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8.4.

PASIVOS AMBIENTALES
8.4.1. GENERALIDADES
El presente captulo tiene como objetivo la identificacin y evaluacin de los
pasivos ambientales que afectan directa o indirectamente al proyecto de
inversin pblica: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA
LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA,
DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIN APURMAC;
as como tambin la identificacin de las medidas de mitigacin de los
impactos negativos a la salud de la poblacin, a la propiedad y al ecosistema
donde se ubica el proyecto vial y del correspondiente monto de financiamiento
para su remediacin.
Los pasivos ambientales se encuentran constituidos
por los problemas
ambientales producidos por operaciones y/u otras actividades ajenas al
proyecto, que constituyen un riesgo permanente y potencial para el ambiente.
Un pasivo ambiental es una obligacin, una deuda derivada de la restauracin,
mitigacin o compensacin por un dao o impacto ambiental no mitigado. Este
pasivo es considerado cuando afecta de manera perceptible y cuantificable los
elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y humanos, es decir, la
salud y calidad de vida de las personas, e incluso bienes pblicos como
diversas infraestructuras.
A continuacin, se describir en detalle la metodologa utilizada y
posteriormente se proceder a la identificacin y caracterizacin de los pasivos
ambientales que se encuentran en el rea donde se realizara el proyecto de
inversin pblica.
8.4.2. METODOLOGA DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS
AMBIENTALES
Para realizar la identificacin y evaluacin de los pasivos ambientales
existentes en la zona del Proyecto, se ha utilizado el diseo de fichas de
caracterizacin. Esta metodologa emplea hojas de trabajo de campo que
tienen como finalidad agilizar el proceso de recopilacin de los detalles de cada
pasivo ambiental presente en la carretera huanccascca - llachua.
La ficha incluye la matriz de evaluacin del pasivo ambiental, el esquema de
solucin planteada con su respectivo presupuesto, y la fotografa del lugar
donde se ha identificado el pasivo ambiental.
A continuacin, se describe cada uno de los componentes de la ficha y la
informacin que la misma deber contener:
Localizacin. La ficha cuenta con un campo de localizacin donde se
especifica el lugar exacto del pasivo identificado.

Breve descripcin ambiental. Es un informe breve de las caractersticas


ms resaltantes del entorno ecolgico donde se ubica el pasivo identificado.
Descripcin del pasivo ambiental. Descripcin de los efectos que genera el
pasivo ambiental identificado, sobre la infraestructura portuaria y viceversa.
Causa / Origen. Identificacin de la falta de algunas acciones u obras civiles
que generan efectos perjudiciales sobre la infraestructura portuaria, o que sta
genera sobre terceros.
Tipos de pasivos ambientales. La tipologa de los pasivos ambientales hace
referencia a los distintos tipos de daos y al mbito de afectacin del pasivo.
Los tipos de pasivos ambientales pueden estar relacionados a contaminacin
de aguas, existencia de infraestructura obsoleta, dao ecolgico y paisajstico,
reas degradadas y/o abandonadas, etc.

Matriz de importancia o de evaluacin del


pasivo ambiental. Permitir la evaluacin sistmica de los pasivos
ambientales que se identifiquen en el rea de Concesin, mediante el anlisis
de las variables: intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad,
sinergia, acumulacin, efecto, periodicidad y recuperabilidad. Dichas variables
definirn el tipo de importancia que presentar el pasivo, pudiendo definirse en
impacto negativo ligero, impacto negativo moderado, impacto negativo alto, a
fin de plantear su respectiva solucin.
Mediante un anlisis discrecional, que permite llegar a la determinacin de los
pasivos ambientales desde una perspectiva general a la especfica, la
calificacin de las variables que se muestran a continuacin, se realiza
empleando la metodologa Delphi, que consiste en darle una valoracin
cualitativa a los pasivos, lo que se denomina anlisis del grupo de expertos,
quienes llegan a un consenso lo ms fiable posible sobre la calificacin de las
variables siguientes:
A. Intensidad: Se refiere al grado de afectacin, pudiendo ser baja, media o
alta.
B. Extensin: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional
cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extra-regional cuando
se detecta en una gran parte del medio considerado.
C. Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se
manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo
provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la accin y el de
manifestacin del efecto es nulo.
D. Persistencia: Dependiendo de la duracin del efecto del pasivo en el medio
ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente.

E. Reversibilidad: Cuando la alteracin puede ser asimilada por el entorno de


forma medible, ser considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado,
ser irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por
medios naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce.
F. Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios
agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de la incidencia individual de cada pasivo ambiental.
G. Acumulacin: Dependiendo de la prolongacin del efecto en el tiempo,
podr ser simple o acumulativo.
H. Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia
inmediata en los factores ambientales.
I. Periodicidad: Ser continuo cuando su efecto se manifiesta a travs de
alteraciones regulares en su permanencia, discontinuo cuando su efecto se
manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia y
peridico cuando su efecto se manifiesta con un modo de accin
intermitente.
J. Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperacin podr
clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable.
K. Importancia: Considerando las caractersticas de las variables ambientales
involucradas, se procede a calificar el pasivo de acuerdo a su grado de
importancia, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto. La calificacin
se realiza, tomando en cuenta las 10 variables de la matriz de importancia,
cada una de estas variables tiene 03 y 02 caractersticas opcionales, que se
asemejan a los grados de importancia respectivos del pasivo. Por lo tanto
este grado de afectacin se determina en base al mayor nmero de
caractersticas de las variables ambientales que caigan dentro de una
determinada semejanza.
Categora ambiental. El pasivo ambiental podr clasificarse en las siguientes
categoras ambientales:
Ecologa, Contaminacin Ambiental, Aspectos Estticos y Aspectos de Inters
Humano
Croquis de solucin. Se indica de manera grfica, las alternativas de solucin
o manejo del problema identificado, para cada uno de los pasivos ambientales.
Medidas de mitigacin y/o correctivas. Se plantea la medida de mitigacin
en forma general, como solucin al impacto ocasionado por el pasivo existente.
Presupuesto de la solucin planteada. Un cuadro resumen que contemple
la descripcin de las soluciones planteadas con sus respectivas unidades,
metrados, precio unitario, precio parcial y costo total directo.
Ejecutor del pasivo ambiental. Sector donde se indica el nombre del
responsable del pasivo ambiental, ya sea una entidad pblica o privada.

8.4.3. IDENTIFICACIN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES


Como ya se mencion en puntos anteriores, los pasivos ambientales se refieren
a los problemas ambientales presentes generados por terceros sobre el rea de
influencia.
La identificacin y evaluacin de dichos pasivos ambientales presentes en el
rea del proyecto, se lleva a cabo con el objetivo de ser detectados y
corregidos, principalmente en los casos de riesgo para la poblacin y/o
alteraciones severas alentorno existente.
Para la identificacin y evaluacin de los pasivos ambientales se realizaron
visitas de reconocimiento y de relevamiento de la zona de estudio.
Posteriormente se efectu una evaluacin en gabinete, de la informacin
obtenida durante dichas visitas y de cada variable que compone la Lnea Base
Ambiental.
Estas dos fases, permitieron realizar un mejor anlisis cualitativo de estos
pasivos.
Los pasivos ambientales en la zona del Proyecto se describen en las fichas que
se presentan a continuacin, considerando cada una de las variables
ambientales involucradas, y se califican de acuerdo al tipo de importancia que
presentan, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto, a fin de plantear
su respectiva solucin.
La identificacin de los pasivos ambientales a lo largo de la carretera en
estudio, ha sido realizada en base a la ficha propuesta por el DGASA-MTC, en la
que se consideran los siguientes tipos de pasivos: Deslizamiento, Erosin y
Socavacin.
Los costos de remediacin de dichos pasivos se incluyen dentro del
Presupuesto de Obra.