UNIVERSIDAD CATOLICA SEDES

SAPIENTIAE

Derecho tributario

TEMA:

EL TRIBUNAL FISCAL

SEMESTRE 2011 I

Alumno
Profesor
Seccin

:Blas Olivares, Jotan

: Lomparte Quijada, Pedro
: 605

2011

El Tribunal Fiscal
1.1 Visin:
Ser un Tribunal autnomo que resuelva con uniformidad de criterios, cuya
calidad y eficiencia sean reconocidas por todos los agentes intervinientes en el
sistema tributario, constituyndose en un modelo en Amrica Latina".
1.2 Definicin
El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y
Finanzas, que tiene por misin resolver las controversias tributarias que surjan
entre las entidades recaudadoras de tributos (Sunat, municipalidades, Etc) y los
contribuyentes aplicando la ley, fijando criterios jurisprudenciales uniformes y
proponiendo normas que contribuyan con el desarrollo del Sistema Tributario.
El Tribunal fue creado en el ao 1964 mediante la Ley 14920, reemplazando al
antiguo Concejo Superior de Contribuciones.

1.3 Caractersticas

Forma parte del Ministerio de Economa y Finanzas.

Es el rgano de mayor jerarqua en los asuntos tributarios del

Estado.
Es independiente de las entidades recaudadoras de tributos (Sunat,

municipalidades, Etc).
Es un rgano especializado en materia tributaria.

Sus decisiones agotan la va administrativa y pueden ser impugnadas en el

Poder Judicial mediante la accin contencioso-administrativa
1. 4 Importancia

El Tribunal controla la labor de la Administracin tributaria (Sunat,

municipalidades, Etc).
Realiza una importante

jurisprudencial en materia tributaria, lo que da previsibilidad a sta.

Da a los contribuyentes una tutela eficaz frente a la actuacin de la
Administracin tributaria.

labor

de

interpretacin

creacin

Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que se establezca
por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia
de los tres (3) vocales y para adoptar resoluciones, dos (2) votos conformes.
1.5 Funciones del Tribunal Fiscal:
a.

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones de la Administracin que resuelven reclamaciones
interpuestas contra Ordenes de Pagos, Resoluciones de Determinacin,
Resoluciones de Multa u otros actos administrativos que tengan relacin
directa con la determinacin de la obligacin tributaria; as como contra las
Resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la
determinacin de la obligacin tributaria, y las correspondientes a las
aportaciones administradas por el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la
Oficina de Normalizacin Previsional.

b.

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de
Aduanas ADUANAS y las Intendencias de las Aduanas de la Repblica,
sobre los derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones
previstas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas
y los pertinentes al Cdigo Tributario.

c.

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

respecto a la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficinas de profesionales
independientes, as como las sanciones que sustituyan a esta ltima de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 183 del Cdigo Tributario, segn lo
dispuesto en las normas sobre la materia.

d.

Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia

tributaria.

e.

Resolver los recursos de queja que presenten los deudores tributarios,

contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Cdigo Tributario, as como los que se

interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas, su reglamento y

disposiciones administrativas en materia aduanera.
f.

Uniformizar la Jurisprudencia en las materias de su competencia.

g.

Proponer al Ministro las normas que juzgue necesarias para suplir las
deficiencias en la legislacin tributaria y aduanera.

h.

Resolver, en va de apelacin, las terceras que se interpongan con

motivo del Procedimiento de Cobranza Coactiva.

i.

Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de

realizar la notificacin de sus Resoluciones, as como otros que permitan
el mejor desarrollo de los procedimientos tributarios.

j.

Aplicar la norma de mayor jerarqua y emitir Resoluciones que

constituyan jurisprudencia de observancia obligatoria de conformidad con
lo establecido en el Artculo 154 del Cdigo Tributario.

1.6 Estructura orgnica:

1.6.1 rgano de direccin: Presidencia del tribunal fiscal

La Presidencia.- Integrada por el Vocal Presidente, quien representa al Tribunal

Fiscal. La Sala Plena podr ser convocada de oficio por el Presidente del
Tribunal Fiscal o a pedido de cualquiera de las Salas.
Funciones de la Presidencia del Tribunal Fiscal:
a.

Formular la Poltica General y el Plan de Desarrollo del Tribunal.

b.

Representar al Tribunal Fiscal.

c.

Designar a los Presidentes de las Salas Especializadas en materia

tributaria o aduanera.

d.

Disponer la conformacin de las Salas Especializadas y proponer a los

Secretarios Relatores para su nombramiento.

e.

Dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas del Tribunal

Fiscal.

f.

Coordinar y controlar los asuntos tcnicos del Tribunal Fiscal,

asegurando los niveles de transparencia, eficiencia y calidad.

g.

Absolver las consultas que sobre aspectos de la legislacin tributaria le

formule la Alta Direccin del Ministerio.

h.

Evaluar la conducta funcional, la idoneidad y el desempeo de los

Vocales

del

personal

del

Tribunal,

presentando

los

informes

correspondientes.
i.

Designar al Presidente de Sala que asumir sus funciones en caso de

ausencia.

j.

Presidir en las reuniones de Sala Plena y emitir su voto dirimente o no,

en los asuntos que se sometan a consideracin de dicha Sala. La
existencia de un impedimento legal, debidamente sustentado, constituye la
nica causal que pueda eximirlo de su obligacin de votar en las sesiones
de Sala Plena.

k.

Proponer al Ministro las normas que la Sala Plena juzgue necesarias

para suplir deficiencias en la legislacin tributaria.

l.

Aprobar el Proyecto del Presupuesto y la Memoria Anual del Tribunal

Fiscal.

m.

Las dems que sealen las disposiciones legales.

1.6.2 rgano de concertacin : Sala plena

La Sala Plena, Compuesta por todos los vocales del Tribunal.
Funciones de la Sala Plena del Tribunal Fiscal:
a.

Establecer los procedimientos que permitan el mejor desempeo de las

funciones del Tribunal Fiscal.

b.

Uniformar y aprobar criterios que constituyan jurisprudencia de

observancia obligatoria de conformidad con lo establecido en el Artculo
154 del Cdigo Tributario.

c.

Proyectar las normas que juzgue necesarias para suplir deficiencias en

la legislacin tributaria, de conformidad con lo establecido en el inciso 7
del Artculo 101 del Cdigo Tributario.

1.6.3 rgano de apoyo : vocala administrativa

La Vocala Administrativa. Integrada por un Vocal administrativo, encargado de
los asuntos administrativos.
1.6.4 Funciones de la Vocala Administrativa:
a.

Proporcionar el apoyo logstico, financiero y administrativo que requiera

el Tribunal Fiscal, coordinando para tal efecto con los rganos
correspondientes de la Oficina General de Administracin.

b.

Establecer, en coordinacin con la Presidencia, el sistema de medicin

de la eficiencia de los procesos operativos y, de ser el caso, promover las
medidas correctivas.

c.

Efectuar las acciones que sobre administracin de personal le

corresponde de acuerdo a normas y directivas vigentes.

d.

Dirigir, coordinar y controlar el desarrollo tecnolgico y de los sistemas

de informacin.

e.

Administrar racionalmente los recursos materiales y econmicos

asignados al Tribunal Fiscal.

f.

Asegurar la calidad del servicio y la adecuada atencin a los usuarios.

g.

Formular, proponer y ejecutar proyectos de desarrollo institucional.

h.

Formular y controlar la ejecucin del Presupuesto del Tribunal Fiscal.

i.

Administrar el acervo documentario y archivo del Tribunal Fiscal.

j.

Las dems funciones que le encargue el Presidente del Tribunal Fiscal.

1.6.5 rgano de asesoramiento: Oficina tcnica

Funciones de la Oficina Tcnica:
a.

Estudiar, analizar y clasificar los expedientes de acuerdo con las

Directivas Tcnicas que se impartan.

b.

Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros supuestos que de

conformidad con lo previsto en el Artculo 154 del Cdigo Tributario deba
ser sometido a Sala Plena.

c.

Estudiar y evaluar los temas que le sean asignados y realizar las dems
acciones tcnicas que se requieran para el normal funcionamiento de la
Sala Plena.

d.

Emitir informes sobre asuntos tcnicos propios de su competencia.

e.

Las dems funciones que le asigne el presidente del Tribunal Fiscal.

1.6.6 rganos de resolucin : Salas especializadas

Las Salas Especializadas en materia tributaria y aduanera. Cada Sala est
conformada por 3 vocales, un secretario relator (de profesin abogado)

asesores.
El nmero de Salas Especializadas que se requieran, se establecer por
Decreto Supremo. Actualmente, el Tribunal Fiscal cuenta con once Salas
Especializadas que conocen asuntos en materia tributaria general, regional y
local, inclusive la relativa a las aportaciones de seguridad social y las
administradas por la Oficina de Normalizacin Previsional y una de ellas
conoce sobre asuntos en materia de tributacin aduanera.
Los vocales de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal se nombran y
ratifican por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Los secretarios relatores de las Sala Especializadas del Tribunal Fiscal se
nombran por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas.

Funciones de las Salas Especializadas:

a.

Resolver las controversias tributarias que surjan entre la Administracin

y los contribuyentes, respecto a aquellos expedientes que le hubieran sido
asignados.

b.

Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

De acuerdo con lo dispuesto por la Resolucin de Presidencia del Tribunal

Fiscal N

002-2010-EF/41.01,

se

determina

la Especializacin

de

las

Salas cuya conformacin se establece de la siguiente manera:

Los miembros del Tribunal Fiscal sealados en el artculo 98 desempearn
el cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, estando prohibidos de
ejercer su profesin, actividades mercantiles e intervenir en entidades
vinculadas con dichas actividades, salvo el ejercicio de la docencia
universitaria.
1.6.6.1 Ubicacin de las salas especializadas
SEDE MIRAFLORES: Calle Diez Canseco N 258 Miraflores
SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS OTRAS REGIONES
SUNAT Y OTROS TRIBUTOS
SALA 1 , SALA 2
SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS SUNAT LIMA
SALA 3 , SALA 4, SALA 8, SALA 9
SEDE SAN ISIDRO : Av. Javier Prado Oeste N 1115 - San Isidro
SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS OTRAS REGIONES
SUNAT Y OTROS TRIBUTOS
SALA 5, SALA 10
SALA ESPECIALIZADA EN TRIBUTOS ADUANEROS
SALA 6,
SALA ESPECIALIZADA EN TRIBUTOS MUNICIPALES
SALA 7 , SALA 11

1.6.6.2 Funcionamiento de las salas

Todos los recursos de apelacin, inclusive los de puro derecho, son
interpuestos ante la Administracin Tributaria, que luego de evaluar los
requisitos de admisibilidad, los eleva al Tribunal Fiscal. Una vez recibidos los
expedientes por el Tribunal Fiscal son asignados a las Salas y, en stas son
distribuidos para su evaluacin, estudio y posterior emisin de la Resolucin.
En el caso de los recursos de queja por violacin al procedimiento legalmente
establecido, stos pueden ser interpuestos tanto ante la Administracin
Tributaria como ante el propio Tribunal Fiscal.
El Presidente de la Sala, en coordinacin con el Secretario relator, asigna los
expedientes

entre

los

miembros

de

la

sala.

Los

asesores

preparan informes sobre los casos asignados, a partir de los cuales los vocales
elaboran sus dictmenes. Estos son analizados en una sesin en la que
participan los tres vocales y el Secretario Relator, la que concluye con la
emisin de la Resolucin.
1.7 Plazos
Los plazos, tal como estn establecidos en el Cdigo Tributario y dems
normas procesales, tienen una distribucin y duracin razonable, por ejemplo,
20 das para interponer la reclamacin desde la notificacin de los valores, 30
das para ofrecer y actuar las pruebas, 6 meses para resolver la reclamacin,
15 das para interponer la apelacin desde la notificacin de la Resolucin que
resuelve la reclamacin, 30 das para elevar el expediente al Tribunal Fiscal, 45
das para solicitar el uso de la palabra en informe oral contados a partir de la
interposicin del recurso de apelacin, 6 meses para emitir Resolucin, entre
otros, son plazos razonables. Sin embargo, esa propuesta genrica, siendo
buena, para ser eficaz, requiere de una estructura administrativa lo
suficientemente operativa que la haga real.
En este sentido, sera necesario considerar los plazos con relacin a la carga
procesal y a la capacidad operativa de cada dependencia con la facultad
resolutiva, pues de lo contrario el proceso ideal no llegar a ser real.

1.7.1 El Efecto de sus Resoluciones

El artculo 1531 del C.T., es claro y determinante al sealar que "contra lo
resuelto por el Tribunal Fiscal no cabe recurso alguno en la va administrativa".
Esto quiere decir que las resoluciones del Tribunal Fiscal son inapelables,
porque causan "ejecutoria" o estado en la va administrativa.
Por lo tanto las resoluciones este rgano de resolucin, constituyen la base de
la jurisprudencia administrativa en materia tributaria. La repeticin constante de
estas resoluciones del Tribunal reiterando su criterio interpretativo de las leyes
tributarias, en determinados casos concretos, constituyen precedentes que
deben observarse obligatoriamente por los rganos de la Administracin
Tributaria (Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, Concejos
Municipales, etc.). La jurisprudencia fiscal constituye, pues, fuente de Derecho
Tributario, segn nuestro Cdigo y debe ser observada obligatoriamente
mientras el propio Tribunal no cambie su criterio, o ste sea modificado por
alguna ley o reglamento expreso.

1.7.2 Designacin de vocales

El Vocal Administrativo y los dems Vocales del Tribunal Fiscal son nombrados
por el Ministro de Economa y Finanzas con la aprobacin del Presidente de la
Repblica mediante Resolucin Suprema.
Los presidentes de Sala son designados por el Presidente del tribunal fiscal,
quien dispone la conformacin de las salas y propone a los Secretarios
relatores, quienes son nombrados por el Ministro de Economa y Finanzas,
mediante Resolucin Ministerial.
Para ser nombrado Vocal del Tribunal Fiscal, se requiere ser profesional, tener
reconocida solvencia moral, tener conocimientos en materia tributaria o

aduanera, segn el caso y no tener menos de 5 aos de ejercicio profesional

10 aos de experiencia en el tema.

1.7.3 Ratificacin de los miembros del tribunal fiscal

Los miembros del Tribunal sern ratificados cada cuatro (4) aos. Sin embargo,
sern removidos de sus cargos si incurren en negligencia, incompetencia o
inmoralidad.
1.7.4 Jerarqua de las Normas
Al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la norma de mayor jerarqua. En
dicho caso, la resolucin deber ser emitida con carcter de jurisprudencia de
observancia obligatoria, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 154
jurisprudencia de observacin obligatoria.
1.7.5 Normatividad
Contiene los principales dispositivos legales que regulan las facultades,
competencia

funcionamiento

del

Tribunal

Cdigo tributario
Reglamento de organizacin y funciones
(Resolucin Ministerial N 191-2000 EF/43)
Manual de organizaciones y funciones
(Resolucin de Presidencia del Tribunal Fiscal N001-2002 EF/41)
Manual de procedimientos
(Resolucin de Presidencia del T.F. N 002-2006-EF/41)

Fiscal.

1.8 Los procedimientos tributarios

De acuerdo al Art. 112 del Cdigo Tributario, los procedimientos tributarios son:
1.8.1 Procedimiento de Cobranza Coactiva.
El Tribunal Fiscal en la Resolucin de Observancia Obligatoria N 1380-1-2006,
estableci lo siguiente:
"Procede que el Tribunal Fiscal en la va de queja se pronuncie sobre la
validez de la notificacin de los valores y/o resoluciones emitidos por la
Administracin Tributaria, cuando la deuda tributaria materia de queja se
encuentre en cobranza coactiva.
Para llegar a dicha conclusin, considera que conforme al artculo 115 del
Cdigo Tributario, la deuda exigible dar lugar a las acciones de coercin para
su cobranza, considerando como deuda exigible entre otros supuestos a:
a) La establecida mediante resolucin de determinacin o de multa
notificada por la Administracin y no reclamada dentro del plazo de ley,
b) La establecida mediante resolucin no apelada en el plazo de ley o
por Resolucin del Tribunal Fiscal y,
c) La que conste en Orden de Pago notificada conforme a ley.
Asimismo, el inciso 1 del artculo 116 del citado Cdigo establece como una de
las facultades del ejecutor coactivo la verificacin de la exigibilidad de la deuda
tributaria a fin de iniciar el procedimiento de cobranza coactiva. Esta facultad
incluye la verificacin de la validez del acto de notificacin del acto
administrativo (1) que contiene la deuda tributaria, a efecto de establecer si la
deuda es efectivamente exigible o si existe un recurso impugnativo en trmite
interpuesto dentro de los plazos de ley.

En los casos que el ejecutor coactivo no cumpla con efectuar la verificacin que
le compete y prosiga con la cobranza coactiva de una deuda tributaria que no
cumpla el requisito de la exigibilidad, al no haber sido notificada vlidamente o
que tenga causales de suspensin de o conclusin de dicho procedimiento, es
derecho del ejecutado presentar un recurso de queja ante el Tribunal Fiscal,

quien deber pronunciarse respecto de las actuaciones de la administracin

que afecten indebidamente al deudor tributario. Con ello se evita que el
ejecutado quede en una situacin de indefensin, evitando que se prosiga la
cobranza coactiva de una deuda no exigible.

1.8.2 Procedimiento Contencioso-Tributario.

Son etapas del procedimiento contencioso-tributario:
Las reclamaciones ante la Administracin Tributaria.
La apelacin ante el Tribunal Fiscal.
Cuando la resolucin sobre las reclamaciones haya sido emitida por rgano
sometido a jerarqua, los reclamantes debern apelar ante el superior
jerrquico antes de recurrir al Tribunal Fiscal. En ningn caso podr haber ms
de dos instancias antes de recurrir al Tribunal Fiscal.
Este procedimiento se inicia con la interposicin de un recurso denominado
reclamacin, contra una Orden de Pago, una Resolucin de Determinacin o
una Resolucin de Multa emitida por la Administracin; recurso que deber ser
resuelto por la Administracin tributaria en plazo de ley.
Si la decisin de la Administracin tributaria es contraria a los intereses del
administrado, ste podr interponer recurso de apelacin ante el Tribunal
Fiscal.
Medios Probatorios
Los

nicos

medios

probatorios

que

pueden

actuarse

en la

va

administrativa son los documentos, la pericia y la inspeccin del rgano

encargo de resolver, los cuales sern valorados por dicho rgano,
conjuntamente con las manifestaciones obtenidas por la Administracin
Tributaria.
Pruebas de Oficio

Para mejor resolver el rgano encargado podr, en cualquier estado del

procedimiento, ordenar de oficio las pruebas que juzgue necesarias y solicitar
los informes necesarios para el mejor esclarecimiento de la cuestin a resolver.
Facultad de reexamen
El rgano encargado de resolver est facultado para hacer un nuevo examen
completo de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados
por los interesados, llevando a efecto cuando sea pertinente nuevas
comprobaciones. Contra la resolucin que resuelve el recurso de reclamacin
incrementando el monto de los reparos impugnados slo cabe interponer el
recurso de apelacin.
Deficiencia

de

la

ley

Los rganos encargados de resolver no pueden abstenerse de dictar resolucin

por deficiencia de la ley.

Contenido

de

las

resoluciones

Las resoluciones expresarn los fundamentos de hecho y de derecho que les

sirven de base, y decidirn sobre todas las cuestiones planteadas por los
interesados y cuantas suscite el expediente.
Desistimiento
El deudor tributario podr desistirse de sus recursos en cualquier etapa del
procedimiento. El desistimiento en el procedimiento de reclamacin o de
apelacin es incondicional e implica el desistimiento de la pretensin.
Publicidad de los expedientes
Tratndose de procedimientos contenciosos y no contenciosos, los deudores
tributarios o sus representantes o apoderados tendrn acceso a los
expedientes en los que son parte, con excepcin de aquella informacin de
terceros que se encuentra comprendida en la reserva tributaria.

Los terceros que no sean parte podrn acceder nicamente a aquellos

expedientes de procedimientos tributarios que hayan agotado la va
contencioso administrativa ante el Poder Judicial, siempre que se cumpla con
lo dispuesto por el literal b) del Artculo 85.

1.8.3 Procedimiento No Contencioso.

El Tribunal Fiscal es el rgano encargado de resolver en ltima instancia
administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria, general y local,
inclusive la relativa a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, as como las
apelaciones sobre materia de tributacin aduanera.

A diferencia del procedimiento anterior, el procedimiento No Contencioso se

inicia con la interposicin de una solicitud

(vinculada a una obligacin

tributaria), ante una entidad que forme parte de la Administracin tributaria, la

cual deber resolverla en el plazo legal correspondiente. Si la Administracin
deniega la solicitud del contribuyente, ste podr interponer recurso de
apelacin ante el Tribunal Fiscal.

El procedimiento Contencioso-Tributario se inicia en base a un acto

administrativo, emitido previamente por la Administracin tributaria (R.D., R.M.
u O.P.), mientras que el procedimiento No Contensioso se inicia sin que se
haya emitido previamente algn acto administrativo.

Apelacin de Puro derecho

Podr interponerse el recurso de apelacin ante el tribunal fiscal dentro de
los 20 das hbiles siguientes al de la notificacin de los actos de la
Administracin.

Se discute el rgimen legal de una determinada situacin de hecho, sin que

existan otros hechos que probar. La calificacin de la apelacin la hace el
Tribunal Fiscal.
No se necesita reclamar ante instancias previas. No debe existir reclamacin
en trmite. S opta por la reclamacin ya no se puede luego apelar de puro
derecho.
El Plazo para apelar es de 20 das hbiles de notificada la resolucin, y 10
das tratndose de las Resoluciones que establezcan sanciones de comiso
de bienes, internamiento temporal de vehculos, cierre temporal de
establecimientos y/o las resoluciones que sustituyan a estas ltimas.

1.9 La Interpretacin de Normas y la apreciacin de hechos por parte del

tribunal fiscal
La noma VIII del Cdigo Tributario permite usar todos los mtodos de
interpretacin permitidos por el Derecho al aplicar las normas tributarias. As, el
tribunal Fiscal est facultado a usar los diversos mtodos interpretativos
cuando resuelve las controversias en materia tributaria.
La Facultad de Interpretar del Tribunal Fiscal
Toda norma jurdica, por clara e inequvoca que sea, necesita ser previamente
entendida, esto, es, interpretada, pensndose tambin que la interpretacin no
slo es necesaria en el momento de la aplicacin del Derecho, sino tambin en
el de su creacin.

Lmites de interpretacin de las normas por parte del Tribunal Fiscal

Si bien el Tribunal Fiscal posee la facultad de interpretar hechos y normas
tributarias al resolver conflictos en la materia, dicha prerrogativa no es ilimitada.

En primer lugar, la labor de interpretacin implica analizar la norma -o los

hechos, de ser el caso-, los criterios que subyacen a ella, y evaluar su
aplicacin en el supuesto determinado; sin embargo, no significa nunca aplicar
la norma utilizndola en un sentido diferente al que tiene, es decir, disfrazar la
inaplicacin de una norma que no tiene arguyendo que se est haciendo labor
interpretativa.
Interpretar una norma consiste en establecer el alcance y sentido de la norma.
Interpretando no podemos variar la naturaleza de aquello que sometemos al
ejercicio interpretativo.
Finalmente, la norma VIII hace una precisin consistente en dejar sentado que
en va de interpretacin no podrn crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a
personas o supuestos distintos a los sealados en la Ley. es claro, interpretar
no puede implicar nunca legislar.

Principios para resolver como ltima instancia administrativa en materia

tributaria

Principio de Jerarqua Normativa

Expresamente contemplado en el artculo 102 del C.T., el principio de jerarqua

normativa es,

una obligacin de parte del Tribunal Fiscal frente a los

administrados. Asimismo dicha norma es concordante con el artculo 51 de la

Constitucin Poltica que establece la jerarqua de las normas.

Buena Fe

Considera que si en una operacin medi la buena fe ella puede resultar

determinante a fin de resolver un conflicto en favor del administrado.

La buena fe se evala evidentemente cuando no media negligencia de quien la

invoca, ya que de haber estado ste en posibilidad de advertir alguna anomala
al llevar a cabo la operacin, ser responsable de aqulla.

Economa Procesal

El principio de economa procesal es un criterio fundamental que subyace a

cualquier proceso y en general a todo el derecho procesal.
El tribunal Fiscal, en algunos casos actuando en el lmite de lo que
expresamente le permite la norma, ha utilizado este principio, procurando evitar
que los administrados gasten ms, cuando las circunstancia no lo ameritan.
Finalmente como hemos visto, el Tribunal no slo puede, sino que debe
interpretar. Para ello tiene incluso facultad de expresas. Asimismo no puede
dejar de utilizar los principios generales del Derecho, los que subyacen a todo
el ordenamiento jurdico y lo informan.

Conclusiones

El Tribunal Fiscal es el rgano que cierra la fase administrativa

del procedimiento tributario y es, asimismo, aqul cuyas decisiones
constituyen criterios jurisprudenciales de observancia obligatoria de gran
importancia no slo para los contribuyentes, sino tambin para las
propias administraciones tributarias, de acuerdo al artculo 154 del
Cdigo Tributario.

A fin de realizar ptimamente su funcin, dicho rgano decisorio est

facultado para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en
materia de tributacin.

Bibliografa

http://tribunal.mef.gob.pe

www.sunat.gob.pe

Cdigo tributario comentado; Rosendo Huaman Cueva; 3a edicin;

Gaceta Jurdica, 2003

INDICE
El Tribunal Fiscal
1.3 Visin:
1.4 Definicin
1.5 Caractersticas
1.6 Importancia
1.7 Funciones del Tribunal Fiscal
1.8 Estructura orgnica
1.8.1 rgano de direccin: Presidencia del tribunal fiscal
1.6.2 rgano de concertacin: Sala plena
1.6.3 rgano de apoyo: vocala administrativa
1.6.4 Funciones de la Vocala Administrativa:
1.6.5 rgano de asesoramiento: Oficina tcnica
1.6.6 rganos de resolucin: Salas especializadas
1.6.6.1 Ubicacin de las salas especializadas
1.6.6.2 Funcionamiento de las salas
1.7 Plazos
1.7.1 El Efecto de sus Resoluciones
1.7.2 Designacin de vocales
1.7.3 Ratificacin de los miembros del tribunal fiscal
1.7.4 Jerarqua de las Normas
1.7.5 Normatividad

1.8 Los procedimientos tributarios

1.8.1 Procedimiento de Cobranza Coactiva.
1.8.2 Procedimiento Contencioso-Tributario.
1.8.3 Procedimiento No Contencioso.
1.9 La Interpretacin de Normas y de hechos por parte del tribunal fiscal
Conclusiones
Bibliografa