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil: Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad
Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

165
50. De qu Ministerio depende la Direccin General de Proteccin Civil?
a) Ministerio de Administraciones Pblicas
b) Ministerio de Defensa
c) Ministerio del Interior
d) Ministerio de Asuntos Sociales
C
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del Gobierno es el Ministerio del Interior.

166
Tema 6.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

167
Tema 7.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

168
Tema 8.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

169
Tema 9.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

170
Tema 10.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

171
Tema 11.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

172
Tema 12.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

173
Tema 13.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

174
Tema 14.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

175
Tema 15.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

176
Tema 16.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

177
Tema 17.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

178
Tema 18.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

179
Tema 19.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

180
Tema 20.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

181
Apndice

Constitucin Espaola de 1978

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el
31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y
ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL
RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:

PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de
cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden
econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad
popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus
culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los
pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente CONSTITUCIN

TITULO PRELIMINAR

Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible
de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla
y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de
acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto
de especial respeto y proteccin.

Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

182
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de
los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son
libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen
como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.

Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas,
la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.

TITULO I De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la
paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por Espaa.

CAPITULO PRIMERO De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos
que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.

Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los
trminos que establezcan los tratados y la ley.

183
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que,
atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio
activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio
de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales
los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del
derecho de asilo en Espaa.

CAPITULO SEGUNDO Derechos y libertades

Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Seccin primera. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo
lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido
por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino
con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de
las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de
setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de
sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.

Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular
o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas,
salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20

184
1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y
opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y
creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir
libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de
conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la
propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en
virtud de resolucin judicial.

Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar de
autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa
a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden
pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos
efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin
judicial motivada.
5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con
los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la
asistencia al letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin
dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa,
a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular
los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre
hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse
no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que
estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los
que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes
de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privacin de libertad.

185
Artculo 26
Se prohiben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.

Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la
formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin
general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros
docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y
regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende
el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a
formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que
regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con
los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar
podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo
imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.

Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la
ley.

186
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes
de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters
social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.

Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u
oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades
y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio
de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.

Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La
ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir
las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la
economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPITULO TERCERO De los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley
con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar
la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio,
durante su minora de edad y en los dems casos en los que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.

Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y
para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario,
mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados.

Artculo 41

187
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en
caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y
de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo
facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del
inters general.

Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as
como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern
sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio
histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea
su rgimen y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos
promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49
Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y
los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los
ciudadanos.

Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la
suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

188
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los
trminos que la ley establezca
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el
rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos
que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

CAPITULO CUARTO De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y
la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en
su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable
a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero
informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn
ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes
Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPITULO QUINTO De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados 1, a) y d),
y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta
de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los
artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas. La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.

TITULO II De la Corona

Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le
atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.

Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Juan Carlos I de Borbn,
legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma

189
lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la
persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al
sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la
Corona que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la
expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por
s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia.
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de
edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las
Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere
mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el
Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

Artculo 60
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre
que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y
de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62
Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y
convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. c) Convocar a referndum en los casos
previstos en los casos previstos en la Constitucin. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y,
en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin. e)
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. f) Expedir los decretos
acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y
distinciones con arreglo a las leyes. g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos,
las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no
podr autorizar indultos generales. i) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros
en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por
medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

190
Artculo 64
1. Los actos del rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el
artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y
Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

TITULO III De las Cortes Generales

CAPITULO PRIMERO De las Cmaras

Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados
y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas
cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una
representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la
poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos. La ley
reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren
fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.

Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por
los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir
una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas
mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones:
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes
de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al
rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos,
que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.

191
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 70
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y
Senadores, que comprendern en todo caso: a) A los componentes del Tribunal Constitucional. b) A los
altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los miembros del
Gobierno. c) Al Defensor del Pueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militares
profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo. f) A los miembros
de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control
judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones manifestadas en el ejercicio de
sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.

Artculo 72
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de
comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma
sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

Artculo 73
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre
a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que
ste haya sido agotado.

Artculo 74
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo
II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1, 145,2 y 158,2, se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en
los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar
obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 76

192
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los
Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin
sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que puedan
imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

Artculo 77
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando
prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a
explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.

Artculo 78
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros,
que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la cmara respectiva y tendrn
como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras,
de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su
mandato, y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.

Artculo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reglamentariamente y con asistencia de la mayora de
sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para
eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara,
adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPITULO SEGUNDO De la elaboracin de las leyes

Artculo 81
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems
previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley
sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin
de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. la delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno
mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito
o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio
Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si
se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

193
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en
cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83
Las leyes de bases no podrn en ningn caso: a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases. b)
Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el
Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.

Artculo 86
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas
provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso
de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a
su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de
ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un
mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas.
No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional,
ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre
ellos.

Artculo 89
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin que la
prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos
regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se
remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

Artculo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputaciones, su Presidente
dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante mensaje
motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora
absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso retifique por
mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses
desde la interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora
simple.

194
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de
veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.

Artculo 91
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de
todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.

CAPITULO TERCERO De los Tratados Internacionales

Artculo 93
Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de
la cesin.

Artculo 94
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerir
la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos: a) Tratados de carcter poltico. b)
Tratados o convenios de carcter militar. c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del
Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I. d) Tratados o convenios que
impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica. e) Tratados o convenios que supongan
modificaciones o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.

Artculo 95
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin
exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si
existe o no esa contradiccin

Artculo 96
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del
Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TITULO IV Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los
dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.

195
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artculo 99
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales
en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la
Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter
la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas
elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.

Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su
caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de
sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y
con aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.

Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con
los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el
sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.

Artculo 105
La ley regular: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten. b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de
las personas. c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106

196
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as
como el sometimiento de sta a los fines que la justifica.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda
lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que
la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.

Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su
composicin y competencia.

TITULO V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.

Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas, la informacin y
ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de
las Comunidades Autnomas.

Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la
facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos.

Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de los miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le
formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo
semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el
Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica
general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados.

Artculo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En
los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar
Presidente del Gobierno.

Artculo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que
ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.

197
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.

Artculo 116
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros
por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente
al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado
de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los
mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no
estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales
del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado
su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las
competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

TITULO VI Del Poder Judicial

Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes
del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la
ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por
alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las
que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales.
La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohiben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como
prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de
la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.

198
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los
Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn
un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer
su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia
de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De estos, doce
entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley
orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en
ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de
reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los
rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tienen como misin
promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de
unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e
imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo
General del Poder Judicial.

Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la
institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as
como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley
establezca.

Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn desempear
otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y
modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.

TITULO VII Economa y Hacienda

Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al
inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector
pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la
intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129

199
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al
bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y
fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.

Artculo 130
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en
particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de
vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.

Artculo 131
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y
de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y
otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya
composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose
en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-
terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma
continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.

Artculo 133
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de
acuerdo con las leyes.

Artculo 134
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, y a las Cortes
Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que
afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado
al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente,
se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin
de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria
sustantiva as lo prevea.

Artculo 135
1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.

200
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern
siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o
modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

Artculo 136
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica de
Estado, as como del sector pblico. Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus
funciones por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern
censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades
en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn
sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.

TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado

CAPITULO PRIMERO Principios generales

Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que
se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la
Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en
particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en
ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte de territorio del
Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local

Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena.
Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y
los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo
abierto.

Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin
de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u
otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o
Consejos.

Artculo 142
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que
la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

201
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas

Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias
limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en
el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones
locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una
provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un
Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir
la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.

Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades Autnomas
podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as
como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems
supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de
las Cortes Generales.

Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacin u
rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser
elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de
cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que mejor
corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La denominacin,
organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias asumidas dentro del
marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las
mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo
caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: 1. Organizacin
de sus instituciones de autogobierno. 2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local. 3. Ordenacin
del territorio, urbanismo y vivienda. 4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su
propio territorio. 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por
cable. 6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales. 7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa. 8. Los montes y aprovechamientos forestales. 9. La gestin en materia de proteccin del medio
ambiente. 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y
regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales. 11. La pesca en aguas

202
interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. 12. Ferias interiores. 13. El fenmeno
de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica
econmica nacional. 14. La artesana. 15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para
la Comunidad Autnoma. 16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma. 17. El
fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la Comunidad
Autnoma. 18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. 19. Promocin del deporte y
de la adecuada utilizacin del ocio. 20. Asistencia social. 21. Sanidad e higiene. 22. La vigilancia y
proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en relacin con las
policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn
ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en
el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y
derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de
Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de
las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo
caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las
obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre
propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema
monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y
coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin
general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen
econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario
de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas;
el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin
propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre
contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se
atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin
de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21.
Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y
concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una
Comunidad Autnoma, y la autorizacin de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de
establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos
forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio,
tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en
general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y
monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad
estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin
perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin
de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y

203
normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento
de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32.
Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado
considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural
entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que
no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas
prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est
atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho
de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por la ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales,
en cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios
financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.

Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148,
cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de
por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los
municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo
electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el
siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones
comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en
Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante
el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea
de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos
meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para
determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto
resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito
territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la
mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto
aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por
una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin
institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con
arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las

204
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la
direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria
del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente
responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que
corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del
territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la
unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados
mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los
censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones
territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Artculo 152
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer: a) Por el Tribunal
Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley. b)
Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artculo 150. c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la
administracin autnoma y sus normas reglamentarias. d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y
presupuestario.

Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la
aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla
al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a
todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

Artculo 156
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre
todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la
recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los
Estatutos.
Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por: a) Impuestos cedidos total o
parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del
Estado. b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de
Compensacin interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. d)
Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. e) El producto de las
operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes
situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o
servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el
apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.

Artculo 158

205
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la
garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos
sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.

TITULO IX Del Tribunal Constitucional

Artculo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con
idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida
competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se
renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un
partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las
carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del
Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.

Artculo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del
mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada. b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53, 2,
de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca. c) De los conflictos de competencia
entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s. d) De las dems materias que le
atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas
por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la
disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo
no superior a cinco meses.

Artculo 162
1. Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda
persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al
caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el
Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en
ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164

206
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos
particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y
no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma
con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos
efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.

TITULO X De la reforma constitucional

Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del
artculo 87.

Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada
una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de
una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser
votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de
dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando
as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo preliminar,
al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional,
que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.

Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados
previstos en el artculo 116.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la
Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.

Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las
situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho privado.

Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la
Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.

Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de
Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas,

207
siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera
En los territorios dotados de un rgimen provincial de autonoma, sus rganos colegiados superiores,
mediante acuerdo aprobado por la mayora absoluta de sus miembros, podrn sustituir la iniciativa que en
el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares
correspondientes.

Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de
autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con regmenes provisionales de
autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del artculo 148,
cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores,
comunicndolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado preautonmico.

Tercera
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus miembros, prevista
en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las
primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.

Cuarta
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al rgimen
autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la
iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por mayora de los
miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del
rgano Foral competente sea ratificada en referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por
mayora de los votos validos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del mandato
del rgano Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el
artculo 143.

Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as lo deciden sus
respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.

Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de Estatuto, se
dictaminarn por el orden de entrada en aquella, y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151
empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que
sucesivamente haya conocido.

Sptima
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes casos: a) Una vez
constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma aprobados conforme a esta
Constitucin. b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por no
cumplir los requisitos previstos en el artculo 143. c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que
le reconoce la disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.

Octava
1. Las Cmaras que ha aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en vigor de la misma,
las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin
que en ningn caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se considerar
como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada
promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.

208
Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y competencias que
para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo
115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este
ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no hubiera desarrollado
legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las elecciones las normas vigentes
con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades
se aplicar directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el
artculo 69,3.

Novena
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal Constitucional, se proceder
por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que
haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma
procedencia a los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por
el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre
los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en el
nmero 3 del artculo 159.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en tanto en cuanto
no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento
Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9
de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la
Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10
de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de
1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de
25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.

DISPOSICIN FINAL

Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del
Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE
GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL
ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.

209
Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local 7/1985, de 2 de abril.
(B.O.E. de 3 de abril; correccin de errores el 11 de junio)

Incluye las modificaciones introducidas por las Leyes:

39/1988, de 28 de diciembre, (Boe del 30)
9/1991, de 22 de marzo, (Boe. del 27)
10/1993, de 21 de abril, (Boe. del 22)
39/1994, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)
2/1994, de 25 de junio, (Boe del 29).
11/1995, de 28 de diciembre, (Boe. del 30).
13/1995, de 18 de mayo, (Boe. del 19)
4/1996, de 10 de enero, (Boe. del 12).
7/1996, de 7 de junio, (Boe. del 8)
34/1998, de 7 de octubre, (Boe. del 8).
50/1998, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)
11/1999, de 21 de abril, (Boe. del 22).

Don Juan Carlos I,

Rey de Espaa.
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed:
Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Prembulo.
I. La organizacin democrtica de nuestra convivencia representada por la Constitucin es un hecho
singular de nuestra convulsa historia de los ltimos siglos; singular por el grado de sosegado consenso
que alcanz en su elaboracin y aprobacin, hecho de por s ya sin precedentes, y singular, tambin, por
la importancia de los asuntos y viejas querellas que abordo; as en lo tocante a libertades y organizacin
territorial del Estado, en torno a los cuales tal historia es prdiga en mostrarnos las notables y graves
diferencias que dividan el sentimiento de los ciudadanos y eran causa de profundas alteraciones en la
cosa pblica.
La implantacin de un cimiento tan slido de convivencia, que vale tanto como decir de futuro, por fuerza
ha de producir beneficiosos efectos a lo largo y ancho del ser nacional insuflando nueva savia y nuevas
energas en los ltimos reductos de la organizacin social; en una palabra, regenerando un tejido social
desatendido cuando no decrpito y lacerado por los sucesivos embates de cuantos vicios y abusos
asolaron nuestra vida pblica, transformndola en campo de Agramante de quienes disputaban el dominio
de las instituciones para satisfaccin de privados intereses.
Uno de los mbitos en que mayores efectos produce y ha producido ya la aprobacin de nuestra querida
Constitucin es el relativo a la Administracin local tan necesitada de adaptacin a la nueva realidad. En
el da son numerosas las pruebas de la urgencia de definir desde el Estado el alcance de la autonoma que
se reconoce a estas Entidades tan
ricas en historia y en muestras de su importante contribucin a la defensa y engrandecimiento de Espaa,
pero tan expuestas a sufrir los males que puedan derivarse de una abusiva limitacin de su capacidad de
actuacin en los asuntos que son del procomn de las villas, pueblos, parroquias, alfoces, comunidades y
otros lugares que con distintos nombres son conocidos en las diferentes regiones de nuestra patria.
La gravedad del asunto no admite demora y mucho menos cuando, por mora de la nueva configuracin
territorial del Estado, las nuevas Comunidades Autnomas esperan, algunas con impaciencia, a que el
Estado trace las lneas maestras definitorias de estas Entidades para, inmediatamente, proceder al ejercicio
de las facultades que sus novsimos Estatutos les confan.
Se comprender fcilmente que, al elaborar las presentes normas reguladoras del rgimen local, el
legislador sienta la carga de una especial responsabilidad, que le incita a extender sus reflexiones a todos
aquellos mbitos relacionados con el asunto y a indagar sobre la misma desde todas las perspectivas
posibles y en primer lugar volviendo la vista a la Historia. Y es que las Instituciones que conforman el
rgimen local, adems de su importancia intrnseca, adems de su inmediata proximidad no ya a
colectivos ms o menos nutridos, sino a la prctica totalidad de los ciudadanos, poseen extraordinaria
densidad histrica; cuentan con un pasado multisecular susceptible por si solo de proporcionar valiosas
enseanzas y de orientar el pulso del legislador.

210
Pensemos ante todo en el Municipio, marco por excelencia de la convivencia civil, cuya historia es en
muy buena medida la del Occidente a que pertenecemos. Tanto en Espaa como en Europa el progreso y
el equilibrio social han estado asociados desde la antigedad al esplendor de la vida urbana y al
consiguiente florecimiento municipal. Y
viceversa, los perodos de estancamiento o de retroceso se han caracterizado igualmente por la simultnea
decadencia de las comunidades ciudadanas, que en siglos ya lejanos lleg a consumarse con la ruina y
extincin de los Municipios.
Al clausurarse el primer milenio de nuestra era, la confluencia de factores mltiples y de diversa ndole
provoc el resurgimiento de la poco menos que inexistente vida urbana. Los pases de Europa occidental,
Espaa entre ellos, volvieron a presenciar la erupcin de ncleos humanos compactos. Sus asentamientos
dejan de ser meros centros de
poblacin para adquirir superior organicidad, personalidad progresivamente definida; para forjar
lentamente un rgimen jurdico especfico. El Municipio, claro es, no equivale sin ms a la ciudad, a la
materialidad de sus calles y edificios. El Municipio es la organizacin jurdica peculiar del ncleo urbano
y tambin, con frecuencia, de su entorno geogrfico. No se olvide, en efecto, que los nacientes
Municipios medievales fueron durante varios siglos instrumentos esenciales de colonizacin de territorios
ganados a los musulmanes. Con el decisivo concurso de los Municipios y por
impulso suyo se repoblaron amplias zonas y se crearon incontables villas y aldeas, organizndose, en
suma, extensos trminos y alfoces estrechamente vinculados a las ciudades respectivas. La expresin ms
acabada del alcance de la expansin municipal seguramente se encuentra en las numerosas comunidades
castellanas de villa y
tierra.
Se ha aludido a la singularidad de la organizacin municipal, pero en que consisti exactamente? Los
hombres del siglo XX necesitamos ejercitar nuestra adormecida imaginacin, trascender el horizonte
histrico inmediato, para comprender cabalmente lo que antao represent la emergencia del rgimen
municipal. Es menester recordar la anterior exclusividad de la vida agraria, controlada por entero por
sectores seoriales cuya prepotencia se tradujo en el establecimiento y generalizacin de las relaciones de
servidumbre. En ese contexto seorial, el renacimiento de las ciudades y su organizacin en Municipios
posibilita el disfrute de libertades hasta entonces inasequibles; permite redimirse de los malos usos y de la
opresin seorial, as como adquirir un estatuto jurdico liberador de las pasadas y pesadas restricciones.
No le faltaban motivos al hombre medieval para pregonar que el aire de la ciudad hace libre. Si el seoro
es el arquetipo de la sujecin personal, el Municipio es el reducto de las libertades. En verdad los
Municipios son enclaves liberadores en medio del ocano seorial de payeses, solariegos, etctera,
sometidos a servidumbre.
No fue, naturalmente, el altruismo de los seores lo que motiv la concesin de esas libertades concretas.
La iniciativa y el estmulo provienen de la Corona, interesada en debilitar la hegemona y contrarrestar la
influencia de las fuerzas seoriales, que se erige en protectora y aliada de las ciudades. De ah que sea la
monarqua la que otorga las
normas singulares que cimentan el edificio municipal: innumerables y sucesivos fueros, privilegios,
franquicias, exenciones, jalonan el rgimen jurdico de las poblaciones que, tras recibirlas, se convierten
en Municipios. Como consecuencia de ese proceso no se encuentran dos Municipios con idntico
rgimen. Antes bien, coexisten tipos o
modelos municipales diversos y dotados de distinto grado de desarrollo. Comn a los Municipios de
realengo es, empero, el contraste jurdico con el seoro rural y la ntima conexin con la monarqua,
como lo es, desde luego, haber obtenido generosas dosis de autogobierno consustanciales al Municipio
propiamente dicho. Porque, aun obviando los excesos interpretativos de la historiografa liberal, no es
cuestionable que los Municipios medievales -principal y precozmente los castellanos - cohonestaron su
indiscutida dependencia de la realeza con el goce de amplia autonoma en todos los rdenes.
No obstante, la participacin inicialmente igualitaria de la totalidad de los vecinos en el gobierno
municipal ni se mantuvo en toda su pureza ni fue demasiado duradera. La aceptacin de los criterios de
estratificacin estamental, a los que se sumaron las acusadas diferencias de riqueza que entre los
convecinos provoc en determinadas ciudades la prosperidad comercial, no favoreca la perpetuacin de
la democracia municipal. La traduccin jurdica de las distinciones sociales de base estamental (o
econmica) introdujo en el seno de las poblaciones un poderoso germen de desunin, engendr incesantes
convulsiones y sumi a los Municipios en una situacin de crisis permanente.
La tendencia a la oligarquizacin del gobierno municipal, la descomposicin y endmicos desrdenes del
rgimen urbano, la paralela propensin del poder central (en camino hacia el absolutismo) a fortalecer sus
atribuciones en detrimento de la autonoma local, facilitaron la intervencin de la monarqua.
Entre mediados del siglo XIV y finales del XV la organizacin municipal experiment profundas
mutaciones que contribuyeron a estrechar considerablemente el mbito del anterior autogobierno.

211
Mencionemos, a ttulo de ejemplo, sendas manifestaciones paradigmticas del fenmeno que se acaba de
indicar: las tempranas reformas de Alfonso XI en Castilla y las tardas de Fernando II en Catalua,
distintas y distanciadas en el tiempo, pero inspiradas a la postre en directrices polticas anlogas.
A lo largo del bajo medievo los Municipios quedaron, pues, literalmente atenazados de un lado - desde
dentro -, por la accin de la nobleza y de los patriciados urbanos; de otro - desde fuera -, por las
pretensiones intervencionistas de la propia monarqua. La pugna triangular que esmalta el acaecer del
Municipio hasta muy avanzado el Antiguo rgimen
desembocar en todo caso en el menoscabo de los sectores ciudadanos, a pesar de haberse alineado
habitualmente en el bando de la realeza. El desarrollo de las oligarquas municipales se vi facilitado por
la sustitucin de las asambleas abiertas a todos los vecinos (Concejos abiertos) por organismos reducidos
(Cabildos, Consells,
Ayuntamientos) de los que todava suelen formar parte, con los titulares de cargos de designacin regia y
sin confundirse con ellos, otros oficiales en principio rigurosamente electivos. La representatividad de las
instituciones municipales es, sin embargo, decreciente. Mientras los oficios concebidos como resortes de
proteccin del comn de
los vecinos pierden sustantividad, se desnaturalizan o se eclipsan, el fenmeno de patrimonializacin de
los cargos pblicos que recorre Europa rompe el de por s precario equilibrio y propicia el enquistamiento
de las oligarquas locales gracias a la ocupacin de los regimientos adquiridos por juro de heredad,
transmisibles y perpetuos.
Factores polticos y fiscales condujeron entre tanto a la monarqua a estrechar el cerco. Las vicisitudes del
Estado absoluto repercutieron sobre los Municipios en un doble orden de cosas. La formacin de aqul
supuso, en primer trmino, el notorio reforzamiento del control sobre el discurrir ciudadano, que se
materializar en el despliegue de los corregidores reales por las poblaciones de cierta relevancia de la
Corona castellana, sea cual fuere su posicin geogrfica (de Guipzcoa a Cdiz, de La Corua a Murcia).
A los efectos que aqu ataen bastar con sealar que los
corregidores eran los agentes por excelencia del poder regio y presidentes de los respectivos
Ayuntamientos. La consolidacin del Estado y los compromisos exteriores de los Austrias originaron, el
segundo lugar, muy elevados costes y la consiguiente y crnica penuria de la Hacienda, que no repar en
medios para satisfacer sus perentorias
exigencias. De esta suerte, a la desafortunada e inescrupulosa gestin econmica de las oligarquas que
gobiernan las ciudades, a la fortsima carga fiscal que gravita sobre la poblacin pechera, se sumaron los
trastornos ocasionados a los Municipios por el innecesario acrecentamiento de oficios, por la
proliferacin de las exenciones de villas y
lugares de los alfoces, por la imposicin de mltiples gravmenes. Para alimentarse la Hacienda real
vende sin tasa - oficios, villas, baldos -, a riesgo de empobrecer simultneamente a los Municipios y de
poner en peligro la integridad de sus atrimonios.
La historia del Municipio moderno es, con todo, sumamente compleja y est colmada de hechos de
significacin ambivalente, de matices an inexplorados. Desde una ptica general es indudable su
decadencia. No obstante, el rgimen municipal preliberal tard en desplomarse; conserv durante un
perodo quiz ms prolongado de lo que a
menudo se cree parte de su potencia y los rescoldos de su pretrita autonoma distaron de apagarse al
punto. Acaso los denostados corregidores, brazo ejecutor de los designios reales, no sirvieron a la vez de
freno a los abusos de las minoras poderosas? En el tramo postrero del Antiguo Rgimen, la organizacin
municipal que los Austrias haban recibido, conservado y exportado a Amrica, fue objeto de reformas
inspiradas en los principios uniformistas y centralizadores caractersticos de la ilustracin. Por ms que
resulten antagnicos de la orientacin que preside esta Ley rehuyamos, en aras del rigor histrico, la
tentacin de silenciarlos o valorarlos acrticamente. No sera aceptable la atribucin al despotismo
ilustrado de pretensiones democratizadoras de la vida local. Interesa subrayar, sin embargo, tres vertientes
de las reformas aludidas. Su gradacin misma no carece de significado, por cuanto insina el orden de
prioridades de los gobernantes de la poca. En una primera etapa se acomete la unificacin de los
modelos
municipales regncolas.
Se aborda luego el saneamiento de las postradas haciendas locales. Y se ensaya, en fin, la tmida
aplicacin de determinados mecanismos representativos. Salvo en lo que se refiere al primer aspecto, las
transformaciones del longevo rgimen municipal absolutista no fueron demasiado profundas, a pesar de
lo cual su ejecucin tropez con los intereses estamentales y provoc fuerte resistencia.
La llegada del liberalismo modific sustancialmente los supuestos del rgimen municipal que hasta aqu
se ha descrito a grandes rasgos. El espritu uniformista y centralizado, entonces al servicio de la
renovacin, se difundi por doquier. La abolicin de los privilegios estamentales y la consagracin del
principio representativo torn imposible la continuidad de los regimientos perpetuos, alter por completo

212
el procedimiento de acceso a los cargos municipales y prejuzg la composicin de los Ayuntamientos
constitucionales. La concepcin de la propiedad sustentada por la
burguesa no presagiaba precisamente el disfrute pacfico e indefinido de los bienes municipales
amortizados. El propsito de racionalizar y dotar de homogeneidad a la actuacin publica en el mbito
territorial condujo a la introduccin de la frmula Provincial y a la paralela creacin de las Diputaciones.
La versin inicial del rgimen local constitucional, regulada en Cdiz, se estableci efectivamente en el
trienio liberal.
Se caracterizaba por la implantacin de Ayuntamientos de traza uniforme en todas las poblaciones que
contaran al menos con 1.000 habitantes y por el tendido de la red Provincial en torno al binomio
Diputacin-Jefe poltico. Los integrantes de los Ayuntamientos son elegidos por sufragio indirecto. Es
innegable que la articulacin de los rganos locales con los del poder central se realiz con el concurso de
las tcnicas centralizadoras en boga, si bien la esfera de las competencias reservadas a los Ayuntamientos
era todava amplia y, por otra parte, los autores de la Instruccin
de 1823 no vacilaron en dar cabida a algunas soluciones que entonces resultaban prudentemente
descentralizadoras.
Cuando, tras los consabidos interludios absolutistas se produce la definitiva instalacin del sistema
constitucional, el legado doceaista en materia de rgimen local es prontamente reemplazado por un
nuevo modelo de cuo doctrinario que moderados y progresistas comparten en lo fundamental, cierto que
con variantes y diferencias de grado no desdeables. El sufragio indirecto cede ante el directo en su
modalidad censitaria. El fortalecimiento del poder ejecutivo y el coetneo despegue de la Administracin
del Estado reduplican las posibilidades de controlar eficazmente a las Entidades locales, sometidas, al fin,
a la frrea centralizacin que, ahora ya con miras inmovilistas, los moderados llevaron a sus ultimas
consecuencias en las leyes municipal y Provincial de 1845. Los progresistas propugnarn, por el
contrario, la ampliacin del censo y consiguiente extensin del sufragio, la suavizacin de los
mecanismos centralizadores, el incremento de las facultades de los Ayuntamientos, la plena electividad de
los alcaldes. En la mayora de las ocasiones, tales propuestas carecieron de eco y obtuvieron, en el mejor
de los casos, xitos fugaces. En el periodo isabelino se emprende, por lo dems, y a fuerte ritmo, la
desamortizacin civil, que priv a los Municipios de buena parte de su patrimonio.
La aportacin de la inmediata revolucin de septiembre al rgimen local - que se concret en la
legIslacin municipal y Provincial de 1870- consistir en la adopcin de sufragio universal, en la
electividad de todos los cargos municipales, en el robustecimiento de las Diputaciones Provinciales y en
la considerable atenuacin del centralismo. Los gobernantes de la restauracin no tardaron, sin embargo,
en retornar a la orientacin del rgimen local de corte moderado anterior al sexenio. La modificacin en
ese sentido de las Leyes de 1870 tuvo lugar en diciembre de 1876.
El Real Decreto de 2 de octubre de 1877 contiene el texto refundido de la ltima Ley municipal del siglo,
a la vez que la regulacin del rgimen Provincial luego sustituida por la de la Ley de 29 de agosto de
1882.
En verdad, el panorama que ofrecan las instituciones locales finiseculares era desolador. En el plano
Provincial, las Diputaciones permanecen subordinadas por completo a los Gobernadores civiles; en el
municipal, los Ayuntamientos,
escasamente representativos, siguen sometidos a la estrecha tutela del Estado. El poder central contina
investido de atribuciones sobradas para intervenir en la designacin de los alcaldes, remover a las
autoridades locales o suspender los acuerdos municipales. Los criterios a que responda la legIslacin
local mencionada, lejos de infundir vitalidad a Ayuntamientos y Diputaciones, propiciaron su parlisis. La
incidencia del caciquismo agrav la situacin: atrap al rgimen local en las mallas de la inautenticidad,
lo rode de prcticas corruptoras y lo conden a pervivir en estado agnico. Los testimonios de los
contemporneos, unnimes a este respecto, no dejan lugar a dudas.
En esa tesitura, el rgimen local, constreido por leyes caducas y asfixiado por la espesa trama caciquil,
devino en problemas poltico de grueso calibre. Al tiempo que una serie de proyectos legIslativos
predestinados a fracasar desfila por las Cortes, las crticas se generalizan hasta alcanzar en la voz de los
regeneracionistas un volumen clamoroso.
Entre tales proyectos merecen ser recordados el de Snchez Toca de 1891, el de Silvela de 1899 y, sobre
todo, el de Maura de 1907, sin duda el ms ambicioso y el que fue debatido con mayor ardor. Maura era
consciente de la inocuidad de las reformas parciales y de la imposibilidad de frenar la degradacin de la
vida local sin extirpar el
caciquismo y sin invertir la orientacin centralizadora que inspiraba las leyes de 1877 y 1882 a la sazn
vigentes. El suyo fue el intento ms serio y meditado de reconsideracin del rgimen local en su conjunto,
de lucha contra la corrupcin y en favor del reforzamiento de los organismos municipales y Provinciales.
El proyecto reconoca la

213
diversidad local, derogaba las disposiciones desamortizadoras, fortaleca la posicin de los alcaldes,
aflojaba la tutela del Estado y simultneamente pretenda extender la accin de los entes locales por la va
-entre otras- de la municipalizacin de servicios.
Los proyectos posteriores al de 1907 corrieron la misma suerte. Si hasta entonces la reforma del rgimen
local haba concitado fortsima oposicin, el planteamiento con caracteres agudos de la cuestin regional
que a continuacin sobrevino, al abrir una nueva brecha en el de por s agrietado sistema poltico,
aument las dificultades.
La trayectoria legislativa del rgimen local desemboc durante la dictadura de Primo de Rivera en los
Estatutos municipal de 8 de marzo de 1924 y Provincial de 20 de marzo de 1925, obra de Jos Calvo
Sotelo ntimamente conectada con el ideario local maurista. El Estatuto municipal participa, en efecto, de
la conviccin de que el saneamiento de la vida local dependa, en buena parte, del previo abandono de las
directrices uniformistas y centralizadoras. Se prest en consecuencia cierta atencin a los Municipios
rurales y a las entidades menores, procedindose, por otro lado, a suprimir algunas de las manifestaciones
ms rigurosas de la subordinacin de los Ayuntamientos a la Administracin del Estado y a ensanchar el
mbito de las competencias municipales. Medidas antes previstas por Maura y ya aludidas, como la
derogacin de la legIslacin desamortizadora y la municipalizacin de servicio, fueron igualmente
incorporadas al Estatuto, expresin, en definitiva, de las soluciones tcnicas que se haban ido gestando
en las dcadas precedentes y de las doctrinas polticas de signo autoritario, cuyo influjo se traduce, por
ejemplo, en la introduccin de la representacin corporativa. Con independencia de las declaraciones
formales en sentido contrario, rgimen dictatorial, descentralizacin y vigorizacin del rgimen local se
excluan mutuamente; de hecho, la aplicacin de aquellos preceptos de los Estatutos que simbolizaban el
reflujo de la
centralizacin se dej en suspenso y no lleg a producirse.
El rapidsimo bosquejo que antecede sugiere algunas reflexiones, demasiado obvias por su misma
elementalidad como para que el legislador prescinda de ellas y las olvide. La experiencia histrica
demuestra de modo irrefutable que el florecimiento de la vida local presupone el disfrute de amplia
autonoma nutrida por la participacin autntica de los vecinos. Es igualmente indudable que los entes
locales precisan recursos suficientes, susceptibles de satisfacer las necesidades y de procurar los servicios
que el administrado requiere y reclama. Tampoco parece cuestionable, por ltimo, que rgimen local y
rgimen poltico han evolucionado al unsono, vertebrados ambos por idnticos principios.
No por otro motivo la historia tarda de nuestro rgimen local es la historia de una prolongada, creciente y
devastadora frustracin. Cuando, como ocurri de manera particularmente aleccionadora a partir de
mediados del ochocientos, se coarta la participacin vecinal, se adultera la representacin, se usa y abusa
de la centralizacin, las instituciones locales languidecen hasta agotarse. No se debi al azar que los
reiterados intentos de reforma del rgimen local de la restauracin resultaran a la postre, estriles. El
advenimiento del Estado democrtico y autonmico exige consolidar de forma definitiva unas
instituciones locales capaces de responsabilizarse de sus propios intereses y vivificadoras de todo el tejido
del Estado.
II. Como demuestra nuestra historia y proclama hoy la Constitucin, decir rgimen local es decir
autonoma. La pervivencia misma, a lo largo del tiempo y bajo las mas diversas circunstancias polticas,
de esta nota caracterizadora muestra, no obstante, la indeterminacin y ambigedad del concepto. Solo su
configuracin positiva desde unos
postulados y en un contexto jurdico-poltico determinado, es capaz de dotarlo de un contenido preciso.
Para empezar, el sentido de la autonoma local no puede prescindir de esa referencia fundamentadora de
nuestro orden constitucional en que Espaa, designndose a s misma como sujeto real y protagonista de
su historia, se constituye en Estado social y democrtico de derecho; anticipando as la formalizacin de
ese dato en la frmula
concisa de residenciar toda soberana en el pueblo espaol. La autonoma local ha de situarse, pues, a la
luz de ese principio y en la perspectiva de los principios nucleares que la Constitucin contiene para la
total estructuracin del Estado.
La voluntad del pueblo espaol ha sido la de enriquecer su trama organizativa, multiplicando sus centros
de decisin, sin mengua de la superior unidad de su realidad unificadora. La definicin de los Municipios
y Provincias se hace de forma suficiente, aunque no prolija, en el texto supremo. La autonoma municipal
debe ser el principio rector de la regulacin de cada entidad. El criterio para evitar contradicciones con
otras instancias radica en la determinacin de sus intereses respectivos. Qu cosa sea el inters respectivo
no ha sido desarrollado por la Constitucin, aunque s ha determinado los asuntos de inters de la
Comunidad Autnoma (art. 148.1) y del Estado (art.149.1). Con esos elementos y con los datos que se
desprenden de la realidad misma de las cosas, es posible construir las instituciones locales
mantenindolas en el lugar que debe corresponderles en un Estado complejo como el actual; y a las
Cortes Generales compete enriquecer y concretar el diseo bsico de las entidades locales como una de

214
las piezas de la entera organizacin territorial del Estado. Presupone, pues, una perspectiva territorial, es
decir, global y no sectorial. Su desarrollo representa poner en pie una institucin territorial y,
consecuentemente, su estatuto subjetivo - puntos de referencia del nuevo ordenamiento desde y por ellos
vertebrado -, y la ordenacin de la capacidad potencialmente universal de dicha institucin.
Todos los sectores de la realidad a que se extiende la accin pblica se encuentran, por ello, aludidos y en
mayor o menor medida afectados. Se est, en definitiva, ante una Ley que atae a la construccin misma
del Estado y al diseo de uno de los ordenamientos jurdico-administrativos que en l se integran.
Si en sus orgenes medievales autonoma local es el Municipio urbano, la ciudad que nace libre por
exencin del mundo seorial en declive y si, en el momento del surgimiento del Estado constitucional,
esa caracterizacin pudo completarse identificndola con un supuesto orden local de competencias,
ninguna de esas dos ideas sirve hoy para determinar la autonoma. No se trata ahora de utilizar el escaln
municipal como pieza decisiva en un proceso histrico de emergencia de un nuevo orden poltico, sino
ms bien de delimitar el espacio y el papel propios de las
entidades locales en el seno de un orden constituido, pero tampoco es posible entender hoy los poderes
pblicos como estructuras monolticas, construidas en cascada de mayor a menor y dotadas de funciones
relativamente estables y diferenciadas por serlo tambin el mundo al que se enfrenta.
Muy al contrario, la realidad social, cultural, tecnolgica y econmica ha roto definitivamente las
situaciones singulares de relativo aislamiento y hoy la sociedad se nos muestra como un todo continuo
donde la distancia, antes factor explicativo de supuestas autarquas, ha sido vencida por los medios de
transporte, por las ondas y por la dependencia de un mercado nico a nivel nacional a su vez ya
ntimamente relacionado con la realidad internacional.
Esa continuidad del tejido social hace imposible marcar unas fronteras ntidas a los intereses cuya tutela
respectiva se encomienda a los distintos poderes que destacan as su condicin de formar parte de un
conjunto institucional de arquitectura compleja en que las partes adquieren sentido en funcin del todo,
pero articulndose entre s no por
principios formales, sino por criterios materiales que tratan de adaptar las competencias a los intereses
reales en juego.
La autonoma local no puede definirse de forma unidimensional desde el puro objetivismo localista o
regionalista, sino que requiere ser situada en el marco del ordenamiento integral del Estado.
La dificultad especfica de ese objetivo radica en que ste no es nico y homogneo, sino constituido por
la accin simultnea de los principios de unidad y autonoma de las nacionalidades y regiones, que
encuentran su expresin organizativa en la distribucin del poder entre las instituciones generales de la
Nacin y las Comunidades Autnomas.
Puede calificarse de feliz la conceptuacin de esa frmula como Estado compuesto, un Estado con una
nica soberana, un solo pueblo con un destino poltico comn, que - reconociendo su diversidad -
constituye el sistema de resolucin permanente de sus contradicciones, conflictos y tensiones que no otra
cosa es el Estado, sobre la base de
una pluralidad de instancias autnomas y diversas, vertebradas entre s para el mantenimiento del valor de
la unidad.
Carece, pues, de verdadero sentido la apelacin sin ms a modelos preestablecidos, pues las
Corporaciones locales tienen en el sistema as descrito una posicin propia, que no se define por relacin
a ninguna otra de las instancias territoriales, afirmndose -igual que stas- en su condicin, ganada por su
peso histrico y actual, de partes componentes de la total estructura del Estado.
Huelga decir que la autonoma local, para su realidad, precisa de una institucin capaz de actuarla;
institucin que, por expreso mandato constitucional y cuando menos en el escaln bsico municipal, ha de
montarse sobre la doble nota de la representatividad directa y la personificacin. Pero, en lo que ms
interesa ahora, ello significa que el
rgimen local tiene que ser, por de pronto, la norma institucional de los entes locales. Esta comprobacin
elemental implica dos consecuencias de primera importancia. En primer trmino, que esa norma
desarrolla la garanta constitucional de la autonoma local, funcin ordinamental que, al estarle reservada
o, lo que es igual, vedada a
cualesquiera otras normas, presta a su posicin en el ordenamiento en su conjunto una vis especfica, no
obstante su condicin formal de Ley ordinaria. De otro lado, el hecho de que las entidades locales, no
obstante su inequvoca sustancia poltica, desplieguen su capacidad en la esfera de lo administrativo,
justifica tanto esta ltima condicin del
marco definidor de su autonoma, como identificacin del ttulo constitucional para su establecimiento en
el artculo 149.1, apartado 18, en relacin con el 148.1, apartado 2, del texto fundamental.
Queda explicado, as, que la determinacin de ese marco es el resultado de la accin conjunta, segn la
concreta distribucin de la potestad legislativa en la materia operada por el bloque normativo integrado
por la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, de la Ley general y la Ley territorial.

215
La peculiar estructura de dicho marco -decisin bsica constitucional en trminos de garanta institucional
y remisin al legislador ordinario de los entes locales-, no significa, sin embargo, que ese Estatuto deba
quedar regulado agotadoramente por la Ley. Resurge aqu la vieja polmica entre uniformismo y
diversidad en la organizacin local, en modo alguno resuelta con los intentos frustrados de tipificacin de
regmenes locales (que slo suponen una estril flexibilizacin del uniformismo), slo que ahora
transmutada en la tensin entre los valores constitucionales de unidad y autonomas (de las
nacionalidades y regiones y de los entes locales). La resolucin adecuada a esa tensin exige desde luego
la constriccin del marco general a lo estrictamente indispensable para satisfacer el inters nacional, pero
tambin desde luego una especfica ponderacin, segn su valor constitucional relativo, de las exigencias
recprocas del inters autonmico y el estrictamente local. De esa ponderacin resulta que si en lo que
trasciende a la conformacin de la organizacin territorial (procesos de alteracin de Municipios y
creacin de nuevos entes territoriales), debe primar el inters autonmico, no sucede lo mismo en el plano
de la organizacin interna de las entidades locales; plano en el que procede reconocer la primaca del
inters de la acomodacin de aquella a las caractersticas especificas de stas.
Por el rgimen local, para cumplir su funcin de garanta de la autonoma e, incluso, su cometido
especfico en cuanto norma institucional de la Administracin local, precisa extravasar lo puramente
organizativo y de funcionamiento para penetrar en el campo de las competencias, las reglas de la
actividad pblica y el rgimen de los medios personales y materiales. Obvio resulta decir que, en este
campo, la regulacin legal ha de tener muy presente la opcin constitucional, expresada en el artculo
149.1, apartado 18, en favor de una ordenacin comn, configurando las inevitables peculiaridades de la
Administracin local desde ese fondo homogneo, para su integracin coherente en el
mismo.
En punto al aspecto, absolutamente crucial, de las competencias, la base de partida no puede ser hoy otra
que la de la radical obsolescencia, por las razones ya dichas anteriormente, de la vinculacin de la
autonoma a un bloque de competencias por naturaleza sedicentemente locales.
En efecto, salvo algunas excepciones son raras las materias que en su integridad puedan atribuirse al
exclusivo inters de las corporaciones locales; lgicamente tambin son raras aquellas en las que no exista
inters local en juego; de ah que la cuestin de los mbitos competenciales de los entes locales deba tener
en cuenta una composicin equilibrada de los siguientes factores:
a) La necesidad de la garanta suficiente de la autonoma local, que cumple satisfacer en primer trmino a
la Ley general por tratarse del desarrollo de una opcin constructiva constitucional, que, por tanto, ha de
tener vigencia en todo el territorio de la nacin en trminos de, cuando menos, un mnimo comn
denominador en cuento al contenido de dicha autonoma.
b) La exigencia de la armonizacin de esa garanta general con la distribucin territorial de la disposicin
legislativa sobre las distintas materias o sectores orgnicos de accin publica, pues es a todas luces claro
que una y otra no pueden, so pena de inconstitucionalidad, anularse recprocamente.
c) La imposibilidad material, en todo caso, de la definicin cabal y suficiente de las competencias locales
en todos y cada uno de los sectores de intervencin potencial de la Administracin local desde la
legislacin del rgimen local.
El sistema legal de concrecin competencial de la autonoma local pretende realizar esa composicin
equilibrada a que se ha hecho alusin. Sobre el fondo del reconocimiento expreso de las potestades y
exorbitantes que corresponden a los entes locales territoriales en su condicin de Administracin Pblica,
todo el sistema pivota sobre
la plasmacin del criterio material desde el que debe producirse la concrecin legal de las competencias;
criterio que no es otro que el derecho de las Corporaciones locales a intervenir, con la intensidad y el
alcance mximos -desde el principio constitucional de la descentralizacin y para la realizacin del
derecho fundamental a la participacin en los asuntos pblicos- que permita la implicacin relativa de los
intereses de las diferentes colectividades territoriales en cualesquiera de dichos asuntos pblicos. El
mecanismo de cierre lo proporciona, de un lado, la imposicin a la legislacin sectorial -desde la especial
posicin ordinamental que a la Ley del rgimen local es propia segn ya se ha hecho notar- de la
ponderacin del expresado criterio, y de otro, la articulacin de las competencias administrativas en la
materia de que se trate de forma consecuente con la misma, as como la atribucin a la legislacin bsica
estatal de una funcin de aseguramiento de un mnimo competencial a la Administracin local.
Finalmente, la organizacin bsica de las Corporaciones locales y las relaciones de stas con las otras dos
Administraciones Pblicas territoriales, se inscriben lgicamente en las lneas maestras que han quedado
trazadas.
Por lo que hace referencia a las relaciones interadministrativas, salta a la vista la radical inadecuacin del
mantenimiento en el nuevo y compuesto Estado constitucional de las tcnicas y las categoras
cristalizadas en el estado centralista y autoritario. En particular, ese juicio de radical obsolescencia merece
predicarse de las tcnicas formalizadas actuables por voluntad unilateral de una de las administraciones e

216
incidentes normalmente en la validez o la eficacia de los actos emanados de otra, en este sentido
subordinada a la anterior, tcnicas que no son sino trasunto y consecuencia lgicos de las construccin
piramidal y jerrquica del poder pblico administrativo, puesto que la tutela, a la que todas ellas se
reconducen, no es sino una categora que expresa una situacin de fuerte dependencia casi jerrquica. El
principio constitucional de autonoma y el administrativo de la descentralizacin, en que se fundamenta el
nuevo Estado, implican las diversificaciones de los centros del poder pblico administrativo y la
actuacin de cada uno de ellos, en su mbito propio, con plena capacidad y bajo la propia
responsabilidad, es decir, impiden la atribucin a alguno de ellos de facultades de control que recaigan
sobre la actividad en general de los otros y que supongan una limitacin de la capacidad de estos. Cierto
que ello no significa en modo alguno la invertebracin del poder pblico administrativo, pues
simultneamente juega el principio de unidad y su traduccin administrativa en los de coordinacin y
eficacia. Sucede solo que ya no es legtima la realizacin de estos valores por las vas expuestas; antes
bien, ha de ser el resultado del juego mismo de la vida institucional desde sus presupuestos de
representatividad democrtica y gestin autnoma de las propias competencias (con lo que todas las
instancias administrativas son idnticas en cuanto a capacidad en la esfera de sus asuntos, derivando la
desigualdad nicamente de la estructura inherente al inters pblico) como fruto del esfuerzo permanente
de integracin poltico-social en el orden constituido. De este modo, las tcnicas de relacin entre
administraciones han de tener por objeto ms bien la definicin del marco y de los procedimientos que
faciliten el encuentro y la comunicacin, incluso de carcter informal, para la colaboracin y la
coordinacin interadministrativas, fundamentalmente voluntarios y de base negocial. Naturalmente que el
cuadro de tcnicas ha de cerrarse por un sistema resolutorio del supuesto lmite del conflicto, por
fracaso de las mismas. La configuracin de ese sistema de conflictos tiene que ser, a la vez, respetuosa
con la esencial igualdad posicional de las administraciones territoriales y aseguradora de que el
planteamiento y la substanciacin del conflicto no alteran la especfica estructura constitucional de los
intereses pblicos a los que sirven dichas administraciones.
Las anteriores reflexiones son un compendio de la filosofa que inspira la Ley. Esta, ms que pretender
garantizar la autonoma sobre la quietud de compartimentos estancos e incomunicados y, en definitiva,
sobre un equilibrio esttico propio de las cosas inanimadas, busca fundamentar aquella en el equilibrio
dinmico propio de un sistema de distribucin del poder, tratando de articular los intereses del conjunto,
reconociendo a cada uno lo suyo y estableciendo las competencias, principios, criterios y directrices que
guen la aplicacin prctica de la norma en su conjunto de forma abierta a la realidad y a las necesidades
del presente.

TTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 1.
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de
participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los
intereses respectivos.

Artculo 2.
1. Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las entidades locales, la
legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, reguladora de los distintos sectores de accin
publica, segn la distribucin constitucional de competencias, deber asegurar a los Municipios, las
Provincias y las Islas su derecho a
intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las
competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la
capacidad de gestin de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de
mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.
2. Las Leyes bsicas del Estado previstas constitucionalmente debern determinar las competencias que
ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los Entes locales en las materias que
regulen.

Artculo 3.
1. Son Entidades locales territoriales:

217
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades
Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades
Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.

Artculo 4.
1. En su calidad de Administraciones Pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera de sus
competencias, corresponden en todo caso a los Municipios, las Provincias y las Islas:
a) Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.
b) Las potestades tributaria y financiera.
c) La potestad de programacin o planificacin.
d) Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes; las prelaciones y
preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin
perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas.
2. Lo dispuesto en el nmero precedente podr ser de aplicacin a las Entidades territoriales de mbito
inferior al municipal y, asimismo, a las Comarcas, reas Metropolitanas y dems Entidades locales,
debiendo las Leyes de las Comunidades Autnomas concretar cuales de aquellas potestades sern de
aplicacin.

Artculo 5.
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las Entidades locales,
de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer,
reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar
obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas
en las leyes.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril)

Artculo 6.
1. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn encomendados y
actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales.

Artculo 7.
1. Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegacin.
Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades locales
territoriales solo podrn ser determinadas por Ley.
2. Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia responsabilidad,
atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems
Administraciones Pblicas.
3. Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede prever tcnicas de
direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin
de los servicios de la Entidad local.

Artculo 8.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las Provincias y las Islas podrn realizar la gestin
ordinaria de servicios propios de la Administracin autonmica, de conformidad con los Estatutos de
Autonoma y la legislacin de las Comunidades Autnomas.

Artculo 9.

218
Las normas de desarrollo de esta Ley que afecten a los Municipios, Provincias, Islas u otras Entidades
locales territoriales no podrn limitar su mbito de aplicacin a una o varias de dichas Entidades con
carcter singular, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley para los regmenes municipales o Provinciales
especiales.
Artculo 10.
1. La Administracin Local y las dems Administraciones Pblicas ajustarn sus relaciones recprocas a
los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales
respectivos.
2. Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y, especialmente, con
las de las restantes Administraciones Pblicas, cuando las actividades o los servicios locales trasciendan
el inters propio de las correspondientes Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas
Administraciones o sean
concurrentes o complementarios de los de stas.
3. Las funciones de coordinacin no afectaran en ningn caso a la autonoma de las entidades locales.

TTULO II. EL MUNICIPIO.

Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad
jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

CAPTULO I. TERRITORIO Y POBLACIN

Artculo 12.
El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

Artculo 13.
1. La creacin o supresin de Municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se regular por
la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso audiencia de
los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los
Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este
dictamen se dar conocimiento a la Administracin del Estado.
2. La creacin de nuevos Municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin
territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten con recursos suficientes
para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los
servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios
geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas que tiendan a fomentar la fusin
de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

Artculo 14.
1. Los cambios de denominacin de los Municipios solo tendrn carcter oficial cuando, tras haber sido
anotados en un Registro creado por la Administracin del Estado para la inscripcin de todas las
Entidades a que se refiere la presente Ley, se publiquen en el Boletn Oficial del Estado.
2. La denominacin de los Municipios podr ser, a todos los efectos, en castellano, en cualquier otra
lengua espaola oficial en la respectiva Comunidad Autnoma, o en ambas.

Artculo 15.
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el que resida
habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el que habite durante
ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

Artculo 16.

219
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos
constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las
certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para
todos los efectos administrativos.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de Documento Nacional de Identidad o, tratndose de extranjeros, del documento que lo
sustituya.
g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre que se
garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.
3. Los datos del Padrn municipal se cedern a otras Administraciones Pblicas que lo soliciten sin
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus
respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean
datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto
estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo
dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de
los Datos de Carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

Artculo 17.
1. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al Ayuntamiento,
de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Con este fin, los distintos organismos de la Administracin General del Estado, competentes por razn de
la materia, remitirn peridicamente a cada Ayuntamiento informacin sobre las variaciones de los datos
de sus vecinos que con carcter obligatorio deben figurar en el Padrn municipal, en la forma que se
establezca reglamentariamente.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios informticos. Las
Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares asumirn la gestin informatizada de los
Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan
mantener los datos de forma automatizada.
2. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus
Padrones de modo que los datos contenidos en stos concuerden con la realidad.
3. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus respectivos Padrones,
en la forma que reglamentariamente se determine por la Administracin General del Estado, a fin de que
pueda llevarse a cabo la coordinacin entre los Padrones de todos los municipios.
El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades, realizar las
comprobaciones oportunas, y comunicar a los Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias
para que los datos padronales puedan servir de base para la elaboracin de estadsticas de poblacin a
nivel nacional, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y
para que los Ayuntamientos puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral.
Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las discrepancias que,
en materia de empadronamiento, surjan entre los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica, as como elevar al Gobierno
de la Nacin la propuesta de cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles, comunicndolo en
los trminos que reglamentariamente se determinan al Ayuntamiento interesado.
El Instituto Nacional de Estadstica podr remitir a las Comunidades Autnomas y a otras
Administraciones Pblicas los datos de los distintos Padrones en las mismas condiciones sealadas en el
artculo 16.3 de esta Ley.
4. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento como rgano
colegiado de colaboracin entre la Administracin General del Estado y los Entes Locales en materia
padronal, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar formado por
representantes de la Administracin General del Estado y de los Entes Locales.

220
El Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin Provincial bajo
la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de Estadstica y con representacin de los Entes
Locales.
El Consejo de Empadronamiento desempear las siguientes funciones:
a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta vinculante de
resolucin de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento entre Ayuntamientos,
Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de
Estadstica.
b) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del Instituto
Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles.
c) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los padrones
municipales.
d) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.
5. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y Administraciones de
las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn de espaoles residentes en el extranjero, al que
ser de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el Padrn municipal.
Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio espaol que figura en los
datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio del derecho de sufragio, no constituyendo, en
ningn caso, poblacin del municipio.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996).

Artculo 18.
1. Son derechos y deberes de los vecinos:
a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral.
b) Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso, cuando la
colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada por los rganos de Gobierno y
Administracin municipal.
c) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios pblicos municipales, y acceder a los
aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.
d) Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a la realizacin de
las competencias municipales.
e) Ser informado, previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin municipal en relacin
a todos los expedientes y documentacin municipal, de acuerdo con lo previsto en el artculo 105 de la
Constitucin.
f) Pedir la consulta popular en los trminos previstos en la Ley.
g) Exigir la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio pblico, en el
supuesto de constituir una competencia municipal propia de carcter obligatorio.
h) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las Leyes.
2. La inscripcin de los extranjeros en el Padrn municipal no constituir prueba de su residencia legal en
Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin vigente, especialmente en
materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa. (Apartado redactado conforme a la Ley
4/1996).

CAPTULO II. ORGANIZACIN.

Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en
rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es
elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que establezca la legislacin
electoral general.

Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de
su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento
orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma

221
organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de
Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a
participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios
municipios en sus Reglamentos orgnicos.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin
municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos
complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las Comunidades
Autnomas a las que se refiere el nmero anterior.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la
legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos municipales, y
decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro
de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en
el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre
que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio
econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder
cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los
ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el
Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida
la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando
cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no
expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de los
proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias
de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en
materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que
celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la
Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y
riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales,
salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas; incluidas las de carcter
plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas
sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del
primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y estn previstos en el Presupuesto.

222
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del patrimonio que no supere el
porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre
prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a
la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las
Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones
del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de
operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los
funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del
nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las
atribuciones contempladas en el apartado j).
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 22.
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino
municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que se refiere el artculo 45; creacin
de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o
de aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin
municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los
Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la aprobacin de las cuentas; todo
ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones
pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta
de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del
personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de
competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio
econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 %
de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, as como los contratos y
concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor
duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a
los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la
cuanta sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.

223
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as como las enajenaciones
patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o
artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las
adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin
de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno,
salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el nmero 3 de este
artculo.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 23.
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del
nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. (Epgrafe
redactado de conformidad con la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante,
ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y revocados por ste de entre los
miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los Concejales.
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin de
Gobierno y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las delegaciones especiales
que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales, aunque no
pertenecieran a aquella Comisin.

Artculo 24.
Para facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos locales y mejorar sta, los Municipios
podrn establecer rganos territoriales de gestin desconcentrada, con la organizacin, funciones y
competencias que cada Ayuntamiento les confiera, atendiendo a las caractersticas del asentamiento de la
poblacin en el trmino municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del Municipio.

CAPTULO III. COMPETENCIAS.

Artculo 25.
1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda
clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las
Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:
a) Seguridad en lugares pblicos.
b) Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas.
c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
d) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y
jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales.
e) Patrimonio histrico-artstico.
f) Proteccin del medio ambiente.
g) Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.
h) Proteccin de la salubridad pblica.
i) Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud.
j) Cementerios y servicios funerarios.
k) Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social.
l) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de
residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
ll) Transporte pblico de viajeros.

224
m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo.
n) Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la
creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de
gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
3. Slo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo, de
conformidad con los principios establecidos en el artculo 2.
Artculo 26.
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin,
pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado 1.
redactado segn los criterios establecidos en el Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones
deportivas de uso pblico. (Redactada esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de
prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto en el nmero anterior cuando, por
sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y
prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir
preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos, as como la
garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el
nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las
Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en esta Ley, en la garanta del
desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el ap artado anterior. Asimismo, en las condiciones
indicadas, las Diputaciones Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente.
(Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

Artculo 27.
1. La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales podrn delegar
en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre
que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana.
La disposicin o el acuerdo
de delegacin debe determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control
que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que esta
transfiera.
2. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios
delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento,
informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos
pertinentes para la subsanacin de las
deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones
solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar
la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de
ste podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante.
3. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso, la
previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente,
en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el incremento de medios
econmicos para desempearlos.
4. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades
Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la entidad local delegante.

Artculo 28.

225
Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones
Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la
sanidad y la proteccin del medio ambiente.

CAPTULO IV. REGMENES ESPECIALES

Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:
a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular
rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u
otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del nmero
anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por mayora de dos tercios de
los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.
3. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales corresponden a un
Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a
los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

Artculo 30.
Las Leyes sobre rgimen local de las Comunidades Autnomas, en el marco de lo establecido en esta Ley,
podrn establecer regmenes especiales para Municipios pequeos o de carcter rural y para aquellos que
renan otras caractersticas que lo hagan aconsejable, como su carcter histrico-artstico o el predominio
en su trmino de las actividades tursticas, industriales, mineras u otras semejantes. (Respecto a este
artculo vase el fundamento jurdico 7 de la Sentencia del Tribunal Constitucional nmero 214/1989,
de 21 de diciembre).

TTULO III. LA PROVINCIA

Artculo 31.
1. La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad
jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio
intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de
competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y la del
Estado.
3. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u otras
Corporaciones de carcter representativo.

CAPTULO I. ORGANIZACIN

Artculo 32.
La organizacin provincial responde a las siguientes reglas:
1. El Presidente, los Vicepresidentes, la Comisin de Gobierno y el Pleno existen en todas las
Diputaciones.
2. Asimismo existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la
gestin del Presidente, la Comisin de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones, siempre que
la respectiva legislacin autonmica no prevea una forma organizativa distinta en este mbito y sin
perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos
integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de
Diputados pertenecientes a los mismos.
3. El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias
Diputaciones. No obstante, la leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local podrn

226
establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista en este texto legal.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 33.
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su
competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de
las retribuciones complementarias fijas y, peridicas de los funcionarios, y el nmero y rgimen del
personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones
pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de
competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico
exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes
liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos
ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as como los contratos y
concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales
de duracin inferior cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado,
referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior
a la cuanta sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as como las enajenaciones
patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o
artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las
adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999,
de 21 de abril).
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin
de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
(Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno,
salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y nmero 3 de este artculo.
(Apartado incorporado por Ley 11/1999).

Artculo 34.
1. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin.
a) Dirigir el gobierno y la administracin de la provincia.
b) Representar a la Diputacin.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la
legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y cualquier otro rgano de la Diputacin, y
decidir los empates con voto de calidad.

227
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponde a la
Diputacin Provincial.
e) Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin ordinaria est
encomendada a la Diputacin.
f) El desarrollo de gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de
los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en el
artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que
aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no
supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe
acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos liquidados en el
ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el
Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas.
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida
la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando
cuenta el Pleno en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 99.1 y 3 de esta Ley.
i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputacin en las materias de
su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias
de la competencia del Pleno, en este ltimo supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que
celebre para su ratificacin.
j) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materia de la competencia del
Presidente.
k) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 500.000.000 de pesetas; incluidas las de carcter
plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas
sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del
primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
l) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y estn previstos en el Presupuesto.
m) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin de patrimonio que no supere el
porcentaje y la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre
prevista en el Presupuesto.
n) Ordenar la publicacin y ejecucin y hacer cumplir los acuerdos de la Diputacin.
) Las dems que expresamente les atribuyan las leyes.
o) El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislacin del Estado o de las Comunidades
Autnomas asigne a la Diputacin y no estn expresamente atribuidas a otros rganos.
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones
del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, concertar operaciones
de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el
despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), i) y j) del nmero anterior.
3. Corresponde, asimismo, al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 35.
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Presidente y un nmero de Diputados no superior al tercio
del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes. (Epgrafe redactado conforme a
la Ley 11/1999 ).
3. El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin
de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos especficos pueda realizar en
favor de cualesquiera Diputados, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.

228
4. Los Vicepresidentes sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad, al Presidente, siendo libremente designados por ste entre los miembros de la Comisin de
Gobierno.

CAPTULO II. COMPETENCIAS.

Artculo 36.
1. Son competencias propias de la Diputacin las que les atribuyan, en este concepto, las Leyes del
Estado y de las Comunidades Autnomas en los diferentes sectores de la accin publica y, en todo caso:
a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y
adecuada a que se refiere el apartado a) del nmero 2 del artculo 31.
b) La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de
menor capacidad econmica y de gestin.
c) La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal.
d) En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la Provincia.
2. A los efectos de lo dispuesto en las letras a) y b) del nmero anterior, la Diputacin:
a) Aprueba anualmente un Plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia
municipal, en cuya elaboracin deben participar los Municipios de la Provincia. El Plan, que deber
contener una Memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos, podr
financiarse con medios propios de la Diputacin, las aportaciones municipales y las subvenciones que
acuerden la Comunidad Autnoma y el Estado con cargo a sus respectivos presupuestos. Sin perjuicio de
las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonoma y de las anteriormente asumidas y ratificadas
por stos, la Comunidad Autnoma asegura, en su territorio, la coordinacin de los diversos Planes
provinciales de acuerdo con lo previsto en el artculo 59 de esta Ley.
El Estado y la Comunidad Autnoma, en su caso, pueden sujetar sus subvenciones a determinados
criterios y condiciones en su utilizacin o empleo.
b) Asegura el acceso de la poblacin de la Provincia al conjunto de los servicios mnimos de competencia
municipal y la mayor eficacia y economicidad en la prestacin de stos mediante cualesquiera frmulas
de asistencia y cooperacin con los Municipios.

Artculo 37.
1. Las Comunidades Autnomas podrn delegar competencias en las Diputaciones, as como encomendar
a stas la gestin ordinaria de servicios propios en los trminos previstos en los Estatutos
correspondientes. En este ltimo supuesto las Diputaciones actuarn con sujecin plena a las
instrucciones generales y particulares de las Comunidades.
2. El Estado podr, asimismo, previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma interesada, delegar
en las Diputaciones competencias de mera ejecucin cuando el mbito provincial sea el ms idneo para
la prestacin de los correspondientes servicios.
3. El ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas se acomodar a lo dispuesto en el artculo
27.

Artculo 38.
Las previsiones establecidas para la Diputacin en este Captulo y en los restantes de la presente Ley
sern de aplicacin a aquellas otras Corporaciones de carcter representativo a las que corresponda el
gobierno y la administracin autnoma de la Provincia.

CAPTULO III. REGMENES ESPECIALES.

Artculo 39.
Los rganos forales de lava, Guipzcoa y Vizcaya conservan su rgimen peculiar en el marco del
Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. No obstante, las disposiciones de la
presente Ley les sern de aplicacin con carcter supletorio.

Artculo 40.
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y
recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la
Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio.

Artculo 41.

229
1. Los Cabildos, como rgano de gobierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las
normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones Provinciales,
asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de las que les corresponden por su legislacin
especfica.
2. En el Archipilago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares exclusivamente
como rgano de representacin y expresin de los intereses provinciales. Integran dichos rganos los
Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de
la Isla en que se halle la capital de la Provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que
regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumen sus competencias de
acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan de conformidad con el Estatuto de
Autonoma de Baleares.

TTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES.

Artculo 42.
1. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, podrn crear
en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, cuyas caractersticas
determinen intereses comunes precisados de una gestin propia o demanden la prestacin de servicios de
dicho mbito.
2. La iniciativa para la creacin de una Comarca podr partir de los propios Municipios interesados. En
cualquier caso, no podr crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los
Municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este caso, tales Municipios representen al
menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a
Municipios de ms de una Provincia, ser necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales
a cuyo mbito territorial pertenezcan tales Municipios.
3. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las Comarcas, la
composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern representativos de los
Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos econmicos que, en todo caso, se les
asignen.
4. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la competencia para
prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos de toda intervencin en cada una
de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo 25. (En relacin con este apartado 4 , tngase
en cuenta lo indicado en el fundamento jurdico 13 de la Sentencia del Tribunal Constitucional
nmero 214/1989, de 21 de diciembre. -Suplemento al BOE nm. 10, de 11 de enero de 1990-)

Artculo 43.
1. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de los
Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante Ley, reas
metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
2. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes
aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones econmicas y sociales
que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras.
3. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y administracin, en
los que estarn representados todos los Municipio integrados en el rea; el rgimen econmico y de
funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los Municipios en la toma de decisiones y una
justa distribucin de las cargas entre ellos; as como los servicios y obras de prestacin o realizacin
metropolitana y el procedimiento para su ejecucin.

Artculo 44.
1. Se reconoce a los Municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la ejecucin en
comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines
especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la
entidad, su objeto y competencia, rganos de Gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros
extremos sean necesarios para su funcionamiento.
En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los Ayuntamientos mancomunados.
3. El procedimiento de aprobacin de los Estatutos de las Mancomunidades se determinar por la
legislacin de las Comunidades Autnomas y se ajustar, en todo caso, a la siguientes reglas: (Tngase

230
en cuenta la precisin efectuada en el fundamento jurdico 14 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional nm. 214/1989, de 21 de diciembre).
a) La elaboracin corresponder a los Concejales de la totalidad de los Municipios promotores de la
Mancomunidad, constituidos en Asamblea.
b) La Diputacin o Diputaciones Provinciales interesadas emitirn informes sobre el proyecto de
Estatutos.
c) Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprueban los Estatutos.
4. Se seguir un procedimiento similar para la modificacin o supresin de Mancomunidades.

Artculo 45.
1. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de mbito
territorial inferior al Municipio, para la administracin descentralizada de ncleos de poblacin
separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias,
concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que establezcan las Leyes.
2. En todo caso se respetarn las siguientes reglas:
a) La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento
correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso.
b) La entidad habr de contar con un rgano unipersonal ejecutivo de eleccin directa y un rgano
colegiado de control, cuyo nmero de miembros no podr ser inferior a dos ni superior al tercio del
nmero de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento.
La designacin de los miembros del rgano colegiado se har de conformidad con los resultados de las
elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la circunscripcin para la
eleccin del rgano unipersonal. (El artculo 45.2. b., apartados primero y segundo, "no tiene carcter
bsico", segn declara la Sentencia nm. 214/1989. Tngase en cuenta, en particular, las
matizaciones recogidas en el fundamento jurdico 15 de la mencionada Sentencia).
No obstante, podr establecerse el rgimen de Concejo Abierto para las Entidades en que concurran las
caractersticas previstas en el nmero 1 del artculo 29.
c) Los acuerdos sobre disposicin de bienes, operaciones de crdito y expropiacin forzosa debern ser
ratificados por el Ayuntamiento.

TTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES

CAPTULO PRIMERO. RGIMEN DE FUNCIONAMIENTO.

Artculo 46.
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias de
periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems, urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes
reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms
de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los
municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de
hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el
Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que
ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no
podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el
asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan
expresamente los solicitantes de la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales indicado
dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el dcimo da hbil siguiente al de
finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a
todos los miembros de la misma al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En
ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente
constituido siempre que concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser
presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes. . (Esta letra a) ha sido
redactada conforme a la Ley 11/1999).
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin, salvo las
extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria con este carcter deber ser
ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da, que deba

231
servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales o
Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del
mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes
legalmente les sustituyan.
d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde,
para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo,
pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar.
La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un asunto,
equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin.
En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el
empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber
presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma
efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos
municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y mociones. ( Epgrafe incorporado por la Ley
11/1999).

Artculo 47.
1. Los acuerdos de las Corporaciones locales se adoptan, como regla general, por mayora simple de los
miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que los negativos.
2. Se requiere el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la
mayora absoluta del nmero legal de miembros de las Corporaciones para la adopcin de acuerdos en las
siguientes materias:
a) Creacin y supresin de Municipios y alteracin de trminos municipales.
b) Creacin, modificacin y supresin de las entidades a que se refiere el artculo 45 de esta Ley.
c) Aprobacin de la delimitacin del trmino municipal.
d) Alteracin del nombre y de la capitalidad del Municipio.
3. Es necesario el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin
para la adopcin de acuerdos en las siguientes materias:
a) Aprobacin y modificacin del Reglamento orgnico propio de la Corporacin.
b) Creacin, modificacin o disolucin de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas, as como
la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus Estatutos.
c) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de
las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se
impongan obligatoriamente.
d) Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienes comunales.
e) Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que su cuanta exceda del 20 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto.
f) Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de monopolio y aprobacin de la
forma concreta de gestin del servicio correspondiente.
g) Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesiones de quitas o esperas, cuando su
importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su Presupuesto, as como las operaciones de crdito
previstas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas
Locales.
h) Imposicin y ordenacin de los recursos propios de carcter tributario.
i) Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporacin en la tramitacin de los instrumentos de
planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica.
j) Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20 % de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
k) Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales o comunales.
l) Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones pblicas.
m) Las restantes determinadas por la ley. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de
abril).

Artculo 48.
En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado, la correspondiente solicitud se
cursar por conducto del Presidente de la Comunidad Autnoma.
Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al mbito territorial
de distintas Comunidades Autnomas, la solicitud se cursar por conducto del Ministerio de

232
Administraciones Pblicas a peticin de la Entidad de mayor poblacin. (Prrafo incorporado por Ley
11/1999)

Artculo 49.
La aprobacin de las ordenanzas locales se ajustar al siguiente procedimiento:
a) Aprobacin inicial por el Pleno.
b) Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo mnimo de treinta das para la
presentacin de reclamaciones y sugerencias.
c) Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobacin
definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o sugerencia, se entender
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. (Este prrafo final ha sido incorporado
por la Ley 11/1999)

Artculo 50.
1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de una misma
Corporacin local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados, miembros de stos o
Entidades locales de las previstas en el artculo 45.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la
Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del Estado, previa audiencia de las
Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta
Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la
Jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas
sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la Administracin del Estado, previo
informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los municipios afectados y de las respectivas
Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo de Estado. (Apartado adicionado por Ley 11/1999, de
21 de abril).

Artculo 51.
Los actos de las Entidades locales son inmediatamente ejecutivos, salvo en aquellos casos en que una
disposicin legal establezca lo contrario o cuando se suspenda su eficacia de acuerdo con la Ley.

Artculo 52.
1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la va administrativa, los
interesados podrn ejercer las acciones que procedan ante la jurisdiccin competente, pudiendo no
obstante interponer con carcter previo y potestativo recurso de reposicin. (Apartado redactado
conforme a la Ley 11/1999).
2. Ponen fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos
excepcionales en que una Ley sectorial requiera la aprobacin ulterior de la Administracin del Estado o
de la Comunidad Autnoma, o cuando proceda recurso ante estas en los supuestos del artculo 27.2.
b) Las de autoridades y rganos inferiores en los casos que resuelvan por delegacin del Alcalde, del
Presidente o de otro rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa.
c) Las de cualquier otra autoridad u rgano cuando as lo establezca una disposicin legal.

Artculo 53.
Sin perjuicio de las previsiones especficas contenidas en los artculos 65, 67 y 110 de esta Ley, las
Corporaciones locales podrn revisar sus actos y acuerdos en los trminos y con el alcance que, para la
Administracin del Estado, se establece en la legislacin del Estado reguladora del procedimiento
administrativo comn.

Artculo 54.
Las Entidades locales respondern directamente de los daos y perjuicios causados a los particulares en
sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos o de la actuacin
de sus autoridades, funcionarios o agentes, en los trminos establecidos en la legislacin general sobre
responsabilidad administrativa.

233
 CAPTULO II. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS.

Artculo 55.
Para la efectividad de la coordinacin y la eficacia administrativas, las Administraciones del Estado y de
las Comunidades Autnomas, de un lado, y las Entidades locales, de otro, debern en sus relaciones
recprocas:
a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias y las consecuencias
que del mismo se deriven para las propias.
b) Ponderar, en la actuacin de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados
y, en concreto, aquellos cuya gestin este encomendada a las otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin sobre la propia gestin que sea relevante para el
adecuado desarrollo por stas de sus cometidos.
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones
pudieran precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas.

Artculo 56.
1. Las Entidades locales tienen el deber de remitir a las Administraciones del Estado y de las
Comunidades Autnomas, en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen, copia o, en su
caso, extracto comprensivo de los actos y acuerdos de las mismas. Los Presidentes y, de forma inmediata,
los Secretarios de las Corporaciones sern responsables del cumplimiento de este deber.
2. En todo caso, las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas estarn facultadas,
con el fin de comprobar la efectividad, en su aplicacin y, respectivamente, de la legislacin estatal y la
autonmica, para recabar y obtener informacin concreta sobre la actividad municipal, pudiendo solicitar
incluso la exhibicin de expedientes y la emisin de informes.
3. La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas debern facilitar el acceso de los
representantes legales de las Entidades locales a los instrumentos de planificacin, programacin y
gestin de obras y servicios que les afecten directamente.

Artculo 57.
La cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre la Administracin local y las Administraciones
del Estado y de las Comunidades Autnomas, tanto en servicios locales como en asuntos de inters
comn, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y en los trminos previstos en las Leyes,
pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban.
De cada acuerdo de cooperacin formalizado por alguna de estas Administraciones se dar comunicacin
a aquellas otras que, resultando interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener
una recproca y constante informacin.

Artculo 58.
1. Las Leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas podrn crear, para la coordinacin
administrativa, rganos de colaboracin de las Administraciones correspondientes con las Entidades
locales. Estos rganos, que sern nicamente deliberantes o consultivos, podrn tener mbito autonmico
o provincial y carcter general o sectorial.
Para asegurar la colaboracin entre la Administracin del Estado y la Administracin local en materia de
inversiones y de prestacin de servicios, el Gobierno podr crear en cada Comunidad Autnoma una
Comisin Territorial de Administracin Local. Reglamentariamente, se establecer la composicin,
organizacin y funcionamiento de la Comisin.
2. Tanto la Administracin del Estado como las de las Comunidades Autnomas podrn participar en los
respectivos rganos de colaboracin establecidos por cada una de ellas.
En todo caso, las Administraciones que tengan atribuidas la formulacin y aprobacin de instrumentos de
planificacin debern otorgar a las restantes una participacin que permita armonizar los intereses
pblicos afectados. (Tngase en cuenta las precisiones realizadas en el fundamento jurdico 20 de la
Sentencia del Tribunal Constitucional nm. 214/1989, de 21 de diciembre).
La participacin de los municipios en la formacin de los planes generales de obras pblicas que les
afecten se realizar en todo caso de conformidad con lo que disponga la correspondiente legislacin
sectorial. Asimismo, en la determinacin de usos y en la adopcin de resoluciones por parte de otras
Administraciones pblicas en materia de concesiones o autorizaciones relativa al dominio pblico de su
competencia, ser requisito indispensable para su aprobacin el informe previo de los municipios en cuyo
territorio se encuentre dicho dominio pblico, de acuerdo con lo establecido en los artculos 82 y 83 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. (Est prrafo final ha sido adicionado por la Ley 11/1999).

234
Artculo 59.
1. A fin de asegurar la coherencia de la actuacin de las Administraciones Pblicas, en los supuestos
previstos en el nmero 2 del artculo 10 y para el caso de que dicho fin no pueda alcanzarse por los
procedimientos contemplados en los artculos anteriores o stos resultaran manifiestamente inadecuados
por razn de las caractersticas de la tarea pblica de que se trate, las Leyes del Estado y las de las
Comunidades Autnomas, reguladoras de los distintos sectores de la accin pblica, podrn atribuir al
Gobierno de la Nacin, o al Consejo de Gobierno, la facultad de coordinar la actividad de la
Administracin Local y, en especial, de las Diputaciones Provinciales en el ejercicio de sus competencias.
La coordinacin se realizar mediante la definicin concreta y en relacin con una materia, servicio o
competencia determinados de los intereses generales o comunitarios, a travs de planes sectoriales para la
fijacin de los objetivos y la determinacin de las prioridades de la accin pblica en la materia
correspondiente. En la tramitacin de los mismos se observar lo dispuesto en el nmero 2 del artculo
anterior.
Las Entidades locales ejercern sus facultades de programacin, planificacin u ordenacin de los
servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones de los planes a que se refiere el
prrafo anterior. (Vase el fundamento jurdico 21 de la Sentencia del Tribunal Constitucional n
214/1989, de 21 de diciembre).
2. En todo caso, la Ley deber precisar, con el suficiente grado de detalle, las condiciones y los lmites de
la coordinacin, as como las modalidades de control que se reserven las Cortes Generales o las
correspondientes Asambleas Legislativas.

Artculo 60.
Cuando una Entidad local incumpliera las obligaciones impuestas directamente por la Ley de forma que
tal incumplimiento afectar al ejercicio de competencias de la Administracin del Estado o de la
Comunidad Autnoma, y cuya cobertura econmica estuviere legalmente o presupuestariamente
garantizada, una u otra, segn su respectivo mbito competencial, deber recordarle su cumplimiento
concediendo al efecto el plazo que fuere necesario. Si, transcurrido dicho plazo, nunca inferior a un mes,
el incumplimiento persistiera, se proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la
obligacin a costa y en sustitucin de la Entidad local.

Artculo 61.
1. El Consejo de Ministros, a iniciativa propia y con conocimiento del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma correspondiente o a solicitud de ste y, en todo caso, previo acuerdo favorable del
Senado, podr proceder, mediante Real Decreto, a la disolucin de los rganos de las Corporaciones
Locales en el supuesto de gestin gravemente daosa para los intereses generales que suponga el
incumplimiento de sus obligaciones constitucionales.
2. Acordada la disolucin, ser de aplicacin la legislacin electoral general en relacin a la convocatoria
de elecciones parciales y a la provisional administracin ordinaria de la Corporacin.

Artculo 62.
En aquellos casos en que la naturaleza de la actividad de que se trate haga muy difcil o inconveniente una
asignacin diferenciada y distinta de facultades decisorias en la materia, las Leyes reguladoras de la
accin pblica en relacin con la misma asegurarn, en todo caso, a las entidades locales su participacin
o integracin en actuaciones o procedimientos conjuntamente con la Administracin del Estado y/o con la
de la Comunidad Autnoma correspondiente, atribuyndole a una de stas la decisin final.
En ningn caso estas tcnicas podrn afectar a la potestad de autoorganizacin de los servicios que
corresponde a la Entidad local.

CAPTULO III. IMPUGNACIN DE ACTOS Y ACUERDOS Y EJERCICICO DE ACCIONES

Artculo 63.
1. Junto a los sujetos legitimados en el rgimen general del proceso contencioso-administrativo podrn
impugnar los actos y acuerdos de las Entidades locales que incurran en infraccin del ordenamiento
jurdico:
a) La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas, en los casos y trminos previstos
en este captulo.
b) Los miembros de las Corporaciones que hubieran votado en contra de tales actos y acuerdos.

235
2. Estn igualmente legitimadas en todo caso las Entidades locales territoriales para la impugnacin de las
disposiciones y actos de la Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas que lesionen
su autonoma, tal como esta resulta garantizada por la Constitucin y esta Ley.
3. Asimismo, las Entidades locales territoriales estarn legitimadas para promover, en los trminos del
artculo 119 de esta Ley, la impugnacin ante el Tribunal Constitucional de Leyes del Estado o de las
Comunidades Autnomas cuando se estime que son estas las que lesionan la autonoma
constitucionalmente garantizada.

Artculo 64.
La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas pueden solicitar ampliacin de la
informacin a que se refiere el nmero 1 del artculo 56, que deber remitirse en el plazo mximo de
veinte das hbiles, excepto en el caso previsto en el artculo 67 de esta Ley, en el que lo ser de cinco
das hbiles. En tales casos se suspende el cmputo de los plazos a que se refieren el nmero 2 del
artculo 65 y el 1 del artculo 67, que se reanudarn a partir de la recepcin de la documentacin
interesada.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 65.
1. Cuando la Administracin del Estado o de las Comunidades Autnomas considere, en el mbito de las
respectivas competencias, que un acto o acuerdo de alguna Entidad local infringe el ordenamiento
jurdico, podr requerirla, invocando expresamente el presente artculo, para que anule dicho acto en el
plazo mximo de un mes.
2. El requerimiento deber ser motivado y expresar la normativa que se estime vulnerada. Se formular en
el plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del acuerdo.
3. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr impugnar el acto o
acuerdo ante la jurisdiccin contencioso-administrativa dentro del plazo sealado para la. interposicin
del recurso de tal naturaleza sealado en la Ley Reguladora de dicha Jurisdiccin, contado desde el da
siguiente a aquel en que venza el requerimiento dirigido a la Entidad local, o al de la recepcin de la
comunicacin de la misma rechazando el requerimiento, si se produce dentro del plazo sealado para ello.
4. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr tambin impugnar
directamente el acto o acuerdo ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, sin necesidad de formular
requerimiento, en el plazo sealado en la Ley Reguladora de dicha Jurisdiccin.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Artculo 66.
Los actos o acuerdos de las Entidades locales que menoscaben competencias del Estado o de las
Comunidades Autnomas, interfieran su ejercicio o excedan de la competencia de dichas Entidades,
podrn ser impugnados por cualquiera de los procedimientos previstos en el artculo anterior. (Este
prrafo inicial est redactado segn la Ley 11/1999, de 21 de abril)
La impugnacin deber precisar la lesin o, en su caso, extralimitacin competencial que la motiva y las
normas legales vulneradas en que se funda. En el caso de que, adems, contuviera peticin expresa de
suspensin del acto o acuerdo impugnado, razonada en la integridad y efectividad del inters general o
comunitario afectado, el Tribunal, si la estima fundada, acordar dicha suspensin en el primer trmite
subsiguiente a la presentacin de la impugnacin. No obstante, a instancia de la entidad local y oyendo a
la Administracin demandante, podr alzar en cualquier momento, en todo o en parte, la suspensin
decretada, en caso de que de ella hubiera de derivarse perjuicio al inters local no justificado por las
exigencias del inters general o comunitario hecho valer en la impugnacin.

Artculo 67.
1. Si una Entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente el inters general de Espaa, el
Delegado del Gobierno, previo requerimiento para su anulacin al Presidente de la Corporacin efectuado
dentro de los diez das siguientes al de la recepcin de aqullos, podr suspenderlos y adoptar las medidas
pertinentes para la proteccin de dicho inters.
2. El plazo concedido al Presidente de la Corporacin en el requerimiento de anulacin no podr ser
superior a cinco as. El del ejercicio de la facultad de suspensin ser de diez das, contados a partir del
siguiente al de la finalizacin del plazo del requerimiento o al de la respuesta del Presidente de la
Corporacin, si fuese anterior.
3. Acordada la suspensin de un acto o acuerdo, el Delegado del Gobierno deber impugnarlo en el plazo
de diez das desde la suspensin ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
(Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999).

236
Artculo 68.
1. Las Entidades locales tienen la obligacin de ejercer las acciones necesarias para la defensa de sus
bienes y derechos.
2. Cualquier vecino que se hallare en pleno goce de sus derechos civiles y polticos podr requerir su
ejercicio a la entidad interesada. Este requerimiento, del que se dar conocimiento a quienes pudiesen
resultar afectados por las correspondientes acciones, suspender el plazo para el ejercicio de las mismas
por un trmino de treinta das hbiles.
3. Si en el plazo de esos treinta das la entidad no acordara el ejercicio de las acciones solicitadas, los
vecinos podrn ejercitar dicha accin en nombre e inters de la entidad local.
4. De prosperar la accin, el actor tendr derecho a ser reembolsado por la Entidad de las costas
procesales y a la indemnizacin de cuantos daos y perjuicios se le hubieran seguido.

CAPTULO IV. INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANAS.

Artculo 69.
1. Las Corporaciones locales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin
de todos los ciudadanos en la vida local.
2. Las formas, medios y procedimientos de participacin que las Corporaciones establezcan en ejercicio
de su potestad de autoorganizacin no podrn en ningn caso menoscabar las facultades de decisin que
corresponden a los rganos representativos regulados por la Ley.

Artculo 70.
1. Las sesiones del Pleno de las Corporaciones Locales son pblicas. No obstante, podrn ser secretos el
debate y votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que
se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin, cuando as se acuerde por mayora absoluta.
No son pblicas las sesiones de las Comisiones de Gobierno.
2. Los acuerdos que adopten las Corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista en la
Ley. Las Ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los Planes urbansticos, as como los
acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia de los Entes locales, se
publican en el Boletn Oficial de la Provincia y no entran en vigor hasta que se haya publicado
completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2. Idntica regla es de
aplicacin a los Presupuestos, en los trminos del artculo 112.3, de esta Ley. Las Administraciones
Pblicas con competencias urbansticas debern tener, a disposicin de los ciudadanos que lo soliciten,
copias completas del planeamiento vigente en su mbito territorial. (Apartado redactado conforme a la
Ley 39/1994, de 30 de diciembre).
3. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de
las Corporaciones locales y sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos
que disponga la legislacin de desarrollo del artculo 105, letra b), de la Constitucin. La denegacin o
limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de
los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolucin motivada.

Artculo 71.
De conformidad con la legislacin del Estado y de la Comunidad Autnoma, cuando sta tenga
competencia estatutariamente atribuida para ello, los Alcaldes, previo acuerdo por mayora absoluta del
Pleno y autorizacin del Gobierno de la Nacin, podrn someter a consulta popular aquellos asuntos de la
competencia propia municipal y de carcter local que sean de especial relevancia para los intereses de los
vecinos, con excepcin de los relativos a la Hacienda local.

Artculo 72.
Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la ms amplia informacin sobre sus actividades, y,
dentro de sus posibilidades, el uso de los medios pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para la
realizacin de sus actividades e impulsan su participacin en la gestin de la Corporacin en los trminos
del nmero 2 del artculo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pblica.

CAPTULO V. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

Artculo 73.

237
1. La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones locales, el procedimiento para su
eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularn en
la legislacin electoral.
2. Los miembros de las Corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesin de su cargo, de los
honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por la Ley del Estado o de las
Comunidades Autnomas y estn obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones
inherentes a aqul.
3. A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de las Corporaciones locales se constituirn en
grupos polticos, en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan.
El Pleno de la Corporacin, con cargo a los Presupuesto anuales de la misma, podr asignar a los grupos
polticos una dotacin econmica que deber contar con un componente fijo, idntico para todos los
grupos, y otro variable, en funcin del nmero de miembros de cada uno de ellos, dentro de los lmites
que, en su caso, se establezcan con carcter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, y
sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la
Corporacin o a la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter patrimonial.
Los grupos polticos debern llevar una contabilidad especfica de la dotacin a que se refiere el prrafo
anterior, que pondrn a disposicin del Pleno de la Corporacin siempre que ste lo pida. (Apartado
incorporado por Ley 11/1999l)

Artculo 74.
1. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situacin de servicios especiales en los
siguientes supuestos:
a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporacin para la que han sido elegidos.
b) Cuando sean funcionarios de carrera de otras Administraciones Pblicas y desempeen en la
Corporacin para la que han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicacin exclusiva.
En ambos supuestos, las Corporaciones afectadas abonarn las cotizaciones de las mutualidades
obligatorias correspondientes para aquellos funcionarios que dejen de prestar el servicio que motivaba su
pertenencia a ellas, extendindose a las cuotas de clases pasivas.
2. Para el personal laboral rigen idnticas reglas, de acuerdo con lo previsto en su legislacin especfica.
3. Los miembros de las Corporaciones locales que no tengan dedicacin exclusiva en dicha condicin
tendrn garantizada, durante el perodo de su mandato, la permanencia en el centro o centros de trabajo
pblicos o privados en el que estuvieran prestando servicios en el momento de la eleccin, sin que puedan
ser trasladados u obligados a concursar a otras plazas vacantes en distintos lugares.

Artculo 75.
1. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos
cuando los desempeen con dedicacin parcial o exclusiva, en cuyo caso sern dados de alta en el
Rgimen General de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas
empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de cualquier otra retribucin
con cargo a los Presupuestos de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos y empresas de
ellas dependientes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999).
2. Los miembros de las Corporaciones locales podrn percibir indemnizaciones en la cuanta y
condiciones que acuerde el Pleno de la Corporacin.
3. Las Corporaciones locales consignarn en sus presupuestos las retribuciones o indemnizaciones a que
se hace referencia en los dos nmeros anteriores, dentro de los limites que con carcter general se
establezcan.
4. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 37.3 d) del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 30.2
de la Ley 30/1984, se entiende por tiempo indispensable para el desempeo del cargo electivo de una
Corporacin local, el necesario para la asistencia a las sesiones del Pleno de la Corporacin o de las
Comisiones y atencin a las Delegaciones de que forme parte o que desempee el interesado.
5. Todos los miembros de las Corporaciones locales formularn declaracin sobre causas de posible
incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos
econmicos.
Formularn asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales.
Ambas declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los Plenos respectivos, se llevarn a cabo
antes de la toma de posesin, con ocasin del cese y cuando se modifiquen las circunstancias de hecho.
Tales declaraciones se inscribirn en sendos Registros de Intereses constituidos en cada Corporacin
local. El Registro de causas de posible incompatibilidad y de actividades tendr carcter pblico.
(Artculo redactado conforme a la Ley 9/1991, de 22 de marzo).

238
Artculo 76.
Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de las
Corporaciones locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin, decisin y ejecucin
de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislacin de procedimiento
administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas. La actuacin de los miembros en que
concurran tales motivos implicar, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan
intervenido.

Artculo 77.
Todos los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de
la Comisin de Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de
la Corporacin y resulten precisos para el desarrollo de su funcin.
La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el prrafo anterior habr de ser resuelta motivadamente
en los cinco das naturales siguientes a aquel en que se hubiese presentado. (Apartado incorporado por
Ley 11/1999).

Artculo 78.
1. Los miembros de las Corporaciones locales estn sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y
omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. Las responsabilidades se exigirn ante los Tribunales de
Justicia competentes y se tramitarn por el procedimiento ordinario aplicable.
2. Son responsables de los acuerdos de las Corporaciones locales los miembros de las mismas que los
hubiesen votado favorablemente.
3. Las Corporaciones locales podrn exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o culpa
grave, hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a terceros, si stos hubiesen sido
indemnizados por aqulla.
4. Los Presidentes de las Corporaciones locales podrn sancionar con multa a los miembros de las
mismas, por falta no justificada de asistencia a las sesiones o incumplimiento reiterado de sus
obligaciones, en los trminos que determine la Ley de la Comunidad Autnoma, y supletoriamente, la del
Estado.

TTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIN

CAPTULO I. BIENES.

Artculo 79.
1. El patrimonio de las Entidades locales est constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones
que les pertenezcan.
2. Los bienes de las Entidades locales son de dominio pblico o patrimoniales.
3. Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico. Tienen la consideracin de
comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al comn de los vecinos.

Artculo 80.
1. Los bienes comunales y dems bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e
imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
2. Los bienes patrimoniales se rigen por su legislacin especfica y, en su defecto, por las normas de
Derecho privado.

Artculo 81.
1. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las Entidades locales requiere expediente en el
que se acrediten su oportunidad y legalidad.
2. No obstante, la alteracin se produce automticamente en los siguientes supuestos:
a) Aprobacin definitiva de los planes de ordenacin urbana y de los proyectos de obras y servicios.
b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio pblicos.

Artculo 82.
Las Entidades locales gozan, respecto de sus bienes, de las siguientes prerrogativas:
a) La de recuperar por s mismas su posesin en cualquier momento cuando se trate de los de dominio
pblico, y en el plazo de un ao, los patrimoniales.

239
b) La de deslinde, que se ajustar a lo dispuesto, en la legislacin del Patrimonio del Estado y, en su caso,
en la legislacin de los montes.

Artculo 83.
Los montes vecinales en mano comn se regulan por su legislacin especfica.

CAPTULO II. ACTIVIDADES Y SERVICIOS.

Artculo 84.
1. Las Corporaciones locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de los siguientes
medios:
a) Ordenanzas y Bandos.
b) Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo.
c) rdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la prohibicin del mismo.
2. La actividad de intervencin se ajustar, en todo caso, a los principios de igualdad de trato, congruencia
con los motivos y fines justificativas y respeto a la libertad individual.
3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones pblicas no eximen a sus titulares
de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetndose en todo caso lo dispuesto
en las correspondiente leyes sectoriales. (Apartado adicionado por Ley 11/1999).

Artculo 85.
1. Son servicios pblicos locales cuantos tienden a la consecucin de los fines sealados como de la
competencia de las entidades locales.
2. Los servicios pblicos locales pueden gestionarse de forma directa o indirecta. En ningn caso podrn
prestarse por gestin indirecta los servicios pblicos que impliquen ejercicio de autoridad.
3. La gestin directa adoptar alguna de las siguientes formas:
a) Gestin por la propia Entidad local.
b) Organismo autnomo local.
c) Sociedad mercantil, cuyo capital social pertenezca ntegramente a la Entidad local.
4. La gestin indirecta adoptar alguna de las siguientes formas:
a) Concesin.
b) Gestin interesada.
c) Concierto.
d) Arrendamiento.
e) Sociedad mercantil y cooperativas legalmente constituidas cuyo capital social slo parcialmente
pertenezca a la Entidad local.

Artculo 86.
1. Las Entidades locales, mediante expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida,
podrn ejercer la iniciativa pblica para el ejercicio de actividades econmicas conforme al artculo 128.2
de la Constitucin.
2. Cuando el ejercicio de la actividad se haga en rgimen de libre concurrencia, la aprobacin definitiva
corresponder al Pleno de la Corporacin, que determinar la forma concreta de gestin del servicio.
3. Se declara la reserva en favor de las Entidades locales de las siguientes actividades o servicios
esenciales: abastecimiento y depuracin de aguas; recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos;
suministro de calefaccin; mataderos, mercados y lonjas centrales; transporte pblico de viajeros. (Inciso
redactado conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio, que suprime la mencin "servicios
mortuorios" que figuraba en el texto). El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus
respectivas competencias, podrn establecer, mediante Ley, idntica reserva para otras actividades y
servicios.
La efectiva ejecucin de estas actividades en rgimen de monopolio requiere, adems de lo dispuesto en
el nmero 2 de este artculo, la aprobacin por el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma.
(Apartado 3. redactado conforme a lo dispuesto por la disposicin derogatoria nica e) de la Ley
34/1998, de 7 de octubre)

Artculo 87.
Las Entidades locales pueden constituir consorcios con otras Administraciones Pblicas para fines de
inters comn o con Entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de inters pblico,
concurrentes con los de las Administraciones Pblicas.

240
CAPTULO III. CONTRATACIN.

Artculo 88.
La contratacin de las Corporaciones locales se ajustar a las siguientes peculiaridades:
1. La competencia para contratar de los distintos rganos se regir por los dispuesto en la presente Ley y
en la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local.
2. Los supuestos de incapacidad e incompatibilidad para contratar con las Entidades locales se
determinarn por la legislacin bsica del Estado.
3. Por razn de la cuanta, la contratacin directa solo podr acordarse en los contratos de obras, servicios
y suministros cuando no excedan del 2% de los recursos ordinarios del Presupuesto. En ningn caso
podr superarse el lmite establecido para la contratacin directa en las normas bsicas aplicables a todas
las Administraciones Pblicas. (El lmite de 2% que figura en el texto, ha sido fijado por la Disposicin
adicional novena de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.)
4. Las fianzas debern depositarse en la Caja de la Corporacin contratante.

TTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 89.
El personal al servicio de las Entidades locales estar integrado por funcionarios de carrera, contratados
en rgimen de derecho laboral y personal eventual que desempea puestos de confianza o asesoramiento
especial.

Artculo 90.
1. Corresponde a cada Corporacin local aprobar anualmente, a travs del Presupuesto, la plantilla, que
deber comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual.
Las plantillas debern responder a los principios de racionalidad, economa y eficiencia y establecerse de
acuerdo con la ordenacin general de la economa, sin que los gastos de personal puedan rebasar los
lmites que se fijen con carcter general.
2. Las Corporaciones locales formarn la relacin de todos los puestos de trabajo existentes en su
organizacin, en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin pblica.
Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse las
relaciones de puestos de trabajo, la descripcin de puestos de trabajo tipo y las condiciones requeridas
para su creacin, as como las normas bsicas de la carrera administrativa, especialmente por lo que se
refiere a la promocin de los funcionarios a niveles y grupos superiores.
3. Las Corporaciones locales constituirn Registros de personal, coordinados con los de las dems
Administraciones Pblicas, segn las normas aprobadas por el Gobierno. Los datos inscritos en tal
registro determinarn las nminas, a efectos de la debida justificacin de todas las retribuciones.

Artculo 91.
1. Las Corporaciones locales formarn pblicamente su oferta de empleo, ajustndose a los criterios
fijados en la normativa bsica estatal.
2. La seleccin de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo con la oferta de
empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema de concurso, oposicin o concurso-
oposicin libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mrito
y capacidad, as como el de publicidad.

CAPTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA

Artculo 92.
1. Los funcionarios al servicio de la Administracin local se rigen, en lo no dispuesto por esta Ley, por la
legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas en los trminos del artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
2. Son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal sujeto al
estatuto funcionarial, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y asesoramiento legal
preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las
de contabilidad y tesorera y, en general, aquellas que, en desarrollo de la presente Ley, se reserven a los

241
funcionarios para la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la
funcin.
3. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad
administrativa est reservada a funcionarios con habilitacin de carcter nacional:
a) La de Secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la
contabilidad, tesorera y recaudacin.
4. La responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podr ser
atribuida a miembros de la Corporacin o funcionarios sin habilitacin de carcter nacional, en aquellos
supuestos excepcionales en que as se determine por la legislacin del Estado.

Artculo 93.
1. Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura e idntica cuanta que
las establecidas con carcter general para toda la funcin pblica.
2. Las retribuciones complementarias se atendrn, asimismo, a la estructura y criterios de valoracin
objetiva de las del resto de los funcionarios pblicos. Su cuanta global ser fijada por el Pleno de la
Corporacin dentro de los lmites mximos y mnimos que se sealen por el Estado.
3. Las Corporaciones locales reflejarn anualmente en sus presupuestos la cuanta de las retribuciones de
sus funcionarios en los trminos previstos en la legislacin bsica sobre funcin pblica.

Artculo 94.
La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en computo anual la misma que
se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado.
Se les aplicarn las mismas normas sobre equivalencia y reduccin de jornada.

Artculo 95.
La participacin de los funcionarios, a travs de sus organizaciones sindicales, en la determinacin de sus
condiciones de empleo, ser la establecida con carcter general para todas las Administraciones Pblicas
en el Estatuto bsico de la funcin publica.

Artculo 96.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica desarrollar cursos de perfeccionamiento, especializacin
y promocin para los funcionarios al servicio de las Entidades locales, y colaborar en dichas funciones
con los Institutos o Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas, as como con las
instituciones de este tipo que acuerden constituir las propias Corporaciones.

Artculo 97.
Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la funcin pblica local y de concursos para la
provisin de puestos de trabajo debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado.
Las bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las convocatorias de
pruebas selectivas para la obtencin de la habilitacin de carcter nacional, que se publicarn en el
Boletn Oficial del Estado.

CAPTULO III. SELECCIN Y FORMACIN DE LOS FUNCIONARIOS CON

HABILITACIN DE CARCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIN DE
PLAZAS.

Artculo 98.
1. La seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios a que se refiere el nmero 3 del artculo 92
corresponde al Instituto Nacional de Administracin Pblica, conforme a las bases y programas
aprobados reglamentariamente.
Podr descentralizarse territorialmente la realizacin de las pruebas de seleccin para el acceso a los
cursos de formacin en relacin con las Corporaciones de determinado nivel de poblacin, en los
trminos que establezca la Administracin del Estado.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica deber encomendar, mediante convenio, a los Institutos o
Escuelas de funcionarios de las Comunidades Autnomas que as lo soliciten, la formacin, por
delegacin, de los funcionarios que deben obtener una habilitacin de carcter nacional.
2. Quienes hayan obtenido la habilitacin a que se refiere el nmero anterior ingresarn en la Funcin
Pblica Local y estarn legitimados para participar en los concursos de mritos convocados por la

242
provisin de las plazas o puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de cada
entidad local.

Artculo 99.
1. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se tendrn en cuenta los
mritos generales, entre los que figuran la posesin de un determinado grado personal, la valoracin del
trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados y la antigedad; los mritos
correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacin territorial de cada Comunidad
Autnoma y de la normativa autonmica, y los mritos especficos directamente relacionados con las
caractersticas del puesto.
Los mritos generales sern de preceptiva valoracin en todo caso, se determinarn por la Administracin
del Estado, y su puntuacin alcanzar el 65% del total posible conforme al baremo correspondiente. No
regir esta limitacin cuando no se establezcan otros mritos.
Los mritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacin territorial de la
Comunidad Autnoma y de su normativa especfica se fijar por cada Comunidad Autnoma, y su
puntuacin podr alcanzar hasta un 10% del total posible.
Los mritos especficos se podrn determinar por cada Corporacin local, y su puntuacin alcanzar hasta
un 25% del total posible.
Las Corporaciones locales aprobarn las bases del concurso, con inclusin de los mritos especficos que
puedan establecer los determinados por su Comunidad Autnoma, as como el conocimiento de la lengua
oficial propia de la misma en los trminos previstos en la legislacin autonmica respectiva.
Los Presidentes de las Corporaciones locales efectuarn las convocatorias de los concursos y las remitirn
a las correspondientes Comunidades Autnomas para su publicacin simultneamente en los diarios
oficiales, dentro de los plazos fijados reglamentariamente. Asimismo, el Ministerio de Administraciones
Pblicas publicar en el Boletn Oficial del Estado extracto de las mismas, que servir de base para el
cmputo de plazos.
Las resoluciones de los concursos se efectuarn por las Corporaciones locales y se remitirn al Ministerio
de Administraciones Pblicas, quien previa coordinacin de las mismas para evitar la pluralidad
simultnea de adjudicaciones a favor de un mismo concursante, proceder a formalizar los
nombramientos, que sern objeto de publicacin en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas y
en el Boletn Oficial del Estado.
El Ministerio de Administraciones Pblicas efectuar, supletoriamente, la convocatoria anual de los
puestos de trabajo vacantes reservados a concurso no convocados por las Corporaciones locales, en
funcin de los mritos generales y los de valoracin autonmica y de acuerdo con las Comunidades
Autnomas respecto del requisito del conocimiento de la lengua propia. (Este prrafo 1 est redactado
conforme al Real Decreto Legislativo 2/1994, de 25 de junio).
2. Excepcionalmente, podrn cubrirse por el sistema de libre designacin, entre habilitados de carcter
nacional de la subescala y categora correspondientes, los puestos a ellos reservados que se determinen en
las relaciones de puestos de trabajo. Dicho sistema slo podr adoptarse, en atencin al carcter directivo
de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman, respecto de los puestos en Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, Ayuntamientos, capitales de Comunidad Autnoma o de
provincia y de municipio con poblacin superior a 100.000 habitantes, siempre que tengan asignado nivel
30 de complemento de destino.
Cuando se trate de puestos de intervencin o tesorera, adems de los requisitos anteriores, la cuanta
mnima del presupuesto ordinario de la Corporacin habr de ser superior a 3.000.000.000 de pesetas.
A los funcionarios cesados en los mismos se les garantizar un puesto de trabajo de su subescala y
categora en la Corporacin, que deber figurar en su relacin de puestos de trabajo.
Las bases de la convocatoria para cubrir estos puestos sern aprobadas por el Pleno de la Corporacin y
contendrn la denominacin y requisitos indispensables para desempearlos.
La convocatoria, que se realizar con los requisitos de publicidad de los concursos, y la resolucin, previa
constatacin de la concurrencia de los requisitos exigidos en la convocatoria, corresponden al Presidente
de la Corporacin, quien dar cuenta de esta ltima al Pleno de la misma.
3. La toma de posesin determina la adquisicin de los derechos y deberes funcionariales inherentes a la
situacin en activo, pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporacin, sin perjuicio de
la facultad disciplinaria de destitucin del cargo y de separacin definitiva del servicio que queda
reservada en todo caso a la Administracin del Estado.
4. En todo caso, en esta ltima Administracin se llevar un Registro relativo a los funcionarios locales
con habilitacin nacional, en el que debern inscribirse, para su efectividad, todas las incidencias y
situaciones de dichos funcionarios.

243
(Articulo redactado conforme a la Ley 10/1993, de 21 de abril, excepto su apartado 1 al que dio nueva
redaccin el Real Decreto Legislativo 2/1994)

CAPTULO IV. SELECCIN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE

PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO.

Artculo 100.
1. Es de competencia de cada Corporacin local la seleccin de los funcionarios no comprendidos en el
nmero 3 del artculo 92.
2. Corresponde, no obstante, a la Administracin del Estado, establecer reglamentariamente:
a) Las reglas bsicas y los programas mnimos a que debe ajustarse el procedimiento de seleccin y
formacin de tales funcionarios.
b) Los ttulos acadmicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas, as como los diplomas
expedidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o por los Institutos o Escuelas de
funcionarios establecidos por las Comunidades Autnomas, complementarios de los ttulos acadmicos,
que puedan exigirse para participar en las mismas.

Artculo 101.
Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el artculo
anterior se proveern por concurso de mritos entre funcionarios que pertenezcan a cualquiera de las
Administraciones Pblicas; no obstante, aquellos puestos en que as est establecido en la relacin de
puestos de trabajo podrn ser provistos mediante libre designacin en convocatoria pblica, asimismo
entre funcionarios.
Sern de aplicacin, en todo caso, las normas que regulen estos procedimientos en todas las
Administraciones Pblicas.

Artculo 102.
1. Las pruebas de seleccin y los concursos para la provisin de puestos de trabajo, a que se refiere el
presente captulo, se regirn por las bases que apruebe el Pleno de la Corporacin.
2. En las pruebas selectivas, el Tribunal u rgano similar elevar la correspondiente relacin de aprobados
a la autoridad competente para hacer el nombramiento. Y los concursos para la provisin de puestos de
trabajo sern resueltos, motivadamente, por el Pleno de la Corporacin previa propuesta del Tribunal u
rgano similar designado al efecto.

CAPTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL.

Artculo 103.
El personal laboral ser seleccionado por la propia Corporacin atendindose, en todo caso, a lo dispuesto
en el artculo 91 y con el mximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos renan los
requisitos exigidos.

Artculo 104.
1. El nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser determinado por el Pleno de cada
Corporacin, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones solo podrn modificarse con motivo de
la aprobacin de los Presupuestos anuales.
2. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al Presidente de la
Entidad local correspondiente. Cesan automticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire
el mandato de la autoridad a la que presten su funcin de confianza o asesoramiento.
3. Los nombramientos de funcionarios de empleo, el rgimen de sus retribuciones y su dedicacin se
publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y, en su caso, en el propio de la Corporacin.

TTULO VIII. HACIENDAS LOCALES.

Artculo 105.
1. Se dotar a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las
Entidades locales.
2. Las Haciendas locales se nutren, adems de tributos propios y de las participaciones reconocidas en los
del Estado y en los de las Comunidades Autnomas, de aquellos otros recursos que prevea la Ley.

244
Artculo 106.
1. Las Entidades locales tendrn autonoma para establecer y exigir tributos de acuerdo con lo previsto en
la legislacin del Estado reguladora de las Haciendas locales y en las Leyes que dicten las Comunidades
Autnomas en los supuestos expresamente previstos en aqulla.
2. La potestad reglamentaria de las Entidades locales en materia tributaria se ejercer a travs de
Ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos y de Ordenanzas generales de gestin, recaudacin e
inspeccin. Las Corporaciones locales podrn emanar disposiciones interpretativas y aclaratorias de las
mismas.
3. Es competencia de las Entidades locales la gestin, recaudacin e inspeccin de sus tributos propios,
sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las entidades locales de mbito superior o
de las respectivas Comunidades Autnomas, y de las frmulas de colaboracin con otras entidades
locales, con las Comunidades Autnomas o con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la legislacin
del Estado.

Artculo 107.
1. Las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales comenzarn a aplicarse en el momento de
su publicacin definitiva en el Boletn Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma
uniprovincial, salvo que en las mismas se seale otra fecha. (Apartado redactado conforme a la
Disposicin adicional primera de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre).
2. Las Ordenanzas fiscales obligan en el territorio de la respectiva Entidad local y se aplican conforme a
los principios de residencia efectiva y de territorialidad, segn los casos.

Artculo 108.
Contra los actos sobre aplicacin y efectividad de los tributos locales, y de los restantes ingresos de
Derecho pblico de las Entidades locales, tales como prestaciones patrimoniales de carcter pblico no
tributarias, precios pblicos, y multas y sanciones pecuniarias, se formular el recurso de reposicin
especficamente previsto al efecto en la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
(Articulo redactado conforme a la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, -artculo 21.1-).

Artculo 109.
La extincin total o parcial de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas, los Organismos
autnomos, la Seguridad Social y cualesquiera otras Entidades de derecho pblico tengan con las
Entidades locales, o viceversa, podr acordarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas
vencidas, lquidas y exigibles.

Artculo 110.
1. Corresponder al Pleno de la Corporacin la declaracin de nulidad de pleno derecho y la revisin de
los actos dictados en va de gestin tributaria, en los casos y de acuerdo con el procedimiento establecido
en los artculos 153 y 154 de la Ley General Tributaria.
2. En los dems casos, las Entidades locales no podrn anular sus propios actos declarativos de derechos,
y su revisin requerir la previa declaracin de lesividad para el inters publico y su impugnacin en va
contencioso-administrativa, con arreglo a la Ley de dicha Jurisdiccin.

Artculo 111.
Los acuerdos de establecimiento, supresin y ordenacin de tributos locales, as como las modificaciones
de las correspondientes Ordenanzas fiscales, sern aprobados, publicados y entrarn en vigor, de acuerdo
con lo dispuesto en las normas especiales reguladoras de la imposicin y ordenacin de tributos locales,
sin que les sea de aplicacin lo previsto en el artculo 70.2 en relacin con el 65.2, ambos de la presente
Ley.
(Articulo redactado conforme a la Disposicin adicional 1. 2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre).

Artculo 112.
1. Las Entidades locales aprueban anualmente un Presupuesto nico que constituye la expresin cifrada,
conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer, y de los derechos con
vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio econmico. El Presupuesto
coincide con el ao natural y est integrado por el de la propia Entidad y los de todos los Organismos y
Empresas locales con personalidad jurdica propia dependientes de aqulla.
2. La Administracin del Estado determinar con carcter general la estructura de los Presupuestos de las
entidades locales.

245
3. Aprobado inicialmente el Presupuesto, se expondr al pblico durante el plazo que seale la legislacin
del Estado reguladora de las Haciendas locales, con objeto de que los interesados puedan interponer
reclamaciones frente al mismo. Una vez resueltas las que se hayan presentado, en los trminos que prevea
la Ley, el Presupuesto definitivamente aprobado ser insertado en el Boletn Oficial de la Corporacin, si
lo tuviera, y resumido, en el de la Provincia.
4. La aprobacin definitiva del Presupuesto por el Pleno de la Corporacin habr de realizarse antes del
31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.
5. Si el Presupuesto no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente,
quedar automticamente prorrogada la vigencia del anterior.

Artculo 113.
1. Contra los actos que pongan fin a las reclamaciones formuladas en relacin con los acuerdos de las
Corporaciones en materia de presupuestos, imposicin, aplicacin y efectividad de tributos o aprobacin
y modificacin de Ordenanzas fiscales, los interesados podrn interponer directamente el recurso
contencioso-administrativo.
2. El Tribunal de Cuentas deber en todo caso emitir informe cuando la impugnacin afecte o se refiera a
la nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin del recurso previsto en el prrafo primero y de las reclamaciones establecidas en los
artculos 49, 108 y 112, nmero 3, no suspender por si sola la efectividad del acto o acuerdo impugnado.

Artculo 114.
Las Entidades locales quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica. La Administracin del
Estado establecer, con carcter general, el plan de cuentas de las Entidades locales.

Artculo 115.
La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin econmica de las Entidades locales corresponde al
Tribunal de Cuentas, con el alcance y condiciones que establece la Ley Orgnica que lo regula, y sin
perjuicio de los supuestos de delegacin previstos en la misma.

Artculo 116.
Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio a informe de la Comisin Especial de Cuentas de la
entidad local, la cual estar constituida por miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la
Corporacin, y ser asimismo objeto de informacin pblica antes de someterse a la aprobacin del
Pleno, a fin de que puedan formularse contra las mismas reclamaciones, reparos u observaciones. Todo
ello sin perjuicio de que pueda denunciarse ante el Tribunal de Cuentas la existencia de irregularidades en
la gestin econmica y en las cuentas aprobadas.

TTULO IX. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIN DE LA

ADMINISTRACIN DEL ESTADO CON LA LOCAL.

Artculo 117.
1. La Comisin Nacional de Administracin Local es el rgano permanente para la colaboracin entre la
Administracin del Estado y la Administracin Local.
2. La Comisin estar formada, bajo la presidencia del Ministro de Administraciones Pblicas, por un
nmero igual de representantes de las Entidades locales y de la Administracin del Estado, que
determinar reglamentariamente el Gobierno. La designacin de los representantes de las Entidades
locales corresponde en todo caso a la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin.
3. La Comisin se rene previa convocatoria de su Presidente, a iniciativa propia o a solicitud de la
representacin local. A sus reuniones podrn asistir representantes de las Comunidades Autnomas.
Los acuerdos se adoptan por consenso entre ambas representaciones. La voluntad de la representacin de
las Entidades locales se obtiene por mayora absoluta de sus miembros.

Artculo 118.
1. Corresponde a la Comisin:
A) Emitir informe en los siguientes supuestos:
a) Anteproyectos de Ley y proyectos de disposiciones administrativas de competencia del Estado en las
materias que afecten a la Administracin local, tales como las referentes a su rgimen organizativo y de
funcionamiento; rgimen sustantivo de sus funciones y servicios -incluidas la atribucin o supresin de

246
competencias-; rgimen estatutario de sus funcionarios; procedimiento administrativo, contratos,
concesiones y dems formas de prestacin de los servicios pblicos; expropiacin y responsabilidad
patrimonial; rgimen de sus bienes y haciendas locales. (Epgrafe redactado conforme a la Ley
11/1999).
b) Criterios para las autorizaciones de operaciones de endeudamiento de las Corporaciones locales.
c) Previamente y en los supuestos en que el Consejo de Ministros acuerde la aplicacin de lo dispuesto en
el artculo 61 de la presente Ley.
B) Efectuar propuestas y sugerencias al Gobierno en materia de Administracin local y, en especial,
sobre:
a) Atribucin y delegacin de competencias en favor de las Entidades locales.
b) Distribucin de las subvenciones, crditos y transferencias del Estado a la Administracin local.
c) Participacin de las Haciendas locales en los tributos del Estado.
d) Previsiones de los Presupuestos Generales del Estado que afecten a las entidades locales. (Vase el
fundamento jurdico 29 de la Sentencia del Tribunal Constitucional n 214/1989, de 21 de diciembre
Suplemento al BOE n 10, de 11 de enero de 1990; correccin de errores en Suplemento al BOE, de 1
de marzo-).
2. La Comisin, para el cumplimiento de sus funciones, puede requerir del Instituto Nacional de
Administracin Pblica la realizacin de estudios y la emisin de informes.

Artculo 119.
La Comisin podr solicitar de los rganos constitucionalmente legitimados para ello la impugnacin ante
el Tribunal Constitucional de las Leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas que estime lesivas
para la autonoma local garantizada constitucionalmente.
Esta misma solicitud podr realizarla la representacin de las Entidades locales en la Comisin.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera.
1.Las competencias legislativas o de desarrollo de la legislacin del Estado sobre rgimen local asumidas,
segn lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, por las Comunidades Autnomas del Principado de
Asturias, Cantabria, La Rioja, Murcia, Aragn, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Islas Baleares,
Extremadura y Madrid, se ejercern, segn los casos, en el marco de lo establecido en el artculo 13 y en
el Ttulo IV de esta Ley, as como, si procediere, en los trminos y con el alcance previstos en los
artculos 20.2, 32.2, 29 y 30 de la misma.
2. Las funciones administrativas que la presente Ley atribuye a las Comunidades Autnomas se entienden
transferidas a las mencionadas en el nmero anterior, que ostentarn, asimismo, todas aquellas otras
funciones de la misma ndole que les transfiera la legislacin estatal que ha de dictarse conforme a lo
establecido en la Disposicin final primera de la misma.

Segunda.
Las disposiciones de la presente Ley, de acuerdo con la Constitucin y el Estatuto de Autonoma para el
Pas Vasco, se aplicarn en los territorios histricos de lava, Guipzcoa y Vizcaya, sin perjuicio de las
siguientes peculiaridades:
1. De acuerdo con la Disposicin adicional primera de la Constitucin y con lo dispuesto en los artculos
3, 24.2 y 37 del Estatuto Vasco, los Territorios Histricos de lava, Guipzcoa y Vizcaya organizarn
libremente sus propias Instituciones y dictarn las normas necesarias para su funcionamiento, sin que les
sean de aplicacin las contenidas en la presente Ley en materia de organizacin provincial.
2. Los Territorios Histricos de lava, Guipzcoa y Vizcaya ejercern las competencias que les atribuyen
el Estatuto Vasco y la Legislacin interna de la Comunidad Autnoma que se dicte en su desarrollo y
aplicacin, s como las que la presente Ley asigna con carcter general a las Diputaciones Provinciales.
3. En el ejercicio de las competencias que el Estatuto y la Legislacin de la Comunidad Autnoma que se
dicte en su desarrollo y aplicacin les asignen, corresponde a las Instituciones Forales de los Territorios
Histricos el desarrollo normativo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado en las materias
correspondientes, cuando as se les atribuyan.
4. Cuando las Instituciones forales de los Territorios Histricos realicen actividades en campos cuya
titularidad competencial corresponde a la Administracin del Estado o a la Comunidad Autnoma, les
sern de aplicacin las normas de esta Ley que disciplinen las relaciones de las Diputaciones Provinciales
con la Administracin del Estado y la Administracin Autnoma, en su caso, siempre y cuando dichas
actividades las ejerciten en calidad de Diputaciones Provinciales ordinarias, y no como Instituciones

247
forales de acuerdo con su rgimen especial privativo, en cuyo caso solo sern de aplicacin tales normas
cuando desarrollen o apliquen la legislacin bsica del Estado o invadan las competencias de ste.
5. En materia de Hacienda las relaciones de los Territorios Histricos con la Administracin del Estado se
ajustarn a lo dispuesto en la Ley del Concierto Econmico con la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
6. Los Territorios Histricos del Pas Vasco continuarn conservando su rgimen especial en materia
municipal en lo que afecta al rgimen econmico-financiero en los trminos de la Ley del Concierto
Econmico, sin que ello pueda significar un nivel de autonoma de las Corporaciones locales vascas
inferior al que tengan las dems Corporaciones locales, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 115 de la presente Ley y de las competencias que a este respecto puedan corresponder a la
Comunidad Autnoma.
7.De conformidad con la Disposicin adicional primera de la Constitucin y los artculos 10.4 y 37 del
Estatuto de Autonoma del Pas Vasco, corresponde a las Instituciones Forales de los Territorios
Histricos la facultad de convocar, exclusivamente para su territorio, los concursos a que se refiere el
artculo 99.2, prrafo primero, para las plazas vacantes en el mismo. Dichas convocatorias podrn
publicarse adems en el Boletn Oficial del Territorio Histrico respectivo y en el Boletn Oficial del Pas
Vasco.
Asimismo, de acuerdo con las disposiciones mencionadas en el prrafo anterior, corresponde a las
Instituciones Forales de los Territorios Histricos la facultad prevista en el prrafo segundo del artculo
99.3 de nombramiento de los funcionarios a que se refiere el artculo 92.3.
8. El porcentaje del baremo reservado al Estado en el artculo 99.1 se establece en el 65%, atribuyndose
un 10% del total posible a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco para que fije los mritos que
correspondan al conocimiento de las especialidades jurdicas y econmico-administrativas que se derivan
de sus derechos histricos y especialmente del Concierto Econmico.
Dentro del 25% restante, la Corporacin local interesada podr establecer libremente los mritos
especficos que estime convenientes en razn a las caractersticas locales.
9. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 98 de la presente Ley, en el convenio que se establecer
entre el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) y el Instituto Vasco de Administracin
Pblica (I.V.A.P.) para la formacin por este ltimo de los funcionarios a que se refiere el nmero 3 del
artculo 92 del mismo texto legal, la Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr incluir materias o
disciplinas propias de sus especficas peculiaridades, con la nica condicin del cumplimiento de los
requisitos mnimos de orden acadmico que con carcter general estn establecidos para las cuestiones de
exigencia comn en todo el Estado, nunca superiores a los que rijan para el propio Instituto Nacional de
Administracin Pblica.
10. El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la
contabilidad, tesorera y recaudacin de las Diputaciones Forales se organizar libremente por stas en el
marco del concierto econmico sin que sea de aplicacin lo dispuesto en el artculo 92.3 de la presente
Ley.

Tercera.
La presente Ley regir en Navarra en lo que no se oponga al rgimen que para su Administracin local
establece el artculo 46 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento
del Rgimen Foral de Navarra. A estos efectos, la normativa estatal que, de acuerdo con las leyes citadas
en el mencionado precepto, rige en Navarra, se entender modificada por las disposiciones contenidas en
la presente Ley.
De acuerdo con lo dispuesto en el nmero 1 del citado artculo 46, ser de aplicacin a la Comunidad
Foral de Navarra lo establecido en el nmero 2 de la disposicin adicional primera de esta Ley.

Cuarta.
En el supuesto de que, en aplicacin de lo previsto en el nmero 2 del artculo 42 de esta Ley, se
impidiera de forma parcial y minoritaria la organizacin comarcal del conjunto del territorio de la
Comunidad Autnoma, la Generalidad de Catalua, por haber tenido aprobada en el pasado una
organizacin comarcal para la totalidad de su territorio y prever su Estatuto, asimismo, una organizacin
comarcal de carcter general, podr, mediante Ley aprobada por mayora absoluta de su Asamblea
Legislativa, acordar la constitucin de la comarca o a las comarcas que resten para extender dicha
organizacin a todo su mbito territorial.

Quinta.
1. Las Entidades locales pueden constituir asociaciones, de mbito estatal o autonmico, para la
proteccin y promocin de sus intereses comunes, a las que se les aplicar, en defecto de normativa
especfica, la legislacin del Estado en materia de asociaciones.

248
2. Las asociaciones de Entidades locales se regirn por sus Estatutos, aprobados por los representantes de
las entidades asociadas, los cuales debern garantizar la participacin de sus miembros en las tareas
asociativas y la representatividad de sus rganos de gobierno.
3. Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas
Administraciones pblicas. (Apartado incorporado por la Ley 11/1999).
Sexta. 1. El rgimen especial del Municipio de Madrid, contenido en el Texto articulado aprobado por
Decreto 1674/1963, de 11 de julio, modificado por Decreto 2482/1970, de 22 de agosto, continuar
vigente, hasta tanto se dicte la Ley prevista en el artculo 6 de la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero,
del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, salvo en lo que se oponga, contradiga o resulte
incompatible con lo establecido en la presente Ley. En particular, quedan expresamente derogados los
artculos 2, apartado c); 4. prrafo 2, inciso final; 11, 12, 13 y 39, prrafo 2 de la mencionada Ley
especial, as como todos aquellos que configuren un sistema de relaciones interadministrativas distinto al
previsto en esta Ley.
2. El rgimen especial del Municipio de Barcelona, contenido en el Texto articulado aprobado por
Decreto 1166/1960, de 23 de mayo; el Decreto-Ley 5/1974, de 24 de agosto, y el Decreto 3276/1974, de
28 de noviembre, de constitucin y desarrollo de la Entidad Metropolitana de Barcelona y sus
disposiciones concordantes continuarn vigentes salvo en lo que se oponga, contradiga o resulte
incompatible con lo establecido en la presente Ley.
3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, mediante ley de las Comunidades
Autnomas respectivas, se podrn actualizar dichos regmenes especiales, a cuyo efecto, respetando el
principio de autonoma local y a instancia de los correspondientes Ayuntamientos, podrn establecerse las
siguientes especialidades al rgimen general de organizacin municipal previsto en a presente Ley:
1. Se podr modificar la denominacin de los rganos necesarios contemplados en el artculo 20.1 de
esta Ley.
2. El Pleno u rgano equivalente podr funcionar tambin mediante comisiones. Corresponde, en este
caso, a las Comisiones, adems de las funciones previstas en el artculo 20.1.c) de esta Ley para los
rganos complementarios que tengan como funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que
hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno, aqullas que les atribuya o delegue dicho Pleno, salvo las
contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 47 y las atribuciones contenidas en el apartado 3 del artculo
22 de esta Ley.
3. Se podrn atribuir a la Comisin de Gobierno prevista en el artculo 23 de esta Ley, como propias,
competencias en las siguientes materias:
a) Aqullas que la presente Ley no reserve en exclusiva al Pleno, por ser delegables o por no requerir una
mayora especfica para la adopcin de acuerdos.
b) Las que esta Ley atribuye al Alcalde en relacin con el urbanismo, contratacin, personal y adquisicin
y enajenacin de bienes.
c) La aprobacin de proyectos y reglamentos y ordenanzas y el proyecto de Presupuesto.
4. Se podrn atribuir al Alcalde, como propias, aquellas competencias que la presente Ley no reserva en
exclusiva al Pleno, por ser delegables o por no requerir una mayora especfica para la adopcin de
acuerdos. (Apartado incorporado por la Ley 11/1999).

DISPOSICIN DEROGATORIA.
Quedan derogadas, en cuanto se opongan, contradigan o resulten incompatibles con las disposiciones de
esta Ley:
a) La Ley de Rgimen Local, texto articulado y refundido, aprobado por Decreto de 24 de junio de 1955.
b) El texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de Bases del Estatuto de Rgimen Local, aprobado por
Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre.
c) La Ley 40/1981, de 28 de octubre, sobre Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales, sin perjuicio
de la vigencia transitoria del rgimen de reclamaciones econmico-administrativas en los trminos
previstos en la disposicin transitoria dcima.
d) La Ley 11/1960, de 12 de mayo, por la que se crea y regula la Mutualidad Nacional de Previsin de la
Administracin Local.
e) Cuantas otras normas, de igual o inferior rango, incurran en la oposicin, contradiccin o
incompatibilidad a que se refiere el prrafo inicial de esta disposicin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

249
Primera.
Las disposiciones que ha de refundir el Gobierno en uso de la autorizacin que le confiere la Disposicin
final primera de esta Ley constituyen la legislacin del Estado transitoriamente aplicable, teniendo, en
consecuencia, segn los diversos supuestos en el contemplados, el carcter de normativa estatal bsica o,
en su caso, supletoria de la que puedan ir aprobando las Comunidades Autnomas.

Segunda.
Hasta tanto la legislacin del Estado y la de las Comunidades Autnomas que se dicte de conformidad
con lo establecido en los artculos 5, (El articulo 5 mencionado, fue declarado inconstitucional por
Sentencia n 214/1989, de 21 de diciembre) apartado B), letra a); 25, apartado 2; y 36 de esta Ley, no
disponga otra cosa, los Municipios, las Provincias y las Islas conservarn las competencias que les
atribuye la legislacin sectorial vigente en la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Los Municipios ostentarn, adems, en las materias a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, cuantas
competencias de ejecucin no se encuentren conferidas por dicha legislacin sectorial a otras
Administraciones Pblicas. (Vase la Sentencia del Tribunal Constitucional n 214/1989, -fundamento
jurdico 12-)

Tercera.
Las Comisiones Permanentes municipales y las Comisiones de Gobierno de las Diputaciones Provinciales
constituidas con arreglo a la Ley 39/1978, de 17de julio, de Elecciones Locales, cesarn en sus funciones
en el momento en que queden designadas por el Presidente de la Corporacin las respectivas Comisiones
de Gobierno, lo que habr de hacerse en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta
Ley en todos los Ayuntamientos y Diputaciones en que, de acuerdo con ella, la existencia de tal rgano
resulta preceptiva.

Cuarta.
Los Municipios que vean afectada su organizacin actual por lo establecido en la letra a) del nmero 1 del
artculo 29 de la presente Ley, la mantendrn hasta la celebracin de las prximas elecciones locales.

Quinta.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, la Administracin del Estado
organizar el Registro previsto en el artculo 14, inscribiendo, en un primer momento, todas las Entidades
locales a que se refiere esta Ley, bajo su actual denominacin.

Sexta.
1. Dentro de los cinco meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobar el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local.
2. Dentro del mismo plazo indicado en el nmero anterior, por el Ministro de Administraciones Pblicas
se aprobar el Reglamento del Instituto Nacional de Administracin Pblica.
3. Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de los Reglamentos a que se alude en los
nmeros anteriores debern quedar constituidos la Comisin Nacional de Administracin Local y el
Consejo Rector del Instituto de Estudios de Administracin Local de acuerdo con sus previsiones y con lo
dispuesto en esta Ley. (El Consejo Rector al que se alude fue suprimido por Real Decreto 1347/1987,
de 25 de noviembre, por el que se refunden el Instituto Nacional de Administracin Pblica y el
Instituto de Estudios de Admistracin Local).

Sptima.
1. En tanto no se desarrolle lo dispuesto en esta Ley para los funcionarios pblicos que precisen
habilitacin nacional, ser de aplicacin a quienes integran los actuales Cuerpos Nacionales de
Administracin Local el rgimen estatutario vigente en todo aquello que sea compatible y no quede
derogado por la presente Ley y por la legislacin general del Estado en materia de Funcin Pblica. Los
actuales miembros de los Cuerpos Nacionales de Secretarios, Interventores y Depositarios tendrn a todos
los efectos la habilitacin de carcter nacional regulada en esta Ley.
2. Se autoriza al Gobierno para que, a iniciativa del Ministro de Administraciones Pblicas y a propuesta
del Ministro de la Presidencia, declare a extinguir determinados Cuerpos cuando lo exija el proceso
general de racionalizacin o el debido cumplimiento de la presente Ley, estableciendo los criterios,
requisitos y condiciones para que los funcionarios de estos Cuerpos se integren en otros.
3. Los funcionarios del actual Cuerpo Nacional de Directores de Bandas de Msica Civiles, que queda
suprimido en virtud de lo dispuesto en esta Ley, pasarn a formar parte de la plantilla de la respectiva
Corporacin como funcionarios propios de la misma, con respeto ntegro de sus derechos y situacin

250
jurdica surgidos al amparo de la legislacin anterior, incluido el de traslado a otras Corporaciones
locales, para lo cual gozarn de preferencia absoluta en los concursos que stas convoquen para cubrir
plazas de esa naturaleza.

Octava.
1. No podrn celebrarse por las Administraciones locales contratos de colaboracin temporal en rgimen
de Derecho administrativo, ni renovarse los existentes.
2 . En el plazo de seis meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, las
Administraciones locales procedern a realizar la clasificacin de las funciones desempeadas hasta ese
momento por el personal contratado administrativo.
Esta clasificacin determinar los puestos a desempear, segn los casos, por funcionarios pblicos o por
personal laboral fijo o temporal.
De la citada clasificacin podrn derivarse las modificaciones precisas en la plantilla.
3. Todo el personal que haya prestado servicios como contratado administrativo de colaboracin temporal
o como funcionario de empleo interino podr participar en las pruebas de acceso para cubrir las
correspondientes plazas.
En todo caso, estas convocatorias de acceso debern respetar los criterios de mrito y capacidad, mediante
las pruebas selectivas que reglamentariamente se determinen, en las que se valorarn los servicios
efectivos prestados por este personal. (Tngase en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional
nm. 67/1989, de 18 de abril)
4. Mientras existan en vigor contratos administrativos y nombramientos de funcionarios de empleo en
cualquier Administracin Pblica, estos quedarn en suspenso durante el tiempo en que quienes los
ocupan desempean en una Corporacin local un cargo electivo retribuido y de dedicacin exclusiva.
Durante los treinta das siguientes al cese en estas condiciones, estos tendrn derecho a reintegrarse en el
puesto de trabajo que ocupaban hasta la suspensin, siempre que continuaran dndose las condiciones
legales para el restablecimiento pleno de las correspondientes relaciones.
Asimismo, conservarn los derechos adquiridos hasta el momento de la suspensin y se les reconocern,
a ttulo personal, los que pudieran haber adquirido durante la misma por aplicacin de disposiciones de
carcter general.

Novena.
En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley el Gobierno dispondr,
mediante Real Decreto, la disolucin de la Mancomunidad de Diputaciones de Rgimen Comn,
estableciendo lo necesario para la liquidacin del patrimonio, obligaciones y personal de la misma.

Dcima.
1. A los acuerdos de aprobacin de Presupuestos y de Ordenanzas fiscales de imposicin y ordenacin de
tributos locales, as como a los actos de aplicacin y efectividad de dichas Ordenanzas, aprobados o
dictados por las Corporaciones locales dentro del plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley,
les ser de aplicacin el rgimen de reclamaciones econmico-administrativas actualmente vigente.
2. Asimismo continuarn en todo caso tramitndose en va econmico-administrativa las reclamaciones
interpuestas ante los Tribunales Econmico-Administrativos Provinciales y los recursos de alzada
presentados ante el Tribunal Econmico-Administrativo Central, con anterioridad a la fecha sealada en
el nmero anterior y que para entonces se hallen pendientes de resolucin.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera.
Se autoriza al Gobierno de la Nacin para refundir en el plazo de un ao, y en un solo texto, las
disposiciones legales vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin derogatoria. La refundicin
comprender tambin la regularizacin, aclaracin y armonizacin de dichas disposiciones.
El Gobierno, en idntico plazo, proceder a actualizar y acomodar a lo dispuesto en la misma, todas las
normas reglamentarias que continen vigentes y, en particular, los siguientes Reglamentos:
a) El Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades locales, aprobado por Decreto
de 17 de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
b) El Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Corporaciones locales,
aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por
disposiciones posteriores.

251
c) El Reglamento de Funcionarios de Administracin local, aprobado por Decreto de 30 de mayo de 1952,
con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
d) El Reglamento de Contratacin de las Corporaciones locales, aprobado por Decreto de 9 de enero de
1953, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.(Expresamente
derogado por la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas).
e) El Reglamento de Bienes de las Entidades locales, aprobado por Decreto de 27 de mayo de 1955, con
las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones posteriores.
f) El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de
1955, con las modificaciones de que haya sido objeto por disposiciones anteriores.

Segunda.
1. Los funcionarios pblicos de la Administracin local tendrn la misma proteccin social, en extensin
e intensidad, que la que se dispense a los funcionarios pblicos de la Administracin del Estado y estar
integrada en el sistema de Seguridad Social.
2. La aportacin de los funcionarios de la Administracin local para la financiacin de su Seguridad
Social ser la misma que se establezca para los funcionarios pblicos de la Administracin del Estado,
cuando sea idntica la accin protectora.

Tercera.
El personal de las Policas municipales y de los Cuerpos de Bomberos gozar de un Estatuto especfico,
aprobado reglamentariamente, teniendo en cuenta respecto de los primeros la Ley de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado.

Cuarta.
1. Quedan expresamente derogados los artculos 344 a 360, ambos inclusive, de la Ley de Rgimen
Local, de 24 de junio de 1955, sobre el Servicio Nacional de Inspeccin y Asesoramiento de las
Corporaciones Locales.
2. El Gobierno regular en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley,
las peculiaridades del rgimen orgnico y funcional del personal anteriormente adscrito a dicho servicio,
que se regir por la legislacin de funcionarios civiles del Estado.
3. Para el debido cumplimiento de las funciones que le competen a la Administracin del Estado, en
relacin con las Entidades locales, el Gobierno podr adscribir a sus servicios funcionarios de las
Corporaciones locales.

Quinta.
A partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Municipios cabeza de partido judicial en que no exista
establecimiento penitenciario alguno asumirn, en rgimen de competencia delegada, la ejecucin del
servicio de depsito de detenidos a disposicin judicial, correspondiendo la custodia de dichos detenidos
a la Polica Municipal en funciones de Polica Judicial.
La Administracin competente en materia penitenciaria pondr a disposicin de los Municipios a que se
refiere el prrafo anterior los medios econmicos suficientes para el mantenimiento del referido servicio
en los trminos previstos por la legislacin sectorial correspondiente.
Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.
Palma de Mallorca a 2 de abril de 1985.
- Juan Carlos R. -
El Presidente del Gobierno, Felipe Gonzlez Mrquez.

252
Modificacin de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local (Ley
7/1985, de 2 de Abril) y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local,
en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad
Vial y en materia de Aguas, Ley 11/1999, de 21 de Abril.
(B.O.E. de 22 de abril de 1999)

JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA.
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
I
La Constitucin Espaola de 1978 estructur un modelo de Estado compuesto en el que los centros de
decisin se multiplican, incluyendo a determinadas Entidades locales -municipios y provincias- en dicha
estructura y garantizando la autonoma de las mismas para la gestin de sus respectivos intereses. El
marco competencial concreto de las Entidades locales lo determinarn las leyes.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, cumpli la funcin de
establecer la delimitacin bsica de la autonoma local, mediante el sealamiento de unos mbitos
materiales en los que las Entidades locales han de ejercer competencias, sin determinar en qu grado,
cuestin que correspondera concretar el legislador sectorial, estatal y autonmico correspondiente.
Tambin en la Carta Europea de Autonoma Local, hecha en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985 y
aprobada y ratificada por el Reino de Espaa el 20 de enero de 1988, se define la autonoma local como el
derecho y la capacidad efectiva de las Entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de
los asuntos pblicos, en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus
habitantes. Asimismo, se seala que el ejercicio de las competencias pblicas debe incumbir
preferentemente a las autoridades ms cercanas a los ciudadanos.
Han transcurrido ms de doce aos desde la aprobacin de la Ley 7/1985 y desde distintos sectores, entre
los que se encuentra la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, se ha criticado el que, ni por
parte del Estado, ni de las Comunidades Autnomas, al legislar en los mbitos materiales sealados en el
artculo 25 de dicha Ley, se haya procedido a desarrollar de forma sustantiva la atribucin de
competencias a los municipios, por lo que, durante este perodo, se ha venido generando un movimiento
reivindicativo municipal para la consecucin de un nuevo marco competencial que procure una mayor
descentralizacin hacia los municipios.
As, en la asamblea extraordinaria de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, celebrada a
finales de 1993, se defini el objetivo de la consecucin de un Pacto local que clarificase el mbito
competencial de la Administracin local y que permitiese resolver con mayor eficacia las demandas de los
ciudadanos, mediante el acercamiento de la Administracin a los mismos, as como la aplicacin plena
del principio de subsidiariedad. Se planteaba, como necesidad, que los municipios puedan asumir las
funciones que, de acuerdo con su capacidad y la demanda social, les corresponda
Tras diversas negociaciones, con fecha 30 de mayo de 1997, el Consejo de Ministros se dio por
informado de la propuesta del Ministerio de Administraciones Pblicas de "Bases para la negociacin del
Acuerdo para el Desarrollo del Pacto Local", propuesta que fue consensuada con la Federacin Espaola
de Municipios y Provincias con fecha 29 de julio de 1997.
En dicho acuerdo se contiene una serie de criterios y vas para la articulacin de las diferentes actuaciones
encaminadas a una mayor profundizacin de la autonoma local, y aunque se reconoce que la mayor parte
de las reivindicaciones de los entes locales afectan a materias que forma parte del mbito competencial de
las Comunidades Autnomas, se incluyen determinados compromisos cuya regulacin corresponde al
Estado.
De estos compromisos, una parte importante deben desarrollarse a travs de diversas modificaciones a la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y, en menor medida, al Real
Decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre
Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, y a la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de
Aguas.
II
En lo que se refiere a las modificaciones de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, stas se centran en las siguientes cuestiones:

253
En primer lugar se incluye como artculo 5, actualmente sin contenido por haber sido anulado por el
Tribunal Constitucional en la sentencia 214/1989, de 21 de diciembre, la regulacin que con carcter
bsico ya se establece en la actualidad en el artculo 1 del texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de rgimen local, aprobado por Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por
considerar que la previsin sobre la capacidad jurdica de las Entidades locales debe figurar en la propia
Ley de Bases.

En segundo lugar, se lleva a cabo con la modificacin de los artculos 20 a 23, 32 a 35 y artculo 46.2.a),
una nueva distribucin de competencias entre el Pleno y el Presidente de la corporacin a fin de solventar
los problemas planteados al atribuirse en la actual regulacin al Pleno funciones que tienen un carcter
eminentemente ejecutivo y que es ms lgico que sean competencias de Alcalde, en aras a una mayor
eficacia en el funcionamiento del respectivo Ayuntamiento o Diputacin. Como contrapartida, se
clarifican las competencias del Pleno, se refuerzan las funciones de control por parte de ste mediante una
mayor frecuencia de sus sesiones ordinarias y se establece el carcter preceptivo de los rganos de
estudio, informe y seguimiento de la gestin del Alcalde o del Presidente y de sus rganos delegados
en los Ayuntamientos de los municipios con ms de 5.000 habitantes y en las Diputaciones
Provinciales.

Por su parte, las modificaciones de los artculos 22.3 y 33.3 son consecuencia de la introduccin en la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, de la cuestin de confianza en el mbito
local.
Tambin se modifica parcialmente el artculo 46.2.a), estableciendo una nueva frecuencia de las sesiones
plenarias ordinarias, a efectos de facilitar el control de los dems rganos de la Corporacin, as como
fijando garantas para la convocatoria de los Plenos extraordinarios convocados a peticin de la cuarta
parte, al menos, de los concejales. Asimismo, se aade a este artculo una nueva letra e), dando una mayor
relevancia a la parte de los Plenos ordinarios destinada a la actividad de control.
En el artculo 47.3 se introducen las correcciones necesarias en el rgimen de adopcin de acuerdos fruto
de las nuevas atribuciones del Alcalde y del Pleno.
El nuevo segundo prrafo que se introduce en el artculo 48 viene justificado por la necesidad de prever el
supuesto -hasta ahora no contemplado en la Ley- de que el dictamen del Consejo de Estado deba ser
solicitado conjuntamente por Entidades locales pertenecientes al mbito territorial de distintas
Comunidades Autnomas, en cuyo caso la solicitud deber cursarse a travs del Ministerio de
Administraciones Pblicas.
El artculo 49 incorpora una nueva previsin a fin de dar mayor agilidad al procedimiento de aprobacin
de las ordenanzas municipales cuando no se hubieran presentado reclamaciones o sugerencias a las
mismas.
Por su parte, con la previsin contenida en el nuevo tercer apartado del artculo 50 se pretende cubrir la
laguna hasta ahora existente por cuanto el legislador no habla previsto a qu Administracin corresponda
la resolucin de las cuestiones planteadas en el deslinde de trminos municipales pertenecientes a
distintas Comunidades Autnomas.
Tambin se modifica el artculo 52.1 a fin de reflejar el recurso de reposicin potestativo contra los actos
de las Entidades locales, recurso que haba sido suprimido por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Con ello
se pretende resolver los
innumerables problemas que su desaparacin haba ocasionado en el mbito de la administracin local.
Por su parte, en el apartado 2 del artculo 58 se realiza una mencin especial de la necesidad de que los
Entes locales cuyos territorios resulten afectados participen en los planos generales de las obras pblicas
de inters supralocal, as como en la determinacin de los usos del dominio pblico por parte de otras
administraciones, haciendo as efectivo el principio general consagrado por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional de garantizar el derecho a participar de los Entes locales en todos aquellos asuntos que
afecten a su mbito de inters respectivo.
Asimismo, se modifica parcialmente la redaccin de los artculos 64 a 67 de la Ley, introduciendo mayor
seguridad jurdica en los procedimientos de impugnacin de los actos de las Corporaciones locales,
aclarando los procedimientos y aadiendo plazos no previstos en la redaccin originaria de la Ley.
Por su parte, con el nuevo apartado 3 del artculo 73 se pretende una mencin expresa en la Ley de Bases
a que la actuacin corporativa de los miembros de las Corporaciones locales se realice a travs de los
grupos polticos, con la posibilidad de dotacin econmica para su funcionamiento siguiendo una
regulacin similar a la que se contempla en el Reglamento del Congreso de los Diputados para sus grupos
polticos.

254
En el artculo 84 se contempla expresamente el principio general de que las licencias y autorizaciones
otorgadas por otras Administraciones pblicas no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes
licencias de las Entidades locales previstas en la legislacin vigente, armonizando as el ejercicio legtimo
de las competencias de todas las administraciones implicadas e incorporando la reciente jurisprudencia
del Tribunal Constitucional al respecto contenida en la sentencia de 19 de febrero de 1998 sobre la Ley
27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (f.j. 39).
Con la nueva redaccin del apartado 1 del artculo 118.1.A).a) se establecen los casos en que la Comisin
Nacional de Administracin Local debe emitir informe, corrigiendo la anterior redaccin cuya referencia
al artculo 5 de la Ley, que haba sido declarada nula por el Tribunal Constitucional en la sentencia antes
citada, haba planteado algunas
dudas sobre las materias que deban ser objeto de tales informes.
Por ltimo, el reconocimiento expreso en la disposicin adicional quinta de la Ley de Bases de que las
asociaciones de Entidades locales puedan celebrar convenios con las Administraciones pblicas viene a
cubrir un vaco normativo al respecto que estaba planteando problemas de interpretacin a la hora de
autorizar estos convenios.
III
En lo que se refiere a la materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, la modificacin propuesta
del Real Decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley
sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, modificado por Ley 5/1997, de 24 de
marzo, viene a precisar
cundo se entiende abandonado un vehculo en la va pblica, solucionando de esta forma las actuales
dificultades que tienen los Ayuntamientos, especialmente de las grandes ciudades, para la retirada de los
vehculos abandonados por la indefinicin en la Ley de esta situacin.
IV
Por ltimo, las nuevas previsiones que se introducen en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas,
obedecen a la necesidad de que en la propia Ley se reconozca la participacin de los Entes locales en el
Consejo Nacional del Agua y de las provincias afectadas en los rganos de gobierno de las
Confederaciones Hidrogrficas, haciendo tambin en este caso efectivo su derecho a participar en todos
aquellos asuntos que afecten a su mbito de inters

Artculo Primero. Rgimen Local.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local:

Primera. Capacidad jurdica.

Se da nuevo contenido al artculo 5 quedando redactado de la siguiente forma:
Artculo 5.
Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las Entidades locales,
de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad jurdica para adquirir, poseer,
reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar
obras o servicios pblicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas
en las leyes.

Segunda. rganos de estudio, informe y seguimiento.

El artculo 20 queda redactado como sigue:
Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los municipios con poblacin de derecho superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de
su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento
orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma
organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de
Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a
participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios
municipios en sus Reglamentos orgnicos.

255
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin
municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos
complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las Comunidades
Autnomas a las que se refiere el nmero anterior.

Tercera. Competencias del Alcalde.

El artculo 21 queda redactado de la siguiente forma:
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la
legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos municipales, y
decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro
de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en
el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre
que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio
econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder
cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 15 % de los
ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el
Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida
la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando
cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no
expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de los
proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias
de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en
materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que
celebre para su ratificacin.
l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la
Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y
grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales,
salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas; incluidas las de carcter
plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas
sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del
primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del patrimonio que no supere el
porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre
prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a
la Comisin de Gobierno.

256
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las
Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones
del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de
operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los
funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del
nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las
atribuciones contempladas en el apartado j).

Cuarta. Competencias del Pleno.

El artculo 22 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 22.
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino
municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que se refiere el artculo 45; creacin
de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o
de aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin
municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los
Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la aprobacin de las cuentas; todo
ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones
pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta
de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del
personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de
competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio
econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15%
de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, as como los contratos y
concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor
duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a
los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la
cuanta sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as como las enajenaciones
patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o
artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las
adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.

257
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin
de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno,
salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el nmero 3 de este
artculo.

Quinta. Delegacin de atribuciones en la Comisin de Gobierno.

El artculo 23.2.b) queda redactado de la siguiente forma:
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.

Sexta. rganos de estudio, informe y seguimiento.

El artculo 32 queda redactado como sigue:
Artculo 32.
La organizacin provincial responde a las siguientes reglas:
1.El Presidente, los Vicepresidentes, la Comisin de Gobierno y el Pleno existen en todas las
Diputaciones.
2.Asimismo existirn en todas las Diputaciones rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la
gestin del Presidente, la Comisin de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones, siempre que
la respectiva legislacin autonmica no prevea una forma organizativa distinta en este mbito y sin
perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos
integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de
Diputados pertenecientes a los mismos.
3.El resto de los rganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias
Diputaciones. No obstante, la leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local podrn
establecer una organizacin provincial complementaria de la prevista en este texto legal.

Sptima. Competencias del Pleno.

Los apartados 2 y 3 del artculo 33 quedan redactados de la siguiente forma:
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su
competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de
las retribuciones complementarias fijas y, peridicas de los funcionarios, y el nmero y rgimen del
personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones
pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de
competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico
exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes
liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos
ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as como los contratos y
concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales
de duracin inferior cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado,
referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior
a la cuanta sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.

258
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as como las enajenaciones
patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o
artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las
adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin
de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
Se aade un nuevo apartado 4 del artculo 33 con la siguiente redaccin:
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en ia Comisin de Gobierno,
salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y nmero 3 de este artculo.

Octava. Competencias del Presidente.

El artculo 34 queda redactado de la forma siguiente:
Artculo 34.
1. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin.
a) Dirigir el gobierno y la administracin de la provincia.
b) Representar a la Diputacin.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la
legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y cualquier otro rgano de la Diputacin, y
decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponde a la
Diputacin Provincial.
e) Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin ordinaria est
encomendada a la Diputacin.
f) El desarrollo de gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de
los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en el
artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que
aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no
supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe
acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos liquidados en el
ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el
Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas.
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida
la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando
cuenta el Pleno en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 99.1 y 3 de esta Ley.
i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputacin en las materias de
su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias
de la competencia del Pleno, en este ltimo supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que
celebre para su ratificacin.
j) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materia de la competencia del
Presidente.
k) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 500.000.000 de pesetas; incluidas las de carcter
plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas
sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del
primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
l) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o
concesin y estn previstos en el Presupuesto.
m) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin de patrimonio que no supere el
porcentaje y la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.

259
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre
prevista en el Presupuesto.
n) Ordenar la publicacin y ejecucin y hacer cumplir los acuerdos de la Diputacin.
) Las dems que expresamente les atribuyan las leyes.
o) El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislacin del Estado o de las Comunidades
Autnomas asigne a la Diputacin y no estn expresamente atribuidas a otros rganos.
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones
del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, concertar operaciones
de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el
despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), i) y j) del nmero anterior.
3. Corresponde, asimismo, al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes.

Novena. Delegacin de atribuciones.

El artculo 35.2.b) queda redactado de la siguiente forma:
"Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes".

Dcima. Periodicidad de las sesiones del Pleno.

El apartado a) del artculo 46.2 se sustituye por la siguiente redaccin:
"El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de
20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los
municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de
hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el
Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que
ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no
podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el
asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan
expresamente los solicitantes de la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales indicado
dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el dcimo da hbil siguiente al de
finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a
todos los miembros de la misma al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En
ausencia del
Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre
que concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el
miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes."

Undcima. Actividad de control del Pleno.

Se aade una nueva letra e) al artculo 46.2, con la siguiente redaccin:
"e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber
presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva, debindose garantizar de forma
efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos
municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y mociones."

Duodcima. Rgimen de adopcin de acuerdos.

El artculo 47.3 queda redactado de la siguiente forma:
3. Es necesario el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin
para la adopcin de acuerdos en las siguientes materias:
a) Aprobacin y modificacin del Reglamento orgnico propio de la Corporacin.
b) Creacin, modificacin o disolucin de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas, as como
la adhesin a las mismas y la aprobacin y modificacin de sus Estatutos.
c) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones pblicas, as como la aceptacin de
las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se
impongan obligatoriamente.
d) Cesin por cualquier ttulo del aprovechamiento de los bienes comunales.
e) Concesin de bienes o servicios por ms de cinco aos, siempre que su cuanta exceda del 20 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto.
f) Municipalizacin o provincializacin de actividades en rgimen de monopolio y aprobacin de la
forma concreta de gestin del servicio correspondiente.
g) Aprobaciones de operaciones financieras o de crdito y concesiones de quitas o esperas, cuando su
importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su Presupuesto, as como las operaciones de crdito

260
previstas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas
Locales.
h) Imposicin y ordenacin de los recursos propios de carcter tributario.
i) Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporacin en la tramitacin de los instrumentos de
planeamiento general previstos en la legislacin urbanstica.
j) Enajenacin de bienes, cuando su cuanta exceda del 20 % de los recursos ordinarios de su Presupuesto.
k) Alteracin de la calificacin jurdica de los bienes demaniales o comunales.
l) Cesin gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones pblicas.
m) Las restantes determinadas por la ley."

Decimotercera. Dictamen del Consejo de Estado.

Se aade un segundo prrafo al artculo 48 con la siguiente redaccin:
"Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al mbito territorial
de distintas Comunidades Autnomas, la solicitud se cursar por conducto del Ministerio de
Administraciones Pblicas a peticin de la Entidad de mayor poblacin."

Decimocuarta. Aprobacin de ordenanzas.

Se aade un prrafo final a la letra c) del artculo 49, del siguiente tenor:
"En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin o sugerencia, se entender
definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional."

Decimoquinta. Deslindes.
Se adiciona un nuevo prrafo 3 al artculo 50 con el siguiente contenido:
"3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas
sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la Administracin del Estado, previo
informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los municipios afectados y de las respectivas
Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo de Estado."

Decimosexta. Recurso de reposicin potestativo.

El artculo 52.1 queda redactado de la siguiente forma:
"1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la va administrativa, los
interesados podrn ejercer las acciones que procedan ante la jurisdiccin competente, pudiendo no
obstante interponer con carcter previo y potestativo recurso de reposicin."

Decimosptima. Participacin de los Entes locales.

Se aade un nuevo prrafo al final del apartado 2 del artculo 58 con la siguiente redaccin:
"La participacin de los municipios en la formacin de los planes generales de obras pblicas que les
afecten se realizar en todo caso de conformidad con lo que disponga la correspondiente legislacin
sectorial. Asimismo, en la determinacin de usos y en la adopcin de resoluciones por parte de otras
Administraciones pblicas en materia de concesiones o autorizaciones relativa al dominio pblico de su
competencia, ser requisito indispensable para su aprobacin el informe previo de los municipios en cuyo
territorio se encuentre dicho dominio pblico, de acuerdo con lo establecido en los artculos 82 y 83 de a
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn."

Decimoctava. Ampliacin de informacin.

El artculo 64 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 64.
" La Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas pueden solicitar ampliacin de la
informacin a que se refiere el nmero 1 del artculo 56, que deber remitirse en el plazo mximo de
veinte das hbiles, excepto en el caso previsto en el artculo 67 de esta Ley, en el que lo ser de cinco
das hbiles. En tales casos se suspende el cmputo de los plazos a que se refieren el nmero 2 del
artculo 65 y el 1 del artculo 67, que se reanudarn a partir de la recepcin de la documentacin
interesada."

Decimonovena. Impugnacin de acuerdos.

Se sustituye la redaccin del artculo 65 por la siguiente:
Artculo 65.
1. Cuando la Administracin del Estado o de las Comunidades Autnomas considere, en el mbito de las
respectivas competencias, que un acto o acuerdo de alguna Entidad local infringe el ordenamiento

261
jurdico, podr requerirla, invocando expresamente el presente artculo, para que anule dicho acto en el
plazo mximo de un mes.
2. El requerimiento deber ser motivado y expresar la normativa que se estime vulnerada. Se formular en
el plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del acuerdo.
3. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr impugnar el acto o
acuerdo ante la jurisdiccin contencioso-administrativa dentro del plazo sealado para la interposicin del
recurso de tal naturaleza sealado en la Ley Reguladora de dicha Jurisdiccin, contado desde el da
siguiente a aquel en que venza el requerimiento dirigido a la Entidad local, o al de la recepcin de la
comunicacin de la misma rechazando el requerimiento, si se produce dentro del plazo sealado para ello.
1. La Administracin del Estado o, en su caso, la de la Comunidad Autnoma, podr tambin impugnar
directamente el acto o acuerdo ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, sin necesidad de
formular requerimiento, en el plazo sealado en la Ley Reguladora de dicha Jurisdiccin."
2.
Vigsima. Procedimientos de impugnacin.
El prrafo inicial del artculo 66 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, queda redactado de la siguiente manera:
"Los actos o acuerdos de las Entidades locales que menoscaben competencias del Estado o de las
Comunidades Autnomas, interfieran su ejercicio o excedan de la competencia de dichas Entidades,
podrn ser impugnados por cualquiera de los procedimientos previstos en el artculo anterior."

Vigsima primera. Suspensin de acuerdos.

El artculo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 67.
"1. Si una Entidad local adoptara actos o acuerdos que atenten gravemente el inters general de Espaa, el
Delegado del Gobierno, previo requerimiento para su anulacin al Presidente de la Corporacin efectuado
dentro de los diez das siguientes al de la recepcin de aqullos, podr suspenderlos y adoptar las medidas
pertinentes para la proteccin de dicho inters.
2. El plazo concedido al Presidente de la Corporacin en el requerimiento de anulacin no podr ser
superior a cinco das. El del ejercicio de la facultad de suspensin ser de diez das, contados a partir del
siguiente al de la finalizacin del plazo del requerimiento o al de la respuesta del Presidente de la
Corporacin, si fuese anterior.
3. Acordada la suspensin de un acto o acuerdo, el Delegado del Gobierno deber impugnarlo en el plazo
de diez das desde la suspensin ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa."

Vigsima segunda. Grupos polticos.

Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 73 del siguiente tenor:
". A efectos de su actuacin corporativa, los miembros de las Corporaciones locales se constituirn en
grupos polticos, en la forma y con los derechos y obligaciones que se establezcan.
El Pleno de la Corporacin, con cargo a los Presupuesto anuales de la misma, podr asignar a los grupos
polticos una dotacin econmica que deber contar con un componente fijo, idntico para todos los
grupos, y otro variable, en funcin del nmero de miembros de cada uno de ellos, dentro de los lmites
que, en su caso, se establezcan con carcter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, y
sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la
Corporacin o a la adquisicin de bienes que puedan constituir activos fijos de carcter patrimonial.
Los grupos polticos debern llevar una contabilidad especfica de la dotacin a que se refiere el prrafo
anterior, que pondrn a disposicin del Pleno de la Corporacin siempre que ste lo pida."

Vigsima tercera. Artculo 75.1.

El apartado 1 del artculo 75 de la Ley queda redactado de la forma siguiente:
"1. Los miembros de las Corporaciones locales percibirn retribuciones por el ejercicio de sus cargos
cuando los desempeen con dedicacin parcial o exclusiva, en cuyo caso sern dados de alta en el
Rgimen General de la Seguridad Social, asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas
empresariales que corresponda, salvo lo dispuesto en el artculo anterior.
En el supuesto de tales retribuciones, su percepcin ser incompatible con la de cualquier otra retribucin
con cargo a los Presupuestos de las Administraciones pblicas y de los entes, organismos y empresas de
ellas dependientes."

Vigsima cuarta. Artculo 77.

Se aade un segundo prrafo en el artculo 77 de la Ley, con la siguiente redaccin:
"La solicitud de ejercicio del derecho recogido en el prrafo anterior habr de ser resuelta motivadamente
en los cinco das naturales siguientes a aquel en que se hubiese presentado."

262
Vigsima quinta. Licencias.
Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 84 de la Ley con el contenido siguiente:
"3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones pblicas no eximen a sus titulares
de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetndose en todo caso lo dispuesto
en las correspondiente leyes sectoriales."

Vigsima sexta. Informe de la Comisin Nacional de Administracin Local.

El artculo 118.1 A).a) queda redactado de la siguiente forma:
"Anteproyectos de Ley y proyectos de disposiciones administrativas de competencia del Estado en las
materias que afecten a la Administracin local, tales como las referentes a su rgimen organizativo y de
funcionamiento; rgimen sustantivo de sus funciones y servicios -incluidas la atribucin o supresin de
competencias-; rgimen estatutario de sus funcionarios; procedimiento administrativo, contratos,
concesiones y dems formas de prestacin de los servicios pblicos; expropiacin y responsabilidad
patrimonial; rgimen de sus bienes y haciendas locales."

Vigsima sptima. Celebracin de convenios.

Se aade un apartado 3 a la disposicin adicional quinta de la Ley con la siguiente redaccin:
Dichas asociaciones, en el mbito propio de sus funciones, podrn celebrar convenios con las distintas
Administraciones pblicas.

Vigsima octava. Actualizacin de regmenes especiales.

Se aade el apartado siguiente a la disposicin adicional sexta de la Ley:
"3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, mediante ley de las Comunidades
Autnomas respectivas, se podrn actualizar dichos regmenes especiales, a cuyo efecto, respetando el
principio de autonoma local y a instancia de los correspondientes Ayuntamientos, podrn establecerse las
siguientes especialidades al rgimen general de organizacin municipal previsto en la presente Ley:
1. Se podr modificar la denominacin de los rganos necesarios contemplados en el artculo 20.1 de
esta Ley.
2. El Pleno u rgano equivalente podr funcionar tambin mediante comisiones. Corresponde, en este
caso, a las Comisiones, adems de las funciones previstas en el artculo 20.1.c) de esta Ley para los
rganos complementarios que tengan como funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que
hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno, aqullas que les atribuya o delegue dicho Pleno, salvo las
contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 47 y las atribuciones contenidas en el apartado 3 del artculo
22 de esta Ley.
3. Se podrn atribuir a la Comisin de Gobierno prevista en el artculo 23 de esta Ley, como propias,
competencias en las siguientes materias:
a) Aqullas que la presente Ley no reserve en exclusiva al Pleno, por ser delegables o por no requerir una
mayora especfica para la adopcin de acuerdos.
b) Las que esta Ley atribuye al Alcalde en relacin con el urbanismo, contratacin, personal y adquisicin
y enajenacin de bienes.
c) La aprobacin de proyectos y reglamentos y ordenanzas y el proyecto de Presupuesto.
4. Se podrn atribuir al Alcalde, como propias, aquellas competencias que la presente Ley no reserva en
exclusiva al Pleno, por ser delegables o por no requerir una mayora especfica para la adopcin de
acuerdos."
Artculo Segundo. Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
Se aade al final de la letra a) del apartado 1 del artculo 71 del texto articulado de la Ley sobre
Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto legislativo
339/1990, de 2 de marzo, modificado por la Ley 5/1997, de 24 de marzo, lo siguiente:
"Se presumir racionalmente su abandono en los siguientes casos:
a) Cuando transcurran ms de dos meses desde que el vehculo haya sido depositado tras su retirada de la
va pblica por la autoridad competente.
b) Cuando permanezca estacionado por un perodo superior a un mes en el mismo lugar y presente
desperfectos que hagan imposible su desplazamiento por sus propios medios o le falten las placas de
matriculacin.
En este caso tendr el tratamiento de residuo slido urbano de acuerdo con la normativa ambiental
correspondiente.
En el supuesto contemplado en el apartado a), y en aquellos vehculos que, aun teniendo signos de
abandono, mantengan la placa de matriculacin o dispongan de cualquier signo o marca visible que
permita la identificacin de su titular, se requerir a ste, una vez transcurridos los correspondientes

263
plazos, para que en el plazo de quince das retire el vehculo del depsito, con la advertencia de que, en
caso contrario, se proceder a su tratamiento como residuo slido urbano."
Artculo Tercero. Confederaciones Hidrogrficas.
Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas:
Primera. Se modifica el artculo 17 de la Ley 29/1985, quedando redactado del siguiente tenor:
"17. Se crea, como rgano consultivo superior en la materia, el Consejo Nacional del Agua en el que,
junio con la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas, estarn representados los
Entes locales a travs de la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin, los Organismos de
Cuenca, as como las organizaciones
profesionales y econmicas ms representativas, de mbito nacional, relacionadas con los distintos usos
del agua. Su composicin y estructura orgnica se determinarn por Real Decreto."
Segunda. Se aade un nuevo apartado e) al artculo 25 de la Ley 29/1985, con el siguiente contenido:
"e) Las provincias estarn representadas de acuerdo con el porcentaje de su territorio afectado por la
cuenca hidrogrfica."

Disposicin adicional nica.

Salvo previsin legal distinta en cuanto a sus cuantas, las multas por infraccin de ordenanzas no podrn
exceder de 300.000 pesetas en municipios de ms 250.000 habitantes, de 150.000 pesetas en los de
50.001 a 250.000 habitantes, de 75.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000 habitantes, de 50.000 pesetas en
los de 5.001 a 20.000 habitantes, y de 25.000 pesetas en los dems municipios.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.
Madrid, 21 de abril de 1999.
- Juan Carlos R. -
El Presidente del Gobierno,
Jos Mara Aznar Lpez.

264
Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, Ley Orgnica 3/1983,
de 25 de febrero.
(BOE 1 de marzo de 1983)

Modificada por:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998).
En este texto se recogen las citadas reformas

TITULO PRELIMINAR
1. 1. Madrid, en expresin del inters nacional y de sus peculiares caractersticas sociales, econmicas,
histricas y administrativas, en el ejercicio del derecho a la autonoma que la Constitucin Espaola
reconoce y garantiza, es una Comunidad Autnoma que organiza su autogobierno de conformidad con la
Constitucin Espaola y con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de Madrid se denomina Comunidad de Madrid.
3. La Comunidad de Madrid, al facilitar la ms plena participacin de los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social, aspira a hacer realidad los principios de libertad, justicia e igualdad para
todos los madrileos, de conformidad con el principio de solidaridad entre todas las nacionalidades y
regiones de Espaa (2).
2. El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la provincia de
Madrid (3).
3. 1. La Comunidad de Madrid se organiza territorialmente en Municipios, que gozan de plena
personalidad jurdica y autonoma para la gestin de los intereses que les son propios.
2. Los Municipios podrn agruparse con carcter voluntario para la gestin de servicios comunes o para la
coordinacin de actuaciones de carcter funcional o territorial, de acuerdo con la legislacin que dicte la
Comunidad, en el marco de la legislacin bsica del Estado.
3. Por Ley de la Asamblea de Madrid se podrn establecer, mediante la agrupacin de municipios
limtrofes, circunscripciones territoriales propias que gozarn de plena personalidad jurdica.
4. 1. La Bandera de la Comunidad de Madrid es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de cinco
puntas, colocadas cuatro y tres en el centro del lienzo.
2. El Escudo de la Comunidad de Madrid se establece por ley de la Asamblea.
3. La Comunidad de Madrid tiene Himno propio, siendo ste establecido por ley de la Asamblea.
4. Se declara Fiesta de la Comunidad de Madrid el da dos de mayo (4).
5. La capital de la Comunidad, sede de sus instituciones, es la villa de Madrid, pudiendo sus organismos,
servicios y dependencias localizarse en otros municipios del territorio de la Comunidad, de acuerdo con
criterios de descentralizacin, desconcentracin y coordinacin de funciones (5).
6. La villa de Madrid, por su condicin de capital del Estado y sede de las Instituciones generales, tendr
un rgimen especial, regulado por Ley votada en Cortes. Dicha Ley determinar las relaciones entre las
Instituciones estatales, autonmicas y municipales, en el ejercicio de sus respectivas competencias.
7. 1. Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid son los
establecidos en la Constitucin.
2. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de ciudadanos de la Comunidad los
espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de sus municipios.
3. Como madrileos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto, los ciudadanos espaoles
residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa en la Comunidad de
Madrid y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos
derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la ley
del Estado.
4. Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad de Madrid, en el mbito de su competencia,
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (6).

265
 (7)
TITULO I De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid
8. Los poderes de la Comunidad de Madrid se ejercen a travs de sus instituciones de autogobierno: la
Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad (8).

CAPITULO I De la Asamblea de Madrid

9. La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad, aprueba y

controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la accin del Gobierno y ejerce las
dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el resto del ordenamiento
jurdico (9).
10. 1. La Asamblea es elegida por cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
atendiendo a criterios de representacin proporcional.
2. La Asamblea estar compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin superior a
25.000, de acuerdo con los datos actualizados del censo de poblacin. El mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara en los supuestos
previstos en este Estatuto.
3. Los Diputados no estarn ligados por mandato imperativo alguno.
4. Una ley de la Asamblea, regular las elecciones, que sern convocadas por el Presidente de la
Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en este Estatuto.
5. La circunscripcin electoral es la provincia.
6. Para la distribucin de escaos slo sern tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos,
el 5 por 100 de los sufragios vlidamente emitidos.
7. Las elecciones tendrn lugar el cuarto domingo de mayo de cada cuatro aos, en los trminos previstos
en la Ley Orgnica que regule el Rgimen Electoral General. La sesin constitutiva de la Asamblea tendr
lugar dentro de los veinticinco das siguientes a la proclamacin de los resultados electorales.
8. Sern electores y elegibles todos los madrileos mayores de dieciocho aos de edad que estn en pleno
goce de sus derechos polticos. La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho al voto a los
madrileos que se encuentren fuera de la Comunidad de Madrid (10).
11. 1. Los Diputados de la Asamblea recibirn de cualesquiera autoridades y funcionarios la ayuda que
precisen para el ejercicio de su labor y el trato y precedencia debidos a su condicin, en los trminos que
establezca una ley de la Asamblea.
2. La adquisicin de la condicin plena de Diputado requerir, en todo caso, la prestacin de la promesa o
juramento de acatamiento de la Constitucin y del presente Estatuto de Autonoma.
3. Los Diputados percibirn una asignacin, que ser fijada por la Asamblea.
4. La Asamblea determinar por ley las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados.
5. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
6. Durante su mandato los miembros de la Asamblea no podrn ser detenidos ni retenidos por actos
delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo
decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia de Madrid. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos
trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (11).
12. 1. La Asamblea se dotar de su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma sern sometidas a una
votacin final sobre su totalidad, que requerir el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
Diputados.
2. El Reglamento determinar, de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto, las reglas de
organizacin y funcionamiento de la Asamblea, especificando, en todo caso, los siguientes extremos:
La relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.
El nmero mnimo de Diputados necesario para la formacin de los Grupos Parlamentarios.
La composicin y funciones de la Mesa, las Comisiones y la Diputacin Permanente, de manera que los
Grupos Parlamentarios participen en estos rganos en proporcin al nmero de sus miembros.
Las funciones de la Junta de Portavoces.
La publicidad de las sesiones y el qurum y mayoras requeridos.
El procedimiento legislativo comn y los procedimientos legislativos que, en su caso, se establezcan.
El procedimiento de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad de Madrid (12).
13. 1. La Asamblea elegir de entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin Permanente.
2. Los Diputados de la Asamblea se constituirn en Grupos Parlamentarios, cuyos Portavoces integrarn
la Junta de Portavoces, que se reunir bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea.
3. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones (13).

266
14. 1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de
sesiones sern dos al ao: el primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de disolucin
de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que corresponde velar por los poderes de la
Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de elecciones, la
Diputacin Permanente dar cuenta al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta, de los asuntos
tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de Grupos
Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un
orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan
mayoras especiales (14).
15. 1. La Asamblea ejerce la potestad legislativa en las materias de competencia exclusiva de la
Comunidad de Madrid, recogidas en el artculo 26 del presente Estatuto.
Igualmente ejerce la potestad legislativa en las materias previstas en el artculo 27 de este Estatuto, as
como en aquellas que se le atribuyan, transfieran o deleguen en virtud de lo dispuesto en los apartados 1 y
2 del artculo 150 de la Constitucin.
2. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, a los Grupos Parlamentarios y al Gobierno, en los
trminos que se establezcan en el Reglamento de la Asamblea. Por ley de la Asamblea se podr regular el
ejercicio de la iniciativa legislativa popular y de los Ayuntamientos, para las materias a las que se refiere
el apartado 1.
3. La Asamblea solamente podr delegar la potestad de dictar normas con rango de ley en el Gobierno de
acuerdo con lo establecido para el supuesto de delegacin de las Cortes Generales en el Gobierno de la
Nacin, en los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin (15).
16. 1. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la
accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control
ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de la Comunidad la informacin
precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir
para la aprobacin por la Asamblea, en el ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de
la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea:
a) La aprobacin y el control de los Presupuestos de la Comunidad y el examen y aprobacin de sus
cuentas.
b) El conocimiento y control de los planes econmicos.
c) Acordar operaciones de crdito y deuda pblica.
d) La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad.
e) El control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad.
f) La potestad de establecer y exigir tributos.
g) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la personacin ante el Tribunal Constitucional,
en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
h) La solicitud al Gobierno de la Nacin de la adopcin de proyectos de ley y la remisin a la Mesa del
Congreso de los Diputados de proposiciones de ley, delegando ante dicha Cmara a los miembros de la
Asamblea encargados de su defensa.
i) La designacin de los Senadores que han de representar a la Comunidad, segn lo previsto en el
artculo 69.5 de la Constitucin. Los Senadores sern designados en proporcin al nmero de miembros
de los grupos polticos representados en la Asamblea. Su mandato en el Senado estar vinculado a su
condicin de miembros de la Asamblea.
j) La ratificacin de los convenios que la Comunidad de Madrid concluya con otras Comunidades
Autnomas, para la gestin y prestacin de servicios propios de la competencia de las mismas.
Estos convenios sern comunicados de inmediato a la Cortes Generales.
k) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin que, sobre materias distintas a las mencionadas en el
apartado anterior, concluya la Comunidad de Madrid con otras Comunidades Autnomas, previa
autorizacin de las Cortes Generales.
l) La recepcin de la informacin que facilitar el Gobierno de la Nacin sobre tratados y convenios
internacionales y proyectos de normativa aduanera en cuanto se refirieran a materias de especfico inters
para la Comunidad de Madrid.

267
m) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con el artculo
131.2 de la Constitucin, haya de suministrar la Comunidad de Madrid al Gobierno de la Nacin para la
elaboracin de proyecto de planificacin.
n) La aprobacin de planes generales de fomento relativos al desarrollo econmico de la Comunidad de
Madrid, en el marco de los objetivos sealados por la poltica econmica nacional.
) Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le asignen la Constitucin, el presente Estatuto y
las leyes (16).

CAPITULO II Del Presidente (17)

17. 1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad

Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del Gobierno, designa y
separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y
dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea (18).
18. 1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante
en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus
miembros como candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el
programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a
nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada si
obtuviese mayora simple (19).
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta, convocndose de inmediato nuevas
elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el
primero.
19. 1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno, puede plantear ante la
Asamblea la cuestin de confianza sobre su programa o una declaracin de poltica general. La confianza
se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados (20).
2. Si la Asamblea negara su confianza, el Presidente de la Comunidad de Madrid presentar su dimisin
ante la Asamblea, cuyo Presidente convocar en el plazo mximo de quince das la sesin plenaria para la
eleccin de nuevo Presidente de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el procedimiento del artculo
18.
20. 1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta, al menos, por un 15
por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad de Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su presentacin. Si la
mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn presentar otra durante el
mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno cesar, y el
candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar
Presidente de la Comunidad de Madrid (21).
21. 1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea con anticipacin al trmino natural de la
legislatura. La disolucin se formalizar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones,
contenindose en el mismo los requisitos que exija la legislacin electoral aplicable.
2. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de sesiones de la
legislatura, cuando reste menos de un ao para la terminacin de la legislatura, cuando se encuentre en
tramitacin una mocin de censura o cuando est convocado un proceso electoral estatal. No proceder
nueva disolucin de la Asamblea antes de que transcurra un ao desde la anterior.
3. En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato limitado por
el trmino natural de la legislatura originaria (22).

268
 CAPITULO III Del Gobierno (23)

22. 1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la

Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el
ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.
Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado (24).
23. 1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o
empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y administrativo del
Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin (25).
24. 1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de
confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de dimisin, incapacidad o fallecimiento del
Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno (26).
25. 1. La responsabilidad penal del Presidente de Gobierno, Vicepresidentes y de los Consejeros ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, la de los Vicepresidentes y
Consejeros para los delitos cometidos en el mbito territorial de su jurisdiccin ser exigible ante el
Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
2. Ante las Salas correspondientes de los mismos Tribunales, respectivamente, ser exigible la
responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos
(27)
.

TITULO II De las competencias de la Comunidad

26. 1. La Comunidad de Madrid, en los trminos establecidos en el presente Estatuto, tiene competencia
exclusiva en las siguientes materias:
1.1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
1.2. Creacin o supresin de municipios, alteracin de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y creacin de circunscripciones territoriales propias, en los trminos previstos en el artculo 3
del presente Estatuto.
1.3. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia.
1.4. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
1.5. Obras pblicas de inters de la Comunidad, dentro de su propio territorio.
1.6. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario discurra ntegramente en el territorio de la
Comunidad de Madrid y, en los mismos trminos, el transporte terrestre y por cable. Centros de
contratacin y terminales de carga en materia de transportes terrestres en el mbito de la Comunidad.
1.7. Instalaciones de navegacin y deporte en aguas continentales, aeropuertos y helipuertos deportivos,
as como los que no desarrollen actividades comerciales.
1.8. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de
inters de la Comunidad. Aguas nacientes, superficiales, subterrneas, minerales y termales, cuando
discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad de Madrid. Ordenacin y concesin de
recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados cuando las aguas discurran ntegramente por
el mbito territorial de la Comunidad de Madrid.
1.9. Pesca fluvial y lacustre, acuicultura y caza.
1.10. Tratamiento singular de las zonas de montaa.
1.11. Instalacin de produccin, distribucin y transporte de cualesquiera energas, cuando el transporte
no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad. Todo ello sin perjuicio de lo
establecido en los nmeros 22. y 25. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
1.12. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos, de
acuerdo con las materias 1., 6. y 8. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
1.13. Ferias y mercados interiores, incluidas las exposiciones.
Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros de contratacin de
mercancas, conforme a la legislacin mercantil.
1.14. Cooperativas y entidades asimilables, mutualidades no integradas en la Seguridad Social, conforme
a la legislacin mercantil.
1.15. Artesana.
1.16. Denominaciones de origen, en colaboracin con el Estado.

269
1.17. Fomento del desarrollo econmico de la Comunidad de Madrid, dentro de los objetivos marcados
por la poltica econmica nacional.
1.18. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas, conservatorios de msica y danza, centros dramticos y
de bellas artes, y dems centros de depsito cultural o colecciones de anloga naturaleza, de inters para
la Comunidad de Madrid, que no sean de titularidad estatal.
1.19. Patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico y cientfico de inters para
la Comunidad, sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de los mismos contra la
exportacin y la expoliacin.
1.20. Fomento de la cultura y la investigacin cientfica y tcnica.
1.21. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
1.22. Deporte y ocio.
1.23. Promocin y ayuda a la tercera edad, emigrantes, minusvlidos y dems grupos sociales necesitados
de especial atencin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin.
1.24. Proteccin y tutela de menores y desarrollo de polticas de promocin integral de la juventud.
1.25. Promocin de la igualdad respecto a la mujer que garantice su participacin libre y eficaz en el
desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
1.26. Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad de Madrid.
1.27. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
1.28. Coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales, en los trminos que establezca
la Ley Orgnica.
1.29. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las apuestas mutuas deportivo-benficas.
1.30. Espectculos pblicos.
1.31. Estadstica para fines no estatales.
1.32. Servicio meteorolgico de la Comunidad de Madrid.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad de Madrid la potestad legislativa,
la reglamentaria y la funcin ejecutiva que se ejercern respetando, en todo caso, lo dispuesto en la
Constitucin Espaola.
3.1. De acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria
del Estado, corresponde a la Comunidad de Madrid, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38,
131 y en las materias 11. y 13. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, la competencia
exclusiva en las siguientes materias:
3.1.1. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional.
3.1.2. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre circulacin de bienes en
el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la competencia.
3.1.3. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad,
sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin
de minas, hidrocarburos y energa nuclear.
3.1.4. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias.
3.1.5. Instituciones de crdito corporativo pblico y territorial. Cajas de Ahorro.
3.1.6. Sector pblico econmico de Madrid, en cuanto no est contemplado por otros preceptos de este
Estatuto.
3.2. La Comunidad de Madrid participar, asimismo, en la gestin del sector pblico econmico estatal,
en los casos y actividades que procedan (28).
27. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca,
corresponde a la Comunidad de Madrid el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecucin
de las siguientes materias:
1. Rgimen local.
2. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin pblica de la Comunidad de
Madrid y los entes pblicos dependientes de ella, as como el rgimen estatutario de sus funcionarios.
Contratos y concesiones administrativas, en el mbito de competencias de la Comunidad de Madrid.
3. Rgimen de los montes y aprovechamientos forestales, con especial referencia a los montes vecinales
en mano comn, montes comunales, vas pecuarias y pastos.
4. Sanidad e higiene.
5. Coordinacin hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social.
6. Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales. Ejercicio
de las profesiones tituladas.
7. Proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la facultad de la Comunidad de Madrid de establecer
normas adicionales de proteccin. Contaminacin bitica y abitica. Vertidos en el mbito territorial de la
Comunidad.
8. Rgimen minero y energtico.

270
9. Proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollen la pesca, acuicultura y caza. Espacios naturales
protegidos.
10. Defensa del consumidor y del usuario, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad
econmica general y la poltica monetaria del Estado, las bases y coordinacin general de la Sanidad, en
los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11., 13. y 16. del apartado 1 del
artculo 149 de la Constitucin.
11. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. La Comunidad de Madrid podr
regular, crear y mantener su propia televisin, radio, prensa y, en general, todos los medios de
comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.
12. Ordenacin farmacutica y establecimientos farmacuticos, sin perjuicio de lo dispuesto en la materia
16. del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
13. Bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad, as como las
servidumbres pblicas en materia de sus competencias (29).
28. 1. Corresponde a la Comunidad de Madrid la ejecucin de la legislacin del Estado en las siguientes
materias:
1.1. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en la materia 17
del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, reservndose el Estado la alta inspeccin conducente al
cumplimiento de la funcin a que se refiere este precepto.
1.2. Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social: Inserso. La
determinacin de las prestaciones del sistema, los requisitos para establecer la condicin de beneficiario y
la financiacin se efectuarn de acuerdo con las normas establecidas por el Estado en el ejercicio de sus
competencias, de conformidad con lo dispuesto en la materia 17 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin.
1.3. Crdito, banca y seguros, de acuerdo con las previsiones de las reglas 6., 11. y 13. del apartado 1
del artculo 149 de la Constitucin.
1.4. Asociaciones.
1.5. Ferias internacionales que se celebren en la Comunidad de Madrid.
1.6. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal cuya
gestin directa no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados mediante convenios.
1.7. Aeropuertos y helipuertos con calificacin de inters general cuya gestin directa no se reserve el
Estado.
1.8. Pesas y medidas. Contraste de metales.
1.9. Reestructuracin e implantacin de sectores industriales, conforme a los planes establecidos por la
Administracin General del Estado.
1.10. Productos farmacuticos.
1.11. Propiedad intelectual e industrial.
1.12. Laboral. De conformidad con la materia 7 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin,
corresponde al Estado la competencia sobre legislacin laboral y la alta inspeccin. Quedan reservadas al
Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores, fondos de mbito
nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado en la materia.
1.13. Transporte de mercancas y viajeros que tengan su origen y destino en el territorio de la Comunidad
de Madrid, sin perjuicio de la ejecucin directa que se reserva el Estado.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad de Madrid la administracin,
ejecucin y, en su caso, inspeccin, as como la facultad de dictar reglamentos internos de organizacin
de los servicios correspondientes, de conformidad con las normas reglamentarias de carcter general que,
en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado (30).
29. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la
enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que conforme al apartado 1 del artculo 81
de la misma lo desarrollen, y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del
apartado 1 del artculo 149 y de la Alta Inspeccin para su cumplimiento y garanta.
2. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio pblico de la educacin que permita
corregir las desigualdades o desequilibrios que puedan producirse, la Comunidad Autnoma facilitar a la
Administracin del Estado la informacin que sta le solicite sobre el funcionamiento del sistema
educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos y colaborar con la Administracin del Estado en
las actuaciones de seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional (31).
30. 1. La Comunidad de Madrid podr asumir competencias sobre materias no previstas en el presente
Estatuto mediante la reforma del mismo o por decisin de las Cortes Generales, adoptada a travs de los
procedimientos previstos en la Constitucin.

271
2. La Comunidad de Madrid, mediante acuerdo de la Asamblea, podr solicitar a las Cortes Generales la
aprobacin de leyes marco o leyes de transferencia o delegacin, que atribuyan, transfieran o deleguen
facultades a las Comunidades Autnomas y, especficamente, a la de Madrid (32).
31. 1. La Comunidad de Madrid podr celebrar convenios de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, en especial con las limtrofes, para la gestin y prestacin de servicios propios de la
competencia de las mismas. La celebracin de los citados convenios, antes de su entrada en vigor, deber
ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes Generales o alguna de las Cmaras manifestaran
reparos en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la comunicacin, el Convenio deber seguir
el trmite previsto en el apartado siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese manifestado reparos
al Convenio, entrar en vigor.
2. La Comunidad de Madrid podr establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.
3. La Comunidad Autnoma de Madrid, por su tradicional vinculacin, mantendr relaciones de especial
colaboracin con las Comunidades castellanas, para lo cual podr promover la aprobacin de los
correspondientes acuerdos y convenios.
32. 1. La Comunidad de Madrid podr solicitar del Gobierno de la Nacin la celebracin de tratados o
convenios internacionales en materias de inters para Madrid.
2. La Comunidad de Madrid ser informada de la elaboracin de los tratados y convenios internacionales
y en las negociaciones de adhesin a los mismos, as como en los proyectos de legislacin aduanera, en
cuanto afecten a materias de su especfico inters. Recibida la informacin, el Gobierno de la Comunidad
emitir, en su caso, su parecer.
3. La Comunidad de Madrid adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su territorio, de
los tratados y convenios internacionales y de los actos normativos de las organizaciones internacionales,
en lo que afecten a las materias propias de competencia de la Comunidad de Madrid (33).
33. El Derecho propio de la Comunidad de Madrid, constituido por las leyes y normas reguladoras de las
materias de competencia plena de la Comunidad Autnoma, es aplicable con preferencia a cualquier otro
en el territorio de Madrid. En todo caso, el Derecho estatal tiene carcter supletorio del Derecho propio de
Madrid.

TITULO III Del rgimen jurdico

CAPITULO I Disposiciones generales

34. 1. Las competencias de la Comunidad de Madrid se entienden referidas a su territorio.

2. En las materias de su competencia, le corresponde a la Asamblea de Madrid la potestad legislativa en
los trminos previstos en el Estatuto, correspondindole al Consejo de Gobierno la potestad reglamentaria
y la funcin ejecutiva.
3. Las competencias de ejecucin de la Comunidad de Madrid llevan implcito la correspondiente
potestad reglamentaria para la organizacin interna de los servicios, la administracin y, en su caso, la
inspeccin.
35. La Administracin de la Comunidad de Madrid, como ente de derecho pblico, tiene personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar. Su responsabilidad, y la de sus autoridades y funcionarios, proceder
y se exigir en los mismos trminos y casos que establezca la legislacin del Estado en la materia (34).
36. 1. En el ejercicio de sus competencias ejecutivas, la Comunidad de Madrid gozar de las potestades y
privilegios propios de la Administracin del Estado, entre las que se comprenden:
La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa y
revisin en va administrativa.
La potestad de expropiacin, incluida la declaracin de urgente ocupacin de los bienes afectados, as
como el ejercicio de las restantes competencias de la legislacin expropiatoria atribuida a la
Administracin del Estado, cuando se trate de materias de competencia de la Comunidad de Madrid.
La potestad de sancin, dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.
La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.
La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin, preferencia y dems
reconocidos a la Hacienda pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en
esta materia a la Hacienda del Estado, y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas.
Las potestades de investigacin, deslinde y recuperacin en materia de bienes.
La exencin de la obligacin de prestar toda clase de garantas o cauciones ante los organismos
administrativos y ante los jueces o tribunales de cualquier jurisdiccin.
2. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Comunidad de Madrid, en materia de su
competencia, y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.

272
 CAPITULO II De la administracin

37. 1. Corresponde a la Comunidad de Madrid la creacin y estructuracin de su propia Administracin

pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado.
2. El rgimen jurdico de la Administracin pblica regional y de sus funcionarios ser regulado mediante
Ley de la Asamblea, de conformidad con la legislacin bsica del Estado.
38. La Administracin de la Comuniad de Madrid desarrollar su actuacin a travs de los rganos,
organismos y entidades dependientes del Gobierno que se establezcan pudiendo delegar dichas funciones
en los municipios y dems entidades locales reconocidas en este Estatuto si as lo autoriza una ley de la
Asamblea, que fijar las oportunas formas de control y coordinacin (35).
39. En los trminos previstos en este Estatuto, y de acuerdo con la legislacin bsica del Estado, la
Comunidad de Madrid, mediante Ley, podr crear otras entidades de carcter institucional para fines
especficos.
40. 1. Las leyes aprobadas por la Asamblea sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en el
Boletn Oficial del Estado, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en aqul, salvo que en
las mismas se disponga otra cosa.
2. Los reglamentos aprobados por el Gobierno sern publicados, por orden del Presidente del Gobierno,
en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y, en su caso, en el Boletn Oficial del Estado (36).
41. El Gobierno podr interponer recursos de inconstitucionalidad, suscitar conflictos de competencia y
personarse ante el Tribunal Constitucional, en los supuestos o trminos previstos en la Constitucin y en
la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (37).

CAPITULO III Del control de la Comunidad de Madrid

42. Las leyes de la Asamblea estarn sujetas nicamente al control de constitucionalidad por el Tribunal
Constitucional (38).
43. Los actos o reglamentos emanados de los rganos ejecutivos o administrativos de la Comunidad de
Madrid, as como el control de la legalidad de la actuacin administrativa, y el sometimiento de sta a los
fines que la justifican, sern, en todo caso, controlados por la jurisdiccin contencioso-administrativa.
44. El control econmico y presupuestario de la Comunidad de Madrid se ejercer por la Cmara de
Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 136 y 153.d) de la Constitucin.
Por ley de la Asamblea se regularn la composicin y funciones de la Cmara de Cuentas (39).

TITULO IV De la administracin de justicia

45. En el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, el Tribunal Superior de Justicia es el rgano
jurisdiccional ante el que se agotarn las sucesivas instancias procesales, en los trminos del artculo 152
de la Constitucin y de acuerdo con el presente Estatuto y las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del
Consejo General del Poder Judicial. Todo ello, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 123, 1, de la Constitucin.
46. Los rganos jurisdiccionales que ejercen su jurisdiccin en el mbito territorial de la Comunidad de
Madrid extendern su competencia:
En los mbitos civil, penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los recursos de
casacin y revisin.
En el orden contencioso-administrativo, a los recursos contra actos o disposiciones de las
Administraciones pblicas y contra las resoluciones judiciales que no estn atribuidas a las Salas de lo
contencioso-administrativo del Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional.
En todo caso, conocern, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de los recursos que se
deduzcan contra actos y disposiciones administrativos de los rganos de la Comunidad de Madrid.
A las cuestiones de competencia que se susciten entre los mismos.
En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda, y segn lo establecido en la Ley Orgnica
del Poder Judicial, ante el Tribunal Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda segn las leyes
del Estado y, en su caso, el de revisin. El Tribunal Supremo resolver tambin los conflictos de
competencia y jurisdiccin entre los Tribunales con sede en la Comunidad de Madrid y los del resto de
Espaa (40).
47. 1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Poder Judicial. El
Presidente de la Comunidad ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de la
Comunidad de Madrid.

273
2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios del Tribunal Superior de Justicia se
efectuar en la forma prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. Corresponde al Estado, de conformidad con las leyes generales, la organizacin y funcionamiento del
Ministerio Fiscal (41).
48. A instancias del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, el rgano competente convocar
los concursos y oposiciones para cubrir plazas vacantes en Madrid de Magistrados, Jueces, Secretarios
judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo con lo que disponga
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
49. En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuando la militar, corresponde:
1. Al Gobierno de la Comunidad, ejercer todas las facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial
reconozca o atribuya al Gobierno de la Nacin.
2. A la Asamblea, fijar los lmites de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales de la
Comunidad de Madrid y la capitalidad de las mismas, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
3. A ambas instituciones, coadyuvar en la organizacin e instalacin de los Tribunales y Juzgados, con
sujecin, en todo caso, a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial (42).
50. 1. La Comunidad de Madrid participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes en las
Notaras, Registros de la Propiedad y Mercantiles radicados en su territorio.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles y otros fedatarios pblicos sern
nombrados por la Comunidad de Madrid de conformidad con las leyes del Estado y en igualdad de
derechos, tanto si los aspirantes ejercen dentro como fuera de Madrid (43).

TITULO V Economa y Hacienda

51. La Comunidad de Madrid, dentro de los principios de coordinacin con las Haciendas estatal y local,
goza de autonoma financiera, es titular de bienes de dominio pblico y de patrimonio y hacienda propios,
de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto, la Ley Orgnica de Financiacin de las
Comunidades Autnomas y dems normas que la desarrollan.
52. 1. El patrimonio de la Comunidad de Madrid est integrado por todos los bienes, derechos y acciones
de los que sea titular, estn o no adscritos a algn uso o servicio pblico y cualquiera que sea su
naturaleza y el ttulo de adquisicin.
2. Una ley de la Asamblea regular el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad de Madrid, as
como su administracin, conservacin y defensa (44).
53. La Hacienda de la Comunidad de Madrid se constituye con:
1. Los rendimientos de sus propios impuestos, tasas, contribuciones especiales y precios pblicos (45).
2. Los recargos que establezca la Comunidad de Madrid sobre impuestos estatales, en los trminos que
establezca la Ley reguladora de los mismos.
3. Las asignaciones complementarias que se establezcan, en su caso, en los Presupuestos Generales del
Estado con destino a la Comunidad de Madrid.
4. Las participaciones en los impuestos estatales no cedidos.
5. Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado.
6. Las transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial y de otros fondos destinados a favorecer
el desarrollo regional.
7. Los rendimientos derivados del patrimonio de la Comunidad de Madrid y los ingresos de Derecho
privado, herencias, legados y donaciones.
8. Los ingresos derivados de la imposicin de multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
9. El producto de las operaciones de crdito y la emisin de deuda pblica (46).
10. Cuantos otros recursos se le atribuyan de acuerdo con las Leyes del Estado.
54. 1. La participacin anual de la Comunidad de Madrid en los ingresos del Estado, a que se refiere el
nmero 4 del artculo 53, se negociar atendiendo a los criterios que fije la legislacin de desarrollo del
artculo 157 de la Constitucin y cualesquiera otros que permitan garantizar, con suficiencia y solidaridad,
el ejercicio de las competencias de la Comunidad de Madrid.
El porcentaje de participacin podr ser objeto de revisin en los siguientes supuestos:
a) Cuando se amplen o reduzcan las competencias asumidas por la Comunidad de Madrid entre las que
anteriormente correspondiesen al Estado.
b) Cuando se produzca la cesin de nuevos tributos.
c) Cuando se lleven a cabo reformas sustanciales en el sistema tributario del Estado.
d) Cuando, transcurridos cinco aos desde su entrada en vigor, sea solicitada su revisin por el Estado o la
Comunidad de Madrid.
2. El porcentaje de participacin se establecer por ley (47).

274
55. 1. La Comunidad de Madrid, mediante acuerdo de la Asamblea, podr concertar operaciones de
crdito y deuda pblica, en los mbitos nacional y extranjero, para financiar operaciones de inversin.
2. El volumen y las caractersticas de las operaciones de crdito y emisin de deuda pblica se
establecern de acuerdo con la ordenacin de la poltica crediticia establecida por el Estado.
3. Los ttulos de deuda que se emitan tendrn consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
4. El Gobierno podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con objeto de cubrir sus
necesidades transitorias de tesorera. La Ley de Presupuestos de la Comunidad regular anualmente las
condiciones bsicas de estas operaciones (48).
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se realizar de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica
de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
56. 1. La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de sus propios tributos, as como el conocimiento
de las reclamaciones relativas a los mismos, correspondern a la Comunidad de Madrid, que dispondr de
plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que
pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la
naturaleza del tributo.
2. En el caso de los impuestos cuyos rendimientos hubiesen sido cedidos, el Consejo de Gobierno
asumir, por delegacin del Estado, la gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin, en su
caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas
administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y condiciones de
la cesin.
3. La gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems impuestos del
Estado, recaudados en el mbito de la Comunidad Autnoma corresponder a la Administracin
Tributaria del Estado, sin perjuicio de la Delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir de ste y
de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente, cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
57. La Comunidad de Madrid colaborar con el Estado y los Ayuntamientos en todos los aspectos
relativos al rgimen fiscal y financiero.
58. La Comunidad de Madrid gozar del mismo tratamiento fiscal que la Ley establezca para el Estado.
59. Se regularn necesariamente, mediante Ley de Asamblea de Madrid, las siguientes materias:
El establecimiento, la modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones
especiales, y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.
El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre los impuestos del Estado, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
El rgimen general presupuestario de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los principios de la
legislacin del Estado.
60. Corresponde al Gobierno de la Comunidad de Madrid:
Aprobar los Reglamentos generales de sus propios tributos.
Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos, de acuerdo
con los trminos de dicha cesin (49).
61. 1. Corresponde al Gobierno la elaboracin y ejecucin del presupuesto de la Comunidad de Madrid, y
a la Asamblea, su examen, enmienda, aprobacin y control. El Gobierno presentar el proyecto de
presupuesto a la Asamblea con una antelacin mnima de dos meses a la fecha del inicio del
correspondiente ejercicio (50).
2. El presupuesto ser nico, tendr carcter anual e incluir la totalidad de los ingresos y gastos de la
Comunidad y de los organismos, instituciones y empresas de ella dependientes. Se consignar en el
Presupuesto el importe de los beneficios fiscales que afecten a los Tributos de la Comunidad.
62. En las empresas o entidades financieras de carcter pblico cuyo mbito de actuacin se extienda
fundamentalmente a la provincia de Madrid, el Gobierno de la Comunidad, de acuerdo con lo que
establezcan las leyes del Estado, designar las personas que han de representarle en los rganos de
administracin de aqullas (51).
63. 1. La Comunidad de Madrid podr ser titular de empresas pblicas y entidades de crdito y ahorro,
como medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, de conformidad con el artculo 27
del presente Estatuto.
2. La Comunidad elaborar un programa anual de actuacin del sector pblico econmico, cuyas lneas
generales estarn coordinadas con la actividad presupuestaria anual.

TITULO VI Reforma del Estatuto

64. 1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o a la Asamblea de Madrid, a propuesta de una
tercera parte de sus miembros, o de dos tercios de los municipios de la Comunidad cuya poblacin
represente la mayora absoluta de la Comunidad de Madrid.

275
La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de la Asamblea por mayora de dos tercios
y la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley orgnica (52).
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por la Asamblea, o por las Cortes Generales, no podr ser
sometida nuevamente a debate y votacin de la Asamblea hasta que haya transcurrido un ao.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. Se cede a la Comunidad de Madrid, en los trminos previstos en el nmero 3 de la presente
disposicin, el rendimiento total o parcial de los siguientes tributos:
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con los lmites y condiciones que se establezcan en la
cesin.
Impuesto sobre el Patrimonio.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
La imposicin general sobre las ventas en su fase minorista.
Los impuestos sobre consumos especficos en su fase minorista, salvo los recaudados mediante
monopolios fiscales.
Los tributos sobre el juego.
La eventual supresin o modificacin de alguno de estos tributos implicar la modificacin o extincin de
la cesin (53).
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad
de Madrid, que ser tramitado por el Gobierno como proyecto de Ley. A estos efectos, la modificacin de
la presente disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta mencionada en la
Disposicin transitoria segunda que, en todo caso, los referir a rendimientos en el mbito de la
Comunidad de Madrid. El Gobierno tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de Ley.

Segunda.
La celebracin de elecciones atender a lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin exclusivo de
coordinar el calendario de las diversas consultas electorales (54).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Mientras las Cortes Generales no elaboren la legislacin de bases a que este Estatuto se refiere, y la
Asamblea no dicte normas sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor las actuales leyes y
disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias. Todo ello, sin perjuicio de su ejecucin por la
Comunidad, en los casos as previstos.
Asimismo, la Comunidad podr desarrollar legislativamente los principios o bases que se contengan en el
derecho estatal vigente en cada momento, en los supuestos previstos en este Estatuto, interpretando dicho
derecho conforme a la Constitucin.

Segunda.
El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que segn el presente Estatuto corresponden a
la Comunidad de Madrid se har de acuerdo con las bases siguientes:
1. En el plazo mximo de un mes desde el nombramiento del Presidente por el Rey se nombrar una
Comisin Mixta encargada de inventariar los bienes y derechos del Estado que deben ser objeto de
traspaso a la Comunidad, de concretar los servicios y funcionarios que deban traspasarse y de proceder a
la adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de la Comunidad.
2. La Comisin Mixta estar integrada paritariamente por Vocales designados por el Gobierno de la
Nacin y la Asamblea, y ella misma establecer sus normas de funcionamiento.
3. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta al Gobierno de la Nacin, que los
aprobar mediante Real Decreto, figurando aqullos como anexos al mismo. Sern publicados en el
Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma y en el Boletn Oficial del Estado, adquiriendo vigencia
a partir de esta publicacin.
4. La Comisin Mixta establecer los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio. En todo caso,
la referida Comisin deber determinar en un plazo de dos aos desde la fecha de su constitucin el
trmino en que habr de completarse el traspaso de todos los servicios que correspondan a la Comunidad,
de acuerdo con este Estatuto.

276
5. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloqueos orgnicos de naturaleza homognea, la
Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones Sectoriales, de mbito nacional,
agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la representacin de la
Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros o materiales que debe recibir la
Comunidad de Madrid. Las Comisiones Sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo con la
Comisin Mixta que las habr de ratificar.
6. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes
inmuebles del Estado a la Comunidad de Madrid, la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos
gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificacin contendr los requisitos exigidos por la
Ley Hipotecaria.
7. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de los locales para oficinas pblicas de los
servicios que se transfieran no dar derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.

Tercera.
1. Sern respetados los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que en los momentos de las
diversas transferencias tengan los funcionarios y personas adscritos a la Diputacin Provincial de Madrid,
a los servicios estatales o a los de otras instituciones pblicas objeto de dichas transferencias.
2. Estos funcionarios y personal quedarn sujetos a la legislacin general del Estado y a la particular de la
Comunidad de Madrid, en el mbito de su competencia.

Cuarta.
1. La Diputacin Provincial de Madrid queda integrada en la Comunidad de Madrid a partir de la entrada
en vigor del presente Estatuto y gestionar los intereses generales de la Comunidad que afectan al mbito
local hasta la constitucin de los rganos de autogobierno comunitarios, ajustndose a sus actuales
competencias y programas econmicos y administrativos, y aplicando en el ejercicio de sus funciones, de
forma armnica, la legislacin local vigente y la estatal, con prevalencia de esta ltima ordenacin.
2. Una vez constituidos los rganos de autogobierno comunitario, quedarn disueltos de pleno derecho los
rganos polticos de la Diputacin Provincial de Madrid, la cual cesar en sus funciones. La Comunidad
de Madrid asumir todas las competencias, medios y recursos que segn la Ley correspondan a la
Diputacin Provincial de Madrid y se subrogar en las relaciones jurdicas que se deriven de las
actividades desarrolladas por aqulla.

Quinta.
En lo relativo a televisin, la aplicacin del artculo 31 del presente Estatuto supone que el Estado
otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad de Madrid la utilizacin de un tercer canal, de
titularidad estatal, para su emisin en el mbito territorial de la Comunidad en los trminos que prevea la
citada concesin.

Sexta.
1. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes a las competencias fijadas
en este Estatuto para la Comunidad Autnoma de Madrid, o en cualquier caso, hasta que se hayan
cumplido seis aos desde su entrada en vigor, el Estado garantizar la financiacin de los servicios
transferidos con una cantidad igual al coste efectivo del servicio en el territorio de la Comunidad
Autnoma en el momento de la transferencia.
2. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, la Comisin Mixta de Transferencias
prevista en la Disposicin transitoria segunda adoptar un mtodo encaminado a fijar el porcentaje de
participacin en ingresos del Estado, previsto en el artculo 54 de este Estatuto. El mtodo a seguir tendr
en cuenta tanto los costes directos como los indirectos de los servicios, as como los gastos de inversin
que correspondan.
3. La Comisin Mixta de Transferencias fijar el citado porcentaje mientras dure el perodo transitorio
con una antelacin mnima de un mes a la presentacin de los Presupuestos Generales del Estado en las
Cortes.
4. A partir del mtodo fijado en el apartado 2 anterior, se establecer un porcentaje en el que se
considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el Estado a la Comunidad Autnoma,
minorando por el total de la recaudacin obtenida por la misma por los tributos cedidos, en relacin con la
suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los captulos I y II del ltimo presupuesto anterior a la
transferencia de los servicios valorados.

277
Sptima.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Aadido entre en vigor, se cede a la Comunidad Autnoma el
Impuesto sobre el Lujo que se recaude en destino.

DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado"
1. . BOE 1 de marzo de 1983. Esta Ley Orgnica fue modificada por la Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994); y por la Ley Orgnica 5/1998, de 7
de julio (BOE 8 de julio de 1998). Este texto, en el que se consolidan las diferentes reformas con el aprobado inicialmente ha sido preparado por Mercedes Gonzlez Snchez
(Secretara General Tcnica de la Consejera de Presidencia).
2. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
3. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
4. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
5. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
6. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
7. Nueva denominacin dada a este Ttulo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
8. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
9. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
10. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
11. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
12. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
13. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
14. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
15. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
16. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
17. Nueva denominacin dada a este Captulo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
18. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
19. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
20. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
21. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
22. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
23. Nueva denominacin dada a este Captulo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
24. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
25. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
26. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
27. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
28. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
29. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
30. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
31. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 10/1.994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1.994).
32. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
33. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
34. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
35. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
36. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
37. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
38. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
39. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
40. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
41. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
42. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
43. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
44. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
45. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
46. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
47. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
48. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
49. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
50. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
51. Redaccin dada a este artculo por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
52. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
53. Redaccin dada a este apartado por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998).
54. Redaccin dada a esta Disposicin Adicional por la Ley Orgnica 5/1.998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1.998)

278
Rgimen Electoral General, Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, modificada por
las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de marzo; 6/1992, de 2 de
noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de
mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
(En el texto que se muestra se incorporan todas las modificaciones introducidas por las
distintas Leyes Orgnicas citadas)

PREMBULO
I. La presente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General pretende lograr un marco estable para que las
decisiones polticas en las que se refleja el derecho de sufragio se realicen en plena libertad. Este es, sin
duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar toda Ley Electoral de una democracia.

Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado democrtico, en
tanto que slo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede libremente constituir la
decisin mayoritaria de los asuntos de Gobierno.

La Constitucin espaola se inscribe, de forma inequvoca, entre las constituciones democrticas ms

avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un mecanismo que hace posible, dentro
de la plena garanta del resto de las libertades polticas, la alternancia en el poder de las distintas opciones
derivadas del pluralismo poltico de nuestra sociedad.

Estos principios tienen su plasmacin en una norma como la presente que articula el procedimiento de
emanacin de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias representativas en las que se
articula el Estado espaol.

En este sentido, el artculo 81 de la Constitucin establece la necesidad de que las Cortes Generales
aprueben, con carcter de orgnica, una Ley que regule el rgimen electoral general.

Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al variado conjunto de
materias comprendidas bajo el epgrafe constitucional Ley Electoral General, as como regular las
especificidades de cada uno de los procesos electorales en el mbito de las competencias del Estado.

Todo este orden de cuestiones requiere, en primer trmino, aprobar la normativa que sustituya al vigente
Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera etapa de la transicin democrtica
de nuestro pas. No obstante, esta sustitucin no es en modo alguno radical, debido a que el propio texto
constitucional acogi los elementos esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.

En segundo lugar, la presente Ley Orgnica recoge normativa electoral sectorial ya aprobada por las
Cmaras, as en lo relativo al rgimen de elecciones locales se sigue, en lo fundamental, el rgimen
vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983 en la presente legislatura. De la
misma forma, las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de Diputados y Senadores que introduce la
Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley Orgnica de incompatibilidades de Diputados y Senadores,
sobre el que las Cmaras tuvieron ocasin de pronunciarse durante la presente legislatura.

Por ltimo, el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la experiencia de un
proceso democrtico en marcha desde 1977, aportando las mejoras tcnicas que sean necesarias para
cubrir los vacos que se han revelado con el asentamiento de nuestras instituciones representativas.

II. La Ley parte, por tanto, de esta doble filosofa; pretende cumplir un imperativo constitucional
inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitucin impone.

La Ley Orgnica del Rgimen Electoral General est estructurada precisamente para el cumplimiento de
ambos fines. En ella se plantea una divisin fundamental entre disposiciones generales para toda eleccin
por sufragio universal directo y de aplicacin en todo proceso electoral y normas que se refieren a los
diferentes tipos de elecciones polticas y son una modulacin de los principios generales a las
peculiaridades propias de los procesos electorales que el Estado debe regular.

279
La Constitucin impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artculo 23, que afecta a uno de los
derechos fundamentales en la realizacin de un Estado de Derecho: la regulacin del sufragio activo y
pasivo para todos los ciudadanos; pero, adems, el artculo 81 de la Constitucin, al imponer una Ley
Orgnica del Rgimen Electoral General, ampla el campo de actuacin que debe cubrir el Estado, esto es,
hace necesaria su actividad ms all de lo que es mera garanta del derecho de sufragio, ya que, como ha
declarado el Tribunal Constitucional, bajo ese epgrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en
el rgimen electoral.

Adems, el Estado tiene la competencia exclusiva, segn el artculo 149.1.1 de la Constitucin, para
regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos constitucionales, derechos entre los que figura el de sufragio comprendido en el artculo 23 de la
Constitucin.

La filosofa de la Ley parte del ms escrupuloso respeto a las competencias autonmicas, diseando un
sistema que permita no slo su desarrollo, sino incluso su modificacin o sustitucin en muchos de sus
extremos por la actividad legislativa de las Comunidades Autnomas.

El ttulo preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su mbito, en aplicacin de la
filosofa ya expuesta.

El ttulo I abarca, bajo el epgrafe Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal
directo, un conjunto de captulos que se refieren, en primer lugar, al desarrollo directo del artculo 23 de
la Constitucin, como son los captulos I y II que regulan el derecho de sufragio activo y pasivo. En
segundo trmino, regula materias que son de contenido primario del rgimen electoral, como algunos
aspectos de procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales. La regulacin
contenida en este ttulo es, sin duda, el ncleo central de la Ley, punto de referencia del resto de su
contenido y presupuesto de la actuacin legislativa de las Comunidades Autnomas.

Las novedades que se pueden destacar en este ttulo son entre otras el sistema del Censo Electoral, la
ordenacin de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento de control y las garantas
judiciales para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo.

El ttulo II contiene las disposiciones especiales para la eleccin de Diputados y Senadores. En l se

recogen escrupulosamente los principios consagrados en la Constitucin: la circunscripcin electoral
provincial y su representacin mnima inicial, el sistema de representacin proporcional y el sistema de
inelegibilidades e incompatibilidades de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.

Sobre estas premisas constitucionales, recogidas tambin en el Decreto-ley de 1977, la Ley trata de
introducir mejoras tcnicas y correcciones que redunden en un mejor funcionamiento del sistema en su
conjunto.

El ttulo III regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. En l se han recogido el
contenido de la Ley 39/1978 y las modificaciones aportadas por la Ley 6/1983, aunque se han introducido
algunos elementos nuevos como el que se refiere a la posibilidad y el procedimiento de la destitucin de
los Alcaldes por los Concejales, posibilidad ya consagrada por la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.

Los ttulos IV y V se refieren a la eleccin de los Cabildos Insulares canarios y de las Diputaciones
Provinciales, y en ellos se ha mantenido el sistema vigente.

III. Un sistema electoral en un Estado democrtico debe garantizar, como elemento nuclear del mismo, la
libre expresin de la soberana popular y esta libertad genrica se rodea hoy da de otro conjunto de
libertades, como la libertad de expresin, de informacin, de reunin, de asociacin, etctera. Por ello, el
efecto inmediato de esta Ley no puede ser otro que el de reforzar las libertades antes descritas,
impidiendo que aquellos obstculos que puedan derivarse de la estructura de una sociedad, trasciendan al
momento mximo de ejercicio de la libertad poltica.

El marco de la libertad en el acceso a la participacin poltica diseado en esta Ley es un hito

irrenunciable de nuestra historia y el signo ms evidente de nuestra convivencia democrtica.

280
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.

1. La presente Ley Orgnica es de aplicacin:

a) A las elecciones de Diputados y Senadores a Cortes Generales sin perjuicio de lo dispuesto en los
Estatutos de Autonoma para la designacin de los Senadores previstos en el artculo 69.5 de la
Constitucin.

b) A las elecciones de los miembros de las Corporaciones Locales.

c) A las elecciones de los Diputados del Parlamento Europeo.

2. Asimismo, en los trminos que establece la Disposicin Adicional primera de la presente Ley, es de
aplicacin a las elecciones a las Asambleas de las Comunidades Autnomas, y tiene carcter supletorio de
la legislacin autonmica en la materia.

TTULO PRIMERO Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio

Universal Directo

CAPTULO PRIMERO Derecho de sufragio activo

Artculo 2.

1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad que no estn comprendidos en
ninguno de los supuestos previstos en el artculo siguiente.

2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.

Artculo 3.

1. Carecen de derecho de sufragio:

a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de privacin del derecho de
sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.

b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma declare
expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.

c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo que dure su
internamiento siempre que en la autorizacin el Juez declare expresamente la incapacidad para el
ejercicio del derecho de sufragio.

2. A los efectos previstos en este artculo, los Jueces o Tribunales que entiendan de los procedimientos de
incapacitacin o internamiento debern pronunciarse expresamente sobre la incapacidad para el ejercicio
del sufragio. En el supuesto de que sta sea apreciada, lo comunicarn al Registro Civil para que se
proceda a la anotacin correspondiente.

Artculo 4.

1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la Seccin en la que el elector se halle inscrito segn
el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones sobre el voto por
correspondencia y el voto de los interventores.

2. Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones.

Artculo 5.

281
Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su derecho de sufragio, ni
a revelar su voto.
TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEGUNDO. Derecho de sufragio pasivo.

Artculo 6.

1. Son elegibles los espaoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren
incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:

a) Los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto
2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.

b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de Estado, del
Tribunal de Cuentas y del Consejo a que hace referencia el artculo 131.2 de la Constitucin.

c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, los
Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del Tribunal de Cuentas.

d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.

e) El Fiscal General del Estado.

f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos Ministeriales y

los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del Gabinete de la Presidencia
del Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y de los Secretarios de Estado.

g) Los Jefes de Misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado extranjero u organismo
internacional.

h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situacin de activo.

i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y

Polica, en activo.

j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.

k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, los Gobernadores y Subgobernadores
Civiles y las autoridades similares con distinta competencia territorial.

l) El Director general de RTVE y los Directores de las Sociedades de este Ente Pblico.

m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales autnomas con competencia
en todo el territorio nacional, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.

n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social con
competencia en todo el territorio nacional.

) El Director de la Oficina del Censo Electoral.

o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de Espaa y los Presidentes y Directores del Instituto de
Crdito Oficial y de las dems entidades oficiales de crdito.

p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de Seguridad Nuclear.

2. Asimismo son inelegibles:

282
a) Los condenados por Sentencia firme a pena privativa de libertad, en el perodo que dure la pena.

b) Aunque la Sentencia no sea firme, los condenados por un delito de rebelin o los integrantes de
organizaciones terroristas condenados por delitos contra la vida, la integridad fsica o la libertad de las
personas.

3. Durante su mandato no sern elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en todo o en
parte en el mbito territorial de su jurisdiccin:

a) Quien ejerza la funcin de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas demarcaciones territoriales
de mbito inferior al estatal.

b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autnomas de competencia territorial

limitada, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.

c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de Radiotelevisin dependientes
de las Comunidades Autnomas.

d) Los Presidentes y Directores de los rganos perifricos de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social.

e) Los Secretarios generales de las Delegaciones del Gobierno y de los Gobiernos Civiles.

f) Los Delegados provinciales de la oficina del Censo Electoral.

Artculo 7.

1. La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las causas

mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de su candidatura, o en cualquier
momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.

2. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del artculo anterior, los que aspiren a ser proclamados
candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrn serlo, siempre que con la
solicitud acrediten de modo fehaciente que renen todas las condiciones exigidas para ello.

3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, as como los militares profesionales y de complemento y miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica, en activo, que deseen presentarse a las elecciones,
debern solicitar el pase a la situacin administrativa que corresponda.

4. Los Magistrados, Jueces, Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policas en
activo tendrn derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que
determinen las normas especficas de aplicacin. De ser elegidos, la situacin administrativa que les
corresponda podr mantenerse, a voluntad de los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la
constitucin de la nueva Asamblea parlamentaria o Corporacin Local.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO TERCERO Administracin Electoral
SECCIN PRIMERA Juntas Electorales
Artculo 8.

1. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar en los trminos de la presente Ley la
transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.

2. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial, de Zona y, en su caso,
de Comunidad Autnoma, as como las Mesas Electorales.

283
3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en las capitales de provincia, y las
de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales aludidos en el apartado 6.

4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos las funciones
correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.

5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto, en aqullos donde ejercen sus
cargos los respectivos Secretarios.

6. A los efectos de la presente Ley los partidos judiciales coinciden con los de las Elecciones Locales de
1979.

Artculo 9.

1. La Junta Electoral Central es un rgano permanente y est compuesta por:

a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculacin por el Consejo
General del Poder Judicial.

b) Cinco Vocales Catedrticos de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa, en activo, designados a

propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con
representacin en el Congreso de los Diputados.

2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse en los noventa das siguientes a
la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados. Cuando la propuesta de las personas previstas en el
apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del Congreso de los Diputados, odos los grupos
polticos presentes en la Cmara, procede a su designacin, en consideracin a la representacin existente
en la misma.

3. Los Vocales designados sern nombrados por Real Decreto y continuarn en su mandato hasta la toma
de posesin de la nueva Junta Electoral Central, al inicio de la siguiente Legislatura.

4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y al Vicepresidente de la Junta en la
sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.

5. El Presidente de la Junta Electoral Central estar exclusivamente dedicado a las funciones propias de la
Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso electoral hasta la proclamacin de electos y, en su
caso, hasta la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos, incluido el recurso de
amparo previsto en el artculo 114.2 de la presente Ley, a los que haya dado lugar el proceso electoral. A
estos efectos, el Consejo General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.

6. El Secretario de la Junta Electoral Central es el Secretario General del Congreso de los Diputados.

Artculo 10

1. La Junta Electoral Provincial est compuesta por:

a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente, designados mediante

insaculacin por el Consejo General de Poder Judicial. Cuando no hubiere en la Audiencia de que se trate
el nmero de Magistrados suficiente se designar a titulares de rganos jurisdiccionales unipersonales de
la capital de la Provincia.

b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre Catedrticos y Profesores Titulares de
Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa o juristas de reconocido prestigio residentes en la
provincia. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez proclamadas las candidaturas. A este fin,
los representantes de las candidaturas presentadas en el distrito propondrn conjuntamente las personas
que hayan de desempear estos cargos. Si dicha propuesta no tiene lugar antes del comienzo de la
campaa electoral, la Junta Electoral Central procede a su nombramiento.

284
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo elegirn de entre ellos al Presidente de la
Junta.

3. Los Presidentes de las Juntas Electorales Provinciales estarn exclusivamente dedicados a las funciones
propias de sus respectivas Juntas Electorales desde la convocatoria de un proceso electoral hasta la
proclamacin de electos y, en su caso, hasta la ejecucin de las sentencias de los procedimientos
contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en el artculo 114.2 de la presente Ley, a los que
haya dado lugar el proceso electoral en sus correspondientes circunscripciones, entendindose
prorrogado, si a ello hubiere lugar, el plazo previsto en el artculo 15.2 de esta Ley. A estos efectos el
Consejo General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.

4. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia respectiva, y si hubiere varios el

ms antiguo.

Artculo 11

1. La Junta Electoral de Zona est compuesta por:

a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instruccin, designados mediante insaculacin por la Sala
de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Cuando no hubiere en el partido de que se trate
el nmero suficiente de Jueces, se designar por insaculacin a Jueces de Paz del mismo partido judicial.

b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre Licenciados en Derecho o en Ciencias
Polticas y en Sociologa, residentes en el partido judicial. La designacin de estos vocales tendr lugar
una vez proclamadas las candidaturas. A este fin, los representantes de las candidaturas presentadas en el
distrito electoral correspondiente propondrn conjuntamente las personas que hayan de desempear estos
cargos. Cuando la propuesta no tenga lugar antes del comienzo de la campaa electoral, la Junta Electoral
Provincial procede a su nombramiento.

2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo elegirn de entre ellos al Presidente de la
Junta Electoral de Zona.

3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretario del Juzgado de Primera Instancia

correspondiente y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.

4. Los Secretarios de los Ayuntamientos son Delegados de las Juntas Electorales de Zona y actan bajo la
estricta dependencia de las mismas.

Artculo 12

1. El Director de la Oficina del Censo Electoral y sus Delegados provinciales participan con voz y sin
voto en la Junta Central y en las provinciales, respectivamente.

2. Los Secretarios de las Juntas Electorales participan con voz y sin voto en sus deliberaciones. Custodian
en las oficinas donde desempean sus cargos la documentacin de toda clase correspondiente a las Juntas.

Artculo 13

1. Las Cortes Generales ponen a disposicin de la Junta Electoral Central los medios personales y
materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.

2. La misma obligacin compete al Gobierno y a los Ayuntamientos en relacin con las Juntas Electorales
Provinciales y de Zona y, subsidiariamente, a las Audiencias Provinciales y a los rganos judiciales de
mbito territorial inferior. En el caso de elecciones a Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma, las
referidas obligaciones sern tambin competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.

Artculo 14

285
1. Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituyen inicialmente con los Vocales judiciales en
el tercer da siguiente a la convocatoria de elecciones.

2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese concurrir a las elecciones lo
comunicar al respectivo Secretario en el momento de la constitucin inicial a efectos de su situacin, que
se producir en el plazo mximo de cuatro das.

3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el nmero anterior, se procede a la eleccin de
Presidente. Los Presidentes de las Juntas Provinciales y de Zona harn insertar en el Boletn Oficial de
la respectiva provincia del da siguiente la relacin de sus miembros.

4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se hace por sus Secretarios. A tal efecto, el
Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el Presidente de la Audiencia, notifica a cada uno de
aqullos la relacin de los miembros de las Juntas respectivas.

Artculo 15

1. En el supuesto de que se convoquen simultneamente varias elecciones, las Juntas Provinciales y de

Zona que se constituyan sern administracin competente para todas ellas.

2. El mandato de las Juntas Provinciales y de Zona concluye cien das despus de las elecciones.

3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de las Juntas se entender

prorrogada hasta cien das despus de la celebracin de aqullas.

Artculo 16

1. Los miembros de las Juntas Electorales son inamovibles.

2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, previo expediente abierto por la Junta
Superior mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del procedimiento
judicial correspondiente.

3. En las mismas condiciones la Junta Central es competente para acordar la suspensin de sus propios
miembros.

Artculo 17

En los supuestos previstos en los artculos 14 y 16, as como en el caso de renuncia justificada y aceptada
por el Presidente correspondiente, se procede a la sustitucin de los miembros de las Juntas conforme a
las siguientes reglas:

a) Los Vocales y los Presidentes son sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su
designacin.

b) El Secretario general del Congreso de los Diputados es sustituido por el Letrado Mayor del Senado, y
en su caso por el Letrado de las Cortes Generales ms antiguo.

c) Los Secretarios de las Juntas Provinciales y de Zona son sustituidos atendiendo al criterio de
antigedad.

Artculo 18

1. Las sesiones de las Juntas Electorales son convocadas por sus respectivos Presidentes de oficio o a
peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el ejercicio de dicha competencia cuando
ste no pueda actuar por causa justificada.

2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran al menos tres de los
miembros de las Juntas Provinciales y de Zona. En el caso de la Junta Electoral Central se requiere la

286
presencia de siete de sus miembros.

3. Todas las citaciones se hacen por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin, de la
fecha, del orden del da y dems circunstancias de la sesin a que se cita. La asistencia a las sesiones es
obligatoria para los miembros de la Junta debidamente convocados, quienes incurren en responsabilidad
si dejan de asistir sin haberse excusado y justificado oportunamente.

4. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Junta se entiende convocada y queda

vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estn presentes todos los miembros y
acepten por unanimidad su celebracin.

5. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo de calidad el voto del
Presidente.

6. Las Juntas Electorales debern proceder a publicar sus resoluciones o el contenido de las consultas
evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las mismas lo haga conveniente.

La publicidad se har en el Boletn Oficial del Estado, en el caso de la Junta Electoral Central, y en el
Boletn Oficial provincial, en los dems.

Artculo 19

1. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde a la Junta Electoral
Central:

a) Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo Electoral.

b) Informar los proyectos de disposiciones que en lo relacionado con el censo electoral se dicten en
desarrollo y aplicacin de la presente Ley.

c) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales, y en su caso, de

Comunidad Autnoma, en cualquier materia electoral.

d) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y, en su caso, las de
Comunidad Autnoma.

e) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada, dentro de los plazos previstos
en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales Provinciales y, en su caso, de
Comunidad Autnoma, cuando se opongan a la interpretacin de la normativa electoral realizada por la
Junta Electoral Central.

f) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales Provinciales y, en su caso, de Comunidad
Autnoma en la aplicacin de la normativa electoral.

g) Aprobar a propuesta de la Administracin del Estado o de las Administraciones de las Comunidades

Autnomas los modelos de actas de constitucin de Mesas electorales, de escrutinio, de sesin, de
escrutinio general y de proclamacin de electos. Tales modelos debern permitir la expedicin instantnea
de copias de las actas, mediante documentos autocopiativos u otros procedimientos anlogos.

h) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la presente Ley o con
cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.

i) Velar por el cumplimiento de las normas relativas a las cuentas y a los gastos electorales por parte de
las candidaturas durante el perodo comprendido entre la convocatoria y el centsimo da posterior al de
celebracin de las elecciones.

j) Ejercer potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter oficial en las
operaciones electorales.

287
k) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no sean constitutivas de
delito e imponer multas hasta la cuanta mxima prevista en esta Ley.

l) Expedir las credenciales a los Diputados, Senadores, Concejales, Diputados Provinciales y Consejeros
Insulares en caso de vacante por fallecimiento, incapacidad o renuncia, una vez finalizado el mandato de
las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.

2. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, correspondern, dentro de su

mbito territorial, a las Juntas Provinciales y de Zona las atribuidas a la Junta Electoral Central por los
prrafos h), j) y k) del apartado anterior. La competencia en materia de imposicin de multas se entender
limitada a la cuanta mxima de 100.000 pesetas para las Juntas Provinciales y de 50.000 pesetas para las
de Zona.

3. Las Juntas Electorales Provinciales, atendiendo siempre al superior criterio de la Junta Electoral
Central, podrn adems:

a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales de Zona en cualquier materia
electoral.

b) Resolver de forma vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de Zona.

c) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada, dentro de los plazos previstos
en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales de Zona cuando se opongan a la
interpretacin realizada por la Junta Electoral Provincial.

d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en cualquier materia electoral.

4. La Junta Electoral de Zona garantizar la existencia en cada Mesa electoral de los medios a que se
refiere el artculo 81 de esta Ley.

5. En caso de impago de las multas a que se refiere el presente artculo, la Junta Electoral correspondiente
remitir al rgano competente del Ministerio de Economa y Hacienda certificacin del descubierto para
exaccin de la multa por la va de apremio.

Artculo 20

Los electores debern formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que corresponda a su lugar de
residencia.

Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones de electores, podrn elevar
consultas a la Junta Electoral Central cuando se trate de cuestiones de carcter general que puedan afectar
a ms de una Junta Electoral Provincial. En los dems casos, se elevarn las consultas a la Junta Electoral
Provincial o a la Junta Electoral de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdiccin
corresponda el mbito de competencia del consultante.

Las Autoridades y Corporaciones pblicas podrn consultar directamente a la Junta a cuya jurisdiccin
corresponda el mbito de competencia del consultante.

Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta a la que se dirijan, salvo que sta, por
la importancia de las mismas, segn su criterio, o por estimar conveniente que se resuelva con un criterio
de carcter general, decida elevarlo a una Junta superior.

Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta y en todos los casos
en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la propia Junta o de Junta superior, los
Presidentes podrn, bajo su responsabilidad, dar una respuesta provisional, sin perjuicio de su ratificacin
o modificacin en la primera sesin que celebre la Junta.

Artculo 21

288
1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especfico de revisin judicial, los
acuerdos de las Juntas Provinciales, de Zona y, en su caso, de Comunidad Autnoma, son recurribles ante
la Junta de superior categora, que debe resolver en el plazo de cinco das a contar desde la interposicin
del recurso.

2. La interposicin tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificacin del acuerdo y
ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe, ha de remitir el expediente en el plazo de
cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver. Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso
administrativo o judicial alguno.

Artculo 22

1. Las Cortes Generales fijan las dietas y gratificaciones correspondientes a los miembros de la Junta
Electoral Central y al personal puesto a su servicio.

2. Las dietas y las gratificaciones correspondientes a los miembros de las restantes Juntas Electorales y
personal a su servicio se fijan por el Gobierno. No obstante, en el caso de elecciones a Asamblea
Legislativa de Comunidad Autnoma, las indicadas compensaciones se fijan por el Consejo de Gobierno
correspondiente, tanto en relacin a la Junta Electoral de Comunidad Autnoma como a las de mbito
inferior.

3. La percepcin de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la de sus haberes.

4. El control financiero de dichas percepciones se realizar con arreglo a la legislacin vigente.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO TERCERO Administracin Electoral
SECCIN SEGUNDA Las Mesas y Secciones Electorales

Artculo 23

1. Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales.

2. Cada Seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos. Cada trmino
municipal cuenta al menos con una Seccin.

3. Ninguna Seccin comprende reas pertenecientes a distintos trminos municipales.

4. Los electores de una misma Seccin se hallan ordenados en las listas electorales por orden alfabtico.

5. En cada Seccin hay una Mesa Electoral.

6. No obstante, cuando el nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la poblacin lo haga

aconsejable, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, a propuesta del Ayuntamiento
correspondiente, puede disponer la formacin de otras Mesas y distribuir entre ellas el electorado de la
Seccin. Para el primer supuesto el electorado de la Seccin se distribuye por orden alfabtico entre las
Mesas, que deben situarse preferentemente en habitaciones separadas dentro de la misma edificacin.
Para el caso de poblacin diseminada, la distribucin se realiza atendiendo a la menor distancia entre el
domicilio del elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores adscritos a cada
Mesa puede ser inferior a doscientos.

Artculo 24

1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral determinan el nmero, los lmites de
las Secciones Electorales, sus locales y las Mesas correspondientes a cada una de ellas, odos los
Ayuntamientos.

289
2. La relacin anterior deber ser publicada en el Boletn Oficial de la provincia el sexto da posterior a
la convocatoria y expuesta al pblico en los respectivos Ayuntamientos.

3. En los seis das siguientes, los electores pueden presentar reclamaciones contra la delimitacin
efectuada, ante la Junta Electoral Provincial, que resolver en firme sobre ellas en un plazo de cinco das.

4. Dentro de los diez das anteriores al de la votacin se publicar en los dos peridicos de mayor difusin
provincial y se expondr al pblico en los respectivos Ayuntamientos la relacin definitiva de Secciones,
Mesas y locales electorales.

5. Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente los locales correspondientes a cada Seccin y
Mesa Electoral.

Artculo 25

1. La Mesa Electoral est formada por un Presidente y dos Vocales.

2. En el supuesto de concurrencia de elecciones, la Mesa Electoral es comn para todas ellas.

Artculo 26

1. La formacin de las Mesas compete a los Ayuntamientos, bajo la supervisin de las Juntas Electorales
de Zona.

2. El Presidente y los Vocales de cada Mesa son designados por sorteo pblico entre la totalidad de las
personas censadas en la Seccin correspondiente, que sean menores de sesenta y cinco aos y que sepan
leer y escribir. El Presidente deber tener el ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de segundo
grado, o subsidiariamente el de Graduado Escolar o equivalente.

3. Se procede de la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada uno de los miembros de la
Mesa.

4. Los sorteos arriba mencionados se realizarn entre los das vigsimo quinto y vigsimo noveno
posteriores a la convocatoria.

Artculo 27

1. Los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales son obligatorios. No pueden ser
desempeados por quienes se presenten como candidatos.

2. La designacin como Presidente y Vocal de las Mesas Electorales debe ser notificada a los interesados
en el plazo de tres das. Con la notificacin se entregar a los miembros de las Mesas un manual de
instrucciones sobre sus funciones supervisado por la Junta Electoral Central y aprobado por Acuerdo del
Consejo de Ministros o de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.

3. Los designados Presidente y Vocal de las Mesas Electorales disponen de un plazo de siete das para
alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que les impida la aceptacin del
cargo. La Junta resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco das y comunica, en su caso, la
sustitucin producida al primer suplente. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir la
condicin de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.

4. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad de acudir al desempeo de

su cargo, debe comunicarlo a la Junta de Zona, al menos setenta y dos horas antes del acto al que debiera
concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el impedimento sobreviene despus de ese plazo, el
aviso a la Junta habr de realizarse de manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de constitucin
de la Mesa. En tales casos, la Junta comunica la sustitucin al correspondiente suplente, si hay tiempo
para hacerlo, y procede a nombrar a otro, si fuera preciso.

5. A efectos de lo establecido en el artculo 101.2 de la presente Ley, las Juntas Electorales de Zona
comunicarn a los Jueces correspondientes, antes del da de la votacin, los datos de identificacin de las

290
personas que, en calidad de titulares y suplentes, formen las Mesas Electorales..

Artculo 28

1. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes o Vocales de las Mesas
Electorales tienen derecho a un permiso retribuido de jornada completa durante el da de la votacin, si es
laboral. En todo caso, tienen derecho a una reduccin de su jornada de trabajo de cinco horas el da
inmediatamente posterior.

2. Por Orden Ministerial se regularn las dietas que, en su caso, procedan para los Presidentes y Vocales
de las Mesas Electorales.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO TERCERO Administracin Electoral
SECCIN TERCERA La Oficina del Censo Electoral

Artculo 29

1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el Instituto Nacional de Estadstica, es el rgano

encargado de la formacin del censo electoral y ejerce sus competencias bajo la direccin y la supervisin
de la Junta Electoral Central.

2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.

3. Los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores de la Oficina del Censo Electoral en las
tareas censales.

Artculo 30

La Oficina del Censo Electoral tiene las siguientes competencias:

a) Coordina el proceso de elaboracin del Censo Electoral y con tal fin puede dirigir instrucciones a los
Ayuntamientos y Consulados, as como a los responsables del Registro Civil y del Registro de Penados y
Rebeldes.

b) Supervisa el proceso de elaboracin del censo electoral y a tal efecto puede inspeccionar los
Ayuntamientos y Consulados.

c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos competentes y elabora un
fichero nacional de electores.

d) Elimina las inscripciones mltiples de un mismo elector que no hayan sido detectadas por los
Ayuntamientos y Consulados, en los trminos previstos en el artculo 33.

e) Elabora las listas electorales provisionales y las definitivas.

f) Resuelve las reclamaciones contra las actuaciones de los rganos que participan en las operaciones
censales y en particular las que se plantean por la inclusin o exclusin indebida de una persona en las
listas electorales. Sus resoluciones agotan la va administrativa.

TTULO PRIMERO Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO CUARTO El Censo Electoral
SECCIN PRIMERA Condiciones y modalidad de la inscripcin

Artculo 31

1. El Censo Electoral contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para ser elector y no se
hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio.

291
2. El Censo Electoral est compuesto por el censo de los electores residentes en Espaa y por el censo de
los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero.

3. El Censo Electoral es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible ampliacin para
las elecciones municipales y del Parlamento Europeo a tenor de lo dispuesto en los artculos 176 y 210 de
la presente Ley Orgnica.

Artculo 32

1. La inscripcin en el Censo Electoral es obligatoria. Adems del nombre y los apellidos, nico dato
necesario para la identificacin del elector en el acto de la votacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 85, se incluir entre los restantes datos censales el nmero del Documento Nacional de Identidad.

2. Los Ayuntamientos tramitarn de oficio la inscripcin de los residentes en su trmino municipal.

3. Las Oficinas Consulares de Carrera y Secciones Consulares de las Misiones Diplomticas tramitarn
de oficio la inscripcin de los espaoles residentes en su demarcacin en la forma que se disponga
reglamentariamente.

Artculo 33

1. El Censo Electoral se ordena por Secciones territoriales.

2. Cada elector est inscrito en una Seccin. Nadie puede estar inscrito en varias Secciones, ni varias
veces en la misma Seccin.

3. Si un elector aparece registrado ms de una vez, prevalece la ltima inscripcin y se cancelan las
restantes. Si las inscripciones tienen la misma fecha, se notificar al afectado esta circunstancia para que
opte por una de ellas en el plazo de diez das. En su defecto, la autoridad competente determina de oficio
la inscripcin que ha de prevalecer.

4. Con excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, la inscripcin se mantendr inalterada salvo que
conste que se hayan modificado las circunstancias o condiciones personales del elector.

5. Las alteraciones dispuestas conforme a lo establecido en los nmeros anteriores sern notificadas
inmediatamente a los afectados.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO CUARTO El Censo Electoral
SECCIN SEGUNDA La formacin del Censo Electoral

Artculo 34

1. El censo electoral es permanente y su actualizacin es mensual.

2. Para cada eleccin se utilizar el censo electoral vigente el da de la convocatoria.

Artculo 35

1. Para la actualizacin del censo los Ayuntamientos enviarn mensualmente, en los plazos fijados por la
Oficina del Censo Electoral, a la Delegacin Provincial correspondiente de la Oficina del Censo
Electoral, una relacin, documentada en la forma prevista por las instrucciones de dicho Organismo, con
los siguientes datos:

a) Las variaciones habidas durante el mes anterior en el callejero.

292
b) Las altas de los residentes, mayores de edad, con referencia al ltimo da del mes anterior y las bajas
producidas hasta esa fecha.

c) Los cambios de domicilio de los inscritos en el censo electoral, as como las modificaciones de sus
datos de inscripcin producidas durante el mes anterior.

2. En la actualizacin correspondiente al primer mes del ao se acompaarn adems, en los trminos

previstos en el prrafo anterior, las altas, con la calificacin de menor, de los residentes que cumplirn
dieciocho aos entre el 1 de enero y 31 de diciembre del ao siguiente.

Artculo 36

Para la actualizacin del censo de los electores residentes ausentes que viven en el extranjero, los
Consulados tramitarn conforme al mismo procedimiento que los Ayuntamientos las altas y bajas de los
espaoles que vivan en su demarcacin, as como sus cambios de domicilio.

Artculo 37

A los efectos previstos en los dos artculos anteriores, los encargados del Registro Civil y del Registro de
Penados y Rebeldes comunicarn a las Delegaciones Provinciales de las Oficinas del Censo Electoral,
mensualmente y dentro de los plazos fijados por la Oficina del Censo Electoral, cualquier circunstancia,
de orden civil o penal, que pueda afectar a la inscripcin en el censo electoral, referida al mes anterior.

Artculo 38

1. La Oficina del Censo Electoral proceder a la actualizacin mensual del Censo Electoral con la
informacin recibida antes del da primero de cada mes.

2. Con los datos consignados en los artculos anteriores, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del
Censo Electoral mantendrn a disposicin de los interesados el censo actualizado para su consulta
permanente, que podr realizarse a travs de los Ayuntamientos, Consulados o en la propia Delegacin
Provincial.

3. Las reclamaciones sobre los datos censales se dirigirn a las Delegaciones Provinciales de la Oficina
del Censo Electoral, que resolvern en el plazo de cinco das a contar desde la recepcin de aqullas.

Los Ayuntamientos y Consulados remitirn inmediatamente las reclamaciones que reciban a las
respectivas Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.

4. La Oficina del Censo Electoral adoptar las medidas oportunas para facilitar la tramitacin por los
Ayuntamientos y Consulados de las consultas y reclamaciones.

5. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina del Censo
Electoral se tramitarn por el procedimiento preferente y sumario previsto en el nmero 2 del artculo 53
de la Constitucin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO CUARTO El Censo Electoral
SECCIN TERCERA Rectificacin del Censo en perodo electoral

Artculo 39

1. Para cada eleccin el Censo Electoral vigente ser el cerrado el da primero del mes anterior al de la
fecha de la convocatoria. En el supuesto de que en esa fecha no se hubiese incorporado la informacin
correspondiente en algunos Municipios o Consulados se utilizar en stos la ltima informacin
disponible. El Director de la Oficina del Censo Electoral dar cuenta de ello a la Junta Electoral Central
para que por la misma se adopten las medidas procedentes.

293
2. Los Ayuntamientos y Consulados estarn obligados a la exposicin de las listas electorales vigentes de
sus respectivos municipios durante el plazo de ocho das, a partir del sexto da posterior a la convocatoria
de elecciones.

3. Dentro el plazo anterior cualquier persona podr formular reclamacin dirigida a la Delegacin
Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre sus datos censales. Las reclamaciones podrn
presentarse directamente en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
correspondiente o a travs de los Ayuntamientos o Consulados, quienes las remitirn inmediatamente a las
respectivas Delegaciones.

4. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, en un plazo de tres das, resolver las
reclamaciones presentadas y ordenar las rectificaciones pertinentes, que habrn de ser expuestas al
pblico el decimosptimo da posterior a la convocatoria. Asimismo notificar la resolucin adoptada a
cada uno de los reclamantes y a los Ayuntamientos y Consulados correspondientes.

5. La Oficina del Censo Electoral remitir a todos los electores una tarjeta censal con los datos
actualizados de su inscripcin en el censo electoral y de la Seccin y Mesa en la que les corresponde
votar y comunicar igualmente a los electores afectados las modificaciones de Secciones, locales o
Mesas, a que se refiere el artculo 24 de la presente Ley Orgnica.

Artculo 40

1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso ante el Juez de
Primera Instancia en un plazo de cinco das a partir de su notificacin.

2. La Sentencia, que habr de dictarse en el plazo de cinco das, se notifica al interesado, al Ayuntamiento,
al Consulado y a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral. Esta sentencia agota la va
judicial.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO CUARTO El Censo Electoral
SECCIN CUARTA Acceso a los datos censales

Artculo 41

1. Por Real Decreto se regularn los datos personales de los electores, necesarios para su inscripcin en el
Censo Electoral.

2. Queda prohibida cualquier informacin particularizada sobre los datos personales contenidos en el
Censo Electoral, a excepcin de los que se soliciten por conducto judicial.

3. No obstante, la Oficina del Censo Electoral puede facilitar datos estadsticos que no revelen
circunstancias personales de los electores.

4. Las Comunidades Autnomas podrn obtener una copia del censo, en soporte apto para su tratamiento
informtico, despus de cada convocatoria electoral, adems de la correspondiente rectificacin de aqul.

5. Los representantes de cada candidatura podrn obtener el da siguiente a la proclamacin de

candidaturas una copia del censo del distrito correspondiente, ordenado por Mesas, en soporte apto para
su tratamiento informtico, que podr ser utilizado exclusivamente para los fines previstos en la presente
Ley. Alternativamente los representantes generales podrn obtener en las mismas condiciones una copia
del censo vigente de los distritos donde su partido, federacin o coalicin presente candidaturas.
Asimismo, las Juntas Electorales de Zona dispondrn de una copia del censo electoral utilizable,
correspondiente a su mbito.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo

294
 CAPTULO QUINTO Requisitos generales de la convocatoria de elecciones

Artculo 42

1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades

Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento
jurdico, los decretos de convocatoria se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial
del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en
vigor el mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones
que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.

2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades

Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el
ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la
expiracin del mandato de las respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial
del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en
vigor el mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones
que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.

3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades

Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan expresamente atribuida por el
ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los decretos de convocatoria se expiden el da
quincuagsimo quinto antes del cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y se publican al da
siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad
Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el
cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos, terminan en todo caso
el da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN PRIMERA Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral

Artculo 43

1. Los Partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una eleccin
designarn en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta Ley, a las personas que
deban representarlos ante la Administracin Electoral.

2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y coaliciones

concurrentes.

3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A su domicilio se
remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la Administracin electoral a los
candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candidatura, un apoderamiento general para
actuar en procedimientos judiciales en materia electoral.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN SEGUNDA Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo 44

1. Pueden presentar candidatos o listas de candidatos:

a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro correspondiente.

295
b) Las coaliciones constituidas segn lo dispuesto en el apartado siguiente.

c) Las agrupaciones de electores que renan los requisitos establecidos por las disposiciones especiales de
la presente Ley.

2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir conjuntamente a una
eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez das siguientes a la convocatoria. En la
referida comunicacin se debe hacer constar la denominacin de la coalicin, las normas por las que se
rige y las personas titulares de sus rganos de direccin o coordinacin.

3. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores puede presentar ms de una lista de
candidatos en una circunscripcin para la misma eleccin. Los partidos federados o coaligados no pueden
presentar candidaturas propias en una circunscripcin si en la misma concurren, para idntica eleccin,
candidatos de las federaciones o coaliciones a que pertenezcan.

Artculo 45

Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y coaliciones y por los
promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la Junta Electoral competente entre el
decimoquinto y el vigsimo da posteriores a la convocatoria.

Artculo 46

1. El escrito de presentacin de cada candidatura debe expresar claramente la denominacin, siglas y

smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin que la promueve, as como el nombre y apellidos
de los candidatos incluidos en ella.

2. Al escrito de presentacin debe acompaarse declaracin de aceptacin de la candidatura, as como los

documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.

3. Cuando la presentacin deba realizarse mediante listas, cada una debe incluir tantos candidatos como
cargos a elegir y adems, tres candidatos suplentes, con la expresin del orden de colocacin de todos
ellos.

4. La presentacin de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o smbolos que no

induzcan a confusin con los pertenecientes o usados tradicionalmente por otros partidos legalmente
constituidos.

5. No pueden presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el escudo de Espaa, o
con denominaciones o smbolos que hagan referencia a la Corona.

6. Ningn candidato puede presentarse en ms de una circunscripcin ni formar parte de ms de una

candidatura.

7. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condicin de independiente o en caso de
coaliciones o federaciones, la denominacin del partido al que cada uno pertenezca.

8. Las candidaturas presentadas por agrupaciones de electores deben acompaarse de los documentos
acreditativos del nmero de firmas legalmente exigido para su participacin en las elecciones. Ningn
elector puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.

9. Las Juntas Electorales competentes extienden diligencia haciendo constar la fecha y hora de
presentacin de cada candidatura y expiden recibo de la misma. El Secretario otorgar un nmero
correlativo por orden de presentacin a cada candidatura y este orden se guardar en todas las
publicaciones.

Artculo 47

296
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigsimo segundo da posterior a la convocatoria
en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.

2. Dos das despus, las Juntas Electorales competentes comunican a los representantes de las
candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio, o denunciadas por otros representantes. El
plazo para subsanacin es de cuarenta y ocho horas.

3. Las Juntas Electorales competentes realizan la proclamacin de candidatos el vigsimo sptimo da

posterior a la convocatoria.

4. No proceder la proclamacin de candidaturas que incumplan los requisitos sealados en los artculos
anteriores o los que establecen las disposiciones especiales de esta Ley.

5. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo octavo da posterior a la convocatoria,
en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.

Artculo 48

1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en el plazo
habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior y slo por fallecimiento o
renuncia del titular o como consecuencia del propio trmite de subsanacin.

2. Cuando se trate de listas de candidatos las bajas que se produzcan despus de la proclamacin se
entendern cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso, por los suplentes.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN TERCERA Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos
Artculo 49

1. A partir de la proclamacin, cualquier candidato excluido y los representantes de las candidaturas

proclamadas o cuya proclamacin hubiera sido denegada, disponen de un plazo de dos das para
interponer recurso contra los acuerdos de proclamacin de las Juntas Electorales, ante el Juzgado de lo
contencioso-administrativo. En el mismo acto de interposicin debe presentar las alegaciones que estime
pertinentes acompaadas de los elementos de prueba oportunos.

2. El plazo para interponer el recurso previsto en el prrafo anterior, discurre a partir de la publicacin de
los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva notificacin al representante de aqul o
aqullos que hubieran sido excluidos.

3. La resolucin judicial, que habr de dictarse en los dos das siguientes a la interposicin del recurso,
tiene carcter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento de amparo ante el Tribunal
Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el presente artculo se entender cumplido el
requisito establecido en el artculo 44.1.a) de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

4. El amparo debe solicitarse en el plazo de dos das y el Tribunal Constitucional debe resolver sobre el
mismo en los tres das siguientes.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN CUARTA Disposiciones generales sobre la campaa electoral
Artculo 50

1. Los poderes pblicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un proceso electoral
pueden realizar durante el perodo electoral una campaa de carcter institucional destinada a informar a
los ciudadanos sobre la fecha de la votacin, el procedimiento para votar y los requisitos y trmite del
voto por correo, sin influir, en ningn caso, en la orientacin del voto de los electores. Esta publicidad

297
institucional se realizar en espacios gratuitos de los medios de comunicacin social de titularidad pblica
del mbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para alcanzar los
objetivos de esta campaa.

2. Se entiende por campaa electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de actividades lcitas llevadas a
cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones en orden a la captacin de
sufragios.

3. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, ninguna persona jurdica distinta de las
mencionadas en el apartado anterior podr realizar campaa electoral a partir de la fecha de la
convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de la Constitucin.

Artculo 51

1. La campaa electoral comienza el da trigsimo octavo posterior a la convocatoria.

2. Dura quince das.

3. Termina, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin.

Artculo 52

Se prohbe a todo miembro en activo de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
del Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas o Municipales, a los Jueces, Magistrados y
Fiscales en activo y a los miembros de las Juntas Electorales, difundir propaganda electoral o llevar a
cabo otras actividades de campaa electoral.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN QUINTA Propaganda y actos de campaa electoral
Artculo 53

No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa electoral una vez que sta
haya legalmente terminado ni tampoco durante el perodo comprendido entre la convocatoria de las
elecciones y la iniciacin legal de la campaa. La prohibicin referida a este ltimo perodo no incluye las
actividades habitualmente realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus
funciones constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artculo 20 de la Constitucin.

Artculo 54

1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se rige por lo dispuesto en la legislacin

reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta materia a la autoridad
gubernativa se entiende asumidas por las Juntas Electorales Provinciales.

2. Se mantienen, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa respecto al orden pblico, y
con este fin, las Juntas deben informar a la indicada autoridad de las reuniones cuya convocatoria les haya
sido comunicada.

3. Los Ayuntamientos debern reservar locales oficiales y lugares pblicos de uso gratuito para la
celebracin de actos de campaa electoral.

Artculo 55

1. Los Ayuntamientos tendrn la obligacin de reservar lugares especiales gratuitos para la colocacin de
carteles y, en su caso, pancartas y carteles colgados a postes o farolas por el sistema llamado de
banderolas. La propaganda a travs de las pancartas y banderolas slo podr colocarse en los lugares
reservados como gratuitos por el Ayuntamiento.

298
2. Aparte de los lugares especiales gratuitos indicados en el apartado anterior, los partidos, coaliciones,
federaciones y las candidaturas slo pueden colocar carteles y otras formas de propaganda electoral en los
espacios comerciales autorizados.

3. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 25 por 100 del lmite de
gastos previsto en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso electoral de que se trate.

Artculo 56

1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los Ayuntamientos, dentro de los siete das
siguientes a la convocatoria, comunicarn los emplazamientos disponibles para la colocacin gratuita de
carteles y, en su caso, pancartas y banderolas a la correspondiente Junta Electoral de Zona.

2. Esta distribuye los lugares mencionados atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido,
federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes en la misma circunscripcin,
atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de
votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma circunscripcin.

En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, esta distribucin se realiza atendiendo al nmero total
de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes en el
mbito de la correspondiente Junta Electoral de Zona, atribuyndose segn las preferencias de los
partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en
el mencionado mbito.

3. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos, la Junta comunica al representante de cada

candidatura los lugares reservados para sus carteles.

Artculo 57

1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 54 los Ayuntamientos, dentro de los diez das siguientes al
de la convocatoria, comunican a la correspondiente Junta Electoral de Zona que, a su vez lo pone en
conocimiento de la Junta Provincial, los locales oficiales y lugares pblicos que se reservan para la
realizacin gratuita de actos de campaa electoral.

2. Dicha relacin ha de contener la especificacin de los das y horas en que cada uno sea utilizable y
debe ser publicada en el Boletn Oficial de la Provincia, dentro de los quince das siguientes a la
convocatoria. A partir de entonces, los representantes de las candidaturas pueden solicitar ante las Juntas
de Zona la utilizacin de los locales y lugares mencionados.

3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos, las Juntas de Zona atribuyen los locales y
lugares disponibles, en funcin de las solicitudes, y cuando varias sean coincidentes, atendiendo al
criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente, a las preferencias de los partidos, federaciones
o coaliciones con mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma
circunscripcin. Las Juntas Electorales de Zona comunicarn al representante de cada candidatura los
locales y lugares asignados.

Artculo 58

1. Las candidaturas tendrn derecho a realizar publicidad en la prensa peridica y en las emisoras de radio
de titularidad privada sin que los gastos realizados en esta publicidad puedan superar el 20 por 100 del
lmite de gasto previsto para los partidos, agrupaciones, coaliciones o federaciones y las candidaturas en
los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso electoral de que se trate.

2. Las tarifas para esta publicidad electoral no sern superiores a las vigentes para la publicidad comercial
y no podr producirse discriminacin alguna entre las candidaturas en cuanto a la inclusin, tarifas y
ubicacin de esos espacios de publicidad, en los que deber constar expresamente su condicin.

TTULO PRIMERO

299
 Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN SEXTA Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad pblica para la campaa
electoral

Artculo 59

Por Orden Ministerial se fijarn tarifas especiales para los envos postales de propaganda electoral.

Artculo 60

1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de comunicacin de titularidad

pblica.

2. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las
elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las emisoras de televisin y de radio de
titularidad pblica conforme a lo establecido en los artculos siguientes.

Artculo 61

La distribucin de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo al nmero total de
votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes.

Artculo 62

Si el mbito territorial del medio o el de su programacin fueran ms limitados que el de la eleccin

convocada, la distribucin de espacios se hace atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada
partido, federacin o coalicin en las circunscripciones comprendidas en el correspondiente mbito de
difusin o, en su caso, de programacin.

En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, la distribucin de espacios se realiza atendiendo al

nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en el mbito territorial del
correspondiente medio de difusin o el de su programacin.

Artculo 63

1. Para la distribucin de espacios gratuitos de propaganda en las elecciones a cualquiera de las dos
Cmaras de las Cortes Generales solamente se tienen en cuenta los resultados de las precedentes
elecciones al Congreso de los Diputados.

2. Si simultneamente a las elecciones al Congreso de los Diputados se celebran elecciones a una

Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma o elecciones municipales, slo se tiene en cuenta los
resultados de las anteriores elecciones al Congreso, para la distribucin de espacios en la programacin
general de los medios nacionales.

3. Si las elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma se celebran simultneamente a

las elecciones municipales, slo se tiene en cuenta los resultados de las anteriores elecciones a dicha
Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de difusin de esa Comunidad Autnoma o en
los correspondientes programas regionales de los medios nacionales.

4. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, y siempre que no sea aplicable la regla del prrafo
segundo de este artculo, la distribucin de espacios en la programacin general de los medios nacionales
se hace atendiendo a los resultados de las anteriores elecciones municipales.

5. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a cualquiera de las

dos Cmaras de las Cortes Generales o elecciones municipales, slo se tienen en cuenta los resultados de
las anteriores elecciones al Congreso o, en su caso, de las elecciones municipales, para la distribucin de
espacios en la programacin general de los medios nacionales.

300
6. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a una Asamblea
Legislativa de Comunidad Autnoma, slo se tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones
a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de difusin de esa Comunidad Autnoma
o en los correspondientes programas regionales de los medios nacionales.

7. A falta de regulacin expresa en este artculo las Juntas Electorales competentes establecen los criterios
para la distribucin de espacios en los medios de comunicacin de titularidad pblica en los supuestos de
coincidencia de elecciones.

Artculo 64

1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de comunicacin de

titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin que stos tengan, se efecta conforme al
siguiente baremo:

a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no obtuvieron
representacin en las anteriores elecciones equivalentes.

b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido representacin en
las anteriores elecciones equivalentes, no hubieran alcanzado el 5 por 100 del total de votos vlidos
emitidos en el territorio nacional o, en su caso, en las circunscripciones a que hace referencia el artculo
62.

c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido representacin en
las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado entre el 5 y el 20 por 100 del total de votos a
que se hace referencia en el prrafo b).

d) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado, al menos un 20 por 100 del
total de votos a que hace referencia el prrafo b).

2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados en el apartado anterior slo corresponde a
aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatos en ms del 75 por 100 de las
circunscripciones comprendidas en el mbito de difusin o, en su caso, de programacin del medio
correspondiente. Para las elecciones municipales se estar a lo establecido en las disposiciones especiales
de Ley.

3. Los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones que no cumplan el requisito de presentacin de

candidaturas establecido en el apartado anterior tienen, sin embargo, derecho a quince minutos de emisin
en la programacin general de los medios nacionales si hubieran obtenido en las anteriores elecciones
equivalentes el 20 por 100 de los votos emitidos en el mbito de una Comunidad Autnoma en
condiciones horarias similares a las que se acuerden para las emisiones de los partidos, federaciones y
coaliciones a que se refiere el apartado 1.d) de este artculo. En tal caso la emisin se circunscribir al
mbito territorial de dicha Comunidad. Este derecho no es acumulable al que prev el apartado anterior.

4. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los medios de titularidad
pblica, tendrn derecho a diez minutos de emisin, si cumplen el requisito de presentacin de
candidaturas exigido en el apartado 2 de este artculo.

Artculo 65

1. La Junta Central es la autoridad competente para distribuir los espacios gratuitos de propaganda
electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos cualquiera que sea el titular de los
mismos, a propuesta de la Comisin a que se refieren los apartados siguientes de este artculo.

2. Una Comisin de Radio y Televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral Central, es competente
para efectuar la propuesta de distribucin de los espacios gratuitos de propaganda electoral.

3. La Comisin es designada por la Junta Electoral Central y est integrada por un representante de cada
partido, federacin o coalicin que concurriendo a las elecciones convocadas cuente con representacin

301
en el Congreso de los Diputados. Dichos representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la
composicin de la Cmara.

4. La Junta Electoral Central elige tambin al Presidente de la Comisin de entre los representantes
nombrados conforme al apartado anterior.

5. La Junta Electoral Central puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales la distribucin de
espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales y locales de los medios de
comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de mbito similar que tengan tambin el
carcter de pblicos. En este supuesto, se constituye en dicho mbito territorial una Comisin con las
mismas atribuciones previstas en el prrafo 2 del presente artculo y con una composicin que tenga en
cuenta la representacin parlamentaria en el Congreso de los Diputados del mbito territorial respectivo.
Dicha Comisin acta bajo la direccin de la correspondiente Junta Electoral Provincial.

6. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad

Autnoma, las funciones previstas en este artculo respecto a los medios de titularidad estatal, se
entendern limitadas al mbito territorial de dicha Comunidad, y sern ejercidas en los trminos previstos
en esta Ley por la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma o, en el supuesto de que sta no est
constituida, por la Junta Electoral de la provincia cuya capital ostente la de la Comunidad. En el mismo
supuesto la Junta Electoral de Comunidad Autnoma tiene respecto a los medios de comunicacin
dependientes de la Comunidad Autnoma o de los municipios de su mbito, al menos, las competencias
que este artculo atribuye a la Junta Electoral Central, incluida la de direccin de una Comisin de Radio
Televisin si as lo prev la legislacin de la Comunidad Autnoma que regule las elecciones a las
respectivas Asambleas Legislativas.

Artculo 66

El respeto al pluralismo poltico y social, as como la neutralidad informativa de los medios de

comunicacin de titularidad pblica en perodo electoral, sern garantizados por la organizacin de dichos
medios y su control previstos en las Leyes. Las decisiones de los rganos de administracin de los
referidos medios en el indicado perodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral competente de
conformidad con lo previsto en el artculo anterior y segn el procedimiento que la Junta Electoral
Central disponga.

Artculo 67

Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios de propaganda electoral a que
tienen derecho todos los partidos, federaciones o coaliciones que se presenten a las elecciones, de acuerdo
con lo previsto en la presente Ley, la Junta Electoral competente tendr en cuenta las preferencias de los
partidos, federaciones o coaliciones en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores
elecciones equivalentes.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN SPTIMA Derecho de rectificacin
Artculo 68

Cuando por cualquier medio de comunicacin social se difundan hechos que aludan a candidatos o
dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que concurran a la eleccin, que stos
consideren inexactos y cuya divulgacin pueda causarles perjuicio, podrn ejercitar el derecho de
rectificacin de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 2/1984, de 23 de marzo, con las
siguientes especialidades:

a) Si la informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin cuya periodicidad
no permita divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a su recepcin, el director del medio de
comunicacin deber hacerla publicar a su costa dentro del plazo indicado en otro medio de la misma
zona y de similar difusin.

302
b) El juicio verbal regulado en el prrafo 2. del artculo 5. de la mencionada Ley Orgnica se celebrar
dentro de los cuatro das siguientes al de la peticin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN OCTAVA Encuestas electorales
Artculo 69

Entre el da de la convocatoria y el de la celebracin de cualquier tipo de elecciones se aplica el siguiente

rgimen de publicacin de encuestas electorales:

1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta deben, bajo su responsabilidad, acompaarla de las
siguientes especificaciones, que asimismo debe incluir toda publicacin de las mismas:

a) Denominacin y domicilio del organismo o entidad, pblica o privada o de la persona fsica que haya
realizado el sondeo, as como de la que haya encargado su realizacin.

b) Caractersticas tcnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los siguientes extremos: sistema de
muestreo, tamao de la muestra, margen de error de la misma, nivel de representatividad, procedimiento
de seleccin de los encuestados y fecha de realizacin del trabajo de campo.

c) Texto ntegro de las cuestiones planteadas y nmero de personas que no han contestado a cada una de
ellas.

2. La Junta Electoral Central vela porque los datos e informaciones de los sondeos publicados no
contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones deliberadas, as como por el correcto
cumplimiento de las especificaciones a que se refiere el prrafo anterior y por el respeto a la prohibicin
establecida en el apartado 7 de este artculo.

3. La Junta Electoral Central puede recabar de quien haya realizado un sondeo o encuesta publicado la
informacin tcnica complementaria que juzgue oportuno al objeto de efectuar las comprobaciones que
estime necesarias.

Esta informacin no puede extenderse al contenido de los datos sobre las cuestiones que, conforme a la
legislacin vigente, sean de uso propio de la empresa o su cliente.

4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo, violando las disposiciones de la
presente Ley, estn obligados a publicar y difundir en el plazo de tres das las rectificaciones requeridas
por la Junta Electoral Central, anunciando su procedencia y el motivo de la rectificacin, y
programndose o publicndose en los mismos espacios o pginas que la informacin rectificada.

5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en una publicacin cuya
periodicidad no permite divulgar la rectificacin en los tres siguientes a su recepcin, el director del
medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa indicando esta circunstancia, dentro del plazo
indicado, en otro medio de la misma zona y de similar difusin.

6. Las resoluciones de la Junta Electoral Central sobre materia de encuestas y sondeos son notificadas a
los interesados y publicadas. Pueden ser objeto de recurso ante la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora y sin que sea preceptivo el recurso previo de
reposicin.

7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin y difusin de sondeos
electorales por cualquier medio de comunicacin.

8. En el supuesto de que algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas realice en

perodo electoral encuestas sobre intencin de voto, los resultados de las mismas, cuando as lo soliciten,
deben ser puestos en conocimiento de las entidades polticas concurrentes a las elecciones en el mbito

303
territorial de la encuesta en el plazo de cuarenta y ocho horas desde la solicitud.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN NOVENA Papeletas y sobres electorales
Artculo 70

1. Las Juntas Electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas correspondientes a su
circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley o en
otras normas de rango reglamentario.

2. La Administracin del Estado asegura la disponibilidad de las papeletas y los sobres de votacin
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual confeccin por los grupos
polticos que concurran a las elecciones.

3. Las Juntas Electorales correspondientes verificarn que las papeletas y sobres de votacin
confeccionados por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajustan al modelo oficial.

Artculo 71

1. La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin de candidatos.

2. Si se han interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de conformidad con lo dispuesto

en el artculo 49 de esta Ley, la confeccin de las papeletas correspondientes se pospone, en la
circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos, hasta la resolucin de dichos recursos.

3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados Provinciales de la

Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.

4. Los Gobiernos Civiles aseguran la entrega de las papeletas y sobres en nmero suficiente a cada una de
las Mesas electorales, al menos una hora antes del momento en que deba iniciarse la votacin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN DCIMA Voto por correspondencia
Artculo 72

Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad donde les
corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden emitir su voto por correo,
previa solicitud a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, con los requisitos
siguientes:

a) El elector solicitar de la correspondiente Delegacin, a partir de la fecha de la convocatoria y hasta el

dcimo da anterior a la votacin, un certificado de inscripcin en el Censo. Dicha solicitud se formular
ante cualquier oficina del Servicio de Correos.

b) La solicitud deber formularse personalmente. El funcionario de Correos encargado de recibirla exigir

al interesado la exhibicin de su documento nacional de identidad y comprobar la coincidencia de la
firma. En ningn caso se admitir a estos efectos fotocopia del documento nacional de identidad.

c) En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulacin personal de la solicitud, cuya

existencia deber acreditarse por medio de certificacin mdica oficial y gratuita, aqulla podr ser
efectuada en nombre del elector por otra persona autorizada notarial o consularmente mediante
documento que se extender individualmente en relacin con cada elector y sin que en el mismo pueda
incluirse a varios electores, ni una misma persona representar a ms de un elector. La Junta Electoral

304
comprobar, en cada caso, la concurrencia de las circunstancias a que se refiere este apartado.

d) Los servicios de Correos remitirn en el plazo de tres das toda la documentacin presentada ante los
mismos a la Oficina del Censo Electoral correspondiente.

Artculo 73

1. Recibida la solicitud a que hace referencia el artculo anterior, la Delegacin Provincial comprobar la
inscripcin, realizar la anotacin correspondiente en el censo, a fin de que el da de las elecciones no se
realice el voto personalmente, y extender el certificado solicitado.

2. La Oficina del Censo Electoral remitir por correo certificado al elector, a partir del trigsimo cuarto
da posterior a la convocatoria y antes del sexto da anterior al de la votacin, al domicilio por l indicado
o, en su defecto, al que figure en el censo, las papeletas y los sobres electorales, junto con el certificado
mencionado en el prrafo anterior, y un sobre en el que figurar la direccin de la Mesa donde le
corresponda votar. Con los anteriores documentos se adjuntar una hoja explicativa.

El aviso de recibo acreditativo de la recepcin de la documentacin a que alude el prrafo anterior deber
ser firmado personalmente por el interesado previa acreditacin de su identidad. Caso de no encontrarse
en su domicilio, se le comunicar que deber personarse por s o a travs de la representacin a que se
refiere la letra c) del artculo anterior en la oficina de Correos correspondiente para, previa acreditacin,
recibir la documentacin para el voto por correo, cuyo contenido se har constar expresamente en el
aviso.

3. Una vez que el elector haya escogido o, en su caso, rellenado la papeleta de voto, la introducir en el
sobre de votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas, deber proceder del mismo modo
para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de votacin y el certificado en el sobre dirigido a la
Mesa y lo remitir por correo certificado en todo caso antes del tercer da previo al de la celebracin de
las elecciones. Este sobre no necesita franqueo.

4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia dirigida a las

Mesas Electorales y la trasladar a dichas Mesas a las nueve de la maana. Asimismo, seguir dando
traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las veinte horas del mismo. El Servicio de Correos
llevar un registro de toda la documentacin recibida, que estar a disposicin de las Juntas Electorales.
Los sobres recibidos despus de las veinte horas del da fijado para la votacin se remitirn a la Junta
Electoral de Zona.

Artculo 74

El Gobierno adoptar las medidas que garanticen el ejercicio del derecho de sufragio por los ciudadanos
que se encuentren cumpliendo el servicio militar.

Asimismo, regular las especialidades respecto de lo dispuesto en los dos artculos anteriores, para el voto
por correo del personal embarcado en buques de la Armada, de la Marina Mercante espaola o de la flota
pesquera.

Artculo 75

1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral envan de oficio a los inscritos en el
censo de residentes ausentes que vivan en el extranjero un certificado idntico al previsto en el artculo 72
y las papeletas y sobres de votacin, as como un sobre en el que debe figurar la direccin de la Junta
Electoral Provincial. Con estos documentos adjuntan una nota explicativa.

2. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto da posterior a la
convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiere sido impugnada la proclamacin de candidatos y
en las restantes no ms tarde del cuadragsimo segundo.

3. Estos electores ejercern su derecho de voto conforme al procedimiento previsto en el prrafo tercero
del artculo 73 y envan el sobre dirigido a la Junta Electoral competente para su escrutinio, por correo
certificado y no ms tarde del da anterior al de la eleccin. En las elecciones a Diputados, Senadores,

305
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y Diputados al Parlamento
Europeo, cuando en este ltimo caso se opte por la eleccin en Espaa, dichos electores podrn tambin
ejercer su derecho no ms tarde del sptimo da anterior a la eleccin, entregando personalmente los
sobres en la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica en que estn
inscritos, para su remisin, mediante envo electoral, a la Oficina que a estos efectos se constituya en el
Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual proceder al envo urgente de dichos sobres a las Juntas
Electorales correspondientes. En todos los supuestos regulados en el presente apartado ser indispensable
para la validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado un matasellos u otra
inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin o, en su caso, de la Oficina Consular
de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente, que certifique, de modo
indubitable, el cumplimiento del requisito temporal que en cada caso se contempla.

4. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral competente se constituye
en Mesa Electoral, a las ocho horas de la maana, con los Interventores que a tal efecto designen las
candidaturas concurrentes.

5. A continuacin su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de votacin de los
residentes ausentes recibidos hasta ese da y el Secretario anota los nombres de los votantes en la
correspondiente lista. Acto seguido la Junta escruta todos estos votos e incorpora los resultados al
escrutinio general.

6. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular los criterios y limitar los
supuestos de aplicacin de este artculo, as como establecer otros procedimientos para el voto de los
residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros donde no sea practicable lo dispuesto en este
artculo.

7. Las disposiciones de este artculo no son aplicables al voto en las elecciones municipales de los
residentes ausentes que viven en el extranjero, que se rige por las disposiciones especiales de esta Ley.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN UNDCIMA Apoderados e interventores
Artculo 76
1. El representante de cada candidatura puede otorgar poder a favor de cualquier ciudadano, mayor de
edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, al objeto de que ostente la
representacin de la candidatura en los actos y operaciones electorales.
2. El apoderamiento se formaliza ante notario o ante el Secretario de la Junta Electoral Provincial o de
Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo oficialmente establecido.

3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de Identidad a los miembros
de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.

4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de apoderados tienen
derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin.

Artculo 77

Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales de voto y de escrutinio, a formular
reclamaciones y protestas, as como a recibir las certificaciones que prev esta Ley, cuando no hayan sido
expedidas a otros apoderado o interventor de su misma candidatura.

Artculo 78

1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das antes de la eleccin, dos
interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedicin de credenciales talonarias, con la fecha y
firma de pie del nombramiento.

2. Las hojas talonarias por cada interventor habrn de estar divididas en cuatro partes: una, como matriz,
para conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor como credencial; la tercera y

306
cuarta sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga llegar una de stas a la Mesa Electoral de
que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la misma. El
envo a las Juntas de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior al de la eleccin, y las de Zona
harn la remisin a las Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el
da de votacin.

3. Para ser designado interventor es preciso estar inscrito como elector en la circunscripcin
correspondiente.

4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de interventores tienen
derecho durante el da de la votacin y el da inmediatamente posterior, a los permisos que el artculo 28
de esta Ley establece para los miembros de las Mesas Electorales.

Artculo 79

1. Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la Mesa ante la que estn acreditados.

2. Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar en sus deliberaciones
con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos por esta Ley.

3. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los interventores de una misma candidatura
acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.

4. Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el prrafo segundo de este artculo, en ausencia
de interventores de su candidatura.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN DECIMOSEGUNDA Constitucin de las Mesas Electorales

Artculo 80

1. El Presidente, los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes, si los hubiera, se
renen a las ocho horas del da fijado para la votacin en el local correspondiente.

2. Si el Presidente no ha acudido, le sustituye su primer suplente. En caso de faltar tambin ste, le

sustituye un segundo suplente, y si ste tampoco ha acudido, toma posesin como Presidente el primer
Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los Vocales que no han acudido o que toman posesin como
Presidentes son sustituidos por sus suplentes.

3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos Vocales. En el caso de que no
pueda cumplirse este requisito, los miembros de la Mesa presentes, los suplentes que hubieran acudido o,
en su defecto la autoridad gubernativa, extienden y suscriben una declaracin de los hechos acaecidos y la
envan por correo certificado a la Junta de Zona, a quien comunican tambin estas circunstancias
telegrfica o telefnicamente.

4. La Junta designa, en tal caso, libremente a las personas que habrn de constituir la Mesa Electoral,
pudiendo incluso ordenar que forme parte de ella alguno de los electores que se encuentre presente en el
local. En todo caso, la Junta informa al Ministerio Fiscal de lo sucedido para el esclarecimiento de la
posible responsabilidad penal de los miembros de la Mesa o de sus suplentes que no comparecieron.

5. Si pese a lo establecido en el prrafo anterior no pudiera constituirse la Mesa una hora despus de la
legalmente establecida para el inicio de la votacin, las personas designadas en el prrafo tercero de este
artculo comunicarn esta circunstancia a la Junta de Zona, que convocar para nueva votacin en la
Mesa, dentro de los dos das siguientes. Una copia de la convocatoria se fijar inmediatamente en la
puerta del local electoral y la Junta proceder de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva
Mesa.

307
Artculo 81

1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban realizarse y con una
cabina de votacin.

2. Asimismo debe disponer de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada candidatura, que
estarn situados en la cabina o cerca de ella.

3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votacin deben ajustarse al modelo oficialmente establecido.

4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora sealada para la constitucin de
la Mesa, o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo comunicar inmediatamente a la
Junta de Zona, que proveer a su suministro.

Artculo 82

1. Reunidos el Presidente y los Vocales reciben, entre las ocho y las ocho treinta horas, las credenciales de
los interventores que se presenten y las confrontan con los talones que habrn de obrar en su poder. Si las
hallan conformes, admiten a los interventores en la Mesa. Si el Presidente no hubiera recibido los talones
o le ofreciera duda la autenticidad de las credenciales, la identidad de los presentados, o ambos extremos,
les dar posesin si as lo exigen, pero consignando en el Acta su reserva para el esclarecimiento
pertinente, y para exigirles, en su caso, la responsabilidad correspondiente.

2. Si se presentan ms de dos interventores por una misma candidatura, slo dar posesin el Presidente a
los que primero presenten sus credenciales, a cuyo fin numerar las credenciales por orden cronolgico de
presentacin.

3. Los talones recibidos por el Presidente deben unirse al expediente electoral. Las credenciales exhibidas
por los interventores, una vez cotejadas por el Presidente, les sern devueltas a aqullos. Si el Presidente
no hubiese recibido los talones, las credenciales correspondientes se debern adjuntar al expediente
electoral al finalizar el escrutinio.

4. Si el interventor se presentase en la Mesa, despus de las ocho treinta horas, una vez confeccionada el
acta de constitucin de la misma, el Presidente no le dar posesin de su cargo, si bien podr votar en
dicha Mesa.

Artculo 83

1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitucin de la Mesa, firmada por l
mismo, los Vocales y los Interventores y entrega una copia de dicha acta al representante de la
candidatura, Apoderado o Interventor que lo reclame.

2. En el acta habr de expresarse necesariamente con qu personas queda constituida la Mesa en concepto
de miembros de la misma y la relacin nominal de los interventores con indicacin de la candidatura por
la que lo sean.

3. Si el Presidente rehsa o demora la entrega de la copia del acta de constitucin de la Mesa a quien
tenga derecho a reclamarla, se extender por duplicado la oportuna protesta, que ser firmada por el
reclamante o reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une al expediente electoral, remitindose el
otro por el reclamante o reclamantes a la Junta Electoral competente para realizar el escrutinio general,
segn lo previsto en las disposiciones especiales de esta Ley.

4. El Presidente est obligado a dar una sola copia del acta de constitucin de la Mesa a cada partido,
federacin, coalicin o agrupacin concurrente a las elecciones.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral

308
 SECCIN DECIMOTERCERA Votacin

Artculo 84
1. Extendida el acta de constitucin de la Mesa, con sus correspondientes copias, se iniciar a las nueve
horas la votacin, que continuar sin interrupcin hasta las veinte horas. El Presidente anunciar su inicio
con las palabras empieza la votacin.

2. Slo por causas de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse, una vez iniciado, el acto de la
votacin, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la Mesa, quien resolver al respecto en escrito
razonado. De dicho escrito, el Presidente enva en todo caso una copia certificada inmediatamente
despus de extenderlo, ya sea en mano, ya sea por correo certificado, a la Junta Provincial para que sta
compruebe la certeza y suficiencia de los motivos y declare o exija las responsabilidades que resulten.

3. En caso de suspensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la Mesa, ni se

procede a su escrutinio, ordenando el Presidente, inmediatamente, la destruccin de las papeletas
depositadas en la urna, y consignando este extremo en el escrito a que se refiere el prrafo anterior.

4. No obstante lo dispuesto en el prrafo 2 de este artculo, el Presidente deber interrumpir la votacin

cuando advierta la ausencia de papeletas de alguna candidatura y no pueda suplirla mediante papeletas
suministradas por los apoderados o interventores de la correspondiente candidatura. En tal caso dar
cuenta de su decisin a la Junta de Zona para que sta provea a su suministro. La interrupcin no puede
durar ms de una hora y la votacin se prorrogar tanto tiempo como hubiera estado interrumpida. En este
supuesto no es de aplicacin el prrafo tercero de este artculo.

Artculo 85

1. El derecho a votar se acredita por la inscripcin en los ejemplares certificados de las listas del censo o
por certificacin censal especfica y, en ambos casos, por la identificacin del elector, que se realiza
mediante documento nacional de identidad, pasaporte o permiso de conducir en que aparezca la fotografa
del titular o, adems, tratndose de extranjeros, con la tarjeta de residencia.

2. Los ejemplares certificados de las listas del censo a los que se refiere el prrafo anterior contendrn
exclusivamente los ciudadanos mayores de edad en la fecha de la votacin.

3. Asimismo pueden votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el censo de la Seccin
mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.

4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibicin de alguno de los documentos previstos en el apartado 1, tenga
duda, por s o a consecuencia de la reclamacin que en el acto haga pblicamente un interventor,
apoderado u otro elector, sobre la identidad del individuo que se presenta a votar, la Mesa, a la vista de los
documentos acreditativos y del testimonio que puedan presentar los electores presentes, decide por
mayora. En todo caso se mandar pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la
responsabilidad del que resulte usurpador de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.

5. La certificacin censal especfica, a travs de la cual el ciudadano acredita con carcter excepcional su
inscripcin en el censo electoral, se regir en cuanto a su expedicin, rgano competente para la misma,
plazo y supuestos en que proceda, por lo que disponga al respecto la Junta Electoral Central mediante la
correspondiente Instruccin.

Artculo 86

1. El voto es secreto.

2. Los electores slo pueden votar en la Seccin y dentro de sta en la Mesa Electoral que les
corresponda, salvo lo dispuesto en el apartado primero del artculo 79. Los electores se acercarn a la
Mesa de uno en uno, despus de haber pasado, si as lo deseasen, por la cabina que estar situada en la
misma habitacin, en un lugar intermedio entre la entrada y la Mesa Electoral. Dentro de la cabina el
votante podr elegir las papeletas electorales e introducirlas en los correspondientes sobres.

309
3. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e interventores
comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las certificaciones aportadas, el derecho
a votar del elector, as como su identidad, que se justificar conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
Inmediatamente el elector entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin
cerrados. A continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del pblico, dir en voz alta el
nombre del elector, y aadiendo Vota, depositar en la urna o urnas los correspondientes sobres.

4. Los Vocales y, en su caso, los Interventores que lo deseen anotarn, cada cual en una lista numerada, el
nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan su voto, expresando el nmero con que
figuran en la lista del censo electoral o, en su caso, la aportacin de certificacin censal especfica.
Existir una lista numerada por cada una de las Cmaras de las Cortes Generales y, en su caso, de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales o Parlamento Europeo
que corresponda elegir. Todo elector tiene derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y
apellidos en la lista de votantes que forme la Mesa para cada urna.

Artculo 87

Los electores que no sepan leer o que, por defecto fsico, estn impedidos para elegir la papeleta o
colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden servirse para estas
operaciones de una persona de su confianza.

Artculo 88

1. A las veinte horas el Presidente anunciar en voz alta que se va a concluir la votacin. Si alguno de los
electores que se hallan en el local o en el acceso al mismo no ha votado todava, el Presidente admitir
que lo hagan y no permitir que vote nadie ms.

2. Acto seguido el Presidente procede a introducir en la urna los sobres que contengan las papeletas de
voto remitidas por correo, verificando antes que se cumplen las circunstancias expresadas en el prrafo
tercero del artculo 73 y que el elector se halla inscrito en las listas del Censo. Seguidamente, los Vocales
anotarn el nombre de estos electores en la lista numerada de votantes.

3. A continuacin votarn los miembros de la Mesa y los interventores, especificndose en la lista

numerada de votantes la Seccin electoral de los interventores que no figuren en el censo de la Mesa.

4. Finalmente se firmarn por los Vocales e interventores las listas numeradas de votantes, al margen de
todos sus pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre escrito.

Artculo 89

La Mesa deber contar en todo momento al menos con la presencia de dos de sus miembros.

Artculo 90

Ninguna autoridad puede detener a los Presidentes, Vocales e Interventores de las Mesas durante las horas
de la eleccin en que deban desempear sus funciones, salvo en caso de flagrante delito.

Artculo 91

1. El Presidente de la Mesa tiene dentro del local electoral autoridad exclusiva para conservar el orden,
asegurar la libertad de los electores y mantener la observancia de la ley.

2. El Presidente de la Mesa vela por que la entrada al local se conserve siempre libre y accesible para las
personas que tienen derecho a entrar en l.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 86, slo tienen derecho a entrar en los locales de las
Secciones electorales, los electores de las mismas, los representantes de las candidaturas y quienes
formen parte de ellas, sus apoderados e interventores; los notarios, para dar fe de cualquier acto
relacionado con la eleccin y que no se oponga al secreto de la votacin; los agentes de la autoridad que
el Presidente requiera; los miembros de las Juntas Electorales y los Jueces de Instruccin y sus delegados;

310
as como las personas designadas por la Administracin, para recabar informacin sobre los resultados del
escrutinio.

4. Nadie puede entrar en el local de la Seccin electoral con armas ni instrumentos susceptibles de ser
usados como tales. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de quienes infrinjan este precepto.

5. Los notarios podrn dar fe de los actos relacionados con la eleccin, incluso fuera de su demarcacin,
pero siempre dentro de la misma provincia y sin necesidad de autorizacin especial. Durante el da de la
votacin los notarios debern encontrarse a disposicin de los partidos, coaliciones, federaciones y
agrupaciones en su domicilio o en lugar donde habitualmente desarrollen su funcin.

Artculo 92

Las fuerzas de polica destinadas a proteger los locales de las Secciones prestarn al Presidente de la
Mesa, dentro y fuera de los locales, el auxilio que ste requiera.

Artculo 93

Ni en los locales de las Secciones ni en la inmediaciones de los mismos se podr realizar propaganda
electoral de ningn gnero. Tampoco podrn formarse grupos susceptibles de entorpecer, de cualquier
manera que sea, el acceso a los locales, ni se admitir la presencia en las proximidades de quien o quienes
puedan dificultar o coaccionar el libre ejercicio del derecho de voto. El Presidente de la Mesa tomar a
este respecto todas las medidas que estime convenientes.

Artculo 94

Cualquier incidente que hubiera afectado al orden en los locales de las Secciones, as como el nombre y
los apellidos de quienes lo hubieran provocado, sern reseados en el Acta de la Sesin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN DECIMOCUARTA Escrutinio en las Mesas electorales

Artculo 95

1. Terminada la votacin, comienza, acto seguido, el escrutinio.

2. El escrutinio es pblico y no se suspender, salvo causas de fuerza mayor, aunque concurran varias
elecciones. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de las personas que de cualquier modo
entorpezcan o perturben su desarrollo.

3. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se procede, de acuerdo con el siguiente orden, a

escrutar las papeletas que en cada caso corresponda: Primero, las del Parlamento Europeo; despus, las
del Congreso de los Diputados; despus, las del Senado; despus, las de las Entidades locales; despus,
las de la Asamblea legislativa de las Comunidades Autnomas; despus, las de los Cabildos Insulares.

4. El escrutinio se realiza extrayendo el Presidente uno a uno, los sobres de la urna correspondiente y
leyendo en alta voz la denominacin de la candidatura o, en su caso, el nombre de los candidatos votados.
El Presidente pondr de manifiesto cada papeleta, una vez leda, a los vocales, interventores y
apoderados.

5. Si algn notario en ejercicio de sus funciones, representante de la lista o miembro de alguna

candidatura tuviese dudas sobre el contenido de una papeleta leda por el Presidente, podr pedirla en el
acto para su examen y deber concedrsele que la examine.

Artculo 96

1. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el emitido en
papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de una papeleta de distinta candidatura. En el supuesto de

311
contener ms de una papeleta de la misma candidatura, se computar como un solo voto vlido.

2. En caso de elecciones al Congreso de los Diputados, al Parlamento Europeo, a los Ayuntamientos y

Cabildos Insulares sern tambin nulos los votos emitidos en papeletas en las que se hubiera modificado,
aadido, sealado o tachado nombres de los candidatos comprendidos en ella o alterado su orden de
colocacin, as como aquellas en las que se hubiera producido cualquier otro tipo de alteracin.

3. En el caso de elecciones al Senado sern nulos los votos emitidos en papeletas en las que se hubieran
sealado ms de tres nombres en las circunscripciones provinciales, de dos en las circunscripciones
insulares de Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y en las poblaciones de Ceuta y Melilla, y de uno en el
resto de las circunscripciones insulares.

4. Asimismo sern nulos los votos contenidos en sobres en los que se hubiera producido cualquier tipo de
alteracin de las sealadas en los prrafos anteriores.

5. Se considera voto en blanco, pero vlido, el sobre que no contenga papeleta y, adems, en las
elecciones para el Senado, las papeletas que no contengan indicacin a favor de ninguno de los
candidatos.

Artculo 97

1. Terminado el recuento, se confrontar el total de sobres con el de votantes anotados en los trminos del
artculo 86.4 de la presente Ley.

2. A continuacin, el Presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio y, no
habiendo ninguna o despus de que la Mesa resuelva por mayora las que se hubieran presentado,
anunciar en voz alta su resultado, especificando el nmero de electores censados, el de certificaciones
censales aportadas, el nmero de votantes, el de papeletas nulas, el de votos en blanco y el de los votos
obtenidos por cada candidatura.

3. Las papeletas extradas de las urnas se destruirn en presencia de los concurrentes con excepcin de
aquellas a las que se hubieran negado validez o que hubieran sido objeto de alguna reclamacin, las
cuales se unirn al acta y se archivarn con ella, una vez rubricadas por los miembros de la Mesa.

Artculo 98

1. La Mesa har pblicos inmediatamente los resultados por medio de un acta de escrutinio que contenga
los datos expresados en el artculo 97.2, y la fijar sin demora alguna en la parte exterior o en la entrada
del local. Una copia de dicha acta ser entregada a los respectivos representantes de cada candidatura que,
hallndose presentes, la soliciten o, en su caso, a los Interventores, Apoderados o candidatos. No se
expedir ms de una copia por candidatura.

2. Se expedir asimismo una copia del acta de escrutinio a la persona designada por la Administracin
para recibirla, y a los solos efectos de facilitar la informacin provisional sobre los resultados de la
eleccin que ha de proporcionar el Gobierno.

Artculo 99

1. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales y los Interventores de la Mesa
firmarn el acta de la sesin, en la cual se expresar detalladamente el nmero de electores que haya en la
Mesa segn las listas del censo electoral o las certificaciones censales aportadas, el de los electores que
hubieren votado, el de los interventores que hubieren votado no figurando en la lista de la Mesa, el de las
papeletas nulas, el de las papeletas en blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura y se
consignarn sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas, en su caso, por los representantes de
las listas, miembros de las candidaturas, sus Apoderados e Interventores y por los electores sobre la
votacin y el escrutinio, as como las resoluciones motivadas de la Mesa sobre ellas, con los votos
particulares si los hubiera. Asimismo, se consignar cualquier incidente de los que se hace mencin en el
artculo 94.

312
2. Todos los representantes de las listas y miembros de las candidaturas, as como sus Apoderados e
Interventores tienen derecho a que se les expida gratuita e inmediatamente copia del acta, no pudiendo la
Mesa excusarse del cumplimiento de esta obligacin.

Artculo 100

1. Acto seguido, la Mesa procede a la preparacin de la documentacin electoral, que se distribuir en tres
sobres.

2. El primer sobre contendr el expediente electoral, compuesto por los siguientes documentos:

a) El original del Acta de constitucin de la Mesa.

b) El original del Acta de la sesin.

c) Los documentos a que esta ltima haga referencia y, en particular, la lista numerada de votantes y las
papeletas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto de alguna reclamacin.

d) La lista del Censo electoral utilizada.

e) Las certificaciones censales aportadas.

3. El segundo y el tercer sobre contendrn respectivas copias del acta de constitucin de la Mesa y del
acta de la sesin.

4. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, Vocales e interventores pondrn sus firmas en ellos,
de forma que crucen la parte por la que en su da deban abrirse.

Artculo 101

1. Cuando tengan preparada la correspondiente documentacin, el Presidente y los Vocales e interventores

que lo deseen se desplazarn inmediatamente a la sede del Juzgado de Primera Instancia o de Paz, dentro
de cuya demarcacin est situada la Mesa, para hacer entrega del primer y del segundo sobre. La Fuerza
Pblica acompaar y, si fuera preciso, facilitar el desplazamiento de estas personas.

2. Previa identificacin del Presidente y, en su caso, de los Vocales e interventores, el Juez recibir la
documentacin y expedir el correspondiente recibo, en el que har mencin del da y hora en que se
produce la entrega.

3. Dentro de las diez horas siguientes a la recepcin de la ltima documentacin, el Juez se desplazar
personalmente a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el escrutinio, donde har entrega, bajo
recibo detallado, de los primeros sobres.

4. Los segundos sobres quedarn archivados en el Juzgado de Primera Instancia o de Paz correspondiente,
pudiendo ser reclamados por las Juntas Electorales en las operaciones de escrutinio general, y por los
Tribunales competentes en los procesos contencioso-electorales.

5. La Junta Electoral Provincial adoptar las medidas necesarias para facilitar el desplazamiento de los
Jueces a que hace mencin el prrafo tercero de este artculo.

Artculo 102

1. El tercer sobre ser entregado al funcionario del Servicio de Correos, que se personar en la Mesa
Electoral para recogerlo. Al menos un Vocal debe permanecer all hasta haber realizado esta entrega.

2. Al da siguiente al de la eleccin, el Servicio de Correos cursar todos estos sobres a la Junta Electoral
que haya de realizar el escrutinio.

TTULO PRIMERO

313
 Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN DECIMOQUINTA Escrutinio general

Artculo 103

1. El escrutinio general se realiza el tercer da siguiente al de la votacin, por la Junta Electoral que
corresponda segn lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.

2. El escrutinio general es un acto nico y tiene carcter pblico.

Artculo 104

1. Cada Junta se rene, con los representantes y apoderados de las candidaturas que se presenten, en la
sede del local donde ejerce sus funciones el Secretario. El Presidente extiende el acta de constitucin de la
Junta, firmada por l mismo, los Vocales y el Secretario, as como por los representantes y apoderados de
las candidaturas debidamente acreditadas.

2. La sesin se inicia a las diez horas del da fijado para el escrutinio y si no concurren la mitad ms uno
de los miembros de la Junta, se aplaza hasta las doce del medioda. Si por cualquier razn tampoco
pudiera celebrarse la reunin a esa hora, el Presidente la convoca de nuevo para el da siguiente,
anuncindolo a los presentes y al pblico y comunicndolo a la Junta Central. A la hora fijada en esta
convocatoria, la reunin se celebrar cualquiera que sea el nmero de los concurrentes.

Artculo 105

1. La sesin de escrutinio se inicia leyendo el Secretario las disposiciones legales relativas al acto.

2. A continuacin, el personal al servicio de la Junta procede, bajo la supervisin de sta, a la apertura

sucesiva de los sobres referidos en el artculo 100, prrafo segundo de esta Ley.

3. Si faltase el correspondiente sobre de alguna Mesa o si su contenido fuera incompleto se suplir con el
tercer sobre a que se refiere el artculo 102. En su defecto y sin perjuicio de lo establecido en el apartado
4 del artculo 101, se utilizar la copia del acta de la sesin que presente en forma un representante de
candidatura o Apoderado suyo. Si se presentan copias contradictorias no se tendr en cuenta ninguna de
ellas.

4. En caso de que en alguna Mesa hubiera actas dobles y diferentes o cuando el nmero de votos que
figure en un acta exceda al de los electores que haya en la Mesa segn las listas del censo electoral y las
certificaciones censales presentadas, con la salvedad del voto emitido por los Interventores, la Junta
tampoco har cmputo de ellas, salvo que existiera error material o de hecho o aritmtico, en cuyo caso
proceder a su subsanacin.

5. El Secretario de la Junta dar cuenta de los resmenes de votacin de cada Mesa, y el personal al
servicio de la Junta realizar las correspondientes anotaciones, si fuera preciso, mediante un instrumento
tcnico que deje constancia documental de lo anotado.

6. Cuando el nmero de Mesas a escrutar as lo aconseje, la Junta Electoral puede dividirse en dos
Secciones para efectuar las operaciones referidas en los prrafos anteriores. En tal caso un Vocal actuar
en condicin de Secretario de una de las Secciones.

Artculo 106

1. Durante el escrutinio la Junta no puede anular ningn acta ni voto. Sus atribuciones se limitan a
verificar sin discusin alguna el recuento y la suma de los votos admitidos en las correspondientes Mesas
segn las actas o las copias de las actas de las Mesas, salvo los casos previstos en el apartado 4 del
artculo anterior, pudiendo tan slo subsanar los meros errores materiales o de hecho y los aritmticos.

314
2. A medida que se vayan examinando las actas, los representantes o apoderados de las candidaturas no
pueden presentar reclamacin ni protesta alguna, excepto aquellas observaciones puntuales, que se
refieran a la exactitud de los datos ledos.

Artculo 107

1. El acto del escrutinio general no puede interrumpirse. No obstante, transcurridos doce horas de sesin,
las Juntas podrn suspender el escrutinio hasta el da siguiente, no dejando sin concluir el cmputo de los
votos correspondientes a una Seccin.

2. El escrutinio deber concluir no ms tarde del sexto da posterior al de las elecciones.

Artculo 108

1. Concluido el escrutinio, la Junta Electoral extender por triplicado un acta de escrutinio de la

circunscripcin correspondiente que contendr mencin expresa del nmero de electores que haya en las
Mesas segn las listas del censo electoral y las certificaciones censales presentadas, de votantes, de los
votos obtenidos por cada candidatura, de los votos en blanco y de los votos nulos. Finalizada la sesin, se
extender tambin un acta de la misma en la que se harn constar todas las incidencias acaecidas durante
el escrutinio. El acta de sesin y la de escrutinio sern firmadas por el Presidente, los Vocales y el
Secretario de la Junta y por los representantes y apoderados generales de las candidaturas debidamente
acreditados.

2. Los representantes y apoderados de las candidaturas disponen de un plazo de un da para presentar las
reclamaciones y protestas, que slo podrn referirse a incidencias recogidas en las actas de sesin de las
Mesas electorales o en el acta de la sesin de escrutinio de la Junta Electoral.

3. La Junta Electoral resuelve por escrito sobre las mismas en el plazo de un da, comunicndolo
inmediatamente a los representantes y apoderados de las candidaturas. Dicha resolucin podr ser
recurrida por los representantes y apoderados generales de las candidaturas ante la propia Junta Electoral
en el plazo de un da. Al da siguiente de haberse interpuesto un recurso, la Junta Electoral remitir el
expediente, con su informe, a la Junta Electoral Central. La resolucin que ordena la remisin se
notificar, inmediatamente despus de su cumplimiento, a los representantes de las candidaturas
concurrentes en la circunscripcin, emplazndoles para que puedan comparecer ante la Junta Electoral
Central dentro del da siguiente. La Junta Electoral Central, previa audiencia de las partes por plazo no
superior a dos das, resolver el recurso dentro del da siguiente, dando traslado de dicha resolucin a las
Juntas Electorales competentes para que efecten la proclamacin de electos.

4. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se produzcan reclamaciones o protestas, o
resueltas las mismas por la Junta Electoral Central, las Juntas Electorales competentes procedern, dentro
del da siguiente, a la proclamacin de electos, a cuyos efectos se computarn como votos vlidos los
obtenidos por cada candidatura ms los votos en blanco.

5. El acta de proclamacin se extender por triplicado y ser suscrita por el Presidente y el Secretario de
la Junta y contendr mencin expresa del nmero de electores que haya en las Secciones de votantes, de
los votos obtenidos por cada candidatura, de los votos en blanco, de los votos vlidos y de los votos
nulos, de los escaos obtenidos por cada candidatura, as como la relacin nominal de los electos. Se
researn tambin las reclamaciones y protestas ante la Junta Electoral, su resolucin, el recurso ante la
Junta Electoral Central, si lo hubiere, y su correspondiente resolucin.

6. La Junta archivar uno de los tres ejemplares del acta. Remitir el segundo a la Cmara o Corporacin
de la que vayan a formar parte los electos y el tercero a la Junta Electoral Central que en el perodo de
cuarenta das, proceder a la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de los resultados generales y
por circunscripcin, sin perjuicio de los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de
electos.

7. Se entregarn copias certificadas del acta de escrutinio general a los representantes de las candidaturas
que lo soliciten. Asimismo, se expedir a los electos credenciales de su proclamacin. La Junta podr
acordar que dichas certificaciones y credenciales sean remitidas inmediatamente a los interesados a travs

315
del representante de la candidatura.

8. En el momento de tomar posesin y para adquirir la plena condicin de sus cargos, los candidatos
electos deben jurar o prometer acatamiento a la Constitucin, as como cumplimentar los dems requisitos
previstos en las leyes o reglamentos respectivos.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN DECIMOSEXTA Contencioso-electoral

Artculo 109

Pueden ser objeto de recurso contencioso-electoral los acuerdos de las Juntas Electorales sobre
proclamacin de electos, as como la eleccin y proclamacin de los Presidentes de las Corporaciones
Locales.

Artculo 110

Estn legitimados para interponer el recurso contencioso-electoral o para oponerse a los que se
interpongan:

a) Los candidatos proclamados o no proclamados.

b) Los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin.

c) Los partidos polticos, asociaciones, federaciones, y coaliciones que hayan presentado candidaturas en
la circunscripcin.

Artculo 111

La representacin pblica y la defensa de la legalidad en el recurso contencioso-electoral corresponde al

Ministerio Fiscal.

Artculo 112

1. El recurso contencioso-electoral se interpone ante la Junta Electoral correspondiente dentro de los tres
das siguientes al acto de proclamacin de electos y se formaliza mediante escrito en el que se consignan
los hechos, los fundamentos de Derecho y la peticin que se deduzca.

2. El Tribunal competente para la resolucin de los recursos contencioso-electorales que se refieren a

elecciones generales o al Parlamento Europeo es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Supremo. En el supuesto de elecciones autonmicas o locales el Tribunal competente es la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la respectiva Comunidad Autnoma.

3. Al da siguiente de su presentacin, el Presidente de la Junta ha de remitir a la Sala competente el

escrito de interposicin, el expediente electoral y un informe de la Junta en el que se consigne cuanto se
estime procedente como fundamento del acuerdo impugnado. La resolucin que ordena la remisin se
notificar inmediatamente despus de su cumplimiento, a los representantes de las candidaturas
concurrentes en la circunscripcin, emplazndoles para que puedan comparecer ante la Sala dentro de los
dos das siguientes.

4. La Sala, al da siguiente de la finalizacin del trmino para la comparecencia de los interesados, dar
traslado del escrito de interposicin y de los documentos que lo acompaen al Ministerio Fiscal y a las
partes que se hubieran personado en el proceso, ponindoles de manifiesto el expediente electoral y el
informe de la Junta Electoral, para que en el plazo comn e improrrogable de cuatro das puedan formular
las alegaciones que estimen convenientes. A los escritos de alegaciones se pueden acompaar los
documentos que a su juicio, puedan servir para apoyar o desvirtuar los fundamentos de la impugnacin.

316
Asimismo, se puede solicitar el recibimiento a prueba y proponer aquellas que se consideren oportunas.

5. Transcurrido el perodo de alegaciones, la Sala dentro del da siguiente, podr acordar de oficio o a
instancia de parte el recibimiento a prueba y la prctica de las que declara pertinentes. La fase probatoria
se desarrollar con arreglo a las normas establecidas para el proceso contencioso-administrativo, si bien el
plazo no podr exceder de cinco das.

Artculo 113

1. Concluido el perodo probatorio, en su caso, la Sala, sin ms trmite, dictar Sentencia en el plazo de
cuatro das.

2. La Sentencia habr de pronunciar alguno de los fallos siguientes:

a) Inadmisibilidad del recurso.

b) Validez de la eleccin y de la proclamacin de electos, con expresin, en su caso, de la lista ms

votada.

c) Nulidad de acuerdo de proclamacin de uno o varios electos y proclamacin como tal de aqul o
aqullos a quienes corresponda.

d) Nulidad de la eleccin celebrada en aquella o aquellas Mesas que resulten afectadas por irregularidades
invalidantes y necesidad de efectuar nueva convocatoria en las mismas, que podr limitarse al acto de la
votacin, o de proceder a una nueva eleccin cuando se trate del Presidente de una Corporacin Local, en
todo caso en el plazo de tres meses a partir de la sentencia. No obstante, la invalidez de la votacin en una
o varias Mesas o en una o varias Secciones no comportar nueva convocatoria electoral en las mismas
cuando su resultado no altere la atribucin de escaos en la circunscripcin.

Artculo 114

1. La Sentencia se notifica a los interesados no ms tarde del da trigsimo sptimo posterior a las
elecciones.

2. Contra la misma no procede recurso contencioso alguno, ordinario ni extraordinario, salvo el de

aclaracin, y sin perjuicio del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. El amparo debe
solicitarse en el plazo de tres das y el Tribunal Constitucional debe resolver sobre el mismo en los quince
das siguientes.

Artculo 115

1. Las Sentencias se comunican a la Junta Electoral correspondiente, mediante testimonio en forma, con
devolucin del expediente, para su inmediato y estricto cumplimiento.

2. La Sala, de oficio o a instancias del Ministerio Fiscal o de las partes, podr dirigirse directamente a las
autoridades, organismos e instituciones de todo orden a las que alcance el contenido de la Sentencia y,
asimismo, adoptar cuantas medidas sean adecuadas para la ejecucin de los pronunciamientos
contenidos en el fallo.

Artculo 116

1. Los recursos contencioso-electorales tienen carcter de urgentes y gozan de preferencia absoluta en su

sustanciacin y fallo ante las Salas de lo contencioso-administrativo competentes.

2. En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia contencioso-electoral ser de aplicacin
la Ley de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Artculo 117

317
Los recursos judiciales previstos en esta Ley son gratuitos. No obstante proceder la condena en costas a
la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, salvo que circunstancias excepcionales,
valoradas en la resolucin que se dicte, motiven su no imposicin.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN DECIMOSPTIMA Reglas generales de procedimiento en materia electoral

Artculo 118

1. Tienen carcter gratuito, estn exentos del impuesto sobre actos jurdicos documentados y se extienden
en papel comn:

a) Las solicitudes, certificaciones y diligencias referentes a la formacin, revisin e inscripcin en el

Censo Electoral.

b) Todas las actuaciones y los documentos en que se materializan, relativos al procedimiento electoral,
incluidos los de carcter notarial.

2. Las copias que deben expedirse de documentos electorales podrn realizarse por cualquier medio de
reproduccin mecnica, pero slo surtirn efecto cuando en ellos se estampen las firmas y sellos exigidos
para los originales.

Artculo 119

Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos, siempre, en das
naturales.

Artculo 120

En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia de procedimiento ser de aplicacin la Ley
de Procedimiento Administrativo.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SPTIMO Gastos y subvenciones electorales
SECCIN PRIMERA Los Administradores y las cuentas electorales

Artculo 121

1. Toda candidatura debe tener un administrador electoral responsable de sus ingresos y gastos y de su
contabilidad. Las candidaturas que cualquier partido, federacin o coalicin presente dentro de la misma
provincia tienen un administrador comn.

2. La contabilidad se ajustar en todo caso a los principios generales contenidos en el vigente Plan
General de Contabilidad.

Artculo 122

1. Los partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatura en ms de una provincia deben
tener, adems un administrador general.

2. El administrador general responde de todos los ingresos y gastos electorales realizados por el partido,
federacin o coalicin y por sus candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad, que debe
contener, como mnimo, las especificaciones previstas en el apartado 2 del artculo anterior.

3. Los administradores de las candidaturas actan bajo la responsabilidad del administrador general.

318
Artculo 123

1. Puede ser designado administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en pleno uso de sus
derechos civiles y polticos.

2. Los representantes de las candidaturas y los representantes generales de los partidos, federaciones o
coaliciones pueden acumular la condicin de administrador electoral.

3. Los candidatos no pueden ser administradores electorales.

Artculo 124

1. Los administradores generales y los de las candidaturas, designados en el tiempo y forma que prevn
las disposiciones especiales de esta Ley, comunican a la Junta Electoral Central y a las Juntas
Provinciales, respectivamente, las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.

2. La apertura de cuentas puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los administradores

electorales, en cualquier Entidad Bancaria o Caja de Ahorros. La comunicacin a que hace referencia el
prrafo anterior debe realizarse en las veinticuatro horas siguientes a la apertura de las cuentas.

3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a la eleccin, las

imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les debern ser restituidas por los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que las promovieron.

Artculo 125

1. Todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su procedencia, deben
ingresarse en las mencionadas cuentas y todos los gastos deben pagarse con cargo a las mismas.

2. Los administradores electorales y las personas por ellos autorizadas para disponer de los fondos de las
cuentas son responsables de las cantidades ingresadas y de su aplicacin a los fines sealados.

3. Terminada la campaa electoral, slo se podr disponer de los saldos de estas cuentas para pagar, en los
noventa das siguientes al de la votacin, gastos electorales previamente contrados.

4. Toda reclamacin por gastos electorales que no sea notificada a los correspondientes administradores
en los sesenta das siguientes al de la votacin se considerar nula y no pagadera. Cuando exista causa
justificada, las Juntas Electorales Provinciales o, en su caso, la Junta Central, pueden admitir excepciones
a esta regla.

Artculo 126

1. Quienes aporten fondos a las cuentas referidas en los artculos anteriores harn constar en el acto de la
imposicin su nombre, domicilio y el nmero de su Documento Nacional de Identidad o Pasaporte, que
ser exhibido al correspondiente empleado de la Entidad depositaria.

2. Cuando se aporten cantidades por cuenta y en representacin de otra persona fsica o jurdica, se har
constar el nombre de sta.

3. Cuando las imposiciones se efecten por partidos se hace constar la procedencia de los fondos que se
depositan.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SPTIMO
Gastos y subvenciones electorales
SECCIN SEGUNDA La financiacin electoral

Artculo 127

319
1. El Estado subvenciona, de acuerdo con las reglas establecidas en las disposiciones especiales de esta
Ley, los gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores por su
concurrencia a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, Parlamento Europeo y elecciones
municipales. En ningn caso la subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr sobrepasar la
cifra de gastos electorales declarados, justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su funcin
fiscalizadora.

2. El Estado conceder adelantos de las subvenciones mencionadas a los partidos, federaciones y

coaliciones que hubieran obtenido representantes en las ltimas elecciones a las Cortes Generales, al
Parlamento Europeo o, en su caso, en las ltimas elecciones municipales. La cantidad adelantada no
podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida por el mismo partido, federacin, asociacin o
coalicin en las ltimas elecciones equivalentes, y del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de
la aplicacin de las previsiones contenidas en los artculos 175.3 y 193.3 de esta Ley, segn el proceso
electoral de que se trate.

3. Los adelantos pueden solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero posteriores a la
convocatoria.

4. En el caso de partidos, federaciones o coaliciones que concurran en ms de una provincia, la solicitud

deber presentarse por sus respectivos administradores generales ante la Junta Electoral Central. En los
restantes supuestos las solicitudes se presentarn por los administradores de las candidaturas ante las
Juntas Provinciales. Estas las cursarn a la Junta Central.

5. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin del Estado pone a
disposicin de los administradores electorales los adelantos correspondientes.

6. Los adelantos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en que superen el importe de la
subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin o coalicin.

Artculo 128

1. Queda prohibida la aportacin a las cuentas electorales de fondos provenientes de cualquier

Administracin o Corporacin Pblica, Organismo Autnomo o Entidad Paraestatal, de las empresas del
sector pblico cuya titularidad corresponde al Estado, a las Comunidades Autnomas, a las Provincias o a
los Municipios y de las empresas de economa mixta, as como de las empresas que, mediante contrato
vigente, prestan servicios o realizan suministros u obras para alguna de las Administraciones Pblicas.

2. Queda igualmente prohibida la aportacin a estas cuentas de fondos procedentes de Entidades o

personas extranjeras, excepto los otorgados en el Presupuesto de los rganos de las Comunidades
Europeas para la financiacin de las elecciones al Parlamento Europeo, y, en el supuesto de elecciones
municipales, nicamente con relacin a las personas para quienes sea aplicable lo dispuesto en el artculo
13.2 de la Constitucin.

Artculo 129

Ninguna persona, fsica o jurdica, puede aportar ms de un milln de pesetas a las cuentas abiertas por un
mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin para recaudar fondos en las elecciones convocadas.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SPTIMO
Gastos y subvenciones electorales
SECCIN TERCERA Los gastos electorales

Artculo 130

Se consideran gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
participantes en las elecciones desde el da de la convocatoria hasta el de la proclamacin de electos por
los siguientes conceptos:

320
a) Confeccin de sobres y papeletas electorales.

b) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus candidaturas, sea
cual fuera la forma y el medio que se utilice.

c) Alquiler de locales para la celebracin de actos de campaa electoral.

d) Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus servicios a las

candidaturas.

e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes de los partidos,
asociaciones, federaciones o coaliciones, y del personal al servicio de la candidatura.

f) Correspondencia y franqueo.

g) Intereses de los crditos recibidos para la campaa electoral, devengados hasta la fecha de percepcin
de la subvencin correspondiente.

h) Cuantos sean necesarios para la organizacin y funcionamiento de las oficinas y servicios precisos para
las elecciones.

Artculo 131

1. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin puede realizar gastos electorales que superen los
lmites establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley, que se entendern siempre referidos en
pesetas constantes.

2. En el supuesto de coincidencia de dos o ms elecciones por sufragio universal directo, los partidos,
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrn realizar gastos electorales
suplementarios en cuanta superior en un 25 por 100 de los mximos permitidos para las elecciones a
Cortes Generales.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO SPTIMO
Gastos y subvenciones electorales
SECCIN CUARTA Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones

Artculo 132

1. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a la celebracin de las elecciones, la

Junta Electoral Central y las Provinciales velarn por el cumplimiento de las normas establecidas en los
artculos anteriores de este Captulo. A estos efectos, la Junta Electoral Central podr recabar la
colaboracin del Tribunal de Cuentas.

2. La Junta Electoral Central y las Provincias podrn recabar en todo momento de las entidades bancarias
y de las Cajas de Ahorro el estado de las cuentas electorales, nmeros e identidad de los impositores y
cuantos extremos estimen precisos para el cumplimiento de su funcin fiscalizadora.

3. Asimismo, podrn recabar de los administradores electorales las informaciones contables que
consideren necesarias y debern resolver por escrito las consultas que stos les planteen.

4. Si de sus investigaciones resultasen indicios de conductas constitutivas de delitos electorales, lo

comunicarn al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones oportunas. Las mismas Juntas
sancionarn las infracciones en esta materia, conforme a lo dispuesto en el artculo 153 de esta Ley.

5. Asimismo las Juntas Electorales informarn al Tribunal de Cuentas de los resultados de su actividad
fiscalizadora.

321
Artculo 133

1. Entre los cien y los ciento veinticinco das posteriores a las elecciones, los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones que hubieran alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones
estatales o que hubieran solicitado adelantos con cargo a las mismas, presentan, ante el Tribunal de
Cuentas, una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.

2. La presentacin se realiza por los administradores generales de aquellos partidos, federaciones o

coaliciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias provincias y por los administradores de las
candidaturas en los restantes casos.

3. Las Entidades financieras de cualquier tipo que hubieran concedido crdito a aquellos partidos y
asociaciones mencionados en el prrafo primero envan noticia detallada de los mismos al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo referido en aquel prrafo.

4. El Estado, en el plazo de treinta das posterior a la presentacin ante el Tribunal de Cuentas de su

contabilidad, y en concepto de adelanto mientras no concluyan las actuaciones del Tribunal de Cuentas,
entregar a los administradores electorales el 90 por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo
con los criterios establecidos en la presente Ley, le corresponda de acuerdo con los resultados generales
publicados en el Boletn Oficial del Estado, descontados, en su caso, el anticipo a que se refiere el
127.2 de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones y federaciones debern presentar para poder
percibir ese anticipo aval bancario por el 10 por 100 de la subvencin percibida.

5. En los mismos trminos deben informar al Tribunal de Cuentas las empresas que hubieran facturado
con aquellos partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero, por gastos electorales superiores
al milln de pesetas.

6. La Administracin del Estado entregar el importe de las subvenciones a los administradores

electorales de las entidades que deban percibirlas, a no ser que aqullos hubieran notificado a la Junta
Electoral Central que las subvenciones sean abonadas en todo o en parte a las Entidades bancarias que
designen, para compensar los anticipos o crditos que les haya otorgado. La Administracin del Estado
verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada sin
consentimiento de la Entidad de crdito beneficiaria.

Artculo 134

1. El Tribunal de Cuentas puede, en el plazo de treinta das, a partir del sealado en el apartado 1 del
artculo anterior, recabar de todos los que vienen obligados a presentar contabilidades e informes,
conforme al artculo anterior, las aclaraciones y documentos suplementarios que estime necesarios.

2. Dentro de los doscientos das posteriores a las elecciones, el Tribunal de Cuentas se pronuncia, en el
ejercicio de su funcin fiscalizadora, sobre la regularidad de las contabilidades electorales, y en el caso de
que se hubiesen apreciado irregularidades en dicha contabilidad o violaciones de las restricciones
establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, puede proponer la no adjudicacin o reduccin
de la subvencin estatal al partido, federacin, coalicin o agrupacin de que se trate. Si advirtiese
adems indicios de conductas constitutivas de delito lo comunicar al Ministerio Fiscal.

3. El Tribunal, dentro del mismo plazo, remite el resultado de su fiscalizacin mediante informe razonado,
comprensivo de la declaracin del importe de los gastos regulares justificados por cada partido,
federacin, coalicin, asociacin o agrupacin de electores, al Gobierno y a la Comisin establecida en la
Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas.

4. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe del Tribunal de Cuentas, el Gobierno presentar a
las Cortes Generales un proyecto de crdito extraordinario por el importe de las subvenciones a adjudicar,
las cuales deben ser hechas efectivas dentro de los cien das posteriores a la aprobacin por las Cortes
Generales.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo

322
 CAPTULO OCTAVO Delitos e infracciones electorales
SECCIN PRIMERA Disposiciones generales

Artculo 135

1. A los efectos de este captulo son funcionarios pblicos los que tengan esta consideracin segn el
Cdigo Penal, quienes desempeen alguna funcin pblica relacionada con las elecciones, y en particular
los Presidentes y Vocales de las Juntas Electorales, los Presidentes, Vocales e Interventores de las Mesas
Electorales y los correspondientes suplentes.

2. A los mismos efectos tienen la consideracin de documentos oficiales, el Censo y sus copias
autorizadas, las Actas, listas, certificaciones, talones o credenciales de nombramiento de quienes hayan de
intervenir en el proceso electoral y cuantos emanen de personas a quienes la presente Ley encargue su
expedicin.

Artculo 136

Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a esta Ley y al Cdigo Penal lo sern siempre por
aquel precepto que aplique mayor sancin al delito o falta cometidos.

Artculo 137

Por todos los delitos a que se refiere este captulo se impondr, adems de la pena sealada en los
artculos siguientes, la de inhabilitacin especial para el derecho del sufragio [activo y]* pasivo.
* Texto suprimido por la disposicin derogatoria nica de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre,
del Cdigo Penal (Boletn Oficial del Estado, nm. 281, de 24 de noviembre de 1995)

Artculo 138

En todo lo que no se encuentre expresamente regulado en este captulo se aplicar el Cdigo Penal.

Tambin sern de aplicacin, en todo caso, las disposiciones del captulo primero, ttulo primero, del
Cdigo Penal a los delitos penados en esta Ley.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO OCTAVO
Delitos e infracciones electorales
SECCIN SEGUNDA Delitos electorales

Artculo 139

Sern castigados con las penas de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas los funcionarios
pblicos que dolosamente:

1. Incumplan las normas legalmente establecidas para la formacin, conservacin y exhibicin al pblico
del Censo Electoral.

2. Incumplan las normas legalmente establecidas para la constitucin de las Juntas y Mesas Electorales,
as como para las votaciones, acuerdos y escrutinios que stas deban realizar.

3. No extiendan las actas, certificaciones, notificaciones y dems documentos electorales en la forma y

momentos previstos por la Ley.

4. Susciten, sin motivo racional, dudas sobre la identidad de una persona o la entidad de sus derechos.

5. Suspendan, sin causa justificada, cualquier acto electoral.

6. Nieguen, dificulten o retrasen indebidamente la admisin, curso o resolucin de las protestas o

reclamaciones de las personas que legalmente estn legitimadas para hacerlas, o no dejen de ellas la

323
debida constancia documental.

7. Causen, en el ejercicio de sus competencias, manifiesto perjuicio a un candidato.

8. Incumplan los trmites establecidos para el voto por correspondencia.

Artculo 140

1. Sern castigados con las penas de prisin mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas los funcionarios
que abusando de su oficio o cargo dolosamente realicen alguna de las siguientes falsedades:

a) Alterar sin autorizacin las fechas, horas o lugares en que deba celebrarse cualquier acto electoral
incluso de carcter preparatorio, o anunciar su celebracin de forma que pueda inducir a error a los
electores.

b) Omitir o anotar de manera que induzca a error sobre su autenticidad los nombres de los votantes en
cualquier acto electoral.

c) Cambiar, ocultar o alterar, de cualquier manera, el sobre o papeleta electoral que el elector entregue al
ejercitar su derecho.

d) Realizar con inexactitud el recuento de electores en actos referentes a la formacin o rectificacin del
Censo, o en las operaciones de votacin y escrutinio.

e) Efectuar proclamacin indebida de personas.

f) Faltar a la verdad en manifestaciones verbales que hayan de realizarse en algn acto electoral, por
mandato de esta Ley.

g) Consentir, pudiendo evitarlo, que alguien vote dos o ms veces o lo haga sin capacidad legal, o no
formular la correspondiente protesta.

h) Imprimir, confeccionar o utilizar papeletas o sobres electorales con infraccin de las normas
establecidas.

i) Cometer cualquier otra falsedad en materia electoral, anloga a las anteriores, por alguno de los modos
sealados en el artculo 302 del Cdigo Penal.

2. Si las alteraciones de la verdad a las que se refiere este artculo fueran producidas por imprudencia
temeraria, sern sancionadas con la pena de prisin menor.

3. En la apreciacin de los supuestos a que se refiere el presente artculo los Tribunales se atendrn a lo
dispuesto en el artculo 318 del Cdigo Penal.

Artculo 141

1. El particular que dolosamente vulnere los trmites establecidos para el voto por correo ser castigado
con las penas de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.

2. El particular que participe dolosamente en alguna de las falsedades sealadas en el artculo anterior
ser castigado con las penas de prisin menor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas. En estos supuestos los
Tribunales se atendrn igualmente a lo dispuesto en el artculo 318 del Cdigo Penal.

Artculo 142

Sern castigados con las penas de prisin menor en grado mnimo, inhabilitacin especial y multa de
30.000 a 300.000 pesetas quienes voten dolosamente sin capacidad para hacerlo.

Artculo 143

324
El Presidente y los Vocales de las Mesas Electorales, as como sus respectivos suplentes que dejen de
concurrir a desempear sus funciones, las abandonen sin causa legtima o incumplan sin causa justificada
las obligaciones de excusa o aviso previo que les impone esta Ley, incurrirn en la pena de arresto mayor
y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.

Artculo 144

1. Sern castigados con la pena de arresto mayor o multa de 30.000 a 300.000 pesetas quienes lleven a
cabo alguno de los actos siguientes:

a) Realizar actos de propaganda una vez finalizado el plazo de la campaa electoral.

b) Infringir las normas legales en materia de carteles electorales y espacios reservados de los mismos, as
como las normas relativas a las reuniones y otros actos pblicos de propaganda electoral.

2. Sern castigados con las penas de prisin menor en grado mnimo y multa de 100.000 a 500.000
pesetas los miembros en activo de las Fuerzas Armadas y Seguridad del Estado, de las Policas de las
Comunidades Autnomas y locales, los Jueces, Magistrados y Fiscales y los miembros de las Juntas
Electorales que difundan propaganda electoral o lleven a cabo otras actividades de campaa electoral.

Artculo 145

Sern castigados con la pena de arresto mayor, multa de 500.001 a 5.000.000 de pesetas y accesoria de
inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin quienes dolosamente infrinjan la normativa
vigente en materia de encuestas electorales.

Artculo 146

1. Sern castigados con la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas:

a) Quienes por medio de recompensas, ddivas, remuneraciones o promesas de las mismas, soliciten
directa o indirectamente el voto de algn elector, o le induzcan a la abstencin.

b) Quienes con violencia o intimidacin presionen sobre los electores para que no usen de su derecho, lo
ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto del voto.

c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o permanencia de los electores,

candidatos, apoderados, interventores y notarios en los lugares en los que se realicen actos del
procedimiento electoral.

2. Incurrirn en la pena sealada en el nmero anterior y adems, en la inhabilitacin especial para cargo
pblico, los funcionarios pblicos que usen de sus competencias para algunos de los fines sealados en
este artculo.

Artculo 147

Los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetre en los locales donde stos se
celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser usados como tales, sern castigados con
la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.

Artculo 148

Cuando los delitos de calumnia e injuria se cometan en perodo de campaa electoral y con motivo u
ocasin de ella, las penas privativas de libertad previstas al efecto en el Cdigo Penal se impondrn en su
grado mximo.

Artculo 149

1. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones, coaliciones o

agrupaciones de electores que falseen las cuentas, reflejando u omitiendo indebidamente en las mismas

325
aportaciones o gastos o usando de cualquier artificio que suponga aumento o disminucin de las partidas
contables, sern castigados con la pena de prisin menor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.

2. Los Tribunales atendiendo a la gravedad del hecho y sus circunstancias podrn imponer la pena en un
grado inferior a la sealada en el prrafo anterior.

Artculo 150

1. Los administradores generales y de las candidaturas, as como las personas autorizadas a disponer de
las cuentas electorales, que se apropien o distraigan fondos para fines distintos de los contemplados en
esta Ley sern sancionados con las penas de prisin menor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.

2. Si concurre nimo de lucro personal, la pena ser de prisin mayor y multa de 30.000 a 300.000
pesetas.

3. Los Tribunales teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del
culpable y la finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena inferior en un grado a la sealada.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO OCTAVO
Delitos e infracciones electorales
SECCIN TERCERA Procedimiento judicial

Artculo 151
1. El procedimiento para la sancin de estos delitos se tramitar con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento
Criminal. Las actuaciones que se produzcan por aplicacin de estas normas tendrn carcter preferente y
se tramitarn con la mxima urgencia posible.

2. La accin penal que nace en estos delitos es pblica y podr ejercitarse sin necesidad de depsito o
fianza alguna.

Artculo 152

El Tribunal o Juez a quien corresponda la ejecucin de las Sentencias firmes dictadas en causas por
delitos a los que se refiere este ttulo dispondr la publicacin de aqullas en el Boletn Oficial de la
Provincia y remitir testimonio de las mismas a la Junta Electoral Central.

TTULO PRIMERO
Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo
CAPTULO OCTAVO
Delitos e infracciones electorales
SECCIN CUARTA Infracciones electorales

Artculo 153

1. Toda infraccin de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley que no constituya delito ser
sancionada por la Junta Electoral competente. La multa ser de 20.000 a 200.000 pesetas si se trata de
autoridades o funcionarios y de 5.000 a 100.000 si se realiza por particulares.

2. Las infracciones de lo dispuesto en esta Ley sobre rgimen de encuestas electorales sern sancionadas
con multa de 50.000 a 500.000 pesetas.

TTULO SEGUNDO Disposiciones Especiales para las Elecciones de

Diputados y Senadores
CAPTULO PRIMERO Derecho de sufragio pasivo

Artculo 154

326
1. Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos enumerados en el artculo 6 de esta Ley, son
inelegibles para el cargo de Diputado o Senador quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y
remunerados por un Estado extranjero.

2. Tampoco son elegibles para el Congreso de los Diputados los Presidentes y miembros de los Consejos
de Gobierno de las Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre designacin de dichos
Consejos y los miembros de las Instituciones Autonmicas que por mandato estatutario o legal deban ser
elegidos por la Asamblea Legislativa correspondiente.

3. Nadie puede presentarse simultneamente como candidato al Congreso de los Diputados y al Senado.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO SEGUNDO Incompatibilidades

Artculo 155

1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados y Senadores lo son tambin de incompatibilidad.

2. Son tambin incompatibles:

a) El Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia.

b) Los miembros del Consejo de Administracin del Ente Pblico RTVE.

c) Los miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno o de cualquiera de los Ministerios y de los
Secretarios de Estado.

d) Los Delegados del Gobierno en los Puertos Autnomos, Confederaciones Hidrogrficas, Sociedades
Concesionarias de Autopistas de Peaje, COPLACO, y en los entes mencionados en el prrafo siguiente.

e) Los Presidentes de los Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores, Directores generales,

Gerentes y cargos equivalentes de entes pblicos, monopolios estatales y empresas con participacin
pblica mayoritaria, directa o indirecta, cualquiera que sea su forma, y de las Cajas de Ahorro de
fundacin pblica.

3. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.

4. Los Senadores designados por las Comunidades Autnomas, sean o no simultneamente miembros de
las Asambleas Legislativas de stas,

a) Slo podrn desempear aquellas actividades que como Senadores les estn expresamente autorizadas
en la Constitucin y en esta Ley cualquiera que fuese el rgimen que les pudiera corresponder por virtud
de su designacin por la Comunidad Autnoma.

b) Slo podrn percibir la remuneracin que les corresponda como Senadores, salvo que opten
expresamente por la que hubieran de percibir, en su caso, como parlamentarios autonmicos.

Artculo 156

1. Los Diputados y Senadores nicamente podrn formar parte de los rganos colegiados de direccin o
Consejos de Administracin de Organismos, entes pblicos o empresas con participacin pblica,
mayoritaria, directa o indirecta, cuando su eleccin corresponda a las respectivas Cmaras, a las Cortes
Generales o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, pero slo percibirn la dietas o
indemnizaciones que les correspondan y que se acomoden al rgimen general previsto para la
Administracin Pblica.

2. Las cantidades devengadas y que, conforme al apartado anterior, no deban ser percibidas, sern
ingresadas directamente por el Organismo, ente o empresa en el Tesoro Pblico.

327
3. En ningn caso se podr pertenecer a ms de dos rganos colegiados de direccin o Consejos de
Administracin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.

Artculo 157

1. El mandato de los Diputados y Senadores se ejercer en rgimen de dedicacin absoluta en los

trminos previstos en la Constitucin y en la presente Ley.

2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, el mandato de los Diputados y Senadores ser

incompatible con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de cualquier otro puesto, profesin o
actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos mediante sueldo, salario, arancel,
honorarios o cualquier otra forma. En caso de producirse el pase a la situacin administrativa o laboral
que corresponda en aqullos, deber garantizarse la reserva de puesto o plaza y de destino, en las
condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin.

El rgimen de dedicacin absoluta y de incompatibilidades previsto en esta Ley ser aplicable sin que en
ningn caso se pueda optar por percepciones o remuneraciones correspondientes a puestos o cargos
incompatibles.

3. En particular la condicin de Diputado y Senador es incompatible con el ejercicio de la Funcin

Pblica y con el desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio o en los Presupuestos de los
rganos constitucionales, de las Administraciones Pblicas, sus organismos y entes pblicos, empresas
con participacin pblica directa o indirecta, mayoritaria, o con cualquier actividad por cuenta directa o
indirecta de los mismos.

4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los parlamentarios que renan la condicin de

Profesores Universitarios podrn colaborar, en el seno de la propia Universidad, en las actividades de
docencia o investigacin de carcter extraordinario, que no afecten a la direccin y control de los
servicios, pudiendo slo percibir por tales actividades las indemnizaciones reglamentarias establecidas.

Artculo 158

1. En cualquier caso, los Diputados y Senadores no podrn percibir ms de una remuneracin con cargo a
los Presupuestos de los rganos Constitucionales o de las Administraciones Pblicas, sus organismos
autnomos, entes pblicos y empresas con participacin pblica directa o indirecta, mayoritaria, ni optar
por percepciones correspondientes a puestos incompatibles, sin perjuicio de las dietas e indemnizaciones
que en cada caso corresponda por los compatibles.

2. En particular, los Diputados y Senadores no pueden percibir pensiones de derechos pasivos o de

cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y obligatorio.

El derecho al devengo por dichas pensiones se recuperar automticamente desde el mismo momento de
extincin de la condicin de Diputado o Senador.

Artculo 159

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 157, el mandato de los Diputados y Senadores es

incompatible con el desempeo de actividades privadas.

2. En particular, es en todo caso incompatible la realizacin de las conductas siguientes:

a) Las actividades de gestin, defensa, direccin o asesoramiento ante cualesquiera Organismos o

Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local, respecto de asuntos que hayan de resolverse por
ellos, que afecten directamente a la realizacin de algn servicio pblico o que estn encaminados a la
obtencin de subvenciones o avales pblicos. Se exceptan las actividades particulares que, en ejercicio
de un derecho reconocido, realicen los directamente interesados, as como las subvenciones o avales cuya
concesin se derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter
general.

328
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios, suministros y, en general, cualesquiera
contratos que se paguen con fondos de Organismos o Empresas del sector pblico estatal, autonmico o
local o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas funciones de direccin, representacin,
asesoramiento o prestacin de servicios en Compaas o Empresas que se dediquen a dichas actividades.

c) El desempeo de puestos o cargos que llevan anejas funciones de direccin, representacin,

asesoramiento o prestacin de servicios en Empresas o Sociedades arrendatarias o administradoras de
monopolios.

d) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad individual

compartida, en favor de Organismos o Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local.

e) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad a la fecha de su
eleccin como Diputado o Senador, salvo que fuere por herencia, en Empresas o Sociedades que tengan
contratos de obras, servicios, suministros o, en general, cualesquiera otros que se paguen con fondos de
Organismos o Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local.

f) Las funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero, Administrador, Director

General, Gerente o cargos equivalentes, as como la prestacin de servicios en Entidades de Crdito o
Aseguradoras o en cualesquiera Sociedades o Entidades que tengan un objeto fundamentalmente
financiero y hagan apelacin pblicamente al ahorro y al crdito.

g) Y cualesquiera otras actividades que por su naturaleza sean incompatibles con la dedicacin y las
obligaciones parlamentarias contenidas en los respectivos Reglamentos.

3. De la prohibicin de ejercicio de actividades pblicas y privadas a que se refieren el artculo 157.2 y el

presente, se exceptan tan slo:

a) La mera administracin del patrimonio personal o familiar. Sin embargo, en ningn caso tendrn esta
consideracin las actividades privadas cuando el interesado, su cnyuge o persona vinculada a aqul en
anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes menores de edad, conjunta o separadamente,
tengan participacin superior al 10 por 100 en actividades empresariales o profesionales de toda ndole
que tengan conciertos, concesiones o contratos con Organismos o Empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.

b) La produccin y creacin literaria, cientfica, artstica o tcnica, as como las publicaciones derivadas
de ellas, siempre que no se incurra en ninguno de los supuestos del artculo 157.2 o de los apartados 1 y 2
del presente artculo.

c) Las actividades privadas distintas de las recogidas en el apartado 2 de este artculo que sern
autorizadas por la respectiva Comisin de cada Cmara, previa peticin expresa de los interesados. La
solicitud y la autorizacin que se otorgue se inscribirn en el Registro de Intereses a que se refiere el
artculo 160 de la presente Ley.

Artculo 160

1. Los Diputados y Senadores, con arreglo a las determinaciones de los respectivos Reglamentos de las
Cmaras, estn obligados a formular declaracin de todas las actividades que puedan constituir causa de
incompatibilidad conforme a lo establecido en esta Ley Orgnica y de cualesquiera otras actividades que
les proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos, as como de sus bienes patrimoniales, tanto
al adquirir como al perder su condicin de parlamentarios, as como cuando modifiquen sus
circunstancias.

2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado conforme a los modelos que
aprobarn las Mesas de ambas Cmaras en reunin conjunta y se inscribirn en un Registro de Intereses,
constituido en cada una de las propias Cmaras bajo la dependencia directa de sus respectivos
Presidentes, a los efectos del presente artculo y a los que determinen los Reglamentos de las mismas
Cmaras.

329
La declaracin de actividades incluir:

a) Cualesquiera actividades que se ejercieren y que puedan constituir causa de incompatibilidad,

conforme al nmero 2 del artculo 159.

b) Las que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio compatible.

c) En general, cualesquiera actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos.

El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico, a excepcin de lo que se refiere a bienes
patrimoniales.

La instruccin y la resolucin de todos los procedimientos relativos al Registro de Intereses y a las

actividades de los Diputados y Senadores, salvo lo previsto en los restantes apartados de este artculo y en
el artculo 159.3.c), corresponder al Presidente de cada Cmara.

3. El Pleno de la Cmara resolver sobre la posible incompatibilidad, a propuesta de la Comisin

correspondiente, que deber ser motivada y, en el supuesto de actividades privadas, basarse en los casos
previstos en el nmero 2 del artculo 159, y, si declara la incompatibilidad, el parlamentario deber optar
entre el escao y el cargo, actividad, percepcin o participacin incompatible. En el caso de no ejercitarse
la opcin, se entiende que renuncia al escao.

4. Declarada por el Pleno correspondiente la reiteracin o continuidad en las actividades a que se refiere
el apartado a) o en la prestacin de servicios a que alude el apartado d), ambos del nmero 2 del artculo
anterior, la realizacin ulterior de las actividades o servicios indicados llevar consigo la renuncia al
escao, a lo que se dar efectividad en la forma que determinen los Reglamentos de las Cmaras.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores

CAPTULO TERCERO Sistema electoral

Artculo 161

1. Para la eleccin de Diputados y Senadores, cada provincia constituir una circunscripcin electoral.
Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas, cada una de ellas, como circunscripciones
electorales.

2. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, para las elecciones de Senadores, a las provincias
insulares, en las que a tales efectos, se consideran circunscripciones cada una de las siguientes islas o
agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera, Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote,
Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.

Artculo 162

1. El Congreso est formado por trescientos cincuenta Diputados.

2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de Ceuta y
Melilla estn representadas cada una de ellas por un Diputado.

3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a
su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la cifra total de la
poblacin de derecho de las provincias peninsulares e insulares.

b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros enteros, de dividir la
poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.

c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias cuyo cociente,
obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.

330
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a elegir en cada circunscripcin,
de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.

Artculo 163

1. La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las
siguientes reglas:

a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los
votos vlidos emitidos en la circunscripcin.

b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes
candidaturas.

c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un nmero igual de
escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo
prctico. Los escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro,
atendiendo a un orden decreciente.

Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija ocho Diputados.
Votacin repartida entre seis candidaturas:
Divisin 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000

Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos. La candidatura B dos escaos y las
candidaturas C y D un escao cada una.

d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el escao

se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual
nmero total de votos, el primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.

e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el
orden de colocacin en que aparezcan.

2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla ser proclamado electo el candidato que mayor nmero de
votos hubiese obtenido.

Artculo 164

1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser atribuido al candidato

o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.

2. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y Melilla sern cubiertas por sus respectivos
suplentes, designados en los trminos del artculo 170 de esta Ley.

Artculo 165

1. En cada circunscripcin provincial se eligen cuatro Senadores.

2. En cada circunscripcin insular se elige el siguiente nmero de Senadores: tres en Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La
Palma.

331
3. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.

4. Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada milln de habitantes
de su respectivo territorio. La designacin corresponde a la Asamblea Legislativa de la Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo que establezca sus Estatutos, que aseguran, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional. A efectos de dicha designacin el nmero concreto de Senadores que
corresponda a cada Comunidad Autnoma se determinar tomando como referencia el censo de poblacin
de derecho vigente en el momento de celebrarse las ltimas elecciones generales al Senado.

Artculo 166

1. La eleccin directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y en Ceuta y

Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:

a) Los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos en las circunscripciones provinciales,
dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en las restantes circunscripciones
insulares.

b) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos hasta
complementar el de Senadores asignados a la circunscripcin.

2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente la vacante se

cubrir por su suplente designado segn el artculo 171 de esta Ley.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO CUARTO
Convocatoria de elecciones
Artculo 167

1. La convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados, al Senado o a ambas Cmaras

conjuntamente se realizar mediante Real Decreto.

2. Salvo en el supuesto previsto en el artculo 99, prrafo quinto de la Constitucin, el Decreto de

convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo bajo su
exclusiva responsabilidad, y previa deliberacin del Consejo de Ministros.

3. En caso de disolucin anticipada del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Cortes Generales,
el Decreto de disolucin contendr la convocatoria de nuevas elecciones a la Cmara o Cmaras disueltas.

4. El Presidente del Congreso de los Diputados refrenda el Decreto de disolucin de las Cortes Generales
y de convocatoria de nuevas elecciones en el supuesto previsto en el artculo 99.5 de la Constitucin.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO QUINTO
Procedimiento electoral
SECCIN PRIMERA
Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral
Artculo 168

1. A los efectos previstos en el artculo 43 cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones que
pretendan concurrir a las elecciones designan, por escrito, ante la Junta Electoral Central, a un
representante general, antes del noveno da posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado
escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.

2. Cada uno de los representantes generales designa antes del undcimo da posterior a la convocatoria,
ante la Junta Electoral Central, a los representantes de las candidaturas que su partido, federacin o
coalicin presente en cada una de las circunscripciones electorales.

332
3. En el plazo de dos das la Junta Electoral Central comunica a las Juntas Electorales Provinciales los
nombres de los representantes de las candidaturas correspondientes a su circunscripcin.

4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas Provinciales, para
aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de la candidatura correspondiente.

5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de sus candidaturas en el
momento de presentacin de las mismas ante las Juntas Provinciales. Dicha designacin debe ser
aceptada en ese acto.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO QUINTO
Procedimiento electoral
SECCIN SEGUNDA
Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo 169

1. Para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado la Junta Electoral competente para todas
las operaciones previstas en el ttulo primero, captulo VI, seccin II de esta Ley, en relacin a la
presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral Provincial.

2. Cada candidatura se presentar mediante lista de candidatos.

3. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la firma del 1 por 100
de los inscritos en el Censo Electoral de la circunscripcin.

4. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de todos los distritos se publican en el
Boletn Oficial del Estado.

Artculo 170

En las circunscripciones de Ceuta y Melilla las candidaturas presentadas para la eleccin de Diputados
incluirn un candidato suplente.

Artculo 171

1. Las candidaturas para el Senado son individuales a efectos de votacin y escrutinio aunque pueden
agruparse en listas a efectos de presentacin y campaa electoral.

2. Cada candidatura a Senador debe incluir un candidato suplente.

TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO QUINTO
Procedimiento electoral
SECCIN TERCERA
Papeletas y sobres electorales
Artculo 172

1. A los efectos previstos en el artculo 70.1, las Juntas Electorales competentes en el caso de elecciones al
Congreso de los Diputados o al Senado, son las Juntas Provinciales.

2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados deben expresar las indicaciones
siguientes: la denominacin, la sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de
electores que presente la candidatura, los nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn
su orden de colocacin, as como, en su caso, las circunstancias a que se refiere el artculo 56.7.

3. Las papeletas destinadas a la eleccin de Senadores irn impresas en una sola cara reseando las
indicaciones que se expresan, y con la composicin que se seala, en las siguientes normas:

333
a) Denominacin o sigla y smbolo de la entidad que presenta al candidato o candidatos, ya sea un
partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores. Bajo esta denominacin o sigla, figurarn los
nombres del candidato o candidatos respectivos, relacionados, en este ltimo caso, por orden alfabtico a
partir de la inicial del primer apellido.

b) Debajo del nombre de cada candidato y diferenciado tipogrficamente de l aparecer el de su

suplente.

c) Se relacionarn cada uno de los bloques formados por la denominacin de la entidad presentadora y sus
candidatos respectivos. El orden de esta relacin se determinar por sorteo, en cada circunscripcin, sin
atender a orden alfabtico alguno.

d) El nombre de cada candidato ir precedido de un recuadro. El votante marcar con una cruz el recuadro
correspondiente al candidato o candidatos al que otorga su voto.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO QUINTO
Procedimiento electoral
SECCIN CUARTA
Escrutinio general
Artculo 173

En las elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, las Juntas Electorales competentes para la
realizacin de todas las operaciones de escrutinio general, son las Juntas Electorales Provinciales.
TTULO SEGUNDO
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPTULO SEXTO
Gastos y subvenciones electorales
Artculo 174

1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones son designados por
escrito ante la Junta Electoral Central por sus respectivos representantes generales antes del undcimo da
posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la
persona designada.

2. Los administradores de las candidaturas son designados por escrito ante la Junta Electoral Provincial
correspondiente por sus respectivos representantes en el acto de presentacin de dichas candidaturas. El
mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales
Provinciales comunicarn a la Junta Electoral Central los administradores designados en su
circunscripcin.

Artculo 175

1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes
reglas:

a) Dos millones de pesetas por cada escao obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado.

b) Setenta y cinco pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso, uno
de cuyos miembros, al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.

c) Treinta pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera obtenido escao
de Senador.

2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cmaras, el lmite de los gastos
electorales ser el que resulte de multiplicar por 40 pesetas el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin.

334
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y
personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de
acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonarn 20 pesetas por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya presentado
lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura de referencia hubiera obtenido
el nmero de Diputados o Senadores o de votos preciso para constituir un Grupo Parlamentario en una u
otra Cmara. La obtencin de Grupo Parlamentario en ambas Cmaras no dar derecho a percibir la
subvencin ms que una sola vez.

b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2 de este
artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a que se refiere este
apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas constantes. Por Orden del
Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la
convocatoria.

TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales

CAPTULO PRIMERO Derecho de sufragio activo
Artculo 176

1. Sin perjuicio de lo regulado en el Ttulo I, captulo I, de esta Ley, gozan del derecho de sufragio activo
en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa cuyos respectivos pases permitan el
voto a los espaoles en dichas elecciones, en los trminos de un tratado.

Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las personas
residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2 del apartado
1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y hayan manifestado su
voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.

2. El Gobierno comunicar a la Oficina del Censo Electoral la relacin de Estados extranjeros cuyos
nacionales, residentes en Espaa, deban de ser inscritos en el Censo.

TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales

CAPTULO SEGUNDO Derecho de sufragio pasivo
Artculo 177

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en las elecciones
municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2 del apartado
1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean nacionales de pases que
otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los
trminos de un tratado.

b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles.

c) No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.

2. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 6 de esta Ley y, adems, los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente
Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolucin judicial.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales

335
 CAPTULO TERCERO Causas de incompatibilidad
Artculo 178

1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artculo anterior, lo son tambin de incompatibilidad con
la condicin de Concejal.

2. Son tambin incompatibles:

a) Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos judiciales o

administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se refiere el artculo 63.1.b) de
la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo del respectivo Ayuntamiento y
de las entidades y establecimientos dependientes de l.

c) Los Directores generales o asimilado de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales que acten en el
trmino municipal.

d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a cargo de la
Corporacin Municipal o de establecimientos de ella dependientes.

3. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad los afectados debern optar entre la renuncia a
la condicin de Concejal o el abandono de la situacin que, de acuerdo con lo establecido en el apartado
anterior d origen a la referida incompatibilidad.

4. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b), del apartado 2, el funcionario o
empleado que optare por el cargo de Concejal pasar a la situacin de servicios especiales o
subsidiariamente a la prevista en sus respectivos convenios que en todo caso ha de suponer reserva de su
puesto de trabajo.

5. Los ciudadanos que sean elegibles, de acuerdo con el artculo 177, apartado 1, de esta Ley, estarn
sujetos a las causas de incompatibilidades a que se refiere el presente artculo.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO CUARTO Sistema electoral
Artculo 179

1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que
resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
....................................
Hasta 250 residentes 5
.................................
....................................
De 251 a 1.000 7
.................................
....................................
De 1.001 a 2.000 9
.................................
....................................
De 2.001 a 5.000 11
.................................
....................................
De 5.001 a 10.000 13
.................................
....................................
De 10.001 a 20.000 17
.................................
....................................
De 20.001 a 50.000 21
.................................
....................................
De 50.001 a 100.000 25
.................................

De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms
cuando el resultado sea un nmero par.

336
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin
sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos municipios los electores eligen
directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo 180

La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo

procedimiento previsto en el artculo 163.1 de esta Ley, con la nica salvedad de que no son tenidas en
cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los votos vlidos emitidos en
la circunscripcin.

Artculo 181

1. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se procede en el plazo de

seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha circunscripcin.

2. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede segn lo previsto en
el prrafo tercero del artculo 182.

Artculo 182

En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escao se atribuir al candidato, o en

su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.

En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen ms posibles candidatos o

suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entendern
automticamente referidos al nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente.

Slo en el caso de que tal nmero de hecho llegase a ser inferior a los dos tercios del nmero legal de
miembros de la Corporacin se constituir una Comisin Gestora integrada por todos los miembros de la
Corporacin que continen y las personas de adecuada idoneidad o arraigo que, teniendo en cuenta los
resultados de la ltima eleccin municipal, designe la Diputacin Provincial o, en su caso, el rgano
competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, para completar el nmero legal de miembros de
la Corporacin.

Artculo 183

En los supuestos de disolucin de Corporaciones Locales por acuerdo del Consejo de Ministros, previstos
en la legislacin bsica de rgimen local, deber procederse a la convocatoria de elecciones parciales para
la constitucin de una nueva Corporacin dentro del plazo de tres meses, salvo que por la fecha en que
sta debiera constituirse, el mandato de la misma hubiese de resultar inferior a un ao.

Mientras se constituye la nueva Corporacin o expira el mandato de la disuelta, la administracin

ordinaria de sus asuntos corresponder a una Comisin Gestora designada por la Diputacin Provincial o,
en su caso, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, cuyo nmero de
miembros no exceder del nmero legal de miembros de la Corporacin. Ejercer las funciones de
Alcalde o Presidente aquel Vocal que resulte elegido por mayora de votos entre todos los miembros de la
Comisin.

Artculo 184

Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250 habitantes, son
elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo de cinco
nombres.

b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en el distrito.

337
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en una
columna las cantidades representativas de mayor a menor.

d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta completar
el nmero de cinco Concejales.

e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.

f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida al candidato

siguiente que ms votos haya obtenido.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO QUINTO Convocatoria
Artculo 185

El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de los Ministerios del
Interior y de Administracin Territorial.

TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN PRIMERA Representantes
Artculo 186

1. A los efectos previstos en el artculo 43, los partidos polticos, federaciones y coaliciones que pretendan
concurrir a las elecciones, designan, por escrito, ante las Juntas Electorales Provinciales, antes del noveno
da posterior a la convocatoria de elecciones, un representante general que en cada provincia acta en su
nombre y representacin; dentro del mismo plazo designan un representante general ante la Junta
Electoral Central. Los mencionados escritos debern expresar la aceptacin de la persona designada.

2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente,
antes del undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones, a los representantes de las candidaturas
que el partido, federacin o coalicin presente en cada Municipio.

3. En el plazo de dos das, las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a las respectivas Juntas
Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las candidaturas comprendidas, a su
demarcacin.

4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas Electorales de Zona, para
aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de la candidatura correspondiente.

5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus candidaturas en el momento
de presentacin de las mismas ante las Juntas Electorales de Zona. Dicha organizacin debe ser en este
acto.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN SEGUNDA
Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo 187

1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas las operaciones previstas en
el ttulo primero, captulo VI, seccin II de esta Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de
candidatos es la Junta Electoral de Zona.

2. Cada candidatura se presentar mediante listas de candidatos.

3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electos necesitan un nmero de firmas de los inscritos
en el Censo Electoral del municipio, que debern ser autenticadas notarialmente o por el Secretario de la

338
Corporacin municipal correspondiente, determinado conforme al siguiente baremo:

a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos del 1 por 100 de los inscritos siempre que el
nmero de firmantes sea ms del doble que el de Concejales a elegir.

b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas.

c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas.

d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500 firmas.

e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000 firmas.

f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos 5.000 firmas.

g) En los dems casos al menos 8.000 firmas.

4. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia

correspondiente.

Artculo 187 bis

1. Los ciudadanos, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artculo 177.1, en el momento de

presentacin de las candidaturas debern aportar, adems de los documentos necesarios para acreditar que
renen los requisitos exigidos por la legislacin espaola, una declaracin formal en la que conste:

a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.

b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de origen.

c) En su caso, la mencin del ltimo domicilio en el Estado miembro de origen.

2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podr exigir la presentacin de un
certificado de la autoridad administrativa que corresponda del Estado miembro de origen en el que se
acredite que no se halla privado del sufragio pasivo en dicho Estado.

3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los otros Estados, a
travs del Ministerio competente, la informacin relativa a sus respectivos nacionales incluidos como
candidatos.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN TERCERA
Utilizacin de los medios pblicos de comunicacin
Artculo 188

El derecho a los tiempos de emisin gratuitos en los medios de titularidad pblica, regulado en el artculo
64, corresponde en el caso de elecciones municipales a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que
presentan candidaturas en municipios que comprendan al menos al 50 por 100 de la poblacin de derecho
de las circunscripciones incluidas en el mbito de difusin o, en su caso, de programacin del medio
correspondiente.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN CUARTA
Papeletas y sobres electorales
Artculo 189

339
1. A los efectos previstos en el artculo 70.1, las Juntas Electorales competentes en el caso de elecciones
municipales son las Juntas Electorales de Zona.

2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Concejales deben tener el contenido expresado en
el artculo 172.2.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN QUINTA
Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en el extranjero
Artculo 190

1. Los espaoles residentes ausentes que vivan en el extranjero y deseen ejercer su derecho de voto en las
elecciones del Municipio en el que estn inscritos, segn el censo electoral, deben comunicarlo a la
correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no ms tarde del vigsimo
quinto da posterior a la convocatoria. Dicha comunicacin debe realizarse mediante escrito al que se
adjuntar fotocopia del Documento Nacional de Identidad o Pasaporte.

2. Recibida dicha comunicacin, la Delegacin Provincial enva al interesado un Certificado idntico al

previsto en el artculo 72, una papeleta de votacin en blanco, cuyo formato se determinar
reglamentariamente, copia de la pgina o pginas del Boletn Oficial de la provincia en el que figuren
las candidaturas proclamadas en el Municipio, el sobre de votacin, as como un sobre en el que debe
figurar la direccin de la Mesa Electoral que le corresponda. Con estos documentos se adjunta una hoja
explicativa.

3. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo segundo da posterior a
la convocatoria.

4. El elector escribir en la papeleta el nombre del partido, federacin, coalicin o agrupacin a cuya
candidatura desea votar y remitir su voto conforme a lo dispuesto en el artculo 73, prrafo 3. El Servicio
de Correos actuar en este supuesto conforme a lo previsto en el prrafo cuarto de dicho artculo.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN SEXTA Escrutinio General
Artculo 191

1. En las elecciones municipales, las Juntas Electorales competentes para la realizacin de todas las
operaciones del escrutinio general son las Juntas Electorales de Zona.

2. El escrutinio se llevar a cabo por orden alfabtico de Municipios.

TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO SPTIMO Gastos y subvenciones electorales
Artculo 192

1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones son designados ante
la Junta Electoral Central, conforme a lo previsto en el artculo 174.

2. Los administradores de las candidaturas de los partidos polticos, federaciones y coaliciones son
nombrados, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente por sus respectivos
representantes generales entre el decimoquinto y el vigsimo da posterior a la convocatoria de
elecciones. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada. Las Juntas
Electorales Provinciales comunican a la Junta Electoral Central los administradores designados en su
demarcacin.

3. Los promotores de las agrupaciones de electores designan los administradores de sus candidaturas ante
la Junta Electoral Provincial, dentro de los dos das siguientes al acto de presentacin de la candidatura.

340
Artculo 193

1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes
reglas:

a) Veinticinco mil pesetas por cada Concejal electo.

b) Cincuenta pesetas por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros,
al menos, hubiera sido proclamado Concejal.

2. Para las elecciones municipales, el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por
12 pesetas el nmero de habitantes correspondientes a las poblaciones de derecho de las circunscripciones
donde presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin. Por cada provincia,
aquellos que concurran a las elecciones en, al menos, el 50 por 100 de sus municipios, podrn gastar,
adems, otros 16.000.000 de pesetas por cada una de las provincias en las que cumplan la referida
condicin.

3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y
personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de
acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonarn 20 pesetas por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya obtenido
representacin en las Corporaciones Locales de que se trate, siempre que la candidatura de referencia
hubiese presentado listas en el 50 por 100 de los municipios de ms de 10.000 habitantes de la provincia
correspondiente y haya obtenido, al menos, representacin en el 50 por 100 de los mismos.

b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite, previsto en el apartado 2 de este
artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la que se refiere este
apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas constantes. Por Orden del
Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la
convocatoria.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO OCTAVO Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales
Artculo 194

1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la fecha de su
eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones
solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores, en ningn caso
podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora cualificada.

Artculo 195

1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la

celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la
proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragsimo da posterior a
las elecciones.

2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes
en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.

3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con
base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral de Zona.

341
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren la mayora
absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos das despus, quedando
constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales presentes.
TTULO TERCERO
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales
CAPTULO NOVENO Eleccin de Alcalde
Artculo 196

En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con

el siguiente procedimiento:

a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.

b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.

c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que
haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se
resolver por sorteo.

En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los
concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales, es
proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere
obtenido ms votos populares en las elecciones de Concejales.

Artculo 197

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin
se regir por las siguientes normas:

a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de
miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier
concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente
autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse ante ste por
cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los
requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la correspondiente diligencia
acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de
los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del
dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin
indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar
desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin,
especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de
los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como Secretario el que lo sea de
la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo
breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los portavoces de los grupos
municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el
voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la
Corporacin.

2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no
se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los
requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.

3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.

4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular

342
por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de
censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a los electores incluidos
en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un
anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias
de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe,
obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la sesin plenaria en que se
vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a
la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento
administrativo.

6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se
aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las Diputaciones
Provinciales.

Artculo 197 bis

1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin
de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito
municipal.

2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados
en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto del orden del da del Pleno,
requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en
todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.

3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente
haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin.

4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la
aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en funciones hasta la toma de
posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin
plenaria convocada automticamente para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin
del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el
artculo 196, con las siguientes especialidades:

a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a
efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentacin de
candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista
ms votada y no obtener ningn candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato
a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto en la mayora
absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado
Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el
Alcalde cesante.

343
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se
vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este caso se entender otorgada la
confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de
confianza no se presenta una mocin de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.

6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio
de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de
confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.

7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta
la votacin de esta ltima.

8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una
cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado
hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al
asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea sometido a votacin en los
mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.
Artculo 198

En los supuestos distintos a los previstos en los artculos 197 y 197 bis, la vacante en la Alcalda se
resuelve conforme a lo previsto en el artculo 196, considerndose a estos efectos que encabeza la lista en
que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma, a no ser que renuncie a la candidatura.

Artculo 199

1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio
ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan, que, en
todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su
defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.

2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local
por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores.

3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo que las
preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y por cuatro en los de
poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio del de Concejales
que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de vocales ser de dos.

4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el
Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.

5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el artculo 163, el

nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.

6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los electores de la
entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.

7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre
rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en rgimen de Concejo Abierto, se
elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del nmero 2 de este artculo.

Artculo 200

Las Juntas Electorales Provinciales adoptarn las resoluciones necesarias para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el Alcalde de los Municipios que
funcionen en rgimen de Concejo Abierto.

344
 TTULO CUARTO Disposiciones Especiales para la Eleccin de Cabildos
Insulares Canarios

Artculo 201

1. En cada isla se eligen por sufragio universal, directo y secreto, y en urna distinta a la destinada a la
votacin para concejales, tantos Consejeros Insulares como a continuacin se determinan:
Consejeros
Hasta 10.000 residentes 11
De 10.001 a 20.000 13
De 20.001 a 50.000 17
De 50.001 a 100.000 21

De 100.001 en adelante un Consejero ms cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno o ms

cuando el resultado sea un nmero par.
2. El mandato de los Consejeros Insulares es de cuatro aos, contados a partir de la fecha de su eleccin,
en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley Orgnica.

3. La eleccin de los Consejeros Insulares se realiza mediante el procedimiento previsto para la eleccin
de Concejales, pero cada Isla constituye una circunscripcin electoral.

4. Los Cabildos Insulares se constituyen en sesin pblica dentro de los treinta das siguientes a la
celebracin de las elecciones, formndose a tal efecto una Mesa de Edad conforme a lo establecido en el
artculo 195 para las Corporaciones Municipales.

5. Ser Presidente del Cabildo Insular el candidato primero de la lista ms votada en la circunscripcin
insular.

6. La presentacin de candidaturas, sistema de votacin y atribucin de puestos se efectuar de acuerdo

con el procedimiento previsto para la eleccin de Concejales.

7. El Presidente del Cabildo Insular pude ser destituido de su cargo mediante mocin de censura, que se
desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser candidato al cargo de Presidente
cualquiera de los consejeros insulares que encabecen las listas de los partidos, federaciones, coaliciones y
agrupaciones electorales en la circunscripcin.
Asimismo, el Presidente del Cabildo podr cesar mediante la prdida de una cuestin de confianza por l
planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto en el artculo 197 bis de esta
Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.
c) El plan insular de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin insular de los planes de ordenacin de mbito insular
previstos en la legislacin urbanstica.

En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el sistema previsto en
el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250 habitantes.
.

8. Para la eleccin de Consejeros Insulares regirn los mismos derechos de sufragio pasivo y las
incompatibilidades previstas en los artculos 202 y 203 de esta Ley.

9. El Estado subvencionar los gastos que originen las elecciones a los Cabildos Insulares de acuerdo con
las siguientes reglas:

345
a) Ciento cincuenta mil pesetas por cada Consejero Insular electo.

b) Sesenta pesetas por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al
menos, hubiera sido proclamado Consejero Insular.

10. Para las elecciones a Cabildos Insulares el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de
multiplicar por 15 pesetas el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de cada
una de las islas donde presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.

TTULO QUINTO Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados

Provinciales
CAPTULO PRIMERO Derecho de sufragio pasivo
Artculo 202

Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artculo 6. de esta Ley son
inelegibles para el cargo de Diputado Provincial los deudores directos o subsidiarios de la
correspondiente Corporacin contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolucin
judicial.
TTULO QUINTO
Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales
CAPTULO SEGUNDO Incompatibilidades
Artculo 203

1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artculo anterior lo son tambin de incompatibilidades
para el ejercicio del cargo de Diputado Provincial.

Son tambin incompatibles:

a) Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos judiciales o

administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se refiere el artculo 63.1.b) de
la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo al servicio de la respectiva

Diputacin y de las entidades y establecimientos dependientes de l.

c) Los Directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales que acten en la
provincia.

d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a cargo de la
Corporacin o de establecimientos de ella dependientes.

2. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad, los afectados debern optar entre la renuncia al
puesto de Diputado Provincial o el abandono de la situacin que, de acuerdo con lo establecido en el
apartado anterior, d origen a la referida incompatibilidad.

3. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b) del apartado 1, el funcionario o

empleado que optare por el cargo de Diputado Provincial pasar a la situacin de servicios especiales o
subsidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, que en todo caso ha de suponer reserva de su
puesto de trabajo.
TTULO QUINTO
Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales
CAPTULO TERCERO Procedimiento electoral
Artculo 204

1. El nmero de Diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial se determina, segn el nmero

de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo:

Diputados
Hasta 500.000 residentes 25

346
 De 500.001 a 1.000.000 27
De 1.000.001 a
31
3.500.000
De 3.500.001 en adelante 51

2. Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al nmero de residentes,

los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el dcimo da posterior a la convocatoria de
elecciones atendiendo a la siguiente regla:

a) Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.

b) Ningn partido judicial puede contar con ms de tres quintos del nmero total de Diputados
Provinciales.

c) Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional se corrigen por exceso
y las inferiores por defecto.

d) Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un nmero total que no coincida, por
exceso, con el nmero de Diputados correspondientes a la provincia, se sustraen los puestos necesarios a
los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por Diputado sea menor. Si, por el contrario, el nmero
no coincide por defecto se aaden puestos a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por
Diputado sea mayor.

3. A los efectos previstos en este captulo los partidos judiciales coinciden con los de las elecciones
locales de 1979.

Artculo 205

1. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva Provincia, la Junta Electoral de Zona procede
inmediatamente a formar una relacin de todos los partidos polticos, coaliciones, federaciones y de cada
una de las agrupaciones de electores que hayan obtenido algn Concejal dentro de cada partido judicial,
ordenndolos en orden decreciente al de los votos obtenidos por cada uno de ellos.

2. A los efectos previstos en el prrafo anterior, en los municipios de menos de 250 habitantes a los que se
refiere el artculo 184 de esta Ley, el nmero de votos a tener en cuenta por cada candidatura se obtiene
dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada uno de sus componentes entre el nmero de
candidatos que formaban la correspondiente lista hasta un mximo de cuatro. Se corrigen por defecto las
fracciones resultantes.

3. Realizada esta operacin la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden a los partidos,
coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en cada partido judicial mediante
la aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 163, segn el nmero de votos obtenidos por cada
grupo poltico o cada agrupacin de electores.

4. Si en aplicacin de los prrafos anteriores se produjera coincidencia de cocientes entre distintos

partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye al que mayor nmero de votos
ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor nmero de Concejales en el partido judicial.
Subsidiariamente se resolver el empate por sorteo.

Artculo 206

1. Realizada la asignacin de puestos de Diputados, conforme a los artculos anteriores, la Junta Electoral
convocar por separado dentro de los cinco das siguientes, a los Concejales de los partidos polticos,
coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan obtenido puestos de Diputados, para que elijan de
entre las listas de candidatos avaladas, al menos, por un tercio de dichos Concejales a quienes hayan de
ser proclamados Diputados, eligiendo, adems, tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales
vacantes.

2. Efectuada la eleccin, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los suplentes, expide las
credenciales correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la Diputacin certificaciones de los

347
Diputados electos en el partido judicial.

Artculo 207

1. La Diputacin Provincial se rene en sesin constitutiva presidida por una Mesa de Edad, integrada por
los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando como Secretario el que lo sea de la
Corporacin para elegir al Presidente de entre sus miembros.

2. Para la eleccin de Presidente el candidato debe obtener mayora absoluta en la primera votacin y
simple en la segunda.

3. El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura que se desarrollar
conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser candidato al cargo de Presidente cualquiera de los
Diputados Provinciales.

4. Asimismo, el Presidente de la Diputacin podr cesar mediante la prdida de una cuestin de confianza
por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto en el artculo 197 bis de
esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.
c) El plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.

En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el sistema previsto en
el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250 habitantes.

Artculo 208

1. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o prdida de la condicin de Concejal de un Diputado

Provincial, su vacante se cubrir ocupando su puesto uno de los suplentes elegidos en el partido judicial
correspondiente conforme al orden establecido entre ellos.

2. En el supuesto de que no fuera posible cubrir alguna vacante por haber pasado a ocupar vacantes
anteriores los tres suplentes elegidos en el partido judicial, se proceder a una nueva eleccin de
Diputados correspondientes al partido judicial, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo
206 de esta Ley.

Artculo 209

Lo regulado en el presente captulo se entiende sin perjuicio del respeto a los regmenes especiales
autonmicos y forales.

TTULO SEXTO Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento

Europeo
CAPTULO PRIMERO Derecho de sufragio activo
Artculo 210

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del ttulo I de esta Ley, gozan del derecho de sufragio
activo en las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas residentes en Espaa que, sin haber
adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2. del apartado
1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y gocen del derecho de
sufragio activo en el Estado miembro de origen.

2. Nadie podr votar ms de una vez en las mismas elecciones.

348
3. Para que un ciudadano, no espaol, de la Unin Europea pueda ejercer el derecho de sufragio activo en
Espaa, deber haber optado previamente en tal sentido.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEGUNDO Derecho de sufragio pasivo
Artculo 210 bis

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del ttulo I de esta Ley, son elegibles en las elecciones al
Parlamento Europeo todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad
espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2. del apartado
1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles y sean titulares del
derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de origen.

2. Son inelegibles para el Parlamento Europeo los comprendidos en el artculo 154.1 y 2 de la presente
Ley. No obstante, lo previsto en el artculo 154.1 slo ser aplicable a los ciudadanos de la Unin Europea
con derecho de sufragio pasivo, cuando el ejercicio de las funciones o cargos a que se refiere el citado
artculo constituya causa de inelegibilidad en el Estado miembro de origen.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO TERCERO Incompatibilidades
Artculo 211

1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados al Parlamento Europeo lo son tambin de

incompatibilidad.

2. Son tambin incompatibles:

a) Quienes lo sean de acuerdo con lo establecido en las normas electorales de las Comunidades Europeas.

b) Los comprendidos en el apartado 2 del artculo 155 de la presente Ley.

c) Quienes sean miembros de las Cortes Generales.

d) Quienes sean miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

3. En los supuestos de las letras c) y d) del apartado anterior, la incompatibilidad se resuelve a favor de la
condicin parlamentaria adquirida en ltimo trmino.

Artculo 212

1. El mandato de los Diputados del Parlamento Europeo se ejercer en rgimen de dedicacin absoluta, en
los mismos trminos previstos para los Diputados y Senadores en la presente Ley.

2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, los artculos 157 y 158 de esta Ley sern aplicables
a los Diputados del Parlamento Europeo, los cuales no podrn percibir con cargo a los presupuestos del
sector pblico estatal, autonmico o local ninguna remuneracin, salvo la que, en su caso, pudiera
corresponderles por su condicin de tales.

3. Los Diputados del Parlamento Europeo, no podrn formar parte de los rganos colegiados de direccin
o Consejos de Administracin de Organismos, Entes pblicos o Empresas con la participacin pblica
mayoritaria directa o indirecta.

Artculo 213

349
Los Diputados del Parlamento Europeo slo podrn ejercer aquellas actividades privadas a que se refieren
los apartados a) y b) del artculo 159.3 de la presente Ley, adems de las no comprendidas en el nmero 2
del mismo artculo.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO CUARTO Sistema electoral
Artculo 214

La circunscripcin para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo es el territorio nacional.

Artculo 215

Se eligen en Espaa 64 Diputados al Parlamento Europeo.

Artculo 216

La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme a lo dispuesto en
el artculo 163 de la presente Ley, con excepcin de lo previsto en el apartado 1.a) y en el apartado 2 de
dicho artculo.

Artculo 217

En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado del Parlamento Europeo, el escao ser
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su
orden de colocacin.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO QUINTO Convocatoria de elecciones
Artculo 218
1. La convocatoria para eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo se realiza de acuerdo con las
normas comunitarias y mediante Real Decreto.

2. El Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta del
mismo, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo se Ministros.

3. Para las elecciones al Parlamento Europeo no es de aplicacin lo previsto en el artculo 42.1 de la

presente Ley.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN PRIMERA Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral
Artculo 219

1. A los efectos previstos en el artculo 43 de la presente Ley, cada uno de los partidos, federaciones y
coaliciones que pretenden concurrir a las elecciones, designan un representante general en los trminos
previstos en el artculo 168.1 de la presente Ley.

2. Los promotores de cada agrupacin de electores designan, en los mismos trminos, a su representante
general en el momento de presentacin de su candidatura.

3. Cada uno de los representantes generales puede designar en el plazo de dos das desde su
nombramiento, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de su candidatura ante las Juntas
Electorales Provinciales.

4. Dichas designaciones sern comunicadas por la Junta Electoral Central a las Provinciales dentro de los
dos das siguientes, y los representantes han de personarse ante sus respectivas Juntas para aceptar su
designacin.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEXTO

350
 Procedimiento electoral
SECCIN SEGUNDA
Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo 220

1. Para la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo, la Junta Electoral competente para todas las
operaciones previstas en el ttulo primero, captulo VI, seccin segunda, de la presente Ley, en relacin a
la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral Central.

2. Las candidaturas se presentarn mediante listas completas de candidatos, salvo que los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores hagan uso de la posibilidad prevista en el artculo
221.4, en cuyo caso la lista podr contener hasta un mximo de 64 candidatos y suplentes.

3. Para presentar candidaturas los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de electores,

necesitan acreditar las firmas de 15.000 electores. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin
de varias candidaturas.

4. No obstante, los partidos, federaciones y coaliciones pueden sustituir el requisito sealado en el prrafo
anterior por las firmas de 50 cargos electos, ya sean Diputados, Senadores, Diputados espaoles del
Parlamento Europeo, miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas o
miembros de las Corporaciones Locales. Ningn electo puede dar su firma para la presentacin de varias
candidaturas.

5. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas se publican en el Boletn Oficial del
Estado.

Artculo 220 bis

1. Los ciudadanos de la Unin Europea, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artculo 210 bis 1, en el
momento de la presentacin de las candidaturas debern aportar, adems de los documentos necesarios
para acreditar que renen los requisitos exigidos por la legislacin espaola, una declaracin formal en la
que consten:

a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.

b) Que no se presentan simultneamente como candidatos en las elecciones al Parlamento Europeo en

ningn otro Estado miembro.

c) En su caso, la mencin del trmino municipal o de la circunscripcin del Estado miembro de origen en
cuyo censo electoral hayan estado inscritos en ltimo lugar.

2. Adems debern presentar una certificacin de las autoridades administrativas competentes del Estado
miembro de origen, acreditativa de que el elegible comunitario no est desposedo del derecho de sufragio
pasivo en el citado Estado.

La Junta Electoral Central podr tambin exigir que presenten un documento de identidad no caducado y
que indiquen a partir de qu fecha son nacionales de un Estado miembro.

3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los otros Estados
miembros la informacin relativa a sus respectivos nacionales incluidos como candidatos en las citadas
candidaturas.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN TERCERA
Papeletas y sobres electorales
Artculo 221

351
1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 la Junta Electoral competente en las elecciones de Diputados
al Parlamento Europeo es la Junta Electoral Central.

2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo deben contener
la denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores que presenta
la candidatura.

3. Asimismo deben contener la lista completa de nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes
que componen la candidatura, segn su orden de colocacin. En su caso se puede hacer constar la
circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.

4. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer constar, en el

momento de presentacin de las candidaturas ante la Junta Electoral Central, el mbito territorial en el
que desean la difusin de sus papeletas, cuando sea inferior al estatal y siempre que coincida al menos
con las secciones electorales existentes en una Comunidad Autnoma.

Artculo 222

Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer constar, en el momento
de presentacin de la candidatura ante la Junta Electoral Central, su voluntad de que en determinadas
secciones electorales coincidentes con el territorio de alguna de las Comunidades Autnomas se expresen
nicamente los nombres de los candidatos y suplentes miembros de partidos o de sus organizaciones
territoriales, con mbito de actuacin estatutariamente delimitado a dicho territorio, as como, en su caso,
su propia denominacin, sigla y smbolo.
TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEXTO
Procedimiento electoral
SECCIN CUARTA
Escrutinio general
Artculo 223

1. A los efectos previstos en los artculos 103, 104, 105, 106 y 107 las Juntas Electorales competentes son
las Juntas Electorales Provinciales.

2. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas disponen de un plazo de

dos das para presentar las reclamaciones y protestas que consideren oportunas, que habrn de ser
resueltas por las Juntas Electorales Provinciales en los dos das siguientes.

3. Realizadas las operaciones anteriores, las Juntas Electorales Provinciales remitirn a la Junta Electoral
Central, no ms tarde del decimoquinto da posterior a las elecciones, certificacin suscrita por los
Presidentes y secretarios de las Juntas de los resultados de la eleccin en la provincia, en las que se
contendr mencin expresa del nmero de electores, de votos vlidos, de los votos nulos, de los votos en
blanco y de los obtenidos por cada candidatura.

Artculo 224

1. La Junta Electoral Central proceder, no ms tarde del vigsimo da posterior a las elecciones, al
recuento de los votos a nivel nacional, a la atribucin de escaos correspondientes a cada una de las
candidaturas y a la proclamacin de electos.

2. En el plazo de cinco das desde su proclamacin, los candidatos electos debern jurar o prometer
acatamiento a la Constitucin ante la Junta Electoral Central. Transcurrido dicho plazo, la Junta Electoral
Central declarar vacantes los escaos correspondientes a los Diputados del Parlamento Europeo que no
hubieran acatado la Constitucin y suspendidas todas las prerrogativas que les pudieran corresponder por
razn de su cargo, todo ello hasta que se produzca dicho acatamiento.

3. Asimismo la Junta Electoral Central ser la competente para la realizacin de las restantes operaciones
de escrutinio general no previstas en el artculo anterior.

352
 TTULO SEXTO Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SEXTO Procedimiento electoral
SECCIN QUINTA Contencioso electoral
Artculo 225

1. El Tribunal competente a efectos de recurso contencioso-electoral es el Tribunal Supremo.

2. La notificacin de la Sentencia que resuelve un proceso contencioso-electoral se producir no ms

tarde del cuadragsimo quinto da posterior a las elecciones.

TTULO SEXTO
Disposiciones Especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO SPTIMO Gastos y subvenciones electorales
Artculo 226

1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones son designados
conforme a lo previsto en el artculo 174.1 de la presente Ley.

2. Los administradores de la candidatura en cada provincia son designados, conforme a lo dispuesto en el

artculo 174.2, antes del da vigsimo primero posterior a la convocatoria de elecciones.

Artculo 227

1. El Estado subvenciona los gastos que originan las actividades electorales de acuerdo con las siguientes
reglas:

a) Tres millones de pesetas por cada escao obtenido.

b) Cien pesetas por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al
menos, hubiera obtenido, escao de Diputado.

2. Para las elecciones al Parlamento Europeo, el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de
multiplicar por 20 pesetas el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho en las
secciones electorales donde se haya solicitado que se efecte la difusin de las papeletas.

3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y
personal a los electores, en al menos una Comunidad Autnoma, de sobre y papeletas electorales o de
propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonan 16 pesetas por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y
como mnimo un 15 por 100 de los votos vlidos emitidos.

b) Se abonarn 12 pesetas por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado
y como mnimo un 6 por 100 de los votos vlidos emitidos.

c) Se abonarn 3 pesetas por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y
como mnimo un 3 por 100 de los votos vlidos emitidos.

d) Se abonar una peseta por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y
como mnimo un 1 por 100 de los votos vlidos emitidos.

La cantidad subvencionada no estar dentro del lmite previsto en el apartado 2 de este artculo, siempre
que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la que se refiere este apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas constantes. Por Orden del
Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la
convocatoria de elecciones.

353
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera

1. Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias reconocidas, dentro
del respeto a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica, a las Comunidades Autnomas por su
respectivos Estatutos.

2. En aplicacin de las competencias que la Constitucin reserva al Estado se aplican tambin a las
elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas convocadas por stas los siguientes
artculos del ttulo primero de esta Ley Orgnica:

1 al 42; 44; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69;
70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8; 109 a 119; 125 a 130;
131.2; 132; 135 a 152.

3. Los restantes artculos del ttulo primero de esta Ley tienen carcter supletorio de la Legislacin que en
su caso aprueben las Comunidades Autnomas, siendo de aplicacin en las elecciones a sus Asambleas
Legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen sobre ellos.

4. El contenido de los ttulos II, III, IV y V de esta Ley Orgnica no pueden ser modificados o sustituidos
por la Legislacin de las Comunidades Autnomas.

5. En el supuesto de que las Comunidades Autnomas no legislen sobre el contenido de los artculos que
a continuacin se citan, stos habrn de interpretarse para las elecciones a las Asambleas Legislativas de
dichas Comunidades de la siguiente manera:

a) Las referencias contenidas a Organismos Estatales en los artculos 70.2, 71.4 y 98.2, se entendern
referidas a las Instituciones Autnomas que correspondan.

b) La mencin al territorio nacional que se hace en el artculo 64.1 se entender referida al territorio de la
Comunidad Autnoma.

c) La alusin que se hace en el artculo 134 a la Comisin establecida en la Disposicin Transitoria

primera de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas, se entender referida a una Comisin de la Asamblea
Legislativa correspondiente, y la obligacin estatal de subvencionar los gastos electorales mencionada en
dicho artculo y en el anterior corresponder a la Comunidad Autnoma de que se trate.

Segunda

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el cumplimiento y ejecucin
de la presente Ley.

Tercera

El Gobierno dictar en el plazo de cinco aos desde la vigencia de esta Ley las normas precisas para hacer
efectiva la inclusin entre los datos censales del nmero del Documento Nacional de Identidad, a que se
refiere el artculo 32 de la presente Ley Orgnica.

Cuarta

A los fines y efectos de la suspensin del contrato de trabajo de los cargos pblicos representativos, a que
se refieren los artculos 45.1.f) y 48 del Estatuto de los Trabajadores, se entender que cesa la causa legal
de suspensin para los no reelegidos, en el momento de constitucin de las nuevas Asambleas
representativas.

Quinta

En el supuesto de que en el mismo ao coincidan para su celebracin, en un espacio de tiempo no

superior a cuatro meses, elecciones locales, elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades
Autnomas que celebraron sus elecciones el cuarto domingo del mes de mayo de 1995, con las elecciones

354
al Parlamento Europeo, los decretos de convocatoria se expedirn el da quincuagsimo quinto anterior al
de la fecha en que han de tener lugar las elecciones al Parlamento Europeo, en orden a asegurar la
celebracin simultnea. Los referidos decretos se publicarn al da siguiente de su expedicin en el
"Boletn Oficial del Estado" o, en su caso, en el "Boletn Oficial" de la Comunidad Autnoma
correspondiente y entrarn en vigor el mismo da de su publicacin. Los mandatos de los miembros de las
Corporaciones Locales terminarn en todo caso el da anterior al de celebracin de las siguientes
elecciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley para Diputados y Senadores entrar en vigor a
partir de las primeras elecciones a las Cortes Generales.

Segunda

La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral Central debe realizarse, segn el
procedimiento del artculo 9., dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.

Tercera

Lo dispuesto en los artculos 197 y 207.3 ser de aplicacin una vez celebradas las primeras elecciones
locales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.

Cuarta

La primera revisin anual del censo electoral a la que ser aplicable lo dispuesto en el artculo 35 de la
presente Ley se realizar a partir del fichero nacional de electores que la Oficina del Censo Electoral
elabore ajustado a la Renovacin de los Padrones Municipales de Habitantes de 1986.

Quinta

Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo contencioso-administrativo y los Tribunales

Superiores de Justicia, las competencias que les atribuye esta Ley sern desarrolladas por las Salas de lo
Contencioso-Administrativo existentes.

Sexta

A efectos de lo previsto en los artculos 57.3, 61, 64, 67 y 127, para las primeras elecciones al Parlamento
Europeo, y siempre que no se d el supuesto previsto en el artculo 63.5 de la presente Ley, se entiende
por ltimas elecciones equivalentes las del Congreso de los Diputados.

Sptima

Para las elecciones que se celebren durante 1995, la Junta Electoral Central podr, previa propuesta
documentada de la Oficina del Censo Electoral, disponer la incorporacin al censo electoral vigente de las
modificaciones comunicadas por los Ayuntamientos y los Consulados en relacin con la revisin en curso
del censo electoral.

A tal efecto la Junta Electoral Central adoptar las medidas y garantas necesarias en orden a salvaguardar
el derecho fundamental de sufragio de los ciudadanos, que no podrn ser dados de baja del censo salvo
prdida de las condiciones subjetivas de capacidad, sin perjuicio de las modificaciones que correspondan
a los cambios de sus circunstancias personales.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la

presente Ley.

355
DISPOSICIN FINAL

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

356
Ley de Gobierno 50/1997, de 27 de noviembre
(BOE del 28 de noviembre)

JUAN CARLOS I, Rey de Espaa

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la presente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Desde la aprobacin de la Constitucin espaola en 1978, puede observarse con satisfaccin como su
espritu, principios y articulado han tenido el correspondiente desarrollo normativo en textos de rango
legal, impulsando un periodo de fecunda produccin legislativa para incorporar plenamente los principios
democrticos al funcionamiento de los poderes e instituciones que conforman el Estado Espaol.

En efecto, el conjunto de poderes y rganos constitucionales han sido objeto de leyes que, con
posterioridad a la Constitucin, establecen las pautas de su organizacin, competencia y normas de
funcionamiento a la luz de la norma vrtice de nuestro ordenamiento democrtico.

Existe, sin embargo, un relevante mbito de los poderes constitucionales al que todava no ha llegado el
desarrollo legal de la Constitucin. Tal es el caso del ncleo esencial de la configuracin del poder
ejecutivo como es el propio Gobierno. En efecto, carece todava el Gobierno, como supremo rgano de la
direccin de la poltica interior y exterior del Reino de Espaa, de texto legal que contemple su
organizacin, su competencia y funcionamiento en el espritu, principios y texto constitucional. Tal es el
importante paso que se da con la presente Ley.

La Constitucin de 1978 establece los principios y criterios bsicos que deben presidir el rgimen jurdico
del Gobierno, siendo su artculo 97 el precepto clave en la determinacin de la posicin constitucional del
mismo.

Al propio tiempo, el artculo 98 contiene un mandato dirigido al legislador para que ste proceda al
correspondiente desarrollo normativo del citado rgano constitucional en lo que se refiere a la
determinacin de sus miembros y estatuto e incompatibilidades de los mismos.

Por otra parte, el Gobierno no puede ser privado de sus caractersticas propias de origen constitucional si
no es a travs de una reforma de la Constitucin ("garanta institucional"). Ahora bien, la potestad
legislativa puede y debe operar automticamente siempre y cuando no lleguen a infringirse principios o
normas constitucionales.

Por ello, en lo que se refiere a aspectos orgnicos, procedimentales o funcionales, la presente Ley aparece
como conveniente; y, en cuanto se trate de precisar y desarrollar las previsiones concretas de remisin
normativa contenida en la Constitucin, la Ley aparece como necesaria. Avala adems la pertinencia del
presente texto el hecho de que la organizacin y el funcionamiento del Gobierno se encuentra en textos
legales dispersos, alguno de ellos preconstitucionales, y, por tanto, no del todo coherentes con el
contenido de nuestra Carta Magna.

Tres principios configuran el funcionamiento del Gobierno: el principio de la direccin presidencial, que
otorga al Presidente del Gobierno la competencia para determinar las directrices polticas que deber
seguir el Gobierno y cada uno de los Departamentos; la colegialidad y consecuentemente la
responsabilidad solidaria de sus miembros, y, por ltimo, el principio departamental que otorga al titular
de cada Departamento una amplia autonoma y responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin.

Desde estos planteamientos, en el Ttulo I se regula la posicin constitucional del Gobierno, as como su
composicin, con la distincin entre rganos individuales y colegiados. Al propio tiempo, se destacan las
funciones que, con especial relevancia, corresponden al Presidente y al Consejo de Ministros. Asimismo,

357
se regula la creacin, composicin y funciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno, rganos con
una aquilatada tradicin en nuestro Derecho.

En efecto, el artculo 98.1 de nuestra Carta Magna establece una composicin fija -an con elementos
disponibles- del Gobierno, remitindose a la Ley para determinar el resto de sus componentes. En este
sentido, se opta ahora por un desarrollo estricto del precepto constitucional, considerando como miembros
del Gobierno al Presidente, a los Vicepresidentes cuando existan, y a los Ministros. En cuanto a la
posicin relativa de los miembros del Gobierno, se destaca la importancia del Presidente, con fundamento
en el principio de direccin presidencial, dado que del mismo depende, en definitiva la existencia misma
del Gobierno. El Derecho comparado es prcticamente unnime en consagrar la existencia de un evidente
desequilibrio institucionalizado entre la posicin del Presidente, de supremaca, y la de los dems
miembros del Gobierno. Nuestra Constitucin y , por tanto, tambin la Ley se adscriben decididamente a
dicha tesis.

Se mantiene, como no poda ser de otra manera, el carcter disponible de los Vicepresidentes, cuya
existencia real en cada formacin concreta del Gobierno depender de la decisin del Presidente. No se ha
estimado conveniente, por otra parte, aumentar cualitativamente el nmero de categoras de quienes
pueden ser miembros del Gobierno an cuando esa posibilidad se encuentra permitida por el inciso final
del artculo 98.1. En este sentido, si bien se contempla expresamente la figura de los Ministros sin cartera,
no cabe duda de que su consideracin es precisamente la de Ministros. Y desde esa posicin, desempean
una funcin poltica, encargndose de tareas que no corresponden, en principio ni en exclusiva, a uno de
los Departamentos existentes. No son, en consecuencia, esos otros posibles miembros del Gobierno a que
se refiere el artculo 98.1 de la Constitucin.

Por lo que respecta a los Secretarios de Estado, se opta por potenciar su "status" y su mbito funcional sin
llegar a incluirlos en el Gobierno. Sern rganos de colaboracin muy cualificados del Gobierno, pero no
miembros, si bien su importancia destaca sobre el resto de rganos de colaboracin y apoyo en virtud de
su fundamental misin al frente de importantes parcelas de actividad poltica y administrativa, lo que les
convierte, junto con los Ministros, en un engarce fundamental entre el Gobierno y la Administracin.

El texto regula, asimismo, la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, con funciones
preparatorias del consejo de Ministros, el Secretariado del Gobierno y los Gabinetes.

El Ttulo II se dedica a regular el estatuto de los miembros del Gobierno -cumpliendo el mandato
contenido en el artculo 98.4 de la Constitucin- y, en especial, los requisitos de acceso al cargo, su
nombramiento y cese, el sistema de suplencias y el rgimen de incompatibilidades.

Igualmente se contienen las normas sobre nombramiento, cese, suplencia e incompatibilidades de los
Secretarios de Estado; y el rgimen de nombramiento y cese de los Directores de Gabinete.

El Ttulo III se pormenorizan, dentro de los lgicos lmites que impone el rango de la norma, las reglas de
funcionamiento del Gobierno, con especial atencin al Consejo de Ministros y a los dems rganos del
Gobierno y de colaboracin y apoyo al mismo. Tambin se incluye una referencia especial a la delegacin
de competencias, fijando con claridad sus lmites, as como las materias que resultan indelegables.

El Ttulo IV se dedica exclusivamente a regular el Gobierno en funciones, una de las principales

novedades de la Ley, con base en el principio de lealtad constitucional, delimitando su propia posicin
constitucional y entendiendo que el objetivo ltimo de toda su actuacin radica en la consecucin de un
normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno.

Por ltimo en el Ttulo V se regula el procedimiento para el ejercicio por el Gobierno de la iniciativa
legislativa que le corresponde, comprendiendo dos fases principales en las que interviene el Consejo de
Ministros, asumiendo la iniciativa legislativa, en un primer momento, y culminando con la aprobacin del
proyecto de ley.

Se regula asimismo el ejercicio de la potestad reglamentaria, con especial referencia al procedimiento de

elaboracin de los reglamentos y a la forma de las disposiciones y resoluciones del Gobierno, de sus
miembros y de las Comisiones Delegadas. De este modo, el texto procede a una ordenacin de las normas
reglamentarias con base en los principios de jerarqua y de competencia, criterio este ltimo que preside
la relacin entre los Reales Decretos del Consejo de Ministros y los Reales Decretos del Presidente del

358
Gobierno, cuya parcela propia se sita en la materia funcional y operativa del rgano complejo que el
Gobierno.

Finalmente, se regulan diversas forma de control de los actos del Gobierno, de conformidad con lo
establecido por nuestra Constitucin y por nuestra jurisprudencia constitucional y ordinaria, con la
finalidad de garantizar el control jurdico de toda la actividad del Gobierno en el ejercicio de sus
funciones.

TTULO I Del Gobierno: composicin, organizacin y rganos de colaboracin y apoyo

CAPTULO I

Artculo 1. Del Gobierno.

1. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
2. El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los
Ministros.
3. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del
Gobierno.

Artculo 2. Del Presidente del Gobierno.

1. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los Ministros en su gestin.
2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:

a) Representar al Gobierno
b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y
exterior y velar por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado
o de las Cortes Generales.
d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin
de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados.
f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la
legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems normas con
rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la Constitucin.
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as como las
Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia
del Gobierno.
k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los Ministros.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios.
m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

Artculo 3. Del vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno.

1. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de las funciones que
les encomiende el Presidente.
2. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la
condicin de Ministro.

359
Artculo 4. De los Ministros.

1. Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la esfera
especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos
adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin y
funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.

2. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera, a los que se
les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.

Artculo 5. Del Consejo de Ministros.

1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:

a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin provisional.
e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos en los artculos 94
y 96.2 de la Constitucin.
f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los Diputados la declaracin
del estado de sitio.
g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado por una Ley.
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen del Consejo de
Estado, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la Administracin
General del Estado.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier otra disposicin.

2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado cuando sean
convocados.
3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

Artculo 6. De las Comisiones Delegadas del Gobierno.

1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser acordada por el
Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del Gobierno.
2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:

a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.

b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados a las reuniones de las
Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros rganos superiores y directivos de la Administracin
General del Estado que se estime conveniente.
4. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:

a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los Departamentos
Ministeriales que integren la Comisin.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin de una
propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.

360
c) Resolver los asuntos que afectando a ms de un ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de
ministros.
d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les delegue el Consejo
de Ministros.

5. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

CAPTULO II De los rganos de colaboracin y apoyo del Gobierno.

Artculo 7. De los Secretarios de Estado.

1. Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del Estado,
directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica
de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno.
2. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la
Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente. Asimismo, podrn ostentar por
delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en materias propias de su
competencia, incluidas aqullas con proyeccin internacional, sin perjuicio en todo caso, de las normas
que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados y con las Organizaciones internacionales.
3. Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Artculo 8. De la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.

1. La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por los titulares de las
Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales.
2. La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un
Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al ministro de la Presidencia. La Secretara de la Comisin
ser ejercida por quien se determine reglamentariamente.
3. Las reuniones de la Comisin tienen carcter preparatorio de las sesiones del Consejo de ministros. En
ningn caso la Comisin podr adoptar decisiones o acuerdos por delegacin del Gobierno.
4. Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de Ministros deben ser examinados
por la Comisin, excepto aqullos que se determinen por las normas de funcionamiento de aqul.

Artculo 9. Del Secretariado del Gobierno.

1. El Secretariado del Gobierno, como rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones
Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, ejercer las
siguientes funciones:

a) La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.

b) La remisin de las convocatorias a los diferentes miembros de los rganos colegiados anteriormente
enumerados.
c) La colaboracin con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
d) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.
e) Velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que
deban insertarse en el "Boletn Oficial del Estado".

2. El secretariado de Gobierno se integra en la estructura orgnica del Ministerio de la Presidencia.

Artculo 10. De los Gabinetes.

1. Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los miembros de los Gabinetes realizan
tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningn caso puedan adoptar actos o resoluciones
que correspondan legalmente a los rganos de la Administracin General del Estado o de las
organizaciones adscritas a ella.
Particularmente les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor poltica, en el cumplimiento de las tareas
de carcter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organizacin administrativa.

361
2. A los Directores, Subdirectores y dems miembros de estos Gabinetes les corresponde el nivel orgnico
que reglamentariamente se determine.
3. El nmero y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Consejo de Ministros dentro de las
consignaciones presupuestarias establecidas al efecto adecundose, en todo caso, a las retribuciones de la
Administracin General del Estado.

TTULO II Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de

Estado y de los Directores de los Gabinetes.

CAPTULO I De los miembros del Gobierno

Artculo 11. De los requisitos de acceso al cargo.

Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de
sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia
judicial firme.

Artculo 12. Del nombramiento y cese.

1. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producir en los trminos previstos en la
Constitucin.
2. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
3. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin cartera llevar aparejada la
extincin de dichos rganos.

Artculo 13. De la suplencia.

1. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno sern
asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y, en defecto de
ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los Departamentos.
2. La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, ser
determinada por el Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro
miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el carcter de la suplencia.

Artculo 14. Del rgimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna.
2. Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de incompatibilidades de los
altos cargos de la Administracin General del Estado.

CAPTULO II De los Secretarios de Estado

Artculo 15. Del nombramiento, cese, suplencia e incompatibilidades de los Secretarios de Estado.

1. Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros,
aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento
pertenezcan.
2. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el orden de
precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio.
3. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern suplidos por
quien designe el Presidente.
4. Es de aplicacin a los Secretarios de Estado el rgimen de incompatibilidades previsto para los altos
cargos de la Administracin General del Estado.

362
CAPTULO III De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y
Secretarios de Estado.

Artculo 16. Del nombramiento y cese de los Directores de los Gabinetes.

1. Los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros sern
nombrados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros.
2. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden Ministerial,
previo conocimiento del Consejo de Ministros.
3. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando cese el titular del cargo del que
dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.
4. Los funcionarios que se incorporen a los Gabinetes a que se refiere este artculo pasarn a la situacin
de servicios especiales, salvo que opten por permanecer en la situacin de servicio activo en su
Administracin de origen.
Del mismo modo, el personal no funcionario que se incorpore a estos Gabinetes tendr derecho a la
reserva del puesto y antigedad, conforme a los dispuesto en su legislacin especfica.

TTULO III De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegacin

de competencias

Artculo 17. De las normas aplicables al funcionamiento del Gobierno.

El Gobierno se rige, en su organizacin y funcionamiento, por la presente Ley y por:

a) Los Reales Decretos del Presidente del Gobierno sobre la composicin y organizacin del Gobierno,
as como de sus rganos de colaboracin y apoyo.
b) Las disposiciones organizativas internas, de funcionamiento y actuacin emanadas del Presidente del
Gobierno o del Consejo de Ministros.

Artculo 18. Del Funcionamiento del Consejo de Ministros.

1. El Presidente del Gobierno convoca y preside las reuniones del Consejo de Ministros, actuando como
Secretario el ministro de la Presidencia.
2. Las reuniones del Consejo de Ministros podrn tener carcter decisorio o deliberante.
3. El orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros se fijar por el Presidente del Gobierno.
4. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que figurarn, exclusivamente, las
circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos
adoptados y los informes presentados.

Artculo 19. De las actas de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios.

A las Comisiones Delegadas del Gobierno y a la Comisin General de Secretarios de Estado y

Subsecretarios les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 18 de la presente Ley en relacin con las
actas de dichos rganos colegiados.

Artculo 20. De la delegacin de competencias.

1. Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:

a) El Presidente del gobierno en favor del Vicepresidente o Vicepresidentes y de los Ministros.

b) Los Ministros en favor de los Secretarios de Estado dependientes de ellos, de los Delegados del
Gobierno en las Comunidades Autnomas y de los rganos directivos del ministerio.

2. Asimismo, son delegables las funciones administrativas del Consejo de Ministros en las Comisiones
delegadas del Gobierno.
3. No son en ningn caso delegables las siguientes competencias:

363
a) Las atribuidas directamente por la Constitucin.
b) Las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos atribuidas al Consejo de Ministros.
c) Las atribuidas a los rganos colegiados del Gobierno, con la excepcin prevista en el apartado 2 de este
artculo.
d) Las atribuidas por una ley que prohiba expresamente la delegacin.

TTULO IV Del Gobierno en funciones

Artculo 21. Del Gobierno en funciones.

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno, con las
limitaciones establecidas en esta Ley.
3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno
y el traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos,
abstenindose de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters
general cuya acreditacin expresa as lo justifique, cualesquiera otras medidas.
4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.

b) Plantear la cuestin de confianza.
c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.

5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

a) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.

b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso durante todo el
tiempo que el Gobierno est en funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales.

TTULO V De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria y del control

de los actos del Gobierno.

Artculo 22. De la iniciativa legislativa del Gobierno.

El Gobierno ejercer la iniciativa legislativa prevista en los artculos 87 y 88 de la Constitucin mediante

la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos de ley al Congreso de los Diputados o,
en su caso, al Senado.
2. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley, a que se refiere el apartado anterior, se iniciar en
el Ministerio o Ministerios competentes mediante la elaboracin del correspondiente Anteproyecto, que
ir acompaado por la memoria y los estudios o informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, as
como por una memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
En todo caso los anteproyectos de ley habrn de ser informados por la Secretara General Tcnica.
3. El titular del Departamento proponente elevar el Anteproyecto al Consejo de ministros a fin de que
ste decida sobre los ulteriores trmites y, en particular, sobre las consultas, dictmenes e informes que
resulten convenientes, as como sobre los trminos de su realizacin, sin perjuicio de los legalmente
preceptivos.
4. Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el apartado anterior, el titular del Departamento
proponente someter el Anteproyecto, de nuevo, al Consejo de Ministros para su aprobacin como
Proyecto de Ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado, acompandolo de
una Exposicin de Motivos y de la Memoria y dems antecedentes necesarios para pronunciarse sobre l.
5. Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir de los trmites
contemplados en el apartado tercero de este artculo, salvo los que tengan carcter preceptivo, y acordar la
aprobacin de un Proyecto de Ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

364
Artculo 23. De la potestad reglamentaria.

1. El ejercicio dela potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
2. Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho
rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no podrn
tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as como tributos,
cnones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico.
3. Los reglamentos se ajustarn a las siguientes normas de competencia y jerarqua:

1&ordm; Disposiciones aprobadas por Real Decreto del Presidente del Gobierno o del Consejo de
Ministros.
2&ordm; Disposiciones aprobadas por Orden ministerial.

Ningn reglamento podr vulnerar preceptos de otro de jerarqua superior.

4. Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en un reglamento, aunque hayan
sido dictadas por rganos de igual o superior jerarqua que el que lo haya aprobado.

Artculo 24. Del procedimiento de elaboracin de los reglamentos.

1. La elaboracin de los reglamentos se ajustar al siguiente procedimiento:

a) La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a acabo por el centro

directivo competente mediante la elaboracin de correspondiente proyecto, al que se acompaar un
informe sobre la necesidad y oportunidad de aqul, as como una memoria econmica que contenga la
estimacin del coste a que dar lugar.
b) A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes, dictmenes y
aprobaciones previas preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el
acierto y la legalidad del texto.
c) Elaborado el texto de una disposicin que afecte a los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos,
se les dar audiencia, durante un plazo razonable y no inferior a quince das hbiles, directamente o a
travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o los representen y
cuyos fines guarden relacin directa con el objeto de la disposicin. La decisin sobre el procedimiento
escogido para dar audiencia a los ciudadanos afectados ser debidamente motivada en el expediente por el
rgano que acuerde la apertura del trmite de audiencia. Asimismo, y cuando la naturaleza de la
disposicin lo aconseje, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado.
Este trmite podr ser abreviado hasta el mnimo de siete das hbiles cuando razones debidamente
motivadas as lo justifiquen. Slo podr omitirse dicho trmite cuando graves razones de inters pblico,
que asimismo debern explicitarse, lo exijan.
d) No ser necesario el trmite previsto en la letra anterior, si las organizaciones o asociaciones
mencionadas hubieran participado por medio de informes o consultas en el proceso de elaboracin
indicado en el apartado b).
e) El trmite de audiencia a los ciudadanos, en sus diversas formas, reguladas en la letra c), no se aplicar
a las disposiciones que regulan los rganos, cargos y autoridades de la presente Ley, as como a las
disposiciones orgnicas de la Administracin General del Estado o de las organizaciones dependientes o
adscritas a ella.
f) Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedimiento de elaboracin del reglamento se
conservarn en el expediente todos los estudios y consultas evacuados y dems actuaciones practicadas.

2. En todo caso, los proyectos de reglamentos habrn de ser informados por la Secretara General
Tcnica, sin perjuicio del dictamen del Consejo de Estado en los casos legalmente previstos.
3. Ser necesario informe previo del Ministerio de Administraciones Pblicas cuando la norma
reglamentaria pudiera afectar a la distribucin de las competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas.
4. La entrada en vigor de los reglamentos aprobados por el Gobierno requiere su ntegra publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".

Artculo 25. De la forma de las disposiciones y resoluciones del Gobierno, de sus miembros y de las
Comisiones Delegadas.

365
Las decisiones de los rganos regulados en esta Ley revisten las formas siguientes:

a) Reales Decretos Legislativos y Reales Decretos-Leyes, las decisiones que aprueban, respectivamente
las normas previstas en los artculos 82 y 86 de la Constitucin.
b) Reales Decretos del Presidente del Gobierno, las disposiciones y actos cuya adopcin venga atribuida
al Presidente.
c) Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, las decisiones que aprueben normas
reglamentarias de la competencia de ste y las resoluciones que deban adoptar dicha forma jurdica.
d) Acuerdos del Consejo de Ministros, las decisiones de dicho rgano colegiado que no deban adoptar la
forma de Real Decreto.
e) Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobierno, las disposiciones y resoluciones de tales
rganos colegiados. Tales acuerdos revestirn la forma de Orden del Ministro competente o del Ministro
de la Presidencia, cuando la competencia corresponda a distintos Ministros.
f) rdenes Ministeriales, las disposiciones y resoluciones de los Ministros. Cuando la disposicin o
resolucin afecte a varios Departamentos revestir la forma de Orden del Ministro de la Presidencia,
dictada a propuesta de los Ministros interesados.

Artculo 26. Del control de los actos del Gobierno.

1. El Gobierno est sujeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico en toda su actuacin.
2. Todos los actos y omisiones del Gobierno estn sometidos al control poltico de las Cortes Generales.
3. Los actos del Gobierno y de los rganos y autoridades regulados en la presente Ley son impugnables
ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, de conformidad con lo dispuesto en su Ley reguladora.
4. La actuacin del Gobierno es impugnable ante el Tribunal Constitucional en los trminos de la Ley
Orgnica reguladora del mismo.

Disposicin adicional primera.

Quienes hubieran sido Presidentes del Gobierno tienen derecho a utilizar dicho ttulo y gozarn de todos
aquellos derechos, honores y precedencias que legal o reglamentariamente se determinen.

Disposicin adicional segunda.

El Consejo de Estado, supremo rgano consultivo del Gobierno, se ajustar en su organizacin,

funcionamiento y rgimen interior, a lo dispuesto en su Ley Orgnica y en su Reglamento, en garanta de
la autonoma que le corresponde.

Disposicin derogatoria nica

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la

presente Ley y, en concreto:

a) Los artculos que conforme a la disposicin derogatoria 2.a) de la Ley de Organizacin y

Funcionamiento de la Administracin General del Estado continuaban vigentes de la ley de Rgimen
Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado por Decreto de 26 de julio de 1957.
b) Los artculos que conforme a la disposicin derogatoria 2.b) de la Ley de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin del Estado continuaban vigentes de la Ley 10/1983, de 16 de
agosto, de Organizacin de la Administracin Central del Estado.
c) Los artculos 48 a 53 de la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1948.
d) Los artculos 129 a 132 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958.
e) Se suprimen las menciones a los Directores de los Gabinetes de los Secretarios de Estado contenidas en
el artculo 1.g) de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno
de la Nacin y de los altos cargos de la Administracin General del Estado.

Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar este Ley.

366
Madrid, 27 de noviembre de 1997
JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno

JOS MARA AZNAR LPEZ

367
Defensor del Pueblo, Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril.
(BOE 07-05-1981)

Texto: Don Juan Carlos I, Rey de Espaa

A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

TTULO PRIMERO Nombramiento, cese y condiciones

CAPTULO PRIMERO Carcter y eleccin

Artculo primero
El Defensor del Pueblo es el alto comisonado de las Cortes Generales designado por estas para la defensa
de los derechos comprendidos en el titulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ejercer las funciones que le encomienda la
Constitucin y la presente Ley.
Artculo segundo
Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco aos, y se
dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.
Dos. Tanto en el Congreso como en el Senado se designar una Comisin encargada de relacionarse con
el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en cuantas ocasiones sea necesario.
Tres. Ambas Comisiones se reunirn conjuntamente cuando as lo acuerde el Presidente del Congreso , y
en todo caso y bajo su presidencia, para proponer a los Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a
Defensor del Pueblo
Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en termino no inferior a diez das al Pleno del
Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las
tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte das,
fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin conjunta de ambas
Comisiones, y en el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas.
En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin quedara
realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo en sesin conjunta las Comisiones del
Congreso y del Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean
propuestos por aquel.
Artculo tercero
Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se encuentre en el pleno
disfrute de sus derechos civiles y polticos
Articulo cuarto
Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditaran conjuntamente con sus firmas el
nombramiento del Defensor del Pueblo , que se publicara en el Boletn Oficial del Estado.
Dos. El Defensor del Pueblo tomara posesin de su cargo ante las Mesas de ambas Cmaras reunidas
conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeo de su funcin

CAPTULO SEGUNDO Cese y sustitucin

Artculo quinto
uno. El Defensor del Pueblo cesara por alguna de las siguientes causas :
Uno) Por renuncia.
Dos) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Tres) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Cuatro) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo.
Cinco) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
Dos. La vacante en el cargo se declarara por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia
y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por mayora de las tres quintas partes
de los componentes de cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado.
Tres. Vacante el cargo se iniciara el procedimiento para el nombramiento de nuevo Defensor del Pueblo
en plazo no superior a un mes.

368
Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del Pueblo y en
tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin, desempearan sus funciones,
interinamente, en su propio orden, los Adjuntos al Defensor del Pueblo.

CAPTULO TERCERO Prerrogativas e incompatibilidades

Artculo sexto
Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Desempeara sus funciones con autonoma y segn su criterio.
Dos. El Defensor del Pueblo gozara de inviolabilidad. No podr ser detenido, expedientado, multado,
perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las
competencias propias de su cargo.
Tres. En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones , el Defensor del Pueblo
no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su
inculpacin , prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en el cumplimiento
de sus funciones.
Artculo sptimo
Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representativo; con todo
cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la permanencia en el servicio activo de cualquier
Administracin publica; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en
un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos;
con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral.
Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su nombramiento y antes de
tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso
contrario que no acepta el nombramiento.
Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se entender que renuncia
al mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido.

CAPTULO CUARTO De los Adjuntos del Defensor del Pueblo

Artculo octavo
Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los que
podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el ejercicio de las mismas, en los
supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa conformidad de las Cmaras en la
forma que determinen sus Reglamentos.
Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.
Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en los artculos
tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.

TTULO SEGUNDO Del procedimiento

CAPTULO PRIMERO Iniciacin y contenido de la investigacin

Artculo noveno
Uno. El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte, cualquier
investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin publica y
sus agentes , en relacin con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el articulo ciento tres, uno, de la
Constitucin, y el respeto debido a los derechos proclamados en su Titulo primero.
Dos. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a la actividad de los ministros , autoridades
administrativas, funcionarios y cualquier persona que acte al servicio de las Administraciones publicas.
Artculo diez
Uno. Podr dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legitimo, sin restriccin alguna . No podrn constituir impedimiento para ello la nacionalidad, residencia ,
sexo, minora de edad, la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro penitenciario o de
reclusin o, en general, cualquier relacin especial de sujecin o dependencia de una Administracin o
Poder publico.
Dos. Los Diputados y Senadores individualmente las comisiones de investigacin o relacionadas con la
defensa general o parcial de los derechos y libertades publicas y, principalmente , las de relacin con el
Defensor del Pueblo constituidas en la Cmaras , podrn solicitar mediante escrito motivado la

369
intervencin del Defensor del Pueblo para la investigacin o esclarecimientos de actos , resoluciones y
conductas concretas producidas en las Administraciones pblicas, que afecten a un ciudadano o grupo de
ciudadanos, en el mbito de sus competencias.
Tres. No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad administrativa en asuntos
de su competencia.
Artculo once
Uno. La actividad del Defensor del Pueblo no se vera interrumpida en los casos en que las Cortes
Generales no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato.
Dos. En las situaciones previstas en el apartado anterior , el Defensor del Pueblo se dirigir a las
Diputaciones Permanentes de las Cmaras.
Tres. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad del Defensor del
Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
cincuenta y cinco de la Constitucin.

CAPTULO SEGUNDO mbito de competencias

Artculo doce
Uno. El Defensor del Pueblo podr, en todo caso, de oficio o a instancia de parte, supervisar por si mismo
la actividad de la Comunidad Autnoma en el mbito de competencias definido por esta ley.
Dos. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los rganos similares de las Comunidades
Autnomas coordinaran sus funciones con las del Defensor del Pueblo y este podr solicitar su
cooperacin.
Artculo trece
Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la Administracin de Justicia,
deber dirigirlas al Ministerio Fiscal para que este investigue su realidad y adopte las medidas oportunas
con arreglo a la Ley, o bien de traslado de las mismas al Consejo General del Poder Judicial, segn el tipo
de reclamacin de que se trate; todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las
Cortes Generales pueda hacer al tema.
Artculo catorce
El Defensor del Pueblo velar por el respeto de los derechos proclamados en el Titulo primero de la
Constitucin, en el mbito de la Administracin Militar, sin que ello pueda entraar una interferencia en
el mando de la Defensa Nacional.

CAPTULO TERCERO Tramitacin de las quejas

Artculo quince
Uno. Toda queja se presentar firmada por el interesado , con indicacin de su nombre, apellidos y
domicilio, en escrito razonado, en papel comn y en el plazo mximo de un ao, contado a partir del
momento en que tuviera conocimiento de los hechos objeto de la misma.
Dos. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado y no ser preceptiva la
asistencia de Letrado ni de Procurador. De toda queja se acusara recibo.
Artculo diecisis
Uno. La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y que sea remitida desde cualquier centro de
detencin, internamiento o custodia de las personas no podr ser objeto de censura de ningn tipo.
Dos. Tampoco podrn ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se produzcan entre el
Defensor del Pueblo o sus delegados y cualquier otra persona de las enumeradas en el apartado anterior.
Artculo diecisiete
Uno. El Defensor del Pueblo registrar y acusar recibo de las quejas que se formulen, que tramitar o
rechazar . En este ltimo caso lo har en escrito motivado, pudiendo informar al interesado sobre las vias
mas oportunas para ejercitar su accin , caso de que a su entender hubiese alguna y sin perjuicio de que el
interesado pueda utilizar las que considere mas pertinentes.
Dos . El Defensor del Pueblo no entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre las que este
pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se interpusiere por persona
interesada demanda o recurso ante los Tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional . Ello no
impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas generales planteados en las quejas
presentadas. En cualquier caso velar por que la Administracin resuelva expresamente, en tiempo y
forma, las peticiones y recursos que le hayan sido formulados.
Tres . El Defensor del Pueblo rechazar las quejas annimas y podr rechazar aquellas en las que advierta
mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin, as como aquellos otras cuya tramitacin
irrogue perjuicio al legitimo derecho de tercera persona. Sus decisiones no sern susceptibles de recurso.
Artculo dieciocho

370
Uno. Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promover la oportuna investigacin sumaria e informal
para el esclarecimiento de los supuesto de la misma. En todo caso dar cuenta del contenido sustancial de
la solicitud al Organismo o a la Dependencia administrativa procedente con el fin de que por su Jefe, en el
plazo mximo de quince das, se remita informe escrito . Tal plazo ser ampliable cuando concurran
circunstancias que lo aconsejen a juicio del Defensor del Pueblo.
Dos. La negativa o negligencia del funcionario o de sus superiores responsables al envo del informe
inicial solicitado podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hostil y entorpecedora de sus
funciones, hacindola publica de inmediato y destacando tal calificacin en su informe anual o especial,
en su caso a las Cortes Generales.

CAPTULO CUARTO Obligacin de colaboracin de los Organismos requeridos

Artculo diecinueve
Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados a auxiliar, con carcter preferente y urgente, al Defensor
del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones.
Dos. En la fase de comprobacin e investigacin de una queja o en expediente iniciado de oficio, el
Defensor del Pueblo su Adjunto, o la persona en quien el delegue, podrn personarse en cualquier centro
de la Administracin publica, dependientes de la misma o afectos a un servicio publico, para comprobar
cuantos datos fueren menester, hacer las entrevistas personales pertinente o proceder al estudio de los
expedientes y documentacin necesaria.
Tres. A estos efectos no podr negrsele el acceso a ningn expediente o documentacin administrativa o
que se encuentre relacionada con la actividad o servicio objeto de la investigacin, sin perjuicio de lo que
se dispone en el artculo veintids de esta Ley.
Artculo veinte
Uno. Cuando la queja a investigar afectare a la conducta de las personas al servicio de la administracin,
en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar cuenta de la misma al afectado y
a su inmediato superior u organismo de quien aquel dependiera.
Dos. El afectado responder por escrito, y con la aportacin de cuantos documentos y testimonios
considere oportunos, en el plazo que se haya fijado , que en ningn caso ser inferior a diez das,
pudiendo ser prorrogado , a instancia de parte, por la mitad del concedido.
Tres. El Defensor del Pueblo podr comprobar la veracidad de los mismos y proponer al funcionario
afectado una entrevista ampliatoria de datos. Los funcionarios que se negaren a ello podrn ser requeridos
por aqul para que manifiesten por escrito las razones que justifiquen tal decisin.
Cuatro. La informacin que en el curso de una investigacin pueda aportar un funcionario a travs de su
testimonio personal tendr el carcter de reservada, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos que pudiesen revestir carcter delictivo.
Artculo veintiuno
El superior jerrquico u Organismo que prohiba al funcionario a sus ordenes o servicio responder a la
requisitoria del Defensor del Pueblo o entrevistarse con l, deber manifestarlo por escrito, debidamente
motivado, dirigido al funcionario y a propio Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo dirigir en
adelante cuantas actuaciones investigadoras sean necesarias al referido superior jerrquico.

CAPTULO QUINTO Sobre documentos reservados

Artculo veintids
Uno. El Defensor del Pueblo podr solicitar a los poderes pblicos todos los documentos que considere
necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aquellos clasificados con el carcter de secretos de
acuerdo con la Ley. En este ultimo supuesto la no remisin de dichos documentos deber ser acordada por
el Consejo de Ministros y se acompaara una certificacin acreditativa del acuerdo denegatorio.
Dos. Las investigaciones que realice el Defensor del Pueblo y el personal dependiente del mismo, as
como los tramites procedimentales, se verificarn dentro de la mas absoluta reserva , tanto con respecto a
los particulares como a las dependencias y dems Organismos pblicos, sin perjuicios de las
consideraciones que el Defensor del Pueblo considere oportuno incluir en sus informes a las Cortes
Generales. Se dispondrn medidas especiales de proteccin en relacin con los documentos clasificados
como secretos.
Tres. Cuando entienda que un documento declarado secreto y no remitido por la Administracin pudiera
afectar de forma decisiva a la buena marcha de su investigacin, lo pondr en conocimiento de las
Comisiones del Congreso y del Senado a que se refiere el artculo segundo de esta Ley.

CAPTULO SEXTO Responsabilidades de las autoridades y funcionarios

Artculo veintitrs

371
Cuando las actuaciones practicadas revelen que la queja ha sido originada presumiblemente por el abuso,
arbitrariedad , discriminacin, error, negligencia u omisin de un funcionario, el Defensor del Pueblo
podr dirigirse al afectado hacindole constar su criterio al respecto. Con la misma fecha dar traslado de
dicho escrito al superior jerrquico formulando las sugerencias que considere oportunas.
Artculo veinticuatro
Uno. La persistencia de una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigacin del Defensor del
Pueblo por parte de cualquier Organismo, funcionarios, directivo o persona al servicio de la
Administracin publica podr ser objeto de un informe especial, adems de destacarlo en la seccin
correspondiente de su informe anual.
Dos. El funcionario que obstaculizare la investigacin del Defensor del Pueblo mediante la negativa o
negligencia en el envo de los informes que este solicite, o en facilitar su acceso a expedientes o
documentacin administrativa necesaria para la investigacin , incurrir en el delito de desobediencia. El
Defensor del Pueblo dar traslado de los antecedentes precisos al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las
acciones oportunas.
Articulo veinticinco
Uno. Cuando el Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de las funciones propias de su cargo, tenga
conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente delictivos lo pondr de inmediato en
conocimiento del Fiscal General del Estado.
Dos. En cualquier caso, el Fiscal General del Estado informara peridicamente al Defensor del Pueblo o
cuando este lo solicite, del tramite en que se hallen las actuaciones iniciadas a su instancia.
Tres. El Fiscal General del Estado pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo todas aquellas
posibles irregularidades administrativas de que tenga conocimiento el Ministerio Fiscal en el ejercicio de
sus funciones.
Artculo veintiseis
El Defensor del Pueblo podr, de oficio, ejercitar la accin de responsabilidad contra todas las autoridades
, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o administrativo , incluso local, sin que sea
necesaria en ningn caso la previa reclamacin por escrito.

CAPTULO SPTIMO Gastos causados a particulares

Artculo veintisiete
Los gastos efectuados o perjuicios materiales causados a los particulares que no hayan promovido la
queja, al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo, sern compensados con cargo a su
presupuesto una vez justificados debidamente.

TTULO TERCERO De las resoluciones

CAPTULO PRIMERO Contenido de las resoluciones
Artculo veintiocho
Uno. El Defensor del Pueblo, aun no siendo competente para modificar o anular los actos y resoluciones
de la Administracin publica, podr, sin embargo, sugerir la modificacin de los criterios utilizados para
la produccin de aquellos.
Dos. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el cumplimiento
riguroso de la norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, podr
sugerir al rgano legislativo competente o a la Administracin la modificacin de la misma.
Tres. Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasin de servicios prestados por particulares en virtud
de acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar de las autoridades administrativas
competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin y sancin.
Artculo veintinueve
El Defensor del Pueblo est legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo,
de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo treinta
Uno. El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, podr formular a las autoridades y
funcionarios de las administraciones publicas advertencias , recomendaciones, recordatorios de sus
deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En todos los casos, las autoridades y
los funcionarios vendrn obligados a responder por escrito en termino no superior al de un mes.
Dos. Si formuladas sus recomendaciones dentro de un plazo razonable no se produce una medida
adecuada en tal sentido por la autoridad administrativa afectada o este no informa al Defensor del Pueblo
de las razones que estime para no adoptarlas, el Defensor del Pueblo podr poner en conocimiento del
Ministro, del Departamento afectado, o sobre la mxima autoridad de la Administracin afectada , los
antecedentes del asunto y las recomendaciones presentadas. Si tampoco obtuviera una justificacin

372
adecuada, incluir tal asunto en su informe anual o especial con mencin de los nombres de las
autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud, entre los casos en que considerando el
Defensor del Pueblo que era posible una solucin positiva, esta no se ha conseguido.

CAPTULO SEGUNDO Notificaciones y comunicaciones

Artculo treinta y uno
Uno. El Defensor del Pueblo informar al interesado del resultado de sus investigaciones y gestin, as
como de la respuesta que hubiese dado la Administracin o funcionario implicados, salvo en el caso de
que estas, por su naturaleza , fuesen consideradas como de carcter reservado o declaradas secretas.
Dos. Cuando su intervencin se hubiere iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado dos del
artculo diez, el Defensor del Pueblo informar al Parlamentario o Comisin competente que lo hubiese
solicitado y al termino de sus investigaciones, de los resultados alcanzados . Igualmente, cuando decida
no intervenir informar razonando su desestimacin.
Tres. El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positivo o negativo de sus investigaciones a la
autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se haya suscitado.

CAPTULO TERCERO Informe a las Cortes

Artculo treinta y dos
Uno. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la gestin realizada en un
informe que presentar ante las mismas cuando se hallen reunidas en periodo ordinario de sesiones.
Dos. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe extraordinario
que dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si estas no se encontraran reunidas.
Tres. Los informes anuales y, en su caso los extraordinarios, sern publicados.
Artculo treinta y tres
Uno. El Defensor del Pueblo en su informe anual dar cuenta del numero y tipo de quejas presentadas; de
aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de las que fueron objeto de investigacin y
el resultado de las misma, con especificacin de las sugerencias o recomendaciones admitidas por las
Administraciones Publicas.
Dos. En el informe no constarn datos personales que permitan la pblica identificacin de los
interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo veinticuatro
punto uno.
Tres. El informe contendr igualmente un anexo, cuyo destinatario sern las Cortes Generales, en el que
se har constar la liquidacin del presupuesto de la institucin en el periodo que corresponda.
Cuatro . Un resumen del informe ser expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo ante los plenos de
ambas Cmaras, pudiendo intervenir los grupos parlamentarios a efectos de fijar su postura.

TTULO CUARTO Medios personales y materiales

CAPTULO PRIMERO Personal
Artculo treinta y cuatro
El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el ejercicio de sus
funciones, de acuerdo con el Reglamento y dentro de los lmites presupuestarios.
Artculo treinta y cinco
Uno. Las personas que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo, y mientras permanezcan en el
mismo, se considerarn como persona al servicio de las Cortes.
Dos. En los casos de funcionarios provenientes de la Administracin Pblica se les reservar la plaza y
destino que ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la oficina del Defensor del Pueblo, y se les
computar, a todos los efectos, el tiempo transcurrido en esta situacin.
Artculo treinta y ses
los adjuntos y asesores cesarn automticamente en el momento de la toma de posesin de un nuevo
Defensor del Pueblo designado por las Cortes.

CAPTULO SEGUNDO Dotacin econmica

Artculo treinta y siete
La dotacin econmica necesaria para el funcionamiento de la institucin constituir una partida dentro
de los presupuestos de las Cortes Generales.

373
Disposicin transitoria
A los cinco aos de entrada en vigor de la presente Ley, el Defensor del Pueblo podr proponer a las
Cortes Generales y en informe razonado aquellas modificaciones que entienda que deben realizarse a la
misma.
Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley
Orgnica.

374
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.
(B.O.E. 15.04.97)

(Incluye la modificacin de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y

del Orden Social)

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo a sancionar la siguiente Ley:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. La Constitucin de 1978 ha supuesto una profunda alteracin del sistema de fuentes del Derecho
pblico de manera que la actividad y la estructura de la Administracin General del Estado se encuentran
vinculadas por el marco constitucional.
El precepto fundamental que dedica nuestra vigente Constitucin a la Administracin General del Estado
es el artculo 103 en el que se recogen los principios bsicos que deben presidir la actividad de la
Administracin estatal, a saber: servicio, objetividad, generalidad, eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin.
Junto a estos principios, que es conveniente y necesario desarrollar legalmente, no se puede olvidar que la
dispersin normativa que hoy caracteriza el rgimen jurdico de la Administracin General del Estado
constituye tambin una circunstancia que el legislador debe ponderar en orden a regular, en una sola Ley,
el rgimen, la organizacin y los criterios de funcionamiento del aparato administrativo estatal. De ah
que ahora, la presente Ley se refiera tambin a los organismos autnomos y entes pblicos de contenido
econmico, en un esfuerzo de simplificacin de la normativa reguladora de la Administracin General del
Estado.
II. El modelo de Estado social y democrtico de Derecho a que se refiere la Constitucin espaola tiene
una singular trascendencia sobre el sistema de la Administracin pblica en general y, por tanto, sobre la
Administracin General del Estado en particular. En primer lugar, porque el artculo 103 de nuestra Carta
Magna consagra, no slo el principio de legalidad de la actuacin administrativa, sino tambin su carcter
instrumental al servicio de los intereses generales. Por su parte, los intereses generales, de acuerdo con la
doctrina del Tribunal Constitucional, deben definirse a travs de una accin combinada con las
instituciones sociales y teniendo muy en cuenta los legtimos derechos e intereses de los ciudadanos de
acuerdo con el principio constitucional de participacin. Adems, el artculo 9.2 de nuestra Norma
Fundamental seala claramente que la Administracin pblica debe remover los obstculos que impidan
la libertad y la igualdad de la persona y de los grupos en que se integra. Y, por otra parte, el artculo 10.1
de la Constitucin dispone solemnemente que el libre desarrollo de la personalidad es uno de los
fundamentos del orden poltico y la paz social. Por eso, la Administracin General del Estado, a travs de
sus diferentes modalidades de actuacin debe tener presente que el servicio a los ciudadanos es el
principio bsico que justifica su existencia y que debe presidir su entera actividad.
III. El servicio a los ciudadanos exige, adems, que la estructura y la planta de la Administracin
General del Estado se ajusten a la realidad social y, por ello, debe reordenarse en funcin de los mismos,
puesto que tienen el legtimo derecho a saber cules son las competencias de cada Administracin y a
recibir servicios pblicos de calidad.
El servicio a los ciudadanos y a los intereses generales debe estar caracterizado, como ha dispuesto la
Constitucin, por la objetividad. Es decir, la transparencia en la actividad administrativa debe ser, no slo
una garanta para los ciudadanos, sino un criterio de actuacin general del aparato pblico. Los titulares
de los diferentes rganos administrativos no son ms que gestores de intereses ajenos, los del cuerpo
social, por lo que deben rendir cuentas de su gestin ante los ciudadanos.
IV. Junto al principio de legalidad de la actividad administrativa, es conveniente subrayar que tambin
vincula a la Administracin General del Estado el principio de eficacia. En efecto, el funcionamiento de la
maquinaria administrativa estatal debe adecuarse a la gestin por objetivos y a la calidad como forma
ordinaria de prestacin de los servicios pblicos.

375
V. La dimensin de las estructuras administrativas estatales debe reordenarse atendiendo a la
racionalidad y a la necesidad de evitar duplicidades en la gestin. Por ello, teniendo en cuenta el principio
de economa en el gasto pblico (artculo 31.2 de la Constitucin), resulta a todas luces perentorio
simplificar y reducir sustancialmente la planta de la Administracin General del Estado.
VI. Por otra parte, la necesidad de acometer procesos de supresin y simplificacin administrativa,
evidente desde una perspectiva organizativa general, viene impuesta por la realidad del Estado
autonmico. Tras ms de diecisiete aos de andadura constitucional nos encontramos con que todava no
se ha ajustado la estructura administrativa de la Administracin perifrica del Estado al modelo
autonmico. Por ello, resulta conveniente introducir en esta Ley el objetivo de la Administracin nica o
comn de forma que el protagonismo administrativo en el territorio autonmico lo tenga la
administracin autonmica, que tambin podr asumir funciones administrativas correspondientes a
materias de competencia exclusiva del Estado a partir de las tcnicas del artculo 150.2 de la
Constitucin. Esta adaptacin de la actual Administracin perifrica a las exigencias del Estado
autonmico debe permitir eliminar posibles duplicidades y conseguir una mejora en la calidad de los
servicios que la Administracin presta a los ciudadanos. De manera especial, y para hacer ms efectiva
esta simplificacin de la Administracin perifrica del Estado, no se considera adecuada la actual
existencia de la figura de los Gobernadores Civiles y, en consecuencia, esta Ley la suprime y crea la de
los Subdelegados del Gobierno, que dependen orgnicamente de los Delegados del Gobierno en las
Comunidades Autnomas que, a la vez, son los responsables de su nombramiento entre funcionarios de
carrera. De acuerdo con este perfil, los nuevos Subdelegados del Gobierno no tienen en la Ley la
condicin de alto cargo.
Asimismo, debe considerarse, tambin, que la reduccin de la dimensin de la Administracin perifrica
del Estado, adems, es uno de los objetivos de la Ley del proceso autonmico, de 14 de octubre de 1983,
cuyo artculo 22 dispone la reestructuracin de la Administracin General del Estado para adecuarse a la
realidad competencial del Estado autonmico.
VII. Los Ministros, miembros del Gobierno y titulares del mximo rgano de la Administracin General
del Estado, constituyen la pieza bsica de la Ley. Su condicin de responsables pblicos hace que la Ley
les otorgue la capacidad de decisin sobre la definicin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
sectoriales de su competencia, al tiempo que se distinguen de estas funciones, que son de naturaleza
indelegable, las que se refieren al manejo de los medios, que pueden desconcentrarse o delegarse en otros
rganos superiores o directivos.
Las Secretaras de Estado, que tambin son rganos superiores de la Administracin, se caracterizan por
ser sus titulares cargos pblicos que tienen encomendada esencialmente la funcin de transmisin y
seguimiento de las polticas gubernamentales al seno de la Administracin.
Dependientes de los rganos superiores se encuentran los Subsecretarios, los Secretarios generales, cuya
existencia se prev como excepcional, los Secretarios generales tcnicos, los Directores generales y los
Subdirectores generales.
VIII. Como garanta de objetividad en el servicio a los intereses generales, la Ley consagra el principio
de profesionalizacin de la Administracin General del Estado, en cuya virtud los Subsecretarios y
Secretarios generales tcnicos, en todo caso, y los Directores generales, con carcter general, son altos
cargos con responsabilidad directiva y habrn de nombrarse entre funcionarios para los que se exija
titulacin superior. Adems, a los Subdirectores generales, rganos en los que comienza el nivel directivo
de la Administracin General del Estado, tambin la Ley les dispensa un tratamiento especial para
subrayar su importancia en la estructura administrativa.
IX. Con el objeto de ordenar la unidad de accin de la Administracin General del Estado en la
Comunidad Autnoma, se integrar en la Delegacin del Gobierno toda la estructura perifrica del Estado
que sea necesaria en funcin de los diferentes ritmos de transferencias desde el Estado a las Comunidades
Autnomas.
X. Asimismo, con el objeto de garantizar la unidad de accin del Estado en el exterior, se incluye, por
primera vez en una ley general, el tratamiento de la Administracin General del Estado en el exterior y de
los embajadores y representantes permanentes.
XI. Por otra parte, resulta inaplazable racionalizar y actualizar la normativa dedicada a la
tradicionalmente denominada Administracin Institucional del Estado. Se opta, en primer lugar por una
denominacin genrica, Organismos Pblicos, que agrupa todas las Entidades de Derecho pblico
dependientes o vinculadas a la Administracin General del Estado.
Partiendo del concepto general, se distinguen despus dos modelos bsicos: Organismos autnomos y
Entidades pblicas empresariales. Los primeros realizan actividades fundamentalmente administrativas y

376
se someten plenamente al Derecho pblico; en tanto que los segundos realizan actividades de prestacin
de servicios o produccin de bienes susceptibles de contraprestacin econmica y, aun cuando son
regidos en general por el Derecho privado, les resulta aplicable el rgimen de Derecho pblico en relacin
con el ejercicio de potestades pblicas y con determinados aspectos de su funcionamiento.
XII. Por ltimo, la presente Ley trata de precisar, slo para el mbito de la Administracin General del
Estado y sus Organismos pblicos, algunas cuestiones que la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn no haba podido resolver por las
limitaciones propias de sta.
El carcter de norma bsica de la Ley citada en cuanto al rgimen jurdico de las Administraciones
pblicas, y su objetivo de regular un procedimiento comn, conforme a los mandatos del artculo
149.1.18. de la Constitucin, obligaban a que muchos aspectos de su regulacin debieran ser precisados
normativamente para cada Administracin pblica atendiendo a sus peculiaridades organizativas y
funcionales. Por ello, debe ser en la Ley destinada a regular la organizacin y funcionamiento de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos donde aquellas precisiones encuentren su
ubicacin idnea.
TITULO I Disposiciones generales
CAPITULO I Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos
Artculo 1. mbito de aplicacin.
La presente Ley regula, en el marco del rgimen jurdico comn a todas las Administraciones pblicas, la
organizacin y el funcionamiento de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos
vinculados o dependientes de ella, para el desarrollo de su actividad.
Los Organismos pblicos son las Entidades de Derecho pblico que desarrollan actividades derivadas de
la propia Administracin General del Estado, en calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y
dependientes de sta.
Artculo 2. Personalidad jurdica y competencia.
1. La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la
Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de
carcter administrativo.
2. La Administracin General del Estado, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta con
personalidad jurdica nica.
3. Los Organismos pblicos previstos en el Ttulo III de esta Ley tienen por objeto la realizacin de
actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o prestacin, como de contenido
econmico reservadas a la Administracin General del Estado; dependen de sta y se adscriben,
directamente o a travs de otro Organismo pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a
travs del rgano que en cada caso se determine.
4. Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento, tengan atribuidas la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos por el ordenamiento jurdico, determinan
la capacidad de obrar de una y otros.
5. Los rganos que integran la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos extienden
su competencia a todo el territorio espaol, salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten
expresamente a una parte del mismo.
Artculo 3. Principios de organizacin y funcionamiento.
La Administracin General del Estado se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y
de acuerdo con los otros principios que a continuacin se mencionan:
1. De organizacin.
a) Jerarqua.
b) Descentralizacin funcional.
c) Desconcentracin funcional y territorial.
d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales.
e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
f) Coordinacin.
2. De funcionamiento.
a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
c) Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados.
d) Responsabilidad por la gestin pblica.
e) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de
gestin.
f) Servicio efectivo a los ciudadanos.

377
g) Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
h) Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.
Artculo 4. Principio de servicio a los ciudadanos.
1. La actuacin de la Administracin General del Estado debe asegurar a los ciudadanos:
a) La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administracin.
b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las
polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto
las prestaciones que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes estndares
de calidad.
2. La Administracin General del Estado desarrollar su actividad y organizar las dependencias
administrativas y, en particular, las oficinas perifricas, de manera que los ciudadanos:
a) Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos y
recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos.
b) Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de
las dependencias administrativas.
3. Todos los Ministerios mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos en
las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los organismos
dependientes, y las guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones
aplicables en el mbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos.
CAPITULO II La organizacin administrativa
Artculo 5. rganos administrativos.
1. Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se crean,
modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley.
2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones
que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
Artculo 6. rganos superiores y rganos directivos.
1. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los principios de divisin
funcional en Departamentos ministeriales y de gestin territorial integrada en Delegaciones del Gobierno
en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley.
2. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos:
A) rganos superiores:
a) Los Ministros.
b) Los Secretarios de Estado.
B) rganos directivos:
a) Los Subsecretarios y Secretarios generales.
b) Los Secretarios generales tcnicos y Directores generales.
c) Los Subdirectores generales.
3. En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son rganos directivos tanto los
Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, que tendrn rango de Subsecretario, como los
Subdelegados del Gobierno en las provincias, los cuales tendrn nivel de Subdirector general.
4. En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos directivos los embajadores y
representantes permanentes ante Organizaciones internacionales.
5. Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto cargo, excepto los Subdirectores
generales y asimilados.
6. Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se encuentran bajo la dependencia o
direccin de un rgano superior o directivo.
7. Los estatutos de los Organismos pblicos determinarn sus respectivos rganos directivos.
8. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo
su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y ejecucin.
9. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo establecido en la legislacin
correspondiente.
10. Los titulares de los rganos directivos son nombrados, atendiendo a criterios de competencia
profesional y experiencia, en la forma establecida en esta Ley, siendo de aplicacin al desempeo de sus
funciones:
a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin desarrollada.
b) La sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior o directivo competente, sin
perjuicio del control establecido por la Ley General Presupuestaria.
Artculo 7. Elementos organizativos bsicos.
1. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las estructuras orgnicas. Las
unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razn de

378
sus cometidos y orgnicamente por una jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas
complejas, que agrupen dos o ms unidades menores.
2. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento de la unidad y
de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la misma.
3. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de trabajo, que se
aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica, y se integran en un determinado rgano.
TITULO II Administracin General del Estado
CAPITULO I rganos centrales
SECCIN 1. LOS MINISTERIOS Y SU ESTRUCTURA INTERNA
Artculo 8. Los Ministerios.
1. La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos
uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa.
La organizacin en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de rganos superiores o
directivos u Organismos pblicos no integrados o dependientes, respectivamente, de un Ministerio, que
con carcter excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros.
2. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los
Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.
Artculo 9. Organizacin interna de los Ministerios.
1. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras Generales,
para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern jerrquicamente los rganos
directivos que se les adscriban.
2. Los Ministerios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara
General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes previstos en la seccin 4 de este captulo.
3. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente
homogneas.
4. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las
competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las actividades que les son propias y la
asignacin de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrn adscribirse directamente
Subdirecciones Generales a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos superiores del Ministerio.
Artculo 10. Creacin, modificacin y supresin de rganos y unidades administrativas.
1. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones
Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores se crean, modifican y
suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta
del Ministro de Administraciones Pblicas.
2. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por orden del
Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.
3. Las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y suprimen a travs de las
relaciones de puestos de trabajo.
Artculo 11. Ordenacin jerrquica de los rganos ministeriales.
1. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los
Secretarios de Estado.
2. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s de la
siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales tcnicos tienen
categora de Director general.
SECCIN 2. RGANOS SUPERIORES DE LOS MINISTERIOS
Artculo 12. Los Ministros.
1. Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de Gobierno, dirigen,
en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en
su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin.
2. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica.
b) Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos
necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias correspondientes.
c) Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos
pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
d) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de acuerdo con las
competencias que le atribuye esta Ley.
e) Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y
rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos y de los

379
Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria.
f) Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos
dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros o al propio
Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas.
g) Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los
rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento.
h) Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles
instrucciones concretas y delegarles competencias propias.
i) Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones cuando les
corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios.
Artculo 13. Otras competencias de los Ministros.
Corresponden a los Ministros, sin perjuicio de su desconcentracin o delegacin en los rganos superiores
o directivos del Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial de la Administracin General
del Estado, las siguientes competencias:
1. Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y comprometer los
gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobacin de ste los que
sean de su competencia, reconocer las obligaciones econmicas, y proponer su pago en el marco del plan
de disposicin de fondos del Tesoro Pblico.
2. Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria.
3. Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos ltimos correspondan
al Consejo de Ministros.
4. Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de los inmuebles
necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos bienes quedarn sujetos al
rgimen establecido en la legislacin patrimonial correspondiente.
5. Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del Ministerio y los
Organismos pblicos de l dependientes.
6. Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen de forma
conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
7. Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y escalas adscritos al
Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico y
proveer los puestos de trabajo vacantes, conforme a los procedimientos establecidos al efecto y
ajustndose al marco previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
8. Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin especfica en materia de
personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la distribucin del complemento de
productividad y de otros incentivos al rendimiento legalmente previstos.
9. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de
acuerdo con las disposiciones vigentes.
10. Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo en los que no
est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo que deba representar al
Departamento.
11. Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos administrativos cuando les
corresponda.
12. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.
Artculo 14. Los Secretarios de Estado.
Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y
responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin
les corresponde:
1. Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma
de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las relaciones externas de la Secretara
de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro.
2. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la
consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su
cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a
sus titulares.
3. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
4. Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes por razn de la
materia.
5. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites
que, en su caso, se establezcan por aqul.

380
6. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no reservados al
Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
7. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que
dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de
atribuciones que se susciten entre dichos rganos.
8. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.
SECCIN 3. RGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS
Artculo 15. Los Subsecretarios.
1. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes,
ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes:
a) Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del
correspondiente asesoramiento tcnico.
b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
c) Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como determinar las
actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin, direccin y organizacin y para la
racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido por el
Ministerio de Administraciones Pblicas.
d) Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios
comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
e) Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y
poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y
seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin.
f) Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
g) Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a ste le
corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la produccin de los actos
administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio.
En los mismos trminos del prrafo anterior, informar las propuestas o proyectos de normas y actos de
otros Ministerios, cuando reglamentariamente proceda.
A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro del Ministerio, y en
relacin con los dems Ministerios que hayan de intervenir en el procedimiento.
h) Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General Tcnica y los
restantes rganos directivos que dependan directamente de l.
i) Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representacin
ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
2. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a
propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del
artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto
o equivalente.
Artculo 16. Los Secretarios generales.
1. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la
existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un
sector de actividad administrativa determinado.
2. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin sobre
los rganos dependientes, contempladas en el apartado 2 del artculo 14, as como todas aquellas que les
asigne expresamente el Real Decreto de estructura del Ministerio.
3. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real
Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del
artculo 6 entre personas con cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad
en la gestin pblica o privada.
Artculo 17. Los Secretarios generales tcnicos.
1. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrn las
competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento
y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.
2. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director general y ejercen
sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano por el artculo siguiente.
3. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con

381
los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del
Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el
ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Artculo 18. Los Directores generales.
1. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o
varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde:
a) Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el
Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o
delegadas.
c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la resolucin que
estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y
velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los
mismos.
e) Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
2. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a
propuesta del titular del Departamento.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del
artculo 6 entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades
locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o
equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atencin a las
caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular no rena dicha condicin de
funcionario.
Artculo 19. Los Subdirectores generales.
1. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general o
del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que
les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin
General.
2. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del
que dependan.
Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin General del Estado
y, en su caso, de otras Administraciones pblicas cuando as lo prevean las normas de aplicacin y que
pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del
artculo 6 y conforme al sistema previsto en la legislacin especfica.
SECCIN 4. LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS
Artculo 20. Reglas generales sobre los servicios comunes.
1. Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos superiores y
directivos la asistencia precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus cometidos y, en particular, la
eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y personales que tengan asignados.
Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso, la gestin directa
en relacin con las funciones de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin
internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos, sistemas de informacin y
comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales
y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y
publicaciones.
2. Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las disposiciones y
directrices adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas funciones comunes en la
Administracin General del Estado. Todo ello, sin perjuicio de que determinados rganos con
competencia sobre algunos servicios comunes sigan dependiendo funcional o jerrquicamente de alguno
de los referidos Ministerios.
Artculo 21. Organizacin bsica de los servicios comunes ministeriales.
Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a
la que estar adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos directivos que determine el
Real Decreto de estructura del Departamento.

382
 CAPITULO II rganos territoriales
SECCIN 1. LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
Artculo 22. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el territorio
de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas a
travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos
de esta Ley.
Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al Ministro de
Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinacin de la
Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del Interior, en el mbito de las
competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana.
Todo ello se entiende sin perjuicio de la competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones
relativas a sus respectivas reas de responsabilidad.
2. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno:
a) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de la Administracin General del
Estado y sus Organismos pblicos, con la de la Comunidad Autnoma y con las correspondientes
Entidades locales.
b) Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de Gobierno de la
Comunidad Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las Entidades locales en su mbito
territorial, a travs de sus respectivos Presidentes.
3. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros,
a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin
perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonoma.
4. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido, temporalmente, por
el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el Delegado designe a
otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular
del rgano responsable de los servicios comunes de la Delegacin del Gobierno.
Artculo 23. Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
Para el ejercicio de las funciones asignadas respecto de todos los servicios de la Administracin General
del Estado y sus Organismos pblicos, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
tienen las siguientes competencias:
1. Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y
dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos; impulsar y supervisar, con carcter
general, la actividad de los restantes rganos de la Administracin General del Estado y sus Organismos
pblicos en el territorio de la Comunidad Autnoma; e informar las propuestas de nombramiento de los
titulares de rganos territoriales de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos de
mbito autonmico y provincial, no integrados en la Delegacin del Gobierno.
2. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que estime convenientes sobre los
objetivos contenidos en los planes y programas que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de
sus Organismos pblicos, e informar, regular y peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la
gestin de sus servicios territoriales.
3. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de
los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, cuya jefatura
corresponder al Delegado del Gobierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia bajo
la dependencia funcional del Ministerio del Interior.
4. Elevar, con carcter anual, un informe al Gobierno, a travs del Ministro de las Administraciones
Pblicas, sobre el funcionamiento de los servicios pblicos estatales y su evaluacin global.
5. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por los rganos de la Delegacin del
Gobierno, cuando le corresponda resolver el recurso, de acuerdo con el artculo 111.2 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y proponer la suspensin en los restantes casos, as como respecto de los actos
impugnados dictados por los servicios no integrados en la Delegacin del Gobierno.
6. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al Estado y la correcta
aplicacin de su normativa, promoviendo o interponiendo, segn corresponda, conflictos de jurisdiccin,
conflictos de atribuciones, recursos y dems acciones legalmente procedentes.
7. Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que les confieran las normas o
que les sean desconcentradas o delegadas.

383
Artculo 24. Competencias en materia de informacin a los ciudadanos.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas coordinarn la informacin sobre los
programas y actividades del Gobierno y la Administracin General del Estado en la Comunidad
Autnoma.
2. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas promovern, igualmente, los mecanismos
de colaboracin con las restantes Administraciones pblicas en materia de informacin al ciudadano.
Artculo 25. Competencias sobre simplificacin de estructuras.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas propondrn ante los rganos centrales
competentes, las medidas precisas para dar cumplimiento efectivo a lo previsto en el artculo 31, en
relacin con la organizacin de la Administracin perifrica del Estado.
2. Adems, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas:
a) Propondrn a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda la elaboracin
de planes de empleo, la adecuacin de las relaciones de puestos de trabajo y los criterios de aplicacin de
las retribuciones variables, en la forma que reglamentariamente se determine.
b) Sern consultados en la elaboracin de planes de empleo de la Administracin General del Estado en
su mbito territorial y en la adopcin de otras medidas de optimizacin de los recursos humanos,
especialmente las que afecten a ms de un Departamento.
Artculo 26. Direccin de los servicios territoriales integrados.
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son los titulares de las correspondientes
Delegaciones del Gobierno, dirigiendo, directamente o a travs de los Subdelegados del Gobierno en las
provincias, los servicios territoriales ministeriales integrados en stas, de acuerdo con los objetivos y, en
su caso, instrucciones de los rganos superiores de los respectivos Ministerios.
2. Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionan los recursos asignados a
los servicios integrados.
Artculo 27. Relacin con otras Administraciones territoriales.
1. Para el ejercicio de las funciones previstas en el apartado 2 del artculo 22, respecto de la Comunidad
Autnoma de su territorio, a los Delegados del Gobierno les corresponde:
a) Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales de cooperacin,
as como en otros rganos de cooperacin de naturaleza similar cuando se determine.
b) Promover la celebracin de convenios de colaboracin y cualesquiera otros mecanismos de
cooperacin de la Administracin General del Estado con la Comunidad Autnoma, participando, en su
caso, en el seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los mismos.
2. En relacin con las Entidades locales, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
podrn promover, en el marco de las necesarias relaciones de cooperacin con la respectiva Comunidad
Autnoma, la celebracin de convenios de colaboracin, en particular, en relacin a los programas de
financiacin estatal.
Artculo 28. Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.
1. Para el mejor cumplimiento de la funcin directiva y coordinadora, prevista en el artculo 23, se crea en
cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin territorial, presidida por el
Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las
provincias comprendidas en el territorio de sta; en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn,
adems, los Directores Insulares. A sus sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que
el Delegado del Gobierno en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno.
2. Esta Comisin desarrollar, en todo caso, las siguientes funciones:
a) Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homognea en el mbito de la Comunidad
Autnoma, para asegurar el cumplimiento de los objetivos generales fijados por el Gobierno a los
servicios territoriales.
b) Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma en la elaboracin de las propuestas de
simplificacin administrativa y racionalizacin en la utilizacin de los recursos a que se refiere el artculo
25.
c) Cualesquiera otras que a juicio del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma resulten
adecuadas para que la Comisin territorial cumpla la finalidad de apoyo y asesoramiento en el ejercicio
de las competencias que esta Ley le asigna.
SECCIN 2. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS Y LOS
DIRECTORES INSULARES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
Artculo 29. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
1. En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva
Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser nombrado por aqul por el
procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado,

384
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales el Delegado del Gobierno asumir las competencias que
esta Ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
2. A los Subdelegados del Gobierno les corresponde:
a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administracin General del Estado, de acuerdo con
las instrucciones del Delegado del Gobierno.
b) Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
c) Desempear, en los trminos del apartado 2 del artculo 22, las funciones de comunicacin,
colaboracin y cooperacin con las Corporaciones locales y, en particular, informar sobre la incidencia en
el territorio de los programas de financiacin estatal.
d) Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma, relaciones de comunicacin, cooperacin y colaboracin con los rganos
territoriales de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma que tenga su sede en el territorio
provincial.
e) Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente.
3. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del
Gobierno, bajo la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno, ejercer las siguientes
competencias.
a) La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo
ello dentro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos dirigir las Fuerzas y Cuerpos de
seguridad del Estado en la provincia.
b) La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia.
Artculo 30. Los Directores Insulares de la Administracin General del Estado.
Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la Administracin
General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos de trabajo. Sern nombrados
por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designacin entre los funcionarios de carrera
del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso
el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el ttulo de Ingeniero tcnico,
Arquitecto tcnico, Diplomado Universitario o equivalente.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su
mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las
provincias.
SECCIN 3. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PERIFRICOS
Artculo 31. Simplificacin de los servicios perifricos.
La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas responder a
los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as como a la necesidad de evitar la duplicidad
de estructuras administrativas, tanto en la propia Administracin General del Estado como con otras
Administraciones pblicas. Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa
consulta a los Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las
competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda, atendiendo al
marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios traspasados a las mismas.
Artculo 32. Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
1. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de Administraciones
Pblicas.
Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias se constituyen en rganos de la respectiva
Delegacin del Gobierno.
2. La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios:
a) Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin, mantener la
relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos correspondientes a cada rea.
b) El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente homogneos de
actividad administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que desarrolle la Administracin
General del Estado en cada Comunidad Autnoma, al nmero de provincias de la Comunidad y a otras
circunstancias en presencia que puedan aconsejar criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo
responsable, atendiendo especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades
Autnomas.
c) Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo los de los
servicios integrados.
3. La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real Decreto del
Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas funcionales que se constituyan.

385
La estructuracin de las reas funcionales se llevar a cabo a travs de las relaciones de puestos de
trabajo, que se aprobarn a iniciativa del Delegado del Gobierno.
Artculo 33. Criterios sobre integracin de servicios.
1. Se integrarn en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la Administracin
General del Estado y sus Organismos pblicos, salvo aquellos casos en que por las singularidades de sus
funciones o por el volumen de gestin resulte aconsejable su dependencia directa de los rganos centrales
correspondientes, en aras de una mayor eficacia en su actuacin.
2. Los servicios integrados se adscribirn, atendiendo al mbito territorial en que deban prestarse, a la
Delegacin del Gobierno o a la Subdelegacin correspondiente.
Artculo 34. Criterios sobre organizacin de servicios no integrados.
1. Los servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno se organizarn territorialmente
atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines y a la naturaleza de las funciones que deban desempear.
A tal efecto, la norma que determine su organizacin establecer el mbito idneo para prestar dichos
servicios.
2. La organizacin de dichos servicios se establecer por Real Decreto a propuesta conjunta del Ministro
correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, cuando contemple unidades con nivel de
Subdireccin General o equivalentes, o por Orden conjunta cuando afecte a rganos inferiores, en los
trminos referidos en el apartado 2 del artculo 10 de esta Ley.
Artculo 35. Dependencia de los servicios no integrados.
Los servicios no integrados dependern del rgano central competente sobre el sector de actividad en el
que aqullos operen, el cual les fijar los objetivos concretos de actuacin y controlar su ejecucin, as
como el funcionamiento de los servicios.
Los titulares de los servicios estarn especialmente obligados a prestar toda la colaboracin que precisen
los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno para facilitar la direccin efectiva del
funcionamiento de los servicios estatales.
CAPITULO III La Administracin General del Estado en el exterior
Artculo 36. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior.
1. Integran la Administracin General del Estado en el exterior:
a) Las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales.
b) Las Representaciones o Misiones Permanentes.
c) Las Delegaciones.
d) Las Oficinas Consulares.
e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya actuacin se
desarrolle en el exterior.
2. Las Misiones Diplomticas Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante el o los
Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomticas.
Las Misiones Diplomticas Especiales representan temporalmente al Reino de Espaa ante un Estado,
con el consentimiento de ste, para un cometido determinado.
3. Las Representaciones o Misiones Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante
una Organizacin internacional.
4. Las Delegaciones representan al Reino de Espaa en un rgano de una Organizacin internacional o en
una Conferencia de Estados convocada por una Organizacin internacional o bajo sus auspicios.
5. Las Oficinas Consulares son los rganos encargados del ejercicio de las funciones consulares, en los
trminos definidos por las disposiciones legales pertinentes, y por los acuerdos internacionales suscritos
por Espaa.
6. Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado en el exterior son los
establecidos con autorizacin expresa del Consejo de Ministros, previo informe favorable del Ministro de
Asuntos Exteriores, para el desempeo, sin carcter representativo, de las actividades que tengan
encomendadas en el exterior.
7. En cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas y teniendo en cuenta los objetivos e
intereses de la poltica exterior de Espaa, la Administracin General del Estado en el exterior colaborar
con todas las instituciones y organismos espaoles que acten en el exterior y en especial con las oficinas
de las Comunidades Autnomas.
Artculo 37. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales.
1. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales, representan al
Reino de Espaa en el Estado u Organizacin internacional ante los que estn acreditados.
2. Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y colaboran en la formulacin y ejecucin
de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo las instrucciones del Ministro de Asuntos
Exteriores, de quien funcionalmente dependen, y, en su caso, del o de los Secretarios de Estado del
Departamento.

386
3. Coordinan la actividad de todos los rganos y unidades administrativas que integran la Administracin
General del Estado en el exterior, a efectos de su adecuacin a los criterios generales de la poltica
exterior definida por el Gobierno, de acuerdo con el principio de unidad de accin del Estado en el
exterior.
4. Son nombrados en la forma dispuesta en la normativa reguladora del Servicio exterior.
5. El representante permanente adjunto ante la Unin Europea se equipara a los Embajadores y
representantes permanentes, a los efectos del apartado 4 del artculo 6 y de los apartados 2, 3 y 4 del
presente artculo.
CAPITULO IV rganos colegiados
Artculo 38. Requisitos para constituir rganos colegiados.
1. Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn integrados por tres o ms personas,
a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o
control, y que acten integrados en la Administracin General del Estado o alguno de sus Organismos
pblicos.
2. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General del Estado y en sus Organismos
pblicos tiene como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio
con otras Administraciones pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos.
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le
atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
3. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este artculo se ajustar a
las normas contenidas en el captulo II del Ttulo II de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las peculiaridades
organizativas contenidas en la presente Ley o en su norma o convenio de creacin.
Artculo 39. Clasificacin y composicin de los rganos colegiados.
1. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, por su
composicin, se clasifican en:
a) rganos colegiados interministeriales, si sus miembros proceden de diferentes Ministerios.
b) rganos colegiados ministeriales, si sus componentes proceden de los rganos de un solo Ministerio.
2. En los rganos colegiados a los que se refiere el nmero anterior, podrn existir representantes de otras
Administraciones pblicas, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo
establezca o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.
3. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se determine,
organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las
especiales condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza
de las funciones asignadas a tales rganos.
Artculo 40. Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados.
1. La creacin de rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos
pblicos slo requerir de norma especfica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado, en los
casos en que se les atribuyan cualquiera de las siguientes competencias:
a) Competencias decisorias.
b) Competencias de propuesta o emisin de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones de
otros rganos administrativos.
c) Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la Administracin
General del Estado.
2. En los supuestos enunciados en el apartado anterior, la norma de creacin deber revestir la forma de
Real Decreto en el caso de los rganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tenga rango superior
al de Director general; Orden ministerial conjunta para los restantes rganos colegiados interministeriales,
y Orden ministerial para los de este carcter.
3. En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artculo, los rganos colegiados
tendrn el carcter de grupos o comisiones de trabajo y podrn ser creados por Acuerdo del Consejo de
Ministros o por los Ministerios interesados. Sus acuerdos no podrn tener trascendencia jurdica directa
frente a terceros.
4. La modificacin y supresin de los rganos colegiados y de los grupos o comisiones de trabajo de la
Administracin General del Estado y de los Organismos pblicos se llevar a cabo en la misma forma
dispuesta para su creacin, salvo que sta hubiera fijado plazo previsto para su extincin, en cuyo caso
sta se producir automticamente en la fecha sealada al efecto.

387
 TITULO III Organismos pblicos
CAPITULO I Disposiciones generales
Artculo 41. Actividades propias de los Organismos pblicos.
Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General del
Estado, para la realizacin de cualquiera de las actividades previstas en el apartado 3 del artculo 2, cuyas
caractersticas justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional.
Artculo 42. Personalidad jurdica y potestades.
1. Los Organismos pblicos tiene personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera
propios, as como autonoma de gestin, en los trminos de esta Ley.
2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas precisas para el
cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevean sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria.
Los estatutos podrn atribuir a los Organismos pblicos la potestad de ordenar aspectos secundarios del
funcionamiento del servicio encomendado, en el marco y con el alcance establecido por las disposiciones
que fijen el rgimen jurdico bsico de dicho servicio.
Artculo 43. Clasificacin y adscripcin de los Organismos pblicos.
1. Los Organismos pblicos se clasifican en:
a) Organismos autnomos.
b) Entidades pblicas empresariales.
2. Los Organismos autnomos dependen de un Ministerio, al que corresponde la direccin estratgica, la
evaluacin y el control de los resultados de su actividad, a travs del rgano al que est adscrito el
Organismo.
3. Las entidades pblicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo autnomo,
correspondiendo las funciones aludidas en el apartado anterior al rgano de adscripcin del Ministerio u
Organismo. Excepcionalmente, podrn existir entidades pblicas empresariales cuyos estatutos les
asignen la funcin de dirigir o coordinar a otros entes de la misma naturaleza.
Artculo 44. Aplicacin de las disposiciones generales de esta Ley a los Organismos pblicos.
1. Los Organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos
que tengan especficamente asignados.
2. Adems, en su organizacin y funcionamiento:
a) Los Organismos autnomos se atendrn a los criterios dispuestos para la Administracin General del
Estado en el Ttulo I de esta Ley.
b) Las Entidades pblicas empresariales se regirn por los criterios establecidos en el Ttulo I de esta Ley,
sin perjuicio de las peculiaridades contempladas en el captulo III del presente Ttulo, en consideracin a
la naturaleza de sus actividades.
CAPITULO II Los Organismos autnomos
Artculo 45. Funciones de los Organismos autnomos.
1. Los Organismos autnomos se rigen por el Derecho administrativo y se les encomienda, en rgimen de
descentralizacin funcional y en ejecucin de programas especficos de la actividad de un Ministerio, la
realizacin de actividades de fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos.
2. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los ingresos propios que
estn autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que puedan percibir a travs de los
Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 46. Reglas para el nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos
autnomos.
El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir por las normas
aplicables a la Administracin General del Estado.
Artculo 47. Personal al servicio de los Organismos autnomos.
1. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos
trminos que los establecidos para la Administracin General del Estado.
2. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas, en materia de
gestin de recursos humanos, las facultades que le asigne la legislacin especfica.
3. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artculo, la Ley de creacin podr establecer
excepcionalmente peculiaridades del rgimen de personal del Organismo autnomo en las materias de
oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y rgimen de movilidad de su
personal.
4. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos
establecidas por el Ministerio de Administraciones Pblicas y a comunicarle cuantos acuerdos o
resoluciones adopte en aplicacin del rgimen especfico de personal establecido en su Ley de creacin.
Artculo 48. Patrimonio de los Organismos autnomos.
1. Los Organismos autnomos, adems de su patrimonio propio, podrn tener adscritos, para su

388
administracin, bienes del patrimonio del Estado.
Respecto de su patrimonio propio, podrn adquirir a ttulo oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y
derechos de cualquier clase, incorporndose al Patrimonio del Estado los bienes que resulten innecesarios
para el cumplimiento de sus fines, salvo que la norma de creacin o, en su caso, la de adecuacin o
adaptacin a la que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley disponga expresamente lo
contrario.
Las adquisiciones de bienes inmuebles requerirn el previo informe favorable del Ministerio de Economa
y Hacienda.
En los supuestos de no incorporacin al Patrimonio del Estado, la enajenacin de los bienes patrimoniales
propios que sean inmuebles se realizar previa comunicacin al Ministerio de Economa y Hacienda que,
en su caso, llevar a cabo las actuaciones precisas para su posible incorporacin y afectacin a cualquier
servicio de la Administracin General del Estado o para su adscripcin a otros Organismos pblicos en
los trminos y condiciones que se establecen en las disposiciones reguladoras del Patrimonio del Estado.
2. La afectacin de bienes y derechos patrimoniales propios a los fines o servicios pblicos que presten
los Organismos autnomos ser acordada por el Ministerio del que dependan, a propuesta de los rganos
de gobierno del Organismo autnomo, entendindose implcita la afectacin a dichos fines al acordarse la
adquisicin y salvo que la Ley de creacin disponga otra cosa.
La modificacin del destino de estos bienes, cuando se trate de inmuebles o derechos sobre los mismos,
una vez acreditada su innecesariedad y disponibilidad, dar lugar a la desafectacin de los mismos que
ser acordada por el Departamento del que dependa el Organismo autnomo correspondiente, previo
informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda. Producida la desafectacin, los bienes
adquirirn de nuevo la condicin de bienes patrimoniales propios.
3. Los bienes y derechos que la Administracin General del Estado adscriba a los Organismos autnomos
conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de
sus fines. Los Organismos autnomos ejercern cuantos derechos y prerrogativas relativas al dominio
pblico se encuentran legalmente establecidas, a efectos de la conservacin, correcta administracin y
defensa de dichos bienes. La adscripcin de los mismos ser acordada por el Ministerio de Economa y
Hacienda, de conformidad con la Ley del Patrimonio del Estado y legislacin complementaria.
4. Los Organismos autnomos formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y derechos,
tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se revisar, en su
caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del rgano de gobierno
del Organismo.
A los efectos de la permanente actualizacin y gestin del Inventario General de Bienes y Derechos del
Estado, el inventario de bienes inmuebles y derechos de los Organismos autnomos y sus modificaciones
se remitirn anualmente al Ministerio de Economa y Hacienda.
Artculo 49. Rgimen de contratacin de los Organismos autnomos.
1. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las normas generales de la contratacin de
las Administraciones pblicas.
2. El titular del Ministerio al que est adscrito el Organismo autnomo autorizar la celebracin de
aquellos contratos cuya cuanta exceda de la previamente fijada por aqul.
Artculo 50. Rgimen presupuestario de los Organismos autnomos.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de
los Organismos autnomos ser el establecido por la Ley General Presupuestaria.
Artculo 51. Control de eficacia de los Organismos autnomos.
Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido por el Ministerio
al que estn adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley General Presupuestaria.
Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada
utilizacin de los recursos asignados.
Artculo 52. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos autnomos.
1. Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos son susceptibles de los recursos
administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el rgano mximo del
Organismo autnomo, salvo que su Estatuto asigne la competencia a uno de los rganos superiores del
Ministerio de adscripcin.
CAPITULO III Las entidades pblicas empresariales
Artculo 53. Funciones y rgimen general aplicable a las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales son Organismos pblicos a los que se encomienda la realizacin
de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico
susceptibles de contraprestacin.

389
2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto en la formacin de la
voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los
aspectos especficamente regulados para las mismas en esta Ley, en sus estatutos y en la legislacin
presupuestaria.
Artculo 54. Ejercicio de potestades administrativas.
1. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales slo pueden ser
ejercidas por aquellos rganos de stas a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta facultad.
2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las entidades pblicas empresariales no son
asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Administracin General del
Estado, salvo las excepciones que, a determinados efectos se fijen, en cada caso, en sus estatutos.
Artculo 55. Personal al servicio de las entidades pblicas empresariales.
1. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho laboral, con las
especificaciones dispuestas en este artculo y las excepciones relativas a los funcionarios pblicos de la
Administracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, quienes se regirn
por la legislacin sobre Funcin Pblica que les resulte de aplicacin.
2. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las siguientes reglas:
a) El personal directivo, que se determinar en los estatutos de la entidad, ser nombrado con arreglo a los
criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, atendiendo a la experiencia en el
desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.
b) El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de
igualdad, mrito y capacidad.
3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del
resto del personal, requerirn el informe conjunto, previo y favorable de los Ministerios de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
4. Los Ministerios a que se refiere el apartado anterior efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles
especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus recursos humanos,
conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos.
5. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial deber determinar las condiciones conforme a
las cuales, los funcionarios de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras
Administraciones pblicas, podrn cubrir destinos en la referida entidad, y establecer, asimismo, las
competencias que a la misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, sern las que tengan
legalmente atribuidas los Organismos autnomos.
Artculo 56. Patrimonio de las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales, adems de patrimonio propio, pueden tener bienes adscritos por
la Administracin General del Estado.
2. El rgimen de gestin de sus bienes patrimoniales propios es el establecido en el artculo 48 para los
Organismos autnomos, salvo lo que se disponga en la Ley de creacin de estas entidades o, en su caso,
en la norma de adecuacin a que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley, en atencin a las
peculiaridades de su actividad.
3. Los bienes y derechos que la Administracin General del Estado adscriba a las entidades pblicas
empresariales conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el
cumplimiento de sus fines. Las entidades pblicas empresariales ejercern cuantos derechos y
prerrogativas relativas al dominio pblico se encuentran legalmente establecidas, a efectos de la
conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes. La adscripcin y reincorporacin de los
mismos al Patrimonio del Estado ser acordada por el Ministerio de Economa y Hacienda, de
conformidad con la legislacin reguladora del Patrimonio del Estado.
4. Las entidades pblicas empresariales formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y
derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se
rectificar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del
rgano de gobierno del Organismo.
A los efectos de la permanente actualizacin y gestin del Inventario General de Bienes y Derechos del
Estado, el inventario de bienes inmuebles y derechos de las entidades pblicas empresariales y sus
modificaciones se remitirn anualmente al Ministerio de Economa y Hacienda.
Artculo 57. Rgimen de contratacin de las entidades pblicas empresariales.
1. La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige por las previsiones contenidas al
respecto en la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas.
2. Ser necesaria la autorizacin del titular del Ministerio al cual se encuentren adscritas para celebrar
contratos de cuanta superior a la previamente fijada por el mismo.

390
Artculo 58. Rgimen presupuestario de las entidades pblicas empresariales.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de
las entidades pblicas empresariales ser el establecido en la Ley General Presupuestaria.
Artculo 59. Control de eficacia de las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia que ser ejercido por el
Ministerio y, en su caso, por el Organismo pblico al que estn adscritas, sin perjuicio del control
establecido al respecto por la Ley General Presupuestaria. Dicho control tiene por finalidad comprobar el
grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.
2. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso, hubiere asumido la
entidad pblica en un convenio o contrato-programa, corresponder adems a la Comisin de seguimiento
regulada en el propio convenio o contrato-programa, y al Ministerio de Economa y Hacienda en los
supuestos previstos al efecto por la Ley General Presupuestaria.
Artculo 60. Impugnacin y reclamacin contra los actos de las entidades pblicas empresariales.
1. Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades pblicas
empresariales caben los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral, sern resueltas por el rgano mximo del
Organismo, salvo que, por sus estatutos, tal competencia se atribuya al Ministerio u Organismo pblico al
cual est adscrito.
CAPITULO IV Creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades
pblicas empresariales
Artculo 61. Creacin de Organismos pblicos.
1. La creacin de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales se efectuar por
Ley. La Ley de creacin establecer:
a) El tipo de Organismo pblico que crea, con indicacin de sus fines generales, as como el Ministerio u
Organismo de adscripcin.
b) En su caso, los recursos econmicos, as como las peculiaridades de su rgimen de personal, de
contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de
ley.
2. El anteproyecto de Ley de creacin del Organismo pblico que se presente al Gobierno deber ser
acompaado de una propuesta de estatutos y del Plan inicial de actuacin del Organismo a los que se
refiere el artculo siguiente.
Artculo 62. Estatutos y Plan de actuacin.
1. Los estatutos de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales regularn los
siguientes extremos:
a) La determinacin de los mximos rganos de direccin del Organismo, ya sean unipersonales o
colegiados, as como su forma de designacin, con indicacin de aquellos cuyos actos y resoluciones
agoten la va administrativa.
La configuracin de los rganos colegiados, si los hubiese, con las especificaciones sealadas en el
apartado 2 del artculo 38 de esta Ley.
b) Las funciones y competencias del Organismo, con indicacin de las potestades administrativas
generales que ste puede ejercitar, y la distribucin de las competencias entre los rganos de direccin, as
como el rango administrativo de los mismos en el caso de los Organismos autnomos y la determinacin
de los rganos que, excepcionalmente, se asimilen a los de un determinado rango administrativo, en el
supuesto de las entidades pblicas empresariales.
En el caso de las entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn los rganos a los
que se confiera el ejercicio de potestades administrativas.
c) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que haya
de financiar el Organismo.
d) El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.
e) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad,
que ser, en todo caso, el establecido en la Ley General Presupuestaria.
f) La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible para
la consecucin de los fines asignados.
2. El Plan inicial de actuacin del Organismo pblico, que ser aprobado por el titular del Departamento
ministerial del que dependa, deber contar con el previo informe favorable de los Ministerios de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y su contenido, que se determinar
reglamentariamente, incluir en todo caso, los siguientes extremos:
a) Los objetivos que el Organismo deba alcanzar en el rea de actividad encomendada.
b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento del Organismo.

391
3. Los estatutos de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se aprobarn por Real
Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del titular del Ministerio de adscripcin y a propuesta
conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
Los estatutos debern ser aprobados y publicados con carcter previo a la entrada en funcionamiento
efectivo del Organismo pblico correspondiente.
Artculo 63. Modificacin y refundicin de Organismos pblicos.
1. La modificacin o refundicin de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales deber
producirse por Ley cuando suponga la alteracin de sus fines generales, del tipo de Organismo pblico o
de las peculiaridades relativas a los recursos econmicos, al rgimen de personal, de contratacin,
patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que exijan norma con rango de ley.
2. Las modificaciones o refundiciones de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales, no
comprendidas en el apartado anterior, se llevarn a cabo, aunque supongan modificacin de la Ley de
creacin, por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro o Ministros de
adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con el mismo.
3. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin del Organismo pblico se llevar a cabo
por Real Decreto, a iniciativa del Ministro de adscripcin, y a propuesta del Ministro de Administraciones
Pblicas.
4. En todos los casos de refundicin de Organismos, el Ministerio que adopte la iniciativa deber
acompaar el Plan de actuacin del Organismo en los trminos del apartado 2 del artculo anterior.
Artculo 64. Extincin y liquidacin de Organismos pblicos.
1. La extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se producir:
a) Por determinacin de una Ley.
b) Mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro de adscripcin o, en
todo caso, de acuerdo con el mismo, en los casos siguientes:
Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la Ley de creacin.
Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la Administracin General
del Estado o por las Comunidades Autnomas.
Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la pervivencia del
Organismo pblico.
2. La norma correspondiente establecer las medidas aplicables al personal del Organismo afectado en el
marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el
Patrimonio del Estado de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del
Organismo, para su afectacin a servicios de la Administracin General del Estado o adscripcin a los
Organismos pblicos que procedan conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del
Patrimonio del Estado, ingresndose en el Tesoro Pblico el remanente lquido resultante, si lo hubiere.
CAPITULO V Recursos econmicos y bienes adscritos
Artculo 65. Recursos econmicos.
1. Los recursos econmicos de los Organismos autnomos podrn provenir de las siguientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o entidades pblicas.
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las disposiciones por
las que se rijan.
f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de Entidades privadas y de particulares.
g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.
2. Las entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se deriven de sus
operaciones y con los recursos econmicos comprendidos en las letras a), b), e), y g) del apartado
anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea la Ley de creacin, podrn financiarse con los recursos
sealados en las restantes letras del mismo apartado.
TITULO IV De las competencias y procedimientos en materia de organizacin
Artculo 66. Competencias generales sobre organizacin, funcin pblica, procedimientos e
inspeccin de servicios.
1. Las competencias en materia de organizacin administrativa, rgimen de personal, procedimientos e
inspeccin de servicios, no atribuida especficamente conforme a una Ley a ningn otro rgano de la
Administracin General del Estado, ni al Gobierno, correspondern al Ministerio de Administraciones
Pblicas.

392
2. Corresponde al Ministro de Economa y Hacienda proponer al Gobierno, en el marco de la poltica
general econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de la
Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, as como autorizar cualquier medida
relativa a la organizacin y al personal que pueda suponer incremento en el gasto o que requiera para su
aplicacin modificaciones presupuestarias que, segn la Ley General Presupuestaria, excedan de la
competencia de los titulares de los Departamentos ministeriales.
Artculo 67. Procedimientos de determinacin de las estructuras de la Administracin General del
Estado y sus Organismos pblicos.
1.
a) La organizacin de los Ministerios se determinar mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, a
iniciativa del Ministro o Ministros interesados y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas,
en los supuestos de creacin, modificacin, refundicin o supresin de Subsecretaras, Secretaras
Generales, Secretaras Generales Tcnicas, Direcciones Generales, Subdirecciones Generales y rganos
asimilados.
b) El resto de la organizacin de los Ministerios que suponga la creacin, modificacin, refundicin o
supresin de rganos inferiores a Subdireccin General, se determinar por Orden ministerial, previa
aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.
2.
a) Las estructuras orgnicas de las Delegaciones del Gobierno, con el contenido establecido en el artculo
32 de esta Ley, se determinarn por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro de Administraciones Pblicas y de acuerdo con los Ministerios interesados.
b) La organizacin de los servicios territoriales no integrados en la estructura de las Delegaciones del
Gobierno se determinar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34 de esta Ley, por Real Decreto, a
propuesta conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, o por
Orden conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas.
3. Las normas de creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas
empresariales, as como sus estatutos, se aprobarn conforme a los procedimientos establecidos en el
captulo IV del Ttulo III de esta Ley.
4. En cualquier caso, antes de ser sometidos al rgano competente para promulgarlos, los proyectos de
disposiciones de carcter general que afecten a las materias a que se refiere el apartado 1 del artculo
anterior requerirn la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas. Se entender
concedida la aprobacin si transcurren quince das desde aquel en que se hubiese recibido el proyecto del
citado Ministerio, sin que ste haya formulado objecin alguna.

Disposicin adicional primera. La organizacin militar y las Delegaciones de Defensa.

1. La organizacin militar se rige, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley Orgnica 6/1980, reformada por
la Ley Orgnica 1/1984, por su legislacin peculiar.
2. Las Delegaciones de Defensa permanecern integradas en el Ministerio de Defensa y se regirn por su
normativa especfica.

Disposicin adicional segunda. Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.

Las disposiciones contenidas en la presente Ley sobre los Delegados del Gobierno en las Comunidades
Autnomas son de aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.

Disposicin adicional tercera. Situaciones administrativas.

Se aaden dos nuevas letras al artculo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica:
m) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios generales tcnicos o Directores generales.
n) Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Disposicin adicional cuarta. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles.

El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles
en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, y por la Ley
23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter
sancionador a los Subdelegados del Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e instruccin de los
procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno competente por razn del territorio.

393
Igualmente corresponder a los Delegados del Gobierno la imposicin de sanciones por la comisin de
infracciones graves y muy graves previstas en el texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de
vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. La
imposicin de sanciones por infracciones leves previstas en dicha Ley corresponder a los Subdelegados
del Gobierno.
Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la legislacin vigente
atribuye a los Gobernadores Civiles.

Disposicin adicional quinta. Competencias estatales en materia de seguridad pblica en las

Comunidades Autnomas con Cuerpos de Polica propios.

En las Comunidades Autnomas que, de acuerdo con su Estatuto de Autonoma, hayan creado Cuerpos de
Polica propios, las competencias estatales en materia de seguridad pblica se ejercern directamente por
los Delegados del Gobierno, sin perjuicio de las funciones que puedan desconcentrarse o delegarse en los
Subdelegados del Gobierno.

Disposicin adicional sexta. Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.

A las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social les sern de aplicacin las
previsiones de esta Ley, relativas a los Organismos autnomos, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente.
El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable de las Entidades
gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social, as como el relativo a la impugnacin y revisin de
sus actos y resoluciones y a la asistencia jurdica, ser el establecido por su legislacin especfica, por la
Ley General Presupuestaria en las materias que sea de aplicacin y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional sptima. Rgimen jurdico del Consejo de Estado.

El Consejo de Estado se regir por su legislacin especfica.

Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico del Banco de Espaa.

El Banco de Espaa se regir por su legislacin especfica.

Disposicin adicional novena. Rgimen jurdico de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria,

del Consejo Econmico y Social y del Instituto Cervantes.

La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, el Consejo Econmico y Social y el Instituto Cervantes

continuarn rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley General
Presupuestaria que les sean de aplicacin y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional dcima. Rgimen jurdico de determinados Organismos pblicos.

1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el Ente Pblico
RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de
Comercio Exterior (ICEX), el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa y
la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se regirn por su legislacin especfica y
supletoriamente por esta Ley.

El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales Organismos las facultades
que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes
mbitos de autonoma.
2. Los Organismos pblicos a los que, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se les reconozca
expresamente por una Ley la independencia funcional o una especial autonoma respecto de la
Administracin General del Estado, se regirn por su normativa especfica en los aspectos precisos para
hacer plenamente efectiva dicha independencia o autonoma. En los dems extremos y, en todo caso, en
cuanto al rgimen de personal, bienes, contratacin y presupuestacin, ajustarn su regulacin a las
prescripciones de esta Ley, relativas a los Organismos pblicos que, en cada caso resulten procedentes,
teniendo en cuenta las caractersticas de cada Organismo.
3. En todo caso, los Organismos pblicos referidos en los apartados 1 y 2 de esta disposicin adicional
estarn sujetos a las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin.

394
Disposicin adicional undcima. Rgimen jurdico del Organismo autnomo Correos y Telgrafos.

1. El actual Organismo autnomo Correos y Telgrafos tendr la condicin de entidad pblica empresarial
y se regir por lo dispuesto en la presente Ley. Le ser de aplicacin la legislacin contenida en el artculo
99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, en lo relativo a sus funciones, as como a su rgimen
patrimonial al amparo del artculo 56 de esta Ley. Asimismo, de acuerdo con las previsiones de la Ley
13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, el rgimen de contratacin de la entidad ser el
previsto en la Ley 31/1990.
Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los enumerados en el apartado 1
del artculo 65 de la presente Ley.
2. Al personal de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos le seguir siendo de aplicacin el
rgimen establecido en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y sus disposiciones de
desarrollo.
3. En el plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deber aprobarse
por el Gobierno el Estatuto de la entidad pblica empresarial conforme a las previsiones establecidas en la
misma y en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional duodcima. Sociedades mercantiles estatales.

Las sociedades mercantiles estatales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el
ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que les sea de aplicacin la normativa
presupuestaria, contable, de control financiero y contratacin. En ningn caso podr disponer de
facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica.

Disposicin adicional decimotercera. Delegacin y avocacin de competencias y delegacin de

firma.

1. La delegacin de competencias entre rganos deber ser previamente aprobada en la Administracin

General del Estado por el rgano ministerial de quien dependa el rgano delegante y en los Organismos
pblicos por el rgano mximo de direccin, de acuerdo con lo establecido en sus normas de creacin.
Cuando se trate de rganos no relacionados jerrquicamente, ser necesaria la previa aprobacin del
rgano superior comn si ambos pertenecieren al mismo Ministerio, o del rgano superior del que
dependa el rgano delegado, si el rgano delegante y el delegado pertenecen a diferentes Ministerios.
2. Toda avocacin habr de ser puesta en conocimiento del superior jerrquico ministerial del rgano
avocante.
3. La delegacin de firma de resolucin y actos administrativos habr de ser comunicada al superior
jerrquico del delegante.
4. Los rganos de la Administracin General del Estado podrn delegar el ejercicio de sus competencias
propias en los Organismos pblicos dependientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que
tengan asignados y mejorar la eficacia de su gestin.
La delegacin deber ser previamente aprobada por los rganos de los que dependan el rgano delegante
y el rgano delegado, o aceptada por este ltimo cuando sea el rgano mximo de direccin del
Organismo.
En lo dems, el rgimen de estas delegaciones ser el previsto en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional decimocuarta. Conflictos de atribuciones intraministeriales.

1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre rganos de un mismo Ministerio sern
resueltos por el superior jerrquico comn en el plazo de diez das, sin que quepa recurso alguno.
2. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de inhibicin al que
conozca del asunto, quien suspender el procedimiento por un plazo de diez das. Si dentro de dicho plazo
acepta el requerimiento, remitir el expediente al rgano requirente. En caso de considerarse competente,
remitir acto seguido las actuaciones al superior jerrquico comn.
3. En los conflictos negativos, el rgano que se estime incompetente remitir directamente las actuaciones
al rgano que considere competente, quien decidir en el plazo de diez das y, en su caso, de considerarse,
asimismo, incompetente, remitir acto seguido el expediente con su informe al superior jerrquico comn.

395
4. Los interesados en el procedimiento plantearn estos conflictos de acuerdo a lo establecido en el
artculo 20 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.

Disposicin adicional decimoquinta. Fin de la va administrativa.

Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, de acuerdo con lo
dispuesto en las letras c) y d) del artculo 109 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los actos y resoluciones siguientes:
1. Los actos administrativos de los miembros y rganos del Gobierno.
2. En particular, en la Administracin General del Estado:
Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen
atribuidas los rganos de los que son titulares.
Los emanados de los rganos directivos con nivel de Director general o superior, en relacin con las
competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
3. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado:
Los emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que
establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.

Disposicin adicional decimosexta. Revisin de oficio.

1. Sern competentes para la revisin de oficio de los actos administrativos nulos o anulables:
a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los Ministros.
b) En la Administracin General del Estado:
Los Ministros, respecto de los actos de los Secretarios de Estado y de los dictados por rganos directivos
de su Departamento no dependientes de una Secretara de Estado.
Los Secretarios de Estado, respecto de los actos dictados por los rganos directivos de ellos dependientes.
c) En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado:
Los rganos a los que estn adscritos los Organismos, respecto de los actos dictados por el mximo
rgano rector de stos.
Los mximos rganos rectores de los Organismos, respecto de los actos dictados por los rganos de ellos
dependientes.
2. La revisin de oficio de los actos administrativos en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en la
Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.

Disposicin adicional decimosptima. Recurso extraordinario de revisin.

1. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya
dictado el acto objeto de recurso.
2. La competencia para conocer del recurso extraordinario de revisin regulado en la Ley General
Tributaria y en el texto articulado de la Ley de Procedimiento Econmico-administrativo, corresponder a
los rganos que dichas normas establezcan.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de nombramientos de titulares de rganos

directivos.

Las normas de esta Ley relativas al nombramiento de Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios
generales tcnicos, Directores generales y rganos asimilados sern de aplicacin a los que se produzcan
con posterioridad a su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de la organizacin territorial.

1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Gobernadores Civiles y Delegados
Insulares sern sustituidos respectivamente por Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la
Administracin General del Estado nombrados de acuerdo con lo establecido en los artculos 23, 29 y 30.
2. Los actuales Gobernadores Civiles y Delegados Insulares ejercern respectivamente las competencias
que en esta Ley se atribuyen a los Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, hasta tanto se
produzca el nombramiento de estos ltimos conforme al apartado anterior.
3. En tanto se lleven a efecto las previsiones de la disposicin final segunda, las Delegaciones del
Gobierno, las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares mantendrn la estructura,

396
unidades y puestos de trabajo de las actuales Delegaciones del Gobierno, Gobiernos Civiles y
Delegaciones Insulares, y seguirn rigindose por las normas de funcionamiento y dependencia orgnica
vigentes para estos rganos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los Organismos autnomos y las dems entidades de
Derecho pblico a las previsiones de esta Ley.
1. Sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Ttulo I de esta Ley y de las
competencias de control atribuidas en la misma a los Ministerios de adscripcin, los Organismos
autnomos y las dems entidades de Derecho pblico existentes, se seguirn rigiendo por la normativa
vigente a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones
contenidas en la misma.
2. Dicha adecuacin se llevar a efecto por Real Decreto a propuesta conjunta de los Ministros de
Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, de acuerdo con los Ministerios de los que
dependan las entidades afectadas, en los siguientes casos:
a) Adecuacin de los actuales Organismos autnomos, cualquiera que sea su carcter, al tipo de
Organismo autnomo previsto en esta Ley.
b) Adecuacin de los entes incluidos en la letra b) del apartado 1 del artculo 6 de la Ley General
Presupuestaria al tipo de entidad pblica empresarial.
Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto del rgimen general de cada tipo de
Organismo en materia de personal, contratacin y rgimen fiscal, la norma deber tener rango de ley.
En todos los dems supuestos la adecuacin de las actuales Entidades se producir mediante Ley.
3. Este proceso de adaptacin deber haber concluido en un plazo mximo de dos aos, a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.
4. Una vez producida dicha adecuacin, las remisiones a la Ley General Presupuestaria contenidas en esta
Ley respecto de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, se entendern referidas
respectivamente a los Organismos autnomos de carcter administrativo y a las entidades de Derecho
pblico de la letra b) del apartado 1 del artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en
tanto se proceda a la modificacin de dicha Ley.
5. El personal de los Organismos autnomos, sociedades estatales y entes del sector pblico estatal
existentes a la entrada en vigor de esta Ley, que se transformen en entidades pblicas empresariales,
continuar rigindose por la normativa vigente en el momento de la transformacin hasta tanto se dicten
las correspondientes normas de adecuacin.

Disposicin derogatoria nica. Normas objeto de derogacin y de reduccin a rango reglamentario.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley, y, en especial:
a) La Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado por Decreto de
26 de julio de 1957.
b) La Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958, salvo el captulo I del Ttulo VI, con
excepcin del apartado 2 del artculo 130 que queda derogado.
c) La Ley de Rgimen de las Entidades Estatales Autnomas, de 26 de diciembre de 1958.
d) La Ley 10/1983, de 16 de agosto, de Organizacin de la Administracin Central del Estado.
e) La Ley 17/1983, de 16 de noviembre, sobre Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
f) Los artculos 4 y 6, apartados 1 b) y 5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado
por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.
g) La disposicin adicional novena de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en tanto no entre en vigor la Ley que regule el
Gobierno, mantendrn su vigencia los preceptos de las Leyes que a continuacin se resean:
a) De la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado: artculos 2, 4, 5, 8, 10, 11, 12, 13,
14.2, 22.1 y 2, 23.2, 24, 25 y 32.1.
b) De la Ley de Organizacin de la Administracin Central del Estado: artculos 1.1, 2, 3, 4, 5, 6 y 10.1.
c) De la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1948: artculos 49, 50, 51, 52 y 53.
3. Conservan su vigencia con rango reglamentario, en tanto no sean modificados por el Ministro de
Administraciones Pblicas, de acuerdo con la competencia atribuida por el artculo 66 de la presente Ley,
los artculos 31, 32 y 33, el apartado 1 del artculo 34 y los artculos 36, 37, 38 y 39 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958.

397
 Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la presente
Ley.

Disposicin final segunda. Integracin de servicios perifricos en las Delegaciones del Gobierno.

En el plazo de seis meses, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones

Pblicas, de acuerdo con los Ministros interesados, fijar, mediante Real Decreto, la estructura de las
Delegaciones del Gobierno, que incluir los servicios que deban integrarse y su distribucin en el mbito
autonmico y provincial, de acuerdo con lo previsto en los artculos 33 y 34 de esta Ley.
Transcurrido dicho plazo quedarn suprimidas todas las Direcciones o Delegaciones Provinciales y
Territoriales de los Ministerios y de los organismos pblicos cuyos servicios se integren.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.
Madrid, 14 de abril de 1997.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ

398
Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto (BOE del 20 de agosto), de
Integracin de Servicios Perifricos y de estructura de las
Delegaciones del Gobierno.
(B.O.E. 20.08.97)

(Corregido conforme a la correccin de erratas publicada en el BOE 9 de septiembre de 1997)

La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado configura una nueva organizacin de la Administracin Perifrica, tanto para los rganos de
competencia general, Delegados del Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, como
para los rganos de competencia sectorial, al prever la integracin de servicios perifricos ministeriales en
las Delegaciones del Gobierno y la consiguiente supresin de los rganos, cuyo servicios se integren.
En cuanto a los rganos de competencia general, la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado establece los instrumentos precisos para reforzar al Delegado del
Gobierno y el Real Decreto 617/1997, de 25 de abril de Subdelegados del Gobierno y Directores
Insulares de la Administracin General del estado regula el estatuto bsico de ambas figuras y suprime de
manera efectiva los Gobernadores Civiles y los Delegados Insulares.
En cuanto a los rganos de competencia sectorial, la citada Ley 6/1997 establece en su disposicin final
segunda que, en el plazo de seis meses a partir de su entrada en vigor, se fijar mediante Real Decreto la
estructura de las Delegaciones del Gobierno, incluyendo los servicios perifricos que deban integrarse.
Este Real Decreto da cumplimiento al mandato legislativo arriba reseado, lo que permitir avanzar en la
implantacin efectiva del nuevo modelo de Administracin Perifrica configurado en la Ley 6/1997, de
acuerdo con los objetivos y criterios que se han tenido en cuenta en esta fase del proceso.
El presente Real Decreto aborda, en primer lugar, la integracin orgnica de los servicios perifricos de
los Ministerios de Fomento; Educacin y Cultura; Industria y Energa; Agricultura, Pesca y Alimentacin,
y Sanidad y Consumo, suprimiendo simultneamente las Direcciones Provinciales todava existentes en
dichos Departamentos. Prev adems la integracin de los servicios que se determinen en las Direcciones
Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales durante 1998, una vez aprobadas las
modificaciones legislativas previstas en materia de Inspeccin de Trabajo y de infracciones y sanciones
de orden social.
Por otra parte, los Servicios de Alta Inspeccin de Educacin existentes en las Comunidades Autnomas
del artculo 151 de la Constitucin y asimiladas se integran como reas funcionales en las respectivas
Delegaciones del Gobierno, proceso que continuar respecto de las dems Comunidades Autnomas,
mediante la creacin de la reas funcionales de Alta Inspeccin, cuando se produzcan los traspasos a
aqullas y la consiguiente supresin de las Direcciones Provinciales.
En segundo lugar, establece la estructura general de las Delegaciones del Gobierno y las reas funcionales
que van a formar parte de la organizacin de dichas Delegaciones. Esta estructura se completar con la
determinacin de los rganos de las reas funcionales de nivel territorial inferior al de las Delegaciones
del Gobierno, para lo cual el Real Decreto prev el correspondiente desarrollo de una Orden ministerial.
En tercer lugar, se fijan las competencias de Delegados, Subdelegados y Directores Insulares en relacin
con los servicios integrados y se concretan los mecanismos de relacin entre los Ministerios sectoriales y
los servicios integrados, en desarrollo del principio de dependencia funcional.
Por ltimo, el Real Decreto establece las reglas precisas para la incorporacin al Ministerio de
Administraciones Pblicas, de los recursos humanos y medios presupuestarios y materiales, que ser
plenamente efectiva al inicio del ejercicio presupuestario de 1998.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con los Ministerios del
Interior, de Fomento, de Educacin y Cultura, de Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y
Alimentacin y de Sanidad y Consumo, previo informe de la Comisin Superior de Personal, y de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 1
de agosto de 1997,

DISPONGO:

Artculo 1. Integracin de servicios perifricos en las Delegaciones del Gobierno.

En aplicacin de la disposicin final segunda de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se integrarn en las Delegaciones del Gobierno,
en los trminos de este Real Decreto, los siguientes servicios perifricos:
1. Del Ministerio de Fomento: los servicios de las Direcciones Provinciales del Departamento, que
quedarn suprimidas.

399
2. Del Ministerio de Educacin y Cultura: los servicios de la Alta Inspeccin de Educacin en las
Comunidades Autnomas y las unidades perifricas existentes del extinguido Ministerio de Cultura.
3. Del Ministerio de Industria y Energa: los servicios de las Direcciones Provinciales del Departamento,
que quedarn suprimidas.
4. Del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin: los servicios correspondientes a las Direcciones
Provinciales del Departamento, que quedarn suprimidas.
5. Del Ministerio de Sanidad y Consumo: los servicios de las Direcciones Territoriales suprimidas por la
disposicin adicional quinta del Real Decreto 1893/1996, de 2 de agosto, de estructura bsica del
Ministerio de Sanidad y Consumo, de sus Organismos autnomos y del Instituto Nacional de la Salud.
Artculo 2. Adscripcin orgnica y estructura de las Delegaciones del Gobierno.
1. Las Delegaciones del Gobierno estarn adscritas orgnicamente al Ministerio de Administraciones
Publicas.
2. Las Delegaciones del Gobierno estarn integradas por los siguientes rganos:
a) Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias y las Direcciones Insulares.
b) La Secretara General en la que se encuadrarn los rganos a que se refiere el apartado 5 de este
artculo.
3. En las Delegaciones del Gobierno existirn las reas funcionales que se determinan en el artculo
siguiente para la gestin de los servicios integrados. Las reas dependern funcionalmente de los
Ministerios respectivos.
4. Adems existir un Gabinete como rgano de apoyo y asistencia inmediata al Delegado.
5. A los efectos de este Real Decreto, tendrn tambin la consideracin de servicios integrados los
servicios comunes y los rganos de las Delegaciones del Gobierno responsables de las relaciones con las
Administraciones Territoriales y con los ciudadanos. Asimismo, se considerarn servicios integrados los
dems rganos de las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares
que ejercen competencias sobre derechos ciudadanos, procesos electorales, autorizaciones
administrativas, proteccin civil, Extranjera y asilo. Estos ltimos rganos seguirn dependiendo
funcionalmente del Ministerio del Interior.
6. La asistencia jurdica y las funciones de intervencin y control financiero en relacin con las
Delegaciones del Gobierno se ejercern por el Servicio Jurdico del Estado y la Intervencin General de
la Administracin del Estado de los Ministerios de Justicia y de Economa y Hacienda respectivamente,
de acuerdo con su normativa especfica.

Artculo 3. reas funcionales de las Delegaciones del Gobierno.

1. Las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas contarn con las siguientes reas
funcionales:
a) rea de Fomento.
b) rea de Industria y Energa.
c) rea de Agricultura, que se denominar de Agricultura y Pesca en las Delegaciones del Gobierno con
territorio litoral.
d) rea de Sanidad.
2. Adems, las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas del Pas Vasco, Catalua,
Galicia, Andaluca, Comunidad Valenciana, Canarias y la Comunidad Foral de Navarra, dispondrn de un
rea funcional de Alta Inspeccin de Educacin.
3. En las Comunidades Autnomas pluriprovinciales, los Directores de las reas funcionales bajo la
superior direccin del Delegado, dependern del Subdelegado del Gobierno en la provincia en que
radique la sede de la Delegacin.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, los Directores de las reas funcionales dependern
directamente del Delegado del Gobierno.
4. Los Directores de las reas funcionales de las Delegaciones del Gobierno actuarn directamente sobre
la totalidad del territorio de la Delegacin o a travs de rganos de mbito territorial inferior, cuando stos
resulten necesarios por el volumen de actividad de las reas funcionales o por la dimensin del territorio
de la Delegacin del Gobierno, y as se establezca en las normas de desarrollo de este Real Decreto.

Artculo 4. Estructura de las Subdelegaciones del Gobierno y de las Direcciones Insulares.

1. Las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares estarn integradas por los siguientes
rganos:
a) La Secretara General, en la que se encuadrarn los rganos de las Subdelegaciones del Gobierno y de
las Direcciones Insulares que ejercen las competencias previstas en el apartado 5 del artculo 2.
b) Los rganos de las reas funcionales de las Delegaciones del Gobierno que, en su caso, se determinen
en las normas de desarrollo de este Real Decreto.

400
2. No obstante, en las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias sede de la Delegacin del
Gobierno no existir Secretara General, ejerciendo sus funciones la Secretara General de la
correspondiente Delegacin del Gobierno.
3. La asistencia jurdica y las funciones de intervencin y control financiero en relacin con las
Subdelegaciones del Gobierno se ejercern por el Servicio Jurdico del Estado y la Intervencin General
de la Administracin del Estado de los Ministerios de Justicia y de Economa y Hacienda espectivamente,
de acuerdo con su normativa especfica.

Artculo 5. Competencias de los Delegados del Gobierno en relacin con los servicios integrados.
1. Los Delegados del Gobierno ejercern, en relacin con los servicios integrados en la Delegacin, las
competencias siguientes:
a) La representacin de los respectivos Departamentos en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma.
b) La cooperacin, coordinacin y comunicacin con las Comunidades Autnomas y Entidades locales,
en relacin con las funciones propias de los servicios integrados, sin perjuicio de otros mecanismos de
cooperacin y colaboracin legalmente previstos.
c) La superior direccin de las reas funcionales integradas en la Delegacin, de acuerdo con los
objetivos, directrices e instrucciones de los rganos superiores de los Ministerios y, en su caso, de los
Subsecretarios y Secretarios generales.
2. En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Fomento, correspondern a los Delegados del
Gobierno las competencias siguientes:
a) La adopcin de las medidas procedentes en situaciones de emergencia, relacionadas con obras o
instalaciones del Ministerio de Fomento.
b) La direccin de las funciones del Ministerio de Fomento no asignadas a unidades administrativas
especficas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a sus rganos centrales.
c) La coordinacin de las actuaciones para el seguimiento y control de las licencias de obra de edificacin
y vivienda y la licitacin oficial en construccin.
3. En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Educacin y Cultura en materia de educacin
no universitaria, los Delegados del Gobierno coordinarn la Alta Inspeccin, elevarn al Ministerio de
Educacin y Cultura los informes y actas derivados del ejercicio de las funciones de Alta Inspeccin en
dicha materia y, en su caso, remitirn a la Comunidad Autnoma correspondiente las actas que procedan.
4. En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Industria y Energa, correspondern a los
Delegados del Gobierno las competencias siguientes:
a) Las facultades precisas para el ejercicio de la potestad expropiatoria en relacin con las instalaciones
elctricas.
b) El impulso y difusin de los planes y programas ministeriales en materia de promocin, modernizacin
y competitividad industriales, en el marco de la poltica industrial del Gobierno.
c) Las competencias de autorizacin en materia de armas y explosivos que la normativa anterior al
presente Real Decreto atribuye a los Directores provinciales.
5. En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin,
correspondern a los Delegados del Gobierno las competencias siguientes:
a) La imposicin de sanciones por infracciones de carcter leve en pesca martima y cualesquiera otras
resoluciones atribuidas en dicha materia a los titulares de las Direcciones Provinciales suprimidas.
b) La adopcin de las resoluciones que procedan como consecuencia de las actuaciones de inspeccin de
los servicios tcnicos correspondientes, a propuesta de stos, salvo las actuaciones de sanidad exterior
que, en todo caso, sern coordinadas por el Delegado del Gobierno.
6. En relacin con los servicios integrados del Ministerio de Sanidad y Consumo, corresponder a los
Delegados la adopcin de las resoluciones que procedan como consecuencia de las actuaciones de
inspeccin de los servicios tcnicos correspondientes, a propuesta de stos, salvo las actuaciones de
sanidad exterior que, en todo caso, sern coordinadas por el Delegado del Gobierno.
7. Correspondern a los Delegados del Gobierno cualesquiera otras competencias de los servicios
integrados en su mbito territorial.

Artculo 6. Dependencia funcional de los servicios integrados.

1. Para el adecuado desarrollo de la dependencia funcional los Ministerios, a travs de sus rganos
competentes debern:
a) Impartir a los servicios integrados las instrucciones precisas para el funcionamiento ordinario de los
mismos, dando cuenta al Delegado y, en su caso, al Subdelegado.
b) Resolver las consultas planteadas por dichos servicios en el ejercicio de sus funciones.

401
c) Evaluar la gestin de los servicios integrados a travs de los mecanismos que se establezcan en
coordinacin con el Ministerio de Administraciones Publicas.
2. Asimismo, los Ministerios podrn mantener relaciones directas con los servicios integrados, en el
marco de la gestin ordinaria, directamente o a travs del Director del rea funcional, informando al
Delegado del Gobierno y, en su caso, al Subdelegado.

Artculo 7. Competencias de los Subdelegados del Gobierno en las provincias y de los Directores
Insulares en relacin con los servicios integrados.
1. Corresponder a los Subdelegados del Gobierno la direccin, de acuerdo con las instrucciones del
Delegado, de los rganos integrados en las Subdelegaciones.
2. Los Directores Insulares dirigirn los rganos integrados en las Direcciones Insulares, de acuerdo con
las instrucciones del Delegado o Subdelegado.
3. Corresponder asimismo a los Subdelegados del Gobierno y a los Directores Insulares la
comunicacin, colaboracin y cooperacin con las Entidades locales y con los rganos territoriales de la
respectiva Comunidad Autnoma en su mbito territorial, en relacin con las funciones propias de los
servicios integrados, sin perjuicio de otros mecanismos de cooperacin y colaboracin legalmente
previstos.

Artculo 8. Competencia de los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del

Gobierno y Direcciones Insulares.
1. Corresponder a los Secretarios generales de las Delegaciones del Gobierno, bajo la direccin del
Delegado:
a) La direccin de los servicios comunes de la Delegacin del Gobierno.
b) La coordinacin de los rganos responsables en las materias de derechos ciudadanos, procesos
electorales, autorizaciones administrativas, proteccin civil, Extranjera y asilo, dependientes
funcionalmente del Ministerio del Interior.
c) La direccin de los servicios comunes de la Subdelegacin situada en la provincia sede de la
Delegacin del Gobierno.
d) La direccin de los dems rganos que se adscriban a la Secretara General.
2. Los Secretarios generales de las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares ejercern,
bajo la direccin del Subdelegado del Gobierno o Director Insular y en sus respectivos mbitos las
competencias consignadas en los prrafos a), b) y d) del apartado anterior.
Artculo 9. Competencias de los Directores de las reas funcionales.
1. Corresponder a los Directores de las reas funcionales de las Delegaciones del Gobierno:
a) La direccin de los rganos del rea funcional situados en la provincia sede de la Delegacin del
Gobierno.
b) La coordinacin de los rganos del rea funcional integrados en las Subdelegaciones del Gobierno o,
en su caso, en las Direcciones Insulares.
2. Los responsables de las reas funcionales en el mbito de las Subdelegaciones o Direcciones Insulares
dirigirn la actividad de los rganos existentes en las mismas, en los trminos de este Real Decreto.

Artculo 10. Competencias sobre servicios no integrados.

Adems de las competencias atribuidas por este Real Decreto, los Delegados del Gobierno, Subdelegados
del Gobierno y Directores Insulares ejercern respecto de los servicios no integrados las competencias
que les confiere la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado.

Artculo 11. Delegaciones del Gobierno en las ciudades de Ceuta y Melilla.

1. En las Delegaciones del Gobierno en las ciudades de Ceuta y Melilla se integrarn los servicios
siguientes:
a) Del Ministerio de Fomento: los servicios correspondientes a las Direcciones Especiales, que quedarn
suprimidas.
b) Del Ministerio de Industria y Energa: los servicios correspondientes a las Direcciones Provinciales,
que quedarn suprimidos.
c) Del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin: los servicios correspondientes a las unidades
locales, que quedarn suprimidos.
d) Del Ministerio de Sanidad y Consumo: los servicios correspondientes a las unidades administrativas,
que quedarn suprimidos.

402
2. La estructura de las Delegaciones del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla estar integrada por
la Secretara General, el Gabinete y las reas funcionales de Fomento y de Sanidad. Existir adems un
rea funcional de Agricultura y Pesca en la Delegacin del Gobierno en Melilla.
3. Los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla ejercern, en relacin con los servicios integrados en
las Delegaciones, las competencias establecidas en el artculo 5 del presente Real Decreto y las que en
materia de costas el Ministerio de Medio Ambiente tuviera encomendadas a los rganos perifricos que
quedan suprimidos.

Artculo 12. Comisiones de asistencia.

1. Adems de las Comisiones Territoriales de asistencia al Delegado del Gobierno reguladas en el artculo
28 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del
Estado, existirn Comisiones de asistencia a los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, as como a los Subdelegados del Gobierno en las provincias, para el ejercicio de sus
funciones.
2. La Comisin de asistencia al Delegado del Gobierno estar presidida por l mismo y compuesta por el
Secretario general, el Jefe del Gabinete y los Directores de las reas funcionales, y asistirn tambin los
responsables de los servicios no integrados que determine el Delegado, en funcin de las materias a tratar.
3. La Comisin de asistencia al Subdelegado del Gobierno estar presidida por l mismo y compuesta por
el Secretario general y los responsables provinciales de los servicios integrados, y asistirn tambin los
responsables de los no integrados que determine el Subdelegado, en funcin de las materias a tratar. En
todo caso, formarn parte de la Comisin los Directores Insulares, cuando existan.
4. Para apoyar en el ejercicio de sus competencias a los Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta
y Melilla existir una Comisin de asistencia al Delegado, presidida por ste y con la composicin
establecida en el apartado 2 de este artculo.

Artculo 13. Competencias en relacin con el personal de los servicios integrados.

1. El Ministerio de Administraciones Pblicas ejercer las competencias atribuidas a los Ministerios en
relacin al personal de los servicios integrados en las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones y
Direcciones Insulares, con las particularidades que se recogen en el presente artculo.
2. Las competencias sobre el personal funcionario que ocupe los puestos de contenido tcnico
especializado que determinen las relaciones de puestos de trabajos se ejercern de acuerdo con las reglas
que se establecen a continuacin:
a) Las relaciones de puestos de trabajo sern propuestas por el Ministerio de Administraciones Pblicas a
la Comisin Ejecutiva de la Comisin Interministerial de Retribuciones, a iniciativa del Delegado del
Gobierno o de los Ministerios competentes por razn de la materia. La propuesta remitida a la citada
Comisin ir acompaada del informe del Delegado y de la conformidad de los Ministerios competentes.
b) Los titulares de los puestos de trabajo de libre designacin sern nombrados por el Ministerio de
Administraciones Pblicas, a propuesta del o de los Ministerios competentes por razn de la materia.
Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y de las Direcciones
Insulares sern nombrados por el Ministerio de Administraciones Pblicas, de conformidad con el
Ministerio del Interior.
c) En los puestos que hayan de ser provistos por concurso, al menos uno de los miembros de la Comisin
de Valoracin ser propuesto por el Ministerio o Ministerios competentes por razn de la materia.
d) La provisin de puestos de trabajo mediante comisin de servicios se acordar por el Ministerio de las
Administraciones Pblicas, a propuesta del o de los Ministerios competentes por razn de la materia.
e) La designacin de las comisiones de servicios con derecho a indemnizacin corresponder al
Ministerio de Administraciones Pblicas. Los Ministerios con servicios integrados podrn proponer la
designacin de comisiones de servicios.
3. En relacin con el personal laboral de categoras profesionales propias y especficas de las reas
funcionales, los Ministerios competentes por razn de la materia participarn en los rganos de seleccin
de personal fijo de nuevo ingreso y en los de provisin y promocin interna.
En las materias de relaciones de puestos de trabajo o catlogos y de designacin de comisiones de
servicios con derecho a indemnizacin, las competencias se ejercern de acuerdo con las reglas previstas
en los prrafos a) y e) del apartado anterior.
4. En relacin con las instrucciones sobre condiciones de trabajo que el Ministerio de Administraciones
Pblicas dicte para el personal contemplado en los apartados 2 y 3, sern consultados previamente los
Ministerios competentes por razn de la materia.

403
 Artculo 14. Competencias para la resolucin de recursos.
1. El Delegado del Gobierno ser competente para resolver los recursos ordinarios interpuestos contra las
resoluciones y actos dictados por los rganos de la Delegacin, previo informe, en todo caso, del
Ministerio competente por razn de la materia.
2. Frente a las resoluciones y actos del Delegado del Gobierno susceptibles de recurso ordinario sern
competentes para resolver los rganos correspondientes del Ministerio competente por razn de la
materia.
3. No obstante lo anterior, los actos y resoluciones dictados por personal de los servicios integrados,
designado como autoridad oficial en materia de control sanitario exterior, sern recurridos ante la
autoridad competente responsable de tal designacin.
Artculo 15. Adscripcin de bienes al Ministerio de Administraciones Pblicas.
Los bienes inmuebles, vehculos y maquinaria, equipos informticos y de comunicaciones, equipamientos
y bienes muebles, as como los restantes medios materiales de las Delegaciones, Subdelegaciones y
Direcciones Insulares, y de los servicios integrados en aqullas, se adscribirn al Ministerio de
Administraciones Pblicas mediante la correspondiente acta, con acuerdo de los Ministerios afectados.

Artculo 16. Competencias en relacin con la planificacin y gestin de medios de los servicios
integrados.
1. El Ministerio de Administraciones Pblicas deber contar, en todo caso, con los Ministerios
competentes por razn de la materia, a travs de sus Subsecretarios, en el proceso de elaboracin de la
propuesta de presupuestos relativos a sus servicios integrados, as como en la adopcin de aquellas
medidas de gestin de los medios materiales que pudieran afectar a la prestacin de los servicios.
2. Ser competencia del Ministerio de Administraciones Pblicas la definicin, implantacin y
mantenimiento de los sistemas de informacin de los servicios integrados. En todo caso, la definicin de
los sistemas de informacin se har de acuerdo con las especificaciones funcionales que establezcan los
Ministerios competentes por razn de la materia.

Disposicin adicional primera. Supresin de rganos.

Adems de los rganos que se suprimen en los artculos 1 y 11, quedan suprimidos los Gabinetes
Tcnicos de los Subdelegados del Gobierno y las Secretaras Generales de las Subdelegaciones del
Gobierno en lava, Barcelona y A Corua.
Disposicin adicional segunda. rganos colegiados.
Los Delegados del Gobierno, previa consulta con los Ministerios competentes por razn de la materia,
determinarn los miembros que sustituyen a los titulares de los rganos suprimidos en los rganos
colegiados en los que aqullos participaran, sin perjuicio de las normas de adaptacin de la composicin
de dichos rganos colegiados que, en su caso, se dicten.

Disposicin adicional tercera. Patrimonio inmobiliario adscrito al Ministerio de Administraciones

Pblicas.
Por el Ministerio de Administraciones Pblicas, en colaboracin con los Delegados del Gobierno y en el
marco del Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de octubre de 1996 por el que se adoptan medidas
urgentes para mejorar el aprovechamiento del patrimonio inmobiliario de la Administracin General del
Estado y sus organismos pblicos, se propondr a la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos un
plan especfico para la optimizacin del grado de utilizacin de los inmuebles adscritos al Departamento
de acuerdo con las previsiones del artculo 15 de este Real Decreto.

Disposicin transitoria primera. rganos y puestos de trabajo afectados por la reestructuracin.

1. Los titulares de los rganos suprimidos en el artculo 1 en las provincias sede de las Delegaciones del
Gobierno, ejercern las competencias de los Directores de las reas funcionales, de acuerdo con lo
establecido en este Real Decreto, hasta que se nombre a los titulares de dichas reas, momento en el que
se producir el cese de aqullos.
2. Los restantes titulares de los rganos suprimidos en el artculo 1 ejercern las competencias
establecidas en el apartado 2 del artculo 9 hasta que se nombre a los responsables provinciales del rea
funcional, de conformidad con la Orden ministerial de desarrollo de este Real Decreto, momento en el
que se producir el cese de aqullos.
3. A los titulares de los rganos suprimidos en el artculo 11 se les aplicarn las reglas previstas en el
apartado 1 de esta disposicin.
4. Los dems rganos y puestos dependientes de los anteriores rganos suprimidos continuarn
subsistentes hasta que entre en vigor la nueva relacin de puestos de trabajo.

404
5. Los puestos correspondientes a los titulares de los Gabinetes Tcnicos y Secretaras Generales
suprimidos en la disposicin adicional primera, as como los puestos dependientes de los mismos,
subsistirn hasta la entrada en vigor de la nueva relacin de puestos de trabajo.
6. Los rganos y puestos de trabajo subsistentes de acuerdo con esta disposicin transitoria se adscribirn
provisionalmente, por Resolucin del Subsecretario de Administraciones Pblicas, a los rganos
regulados en este Real Decreto, en funcin de las atribuciones que stos tengan asignadas, hasta tanto
entre en vigor la nueva relacin de puestos de trabajo, previa consulta con los Ministerios competentes
por razn de la materia.
Dichos puestos sern retribuidos con cargo a los crditos presupuestarios de los Departamentos de
procedencia hasta el cierre del ejercicio de 1997.
7. La nueva relacin de puestos de trabajo a que se refiere el apartado 6 anterior determinar el nivel
orgnico de los puestos que integran la estructura de las Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del
Gobierno y Direcciones Insulares. Esta relacin de puestos de trabajo, en ningn caso, podr suponer
incremento del gasto pblico.

Disposicin transitoria segunda. Gestin de personal y servicios comunes.

1. Las competencias relativas a la gestin del personal integrado sern asumidas por el Ministerio de
Administraciones Pblicas en los trminos de este Real Decreto, a partir de su entrada en vigor, siendo
preciso, hasta el cierre del ejercicio de 1997, el acuerdo del Ministerio afectado, cuando el acto o
resolucin tenga efecto sobre el presupuesto del mismo.
2. Las peculiaridades en materia de gestin de personal de los servicios integrados reguladas en el
apartado 2 del artculo 13 se aplicarn, hasta tanto entre en vigor la nueva relacin de puestos de trabajo,
al personal que ocupe los puestos de nivel de complemento de destino 14 o superior de contenido tcnico
especializado.
3. Las restantes competencias de gestin de medios presupuestarios, materiales y rgimen interior sern
ejercidas por los Ministerios respecto de sus servicios territoriales integrados hasta el cierre del ejercicio
de 1997 en que pasarn a ejercerse por el Ministerio de Administraciones Pblicas.

Disposicin transitoria tercera. Gestin financiera hasta el cierre del ejercicio de 1997.
Los crditos necesarios para las retribuciones del personal, el funcionamiento de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno, as como de los servicios que se les integran, de acuerdo con lo previsto
en este Real Decreto, continuarn siendo gestionados por los respectivos Departamentos ministeriales
hasta el cierre del ejercicio de 1997.

Disposicin transitoria cuarta. Gestin y recaudacin de tasas.

A partir de 1998, el Ministerio de Administraciones Pblicas proceder a la gestin y recaudacin de las
tasas que venan siendo tramitadas por los servicios perifricos integrados.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados los Reales Decretos 1801/1981, de 24 de julio, de Reforma de la Administracin
Perifrica del Estado; 1233/1983, de 4 de mayo, de Medidas de Reorganizacin de la Administracin
Perifrica del Estado; el artculo 19 del Real Decreto 3117/1980, de 22 de diciembre, regulador del
Estatuto de los Gobernadores Civiles; el apartado 4 del artculo 6 del Real Decreto 3464/1983, de 28 de
diciembre, por el que se regulan las Delegaciones Insulares, as como cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto.

Disposicin final primera. Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos

Sociales.
Durante 1998, mediante Real Decreto, se integrarn los servicios de las actuales Direcciones Provinciales
de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales que se determinen en dicha norma y se suprimirn las
citadas Direcciones Provinciales.

Disposicin final segunda. reas funcionales de Alta Inspeccin de Educacin.

Una vez producidos los traspasos de medios y servicios en materia de educacin no universitaria a las
Comunidades Autnomas del artculo 143 de la Constitucin, se crearn, integradas en las Delegaciones
del Gobierno, las correspondientes reas funcionales de Alta Inspeccin de Educacin, en los mismos
trminos que los establecidos en el presente Real Decreto.

405
 Disposicin final tercera. Modificaciones presupuestarias.
Por el Ministerio de Economa y Hacienda se realizarn las modificaciones presupuestarias precisas para
el cumplimiento de lo previsto en este Real Decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

1. Este Real Decreto entrar en vigor el da 5 de noviembre de 1997.
2. Por los Ministros de Administraciones Pblicas, del Interior, de Fomento, de Educacin y Cultura, de
Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Sanidad y Consumo se dictar
conjuntamente la Orden ministerial en la que se completar la organizacin territorial de la
Administracin General del Estado a nivel provincial.

Dado en Palma de Mallorca a 1 de agosto de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administraciones Pblicas,

MARIANO RAJOY BREY

406
Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y
Directores Insulares de la Administracin General del Estado
(BOE 106, de 3 de mayo de 1997)

La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del

Estado, contiene como uno de sus aspectos ms relevantes el nuevo modelo de organizacin perifrica de
la Administracin General del Estado. Entre las notas caractersticas de este nuevo modelo se pueden
destacar la potenciacin de los Delegados del Gobierno, la integracin de los servicios perifricos bajo la
responsabilidad de aqullos, la desaparicin de los Gobernadores civiles y la creacin de los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.
La Ley concibe a los Subdelegados con un carcter netamente funcionarial, subordinada a la autoridad y
direccin de los Delegados del Gobierno, a quienes corresponde su nombramiento entre funcionarios de
carrera. En suma, los Subdelegados del Gobierno en las provincias se constituyen en colaboradores del
Delegado del Gobierno con el fin de que stos puedan ejercer las competencias relativas a los servicios de
la Administracin General del Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma que la Ley les atribuye.
Con distinto nivel administrativo, y subordinados a los Subdelegados o Delegados del Gobierno, la Ley
crea, asimismo, la figura de los Directores insulares de la Administracin General del Estado en las islas,
correspondiendo su nombramiento igualmente al Delegado del Gobierno en el territorio, entre
funcionarios de carrera. Como consecuencia de ello desaparecen, igualmente, los Delegados insulares del
Gobierno, cuyo nombramiento corresponda al Consejo de Ministros.
El presente Real Decreto desarrolla los aspectos bsicos contenidos en la Ley respecto de ambas figuras y
regula su estatuto, haciendo posible su nombramiento en el plazo previsto en la misma y la desaparicin
simultnea de Gobernadores civiles y Delegados insulares del Gobierno.
En uso de la autorizacin otorgada al Consejo de Ministros por la disposicin final primera de la citada
Ley y a propuesta de los Ministros de Interior y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo
de estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de abril de 1997,
DISPONGO:

Artculo 1. Subdelegados del Gobierno en las provincias.

1. Existir un Subdelegado del Gobierno en cada provincia, con nivel orgnico de Subdirector general,
salvo en las Comunidades Autnomas uniprovinciales.
2. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias dependern jerrquicamente del Delegado del
Gobierno en la Comunidad Autnoma.

Artculo 2. Nombramiento y cese de los Subdelegados del Gobierno.

1. El nombramiento y cese de los Subdelegados del Gobierno en las provincias se efectuar por
Resolucin del Delegado del Gobierno, que ser publicada en el "Boletn Oficial del Estado".
2. El nombramiento se producir por el procedimiento de libre designacin entre funcionarios de carrera
del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales a los que se exija para su ingreso el
ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Artculo 3. Rgimen Administrativo y retributivo de los Subdelegados del Gobierno.

1. Los funcionarios pblicos que sean nombrados Subdelegados del Gobierno pasarn a la situacin
administrativa de servicios especiales.
2. Su rgimen de incompatibilidades ser el establecido para el personal al servicio de las
Administraciones Pblicas
3. Los Subdelegados del Gobierno tendrn el rgimen retributivo previsto para los funcionarios pblicos.

Artculo 4. Suplencia de los Subdelegados del Gobierno.

En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad el Subdelegado del Gobierno ser suplido por el
Secretario general de la Subdelegacin o, en su defecto, por quien designe el Delegado del Gobierno.
El suplente designado deber reunir idnticos requisitos que los exigidos para ser nombrado Subdelegado
del Gobierno.

Artculo 5. Competencias de los Subdelegados del Gobierno.

1. A los Subdelegados del Gobierno en las provincias les corresponde ejercer las competencias previstas
en el apartado 2 del artculo 29 y en la disposicin adicional cuarta de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

407
2. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, ejercern tambin las
competencias establecidas en el apartado 3 del artculo 29 de dicha Ley, salvo en los casos previstos en la
disposicin adicional quinta de la misma.
3. En las provincias donde est situada la sede del Delegado del Gobierno, los Subdelegados podrn
desempear, en su caso, las funciones del Secretario general de la Delegacin, cuando se acuerde por el
rgano competente para el nombramiento de este ltimo.
4. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales las competencias de los Subdelegados del Gobierno
sern asumidas por el Delegado del Gobierno.

Artculo 6. Directores insulares de la Administracin General del Estado.

1. Existir un Director insular de la Administracin del estado, con el nivel que se determine en cada caso
en la relacin de puestos de trabajo, en las islas de Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura,
La Palma, El Hiero y La Gomera.
El mbito territorial de las Direcciones Insulares de Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote y
Fuerteventura comprende el de las dems islas agregadas administrativamente a cada una de ellas.
2. Los Directores insulares dependern jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia cuando este cargo exista.
Artculo 7. Nombramiento y cese de los Directores insulares.

1. El nombramiento y cese de los Directores insulares de la Administracin General del Estado se har
por Resolucin del Delegado del Gobierno, que ser publicada en el "Boletn Oficial del Estado".
2. El nombramiento se producir por el procedimiento de libre designacin, a propuesta del Subdelegado
del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, entre funcionarios de carrera del Estado, de las
Comunidades Autnomas o de las Entidades locales a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el ttulo de Ingeniero tcnico, Arquitecto tcnico,
Diplomado universitario o equivalente.

Artculo 8. Rgimen administrativo de los Directores insulares.

A los funcionarios pblicos que sean nombrados Directores insulares les ser de aplicacin la legislacin
en materia de funcin pblica de la Administracin General del Estado, en la cual permanecern en
situacin de activo.

Artculo 9. Suplencia de los Directores insulares.

En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad el Director insular ser suplido por el Secretario
General de la Direccin Insular o, en su defecto, por quien designe el Delegado del Gobierno.
El suplente designado deber reunir idnticos requisitos que los exigidos para ser nombrado Director
insular.

Artculo 10. Competencias de los Directores insulares.

A los Directores insulares les corresponde ejercer, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por
la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado a los Subdelegados
del Gobierno en las provincias, y aquellas otras que les sean desconcentradas o delegadas.

Disposicin adicional primera. Aspectos organizativos.

Independientemente de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del presente Real Decreto, en las
Subdelegaciones del Gobierno de las provincias de Valladolid, Toledo, Valencia, Zaragoza, Sevilla,
Badajoz y Las Palmas no existir Secretara General, ejerciendo las funciones relativas a los servicios
comunes el Secretario general de la correspondiente Delegacin del Gobierno.

Disposicin adicional segunda. Utilizacin de vivienda.

En aplicacin de lo previsto en el apartado uno del artculo 106 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, los Subdelegados del Gobierno en las provincias y
los Directores insulares de la Administracin General del Estado pueden acceder al uso de vivienda, por
razones de seguridad, necesidades del servicio y contenido de los puestos que aqullos han de
desempear.
El uso de dichas viviendas se producir en las condiciones actuales, en tanto no se desarrollen
reglamentariamente las previsiones contenidas en el artculo 106 de la citada Ley.

408
 Disposicin adicional tercera. Participacin de los Subdelegados del Gobierno y Directores
insulares en rganos colegiados y entidades.
1. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores insulares participarn en los rganos
colegiados correspondientes a sus respectivos mbitos territoriales que determinen la correspondiente
norma o el Delegado del Gobierno.
2. Igualmente, los Subdelegados del Gobierno y los Directores insulares participarn en instituciones,
fundaciones y cualesquiera otras entidades en las que vinieran interviniendo, respectivamente, los
Gobernadores civiles y Delegados insulares, en su condicin de tales.

Disposicin transitoria primera. Previsiones sobre organizacin y funcionamiento.

De acuerdo con lo previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria segunda de la Ley de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, las Delegaciones del Gobierno,
las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares mantendrn la estructura, unidades y
puestos de trabajo de las actuales Delegaciones del Gobierno, Gobierno Civiles y Delegaciones Insulares
y seguirn rigindose por las normas de funcionamiento y dependencia orgnica vigentes para estos
rganos con anterioridad a la entrada en vigor de dicha Ley, hasta que se lleven a efecto las previsiones de
la disposicin final segunda de la misma.

Disposicin transitoria segunda. Precedencias.

Hasta tanto se modifique el Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba la Ordenacin
General de Precedencias del Estado, los Subdelegados del Gobierno en las provincias ocuparn el lugar
inmediatamente anterior al previsto para los Rectores de Universidad y los Directores insulares se
situarn delante de los Tenientes de Alcalde del Ayuntamiento del lugar.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados el Real Decreto 3117/1980, de 22 de diciembre, regulador del Estatuto de los
Gobernadores civiles, excepto su artculo 19, y el Real Decreto 3464/1983, por el que se regulan las
Delegaciones Insulares, salvo el apartado 4 del artculo 6, as como cuantas disposiciones de igual rango
se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza a los Ministerio del Interior y de Administraciones Pblicas para que adopten las medidas
necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Real Decreto.
Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.
Por el Ministerio de Economa y Hacienda se realizarn las modificaciones presupuestarias precisas para
el cumplimiento de lo previsto en este Real Decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor el mismo da que la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

409
Bibliografa:
Constitucin Espaola de 1978.

Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero.

Modificada por:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998)

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

(B.O.E. de 3 de abril; correccin de errores el 11 de junio)
Incluyendo las modificaciones introducidas por las Leyes:
39/1988, de 28 de diciembre, (Boe del 30)
9/1991, de 22 de marzo, (Boe. del 27)
10/1993, de 21 de abril,(Boe. del 22)
39/1994, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)
2/1994, de 25 de junio, (Boe del 29).
11/1995, de 28 de diciembre, (Boe. del 30).
13/1995, de 18 de mayo, (Boe. del 19)
4/1996, de 10 de enero, (Boe. del 12).
7/1996, de 7 de junio, (Boe. del 8)
34/1998, de 7 de octubre, (Boe. del 8).
50/1998, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)

Ley 11/1999, de 21 de Abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las

bases de Rgimen Local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local, en materia de Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de Aguas.
(B.O.E. de 22 de abril de 1999)

Ley Orgnica 5/1985, de 19 de Junio, del Rgimen Electoral General modificada por las Leyes
Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de
marzo; 3/1995, de 23 de marzo; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.

Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General

del Estado

Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. (BOE 07-05-1981)

Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola (vigsima primera edicin).

Academias, temarios y test:

- Gonzlez Caadas
- Santa Teresa
- C.C.O.O. Ayuntamiento de Madrid

410