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Techni Cits

Le magazine des cadres techniques de la fonction publique

284

w w w.technicites.fr

juin-juillet 2015 - 15

tude de cas
Ingnierie

Grer ses dchets


au fil des saisons

ENVIRONNEMENT

Parvenir
efficacement
au zro phyto

Expliquer
ses quipes
les incidences
de la pnurie
budgtaire

LUMIRE ET CONFORT
DANS LES BTIMENTS
TERTIAIRES

VERRIRES
MODULAIRES
VELUX
Des btiments
confortables et
lumineux en toute
srnit (enseignement,
sant, culturel)
Fiabilit et simplicit
dune solution standardise
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Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Techni.cits
mensuel dit parTerritorial
SAS au capital de 1 259 907 euros
Sige social: 17 rue dUzs, 75108 Paris Cedex 02
Bureaux: 58 cours Becquart-Castelbon, 38500 Voiron
RCS PARIS: 404 926 958. N SIRET: 404 926 958 00020 | Code APE: 5813Z
N TVA intracommunautaire: FR 28 404 926 958
Site internet: www.technicites.fr | e-mail: info@territorial.fr
Principal actionnaire: InfoServices Holding
Prsident - Directeur de la publication: Christophe Czajka.
Directrice gnrale: VroniqueBillaud.
diteur: LaurentBoidi

RDACTION
Directrice des rdactions :
Anne Lavaud
Directeur dlgu des
rdactions: Xavier Brivet
Rdactrice en chef:
NolieCoudurier
Coordinateur Club technique:
Hugo Thrond
Assistante de rdaction:
SophiePalisse
A collabor ce numro:
ClmentCygler (Ingnieries)
Rdaction: 04 76 93 71 03
RALISATION
Rdacteur en chef technique:
Laurent Brugiregarde
Premier secrtaire de rdaction:
Vronique Garcia
Rdacteur graphiste:
Karine Colnel
Responsables de fabrication:
Herv Charras et Isabelle Seret
DIFFUSION
Directeur de la diffusion:
Guillaume de Corbire
Directrice adjointe:
Marjory Garbin
EMPLOI ET ANNONCES
CLASSES (01 40 13 ):
Directeur commercial:
ClmentSuplice (30.31)
Directeur des oprations:
Christian Fehr (38.77)
quipe commerciale (32.54):
Sandrine Aubret,Armelle Eymas,
Guillaume Lebre
Directeurs declientle:
LaurenceLeroy, Ingrid Joly
PUBLICIT
Rgie publicitaire:
17 rue dUzs, 75108 Paris
Cedex 2
Tl.: 01 40 13 31 86
Fax: 01 40 13 51 08
pub.collectivites@
groupemoniteur.fr
Directeur commercial:
JeanFranois Goasguen(30.44).
Directrice Publicit internet:
Isabelle Ghariani (33.81).
Publicit: Grald Glondu (30.75),
Emilie Vaneme (50.08),
AnneMarie Roux (32.73),
VroniqueGelin(30.19),
NellyHuet(32.22),
Sandrine Viallemonteil (38.20)
IMPRESSION
Imprimerie de Champagne
ZI LES FRANCHISES
52200 LANGRES
Dpt lgal: parution
CPPAP: 0519T80254
ISSN:1624 - 7876
WEB
Resp. technique Web:
Sbastien Mrieux
ABONNEMENTS
Tl.: 04 76 65 93 78.
1 an soit 10 numros par an
+ services en ligne.

Abonnements administratifs:
c oll. de moins de 5000hab.:
97
d
 e 5 000 20 000 hab.: 121 ;
c ollectivits de plus de 20000
hab. (et socits prives):
139 ;
Abonnements personnels:
70 ou prlvement
automatique mensuel
(sur 12 mois): 5,90
Prix au numro: 15 .
RIB : CIC Crdit Industriel et
Commercial - Code banque :
30066 - Code guichet : 10949 N
compte: 00020062001 - Cl RIB :
26 - IBAN: FR76 3006 6109 4900
0200 6200 126 BIC (Bank Identifier
Code): CMCIFRPP - N SIRET : 404
926 958 00020 - Code APE : 5813Z

dito
Par Nolie Coudurier,
rdactrice en chef
techni.cits

COMIT DORIENTATION
BARDET Christian,
ingnieur principal,
secrtaire gnral de lATTF.
BELLIOT Marcel, prsident AdP Villes en dveloppement,
BOUCHE Christian, technicien
principal de premire classe.
CERCLET Patrick, ingnieur
principal, responsable
communication de lATTF,
FAVENNEC Florent,
ingnieur principal, DST.
GALLETY Jean-Claude, direction
Territoires et Ville, Cerema.
GRAINDORGE Jol,
ingnieur en chef, DGST.
HERON Jean-Marie,
DST, prsident de lAAP.
KOMPANY Soraya,
architecte-urbaniste,
ministre des Solidarits.
LEGRAND Christian, ingnieur
en chef, professeur associ,
universit de Lyon III.
LEPORT Fabien,
technicien principal de premire
classe, prsident de lATTF.
LESERVOISIER Bernard, chef
de projet normalisation, Afnor.
MAINPIN Claude, ingnieur
principal.
MARTIN Caroline,
rdactrice en chef, Irstea.
MARTIN-GENIER Patrick,
rapporteur public, TA de Paris,
MILTGEN Luc,
ingnieur et consultant.
MUNSCH Jol,
administrateur territorial, DGA.
ORSONI Florent, directeur du
centre de design et dinnovation
Ville durable, cole de design
Nantes Atlantique.
STEPHANT JeanPaul, ingnieur
principal, directeur adjoint.

GARDons LE CONTACT! Le Club technique de TECHNI.CITS


vous donne rendez-vous sur www.clubtechnique.fr

Nul ne peut en faire abstraction,


le rchauffement climatique est sur toutes les
lvres. Dans tous les mdias nationaux ou
locaux, dinformation ou de divertissement les
programmes vnementiels ou les supports
marketing.
Est-ce un mal ncessaire? Trs certainement.
cinq mois de la COP21 (1), laccord universel sur
le climat est loin dtre acquis, les 195 tats devant
accepter de se contraindre sur plusieurs plans.
Parce quil convient de sensibiliser les dcideurs
politiques, les industriels et la socit civile cette
urgence climatique, rien nest de trop.
Durant les Rencontres nationales de lingnierie
territoriale, Nicolas Hulot sest, cette fois-ci, adress
aux collectivits en les invitant dvelopper une
certaine inventivit, la fois technique et financire.
travers le bas carbone, nous allons avoir une
extraordinaire opportunit de sortie de crise car
linnovation est en marche. une condition: donner

Donner sens au progrs

(1) 21e confrence


des parties pour la
convention-cadre
des Nations Unies
sur les changements
climatiques

la priorit aux investissements qui apportent


des solutions plutt qu ceux qui amplifient les
problmes, sest-il enthousiasm.
Se rjouissant de la profusion des moyens mis
notre disposition, mais dnonant la confusion
des intentions, son raisonnement a t suivi par
le philosophe Michel Puech: Il est plus facile de
raliser techniquement de grands quipements que
de les rendre socialement acceptables.
En dfinitive, nous saurions faire, mais ne serions
pas daccord sur ce que nous devrions faire.
Pour que les collectivits uvrent lunisson pour
le bien commun en coutant, se mobilisant,
exploitant et valorisant leurs savoir-faire et malgr
labondance dinformation, il nous a cependant
paru essentiel que Techni.Cits apporte sa pierre
ldifice, en vous proposant, jusqu fin novembre,
un clairage sur les enjeux lis au changement
climatique, des ractions, des innovations, des
retours dexprience, des outils techniques,etc.
Persuads que vous tes galement les chevilles
ouvrires de ce vaste et inluctable chantier, les
vrais gens qui font les choses, a caricatur Michel
Puech, vous trouverez dans ce numro un entretien
avec Alain Richard, snateur ayant travaill sur le
dialogue environnemental, dix conseils pour relancer
votre plan climat, ou encore des explications sur la
mutation des mtiers de lnergie.
Pour que le changement climatique devienne un
sujet omniprsent.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

DR

S.Lucas

Bordeaux Mtropole

SOMMAIRE

16

Techni.Cits#284
juin-juillet 2015

36

42

3 DITO

29
Cahier
technique

6 ACTUALITS

Ingnierie

actuS EN BREF.  6
lactu du club.  11
enjeux.Urbanisme commercial:
quelle stratgie foncire intgrer dans
son Scot? 14
entretien. - Alain Richard,
snateur et prsident de la
commission spcialise sur la
dmocratisation du dialogue
environnemental 16
RSEAUX.Onema - Faire une place
leau dans la confrence sur le climat
2015 18
LAFFICHE.  19

21 Dossier
Les cls pour parvenir
efficacement au zro phyto

CONDUITE DE PROJET.Chasse aux


termites: Thouars joue collectif 30
ACCESSIBILIT.ERP: tout ne dpend
pas du propritaire32
sig.Mieux piloter les espaces
verts via les SIG34
quipement.Eaux de piscine:
rduire les consommations36
dchets.Grer ses dchets
au fil des saisons 40

Pratique
10 CONSEILS POUR.
Relancer son plan climat 42
TRAVAILLER AVEC.
Les Dreal 44
produits NOUVEAUX.46
INNOVER. Une pile combustible
convertit lnergie chimique en
lectricit 48

Techni. Cits a t choisi pour tre partenaire presse officiel de la COP21, confrence internationale qui se tiendra du 30novembre au
11dcembre 2015 Paris. Jusquau mois de novembre, Techni. Cits vous proposera de nombreux articles didactiques, des changes
dexpriences, des entretiens et des articles mtiers en lien avec le rchauffement climatique et son incidence sur nos territoires.
Ils sont identifiables grce lapposition de ce logo.
Couverture : Groupe Territorial avec laimable autorisation de la ville de Voiron
Encarts jets : mailings DA168426 aux abonns ; DB168426, DC168426, DD168426, DE168426, aux prospects.

sommaire

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

publiscopie - Route et voirie : les nouveaux dfis


Une voirie durable, sre et conomique II
Ciment et bton sont aussi coresponsablesIV
La scurit sur la route, jour et nuitV
Lco-Box fait la rvolutionVI
Lacceptation de la flore spontane
passe par une sensibilisation des
habitants mais aussi des agents.

VEILLE juridique 62
CHRONIQUE de jurisprudence.
Dlgation de service public: entre
transparence et libert de choix du
dlgataire 67
ANALYSE JURIDIQUE.
Peut-on imposer un procd
technique? 68
D
 pnalisation des amendes
pour stationnement illicite : le dcret
dapplication est sorti  70

21

52

Guillaume DURIS - Charly - fotolia


Rglementation

61

Grand Nancy

Grenoble Alpes Mtropole.


Aider les citoyens prendre leur place
dans le dbat climatique mondial 50
Dax.Faciliter laccs leau
pour les besoins essentiels 51
Grand Nancy.Doper les conomies
dnergie avec les CEE 52
Paris.Rduire le bruit routier dans
un environnement urbain dense 53

Banedeki1 - Fotolia

in situ

70


Carrire

83 Offres demploi

75

Ingo Bartussek - Fotolia

ACTUS DE LA FILIRE.75
MANAGEMENT
E xpliquer ses quipes les incidences
de la pnurie budgtaire76
I nscrire les achats durables
dans ses cahiers des charges77
VOTRE STATUT
La priode dessai
des non-titulaires 78
D
 livrer des permis de construire
frauduleux: quelle sanction? 79
VOS MTIERS.nergie: la ncessaire
mutation des mtiers80

DooMinatorDesignz - Fotolia

73

80

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et bnficiez des supplments numriques dsormais inclus:


10 numros de votre magazine au format papier +leur version
numrique.
Les Fiches pratiques techniques au format numrique*.
Laccs lintgralit du Club technique*.
* Ces 2 produits sont inclus dans labonnement administratif (hors abonnement personnel).

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Actus en bref
Urbanisme

Central Park La
Courneuve: logements
contre espaces verts
Implanter 24000 logements dans le parc de La
Courneuve, lun des rares sites urbains classs
Natura 2000: cest le projet trs controvers
que dfend larchitecte Roland Castro. Le rve
darchitecte pose la question de la compensation
cologique en ville: lexercice peut-il rellement
senvisager dans une zone aussi dense que la SeineSaint-Denis? En intgrant les alentours du parc, ce
sont au total 45000 logements qui devraient sortir
de terre, soit 65% de lobjectif annuel assign
terme au Grand Paris. Et 70 des 310 hectares classs
seraient ncessaires cette ralisation. Le projet,
conu par larchitecte et le cabinet Constructions et
dveloppement urbains, fait partie des 30 oprations
dintrt national du Grand Paris. En avril dernier, le
Premier ministre annonait avoir confi lAgence
foncire et technique de la rgion parisienne la
mission de faire travailler ensemble tous les
acteurs du territoire sur ce projet. Fond sur lide
de densification de la ville, Le parc habit retient
lintrt du cabinet du locataire de Matignon sans
emporter la pleine adhsion du dpartement de
Seine-Saint-Denis qui craint de navoir ni le calendrier
ni les quipements publics adquats.

Atelier Castro-Denissof & Associs/Silvia Casi

Voil quoi pourrait ressembler le nouveau quartier


que souhaite crer larchitecte Roland Castro au cur
du parc de la Courneuve.

actus

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Handicap

Ingnierie

Accessibilit: le projet
de loi vot par le Snat

Quelles pistes davenir pour


les conseils darchitecture, de
lurbanisme et de lenvironnement?

Le Snat a vot le 2juin le projet de


loi ratifiant lordonnance n20141090 du 26septembre 2014
relative la mise en accessibilit
des tablissements recevant
du public (ERP), des transports
publics, des btiments dhabitation
et de la voirie pour les personnes
handicapes et de ses dcrets
dapplication. Les gestionnaires
dERP et dinstallations ouvertes au
public, doivent dposer un agenda
daccessibilit programme(AdAp)
dici le 27septembre 2015.
Toutefois, les collectivits ne pouvant respecter cette chance ont eu la
possibilit de demander, au plus tard le 27juin, une prorogation du dpt dun
AdAp (trois ans en cas de difficults, douze mois en cas de difficults techniques
et six mois en cas de rejet dun premier agenda). Les snateurs ont exonr les
petites communes jusqu 1000 habitants de leur obligation lgale dlaborer
un plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics (Pave). Une
drogation a galement t accorde aux ERP situs dans un immeuble collectif
usage principal dhabitation lorsque les copropritaires refusent les travaux de
mise en accessibilit. LAssociation des paralyss de France, dans un communiqu,
sest dclare particulirement rvolte par le vote du Snatet dit avoirt
choque dentendre les discours rtrogrades de la majorit des snateurs sur
laccessibilit!.
Enpartenariat avec

Climat
Le Cese appelle renforcer la
dimension territoriale de la lutte
contre le drglement climatique

Dans un avis remis le 28avril 2015, le Conseil conomique, social et


environnemental (Cese) prconise daller vers une responsabilisation croissante
des acteurs locaux en matire de lutte contre le changement climatique. Cela
passe par un renforcement des schmas rgionaux climat-air-nergie et des plans
climat-air-nergie territoriaux, en termes de mthode comme de porte juridique.
Aprs le temps des pionniers, lheure est la massification des actions: ainsi
pourrait se rsumer le diagnostic pos par le Cese sur les politiques climatiques
territoriales.
Pour lire lintgralit de larticle : www.clubtechnique.fr/354387

le chiffre

51,6

Cest, en millions,
la somme que
rclame le dpartement des Hauts-deSeine loprateur
de tlphonie Numricble-SFR du fait
de retards constats dans le dploiement
de la fibre optique sur son territoire.

Aprs avoir t menacs de disparition au moment des


discussions sur le projet de loi Maptam, connu des
problmes de financement, les CAUE sont aujourdhui
dans une phase dinterrogation quant leur niveau
dintervention dpartemental ou/et rgional.
Retrouvez linterview dYves Brien, directeur
de la Fdration nationale des CAUE, sur
www.clubtechnique.fr/354451

Transport
Trains dquilibre du territoire:
le rapport Duron recommande
des transferts de lignes aux
rgions
Mettre fin aux doublons avec les trains
rgionaux(TER) moyennant cinq fermetures de ligne,
remplacer les vieux Corail, exprimenter louverture
la concurrence: le rseau des trains dquilibre du
territoire (TET, galement appels Intercits), dont
le dficit avoisinera les 400millions deuros cette
anne, doit tre revu en profondeur, selon le rapport
de la commission Duron rendu public en mai dernier.
Lhypothse dun transfert des lignes pendulaires aux
rgions y est notamment voque. Il faut revisiter
compltement loffre, dynamiser le rseau et offrir des
solutions adaptes la demande, a expliqu lAFP
le dput Philippe Duron, prsident de la commission
dlus et experts qui a planch sur le sujet. Cinq
lignes Intercits doivent tre fermes, propose la
commission: Toulouse-Cerbre, Quimper-Nantes,
Bordeaux-Toulouse, Marseille-Nice, Saint-QuentinCambrai. Mais les liaisons ferroviaires ne seraient pas
interrompues puisque des TGV ou des TER circulent
sur les mmes axes. De mme, lautocar peut prendre
le relais pour effectuer certaines liaisons rapides entre
grandes villes. Les problmes majeurs qui ont t
soulevs concernent ainsi certains doublons de lignes
entre TET et TER, la scurit du matriel roulant et
lattractivit commerciale de quelques liaisons.
www.clubtechnique.fr/362175

EN COULEURS
Lors de la prsentation de son plan pour
la qualit de lair , Sgolne Royal, ministre de
lcologie, a annonc la mise en place prochaine
de vignettes de couleur pour signaler le taux de
pollution des vhicules, et ceci sur la base du volontariat. partir de janvier prochain, les vhicules
les moins polluants pourraient ainsi, par exemple,
accder plus facilement certains centres-villes.

la phrase
Il faut que le pouvoir nergtique soit dcentralis,
Claire Roumet, directrice gnrale
dEnergy Cities, association europenne
des autorits locales en transition
nergtique.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Actus en bref
Ingnierie
Ingnierie publique, ingnierie prive: un fauteuil pour deux?

Sappuyant sur une tude publie en avril par le cabinet Kyu pour lObservatoire paritaire
des mtiers de linformatique, de lingnierie, des tudes et du conseil (Opiiec), la fdration
patronale Cinov accuse lingnierie (para) publique et ses effectifs en croissance
exponentielle dtre responsable dun manque gagner de 7milliards deuros par an pour
lingnierie prive. Les agences techniques dpartementales sont notamment pointes du
doigt. Plusieurs statistiques contenues dans le rapport viennent toutefois nuancer le procs
charge du Cinov. Il est notamment rappel que le nombre dingnieurs, tous secteurs et statuts
confondus, a augment de 20% entre2006 et2013. La part des ingnieurs employs par la
fonction publique tend diminuer depuis 2005, indique ltude, qui prcise quen 2013, il y a
1,55 fois plus dingnieurs dans lingnierie prive que dans la fonction publique contre 1,37
fois plus en 2005. Par ailleurs, lOpiiec annonce une stabilisation des effectifs de lingnierie
(para) publique, lesquels devraient mme diminuer de 1% par an entre2014 et2017 du fait
de la rorganisation territoriale.
Retrouver lensemble des prises de position sur ce sujet sur www.clubtechnique.fr/355864

lus laurats avec lesquels Sgolne Royal a sign


dix conventions dappui financier aux programmes
des TEPCV.

ACCESSIBILIT
La gratuit
du stationnement pour les
personnes handicapes est
dsormais en vigueur dans toutes
les communes franaises sagissant des places ouvertes au public.
Des dures maximales pourront
toutefois tre fixes et les parcs
de stationnement disposant de
bornes dentre et de sortie accessibles aux personnes handicapes
depuis leur vhicule ne sont pas
concerns.

nergie
Territoires nergie positive: Sgolne Royal
signe les premires conventions avec les collectivits

Bernard Suard - MEDDE

Les premires subventions de 500000euros vont enfin arriver dans les caisses
des collectivits qui ont reu le label territoire nergie positive pour la
croissance verte. Sgolne Royal a tenu inviter les dix premiers signataires
dune convention dappui financier pour leur territoire nergie positive
pour la croissance verte (TEPCV), en les runissant Paris. Cette signature
conditionne lattribution dune premire subvention de 500000euros. Une
somme certes limite pour ceux qui ont mener des oprations concrtes. Mais
une somme qui permet tout de mme de lancer des projets, avec le label TEPCV
qui donne aux lus de la visibilit pour leurs actions. Grce cette subvention,
nous allons gagner un an sur notre projet dachat et de viabilisation du foncier,
en vue de crer une ceinture marachre priurbaine qui permettra dalimenter en circuit court nos cantines, et quatre ans sur la cration
dune maison du vlo, qui viendra en complment de la cration dun service de location longue dure de vlos (VLiM), senthousiasme
cette reprsentante de la communaut dagglomration de Limoges Mtropole.

Qualit de lair
Pollution: lIle-de-France respire toujours mal

La qualit de lair reste problmatique en Ile-de-France et des mesures permanentes sont


ncessaires pour combattre cette pollution chronique, au-del des actions ponctuelles lors des
pics, avertit lorganisme de surveillance Airparif. Plus de 2,3millions de Franciliens restent en
effet exposs des niveaux de pollution suprieurs la rglementation, mme si la qualit de
lair sest amliore en 2014 par rapport 2013, ont soulign plusieurs responsables dAirparif,
en partie grce une trs bonne anne mtorologique, marque par un hiver doux, qui a
limit les missions dues au chauffage, et par un t frais et pluvieux. La pollution chronique est
plus nocive pour la sant que les pics, et a aussi un cot lev. Selon une tude de lOrganisation
mondiale de la sant (OMS) et de lOrganisation de coopration et de dveloppement
conomique (OCDE) parue en avril, le cot de limpact sanitaire de la pollution de lair en
France slve 48milliards deuros par an, soit 2,3% du produit intrieur brut. La Commission
europenne a engag une procdure de contentieux lencontre de la France pour non-respect
des valeurs limites sur les particules et insuffisance des plans daction, a rappel Airparif.
Elle considre que dans dix zones, dont lIle-de-France, Paris na pas adopt les mesures qui
auraient d tre appliques pour protger la sant de ses citoyens et lui demande de prendre
des mesures ambitieuses, rapides et efficaces. Anne Hidalgo a dvoil en janvier un plan de
lutte contre la pollution dans la capitale prvoyant notamment une zone interdite en journe,
ds le 1erjuillet prochain, aux cars et au poids lourds de plus de 14 ans.

FLOTS
Rpondant
une question prioritaire
de constitutionnalit pose
par la Saur socit distributrice
deau , le Conseil constitutionnel
a valid linterdiction des coupures
deau. Daprs lui, latteinte porte
la libert dentreprendre et
la libert contractuelle par la loi
Brottes de 2013 qui interdit les
coupures deau nest pas manifestement disproportionne.

actus

Enpartenariat avec

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Eau et Climat

Lactu en dessin

Les acteurs de leau veulent en


faire un thme majeur de la COP21

Nicolas Hulot sest adress


aux ingnieurs territoriaux

Le 7e Forum mondial de leau, qui sest tenu Daegu (Core du Sud) du 12 au


17avril, a t trs peu mdiatis. Si ce forum ne restera pas dans les annales,
il pave nanmoins le chemin vers les confrences onusiennes majeures de
septembre (New York) sur les objectifs du dveloppement durable et de
dcembre (COP21, 30novembre-11dcembre 2015, Paris-Le Bourget) sur le
climat. Extrait de la rencontre avec Clia Blauel, adjointe la maire de Paris, charge

de leau et du plan climat territorial, Patrick Trmge, prsident de la commission


coopration dcentralise du Syndicat interdpartemental pour lassainissement de
lagglomration parisienne (Siaap), et Philippe Guettier, directeur gnral du Partenariat
franais pour leau (PFE).
Clia Blauel: Jai jug les dclarations ministrielle et parlementaire assez
dconnectes de la 21e confrence des parties la Convention climat. Loccasion de
donner une impulsion politique en vue de la prochaine COP a t quelque peu manque.
Patrick Trmge: Leau relve dune problmatique certainement mieux comprise que
le climat. Elle est perue comme un bien commun qui na pas de prix; il nexiste rien de
tel sur le climat, associ une dimension punitive.
Philippe Guettier: Il est 90% acquis que les Objectifs du dveloppement durable
pour la priode 2015-2030 incluront un objectif centr sur leau et lassainissement, pour
lesquels sera vis un accs universel en 2030. cette date, lhumanit entire devra tre
desservie par une eau rellement potable et non juste protge des contaminations
animales.

DERNIRE MINUTE

Pour retrouver lintgralit de la rencontre : www.clubtechnique.fr/356436

nergie
2e appel doffres gaz de lUgap: encore dimportantes
conomies pour les acheteurs publics

Cinq fournisseurs, dont trois entreprises locales de distribution, se partagent les


contrats de la deuxime vague du groupement gaz de lUnion des groupements
dachats publics (Ugap). La centrale dachat oprait pour le compte de 2027
membres, principalement des collectivits et tablissements publics, devant se
mettre en conformit avec la loi supprimant les tarifs rglements le 31dcembre
2015. Mais elle agissait aussi pour des retardataires. Ils sont cette fois cinq
oprateurs se partager les lots: GDF Suez en gagne trois (1,973 TWh); ENI, un
(1,14 TWh); nergies Strasbourg (filiale dEDF), un (45 GWh); Gaz de Bordeaux,
un (17 GWh); Gaz-lectricit de Grenoble (GEG), un (5 GWh). Les marchs seront
oprationnels ds le 1erjuillet 2015.

La Commission de rgulation de lnergie


(CRE), dans une dlibration publie le
2juin 2015, accorde un rpit supplmentaire aux sites publics et privs viss par
la fin des tarifs de gaz au 31dcembre 2014
qui nauront pas bascul en offre de march
le 1erjuillet 2015. Le gestionnaire de rseau de
distribution assurera, pendant trois mois, voire
plus dans le cas dun acheteur public en cours de
mise en concurrence, une continuit dapprovisionnement, mais un prix major de 20%. Ce
bricolage ne rgle toutefois pas la question
autrement sensible de lchance suivante: la
fin des tarifs dlectricit au 31dcembre 2015.

GRENELLE DE LENVIRONNEMENT PROGRAMME AMBITION BIO 2017 PROJETS ALIMENTAIRES TERRITORIAUX DE LA LOI DAVENIR AGRICOLE

Qualit de l'eau Filires bio territorialises Installationtransmission Circuits courts Conversion Restauration
collective Dialogue territorial Zro phyto

Un plan daction bio et local


gagnant-gagnant pour les territoires,
les agriculteurs et les consommateurs.

OUI, MAIS COMMENT ?

POUR LE SAVOIR, RENDEZ-VOUS SUR


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9 fiches "expriences", 9 fiches "outils de planification",
13 fiches "actions structurantes", 1 fiche "recommandations
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territorial

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

10

Actus en bref
Transition nergtique
Les points cls du PLTECV vot par les dputs en 2e lecture

Le projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte (PLTECV) a t vot en
deuxime lecture lAssemble nationale le 26mai 2015. Parmi les diffrentes mesures prises,
concernant le nuclaire, les dputs sont revenus sur les points quavaient modifis les snateurs.
Ainsi, la rduction de 75 50% de la part du nuclaire dans le mix lectrique se fera lhorizon
2025, et non pas terme. Le plafond de la puissance totale du parc lectronuclaire est
revenu de 64,85 63,2 gigawatts. Concernant la rnovation nergtique des btiments, elle
sappliquera tous les btiments privs rsidentiels, quils soient en proprit ou en location,
ayant une consommation en nergie primaire suprieure 330kilowattheures dnergie primaire
par mtre carr et par an, lhorizon 2025. Dcision attendue, la distance minimale entre une
olienne et une habitation, porte de 500 1000 mtres au Snat, est revenue sa valeur
initiale, laissant la possibilit, toutefois, aux prfets de relever cette distance sur la base dune
tude dimpact. Lors du renouvellement des flottes dautobus et dautocars de transports publics,
une part minimum de 50% de vhicules faibles missions devra tre atteinte partir du
1erjanvier 2020, porte 100% en 2025. Sont concerns ltat, ses tablissements publics, les
collectivits territoriales et leurs groupements, le Syndicat des transports dIle-de-France et
la mtropole de Lyon, lorsquils grent directement ou indirectement un parc de plus de vingt
autobus et autocars pour assurer des services de transport public.

Dchets
Trier et valoriser les dblais de chantiers:
le Grand Paris cherche la voie de lexemplarit

La Socit du Grand Paris et la rgion Ile-de-France clament tre dans les temps. Pourtant,
les filires de recyclage des dizaines de millions de tonnes de matriaux issus de ce chantier
exceptionnel restent crer. Le plan rgional dlimination des dchets de chantier (Predec),
que la rgion Ile-de-France doit adopter lheure o nous bouclons, donnera le la sur
lambition en matire de recyclage des dchets du btiment et des travaux publics, pour lesquels
la directive de 2008 fixe un objectif de 70% en 2020. Le Predec vise un rquilibrage des
installations de stockage: un moratoire sappliquera en Seine-et-Marne, qui accueille aujourdhui
66% des capacits de stockage francilien de dchets du BTP et, dans les dpartements de
grande couronne, lenfouissement sera rserv aux seuls dchets provenant de Paris et des
dpartements limitrophes de la petite couronne. Cette contrainte vise inciter le Val-dOise,
lEssonne, les Yvelines crer leurs quipements de tri et de recyclage des dchets de chantier.
Selon le scnario le plus optimiste du Predec (taux de recyclage entre 27 et 35% lhorizon 2020,
contre 23% aujourdhui), la rgion aurait stocker 8,3millions de tonnes (Mt) en 2020 et prs de
12 Mt en 2026. Les pistes: la cration de plateformes de tri, linstauration de filires de recyclage
spcifiques, la recherche de dbouchs rgionaux, la mise en place dune fiscalit incitative,etc.

SOUS-CONSOMMATION
La commune de Plessis-Pt
a eu la mauvaise surprise
de dcouvrir que sa facture de
gaz slevait 5985 euros, dont
4824euros de pnalits. En cause,
les travaux disolation dun groupe
scolaire qui auraient fait conomiser de lnergie la commune. Or,
selon Engie (ex GDF-Suez), dans
le contrat liant les deux parties, la
municipalit se serait engage
un minimum de consommation
respecter.

DISTINCTION
166 communes reprsentant
396 plages ont reu le label
Pavillon bleu, afin de rcompenser
leur engagement dans la bonne
gestion de lenvironnement, des
dchets, et de leau.

LOI NOTRE
Urbanisme, mobilit, nergie: le projet de loi revisit par les snateurs
La Haute assemble a vot en 2e lecture le projet de loi portant
Nouvelle organisation territoriale de la Rpublique (Notre). En
matire durbanisme, les snateurs ont supprim les dispositions
favorisant le passage llaboration au niveau intercommunal
du plan local durbanisme, mais conserv toutefois lobligation
datteindre un pourcentage de 25% de logements sociaux, avec un
sursis de trois ans pour les communes nouvellement concernes
par cette obligation, du fait de la modification des primtres
intercommunaux. La question trs importante et trs sensible
de la rpartition des comptences nergie dans la Mtropole du
Grand Paris (MGP) est voque dans son article17. Un dcoupage
avait eu lieu lAssemble nationale: les comptences lies aux
rseaux distribution de gaz et aux rseaux de chaleur (et de froid)
avaient t transfres la MGP, tandis que celle relative aux

rseaux de distribution lectrique tait reste au niveau communal.


Au Snat, ce dcoupage a t revu et les transferts annuls. Une
commission consultative entre la mtropole du Grand Paris, la ville
de Paris et les grands syndicats a t cre. Larticle6 apporte
des modifications aux schmas rgionaux damnagement, de
dveloppement durable et dgalit du territoire (SRADDET); ce
dernier remplaant plusieurs schmas existants, en matire de
climat et dnergie, dintermodalit, de dchets ou de biodiversit.
Les rgions perdent plusieurs des comptences qui devaient
leur tre transfres, notamment celle en matire de transport
scolaire, qui sajoute au transport spcial des lves handicaps.
Elles rcuprent toutefois les quelques infrastructures ferroviaires
gres par les dpartements, hormis les lignes dj transfres la
mtropole de Lyon au 1erjanvier 2015.

actus

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

11

Lactu du club

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le dossier

La qualit de lair intrieur


sous surveillance

Yves Michel - Service presse et


communication de Salon de Provence

Dans les logements comme dans les ERP, et en particulier les tablissements
scolaires, la question de la pollution de lair intrieur se pose de faon aigu.
Daprs lAnses, lObservatoire de la qualit de lair intrieur (OQAI) et le CSTB,
elle reprsente un cot socio-conomique de 19milliards deuros. Que prvoit
la rglementation? Comment agir sur la qualit de lair dans des btiments
galement soumis une rglementation thermique qui complique la donne?
Enqutes, avis dexperts et retours dexpriences.

1. La qualit de lair intrieur, grande perdante de la rnovation thermique


2. Renouvellement de lair dans les espaces ferms: choisir son systme de ventilation
3. Alerte sur les consquences sanitaires du non-traitement des ponts thermiques
4. Brest:

dans les logements, la qualit de lair la loupe
5. Sgolne Royal sexplique sur labrogation du dcret air intrieur dans les crches
.

w ww.clubtechnique.fr/dossiers/qualite-air-interieur

Anne dimplantation du moustique tigre


2004

2006

2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

La lutte contre le moustique tigre doit sintensifier

Le moustique tigre, vecteur de la dengue et du chikungunya, ne cesse


de gagner du territoire, aid par le rchauffement climatique, et pourrait bientt avoir gagn la France entire, prvient lInstitut de veille
sanitaire. Des lus locaux tirent la sonnette dalarme.
www.club-technique.fr/355203

lentretien Franois Ferrieux


prsident du Club national Pour la mobilit courante

DR

Mobilit: Nous voulons faire


disparatre la fracture urbain/rural
La mobilit courante, tel est lobjet dun think
tank nouvellement cr qui runit de nombreux
acteurs du transport public. Le pre de ce concept,
Franois Ferrieux, ancien prsident du syndicat
mixte des transports collectifs de lOise (SMTCO),
nous explique ce qui se cache derrire cette
utopie de la mobilit, et les chantiers auxquels
va satteler le Club national qui lui est ddi.

En quoi consiste ce concept de mobilit courante?

Cest une mtaphore: M Michu devrait pouvoir bnficier


de la mobilit comme elle dispose de leau courante. Il sagit
dune utopie, difficile raliser, mais aprs tout, au xixesicle,
quand on annonait que les gens disposeraient bientt de
leau courante partout, personne ny croyait Il nous faut
aujourdhui dfinir des objectifs moyen et long terme pour
atteindre ce nirvana de la mobilit courante. Lors du
colloque que nous avons organis Compigne en novembre
La suite de lentretien est retrouver sur :
www.clubtechnique.fr/357517
me

TOPclics...
1. E NVIRONNEMENT

conomie circulaire: les rgions


se lancent dans la boucle.
www.clubtechnique.fr/356789

2. A
 CCESSIBILIT

AdAp: quatre cas pour demander des


dlais et priodes supplmentaires.
www.clubtechnique.fr/361918

3. MATRISEDOUVRAGE

Ingnierie publique, ingnierie prive:


un fauteuil pour deux?
www.clubtechnique.fr/355864

4. MO
 BILIT

Politiques cyclables: 10 pratiques


inspirantes ou pas.
www.clubtechnique.fr/365590

5. E NERGIE

Fin des TRV: le rgulateur vole au


secours des acheteurs de gaz ngligents.
www.clubtechnique.fr/365354

Cest vous
qui lE dites!
Lingnierie
publique
se rebiffe

Notre article Ingnierie


publique, ingnierie prive:
un fauteuil pour deux?,
qui revient sur une tude
ayant fait dire la fdration
patronale Cinov que
lingnierie (para)publique
et ses effectifs en croissance
exponentielle sont
responsables dun manque
gagner de 7milliards deuros
par an pour lingnierie
prive, a suscit vos ractions.
Albert assure ainsi que si
lingnierie publique nexistait
pas, et laissait les cls du
navire uniquement au priv,
ce serait une catastrophe pour
la qualit des prestations
et le respect du budget.
Lingnierie publique est l
pour contrler le priv.
Gregoire-s soulve pour
sa part un grief rcurrent
lencontre du secteur priv:
Cinov ne se penche pas
sur le pourquoi de cette
tendance [ linternalisation
de certaines prestations,
NDLR]: la qualit de la
matrise duvre prive est
de plus en plus dsastreuse!
Avec les outils du statut
dauto-entrepreneur, de
nombreux professionnels de
la construction (conducteurs
de travaux par exemple), se
sont autoproclams matres
duvre, parfois avec une
vraie dmarche qualitative et
dans dautre cas au rabais.
www.clubtechnique.fr/355864

LE CLUB TECHNIQUE
CEST AUSSI

une base indices-index pour


calculer et rviser les prix de vos
marchs publics;
un annuaire des services techniques
pour trouver des contacts utiles;
des modles de documents
(CCTP, arrts, rglements);
une veille juridique en continu
(jurisprudence, textes officiels);
des offres demploi sur les postes
qui vous intressent

Universit dt 2015

31 AO
T
3 SE
PT
2015

eivp-paris.fr
cole des Ingnieurs
de la Ville de Paris
80, rue Rbeval 75019 Paris

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

14

ENJEUX

Urbanisme commercial:
quelle stratgie foncire
intgrer dans son Scot?
Par Stphanie Bergeron, AID Observatoire

Les outils de rgulation du commerce ont connu des volutions successives du fait de
diffrentes rformes. Paralllement, une rvolution dans les modes de consommation
et de distribution a fait natre de nouveaux enjeux en matire durbanisme commercial.
Un an aprs la publication des lois Alur et Pinel, comment les collectivits se saisissentelles de ces outils?

L
?
QUEST-CE
QUE CEST ?
Loi LME: loi
n2008-776 du
4aot 2008 de
modernisation
de lconomie.
Loi
Grenelle2:
loi n2010-788
du 12juillet
2010 portant
engagement
national pour
lenvironnement.
Loi Alur: loi
n2014-366 du
24mars 2014
pour laccs au
logement et
un urbanisme
rnov.
Loi Pinel:
loi n2014626 du 18juin
2014 relative
lartisanat, au
commerce et
aux trs petites
entreprises.

urbanisme commercial a fait


lobjet de plusieurs rformes
successives, les dernires
tapes tant ladoption des lois Alur
et Pinel, respectivement en mars
et juin2014. Si lobjectif poursuivi par
le lgislateur est clair: rglementer
le commerce uniquement travers
lurbanisme et via une approche base
sur lamnagement du territoire, son
atteinte travers les tapes de la rforme peine se concrtiser.
Limplantation des commerces
fait en effet lobjet dune double
rgulation, travers les documents durbanisme, dune part, et
les commissions dpartementales
damnagement commercial (CDAC),
dautre part. Ces commissions sont
composes dlus et dexperts, et autorisent ou non le dveloppement des
commerces de plus de 1000 mtres
carrs. La loi de modernisation de
lconomie (LME) en 2008 puis la loi
Grenelle 2 en 2010 ont renforc significativement le rle des schmas de
cohrence territoriale (Scot) en matire de rgulation des commerces en
crant le document damnagement
commercial (DAC), pice du document
dorientation et dobjectifs (DOO) et en
le rendant obligatoire. La prcision de
ce document, qui dlimite des zones
damnagement commercial (Zacom)
une chelle parcellaire, na pas fait
lunanimit. Elle a cependant eu le
mrite de pousser les lus locaux
mener une vritable rflexion sur le
commerce dans le cadre des Scot,
notamment sur le foncier vocation
commerciale.

Impact des rformes


sur le Scot

Les rformes rcentes rendent sur


certains aspects lurbanisme plus performant: rduction des dlais de mise
en compatibilit des documents durbanisme locaux avec le Scot, attente
dun dcret qui permettra de dissocier
certaines catgories dactivits marchandes dans les PLU (les services
notamment). Rappelons quen labsence de CDAC, seuls les documents
durbanisme locaux rglementent les
implantations commerciales, travers la conformit des autorisations
durbanisme. Les conditions qui peuvent tre fixes par les Scot vis-vis des nouveaux dveloppements
commerciaux sont galement renforces, notamment en matire de
consommation foncire et de qualit
des entres de ville (compacit des
formes bties, utilisation prioritaire
des surfaces vacantes).

Mais le volet commercial du Scot a


aussi t assoupli travers cette rforme. La loi Alur a en effet supprim
le DAC. La loi Pinel a quelques mois
plus tard rintroduit un document
spcifique sur le commerce dans le
Scot: le document damnagement
artisanal et commercial (Daac). En plus
des conditions dimplantation, le Daac
se compose de documents graphiques,
qui ne dlimitent plus mais localisent les centralits marchandes
et secteurs dimplantation priphrique. Lassouplissement du volet
commercial du Scot rside galement
dans le fait que le Daac est facultatif
contrairement au DAC.

Des outils pour


quels enjeux?

Dans un contexte dvolution des


comportements dachats, dexplosion des formes de commerces dmatrialises, les besoins en surfaces

Une double rgulation des commerces


toujours prsente

La loi Pinel fusionne la procdure de permis de construire avec


celle de lautorisation dexploitation commerciale (AEC). Depuis le
15fvrier 2015, les projets soumis AEC et ncessitant un permis de
construire(PC) font lobjet dun seul et unique dossier dpos auprs
du maire et contenant la demande de permis et le dossier de demande
dAEC. Ce dernier est soumis lavis de la CDAC. Si lavis est ngatif, le
permis de construire ne peut tre dlivr. La double rgulation des
commerces est donc toujours bien prsente. Cette procdure unique
nest cependant pas neutre pour les porteurs de projets qui doivent
constituer un dossier de demande de PC (dont le cot peut tre
important) avant mme davoir obtenu lAEC. Les demandes dAEC
pourraient en consquence tre moins nombreuses.

ACTUS

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

15

volution des leviers de rgulation du commerce


Contenu du scot

2010 Loi Grenelle2

Les Scot doivent


intgrer un DAC

Le DOO dfinit les objectifs relatifs aux


quipements commerciaux et localisations
prfrentielles des commerces.
Il comprend un DAC qui dlimite des Zacom
et peut fixer des conditions dimplantation des
commerces dimportance.

Mars 2014 Loi Alur

Suppression
du DAC
Obligation de fixer
des conditions,
renforcement et
gnralisation

Le DOO dfinit les localisations prfrentielles


des commerces
Il doit dterminer les conditions dimplantation
des commerces dimportance

Introduction du Daac
dans le DOO
Les conditions dimplantation
redeviennent facultatives

Juin 2014
Loi Pinel

commerciales sont de plus en plus


rduits. Paralllement ce phnomne, force est de constater que les
espaces marchands vieillissent, que les
friches commerciales sont une ralit
pour des territoires de plus en plus
nombreux qui pourtant connaissent
souvent un dveloppement significatif de surfaces commerciales
lheure o le renouvellement urbain
est un vritable enjeu. Le commerce de
centre-ville, centre bourg, quartiers,
villages, prsente galement de fortes
difficults de maintien et est au cur
des proccupations des lus. Cest
ces enjeux que doivent permettre
de rpondre les outils durbanisme
disposition des collectivits. Au-del
de considrations uniquement juridiques, il convient de sinterroger sur
les leviers enclencher au regard de
leur capacit rpondre aux problmatiques actuelles en matire damnagement commercial.

Du Scot loprationnel

Les stratgies et outils mis en place


par les territoires en matire de mise
disposition du foncier vocation
commerciale sont absolument dterminants. Mme en labsence de DAC et
de Zacom, le verrouillage du foncier vocation commerciale travers
les documents durbanisme est une
condition de russite indispensable

Le DOO dfinit les localisations prfrentielles


des commerces
Il peut comprendre un Daac qui dtermine
les conditions dimplantation des commerces
dimportance et localise les secteurs centraux
et priphriques enjeux

lmergence et laboutissement doprations de requalification. La plus


grandesimplicit oprationnelle et
conomique raliser des amnagements commerciaux sur des espaces
vierges, plutt qu travers des oprations lourdes, coteuses et complexes
de restructuration, induit invitablement des modes durbanisation
commerciale ex nihilo en labsence de
stratgies foncires affirmes. Les
oprations de requalification ncessitent par ailleurs quil y ait cration de
valeur pour tendre vers un quilibre
financier bien difficile atteindre.
La russite des oprations de requalification induit en consquence la
cration de surfaces et donc de valeur
pour permettre dinvestir sur lexistant. Le Scot doit permettre de crer
les conditions de ralisation de ces
objectifs, en calibrant les besoins fonciers au regard des enjeux de renouvellement urbain auxquels doivent
faire face les collectivits. Les secteurs dimplantation priphriques
tels que prvus dans le Daac doivent
tre dfinis au service de ces objectifs. Il sagit galement de prvenir
lapparition des friches commerciales
dans un contexte o le rythme de
cration des surfaces commerciales
reste important, paralllement un
ralentissement de la croissance des
besoins.

POUR EN SAVOIR +
- Loi n2014-366 du 24mars 2014 dite Alur.
- Loi n2014-626 du 18juin 2014 dite Pinel.
- Dcret n2015-165 du 12fvrier 2015 relatif lamnagement commercial.

charge de mission dveloppement


commercial mtropolitain, Nantes
mtropole

DR

2008 Loi LME

3 questions
Virginie Lebreton,

Le DAC dfinit des zones damnagement


commercial (Zacom)

quelles problmatiques commerciales


devez-vous faire face en tant que collectivit?

Nous avons trois objectifs prioritaires: renforcer


lattractivit du centre-ville de Nantes; conforter
loffre de proximit au cur des quartiers et des
centres bourgs; et enfin matriser le dveloppement
commercial en priphrie la fois dans une optique de
rquilibrage de loffre en faveur du centre-ville et
de la proximit, et dans une optique de prvention des
friches commerciales. Les besoins en mtres carrs
commerciaux diminuant (e-commerce,etc.), Nantes
Mtropole souhaite donner la priorit, en priphrie,
aux oprations de renouvellement et de restructuration.
Notre rle en tant que mtropole est de mettre en
uvre cette stratgie commerciale en nous dotant
doutils rglementaires et en instaurant un dialogue
avec les acteurs du commerce en amont des CDAC.
DR

Les Scot peuvent intgrer un


document damnagement
commercial (DAC)

Le Scot et son DAC constituent-ils


des outils efficaces pour rpondre
ces problmatiques?

La stratgie commerciale de Nantes Mtropole repose


sur plusieurs documents complmentaires qui ont
permis aux lus de la mtropole de construire une
vision partage du dveloppement commercial. Le
schma directeur durbanisme commercial de Nantes
Mtropole adopt en juillet2012 est notre document
cadre. Il a t construit partir dune analyse fine
de loffre et de la demande et dfinit le potentiel de
dveloppement lhorizon 2022. partir de ce travail,
les lus de la mtropole ont aliment llaboration du
DAC lchelle du ple mtropolitain en identifiant
le foncier vocation commerciale en fonction des
besoins rels.

Que pensez-vous des volutions


rglementaires rcentes?

Lobjectif initial (loi Ollier) tait dintgrer lurbanisme


commercial dans lurbanisme de droit commun. Les
lois Pinel et Alur ont finalement permis, entre autres
mesures, lmergence dun guichet unique maintenant
une double procdure et ont supprim le caractre
obligatoire du Daac. Ces lois auraient pu aller plus
loin en mettant en place des outils rglementaires
permettant de mieux intgrer les problmatiques
commerciales dans les documents durbanisme et
notamment dans les PLU (ex. : possibilit daffiner la
destination commerce,etc.).

Techni.Cits organise

Journe Urbanisme
Scot : soyez prts pour 2017 !
Mardi 3 novembre 2015 - Paris
www.clubtechnique.fr/evenements

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

entretien

16

Par Nolie Coudurier

Rtablir une consultation


citoyenne quilibre
et exempte de crispation
Quelques jours seulement aprs avoir remis
son rapport sur la dmocratie participative,
Alain Richard revient sur la mission qui lui tait
confie pour renforcer lefficacit du dbat lors de
dcisions publiques et projets damnagement.

Jusqualors, les rflexions menes pour crer de bonnes conditions de dialogue tout au long dun projet navaient trouv
aucune traduction concrte, du fait de la complexit clarifier
les positions de chacun, dissiper les oppositions et saccorder
sur un projet rpondant lintrt gnral. La mission qui
ma t confie consistait rflchir lorganisation dun
dbat public amont, en proposant un schma proportionn
qui donnerait la parole aux citoyens et nalourdirait pas les
procdures des porteurs de projets. Ainsi, pour les grands
projets dj soumis au dbat public et les plans et programmes
soumis par le code de lenvironnement une valuation environnementale, nous recommandons dlargir la concertation
en amont. Le responsable de la dmarche participative est,
en cas de plan ou programme, lautorit en charge de son
adoption, et, en cas de grand projet, une manation de la
commission nationale du dbat public. Le PLU et le Scot en
revanche continueraient de relever du rgime de concertation
qui leur est propre. Sagissant des projets rgionaux ou locaux
de moindre ampleur, la commission a propos quune participation amont soit mise en uvre, sur la base du volontariat.
Elle peut tre actionne, sous certaines conditions, par le
porteur de projet lui-mme et, sil ne le fait pas, par le prfet
ou une reprsentation de citoyens saisissant le prfet. Enfin,
la validation de cette initiative reprsentative reviendrait
soit au prfet, soit la Commission nationale du dbat public.
Dans les deux cas de figure, nous avons tenu ce quun garant
extrieur sassure du bon droulement du dbat en triant
les demandes dinformations, en faisant respecter les dlais
(quatremois maximum pour ne pas mettre en pril le projet).

Comment expliquez-vous lengouement rcent


des personnes publiques pour la participation
citoyenne, et des citoyens pour leur association aux
avant-projets?
Des symptmes laissaient entendre que la population esprait tre davantage associe aux dcisions et coute. Mais
sagissait-il de symptmes profonds ou dun effet daccumulation momentan? Je nai pas les outils pour rpondre sur
la dimension sociale. Je pense simplement quil sagit dune

DR

Quelles sont les principales avances contenues


dans le rapport que vous venez de remettre au
Gouvernement?

Alain
Richard
Snateur et
prsident de
la commission
spcialise sur la
dmocratisation
du dialogue
environnemental
au sein du Conseil
national de
la transition
cologique (CNTE)

Pour prendre
connaissance
du rapport
Dmocratie
environnementale: dbattre
et dcider,
rendez-vous
sur: www.
developpementdurable.gouv.
fr/IMG/pdf/
Democratie_environnementale_debattre_
et_decider_-_
Rapport_Alain_
Richard.pdf

volution lente et graduelle de la socit, pousse par laccs


grandissant linformation. Faut-il en conclure que beaucoup
de citoyens se dirigent vers une forme de dcroissance, en
sopposant systmatiquement aux projets structurants? Je
ne le crois pas. En outre, la ralit oblige rester nuanc sur
la participation citoyenne. Tous les appels participation ne
dplacent pas systmatiquement les foules. En dfinitive, le
dialogue amont doit tre quilibr: une partie des craintes
exprimes pourra tre apaise cette occasion, avec une
volution des projets la cl. Dans dautres cas, les positions
resteront opposes.

En prambule de la COP21, sest tenu, le 6juin, le


dbat citoyen plantaire (lire galement p.50).
cette occasion, des milliers de citoyens ont
fait porter leur voix et imagin des solutions
pour lutter contre le rchauffement climatique.
Doit-on dsormais organiser des vnements de
ce type pour obtenir lassentiment populaire?

La France endosse une grande responsabilit dans ce projet,


et il est normal quelle cherche faire voluer les positions des
gouvernements. Dans ce sens, il est justifi que quatorze rgions
et une mtropole aient associ les citoyens dans cette immense
rflexion. Sur la mthode employe, je crois surtout la diffusion
dune information vrifie et la rationalit du dbat pluraliste.
La dmocratie suppose que la dcision soit dbattue mais quil y
ait une dcision. Donc il faut doser entre un appel la participation du public en lui donnant accs aux donnes pertinentes,
et une conclusion du dbat par lautorit lgitime.

Quelle mthode prconiseriez-vous aux matres


douvrage publics en charge de la ralisation de
projets?

Une quipe municipale et son appareil technique ont intrt se fixer un cadre prcis. Lorsque lobjectif dun projet
est dfini, il est conseill au matre douvrage den informer
le public, sous forme de runions publiques, ou encore dun
forum numrique, de prsenter lidentification des besoins,
les limites de faisabilit, en exposant le schma gnral
imagin, les alternatives possibles,etc. En dernier lieu, la
collectivit expliquera pourquoi elle a retenu cette solution.

Proposez-vous des moyens dvaluer lefficacit du


dialogue environnemental tel que vous lenvisagez?

Lheure est au dploiement dun dialogue citoyen efficace,


quilibr. Lapprciation interviendra ensuite, mais cest encore
prmatur. Le gouvernement et le CNTE sont en possession
du rapport et vont prochainement juger du contenu. Le CNTE
a dlibr sur son avis collectif le 16juin et le gouvernement
arrtera sa position dans les semaines suivantes. Cest lui qui
apprciera ensuite comment la traduire.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

18

Enpartenariat avec

RSEAUX

Onema

Faire une place leau dans la


confrence sur le climat 2015
Par Sgolne Poinas

Le 3fvrier 2015, lOnema organisait avec les agences


de leau et le ministre de lcologie un sminaire Eau et
climat runissant lus et scientifiques. Une premire visant
amliorer le dialogue science/politique et mieux intgrer les
problmatiques de leau dans les ngociations de la COP21.

ussi curieux que cela paraisse,


leau noccupe pas une place
importante dans les ngociations internationales sur le climat.
Elle est pourtant touche en priorit
par le bouleversement climatique:
quantit, qualit, vnements extrmes, autant de sujets quil est urgent
dtudier et danticiper.
Cest pour rpondre cette priorit
que lOnema (Office national de leau
et des milieux aquatiques) et les agences de leau, en lien avec le Partenariat
franais pour leau dont ils font partie,
ont imagin une rencontre indite.
Nous avons pens que runir lus
et scientifiques permettrait damliorer la comprhension des uns et
des autres sur les enjeux lis cette
question, se souvient Frdrique
Martini, de la direction de laction
scientifique et technique de lOnema,
qui a pilot le projet.

tablissement public caractre administratif,


sous la tutelle du ministre de lcologie, lOnema
a t cr en avril2007 en application de la loi sur
leau et les milieux aquatiques. Il est lorganisme
de rfrence sur la connaissance de ltat des
eaux et le fonctionnement cologique des milieux
aquatiques. Il fait partie du Partenariat franais
pour leau, plateforme franaise dchanges et
de rflexion sur la gouvernance et la gestion des
ressources en eau.
www.onema.fr

Ainsi est n le premier sminaire


Eau et climat: comment se parlent
scientifiques et politiques pour agir?,
organis le 3fvrier 2015 Paris.

Rapprochement
ncessaire

Le comit organisateur de ce sminaire, prsid par lancien ministre


de lcologie Serge Lepeltier, a
runi nombre dacteurs publics et
privs, parmi lesquels le ministre de
lcologie, lAssociation franaise des
tablissements publics territoriaux de
bassin, Mto-France, la Fdration
des entreprises de leau(FP2E),etc.
Il a travaill plus dun an pour rassembler des intervenants et des participants qui nont gure lhabitude
dchanger: dputs, prsidents
de comits de bassin, responsables
associatifs, directeurs de recherche
notamment. La rencontre science/
politique nest pas ce qui a motiv
la participation des orateurs. Mais a
posteriori, ils ont exprim leur satisfaction devant lintrt de ce dialogue
et de ses enseignements, souligne
Frdrique Martini.
Des enseignements qui ont frapp
les esprits: raliser que le dbit des
cours deau diminuera de 30% dici
2050, et que les effets de seuil peuvent provoquer des chutes brutales veille un sentiment durgence
jusqualors parfois nglig.
Chacun a convenu quun rapprochement des communauts scientifiques et politiques permettrait une
comprhension rciproque: les lus
apprhenderaient mieux les effets du
changement climatique, et les cher-

cheurs seraient sensibiliss aux processus de construction des politiques


de gestion, avec une meilleure vision
des contraintes et des chanes de dcision. Quelques bonnes pratiques
ont ainsi pu tre dgages, comme
lassociation de comits scientifiques
aux instances de gouvernance, ou le
dveloppement de pratiques participatives pour largir dautres acteurs
la rflexion sur ces enjeux.
Quid des territoires et des acteurs
des collectivits pour aborder ces
problmatiques? Il semble clair
que le dialogue science/politique est
plus facile localement, entre acteurs
de terrain, estime Frdrique Martini.
Cependant, lchelle locale nest
pour lheure pas pertinente du point
de vue scientifique pour raliser des
projections climatiques fiables.

Bonne chelle
territoriale

Les collectivits se trouvent donc


dmunies, en dpit de leur volont
dagir, faute dinformation sre. La
bonne chelle est celle du bassin
hydrographique, comme le montre
ltude Garonne 2050 par exemple.
Il faudrait imaginer une approche
territoriale, avec des lus locaux,
lchelle des bassins, qui est aussi
celle des scientifiques, prcise la
responsable.
LOnema et ses partenaires ont
entrepris de partager le contenu de
ces changes lors des vnements
internationaux de 2015. Aprs le
7eforum mondial de leau en Core
du sud en avril dernier, ils prsenteront ces travaux lors de la confrence
Our common future under climate
change organise lUnesco en juillet2015. Avant sans doute dintervenir lors de la COP21 ou en marge de
celle-ci avec le Partenariat franais
de leau, pour rappeler la ncessit
de faire une place leau lors des
ngociations.

actus

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

19

laffiche

Le 30/06
Les Talents du vlo

Ce concours rcompense des femmes


et des hommes ayant ralis des
actions exemplaires contribuant au
dveloppement du vlo urbain.
www.villes-cyclables.org

Du 31/08 au 3/09
Rsilience, vulnrabilit des
territoires et gnie urbain

Cette 9e dition de luniversit dt de


lcole des ingnieurs de la ville de Paris
est place sous le thme de la rsilience et
la vulnrabilit des territoires en relation
avec le gnie urbain et en portant un
regard particulier sur la mtropole du
Grand Paris.
www.eivp-paris.fr

Du 16 au 22/09
La Semaine europenne
de la mobilit

Chaque anne, lobjectif de lvnement


est dinciter le plus grand nombre de
personnes adopter une dmarche
cocitoyenne prenne en privilgiant les
dplacements doux et alternatifs la
voiture particulire: transports publics,

covoiturage, autopartage, vlo Depuis


2009, la Semaine de la scurit routire
se droule conjointement la Semaine de
la mobilit.

Du 18 au 20/09 Quimper
Festival Breizh transition

Cet vnement, ludique et convivial, est


propos pour mieux faire connatre et
partager les contraintes et opportunits
de la transition nergtique, et en
souligner les bnfices conomiques pour
le territoire.
www.breizh-transition.bzh

Du 30/09 au 2/10 Lyon


Rencontres nationales
du transport public

Le congrs 2015 sera plac sous le


signe de loptimisation des ressources
du transport public, vritable enjeu
pour amliorer lquilibre conomique
et maintenir la qualit du service
public. Les dbats et sances plnires
dvelopperont cette thmatique
afin dapporter des solutions et des
perspectives nouvelles pour le secteur.
www.rencontres-transport-public.fr

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Dossier

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

21

ENVIRONNEMENT

Les cls pour parvenir


efficacement au zro phyto
Par Yal Haddad

Les volutions lgislatives et rglementaires de ces dernires annes ont eu


notamment pour objectif de rduire lusage des pesticides chimiques sur les
espaces publics. Rcemment, la loi Labb est alle plus loin en supprimant leur
emploi lhorizon 2020. Un dlai qui pourrait tre avanc 2017. Dans ce contexte,
toutes les collectivits territoriales doivent dsormais faire voluer leurs pratiques.
Zoom sur les outils et dmarches qui peuvent les aider avancer en ce sens.
Il est noter que tous les documents cits ci-aprs contiennent de nombreux retours dexpriences et tmoignages de collectivits territoriales
qui permettent de sapproprier les nouvelles dmarches de gestion coresponsable des espaces publics paysagers.

Faire voluer sa vision de


la gestion des territoires

Un autre regard
sur la flore spontane

Profiter dun programme


sur les techniques
alternatives de dsherbage

largir ses comptences


pour optimiser lentretien
du patrimoine

banedeki1 - Fotolia

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

22

Les cls pour parvenir


efficacement au zro phyto

Faire voluer sa vision de la gestion


des territoires

La majeure partie des interventions mettant en jeu lutilisation de produits phytosanitaires dans les collectivits
territoriales concerne le dsherbage des espaces publics.
Les objectifs sont divers: offrir aux citoyens des amnageQUEST-CE
ments urbains soigns; assurer la scurit des usagers;
QUE CEST ?
matriser le dveloppement des plantes envahissantes;
Ademe: agence prserver les qualits techniques des terrains de sport,etc.
de lenvironneEntre les annes1950 et1990, lutilisation de substances
ment et de la
chimiques pour dsherber constituait la solution la plus
matrise de
courante, du fait de sa facilit de mise en uvre, de son
lnergie.
efficacit et de son faible cot. Mais depuis une quinzaine
dannes, la prise de conscience citoyenne, lengagement
AITF:
du gouvernement et des collectivits territoriales dans une
Association
des ingnieurs
dmarche de gestion durable des territoires ont entran
territoriaux de
une rduction de leurs usages, afin de limiter leurs impacts
France.
ngatifs sur lenvironnement et sur la sant humaine. La
loi du 6fvrier 2014 dite loi Labb est alle plus loin,
Cetev: centre
en imposant qu partir du 1erjanvier 2020, lutilisation des
dexpertises en
techniques envi- produits phytosanitaires chimiques pour lentretien des
espaces verts, promenades et forts appartenant ltat,
ronnementales
aux collectivits territoriales ou aux tablissements puet vgtales.
blics soit interdite. Une date qui pourrait tre avance au
CNFPT: centre
1erjanvier 2017, dans le cadre de la loi sur la transition nernational de
gtique en cours de discussion lheure o nous bouclons.
la fonction
Quelle que soit lchance, les communes et dpartements
publique
qui ne sont pas engags dans une dmarche zro phyto
territoriale.
doivent sy mettre. Cela passe notamment par une rflexion
Cnam:
globale sur les niveaux et les modes de gestion de leur
conservatoire
territoire ou sur lvolution de certains espaces, par une
?

national
des arts et
mtiers.

Soutien financier
pour les communes

Diverses aides financires existent pour soutenir


les actions des collectivits territoriales qui
sengagent dans une dmarche zro phyto:
achat de matriels pour le dsherbage alternatif,
laboration de plans de dsherbage, cration
doutils de communication, ouverture de postes
au sein des services techniques ddis lcologie
urbaine ou la mise en place dune gestion
cologique des espaces publics. Ces financements
sont rechercher auprs des conseils rgionaux,
de lAdeme, des agences de leau ou du Feader.

meilleure connaissance de la flore spontane et par une


appropriation des nouvelles techniques de dsherbage.

globale et diffrencie
Approche
de son territoire

Dvelopper une vision globale de son territoire est indispensable pour pouvoir optimiser lentretien des espaces
en tenant compte des moyens techniques et financiers
disponibles dans la collectivit. Ce qui ne signifie pas
pour autant proposer une approche identique partout. Le
dveloppement doutils de planification, plan de dsherbage ou plan de gestion diffrencie, permet de proposer
pour chaque site, lentretien le plus adapt en fonction des

EPI: quipements de
protection
individuelle.
Feader:
fonds europen
agricole pour le
dveloppement
rural.

YH

Le paillage des
massifs permet
de limiter le
dveloppement
des adventices.

Dossier

contraintes de celui-ci, de ses potentialits cologiques, de


sa frquentation, du rendu esthtique attendu et dorganiser
les quipes et lutilisation du matriel.
Pour viter davoir recours au dsherbage, notamment
parce que les mthodes alternatives au chimique sont
consommatrices de temps, le gestionnaire a intrt
envisager de faire voluer certains espaces. Ainsi, en
paillant les massifs plants, on vite de laisser le sol
nu, ce qui est trs favorable la germination des plantes
spontanes. Il existe sur le march une trs large gamme
de paillis vgtaux ou minraux, avec des calibres
variables qui permettent de sadapter aux diffrentes

juin-juillet 2015

23

formes de massifs. Linstallation de couvre sols constitue galement une solution intressante pour les pieds
darbres ou darbustes, ou en remplacement des surfaces
engazonnes difficiles daccs. Concernant les aires et
cheminements en stabilis, une option consiste favoriser leur r-enherbement.
Selon les contextes, il est possible de laisser la place
un enherbement spontan (installation homogne entre
deux et cinq ans), de raliser un semis sans apport de
substrat (installation homogne entre un et deux ans) ou
de pratiquer un semis avec apport de substrat (installation
homogne entre six mois et un an).

Un autre regard sur la flore spontane


Les changements de pratique dentretien sur les espaces
publics conduisent une prsence accrue des plantes
spontanes, longtemps appeles mauvaises herbes.
Pour quelles soient mieux acceptes non seulement par
les agents techniques qui ont t forms leur radication,
mais aussi par les citoyens qui ont t habitus voir des
espaces publics exempts de ce type de vgtation, il est
indispensable de faire voluer leur perception. Cela nest
pas simple, car dans notre culture occidentale, la flore
spontane a toujours t juge comme indsirable dans
les villes, car ces dernires se sont construites en opposition au milieu naturel sauvage, avec une introduction des
vgtaux sous forme trs ordonne.
Ce nest que depuis peu que la nature en ville est considre sous un angle positif. Pour aider les collectivits
territoriales dans cette volution de pense, Plante & Cit
a pilot un programme de recherche pluridisciplinaire
entre2010 et2012 regroupant des sociologues, des cologues et des spcialistes de la communication, intitul
Acceptaflore. Il a permis de souligner le manque de savoir

sur les plantes spontanes et le fait que les personnes


qui en avaient une bonne connaissance, semblaient les
accepter plus facilement.

Compamed sant

Les changements de pratiques en matire de


dsherbage posent question quant la pnibilit
du travail et les risques en matire de sant lis
lutilisation des nouveaux outils. Un programme
complmentaire baptis Compamed Sant,
pilot par lInstitut dhygine industrielle et de
lenvironnement du Cnam des Pays de la Loire,
a t ralis en 2014 et a abouti en 2015 la
publication de divers documents et outils. Deux
sries de fiches de synthse ont t publies,
lune portant sur lhygine et la scurit qui
permettent de mettre en lumire les situations
dangereuses et les prconisations permettant
de les viter, lautre cible sur lorganisation
du travail et destine aux managers. Loutil
dautodiagnostic propos sappuie sur une dizaine
de questions permettant danalyser les liens
entre management du dsherbage et sant du
personnel et de mettre en lumire les leviers
daction pour progresser.

YH

Techni.Cits#284

Lacceptation de la flore spontane dans les parcs passe


par une sensibilisation des visiteurs.

En outre, la vgtation spontane semble mieux tolre


dans les grands espaces (parcs, prairies) quau pied des
arbres ou le long des murs. Des lments prendre en
compte pour les services techniques lors de llaboration
de leur plan de gestion mais aussi dans leur communication. Ltude Acceptaflore prsente ainsi des donnes
pour aider les collectivits territoriales construire des
argumentaires adapts leur contexte.

24

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

Les cls pour parvenir


efficacement au zro phyto

Mettre en uvre une


communication
approprie

Les actions de communication peuvent tre menes selon


trois axes:
La sensibilisation des citoyens: elle aide porter un
nouveau regard sur la flore spontane, remettre en questions les ides reues (la prsence de plantes spontanes
signifie que les espaces ne sont pas entretenus, cela fait
sale, cest inesthtique). Afin doffrir des sources dinspiration pour les communes, Plante&Cit a recens plus
de 270 supports de communication labors par diffrents
acteurs, runis dans une galerie collaborative en ligne et
actualise rgulirement.
Lenseignement: des ateliers, des confrences, des
expositions apportent une meilleure connaissance de la
nature et de la dynamique des plantes et favorisent une
acceptation de leur prsence.
Laction: lappropriation de ces nouvelles donnes et des
changements de pratiques est favorise par la mise en pratique, notamment par le biais des sciences participatives.
Du fait que la question de la flore spontane ne soit pas
un sujet de proccupation majeure pour la plupart des
citoyens, les spcialistes de la communication qui ont travaill sur le projet Acceptaflore soulignent la ncessit de
dvelopper un discours plus large, intgrant les bnfices
rendus par la nature en ville ou les risques pour la sant
humaine et lenvironnement lis lusage des pesticides.

YH

Exemple
de panneau de
communication
ralis par une
collectivit.

Zoom sur les cimetires

Une enqute, mene fin 2014 en Ile-de-France par


Natureparif, montre que 80% des communes ayant
rpondu (soit plus dun tiers des collectivits du
territoire francilien) nutilisent plus de pesticides
pour leurs espaces verts, tandis quelles sont
encore 73% le faire pour les cimetires. Lors
dune journe de formation organise le 11mars dernier
par le CNFPT Grande couronne, lAITF, Plante&Cit et
la ville de Versailles, une soixantaine de techniciens et
dlus ont pu changer sur leurs expriences en matire
de gestion raisonne des cimetires: enherbement
des alles, fleurissement, comblement des zones
intertombes, utilisation de matriels lectriques Cette
journe a aussi t loccasion de prsenter le guide
Conception et gestion cologique des cimetires
rcemment dit par Natureparif.

Le passage au zro phyto dans les cimetires


saccompagne de diverses mesures: fleurissement,
rfection des alles ou des espaces intertombes,
enherbement

Profiter dun programme sur les techniques


alternatives de dsherbage
La rduction de lutilisation des produits phytosanitaires
a conduit les professionnels rechercher des solutions
techniques alternatives, ce qui a eu pour consquence le
dveloppement dune grande diversit de matriels pour
arracher, broyer ou brler les plantes indsirables. Face
cette offre importante, il sest avr parfois difficile pour
les gestionnaires de sy retrouver. Cest dans ce contexte
que Plante&Cit a lanc le programme Compamed ZNA,

comparaison des mthodes de dsherbage en zone


non agricole qui sest droul entre2010 et2014. Le programme sest organis autour de trois volets: lanalyse des
pratiques de dsherbage dans les communes au travers
dune enqute; lvaluation exprimentale de lefficacit
des diffrentes mthodes de dsherbage; lvaluation de
leur impact environnemental par lanalyse du cycle de vie.
Lenqute ralise en 2010 auprs de 433 structures (90%

Dossier

de collectivits territoriales et 10% dentreprises) et la


mise en place dun observatoire des pratiques ont dabord
permis de montrer que 90% des personnes interroges
taient engages dans une dmarche de raisonnement
de leurs travaux de dsherbage, avec des actions plus
marques dans les villes de plus de 10000 habitants.
Concernant les techniques alternatives les plus utilises,
on trouve dabord le dsherbage mcanique (brossage,
travail du sol, nettoyage manuel) pour 80%, le dsherbage
chimique (75%), le thermique gaz (flamme directe ou indirecte) et en dernier, les techniques de dsherbage eau
chaude, vapeur ou mousse (10%). Les analyses financires
confirment la part prpondrante de la main-duvre dans
le cot du dsherbage.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

25

nature du support trait, espces vgtales prsentes et


stade de dveloppement, priode dintervention, niveau
de rendu attendu. Cela confirme que pour slectionner la
technique de dsherbage la plus pertinente pour un site
donn, il faut bien connatre les espaces traiter (support,
accessibilit, environnement), la flore prsente (aspects
qualitatifs et quantitatifs) et ses objectifs de gestion.
Ltude de limpact environnemental par lanalyse du cycle
de vie a montr que cest la phase dapplication qui apporte
la contribution la plus leve au bilan environnemental,
hormis pour la binette. La part du matriel reprsente au minimum 10% des impacts. Rduire le nombre de passages
constitue ainsi le premier axe pour faire baisser limpact
environnemental des pratiques: moins on dsherbe moins
on pollue!
Au pied des arbres, le paillage peut tre remplac
par des couvre sols.

Lefficacit de sept mthodes de dsherbage, rparties au


sein de trois familles (chimique, thermique et mcanique),
a t teste durant deux annes par le Cetev (centre dexpertise en techniques environnementales et vgtales).
Concernant les solutions alternatives, il apparat que les
techniques mcaniques sont intressantes pour dtruire
les dicotyldones annuelles et pluriannuelles (sur supports
permables ou impermables), ainsi que les gramines
estivales tous les stades de vgtation (supports permables) et les gramines en fin de vgtation (supports
impermables). Leffet visuel est immdiat et se prolonge
sur une quinzaine de jours. Au sein des mthodes thermiques, leau chaude ou la vapeur obtiennent de bons rsultats en termes defficacit sur lensemble des adventices.
Un bmol, la vgtation dtruite reste en place, ce qui peut
constituer un problme si lon souhaite un rendu esthtique
lev. Avec le brleur gaz, lefficacit est satisfaisante
lorsque la vgtation est en fin de cycle, mais insuffisante
en cours de dveloppement. L aussi, la vgtation dtruite
reste sur place. Lexprimentation portant sur lvaluation
du nombre dinterventions ncessaires sur une anne, pour
un seuil dintervention donn, confirme que si lon souhaite
maintenir un niveau de rendu lev (seuil contraignant)
en utilisant des techniques alternatives, le nombre de
passages raliser et la dure dintervention annuelle sont
toujours suprieurs ceux ncessaires pour un niveau de
seuil moins contraignant.
Lensemble des rsultats permet aussi de souligner
quaucune technique ne se rvle tre la solution idale
pour toutes les situations. Lefficacit de la mthode dpend
de plusieurs facteurs: mode daction de la technique,

dautovaluation pour
Outil
analyser ses pratiques et guider
son choix de matriel

Loutil dautovaluation constitue un moyen pour le gestionnaire danalyser facilement ses pratiques ou dtre
guid dans sa rflexion pour le choix dun nouveau matriel. Il permet de construire des scnarios personnaliss
en utilisant ses propres donnes; de comparer entre eux
diffrents scnarios personnels ou illustratifs, ces derniers
tant construits sur la base des lments issus de lobservatoire de terrain; danalyser les cots directs et indirects
(main-duvre, intrants, matriel, EPI) ou les impacts
environnementaux des diffrents scnarios. Les donnes
spcifiques saisies par les collectivits ou les entreprises
restent confidentielles. Pour rendre plus facile la saisie des
donnes, Plante&Cit met disposition des modles de
fiches de terrain.
Site internet: www.compamed.fr

YH

YH

La binette est la technique la plus propre sur le plan


environnemental, le dsherbage eau chaude est le plus
impactant, en particulier sur sol permable.
Face la somme dinformations obtenues la suite du programme Compamed ZNA, divers documents (synthses,
fiches techniques) ont t labors et sont disponibles en
ligne sur un site ddi. En complment, un outil dautovaluation et daide la dcision a t cr.

Systme de brosse mtallique particulirement efficace


sur les sols pavs.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

26

Les cls pour parvenir


efficacement au zro phyto

largir ses comptences pour optimiser


lentretien du patrimoine
Anticiper les contraintes
de
gestion en phase conception

Les collectivits territoriales engages dans une dmarche


de gestion cologique de leurs espaces se rendent compte
que pour avancer dans cette voie, il est ncessaire de
rflchir cette question ds la phase de conception des
projets. Par exemple, pour limiter les surfaces dsherber,
il est prfrable de ne pas prvoir de grandes surfaces en
stabilis ou en pavs et de soigner les finitions au niveau
des bordures, car les zones dinterfaces entre matriaux
constituent des zones privilgies pour laccumulation
dlments favorables la germination de plantes spontanes.

mais aussi sans une dmarche dappropriation par les


personnels techniques.
Elle concerne aussi bien les responsables de services
que les agents de terrain et ncessite de bien comprendre
les enjeux lis ces volutions, la ncessit de dvelopper
ses connaissances sur les domaines quon connat peu
(flore spontane, faune auxiliaire) et sur les nouvelles
techniques disponibles.
Dsherbage
vapeur laide
dune machine
polyvalente
compose dun
vhicule lectrique
et dun systme
qui permet aussi le
lavage, larrosage
et lhydrocurage.

YH

Lenherbement des aires


stabilises peu utilises par les
pitons permet de rduire les
surfaces dsherber (ici au pied
des arbres).

Former les agents communaux

Les changements de pratiques dans les collectivits ter-

ritoriales ne peuvent se raliser sans le soutien des lus,

Label Terre saine, communes sans pesticides


Initie en 2009 en rgion Poitou-Charentes, la charte Terre saine
Votre commune sans pesticides est devenu un label national en
2014 sous limpulsion de la ministre de lcologie, Sgolne Royal.
Cette tape doit permettre de valoriser les actions des collectivits
territoriales sur lensemble du territoire. La charte propose des
lments pour dvelopper des actions concrtes, un itinraire
technique qui permet dvaluer ses progrs, des outils pour les
agents municipaux, ainsi que des documents pour sensibiliser les
habitants. La labellisation comprend quatre niveaux, depuis un
papillon (niveau de base) la mention spciale (niveau maximum),
avec dans ce cas 100% des espaces communaux en zro pesticide.
La labellisation constitue un moyen de faire valoir lengagement
dune commune auprs de ses habitants et des autres communes
mais aussi de valoriser le travail des agents.

La formation constitue donc une cl


fondamentale pour
russir cette volution. Le CNFPT sest engag aux cts des collectivits
territoriales en inscrivant le dveloppement durable dans
son plan national de dveloppement. Elle propose sur lensemble du territoire national, une offre de services vers
une gestion despaces publics zro pesticide compose
de huit actions de formation: reconnaissance faune/flore
pour prserver la biodiversit; pratiques alternatives aux
traitements chimiques; protection biologique intgre;
conduite dune gestion diffrencie des espaces publics
et naturels; entretien coresponsable des abords routiers;
entretien coresponsable des espaces sportifs extrieurs;
pratiques zro pesticide dans les cimetires; politiques
zro phyto dans les espaces publics, pilotage, partenariats
et communication. Celle-ci est complte par lorganisation
de colloques et lanimation dun rseau de partenaires (professionnels, associations), afin de mutualiser les ressources
au service des collectivits.
YH

Et pour faciliter le travail de dsherbage mcanique, il est intressant de dimensionner les cheminements en fonction du matriel utilis.
Fin 2014, Plante&Cit a dit un
guide sur la Conception cologique dun espace public paysager qui propose une premire
partie sur les bienfaits du vgtal en ville et les enjeux lis
la conception cologique des amnagements et une seconde partie avec une srie de dix fiches actions permettant
dintgrer la dimension environnementale dans toutes les
phases dun projet, depuis ltape de programmation, jusqu
la phase de suivi de louvrage, en passant par la phase de
conception, de choix des entreprises, de suivi du chantier
Un document didactique, maill de nombreux tmoignages de collectivits et de rfrences pour aller plus loin.

POUR EN SAVOIR +

Mieux intgrer la flore spontane en ville:


pour une approche cologique du dsherbage,
Plante&Cit, Angers, 2015, 67 pages.
Rfrentiel de gestion cologique des espaces
verts EcoJardin, Micand A., Plante&Cit, Angers,
2014 (nouvelle version actualise), 86 pages.
Conception cologique dun espace public
paysager Guide mthodologique de conduite
de projet, Larramendy S., Huet S., Micand A.,
Provendier D., Plante&Cit, Angers, octobre2014,
94 pages.
Conception et gestion cologique des cimetires,
Jonathan Flandrin, Natureparif, 2015, 72 pages.

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Brigitte MONNET, Conseillre Rgionale de Franche-Comt, Maire de Vincelles
Andr POUGET, Dirigeant, Pouget Consultants

En partenariat avec :

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Programme complet et inscriptions sur : http://evenements.infopro-digital.com/lemoniteur/


Contact : Elvire ROULET email : eroulet@infopro-digital.com tl. : +33 (0)1 77 92 93 36

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

29

cahier
technique
30

Faciliter
laccs leau

36

ingnierie
Chasse aux termites: Thouars joue collectif......................... 30
ERP: tout ne dpend pas du propritaire...............................32
Mieux piloter les espaces verts via les SIG..............................34
Eaux de piscine: rduire les consommations.........................36
Grer ses dchets au fil des saisons........................................ 40
pratique
10 conseils pour :
Relancer son plan climat..............................................................42
Travailler avec Les Dreal........................................................... 44
Produits nouveaux........................................................................ 46
Innover : Une pile combustible convertit
lnergie chimique en lectricit............................................... 48
52

in situ
Aider les citoyens prendre leur place dans
le dbat climatique mondial....................................................... 50
Faciliter laccs leau pour les besoins essentiels............... 51
Doper les conomies dnergie avec les CEE.............................52
Rduire le bruit routier dans
un environnement urbain dense................................................53

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

30

Thouars

gestion des risques

Les termites ne sont pas les bienvenues Thouars.


Depuis 2004, elles sont pourchasses par la commune
quartier par quartier. Latout matre: jouer collectif.

Chasse aux termites:


Thouars joue collectif
Par Sylvie Luneau

out a commenc autour de la


voie ferre. Les cheminots ont
rutilis danciennes traverses
de chemin de fer et des planches de
wagons pour construire des cabanes
de jardin, des poulaillers, des bordures
de massifs,etc. Problme: ces planches taient infestes par les termites.
Cest partir de l que les petites btes
dvoreuses de bois ont investi la ville
de Thouars (Deux-Svres) et grignot
les maisons.
Lgalement, la loi du 8juin 1999
oblige les propritaires dclarer la
prsence de termites leur domicile.
Mais dans la pratique, les dclarations
volontaires sont trs rares; une deux
par an Thouars par exemple. Et pour
cause: le prix de vente est dautant
dprci que la maison est infeste.

!
LESSENTIEL

- Thouars a cr une cellule


termites en 2001 et ralis
une cartographie des
quartiers termits.
- Des traitements collectifs
sont proposs aux
propritaires avec un
accompagnement de la
mairie depuis 2004.
-  ce jour, 60% de la ville
est cartographie et 17
quartiers sont traits ou en
cours de traitement.

Cellule termites
et cartographie

Ds 2001, un lu soucieux du problme va crer la cellule termites. Elle


regroupe ce jour trois personnes: un

40 %

1209 hectares ont t traits


ou sont en cours de traitement.
En 2015, 3 quartiers,
soit environ 27 000 mtres
carrs,sont concerns par les
oprations de traitement.

La surveillance
se droule sur
plusieurs annes
avec le relev de
plaquettes de bois
tmoin.

Ville de Thouars

Cest le taux dinfestation


de Thouars sur les 60 %
cartographis.

lu, un technicien et une coordinatrice.


En 2002, la ville lance une enqute,
avec distribution de questionnaires
nominatifs dans les botes aux lettres,
ainsi quune campagne de contrles
effectus par deux agents municipaux (lun issu des espaces verts,
lautre des btiments). Depuis 2011,
la mission sur le terrain est assure
par un seul agent. Nous avons eu en

Piger les termites

Le traitement consiste
poser des appts pour
attirer les termites et les
empoisonner. Lentreprise
sengage sur une dure
de cinq ans. La premire
tape vise localiser les
termites ouvriers, ensuite
les appts sont aliments
par une molcule qui va
bloquer la mue des insectes.
Les termites ouvriers
contaminent ainsi lensemble
de la colonie. Llimination de
la termitire sopre plus ou
moins rapidement, au bout
de six mois un an environ.
Une surveillance est mise en
place sur une dure de trois
quatre ans. Il sagit de vrifier
ltat des plaquettes de bois
disposes dans le jardin, lors
de deux visites annuelles.
Lorsque llimination est
constate, lentreprise dlivre
un certificat. Le propritaire
peut choisir de maintenir une
surveillance annuelle (cot:
environ 150euros selon la
superficie).

cahier technique Ingnierie

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

31

Ville de Thouars

cette somme, sajoutent environ


10000euros pour le traitement du
domaine communal: arbres, espaces
verts, massifs de fleurs, terrains,etc.
Nous devons montrer lexemple.
Ainsi, en 2012, nous avons fait traiter trois jardins familiaux et en 2013
nous avons install des piges sur
cinq arbres. Une superficie de 8809
mtres carrs est en cours de traitement sur le site de La Magdeleine
(jardins familiaux). Cest de loin la
plus grande surface traite, parmi les
proprits communales, prcise la
coordinatrice.

Choix des rfrents


de quartier

Colonie de termites sous une planche de bois.

?
Quest-ce
que cest ?
CTB-A+: seule
certification
des traitements
prventifs et
curatifs des
bois et du
bti dlivre
par lInstitut
technologique
FCBA. 125
entreprises en
sont titulaires,
20000
chantiers sous
certification
sont raliss
par an.
FCBA: Institut
technologique
fort cellulose
boisconstruction
ameublement.

2002 une formation dun jour sur les


insectes xylophages au centre technique du bois et de lameublement(1)
Bordeaux(Gironde). La partie pratique sur le terrain pour savoir les
reconnatre tait anime par lInstitut
de recherche sur la biologie de linsecte, se rappelle Philippe Lefivre,
technicien.
La commune organise des runions
dinformation et envoie des avis de
passage. Les recherches de termites
seffectuent avec laccord des propritaires lextrieur, dans les jardins,
les arbustes, les tas de bois,etc. Si le
contrle est positif, il peut se prolonger
lintrieur des maisons. Depuis 2002,
2600 parcelles ont ainsi t visites
dans 61 quartiers, soit environ 60%
de la ville. Ce travail a donn lieu une
cartographie. Sur les zones contrles,
le taux dinfestation est de 40%.

Lunion fait la force

partir de 2004, des traitements


collectifs sont proposs par la mairie.
Thoriquement, le maire dispose
dun pouvoir dinjonction pour demander de traiter et peut prendre un
arrt dans ce sens, mais nous avons
toujours privilgi la discussion et
lincitation.Laccent est mis sur les
traitements collectifs, cest--dire
par quartier dlimit par des rues
et regroupant environ dix proprits. Lexprience a montr que si tout
le monde ne traite pas, les termites
reviennent. Nous proposons donc aux
voisins de se regrouper, cela permet

galement de faire baisser les prix,


explique Martine Galzin, coordinatrice.
Le choix des quartiers traiter
seffectue en fonction de lactualit
termites, cest--dire les quartiers
pour lesquels la cellule est sollicite
rgulirement, les quartiers identifis comme termits au moment de
la cartographie et galement sur indication des socits de traitement
intervenant pour des traitements individuels. Nous navons pas de quartiers prioritaires, ni dactions cibles.
Nous ne pouvons pas tre partout
la fois, mais ds que nous avons un
signalement, mon collgue technicien
effectue un tat des lieux, expliquet-elle.

Subvention de 20%
de la commune

Depuis 2004, la commune a mis en


place un dispositif daide au traitement
collectif hauteur de 20% du mtre
carr trait. En 2015, elle y consacre un
budget annuel denviron 14000euros.
Lors du premier traitement collectif
en 2004, les tarifs de traitement slevaient 5,86euros le mtre carr. Ds
lanne suivante, la socit retenue par
la commune a factur son intervention
1,97euro le mtre carr. Les prix sont
mme descendus jusqu 1,63euro le
mtre carr. Mais dix ans aprs la premire intervention, certaines socits
ont fait savoir quelles ne pourraient
plus tenir ce tarif. En 2015, le prix avoisine les 3euros le mtre carr.

Le choix des entreprises qui interviennent est assez limit. Cette


anne, nous en avons contact sept,
mais seulement deux ont rpondu
et lune a estim quelle tait trop
loin, donc nous navons pas le choix,
regrette Martine Galzin. Depuis 2004,
trois socits diffrentes sont intervenues sur la commune. Lune dentre
elles est certifie Qualibat, mais pas
CTB-A+et na pas t retenue pour
cette raison. Lautre a eu un souci avec
lun de ses techniciens et doit en former
un autre. Il nen reste donc quune
seule en course. La mairie accompagne
les propritaires et demande les devis,
mais au final ce sont les rfrents de
quartier (propritaires volontaires) qui
effectuent le choix de la socit.
ce jour, dix-sept quar tiers
contamins ont t traits ou sont
en cours de traitement, soit 186694
mtres carrs, sur une superficie
totale de la communede 1209hectares. En 2015, trois quartiers, soit
27000 mtres carrs, sont concerns.
De 20 30000mtres carrs sont
ainsi traits par an, sans compter le
domaine communal. noter que dans
la grande majorit des cas, seuls les
terrains sont touchs. Les habitations
sont infestes seulement hauteur
de 5%.
(1) Devenu lInstitut technologique fort cellulose bois-construction ameublement (FCBA).

CONTACT

Martine Galzin, coordinatrice


de la cellule termites,
martine.galzin@ville-thouars.fr

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

32

ACCESSIBILIT

ERP: tout ne dpend


pas du propritaire
Par ric Cimala, Cerema

La mise en accessibilit nest pas quune question de moyens financiers et de dlais


relevant des obligations du propritaire. Les gestionnaires peuvent galement apporter
des progrs substantiels partir dune rflexion mene sur le fonctionnement de
ltablissement et les besoins concrets des personnes accueillies.

e Cerema vient de publier un


recueil dactions simples
lattention des gestionnaires
dERP. Initialement conu pour rpondre lobjectif de mobilisation des
services de ltat, ce recueil sadresse
aujourdhui tout gestionnaire dERP,
public ou priv. Il est prsent sous
forme de fiches pratiques qui recensent les besoins des personnes mobilit rduite au sens large, cest--dire
lensemble des personnes handicapes mais aussi les personnes ges,
les personnes avec poussette,etc.
Pour chaque besoin recens et donc
dans chacune des fiches, des actions
sont proposes, slectionnes parmi
les plus simples et restant dun cot
modr. Ces fiches actions sont
compltes par quelques fiches proposant des pistes sur les thmes de la
chane du dplacement, linformation,
la formation, lorganisation et la maintenance.

LESSENTIEL

-P
 ar la connaissance de leur public et de ses besoins, les
gestionnaires dERP sont en premire ligne pour participer
lamlioration de laccessibilit de leur tablissement.
-L
 e Cerema leur propose un recueil dactions simples pouvant
tre rapidement mises en uvre sur des budgets dentretien
courant pour amliorer significativement laccessibilit des
prestations offertes au sein de leur tablissement.

Les ERP classs en 5e catgorie, qui


reprsentent la grande majorit des
tablissements, sont particulirement
viss. Les gestionnaires trouveront
notamment, mises en vidence au
sein de chacune des fiches, les premires actions juges indispensables
dans la mise en accessibilit de leur
tablissement.

Meilleur accueil
du public

Au-del des obligations de travaux


issues des diagnostics tablis en application stricte de la rglementation, les
gestionnaires disposent, dans le cadre
de leurs prrogatives, de plusieurs

leviers pour amliorer laccueil et les


services proposs au public.
En premier lieu, ils doivent penser
aux mesures touchant lorganisation
des services. Une rflexion pralable
sur le fonctionnement des services
en lien avec laccueil du public parat
indispensable avant denvisager un
programme de travaux de mise en
accessibilit. Le principe privilgier
le plus souvent est de dvelopper,
autant que possible, le fonctionnement en mode guichet pour rduire
les cots de travaux sur les zones ERP
tout en veillant ce que laccueil du
public soit de qualit et sans discrimination.

Spcificit des tablissements classs


en 5e catgorie

Cerema

Dans le btiment
de lAdapt du
Rhne, un panneau
et diffrentes
couleurs indiquent
lorganisation de
ltablissement.

Pour cette catgorie dtablissements, lobligation daccessibilit


porte seulement sur une partie o peut tre dlivr lensemble des
prestations en vue desquelles ltablissement est conu (code de
la construction et de lhabitation, art. R.111-19-8 - IIIa). Dans de
nombreux cas, notamment dans le tertiaire, on peut mme envisager
de restreindre laccs de lensemble du public (handicap ou non)
cette zone avec un fonctionnement en mode guichet.
Cela signifie quune amlioration rapide peut tre envisage en
mettant la priorit sur la mise en accessibilit de lentre, du guichet
daccueil et dun bureau proximit o le personnel peut accueillir
un usager handicap. Il existe donc un fort enjeu en regard dune
adaptation et dun investissement souvent limits.

cahier technique Ingnierie

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

33

Adapt du Rhne
Signaltique et reprage des locaux

Cerema

Pour son btiment situ dans le 7e arrondissement de Lyon, lAdapt du Rhne


(association pour linsertion sociale et professionnelle des personnes handicapes) a install un panneau prsentant lorganisation de ltablissement
qui met en vidence les diffrents services ou types de prestations offerts
par des thmes graphiques et des couleurs. Ces lments sont repris dans la
signaltique des lieux. On note galement que les teintes retenues pour les
murs et les sols participent au contraste ncessaire au reprage des locaux.
Cest un principe dont peuvent sinspirer les gestionnaires dERP existant
pour amliorer la signaltique et le reprage au sein de leur tablissement.

Le recueil du Cerema propose des actions simples


pour amliorer laccessibilit des ERP.

?
Quest-ce
que cest ?
ERP:
tablissement
recevant du
public tel que
dfini larticle
R.123-2 du
code de la
construction et
de lhabitation.
AdAp: agenda
daccessibilit
programme.

Un accueil de qualit de tous les


publics passe galement par une
connaissance des besoins des personnes accueillies quelles que soient
leurs capacits, et une bonne attitude
adopter pour leur communiquer les
informations dont elles ont besoin.
cet gard, les gestionnaires doivent
veiller la formation du personnel en
charge de laccueil sur les besoins des
personnes handicapes dans toute
leur diversit.

Amliorer laccessibilit
du bti

En matire de travaux, lobjectif de


ce recueil est de proposer des actions
faible cot et rapides mettre en
uvre dans le cadre des travaux
courants dentretien et de maintenance. Le recueil privilgie donc ce
qui peut tre ralis en rgie ou par
des artisans locaux. Les vingt fiches
travaux prsentant les besoins des
personnes handicapes et les actions
associes peuvent servir de trame un
premier diagnostic daccessibilit dun

ERP et aider btir un programme de


travaux partir des prconisations
dun diagnostic existant. Les actions
retenues pourront tre utilement intgres par les propritaires dERP dans
les AdAp qui seront labors et dposs avant le 27septembre 2015 et qui
doivent ncessairement comporter
des actions de mise en accessibilit
programme ds la premire anne
de leur mise en uvre.
Une attention particulire a galement t porte sur des amliorations
en faveur des personnes handicapes
sensorielles et mentales ainsi que des
personnes ges, notamment travers des actions visant renforcer
le reprage des locaux et la comprhension des informations donnes.
Ces actions, qui permettent de mieux
prendre en compte tous les handicaps
viss par la loi, sont en dfinitive trs
utiles tous.

Diffrents points
dentre

Chacune des fiches du recueil comporte des informations gnrales qui


peuvent constituer diffrents points
dentre pour le gestionnaire dans
llaboration de sa stratgie din-

tervention: la ou les catgories de


bnficiaires plus particulirement
concerns, lindication de la zone ou
des locaux viss, lestimation du cot
des actions proposes, des observations rappelant le cas chant, une
obligation rglementaire lie la mise
en uvre de lamlioration propose,
une remarque sur le cot estim ou
une alerte sur le dlai de mise en
uvre par rapport lobjectif cot
faible et mise en uvre immdiate.
Dautre part, la ralisation des travaux dentretien et de maintenance
reprsente aussi une opportunit pour
amliorer laccessibilit. Par exemple,
latteinte des exigences dclairement
lies laccessibilit lintrieur des
ERP peut se faire au fur et mesure
du remplacement courant des sources lumineuses usages, au titre de la
gestion-maintenance. Les exigences
correspondantes peuvent donc tre
intgres dans les contrats dentretien et maintenance des socits intervenant dans ltablissement. Les
contrats doivent notamment exiger
linstallation de matriels et matriaux facilitant laccessibilit lors des
oprations de remplacement ou de
rnovation.

POUR EN SAVOIR +
Le recueil des actions simples lattention des
gestionnairesa t rdig par la Direction territoriale
centre-est (DterCE ex-Ct) sous le pilotage de la
Direction technique territoires et villes (DtecTV exCertu) du Cerema.
Il est tlchargeable gratuitement au format pdf ladresse suivante:
www.certu-catalogue.fr/accessibilite-des-etablissements-recevantdu-public-recueil-d-actions-simples-a-l-attention-des-gestionnaires.
html

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

34

SIG

Mieux piloter les espaces


verts via les SIG
Par Frdric Ville

Les SIG sont en passe de devenir incontournables dans les services espaces verts
des collectivits. Seuls ou coupls avec des bases de donnes, ils amliorent
linventaire, la gestion, le management sous rserve dun travail collaboratif.

vec lavnement des logiciels


libres, les systmes dinformation gographique (SIG) se dmocratisent. Lacquisition de donnes a
le vent en poupe et les espaces verts y
trouvent toute leur place. Le plus souvent, le service SIG fournit les couches
gnralistes et les services espaces
verts les couches mtiers, le premier
encadrant la mise disposition et la
conformit au rfrentiel.

Inventaire:
concurrence de la DAO

Certaines collectivits utilisent le SIG


comme outil dinventaire et dobservation. la communaut de communes
des Terres de Montaigu en Vende qui
a adopt QGIS (logiciel libre) et Aigle,
trois communes sur dix ont rentr
des donnes espaces verts et peuvent
observer les volutions avec les mises
jour, explique Cline Renolleau,
ladministratrice SIG. En effet, avec le
SIG, on dispose de manire automatise des mtrs, surfaces et natures
despaces verts.
Cet outil peut ainsi tre utile pour
passer des appels doffres de travaux
externaliss ou faciliter et contrler
le travail dun matre duvre. Pour

LESSENTIEL

-L
 es SIG peuvent servir doutils dinventaire et de
communication destination des lus et du public.
-C
 es outils de gestion et de dcision permettent de prparer
des marchs de travaux.
- I ls facilitent et rationalisent le travail des agents.

de petites collectivits, il est suffisant


pour donner des ordres de grandeur
de mtrs et surfaces, lesquels sont
affins ensuite par les entreprises.
Mais au bureau dtudes et paysage du
service des espaces verts et de lenvironnement (Seve) de la ville de Nantes
(Loire-Atlantique), on estime quil (MapInfo ici) nest pas assez prcis. Avec
un logiciel de dessin assist par ordinateur (ici AutoCAD), on travaille
jusquau 1/50esur des plans topographiques, avec des cotes de niveau,
les haies. Les calculs de cubatures,
linaires, surfaces sont plus affins,
note Franoise Barret, responsable
du bureau dtudes et paysage. Effectivement, avec un SIG, on travaille
seulement jusquau 1/200emais plus
souvent entre le 1/500e et le 1/2000e.
La DAO conviendra, elle, pour des
marchs spcifiques et de petites
surfaces. Mais pour des marchs de
travaux globaux, le SIG suffira.

Imbattable pour la
gestion et la stratgie

CC Talmondais

Lutilisation des SIG en gestion


commence doucement. Pas lagglomration de Nevers, par manque
de moyens et absence de priorit.
Lagglomration nest comptente en
espaces verts que sur les voiries: un
La communaut de communes du
Talmondais se sert dun SIG pour
optimiser lentretien de ses espaces
verts dans le cadre du passage au zro
phyto.

tableurnous suffit. Mais quand la


typologie et le nombre despaces verts
augmentent, lappui dun SIG est prcieux. Selon Franoise Barret, les
informations constituent une bible
que tout jardinier est cens connatre:
donnes en matire de politique gnrale, typologie (accompagnement de
btiment public, sportif ou de jardins
familiaux), ambiance (parc, jardin,
square/naturel ou horticole), strate
(herbace, arbustive, arbore) ou mobilier (jeux, bancs, dcoration). Mais
les agents des espaces verts sen saisissent-ils? Lagent de matrise saura

Un outil politique

Le SIG est utile pour


prsenter aux lus le
patrimoine espaces verts,
note Cline Renolleau,
administratrice SIG la CC
des Terres de Montaigu.
Les lus demandent des
chiffres: ils sauront, grce
au SIG, que Nantes a 37
mtres carrs despaces
verts par habitant ou que
tout habitant a un square
moins de 500 mtres de
chez lui. Llu interpell par
un citoyen dmontrera via
son administrateur SIG que
lentretien de tel espace a t
fait telle frquence et avec
telle mthode.

CC Talmondais

cahier technique Ingnierie

Il existe de nombreux logiciels SIG gratuits ou


commerciaux. limage de celle-ci. (liste sur http://
fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_logiciels_SIG).

?
Quest-ce
que cest ?
Couche
gnraliste:
couche
dinformation
dutilisation
commune
plusieurs
mtiers (eau,
voirie, bti,
cadastre).
Couche
mtier: couche
dinformation
dutilisation
propre un
mtier (arbres,
type de strate
ou dambiance
pour des
espaces verts).

quelle surface totale despaces verts


son quipe a entretenir et dtaillera les surfacesde stabilis renforc,
gazon,etc., apprcie F
ranoise Barret.
En cas de changement de personnel, les
nouveaux arrivants ne sont pas perdus.
Mais pour que le jardinier sen serve, le
chef dquipe doit manager avec le SIG:
Cela varie selon les quipes, certaines
ne profitant pas du dixime de loutil,
reconnat Franoise Barret. Le responsable du service espaces verts incitera
ses agents de matrise justifier via le
SIG les moyens demands: un agent qui
a besoin dune tondeuse cinq lments
sera plus facilement cout sil indique
pour quelle surface, frquence et type
despaces verts.
Le SIG constitue en outre un rfrentiel du temps pass par activit,
type despaces verts. Ainsi Biarritz
(Pyrnes-Atlantiques), le nombre
dheures passes pour chaque activit
est rapport par ladministrateur sur
la base des fiches de secteurs, selon
Patrick Sasal, directeur des espaces
verts. Les ratios annuels (cot horaire
global dentretien dun espace vert)
permettent danticiper: faut-il entretenir plus extensivement, externaliser
la gestion trop coteuse dun espace?
Peut-on soffrir des espaces plus qualitatifs? Ces ratios peuvent tre croiss
avec des donnes sur la frquentation: un espace vert frquent pourra
tre davantage entretenu.

Zro phyto et SIG

Pour se prparer au zro phyto que la


loi Labb du 6fvrier 2014 rendra obligatoire dans les espaces verts publics
partir du 31dcembre 2020, voire fin
2016, la communaut de communes du
Talmondais (CCT, Vende) utilise le SIG
IsiGo. Ses communes exprimentent
sur trois ans des mthodes alternatives: dsherbage thermique ou manuel,
balayage mcanique,etc. Le SIG
recensera pour tous les espaces verts

Techni.Cits#284

des communes le temps pass, le nom


des agents intervenus, la nature de
lespace vert et la technique utilise,
dtaille Rachel Paquereau, administratrice SIG de la CCT. Objectif? valuer
la mthode la plus efficace lchelle
dune mairie, dune cole ou dun lotissement en fonction du type despace
vert, et ensuite extrapoler au niveau de
la commune et adapter lamnagement
des futurs espaces verts.
Les oprations de gestion ne sont
pas toujours accessibles directement
via le SIG, mais parfois via une base de
donnes relie au SIG. Ainsi Nantes,
le SIG ne donne aux arboriculteurs que
le numro des arbres, lequel renvoie
la base de donnes Ipa, compatible
avec MapInfo et gre par les seuls
arboriculteurs. Sur le terrain, lagent
de matrise emmne le plan MapInfo
et la base et y renseigne par arbre les
travaux, soins, remplacements,etc. Il
fera par exemple une requte sur tous
les platanes traiter pour maladie.

Mutualisation
et rflexion

En retour, incits par le service SIG,


les agents informeront des erreurs de
localisation et des manques Le SIG
et les bases de donnes sont pragmatiques: On a supprim certaines
informations inutilises sur les arbres
(protection et type de pieds darbres), note ainsi Franoise Barret. La
mutualisation fait partie de la rflexion.
Ainsi Nantes, la direction de lespace
public fait converger les deux bases
de donnes de gestion dalignements
darbres qui taient diffrentes pour la
ville et la mtropole: Une partie seulement de la base de donnes de la ville
sera conserve, observe Franoise
Barret. Parfois le changement dchelle
impliquera celui de logiciel.

juin-juillet 2015

35

Nantes
Quelles donnes
et qui?

Le service espaces verts


de la ville de Nantes met
en ligne ses donnes
sous forme de cartes via
linterface GeoNantes: Plus
de 50% des donnes sont
accessibles tout citoyen via
la plateforme data.nantes.fr
pour les donnes gnrales
(espaces verts) ou via le
site du Seve (www.jardins.
nantes.fr) pour des donnes
plus prcises (collections
diris, magnolias, plans de
jardins,etc.), observe
Franoise Barret, du Seve. Un
traitement rend les donnes
plus lisibles. Lautre partie de
GeoNantes (tat sanitaire dun
arbre, oprations de gestion,
eau potable,etc.) nest
accessible qu nos services,
continue Franoise Barret. Le
bureau dtudes, la direction
de linformation gographique
et le directeur du Seve
dcident collgialement de
laccessibilit.

La collectivit dcidera en outre


si elle met des donnes disposition
des citoyens. Rennes (Ille-et-Vilaine), la visualisation des espaces
verts se fait pdagogiquement via un
cadastre en 3D loccasion de portes
ouvertes.
Enfin, la collectivit indiquera qui a
accs aux donnes en intranet. In fine,
le SIG devient un outil stratgique au
service dune politique publique despaces verts.

POUR EN SAVOIR +
 La mise en uvre dun SIG dans les collectivits
territoriales (rf. DE567, 206 pages, version papier :
62, version numrique : 45, dition 2015), un ouvrage
de la collection Dossiers dExperts, Territorial ditions
www.territorial-editions.fr
Formations, journes thmatiques ou sminaires du centre
national de la fonction publique territoriale.
www.afigeo.asso.fr
Georezo, plateforme dchanges: http://georezo.net/

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

36

quipement

Eaux de piscine:
rduire les consommations
Par Jol Graindorge, DGST

Les eaux de piscine doivent tre dsinfectes mais aussi dsinfectantes car il faut
assurer la scurit sanitaire des baigneurs. Ces eaux subissent donc un traitement
pour tre conformes la rglementation impose par le code de la sant publique.
Mais il faut dans le mme temps rduire les consommations deau et dnergie.

es exploitants en charge du
traitement des eaux de piscines
publiques doivent rpondre
plusieurs objectifs quil est impratif
doptimiser. Bien videmment, le premier est dassurer la scurit sanitaire
des baigneurs et du personnel dexploitation. Celle-ci est encadre par
une rglementation nationale (code de
la sant publique(CSP)) qui comporte
des exigences en termes de temps
de recyclage de leau (avec apport
deau neuve), de chimie (pH, chlore
libre, chloramines) et de bactriologie
(germe pathogne, coliformes, staphylocoques).
Afin de prserver la qualit sur le
long terme, il est impratif techniquement et rglementairement de
renouveler leau en permanence. Le
CSP (art.D.1332-6) prcise la dure
minimale de ce cycle: 1h30 pour les
bassins (ou partie de bassin) de profondeur maximale de 1,50mtre et
4heures pour les bassins dune profondeur suprieure.

Principaux textes
Code de la sant publique, articles L.1332-1 et
suivants et articles D.1332-1 et suivants.
Arrt du 7avril 1981 fixant les dispositions
administratives applicables aux piscines et aux
baignades amnages.
Circulaire DGS/SD 7 A/DRT/CT4n 2003-47 du
30janvier 2003 relative aux risques dincendie
ou dexplosion lors du stockage et/ou de
lutilisation de produits de traitement des eaux
de piscines.
Circulaire DGS/EA4 2008-65 du 22fvrier
2008 relative aux dispositions rglementaires
applicables aux piscines ouvertes au public,
lutilisation des produits et procds de
traitement de leau.

LESSENTIEL

La scurit sanitaire impose le recyclage de leau et une


chane de traitement contrle en continu.
La filtration: il faut rduire la consommation de ses eaux de
lavage.
Le traitement des chloramines: un impratif pour la scurit
et le confort des baigneurs.
Les choix techniques influencent les conomies deau et
dnergie.

Filtration, un maillon
essentiel

La chane de traitement dbute toujours par une filtration qui a un procd mcanique. Le prfiltre retient
les grosses impurets (et les objets
divers). Constitue dun panier, sa section de passage correspond environ
4cm/m deau recycle par pompe.
Le filtre doit quant lui assurer la
transparence de leau en la dbarrassant des souillures apportes par
les baigneurs et latmosphre: sueur,
mucus, graisses, poussires
Le filtre classique est un filtre
sable dont la granulomtrie doit tre
calibre. Pour une filtration de 30
40 microns, celle-ci est en moyenne
de 0,55mm. Il faut tre attentif la
dispersion de cette granulomtrie qui
doit tre la plus faible possible. Un
sable plus fin sencrasse beaucoup plus
vite. Une des contraintes est lemploi
quasi obligatoire dun floculant pour
augmenter la taille des matires en
suspension et favoriser leur rtention
par le filtre tout en rduisant le colmatage (la mobilit des particules est
augmente). Cette filtration peut tre
couple une application de lozone
avant filtration qui augmente la dgradation de la matire organique et
lefficacit du coagulant. Cela offre une

rduction de ces coagulants et surtout


une diminution des rinages du filtre.
En effet, les eaux de lavage des filtres
sable imposent une consommation importante deau. Cest pour cette raison
que dautres techniques de filtration
se sont dveloppes. En premier lieu,
le sable peut tre remplac par des
granuls de verre recycl et poli. La filtration annonce par les fabricants est
de lordre de 15 5 microns (et mme
moins si elle est couple une floculation). Un intrt est que ces particules
de verre sont charges ngativement
en surface. Certains procds de fabrication augmentent le potentiel zta de
40% par rapport au verre brut. Rsultat: il ny a pas cration de biofilm sur
les granulats, biofilm qui a pour effet
de les agglomrer entre eux. Dans ce
cas, les matires retenues sont facilement limines au moment du contre
lavage des filtres. Plus rapide, celui-ci
consomme moins deau et dnergie.
La consommation peut alors passer
de 220 240 litres par baigneur 40
50 litres tout en permettant de
respecter le taux de chloramine.

Diminuer les
consommations deau

Une autre catgorie de filtres existe:


les filtres diatomes. Rappelons que

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

37

S.Lucas

cahier technique Ingnierie

Le traitement lozone du Grand Dijon permet de rduire lapport de chlore.

?
Quest-ce
que cest ?
Le potentiel
zta: charge
lectrique dune
particule en
solution.
Chloramines:
elles naissent
de la raction
entre le chlore
et lammoniac.
Titrimtrie:
technique de dosage en chimie
analytique.
Sonde ampromtrique:
mthode utilisant le courant
dlectrolyse.

ce sont de petites algues unicellulaires. Aprs purification, calcination et


choix granulomtrique, on obtient une
poudre blanche trs fine qui assure
une filtration de lordre du micromtre.
Il faut que la vitesse de filtration soit
comprise entre 4 et 5m3/h pour viter
tout colmatage. Le coagulant nest pas
envisager car le filtre serait rapidement colmat. Un intrt important de
cette technique est une consommation faible deau: pas de lavage, uniquement un dcolmatage. Par rapport un filtre sable classique, la
consommation deau est divise par
six. De plus, encombrement gal,
la surface de filtration est multiplie
par 30 40.
Mais toujours pour optimiser les
consommations, les techniques de recyclage des eaux de lavage des filtres
sont en plein dveloppement avec des
systmes dultrafiltration ( membranes) et doxydation (avec rechloration
intgre). Les eaux de lavage ainsi
traites servent aux rtro-lavages
des filtres suivants, ce qui permet de
supprimer le chauffage et le traitement de milliers de mtres cubes.

Traitement
des chloramines:
une ncessit

Concernant la dsinfection de leau,


le chlore reste sans aucun doute le
produit le plus utilis pour assurer
un traitement efficace du fait de son
prix et de sa facilit dutilisation. Il faut
toutefois veiller linteraction entre
le taux de chlore et le pH. Ce dernier
conditionne lefficacit du chlore: il

doit tre aux alentours de 7, ou mieux


un peu en dessous. Mais le chlore a
tendance drgler le pH du bassin:
le chlore gazeux le fait baisser; lhypochlorite de sodium (la Javel) ou
de calcium le font monter. Mais, sil a
des avantages, le chlore possde un
inconvnient bien connu: il produit
des chloramines toxiques et nfastes pour les baigneurs. Si leur taux
peut tre diminu par un traitement
au chlore rgulier et suffisant, une
bonne filtration, un pH maintenu la
neutralit et une bonne hygine des
baigneurs, il faut assurer le traitement
des chloramines rsiduels. Pour ce
faire, certains proposent dassocier le
pigeage dans des bassins tampons
avec lutilisation des UV. Ce procd
photochimique non rmanent cre
une rupture de liaison du chlore et de
lazote des chloramines. Un avantage
affich par les constructeurs est une
conomie deau et dnergie. Sans
dchloraminateur, il faut diluer leau
de la piscine.
Le traitement des chloramines
peut aussi se faire avec lozone. Cest
un puissant oxydant qui dtruit les
chloramines mais aussi les matires
organiques et les germes prsents
dans leau. Comme voqu, lozonisation peut tre place avant filtration
mais aussi aprs. La difficult est que
la mise en uvre (maintenance) est
dlicate. Utilis plutt dans les piscines importantes, lozone devient un
traitement de leau haut de gamme
car il rduit de faon trs significative
les sous-produits de la chloration mais
aussi les apports deau neuve, tout

en assurant un meilleur confort des


baigneurs.

Contrler pour prvenir


et mieux grer

Toutefois, une chane de traitement


des eaux de piscine, aussi performante
soit-elle, serait insuffisante pour assurer la scurit sanitaire des baigneurs
avec, par exemple, une insuffisance de
chlore rsiduel dans leau.
Si aujourdhui, les quipements assurent lexploitant une bonne performance de la qualit de leau (et de lair),
il faut imprativement que les agents
dexploitation soient immdiatement
prvenus ds linstant o lun des paramtres sort du cadre rglementaire. Lobjectif est mme daller au-
del: une information anticipant cette
dfaillance. Cest pourquoi, la plupart
des piscines sont dsormais quipes
dappareils de mesure effectuant le
contrle, lanalyse et la rgulation des
paramtres en ligne.
Ces outils font dailleurs encore lobjet de dveloppement pour en amliorer les performances. Et au-del de la
scurit sanitaire, ils rpondent un
autre enjeu: diminuer lempreinte cologique des quipements en rduisant
les consommations dnergie et deau.
Un enjeu qui a un avantage secondaire
non ngligeable, celui damliorer le
bilan dexploitation.
Les professionnels proposent donc
aux exploitants des appareils qui
sont simples installer grce des
plateformes prtes lemploi. Par
exemple, le contrle du dsinfectant
(comme le chlore) est mesur par

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

38

Eaux de piscine:
rduire les consommations

Grand Dijon

V.Collin

Le choix de lozone pour rduire lapport


de javel

Bassin dapprentissage au premier plan et bassin


dchauffement (25 mtres) ct.

calorimtrie avec une prcision in-

Acteurs du
Sport organise

la Journe
dtude
quipements
sportifs :
comment rduire
ou limiter
les cots ?
Jeudi 1er octobre
2015 Lyon

www.lagazettedescommunes.com/
journees-etude/

frieure 5 ppm. Le pilotage et la


rgulation du chlore libre et du pH
des bassins aident ainsi anticiper la
formation des chloramines puisque
celle-ci est dpendante de ces deux
paramtres. Une autre option est
de coupler cette instrumentation au
fonctionnement dozoneurs ou de dchloraminateurs UV afin de diminuer
la consommation dnergie. Il faut par
ailleurs sassurer de la fiabilit des
donnes en effectuant un talonnage
automatique (point zro) avant chaque
mesure.
Si la colorimtrie assure un suivi
prcis du chlore libre ou total, ce nest
pas la seule technique disposition
des exploitants. Il y a aussi la titrimtrie et llectrochimie. Ainsi, il existe
des capteurs lectroniques pour mesurer le chlore actif, une mesure qui
est corrle celle du pH pour calculer
le chlore libre dans le bassin. Linstallation est alors relie deux pompes
pristaltiques, lune pour injecter la
dose de dsinfectant recherche,
lautre pour la rgulation du pH. Cette
technique entrane une conomie importante de dsinfectant.

Mesurer tous les


paramtres pour
une gestion globale

Mais au-del de ces deux paramtres


essentiels, la possibilit de contrle

La piscine olympique du Grand Dijon a t construite en 2010: un


volume de 5000 mtres cubes deau (bassins couverts) pour une
frquentation journalire de 1200 1400 personnes.
Lozonisation est effectue aprs filtration (filtre sable). Un
apport deau de javel (coupl lacide sulfurique pour obtenir un
pH neutre) assure le caractre dsinfectant obligatoire des eaux
de bassin. Lozone permet de rduire cet apport en respectant la
rglementation: trois quatre fois moins quune piscine classique
et six dix fois moins que pour des bassins dcouverts. La contrainte
(recommandation Anses) est que le taux de lozone doit tre nul dans
les bassins (aucune rmanence). Do la mise en place de dsozonateur
au charbon actif. De plus, les rglages sont beaucoup plus dlicats.
Cest une formule 1! prcise Mathieu Damour, directeur adjoint.
Ce choix marque la volont de raliser une piscine HQE (moins de
produits et moins deau consomme): environ 45l/jour/baigneur
alors que pour une piscine classique, elle est de 80l. Autre atout, celui
dun rel confort pour les usagers et le personnel.

Contact: Mathieu Damour, dijon.dca@ucpasl.com


distance de nombreux paramtres
est en plein dveloppement pour
optimiser la gestion des piscines:
temprature, turbidit, dbit, chloramines, ou ozone Les outils multiparamtres proposs sont par exemple
quips dune sonde ampromtrique
mesurant notamment la diffrence
de potentiel entre une anode et une
cathode (celle-ci tant corrle la
concentration du dsinfectant). Toutes
ces mesures permettent des conomies deau et dnergie, en particulier, la sonde ampromtrique qui ne
ncessite pas de ractif, donc pas de
perte deau alors quune sonde classique demande environ 1 mtre cube
deau par jour, soit un cot de 1500
1800euros par an!
Les moyens de tlcommunication et de tlgestion ouvrent aussi
dautres perspectives une lecture
et une intervention distance pour
modifier la valeur des paramtres.
Cette technique a aussi lavantage de
dtecter la dfaillance dune pompe
doseuse ou un manque de produits.

Mais les conomies ne se situent


pas seulement dans le contrle de ces
paramtres. Les professionnels proposent lquipement dinterface pour
adapter la gestion des bassins en fonction de linfluence de la piscine et de
ses heures douverture. Par exemple,
le taux de chlore est abaiss automatiquement la nuit avec une horloge
intgre. La connexion dappareils
auxiliaires externes permet aussi de
commander lclairage et le chauffage
de bassin, ce qui vite lemploi dautres
appareils de commande et minimise
ainsi les cots.
En corollaire, il est noter que ces
mmes outils danalyse et de rgulation font aussi des progrs dans
le domaine de la qualit de lair, notamment dans le suivi de la trichloramine (chloramine trs volatile), un
produit irritant et toxique pour les
baigneurs et pour le personnel dexploitation. LAnses recommande sur
ce point lintgration de ce paramtre
dans le contrle sanitaire avec une
valeur limite de 0,3mg/mtre cube.

POUR EN SAVOIR +
Traitement des eaux de piscine et baignade: recueil des
normes volontaires rpondant aux exigences et aux mthodes
pour rpondre aux objectifs inscrits dans la rglementation.
Publication Afnor: www.afnor.org

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40

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

dchetS

Grer ses dchets


au fil des saisons
Par Olivier Descamps

Exploitation des dchetteries, collecte en porte porte, messages de prvention


Toutes les tapes de gestion des dchets sont impactes par les habitudes saisonnires
des usagers. Un phnomne qui peut tre anticip.

erniers jours de rpit avant


le rush estival. Dans la plupart des dchetteries, les
tonnages augmentent fortement en
juillet et en aot. Certes, ds le mois
davril, le retour au jardin cre un afflux
massif de tailles de haies et autres
tontes de pelouse, certes les ponts
du mois de mai sont souvent mis
profit pour raliser quelques travaux
gnrateurs de dchets, certes les
conditions mtorologiques jouent
au moins autant sur lactivit des dchetteries que les saisons. Mais en
moyenne, les mois estivaux sont clairement les plus actifs. Cest valable
tous dchets confondus. Les usagers
sont en vacances et nettoient leur
maison, prvient Sylvain Crouzet,
directeur du Sictom du Guiers. Sans
parler du tri et des travaux inhrents
aux dmnagements plus nombreux
cette poque de lanne. Sur le territoire de ce syndicat isrois, les trois
dchetteries ont ainsi capt plus de
400 tonnes de vgtaux en aot2014
(contre 120 tonnes en dcembre),
une tendance qui vaut aussi pour les
inertes (293 tonnes contre 113) ou les

LESSENTIEL

Lactivit des dchetteries augmente sensiblement en t.


La politique de prvention et le travail des chargs de
mission ne sont pas les mmes en hiver et au printemps.
Les collectivits organisent rgulirement des oprations
de ramassage pour les sapins, voire pour des dchets plus
spcifiques encore.

encombrants incinrables (166 tonnes


contre 88). Pour les collectivits ou
leur prestataire, ces volutions demandent quelques amnagements
dans le service apport.

Compostage
de printemps

Les exutoires tant vite remplis, la


mesure la plus vidente est laugmentation de la frquence de rotation
des bennes. Pas question par ailleurs
pour les compacteurs de profiter de
quelques jours de vacances. En plein
t, ces quipements qui crasent les
dchets pour optimiser le remplissage
doivent tre utiliss quotidiennement,
y compris le samedi quand les usagers
sont encore plus nombreux. limage

Sictom de Guiers

En mettant
un broyeur
disposition de
ses communes,
le Sictom du
Guiers limite les
afflux ponctuels
de vgtaux en
dchetterie.

Le traitement
plutt pargn

Les installations de stockage


et les incinrateurs sont
assez peu perturbs par la
saisonnalit. Mme si pour
tourner plein rgime, ces
derniers achtent davantage
de dchets industriels en
hiver et doivent de fait
modifier quelques rglages.
Les units de mthanisation
ont quant elle tout
intrt prendre quelques
prcautions. Comme
lestomac, le digesteur a
besoin de stabilit dans
son approvisionnement.
Un apport massif de
melons acides pourrait
par exemple modifier
lquilibre biologique.
Comme le souligne le plan
de prvention et de gestion
des dchets non dangereux
de Corse, ladaptation des
units de traitement est
enfin plus complexe dans les
zones touristiques, a fortiori
dans un contexte insulaire.
Leur surdimensionnement
pour quelques mois par
an demande des tudes
technico-conomiques qui
vont rarement de soi.

cahier technique Ingnierie

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

41

Quantits collectes par mois sur les trois dchteries du SICTOM du Guiers en 2014
2500

Valorisation matire
Mtaux
Cartons
Bois bruts
Vgtaux
Isolants/cordages
Pltre
Pneus
DEEE (Ecrans - PAM GEM hors froid - GEM froid)
Mobilier
Encombrants incinrables

Quantits enleves, en tonnes

2000

1500
Valorisation nergtique
Total trait
Stockage
Inertes (Gravats)

1000

536,15

770,47

940,22

802,30

725,65

872,74

1 177,40

844,44

922,44

666,95

516,26

635,12

500

Janvier

Fvrier

Mars

Avril

Mai

Juin

Juillet

Aot

Sept.

Octobre

Nov.

Dcembre

?
Quest-ce
que cest ?
Sictom:
syndicat interdpartemental
de collecte et de
traitement des
ordures mnagres.
Sietrem:
syndicat mixte
denlvement et
de traitement
des rsidus
mnagers.
Sicovad:
syndicat intercommunal de
collecte et de
valorisation des
dchets de la
rgion dpinal.
Smeon:
syndicat mixte
pour llimination des ordures
mnagres.

de la dchetterie de Floirac, certaines


installations misent paralllement sur
des exutoires modulaires (lire Techni.
Cits n279, Concevoir une dchetterie qui parie sur la scurit). Dans cette
commune de Gironde, quatre alvoles
sont prvues pour trois gisements. Au
printemps et en t, les afflux massifs
de dchets peuvent ainsi tre au besoin
rpartis dans deux dentre elles si le
collecteur est pris ailleurs.
La politique de prvention volue
de mme au fil des saisons. Au printemps, sur les bennes de collecte, nous
affichons des messages rappelant
lintrt du compostage. dautres
moments de lanne, nous insistons
davantage sur la collecte slective,
illustre Patrick Donzel-Bourjade, directeur gnral des services du Sietrem
(Seine-et-Marne). Ce principe vaut tout
autant pour le travail des chargs de
mission des services de prvention qui
ont tout intrt attendre le printemps
pour proposer des animations et des
formations autour du compostage.

Valorisation de sapins

Ct collecte, ce sont les communes touristiques qui rencontrent les


principaux problmes de saisonnalit. Canet-en-Roussillon, dans les
Pyrnes-Orientales, le secteur le plus
dense de la ville passe par exemple de
quatre ramassages hebdomadaires
une collecte sept jours sur sept en
juillet et en aot. Antibes et Juanles-Pins, dans les Alpes-Maritimes,
une brigade dintervention rapide est
mise en place durant la saison esti-

vale. Elle ramasse jusqu 1,4 tonne


de dchets par jour. Sans surprise, les
communes de montagne optent souvent pour de telles organisations en
plein hiver. Ailleurs, les variations sont
moins marques, et ce dautant plus
que mme les habitudes alimentaires
tendent sharmoniser toute lanne.
Quelques tendances sont nanmoins
souligner: au mois de janvier, il est
utile par exemple de rappeler que le
papier cadeau se recycle et daugmenter la frquence de vidage des
conteneurs en verre.
Pour viter lanarchie sur les trottoirs avec des sapins qui se mlangent
aux ordures mnagres, plusieurs collectivits ont par ailleurs pris lhabitude de proposer des collectes
ponctuelles spcifiques. Les grandes
ftes populaires durant lesquelles on
les brlait ont peu prs disparu du
paysage car elles gnrent des missions de particules fines intolrables
un moment de lanne o la qualit
de lair est particulirement mdiocre.
En revanche, des ramassages organiss permettent de mieux valoriser les
sapins. En Cte-dOr, le Grand Dijon
estime par exemple que chaque arbre
broy gnre le paillage ncessaire
la protection dune plantation (pour
la prserver des mauvaises herbes,
rguler la temprature du sol et ainsi
limiter les arrosages). Dans les Vosges,
le Sicovad a quant lui opt pour le
compostage. noter que si la plupart
des collectivits qui se lancent dfinissent une ou deux dates fixes pour le
ramassage, dautres comme Noisy-le-

Sictom du Guiers
Limiter les pics
de production

Pour rduire ses cots de


gestion, mais aussi pour
rpondre la problmatique
de saisonnalit, le Sictom du
Guiers sest efforc dcrter
les pics dutilisation de ses
dchetteries en contenant
lafflux des dchets verts.
Les communes du syndicat
qui y ont longtemps accd
sans limite ni facturation
sont dsormais invites
utiliser un service de broyage
mutualis et valoriser
leurs broyats en paillage.
Les agents communaux
peuvent pour cela profiter
de formations. De mme,
un meilleur encadrement
de laccueil des dchets des
petites entreprises locales
de travaux permet de
prvenir larrive massive de
vgtaux davril octobre. En
quelques annes, le syndicat
a rduit de 25% (environ
1000 tonnes) son volume de
dchets verts grce ce type
de mesures.

Grand (Seine-Saint-Denis) quadrillent


leur territoire avec plusieurs points
de dpts qui deviennent des dchetteries temporaires pour un seul flux
durant tout le mois de janvier.

Collectes symboliques

Ce qui est valable pour les sapins lest


tout autant pour dautres gisements.
Luon et La Faute-sur-Mer (en
Vende), le Smeom a donc test lors
des dernires ftes de fin danne
quinze jours de collecte de coquilles
dhutres, de Saint-Jacques, de palourdes, de coques et autres bigorneaux.
Envoye La Roche-sur-Yon chez
Bti-Recyclage, cette matire a t
broye et transforme en engrais calcique pour le secteur agricole. Si des
actions ponctuelles de ce type sont
loccasion de vhiculer des messages
de prvention, ils gnrent bien sr
des cots. Attention, on ne peut pas
multiplier la slectivit des collectes,
prvient Patrick Donzel-Bourjade.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

42

Dix
conseils pour

Enpartenariat avec

Relancer son plan climat

Par Olivier Descamps

quelques mois de la confrence de Paris (COP21), les collectivits veulent


limiter leur impact sur le rchauffement climatique et adapter leur territoire
aux changements inluctables de leur environnement. Le Plan climat-nergie
territorial est pour cela loutil le plus adapt. condition de prendre lexercice
au srieux.
1

largir son primtre dtude


Le Plan climat-nergie
territorial (PCET)
a longtemps t
considr tort comme
un instrument taill
pour sattaquer ses
propres missions de
gaz effet de serre en
se cantonnant son
patrimoine et ses
comptences. Une
tendance renforce
par la superposition
des plans. Chaque
collectivit de plus
de 50000 habitants
tant oblige davoir
le sien, difficile
jusqualors de savoir
qui de la commune, du
dpartement ou de la
rgion tait le mieux

plac pour dfinir des


mesures concrtes
qui limitent le poids
climatique dune
entreprise ou dun
mnage du territoire
par exemple. La loi
relative la transition
nergtique pour
la croissance verte
changera la donne en
cantonnant les plans
aux EPCI fiscalit
propre. Ceux de plus
de 50000 habitants
devront adopter le leur
avant la fin 2016 contre
fin 2018 pour les plus de
20000. Chaque PCET
aura une vocation plus
prononce animer le
territoire.

Rseau action climat


(RAC). En labsence de
diagnostics prcis, le
PCET ne peut pas avoir
lambition de mesurer
prcisment toutes

le climat et la qualit
de lair. Promouvoir
des installations de
chauffage au bois dans
une valle pollue
savre en revanche
plus discutable. Pour
se poser les bonnes
questions, les
associations agres
de surveillance de la
qualit de lair sont
de bon conseil,
rappelle Charlotte
Izard, responsable
climat et territoires du

dun plan nest pas


dafficher un diagnostic
rassurant et de voir
comment quelques
actions emblmatiques
permettent damliorer
la situation, cest davoir
un constat objectif pour
prendre les meilleures
dcisions.

Ne pas sous-estimer ses missions


La plupart des Beges
ont par ailleurs un
dfaut majeur
corriger. Ils prennent
en compte les
missions directes
ou intermdiaires
comme la combustion
de gaz ou lutilisation
de chaleur (on parle
de Scopes 1 et 2),
mais ils ngligent les
missions indirectes
lies au poids carbone
des matires premires
produites ailleurs

Ne pas oublier la qualit de lair


PCET ou plutt PCAET.
Car la mme loi impose
dsormais aux plans
un volet air pour
apporter davantage
de cohrence aux
politiques publiques.
Parfois, la prise en
compte simultane des
deux problmatiques
va de soi.
Limiter le trafic
automobile ou
abandonner le charbon
pour produire de la
chaleur sert la fois

Gagner en prcision
Concernant les
missions de CO2, les
collectivits doivent en
revanche affiner leurs
calculs. Les bilans de
gaz effet de serre
(Beges) utiliss par la
premire gnration
de PCET sont trop
htrognes. Lobjectif

les concentrations de
polluants de lair. Mais
des mesures doivent
tre prises secteur par
secteur pour assainir
latmosphre.

qui reprsentent
pourtant le principal
enjeu. Consommer,
importer, exporter, ce
nest jamais anodin,
note ric Vsine,
chef du service
animation territoriale
lAdeme. Lagence
de lenvironnement
a notamment publi
quatorze guides
sectoriels et une
liste de facteurs
dmission pour
affiner ses calculs.

Sattaquer aux sujets sensibles

Dans le mme esprit,


gare aux missions sur
lesquelles on prfre

gnralement fermer
les yeux. Plus facile
dire qu faire bien sr.

Bordeaux Mtropole

CAHIER TECHNIQUE Pratique

Adapter le territoire
Ce volet est
gnralement
moins approfondi
par les plans car
les collectivits
sont dmunies
pour anticiper les
consquences dune
modification de
la pluviomtrie ou
de la temprature.
Contrairement ce
quon pourrait croire,
peu de secteurs
peuvent se prvaloir
de ne pas tre
concerns. On peut
tre impact pour son
approvisionnement
par exemple. Il faut
aussi identifier les

aujourdhui plus ouvert


la discussion. Les
mentalits voluent. Et
les fonds europens
commencent tre
flchs vers les projets
climato-compatibles,
souligne-t-elle. Puisque
le secteur sera lun
des premiers ptir
du drglement
climatique, on peut
en outre lintgrer
dans une dmarche
de PCET en posant
dabord la question de
ladaptation.
comptitions dusage,
prvient ric Vsine. Le
rapport annuel publi
par lObservatoire
national sur les effets
du rchauffement
climatique (Onerc)
est fort utile pour
poser un diagnostic
des vulnrabilits
territoriales. limage
de lAquitaine,
certaines rgions ont
par ailleurs beaucoup
travaill cet aspect. Les
PCET peuvent donc
sinspirer du travail
dj effectu pour
construire les schmas
rgionaux climat-airnergie (SRCAE).

Ne pas superposer les outils


Cette remarque vaut
aussi pour le volet
attnuation pour
lequel le SRCAE
peut servir de guide.
Certes, une couleur
politique diffrente
des lus rgionaux
et communaux peut
compliquer la donne.
Derrire des objectifs

globaux ambitieux se
cache aussi parfois
un affichage quil est
difficile dadapter
lchelle locale. Il
nempche. Sous le
vernis politique, il y
a des lments trs
structurants utiliser,
insiste ric Vsine. En
outre, la compatibilit

juin-juillet 2015

des premiers PCET


avec les SRCAE na
pas t possible car
les deux exercices
ont t faits en mme
temps. Aujourdhui, les
schmas sont publis
et on peut donc les

Signature de lappel de Bordeaux lors des dernires Assises de lnergie.

Le secteur agricole
est ainsi oubli par
la plupart des PCET
pour prvenir les
tensions. Les djections
animales gnrent
pourtant des quantits
importantes de
protoxyde dazote(N2O)
et de mthane (CH4)
auxquelles on peut
sattaquer. Quant la
fabrication dintrants,
elle est loin dtre
indolore pour le climat.
Pour Charlotte Izard,
le monde agricole est

Techni.Cits#284

Le Grand Lyon a
rassembl plus de cent
organisations pour
approfondir diffrentes
thmatiques de son
plan. Et avant que ce
soit une obligation
rglementaire, le Grand
Nancy y a intgr la
problmatique de la
qualit de lair grce
une consultation de ce
type.

Affiner sa mthodologie
Quatre tapessont
ncessaires lorsquon
ralise un PCET:
la prfiguration
(gouvernance,
moyens allous),
le diagnostic et la
mobilisation dacteurs,
la construction du plan
et sa mise en uvre.
Pour les collectivits
qui nont pas
dassistant la matrise
douvrage, loutil

10

adapter une maille


infraterritoriale. De
mme, il faut travailler
avec les communes
pour que les Scot ou
les PLU puissent leur
tour appliquer le plan
climat.

Miser sur la coconstruction


Pour gagner en
cohrence, le PCET
peut aussi tre le volet
climat de lagenda21
de la collectivit et
donc sappuyer sur
le mme rseau
dacteurs: lus,
associations et autres
experts de la socit
civile sont parfois
runis dans un conseil
de dveloppement.

43

Climat Pratic, dont


la version 2 est sortie
fin 2014, permet de
dfinir un programme
dactions efficaces et
de grer au quotidien
son plan grce des
outils concrets et
flexibles.
Des formations sont
proposes aux chargs
de mission par lAdeme
pour quils apprennent
lutiliser.

valuer son travail


De mme, lAdeme
a dvelopp des
outils pour crer des
indicateurs de suivi et
valuer son plan climat.
Une ncessit pour
prendre conscience
au plus vite quon
a tendance
privilgier telle ou telle
thmatique.
Sur les premiers
PCET, force est de

constater par exemple


que le btiment
est un sujet bien
abord, mais que
les collectivits sont
plus dpourvues pour
traiter la question de
la mobilit, notamment
parce quau-del de
la technologie se
posent des questions
de changement de
comportement.

Pour en savoir +
http://pcet-ademe.fr
www.bilans-ges.ademe.fr/fr/accueil

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

44

CAHIER TECHNIQUE Pratique

TRAVAILLERAVEC

Les Dreal
Par Sylvie Luneau

Reprsentation de ltat en rgion, les directions


rgionales de lenvironnement, de lamnagement et
du logement ont avant tout une mission de coordination
des politiques publiques. Ce rle institutionnel ne les
empche pourtant pas davoir des contacts plus directs
avec les collectivits locales.

uite au Grenelle de lenvironnement, les directions rgionales


de lenvironnement, de lamnagement et du logement (Dreal) ont
t officiellement cres par le dcret
n2009-235 du 27fvrier 2009, la
suite du grand ministre de lcologie,
cr en mars2008. Elles reprennent
les comptences des directions rgionales de lenvironnement (Diren),
des directions rgionales de lquipement(DRE) et des directions rgionales de lindustrie, de la recherche et
de lenvironnement (Drire). Elles sont
au nombre de vingt et un, soit une par
rgion, lexception de lIle-de-France
et de lOutre-mer(Deal).
Aujourdhui, les Dreal sont places
sous lautorit de deux ministres: le
ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie et le
ministre du Logement et de lgalit
des territoires. Elles coordonnent laction des directions dpartementales
interministrielles(DDI): directions
dpartementales des territoires (DDT)
et de la mer dans les dpartements
littoraux, directions dpartementales de la cohsion sociale (DDCS) et
directions de la protection des populations(DPP). Les Dreal interviennent
dans quatre grands domaines: amnagement, logement et nature; prvention des pollutions et des risques;
climat et nergie; transports.

Coordination des
services dconcentrs

Elles sont prsentes sous forme dunit


territoriale dans chaque dpartement.
Sur le terrain, elles travaillent souvent
en association avec les oprateurs de
ltat: Ademe, tablissement foncier,
agence de leau. Plus directement, elles
interviennent sur lamnagement du
territoire dans le domaine des plans

Chiffres cls

21

Dreal en France.

350 agents
en moyenne par rgion.

3250

avis rendus en
2013 par les autorits
environnementales locales.

de prvention des risques technologiques et naturels. Cette qualification du


risque, ralise en troite collaboration
avec les DDT, se traduit pratiquement
dans les documents durbanisme. Outre
les units territoriales et les activits de gestion, dadministration et de
communication, les Dreal sont organises autour denviron cinq services
thmatiques et de quelques missions.
Parmi les services, celui en charge de
la connaissance fait la promotion du
dveloppement durable auprs des
collectivits en aidant, par exemple,
la mise en place des agendas 21.

Rdaction des
avis de lautorit
environnementale

Ds lors que le projet dpend du ministre de lcologie et quil est soumis


tude dimpact, il doit faire lobjet
dune valuation environnementale.
Celle-ci est mene selon les cas soit

par la Dreal locale, le ministre de


lcologie ou le Conseil gnral de
lenvironnement et du dveloppement
durable (CGEDD). Ce contrle est men
en parallle du contrle de lgalit
habituel du prfet. Il impacte directement les projets des collectivits.
En outre, le service en charge des
transports est amen travailler en
lien direct avec les collectivits locales
par lintermdiaire de comits de pilotage locaux lors de la mise en place
doprations routires importantes.
En Bretagne, nous suivons ainsi cinq
six chantiers par an mentionns
au contrat de plan. Ce sont des dossiers majeurs qui ont des impacts sur
lenvironnement, lagriculture,etc.,
explique Marc Navez, directeur de la
Dreal Bretagne.

Mise en rseau
des acteurs locaux

Les Dreal travaillent galement avec les


instances rgionales dans le domaine
de lnergiesur des sujets qui associent
les collectivits: territoire nergie
positive (Tepos), schma rgional de
cohrence cologique (SRCE), schma
rgional climat air nergie (SRCAE).
En ce qui concerne la protection de la
biodiversit, les structures porteuses
sont souvent les collectivits, par
exemple dans le cadre de Natura2000.
Nous travaillons en direct pour dfinir
les objectifset nous essayons de faire
partager les expriences positives,
explique le directeur. En Bretagne, une
rencontre annuelle runit ainsi tous les
gestionnaires des sites Natura2000.
Une volution rcente veut que les
Dreal prennent un rle de facilitateur
de projets locaux dans une logique
de dveloppement durable. On doit
faire preuve de pdagogie pour aller
vers le qualitatif dans une logique de
proportionnalit, cest--dire que notre
rponse doit sadapter aux enjeux.
Cest lobjet de la charte dengagement
des Dreal de janvier2014, dveloppe
le directeur.

Contact

Marc Navez, directeur,


com.dreal-bretagne@
developpement-durable.gouv.fr

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des professionnels de lingnierie publique

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Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

46

Produits
nouveaux

OUTIL DE MESURE

Greenbee Smog

Barrire de dchetteries Vidok

Cette station mesure en


continu les particules
fines solides et liquides
de type PM1 (nombre de
particules par mtre cube
dune taille comprise entre
0,5 et 1,5m). Ainsi, elle
permet dapprhender
les facteurs polluants au
quotidien, de disposer
dinformations ultralocales pour sorienter
notamment vers une
valuation des actions
AZIMUT MONITORING
engages (rgulation
du trafic, usage de matriaux dpolluants,etc.).
Communiques par GPRS grce une carte SIM intgre,
les donnes collectes sont scurises et archives sur
des serveurs. Elles sont ensuite transmises sous format
brut pour une exploitation possible par les utilisateurs.

Utilisable pour tous types de dchets (sauf gravats), cette


barrire en tle pse 580kg et sa charge maximale est
de 350kg. Elle est quipe dune poigne de levage
ergonomique. Son systme dappui sur le trottoir de quai
est rglable pour renforcer la structure et viter tout risque
darrachement des liaisons au sol (chevilles ou pieux). Une
lgre pente est prvue pour faciliter le glissement des
dchets dans la benne. La conception de cette structure
est prvue pour rsister aux charges mme lourdes, voire
aux chocs provoqus par des vhicules. Le dversoir
est quilibr en deux parties par des contrepoids pour
faciliter le travail du responsable de la dchetterie (gain de
temps/aucun effort fournir, aucun risque de coincement
des doigts lors des manutentions).

ASSAINISSEMENT
Il sagit dun automate
quip de deux
capteurs (sonde
oxygne dissous et
sonde redox) plongs
dans le bassin
biologique. Il traite
les mesures en ligne
qui ont t stockes
et agit en retour sur le
fonctionnement des
arateurs en adaptant
la quantit dair
fournir en fonction de
la charge polluante
entrante sur la station.
Cet automate est plac
au niveau de larmoire
lectrique de la station
qui commande les
arateurs. Il enregistre galement en ligne, sous forme
de fichier exportable sous des logiciels de type Excel,
les signaux des sondes, le dbit dalimentation de la
station et lhistorique des vnements associs la
commande des arateurs (point de dtection, dure de
fonctionnement,etc.).

G.GILLARD

Inflex

INSA

DCHETS

ENVIRONNEMENT

Vgsac

100% biodgradables en
seulement quelques semaines,
ces sacs dchets fabriqus
base damidon de mas sont
galement compostables.
Ils peuvent tre recycls,
composts ou incinrs
et ceux qui se retrouvent
dans la nature se dgradent
naturellement. Un additif est
ajout au polythylne lors de
la fabrication qui permet une
dcomposition plus rapide
de la structure chimique du
plastique. Le plastique se
transforme en engrais, un
processus qui dure de deux
trois ans.

SID

Dcouvrez les dernires nouveauts


slectionnes pour vous
en toute indpendance par la rdaction
de Techni.Cits.

cahier technique pratique

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

47

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Rendez-vous sur le site du Club technique de Techni.Cits,
rubrique services.
Vous avez un produit susceptible dintresser
les collectivits territoriales, nhsitez pas
nous contacter : sophie.palisse@territorial.fr

ISOLATION

Gamme clipse

Ecotextile Cit

ROCKFON

GROUPE ECOTEXTILE

Faciles et rapides installer, ces lots peuvent tre placs


sous diffrentes structures (en bton, bois, acier), la
verticale ou lhorizontale, quels que soient la hauteur
et langle choisis. Ils bnficient de tous les avantages
de la laine de roche, notamment en matire dabsorption
acoustique, de rduction du temps de rverbration mais
aussi en cas dincendie ou dhumidit. Ils existent dans
un nombre illimit de couleurs. lgants et discrets, ils
sont dots dun bord lisse soulign par un lger biseau et
ne disposent pas de cadre. Ils sont disponibles dans de
nombreux formats standards ou personnaliss, offrant une
libert totale de cration aux concepteurs.

NERGIE

Gen2 Switch

OTIS

Gen2 Switch est un ascenseur aliment par des


panneaux solaires. Il peut tre coupl dautres sources
dnergies alternatives, comme lolien. Il fonctionne
en cas de coupures de courant grce un systme de
batteries. Charges par lalimentation lectrique, elles
peuvent leur tour alimenter
le moteur de lascenseur.
Un dispositif dentranement
rgnratif permet par ailleurs
de rcuprer de lnergie
cre par lascenseur et
la restituer aux batteries.
Linstallation de lascenseur
seffectue rapidement, un simple
branchement lectrique suffit.
De la machine sans rducteur
lclairage led en passant par
son systme de mise en veille,
tous les composants du Gen2
Switch sont conus pour une
efficacit nergtique optimale.

MOBILIER URBAIN

Il sagit dun
mobilier bote,
symbole de
dpliage qui
voque une
seconde vie pour
les vtements
transforms,
reports ou
recycls. Deux
ouvertures,
soit deux sens,
sont proposes
pour dposer
les sacs de vtements. Les trappes sont accessibles
tous et notamment aux personnes mobilit rduite. Sa
couleur sassocie au vgtal et ses finitions lui permettent
de sintgrer dans diffrents styles damnagement. Sa
signaltique guide le citoyen dans sa dpose et linforme
de manire pdagogique. Chacune des trappes de
dpose dispose dun rebord horizontal qui permet de
dposer le sac dhabits avant de le glisser dans un tiroir
bascule qui envoie le paquet dans la chambre de
stockage, tanche et scurise. Le tiroir, tapiss dinox,
revient ensuite en douceur et silencieusement.

TOITURE

ToundraBox Flore

Facile installer, la ToundraBox Flore se compose


de caissettes lgres et ergonomiques prtes poser.
Prcultives, elles forment un tapis vgtal fleuri ds
leur mise en place. Son systme modulaire est pratique
pour toutes les configurations de toitures-terrasses plates
ou inclines jusqu 20%. Son coffrage priphrique
amovible vite le phnomne de masque une fois le
produit pos et garantit une continuit de la vgtation.
Ses ridelles se retirent lors de linstallation et permettent
instantanment de crer un tapis vgtal esthtique.
Ce concept
vgtal sur les
toits participe
linertie thermique
des btiments,
diminuant les
besoins de
chauffage en
hiver et de
climatisation en
t.

SOPREMA

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

48

cahier technique Pratique

INNOVER

Une pile combustible


convertit lnergie chimique
en lectricit
Par Pascale Braun

epuis octobre2014, un pavillon, un petit immeuble collectif


et une crche municipale de
Forbach (Moselle) se chauffent grce
une pile combustible fonctionnant
au gaz naturel. Le prototype mis au
point par le fabricant de chauffage
Viessmann intgre un cur de pile PEM

Cognration
dintrieur

Le cur de pile reoit en amont un


mlange doxygne et dhydrogne
dont llectrolyse entre une cathode
et une anode produit une raction
physico-chimique. Lnergie produite
se convertit en lectricit tandis que
la chaleur fatale est rcupre et valorise en chauffage ou en eau chaude
sanitaire stocke dans le ballon. Cet
hiver, le modle test Forbach a fait
la preuve de sa fiabilit et de sa performance. Cette forme de cognration
savre particulirement adapte aux
logements modernes et bien isols
qui consomment moins de chauffage, mais plus dlectricit, estime
Ludovic Thibaux, responsable marketing produit de GrDF.Combinant rendement lectrique et production de
chaleur, le systme PEM prsente un
rendement global de 90% et gnre
selon le constructeur une conomie de
40% par rapport une consommation
nergtique moyenne globale.
Trs compacte, la pile combustible
sadapte aux btiments neufs bien
isols.

Viessmann

Autorisations en vue

(proton exchange membrane) conu par


Panasonic. peine plus encombrant
quun rfrigrateur, le produit packag dnomm Vitovalor 300-P comporte un ballon de stockage dnergie
de 170litres, un ballon deau chaude
sanitaire de 46litres et un chauffage
dappoint.

Lexprience mosellane a ncessit une


drogation, la rglementation assimilant tout btiment utilisant de lhydrogne une installation classe. Cette
contrainte est tombe le 1erjuin 2015
grce une volution lgislative. Par
ailleurs, la rglementation thermique
2012 nintgre pas encore la pile combustible dans ses moteurs de calcul.
GrDF, qui travaille depuis deux ans
lobtention dun titreV, espre
obtenir dici dbut 2016 lintgration
la RT2012 de lensemble des piles
combustible au gaz naturel.Cette
double volution doit ouvrir la voie
leur commercialisation sur le march
franais. Ce type de dispositif quipe
dj quelque 40000 logements au

Viessmann

GrDF exprimente, avec les groupes


Viessmann et Panasonic, un modle
intgr de pile combustible au gaz
gnrant simultanment chaleur
et lectricit. Test Forbach dans
le cadre du projet Epilog, le projet
savre concluant et ouvre la voie
la commercialisation des piles
combustible sur le march franais.

Le cur de pile effectue une


lectrolyse entre loxygne et
lhydrogne et convertit lnergie
produite en lectricit et en chaleur.

Japon et a fait son apparition en


Allemagne au printemps 2014. Viessmann constitue lun des principaux
acteurs de la pile combustible sur le
march allemand, qui se distingue par
le cot lev du kW/h, et constate un
rel engouement sur ce nouveau produit. Le service R&D de la maison-mre
allemande a aid sa filiale mosellane
de Faulquemont, distante dune quarantaine de kilomtres de Forbach,
apporter une rponse prompte et
efficiente lappel doffres Transfert
pr-industriel en conditions relles de
piles combustible lanc par lAdeme
en 2013.
Outre le projet Epilog, GrDF participe au projet europen Ene. Field qui
vise installer un millier de micrognrations de piles combustible au
gaz naturel dans douze pays europens dici 2017. Lanc en 2012, ce
programme associe un consortium de
vingt-sept fabricants, nergticiens et
universitaires. En France, il a permis
linstallation dune trentaine de piles
combustible dans des maisons individuelles de lHexagone.

Contact

Ludovic Thibaux, GrdF,


ludovic.thiebaux@grdf.fr

JOURNES DTUDE
Dcryptages rglementaires, changes,
retours dexpriences, visites techniques

QUIPEMENTS SPORTIFS

Choisissez
la journe qui
accompagnera
vos projets

JEUDI 1er OCTOBRE 2015 LYON

Comment rduire ou limiter les cots ?


Programmer et concevoir des quipements sportifs faible cot
Matriser la consommation nergtique (rapport cot/avantage)
tirc83-iStockphoto

Choisir le mode de gestion et lorganisation adapte (mutualisation, externalisation)


Interroger sa politique tarifaire
Faire du projet dtablissement un levier pour mieux grer ses quipements

BTIMENT-NERGIE

JEUDI 8 OCTOBRE 2015 PARIS (19e)

2020 : cap sur le btiment


nergie positive !
RT2012, BBC, Passivhaus, Bepos : comment sy retrouver ?

Marianne Feraille

Mthodologie : les points cls pour russir son projet Bepos


Travailler sur le neuf mais aussi sur les btiments existants
Le rle primordial de lexploitation pour amliorer la performance du btiment

URBANISME

MARDI 3 NOVEMBRE PARIS (10e)

SCoT : tes-vous prt pour 2017 ?


STATIONNEMENT

JEUDI 5 NOVEMBRE PARIS (19e)

Mutualisation des parkings


Formation ouverte tous,
ligible au DIF.
Sur inscription uniquement.

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nathalie.boillot@territorial.fr

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

50

In situ

Enpartenariat avec

Aider les citoyens


prendre leur place dans
le dbat climatique mondial
Par Hlne Huteau

renoble a pris le train du


Dbat citoyen plantaire sur
lnergie et le climat organis
ce 6juin dernier, dans 75 pays de cinq
continents en mme temps. Dans le
stade des Alpes, toute la journe, 150
Grenoblois ont rpondu au mme questionnaire que dix mille autres citoyens
du monde, dbattant en tables, au
cours de cinq sessions, tout comme les
ngociateurs nationaux de la COP21
seront amens le faire, en dcembre,
au Bourget. Cest une dmarche de
participation citoyenne qui fait partie
dune volont forte de la majorit
actuelle, explique le vice-prsident
Jrme Dutroncy. Grenoble Alpes
Mtropole est la seule agglomration avoir cofinanc cet vnement,
aux cts de quatorze rgions franaises (dont Rhne-Alpes) et la ville de
Paris. La mtropole sest lance dans
le dfi deux mois avant lchance et
mis 50000euros sur la table pour le
relever. Cela nous a paru utile pour
valoriser notre territoire. Nos populations ont une forte sensibilit ces
questions, justifie Jrme Dutroncy.

Grenoblois exigeants

Cependant, sur les trois mille participants potentiels tirs au sort, il a fallu
en slectionner 150 assez profanes
pour ne pas biaiser le dbat avec des
discours militants. Et nanmoins, au
lendemain des dbats, on a le sentiment que les Grenoblois sont plus
exigeants que la moyenne mondiale

La Mtro

Grenoble Alpes Mtropole


a particip au Dbat citoyen
plantaire sur lnergie et le climat
du 6juin. Une exprimentation
grand format dont la mtropole
va sinspirer pour ouvrir sa
participation citoyenne plus
largement, lors dun forum annuel.
Dbat plantaire Grenoble, le 6 juin dernier.

FICHE TECHNIQUE

Organisation : 6 agents de la
direction Environnement et du
service participation citoyenne
de la mtropole mobiliss, plus
le jour J, 8 agents bnvoles,
facilitateurs des dbats et
une vingtaine danimateurs
tudiants. Captation
audiovisuelle par lassociation
Forever Young.
B
 udget total de lopration:
50000.

analyse le vice-prsident de la mtropole. Cest une tendance qui se dessine


nationalement sur la plateforme internet o tous les rsultats ont t renseigns le jour mme des dbats: les
Franais sont plus volontaristes pour
que, Paris, tout soit fait pour limiter
le rchauffement 2C (76% contre
63% au niveau mondial). Ils sont 65%
penser que le sujet nest pas une
priorit nationale mais devrait ltre,
contre 46% des citoyens du monde.

Dbat formateur

Grenoble Alpes Mtropole compte sinspirer de cette concertation indite, par


sa taille et la complexit des sujets, pour
questionner tous les ans sa population
sur son plan air-nergie-climat Cest
un outil trs transversal pour lequel

nous travaillons dj avec le monde conomique et associatif, avec des objectifs


concrets 2020 et des projets 2030
et2050. Nous comptons louvrir encore
plus demain, avec un forum annuel
citoyen, annonce Jrme Dutroncy. Dj, le 6juin, les lus ont sond
les participants sur les grandes lignes
de la politique climat locale. Nous
communiquerons les rsultats en septembre sur Alternatiba (NDLR: village
dalternatives cologiques), mnage le
vice-prsident. Pour ce qui est des solutions mondiales ressorties du Dbat
plantaire, elles ont t prsentes
le 10juin aux dirigeants mondiaux,
lors du sommet prparatoire Bonn
(Allemagne). La question qui taraudait
les citoyens est: notre participation
servira-t-elle quelque chose?. Les
Franais ntaient que 65% y croire,
contre 84% dans le monde. La concrtisation des engagements passe par le
suivi citoyen, a rpondu ses administrs Jrme Dutroncy, convaincu que
les 150prsents ce jour-l, le seraient
aussi aux prochaines concertations
locales sur le climat.

Contact

Myriam Wuyam,
service animation plan air-
nergie-climat la mtropole,
0476595683.

CAHIER TECHNIQUE In situ

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

51

Faciliter laccs leau


pour les besoins essentiels
Par Emmanuelle Lesquel

Prvue par
larticle28
de la loi
Brottes du
15avril 2013,
lexprimentation dun
tarif social
de leau a
t lance
officiellement
le 5mars
2014 par une
instruction
gouvernementale
envoye
aux prfets.
Dax a un peu
devancce
lancement
officiel.

e nouveau tarif quitable permet de favoriser laccs leau pour les


besoins essentiels (se laver, se nourrir)
tout en incitant les mnages rduire
les consommations et en maintenant
les recettes de la rgie municipale
des eauxet de lassainissement, se
flicite le directeur de la rgie, JeanLuc Gibert. Il aura fallu environ une
anne la ville de Dax pour russir
mettre au point la nouvelle formule de
tarification qui concerne la fois la facture deau et dassainissement. Cette
tarification en six paliers a exig une
analyse pointue des consommations
des usagers du territoire. Nous nous
sommes par exemple rendu compte
que les trs petits contrats (moins
de 12m/an), nous revenaient plus
cher en frais de gestion quen facturation. Or, ces contrats ne correspondent pas des rsidences principales, dcrypte le directeur. Pour
rquilibrer les comptes sur ces petits
contrats, le tarif de labonnement pour
les mnages a t augment de 30%
(pass 120euros/an). En contrepartie, pour baisser le cot et favoriser les
usages essentiels de leau, la gratuit
des 30 premiers mtres cubes a t
instaure.

Hausse trs modre


pour les gros usagers

Ensuite, la tarification se dcline en


cinq autres paliers, permettant au final
une rduction des factures pour 60%
des usagers, ceux consommant moins
de 94m/an. Ceux consommant
entre 94 et 500 mtres cubes par
an ont eu des augmentations de tarif

Serge Lafourcade

Depuis janvier2014, les habitants


de Dax bnficient des 30 premiers
mtres cubes deau gratuits. Cette
nouvelle tarification a permis de
rduire la facture des usagers de
60% tout en maintenant les revenus
de la rgie. Plonge dans les six
paliers qui ont t imagins.

Depuis janvier2014, les Dacquois bnficient des 30 premiers mtres cubes


deau gratuits. Les redevances pollutions et collecte, qui ne dpendent pas de
la rgie, restent tout de mme rgler.

FICHE TECHNIQUE

Matre douvrage: rgie


municipale des eaux et de
lassainissement.
Mise en place: 1erjanvier 2014.
A
 pplication du nouveau tarif:
sur 86% de la facture (non
applicable sur la redevance
agence de leau et sur la TVA).
Rsultats : baisse de tarif pour
60% des usagers: une baisse
de 4% pour lusager moyen
(81,3m/an), de 15% pour
lusager mdian (60m/an) et
de 25% pour le consommateur
nutilisant que 30m/an.

denviron 6 8%, souligne JeanLuc Gibert. Pour les gros utilisateurs


professionnels, destinataires de la
moiti de leau produite par la rgie,
la hausse est plus modre voire
trs modre. Par exemple, pour les
thermes de la ville, qui consomment
25% de leau distribue, comme pour
les entreprises consommant plus de
50000m/an, laugmentation nest
que de 0,2%. Pour une consommation de 10000m/an, laugmentation
est de 1,3% et pour 25000m/an
de 0,6%. Ce nest pas une tarification sociale que nous avons mise en
place. Pour cela, nous avons dautres
mcanismes comme la participation

au fonds dpartemental daides financires aux familles, souligne ladjoint


au maire, Francis Pdarriosse. En 2012,
359 foyers de Dax ont bnfici dune
aide financire au paiement des factures deau. 71% de ces foyers avaient
une consommation infrieure 92m/
an et vont donc profiter de la baisse
des tarifs.

90% des HLM ont des


compteurs individualiss

Llu ajoute que lapplication du tarif


en palier a t facilite par lexistence pralable, dans 90% des cas, de
compteurs individualiss deau dans
les logements HLM. Pour les autres
habitats collectifs privs, dont les
compteursne sont pas encore spars, llu espre bien que la carotte
des 30 mtres cubes deau gratuits
acclrera le passage lindividualisation des contrats. Individualisation
qui gnralement entrane une baisse
des consommations. Par ailleurs, pour
permettre de comprendre et danticiper les nouveaux tarifs, la mairie a mis
en place un simulateur de facturation
sur son site internet.

Contact

Jean-Luc Gibert, directeur


de la rgie des eaux et de lassainissement, 0558909797.

52

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

In situ

Enpartenariat avec

Doper les conomies


dnergie avec les CEE
Par Olivier Descamps

omme la plupart des collectivits, le Grand Nancy sest


intress aux certificats dconomie dnergie (CEE) pour valoriser
ses investissements dans lclairage
public ou lisolation. Cr en 2006, le
dispositif contraint les fournisseurs
dnergie (les obligs) amliorer la
performance de leurs installations ou
financer des travaux defficacit en
achetant des CEE ceux qui les ralisent. Du calfeutrage de conduites de
chaleur la formation lcoconduite,
toute action vertueuse est ligible. Du
moins en thorie puisque les cots
de gestion des certificats peuvent
vite dpasser leur valeur relle. Dans
une tude conduite en 2012, Amorce
estime le seuil au-del duquel le jeu en
vaut la chandelle 0,5 GWh dnergie
finale cumule et actualise sur la
dure de vie de lquipement install
(on parle de gigawattheure Cumac).
Do lide du Grand Nancy: centraliser les dossiers de tous les acteurs du
territoire qui le souhaitent pour gnrer des conomies dchelle.

Simplifier la procdure
Les certificats
dconomie
dnergie
Paris
le 16 octobre.
Plus dinformation
au 04 76 65 61 00
ou par e-mail
formation@
territorial.fr

Rcompense en janvier par la Fdration nationale des collectivits concdantes et rgies (FNCCR) loccasion
des Assises de lnergie, la dmarche
nest pas en soi exceptionnelle. Si ce
nest que la collectivit est la premire
ouvrir si largement son service: aux
communes, mais aussi aux bailleurs
sociaux, aux particuliers et aux entreprises. De quoi matriser les objectifs

Grand Nancy

Pour ses propres besoins,


ceux des communes, des bailleurs
sociaux, des particuliers, et
mme des entreprises, le Grand
Nancy peaufine depuis plusieurs
annes son dispositif de certificats
dconomie dnergie.
Une approche globale plutt rare
qui vient dtre rcompense
et reconduite pour trois ans.

En aidant les particuliers valoriser financirement leurs conomies dnergie,


le Grand Nancy a contribu rduire de 2500 tonnes leurs missions de gaz
effet de serre et gnrer 5,8millions deuros de travaux sur 2012-2014.

FICHE TECHNIQUE

Gestion du dispositif: Grand


Nancy.
V
 alorisation des CEE: EDF.
Moyens humains:
1,5quivalent-temps plein.
Bilan 2012-2014:
605000MWh Cumac valoriss
2,30M.

de son plan climat-nergie territorial.


Sur la priode 2012-2014, 8600 tonnes
de CO2 par an ont t vits sur le territoire et 30millions deuros ont t
investis dans lefficacit nergtique. Le
dispositif est dsormais bien identifi
par les habitants. Loffre est simple.
Avec un chauffage au gaz, on sait par
exemple quon peut toucher 7,50euros
par mtre carr de toiture en lisolant,
explique Ludovic Entemeyer, directeur
du ple nergie-climat du Grand Nancy.
Le particulier doit pour cela prendre
rendez-vous avec lagence locale de
lnergie et du climat qui laide remplir
son dossier et en profite pour lui distiller
une srie de conseils. La collectivit
prend ensuite le relais et transmet les
dossiers complets EDF, retenu pour
valoriser les CEE sur la priode 20152017 un prix fixe au-dessus des
cours du march, se flicite le techni-

cien, regrettant nanmoins le premier


contrat sign en 2012 dans un contexte
plus favorable pour le secteur.

Cap sur les entreprises

Bien que la collectivit nait retenu que


quelques fiches types pour ne pas crer
une usine gaz ( Nancy, lisolation ou
le changement de chaudire gnrent
des CEE, mais pas le remplacement de
fentres par exemple), ses attentes ont
t largement dpasses. Sur la fin2012
et2013, on misait sur 200 dossiers de
particuliers. On a d en traiter 1000,
se souvient Ludovic Entemeyer. Consquence, louverture du dispositif aux
personnes morales de droit priv du territoire a t limite sa portion congrue.
En 2014 en revanche, les entreprises du
territoire ont reprsent un tiers des
CEE valoriss. Ce qui nempche pas la
collectivit et EDF de faire vivre loffre
destination des mnages. Un concours
photo sera ainsi organis loccasion de
la COP21. Premier prixfinanc en partie
par loprateur: une rnovation nergtique de son logement.

Contact

Ludovic Entemeyer,
ludovic.entemeyer@grand-nancy.org

CAHIER TECHNIQUE In situ

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

53

Rduire le bruit routier dans


un environnement urbain dense
Par Hlne Huteau

e Conseil de Paris a adopt


mi-mars son plan de prvention du bruit dans lenvironnement(PPBE)2015-2020. Lenjeu du
bruit nest pas seulement celui du
confort mais galement de sant
publique, notamment pour 11% des
Parisiens (231100 personnes) qui
sont soumis des niveaux de bruit
suprieurs aux recommandations du
code de lenvironnement et de lOMS
(indicateur LDEN suprieur 68dB
(A)). Bien que le bruit soit une proccupation pour 82% des Franais, les politiques urbaines ont du mal intgrer
cet enjeu dans le renouvellement de
la ville. Prvenir est pourtant lesprit
de la directive europenne, qui a fait
du PPBE un document rglementaire.

Priphrique: vers un
boulevard urbain?
Paris a
anticip la
lgislation
(applicable
en 2007) avec
son premier
plan bruit
en 2006. En
revanche,
elle ne la pas
renouvel au
bout de cinq
ans, comme
le prvoit
le code de
lenvironnement (art.
L.572-1 11 et
R.572-1 11),
transcription
de la directive
europenne
2002/49/CE.

La logique de prvention tait dj


dans le plan prcdent, une culture
existait donc Paris, prcise Clia
Blauel, maire adjointe charge de
lenvironnement, pilote du projet, qui
a d mobiliser toutes les directions
et notamment celles des transports,
de lurbanisme et du logement. Cest
le bruit du trafic routier, premire
source, que lon vise ici. La mairie de
Paris a commenc par un bilan du
premier plan de 2006. Les maires
darrondissement ont apport leurs
retours chiffrs et subjectifs, tout
comme la population, consulte sur
internet et en mairie, en 2012. La carte
de Bruitparif montre clairement que
le bruit se fait surtout entendre le
long des axes routiers et notamment
du priphrique, qui concentre les

Source: Paris.fr

Paris vient dadopter un plan


de prvention du bruit dans
lenvironnement pour la priode
2015-2020. En dehors des mesures
de court terme, il sagit dintgrer la
question du bruit dans les politiques
de mobilit, damnagement
et de construction.
Les cartes du bruit routier sont issues dune modlisation, base sur des
comptages permanents ou occasionnels de la circulation entre2010 et2013.

FICHE TECHNIQUE

Acteurs : ville de Paris


(directions environnement,
transports, urbanisme,
logement), prfecture de
police, ministre de lcologie
(pour les voies ferres avec
RATP et RFF), Bruitparif.
Calendrier:
mi-mars: projet de plan 20152020 approuv au Conseil de
Paris;
2avril-2juin: consultation
publique du plan;
automne 2015: prsentation
finale au Conseil de Paris.

dbats. Si lon parle den faire un boulevard urbain, dans le cadre du Grand
Paris une perspective 2025
estime Clia Blauel dj, la rduction
de la vitesse de 80 70km/heure
a fait gagner entre 0,5 et 1,2dB (A).
Dici 2020, le projet de PPBE prvoit
de dbloquer 5millions deuros pour
poser un enrob phonique sur les 30%
des 35km du boulevard circulaire les
plus proches des habitations.

Intgration
lurbanisme
de la qualit sonore

Parmi les trente-quatre mesures du


projet de plan, beaucoup proviennent
du plan de lutte contre la pollution
de lair. Notamment, la cration de

nouvelles zones 30km/h, en vue de


leur gnralisation en dehors des
grands axes, au cours de cette mandature, confirme Clia Blauel. Le
contexte global de rduction de la
place de la voiture comme la pitonisation des grandes places, rendent
ladjointe trs optimiste sur les rsultats. Bien que ceux-ci ne comportent
pas dobjectifs chiffrs. La prise en
compte de lenvironnement sonore
dans les politiques durbanisme et de
construction constitue la grande part
de la prvention. Ainsi, la place de la
Bastille a fait lobjet dune approche
innovante avec la ralisation dune
maquette sonore participant au diagnostic des usages, du ressenti et des
attentes du public. Cette mthode
sera gnralise aux grandes oprations damnagement, prcise le
projet de plan. En dehors des actions
concrtes, lvaluation et la sensibilisation sont les deux grands autres
axes du plan. La premire sintressera
aux pics de bruit non compris dans
la rglementation la seconde, pour
professionnels et grand public, attend
son budget.

Contact

Clia Blauel, maire adjointe


en charge de lenvironnement,
0142767178,
celia.blauel@paris.fr

Vous avez particip en tant que matre douvrage, matre duvre ou


entreprise, une opration damnagement* portant sur lespace public
ou sur un espace priv ouvert au public, pour lembellir, amliorer son
fonctionnement, son intgration socitale ou le confort des habitants.

DPOSEZ VOTRE CANDIDATURE


Un vnement unique qui rcompense les plus belles oprations
damnagement urbain :
J conomies dnergie
e dpt
Date limite d
tures :
J Eau
des candida
2015 !
J Matriaux inertes
25 septembre
J Signaltique et Mobilier urbain
J Bio-diversit
J Mobilit douce
J Accessibilit
J Grand Prix de lAmnagement Urbain & Paysager
Pour lensemble des dossiers, une attention particulire sera porte par le jury
sur lentretien de lopration dans le temps et son cot dexploitation.

En partenariat avec :

* Livre entre le 1er janvier 2010 et le 31 dcembre 2014

Pour en savoir plus : http://urlz.fr/1o9h


Demandez votre dossier de candidature : pau@groupemoniteur.fr
Pour devenir partenaire de lvnement, contactez Isabelle Morille :
01 40 13 33 18 / isabelle.morille@groupemoniteur.fr

Peter atkins/Fotolia.com

publiscopie

urbanisme

Route et voirie,
les nouveaux dfis

pubLiscopie

urbanisme

Une voirie durable,


sre et conomique
Marseille, lamnagement en bton, boulevard

ECO-iNNOv

ttendu quen 2050, 70% de la


du Littoral et esplanade de la Major, a permis
la structuration de lespace en apportant clart,
population mondiale vivra en
scurit et conomies dclairage.
ville, cette concentration va
ncessiter une meilleure gestion
de la mobilit. Les grandes villes
franaises comme Lyon, Nantes ou Paris, pour
ne citer quelles, sy sont dj atteles. Quand
on sy promne, les diffrentes voies de circulation sont entoures de verdure, et les amnagements de voirie spcifiques permettent de
faire cohabiter plusieurs modes de transport
dits doux, tels que le vlo, le bus ou encore
le tramway. Pour preuve, les couloirs de bus
amliorent la rgularit des services en leur
permettant desquiver les difficults de la circulation, tandis que les pistes cyclables contribuent la scurit du dplacement vlo.
Mais comment scuriser la voirie? Cela commence par une bonne signalisation qui, correctement mise en uvre, rduit les causes
daccident et facilite la circulation. On renLa signalisation des zones accidentognes,
contre de plus en plus dquipements de voirie
grce des plots lumineux solaires ou trs
basse tension, est un gage de scurit etdcolumineux, pourvus de leds ou dinstallations
nomie, tout comme lco-conduite.
capteurs solaires. Ceux-ci peuvent tre
intgrs dans la chausse, sur des plots, des dictes par la loi du 11 fvrier 2005, dite loi
panneaux lumineux, des flashs de signalisa- pour lgalit des droits et des chances, la partion afin davertir
ticipation et la citoyenles pitons et conducnet des personnes
La certification HQe Route
teurs des dangers sur
handicapes.
Durable, lance par le
la route. Parfois, cela
Enfin, le comporteconseil gnral du Nord en
passe aussi par le chanment des conduc2006, garantit un ouvrage
gement du sens de cirteurs doit galement
respectueux de lenvironnement
culation dune voie, le
changer sur les routes.
et de la ralit du territoire.
rtrcissement de la
Lco-conduite reste la
chausse rserve aux
seule alternative pour
voitures ou la mise en valeur des trottoirs, avec rduire lempreinte cologique et le risque
une prise en compte des rgles daccessibilit routier. Cette conduite active et dynamique,
II

NOuvELLE ROutE/aRtEM kONOvaLOv 123Rf.COM

CiMBEtON

Aujourdhui, la route accueille des modes de transport multiples et les


normes environnementales simposent en matire de construction.
Les nouveaux matriaux peuvent rpondre efficacement ces exigences
tout en apportant scurit, confort et conomies budgtaires.

qui consiste anticiper les alas de la route


sans se traduire par une perte de temps, pollue
beaucoup moins car elle utilise moins de carburant. Dans cette optique, la socit Nouvelle
Route propose une co-Box mobilit durable,
une solution cl en main destination des
communes et des entreprises qui garantit
une rduction significative des consommations de carburant de tous types de vhicules,
et accompagne pendant trois ans les quipes
impliques.
ces nouvelles pratiques de mobilit durable,
la voirie se doit de faire cho: prservation et

publiscopie

JEAn ChAPUis - ifsTTAR

La roUte de cinqUime gnration sera inteLLigente

La route de demain ne permettra pas uniquement


de transporter des biens et des personnes. Vritable
vecteur dnergie, elle transmettra des informations
en temps rel, en changera avec les btiments
environnants et entretiendra le systme de
signalisation routire. Ces informations, compiles
avec celles des donnes mto, aboutiront un
diagnostic de ltat de la route, des suggestions
ditinraires, des hypothses de temps de parcours
Cette route sera donc intelligente dans un
environnement connect. Elle sera capable de
sautorparer grce la fibre optique incorpore au
niveau de la bande de roulement, et aux capteurs de
dformation interconnects. Elle sera aussi capable

conomie des ressources naturelles, rduction


de la consommation dnergie.

Les btons de voirie


co-responsables

Des entreprises spcialises dveloppent des


revtements adapts, tels les btons drainants
permables et/ou vgtaliss qui nimpermabilisent pas le sol, permettant lcosystme de
vivre et de se rgnrer grce loxygnation
de la route et lcoulement des eaux de pluie.
Certains revtements ont aussi la proprit
de rduire considrablement les nuisances
sonores provoques par la circulation routire (bruits de roulement, de moteurs et de
suspensions).
Autre atout de ces btons co-responsables,
leur couleur claire. Par exemple, les btons
photocatalytiques permettent non seulement
de dpolluer lair, mais aussi de rflchir la
lumire et, de ce fait, de faire des conomies
sur lclairage urbain dont lintensit pourra
tre module en consquence.

de dtecter les incidents sur la chausse et de faire


le point sur les lentes dgradations de sa structure.
On peut dj le voir sur le Viaduc de Millau, o des
capteurs ont t installs pour comprendre comment
louvrage se comporte. Autonome en nergie 100 %,
la chausse sera chauffante ou refroidissante en
fonction de la mto, ce qui a dj t expriment
en rgion Rhne-Alpes. Les matriaux utiliss, verts,
seront pour la plupart biosourcs. Les bitumes,
dorigine naturelle, seront produits par la biomasse. Un
prototype dune portion dune telle route cinquime
gnration est actuellement ltude, depuis cinq ans,
Marne-la-Valle, par lquipe de Nicolas Hautire,
directeur de projet R5G lIfsttar.

Lclairage urbain reprsentant pour les communes lune des dpenses dnergie les plus
importantes jusqu 40 % de leur facture
dlectricit, il est naturel quelles cherchent
rduire ce poste. Pour ce faire, certaines villes
comme Talence ou Marseille ont mis en place
un clairage par leds qui, puissance lumineuse gale, consomme jusqu 60% dlectricit en moins quun clairage classique, pour
une dure de vie de 12 15fois suprieure.

Une alternative : le recyclage


des matriaux sur place

Par ailleurs, lempreinte carbone de la rfection des routes abmes est lourde, puisquelle
ncessite de lnergie pour le transport des
dblais et des matriaux, ainsi que pour la
fabrication des enrobs pour les couches suprieures de la chausse. Une solution alternative
est de faire du neuf avec de lancien, et de tirer
parti des matriaux recyclables et moins polluants. Ainsi, il existe des liants hydrauliques
qui permettent de rutiliser les matriaux sur

place dans un enrob froid. Ces traitements


permettent de se passer de la case transport
et dchetterie. Rsultat, jusqu 20 % dconomies dnergie, une rduction des missions
de CO2 et un cot jusqu 30% moindre que
celui dune rfection complte. On trouve galement des enrobs chaud dans lesquels les
liants vgtaux remplacent le bitume.
Enfin, en matire de voirie, il ne faut pas
oublier le marquage au sol. Les vgtaux se
retrouvent aujourdhui dans les peintures,
rsines et enduits utiliss sur les routes.
Autant dinnovations dj en place qui feraient
presque oublier que lvolution se poursuit.
Demain, la route sera connecte (lire encadr),
limage des smart cities qui voient dj
le jour. Une autoroute de technologies destines rpondre parfaitement aux nouveaux
besoins des usagers et modes de transport, les
uns comme les autres en perptuelle mutation.

ralisation : com presse.


www.com-presse.fr
III

publiscopie

cimbton

Ciment et bton sont


aussi coresponsables

a ville de 2015 nest plus celle des


annes 70. L o, il y a 40 ans, la voiture tait reine, aujourdhui, elle doit
partager lespace avec dautres modes de
transport. Vlo, bus, tramway, des pratiques
qui ont faonn la ville et son amnagement,
explique Joseph Abdo, directeur dlgu routes
et terrassements chez Cimbton, Centre dinformation sur le ciment et ses applications. Ces
volutions ont conduit la profession du ciment
et du bton enrichir sa gamme de produits,
pour rpondre au mieux aux nouvelles exigences de lamnagement durable des territoires, exigences qui sarticulent autour de trois
piliers : mieux vivre, mieux circuler et mieux
protger la plante. Ainsi, Cimbton propose,
avec ses partenaires, des matriaux et des techniques qui rpondent ces trois critres.

Mieux vivre, mieux circuler


et mieux protger la nature

Pour ce qui est du mieux vivre, les amnagements de voirie autour des habitations
doivent garantir le confort et la scurit des
usagers. Ils sont donc raliss avec des btons
drainants et antidrapants qui scurisent et
facilitent les dplacements. Ils doivent aussi
tre esthtiques, ce que rend possible la
large palette des btons dcoratifs dsactivs, sabls, imprims, bouchards, squams, vgtaliss, scintillants mme de
rpondre toutes les exigences des concepteurs et des matres douvrage.
Quant au mieux circuler, les btons de voirie
offrent une forte rsistance et peuvent tre
utiliss sur des plateformes de transports
collectifs en site propre, comme le tramway
ou le bus. Ils peuvent tre aussi vgtaliss et
IV

CIMbEtON

les entreprises spcialises dans les btons de voirie ont dvelopp des
matriaux esthtiques, durables et cologiques. cimbton propose son
expertise dans ce domaine et dans celui de la rhabilitation de la route existante.
Lancienne chausse est un
gisement de matriaux qui peut
tre valoris par un traitement aux
liants hydrauliques. Une solution
parfaitement au point, conomique et
respectueuse de lenvironnement.

Joseph Abdo, directeur dlgu routes


et terrassements chez Cimbton.

teints afin de structurer diffrents espaces


de circulation.
Enfin, une des grandes forces des btons de
voirie est leur qualit environnementale.
Les villes ne sont plus impermabilises.
Les btons drainants permettent de rtablir
le cycle naturel de leau de pluie, qui lamne
dans le sol et favorise le maintien de lcosystme naturellement prsent , note M. Abdo.
Autre usage, les btons dits photocatalytiques
ont la capacit de dpolluer lair : Ce genre
de produit a t install Vanves, en rgion
parisienne. Le rsultat est une forte baisse des
pics de pollution. Ce revtement permet de
capter loxyde dazote (NOx) et les composs
organiques volatils (COV) et, du coup, les
habitants ne les respirent pas , prcise Joseph
Abdo. De plus, leur teinte claire renvoie la
lumire, attnuant leffet dlot de chaleur
urbaine, le jour, et rduisant la consommation dnergie de lclairage public, la nuit.

Les liants hydrauliques pour


valoriser les matriaux en place

Dautre part, pour limiter lutilisation


des matriaux nobles dans lentretien des

infrastructures de transport, et rduire ainsi


les impacts gnrs par leur acheminement,
il est possible aujourdhui de considrer
les matriaux des sites entretenir comme
un gisement que lon peut valoriser par un
traitement appropri aux liants hydrauliques, ajoute Joseph Abdo. Le retraitement
des chausses en place froid aux liants
hydrauliques est une technique parfaitement
au point, prsentant des avantages conomiques (-30 % par rapport aux techniques
traditionnelles) et environnementaux (-40 %
de consommation nergtique et -45 %
dmissions de gaz effet de serre par rapport
aux techniques traditionnelles quivalentes).
Ainsi, la route rhabilite repart pour un
cycle de 20 30 ans. Au bout de ce temps, elle
peut tre retraite selon la mme mthode, et
ce, de faon illimite , pointe M. Abdo.
Recyclage ou btons de voirie durables, la
route de demain est dj sous nos pieds.
CONTACT
Cimbton
7 place de la Dfense 92974 Paris-La Dfense cedex
Tl. 01 55 23 01 06 j.abdo@cimbeton.net
lhr.cimbeton.net - www.infociment.fr

publiscopie

ECO-INNOV

La scurit sur
la route, jour et nuit

Depuis 2004, eco-innov est spcialis dans la conception et la distribution de plots


lumineux encastrables. solaires ou basse tension, ils scurisent la voirie faible cot.
ECO-innOV

istes cyclables, giratoires, chicanes,


passages pitons, ces lments franchissables constituent sur la route des
zones accidentognes quil convient
de scuriser. Voitures, camions, vlos et pitons
doivent pouvoir anticiper le danger. Les plots
routiers lumineux constituent une solution
simple poser et conomique, permettant une
meilleure lisibilit des zones dangereuses auxquelles les usagers peuvent ds lors sadapter.
Ainsi, Eco-Innov installe des plots encastrables,
type clous de chausse, nergie solaire :
Notre modle cellules photovoltaques,
lECO-143, ne ncessite aucun cblage. Il est
donc particulirement adapt aux sites isols.
Pour linstaller, un trou dans la chausse suffit. Il est autonome et fonctionne immdiatement , explique, Jean-mile Ravit, directeur
technique dEco-Innov. Fixe ou clignotante,
la lumire des leds, trs directionnelle, permet
de visualiser lobstacle jusqu 1 km en amont,
en ligne droite, et fait en sorte que les conducteurs ralentissent. Ce balisage au sol est trs
utile lheure o les villes ont choisi de rduire,
voire de couper lclairage certains endroits,
la nuit , note Jean-Charles Giroud, directeur
dEco-Innov. Et si lECO-143 est trs utile
dans lobscurit, il peut fonctionner galement
la journe pour assurer la scurit 24 h/24.
Une fonction que seul Eco-Innov propose.
Comment a marche ? Les plots sont quips
dun accumulateur dnergie rechargeable ou
dun super condensateur, qui emmagasinent
lnergie solaire pendant la journe , prcise
Jean-mile Ravit. Autre lment prendre en
compte, la faible saillie (3 mm) aux extrmits est adapte aux normes PMR. Ce produit
offre un indice de rsistance lev au couple,
au cisaillement, limpact (IK10 + 80 joules)

Un simple carottage pour la pose des plots solaires


ECO-143, et voil un passage piton signal aux
automobilistes plusieurs centaines de mtres
lavance, grce aux leds clignotantes 24h/24.

et ltanchit (IP68). Sans oublier la facilit


de maintenance : le capot du plot senlve pour
permettre un accs au bloc lectronique. Une
fois ce bloc chang, la dure de vie est de cinq
ans en version standard, ou de dix ans pour le
modle quip dun super condensateur.
Ce produit durable, de certification franaise,
sinscrit parfaitement dans une politique de
rduction des cots dnergie.

Une version
trs basse tension

Avec ses 0 W de consommation et une pollution lumineuse trs faible grce un balisage
trs rasant, ce plot solaire a t install dans
plusieurs coquartiers, dont celui du Raquet,
Douai, pour scuriser la voirie.
Si le plein soleil nest pas ncessaire pour assurer le fonctionnement des ECO-143, il faut
veiller ne pas les installer sous les arbres ou
sur une route essentiellement lombre.
Ce mme modle, avec tous ces avantages,
existe galement en version trs basse tension. LECO-843, quip de leds, peut se

raccorder au rseau lectrique ou lclairage


public, offrant une intensit lumineuse suprieure et adapte certaines normes plus
contraignantes, telles que celles des parkings
souterrains, comme Bayonne o nous
lavons, par exemple, install , explique JeanCharles Giroud. De plus, lECO-843 joue sur
lanimation lumineuse : fixe ou clignotante
comme lECO-143, mais aussi squentielle
ou de type chenillard . Un aspect intressant pour indiquer le sens de circulation
et assurer un autre facteur de scurit sur la
chausse.
Ct consommation, lconomie est galement au rendez-vous puisque lECO-843
affiche une trs faible consommation nergtique : entre 0,24 et 0,96 W, selon le nombre
de leds, et une tension dalimentation de 12
ou 24 Vdc. Une faon de dmontrer que
scurit ne rime pas avec dpensier.
CONTACT
Eco-Innov
523 rue de la Balire 38360 Noyarey - Tl. 04 38 70 00 27
www.eco-innov.com - info@eco-innov.com

nOuveLLe rOute

publiscopie

Outre la formation lco-conduite, lEcoBox cest aussi un ensemble de services allant


de laudit et lestimation des conomies
ralisables jusquau suivi aprs formation.

nouvelle route

Lco-Box
fait la rvolution

il y a du nouveau dans le monde de lco-conduite, avec le lancement de lco-box


mobilit durable. Avec une offre complte daudit, de formation et de suivi, et surtout
un engagement sur les gains en consommation, Nouvelle Route marque son territoire.

vec son co-Box mobilit durable,


la socit Nouvelle Route, qui
est une des pionnires de lcoconduite en France depuis sa cration en 2007, prsente sur tout le territoire
grce son rseau dagences et de formateurs,
lance un pav dans la mare. Le principe de
lco-Box mobilit durable nous est apparu
vident au fur et mesure de nos contacts avec
les clients, qui nous demandaient rgulirement si nous pouvions nous engager sur les
rsultats de nos formations lco-conduite ,
explique Olivier Duvert, son PDG. Nous les
avons pris au mot, parce que nous sommes
convaincus de lefficacit de notre prestation
et que nous pouvons le prouver. Sur le principe du satisfait ou rembours , Nouvelle
Route sengage en effet rembourser les frais
de formation engags si les conomies gnres ne les couvrent pas. Simple promesse
publicitaire ? Heureusement, non. Pour
arriver proposer une telle offre, nous ralisons un audit du parc de notre client, puis
VI

nous ralisons une estimation des conomies


possibles sur la consommation, mais aussi
sur lusure des pices et sur la baisse de laccidentologie, estimation sur laquelle nous nous
engageons, pour autant que lentreprise ou la
collectivit mette en uvre nos recommandations de formation, de suivi et de management
des quipes.

Le risque zro existe

Car, mme si les enjeux sont importants


pour les entreprises et les collectivits (rduction des cots lis la consommation,
rduction des missions de CO2, rduction
des accidents, notamment), les formations
lco-conduite nont pas encore franchi le
cap de la confidentialit. La faute peut-tre
un manque de confiance sur leurs effets
mesurables. Lide de lengagement satisfait ou rembours que nous prenons est l.
Grce lexprience acquise et aux outils de
mesure que nous utilisons pendant et aprs
la formation, nous pouvons prouver que les

formations sont efficaces, et que les gains


de consommation de 15 % pour les vhicules lgers, et de 5 % 10 % pour les poids
lourds sont rels , poursuit Olivier Duvert.

Des objectifs, des mesures,


un suivi : loptimisation
est partout
Grce, entre autres, un logiciel embarqu
qui permet danalyser tous les paramtres de
la conduite, les gains raliss la suite des formations sont mesurables, quel que soit le type
de vhicule (VL, PL, BOM) ou sa motorisation
(thermique, lectrique ou hybride).
lheure de la rduction des budgets et de
loptimisation des ressources pour tous les
dcideurs, loccasion est belle
CONTACT
Nouvelle Route
8 rue Baudin 26000 Valence
Tl. 09 81 89 92 65
www.nouvelle-route.fr - contact@nouvelle-route.fr

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

61

Rglementation
Veille juridique.................................................................................................. 62
Chronique de jurisprudence: Dlgation de service public:
entre transparence et libert de choix du dlgataire ..........................67
Analyse juridique:
Peut-on imposer un procd technique? ................................................ 68
Dpnalisation des amendes pour stationnement illicite:
le dcret dapplication est sorti ................................................................... 70

le billet du mois

Par Ugo Chauvin

Rforme de la commande
publique: premier acte en juillet

a rforme de la commande publique prend un second tournant


cet t avec la possible publication de lordonnance relative la transposition de la directive marchs, et
la fin de larbitrage sur document unique
de march europen.
Les publicistes vont enfin avoir du nouveau dans le domaine de la commande
publique. La lente marche vers la cration dun code de la commande publique,
et la simplification des textes, est dans
les tuyaux du ministre de lconomie. Jean Maa, directeur des affaires
juridiques du ministre de lconomie, a
pris le pari que lordonnance serait
publie le mois prochain. Cette information, confie par ailleurs loccasion
dune journe dtude organise par La
Gazette des communes, laisse prsager que le Conseil dtat aura bientt
termin son analyse. Cependant, son
application ne sera possible qu partir
du 1 erjanvier 2016 conformment
larticle42 de la loi n2014-1545 du
20dcembre 2014 (JO du 21dcembre),
loi permettant au Gouvernement de
prendre cette ordonnance.

Lpineuse question du
dispositif du concours
darchitecture
Ce projet dordonnance, dont deux versions ont circul, avait fait natre un

certain nombre de mcontentements


auprs des architectes. Il avait t
question de supprimer la procdure du
concours darchitecture. Pour rappel,
cette procdure permet lacheteur
public dacqurir un ou plusieurs projets, puis de ngocier avec le ou les
laurats, afin de conclure un march
public. Cl de vote de la commande
publique pour cette profession, le
projet dordonnance ne mentionnait
plus cette procdure. Or, les directives europennes comportent des dispositions spcifiques rgissant cette procdure
du concours (articles78 82 de
la directive n2014/24/UE et
articles95 98 de la directive
n2014/25/UE).
Cependant, il semble, lapprciation des diffrentes dclarations effectues, que le concours darchitecture est
sauv. Oprant un lobbying juridique
tardif sur cette question, les architectes
et leurs reprsentants ont, par lintermdiaire des lus des deux chambres
du Parlement, multipli les questions
crites destination d Emmanuel
Macron, et, la suite dune runion
Matignon, le Conseil national de lOrdre
et lUnion nationale des syndicats darchitectes ont fait savoir que le concours
darchitecture serait maintenu dans
la transposition par la voie dun futur

dcret dapplication. Cependant, aucun


calendrier na t avanc.

Dume estival?

Les mois estivaux vont galement permettre darrter le projet du document


unique de march europen(Dume)
considr comme un vecteur essentiel de simplification de la commande
publique. En application de larticle59
de la directive 2014/24/UE marchs

La lente marche vers la cration


dun code de la commande
publique est dans les tuyaux
publics, la Commission europenne a
labor un projet de rglement dexcution tablissant le formulaire type
pour document unique de march
europen. La direction des affaires
juridiques de Bercy avait pris le soin de
mener une importante consultation publique qui a permis, selon son directeur,
de conserver les spcificits relatives
certains marchs publics en soulignant
que ce nest pas parce que lon rassemble tout dans un mme texte que
lon va nier les diffrences, les secteurs
spciaux, la nature des acheteurs en
prsence. bon entendeur.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

62

VEILLE JURIDIQUE

Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO
Eau

volution du comit national de leau


Dcret n2015-450 du 20avril 2015, JO du 22avril.
Lorganisation et le fonctionnement du Comit national de leau (CNE)
sont modifis afin de renforcer la diversit des membres.
Le dcret procde une modification de la composition du CNE pour
les reprsentants de ltat et de ses tablissements publics.
Il prvoit galement ladjonction de reprsentants du milieu associatif dducation lenvironnement, de lagriculture biologique et de la
Fdration nationale des travaux publics ainsi que, pour le collge
des lus, celle de lAssemble des communauts de France.
Il introduit enfin la possibilit de dchoir les membres de leur mandat
en cas dabsentisme prolong.

Accessibilit

Handicap: laccs aux btiments publics doit tre amlior


Circulaire n5784-SG du 27avril 2015.
La circulaire fixe le cadre dlaboration des agendas daccessibilit
programme (AdAp) dans les tablissements recevant du public
relevant de ltat. Les prfets de rgion devront faire remonter leur
projet dAdAp rgional avant le 1erjuillet 2015.
Instaurs par lordonnance n2014-1090 du 26septembre 2014
relative la mise en accessibilit des tablissements recevant du
public, des transports publics, des btiments dhabitation et de la

Jurisprudence
et rponses ministrielles
Jurisprudence
Domaine public

Caractrisation dun mur dune


parcelle prive surplombant une
route communale
Conseil dtat, 15avril 2015,
n369339, mentionn aux tables
du Rec. CE.
En lespce, le Conseil dtat
retient quen labsence de titre
en attribuant la proprit aux
propritaires des parcelles en
bordure desquelles il est difi
ou des tiers, un mur situ
laplomb dune voie publique et
dont la prsence vite la chute
de matriaux qui pourraient
provenir des fonds qui la surplombent doit tre regard
comme un accessoire de la voie
publique, mme sil a aussi pour
fonction de maintenir les terres
des parcelles qui la borde.

Il ressort des pices communiques que le mur litigieux a t


difi en bordure dune avenue
cre au milieu du xix esicle
en creusant dans une colline
afin den rduire la pente. Le
Conseil dtat estime que le tribunal administratif na pu, sans
dnaturer les pices du dossier,
nier que cet ouvrage, dont la
prsence vite la chute sur la
voie publique de matriaux qui
pourraient provenir des fonds
riverains situs en surplomb
de lavenue, soit ncessaire la
scurit de la circulation.

Urbanisme

Prcisions sur la notion despace


urbanis
Cour administrative dappel
de Marseille, 4mai 2015, req.
n13MA03475.
Larrt vient prciser la qualifi-

voirie pour les personnes handicapes, les AdAp auront des plans
daction pouvant aller jusqu neuf ans (trois priodes successives
de trois ans). La circulaire fixe le cadre dlaboration des agendas.

Accessibilit

Agendas daccessibilit programme: conditions pour obtenir un


dlai
Arrt du 27avril 2015, NOR: ETLK1414409A, JO du 8mai.
Larrt a t pris suite lordonnance n2014-1090 du 26septembre
2014 relative la mise en accessibilit des tablissements recevant
du public, des transports publics, des btiments dhabitation et de
la voirie pour les personnes handicapes. Larrt du 27avril dernier
prcise les conditions ncessaires pour obtenir un dlai.
Premirement, le contenu du dossier de demande de prorogation
des dlais de dpt ou dexcution dun agenda daccessibilit
programme liste les pices ncessaires remettre lautorit
comptente. Deuximement, larrt fixe les seuils conditionnant
lacceptation de la demande par le prfet quand elle est faite pour
motifs financiers. Ces seuils permettent de dmontrer que soit le
propritaire soit lexploitant nest pas en capacit de financer les
travaux daccessibilit sa charge dans le cadre dun agenda et donc
dtablir la programmation physico-financire correspondante de
manire sincre, soit lexcution des engagements quil a pris dans
un tel agenda est devenue impossible en raison de la dgradation
de sa situation financire survenue depuis lapprobation de lagenda.
Troisimement, larrt fixe les seuils conditionnant lapprobation par
le prfet de la demande doctroi de priodes supplmentaires dans
le cadre de lapprobation dun agenda daccessibilit programme.
Larrt est applicable depuis le 9mai 2015.

cation despace urbanis dans


le cadre dun contentieux du
permis de construire (PC).
Le maire de la commune de
Frjus a refus de dlivrer
une entreprise un PC en vue
de la ralisation dun ensemble
de trenteetune villas sur un
terrain cadastr. La socit a
obtenu dans un jugement du
tribunal administratif(TA) de
Toulon lannulation de cette
dcision.
La commune de Frjus a interjet appel de ce jugement.
Larticle L.111-1-4 du code de
lurbanisme dispose que : en
dehors des espaces urbaniss
des communes, les constructions ou installations sont
interdites dans une bande de
100mtres de part et dautre de
laxe des autoroutes, des routes
express et des dviations au
sens du code de la voirie routire et de 75 mtres de part et
dautre de laxe des autres routes
classes grande circulation.
Cette interdiction sapplique

galement dans une bande de


75 mtres de part et dautre des
routes vises au dernier alina
du III de larticle L.122-1-5. [].
En lespce, la socit prcisait
dans un de ses moyens quen
direction du sud, le terrain dassiette du projet se situe proximit dun habitat pavillonnaire,
dont notamment un centre de
loisirs, spar louest par un
espace bois class, eu gard
lintrt environnemental des
parcelles en cause pour lentre
de ville. De ce fait, ces parcelles
devaient se regarder comme des
espaces urbaniss.
La cour administrative dappel
annule le jugement du TA en
prcisant que cette interprtation ne pouvait donner lieu
une interprtation despaces
urbaniss. La CAA prcise que
la circonstance que les parcelles en cause soient classes en
zone UC du plan doccupation
des sols de la commune est sans
incidence au regard de la qualification despace urbanis.

RGLEMENTATION

Accessibilit

Rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations


Arrt du 29avril 2015, JO du 2mai.
La version 3.0 du rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations, prvu larticle 1er du dcret du 14mai 2009, est approuve.
Le rfrentiel gnral daccessibilit pour les administrations est
consultable sur le site internet: https://references.modernisation.
gouv.fr/
En contrepartie, larrt du 21octobre 2009 relatif au rfrentiel
gnral daccessibilit pour les administrations est abrog.

Urbanisme

Droit des sols: un dcret apporte des modifications importantes


Dcret n2015-482 du 27avril 2015, JO du 29avril.
Ce texte porte diverses mesures dapplication de la loi n2014-366
du 24mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme rnov et
relatif certaines actualisations et corrections apporter en matire
dapplication du droit des sols.

Prvention des inondations

Renforcement des mesures contre les inondations


Dcret n2015-526 du 12mai 2015, NOR: DEVP1423128D, JO du 14mai.
Un texte renforce la rglementation des ouvrages construits en vue
de prvenir les inondations et les submersions, ainsi que la rglementation relative la sret des ouvrages hydrauliques.
Ce dcret rglemente les ouvrages construits ou amnags en vue de
prvenir les inondations et les submersions (notamment les digues)
afin de garantir leur efficacit et leur sret, tant en ce qui concerne
le parc douvrages existants que les nouveaux ouvrages construire.

Assainissement
Dchets

Les boues de Step transformes


et valorises restent des dchets
Cour de cassation, 3mars 2015,
pourvoi n12-24408.
La chambre commerciale de
la Cour de cassation vient de
confirmer que les boues de
station dpuration restent des
dchets, mme si elles sont
transformes suite un mlange
et sont valorises en matriaux
de couverture. Une dcision qui
prcise notamment la notion de
rsidu de production.
La communaut urbaine
Marseille Provence Mtropole
exploitait un centre de stockage
de dchets mnagers et assimils sur lequel des boues provenant de stations dpuration
taient rceptionnes dans une
station de transit, puis transformes, par adjonction dun substrat de culture, en un mlange
appel Horizon A, utilis
comme matriau de couverture
dudit centre depuis 2003.

Pour la communaut urbaine, la


qualification de dchet, ou plutt
celle de rsidu de production,
devait tre vrifie au stade du
mlange HorizonA et non
des boues dpuration entrant
dans sa composition hauteur
de 30%. De plus, elle soulignait
que les arrts prfectoraux qui,
ds lanne 1999, prvoyaient la
cration dune station de transit
destine llaboration de ce
mlange terreux, navaient pas
dincidence sur la qualification
des boues dpuration entrant
dans sa composition, ces autorisations prfectorales attestant
dune rutilisation ultrieure de
ces boues.
Sur ces bases, la communaut
urbaine avait attaqu un arrt
de la cour dappel de Paris de
2012 donnant raison ladministration des douanes, laquelle
avait exig que les boues de
la station soient dclares au
titre de la taxe gnrale sur
les activits polluantes(TGAP).
La chambre commerciale de la

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

63

Il fixe le cadre selon lequel les communes et EPCI fiscalit propre


comptents en vertu de la loi, compter du 1erjanvier 2016, en matire de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations (Gemapi), tablissent et grent les ouvrages de prvention
des risques, en particulier les digues.
Le dlai laiss aux collectivits territoriales pour les actions de
prvention des inondations en vue de rgulariser la situation des
ouvrages existants est fix au 31dcembre 2019 si ces derniers
sont de classe A ou B et au 31dcembre 2021 sils sont de classe C.
Le dcret contient en outre des adaptations et des simplifications
de certaines rgles de sret des ouvrages hydrauliques issues du
dcret n2007-1735 du 11dcembre 2007, notamment pour les plus
petits barrages avec la suppression de la classe D.
Il comporte galement une mesure de sret nouvelle concernant
les conduites forces, installations de nature industrielle qui peuvent
prsenter des risques importants.

Antennes-relais

Infrastructures de rseaux: modifications rglementaires


Circulaire du 23avril 2015, NOR: PRMD15100449C.
Une circulaire du 23avril 2015 relative la transmission ltat et
aux collectivits territoriales, par les oprateurs de communications
lectroniques, des informations sur les infrastructures et les rseaux
tablis sur leur territoire, vient abroger la circulaire du 23juillet 2010
(NOR: PRMD1019973C) relative la prise en compte des exigences
de scurit dans la communication dinformations ltat et aux
collectivits territoriales sur les infrastructures et rseaux tablis
sur le territoire.
La circulaire insiste sur lobligation faite aux collectivits territoriales

Cour de cassation a rejet cette


demande dannulation dans un
arrt du 3mars 2015.
Larrt rendu confirme que ces
boues sont bien qualifies de
dchets, en faisant rfrence
la jurisprudence de la Cour
de Justice des Communauts
europennes (18avril 2002) qui
prcise ce quest un rsidu de
production: chappent la
qualification de dchets les rsidus de production qui ne sont
pas directement recherchs
par le processus de fabrication,
lorsque leur rutilisation est
certaine, sans transformation
pralable et dans la continuit
du processus de production.
Il faut donc que toutes ces
conditions soient runies pour
que les matriaux sortent du
statut de dchets. Or, pour ce
cas, la Cour distingue les boues
en sortie de station de celles
qui sont rceptionnes dans le
centre de stockage. En effet, les
boues proviennent des stations
dpuration de la communaut

urbaine mais, dune part, elles


ont fait lobjet dune transformation pralable (traitement,
maturation, adjonction de
terres) afin de pouvoir tre rutilises, et dautre part, cette
transformation na pas eu lieu
dans la continuit du processus
de production ayant donn naissance aux rsidus des stations
dpuration, puisquelle a t
ralise sur le site de transit.
La Cour en dduit immdiatement que les boues dpuration en cause nchappaient pas
la qualification de dchets.
Elle prcise cependant un certain nombre de points sur ce
sujet: il rsulte de la jurisprudence que la possibilit de
valorisation dun dchet ne
change pas la nature de celuici; les dcisions prfectorales
nont pas dincidence sur la qualification des produits au regard
de la TGAP.
Lautre volet de larrt concerne
lassiette de la TGAP. La Cour
rappelle que la TGAP est due

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

64

VEILLE JURIDIQUE

Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO
de veiller la stricte application des dispositions rglementaires,

toujours en vigueur, qui obligent les collectivits territoriales


transformer ou agrger les donnes relatives aux rseaux avant
de les communiquer au public, afin dempcher la reconstitution de
donnes sensibles.

Stationnement urbain

Redevance de stationnement des vhicules sur voirie: le dcret


est paru
Dcret n2015-557 du 20mai 2015, NOR: DEVT1502931D, JO du 22mai.
Le dcret est relatif la redevance de stationnement des vhicules
sur voirie prvue larticle L.2333-87 du code gnral des collectivits territoriales (CGCT). Il fixe les conditions dapplication de larticle
prcit portant dpnalisation et dcentralisation du stationnement
payant.
ce titre, il prcise les modalits dinformation sur les conditions
tarifaires applicables suivant que le conducteur dcide de sacquitter
intgralement de la redevance de stationnement ds le dbut du stationnement de son vhicule ou postrieurement celui-ci sur la base
dun forfait dnomm forfait de post-stationnement (FPS). Il fixe

Jurisprudence
et rponses ministrielles
la rception de dchets au sein

dune installation dlimination


par stockage de dchets mnagers et assimils. Or, linstallation exploite par la communaut urbaine inclut la station
de transit qui sert la transformation des boues dpuration en
mlange Horizon A.
Par ailleurs, le mlange, qui est
compos de faon indivisible
de boues dpuration et de
terres, navait pas t quantifi
lors de sa rception et mise en
uvre comme couverture sur le
centre de stockage des dchets.
Dans ces conditions, ladministration des douanes a calcul
le montant de la TGAP sur le
seul poids des boues issues des
stations dpuration, qui est
ncessairement infrieur celui
du mlange. La Cour valide ainsi
la dcision de la cour dappel et
confirme que le fait gnrateur
est bien lentre et la rception
des boues sur le site avant leur

transformation par mlange.


Comme celles-ci restent des
dchets, elles sont de fait soumises la TGAP.

Environnement

Transaction pnale en matire


environnementale
Conseil dtat, 27mai 2015, req.
n380652.
La haute juridiction a estim
que larticle L.173-12 du code de
lenvironnement ne violait pas
les dispositions europennes.
En lespce, lAssociation France
Nature environnement demandait au Conseil dtat lannulation pour excs de pouvoir du
dcret n2014-368 du 24mars
2014 relatif la transaction
pnale en matire environnementale pour mconnaissance
de la directive 2012/13/UE du
22mai 2012 relative linformation dans le cadre des procdures pnales ainsi que le
paragraphe3 de larticle6 de la

les lments devant figurer sur le justificatif du paiement immdiat


de la redevance par le conducteur et sur lavis de paiement du FPS.
Le dcret prcise galement les conditions de nomination et dassermentation des agents, publics ou privs, appels tablir les avis de
paiement. Il fixe les conditions dans lesquelles les collectivits peuvent confier un tiers la collecte de la redevance de stationnement
paye immdiatement ou par forfait. Les conditions dexercice du
recours administratif pralable obligatoire contre lavis de paiement
ainsi que les modalits dinformation de lassemble dlibrante sur
la gestion de ce recours sont prcises.
Enfin, le dcret abroge la peine contraventionnelle applicable en cas
de non-paiement du stationnement.
Le prsent dcret entre en vigueur la date du 1erjanvier 2016.

Statut de la fonction publique

Cration du corps des ingnieurs des systmes dinformation et


de communication
Dcretn2015-576 du 27mai 2015, JO du 29mai.
Dornavant, les ingnieurs des systmes dinformation et de
communication constituent un corps vocation interministrielle
relevant du ministre de lIntrieur, class dans la catgorie A.
Le dcretn2015-576 du 27mai 2015 fixe les nouvelles dispositions
statutaires applicables au corps des ingnieurs des systmes dinformation et de communication.
Le dcret vise, dune part, crer un corps de fonctionnaires vocation interministrielle relevant du ministre de lIntrieur et, dautre

convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme


et des liberts fondamentales.
Pour rappel, le dcret litigieux
prvoyait larticle L.173-12
du code de lenvironnement,
la procdure par laquelle, tant
que laction publique na pas t
mise en mouvement, lautorit
administrative peut transiger
avec les personnes physiques
et les personnes morales sur la
poursuite des dlits et contraventions de 5e classe prvus et
rprims par le code de lenvironnement, dispositif vulgaris
sous le nom de transaction
pnale en matire environnementale.
Le Conseil dtat a rejet le pourvoi de lassociation, estimant
que ce dispositif ne fait par
lui-mme nullement obstacle
ce que lauteur dinfraction se
fasse assister par un avocat;
quil ne fait pas non plus obstacle
ce que lintress prsente des
observations sur la proposition
de transaction qui lui est faite,
dans le dlai dun mois qui lui
est imparti par larticle R.173-3
du code de lenvironnement

pour retourner, en cas daccord,


lexemplaire de la proposition de
transaction sign.

Rponses ministrielles
Urbanisme
Amnagement

Les dispositifs dapplication du


droit des sols et dassistance
technique de ltat pour des
raisons de solidarit et damnagement du territoire vont-ils
cesser?
Question crite n19978 de
S ophie Er r ante, JOA N du
14avril.
Le rexamen des prestations
que ltat assurait, sous certaines conditions auprs des collectivits, a conduit au constat
dune volution compte tenu
du contexte nouveau et des
moyens dont disposait ltat.
Larticle123 de la loi de finances
initiale pour 2014 a ainsi mis fin
au dispositif de lassistance technique de ltat pour des raisons
de solidarit et damnagement
du territoire (Atesat), tout en
comportant des mesures transitoires et daccompagnement.

RGLEMENTATION

part, revaloriser la carrire des ingnieurs qui seront intgrs dans


ce corps. Les mesures de revalorisation du corps se traduisent par
la cration dun nouveau grade sommital, accessible aux ingnieurs
principaux ayant pralablement valid un cycle suprieur de formation ou occup un emploi fonctionnel dans le domaine des systmes
dinformation et de communication.
Ce nouveau grade permettra aux intresss, qui relvent actuellement dun corps culminant lindice brut 966, datteindre lindice
brut 1015 puis daccder un chelon spcial contingent dot de
lchelle lettre A.
Par ailleurs, le recrutement dans le corps est port au niveau Bac +5.
Le dcret est en application depuis le 1erjuin 2015.

ICPE

volution de la rubrique 4000


Arrt du 29mai 2015, NOR: DEVP1423136A, JO du 31mai.
Modification de larrt interministriel du 20avril 2007 pour
prendre en compte la nouvelle nomenclature des installations
classes pour la protection de lenvironnement dans le cadre de la
transposition de la directive 2012/18/UE du 4juillet 2012.
La transposition de la directive 2012/18/UE du 4juillet 2012 (dite
Seveso 3) a conduit une volution de la nomenclature des installations classes pour la protection de lenvironnement. Notamment
la srie des rubriques 4000 a t cre via le dcret n2014-284 du
3mars 2014 (JO du 5mars).
Cette volution rglementaire entrera en vigueur la date dap-

Il prvoit ainsi que des conventions pourront tre conclues


entre ltat et les collectivits
bnficiaires en 2013 qui le souhaiteraient, en vue dachever les
missions en cours, et cela, le cas
chant, jusqu fin 2015.
Paralllement, les services de
ltat ont vocation sorienter
vers un conseil aux territoires
davantage cibl, en fonction des
situations locales, sur lappui
lmergence de projets, laide la
gestion de situations difficiles ou
imprvues, le portage des politiques prioritaires de ltat qui
doivent sinscrire effectivement
sur le territoire, ou encore un
concours en termes dorganisation de la scurit des ouvrages
dart.

nergies
renouvelables

Quelle quit de traitement


doivent adopter les communes
dans la conduite des projets
oliens en limite dpartementale?
Question crite n15219 de
Daniel Laurent, JO du Snat
23avril.

Le Gouvernement est soucieux


de lquit de traitement entre
les diffrents projets oliens et
est particulirement attentif
ce que ce dveloppement fasse
lobjet dune pleine concertation
au niveau local pour permettre
au prfet de prendre des dcisions au cas par cas en fonction
de la situation particulire du
territoire concern et des avis
des lus et du public.
Pour cela, les parcs de plus de
20MW ou composs doliennes
de plus de 50 mtres sont
soumis autorisation au titre
de la rglementation relative
aux installations classes pour
la protection de lenvironnement
et ce titre doivent: respecter
des niveaux minima dexigences fixs par arrt ministriel
et applicables lensemble du
territoire national (par exemple
pour ce qui a trait la scurit, au bruit,etc.); faire lobjet
dune tude dimpacts cumuls tenant compte des circonstances locales (paysage, biodiversit,etc.).
Ces tudes sont examines dans
le cadre de linstruction de la

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

65

plication de la directive 2012/18/UE, le 1erjuin 2015. Les rubriques


relatives au secteur de la pyrotechnie sont concernes par cette
volution. Le projet darrt vise modifier en consquence et droit
constant larrt interministriel du 20avril 2007 fixant les rgles
relatives lvaluation des risques et la prvention des accidents
dans les tablissements pyrotechniques.

ICPE

Modification de la rubrique n4735


Arrt du 29mai 2015, NOR: DEVP1504495A, JO du 4juin.
Ce texte modifie larrt du 19novembre 2009 relatif aux prescriptions gnrales applicables aux installations classes ayant
une quantit dammoniac, susceptible dtre prsente, relevant du
rgime de la dclaration.
Lentre en vigueur au 1erjuin 2015 du rglement dit CLP (classification, tiquetage, emballage) et de la directive n2012/18/UE
du 4juillet 2012 dite Seveso 3 relative la matrise des dangers
lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses
a conduit la France modifier la nomenclature des installations
classes, par lintermdiaire du dcret n2014-285 du 3mars 2014.
Cette nouvelle nomenclature est entre en vigueur au 1erjuin 2015.
Ainsi, lammoniac ne relvera plus de la rubrique n1136, mais de la
rubrique n4735.
Le prsent projet darrt vient modifier larrt de prescriptions
gnrales relatif au rgime de la dclaration afin de ladapter au
nouveau classement dans la rubrique n4735.

demande dautorisation dexploiter ralise par les services


de ltat et sont consultables
lors de lenqute publique avec
affichage dans un rayon de 6km
(y compris si les territoires compris dans ce rayon se situent
dans un dpartement diffrent
de celui o seraient installes
les oliennes).
Cette enqute publique est
ouverte tous. Chacun peut
sinformer sur le projet et exprimer son avis, ses suggestions et
dventuelles contre-propositions. Le commissaire enquteur
met un avis qui est examin
dans le cadre de linstruction de
la demande dautorisation. Les
avis locaux sont donc bien pris
en compte dans la dcision finale
prise par le prfet dautoriser ou
non le projet.

Amiante

Les communes seront-elles


aides financirement pour
racheter des btiments abandonns contenant de lamiante?
Question crite n13412 de
Jean-Louis Masson, JO Snat
du 7avril 2015.

Conscient de limportance de
limiter les cots lis la prsence damiante et ainsi favoriser tout chantier (dmolition;
rnovation, notamment nergtique; mise en accessibilit)
en milieu amiant, le Gouvernement a dcid de consacrer
20millions deuros pour mener
bien un plan de recherche et
dveloppement sur lamiante
dans le btiment.
Ce plan a pour ambition de faire
merger et amener maturit
rapidement des mthodes et
technologies innovantes permettant de rduire les cots et
dlais de travaux sur btiments
ayant un potentiel dmission
de fibres damiante dans lair,
tout en respectant les objectifs
de scurit et de sant dfinis
par les diffrentes rglementations nationales relatives
lamiante et visant la protection
des travailleurs et de la population gnrale.
Ce plan visera donc notamment
soutenir les propritaires de
btiments dans leur engagement de travaux, en particulier
les travaux de dmolition.

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Rglementation

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

67

CHRONIQUE DE JURISPRUDENCE

Dlgation
de service
public: entre
transparence et
libert de choix
du dlgataire
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public TA de Paris

Malgr les rcentes directives europennes


de 2014, une caractristique essentielle des
dlgations de service public la franaise
demeure: la libert de choix des candidats.
Pourvu que la publicit ait t correctement faite,
le dlgataire reste libre de ngocier et de retenir le
cocontractant de son choix. La marge de manuvre
de la collectivit, rsultant de la loi Sapin, est ainsi
bien plus large que celle accorde aux personnes
publiques pour les marchs publics.

e syndicat intercommunal pour les transports urbains


de la rgion de Valenciennes avait engag une procdure de publicit et de mise en concurrence en vue
de la conclusion dune convention de dlgation de service
public du rseau de transport urbain du Valenciennois
compter du 1erjanvier 2015.
Les offres de la socit requrante prsentaient un
caractre appropri, rgulier et acceptable. Ainsi, le juge
des rfrs a pu valablement estimer que le choix de loffre
retenue tait susceptible de lavoir lse, quel quait t son
propre rang de classement lissue du jugement des offres.

Absence de hirarchisation annonce


des critres

Le syndicat intercommunal avait retenu neuf critres de


slection des offres et choisi de faire connatre aux candidats
que ces critres seraient retenus par ordre dcroissant
pour apprcier les propositions des candidats. Ce syndicat avait choisi de retenir une socit aprs ngociation
de loffre finale, mais le juge du rfr prcontractuel du
tribunal administratif de Lille, saisi par une socit dont
loffre avait t rejete, avait annul la procdure au motif
que le principe dgalit de traitement entre les candidats

avait t mconnu. En effet, le syndicat intercommunal avait


finalement attribu la mme valeur aux neuf critres qui
taient en jeu alors quil avait pralablement annonc une
hirarchisation de ceux-ci.
Le juge des rfrs avait recherch si le manquement dont
se prvalait la socit requrante tait, eu gard sa porte
et au stade de la procdure auquel il se rapportait, susceptible
de lavoir lse ou risquait de la lser. Ce faisant, il ny avait rien
reprocher la mthode du juge des rfrs qui navait ainsi
ni mconnu son office, ni commis derreur de droit.

Libert daccs et libert de choix

Largumentation des parties portait sur la question de savoir


si lattribution de la mme valeur aux neuf critres, alors
quune hirarchisation de ces critres avait t annonce,
constituait un manquement susceptible davoir ls la socit Keolis. Il est vraique les dlgations de service public sont
soumises aux principes de libert daccs la commande
publique, dgalit de traitement des candidats et de transparence des procdures, qui sont des principes gnraux du
droit de la commande publique. Il incombe aux personnes
publiques, pour assurer le respect de ces principes, dapporter aux candidats lattribution dune dlgation de service
public, avant le dpt de leurs offres, une information sur
les critres de slection des offres.
Toutefois, les dispositions de larticle38 de la loi du 29janvier 1993, seules applicables en lespce, prvoient que la
personne publique ngocie librement les offres avant de
choisir, au terme de cette ngociation, le dlgataire: elle
nest donc pas tenue dinformer les candidats des modalits
de mise en uvre de ces critres. En outre, elle choisit le
dlgataire, aprs ngociation, au regard dune apprciation
globale des critres, sans tre contrainte par des modalits
de mise en uvre pralablement dtermines. Ainsi, le
syndicat intercommunal pour les transports urbains de la
rgion de Valenciennes na mconnu aucune obligation en
ne rendant pas publiques les modalits de mise en uvre
de la hirarchisation des critres figurant larticle9 du
rglement de consultation.
Toutefois, le juge des rfrs a commis une erreur. En
effet, compte tenu du manquement relev qui se rapportait la seule phase de choix entre les offres finales, aprs
ngociation avec les candidats, le juge des rfrs naurait
pas d annuler lensemble de la procdure, commettant
ainsi une erreur de droit. Le Conseil dtat (1) juge donc que
le syndicat intercommunal pour les transports urbains de la
rgion de Valenciennes est en consquence fond demander lannulation de lordonnance attaque en tant quelle a
annul la procdure un stade antrieur la phase de choix
entre les offres finales des candidats. La socit requrante
ne se prvalait en effet daucun manquement antrieur
la phase de choix entre les offres finales; par consquent,
ses conclusions tendant lannulation de lensemble de la
procdure ne pouvaient qutre rejetes.
La porte de cette dcision est importante. Si le grief
se rapporte la phase de choix des candidats, le principe
du libre choix de la collectivit rend quasi vaine une telle
critique. Il est donc plus judicieux de concentrer ses moyens
sur la premire phase, portant sur la publicit initiale
(1) CE, 6mai 2015, syndicat intercommunal pour les transports urbains
de la rgion de Valenciennes, n387544.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

68

ANALYSE JURIDIQUE

Peut-on imposer un procd


technique?
Par Emmanuelle Maupin

Le juge du rfr prcontractuel a valid le choix fait


par un pouvoir adjudicateur dimposer, dans le cadre
de son march, un procd technique particulier sans
possibilit dquivalence. Loffre dune entreprise qui
ne respecte pas cette spcification est irrgulire.

a commune de Gordes(Vaucluse)
a lanc, en march procdure
adapte (Mapa), une procdure
en vue de la ralisation dune station
dpuration lits plants de roseaux.
Un candidat, la socit Phyto Plus, a
prsent une offre portant sur une station dpuration par cultures fixes.
Estimant que loffre ne respecte pas
les exigences formules, le pouvoir adjudicateur a rejet son offre comme
irrgulire (code des marchs publics
(CMP), art. 35). Ni une, ni deux, le juge du
rfr prcontractuel a t saisi.
Devant lui se pose la question de
la rgularit des spcifications techniques du march. Ces exigences
ntaient pas formules, conform-

Par

ment aux exigences de larticle6 du


CMP, en termes de
normes, dexigences fonctionnelles
ou de performances (alors mme que
la rglementation
en la matire fixe
des exigences parfaitement claires en
matire de traitement des
eaux), mais imposaient le
recours un procd dpuration bas
sur lutilisation de vgtaux, excluant
totalement dautres procds connus
et tout fait mme de rpondre
la rglementation, relve matre

Graud dAlboy, avocat au cabinet


Palmier & associs. Largument na
pas t retenu par le magistrat qui,
selon lavocat, a rendu une ordonnance
surprenante et contestable.

ACTION EN GARANTIE

SIMPLIFICATION

volution de jurisprudence sur les appels en garantie

Lagglomration dracenoise
applique le MPS tous
ses Mapa

Qui du juge administratif ou du juge judiciaire est comptent pour


connatre des actions en garantie engages par des constructeurs, les uns
envers les autres, dans le cadre dun litige n de lexcution dun march de
travaux et les opposant au matre douvrage public? En 1997 (socit De
Castro), le tribunal des conflits avait pos la comptence de la juridiction
administrative, sauf si les constructeurs taient unis par un contrat de
droit priv. Par une dcision rendue le 9fvrier dernier, il a dcid de
faire voluer sa jurisprudence en crant un bloc de comptence au profit
du juge administratif. Ainsi, ce dernier est comptent pour connatre
des actions en garantie engages par les constructeurs les uns envers
les autres si le march indique la rpartition des prestations entre les
membres du groupement. Il est galement comptent, et cest l lapport
de la dcision, dans le silence du march, quand bien mme la rpartition
des prestations rsulterait dun contrat de droit priv conclu entre eux.
Toutefois, lobligation de saisir le juge judiciaire des actions en garantie
nest donc maintenue que dans le cas o la validit ou linterprtation de ce
contrat soulverait une difficult srieuse. Attention: les litiges opposants
ces constructeurs leurs sous-traitants ou fournisseurs nentrent ainsi
pas dans le champ dapplication de cette nouvelle jurisprudence et
continuent donc de relever du juge judiciaire.

La communaut dagglomration
de Draguignan passe la vitesse
suprieure. Aprs avoir test
le nouveau dispositif MPS
(march public simplifi) propos
par ltat en 2014 auprs
dentrepreneurs dracnois,
lintercommunalit dracenoise a
dcid de lappliquer tous ses
marchs procdures adapte
(Mapa), hors appel doffres,
depuis le dbut danne 2015 pour
faire de la dmatrialisation un
outil de simplification pour les
entreprises.

Rglementation

Dans sa dcision, le juge nmois relve


que le choix de cette filire particulire dpuration, base sur lutilisation de vgtaux, oprationnelle
et mise en uvre depuis plusieurs
annes par de nombreuses entreprises diffrentes, na ni pour objet,
ni pour effet de favoriser ou dliminer
des oprateurs conomiques uvrant
dans cette filire.

Dcision
particulirement
favorable au pouvoir
adjudicateur

Pour ne pas dclarer illgale la spcificit technique, le juge constate que


la solution doit tre oprationnelle et
mise en uvre depuis de nombreuses
annes, ce qui revient dire quelle
fonctionne, commente matre ric
Lanzarone, avocat au barreau de
Marseille. De plus, le contrle du juge
sexerce filire par filire.

Techni.Cits#284

En lespce, ajoute lavocat, le magistrat ne sest pas born vrifier


la filire gnrale assainissement,
mais a galement vrifi quau sein
de celle-ci, la filire dveloppement
durable ce quil nomme la filire
particulire dpuration comporte
depuis longtemps la solution technique.
Son confrre se montre plus critique
vis--vis de la solution rendue: le
juge administratif, loin dappliquer les
rgles dgages par la jurisprudence
administrative (CE, 30septembre
2011, rgion Picardie), parat inventer,
ct des normes, des performances et des exigences fonctionnelles,
les concepts tout fait trangers au
droit de la commande publique de
filire de traitement particulire
ou partie technique damnagement
et dexploitation, remarque Graud
dAlboy. Concepts, qui peuvent, selon
lui, lgalement tre imposs aux can-

juin-juillet 2015

69

didats, alors mme que ceux-ci restreignent la concurrence, ds lors que


comme le reconnat lui-mme le juge,
il existe dautres filires permettant datteindre des performances
comparables.
En effet, le juge considre que ce
choix pouvait tre librement dcid
par la commune, nonobstant lexistence dautres filires non traditionnelles dassainissement performances comparables. Le magistrat
va encore plus loin dans son uvre
cratrice, en jugeant que la condition daffectation de la concurrence
ne sapprciait quentre oprateurs
uvrant dans cette filire, cest-dire commercialisant ce procd
technique, sans se soucier de la situation des oprateurs conomiques qui
prcisment commercialisaient un
procd technique diffrent et ayant
galement fait ses preuves, poursuit
lavocat parisien.

JOURNE DTUDE
30 juin 2015
La Plaine Saint-Denis (93)

EAU

Du tlrelev aux
rseaux deau intelligents
et la Smart City
Rseaux deau intelligents et normalisation
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par les oprateurs
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Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

70

ANALYSE JURIDIQUE

Dpnalisation des amendes


pour stationnement illicite:
le dcret dapplication est sorti
Par Laurent Guyon, attach principal

Depuis une dizaine dannes, la dpnalisation des


amendes de stationnement tait une demande rcurrente
formule par bon nombre dlus locaux en gnral et par
le Gart en particulier. Deux ordonnances de janvier puis
avril2015 et un dcret du 20mai 2015 pris en application
de la loi de modernisation de laction publique et
daffirmation des mtropoles (Maptam) du 27janvier 2014
rpondent enfin cette attente.

a rglementation du stationnement joue un rle prpondrant pour lamnagement


quilibr des agglomrations, pour le
dveloppement des activits commerciales, pour la rgulation des flux de
circulation et le dveloppement des
transports collectifs ou des modes de

les grandes mtropoles en gnral et


Paris en particulier. Jusqualors, labsence de paiement de la redevance de
stationnement constituait une contravention de 1re classe passible dune
amende de 38euros maximum. Gnralement, il tait appliqu une amende
forfaitaire dont le montant est pass

Les infractions au stationnement


gnrent invitablement un manque
gagner pour les collectivits
dplacement doux. Les infractions aux
rgles de stationnement contrarient
donc les stratgies globales et cohrentes labores par les collectivits
concernes et tendent accrotre la
pollution.

Dpnaliser
le stationnement,
un enjeu fort pour
les collectivits

Lenjeu est galement financier. Les


infractions au stationnement gnrent invitablement un manque
gagner pour les collectivits. Diverses
tudes ont montr que seuls 35% des
automobilistes acquittent les sommes
dues au titre du stationnement. Cette
proportion est mme infrieure dans

de 11euros 17euros au 1eraot 2011.


Malgr lajustement de ce montant,
ces sanctions pnales ne satisfont
pas les lus locaux. Leur montant est
uniforme sur le territoire national et ne
permet donc pas de prendre en compte
la ralit des tensions observes en
matire de stationnement sur certains

lieux, ni les spcificits locales. Dans


certaines communes priphriques,
lamende est rellement dissuasive,
voire trop leve et donc injuste alors
que dans les grandes agglomrations,
le niveau de cette sanction pnale
nest pas suffisant pour dissuader les
automobilistes inciviques de frauder.
Par ailleurs, le montant des amendes
est trs infrieur ce qui se pratique
dans les autres pays europens et
souvent absolument pas en rapport
avec le prix du stationnement payant.
De la mme manire, ce montant nest
pas non plus en cohrence avec le cot
de gestion des amendes qui stablit
25euros par unit. Enfin, la probabilit
de se faire verbaliser est tellement
faible (une sur dix Paris) quil est
souvent, pour lusager, conomiquement plus rationnel de ne pas payer le
stationnement.
En 2009, la Cour des comptes a
relev dans un rapport public que
le systme actuel avait atteint ses
limites. Les lus locaux ont donc pu
sengouffrer dans la brche, obtenir
la dpnalisation tant souhaite et la
remplacer par un autre outil juridique
quon espre plus performant.

Nouveau dispositif
mis en place par la loi
Maptam

Auparavant, le stationnement relevait


du pouvoir de police du maire et les
infractions du code pnal.
Larticle23 de la loi Maptam requalifie les sommes payer au titre du

Rappel des textes applicables

Loi Maptam n2014-58 du 27janvier 2014, article63.


Ordonnance du 23janvier 2015 fixant les rgles de la commission du
contentieux du stationnement payant.
Ordonnance du 9avril 2015 relative la gestion, au recouvrement et
la contestation du forfait de post-stationnement.
Code gnral des collectivits territoriales, article L.2333-87.
Dcret n2015-557 du 20mai 2015.

Techni.Cits#284

Guillaume DURIS - Charly - fotolia

Rglementation

La redevance doccupation domaniale sera reverse intgralement par la commune lEPCI


exerant lintgralit des comptences en matire dorganisation de la mobilit des parcs et aires
de stationnement ainsi que la totalit de la voirie.

stationnement en redevance doccupation domaniale. Lautomobiliste paie


son stationnement au moment o il se
gare. Sil oublie de le faire immdiatement ou si le montant pay savre
insuffisant, il doit payer a posteriori
un forfait post-stationnement. Le tarif
de ce forfait adopt par lassemble
dlibrante de la collectivit comptente est plafonn la dure maximale
du stationnement payant autoris
dans la zone considre. Cette disposition permet, dans les grandes
agglomrations, dinstituer un forfait
post-paiement suprieur aux 17euros
de lamende forfaitaire. Cette redevance est reverse intgralement par
la commune lEPCI exerant lintgralit des comptences en matire
dorganisation de la mobilit des parcs
et aires de stationnement ainsi que la
totalit de la voirie. Si lEPCI nexerce
quune partie de ces comptences,
une convention annuelle passe avant
le 1eroctobre de chaque anne doit
prciser la part des recettes conserve
par la commune et la part reverse
lEPCI. Les syndicats mixtes de transport urbain peuvent galement, par
convention, percevoir une partie de la
redevance post-stationnement.

Comme en matire damende pnale,


des agents asserments sont chargs
de relever labsence ou linsuffisance
de redevances acquittes. Les agents
asserments doivent tre de nationalit franaise ou dun pays de lUnion
europenne, prsenter des garanties de probit (jouissance des droits
civiques et casier judiciaire vierge).

Prvoir une
communication
approprie

Bien videmment, la rglementation


prvoit que les usagers doivent avoir
t prvenus en amont du dispositif
applicable et de la possibilit dappliquer le post-paiement. Une signalisation horizontale et verticale doit
tre mise en place. Les informations
figurant sur les horodateurs doivent
tre prcises, expliciter le principe,
le mode de fonctionnement et de

juin-juillet 2015

71

calcul des montants payer au titre


du post-paiement. Le ticket justificatif
du paiement immdiat de la redevance doit lui aussi rappeler la rgle de
fixation de la somme complmentaire
acquitter en cas dinsuffisance de
paiement.
Le dcret paru en mai2015 prcise
les conditions de notification aux usagers en cas dinsuffisance ou de dfaut
de paiement. Le forfait post-paiement
est notifi par un avis comportant
deux parties. Lune concerne les conditions didentification de linsuffisance
du paiement de la redevance et le
calcul du montant d au titre du post-
paiement. Lautre partie prcise au
redevable les conditions de paiement
et les procdures de contestation. Si
lusager ne paie pas son forfait dans
un dlai de trois mois, une majoration est applique. Cette majoration
slve 20% du forfait payer avec
un montant minimal incompressible
de 50euros (1). Le redevable peut
contester cette facturation a posteriori. Une juridiction spcialise est
cre mais auparavant le redevable
doit avoir saisi dans un dlai dun mois
la collectivit. Ce recours administratif
pralable obligatoire nest pas suspensif. La collectivit dispose, elle aussi,
dun mois pour tudier la demande,
la rejeter ou mettre un forfait post-paiement correctif. Labsence de
rponse dans ce dlai quivaut un
rejet.
Alors que la loi Maptam avait prvu
que la rforme sapplique au 1erjanvier
2016, un amendement la loi Notre
a prvu de reporter au 1eroctobre 2016
lapplication de ces mesures pour permettre une prise en compte de ce nouveau dispositif par lagence nationale
charge du traitement informatis
des infractions. Mais rien de sr tant
que la loi Notre nest pas dfinitivement adopte, vraisemblablement
mi-juillet.
(1) Cette majoration ne bnficie toutefois
pas la collectivit mais ltat.

Pour aller plus loin


Rapport sur la mission dvaluation des consquences
de la dpnalisation des amendes:
www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/
rapports-publics/134000464.pdf

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RUSSIR SON PLAN


LOCAL D'URBANISME
INTERCOMMUNAL
Sverine Buffet
Avocate au cabinet Itinraires Droit Public, charge denseignement
luniversit Jean Moulin - Lyon 3

Jean-Baptiste Ollier
Avocat au cabinet Itinraires Droit Public, charg denseignement
luniversit Jean Moulin - Lyon 3

Vincent Lacroix
Avocat fondateur du cabinet Itinraires Droit Public

Les

solument pratique, ce Dossier


d'experts expose de manire
chronologique, de la dcision
de lancement la dcision d'approbation,
les diffrentes tapes de l'laboration
d'un PLUi et les procdures d'volution de
ce document dans le temps. Les responsables
des services d'urbanisme comme les lus
locaux y trouveront une vritable mthodologie
juridique pour l'laboration de ce document,
prenant en compte les spcificits de
son caractre intercommunal.

Parution juin 2015


Rf. DE 788
Version papier :
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de l'laboration d'un PLUi
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Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

73

CARRIRE
LES ACTUS DE LA FILIRE 75
MANAGEMENT Expliquer ses quipes les incidences de la pnurie budgtaire76

Inscrire les achats durables dans ses cahiers des charges77
votre statut La priode dessai des non-titulaires 78

Dlivrer des permis de construire frauduleux: quelle sanction?79
vos mtiers

Mobilit
Jean-Cme Bourcier

ingnieur, a ralli la communaut de communes des


Andelys (Eure) et de ses environs en qualit dadjoint la
direction gnrale charg de
lamnagement du territoire.
Il exerait avant cela en tant
que chef de projet la mission
Ingnierie 27.

Alain Dorneau

technicien territorial, a t
promu DST de la station
dt et dhiver dOrcires
(Hautes-Alpes). Il travaillait,
auparavant, comme technicien en charge des marchs
publics et des travaux dentreprise Valloire (Savoie).

Christophe Gheeraert

ingnieur en chef de classe


normale, a t nomm DGS de
la communaut de communes
de la rgion du Lion dAngers
(Maine-et-Loire). Il tait,
avant cela, directeur administratif et financier de Maisons
et cits, bailleur social du
Nord-Pas-de-Calais.

Jean-Marc Roscigni

ingnieur en chef de classe


exceptionnelle, exerce dornavant les fonctions de DGS
la communaut dagglomration de Charleville-Mzires
Sedan (Ardennes), aprs avoir
t DGS de lagglo du Pays
ajaccien (Corse).

nergie: la ncessaire mutation des mtiers80

Mobilit et reclassement
professionnel:

tous concerns!
D
Par Jean-Franois Lemmet, consultant-formateur

e nombreuses collectivits
sont confrontes aujourdhui
au problme de la mobilit, dite
contrainte, de certains de leurs agents
dans le cadre dune rorganisation,
dun transfert de comptences ou dun
reclassement professionnel. Ce dernier
type de mobilit constitue un vritable
enjeu de gestion des ressources humaines pour lequel les solutions ne sont
pas toujours videntes et ncessitent
limplication de tous, ce qui est loin
dtre la ralit!
Selon larticle81 de la loi n84-53 du
26janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique territoriale, les fonctionnaires
territoriaux reconnus inaptes lexercice de leurs fonctions bnficient de la
possibilit dtre reclasss. Le Conseil
dtat a dailleurs rappel lobligation
de lemployeur de rechercher un poste,
tant prcis quil sagit dune obligation
de moyens et non de rsultat. En dehors
de cet aspect purement rglementaire,

noublions pas la dimension humaine


qui reste essentielle pour des agents
souvent fragiliss. Laugmentation de la
dure dactivit, la pnibilit de certains
mtiers dans le domaine de la voirie par
exemple, lusure sur le poste de travail,
la matrise de la masse salariale sont
autant de facteurs qui doivent inciter,
au niveau de la collectivit, mettre en
place un vrai dispositif danticipation et
de ractivit.
Des solutions existent mais doivent tre
adaptes aux diffrents mtiers exercs et au contexte local: mesures daccompagnement (bilan professionnel,
coaching, formation), stage dimmersion dans un nouveau domaine, recrutement prioritaire des candidatures
dagents reclasss, pool daffectation
transitoire. Bref, avoir une approche
globale et non ponctuelle et considrer
comme une composante part entire
cette activit dans la politique RH, voil
peut tre la bonne approche du problme.

Chiffre du mois

48

Il sagit du nombre dheures respecter pour lenvoi dun arrt de travail


lemployeur compter de son tablissement. Si retard, possibilit par la suite
de mesures pcuniaires lencontre de lagent. (Dcret n2014-1133).

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carrire actus

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

75

Par tienne Branteghem, DRH

MOBILIT

Un projet de loi dpos par le dput de lIsre


Jean-Pierre Barbier propose que le casier
judiciaire dun fonctionnaire soit vrifi
chaque mutation. Lobjet de la proposition
vise renforcer les conditions de mobilit dans
la fonction publique et fait suite larrestation
rcente du directeur dune cole primaire
Villefontaine en Isre, souponn de viols sur des
lves et qui avait t condamn en 2008 pour
dtention dimages pdopornographiques. Pour
le dput, cette sordide affaire met en lumire
la ncessit de rendre obligatoire la vrification
par ladministration du casier judiciaire chaque
tape de la carrire dun fonctionnaire, quelle
que soit la fonction publique. Il estime en outre
que mme si en thorie le casier judiciaire
est vrifiable tout moment, en pratique cette
opration est effectue seulement lors du recrutement, cest--dire lors de lintgration
du fonctionnaire dans la fonction publique. Cest pourquoi il estime ncessaire de
renouveler la demande de lextrait du casier judiciaire lors de chaque mobilit et de
formaliser cette mesure en compltant larticle5 de la loi n83-634 du 13juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires.

Chiffre cl

Cest le nombre de jours de carence vot par les snateurs pour


les agents des trois fonctions publiques, lors de lexamen du projet de loi
Macron. Le gouvernement nest toutefois pas favorable cette mesure
et lamendement a peu de chance dtre adoptpar lAssemble nationale,
majoritairement gauche.

Gardiens dHLM: ils conserveront


la gratuit de leur logement
Un dcret du 9mai 2012, pass
jusquici inaperu, posant
de nouvelles conditions
loccupation de logements de
fonction par les agents de la
fonction publique et qui doit
entrer en vigueur le 1erseptembre
prochain, menaait de priver
les gardiens dimmeuble HLM
ayant le statut de fonctionnaires
de leur logement de fonction.
Les bailleurs sociaux dIlede-France sinquitaient de
cette mesure qui, selon eux,
menaait leur mission de service
public de proximit. Le texte
prcise en effet que seuls les
personnels ayant une obligation
de disponibilit totale pour des
raisons de sret, de scurit ou
de responsabilit ont vocation
dornavant bnficier dun
logement par ncessit absolue

de service. Les gardiens


dimmeuble HLM qui sont
tenus daccomplir un service
dastreinte taient susceptibles
de devoir signer une convention
doccupation titre prcaire
et verser une redevance
doccupation value la moiti
du loyer du march. Devant
linquitude et les ractions, trois
ministres ont toutefois affirm
que ce dcret ne remet pas en
cause la situation des gardiens
dimmeubletant donn quils
doivent se tenir disposition
des autorits ou des locataires
si un problme survient dans
le btiment, mme en dehors
des heures douverture de leur
loge et quils remplissent donc
les conditions pour bnficier
gratuitement dun logement de
fonction.

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Casier judiciaire: vers une


consultation chaque mutation

Plus dapprentis dans


la fonction publique

Le 6mai dernier, le gouvernement


a annonc le renforcement de
lapprentissage dans le secteur
public. Ainsi, alors que le prsident
de la Rpublique avait prsent des
mesures phares pour encourager
lapprentissage en avril dernier, le
gouvernement souhaite que, pour
2016, plus de 10000 apprentis soient
recruts dans le secteur public:
les ministres et tablissements
publics tels les universits ou les
centres daction sociale auront
recruter plus de 4000 apprentis ds
septembre2015 et plus de 10000
la rentre 2016. Ce projet de
dploiement de lapprentissage dans
la fonction publique a pour objectif de
proposer une nouvelle voie daccs au
secteur public aux apprentis, de tous
niveaux et dans de nombreuses filires
professionnelles. Une convention
sera signe entre le Premier ministre,
la ministre charge de la fonction
publique et lAssociation des rgions
de France pour bien dterminer cet
largissement de lapprentissage.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

76

Management TUDE DE CAS

Expliquer ses quipes


les incidences de la pnurie
budgtaire
Par Frdric Gaydre, attach principal

Les collectivits sont aujourdhui rellement entres


dans une nouvelle re financire. Les directions
oprationnelles et/ou techniques qui ont des services
rendre la population vont devoir sadapter, explorer
systmatiquement toutes les possibilits doptimisation
notamment dans le domaine des dpenses de
fonctionnement. Pour viter que ces contraintes financires
nentranent une dmotivation des quipes, il apparat
essentiel dexpliquer le sens des rorganisations
et de la rationalisation en cours.

onfrontes un paradigme
financier indit, les collectivits doivent lexpliquer leurs
quipes, leur montrer quil sagit dune
nouvelle donne et non dune crise passagre impliquant un profond changement de culture de gestion. Les collectivits voient leurs dotations baisser et
leurs bases fiscales crotre beaucoup
plus lentement. linverse, la croissance naturelle des dpenses de fonctionnement savre beaucoup plus dynamique, soumettant les collectivits
un puissant effet de ciseau. Du ct

des ressources dinvestissement et de


lemprunt, les marges bancaires ont
considrablement augment et, depuis
la crise financire de 2009, certaines
collectivits peuvent parfois avoir du
mal trouver un prteur.

Pistes doptimisation
explorer

Dans cette situation potentiellement


anxiogne, lanimateur dune quipe
ne doit pas laisser les agents dans lincertitude. Il ne doit pas non plus leur
laisser grer seuls des injonctions
paradoxales: comment maintenir
ou amliorer le service rendu avec
moins de moyens. Il doit expliciter
les mcanismes, ouvrir des pistes
de rflexion, damlioration et
doptimisation.
Le responsable doit en particulier amener son quipe rflchir
systmatiquement aux recettes pouvant financer les projets
quils conduisent ou lutilisation du
patrimoine de la collectivit dont
certains biens sont sous-exploits
alors quils gnrent des dpenses de
fonctionnement substantielles. Les
occupations temporaires du domaine
public doivent faire lobjet dune analyse prcise, de mme pour les tarifs
des services publics, en sinterrogeant

sur la part finance par le contribuable


et celle rellement prise en charge par
lusager.

Rationalisation
des dpenses de
fonctionnement

Le responsable de service doit aussi


montrer quen matire de fonctionnement courant, diffrents axes de
travail sont possibles pour essayer
doptimiser les dpenses de fonctionnement. Il est possible de rationaliser ces dpenses sans rien modifier dans lorganisation des services:
supprimer des dpenses non vitales, passer dune logique de marchs
publics une logique dachat public,
instaurer une gestion dynamique du
patrimoine, diminuer le taux dabsentisme des agents,etc.
Dans un second temps, le responsable peut faire travailler son quipe
sur la modification de lorganisation
existante sans pour autant changer
le niveau des prestations rendues. La
recherche de gains de productivit
sera privilgie avec de nouveaux
moyens matriels ou mthodes de
travail. Dans ce domaine, la question
des modes de gestion des services publics (rgie, SPL, SEM, DSP, PPP) doit
galement tre pose. Pour chaque
hypothse, un bilan cots/avantages
doit tre ralis, non seulement un
instant T mais galement moyen
et long terme. En effet, la collectivit
doit toujours conserver une expertise
suffisante pour contrler la qualit du
service produit.
Enfin, dans un troisime temps, le
niveau de service rendu la population
et/ou le portefeuille des politiques
publiques doit tre analys en lien
avec lquipe pour proposer aux lus
des arbitrages, suppression ou rduction de primtre dintervention en
sinterrogeant sur les bnficiaires, les
impacts socio-conomiques et sur les
effets induits par un ventuel reformatage de la politique considre.

CARRIRE

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

77

MANAGEMENT COMMENT FONT-ILS

Inscrire les achats durables


dans ses cahiers des charges
Par Sylvie Luneau

alid f in mars, le second


Plan national daction pour
les achat s public s durables(PNAAPD) prvoit quen 2020,
30% des marchs comprendront une
clause environnementale. Depuis
la publication du nouveaucode des
marchs publicsen 2006, les achats
durables sont en progression. Mais si
le concept est simple comprendre,
sa mise en application est plus ardue.

Accompagner les agents

Il existe plusieurs guides sur le sujet


et certaines collectivits ont mme
rdig le leur. Cest le cas du conseil
dpartemental dIndre-et-Loire, qui a
mis galement en place une nouvelle
procdure. partir de 15000euros,
nous intervenons pour aider le service concern rdiger son cahier des
charges. Nous sommes pauls par la
mission dveloppement durable, qui
compte trois chargs de mission explique Christophe Loriau, responsable
du service de la commande publique.
Pour linstant, il ne sagit pas dune
obligation, mais dune simple incitation. Depuis 2013, une fiche comprenant lanalyse du cycle de vie de la
fabrication la fin de vie des produits
sert de support la discussion. Les
rponses du service concern sont
confrontes celles de la mission et
du service de la commande publique.
Elles sont discutes avant de lancer la
consultation. Mais certains services
sont rfractaires. La traduction dans
la pratique est difficile. Les personnels
craignent une complexit accrue, un
surcot,etc. Nous avons d relancer
la dmarche dbut 2015, constate

le chef de service. Par ailleurs, des


formations achats durables sont
lances depuis lautomne dernier.

Programmer les achats


et associer les lus

Dautres vont encore plus loin en


rorganisant compltement leur
service march public. Cest le cas
de la communaut dagglomration
Ventoux Comtat Venaissin (Cove), qui
regroupe vingt-cinq communes du
Vaucluse.
Auparavant, chaque service laborait
seul son cahier des charges. Depuis
2014, tous les besoins sont recenss
auprs de chaque service en amont
pour lanne N +1. Ainsi fin 2014, les
achats stratgiques de lanne 2015 ont
t points. Il sagit de ceux ayant soit
un impact environnemental ou social
fort, soit reprsentant un cot financier suprieur 200000euros, soit
emblmatiques (alimentation, produits
dhygine,etc.). Ils ont t prsents en
avril dernier devant une commission
dlus qui donne ses orientations pour
chaque march. Car au final, cest un
choix politique. Outre lengagement
pour le dveloppement durable, la motivation de la collectivit est galement
de faire des conomies et daugmenter
la qualit des produits, dclare V
irginie
Degabriel, responsable du service de la
commande publique de la Cove.
Des groupes de travail sont ensuite
monts sur ces marchs stratgiques
avec tous les acteurs concerns et le
service dveloppement durable. Par
exemple, un groupe a t constitu sur
les bennes ordures en 2014. Enfin, un
rtroplanning est labor.

3 questions
Virginie
Degabriel
3 questions
nom prenom

COVE

Comment faire en sorte que les agents aient


le rflexe achats durables ds la rdaction
de lappel doffres? Des procdures plus
formalises ont t mises en place dans
certaines collectivits, comme notamment au
sein du conseil dpartemental dIndre-et-Loire.

responsable du service de la
commande publique de la Cove

Comment avez-vous fait voluer


votre service?

Nous lavons professionnalis en le faisant


voluer vers un service dacheteurs.Au
programme: modification des fiches de poste,
dfinition prcise des fonctions dacheteur,
nouvelles embauches et formation des agents
en place. Avant, le service tait uniquement
administratif et soccupait essentiellement de
la procdure des marchs publics. Le choix
a t fait de professionnaliser la fonction.
Depuis 2013, je me suis forme aux achats
durables. Une nouvelle personne des services
techniques a t recrute. Enfin, depuis miavril, un acheteur venant du secteur priv a
t embauch.

Quel a t laccueil rserv


par les autres services et les lus?

La Cove est dj engage dans un agenda 21


depuis 2012 et un plan climat depuis 2013.
Les lus ont t peu impliqus, mais ont
valid la dmarche. Lorsque durable rime
avec consommer moins, le message passe
plus facilement. Pour les services, le passage
a t parfois douloureux. Dans un sens, ils
perdaient un peu leur libert, car maintenant
le travail se fait en binme.

Quelle est, selon vous, la plus grande


difficult?

On invente une nouvelle catgorie de


mtiers.Il est trs difficile aujourdhui de
trouver un bon acheteur qui connaisse aussi
les rgles la commande publique.

CONTACT
nom prnom

Contact:
mail ??

Virginie Degabriel,
degabriel-v@ventoux-comtat.com

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

78

STATUT LE POINT SUR

La priode dessai
des non-titulaires
Par Bruno Cohen-Bacrie

Si la loi fixe les hypothses de recrutement des agents contractuels territoriaux et des
rgles lies la dure ou au renouvellement des contrats, le contrat de recrutement dun
non-titulaire peut prvoir une priode dessai dont la dure ne peut dpasser trois mois.

agissant des contractuels


de droit public, conformment au dcret n88-145
du 15fvrier 1988 art. 4, pris en application de la loi du 26janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale (FPT), et relatif aux agents non
titulaires, une priode dessai dont la
dure ne peut pas dpasser trois mois
peut tre prvue par lacte dengagement ( lexception des travailleurs
handicaps recruts sur le fondement de larticle38 de la loi n84-53
du 26janvier 1984 qui ne peuvent y
tre soumis). Durant cette priode,
lagent comme ladministration peuvent mettre un terme au contrat sans
pravis ni indemnit.

La priode dessai doit


tre mentionne de faon
expresse dans lacte
dengagement
Les dispositions statutaires relatives aux agents non titulaires territoriaux ne prvoient cependant pas les
effets dune absence pour maladie
durant la priode dessai et le juge
administratif nest ce jour pas encore
intervenu sur cette question. Mais,
dans la mesure o linstauration dune
priode dessai est pratique pour les
contrats de droit priv, le ministre
prconise de sinspirer de la jurisprudence judiciaire. La Cour de cassation
a jug que, au regard du fait que la
priode dessai est destine permettre lemployeur dapprcier les
qualits professionnelles du salari,
elle peut tre proroge dune priode
quivalente celle de labsence du

salari, et ce, quel quen soit le motif


(pourvois n09-42492 du 26janvier
2011 et n11-24794 du 10avril 2013).

Mention dans lacte


dengagement

Cette priode doit tre mentionne


de faon expresse dans lacte dengagement, de mme que son renouvellement ventuel dans la limite globale
de trois mois, afin dtre opposable
lagent (1). Ce dernier peut, le cas
chant, tre licenci, au cours ou au
terme de cette priode, sans que lemployeur nait respecter un pravis ni
lui verser une indemnit de licenciement. Le Conseil dtat prcise, dans
un arrt de principe du 26novembre
2012, transposable la fonction
publique territoriale, que lobjet de
cette priode est de permettre lautorit territoriale dapprcier les capacits professionnelles de lagent. Elle
ne saurait tre valablement stipule
quand le contrat est renouvel son
expiration pour les mmes fonctions
et par le mme employeur, celui-ci
ayant dj pu apprcier les capacits
professionnelles de lintress.
Si, avant que lengagement de
lagent non titulaire devienne dfinitif, une priode dessai peut tre fixe,
cest donc la condition quelle ait t
prvue dans le contrat.
Une collectivit territoriale ne peut
prvoir une priode dessai quand elle
renouvelle le contrat dun agent non
titulaire sur les mmes fonctions.
Conformment la jurisprudence
administrative sappliquant tant
aux fonctionnaires stagiaires quaux
agents non titulaires en priode dessai,
le licenciement au terme de la priode
dessai (ou de stage pour les fonctionnaires) na pas tre motiv (CAA
Nantes, 28mars 2003, n01NT01736).
Il doit ltre en revanche sil intervient

au cours de la priode dessai (CE,


27fvrier 1995, n105732).
Notons que, lors de son renouvellement ventuel ou mme en cours
dexcution, le contrat peut tre modifi, modification qui peut rsulter dun
accord entre les parties et prendre la
forme dun avenant, ou de la volont
unilatrale de ladministration si elle se
trouve justifie par lintrt du service.
Quand la modification (unilatrale ou
par avenant) en cours dexcution
est trop importante et constitue une
modification substantielle du contrat
initial, le juge estime quun nouveau
contrat a t conclu. Les diffrents
lments de la procdure de recrutement doivent avoir t respects
afin que le nouveau contrat issu de la
modification soit lgal.
(1) Sagissant dun contrat verbal, sans
priode dessai, la dcision attaque doit
tre regarde comme un licenciement
estime la jurisprudence (CAA de Bordeaux,
8octobre 2013, req. n 12BX01856).

Rfrences
juridiques
Loi n84-53 du 26janvier
1984 portant dispositions
statutaires relatives la FPT,
dans sa version consolide au
19dcembre 2012.
Dcret n88-145 du 15fvrier
1988 relatif aux agents non
titulaires de la FPT dans
sa version consolide au
21janvier 2013.
CE, 26novembre 2012,
req. n347575.
Lire question crite de MarieJo Zimmermann, n36600,
JO de lAssemble nationale
du 27mai 2014.

CARRIRE

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

79

STATUT CAS DE JURISPRUDENCE

Dlivrer des permis


de construire frauduleux:
quelle sanction?
Par Alain Larrain, administrateur territorial

En matire disciplinaire, le juge administratif vrifie, en cas de


contentieux, les motifs de la sanction prononce par lautorit
territoriale. Il admet la svrit lorsquun directeur de service
favorise sciemment la dlivrance de permis de construire
illgaux.

l nexiste ni dfinition gnrale ni


liste des fautes professionnelles.
Larticle29 de la loi du 13juillet
1983 prvoit simplement que toute
faute commise par un fonctionnaire
dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions lexpose une
sanction disciplinaire. Il nexiste pas
plus de barme de correspondance
entre fautes et sanctions. Il appartient
lautorit territoriale qui dtient le
pouvoir disciplinaire dapprcier quelle
est la sanction approprie, en fonction
de la faute commise.

Apprciation de la faute

Pour dterminer la gravit de la faute,


lautorit territoriale peut, bien videmment, tenir compte de la nature et
du niveau hirarchique des fonctions
exerces par lagent et du fait que son
comportement porte la dconsid-

ration sur ladministration laquelle


il appartient. La liste exhaustive des
sanctions disciplinaires applicables aux
fonctionnaires territoriaux est donne
par larticle89 de la loi n84-53 du
26janvier 1984. Les sanctions sont
classes en quatre groupes, allant du
simple avertissement la radiation
des cadres rsultant dune rvocation ou dune mise la retraite doffice. Parmi les sanctions du troisime
groupe, figure lexclusion de fonctions
temporaire de seize jours deux ans,
qui peut tre assortie dun sursis total
ou partiel. Durant la priode dexclusion, le fonctionnaire est priv de toute
rmunration, nacquiert pas de droits
pension et cette priode nest pas
prise en compte dans lanciennet.
En outre, il ne peut pas percevoir les
allocations-chmage, car il nest pas
considr comme priv demploi (CE,
29janvier 2003, n227770). Le prononc de cette sanction suppose une
faute grave, compte tenu de ses consquences.

Manquements graves
la dontologie

Dans un arrt du 21octobre 2014, le


juge administratif est venu illustrer le
type de faute pouvant justifier une telle
sanction, en statuant sur le cas dun
ingnieur divisionnaire assurant les
fonctions de directeur de lamnagement du territoire et charg dencadrer
le service de lurbanisme, de lamnagement, du logement et de la politique
environnementale (CAA Marseille,
21octobre 2014, n 12MA04595). Le

maire, aprs avoir saisi le conseil de discipline, avait inflig cet agent la sanction dexclusion de fonctions pendant
une dure de deux ans, dont un avec
sursis. Cette sanction tait motive par
la dlivrance, sous sa responsabilit, de
trois permis de construire illgaux. Le
premier avait t accord un camping,
en vue de la reconstruction lidentique aprs sinistre dune habitation
existante, alors que la construction
projete diffrait sensiblement de
celle du bti existant, et que lintress
savait que les dirigeants de ce camping
faisaient lobjet de multiples procdures dinfraction au code de lurbanisme.
Le deuxime concernait lextension
dune construction usage dhabitation
sur un terrain inscrit en zone agricole.
Le troisime concernait lautorisation
de construire des commerces dans une
ZAC, ne respectant pas le nombre de
locaux commerciaux fix par le trait
de concession de la ZAC. Lagent avait
fait valoir quil navait pas lui-mme
instruit les dossiers, quil suivait systmatiquement les avis de ses instructeurs et notamment ceux de son chef
de service adjoint et que personne
ne lui avait signal aucune difficult
particulire. Or, les dossiers faisaient
apparatre quil avait t alert par
son service des irrgularits en cause.
La cour a confirm le jugement du tribunal administratif de Toulon. Elle a
considr que ces faits constituaient
un manquement grave de lagent ses
obligations professionnelles. Elle a prcis queu gard aux consquences en
rsultant, tant sur le bon fonctionnement du service dont lintress avait la
charge que sur sa propre responsabilit
et sur la rputation de la municipalit,
ces manquements justifiaient la sanction prononce. La circonstance que
lagent ntait pas lui-mme charg de
linstruction des permis de construire
ne pouvait lexonrer de sa responsabilit.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

80

Enpartenariat avec

VOS MTIERS

nergie: la ncessaire
mutation des mtiers
Par Sgolne Poinas

Les dfis de la lutte contre le


rchauffement climatique exigent de
nouvelles approches des questions
nergtiques. Dans les collectivits,
les mutations sont engages autour
de nouvelles organisations
et de nouvelles comptences.
Mais il reste encore du chemin.

our les collectivits comme


pour lensemble des pouvoirs
publics, la priode actuelle
est celle des bouleversements. Les
impratifs de la transition nergtique dj colossaux doivent se
conjuguer avec ceux des restrictions
budgtaires et de la rforme territoriale. Pour nombre dobservateurs,
les enjeux nergtiques apparaissent
comme un levier de dveloppement
territorial bienvenu pour contrebalancer les dsquilibres issus des deux
autres facteurs. En tout tat de cause,
ils ncessitent des mutations au sein
des services techniques.

Les objectifs europens


nergie-climat

Le paquet nergie-climat adopt par lUnion


europenne en 2008 a dfini lobjectif Trois fois
20 pour 2020: faire passer la part des nergies
renouvelables 20%; accrotre lefficacit
nergtique de 20%: rduire les missions de
CO2 de lUE de 20% par rapport 1990. LEurope
encourage entre autres la dcentralisation de la
production dnergie.
Pour rpondre ces objectifs, la France a conu
en 2014 un Plan national daction defficacit
nergtique concernant en priorit le secteur du
btiment (rduction de 38% de la consommation
dici 2020), mais aussi les transports, lindustrie,
lagriculture ou laction des collectivits.
Elle sest engage porter la part des nergies
renouvelables 23% de sa consommation en
2020 (contre 14,2% en 2014).
Source: ministre de lcologie.

Sapproprier de
nouvelles comptences

Longtemps domaine rser v de


grands groupes, lnergie est dsormais laffaire dacteurs nouveaux, pour
la production et la consommation et
peut-tre ultrieurement pour la distribution. Propritaires des rseaux,
les collectivits savent quelles ont une
carte majeure jouer pour matriser
les consommations et favoriser lintgration des nergies renouvelables.
Mais la rpartition des comptences
en matire dnergie est historiquement trs htrogne sur le territoire.
Les grandes collectivits ont dj dans
leurs services des experts en la matire, alors que les moins importantes
nont pas de comptences en interne,
souligne Emmanuel Poncet, responsable du secteur nergie et climat
lInset de Montpellier (CNFPT). Depuis
une dizaine dannes, celles dentre
elles qui dcident douvrir ce chantier
recrutent en premier lieu un conome
de flux, charg danalyser consommations et contrats, dvaluer la performance nergtique des btiments, de
mettre en place de nouvelles procdures. Ces professionnels sont dsormais
plus familiers au sein des collectivits.
Avant dembaucher, les collectivits font en gnral une analyse fine en
termes dorganisation. Ces questions
sont transversales et concernent tous
les services, explique Emmanuel
Poncet. Ensuite, certaines recrutent un
spcialiste parfois un charg de mission rattach la direction gnrale
des services. Les outils de planification
territoriale en matire nergtique,
tels que les schmas rgionaux Climat,
air, nergie, les schmas rgionaux
oliens et les plans Climat nergie
territoriaux, exigent une spcialisation
accrue de ces professionnels. Comme
souvent, cest la rglementation qui
impulse ces mutations.
Dautres collectivits choisissent de
mobiliser temporairement un agent
(par exemple issu du service juridique)
pour un projet li lnergie.Passer
des marchs spcifiques, raliser des

tudes de faisabilit, suivre lvolution


des rglementations thermiques: les
enjeux sont en effet autant juridiques
et financiers que techniques, et les
comptences doivent se croiser.

Miser sur la
mutualisation

Dans certains cas, la transition nergtique est encore sous-estime par


les lus, parfois aussi par les techniciens. Marie-Pierre Sirugue, charge
de mission nergies renouvelables
au conseil rgional de Bourgogne et
co-animatrice du groupe de travail
nergie-climat de lAITF, dresse le
constat: Depuis 2005 et notamment
entre2009 et2012, on a vu un engouement pour les nergies renouvelables, avec beaucoup dtudes de
faisabilit et de ralisations, qui se
traduisait par une monte en comptences dans toutes les strates administratives. Depuis, beaucoup de
projets ont t abandonns faute de
moyens, la mode est passe, le prix
des nergies fossiles sest effondr,
le budget de trs court terme devient
proccupant. Les collgues sont beaucoup plus proccups par la fin des
tarifs rguls, explique-t-elle. Des
impratifs qui simposent en mme
temps: il faut avouer que la tche nest
pas des plus simples. Certains choisissent de jouer sur la complmentarit
entre ces mutations: quitte choisir
un nouveau fournisseur, autant en
profiter pour revoir sa politique de
consommation, voire sassocier en
groupements dachats plus efficaces,
comme le font dj de nombreuses
collectivits.
Do le rle majeur que joue lanimation territoriale dans la conduite des
projets. Un mode dorganisation qui
se dveloppe de plus en plus: entre
laction des rgions et des mtropoles, le travail des agences locales de
lnergie et la constitution de syndicats dpartementaux de lnergie, laccompagnement des collectivits vers
la transition nergtique progresse
travers la mutualisation. Celle-ci

Ingo Bartussek - Fotolia

SYDED-Y.Petit

CARRIRE

donne les moyens de partager les


bonnes pratiques, mais surtout de raliser des projets denvergure: cration
de socits dconomie mixte locales
pour la production dnergies renouvelables ou dploiement de bornes de
recharge pour vhicules lectriques,
par exemple. La loi de dcembre2006
incite dailleurs la cration de structures dpartementales. Mais selon
la Cour des comptes, le nombre de
concessions communales restait trs
lev en 2013, pour seulement 55 syndicats dpartementaux crs. Des
rticences demeurent, qui devraient
tre leves pour amliorer les performances des collectivits.

Se former

Autre levier essentiel de la mutation:


la formation et le recrutement des
agents territoriaux en charge des
questions nergtiques. Un facteur
que le CNFPT met bien sr en avant,
avec une vingtaine de modules proposs dans son offre nationale. Nous
ouvrirons en 2016 un nouvel itinraire
de formation pour rpondre aux volutions en matire de comptences et
dorganisation sur ces sujets. Cette
formation, construite en lien avec
le rseau national des territoires
nergie positive, aidera les territoires ruraux et priurbains btir un
projet territorial global et cohrent,
annonce Emmanuel Poncet. MariePierre Sirugue tempre: selon la responsable associative, les techniciens

nont pas toujours toute latitude pour


se former, et doivent souvent aborder
les projets de faon pragmatique. Et
de citer un directeur de service technique pri dengager au plus vite les
travaux dun rseau de chaleur pour
la premire fois de sa carrire, sans
formation ni recrutement spcifique:
Il est parti de rien, a tout appris et a
russi, rsume-t-elle.
Quant Luc Faivre, dont lquipe
au syndicat mixte dnergie du Doubs
compte quinze personnes, il constate
que seuls cinq dentre eux sont des
agents de la fonction publique territoriale: Nous ne recevons pas de
candidature de leur part pour occuper
les nouveaux emplois de conseiller en
nergie partag, notamment. Nous
recrutons des ingnieurs nergticiens, qui sont en gnral jeunes et
trs impliqus dans les questions de
matrise de lnergie. Peut-tre une
nouvelle gnration de professionnels,
ne avec les questionnements sur le
climat en quelque sorte, prendra-t-elle
la relve chez les ingnieurs et techniciens territoriaux. Si les smart grids
sont appels simplanter, les collectivits auront besoin dingnieurs et
de techniciens experts en rseaux
intelligents. Idem pour la mthanisation partir du tri des dchets des
cantines notamment, qui ncessitera
des experts en ville aussi et plus
seulement dans les zones rurales. La
transition nergtique na pas fini de
bouleverser les pratiques.

Techni.Cits#284

juin-juillet 2015

81

DITES-NOUS
Luc Faivre
directeur du Syndicat mixte
dnergies du Doubs (Syded)

Cr en 2001, le Syded du Doubs regroupe


584 communes. Gestionnaire de la concession
de distribution dlectricit, il intervient aussi
comme matre douvrage (notamment pour
lenfouissement des rseaux depuis 2005) et
fournit assistance et conseil aux communes
dans la matrise de lnergie et les nergies
renouvelables. Pour son directeur, Luc Faivre,
le regroupement dpartemental a modifi
les mtiers: Le contrle de concession sest
professionnalis. Nous avons un ingnieur
qui assure cette mission dont les dimensions
financires, juridiques et techniques sont
complexes. Nous ralisons un contrle au fil
de leau et annuel, contrle jamais ralis par
les communes auparavant, explique-t-il.
Quant aux exigences de la transition
nergtique, elles se traduisent au Syded par
la cration de quatre postes de conseillers en
nergie partags depuis 2012. Ils proposent
des diagnostics sur tout le patrimoine
municipal avec une cartographie complte
de lclairage public. En trois ans, cette
dmarchea produit des effets: les communes
nous sollicitent pour la rnovation de leurs
installations, prcise Luc Faivre. Le Syded a
cr en 2013 un poste dassistance matrise
douvrage en clairage public, cofinanc par
lAdeme et la rgion. Prcurseur en matire
de rduction des puissances lumineuses, il a
en dix ans financ la rnovation de 30000
points lumineux, pour une rduction de 40
50% de la puissance.
Aujourdhui, le Syded du Doubs cherche
tendre son action au secteur du btiment.
Nous rflchissons aussi intgrer un
projet de parc olien citoyen. Cela implique
la cration dune SEM: une nouveaut pour
nous, indique son directeur. Le mtier na
pas fini de changer.

POUR EN SAVOIR +
Les autorits organisatrices de la distribution
dnergie face au changement climatique:
comment agir?, guide de la FNCCR,
sur www.fnccr.asso.fr

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OBJECTIF
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Acqurir ou dvelopper les comptences cls du mtier de responsable


du mtier de lurbanisme dans les collectivits territoriales

POUR ALLER PLUS LOIN


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Executive MBA SciencesPo Management Public


Certificat Mtier Certifiant
Devenir instructeur des autorisations doccupation des sols
Cycle Urbanisme

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et lAmnagement

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Techni.Cits#284

83

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Tl. : 01 40 13 32 54 laregie.emploi@groupemoniteur.fr

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ville de

Menton
Surclasse
80/150 000
habitants

Recrute

Recrute pour son Service


Btiments Communaux
Le Syndicat Dpartemental dElectricit de la Haute Garonne,
comptent pour lorganisation du service public de distribution
lectrique et lclairage public - 588 communes adhrentes
- budget dinvestissement de 56 Millions deuros, recherche

Un Charg de mission h/f


Valorisation des solutions
dnergies responsables et durables
Cadre demplois des ingnieurs.
Le SDEHG entend crer et dvelopper une mission de conseil
auprs de ses adhrents afin de promouvoir des solutions
de dveloppement durable structures sur un modle responsable
de consommation nergtique : sobre et efficace ouvert
la promotion des nergies renouvelables.
Cette mission a pour objectif daccompagner les adhrents
dans toute mise en uvre de dmarche dynamique favorisant
lmergence de solutions nergtiques responsables et durables.
Vous serez charg de :
Mettre en place une stratgie damlioration continue des
solutions labores par le SDEHG avec le souci de faire merger
une culture intgrant les solutions favorisant la valorisation
des nergies responsables et durables Dcliner les diffrentes
tapes de mise en uvre et prparer les dcisions politiques
et techniques Informer et conseiller les adhrents dans leurs
dmarches et projets nergtiques Impulser les projets auprs
des ressources internes et les accompagner en expertise Fdrer
des partenariats et rechercher des soutiens financiers.
Profil : Justifier dun diplme dingnieur ou, bac + 5 scientifique
ou technique dans le domaine de la matrise de lnergie ou
de lefficacit nergtique Matriser les domaines des enjeux de
la transition nergtique et les politiques territoriales de lnergie.
Comptences exiges en matire de gestion et de planification
de projet Atouts pour le poste : comptences danimation et
de communication, rdactionnelles, force de proposition.
Permis B ncessaire.
Recrutement statutaire.
Poste bas Toulouse pourvoir dans les meilleurs dlais.
Vous trouverez lintgralit de loffre sur notre site www.sdehg.fr
Adresser lettre de motivation et CV dtaill avant le 20 juillet
2015 : Monsieur le Prsident - Syndicat dpartemental
dElectricit de la Haute Garonne, 9 rue des Trois Banquets
CS 58021 - 31080 TOULOUSE CEDEX 6

Ou par mail drh@sdehg.fr

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379088-JF

Un Chef de service
Btiments Communaux h / f
Cadre A de la fonction publique territoriale
Rattach la Direction Gnrale Adjointe des services techniques, vous aurez la responsabilit
de la cration, la maintenance, lentretien et la mise aux normes du patrimoine bti de la
commune en assurant la matrise duvre doprations de travaux ( neuf et rhabilitation )
et la conduite doprations effectues en rgie ou confies des entreprises.
A cet effet vous serez charg de : Assurer lencadrement et lanimation du service. Proposer
un programme dentretien pluriannuel des btiments communaux. Prparer et assurer le suivi
des budgets correspondants. Commander les tudes pralables. Planifier, organiser et
coordonner les travaux dans les btiments. Superviser la ralisation des oprations. Rdiger et
assurer le suivi des marchs publics de travaux. Suivre la rglementation en matire dhabitat,
de construction, de scurit et daccessibilit, de dveloppement durable. Programmer les
contrles obligatoires dans les quipements. Contribuer la gestion administrative et financire
du service. Exercer une activit de conseil auprs de la direction gnrale et des lus.
Profil : Diplm de lenseignement suprieur en btiment et/ou en gnie civil. Connaissance
et exprience des techniques du btiment dans les diffrents corps dtat.
Matrise de la rglementation dans les domaines de la construction et de la
scurit. Ouverture lvolution des techniques, des technologies et des
matriaux de construction. Relles aptitudes managriales. Sens de
lorganisation. Exprience dans un poste similaire apprcie.
Candidatures adresser avec lettre de motivation, CV, copie des diplmes,
: Monsieur le Dput-Maire - BP 69 - 06502 MENTON CEDEX
Ou par mail : mairie@ville-menton.fr

www.menton.fr

377330-OH

>^D


Un Chef du Service Technique des Collges


Cadre demplois des Ingnieurs territoriaux h/f
s
animer et piloter le service compos de 23

assurer la mise en uvre et le pilotage des

cuisines et de leur accessibilit


W
assurer le suivi

       

WRompu au management dquipe de
      

DWZW
dh
en matire de comptabilit, la conduite

s




sW


18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

84

INGNIEURS

juin-juillet 2015

La Communaut de Communes
de la Rgion de Haguenau (Alsace)
2me communaut du dpartement du Bas-Rhin par son importance
14 communes - 50 000 habitants - 650 collaborateurs

VILLE DE BRY-SUR-MARNE

recrute par voie statutaire ou contractuelle

12 kms lEst de Paris - 16 000 habitants

Pour sa Direction du Cadre de Vie

Merci d'adresser
votre candidature
(CV et lettre de motivation)
avant le 15 juillet 2015,
Monsieur le Prsident
de la Communaut
de Communes
de la Rgion de Haguenau,
BP 10249
67 504 HAGUENAU CEDEX
ou par courriel
ressources.humaines@
haguenau.fr

Cadre d'emplois des Ingnieurs

Sous l'autorit du chef de service voirie, vous aurez pour missions


principales :
- Organiser et superviser le travail des 3 techniciens chefs de projets voirie
- Assurer la gestion technique des travaux d'amnagement de voirie : Elaborer les
projets de voirie et d'amnagement de l'espace public, Grer le planning des travaux
des communes de la Communaut de Communes de la Rgion de Haguenau et de la
Ville de Haguenau, Assurer un contrle rgulier de l'excution des travaux, Assurer
la coordination des entreprises sur le chantier et veiller au respect des dlais, Faire
respecter les clauses de prvention et de scurit, Participer la veille technique et
juridique.
- Assurer la gestion budgtaire : Participer l'laboration des propositions budgtaires et du planning pluriannuel des travaux, Assurer le suivi des engagements de
dpenses, Contrler le respect des normes et des clauses techniques des marchs.
- Assurer la matrise d'uvre d'oprations d'amnagement de l'espace public sur
le territoire de la communaut de communes, ainsi que la mission d'ordonnancement, pilotage et coordination (OPC) : Raliser et piloter l'ensemble des tudes
techniques lies un projet d'infrastructure, Assurer la matrise d'uvre de chantier.
Prol :
Formation suprieure en gnie civil, Exprience similaire souhaite dans une
collectivit territoriale, Qualits managriales, Etre force de proposition et matriser la
conduite de projet, Connaissance des techniques des travaux de voirie, d'amnagement
urbain et de dplacements, Matrise de l'outil informatique (Word, EXCEL, Internet,
messagerie lectronique, logiciels mtier), Mthodologie d'analyse, d'anticipation et
de diagnostic, Autonomie, disponibilit et capacit d'adaptation, Sens du travail en
quipe et qualits relationnelles.

Poste pourvoir dans les meilleurs dlais


379216-CHM

Photo : J.Y. Guillaume

Rejoignez la Communaut
de Communes de la
Rgion de Haguenau, une
collectivit jeune, dynamique
et innovante, offrant ses
collaborateurs une belle
opportunit d'implication dans
des projets communaux et
intercommunaux ambitieux,
ainsi que d'intressantes
perspectives de carrire.

un Responsable du service
patrimoine bti (h/f)
Au sein de la Direction des Services Techniques, le service
patrimoine bti, regroupant une centaine d'agents, a en charge la
gestion technique, l'entretien courant, la maintenance, ainsi que
la mise aux normes, l'amnagement, la rhabilitation et la
construction du patrimoine bti municipal, la gestion du parc
automobile et la logistique technique.
Missions : Contribution la dfinition et mise en uvre des
orientations stratgiques en matire de patrimoine bti en
intgrant les enjeux de dveloppement durable Coordination et
pilotage des activits de maintenance et d'entretien sur l'ensemble
du patrimoine Pilotage et supervision des projets de construction,
rhabilitation et mises aux normes des btiments Contrle des
rglementations rgissant les E.R.P. Management oprationnel,
animation, coordination et mthodologique du service Gestion et
suivi financier et administratif du service Structuration de la
politique d'achat et de la commande publique du service
Assistance et conseil aux lus favorisant l'aide la dcision
Participation et contribution aux projets transversaux de la
collectivit
Profil : Matrise du domaine de l'ingnierie du btiment (en lien
avec les enjeux du dveloppement durable, comptences
spcifiques dans la gestion des fluides) Apprhension des enjeux
en matire de construction et d'volution des techniques du
btiment Notions en droit de la construction et de l'urbanisme
matrise dans la pratique de la commande publique Relles
capacits managriales Bon sens d'coute Aptitude la
ngociation Bonnes capacits rdactionnelles et de synthse
Connaissances des logiciels bureautiques et mtiers.
Rmunration et avantage : statutaire, rgime indemnitaire, prime
de fin d'anne et vhicule de service.
Poste pourvoir 1er septembre 2015
Candidature (lettre de motivation, C.V. et copie de votre dernire
situation administrative) : Monsieur Le Maire, Htel de Ville,
1 Grande Rue Charles de Gaulle, 94360 BRYSURMARNE

378302-MB

Renseignements
complmentaires :
Julien MOUTIER,
Directeur du Cadre de Vie,
au 03 88 90 68 24

recrute par voie statutaire

Un ingnieur voirie, responsable


des travaux d'amnagement h / f

Brest, la mer par excellence


recrute

Directeur de lhabitat (f/h)


Cadre : lire administrative ou technique
Brest mtropole dveloppe sur son territoire une politique de lhabitat
ambitieuse et partage au service de son projet mtropolitain et de ses enjeux
dattractivit rsidentielle et de cohsion sociale. Innovante, fonde de longue
date sur une gouvernance partage, cette politique transversale sappuie
sur des documents cadres qui mettent en mouvement et cohrence sur le
territoire, lensemble des acteurs et leviers autour de cette ambition.
Missions : vous dnissez, pilotez, garantissez la cohrence de la politique
de lhabitat de la mtropole brestoise. Au sein de lquipe de direction du Ple
Dveloppement conomique et Urbain, vous animez une quipe de 11 agents
rpartis en 3 services (politique locale de lhabitat, intervention sur lhabitat
priv, droit au logement).
Prol : cadre suprieur de la fonction publique, vous matrisez le cadre et les
outils dans les domaines de lhabitat et du logement. A laise avec le pilotage
de projets dans un cadre partenarial complexe, vous apprciez apporter votre
vision prospective ainsi que votre esprit dinnovation. Vous alliez votre facult
travailler en transversalit, une rigueur et culture juridique et nancire.
Au-del, votre sens de la ngociation et votre grande aisance relationnelle et
dexpression orale, seront clefs pour ce poste.

Informations complmentaires auprs de Jean-Philippe LAMY, Directeur


Gnral Adjoint, en charge du Ple Dveloppement Economique et Urbain,
au 02 98 33 55 15 ou dAudrey BOURHIS, Responsable du service Emplois/
Orientation Professionnelle, au 02.98.33.57.14.

Annonce dtaille sur : www.brest.fr/emplois-stages.html

Brest mtropole
recrute selon conditions
statutaires : titulaire
fonctions publiques ou
inscrit sur liste daptitude
ou agent en CDI en fonction
publique territoriale ou
par application de la loi
relative aux personnes en
situation de handicap, pour
sa direction Habitat.

Merci dadresser une


lettre de motivation +
CV + dernier arrt de
situation + attestation
reconnaissance travailleur
handicap (si concern)
Monsieur Le Prsident
de Brest mtropole DRH - Service Emplois/
Orientation Professionnelle
- Unit Recrutements/
Remplacements 24 rue Coat-Ar-Guven
CS 73826 - 29238 Brest
cedex 2 ou par e-mail
Ccile CREACH :
drh-recrutement-mobilite
@brest-metropole.fr,
avant le 3 juillet 2015.

Son Directeur des Services h/f


Le SIAVOS gre les rseaux d'eaux uses et d'eaux pluviales de
5 communes et traite ses efuents dans une toute nouvelle usine situe
Auvers-sur-Oise. En chiffres, c'est environ 9000 branchements et
1.200.000 m3 traits pour 24 000 habitants. Sous l'autorit directe
du Prsident, le Directeur des Services assure le management d'une
quipe de 4 agents, l'intervention de bureaux d'tude et le suivi de
la Dlgation de Service Public. Il doit faire preuve d'une grande autonomie
et d'une exprience dans le secteur particulier qu'est l'assainissement.
Il a pour missions principales : Le recensement des besoins
auprs des communes en ce qui concerne les travaux et les tudes, la mise
en application du programme du Schma Directeur d'Assainissement,
le suivi de contrat de DSP en concertation avec le dlgataire, le suivi
des oprations d'assainissement (du lancement des marchs de travaux
la rception des travaux) En matire de Finances, il prpare les budgets
en collaboration avec la responsable Finances, fait un suivi nancier
des travaux et tablit une prvision annuelle des travaux Il est le rfrent
des lus du Syndicat, et la charge de la prparation des bureaux
et Comits Syndicaux.
Prol : Ingnieur territorial, vous avez des connaissances techniques
et rglementaires en matire d'assainissement Vous avez galement
la connaissance du fonctionnement d'une intercommunalit et des rgles
d'urbanisme lies l'assainissement Vous matrisez les procdures
administratives et les marchs publics.
Conditions : Cadre d'emploi de la lire technique, rmunration
statutaire, prime mensuelle, CNAS.

Poste pourvoir pour le 1er septembre 2015


Date limite de candidature le 10 juillet 2015.
Merci d'adresser votre candidature (lettre de motivation et CV)
Monsieur le Prsident du SIAVOS par courriel maire@
ville-de-meriel.fr, et mettre gisele.perrault@siavos.fr en
copie ou par courrier au SIAVOS 22 bis rue des Gords,
95430 AUVERS-SUR-OISE
378350-JF

PaTech284.indd 84

18/06/15 11:17

INGNIEURS

Techni.Cits#284

85

juin-juillet 2015

La Communaut d'Agglomration de BASTIA


(Haute-Corse - 57 000 habitants)
Bastia - Furiani - Santa Maria di Lota - San Martino di Lota - Ville di Pietrabugno
Comptences principales : Environnement dont collecte des dchets mnagers, Sports,
Transports publics, Assainissement collectif, Adduction eau potable, Politique de la ville,
Dveloppement conomique

1er employeur de la ville, le CHRU de Brest est un acteur


conomique de 1er plan au service de la Bretagne Occidentale :
1er oprateur de sant et moteur conomique de la rgion. Le
CHRU s'afrme galement comme un grand ple de formation
et de promotion professionnelle de la rgion. recherche

recrute par voie statutaire ou contractuelle

Pour sa Direction des Travaux et de lArchitecture

Son Directeur de la rgie Eau et Assainissement (h/f)

Un Conducteur doprations
conrm tous corps dtat
( TCE ) h/f

Cadre demploi des Ingnieurs territoriaux


La Communaut dAgglomration de Bastia ( CAB ) a dcid de reprendre en rgie la gestion de son service public de
production et distribution de leau potable et le traitement et lassainissement des eaux uses, gr auparavant dans le cadre
de deux contrats daermage. Le primtre du service de la CAB stend aux communes de Furiani, Bastia, Ville di
Pietrabugno, San Martino di Lota et Santa Maria di Lota, pour un total denviron 57 000 habitants et 3,2 millions de m3
consomms.

Ingnieur

Ses missions seront les suivantes :


Cration de la rgie : Le directeur participera en lien avec un comit de pilotage la dnition et la cration de la rgie :
assistance au montage juridique et technique de la rgie. Prparation du bon fonctionnement de la rgie (acquisition des
moyens matriels ncessaires la rgie, installation, ). Prparation et gestion des marchs relatifs la cration et au
fonctionnement de la rgie. Participation ltablissement des rglements de service et conventions ncessaires au
fonctionnement de la rgie.
Fonctionnement de la rgie : compter de la reprise du service en rgie, le directeur est charg : Dassurer le management
du personnel administratif et technique de la rgie : dnition du planning, organisation des tches, gestion dvolution
professionnelle du personnel, Piloter et mettre en uvre les indicateurs de performances en vue de mesurer lecience
du service et le respect de la qualit de leau distribue et du traitement des eaux uses. De dnir en lien avec les
responsables politiques les orientations et les objectifs du service, organiser leur mise en oeuvre et suivre leur volution.
Dassurer la gestion administrative et budgtaire du service : laboration et suivi des budgets et de la programmation
pluriannuelle des investissements, passation et suivi des marchs publics,. Dassurer la coordination et les changes avec
les autres services de la collectivit et les partenaires institutionnels, ( Agence de lEau, ARS, DDTM ). Dassurer la qualit
des changes et des informations avec les abonns. Dassurer la veille rglementaire technique et juridique des services
publics de leau et de lassainissement. De veiller la sant et la scurit des agents du service et au respect des rgles en
vigueur.

Poste en CDI temps plein, mutation ou dtachement

Poste pourvoir pour Octobre 2015


Les candidatures, constitues dun CV dtaill et dune lettre
de motivation, sont adresser pour le 19 juillet 2015,
par mail ladresse suivante : gael.marzin@chu-brest.fr
ou par voie postale : Direction des Ressources Humaines
CHRU de Brest - 2 avenue Foch - 29609 BREST Cedex

378991-OH

La che de poste est disponible sur www.chu-brest.fr


rubrique recrutement

Prol recherch : De formation suprieure ( BAC+5 ), le candidat est titulaire dun diplme dingnieur ou quivalent dans
le domaine de leau et / ou de leau use et matrise parfaitement les procds des mtiers. Le candidat justie dune
exprience conrme sur une fonction de direction avec un management dquipes dans des contextes similaires, qui lui
confre une fine connaissance des collectivits territoriales, des marchs publics et du cadre rglementaire du
fonctionnement de ceux-ci.

27 000 habitants,
Situe l'Est du Val d'Oise

Comptences - Qualits requises :


Savoirs : Technique de traitement de leau potable et de leau use. Connaissances en hydraulique. Rgles budgtaires
et comptables de la comptabilit publique. Rgles de passation et dexcution des marchs publics. Rglementation en
matire de distribution et de traitement deau potable et deau use.
Savoirs faire : Animation et Conduite de runion. Rdaction de notes, compte rendu et rapports. Synthse dlments
techniques. Techniques de la ngociation et gestion des partenaires extrieurs.
Savoirs tre : Autonomie / Disponibilit. Capacits managriales. Capacit danalyse et de synthse. Sens du service
public. Rigueur et dontologie. Aptitude relationnelle crer une dynamique partage damlioration continue.

Recrute

Rmunration : Statutaire + primes.

1 Directeur
du secteur patrimoine
bti / architecte
communal (h/f)

Adresser demande crite motive, accompagne d'un curriculum vitae dtaill et d'une photo avant le 10 juillet 2015, :
Monsieur le Prsident de la Communaut dAgglomration de Bastia, Direction des ressources humaines,
Port de Toga, CS 60097, 20291 - Bastia Cdex Ou par courriel : m.setti@agglo-bastia.fr

Ville de Gonesse

Retrouvez la che de poste


sur www.ville-gonesse.fr

Cadre demploi des ingnieurs territoriaux

Votre
partenaire
recrutement

Pour passer une annonce :


laregie.emploi@groupemoniteur.fr

www.regie-emploi-territorial.fr

PaTech284.indd 85

recrute par voie de mutation ou de dtachement,

Directeur du ple amnagement (h/f)

Adresser candidature et CV
en prcisant le poste choisi,
M. le Dput-Maire,
Jean-Pierre BLAZY, DRH,
66 rue de Paris, BP 60,
95503 GONESSE Cedex

emploi

La Ville de MONTESSON (15 568 habitants - Yvelines)


378547-OH

Ingnieur territorial

378496-OH

Rattach au responsable de la Direction des Travaux et de


lArchitecture, vous assurez le pilotage doprations de
superstructures et dinfrastructures en garantissant le respect
des dlais, des cots et de la qualit des ouvrages. Vous
reprsentez le matre douvrage sur les plans technique,
administratif et nancier lors des phases de programmation,
conception, ralisation et rception de projets.
Vous participez activement au shma directeur immobilier de
l'tablissement ( oprations > 10M ).
De formation Bac + 5 Ingnieur des coles gnralistes ou de
spcialit dans les domaines des techniques du btiment.
Exprience de 10 15 ans dans la conduite doprations BTP.
Exprience en milieu hospitalier apprcie. La rigueur et la
recherche de lefficience motivent vos actions, vous tes
organis, curieux et force de proposition.

Sous lautorit du Directeur Gnral des Services, vous participez au processus de dnition, de mise en uvre
et dvaluation des orientations stratgiques de la collectivit dans les domaines du btiment, de la voirie et des
rseaux divers (VRD), de lurbanisme et de lenvironnement.
Vos missions : laboration des politiques publiques manant des orientations stratgiques et ralisation des plans
daction dans les domaines relevant de votre secteur Impulsion et coordination des projets du Ple ainsi que
des projets transverses la collectivit Management et supervision du Ple Dnition et mise en uvre des
instruments de pilotage et de contrle Coordination nancire et budgtaire du ple, comprenant, notamment,
lexcution des plans pluriannuels dinvestissement et des marchs publics, ainsi que la mise en place doutils de
rationalisation et doptimisation des dpenses et de suivi des recettes.
De formation suprieure en btiment, gnie civil ou gnie urbain, urbanisme, vous possdez des connaissances
dans le domaine de la matrise douvrage et des rglementations administratives et nancires des communes.
Vous faites preuve de qualits managriales conrmes, de capacit fdrer et mobiliser vos quipes sur des
projets nouveaux et transversaux. Vous tes rigoureux, organis, disponible et montrez des capacits dadaptation.
Permis B indispensable.
Rmunration statutaire et rgime indemnitaire dont 13e mois indiciaire, CNAS, participation mutuelle employeur.
Renseignements Isabelle Plessix au 01 30 15 39 36.
Merci dadresser votre candidature (lettre manuscrite, CV, dernier arrt ou attestation
dinscription sur liste daptitude) : M. le Maire, Htel de Ville, Direction des Ressources Humaines,
BP 42, 78362 MONTESSON cedex ou sur www.montesson.fr, rubrique la mairie recrute .

18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

86

INGNIEURS

juin-juillet 2015

Le Conseil Dpartemental
de la Vende
Ouest de la France

recherche
Q SON DIRECTEUR GNRAL ADJOINT EN CHARGE
DU PLE TECHNIQUE H/F
Emploi fonctionnel
En tant que Directeur Gnral Adjoint Technique, rattach au Directeur Gnral des Services, vous avez la responsabilit de
cinq directions (850 agents) charges des politiques publiques dominante technique : routes dpartementales (4 700 kms :
entretien, exploitation et grands travaux), transports et mobilit (y compris maritime, ferroviaire et arien), patrimoine bti
(maintenance et constructions : 5 collges sur 5 ans), ports et protection du littoral. Vous grez un budget de 170 millions
euros, dont 120 millions en investissement (soit plus de 50% du budget dinvestissement de la collectivit) et 50 millions
en fonctionnement.
Missions : Vous accompagnez lexcutif et le directeur gnral dans la dfinition des orientations stratgiques de la
collectivit et travaillez leur mise en uvre, en favorisant la transversalit des pratiques, Vous pilotez et animez
lquipe place sous votre responsabilit et dveloppez un management de proximit auprs de vos collaborateurs, Vous
accompagnez vos collaborateurs, en lien avec le terrain, dans la planification et la mise en uvre oprationnelle des projets,
Vous supervisez, avec un souci constant de ractivit, la veille prospective sectorielle et dveloppez les relations avec les
partenaires de la collectivit, Vous reprsentez la collectivit au sein des instances relatives aux domaines dintervention
qui sont les vtres.
Profil : De formation suprieure, vous tes titulaire du grade dAdministrateur Territorial ou dIngnieur en chef
ou quivalent et disposez dune exprience dveloppe au sein dune quipe de direction gnrale de collectivit
territoriale. Vos qualits managriales et relationnelles vous permettront de fdrer les quipes
places sous votre autorit, autour de projets engags par la collectivit. Dot dune
grande rigueur, vous faites preuve dimplication et tes force de proposition.

Arrive souhaite pour la rentre 2015.

378601-JH

Merci dadresser votre candidature


(lettre de motivation manuscrite + C.V.) :
Monsieur le Directeur des Ressources Humaines
Htel du Dpartement - 40 rue du Marchal Foch
85923 La Roche-sur-Yon cedex 9
drh@vendee.fr
Renseignements complmentaires auprs du secrtariat du DGS ou du DRH

42 000 habitants
aux portes de Paris
Recrute

Pour le service exploitation et assistance


Rattach la Direction des systmes dinformation

Un Responsable de service h/f


Cat. A : Cadre demploi des Ingnieurs Territoriaux
Vous pilotez lensemble des oprations et des moyens de production.
Vous animez et coordonnez lactivit des diffrents secteurs dun centre
dexploitation (planification, organisation, dlais, normes). Vous intgrez
dans lenvironnement de production, la solution logicielle et en assurez
le dploiement.
Sous lautorit hirarchique du Directeur, vos missions sont :
Encadrement et animation du service Exploitation et Assistance
Pilotage et Gestion du SI. Elaboration et suivi des budgets
Administration des systmes et des applications Dfinition des outils
dadministration ncessaires. Dfinition des procdures dadministration
et contrle qualit. Gestion du parc et de lassistance aux utilisateurs
Dfinition, participation et mise en uvre des objectifs de qualit
de gestion et de service de la direction Coordination forte avec les
services pour assurer la qualit du bon fonctionnement du systme
dinformation. Veille technologique.
Qualits requises : Expertise du domaine des SI Trs bonnes
connaissances du fonctionnement de la FPT Connaissance des
mtiers de la collectivit et des besoins des clients Connaissance
des architectures Client/serveur et des environnements Windows,
UNIX et des rseaux TCP/IP Exp. des environnements SGBDR
( SQL, ORACLE), et des outils dinfocentre (Business Object, Info View)
Connaissance des procdures de passation des MP Rgles
budgtaires et comptables du secteur public Capacits de rigueur
et danalyse Capacit au travail en quipe Bonne capacit
rdactionnelle Aptitude relationnelle et de communication
auprs des utilisateurs.
Rmunration : Rmunration statutaire + primes + 13me mois.
Pour toutes candidatures, merci d'adresser votre CV et lettre de motivation
au : 177 avenue Gabriel Pri, 92230 GENNEVILLIERS Service GPEEC
ou par email : recrutement_secteur_a@ville-gennevilliers.fr
lattention de Monsieur le Maire de GENNEVILLIERS
Rf. : RESPEXPLA/DSI/SR
378508-JH

SPL Bassin de Pompey


Socit Publique Locale
damnagement et dquipement
Du Bassin de Pompey
Recrute

Un Charg doprations amnagement h/f


La Socit Publique Locale (SPL) dAmnagement et dEquipement du Bassin de Pompey, a t cre en 2012 sur le territoire
du Bassin de Pompey, intercommunalit dynamique de 40 000 habitants au nord de lagglomration nancienne, porteuse
de nombreux enjeux de dveloppement dco-quartiers, reconversion de friches urbaines, dveloppement conomique et
quipements publics. La SPL, dote dun capital de 1 million deuros, a pour missions daccompagner les collectivits pour la
mise en uvre de leurs projets travers des mandats dtudes, des mandats de matrise douvrage dlgue, des concessions
damnagement
Face au dveloppement des missions qui lui sont cones, la SPL recrute un charg dopration expriment, mme dassurer
toutes, ou en partie, les phases des oprations damnagement (tudes, montage, ralisation de travaux, commercialisation,
clture doprations) sous tous les aspects, juridiques, financiers et techniques, tout en coordonnant les partenaires et
intervenants concerns (BE, prestataires, administrations) aux cts de la Direction oprationnelle et du PDG de la socit.
Vous devez : assurer le montage dune ou plusieurs oprations damnagement (tudes de faisabilit et pr oprationnelles,
dnition du programme et des budgets dinvestissement, montage des bilans, suivi des acquisitions foncires, mise en uvre
des procdures de mise en concurrence, suivi des actions de pr-commercialisation) assurer le suivi et la conduite dune ou
plusieurs oprations sur le plan technique (pilotage les travaux et suivi la matrise duvre, collaboration avec les diffrentes
intervenants et veille au respect des engagements) assurer le suivi juridique, administratif et nancier (gestion nancire et
suivi de la comptabilit des oprations, scurit juridique, suivi de la commercialisation) garantir la bonne n des oprations
(clture des oprations sur les plans juridique, technique, nancier, comptable et foncier, gestion des risques de contentieux et
suivi des procdures).
Prol : De formation bac +5 en amnagement et urbanisme ou titulaire dun diplme dingnieur, vous justiez dune exprience
de 3 ans minimum de la matrise douvrage en urbanisme oprationnel, assortie de bonnes connaissances en urbanisme et
amnagement (procdures oprationnelles), juridiques, nancire et du code des marchs publics. Rompu la conduite de
projets, votre capacit communiquer, mener des ngociations, coordonner des quipes pluridisciplinaires et travailler en
autonomie au sein dune petite quipe sera un atout.
Poste pourvoir immdiatement.

Merci dadresser votre lettre manuscrite et C.V avant le 10 juillet 2015 : Monsieur le Prsident-Directeur
Gnral, Jean-Pierre HUET, Socit Publique Locale dAmnagement et dquipement du Bassin de Pompey
Rue des 4 lments, BP 60008, 54340 POMPEY

PaTech284.indd 86

Communaut dAgglomration de Blois


(48 communes - 100 000 hab.), recrute
pour La Direction gnrale des services techniques

RESPONSABLE DU
DPARTEMENT PATRIMOINE
BATI (H/F)
ingnieur ingnieur principal

Vous dirigez et animez le dpartement Patrimoine


bti compos de 5 services : Ateliers btiments,
E n t re t i e n d e s b t i m e n t s , Co n n a i s s a n c e d u
patrimoine bti, Bureau dtudes et Conduite
doprations pour lentretien, la restructuration
et lextension du patrimoine immobilier de la Ville
de Blois et dAgglopolys.
De formation suprieure, ingnieur ou titulaire
dun diplme scientique bac + 5 en rapport avec
le btiment, vous connaissez les marchs publics,
le code du travail et la rglementation en matire
dhygine et scurit au travail et applicable aux
ERP. Permis B valide requis.

Retrouvez la che de poste complte sur


notre site : www.agglopolys.fr
Merci dadresser votre candidature (CV + lettre
de motivation) avant le 24/07/2015 :
M. Le Prsident, DRH, 9 place Saint-Louis,
41012 BLOIS cedex.

18/06/15 11:17

INGNIEURS - TECHNICIENS

Techni.Cits#284

87

juin-juillet 2015

303 collectivits et 160 tablissements publics aflis


9 000 agents territoriaux
R Q E Q C Q R Q U Q T Q E

La Ville de Saint-Gilles

par voie statutaire ou contractuelle

(13 800 habitants - 5e ville du Gard)

recrute par voie statutaire ou contractuelle.

Un Responsable du Service Prvention des Risques Professionnels h/f

Pour les Services techniques

Cadre demplois des Ingnieurs ou des Techniciens territoriaux

Un Responsable
du centre technique
municipal h/f

Au sein du Ple sant et scurit au travail et en relation troite avec la responsable du Ple missions dappui
aux collectivits , le chef du service de prvention des risques professionnels encadre directement le conseiller en sant,
scurit au travail et une assistante. Il a le got du travail en quipe et en pluridisciplinarit, notamment avec les mdecins
de prvention.

Ingnieurs ou Techniciens territoriaux confirms

Missions :

Le collaborateur est plac sous lautorit directe du Directeur des


Services Techniques

Pilotage et gestion des dossiers du service Relations avec les collectivits et les partenaires (FNP, CRAM, CNFPT,)
Dveloppement et animation du service Organisation des plannings dintervention du conseiller en sant, scurit au travail
et suivi Diagnostics et propositions auprs des collectivits Elaboration, passation et suivi des conventions Diffusion
des informations Elaboration du projet de service et bilan dactivit du service Missions dinspection en matire de sant
- scurit au travail Animation et accompagnement des travaux du CHSCT.

Missions : Charg de lencadrement des activits du Centre


Technique Municipal dans le domaine de lentretien et de la
maintenance des btiments, de la voirie, de lclairage public, des
espaces verts et de lanimation de la ville Supplant du Directeur
des Services Techniques en son absence Programmation
annuelle des interventions des quipes (60 agents) Organiser au
quotidien les tches des agents des corps de mtier : btiments,
voirie, clairage public, espaces verts, propret urbaine, garage,
festivits Veiller ladquation et la validit des habilitations,
CACES,EPI,... au regard des tches Anticiper et prparer les
contrles priodiques des btiments : lectricit, gaz, des engins et
du passage des commissions de scurit Prparer et suivre
lexcution des budgets Rdiger les bons de commande
Rdiger les pices techniques dans le cadre des marchs de
fournitures bon de commande et les marchs de travaux
Rechercher loptimisation des moyens, par rapport aux objectifs
de la collectivit (techniques, humains, financiers) Dployer et
renseigner loutil de planification et de suivi des travaux.

Prol : Bac + 5 en prvention des risques professionnels Exprience dencadrement Qualits pdagogiques et de reporting
Qualits rdactionnelles reconnues, initiatives, autonomie, dveloppement de partenariats.
Particularits du poste : Dplacements frquents, dmarche commerciale

Pour son Service Prvention des Risques Professionnels

Un Conseiller en Sant, Scurit au Travail h/f


Cadre demplois des Techniciens territoriaux

Comptences requises : Savoirs : Connaissance polyvalente en


maintenance btiments, voirie et rseaux divers Connaissance
des Marchs Publics Bac + 2 minimum dans le domaine du
Btiment / Gnie civil Permis B.

Plac sous lautorit du responsable du service de prvention des risques professionnels, le Conseiller en sant, scurit
au travail contribue la mise en uvre de la politique de prvention des risques professionnels pour lensemble
des collectivits aflies au Centre de gestion de la Savoie.

Savoirs faire : Pratique des Marchs Publics Exprience


confirme en management et encadrement dquipes (50 agents
minimum) Matrise de loutil informatique et des logiciels
bureautiques (Word, Excel...) et techniques Exprience en
collectivit dans un poste similaire Capacit danalyse et
de synthse Organisation et gestion des priorits Capacit
de communication crite et orale Programmation, mise en
oeuvre et valuation des travaux raliss et services rendus.

Missions :
Conseiller les collectivits dans leur dmarche de prvention des risques professionnels en lien avec les mdecins de prvention
Assister les collectivits pour laborer le document unique et rdiger ce document Animer le rseau des assistants
et conseillers de prvention Assurer la veille technique et rglementaire.
Prol : Connaissance du cadre lgislatif et rglementaire et de la fonction publique territoriale Matrise de la mthode
de diagnostic, danalyse et dvaluation des risques professionnels Matrise des outils bureautiques Rigueur, capacit
danalyse et de synthse Capacit dorganisation et de gestion des priorits Discrtion, pdagogie et diplomatie Qualits
rdactionnelles, relationnelles et aptitudes au travail en quipe.

Savoirs tre : Leadership, Dynamisme et Ractivit Sens


relationnel, de lobservation et de lcoute Fortes aptitudes
conduire le changement Capacit de travail en quipe Rigueur
Discrtion.

Particularits du poste : Nombreux dplacements.

Conditions dexercice lies au poste : Horaires irrguliers avec


amplitude variable en fonction des obligations de service,
Rythme de travail ncessitant une grande disponibilit avec
astreintes nuits - week-end et jours fris Rmunration
statutaire + rgime indemnitaire.

Entretiens de recrutement prvus le vendredi 10 juillet 2015

Situe 18 km de l'ouest de Paris,


proximit de Versailles,
La Ville du Chesnay (30 000 habitants),
commune agrable, dynamique
et fort caractre rsidentiel

Merci dadresser votre candidature au plus tard le 20 juillet 2015 (lettre de motivation manuscrite et
CV), : Monsieur le Prsident du Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de la Savoie
Parc dactivits Alpespace, 113 voie Albert Einstein - 73800 FRANCIN ou par mail : direction@cdg73.fr

Tout sur le btiment, lnergie,


la voirie, lclairage public,
les espaces verts, lurbanisme...

Recherche

4 ches pratiques
mensuelles qui :

Un Ingnieur ou
Technicien conrm pour
le ple Voirie h/f

sVOUSAIDENTDANS
VOTRETRAVAILDETERRAIN

Une exprience en matire d'clairage public


et d'assainissement sera apprcie
Poste pourvoir de suite

sVOUSALERTENT
SURLANOUVELLE
RGLEMENTATION
ETLESVOLUTIONS
TECHNIQUES

Adresser candidature et CV : Monsieur le Maire,


9 rue Pottier - BP 150, 78155 LE CHESNAY Cedex
ou mairie@lechesnay.fr

379360-JF

Possibilit de logement
Pour tout renseignement coplmentaire,
s'adresser : Bertrand MENIGAULT, Dpartement
des Ressources Humaines 01 39 23 23 45
bertrand.menigault@lechesnay.fr

Abonnez-vous sur www.technicites.fr

PaTech284.indd 87

379335-JF

Conditions de recrutement pour ces deux postes : Rmunration statutaire + Rgime indemnitaire suivant exprience et
qualications, 13me mois, tickets restaurant et adhsion au CNAS. Mise disposition dun vhicule de service.
378736-JF

Merci de remettre votre candidature (lettre de motivation


manuscrite + curriculum vitae avec photos), avant le 30 juin 2015
: lattention de Monsieur le Maire - Mairie de Saint-Gilles,
Place Jean Jaurs - 30800 SAINT-GILLES

Postes temps complet, pourvoir le 1er octobre 2015.

sVOUSACCOMPAGNENT
DANSLAGESTION
DEPROJETS

18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

88

TECHNICIENS

juin-juillet 2015

Pierrefeu-du-Var (83)
6 000 habitants
Situe 25 kms de Toulon,
20 Kms de Hyres Les Palmiers

Accueillante et dynamique, Evian (Haute-Savoie - 8 413 habitants - surclasse 20 000


40 000 habitants - 350 agents) prospre sur la rive sud du Lac Lman. Ville thermale et
balnaire mondialement apprcie, ville de congrs adosse au massif du Chablais, Evian est
tout naturellement ville source dagrments.

Un Responsable
des services techniques h/f

Technicien territorial - Catgorie B

Le Chef du service Btiment


Cadre demplois des techniciens
et participer activement la prparation budgtaire des travaux dentretien et dinvestissement
Rceptionner le matriel, les matriaux et tenir
les stocks
Les missions du poste peuvent tre amenes
tre modifies en fonction des ncessits de
service.

Description de la mission : Sous la responsabilit du Maire


et du D.G.S., vous tes charg, de la direction des rgies
municipales (btiments, environnement, espaces verts, voirie,
eau, assainissement, festivits) comportant une quarantaine
dagents rpartis dans deux services
Vos missions sont notamment les suivantes : O Direction,
organisation et management des quipes O Dnition mensuelle
des actions mener, du planning du personnel OPilotage des tudes
raliser pour la mise en uvre des projets municipaux
O Planification, direction, suivi et contrle des chantiers
O Participation llaboration de la politique dquipement
et dinvestissement de la commune O Prparation des marchs
publics en lien avec les activits du service OPrparation des budgets
du service et suivi dexcution des dpenses O Proposition et mise
en place du plan de mise en accessibilit O Coordination avec
les socits prestataires de services et les concessionnaires.

Technicien du btiment, titulaire dun BAC PRO


Technicien de maintenance des systmes nergtiques et climatiques ou quivalent, assortie
dune exprience dans le domaine de la plomberie, du chauffage et de la ventilation (fortement
souhaite), vous justiez dune exprience dans
une fonction similaire. Dot de qualits rdactionnelles et relationnelles, vous connaissez la
rglementation en matire de scurit du travail,
celle relative aux tablissemnts recevant du
public et les outils informatiques (Word, Excel,
Internet). Rigoureux et autonome, vous avez
dmontr votre aptitude lencadrement, au
travail en transversalit, votre sens du service
public et vos capacits dadaptation aux changements dans le travail. Permis de conduire VL
obligatoire.

Formation, exprience, comptences : O Exprience conrme


dans les domaines techniques, lencadrement et la direction dquipe,
O Matrise du fonctionnement de ladministration communale et
de son environnement O Connaissance des marchs publics
O Connaissance des rgles dhygine et de scurit lies aux mtiers
techniques O Bonne capacit rdactionnelle et matrise de loutil
bureautique O Capacit agir et prendre des initiatives tout
en sachant rester dans le cadre de la dlgation donne, ainsi
qu rendre compte et informer OPermis B indispensable.

Recrutement sur un grade de catgorie B (lire


technique). Rmunration statutaire, rgime
indemnitaire et avantages lis lemploi (prime
annuelle).

Poste pourvoir partir


du mois de septembre 2015.

Poste pourvoir le 1er novembre 2015.

Merci dadresser votre lettre de motivation accompagne dun CV avec photo Monsieur le Maire,
BP 98, 74 502 EVIAN-LES-BAINS Cedex avant le 30 juin 2015 ou par courriel : courrier@ville-evian.fr
Renseignements complmentaires : Direction du service btiment au 04 50 83 10 80 ou
04 50 83 10 82 - Fiche de poste disponible au service des ressources humaines ou sur le site
www.ville-evian.fr rubrique la Mairie recrute.

Conditions particulires : OSalaire : bas sur la grille de salaire


de la fonction publique territoriale + Rgime indemnitaire + Prime de
n danne O Horaires : poste plein temps. Forte disponibilit
O Mise disposition dun vhicule pour les dplacements
professionnels.

377883-JF

La Ville dEvian recrute par voie de mutation ou inscription sur la liste daptitude

Sous lautorit du responsable maintenance


btiments, adjoint au directeur du Service Btiments Funiculaire et la tte dune quipe de
13 agents, vos missions sarticulent autour des
axes suivants : Evaluer les agents placs sous
sa responsabilit (entretien professionnel annuel)
Prparer, organiser, vrier les prestations de
maintenance et dentretien de tous les btiments
communaux, compris les parkings souterrains :
valuation, priorisation, programmation, contrle
des interventions internes ou cones aux entreprises Participer la matrise duvre de
travaux damnagement, de gros entretien ou de
maintenance des btiments, Dossier de Consultation des Entreprises (D.C.E) en collaboration
avec votre responsable Remonter les informations et anomalies de fonctionnement observes
sur les divers sites de la collectivit Veiller
lapplication des dispositions rglementaires en
matire de scurit incendie et daccessibilit
aux handicaps dans les E.R.P Participer,
planier la mise en conformit des installations
Prparer les visites de commission de scurit
Veiller loptimisation de lutilisation des matriaux et matriels Donner des directives pour la
scurit du personnel et de tous, et suivre les
prconisations de lassistant de prvention Grer
en direct les lignes budgtaires dapprovisionnement de matriaux et de petits quipements et,
en relation avec votre responsable de service, le
budget de fonctionnement du service Btiments

Recrute par voie statutaire


ou contractuelle

C.V., lettre de motivation, diplmes, dernier arrt de


nomination ou dernier contrat, adresser :
Monsieur le Maire de Pierrefeu-du-var, Mairie de
Pierrefeu-du-var, Place Urbain Sns,
83390 Pierrefeu-du-Var
Renseignements sur le poste auprs de M Meynard
au 04 94 13 53 13

LA PRPARATION CONCOURS

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Faites russir vos agents autrement

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Contactb: Franck Laraud - Tl. : 01 40 13 31 79 - Email : ecs@groupemoniteur.fr

18/06/15 11:17

TECHNICIENS

Techni.Cits#284

89

juin-juillet 2015

On

VILLE DE BRY-SUR-MARNE
12 kms lEst de Paris - 16 000 habitants

un Responsable du service
propret des btiments (h/f)
Catgorie B
Au sein de la Direction des Services Techniques, le service propret
des btiments, rattach au dpartement du patrimoine bti,
comprend environ 90 agents (agents dentretien des coles et
autres btiments, ATSEM, agents de restauration et gardiennes).
Dans le cadre du management de cette quipe vous aurez
notamment pour missions de : Suivre les sites et les personnels
(planning et rpartition des missions du service par dlgation aux
coordinateurs) Veiller au respect du rglement intrieur, des
conditions de travail, des rgles dhygine et de scurit des agents
du service Evaluer et proposer ou valider les formations de ces
agents Rguler et grer les conflits Elaborer et contrler
lexcution du budget du service Prparer les marchs publics
relatifs aux besoins du service et en assurer le suivi de leur mise en
uvre Superviser les commandes, laffectation des matriels et
produits dentretien Contrler les inventaires Maintenir la
concertation avec les responsables dtablissement et travailler en
transversalit avec les diffrents services de la collectivit, plus
particulirement le service enfance et les ressources humaines
Collaborer au partenariat avec le prestataire dsign pour la
restauration collective Organiser et/ou participer diverses
runions (direction largie - de service ).
Profil : Grandes capacits managriales Bon sens dcoute
Aptitude la ngociation Bonnes capacits rdactionnelles et de
synthse Connaissances des logiciels bureautiques et mtiers
Matrise dans la pratique de la commande publique
Rmunration et avantage : statutaire, rgime indemnitaire, prime
de fin d'anne et vhicule de service.

recrute

recrute par voie statutaire

Avec 12 millions dhabitants,


120 000 entreprises,
35 millions de dplacements
quotidiens en transport
en commun, lIle-de-France
est la premire rgion dEurope.
Elle investit massivement
dans les transports,
les lyces, la formation
professionnelle et lemploi.

Forte dun budget de 4,9 mds,


la Rgion Ile-de-France offre les
moyens ses 11 000
collaborateurs dexprimer leurs
comptences grce une
politique RH attractive :
formation, volution
professionnelle, rmunration
et avantages sociaux.

Merci denvoyer votre candidature, (lettre de motivation manuscrite,


C.V. et copie du dernier arrt de situation administrative) :
Monsieur Le Maire, Htel de Ville, 1 Grande Rue Charles de
Gaulle, 94360 BRYSURMARNE
378413-MB

Sous la responsabilit du chef de secteur concern, vous tes


charg du suivi des travaux dentretien et de maintenance
dans les lyces du 77 et du 91 et du suivi des oprations en
matrise douvrage directe (MOD).
> Vos missions auprs du chef de service
Assister techniquement les lyces sur la maintenance :
Rsoudre les problmes techniques ainsi que les urgences
Analyser les demandes mises par les EPLE, prparer et
participer aux visites des sous-commissions de scurit
Aider la passation et lexcution des commandes
et marchs.
Participer llaboration des oprations :
Participer llaboration des programmes et suivi des oprations de maintenance cones des mandataires
Participer llaboration et la gestion des oprations en
matrise douvrage directe.
Prvenir la survenance des sinistres :
Suivre les sinistres, notamment ceux survenus pendant le dlai
de garantie dcennale.
Remplacer ponctuellement lingnieur territorial pour le suivi
des oprations lourdes de rnovation.

Tous nos postes sont disponibles en ligne.


Postulez directement sur www.iledefrance.fr/recrute
Rfrence : TEC - 932-15

recrute

Un Technicien en
assainisssement (h/f)

Demain sinvente ici

> La Direction de la construction et des btiments, service gestion et maintenance du


patrimoine bti recrute

Missions : Le SPANC : suivi diagnostic et travaux


de rhabilitation des installations en assainissement
non collectif Les enqutes de conformits en
assainissement collectif Le traitement des
demandes de branchement aux rseaux EU - EP
La visite et lentretien douvrages deaux pluviales
Et toutes taches affrentes au fonctionnement
du service.

TECHNICIEN BTIMENT GESTIONNAIRE DE CONTRATS


Cadre demploi des techniciens (h/f )
Mission : Gestionnaire des contrats de chauffage, climatisation et ventilation, et rattach au
responsable du service, vous contribuez la qualit et la prennit du patrimoine bti de la
collectivit en conduisant les oprations de maintenance prventive et corrective des installations
dont vous avez la charge. Vous tes principalement en charge de raliser le montage des marchs
de maintenance prventive et corrective ou dassistance matrise douvrage, organiser et suivre
leur excution, assurer la gestion des contrats de maintenance dun point de vue technique,
administratif et nancier, participer llaboration des budgets dinvestissement et de fonctionnement et suivre leur excution.

Prol : Titulaire dun bac +2 dans le domaine


de leau et de lassainissement (type BTS Gestion
et Matrise de lEau), exprience de 2 5 ans
en collectivit ou en bureau dtudes apprcie.

PaTech284.indd 89

Technicien territorial

Permis B ou A (dplacements frquents, visites dans les lyces).

33 communes rurales
situes l'ouest
de Reims
Sige social bas Gueux (51)
14 000 habitants

Prol dtaill du poste sur www.cc-champagne-vesle.fr

Un technicien btiment h/f

> Votre prol


Titulaire dun Bac ou Bac +2 (BTS, DUT) dans le domaine du
btiment et/ou justifiant dune exprience professionnelle
quivalente, vous matrisez les contraintes techniques et
rglementaires applicables aux btiments (tous corps dEtat) et
les outils bureautiques (Word, Excel). Vous connaissez les
procdures de passation de marchs publics et possdez une
premire exprience. Rigoureux, organis et dynamique,
vous avez un bon sens relationnel, des capacits dcoute et
de communication et vous apprciez le travail en quipe et en
partenariat.

Poste pourvoir en fin d'anne 2015

Prol : De formation bac +2 dans les mtiers du btiment et disposant de 2 5 ans dexprience
dans des fonctions similaires ou en facility-management, vos qualits relationnelles et de communication vous permettent dtre lcoute des besoins des responsables dquipements et de
coordonner avec eux les interventions de maintenance. Vos comptences techniques vous situent
en tant quexpert dans les domaines du chauffage, de la climatisation et de la ventilation au sein
du service. Permis B indispensable.
378748-JF

Si ce poste vous intresse, merci de bien


vouloir nous faire parvenir votre lettre
de motivation + Curriculum Vitae
avant le 14 JUILLET 2015 : Communaut
de communes Champagne Vesle - M. le
Prsident - 18 rue du Moutier - BP n 7
51390 GUEUX
elodie.baudin@cccv51.fr

Lunit lyces recherche pour la direction


de la construction et de la maintenance,
sous-direction territoriale Sud Est,
situe Val de Fontenay :

Merci dadresser votre candidature de prfrence par e-mail : agglosqy-369597@cvmail.com


ou M. le prsident, Communaut dagglomration de Saint-Quentin-en-Yvelines, BP 118,
78192 Trappes CEDEX
Le prol du poste dtaill est accessible sur le site : www.saint-quentin-en-yvelines.fr
La CASQY sengage dans une politique handicap volontariste et dynamique par lintgration et le maintien en emploi de
personnes en situation de handicap.

18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

90

TECHNICIENS

juin-juillet 2015

En priphrie de PAU,
22 communes - 16 000 habitants

La Direction des Transports et des Grands Equipements


recherche pour son Service des Chemins de fer de la Provence

Recrute

Un Technicien Service Technique

Un-e Technicien-ienne en travaux


de gnie civil et patrimoine (h / f)

Sous l'autorit du Directeur Gnral des Services


Techniques, vos missions sont : Reprsenter le
matre d'ouvrage sur les aspects technique, nancier
et administratif pendant la phase de conception et de
ralisation jusqu' la rception des travaux neufs, de
maintenance, ou d'entretien. Assister et conseiller
les lus et le D.G.S.T. dans le processus dcisionnel
des projets de travaux. Assurer le suivi administratif,
technique et nancier des oprations. Prparer,
rdiger et grer des marchs publics. Etablir la
programmation annuelle d'investissement, laborer
et suivre les budgets de fonctionnement et d'investissement. Garantir l'avancement technique des oprations dans un souci de respect de la programmation.
Contrler l'excution des travaux. Organiser, planier
et grer les quipes en lien avec le responsable des
services (btiments, voirie, espaces verts).

Catgorie B technique
La Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur assure la matrise douvrage des travaux dinvestissements sur la ligne des Chemins
de Fer de Provence notamment sur linfrastructure et les btiments. Lentretien de ce patrimoine est assur par lexploitant de
la ligne, la Rgie Rgionale des Transports.
Sous la responsabilit du Chef de Service et de son adjointe, vous participerez, en collaboration avec les chargs d'oprations, aux
projets de rnovation des ouvrages d'art et de btiments, dans le cadre de matrise d'ouvrage et/ou de matrise d'uvre.
Dans ce cadre, vous devrez principalement : - Elaborer, en lien avec la matrise douvrage des travaux en gnie civil, des programmes
et des marchs de matrise duvre, suivre les tudes, les travaux et les diffrentes procdures lies la scurit, la commande publique,
lenvironnement, lurbanisme, etc - Assurer, en lien avec la matrise duvre doprations de rparation douvrages dart, les tudes et
suivre les travaux, rdiger les cahiers des charges des marchs de travaux. - Assurer les missions de matrise douvrage concernant
les oprations de rnovation des btiments : laborer les programmes et les marchs de matrise duvre, suivre les tudes, les travaux
et les diffrentes procdures lies la rhabilitation. - Participer llaboration des programmes dinvestissements, dentretien et de
maintenance. - Assurer une veille sur la rglementation applicable aux travaux douvrages dart et de btiments.
Vous possdez de prfrence un niveau BAC + 2 en gnie civil et maitrisez un logiciel DAO. Vous avez de bonnes connaissances des
techniques de conduite de chantier, des rgles de scurit, des procdures de base et des documents de marchs publics.
La connaissance des travaux ferroviaires est apprcie. Le permis B est obligatoire.
Rigoureux et organis, vous avez de bonnes capacits d'analyse, savez grer les priorits, vous montrer ractif, et savez rendre compte.

Communaut
de Communes
du Pays
du Vermandois

recrute par concours

4 Techniciens suprieurs
principaux (f/h)

Aisne 54 communes
32 000 habitants
R [ E [ C [ R [ U [ T [ E

Spcialit prvention

un Instructeur
des Autorisations
du Droit des Sols h / f

des risques professionnels

Rattach au Directeur Gnral


des Services

Poste temps complet 35 heures


Merci d'adresser votre CV et lettre de motivation manuscrite,
: Monsieur Le Prsident - RD 1044
Hameau de Riqueval - 02420 BELLICOURT
Renseignements : Mme PILLARD 03 23 09 50 51
ou pillard.vermandois@wanadoo.fr

PaTech284.indd 90

Prol souhait : Titulaire d'un diplme dans le


domaine de la construction : BAC +2 souhait.
Bonne connaissance technique et rglementaire
dans le domaine de l'exploitation et de la maintenance
des btiments. Exprience professionnelle en suivi
de chantier et gestion du patrimoine. Bonnes capacits
rdactionnelle et d'analyse, relationnelle et de polyvalence. Comptences en technique du btiment tous
corps d'Etat. Connaissance du Code des marchs
publics. Connaissance des collectivits territoriales
souhaite. Matrise des rglementations hygine,
scurit et accessibilit. Connaissances techniques
en matire de VRD, btiments, clairage public.
Matrise de l'outil informatique.
Qualits ncessaires l'exercice de la fonction :
Sens de l'organisation, qualits relationnelles et
aptitude l'encadrement. Respect de l'obligation de
rserve, discrtion et condentialit. Dynamisme et
disponibilit.
Merci d'adresser une lettre de candidature et votre CV,
: M. le Prsident de la Communaut de Communes
des Luys en Barn - 68 Chemin de Pau
64121 SERRES-CASTET
Ou, : contact@cclb64.fr
378680-OH

Vous participerez llaboration et la mise en


place de la politique de prvention des risques
professionnels et damlioration des conditions
de travail : mise en uvre des rgles dhygine et
de scurit, ralisation des programmes dactions
de prvention, analyse des situations de travail

Adjoint administratif
ou rdacteur ou technicien

Conditions dinscriptions :
tre titulaire dun diplme de niveau III (bac+2)
obtenu dans le domaine de la prvention des
risques professionnels ou tre titulaire dune
quivalence (concours externe 2 postes) ;
tre fonctionnaire ou agent public depuis 4 ans
(concours interne 2 postes).

Inscriptions du 8 juin au 3 juillet 2015.


378529-MB

Activits : Instruire des dossiers d'autorisation au titre de


l'urbanisme Grer les procdures d'instruction tablir la
recevabilit des dossiers au regard du droit Reprer et
solliciter les avis et besoins d'expertise Suivre et organiser
l'instruction dans les dlais rglementaires Synthtiser et
proposer une dcision Prendre les rendez-vous et
accueillir les ptitionnaires et les lus Assurer l'instruction
des dossiers d'autres agents durant les intrims Classer et
archiver les dossiers et la rglementation.
Prol : Connaissance du droit de l'urbanisme et plus
particulirement des textes touchant au droit des sols
Connaissance de l'organisation administrative et des
autres administrations Connaissance des problmatiques
lies l'environnement Savoir s'adapter aux volutions
rglementaires Savoir accueillir et informer Savoir
interprter et appliquer la rglementation.

378805-MB

Le poste est pourvoir Nice ou Marseille et ncessite de frquents dplacements.


Adresser lettre de motivation + curriculum vitae + arrt de situation administrative sous la rfrence :
DTGE / SCFP / 1978 / Tech / FG / JN / 2015 avant le 14 juillet 2015, : soit directement par le site internet de la Rgion :
- Cliquer sur le lien suivant : http://www.regionpaca.fr/
Puis dans la rubrique Pratique - Slectionner Offres dEmploi
soit par courrier : Rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur, Monsieur le Prsident,
Conseil Rgional Provence Alpes Cte d'Azur, Htel de Rgion, 13481 MARSEILLE Cedex 20

Par Internet sur le site www.paris.fr ou par dossier


papier retirer ou demander par courrier (prciser le nom du concours et joindre une enveloppe A4 vos nom et adresse, affranchie 3,05)
: Mairie de Paris - Bureau du recrutement et des
concours - 2, rue de Lobau 75004 Paris

preuves partir du 5 octobre 2015.

www.paris.fr

h/f

Agent de catgorie B - Statutaire ou contractuel

des collectivits territoriales

Le mensuel qui :
t vous informe sur
lactualit de votre mtier
t vous alerte sur
les volutions en matire
de marchs publics
t vous aide en vous
apportant une scurit
juridique
t vous accompagne
dans vos procdures
Abonnez-vous sur

www.technicites.fr

18/06/15 11:17

TECHNICIENS

Techni.Cits#284

91

juin-juillet 2015

recherche
Pour sa Direction du Patrimoine Rgional

42 000 habitants
aux portes de Paris

un Technicien
Conducteur doprations

limousin

2 Dessinateurs - Projeteurs
en infrastructures
et rseaux h/f
Cat. B : Cadre demplois des Techniciens territoriaux
Rattachs la Direction Gnrale des Services Techniques
Rf. : DEPIR14 / DGST / DM

Cet agent, relevant du cadre demplois des


techniciens (catgorie B), sera plac sous lautorit
du chef du service Conduite dOprations au sein
de la Direction du Patrimoine Rgional.
Missions :
Activits principales :
Participer aux tudes pralables de programmation
de faisabilit et de planification Elaborer les programmes
techniques des oprations confies Mettre en uvre
les procdures de conception et de ralisation
des ouvrages Examiner et suivre les projets raliss par
la matrise duvre extrieure Dvelopper les relations
internes avec les services de la Rgion impliqus dans
les oprations Assurer les relations avec les chefs
dtablissement concerns, les entreprises du btiment,
les services techniques dautres collectivits, les matres
duvre Coordonner lactivit des contrleurs
techniques, coordonnateurs SPS, bureaux dtudes

et architectes Suivre la ralisation des travaux en veillant


au respect des dlais et des budgets allous Raliser
les bilans qualitatifs et financiers des oprations confies
Suivre lexploitation de louvrage sur toute la dure
de garantie,
Activits secondaires :
Assurer de la matrise duvre interne Assurer
une veille technique et juridique Participer au partage
des bonnes pratiques et lvolution de la politique
technique de la collectivit.
Profil :
Connaissance et pratique des rglementations diverses
(sur les tablissements recevant du public, sur laccessibilit
des btiments, nergtique) Connaissance de la loi MOP
Connaissance des rgles et des normes de scurit,
des rgles durbanisme et de dessins en btiment
Notions en techniques de construction (tous corps
dtat) Exprience similaire dans une autre collectivit
souhaite Matrise des outils informatiques Organiser et
animer des runions de chantier Qualits relationnelles.
Recrutement
Par voie statutaire de prfrence - Cadre demplois
des Techniciens territoriaux

Adresser lettre de motivation et curriculum vitae :

a Rgion

Vous assurez sous lautorit du Responsable du Bureau


dEtudes, les missions suivantes : Conception et ralisation
laide doutils informatiques de documents graphiques relatifs
aux projets dinfrastructures, depuis la phase tudes pralables
jusquaux plans dexcution Participation la conception
technique Ralisation des relevs de nivellement sur le terrain
en complment de ceux faits par le gomtre Suivi des travaux
en collaboration avec le technicien infrastructure charg de
lopration Production de documents de communication
( plans en couleur, perspectives ) Gestion des documents
topographiques et alimentation du SIG Archivage, mise jour
des plans, ralisation de tirages des dossiers de plans.
Aptitudes requises : Exprience similaire dun minimum de
3 ans Techniques de dessin et de conception Connaissance
des domaines techniques des VRD et dans le domaine du nivellement Matrise des normes et conventions graphiques propres
chaque type de rseau Notions de base durbanisme ( PLU,
ZAC ) et sur les SIG Connaissances du calcul de cubatures,
mtr Notions de base sur les marchs publics et la composition des appels doffres Rigueur Sens de lorganisation Got
du travail en quipe Sens des responsabilits Bon relationnel
Ractivit et disponibilit.
Contrainte du poste : Permis B exig.
Rmunration : Statutaire + rgime indemnitaire + 13me mois.
Pour toutes candidatures, merci dadresser votre CV et lettre de
motivation sous la Rfrence DEPIR15 / DGST / DM lattention de
Monsieur le Maire - Service Recrutement
177 avenue Gabriel Pri - 92230 Gennevilliers
Ou par email : recrutement_secteur_b@ville-gennevilliers.fr

Le Prsident de la Rgion Limousin a dcid


de procder au recrutement dun technicien
conducteur doprations qui sera charg
de piloter les oprations de construction,
de restructuration des btiments grs par la
Rgion Limousin.

378586-JF

Recrute

Pour le Service bureau dtudes

Monsieur le Prsident du Conseil Rgional du Limousin


Direction des Ressources Humaines
27 boulevard de la Corderie - CS 3116 - 87 031 LIMOGES CEDEX
Date limite de dpt des candidatures : 10 juillet 2015
Pour tous renseignements complmentaires, veuillez contacter le : 05 55 45 18 44

378377-OH

Au sein de la Direction Gnrale des Grands Services Publics - Direction Eau et


Assainissement la CARENE recrute :

Responsable Production Adduction Eau Potable


Technicien Territorial - h/f

la Ville de Nyons
(7 500 Habitants)
Station de tourisme et sous-prfecture de la Drme
Recrute

Un Technicien Btiment h/f

Prol : Bac+2 dans les mtiers de lingnierie du btiment


et de la conception Polyvalence souhaite dans les domaines
des VRD Connaissance des procdures de march public
et des outils informatiques Connaissances du fonctionnement
municipal et des rgles de comptabilit publique.
Rmunration : Statutaire + rgime indemnitaire + Prime
de n danne + CNAS.

Poste pourvoir au 1er dcembre 2015.


Renseignements auprs de M. Goudard, Directeur des Services
au 04 75 26 50 07, ou par mail : e.goudard@nyons.com.
Candidature (lettre de motivation + CV) adresser
avant le 6 juillet 2015, : Mairie de Nyons,
Place Buffaven, 26110 NYONS

PaTech284.indd 91

379022-JF

Au sein dune quipe de 3 techniciens et sous lautorit du


DGS, vous tes en charge des missions suivantes :
Assurer la matrise duvre administrative, technique
et nancire complte pour des oprations de construction ou
de rhabilitation de btiments communaux En cas de matrise
duvre externe (MOE) pour des travaux de construction de
btiments communaux, assurer la procdure de consultation
de la MOE, participer llaboration administrative, technique et
nancire du projet et garantir le suivi et la bonne ralisation
du chantier en lien avec la MOE Grer les contrats dentretien
des btiments communaux Etre en capacit dassurer ces
mmes missions pour des travaux de VRD communaux.

La CARENE,
Saint-Nazaire Agglomration
(10 communes/
120 000 habitants)
Le territoire de la Communaut
dAgglomration de
Saint-Nazaire reprsente un
primtre de dveloppement
conomique important
qui sassoit sur une base
industrielle puissante autour
de la construction navale et
de laronautique, mais aussi
sur un tissu conomique
en pleine diversification
autour des nergies marines
renouvelables, du commerce,
du tourisme
La dynamique autour
dAudacity, Saint-Nazaire
port dattache(s), la marque
de territoire de lagglomration
nazairienne, et les collaborations
troites avec la Mtropole
de Nantes permettent de
dvelopper des projets innovants
et structurants pour assurer
le devenir de son territoire.

Rattach la responsable du Ple Exploitation Eau Potable, vous managez


une quipe de 10 agents en charge dune usine de production (9 millions de
m3 par an), des conduites de transport et des rservoirs.
Vous garantissez la scurit du personnel et des chantiers (plans de prvention,
quipements de protection, formations) en assurant une bonne communication
et veillez la capacit de production en toute circonstance, en quantit et
en qualit (suivi des forages, fonctionnement de lusine, tlgestion, dysfonctionnements).
Vous exploitez les installations (dnition des objectifs, prparation du
budget, gestion des dossiers de travaux, suivi de chantiers...) et veillez la
gestion de la ressource (exploiter la nappe de Campbon, quilibrer la production et les achats de manire optimiser les cots de la production...).
Vous mettez en place et suivez une GMAO, laborez les tableaux de bord et
rdigez le rapport annuel dactivits.
Prol :
De formation BAC +2 ou BAC +3 dans le domaine de leau, vous possdez de
bonnes connaissances en lectricit, tlgestion, informatique, gestion
de maintenance. Rompu au management, vous savez fdrer et mobiliser les
quipes (exprience russie en encadrement dquipe exige). Rigoureux,
vous apprciez le travail en quipe. Dot du sens du service public et
disponible, y compris en dehors des heures ouvrables, vous montrez des
capacits dorganisation, danalyse et de synthse. Permis B requis.
Contraintes lies au poste : Possibilit dassurer des astreintes. Ne pas avoir
le vertige et savoir nager.
Adresser votre candidature manuscrite, avec CV et photo :
Monsieur le Prsident de la CARENE, BP 305,
44605, Saint-Nazaire CEDEX. Tl. 02 51 16 48 48
avant le 08/07/2015

18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

TECHNICIENS

92

juin-juillet 2015

Dpartement du Nord - 20 483 habitants


recrute la Direction des Services Techniques

un Technicien Voirie Rseau Divers


(VRD) h/f

106 818 habitants, 7 communes, 30 mn de Paris par RER A


Recrute pour son Service Voirie

Deux Techniciens territoriaux

charg de la gestion de l'clairage public et des rseaux

Sous lautorit du Responsable du Service Voirie

un Technicien Voirie - Dessinateur

Cadre demplois des Techniciens

(H/F)

Technicien Territorial
Le Technicien voirie - Dessinateur assure notamment le suivi et le contrle des travaux de scurit, le suivi
de la mise aux normes des arrts bus et le suivi de la mise en conformit accessibilit handicaps.
A ce titre il est charg : De ltablissement du planning des interventions des bailleurs de la CAHVM,
Du suivi de ltablissement de larrt concernant les travaux avec la prise en compte des ventuelles
dviations notamment des bus en lien et en concertation avec le service transports de la Communaut Du
suivi du droulement des travaux De rceptionner ces travaux Dintgrer leur ralisation sur Autocad.
Il a galement pour mission : La ralisation de mtr sur le terrain Lorganisation et la supervision
des interventions dentretien (nids de poule, affaissement etc) La ralisation de relevs sur le terrain pour
la ralisation de dessins sur Autocad La gestion de tous les chiers Autocad des oprations dinfrastructure,
La ralisation des plans pour les dossiers techniques.
Prol : Connaissance technique de la constitution dune voirie Matrise des logiciels bureautiques
et de dessins (Autocad) Connaissance des travaux et des prestations techniques voiries Sens du service
public, esprit dinitiative, rigueur, capacit dorganisation et sens du travail en quipe.

un Technicien Conducteur
de Travaux Voirie (H/F)
Technicien Territorial
Le Technicien Conducteur de Travaux Voirie assure la planication et le suivi des oprations de travaux
sous matrise duvre externe.
A ce titre il est charg : Du suivi des ordres de service : laboration des ordres de service
de dmarrage des travaux conformment aux dispositions du Cahier des clauses administratives
particulires De la vrication dans des obligations concernant le dmarrage des travaux
Du suivi des demandes et rclamations des riverains relatives aux oprations : recensement des
demandes et instructions des rponses Du suivi des oprations de rception : * suivi
du planning des oprations * dclenchement des oprations pralables la rception * suivi OPR
en collaboration avec le matre duvre * suivi des leves des rserves * tablissement des procs
verbaux de rception et de la leve des rserves * rceptionner et vrier le contenu des DOE.

378467-JF

Les activits principales de ce poste concernent les tudes et les


travaux de voirie et de rseaux divers (VRD) avec une spcialisation dans le domaine des rseaux secs, en particulier l'clairage
public et la vido-protection. Ce poste pourra galement comporter un volet li la mobilit avec la participation aux tudes et
dmarches relatives aux dplacements et aux stationnements sur
la Ville de Croix.
Missions : Grer les activits de maintenance et de gestion du
rseau d'clairage public, notamment en assurant un suivi de la
maitrise de l'nergie, Assurer la conduite d'oprations et ventuellement la maitrise d'uvre des travaux raliss sous matrise
d'ouvrage de la Ville (clairage public, vido protection, rfection de chausses, signalisation), Instruire les projets d'ouvrage ou d'installation de renforcements, d'effacements,
d'extensions et de scurisation des rseaux, Coordonner les
travaux de rseaux avec les diffrents matres d'ouvrage concerns (gestionnaires de rseaux, Mtropole Europenne de Lille),
Etre le reprsentant du matre d'ouvrage auprs des lus et des
usagers et ce titre assurer un rle de conseil et d'assistance,
Participer aux projets transversaux d'organisation du service
dans une dmarche qualit (SIG et diagnostic du patrimoine,
dfinition des programmes d'entretien), Assurer la responsabilit technique, administrative et budgtaire des oprations et
notamment le suivi financier des marchs (situation, dcompte,
rglement des travaux) avec le service comptabilit.
Competences : De formation suprieure en gnie civil ou travaux publics, vous avez dvelopp de bonnes connaissances en
voirie, assainissement et rseaux divers et justifiez d'une exprience de 5 ans minimum dans ces domaines, Connaissances
solides dans le domaine de la voirie, des dplacements, des
rseaux secs, en particulier de l'clairage public et des tlcommunications, Connaissances des rgles d'occupation du domaine
public, Connaissance des rgles d'hygine et de scurit des
chantiers, Exprience chantiers de VRD, Bonne matrise des
rgles des marchs publics, de l'environnement juridique des collectivits et des rgles budgtaires et comptables, Connaissance
des tches de conduite de projets, de planification et de programmation des oprations, Matrise de l'outil informatique, d'AutoCad et du Systme d'Information Gographique (SIG), Sens de
l'organisation et de l'initiative, Grande disponibilit, Qualits
relationnelles indispensables, Esprit d'quipe et capacit
rendre compte sa hirarchie. Permis B indispensable

378344-CHM

Prol : Connaissance technique de la constitution dune voirie Matrise des logiciels bureautiques
Connaissance de la conduite et suivi des travaux Sens du service public, esprit dinitiative,
rigueur, capacit dorganisation et sens du travail en quipe.

Placs sous la responsabilit du responsable du Ple Espace Public.

Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + CNAS+ participation financire


la protection sociale complmentaire.

Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + 13me mois.


Merci d'adresser votre candidature (motivation manuscrite
accompagne d'une photo, d'un CV, d'une copie des diplmes
ainsi que du dernier arrt de situation administrative) dans les
meilleurs dlais : Mairie de CROIX - Direction des Ressources
Humaines - 187 rue Jean Jaurs - 59170 CROIX

CV et lettre de motivation devront tre adresss, :


M. le Prsident de la Communaut dAgglomration du Haut Val-de-Marne
19 avenue de la Sablire - BP 11 - 94 370 SUCY-EN-BRIE CEDEX
Ou par mail : service.rh@agglo-hautvaldemarne.fr

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Techni Cits
277

novembre 2014 - 15

Le magazine des cadres techniques de la fonction publique

Nouvelle
formule

Techni.Cits
(formats papier
et numrique)

ENJEUX
Paysages du
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INGNIERIE
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14

40

Les Fiches pratiques


techniques numriques

Le Club technique

Rendez-vous sur technicites.fr rubrique Abonnements

PaTech284.indd 92

18/06/15 11:17

TECHNICIENS

Techni.Cits#284

93

juin-juillet 2015

La Ville de

BIDART

6 500 hbts
surclasse 20 / 40 000 hbts
Situe sur la Cte Basque
(Pyrnes-Atlantiques)
Recrute par voie statutaire
ou contractuelle

Un Charg de la Police
de lUrbanisme,
de lEnvironnement et
des Constructions h/f

La Direction des Lyces


recherche pour son Service Etudes & Programmation

Un-e Technicien-ienne P3E


(Plan d'Economie d'Energie et d'Eau)
Econome de flux (h / f)

Cat B ou C+
( Filire Technique ou Administrative )

Cadre d'emploi des Techniciens territoriaux

Objectif : Garantir la bonne application des arrts


et rglements du Maire ainsi que lapplication des
lois en matire durbanisme, denvironnement et
de constructions.
1 : En appliquant les pouvoirs de police spciale du
Maire : - Police de lurbanisme : contrle de
conformit, relev dinfractions par PV, - Police de
lenvironnement : relev dinfractions aux codes et
rglements : pollution de leau, dchets, infractions
en matire sanitaire et de sant publique, - Police
des immeubles en matire dhabitat, dincendie, de
bruit et de scurit.
2 : En veillant la bonne articulation entre les
oprations de construction et les quipements
publics : - Surveillance et suivi des quipements
pouvant tre impacts par les travaux de tiers,
depuis la dnition du projet lachvement des
travaux, - Vrication du bon tat de la voirie :
veille et signalement danomalies de toute nature,
- Tenue dune permanence daccueil pour
renseigner le public dans son domaine
dintervention.

Sous la responsabilit du Chef de service Etudes et Programmation, et en lien direct avec les Chargs de mission Qualit
Environnementale du Bti, vous aurez pour mission dans les lyces d'un secteur d'intervention, et en vous appuyant sur les
audits nergtiques raliss, de : - Gnrer par ses activits des conomies de fluides (nergie et eau) et un meilleur fonctionnement
et entretien des installations qui y sont lies - Permettre et assurer un suivi des consommations de tous les fluides - Raliser un suivi
des travaux de maintenance ou de gros entretien ayant un impact sur les consommations de fluides - Raliser un suivi du fonctionnement
et de la maintenance des installations de production d'nergies renouvelables - Raliser des bilans annuels par lyce des actions et
des conomies ralises et des pistes d'conomies tudier - Participer l'laboration des programmes de travaux de maintenance
en concertation avec le Service Gestion Patrimoniale (SGP) et la Mission maitrise d'ouvrage Directe en charge des Equipes Mobiles des
Agents Territoriaux (MMODEMAT) - Participer aux diffrentes instances de dcision et de coordination : comits de pilotage P3E,
runions de maintenance dans les lyces, runions de coordination

Adresser lettre de motivation + curriculum vitae + arrt de situation administrative sous la rfrence :
- DLYC/SEP/TECH-2058/FG/JN/2015 avant le 11 juillet 2015, : soit directement par le site internet de la Rgion :
- Cliquer sur le lien suivant : http://www.regionpaca.fr/
Puis dans la rubrique Pratique - Slectionner Offres dEmploi
soit par courrier : Rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur, Monsieur le Prsident,
Conseil Rgional Provence Alpes Cte d'Azur, Htel de Rgion, 13481 MARSEILLE Cedex 20

378805-MB

De Formation Bac +2 conome de flux / gestionnaire nergie / gnie thermique type DUT, BTS ou licence professionnelle, vous
possdez une premire exprience russie sur un poste similaire. Des connaissances techniques en nergtique/ chauffage, ventilation,
rgulation des systmes CVC, lectricit, systmes GTB-GTC, maintenance systmes C.V.C sont ncessaires, ainsi que la pratique des
marchs publics. La maitrise de l'outil informatique est indispensable, et le permis B obligatoire.
Rigoureux et mthodique, vous avez le sens de l'organisation, des capacits certaines d'analyse et de synthse et pouvez tre force
de propositions. Vous faites preuve d'autonomie tout en sachant rendre compte. Ces postes impliquent dynamisme, aptitudes
relationnelles, capacit d'coute, sens du contact avec les jeunes et la communaut ducative et disponibilit.

Rgime indemnitaire + Chques Djeuner

Fiche de poste complte sur bidart.fr ,


rubrique entreprendre
Poste pourvoir en novembre 2015
au plus tard ( octobre souhait )
Candidatures : cv + lettre manuscrite, :
Monsieur le Maire - recrutement urbanisme
BP10 - 64210 Bidart
ou scanner par mail, : n.vautrin@bidart.fr

378743-OH

Profil : - Exprience urbanisme / services techniques,


aisance relationnelle et bonnes connaissances
rglementaires.

Le syndicat Mixte
des Transports Urbains
Thionville-Fensch
35 communes - 180 000 habitants

recrute

Un Technicien
Territorial Travaux h/f

Communaut dAgglomration de Blois


(48 communes - 100 000 hab.),
recrute pour la Direction gnrale
des services techniques

Cadre demploi des Techniciens ( Catg


orie B )
Poste temps complet

Votre
partenaire
recrutement

Pour passer une annonce :


laregie.emploi@groupemoniteur.fr
Tl. : 01 40 13 32 54

Conditions :
Rmunration statutaire + RI +
prime de

n danne.

Emploi pourvoir ds que poss

ible

www.regie-emploi-territorial.fr

PaTech284.indd 93

CHARG DOPRATIONS
CLAIRAGE PUBLIC (H/F)

Missions :
Plac(e) sous lautorit de la Directr
ice Gnrale : Pilotage et
suivi technique des projets de la
collectivit. Ralisation
dtudes techniques, gestion des
procdures de marchs
publics ( rdaction du CCTP ). Elabor
ation dun plan dactions,
suivi technique et nancier des
oprations. Analyse des
besoins, prvisions des cots et prsen
tation de la faisabilit
des projets. Gestion de la mainte
nance des quipements et
du patrimoine. Prparation
et suivi des budgets
dinvestissement et de fonctionneme
nt du service technique.
Rception des travaux, contrle
des pices relatives
lexcution du chantier et des
dossiers de scurit des
btiments. Relations frquentes
avec le service comptabilit.
Relations directes avec les occupa
nts.
Prol :
Relations frquentes avec les entrep
rises, concessionnaires,
institutions. Exprience similaire
signicative dans une autre
collectivit. Large autonomie dans
lorganisation du travail.
Capacits danalyse et de synth
se. Matrise du domaine
technique. Bonnes notions
en marchs publics.
Connaissances informatiques et
nancires. Ractivit,
rigueur.

Merci dadresser votre candidatur


lattention de : M. le Prsident du e
SMITU
19 A rue Charles De Gaulle - BP 7
57290 SEREMANGE ERZANGE

Agent de matrise ou technicien territorial


Vous pilotez et ralisez lensemble des tudes
techniques lies un projet dinfrastructures,
plus spciquement aux problmatiques dclairage
public et de signalisation lumineuse tricolore.
Titulaire dun CAP/BEP, Bac technologique ou BTS
avec spcialit en lectricit ou clairagisme,
vous justifiez dune exprience dans la conduite
doprations, la conception et le suivi des travaux
en clairage public et connaissez la rglementation lie aux amnagements routiers et plus
particulirement lclairage public.
Habilitations lectriques et permis B requis.
378269-OH

emploi

Retrouvez la che de poste complte sur


notre site : www.agglopolys.fr
Merci dadresser votre candidature (CV + lettre
de motivation) avant le 10/07/2015 :
M. Le Prsident, DRH, 9 place Saint-Louis,
41012 BLOIS cedex.

18/06/15 11:17

Techni.Cits#284

94

TECHNICIENS - AGENTS DE MATRISE

juin-juillet 2015

La ville de Pontchteau

La Ville de Saint-Gervais (Haute-Savoie, Pays du


Mont-Blanc, ville 4 fleurs) recrute dans les meilleurs
dlais pour la direction des services techniques

Recrute

RESPONSABLE DE LA VALORISATION
DES ESPACES PAYSAGERS

Loire-Atlantique - 9 958 habitants

Un Technicien
V.R.D ( h / f )

Agent de matrise confirm h/f

Auprs du responsable du centre technique municipal, vous


pilotez la conception et lamnagement des espaces paysagers
dans le respect de la qualit cologique et paysagre.
Manageant une quipe de six permanents et neuf saisonniers,
vous proposez le programme dintervention aux lus, organisez
et contrlez les diffrentes activits (plantation, fleurissement,
entretien des espaces naturels, maintenance des matriels...).
En renfort des quipes charges de lentretien des routes, vous
contribuez galement aux missions de viabilit hivernale.

Charg d'tudes et d'oprations


Adjoint au Responsable du Service
" Etudes & Projets "
( Cadre d'emplois des Techniciens Territoriaux )
Missions :
Etudes et Matrise d'uvre : - Etude et laboration des dossiers de

Titulaire dun BTS amnagement paysager, vous bnficiez dune


exprience technique, de prfrence au sein dune collectivit
forte dun label de fleurissement. Vous avez dmontr vos
aptitudes coordonner des travaux, votre matrise des rgles de scurit sur les
chantiers et votre esprit dinitiative. Permis B indispensable.

projets. - Constitution des pices pour les marchs de travaux


VRD ( plan, CCTP, DQE, BPU ). - Ralisation de plans pour les
travaux raliss en rgie. - Gestion des marchs de travaux
( attribution, ordres de service, avenants, suivi nancier, suivi
de chantier ). - Ralisation des dossiers de permission de
voirie.
Conduite d'opration : - Assistance du Responsable pour la
constitution des pices techniques des marchs, estimation
nancire, dossiers de subvention. - Assistance pour l'analyse
des offres. - Gestion des projets en phase oprationnelle.
Relations internes : - Interface avec le Centre Technique municipal
pour les travaux raliser en rgie. - Interface avec le Service
Urbanisme pour les travaux dans le cadre des autorisations
d'urbanisme.
Prol : - Niveau BAC + 2 Travaux Publics et / ou expriences
signicatives russies sur postes similaires. - Comptences
matrises en voirie et assainissement. - Comptences
relles en matrise d'uvre et suivi de travaux. - Matrise des
outils bureautiques et des logiciels mtiers. - Connaissance
du Code des marchs publics. - Aptitude au travail en
quipe, aisance relationnelle, autonomie. - Capacit expliciter
et animer des runions lus / habitants, les commissions
municipales Travaux / Voirie.

Adresser lettre de candidature et CV avant le 31 aot 2015


l'attention de M. le Maire - Place Dominique DAVID
CS 60072 - 44160 PONTCHATEAU
ou par courriel : secretariat.general@pontchateau.fr

Merci dadresser lettre de motivation et CV M. le Maire,


50 avenue du Mont dArbois, 74170 Saint-Gervais ou par courriel :
aurelie.ducrey@saintgervais.com

Ville de

Morangis

Essonne 12 248 habitants


Recrute
Par voie statutaire

un Chef d'quipe
Cadre de vie h / f
Cadre d'emplois des Agents
de matrise territoriaux

le Syndicat
intercommunal
d'adduction d'eau
du Trgor

Missions :
Organisation du travail et gestion des agents de l'quipe cadre
de vie (voirie/propret) Gestion et tablissement des DICT
et arrts de circulation Entretien et ralisation des travaux
(pose de mobilier urbain, signalisation verticale et horizontale,
etc) en collaboration avec les services de la Communaut
d'Agglomration suite au transfert de comptence Gestion du
matriel et des fournitures du secteur cadre de vie (voirie/propret)
Balisage d'urgence en cas de danger Dneigement divers
lieux (voirie et espaces publics).

recrute

Un Responsable technique
eau potable (h/f)

Profil : Connaissances en rglementation voirie et des marchs


publics, aptitudes au management, autonomie, ractivit et sens
des priorits, sens de l'organisation, tre force de proposition,
disponibilit, Permis VL exig et CACES souhait, exprience
sur un poste similaire souhaite.

Contexte : Production et distribution d'eau potable, 10 000 abonns,


8 communes du littoral du Trgor ( Bretagne Nord ), service en rgie.

Prol recherch : - Grades de technicien ou technicien principal


1re ou 2me classe ( cat. B ). - Formation initiale de niveau bac + 2
dans les mtiers de l'eau ou exprience quivalente en service d'eau
souhaite. - Relle capacit managriale. - Aisance relationnelle et
rdactionnelle. - Qualits de rigueur et de responsabilit. - Matrise
des logiciels de bureautique. Connaissance de logiciels appliqus
aux mtiers de l'eau apprcie.
Conditions d'embauche : - Recrutement par voie statutaire ( mutation
ou liste d'aptitude ) ou dfaut par voie contractuelle.

Rmunration : statutaire + rgime indemnitaire + CNAS.

Temps de travail : Temps complet


377650-JF

Missions : Sous l'autorit du directeur du syndicat, le responsable


technique sera charg des missions suivantes : - Suivi technique des
marchs de fournitures, de matrise d'uvre et de travaux. - Planication des travaux neufs et d'entretien du rseau et des stations de
traitement. - Animation, coordination et pilotage des quipes de
chantiers et d'exploitation. - Encadrement de 9 agents d'exploitation.
- Suivi des travaux en rgie. - Suivi de l'exploitation des deux
stations de traitement, mise en uvre de la GMAO. - Prparation
des lments budgtaires ( besoins en quipements ).

42 000 habitants
aux portes de Paris

18 km au sud de Paris.

378209-OH

Poste pourvoir le plus rapidement possible

Rmunration statutaire.

Candidature adresser :
Monsieur le Maire - Htel de Ville
12 avenue de la Rpublique - 91420 Morangis
Ou par mail : monsieurlemaire@morangis91.com

emploi

Recrute
Pour le Service Self
Direction de la restauration municipale

Responsable de cuisine self h/f


Cat. C : Cadre demplois des adjoints techniques ou agents de matrise
CAP Cuisine et/ou restauration collective exig
Sous lautorit du responsable des restaurants scolaires, vous
assurez les missions suivantes :
Partie cuisine : Planification, conduite, coordination et contrle au
quotidien de lactivit des personnels de cuisine affects son unit en
lien avec les diffrents responsables de secteur Assurance au cours des
tapes de prtraitement et de fabrication, de la stricte application des
rgles dhygine et de scurit (tant alimentaire que des personnes)
ainsi que des contrles de la rgularit qualitative et quantitative des
productions et autocontrles Organisation de la rception de tous les
approvisionnements alimentaires et non alimentaires en troite
collaboration avec lassistant de gestion des achats Dfinition,
actualisation ou amlioration des fiches techniques et des modes
opratoires associs Participation au suivi du budget alimentaire du
restaurant municipal et gestion des demandes dintervention curative
et prventive en troite collaboration avec le responsable des achats.
Partie service en salle : Organisation de la prsentation des plats sur
la ligne de self Organisation, coordination de lquipe pour le service
et la gestion des arrires (grillades, frites etc.) Affichage du menu du
jour et de lorigine des viandes si ncessaire Organisation de la
dcoration de la ligne de self lors de menus thmatiques Gestion du
suivi des invendus de repas.
Qualits requises : Connaissance de la rglementation en matire
dhygine alimentaire et de scurit, et des bases de la mthode
HACCP, et de transport de marchandises Management dune
quipe de six agents Capacit travailler en quipe Sens de
lcoute Diplomatie, courtoisie et pdagogie Sens de
lorganisation Esprit dinitiative et force de proposition Rapidit
dexcution Rigueur.
Rmunration : Rmunration statutaire + primes + 13me mois.

Pour toutes candidatures, merci d'adresser votre CV et lettre de


motivation au : 177 avenue Gabriel Pri, 92230 GENNEVILLIERS
Service GPEEC ou par email :
recrutement_secteur_a@ville-gennevilliers.fr lattention de
Monsieur le Maire de GENNEVILLIERS
Rf. : RESPCUISELF/DRM/05/DJAK.
378506-JH

Votre partenaire recrutement

Rmunration : Statutaire + rgime indemnitaire.

Poste pourvoir compter du 1er octobre 2015


Dossier de candidature ( lettre de motivation, CV, dernier arrt
de situation ) adresser pour le 10 juillet 2015 :
Monsieur le Prsident - Syndicat intercommunal d'adduction d'eau
du Trgor - 2 route de Kabatous - 22660 Trlvern
ou par mail : koulman.mathieu@syndicat-eau-tregor.fr
Renseignements : Monsieur Koulman MATHIEU, directeur
( tl. 02 96 91 77 00 ).
378554-OH

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Tl. : 01 40 13 32 54
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( Dpnalisation Ville connecte
lectromobilit Gestion du stationnement )

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