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AULA 06 24.04.

2015
6.1 Jurisdio e competncia
Origem Da autotutela ao poder-dever do Estado
que passou a ditar normas jurdicas com foras para
fazer cumpri-las.
Generalidades Jurisdio e o ideal de Estado;
Conceito - Segundo Fredie Didier Jnior (2007, p. 65) a jurisdio a
realizao do direito mediante um processo devido em uma situao concreta,
por meio de terceiro imparcial, de modo criativo e autoritativo (carter inevitvel
da jurisdio), com aptido para tornar-se indiscutvel.

Poder-dever de dizer o direito ao caso concreto. Estado exerce


tomou para si o dever de prestar a jurisdio. Tambm prestada pela
arbitragem Lei 9.307/96;
1 Parte: Jurisdio a funo atribuda a terceiro
imparcial. Funo exercida por algum que est fora do problema que ser
resolvido. A jurisdio o exerccio do poder de um terceiro ao conflito, algum
que est fora do conflito. A condio de terceiro do Juiz indispensvel do
exerccio da Jurisdio. A Jurisdio uma forma de heterocomposio.
3 Parte: Jurisdio a funo atribuda a terceiro imparcial
que mediante um processo devido reconhecer, efetivar ou proteger
situaes jurdicas concretamente deduzidas de modo imperativo e
criativo em deciso insuscetvel de controle externo e com aptido para a
coisa julgada.
A jurisdio no sofre controle de nenhum outro poder, uma
deciso jurisdicional no pode ser revista pela lei e nem por um ato
administrativo. Uma lei no pode mudar coisa julgada.
EQUIVALENTES JURISDICIONAIS
Equivalente jurisdicional o mtodo de soluo de conflito
que no jurisdicional. Serve para resolver conflito, mas no jurisdio.

Vamos estudar 04 (quatro): 1) autotutela Um dos conflitantes impe ao


outro a soluo do conflito, o conflito resolvido pela fora de um sobre
o outro. Em regra proibida, porquanto um modo brbaro de soluo
de conflito. (Exerccio arbitrrio das prprias razes Autotutela
proibida).

Ainda

sobrevivem

algumas

hipteses

de

autotutela,

excepcionais, mas permitidas. Ex.: A greve; a legtima defesa; desforo


incontinenti que aquilo que o possuidor pode fazer quando algum vai
esbulh-lo; Guerra quando permitida; poder da administrao de executar
suas prprias decises; 2) Autocomposio A soluo do conflito
resolvida pelos prprios conflitantes de modo negocial. estimulada. Ex.:
Divrcio em cartrio; Existe uma sigla ADR Alternative Dispute
Resolution Meio alternativo de soluo do conflito;
Autocomposio

JUDICIAL

EXTRAJUDICIAL

Soluo negocial do conflito fora ou dentro. A autocomposio


pode se realiza com as partes transigindo. A transao uma forma de
autocomposio.
3) MEDIAO Na mediao um terceiro, normalmente
escolhido pelas partes, ele se coloca entre as partes para ajud-las a resolver
um problema por autocomposio. A mediao uma autocomposio
assistida por terceiros. O mediador no resolve o conflito, no decide, ele
estimula o dilogo para facilitar a resoluo do conflito.
1.3 ARBITRAGEM
JURISDIO. A arbitragem uma jurisdio privada no
estatal. O rbitro um Juiz no estatal. A arbitragem uma jurisdio
consensual. As partes escolhem o Juiz da sua causa. Elas querem que um Juiz
julgue. O rbitro um Juiz. um processo consensual.

PRINCPIOS DA JURISDIO
1.4.1 PRINCPIO DA INVESTIDURA
De acordo com este princpio a jurisdio deve ser exercida por
quem tenha sido investido devidamente na funo jurisdicional.
1.4.2 PRINCPIO DA INEVITABILIDADE DA JURISDIO
A jurisdio inevitvel porque o sujeito no pode escapar
dela, o que o Juiz decide inevitavelmente submete a parte.
1.4.3 PRINCPIO DA INDELEGABILIDADE
A JURISDIO INDELEGVEL no pode ser transferida
para outro rgo. O juiz no pode delegar sua funo outra pessoa. H
excees. Ateno!!!

ATOS

ORDINATRIOS

DELEGVEIS

AO

SERVENTURIO

(art. 93, XIV da CF/88) (Art. 162,4


do Juiz);
PODERES DO JUIZ

INSTRUTRIO Poder que o Juiz tem


de

produzir

provas

Pode

ser

delegado; Ex.: Poderes Instrutrios do


Tribunal para o Juiz.
DECISRIO No pode ser delegado
a outro;
EXECUTIVO Poder de Executar as
decises; Um Tribunal pode delegar
seu poder Executivo a um Juiz;

Rigorosamente, indelegvel s o Poder Decisrio.

1.4.4 PRINCPIO DA TERRITORIALIDADE


Toda a jurisdio exercida por um dado territrio. Haver
sempre uma limitao territorial para o exerccio da jurisdio. O nome tcnico
da delimitao territorial para o exerccio da jurisdio foro. O STF tem foro
em todo territrio nacional.
Na Justia Estadual o foro chamado de Comarca ou Distrito,
os quais so divises territoriais da Justia Estadual. O Distrito uma
subdiviso da Comarca. Uma Comarca abrange uma cidade ou um grupo de
cidades. O Distrito pode ser uma cidade se for um grupo de cidade, a cidade
menor vai ser um distrito da comarca, ou um bairro, ou um conjunto de bairros.
A terminologia muda se estivermos diante da Justia Federal, a
qual se divide em Seo Judiciria e Subseo Judiciria. Ambos so divises
territoriais da Justia Federal. Seo Judiciria sempre um Estado, a
Subseo que vai ser uma cidade ou um grupo de cidades. EX; EXMO. SR.
DR. JUIZ FEDERAL DA SUBSEO JUDICIRIA DO MUNICPIO DE TEF;
OU EXMO. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO AMAZONAS
SUBSEO JUDICIRIA DO MUNICPIO DE TABATINGA; EXMO. SR. DR.
JUIZ FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO AMAZONAS;
Princpio do juzo natural Objetivamente, o princpio do juzo natural
desdobra-se em duas garantias bsicas: preexistncia do rgo jurisdicional ao
fato, ou proibio de juzo ou tribunal de exceo (art. 5, XXXVII); e o respeito
absoluto s regras objetivas de determinao de competncia.
H ainda um aspecto subjetivo que tambm integra o princpio do juzo natural:
a imparcialidade. O rgo, por si, abstrato. Ele, o rgo, composto por
agentes (permanentes e variveis). Em um sentido lato, todos eles exercem
mnus pblico, inclusive os advogados. Os agentes pblicos (juiz, escrivo,
promotor) so remunerados por vencimentos do prprio Estado; j os agentes
privados (advogado, perito) recebem honorrios.
Para que o juzo seja natural, alm do aspecto objetivo, indispensvel que
todos os agentes que recebam vencimentos sejam imparciais. E o perito que
recebe honorrios tambm.

Os motivos que podem caracterizar a parcialidade do juiz ou de outros agentes


so de duas ordens: os impedimentos (art. 134), de cunho objetivo,
peremptrios, e a suspeio (art. 135), de cunho subjetivo e cujo
reconhecimento demanda prova.
1.6.2 Princpio da improrrogabilidade: Os limites da jurisdio, em linhas
gerais, so traados na Constituio, no podendo o legislador ordinrio
restringi-los nem ampli-los. A improrrogabilidade traar, ento, os limites de
atuao dos rgos jurisdicionais. Todos os juzes so investidos de jurisdio,
mas s podero atuar naquele rgo competente para o qual foram
designados, e somente nos processos distribudos para aquele rgo;
1.6.3 Princpio da indeclinabilidade (inafastabilidade): o rgo jurisdicional,
uma vez provocado, no pode recusar-se, tampouco delegar a funo de
dirimir litgios, mesmo se houver lacunas na lei, caso em que poder valer-se
de outras fontes do direito, como a analogia, os costumes e os princpios
gerais. A garantia encontra-se consubstanciada no art. 5, XXXV, da CF,
dispositivo que traduz no apenas a garantia de ingresso em juzo ou de
julgamento das pretenses trazidas mas da prpria tutela jurisdicional a quem
tiver razo.
1.6.4 Princpio da investidura: A jurisdio s ser exercida por quem tenha
sido regularmente investido na autoridade de juiz. Sem ter sido regularmente
investido na condio de juiz, ningum poder exercer funo jurisdicional.
1.6.5 Princpio da indelegabilidade: A funo jurisdicional no pode ser
delegada. No pode o rgo jurisdicional delegar funes a outro rgo; Sofre
alguns temperamentos. possvel a expedio pelos tribunais de cartas de
ordem aos juzes a ele vinculados, solicitando algumas providncias; O inciso
XI do art. 93 da CF/88 autoriza a delegao da competncia do Tribunal Pleno
para o rgo deste mesmo Tribunal. Nos tribunais com nmero superior a 25
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com mnimo de onze e o
mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio de atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno.

1.6.6 Princpio da Inevitabilidade As partes ho de submeter-se ao quanto


decidido pelo rgo jurisdicional. Tratando-se de emanao do prprio poder
estatal, impe-se a jurisdio por si mesma.

Natureza
A jurisdio civil contenciosa ou voluntria exercida pelos
juzes, em todo o territrio nacional, eis a dico do art. 1 do Cdigo de
Processo Civil. Quanto natureza da jurisdio esta pode ser dividida em:
Jurisdio contenciosa e Jurisdio voluntria.
Segundo Nelson Nery (2013, p. 205) a funo de jurisdio contenciosa tem
por escopo a pacificao social, de sorte que a soluo dos conflitos objeto
primeiro da jurisdio. J a jurisdio voluntria tambm denominada de
administrao pblica de interesses privados regulada entre os artigos 1103 a
1210.
CARACTERSTICA
Na caracterstica citada por Elpdio Donizetti (2012, p. 5) as
caractersticas so: unidade, substitutividade, imparcialidade, criatividade,
inrcia, definitividade e secundariedade.

COMPETNCIA
Conceito de Competncia Significa parcela de poder. Uma
quantidade de poder atribuda a algum rgo, a um ente. A competncia o
poder de exercer a jurisdio nos limites estabelecidos em lei. Pode-se falar em
competncia

administrativa,

legislativa

jurisdicional.

competncia

jurisdicional a parcela da jurisdio atribuda a um rgo jurisdicional.


PRINCPIOS QUE REGEM A COMPETNCIA So basicamente trs.
1. Princpio do Juiz Natural, Indisponibilidade e Tipicidade;
REGRA BSICA SOBRE COMPETNCIA: KOMPETENZKOMPETENZ

Todo o Juzo tem competncia para julgar a sua prpria competncia. O


juiz , sempre, o juiz da sua competncia. Assim, para todo rgo jurisdicional
h sempre uma competncia mnima (atmica): a competncia para o controle
de sua prpria competncia. Por mais incompetente que seja o Juiz ele sempre
ter ao menos a competncia de se dizer incompetente.
FIXAO DA COMPETNCIA (ART. 87 CPC)
Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao
proposta. Comentrios - A ao se considera proposta na data da distribuio
ou se no houve necessidade de distribuio na data do despacho inicial. So
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas
posteriormente. Comentrios Regra da perpetuao da jurisdio. Pouco
importa o que acontea depois da propositura da ao. uma regra de
estabilidade do processo. Para evitar que o processo fique pulando de Vara em
Vara. Vai ficar l, se l for competente. Distribui-se para um Juiz incompetente
vai ficar l.
Excees perpetuao da Jurisdio: So dois fatos que se acontecerem
durante o processo quebram a perpetuao. 1 Fato: Supresso do rgo
Judicirio Se aquele Juzo ou Vara deixou de existir tem que redistribuir a
causa; 2 Fato: Ou alterarem a competncia em razo da matria ou da
hierarquia; Onde se l competncia em razo da matria ou hierarquia
leiam competncia absoluta. Sempre que durante o processo houver
mudana de competncia absoluta, a causa tem que ser redistribuda. S
se redistribui se a mudana for de competncia absoluta.

COMO SE CHEGAR AO RGO JURISDICONAL


COMPETENTE - 1. Verificar se o processo da jurisdio
brasileira; 2. Identificar qual Justia competente, se
Estadual, Federal, Trabalhista, Militar ou Eleitoral; 3.
Identificar o Foro, na Estadual Comarca e na Federal Seo
Judiciria. 4. Juzo competente para a matria;
Jurisdio Brasileira ou Internacional Disciplinado no
CPC a partir do art. 88; Jurisdio Brasileira Exclusiva
(art.89) e Jurisdio Brasileira Concorrente (art. 88) No

gera litispendncia pelo fato da mesma ao j ter sido


ajuizada no estrangeiro (art. 90); Mesmo se a deciso no
estrangeiro j houver transitada em julgado, deve o juiz
ignor-la, a no ser que haja homologao pelo STJ;
Competncia Exclusiva (art.89): Compete a autoridade
judiciria brasileira com excluso de qualquer outra: 1.
Conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil; II
Proceder o inventrio e partilha de bens, situados no
Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e
tenha residido fora do territrio nacional. O Estado
estrangeiro pode ser parte autora ou parte r no Brasil?
Sim, tanto parte autora quanto parte R. Depende do tipo
de ato que se est questionando em Juzo. Quando o Estado
Estrangeiro estiver como Estado soberano no tem como
processar no Brasil. Pode o Estado estrangeiro figurar como
autor e ru quando ele se nivela ao particular. Ex.: Ao de
Despejo contra a Embaixada que no pagou os aluguis;
Desde que seja um ato de gesto e no de ente soberano;
Quando Estado Brasileiro ou o prprio Brasil processando
um pas internacional ou organismo internacional; Estado
Estrangeiro vs Municpio, PJ ou cidado competncia da
JUSTIA
FEDERAL,
com
RECURSO
ORDINRIO
CONSTITUCIONAL para o STJ. A Justia Estadual pode pegar
causas da Justia Federal quando no tiver na cidade, art.
109, pargrafo terceiro da Constituio. EXCELENTSSIMO
SENHOR JUIZ FEDERAL DA 1 VARA FEDERAL DO RIO DE
JANEIRO SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO RJ; Cada
Tribunal pode dividir a Seo Judiciria em subsees.
COMPETNCIA EM LEI EM SENTIDO AMPLO
A Constituio Federal de 1988 criou a competncia para 05 (cinco)
Justias: Justia Federal, Justia do Trabalho, Justia Militar, Justia Eleitoral e
Justia Estadual.
A competncia da Justia Estadual uma competncia residual. O que
no for das outras Justias ser da Justia Estadual. Essa opo
Constitucional gerou um problema terico relevante.

COMPETNCIA INTERNA Art. 91 imprescindvel conhecer os


elementos da ao: Partes (quem pede e aquele contra quem se pede),
causa de pedir (fundamentos de fato e de direito) e o pedido (o que se
pede).
Partes Competncia em razo da pessoa; Ratione personae; E
competncia funcional (foro da situao da coisa, competncia recursal)
Causa de Pedir Competncia em razo da matria ratione materiae;
Ex.: Situao do foro da situao da coisa de natureza real;
Pedido Depender do valor do pedido competncia pelo valor da
causa.
CLASSIFICAO DA COMPETNCIA: ORIGINRIA E DERIVADA
Competncia Originria a competncia para conhecer e julgar a causa pela
primeira vez originariamente. A regra entre ns a de que a competncia
originria do Juzo singular. Embora haja casos de competncia originria de
um Tribunal, como por exemplo, a competncia originria de uma ao
rescisria. Uma ao rescisria de sentena ela originariamente ser proposta
em um Tribunal sempre.
Competncia Derivada a competncia para julgar a causa em grau de
recurso. A regra a de que a competncia derivada de um Tribunal.
Normalmente o Tribunal que vai julgar uma causa em instncia recursal.
Excepcionalmente, h casos em que um Juzo singular tem competncia
recursal. Ex.: O Juzo singular julga os Embargos de Declarao contra as suas
decises. Competncia recursal.
CLASSIFICAO INCOMPETNCIA RELATIVA E ABSOLUTA
Competncia Absoluta Uma regra de competncia absoluta uma regra
criada para atender interesse pblico. Por causa disso, no pode ser alterada
pela vontade das partes. Por causa disso, o desrespeito a uma regra de
competncia absoluta gera uma incompetncia absoluta que pode ser
conhecida de ofcio pelo Juiz. Pode ser alegada por qualquer das partes, por
qualquer modo, enquanto durar o processo. Enquanto o processo estiver

pendente a parte pode alegar incompetncia absoluta, o Juzo pode de ofcio


reconhecer a incompetncia absoluta. Tipos de competncia absoluta:
competncia material ratione materiae, competncia em razo da pessoa,
competncia

funcional.

Ex.:

Competncia

Hierrquica

dos

Tribunais;

Competncia do foro da situao da coisa (foro rei sitae) para as aes que
versem sobre propriedade, posse; Dos Tribunais para julgamento de recursos;
A incompetncia absoluta gera nulidade dos atos decisrios. S a absoluta.
Competncia Relativa Uma regra de competncia relativa uma regra
criada para proteo da parte por causa disso trata-se de regra que pode ser
alterada

pela

vontade

das partes.

Exatamente

por

causa

disso,

incompetncia relativa no pode ser conhecida de ofcio pelo Juiz. Uma forma
de alterao tcita da incompetncia relativa quando o ru na contestao se
cala e no alega incompetncia relativa. Existe uma forma de modificao
expressa da competncia relativa que o chamado foro de eleio ou foro
contratual uma clusula aposta em alguns negcios jurdicos em que as
partes definem o territrio onde as causas sero julgadas. As causas relativas
aquele negcio jurdico sero processadas e julgadas no territrio escolhido.
Uma clusula de foro de eleio em contratos de adeso pode ser abusiva,
mas no ser necessariamente abusiva. Ex.: Competncia territorial e
competncia sobre o valor da causa, salvo quando a causa for maior de 60
salrios mnimos que os juizados especiais so absolutamente incompetentes
para conhecer;
O Juiz no pode conhecer de ofcio da incompetncia relativa. um problema
que diz respeito s partes. Por causa disso s o RU pode alegar
incompetncia relativa e no primeiro momento que lhe couber falar nos autos,
sob pena de precluso. Esta alegao do ru deve ser feito de um modo
prprio previsto em Lei chamado de Exceo de Incompetncia Relativa.
uma pea processual avulsa distinta da Contestao.
RECONHECIDA INCOMPETNCIA A CAUSA SER REMETIDA AO JUIZ
COMPETENTE, SEJA NA COMPETNCIA ABSOLUTA OU RELATIVA.

H duas hipteses em que a incompetncia gera a extino do processo


e no remessa dos autos. Primeira a incompetncia nos juizados especiais
gera extino no processo e a incompetncia internacional tambm no gera a
extino do processo.
Incompetncia internacional quando a causa deveria ter sido ajuizada
em outro pas. No caso de incompetncia internacional gera a extino do
processo. Se alegar a incompetncia absoluta por exceo esta ser recebida
como contestao. O correto alegar como ru na contestao.
CRITRIOS PARA DISTRIBUIO DA COMPETNCIA 03 (TRS
CRITRIOS)
CRITRIOS CRITRIO OBJETIVO
CRITRIO FUNCIONAL
CRITRIO TERRITORIAL
CRITRIO OBJETIVO DE DISTRIBUIO DE COMPETNCIA o critrio
de distribuio da competncia a partir dos elementos da demanda. a
demanda o fator levado em considerao para a distribuio da competncia.
Demanda Possui trs elementos: As partes/o pedido (valor da causa)/causa
de pedir (matria)
O Juzo ser competente em razo da presena de algum sujeito em
Juzo competncia em razo das partes tambm chamada de competncia
em razo da pessoa. a presena de determinado sujeito em Juzo que faz
com que a competncia seja do Juzo. Por exemplo: A presena da Unio faz
com que a competncia seja da Justia Federal. Ex: Varas de Fazenda Pblica.
Competncia em razo da pessoa que absoluta.
Pode haver distribuio de competncia pelo valor da causa.
Pode haver distribuio de competncia pela causa de pedir, ou
seja, pela relao jurdica discutida. Tambm conhecida como competncia em
razo da matria. D-se pela natureza da relao jurdica discutida, por
exemplo, se a matria trabalhista, o processo deve ser distribudo para Vara
do Trabalho. A competncia em razo da matria absoluta.

CRITRIO

FUNCIONAL

Interessa

pelas

funes

dos

rgos

jurisdicionais. Durante um processo o Juiz deve exercer uma srie de

funes, desde receber a petio inicial passando por mandar citar o ru,
instruir, julgar, julgar o recurso. As funes so repartidas em diversos rgos.
Essa repartio das funes a serem exercidas em um processo, entre os
diversos rgos se chama competncia funcional. a competncia para o
exerccio de uma funo dentro do processo. A competncia funcional
absoluta pode ser visualizada em duas dimenses. Primeiro, uma dimenso
horizontal, chamada de competncia funcional horizontal que a distribuio
das funes na mesma instncia. A competncia funcional pode ser distribuda
entre instncias. o caso da distribuio da competncia em originria e
derivada. As funes so divididas para serem exercidas em instncias
diversas. Competncia Funcional Horizontal Carta Precatria;

Competncia Funcional Vertical Parte recorre ao TRF


Competncia Funcional Vertical dada a etapa que o
processo est atravessando;

CRITRIO TERRITORIAL a competncia que determina em que territrio a


causa ser processada. Qual o foro onde a causa ser processada. Em regra
a competncia territorial relativa, podendo ser alterada pelas partes. Existem
casos de competncia territorial absoluta. Alguns autores chamam de
COMPETNCIA

TERRITORIAL

FUNCIONAL

OU

COMPETNCIA

FUNCIONAL.
Em regra a competncia territorial relativa. Mas h excees. Exemplos
de competncia territorial absoluta: Competncia territorial para as aes
coletivas. A competncia do foro do local do dano. Art. 80 do Estatuto do
Idoso; Art. 209 do ECA.
AS DUAS REGRAS GERAIS DE COMPETNCIA TERRITORIAL: 1 A
PREVISTA NO ART. 94 DO CDIGO; o ART. 94 estabelece como competente
para as aes pessoais e para as aes reais mobilirias o foro de domiclio do
ru. AO PESSOAL aquele que veicula um direito pessoal. A ao pode
ser mobiliria ou imobiliria. Se ela envolver mvel ou imvel. Ex.: Uma ao
de despejo pessoal e imobiliria. Uma cobrana de dinheiro uma ao
pessoal mobiliria

CAUSAS DE MODIFICAO DA COMPETNCIA


- Art. 102 CPC Conexo;
Art. 103 Reputam-se conexas duas ou mais aes,
quando for comum o objeto e a causa de pedir;
Conexo deve ser entendida quando houver risco de
decises contraditrias. Os Juzos devem ter a mesma
competncia, se no tiverem os processos sero suspensos
pela prejudicialidade externa.
Quando houver risco de decises contraditrias o Juiz deve
reunir os processos;
- Art. 104 CPC Continncia Identidade quanto as
partes e causa de pedir, mas o objeto de uma por ser
mais amplo abrange o da outra; Primeira citao
para o Juiz prevento; Ex.: Ao de Perdas e Danos
cumulada com danos materiais; Ao de lucros
cessantes cumulada com danos materiais;